收入自查報(bào)告。
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近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下,我市財(cái)政工作深入貫徹黨的精神,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,致力服務(wù)發(fā)展大局,取得了新的突破。近五年,財(cái)政總收入均保持在20%以上的增長(zhǎng)速度。,全市財(cái)政總收入完成67.6億元,比上年增長(zhǎng)28.64%,其中:一般預(yù)算收入完成 37.58億元,比上年增長(zhǎng)26.57%。公共財(cái)政的特征越來(lái)越明顯,財(cái)政改革不斷向縱深推進(jìn),財(cái)政監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范,機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。,局機(jī)關(guān)榮獲“湖南省文明建設(shè)先進(jìn)單位”和“全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”的光榮稱號(hào)。
(一)20xx—20xx年非稅收入完成情況。我市非稅收入主要包括政府性基金、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源有償收入以及其他非稅收入。三年累計(jì)完成非稅收入618482萬(wàn)元,其中市本級(jí)完成285480萬(wàn)元,占全市的46%;縣市區(qū)完成333002萬(wàn)元,占全市的 54%。其中:20xx年完成165608萬(wàn)元;20完成08萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21.62%;20完成251466萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 24.85%。(詳見(jiàn)后附表三、附表四)
(二)非稅收入在財(cái)政收入的構(gòu)成情況。
通過(guò)規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理,納入預(yù)算管理的非稅收入占財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入的比例基本穩(wěn)定在20%和35%左右,對(duì)發(fā)揮非稅收入調(diào)節(jié)收入分配、支持事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力起到了積極作用(詳見(jiàn)表一)。非稅收入是地方一般預(yù)算收入的重要組成部分,特別是縣市非稅收入占一般預(yù)算收入的比重將近一半。(詳見(jiàn)表二)
非稅收入占一般預(yù)算收入比重% 34.50 33.89 35.03
非稅收入占一般預(yù)算收入比重% 36.77 13.85 49.23
《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于20xx年9月1日起正式施行,這是我國(guó)規(guī)范非稅收入管理的第一部地方性法規(guī)。我市于20xx年12月成立了專司非稅收入征收管理的副縣級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)─XX市非稅收入征收管理局,20xx年更名為XX市非稅收入征收管理處,下設(shè)征收一科、征收二科、票據(jù)及核算科、稽查科,編制20人,其主要職責(zé)是:貫徹落實(shí)有關(guān)非稅收入征收管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度,參與研究擬定全市非稅收入征收管理的具體實(shí)施辦法;負(fù)責(zé)市本級(jí)非稅收入征收管理及考核工作;負(fù)責(zé)本級(jí)非稅收入預(yù)算編制;負(fù)責(zé)市本級(jí)非稅收入核算與劃解;負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)的日常管理工作等。各縣市區(qū)也先后成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。我市在與省本級(jí)同步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從20xx年1月1日起,全面推行非稅收入規(guī)范化管理,以堅(jiān)持依法理財(cái)為目標(biāo),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,堅(jiān)持依法征收,規(guī)范征收行為;堅(jiān)持源頭控收,實(shí)行收繳分離;堅(jiān)持以票管收,做到應(yīng)收盡收。近年來(lái),主要做了以下幾方面工作:
(一)規(guī)范賬戶管理,實(shí)行源頭控收。根據(jù)《條例》規(guī)定,任何部門(mén)和單位未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),擅自開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶的,一律視同“小金庫(kù)”處理。為了把這一規(guī)定落到實(shí)處,一方面,在五家國(guó)有商業(yè)銀行統(tǒng)一設(shè)立了“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。并簽訂了代收協(xié)議,其網(wǎng)點(diǎn)均可代收非稅收入,執(zhí)收單位和繳款人可以就近將非稅收入繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,為執(zhí)收單位和繳款人提供了方便。另一方面,在征收管理系統(tǒng)上線和新版票據(jù)發(fā)放之前,通過(guò)嚴(yán)格審核執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目,以省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的非稅收入項(xiàng)目庫(kù)和單位經(jīng)過(guò)年檢的'收費(fèi)許可證為依據(jù),糾正了一些超標(biāo)收費(fèi)和亂收費(fèi)問(wèn)題。使用征收管理系統(tǒng)和新版票據(jù)后,單位執(zhí)收的非稅收入只能直接繳入“XX市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,單位過(guò)渡戶得以撤銷(xiāo),市本級(jí)共撤銷(xiāo)執(zhí)收單位過(guò)渡戶14個(gè), “收支兩條線”管理進(jìn)一步規(guī)范。
