幼兒園開展主題活動，在某種情況下具有影響幼兒身體成長和認知的效果，更多時候，對孩子的思想思維更是具有積極的影響作用。為了讓幼兒活動可以有條不紊地進行，我們需要提前寫好活動的方案。那么，在寫幼兒活動方案時要注意什么呢？小編特意收集和整理了發(fā)展方案收藏九篇，更多信息請繼續(xù)關(guān)注我們的網(wǎng)站。

發(fā)展方案 篇1

為認真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《山西省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學校間辦學水平的差距，進一步提高全市義務(wù)教育整體發(fā)展水平，促進教育公平。按照《山西省人民政府關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(晉政發(fā)〔〕8號)精神，結(jié)合我市義務(wù)教育發(fā)展實際，特制定本方案。

一、統(tǒng)一思想、明確目標，充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性

1.站在科學發(fā)展觀的高度，正確認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義。近年來，各縣(市、區(qū))認真落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，不斷增加教育投入，大力進行布局調(diào)整，積極改善辦學條件，堅持深化教育改革，全市義務(wù)教育發(fā)展水平邁上了新臺階。與此同時，也要清醒地看到義務(wù)教育在城鄉(xiāng)之間、縣域之間和校際之間的辦學水平差距仍然較大，由此而引發(fā)的“擇?！眴栴}愈演愈烈，導致市區(qū)和縣城學校尤其是一些優(yōu)質(zhì)學校的班容量嚴重超額，不僅違背教育教學規(guī)律，影響正常的教育教學秩序，更不利于廣大學生的健康成長。促進教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為新時期教育事業(yè)科學發(fā)展面臨的一項緊迫性、現(xiàn)實性的重要任務(wù)。我們必須把實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為新時期義務(wù)教育工作的戰(zhàn)略性目標任務(wù)，擺上政府工作的重要議事日程，千方百計推進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2.要認真落實各級政府尤其是縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定職責，把縮小義務(wù)教育差距作為促進教育公平的首要任務(wù)，將工作重心放到辦好每一所學校和保障每一個孩子健康成長上來。各縣(市、區(qū))人民政府作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任主體，要認真制定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作方案和政策措施，加大工作力度，力爭X年實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，X年實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，20xx年實現(xiàn)市域范圍內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。積極鼓勵各縣(市、區(qū))創(chuàng)造條件，盡快基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展要努力實現(xiàn)以下目標：區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校達到省定的基本辦學標準和校舍安全標準，辦學條件基本均衡;義務(wù)教育經(jīng)費保障機制全面落實，所有學校公用經(jīng)費撥款達到國家規(guī)定標準，辦學經(jīng)費保障水平基本均衡;義務(wù)教育教師績效工資制度全面實行，建立起義務(wù)教育階段校長、教師定期交流機制，教師配置基本均衡;貧困家庭學生扶持力度進一步加大，進城農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益得到保障，特殊教育得到加強，不同社會群體受教育機會基本均等;義務(wù)教育階段招生政策進一步完善，辦學行為進一步規(guī)范，義務(wù)教育階段學生受教育機會基本均等;素質(zhì)教育深入推進，教育質(zhì)量顯著提升，“擇校熱”、“亂收費”等問題基本得到解決，人民群眾對教育的滿意程度進一步提高。?

二、進一步加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，不斷增加教育資源?

4.全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。各級人民政府要把義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，確保義務(wù)教育經(jīng)費“三個增長”，并將新增教育經(jīng)費主要用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。各級人民政府要建立和完善義務(wù)教育投入保障機制和義務(wù)教育投入公告制度，將義務(wù)教育財政撥款分別列入各級人民政府領(lǐng)導任期考核目標。?

5.依法加快居民區(qū)配套學校建設(shè)步伐。各級人民政府要認真貫徹落實《山西省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》，根據(jù)城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和進程，依法加強配套學校建設(shè)，落實政府辦學的責任。新建、改建居民區(qū)應(yīng)當配套設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的學校，并與居民區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。新建的學校應(yīng)當符合學校設(shè)置規(guī)劃，并達到國家和省規(guī)定的辦學標準。城市中心城區(qū)要綜合考慮區(qū)位特點、人口流動狀況、群眾需求等因素，抓好學校新建和改擴建工作，不斷擴大教育資源，努力滿足人民群眾子女入學就讀的需求。

6.拓寬教育經(jīng)費來源渠道。各級人民政府要按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》(國發(fā)〔〕22號)，按照我省制定下發(fā)的有關(guān)文件精神，做好財政性教育經(jīng)費的籌集工作，拓寬經(jīng)費來源渠道。各級財政、稅務(wù)等相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，強化教育費附加征收和管理工作，認真做好開征地方教育附加工作，并落實好從土地出讓收入中計提教育資金的有關(guān)政策，確保依法足額征收。同時，積極制定優(yōu)惠政策，支持引導社會資金投入教育。

7.加強教育經(jīng)費管理，提高使用效益。義務(wù)教育經(jīng)費要嚴格按照預算用于義務(wù)教育，任何組織和個人不得侵占、挪用，也不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費、專項經(jīng)費，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，完善學校財務(wù)管理制度，科學合理支出，切實提高資金使用效益。要加大審計監(jiān)督力度，切實提高義務(wù)教育經(jīng)費管理水平。

三、強力推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，加快農(nóng)村薄弱學校改造步伐，促進中小學辦學條件基本均衡

8.按照《山西省義務(wù)教育階段中小學辦學標準》要求，制訂本區(qū)域內(nèi)學校分步達到標準化的工作方案和時間安排。在實施完成中小學校舍安全工程的基礎(chǔ)上，加強對新建和改擴建學校教育設(shè)施設(shè)備和儀器等配備工作，完善教育教學功能。對辦學條件低于基本標準的學校要限期改造，力爭X年縣域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學校的辦學條件達到標準化建設(shè)的基本標準。

9.大力加強農(nóng)村學校和薄弱學校建設(shè)。按照我省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造計劃實施要求，加快薄弱學校建設(shè)。縣(市、區(qū))人民政府要統(tǒng)籌使用義務(wù)教育各類專項建設(shè)資金，集中用于農(nóng)村學校辦學條件改善和薄弱學校改造。鼓勵優(yōu)質(zhì)學校采取建分校或與薄弱學?！敖Y(jié)對子”等方式，提高區(qū)域內(nèi)學校整體均衡水平。

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10.加快推進教育信息化進程。X年建成全市域網(wǎng)并投入運行，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、校四級網(wǎng)絡(luò)平臺，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)教育資源，大力開發(fā)和整合本地優(yōu)質(zhì)教育教學資源，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。以提高遠程教育管理水平和教學應(yīng)用效益為重點，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程的作用。繼續(xù)充實完善教育信息化的設(shè)施設(shè)備，擴大教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，努力實現(xiàn)“班班通、堂堂用”，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進教育教學質(zhì)量提升。

四、切實加強校長、教師隊伍建設(shè)，有效促進師資隊伍配置結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的基本均衡

11.加強對校長和教師隊伍的統(tǒng)籌管理。各縣(市、區(qū))教育行政部門要加強對校長的選拔任用和管理考核，對考核不合格或失職、瀆職者，要解聘或撤職，引導校長把主要精力集中到研究教育管理、深化教育改革和提高教育質(zhì)量上來。各縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門要建立教師隊伍補充長效機制，要按照核定的編制和自然減員情況，有計劃地為中小學校招聘補充教師。新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學校或薄弱學校的需求。各級教育行政部門要嚴格控制臨時代課教師，嚴禁學校擅自聘用臨時代課教師。學校確需使用臨時代課教師的，要報請上級教育行政部門批準。

12.堅持和完善中小學校長、教師交流和培訓制度。積極推進義務(wù)教育階段中小學校長、教師在城鄉(xiāng)學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校之間交流。校級領(lǐng)導和教師的年交流比例一般為當?shù)匦＜夘I(lǐng)導總數(shù)和專任教師總數(shù)的15%。校長、教師交流以縣為單位，縣(市、區(qū))人民政府要制定校長、教師定期交流的實施辦法，教育行政部門組織實施。要把交流工作與城鎮(zhèn)學校教師支援農(nóng)村教育工作結(jié)合起來，把交流作為教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評模、評優(yōu)的基本條件。要建立和完善新教師崗前培訓、老教師崗位培訓和骨干教師定期培訓等制度，探索創(chuàng)新培訓方式、方法，提高培訓的針對性和實效性，努力提高廣大教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。?

13.完善城鎮(zhèn)教師對口支援農(nóng)村學校制度。城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段中小學教師都要履行到農(nóng)村學校支教的責任。要建立骨干教師在市、縣范圍內(nèi)巡回授課和緊缺專業(yè)教師流動教學制度，積極開展送教下鄉(xiāng)活動。中小學特級教師及省、市、縣三級學科帶頭人、教學骨干、教學能手，每年至少要有兩周以上時間到農(nóng)村學校進行示范授課、巡回教學、聽課指導等形式的支教服務(wù)活動。教育行政部門要做好高等學校高年級師范學生到農(nóng)村中小學實習支教工作。?

14.要依法保障教師的合法權(quán)益。各級人民政府要嚴格落實國家及我省有關(guān)要求，全面實施好義務(wù)教育學校教師績效工資制度，切實保證教師績效工資按時足額發(fā)放。逐步完善農(nóng)村基層和邊遠山區(qū)教師津補貼標準，在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜政策。積極推進農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，保障農(nóng)村教師安居樂業(yè)。關(guān)注教師身心健康，建立中小學教師健康體檢制度。

五、綜合配套、多措并舉，堅持深化中考招生制度改革，促進生源分布基本均衡

15.合理調(diào)整學校招生范圍和區(qū)域。各縣(市、區(qū))人民政府要嚴格落實義務(wù)教育“以縣為主”管理的法定職責，認真分析當前學校的規(guī)模和班額狀況，建立合理的疏導機制?？h級教育行政部門要建立義務(wù)教育學校招生范圍動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)學校教育能力以及適齡人口分布和流動情況，科學合理地調(diào)整學校的招生范圍和區(qū)域，并根據(jù)人口變化情況進行適時調(diào)整。在對各公辦義務(wù)教育學校招生范圍和區(qū)域的調(diào)整工作過程中，應(yīng)深入調(diào)查研究，注重聽取群眾的意見和建議。調(diào)整后的招生范圍和區(qū)域，由縣級教育行政部門通過報紙、網(wǎng)站等形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。

