為了及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)布置的工作,下一步的工作計(jì)劃就需要我們制定了。工作計(jì)劃是對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算,本文是幼兒教師教育網(wǎng)小編從網(wǎng)絡(luò)上精心整理的“依法行政個(gè)人工作計(jì)劃”,感謝您的支持歡迎參閱本文!
2012年我市人口計(jì)生依法行政工作將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,積極開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建活動(dòng),狠抓綜合治理,整頓生育秩序,規(guī)范行政執(zhí)法行為及程序,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益,全面提高計(jì)劃生育依法行政和依法管理水平,逐步實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作法制化管理。
一、加大工作力度,推動(dòng)依法行政、依法管理邁上新臺(tái)階
1、抓宣傳教育。采取各種方式宣傳人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等。上半年與市政府法制辦聯(lián)合對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)。
2、抓責(zé)任落實(shí)。指導(dǎo)和督促各地狠抓依法行政,落實(shí)依法行政“一把手”責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)依法行政行為的日常監(jiān)控,嚴(yán)格禁止和查處違法行政行為,因違法行政導(dǎo)致的上訪在上年的基礎(chǔ)要有所下降。認(rèn)真開展行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、案卷評(píng)查工作,大力糾正違法行政行為,切實(shí)維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。
3、抓典型引路。按照國(guó)家人口計(jì)生委和?。ㄊ校┮婪ㄖ问。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)小組的部署,繼續(xù)在全市開展“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng),做好第二批創(chuàng)建單位的申報(bào)、推薦、驗(yàn)收等工作。
4、抓規(guī)范管理。大力規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、行政處罰、行政許可等執(zhí)法行為,加大指導(dǎo)監(jiān)督力度,糾正違法違紀(jì)行為,提高依法行政工作水平。認(rèn)真做好本委規(guī)范性文件合法性審查工作,指導(dǎo)基層完善并落實(shí)人口計(jì)生規(guī)范性文件審查備案制度。年底各縣市區(qū)人口計(jì)生部門的政策法規(guī)機(jī)構(gòu)要上報(bào)2例行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。
5、抓民主決策。認(rèn)真落實(shí)行政行為集體研究、行政行為聽證、行政行為公示等制度,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善重大決策聽證制度,根據(jù)需要年內(nèi)組織重大行政決策聽證會(huì)。
二、繼續(xù)完善人口計(jì)生工作綜合治理機(jī)制,構(gòu)建齊抓共管局面 深入研究綜合治理工作面臨的新情況、新問題,從考核內(nèi)容、利益導(dǎo)向、工作方式等方面創(chuàng)新工作機(jī)制,切實(shí)形成“信息共享、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)商前置”的人口計(jì)生綜合治理工作機(jī)制。全面落實(shí)實(shí)時(shí)通工作,對(duì)已經(jīng)開展實(shí)時(shí)通工作的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)站所等單位開展督促檢查,并將實(shí)時(shí)通工作推廣落實(shí)到其他綜合治理部門,建立覆蓋全市的實(shí)時(shí)通系統(tǒng)。同時(shí),研究制定實(shí)時(shí)通專項(xiàng)考核方案。
三、繼續(xù)開展整治“兩非”工作,逐步改善我市出生人口性別比失衡的局面
進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)工作、聯(lián)合辦案、日常工作、考核評(píng)估和責(zé)任追究、利益導(dǎo)向及群眾參與和社會(huì)監(jiān)督制約等長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立健全B超檢查、妊娠分娩、出生登記等實(shí)名登記和實(shí)時(shí)通報(bào)制度,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象的管理,認(rèn)真做好孕情跟蹤隨訪服務(wù)與管理,組織開展好專項(xiàng)治理活動(dòng)。指導(dǎo)基層進(jìn)一步建立、規(guī)范聯(lián)合辦案機(jī)制,對(duì)各地查處的“兩非”典型案件進(jìn)行全面審查。繼續(xù)把綜合治理出生人口性別比偏高工作列入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核體系,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
四、規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用工作
嚴(yán)格依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),規(guī)范征收主體、征收程序,依法管理使用,推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)陽(yáng)光征收管理,加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用的監(jiān)控力度。在全市范圍內(nèi)推廣、應(yīng)用湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理信息系統(tǒng),以規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理,提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率,提高行政執(zhí)法的透明度。
五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作
按照誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案的安排,秉著積極穩(wěn)妥、因地制宜、群眾自愿的原則,認(rèn)真總結(jié)推廣誠(chéng)信計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn),在全市全面推廣落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生,并切實(shí)將誠(chéng)信計(jì)生與陽(yáng)光計(jì)生、民主計(jì)生、溫馨計(jì)生等相結(jié)合,打造具有婁底特色的誠(chéng)信計(jì)生。做好誠(chéng)信計(jì)生檢查評(píng)估工作,確保各地基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生,并通過國(guó)家省的檢查驗(yàn)收。
六、深入基層開展人口和計(jì)劃生育法規(guī)政策調(diào)研
1、深入部門和基層就依法行政、性別比治理、綜合治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、誠(chéng)信計(jì)生等工作進(jìn)行調(diào)研,爭(zhēng)取拿出一個(gè)有利于促進(jìn)工作開展的規(guī)范性文件。
2、配合省里做好修改《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的立法調(diào)研、制定省政府規(guī)章《湖南省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》的立法調(diào)研。