(二)統(tǒng)一票據(jù)管理,實(shí)現(xiàn)“以票管收”。以財(cái)政票據(jù)管理為“龍頭”,結(jié)合“非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”的推廣使用,于201月1日在市本級(jí)廢止了舊版收費(fèi)(基金)票據(jù)和罰沒(méi)票據(jù),全面啟動(dòng)了以《非稅收入一般繳款書(shū)》為主的新的財(cái)政票據(jù)體系。通過(guò)認(rèn)真抓好對(duì)執(zhí)收單位票據(jù)專管員的培訓(xùn)指導(dǎo),加強(qiáng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)及其監(jiān)督管理制度建設(shè),規(guī)范票據(jù)購(gòu)領(lǐng)歸屬關(guān)系和程序,加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用情況的經(jīng)常性檢查,對(duì)舊版收費(fèi)(基金)票據(jù)和罰沒(méi)票據(jù)進(jìn)行清理核銷(xiāo),對(duì)票據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格按程序辦事,堅(jiān)持“核舊領(lǐng)新、分次限量購(gòu)領(lǐng)”,做到“票款同步、以票管收”,新舊版票據(jù)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。從 2014年元月份起,按照《湖南省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定開(kāi)展票據(jù)年檢,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。通過(guò)年檢,進(jìn)一步宣傳了非稅收入規(guī)范管理的要求,促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí),促進(jìn)了票據(jù)使用單位票據(jù)管理水平的提高,促進(jìn)了以票管收和執(zhí)收單位非稅收入征管行為規(guī)范化。
(三)堅(jiān)持收繳分離、依法加強(qiáng)征管。從20xx年1月1日起,全市各級(jí)非稅收入征管機(jī)構(gòu)相繼推行了“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式。
1、改進(jìn)征收方式,堅(jiān)持收繳分離。法定征收單位、非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)、受委托征收單位在征收非稅收入時(shí),向繳款義務(wù)人開(kāi)具《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》,繳款人持繳款書(shū)到財(cái)政部門(mén)指定的代理銀行,將款項(xiàng)直接繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取之外,禁止非稅收入執(zhí)收或受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款。
2、嚴(yán)格減免程序,做到應(yīng)收盡收。非稅收入正常的緩征、減征、免征,必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,禁止隨意減免、越權(quán)減免和收“人情費(fèi)”的行為。確因特殊情況需要緩征或減免非稅收入的,由執(zhí)收單位提出意見(jiàn),經(jīng)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)審核后,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。20xx年8月,市政府出臺(tái)文件,進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建收費(fèi),實(shí)行“一個(gè)窗口受理”、“一次性收費(fèi)”、“一站式服務(wù)”,嚴(yán)格減免程序,按面積確定征收標(biāo)準(zhǔn),在政務(wù)中心窗口統(tǒng)一收取。2015年,市政務(wù)中心收費(fèi)1.51億元,比上年增長(zhǎng)20%。這種做法,進(jìn)一步增強(qiáng)了收費(fèi)的透明度,有效防止了該收不收、隨意減免等現(xiàn)象,為各種經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造了一個(gè)公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3、明確征收主體,完善委托征收。進(jìn)一步理順?lè)篮楸0操Y金、污水處理費(fèi)、電費(fèi)附加、水資源費(fèi)、國(guó)土收入等委托征收收入的管理,與有關(guān)部門(mén)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),并加強(qiáng)核算。建立防洪保安資金、國(guó)土收入、基本建設(shè)聯(lián)合收費(fèi)征收臺(tái)賬,國(guó)土收入明細(xì)核算核算到宗地。此外,對(duì)涉及上下級(jí)分成的非稅收入,通過(guò)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”實(shí)行就地繳款、分級(jí)劃解,財(cái)政部門(mén)能夠全面控制財(cái)政資金的流向和流量,避免了財(cái)政資金體外循環(huán),也避免了財(cái)政收入重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