16.嚴格規(guī)范義務(wù)教育學校招生與編班行為。義務(wù)教育階段中小學招生按照“免試、就近、劃片、分配”的原則進行。義務(wù)教育階段各中小學校要通過多種方式及時公布招收學生的入學條件、報名時間、招生計劃、招生范圍及有關(guān)政策，不得設(shè)置法律規(guī)定以外的其它條件限制學生入學，不得隨意提前招生, 不得采取或者變相采取考試、考核、測試等形式選拔學生。義務(wù)教育階段學校必須實行均衡編班、均衡配備教師制度，不得以任何理由或借口分重點班、快慢班、特長班等，更不得舉辦各種實驗班。

17.嚴格控制學校班額，堅決杜絕超大班額問題。保持學校適宜規(guī)模和班額是遵循教育規(guī)律、維護正常教學秩序、提升教育質(zhì)量的基本要求，是實現(xiàn)教育科學發(fā)展、均衡發(fā)展的必然要求?？h級教育行政部門要根據(jù)轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有學校的綜合承載能力，確定較為適宜的班額，堅決杜絕超大班額問題。原則上小學不超過50人，初中不超過55人。因?qū)嶋H情況確需超額解決的，須經(jīng)教育行政部門研究科學合理統(tǒng)籌解決。要加強義務(wù)教育階段學籍管理，開展實施中小學校班額報告、監(jiān)控和通報制度。

18.加快推進考試評價制度改革。義務(wù)教育階段學校要建立注重過程、促進學校全面發(fā)展的評價制度。高中階段招生要積極推行初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的辦法，實施將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到初中學校制度，促進初中生源的均衡分布。X年我市優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到初中學校的比例擴大到50%以上，以后根據(jù)實際，將積極穩(wěn)妥地繼續(xù)擴大指標分配比例。要進一步采取綜合配套措施，有效緩解市區(qū)和縣城中小學超大班額問題，從根本上扭轉(zhuǎn)“農(nóng)村學校生源不足，城市學校生源爆滿”的局面。

六、嚴格規(guī)范辦學行為，深入實施素質(zhì)教育，科學提升教育教學質(zhì)量

19.進一步規(guī)范辦學行為。嚴格規(guī)范中小學生作息時間，小學生每天在校學習時間(包括自習)不超過6小時，初中不超過8小時。縣級教育行政部門要按照省教育廳有關(guān)要求，按走讀、寄宿義務(wù)教育階段學校學生統(tǒng)一作息時間，保證學生每天體育鍛煉、自主活動和休息睡眠時間。義務(wù)教育階段不得舉辦或變相舉辦重點學校，不得分設(shè)重點班和非重點班，不得依據(jù)考試成績對教師、班級、學生進行排名和獎勵。要堅決糾正中小學校違規(guī)補課、強制學生訂購教輔材料及報刊和亂收費行為，切實減輕學生負擔。教育行政部門要切實加強學校內(nèi)部管理，建立覆蓋區(qū)域內(nèi)每一所學校和所有工作環(huán)節(jié)的責任體系，健全各項規(guī)章制度，要在全面推進素質(zhì)教育、實施課程改革、促進學生全面發(fā)展等方面發(fā)揮正確的示范引導作用，努力將每一所學校都辦成管理規(guī)范、教風嚴謹、質(zhì)量優(yōu)良和群眾滿意的學校。

20.嚴格規(guī)范中小學課程管理。各中小學校要嚴格按照國家和我省課程開設(shè)的有關(guān)要求，完善國家課程、地方課程和學校課程三級課程管理體系建設(shè)，開全、開齊課程，開足課時，加大中小學課程管理工作力度。要嚴格執(zhí)行國家課程計劃，不得隨意增減課程和課時、趕超教學進度和提前結(jié)束課程。要高度重視音、體、美、科學等課程的開設(shè)，加強對學生理、化、生實驗動手能力的培養(yǎng)，不得隨意擠占這些課程的課時用于其他學科教學。堅決杜絕“一所學校、兩張課表”。

21.深入實施素質(zhì)教育?？h級教育行政部門應(yīng)當積極推進實施素質(zhì)教育，建立科學的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系和學生綜合素質(zhì)評價體系，定期對學校進行考核。學生考試成績不得作為評價學校、教師和學生的唯一依據(jù)。學校應(yīng)當堅持育人為本、德育為先，寓德育于教育教學之中，培養(yǎng)學生良好的思想品德和行為習慣，形成健康的人格。學校應(yīng)當保證學生每天體育鍛煉時間不少于1小時;小學生和初中生每年參加社會實踐活動的時間分別不少于10天和20天。學校要積極改革教育教學方法和管理模式，面向全體學生，因材施教，關(guān)心幫助學習有困難的學生，努力使所有學生共同成長、進步。社會公共文化體育場所、設(shè)施應(yīng)當向義務(wù)教育階段中小學生免費或者優(yōu)惠開放，并為學校開展教育教學活動提供便利。?

七、認真落實相關(guān)政策，進一步加大扶持力度，保障弱勢群體公平受教育權(quán)益

22.堅持做好進城務(wù)工農(nóng)民工隨遷或同住子女平等接受義務(wù)教育工作。要按照“以流入地為主，以公辦學校接收為主”的“兩為主”原則，認真解決好進城務(wù)工農(nóng)民工隨遷或同住子女接受義務(wù)教育工作。進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學執(zhí)行“憑暫住證、就業(yè)證、計劃生育證明、轉(zhuǎn)學證由縣級教育行政部門合理、統(tǒng)籌、就近安排”的辦法?？h級教育行政部門要按照“相對就近、統(tǒng)籌安排、簡化手續(xù)、方便群眾”的工作原則，進一步完善本地進城務(wù)工農(nóng)民工隨遷或同住子女接受義務(wù)教育的具體辦法和工作流程，及早向社會公布，保障符合條件的進城務(wù)工農(nóng)民工子女都能在新學年開學前順利入學就讀。接受就讀的中小學校必須確保進城務(wù)工農(nóng)民工子女與當?shù)貙W生一樣在各方面享受平等待遇，保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)益。要采取措施，加強農(nóng)村留守兒童、少年接受義務(wù)教育工作。

23.切實保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。30萬人口以上的縣(市、區(qū))(澤州縣、高平市、陽城縣)要辦好一所獨立的特殊教育學校，30萬人口以下的縣(市、區(qū))要依托小學或初中學校附設(shè)特殊教育班。已有的特殊教育學校不達國家設(shè)置標準的，要努力改善條件，完善配置，達到標準化要求，提高殘疾兒童、少年義務(wù)教育普及程度。?

24.進一步做好城鄉(xiāng)家庭困難學生資助工作。各級政府要認真落實資助貧困家庭學生的各項政策，逐步擴大資助范圍，提高資助幅度，不使一個學生因為家庭經(jīng)濟困難而失學。要制訂政策引導鼓勵社會各界資助貧困家庭學生，為保障弱勢群體平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好條件。

八、加強組織領(lǐng)導，強化督導評估，創(chuàng)優(yōu)教育發(fā)展環(huán)境

25.加強組織領(lǐng)導。各級政府要將縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的重要任務(wù)，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，切實承擔起推進轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任。要建立健全組織協(xié)調(diào)機制，認真解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問題。市、縣兩級政府要建立領(lǐng)導干部聯(lián)系薄弱學校制度，每位市、縣領(lǐng)導都要聯(lián)系一至兩所農(nóng)村學?；虮∪鯇W校，定期調(diào)研，及時了解、研究、解決學校發(fā)展中的困難和問題，推動薄弱學校盡快轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)學校。

26.強化教育督導。市、縣兩級人民政府要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評價制度，制定評估指標體系，定期進行督導評估檢查。市人民政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入對縣級政府教育工作考評的重要內(nèi)容，每年進行檢查考核并對考評結(jié)果進行通報，評估結(jié)果要作為對領(lǐng)導干部政績考核的主要內(nèi)容。對縣域義務(wù)教育工作中問題較多、城鄉(xiāng)教育差距過大或義務(wù)教育均衡發(fā)展進展緩慢的縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和職能部門負責人依法追究相關(guān)責任。?

27.優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各級人民政府和有關(guān)職能部門要樹立依法行政、服務(wù)教育的意識，嚴格規(guī)范對義務(wù)教育階段學校的各種檢查行為，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，任何單位和個人不得以任何理由對學校進行檢查，嚴禁向?qū)W校亂收費、亂攤派、亂罰款，切實保障學校和師生的合法權(quán)益，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。?

發(fā)展方案 篇2

一、總體要求

學習實踐活動以領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為重點，全體黨員、干部和職工參加。具體達到以下目標要求：

（一）思想認識達到新高度。要通過學習實踐活動，進一步加深黨員干部職工對科學發(fā)展觀的理解，深入查找制約食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展的思想障礙，系統(tǒng)掌握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，使領(lǐng)導班子和黨員干部職工在怎樣實現(xiàn)科學監(jiān)管、保障公眾飲食用藥安全上達成共識，切實增強推動食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感，進一步推動思想解放，增強科學發(fā)展的合力。

（二）能力素質(zhì)得到新提升。堅持發(fā)揚理論聯(lián)系實際，著力提高領(lǐng)導班子和黨員干部職工貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng)，提高科學決策、科學監(jiān)管、統(tǒng)籌發(fā)展、開拓創(chuàng)新的能力，真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為提升“為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、長效監(jiān)管、和諧監(jiān)管”的能力和水平，轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，促進黨員干部講黨性、重品行、作表率，促進干部職工提素質(zhì)、嚴監(jiān)管、促發(fā)展。

（三）作風修養(yǎng)達到新境界。進一步加強機關(guān)黨的思想、組織、作風、制度、廉政、業(yè)務(wù)和文化建設(shè)，凝心聚力，營造風正、心齊、氣順、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把學習實踐科學發(fā)展觀的要求落實到每個人的行動上，落實到各項工作中，做到政務(wù)公開、服務(wù)主動、依法行政、辦事高效、為政清廉，實現(xiàn)“六個更好”，即領(lǐng)導班子更好、干部隊伍更好、制度建設(shè)更好、廉潔自律更好、工作績效更好、整體形象更好。

（四）創(chuàng)新機制實現(xiàn)新突破。要通過學習實踐活動，以思想解放為先導，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)監(jiān)管機制、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式創(chuàng)新，建立健全保障食品藥品安全的長效機制。針對當前監(jiān)管工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推動監(jiān)管機制的改革創(chuàng)新，改進工作方法，提高工作效率，為我市食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）解決問題取得新成效。要通過學習實踐活動，從體制、機制、思想、作風、能力、反腐倡廉等各個方面開展全方位的深刻查找，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的食品藥品安全問題，努力做到受群眾監(jiān)督、讓群眾滿意。