作為一名煙草工作人員,多年的工作經(jīng)驗(yàn)讓我深刻認(rèn)識(shí)到煙草依法行政工作是非常重要的。毒害人體、破壞環(huán)境、擾亂社會(huì)治安等問題是我們面臨的挑戰(zhàn),只有加強(qiáng)依法行政工作,才能有效地解決這些問題,保障人民的健康和社會(huì)的穩(wěn)定。因此,下面我將就做好煙草依法行政工作計(jì)劃分享一些心得體會(huì)。
一、加大宣傳力度
加強(qiáng)煙草依法行政宣傳是穩(wěn)定社會(huì)治安的重要保障。要廣泛宣傳相關(guān)的法律法規(guī)和政策,讓廣大市民了解煙草危害的實(shí)際問題和急需解決的問題,提高其法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。特別是對(duì)于未成年人所吸煙草的危害需要重視和宣傳,讓他們認(rèn)識(shí)到隨便嘗試吸煙的危害性,并通過各種渠道引導(dǎo)未成年人從骨子里拒絕吸煙。
二、加強(qiáng)監(jiān)管力度
當(dāng)然,宣傳宣傳再宣傳,也很難讓所有人都自覺自愿抵制煙草,所以我們也要加大監(jiān)督力度。要加強(qiáng)對(duì)煙草消費(fèi)場(chǎng)所的監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)店的鎮(zhèn)壓煙草行為;對(duì)于向未成年人售賣煙草的行為加強(qiáng)監(jiān)管,最好實(shí)行照會(huì),曝光其違法行為。同時(shí),要加大對(duì)假冒偽劣煙草制品的打擊,為消費(fèi)者提供安全、健康、合法的煙草制品。
三、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控
建立健全煙草依法行政工作的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,是實(shí)行依法治煙口號(hào)的重要措施。要加強(qiáng)和協(xié)調(diào)與其他行政部門、社會(huì)組織和廣大民眾的溝通和合作,通過協(xié)作力量,做好煙草行業(yè)的宣傳、監(jiān)管、處罰等工作。同時(shí),建立零容忍的社會(huì)風(fēng)氣,保障煙草依法行政工作的落實(shí)和推行。
四、提高依法行政工作的專業(yè)水平
煙草依法行政工作關(guān)乎國(guó)家利益和人民安危,需要我們的工作人員要有高水平的專業(yè)素養(yǎng)。要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)的提高,培養(yǎng)專業(yè)判斷能力、分析能力和決策能力,同時(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)政策,提高服務(wù)群眾的能力和質(zhì)量。
總之,煙草依法行政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要我們不斷加強(qiáng)宣傳、監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控,同時(shí)也要提高我們工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和水平,才能以更好地維護(hù)人民群眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。
一、完善依法行政工作制度,加強(qiáng)對(duì)決策行為的監(jiān)管
1、建立依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。針對(duì)機(jī)構(gòu)合并人員變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,由一把手局長(zhǎng)總負(fù)責(zé),分管局長(zhǎng)和各部門負(fù)責(zé)人為成員,工作小組每月召開依法行政工作例會(huì),研究交流依法行政工作,形成一級(jí)抓一級(jí)各負(fù)其責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)依法行政各項(xiàng)制度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)《行政決策程序制度》、《重大行政決策專家咨詢制度》、《行政決策合法性審查制度》、《行政決策聽證制度》、《重大行政決策征求意見制度》、《重大行政決策集體決定制度》、《重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度》和《行政決策責(zé)任追究制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為,用制度實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力的制約,規(guī)范行政行為,確保各項(xiàng)行政決策行為民主、依法、科學(xué)。
3、完善規(guī)范性文件發(fā)文程序和備案制度。結(jié)合省、市的具體要求,做好規(guī)范性文件的審核備案工作。制定涉及重大公共利益、群眾切身利益以及影響企業(yè)權(quán)利義務(wù)的公共政策,要落實(shí)重大事項(xiàng)聽證制度,重視做好局規(guī)范性文件制定前的合理性、可行性調(diào)研和論證工作,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核制度,向社會(huì)發(fā)布施行的文件發(fā)布前需經(jīng)局法制部門合法性審核。
二、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè),注重對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)管
1、深化法制學(xué)習(xí)教育。遵守學(xué)法制度,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)法、守法,帶頭依法行政,局黨委要加強(qiáng)對(duì)法制學(xué)習(xí)教育的領(lǐng)導(dǎo),建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作計(jì)劃,落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作措施,確保局領(lǐng)導(dǎo)班子每年專題研討依法行政、法治建設(shè)不少于2次。要積極采取靈活多樣的學(xué)法形式,通過組織法律、法規(guī)專家講座,參加上級(jí)主管部門法制培訓(xùn),新聞媒體報(bào)道等多種途徑擴(kuò)大普法宣傳面,確保全局工作人員每年學(xué)法不少于15天。
2、突出對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理。對(duì)新進(jìn)行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格遵守執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度,一方面要加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)考核;另一方面要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能等方面的培訓(xùn)和考試,努力提高他們的執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法行為。
加大對(duì)各類用人單位,就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的執(zhí)法監(jiān)察力度,配合就業(yè)聯(lián)合行動(dòng),依法整治非法用工,非法職業(yè)中介行為。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者舉報(bào)投訴用人單位檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,依程序受理舉報(bào)投訴案件,按時(shí)按質(zhì)辦結(jié),案卷合格率100%。認(rèn)真做好勞動(dòng)保障檢查日常巡視檢查和書面審查工作,及時(shí)糾正未簽勞動(dòng)合同,拖欠工資,違法國(guó)家勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為,書面審查單位不少于300家。積極推行建立勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化管理。