(四)落實(shí)收支分離,推進(jìn)綜合預(yù)算。根據(jù)《條例》規(guī)定,對(duì)非稅收入實(shí)行更規(guī)范的預(yù)算管理。市非稅收入管理機(jī)構(gòu)于預(yù)算年度開(kāi)始前,認(rèn)真核定市直單位非稅收入年度計(jì)劃,測(cè)算并扣除政府統(tǒng)籌資金后,作為非稅收入年度預(yù)算。市財(cái)政局按照部門(mén)預(yù)算改革的要求,把非稅收入形成的財(cái)力與其他財(cái)政收入形成的財(cái)力,一同納入部門(mén)預(yù)算編制范圍,統(tǒng)籌安排,實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。市級(jí)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)(單位)取得的非稅收入及時(shí)全額繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。各類非稅收入都按照“收支兩條線”管理規(guī)定,通過(guò)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”歸集后,定期劃解市國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,納入財(cái)政管理。2015年5月,根據(jù)《預(yù)算法》和《條例》,市政府出臺(tái)了《XX市市級(jí)非稅收入預(yù)算管理辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化了非稅收入預(yù)算約束監(jiān)督。
(五)運(yùn)用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)征管。20xx年元月1日起,全市非稅收入征管機(jī)構(gòu)推行“金財(cái)工程”框架內(nèi)開(kāi)發(fā)的“非稅收入征收管理信息系統(tǒng)”,將全部合法的非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍、對(duì)象等信息錄入計(jì)算機(jī),形成項(xiàng)目庫(kù),對(duì)非稅收入項(xiàng)目和執(zhí)收單位進(jìn)行統(tǒng)一編碼,建立非稅數(shù)據(jù)中心,與代理銀行和執(zhí)收單位聯(lián)網(wǎng)。凡是項(xiàng)目庫(kù)中沒(méi)有的項(xiàng)目,執(zhí)收單位不能開(kāi)票,銀行不能收款,從而從源頭控制了亂收費(fèi)。市本級(jí)74家通過(guò)政府網(wǎng)或采取e通商務(wù)專線方式與財(cái)政聯(lián)網(wǎng)的非稅收入執(zhí)收單位,均可以使用該系統(tǒng)執(zhí)收非稅收入、查詢非稅收入執(zhí)收情況,進(jìn)行票據(jù)管理及與非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶對(duì)賬。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化管理,賬務(wù)處理及時(shí)、準(zhǔn)確,較好地完成了非稅收入的歸集、記錄、結(jié)算、劃解等工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)與代理銀行、執(zhí)收單位之間的數(shù)據(jù)共享和信息交換,用科技手段進(jìn)一步規(guī)范了非稅收入征收行為,提高了工作效率,增強(qiáng)了監(jiān)管力度??h市區(qū)非稅收入征管機(jī)構(gòu)與同級(jí)代理銀行全部聯(lián)網(wǎng),有的縣市與部分執(zhí)收單位聯(lián)了網(wǎng),如XX市、XX縣。
(一)非稅收入實(shí)行全面綜合預(yù)算管理難度較大。由于非稅收入不具備稅收強(qiáng)制性、固定性的特點(diǎn),彈性較大,造成計(jì)劃編制準(zhǔn)確性不高,特別是罰沒(méi)收入,更為典型。同時(shí),由于非稅收入收費(fèi)部分具有成本補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn),造成非稅超收收入的使用難以實(shí)行嚴(yán)格意義上的綜合預(yù)算。非稅收入納入一般預(yù)算管理后,面臨要求和稅收收入同步增長(zhǎng)的壓力,和稅收一樣增長(zhǎng)有困難。
(二)服務(wù)性收費(fèi)管理還不規(guī)范。當(dāng)前,少數(shù)行政事業(yè)單位,將一些取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費(fèi)管理,仍然憑借行政權(quán)力變相強(qiáng)制收取,使用稅務(wù)票據(jù)規(guī)避財(cái)政管理,增加了群眾負(fù)擔(dān)。一些行政事業(yè)單位下設(shè)的所謂的社會(huì)團(tuán)體(協(xié)會(huì)),憑借行政權(quán)力收取會(huì)費(fèi)或拉贊助,沒(méi)有納入財(cái)政管理。在這方面的監(jiān)管還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
從近幾年貫徹落實(shí)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的實(shí)踐看,對(duì)制定《政府非稅收入管理?xiàng)l例》提出以下建議:
(一)確立政府非稅收入管理的目標(biāo)原則。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)角度看,非稅收入可以作為稅收的輔助手段,理順收入分配關(guān)系,夯實(shí)公共財(cái)政體制的基礎(chǔ),增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力;從政治角度看,規(guī)范非稅收入管理,可以促進(jìn)依法行政,從源頭預(yù)防和治理腐朽。應(yīng)以“規(guī)范管理、應(yīng)收盡收”為目標(biāo)。對(duì)收費(fèi)應(yīng)以補(bǔ)償成本為原則;對(duì)罰沒(méi)收入,依法行政,懲戒為原則,對(duì)其收益,以國(guó)家所有為原則。