發(fā)展方案 篇3

1、 綠色健康低碳出行·自行車活動

時間：20xx年5月29日

地點：路寶灣游客服務(wù)中心

線路：路寶灣旅游服務(wù)中心桃子村龍?zhí)队慰椭行某修k單位：龍宮景區(qū)管委會、市體育局

二、萬人徒步游龍宮

時間：20xx年5月29日

地點：路寶灣游客服務(wù)中心

線路：路寶灣游客服務(wù)中心漩塘景區(qū)龍?zhí)毒皡^(qū)桃子村路寶灣游客服務(wù)中心

承辦單位：市體育局龍宮風景區(qū)管委會

3、 美麗安順·夢幻龍宮主題宣傳攝影展

時間：20xx年5月28日

地點：龍宮風景區(qū)

承辦單位：龍宮景區(qū)管委會、市旅游局

4、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與民間藝人現(xiàn)場表演

時間：20xx年5月28日-5月29日

地點：龍宮風景區(qū)

承辦單位：市文化廣電新聞出版局、市工業(yè)和信息化委員會、市旅游局、市婦聯(lián)、龍宮景區(qū)管委會

五、旅行商、**踩線考察活動

時間：20xx年5月27日-5月29日

地點：龍宮風景區(qū)

承辦單位：市旅游局

協(xié)辦單位：龍宮風景區(qū)管委會

六、美麗鄉(xiāng)村特色旅游商品展示

時間：20xx年5月28日-5月29日

地點：龍宮風景區(qū)龍?zhí)洞?/p>

承辦單位：市工業(yè)和信息化委

協(xié)辦單位：市商務(wù)局、市婦聯(lián)、龍宮風景區(qū)管委會、市旅游局七、“好吃街”安順美食暨旅游商品展銷活動

時間：20xx年5月28日-6月28日

地點：西秀區(qū)“好吃街”

承辦單位：市商務(wù)局西秀區(qū)**

發(fā)展方案 篇4

實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。下面是小編在這里給大家?guī)淼尼t(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案，希望大家喜歡!

醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為加快推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）等的要求，結(jié)合《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔20xx〕10號），制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以人民健康為中心，加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導，堅持政府主導、公益性主導，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)，建設(shè)與城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化醫(yī)療服務(wù)體系，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“上海方案”，提高群眾和廣大醫(yī)務(wù)人員的獲得感和滿意度。

（二）發(fā)展目標

立足“頂天、強腰、立地”三個層面，堅持“以人為本、改革創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動、促進均衡”和“試點先行、分類推廣、逐步覆蓋”原則，推進公立醫(yī)院內(nèi)涵式發(fā)展。布局高品質(zhì)、智慧化的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)功能定位，加快新城醫(yī)療資源配置，強化區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，做實分級診療。布局全球領(lǐng)先的健康科技創(chuàng)新中心，打造國際一流、全國領(lǐng)先的醫(yī)學學科，瞄準國際前沿領(lǐng)域和尖端醫(yī)療技術(shù)，加強科研攻關(guān)，提升國際影響力和話語權(quán)；提升衛(wèi)生健康信息化水平，成為智慧化健康服務(wù)高地。布局醫(yī)防協(xié)同的重大疫情防控救治體系，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，力爭到xxxx年，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力達到國際一流水準。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)新體系

爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)建10家以上國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心（含中醫(yī)），打造醫(yī)學研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培養(yǎng)基地和數(shù)據(jù)匯集平臺。支持公立醫(yī)院創(chuàng)新管理體制和運行機制，允許引進國際最新、最先進的醫(yī)療技術(shù)裝備。試點醫(yī)院因臨床急需進口少量藥品的，經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)管部門批準，可以進口并在指定機構(gòu)內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。授予國家試點醫(yī)院國際交流合作更大自主權(quán)。

加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴容和區(qū)域布局均衡。支持符合條件的高水平醫(yī)院通過“一院多區(qū)”建設(shè)，定向放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進市級優(yōu)質(zhì)資源向“五個新城”及金山、崇明等遠郊擴容下沉。按照“提能級、增功能、補短板”要求，著力加強區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)。依據(jù)服務(wù)人口和半徑，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。加強新城專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，強化公共衛(wèi)生服務(wù)。

推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快建設(shè)以市級醫(yī)院為依托、區(qū)域性醫(yī)療中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體，強化資源整合，構(gòu)建“管理、責任、利益、服務(wù)”共同體，創(chuàng)新分級診療協(xié)同機制。區(qū)域性醫(yī)療中心聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對接市級醫(yī)院，提升綜合服務(wù)能力；向下輻射基層醫(yī)療機構(gòu)，帶動區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級整體提升。

健全分級分層分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。加快推進傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等相關(guān)臨床?？平ㄔO(shè)，支持部分公立醫(yī)院分院區(qū)建設(shè)，發(fā)生重大疫情時快速轉(zhuǎn)換功能。建立公共衛(wèi)生醫(yī)療急救預備役體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作用，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。提升市級綜合醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心感染科綜合救治水平，支持與呼吸、消化、重癥等學科融合發(fā)展，持續(xù)提升學科能力。

推動公立中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新發(fā)展。將市級中醫(yī)醫(yī)院打造成具有國際影響力的創(chuàng)新型、示范型中醫(yī)藥診療和研究平臺。構(gòu)建中醫(yī)“區(qū)域+?？啤贬t(yī)聯(lián)體，建設(shè)“一區(qū)一品牌”重點基地，打造服務(wù)應(yīng)用型區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院?！笆奈濉钡健笆逦濉逼陂g，著力建設(shè)1-2家國家中醫(yī)醫(yī)學中心、1家國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、1個國家中醫(yī)疫病防治基地、3-5家中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院、2個特色重點中醫(yī)醫(yī)院，2-3個高水平中醫(yī)特色?？漆t(yī)院，打造國內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地。

推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強公立醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全方位支持，實施新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)功能標準建設(shè)，打造示范性健康管理中心、社區(qū)康復中心、社區(qū)護理中心，發(fā)展社區(qū)臨床藥學服務(wù)，樹立社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)品牌。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整合各類社會資源，拓展健康服務(wù)資源供給。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+診療”模式，實現(xiàn)功能向社區(qū)服務(wù)延伸。

（二）打造科創(chuàng)引領(lǐng)的產(chǎn)學研一體化發(fā)展新趨勢

建設(shè)國際一流臨床?？迫?。加強平臺、交叉學科建設(shè)，形成在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、臨床研究等方面領(lǐng)跑國際、國內(nèi)引領(lǐng)的優(yōu)勢學科?！笆奈濉钡健笆逦濉逼陂g，力爭建成3-4個國際一流的臨床學科和若干臨床、中醫(yī)重點?？?，培育3-4個國際一流團隊，培養(yǎng)若干國際知名的醫(yī)學臨床科學家。支持三級醫(yī)院與世界一流醫(yī)療機構(gòu)、學術(shù)機構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)合作，組織和參與多中心研究。

打造高水平市級臨床研究平臺。聚焦生命科學、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域，集聚本市優(yōu)勢資源，爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快產(chǎn)出具有國際影響力的原創(chuàng)性科研成果。建設(shè)符合國際標準的專病數(shù)據(jù)庫、生物樣本庫等平臺設(shè)施，完善全鏈式臨床研究質(zhì)量監(jiān)管平臺和醫(yī)企聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新平臺。鼓勵試點醫(yī)院設(shè)立專門的臨床研究床位，開展研究者發(fā)起的臨床試驗（IIT），允許有條件的醫(yī)院按照國家要求開展自行研制體外診斷試劑試點。探索對多中心臨床研究實行倫理審查結(jié)果互認。

大力發(fā)展高新醫(yī)療技術(shù)。面向再生醫(yī)學、精準醫(yī)學、生物治療、腦機融合等前沿領(lǐng)域尖端科學問題，鼓勵藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備等研發(fā)的醫(yī)工結(jié)合、產(chǎn)醫(yī)融合，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快原創(chuàng)性新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新策略產(chǎn)出。支持公立醫(yī)院與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展臨床研究與醫(yī)學科技成果轉(zhuǎn)化合作，積極參與本市健康服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推廣多學科診療（MDT）、無痛診療、整體護理等新型服務(wù)模式，支持綜合性醫(yī)院建立腫瘤綜合診治中心，實行全周期一體化管理和綜合救治。推行日間化管理、加速康復外科診療模式，鼓勵試點醫(yī)院外科微創(chuàng)化發(fā)展。加強臨床藥師配備和培養(yǎng)，支持開設(shè)藥學門診，開展精準用藥服務(wù)。推廣中醫(yī)綜合診療、針灸全科化和全鏈條服務(wù)模式，促進中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)。支持三級醫(yī)院開展特需診療、健康管理和國際醫(yī)療服務(wù)。進一步深化拓展“便捷就醫(yī)服務(wù)”應(yīng)用場景建設(shè)，提升患者就醫(yī)體驗。

守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。加強公立醫(yī)院臨床路徑管理，做到合理施治。推廣應(yīng)用信息化處方審核和點評系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強醫(yī)院感染管理，提升醫(yī)院感控業(yè)務(wù)能力和管理能力。健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)療服務(wù)標準和規(guī)范。深化實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，完善投訴機制。健全醫(yī)院評審體系，促進醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）激發(fā)數(shù)智融合的公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理新效能

健全公立醫(yī)院內(nèi)部運營管理。健全公立醫(yī)院決策機制和民主管理制度。夯實醫(yī)院運營管理部門及人員配備，建立分工明確、密切協(xié)作、高效運行的運營管理體系。完善全面預算管理、醫(yī)保基金使用管理、成本管理、財務(wù)報告、第三方審計和信息公開機制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度，突出規(guī)范重點領(lǐng)域、重要事項、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機制，開展風險評估和內(nèi)部控制評價，有效防范各類風險。

建立分層分類的績效評價機制。創(chuàng)新公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現(xiàn)，引導醫(yī)務(wù)人員重醫(yī)德、重技術(shù)、重能力。優(yōu)化公立醫(yī)院績效考核指標體系，重點考核醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等，引導醫(yī)院落實功能定位。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體績效考核體系，全面評價醫(yī)聯(lián)體運行機制、分工協(xié)作和區(qū)域資源共享、技術(shù)輻射作用、可持續(xù)發(fā)展等情況，引導醫(yī)療資源上下貫通、縱向流動，工作重心從治病轉(zhuǎn)向促進人民健康。

全面推進醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實全國醫(yī)院信息化建設(shè)標準與規(guī)范。以5G等新基建為支撐，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動醫(yī)療服務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造和生態(tài)新建，打造全面感知、泛在連接、數(shù)字孿生和智能進化的未來智慧醫(yī)院。推進數(shù)字健康城區(qū)建設(shè)和智慧醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展，實現(xiàn)全要素、全流程、全鏈條集成優(yōu)化。建立多維度病種組合評價指標體系和基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，優(yōu)化公立醫(yī)院資源價值配置和運行管理。