3、推進(jìn)行政執(zhí)法網(wǎng)格化監(jiān)管。進(jìn)一步深化勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè),將勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理延伸到勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)和各類用人單位,加強(qiáng)網(wǎng)格化信息采集工作,通過建立網(wǎng)格化信息聯(lián)通平臺(tái)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析比對(duì),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)守法情況的掌握和預(yù)防,監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法行政情況。
20xx年是實(shí)施十二五規(guī)劃承上啟下的重要一年,全市商務(wù)依法行政工作要以三個(gè)代表重要思想等為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞商務(wù)中心工作,健全商務(wù)法律制度,規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法行為,不斷提升依法行政的意識(shí)和能力,做好年度依法行政各項(xiàng)工作。
一、完善依法行政基礎(chǔ)建設(shè)
進(jìn)一步健全商務(wù)依法行政工作機(jī)制,積極推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開,規(guī)范決策程序,完善監(jiān)督制度,切實(shí)增強(qiáng)依法行政工作規(guī)范化水平。
1、完善行政決策機(jī)制。建立健全重大行政決策機(jī)制,落實(shí)重大決策規(guī)則和程序,制定與群眾切身利益密切相關(guān)的政策文件時(shí),向社會(huì)廣泛征求意見,完善重大行政決策跟蹤反饋、論證評(píng)估等制度。
2、加強(qiáng)依法行政監(jiān)督考核工作。根據(jù)市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神,參照市級(jí)行政執(zhí)法部門依法行政工作考核內(nèi)容,分解落實(shí)各職能處室依法行政責(zé)任目標(biāo)任務(wù),年終進(jìn)行考核。
3、加強(qiáng)行政規(guī)范性文件法律審查工作。嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件,不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、備案、評(píng)估清理工作,做到有件必備、有錯(cuò)必究,切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。建立健全重要行政規(guī)范性文件制定工作機(jī)制,采取向社會(huì)公開征求意見、專家論證、聽證等不同方式,廣泛聽取意見和建議。
二、規(guī)范行政執(zhí)法工作
1、全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況,進(jìn)一步疏理完善行政執(zhí)法工作制度。落實(shí)行政問責(zé)制度,嚴(yán)格追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任,推動(dòng)建立分工明確、責(zé)任清晰、考核科學(xué)、評(píng)價(jià)公正的行政執(zhí)法責(zé)任體系。
2、強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為,著力提升行政執(zhí)法案卷規(guī)范化程度,確保執(zhí)法卷宗資料齊全、完整,歸檔材料符合檔案管理規(guī)定。
3、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度和亮證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法崗位工作人員必須參加相關(guān)培訓(xùn),并通過執(zhí)法資格考試,未取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。建立行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員信息庫(kù),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
三、著力預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議
建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制,規(guī)范行政復(fù)議工作程序,暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道、簡(jiǎn)化復(fù)議申請(qǐng)手續(xù),注重行政復(fù)議過程中運(yùn)用調(diào)解的方式解決糾紛。做好外商投資、對(duì)外貿(mào)易糾紛處理工作,及時(shí)處理、反饋各種糾紛和案件,按時(shí)辦結(jié)率力爭(zhēng)達(dá)到98%以上。
四、加強(qiáng)商務(wù)法制宣傳教育
抓好六五普法工作,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn),積極組織參加省、市有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。加強(qiáng)商務(wù)法律法規(guī)的宣傳,重點(diǎn)組織做好對(duì)新出臺(tái)和專業(yè)性較強(qiáng)的商務(wù)法律法規(guī)的培訓(xùn)工作。
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《x市“法治x”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》,全面提升依法行政工作水平,進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政能力和執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì),切實(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,維護(hù)人民群眾身體健康。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我局工作實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞市局工作目標(biāo),按照“法治x”創(chuàng)建活動(dòng)的要求,以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn),以保證畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)人民群眾身體健康為核心,深入開展法制宣傳,弘揚(yáng)法治精神,扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作,鞏固和深化依法治理成果,維護(hù)社會(huì)公平正義,為我市現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“法治x”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)我局普法工作進(jìn)一步提升,依法行政能力不斷提高,法律服務(wù)水平全面升級(jí),法制宣傳取得顯著成效,全系統(tǒng)法治觀念明顯增強(qiáng),行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理制度進(jìn)一步完善,全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法管理制度化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化。
三、主要任務(wù)