(二)非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立、標(biāo)準(zhǔn)的制定要設(shè)定法定程序。為維護(hù)企業(yè)和社會(huì)公眾利益及法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,基金、收費(fèi)等項(xiàng)目的設(shè)立及其標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)由相關(guān)部門(mén)提出草案,廣泛向社會(huì)征求意見(jiàn)或聽(tīng)證,包括明確要求,聽(tīng)取收費(fèi)對(duì)象的意見(jiàn),經(jīng)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)審核后,在較高的立法層次上審議設(shè)立。
(三)應(yīng)明確非稅收入管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。
1、關(guān)于非稅收入管理機(jī)構(gòu)。按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定,各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén),其非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入的具體工作。從我市這幾年來(lái)的實(shí)踐看,非稅收入管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與非稅收入管理的實(shí)際需要是相適應(yīng)的,運(yùn)行效果良好。
2、關(guān)于非稅收入管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。為了便于《政府非稅收入管理?xiàng)l例》的實(shí)際操作,應(yīng)在與其他相關(guān)法規(guī)一致的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確財(cái)政及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé):第一,編制非稅收入年度預(yù)算,督促、考核執(zhí)收單位非稅收入預(yù)算的執(zhí)行情況。需要特別注意的是,在編制非稅收入預(yù)算時(shí),要防止主觀主義,搞硬性增長(zhǎng)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況,編制與其相適用的非稅收入預(yù)算。比如:罰沒(méi)收入、排污費(fèi)等非稅收入,隨著管理的加強(qiáng)、治理的深入,其應(yīng)征額將呈下降趨勢(shì),就不能搞硬性增長(zhǎng)指標(biāo)。對(duì)于服務(wù)性收費(fèi),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其收費(fèi)主體應(yīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,其收費(fèi)管理應(yīng)象會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)一樣,由行業(yè)協(xié)會(huì)管理。第二,監(jiān)督、檢查非稅收入的征收情況,有權(quán)糾正多征、少征或其他不按規(guī)定征收的行為,并依法依規(guī)作處處罰。對(duì)拒不接受監(jiān)督、檢查、處理的單位,有權(quán)調(diào)查、凍結(jié)其銀行賬號(hào)或?qū)嵭胸?cái)政扣款,直至采取法律手段。
第三、統(tǒng)一管理政府非稅收入資金及非稅收入票據(jù)?!逗鲜》嵌愂杖牍芾?xiàng)l例》第十一條規(guī)定:“各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定非稅收入收款銀行或者農(nóng)村信用社,并在指定的收款銀行或農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)?!睆奈沂袑?shí)踐看,這種辦法能安全、快捷、有效地滿足非稅收入的復(fù)雜結(jié)算需要。2015年,市本級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶資金退付代收費(fèi)、預(yù)收款、暫扣款、保證金等性質(zhì)的資金84645萬(wàn)元。
非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶成為國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的有機(jī)組成部分,滿足了以下方面的需要:一是歸集匯繳財(cái)政資金,確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。凡財(cái)政性資金,均可先繳入?yún)R繳結(jié)算戶,該繳國(guó)庫(kù)的按旬劃解國(guó)庫(kù),該專戶管理的實(shí)行專戶管理,做到應(yīng)收盡收。
二是滿足了非稅收入上下級(jí)分成的需要。非稅收入上下級(jí)分成項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)稅收。省非稅局制定了200個(gè)左右的非稅收入編碼,方便了上下級(jí)非稅收入的分成劃解,防止了執(zhí)收部門(mén)上下級(jí)分成結(jié)算在財(cái)政體制外循環(huán)。三是完善了國(guó)庫(kù)集中支付,以自身的結(jié)算優(yōu)勢(shì),簡(jiǎn)化退付手續(xù)。如退付代收款、預(yù)收款、暫扣款、保證金等。
我校通過(guò)學(xué)習(xí)定興縣財(cái)政局、監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)20xx年非稅財(cái)政收入進(jìn)行年度稽查的通知》定政財(cái)收[20xx]1號(hào)文件精神,對(duì)我校非稅財(cái)政收入情況進(jìn)行了自查?,F(xiàn)將自查情況報(bào)告于后。