（四）激活“三醫(yī)聯(lián)動”系統(tǒng)集成的外部治理新動力

深化人才激勵制度改革。合理制定公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位總量和崗位標準。穩(wěn)慎開展三級醫(yī)院下放職稱評審權(quán)限試點，對引進高層次人才實行靈活的職稱評審機制。完善交叉學科和臨床研究人員崗位設(shè)置、職稱評審和晉升辦法?？茖W、分類設(shè)定公立醫(yī)院床人比，逐步使醫(yī)護比總體提到1∶2左右。落實“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵），加大對公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效工資水平和總量核定的傾斜力度。在核定績效工資總額內(nèi)，創(chuàng)新實施協(xié)議工資制、項目工資制和年薪制等分配機制。公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等獲得收益用于人員激勵不受績效工資總量限制。允許公立醫(yī)院和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵單位授予科研人員成果獨占許可權(quán)。

加強衛(wèi)生健康高端人才引育。推進醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，促進醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學科深度融合，培養(yǎng)“醫(yī)學+X”復合型人才和各類緊缺人才。創(chuàng)新現(xiàn)代中醫(yī)師承教育模式，加強多學科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。支持公立醫(yī)院精準引進海外高層次人才，集聚高端創(chuàng)新型人才，落實引進所需高層次人才和團隊在落戶安居、入學就醫(yī)、稅費優(yōu)惠等方面的支持保障政策。

深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立健全醫(yī)療服務(wù)項目價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，理順比價關(guān)系，穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹥r格調(diào)整。探索建立多層次的健康管理服務(wù)收費機制。暢通醫(yī)療新技術(shù)、新項目定價綠色通道，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目。完善特需醫(yī)療服務(wù)管理制度，探索對參與試點的公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)定放寬特需醫(yī)療服務(wù)，實行市場調(diào)節(jié)價。合理制定多學科診療、鎮(zhèn)痛、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、上門服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)收費標準和規(guī)范，將符合條件的診療項目納入醫(yī)保支付范圍。

持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。深化以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，推進總額預算管理框架下按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）和按病種分值（DIP）付費，完善慢性精神疾病、康復和護理等長期住院按床日付費，探索以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)、緊密型醫(yī)聯(lián)體為載體的按人頭付費。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)?？傤~預算管理機制，做實“結(jié)余留用、合理超支分擔”。以體現(xiàn)中醫(yī)臨床價值為核心，健全符合中醫(yī)藥特點的多元復合醫(yī)保支付方式。

有序推進藥品和醫(yī)用耗材招采機制改革。落實國家組織藥品集中帶量采購常態(tài)化、制度化建設(shè)相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行國家及我市藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選結(jié)果。做好集中帶量采購協(xié)議到期品種接續(xù)工作，穩(wěn)定市場預期、藥品價格和臨床用藥，采用綜合競價鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)中選。針對未納入國家和本市帶量采購的藥品，支持開展多種形式的集中議價采購，構(gòu)建多方聯(lián)動的藥品和醫(yī)用耗材集中采購格局。

（五）建設(shè)健康和諧的公立醫(yī)院發(fā)展新文化

打造健康至上的行業(yè)文化。健全醫(yī)務(wù)社工和志愿者聯(lián)動服務(wù)模式，支持醫(yī)院設(shè)立患者體驗部，創(chuàng)建充滿人文關(guān)懷的就醫(yī)環(huán)境，打造有溫度的醫(yī)院，推進文明行業(yè)建設(shè)。加強患者隱私保護，完善醫(yī)患溝通制度，尊重維護患者知情權(quán)、選擇權(quán)。加強醫(yī)院健康促進工作，更好發(fā)揮健康科普“主陣地”作用，完善醫(yī)務(wù)人員開展健康科普的激勵保障機制。發(fā)展老年健康服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。

塑造特色鮮明的現(xiàn)代醫(yī)院文化。深入挖掘提煉醫(yī)院歷史文化特色、名醫(yī)大家思想精髓、院訓愿景等，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神內(nèi)核。加強醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)教育和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，培育選樹先進典型，深入開展宣傳，弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負責、對人民極度熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力，唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律。

營造關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員的社會氛圍。健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)險、醫(yī)療意外傷害險和醫(yī)療責任險，保障醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全和合法權(quán)益。改善醫(yī)務(wù)人員工作條件，合理確定其工作負荷，科學配置人力資源，暢通利益訴求渠道。完善醫(yī)務(wù)人員收入合理增長機制，探索建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽制度，做好職業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃。

（六）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導

全面落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用，集體研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，把黨的領(lǐng)導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項要求落到實處。

加強公立醫(yī)院領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導班子特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導職務(wù)，院長是中共黨員的，同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、引進和使用管理辦法，建立領(lǐng)導班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。

全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量。推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與內(nèi)設(shè)機構(gòu)人才引進、隊伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項決策的制度機制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風關(guān)。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

落實公立醫(yī)院黨建工作責任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國資等部門具體負責，有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。落實公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量評價考核制度，將黨建工作納入巡視巡察工作內(nèi)容，評價結(jié)果作為醫(yī)院基層黨建工作年度考核結(jié)果，與公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)院等級評審掛鉤，并作為醫(yī)院黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核結(jié)果的重要參考和干部選拔任用的重要依據(jù)。

三、組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導

由市政府主要領(lǐng)導擔任市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組組長，將推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點工作，強化市、區(qū)兩級政府的領(lǐng)導、保障、管理和監(jiān)督責任。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，充分激發(fā)試點單位“比學趕超”精神，實現(xiàn)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)一流。

（二）推動試點先行

分類遴選改革意識強、創(chuàng)新勁頭足、學科基礎(chǔ)扎實、提升空間大的醫(yī)療機構(gòu)作為試點單位，包括國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的高水平醫(yī)院10家、示范型區(qū)域性醫(yī)療中心10家、高水平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20家，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

（三）落實資金投入

市、區(qū)財政按照事權(quán)與支出責任劃分，支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，財政資金投入重點向資源均衡布局、學科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。建立健全政府主導、社會參與的公立醫(yī)院多元投入機制，加強臨床研究、數(shù)字轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等方面的醫(yī)企合作聯(lián)動。

（四）建立評價體系

開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展績效評價，重點評價?？颇芰μ嵘?、科研成果轉(zhuǎn)化、人才隊伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源下沉、基層能力提升、醫(yī)?；鹗褂谩⒐残l(wèi)生任務(wù)落實等，評估結(jié)果應(yīng)用于醫(yī)院財政投入、薪酬總量核定等方面。

（五）做好總結(jié)推廣

衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門加強調(diào)研指導，做好政策解讀和宣傳引導，營造良好氛圍，凝聚改革共識。挖掘提煉、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院服務(wù)體系，進一步優(yōu)化資源配置，補齊短板弱項，提升運營效能，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，聚焦能力現(xiàn)代化、模式整合化、服務(wù)人文化、管理信息化，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動公立醫(yī)院管理科學化、規(guī)范化、精細化，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。

二、工作目標

到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數(shù)達到5.9張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3.6人，每千人口注冊護士數(shù)達到3.8人，每千人口藥師數(shù)達到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫(yī)院發(fā)展指標達到或超過全省平均水平，常見病、多發(fā)病市域內(nèi)就診率達到90％，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

三、統(tǒng)籌優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。

科學規(guī)劃市域公立醫(yī)院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業(yè)互補、錯位發(fā)展、有序競爭的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市第一醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、學科優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的作用，打造市級臨床重點?？?。加強市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院等3家醫(yī)院能力建設(shè)，切實提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市內(nèi)解決。加強市直醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)籌負責轄區(qū)內(nèi)居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、全生命周期醫(yī)療服務(wù)。

（二）推進醫(yī)聯(lián)體提標擴能。

推進醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運行管理機制，加強醫(yī)聯(lián)體指標監(jiān)測，定期開展醫(yī)聯(lián)體績效考核和效益評價，引導醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期照料、安寧療護等全方位健康服務(wù)。做實人財物統(tǒng)一管理，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體實質(zhì)性運作。支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建專科聯(lián)盟。推進以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)小病在基層解決。

（三）建設(shè)市級臨床重點專科。

以滿足重大疾病臨床需求為導向，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床?？疲剿骶裥l(wèi)生等臨床?？瓢l(fā)展，以?？瓢l(fā)展帶動診療能力和水平提升。加快推進市級質(zhì)控中心建設(shè)，加強質(zhì)控管理。加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)科室。

（四）健全重大疫情救治體系。

依托市第二醫(yī)院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設(shè)。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，實行一體化運營、同質(zhì)化管理，發(fā)生重大疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，細化重點區(qū)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)管控措施，提高重大疫情應(yīng)對能力。

四、提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平

（一）推進醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。

以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學科診療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系。2022年1月底前，至少建設(shè)1個康復醫(yī)療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。大力推進院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。鼓勵公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實行臨床藥師院際會診制度。

（二）推進健康服務(wù)手段創(chuàng)新。

推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標準化建設(shè)。市第一醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級達到4級，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達到3級，市婦幼保健院達到2級。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，為患者提供線上復診、用藥指導、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院并有效提供服務(wù)，實現(xiàn)遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（三）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

強化中西醫(yī)協(xié)同，市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，支持設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵和支持市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍和緊急醫(yī)學救援隊伍。

五、切實加強公立醫(yī)院運營管理

（一）推動醫(yī)院管理提質(zhì)增效。

落實公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)，實行任期目標責任制。鼓勵對黨委書記、院長、總會計師實行年薪制，年薪由市財政全額負擔。市第一醫(yī)院落實總會計師制度，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問，指導提升核心業(yè)務(wù)供給效率和法治保障水平。強化對公立醫(yī)院人力資源、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)、預算、成本控制、風險防控等重點管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測評估。建立正向激勵和倒逼機制，對管理中發(fā)生重大安全事故或醫(yī)院感染問題的，在醫(yī)院等級評審、醫(yī)改考核中按有關(guān)規(guī)定給予處理。

（二）提升醫(yī)院運營效率。

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理的科學化、規(guī)范化、精細化。加強全面預算管理，實行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強化預算約束，加強資金預算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，將評價結(jié)果、項目執(zhí)行進度與預算安排掛鉤。完善內(nèi)部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內(nèi)部控制評價。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元收入能耗支出降至當年度全國中位值。

（三）加強醫(yī)院績效考核評價。

堅持和強化公益性導向，全面組織開展二級、三級公立醫(yī)院績效考核。持續(xù)強化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)優(yōu)化指標體系。注重強化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財政補助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領(lǐng)導班子評價等掛鉤。