(一)增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí),推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)和法治觀念,扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。進(jìn)一步完善民主決策、科學(xué)決策和依法決策機(jī)制,積極推行重大事項(xiàng)決策法律顧問制度和專家咨詢論證制度,并通過座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶等行政相對(duì)人的意見,擴(kuò)大公眾參與程度。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,模范遵守法律法規(guī),規(guī)范從政行為,真正做到依法辦事。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培養(yǎng)、選拔、管理、使用的制度化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化依法執(zhí)政的教育培訓(xùn)。
(二)完善規(guī)章制度,推進(jìn)法治保障工作。以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。針對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)修訂和完善與養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度,為促進(jìn)全市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供法制保障。重點(diǎn)加強(qiáng)打擊利用“松香”、“瀝青”等有毒有害物質(zhì)加工禽類產(chǎn)品的違法行為,爭(zhēng)取制定出臺(tái)《x市家禽經(jīng)營(yíng)屠宰監(jiān)管辦法》,確保家禽監(jiān)管有法可依、有章可循,保障人民群眾禽類產(chǎn)品消費(fèi)安全。同時(shí),繼續(xù)做好清理妨礙和束縛養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章工作。
(三)堅(jiān)持依法行政,提高行政管理效能。根據(jù)“法治x”創(chuàng)建工作的要求,以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo),著力轉(zhuǎn)變部門職能,理順關(guān)系,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。進(jìn)一步規(guī)范行政審批及行政處罰自由裁量權(quán),積極構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機(jī)制,實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外制,統(tǒng)一辦理制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗制和服務(wù)承諾制,嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制收費(fèi)等事項(xiàng)。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、健全行政執(zhí)法主體資格制度,嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高在線辦事能力和水平。
(四)堅(jiān)持執(zhí)法公正,著力解決監(jiān)管難點(diǎn)。以提高行政執(zhí)法的公信力和公正、效率為方向,以群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題和制約執(zhí)法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán),努力創(chuàng)新畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方法,加快建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的監(jiān)管體系。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,依法及時(shí)糾正執(zhí)法過錯(cuò)行為,提高辦案質(zhì)量與效率。堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重,依法懲治各類違法行為,保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
(五)加大宣傳力度,突出宣傳重點(diǎn)。緊緊圍繞“防疫、檢疫、監(jiān)管、監(jiān)督”這一主題,以“民以食為天,食以安為先”為主要內(nèi)容,開展形式多樣的法規(guī)宣傳。重點(diǎn)宣傳與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸、消費(fèi)等有關(guān)內(nèi)容,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)的宣傳,加強(qiáng)屠宰、加工法律、法規(guī)和政策的宣傳,加強(qiáng)依法運(yùn)輸、銷售的宣傳,加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的宣傳,加強(qiáng)執(zhí)法形象和執(zhí)法成效的宣傳。深入開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”五進(jìn)入系列宣傳活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面,強(qiáng)化宣傳效果,營(yíng)造依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
(六)健全監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督體系不斷完善。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。主動(dòng)拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,自覺接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺接受行政相對(duì)人和廣大人民群眾的監(jiān)督,自覺接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事。健全完善受理、處理機(jī)制,在設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,建立舉報(bào)獎(jiǎng)懲制度,發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)舉報(bào)等基礎(chǔ)上,進(jìn)一步暢通各種監(jiān)督渠道,確保監(jiān)督效果。
(七)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高依法執(zhí)法能力。進(jìn)一步加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的政治思想教育,不斷提高政治理論素養(yǎng),牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想理念,積極營(yíng)造比奉獻(xiàn)、比實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員考核培訓(xùn)制度,實(shí)行執(zhí)法資格認(rèn)證,確保執(zhí)法人員每年培訓(xùn)不少于兩次的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。不斷改善執(zhí)法手段,完善執(zhí)法裝備,切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和能力。
(八)強(qiáng)化畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)督抽查。積極貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《x省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《x市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣監(jiān)測(cè)。并將群眾反映多,問題較突出的區(qū)域,企業(yè)和產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果向社會(huì)公布。以確保形成畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、查處、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制。