一、我校建立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:
組長(zhǎng):馬躍文
副組長(zhǎng):王強(qiáng)
成員:卞春海田立剛孫偉華
其中孫偉華是教師代表。
二、我校根據(jù)縣財(cái)政局、教育局的有關(guān)要求和學(xué)校實(shí)際編制了學(xué)校收支預(yù)算,通過(guò)學(xué)校公開(kāi)欄等途徑向教職工征求意見(jiàn)并付諸實(shí)施。
三、我校嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策,免收學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi)。
四、我校嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)、外資金管理。所有預(yù)算外收入全額繳入財(cái)政專戶,所收學(xué)生作業(yè)本費(fèi)全額繳入會(huì)計(jì)核算中心,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。
五、我校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出均按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支,無(wú)虛列虛報(bào),無(wú)白條作為報(bào)銷(xiāo)憑證。
六、我校無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”、公款私存、“帳外帳”等違規(guī)行為。
七、我校在信用社開(kāi)設(shè)收支賬戶,經(jīng)過(guò)了定興縣財(cái)政局、定興縣人民銀行審核批準(zhǔn),并取得了開(kāi)戶許可證,無(wú)重復(fù)開(kāi)戶、多頭開(kāi)戶的問(wèn)題。
八、我校按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,做好對(duì)困難住宿生的生活補(bǔ)助的申請(qǐng)、審核、公示等工作,生活補(bǔ)助全額發(fā)放給家長(zhǎng)。
九、我校各財(cái)政核撥款項(xiàng)均按規(guī)定用途使用,無(wú)改變資金用途、擴(kuò)大開(kāi)支范圍或提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
十、我校無(wú)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼等用于福利方面支出的問(wèn)題。
十一、我校不存在收費(fèi)、罰沒(méi)項(xiàng)目,沒(méi)有國(guó)有資源(資產(chǎn))出租出讓情況。
十二、無(wú)其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題。
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20xx年5月20日
根據(jù)縣財(cái)政局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)非稅收入質(zhì)量檢查工作方案的通知》(大財(cái)發(fā)[201X]67號(hào))的文件要求,我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給出了重要指示,并安排部署了此項(xiàng)工作的開(kāi)展步驟。我鄉(xiāng)在非稅收入方面,認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神,狠抓政策落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),于201X年3月25日至201X年3月31日開(kāi)展了自查活動(dòng)?,F(xiàn)將自查情況作如下總結(jié):
1、統(tǒng)計(jì)我鄉(xiāng)往年非稅收入的情況。我鄉(xiāng)現(xiàn)只牽扯社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和利息這兩類非稅收入。
2、及時(shí)將這兩類非稅收入上繳縣地方財(cái)政。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收11500元,上繳11500元;20xx年利息產(chǎn)生1300.25元,上繳1300.25元;201X年利息產(chǎn)生.65元,上繳2012.65元。
1、我鄉(xiāng)非稅收入一直使用的是手工開(kāi)票,同時(shí)票據(jù)并不規(guī)范,因此未能及時(shí)上繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
2、我鄉(xiāng)財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定,因此未能及時(shí)上繳往年利息。
1、今年3月安裝了手工開(kāi)票的系統(tǒng),規(guī)范開(kāi)票流程。
2、規(guī)定每年年底決算前將利息上繳地方財(cái)政。
3、在財(cái)政票據(jù)使用過(guò)程中,專人管理,不混用、串用票據(jù)。
4、建立健全非稅收入制度。建立非稅收入制度,加強(qiáng)非稅收入的學(xué)習(xí)和宣傳,樹(shù)立依法治鄉(xiāng)、依法收費(fèi)的理念,建立治理非稅收入的長(zhǎng)效機(jī)制,使我鄉(xiāng)收費(fèi)工作更加制度化、規(guī)范化。
通過(guò)此次自查,我鄉(xiāng)非稅收入的項(xiàng)目有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和利息這兩類,并于201X年3月29日上繳入庫(kù)。
(一)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)編制情況