六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能

（一）建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。

統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期進行調(diào)價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達到當年度全國中位值。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目。

（二）改革醫(yī)保支付方式。

對市第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔。推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，試點開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費、區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值（DIP）付費工作。探索按床日付費、門診按人頭付費，科學制定付費標準。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，嚴格落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。

（三）深化人事薪酬制度改革。

嚴格落實公立醫(yī)院人員編制、人員使用控制數(shù)標準，建立動態(tài)調(diào)整機制。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1:2左右。完善崗位管理制度，科學編制崗位責任書，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實“兩個允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實行中西醫(yī)同機構(gòu)、同學歷、同職稱、同待遇。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達到當年度全國中位值。

（四）完善醫(yī)學人才培養(yǎng)評價機制。

健全公立醫(yī)院引才、育才機制，加快培養(yǎng)引進高層次復合型醫(yī)學人才，打造一批市級杰出專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，突出品德能力業(yè)績導向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標，淡化論文數(shù)量要求。

七、著力打造公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)

（一）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感。推進醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育，促進形成良好的醫(yī)德醫(yī)風。

（二）改善群眾就醫(yī)體驗。

實施改善醫(yī)療服務(wù)行動，推行分時段預約診療、檢驗檢查結(jié)果互認、互聯(lián)網(wǎng)復診、慢病長處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。針對老年人、兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實需求，在推行非急診預約診療的基礎(chǔ)上，合理保留掛號、繳費、打印檢查檢驗結(jié)果等人工服務(wù)窗口。支持公立醫(yī)院開展特需服務(wù)，特需服務(wù)的比例控制在10%以內(nèi)。

（三）糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風。

建立完善行風管理制度，制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢，開展專項排查檢查，一經(jīng)查實依法依規(guī)從嚴處理。完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，持續(xù)整治術(shù)中加項、小病大治等行為。深入開展醫(yī)保基金專項治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。

（四）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學科學規(guī)律，遵守醫(yī)學倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范。加強患者隱私保護，尊重患者知情同意權(quán)。推進公立醫(yī)院參加醫(yī)療責任保險，持續(xù)加強平安醫(yī)院建設(shè)。

八、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導

（一）加強公立醫(yī)院領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)。

全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制，選優(yōu)配強黨政領(lǐng)導班子。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。實施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

（二）落實公立醫(yī)院黨建工作責任。

建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，市委組織部牽頭抓總，市衛(wèi)生健康局具體負責，市國資運營中心齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領(lǐng)導班子其他黨員成員實行“一崗雙責”。推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

九、組織實施

（一）落實工作責任。

各有關(guān)部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，強化領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點工作，同時按照穩(wěn)妥有序、點面結(jié)合的原則，制定年度推進計劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達到“十四五”預期目標。

（二）落實投入責任。

按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。在確保風險可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益性項目建設(shè)，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。

（三）加強督導考核。

根據(jù)國家制定的評價指標體系，按照屬地原則對市域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行評價。市衛(wèi)生健康局要加強對改革推進情況的協(xié)調(diào)和督查，積極學習試點設(shè)區(qū)市先進經(jīng)驗，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強化改革運行監(jiān)測，適時通報改革進展。

醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案

一、主要目標

（一）持續(xù)強化公立醫(yī)院綜合改革，促進公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，覆蓋全體居民、體系完整、功能互補、整體協(xié)同、高效智治、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成。

（二）“醫(yī)學高峰”建設(shè)取得明顯成效，全市公立醫(yī)院績效考核整體成績穩(wěn)居浙江省前列。

（三）衛(wèi)生健康治理體系和治理能力不斷加強，衛(wèi)生健康數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型升級，重大疫情防控和公共衛(wèi)生安全保障水平顯著提升。

（四）人均健康期望壽命持續(xù)提高，為我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供堅強的健康保障。

二、六大重點工作

（一）推進醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。促進醫(yī)療資源的合理配置和使用。到2025年，全市每千常住人口床位數(shù)達到6.6張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到4.4人。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。到2025年各區(qū)（縣、市）轄區(qū)內(nèi)至少有1家公立醫(yī)院達到三級綜合醫(yī)院水平，力爭5年內(nèi)有1家市級綜合醫(yī)院進入全省前5名。持續(xù)推進城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉覆蓋所有區(qū)（縣、市），縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。持續(xù)增強“一老一小”健康服務(wù)能力。

（二）加快推進“醫(yī)學高峰”建設(shè)。依托市第一醫(yī)院打造省級區(qū)域醫(yī)療中心。推進重點學科建設(shè)，建成一批在全省乃至全國有較大影響力的重點學科，構(gòu)建市域有高峰、縣域有高地的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加強衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，加快建設(shè)寧波大學直屬附屬醫(yī)院。加強醫(yī)療服務(wù)模式，推廣多學科診療模式，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，強化“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務(wù)，大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快醫(yī)學高端人才引育，實施醫(yī)療衛(wèi)生高端團隊重大攻堅項目，實現(xiàn)我市高水平醫(yī)療服務(wù)重點突破。

（三）深化管理體制改革。完善人事薪酬管理制度，嚴格落實公立醫(yī)院薪酬制度改革“兩個允許”要求。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。抓實醫(yī)保支付方式改革。

（四）優(yōu)化內(nèi)部運行機制。健全績效評價機制，優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，持續(xù)開展公立醫(yī)院經(jīng)濟管理年活動。發(fā)揮數(shù)字化支撐作用，大力推動衛(wèi)生健康多跨場景應(yīng)用建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)學人工智能等新業(yè)態(tài)，探索建設(shè)城市級醫(yī)學人工智能平臺。

（五）完善醫(yī)防協(xié)同體系。強化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，打造標準化、專業(yè)化和現(xiàn)代化疾病預防控制體系。健全突發(fā)公共衛(wèi)生時間監(jiān)測預警、疫情報告網(wǎng)絡(luò)體系，提升應(yīng)急響應(yīng)水平。加快防控救治能力體系建設(shè)。健全醫(yī)院感染防控體系，加快市縣兩級后備醫(yī)院、方艙醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱診室哨點建設(shè)。加強全市化學災害醫(yī)學應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和救援隊伍建設(shè)。

（六）提升公立醫(yī)院治理能力。加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導，落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制。縱深推進清廉醫(yī)院健身，每年動態(tài)培養(yǎng)5家清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，維護醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。

三、組織實施

（一）切實加強領(lǐng)導。把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進。

（二）加強投入保障。落實公立醫(yī)院六項投入政策，做好綜合保障。

（三）建立評價體系。充分考慮各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)實際情況，科學晶振實施考核評價。

（四）及時總結(jié)推廣。及時總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗，努力在“醫(yī)學高峰”建設(shè)、健康寧波建設(shè)、綜合醫(yī)改及探索老年友好、生育友好社會構(gòu)建等方面先行先試。

發(fā)展方案 篇5

堯廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院

為貫徹落實上級《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》，建立健全“正風肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的長效機制，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，按照上級安排，結(jié)合我院實際，決定在我院開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動。特制定本實施方案如下：

一、 指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展”的大局，內(nèi)肅紀律，外樹形象，以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，以建設(shè)“創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、法治型、誠信型、廉潔型”系統(tǒng)為目標，全力打造高效透明的衛(wèi)生辦事環(huán)境、公平公正的衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境、便民為民的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)環(huán)境，為全面實現(xiàn)“經(jīng)濟總量翻番、再造一個新堯都”提供堅強有力的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

二、 領(lǐng)導機構(gòu)

組長：史金剛（衛(wèi)生院院長）

副組長：柴建輝（業(yè)務(wù)副總裁）古亞麗（防務(wù)副總裁）

組員：張庭芳（辦公室主任）、車斌（財務(wù)部主任）、張軍（醫(yī)療隊主任）

張亞麗（防疫科主任）、王雪麗（婦幼科主任）、賈青麗（衛(wèi)生部主任）

裴蓉（護辦**長）

領(lǐng)導小組設(shè)辦公室，辦公室主任也是張庭芳。

成員：趙根云侯朝輝

三、 活動目標

結(jié)合我院實際，通過開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動，進一步正風肅紀、優(yōu)化效率，促使黨員干部的宗旨意識明顯增強、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平明顯改進、行政效能明顯提高；通過開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動，進一步優(yōu)化程序，促使全院亮權(quán)明責、精簡程序、再造流程，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升；通過開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動，進一步凝心聚力、優(yōu)化理念，促使全院上下一心、同心同德，看作風、論業(yè)績、比服務(wù)、講水平，形成“事事關(guān)心衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、時時維護醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對外形象”的大好格局。

四、 活動內(nèi)容

開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動的重點是以醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)為核心，“三好一滿意”為載體，“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動為抓手，以整治損害群眾利益突出問題為導向，達到綜合整治、綜合提升。主要包括以下幾個方面：

（一）嚴明紀律，優(yōu)化作風。全面增強大局意識、責任意識、宗旨意識和作風意識，主要看工作中是否存在以單位利益和個人利益為標準決定取舍進退；是否存在作風松散、紀律松弛、風氣不正、工作效率不高等問題；個人工作中是否存在庸、懶、貪、散，吃、拿、卡、要，有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；是否存在《意見》中涉及到的群眾反映強烈的人和事；是否公布投訴**、舉報信箱，建立了“多渠道受理、一程序處置”的投訴受理機制，及時正確地處理了投訴問題，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

（二）亮權(quán)明責，提升效能。按照精簡、高效、規(guī)范的原則，進一步推進職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革。主要看**信息公開不及時，行政管理不透明，不履行公開和公開義務(wù)；是否建立完善了“服務(wù)企業(yè)零距離、政策兌現(xiàn)零折扣、環(huán)境保障零干擾”的規(guī)章制度；是否開辟了重點項目和重大招商引資項目的“綠色通道”；是否精簡了審批事項，推行了流程再造，縮短了審批時限，細化量化了行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，建立健全了“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的便民服務(wù)保障機制。

（三）規(guī)范行為，公正執(zhí)法。主要看是否堅持依法辦事，按法定程序辦事，是否做到主體合法、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿、處理適當、手續(xù)完備，執(zhí)法、服務(wù)行為是否規(guī)范，執(zhí)法過程是否存在辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”的問題，有無建立有效管用的廉政風險防控體系；是否存在濫用職權(quán)、執(zhí)法擾民、利用行業(yè)壟斷性質(zhì)損害服務(wù)對象利益，有無擅自增加或者設(shè)立收費、罰款項目，擅自改變收費、罰款標準和范圍的行為。堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，營造良好的衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。