(九)全面推進(jìn)畜牧水產(chǎn)執(zhí)法工作。按照春秋抓會(huì)戰(zhàn),常年抓防控,天天抓監(jiān)管的工作思路。每年3至5月、9至11月繼續(xù)開展春秋兩季重大動(dòng)物疫病防控和獸藥飼料市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。一是依法對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)資質(zhì)進(jìn)行審查,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。二是開展動(dòng)物防疫條件專項(xiàng)執(zhí)法檢查,推進(jìn)動(dòng)物防疫規(guī)范化建設(shè),對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(場(chǎng)所)集中整治。三是建立畜禽及其產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,構(gòu)建誠(chéng)信體系。四是加大水產(chǎn)苗種、畜禽良種的整治力度,杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。
(十)加強(qiáng)信息體系建設(shè)。根據(jù)畜牧水產(chǎn)執(zhí)法工作需要,結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立完善以畜牧水產(chǎn)執(zhí)法人員和診療人員管理系統(tǒng)、畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法工作管理系統(tǒng)、畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和x市畜牧獸醫(yī)網(wǎng)為主要內(nèi)容的畜牧水產(chǎn)執(zhí)法信息體系,加強(qiáng)與國(guó)家、省、市畜牧獸醫(yī)網(wǎng)等相關(guān)媒體的橫向聯(lián)系,進(jìn)一步提升x市畜牧水產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的影響力。
四、保障措施
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。依法行政工作是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程,需要常抓不懈。各縣區(qū)各部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把依法行政工作列入重要議事日程,及時(shí)研究和解決依法行政工作中出現(xiàn)新情況、新問題。
(二)明確責(zé)任,強(qiáng)化考核。市局將堅(jiān)持把依法行政工作納入目標(biāo)管理,每年進(jìn)行一次系統(tǒng)全面的檢查。對(duì)執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅紀(jì)律,予以通報(bào);對(duì)違紀(jì)違法行政,造成極壞影響的,要予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。在全局,局長(zhǎng)是依法行政的第一責(zé)任人;其他副局長(zhǎng)對(duì)分管的依法行政工作負(fù)總責(zé)。各處、室、所的負(fù)責(zé)人對(duì)所在處、室、所的依法行政工作負(fù)全面責(zé)任。局法制工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作好協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作,發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)依法行政工作的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然,堅(jiān)決糾正和處理行政過錯(cuò)行為。要把依法行政工作納入本單位、本部門綜合評(píng)價(jià)體系,與其他工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)一步分解、細(xì)化依法行政工作,加強(qiáng)督促檢查,定期進(jìn)行檢查考核和評(píng)比表彰,促進(jìn)依法行政工作的落實(shí),推進(jìn)依法行政工作扎實(shí)開展。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,廣泛利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體,并充分利用墻報(bào)、黑板報(bào)等宣傳陣地,向社會(huì)廣泛宣傳畜牧水產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)和本系統(tǒng)貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施方案。還要運(yùn)用召開相關(guān)人士座談會(huì),邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察評(píng)議的方式,征詢他們對(duì)我局依法行政工作的意見和建議,宣傳國(guó)家政策和法律、法規(guī),爭(zhēng)取他們對(duì)本系統(tǒng)依法行政工作的理解和支持,逐步形成有利于依法行政的良好社會(huì)氛圍。
五、責(zé)任分工
由分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé),政策法規(guī)處具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
2021年將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱綱要)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡(jiǎn)稱決定)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略,服務(wù)保障區(qū)委、區(qū)政府中心工作,建設(shè)法治型政府。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定2014年度依法行政保障爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案,經(jīng)區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施,具體如下:
一、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳工作
繼續(xù)做好以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,廣泛開展主題鮮明形式多樣的普法和法制宣傳,不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好氛圍。
1、落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。
(責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室)
2、落實(shí)依法行政集中培訓(xùn)制度,對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案,建立健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和測(cè)試制度。
(責(zé)任單位:區(qū)委組織部、人大辦公室)
3、制定2014年全區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政培訓(xùn)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
(責(zé)任單位:區(qū)人社局)
4、專題法制專題講座兩場(chǎng),區(qū)人社局、區(qū)司法局各安排一場(chǎng)。
(責(zé)任單位:區(qū)法制辦會(huì)同單位:區(qū)人社局、區(qū)司法局)
5、以營(yíng)造依法行政良好社會(huì)氛圍為重點(diǎn),結(jié)合“五五”普法,開展《行政復(fù)議法》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
(責(zé)任單位:區(qū)法制辦)