（四）誠信有序，優(yōu)化機制。以優(yōu)化社會誠信體系建設(shè)為目標，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，積極推動社會成信建設(shè)和文化建設(shè)，共同打造成信品牌。特別要著力打擊非法行醫(yī)、無證行醫(yī)，促進軟硬環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時，加大糾風治亂力度，建立完善堅實的服務(wù)保障機制、嚴厲的問責問效機制、公平公正的綜合考評機制，營造依法經(jīng)營、成信守信、公平競爭的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。

五、活動步驟和方法

活動自2012 年四月開始，至12月底結(jié)束，通過“學習發(fā)動、征諫查擺、暗訪巡查、整改提高、考核評議”等活動的開展，扎實推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項工作深入落實，具體步驟方法如下：

（一）學習發(fā)動。（2012年4月至5月10日）這一階段的主要任務(wù)是開展三大活動：一是動員。

分層分級召開“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動動員大會，制定符合單位實際、切實可行的實施方案。同時結(jié)合《關(guān)于開展“深化民主評議、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”主題宣傳月活動的實施方案》，采取宣傳咨詢、公開承諾等方式，制作標語、警句，充分利用橫幅、版面廣泛宣傳動員，渲染氣氛。二是大學習。

結(jié)合保持黨的純潔性學習教育活動，寫心得、講體會、開專欄，促使職工充分認識個人的思想作風、一舉一動與爭先創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的重要關(guān)系。三是大討論。組織開展“我為優(yōu)化民展環(huán)境作貢獻”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立良好形象”的大討論活動，解放思想，更新觀念，明確目標，為整個活動取得實效打牢基礎(chǔ)。

（二）征諫查擺。（2012年5月11日至6月10日）結(jié)合“1+7”環(huán)境**聯(lián)動機制，并結(jié)合我院實際，采取公布投訴**、電子郵箱，設(shè)置舉報箱，發(fā)放調(diào)查問卷，召開服務(wù)對象座談會，走訪服務(wù)對象等形式，傾聽群眾呼聲，暢通訴求渠道，搭建溝通橋梁，開展“聽民意、傾民聲、征民言”征諫活動和“揭短處、查問題、找根源”的查擺分析活動。同時，根據(jù)收集到的意見和建議，圍繞活動目標，認真排查提出自身存在的問題，形成自查自糾報告，提出整改意見。

重點開展“五查五對照”：一查中心意識；二查作風形象；三查廉政效能；四查法治觀念；五查制度建設(shè)。

（三）整改提高。（2012年6月11日至11月15日）采取“整改——反饋——提高”循環(huán)往復的方法，本著“從群眾中來，到群眾中去”的原則，把解決發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題作為活動的結(jié)合點、著力點和突破口，開展“內(nèi)肅紀律、外樹形象”的整改活動，制定整改方案，形成長效機制。整改從如何破除思想障礙，樹立“一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展”觀念；加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，樹立“創(chuàng)新、廉潔、高效、透明”的**形象。

做到“五個明確”，即明確整改問題、明確整改措施、明確整改責任、明確整改時限、明確驗收標準。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。全院職工要從堯都區(qū)“轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展”的大局出發(fā)，充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，增強大局意識和責任意識，增強工作的主動性和自覺性，切實把思想行動、作風理念凝聚到區(qū)委、區(qū)**的決策部署上來。正確認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和永葆黨的先進性和純潔性的關(guān)系，正確認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與搶抓“綜改試驗區(qū)”歷史機遇，推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)系，正確處理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與規(guī)范引導企業(yè)依法守法開展工作的關(guān)系，做到思想到位、組織到位、措施到位。

（二）加強領(lǐng)導，明確責任。實行創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“一把手”負責制，根據(jù)本方案目標任務(wù)，完善組織機構(gòu)，將工作任務(wù)逐項分解、責任到人，建立嚴格的目標責任制度和目標責任落實體系。

（三）不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗。密切關(guān)注優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析研究問題存在的原因，制定解決問題的有效措施，不斷探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新思路、新發(fā)法。通過深入探索，大膽創(chuàng)新，加快形成具有堯都特色的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，為實現(xiàn)我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展和再造一個新堯都創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二0一二年五月

發(fā)展方案 篇6

一、指導思想

本著“合作、交流、共享、發(fā)展”的原則，以城區(qū)（特色學校）學校為龍頭，對共同體學校開展調(diào)研，全面了解共同體學校教育現(xiàn)狀，共同研究制定受援方教育發(fā)展三年規(guī)劃，明確發(fā)展方向，幫助共同體學校確立“以人為本、面向全體、和諧發(fā)展”的辦學理念，實現(xiàn)教育資源共享，優(yōu)勢互補，促進學校共同發(fā)展。

二、建設(shè)目標

主體學校應(yīng)對共同體學校在辦學思想、學校管理及組織建設(shè)、辦學特色、教師培訓、教育質(zhì)量等方面進行指導和幫助，重點加強軟件建設(shè)，通過共同體建設(shè)，使共同體學校管理水平、教師隊伍素質(zhì)、辦學質(zhì)量進一步提高，逐漸形成一定的辦學特色。

“資源共享。

特色學校的帶動和輻射作用，通過更新理念、隊伍建設(shè)、教學改革、交流輪崗等方式，有效促進農(nóng)村學校辦學水平的全面提升。

3.均衡發(fā)展。通過共同體建設(shè)，促使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，確保優(yōu)質(zhì)資源不稀釋，薄弱學校能提高，整體水平有提升。

調(diào)動教師工作熱情作為優(yōu)化資源配置的出發(fā)點和落腳點，通過學校共同體的考核和評優(yōu)，努力形成人人爭先、校校創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

三、共建時間和形式

。

四、城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體建設(shè)領(lǐng)導小組

為確保城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體建設(shè)行動扎實深入有效地開展，縣教體局成立了“城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體建設(shè)領(lǐng)導小組”，由林文平局長擔任組長，肖田生副局長、張育華副局長、廖富洋副局長、張智勇主任為副組長，各股室站負責人為領(lǐng)導小組成員，該領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育股，由項忠艷同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體建設(shè)工作。

五、共建措施

1.交流輪崗常態(tài)化

（學校推薦、教體局審核調(diào)配的程序進行互派交流輪崗，交流輪崗時間為1學年。

（2）交流期間，主體學校一般教師按交流地學校教師工作量完成教學任務(wù)，并按要求組織指導交流地學校的教研活動，輪崗學校行政以參與指導交流地學校的管理工作為主，并完成相應(yīng)的教學任務(wù)。

（職稱評聘、評優(yōu)選模中優(yōu)先考慮。

（領(lǐng)導班子、教師編制等不隨交流輪崗改變。

2.制度管理一體化

學校發(fā)展共同體主體學校校長是第一責任人，每學期至少參與或指導管理理念和機制的創(chuàng)新、融合和落實，相互借鑒、相互交流，在統(tǒng)一基本標準要求的前提下，促進學校個性化發(fā)展。

3.教學研究融合化

（研討課、競賽課、送教課等形式，由主體學校組織，至少開展一次課堂教學的交流活動；

（2）薄弱學科送教活動：主體學校結(jié)合成員學校實際，每學期至少為共同體學校的一個薄弱學科送教一次或在共同體內(nèi)采取走教的形式定期送教。

（3）教學研究活動：在教研室的指導下，各共同體每學期至少組織開展1次教科研活動。

4.考核評價機制捆綁化

城鄉(xiāng)學校教育共同體一建三年，實施捆綁發(fā)展、捆綁考核評價機制。在縣教體局每年的學校辦學水平督導評估中，主體學?？己说梅职础Ｈ缭趯W年度考評當中，共同體學校綜合排名較前一年進步以上的，則主體學?？梢园幢拘嶋H考評進行得分。

5.硬件支援重點化

鼓勵主體學校根據(jù)自身情況和共同體學校的辦學需要提供有關(guān)物資等方面的幫助，重點是向共同體學校提供教育教學設(shè)施支援，如信息技術(shù)設(shè)備、實驗設(shè)備、教學儀器和圖書資料等。

六、工作要求

教研室、人事股及包片股室，每年7月份各共同體學校要聯(lián)合形成學年度工作總結(jié)交至局相關(guān)股室。

任務(wù)落到實處。各校應(yīng)及時將開展共同體建設(shè)工作情況、出現(xiàn)的先進經(jīng)驗等報縣教體局教育股。

教研活動、教師隊伍建設(shè)、學生發(fā)展等方面的工作經(jīng)驗體會，為今后共同體建設(shè)的健康、快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？h教體局將堅持正確的輿論導向，對在學校發(fā)展共同體創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗與做法、典型人物事跡，進行及時梳理總結(jié)，大力推廣和表彰，并利用新聞媒體予以宣傳報道，以提高相關(guān)學校及典型人物的知名度。

發(fā)展方案 篇7

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是落實《義務(wù)教育法》的具體體現(xiàn)，也是全面實現(xiàn)“雙高普九”切實提高義務(wù)教育質(zhì)量的客觀需要。根據(jù)《福建 政府關(guān)于進一步推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，現(xiàn)就推進周寧縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，提出如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以辦好每一所學校、關(guān)注每一個學生為著眼點，以推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)、提升教師素質(zhì)、規(guī)范辦學行為和提高教學質(zhì)量為重點，以建立和完善義務(wù)教育投入的長效機制為保障，著力縮小學校和城鄉(xiāng)之間的差距，切實保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進教育公平和社會和諧。

二、基本原則

(一)堅持政府主導，統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。進一步鞏固和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，縣政府切實擔負起促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要職責，統(tǒng)籌義務(wù)教育和地方經(jīng)濟社會發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，全力支持;統(tǒng)籌城區(qū)和農(nóng)村義務(wù)教育，優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校發(fā)展;統(tǒng)籌義務(wù)教育學校硬件建設(shè)和軟件建設(shè);統(tǒng)籌教育建設(shè)項目和社會建設(shè)項目，形成工作合力。

(二)堅持教育公益，教育公平的原則。進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，認真落實國家義務(wù)教育政策，落實好寄宿生生活費補助政策，增加投入，保障學校公用經(jīng)費，確保學校正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。繼續(xù)撤并小規(guī)模學校，做強做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，確保不因撤點并校而造成學生輟學，切實保證所有適齡兒童平等接受義務(wù)教育。

(三)堅持突出重點，分步實施的原則。堅持突出扶持薄弱學校這個重點，促進學校均衡發(fā)展。緊密結(jié)合周寧縣經(jīng)濟發(fā)展條件和教育基礎(chǔ)，有計劃、有步驟、分階段穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)堅持注重內(nèi)涵，辦出特色的原則。關(guān)注學校的內(nèi)涵發(fā)展，充分調(diào)動教職工的積極性和主動性，創(chuàng)新管理機制，深入推進學校文化建設(shè)，促進學校辦出自己的特色，走內(nèi)涵發(fā)展之路，為學生全面、個性化發(fā)展提供條件。

三、主要目標和任務(wù)

通過實施義務(wù)教育均衡發(fā)展行動，實現(xiàn)X年底義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，X年底義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，使我縣義務(wù)教育學校標準化建設(shè)任務(wù)全部完成，布局調(diào)整更加合理，教師、校長定期交流全面落實，教師隊伍和學校管理水平進一步提升，消除大班額現(xiàn)象，城鄉(xiāng)之間、學校之間的辦學差距明顯縮小，適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利有效保障，開齊開足省頒課程，教育教學質(zhì)量整體提高，中小學辦學行為全面規(guī)范。

——基礎(chǔ)設(shè)施標準化。布局調(diào)整基本到位，學校數(shù)量、規(guī)模滿足生源變化的需求。辦學條件達到國家規(guī)定標準，常規(guī)教學設(shè)施和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施配備達到標準。

——師資配備均衡化。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要進行教師編制配置，確保教師補充渠道暢通、科學?？h域內(nèi)校長、教師的定期交流形成制度，校長、教師的培養(yǎng)培訓工作制度健全，干部教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。

——教育質(zhì)量一體化。全面推進素質(zhì)教育，辦學質(zhì)量差距逐步縮小，教育教學質(zhì)量明顯提高，有效緩解擇?，F(xiàn)象。

四、主要措施

(一)以標準化學校建設(shè)為重點，均衡優(yōu)化辦學條件

1、九年一貫制學校建設(shè)。結(jié)合我縣實際情況及對瑪坑、七步、李墩、禮門四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學現(xiàn)有規(guī)模和未來小學畢業(yè)生人數(shù)的預測，從X年起，以上五個中學的學生數(shù)將在150人以下。因此，將禮門、瑪坑、李墩、七步四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學與中心小學統(tǒng)籌建設(shè)成九年一貫制學校。整合兩校資源，完善生活設(shè)施，實現(xiàn)教育資源共享。

2、布局調(diào)整工作。充分考慮城鎮(zhèn)化進程等因素，合理布局農(nóng)村學校校點，結(jié)合實施中小學校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，進一步調(diào)整義務(wù)學校布局，優(yōu)化教育資源。繼續(xù)推進撤點并校步伐，并保留必要的辦學點，至X年，全縣保留小學(包含九年一貫制學校和教學點)31所(詳見《周寧縣-X年小學布局調(diào)整規(guī)劃表》)。城區(qū)學校在一中新校區(qū)投入使用后，獅城中心小學搬遷到獅城中學現(xiàn)校區(qū)，獅城中學搬到一中現(xiàn)校區(qū)。加快英才實驗學校新校區(qū)建設(shè)，爭取X年搬到新校區(qū)辦學。對于已撤并的農(nóng)村學校閑置校產(chǎn)，明確閑置校產(chǎn)管理的權(quán)限歸縣教育局所有。空置校舍折價轉(zhuǎn)讓，其收入作為教育局加強學校設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入資金。

3、寄宿制學校建設(shè)。加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上學校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好寄宿生宿舍和學生食堂，配備好學生生活管理教師、飲事員、校醫(yī)等，保證偏遠地方學生入學。至X年，全縣所有中心小學以上學校都有寄宿生宿舍及食堂。

4、義務(wù)教育標準化學校建設(shè)。加強學校內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，對照《福建省“義務(wù)教育學校標準化”建設(shè)標準》，于X年前基本配齊義務(wù)教育階段的教學儀器設(shè)備和圖書資料，完成學校標準化建設(shè)。序時進度為：X年完成九中、十中、實小、獅城中心小學、純池中心小學、泗橋中心小學、七步中心小學、獅城洋尾小學(完小)，X年完成四中、七中、浦源中心小學、瑪坑中心小學、禮門中心小學、洋尾小學(完小)，X年完成五中、六中、八中、英才實驗學校、川中小學(完小)、赤巖小學(完小)，X年完成萌源小學(完小)、三門橋小學(完小)、杉洋小學(完小)。

(二)以隊伍建設(shè)為重點，整體提升中小學教師素質(zhì)

1、推進縣域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理。均衡配置義務(wù)教育學校教師資源，合理核定義務(wù)教育學校教師標準，并適度提高農(nóng)村學校教師編制核定標準。認真做好教師崗位設(shè)置工作，保持學校間的教師中、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例相對均衡。布局調(diào)整后，選擇中小學富余教師中年齡較大、不適合教學一線工作，但責任心強，身體健康的教師，從事學生生活指導等新的工作;選擇年青的教師經(jīng)培訓后轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教。繼續(xù)落實政策，對一些年齡大，無法勝任教育教學工作的老教師實行內(nèi)部退養(yǎng)，對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學工作的人員給予病休處理，并不占用編制。城區(qū)中小學教師評聘中高級教師職務(wù)，應(yīng)有在農(nóng)村中小學任教的經(jīng)歷。

2、完善校長管理辦法。制定校長崗位考評制度，提高校長隊伍的專業(yè)化水平，選拔優(yōu)秀人才擔任學校校長。推進校長任期制度改革，原則上任期不超過兩屆。加強農(nóng)村學校和城區(qū)薄弱學校的校長隊伍建設(shè)，有計劃地從城鎮(zhèn)學校和優(yōu)質(zhì)學校選派管理干部充實農(nóng)村學校和薄弱學校領(lǐng)導班子，建立中小學校長后備干部培養(yǎng)機制，選派學校領(lǐng)導班子中基礎(chǔ)條件好、具有培養(yǎng)前景的副職等到我市優(yōu)質(zhì)學校學習鍛煉，作為后備校長。

3、提高教師隊伍素質(zhì)。認真實行校長、教師交流制度，按照《周寧縣支教教師管理規(guī)定》，通過跟班學習、教師下鄉(xiāng)支教等形式促進義務(wù)教育學校教師的校際交流學習，使三年輪崗率達到20%。制定義務(wù)教育學校教師和管理人員培訓規(guī)劃，開展教師全員培訓;強化周寧教師進修學校建設(shè)，將其創(chuàng)建成省級示范性教師進修學校，認真發(fā)揮其教育教學指導、專業(yè)引領(lǐng)示范作用。推進“名師”工程，培養(yǎng)各級、各學科骨干教師，充分發(fā)揮“名師”的示范作用，帶動全縣教師隊伍整體水平的提高。建立義務(wù)教育學校教師補充機制，解決好學科教師緊缺、教師結(jié)構(gòu)不合理和年齡老化問題，新招聘教師全部到偏遠農(nóng)村中小學任教，以進一步提高農(nóng)村教師專業(yè)化水平。組織優(yōu)秀教師外出考察學習，鼓勵教師不斷提高業(yè)務(wù)水平和教學能力。

4、切實保障和改善中小學教師的待遇。把義務(wù)教育階段的教師工資、醫(yī)療保險、住房公積金等待遇，足額納入縣財政預算。認真實施好義務(wù)教育學?？冃ЧべY。繼續(xù)落實好邊遠山區(qū)教師補貼，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善住房條件，鼓勵扎根農(nóng)村。

(三)以教育公平為重點，保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育

1、完善家庭經(jīng)濟困難、學習困難學生的幫扶制度。認真落實國家免費義務(wù)教育政策，落實好困難家庭寄宿生生活費補助政策。充分利用在外鄉(xiāng)賢企業(yè)家資源，整合社會捐助資金，成立各種教育基金會，做到每校(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))都能有一個教育基金會，切實幫助學習困難學生順利完成學業(yè)，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難而輟學。關(guān)愛、幫助、轉(zhuǎn)化品行有缺點的學生。認真做好義務(wù)教育控輟保學工作，努力消除輟學現(xiàn)象。

2、保障進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。認真貫徹上級相關(guān)文件精神，保障進城務(wù)工農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，在城內(nèi)學校盡量接收農(nóng)民工子女入學的同時，繼續(xù)將英才實驗學校做為農(nóng)民工子女就學安置校。做好農(nóng)民工子女的服務(wù)與管理工作，讓他們享受同樣的教育資源。建立健全進城務(wù)工農(nóng)民子女的檔案和聯(lián)系卡制度，通過與農(nóng)民工子女結(jié)對子，送愛心，使他們充分感受到學校和社會的溫暖。

3、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。著力構(gòu)建學校、家庭、社會共同關(guān)心留守兒童健康成長的教育網(wǎng)絡(luò)。完善留守兒童檔案、聯(lián)系卡制度及結(jié)對幫扶機制，加強“七項制度”建設(shè)，加強與留守兒童家長的溝通聯(lián)系。整合校外教育資源，完善“愛心媽媽”制度，開展豐富多彩的課外活動，讓留守學生健康成長。

4、保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。完善義務(wù)教育學校接受殘疾兒童、少年隨班就讀辦法，創(chuàng)辦好周寧特教班，保障特殊兒童少年受教育的權(quán)利。建立殘疾兒童檢查、確認、登記和組織入學制度，不斷提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的普及程度和水平。

(四)以質(zhì)量提高工程為重點，提高教育教學質(zhì)量

1、推進教育體制創(chuàng)新。建立義務(wù)教育學校教育資源共享機制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的輻射、帶動作用，探索建立優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村學校或薄弱學校聯(lián)合辦學、資源共享機制，提高教育資源配置效率。X年起在城區(qū)小學實行“小片區(qū)”管理，第一片區(qū)為實驗小學——英才實驗學校，第二片區(qū)為一小——二小，實現(xiàn)“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學、捆綁考核”，以帶動城區(qū)薄弱學校提升辦學水平，緩解城區(qū)“擇?！眴栴}。

2、解決大班額問題。認真執(zhí)行上級班生數(shù)有關(guān)規(guī)定，以實小為試點，力爭X年完成班生額控制工作，班生額不超過45人，X年前全縣小學班額不超過45人，以均衡各校生源，進一步提高教育教學質(zhì)量。