二、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門要完善行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人的依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制,切實(shí)把依法行政工作擺上重要位置,行政首長(zhǎng)要定期聽取依法行政匯報(bào),研究依法行政工作,采取有效措施,確保取得實(shí)效。
6、依照《綱要》、《決定》,突出重點(diǎn),制定2014年度依法行政工作安排。
(責(zé)任單位:鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各部門)
7、嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任追究制,繼續(xù)落實(shí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的績(jī)效管理制度。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局)
8、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè),使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。
(責(zé)任單位:區(qū)委組織部會(huì)同單位:區(qū)編辦)
三、嚴(yán)格落實(shí)行政決策機(jī)制
正確決策是保證區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)順利發(fā)展的重要前提,決策正確與否在很大程度上取決于決策工作的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化程度。傾聽群眾心聲,聽取專家意見,完善民主集中,才能切合實(shí)際、符合規(guī)律、反映民意,真正體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。
9、完善落實(shí)重大行政決策規(guī)則和程序制度。
(責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室)
10、建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估制度。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局)
四、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理
規(guī)范性文件作為行政機(jī)關(guān)制發(fā)具有普遍約束力的行政決定、命令,既是行政決策的結(jié)果,又是行政管理的依據(jù)。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)《市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,起草制定規(guī)范性文件,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,并通過法定載體向社會(huì)公開發(fā)布。
11、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序,完善規(guī)范性文件備案審查制度。
(責(zé)任單位:區(qū)法制辦、會(huì)同單位:區(qū)政府各部門)
五、加快政府職能轉(zhuǎn)變
進(jìn)一步改革行政管理方式,切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化公共服務(wù)程序,降低公共服務(wù)成本,逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)自治功能,探索建立行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制。
12、完善勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度。
(責(zé)任單位:區(qū)人社局)
13、完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制;完善電子政務(wù)建設(shè)。
(責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室,會(huì)同部門:區(qū)直各部門)
14、健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)和工作體系,完善政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》,完善政府信息公開網(wǎng)站,拓展信息公開載體,加強(qiáng)政府信息公開查閱場(chǎng)所建設(shè)。建立健全政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度。
(責(zé)任單位:區(qū)行政服務(wù)中心)
六、規(guī)范行政執(zhí)法行為
改革行政執(zhí)法體制,加快行政程序建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度,完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線制度,是建立權(quán)力明確,行為規(guī)范,監(jiān)督有效,保障有力的行政執(zhí)法體制的關(guān)鍵所在,各部門應(yīng)按照要求大力推進(jìn)。
15、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算制度、罰繳分離和收支兩條線制度。
(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局)
16、落實(shí)《省人民政府法制辦在三區(qū)開展相對(duì)集中處罰權(quán)》批復(fù),積極開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)。
(責(zé)任單位:區(qū)行政執(zhí)法局)
17、制定行政處罰案卷評(píng)查方案,開展行政處罰案卷評(píng)查工作;完善并落實(shí)重大行政處罰備案制度。
(責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦)
18、完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局會(huì)同單位:區(qū)政府法制辦)
19、嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,做到依法征收。
(責(zé)任單位:區(qū)征遷辦)
20、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),積極開展行政執(zhí)法培訓(xùn),貫徹落實(shí)持證上崗制度。
(責(zé)任單位:區(qū)直各部門)
七、加強(qiáng)行政行為監(jiān)督
行政機(jī)關(guān)應(yīng)自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和其他多種形式的社會(huì)監(jiān)督。依法辦理信訪案件,完善群眾舉報(bào)投訴制度,發(fā)揮行政復(fù)議、應(yīng)訴和調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督,創(chuàng)新監(jiān)督模式、暢通監(jiān)督渠道、完善監(jiān)督措施、豐富監(jiān)督手段,規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為。
21、以依法行政制度建設(shè)情況和執(zhí)行情況為重點(diǎn),開展依法行政督查工作。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局會(huì)同部門:區(qū)法制辦)
22、嚴(yán)格落實(shí)《區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》,加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局)
23、健全審計(jì)監(jiān)督制度,依法開展審計(jì)監(jiān)督工作。
(責(zé)任單位:區(qū)審計(jì)局)
24、建立健全特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局)
25、按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》要求,健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu),成立行政復(fù)議辦公室,行政復(fù)議辦案人員不少于2人,配備行政復(fù)議專用車輛。
(責(zé)任單位:區(qū)勞人局、會(huì)同單位:區(qū)政府辦公室)
26、完善招標(biāo)代理制度和工作流程,積極開展招標(biāo)代理工作。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局)
27、成立區(qū)行政復(fù)議委員會(huì),改進(jìn)行政復(fù)議工作方式,制定行政復(fù)議流程,依法受理行政復(fù)議案件,做到有案必接,公開公平公正地審理。
(責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦)
28、落實(shí)《區(qū)應(yīng)訴訟管理暫行辦法》的規(guī)定,落實(shí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴主辦責(zé)任制度和行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。
(責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦)
29、落實(shí)政府法律顧問制度。
(責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦)
八、強(qiáng)化依法行政考核
結(jié)合區(qū)工作實(shí)際,進(jìn)一步建立健全考核辦法,明確考核內(nèi)容,規(guī)范考核程序,統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),正確運(yùn)用考核結(jié)果。
30、完善依法行政考核制度,制定依法行政工作考核辦法和考核方案,報(bào)區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。
(責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦會(huì)同單位:區(qū)目標(biāo)辦)
31、建立健全依法行政年度報(bào)告制度。區(qū)政府每年12月31日前向市政府、區(qū)人大報(bào)送年度依法行政工作報(bào)告,鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各部門每年12月25日前向區(qū)政府報(bào)告依法行政工作報(bào)告。
一、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),提升執(zhí)法人員依法行政能力。
認(rèn)真開展《法治湖南建設(shè)綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省規(guī)范性管理辦法》、《行政強(qiáng)制法》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的學(xué)習(xí),結(jié)合自身工作實(shí)際,積極解決畜牧系統(tǒng)在依法行政工作中存在的難題,確保依法行政各項(xiàng)要求全面落實(shí)到位。
二、完善重大行政決策聽證制度,提升依法科學(xué)民主決策水平。
根據(jù)縣法治辦考核內(nèi)容分解表的要求,進(jìn)一步完善重大行政決策的聽證制度,采納社會(huì)各界人士的意見,實(shí)現(xiàn)聽證在我局的常態(tài)化、規(guī)范化,使聽證活動(dòng)得到廣泛的參與、廣泛的認(rèn)同和廣泛的支持,成為民主決策的平臺(tái)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件登記制度,提升規(guī)范性文件管理。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》,加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的源頭控制。一是嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審查關(guān)。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局長(zhǎng)進(jìn)行合法性審查。二是對(duì)規(guī)范性文件定期清理和評(píng)估。定期進(jìn)行規(guī)范性文件清理工作,對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者相互抵觸依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,要予以修改或者廢止。按要求制定、報(bào)備規(guī)范性文件,凡以縣政府名義制定的規(guī)范性文件,在提交縣政府審議前,報(bào)法制辦審查,我局自行制定的規(guī)范性文件報(bào)縣政府辦公室備案。保證制定的規(guī)范性文件內(nèi)容合法,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。
四、 落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法
。嚴(yán)格執(zhí)行處罰裁量基準(zhǔn)制度;推行行政執(zhí)法案例額知道制度;推行綜合執(zhí)法制度;執(zhí)法文書規(guī)范有效;健全行政執(zhí)法人員資格制度,按要求完成行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、換證工作;嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督制度,對(duì)四個(gè)執(zhí)法中隊(duì)的執(zhí)法工作采取明察暗訪的方式,發(fā)現(xiàn)問題督促整改,強(qiáng)化執(zhí)法層級(jí)監(jiān)管,依法辦理行政復(fù)議案件,糾正執(zhí)法違法行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,樹立我局良好的執(zhí)法形象。
五、深入開展法制宣傳教育,做好執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。
加大執(zhí)法宣傳力度,年內(nèi)組織4次法制宣傳活動(dòng),及時(shí)收集、整理資料報(bào)送有關(guān)部門、報(bào)刊。及時(shí)更新局門戶網(wǎng)站內(nèi)容,不斷提高我局依法行政信息公開。
一、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),提升執(zhí)法人員依法行政能力。
認(rèn)真開展《法治xx建設(shè)綱要》、《xx省行政程序規(guī)定》、《xx省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《xx省規(guī)范性管理辦法》、《行政強(qiáng)制法》和《xx省政府服務(wù)規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的學(xué)習(xí),結(jié)合自身工作實(shí)際,積極破解畜牧系統(tǒng)在依法行政工作中存在的難題,確保依法行政各項(xiàng)要求全面落實(shí)到位。
二、完善重大行政決策聽證制度,提升依法科學(xué)民主決策水平。
根據(jù)縣法治辦考核內(nèi)容分解表的要求,進(jìn)一步完善重大行政決策的聽證制度,采納社會(huì)各界人士的意見,實(shí)現(xiàn)聽證在我局的常態(tài)化、規(guī)范化,使聽證活動(dòng)得到廣泛的參與、廣泛的認(rèn)同和廣泛的支持,成為民主決策的平臺(tái)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件登記制度,提升規(guī)范性文件管理。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《xx省規(guī)范性文件管理辦法》,加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的源頭控制。一是嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審查關(guān)。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局長(zhǎng)進(jìn)行合法性審查。二是對(duì)規(guī)范性文件定期清理和評(píng)估。定期進(jìn)行規(guī)范性文件清理工作,對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者相互抵觸依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,要予以修改或者廢止。按要求制定、報(bào)備規(guī)范性文件,凡以縣政府名義制定的規(guī)范性文件,在提交縣政府審議前,報(bào)法制辦審查,我局自行制定的規(guī)范性文件報(bào)縣政府辦公室備案。保證制定的規(guī)范性文件內(nèi)容合法,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。