3、加強學校教育教學管理。全面落實國家課程計劃，開足開齊國家課程，開好地方課程、校本課程和綜合實踐活動課程，深入開展“學生陽光體育運動”，控制學生在?；顒訒r間，控制學生課外作業(yè)量，減輕學生過重課業(yè)負擔。注重中小學心理健康教育，開展學校文體藝術(shù)活動和青少年閱讀活動，推進校園文化建設(shè)。加強教研工作和優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，充分利用教學開放日、學科研討、送課下鄉(xiāng)等開展教研活動，促進城鄉(xiāng)之間、校際之間教育質(zhì)量的提高。加強片區(qū)教研和對口幫扶工作，城內(nèi)三所小學、兩所中學分別與農(nóng)村中小學結(jié)對，在教學、學校硬件建設(shè)、管理等方面進行幫扶，不斷提高農(nóng)村學校教育與管理水平。深化評價制度改革，建立和完善規(guī)范化、科學化、制度化的義務(wù)教育教學質(zhì)量評估體系和素質(zhì)教育導向機制，逐步建立學校、學生、教師、教學“四位一體”的評價制度，實行以“鞏固率”、“平均分”、“合格率”、“提高率”等為主要內(nèi)容的過程性教育質(zhì)量評價方式，促進教師面向全體學生，促進全體學生身心健康發(fā)展及整體素質(zhì)的提高。逐步建立教師發(fā)展評價體系，促進教師的專業(yè)成長。

4、規(guī)范中小學辦學行為。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段學?！皠澠猩?、就近入學”制度，嚴禁義務(wù)教育階段中小學以組織考試或變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生，也不準以各類競賽成績作為新生錄取依據(jù)，不以任何理由拒收服務(wù)范圍內(nèi)的適齡兒童少年入學。不以升學率對學校進行排名，不單純以升學考試成績獎懲學校和教師。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)高中面向全縣初中招收定向生的辦法，并不斷向農(nóng)村初中校傾斜。

五、保障機制

(一)牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

切實加強對均衡教育的領(lǐng)導，建立由縣政府牽頭、人事、編制、教育、發(fā)展改革、財政、城建、國土等有關(guān)部門參加的推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機制，將實施均衡教育納入全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持把均衡教育列入重要議事日程，為實施全面均衡教育做貢獻，為教育改革和發(fā)展提供保障。

(二)建立健全教育經(jīng)費投入和保障機制

切實落實好縣政府義務(wù)教育投入責任，按照上級要求，確保教育財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長，確保在校學生生均教育費用逐步增長，確保教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。教師培訓經(jīng)費按教職工年工資總額的1.5%～2.5%核撥。拓寬經(jīng)費籌措渠道，稅務(wù)部門按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，地方教育附加征收比例從現(xiàn)有的1%增加到2%，教育費附加主要用于義務(wù)教育，改善中小學辦學條件。財政部門應(yīng)將資金及時足額撥付教育部門安排使用，專項用于教育事業(yè)。土地出讓經(jīng)費要有一定比例用于教育設(shè)施建設(shè),教育重點項目列入城市建設(shè)和社會事業(yè)項目計劃。進一步發(fā)動周寧在外鄉(xiāng)賢、企業(yè)家捐資助學，改善辦學條件。將義務(wù)教育學校建設(shè)納入新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。按照布局調(diào)整規(guī)劃和標準化學校建設(shè)標準，集中資金解決學校存在問題，實現(xiàn)改造一所，達標一所。加強經(jīng)費使用管理?？茖W編制預算，提高預算執(zhí)行效率。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度。縣政府不得統(tǒng)籌、擠占、截留、挪用、抵頂學校預算外資金，嚴禁將預算外資金抵頂教育事業(yè)費撥款或彌補人員經(jīng)費不足。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學校。

(三)發(fā)揮教育督導對教育發(fā)展的推動作用

教育行政部門和學校要把教育督導工作作為推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要手段，進一步明確教育督導部門的性質(zhì)、地位和職責，加強專家型督導隊伍的建設(shè)。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導評估體系和監(jiān)測體系，開展教育發(fā)展性評價、經(jīng)常性檢查、綜合性督導評估相結(jié)合的評估檢查制度，完善督導評估工作機制。定期發(fā)布評估結(jié)果，重視教育督導評估結(jié)果的使用。

發(fā)展方案 篇8

黨員發(fā)展“回頭看”情況報告及整改措施

人要實現(xiàn)自己的奮斗目標，必須靠自己的不懈努力，不能指望別人，更不能靠命運的施舍。下面是小編為您推薦黨員發(fā)展“回頭看”情況報告及整改措施。

一、工作開展情況

我鄉(xiāng)歷來重視黨員發(fā)展工作，堅持按照“成熟一個發(fā)展一個”的要求，認真組織完成上級黨組織分配的發(fā)展任務(wù)。X鄉(xiāng)共有機關(guān)支部X個，村支部X個，正式黨員X名；其中，X年至X年累計發(fā)展接收黨員X名，轉(zhuǎn)出X名；X年新發(fā)展入黨積極分子X名。

二、取得的成績

通過“回頭看”，我鄉(xiāng)取得了一定的成績，一是進一步提高了各支部書記和黨委負責同志對黨員發(fā)展工作的重視，充分認識到檔案工作的重要性。二是進一步提高了黨員發(fā)展檔案資料的完整度、規(guī)范度，為下一步發(fā)展黨員提供了參考。三是進一步提高了經(jīng)辦人員黨員發(fā)展的程序、工作要求。

三、存在的問題

通過交叉檢查，既暴露出了一些表面的問題，也暴露出了農(nóng)村發(fā)展存在的一些深層次的問題，歸結(jié)起來主要有以下幾方面。

（一）思想認識不夠高。由于按照上級黨組織發(fā)展黨員的需要，每年分配給各鄉(xiāng)各支部發(fā)展黨員的人數(shù)指標，各村支部被動認領(lǐng)發(fā)展指標，為完成發(fā)展任務(wù)，存在堅持“成熟一個、發(fā)展一個”標準不嚴格，對入黨申請、思想?yún)R報等入黨申請人提交的材料內(nèi)容審核把關(guān)不嚴。個別申請人是在黨組織主動找到提出有發(fā)展黨員的名額后，才提交入黨申請書的，個別入黨申請人積極性、主動性不夠，入黨榮譽感不強。

（二）檔案資料不齊備。在部分檔案中，存在未及時將發(fā)展黨員的相關(guān)材料裝入檔案袋的情況。比如有未將入黨申請人在列為入黨積極分子和吸納為預備黨員后的思想?yún)R報裝入檔案袋，存在支部接收預備黨員的決議、審批請示等缺失。

（三）檔案填寫不嚴謹。由于發(fā)展對象和村支部書記文化程度參差不齊，在填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》《入黨志愿書》《預備黨員培養(yǎng)考察登記表》等資料時，存在內(nèi)容不完整，書寫不工整，填寫不規(guī)范，簽字蓋章遺漏，甚至存在填寫錯誤和涂改情況。

（四）檔案管理不規(guī)范。按照黨員發(fā)展流程，每一份材料產(chǎn)生存在自然先后順序，歸檔存放理應(yīng)按照先后順序依次放入檔案袋中，但是檔案袋中的檔案資料比較雜亂無序。

四、整改措施

鄉(xiāng)黨委高度重視黨員發(fā)展“回頭看”工作，在交叉檢查后及時開展整改工作。

（一）召開會議提出要求。及時召開會議，通知村支部書記和機關(guān)支部書記參會，對交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納梳理，進行適當分類，分析形成原因，提出整改要求。對能夠彌補完善的材料內(nèi)容進行整改。

（二）各支部書記及時補充完善黨員檔案。對于為放入的檔案材料，要求各支部書記及時將尚未放入檔案袋的資料在確認無誤后放入個人檔案袋。對內(nèi)容不完整的要及時找到相關(guān)人員進行核對和補充，沒有蓋章簽字的要按照要求用村委代章。同時，按照檔案資料產(chǎn)生的先后順序整理好各支部黨員檔案。

（三）提高入黨標準。對于入黨轉(zhuǎn)正申請、思想?yún)R報存在內(nèi)容膚淺、認識不深刻、篇幅不夠的，責令黨員（預備黨員）及時嚴肅認真整改。

（四）“四嚴禁，四必須”為深入貫徹工作要求我鄉(xiāng)制定四個嚴禁，四個必須。嚴禁交頭接耳，嚴禁衣衫不整，嚴禁埋頭睡覺，嚴禁接聽與工作無關(guān)電話。必須做好會議記錄，必須提前到場簽到，必須做好會議準備，必須抓好貫徹落實。

五、下一步工作打算

通過開展黨員發(fā)展“回頭看”工作，充分暴露問題，查找原因，適當整改，為下一步做好黨員發(fā)展工作提供了借鑒。

（一）加強教育，提高思想認識。黨員發(fā)展工作要從平常抓起，做到抓小抓細抓經(jīng)常，教育引導各支部書記充分認識到發(fā)展黨員事關(guān)黨的事業(yè)后繼有人、事關(guān)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和一方的穩(wěn)定和民心向背，事關(guān)黨的政策在基層在農(nóng)村的貫徹落實。

（二）加強學習，增強業(yè)務(wù)能力。把黨章、黨規(guī)和黨員發(fā)展的部分內(nèi)容納入農(nóng)民夜校、黨課學習范疇，把黨員發(fā)展流程、發(fā)展要求講清、講明、講到位。

（三）加強指導，規(guī)范發(fā)展流程。在各支部中發(fā)展黨員的過程中，鄉(xiāng)黨委要加強巡視檢查和業(yè)務(wù)指導，確保黨員發(fā)展過程的正當、資料的完備。

發(fā)展方案 篇9

“紅領(lǐng)巾心向黨祖國發(fā)展我成長”主題教育

中隊活動方案

一、學生現(xiàn)狀分析

二年級學生年齡較小，對祖國改革開放的認識知之甚少，對祖國的熱愛之情沒有那么強烈，希望能通過本次活動，養(yǎng)成良好的道德行為習慣，增強國家意識、公民意識、科學意識和勞動意識，樹立為祖國努力學習，長大報效祖國的遠大理想

二、活動目標

1了解祖國62年來的日新月異，緬懷祖國的光輝歷程，加深對祖過的熱愛

2、教育隊員牢記祖國的歷史，培養(yǎng)隊員的愛國情操，把強烈的愛國情感和堅定的愛國行為結(jié)合起來，學好本領(lǐng)，為報效祖國貢獻自己的力量

三、具體措施

通過晨會、班會、隊會等活動，讓學生感受偉大祖國的巨大變化，激發(fā)學生的愛國情感，增強民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)學生從小樹立遠大理想，為祖國的明天而努力學習

四、主要活動安排

（一）宣傳發(fā)動階段：

1．公布學?！凹t領(lǐng)巾心向黨，祖國發(fā)展我成長”主題教育活動實施方案。

2．舉行“紅領(lǐng)巾心向黨，祖國發(fā)展我成長”主題教育活動啟動儀式。

3．出一期專題教育黑板報

(二)活動開展階段

1收集祖國光輝歷程的素材，利用早會課進行宣講。（班主任

2、舉行優(yōu)秀作業(yè)展覽。

3、開展一次“祖國發(fā)展我成長”主題班、隊會。

(三)活動總結(jié)階段

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