四、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法
。嚴(yán)格執(zhí)行處罰裁量基準(zhǔn)制度;推行行政執(zhí)法案例額知道制度;推行綜合執(zhí)法制度;執(zhí)法文書規(guī)范有效;健全行政執(zhí)法人員資格制度,按要求完成行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、換證工作;嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督制度,對(duì)四個(gè)執(zhí)法中隊(duì)的執(zhí)法工作采取明察暗訪的方式,發(fā)現(xiàn)問題督促整改,強(qiáng)化執(zhí)法層級(jí)監(jiān)管,依法辦理行政復(fù)議案件,糾正執(zhí)法違法行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,樹立我局良好的執(zhí)法形象。
五、深入開展法制宣傳教育,做好執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。
加大執(zhí)法宣傳力度,年內(nèi)組織4次法制宣傳活動(dòng),及時(shí)收集、整理資料報(bào)送有關(guān)部門、報(bào)刊。及時(shí)更新局門戶網(wǎng)站內(nèi)容,不斷提高我局依法行政信息公開。
XX年,我局依法行政工作繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)依法行政工作全局,按照《市人民政府XX年依法行政工作安排》(瀘市府辦發(fā)〔XX〕13號(hào)),以農(nóng)機(jī)法律法規(guī)規(guī)章的貫徹實(shí)施、宣傳為重點(diǎn),以建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ),針對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理特點(diǎn),加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,努力推進(jìn)依法行政工作全面發(fā)展,為“xx”規(guī)劃的開局之年創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
一、突出抓好依法行政重點(diǎn)工作
(一)全面落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(省政府第246號(hào)令)和《市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(瀘市府發(fā)〔XX〕17號(hào)),切實(shí)把農(nóng)機(jī)公共政策公眾參與、重大農(nóng)機(jī)決策專家咨詢論證、農(nóng)機(jī)行政社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。按照規(guī)定,建立健全農(nóng)機(jī)行政社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)關(guān)系到群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大農(nóng)機(jī)事項(xiàng),都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可操作性評(píng)估。
在重大農(nóng)機(jī)行政決策執(zhí)行過程中,決策和執(zhí)行要采取抽查、跟蹤調(diào)查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題,減少?zèng)Q策失誤造成的損失。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大行政決策失誤、造成重大損失的,要嚴(yán)格追究過錯(cuò)責(zé)任。
(二)積極開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)。按照市政府《關(guān)于開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求,積極開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng),圍繞《實(shí)施意見》明確的11項(xiàng)任務(wù),結(jié)合農(nóng)機(jī)工作實(shí)際,建立健全制度,積極探索、創(chuàng)新行政執(zhí)法新模式、新經(jīng)驗(yàn),切實(shí)做到提高執(zhí)法效能添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)上新臺(tái)階。
(三)認(rèn)真開展“三項(xiàng)清理”工作。按照《市人民政府XX年依法行政工作安排的通知》(瀘市府辦發(fā)〔XX〕13號(hào))要求,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢和機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況,開展執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能和執(zhí)法責(zé)任“三項(xiàng)清理”工作,明確執(zhí)法依據(jù),合理界定執(zhí)法權(quán)限,確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位、人員責(zé)任,做好推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行基礎(chǔ)性工作。一是依據(jù)法律法規(guī)對(duì)部門行政權(quán)力進(jìn)行全面清理;二是按照“程序規(guī)范、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事”的原則,對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行優(yōu)化再造,逐一編制權(quán)力運(yùn)行流程圖;三是依托現(xiàn)代信息技術(shù),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一平臺(tái),建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的全程電子運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)察。
二、全面推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn),繼續(xù)安排對(duì)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)村機(jī)電提灌條例》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故處理?xiàng)l例》等與農(nóng)機(jī)有關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并納入對(duì)職工的年度考核。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識(shí),提高依法行政能力和水平,自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題,形成全局自覺學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。
(二)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督。根據(jù)市政府《關(guān)于清理規(guī)范性文件有關(guān)問題的通知》要求,開展規(guī)范性文件清理工作。對(duì)瀘市府布
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