我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制設(shè)置數(shù)236人,其中,管理崗38人、專業(yè)技術(shù)人員198人。目前,我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員緊缺,大多數(shù)單位空編較多,全縣13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員僅有157人,多數(shù)單位聘用多名在崗不在編的衛(wèi)生工作人員?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位人才的缺乏,嚴(yán)重影響基層醫(yī)療單位醫(yī)療業(yè)務(wù)的開(kāi)展。我縣在加緊招聘人員的同時(shí),正籌劃調(diào)整編制增加基層醫(yī)療編制,保障基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需要。
(二)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備情況
我縣共有13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,按照功能分劃分,其中,有兩家中心衛(wèi)生院,11家一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,均為股級(jí)單位。領(lǐng)導(dǎo)崗位一般設(shè)有院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)2個(gè)。
衛(wèi)生院現(xiàn)在還存在較多空編,為加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備??h衛(wèi)生局草擬了《縣進(jìn)一步完善政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制、人事和收入分配機(jī)制實(shí)施方案》報(bào)縣政府,待縣政府討論通過(guò)后:一是要按縣編辦核定下達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制數(shù),加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員公開(kāi)招聘,力爭(zhēng)1到2年內(nèi)招滿編制人員,合理配置公共衛(wèi)生、醫(yī)療、護(hù)理等專業(yè)人員,以滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的需要。二是要對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員補(bǔ)充,可結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在編人員年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)缺口和在聘編外人員執(zhí)業(yè)資格等因素綜合考慮,設(shè)定招聘條件,制定切合基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的招聘方案。三是要對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)緊缺的專業(yè)技術(shù)人員,可適當(dāng)考慮降低開(kāi)考比例、在崗位有空缺的條件下,按照國(guó)家有關(guān)公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的規(guī)定實(shí)行競(jìng)聘上崗的方式入編?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)緊缺的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,按照教育系統(tǒng)特崗教師采取考核招聘,在現(xiàn)崗位上為骨干且工作滿三年以上具有職業(yè)醫(yī)師資格人員通過(guò)考核直接入編。三是在編制人員基本到位的基礎(chǔ)上,按需設(shè)崗,編制崗位說(shuō)明書(shū),按崗聘用,根據(jù)崗位說(shuō)明書(shū),實(shí)施崗位設(shè)置管理,簽訂聘用合同,落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。
(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分配情況
縣衛(wèi)生局草擬了《縣進(jìn)一步完善政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制、人事和收入分配機(jī)制實(shí)施方案》報(bào)縣政府,待縣政府討論通過(guò)后:
1、財(cái)政補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)
一是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編內(nèi)人員基本工資、80%績(jī)效工資和“五險(xiǎn)一金”由縣財(cái)政納入當(dāng)年預(yù)算統(tǒng)籌并全額安排。二是按人事部、財(cái)政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)人部發(fā)[20xx]27號(hào))和《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求,將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗在編的醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生防疫津貼按照二類每人每工作日7元的標(biāo)準(zhǔn)安排;國(guó)家和省規(guī)定的改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、婦女補(bǔ)貼、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)也予以保留并由縣財(cái)政納入當(dāng)年預(yù)算統(tǒng)籌并安排。三是由于客觀因素導(dǎo)致人員招聘不到位,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際在編在崗人數(shù)低于編制數(shù)90%的按編辦核定編制數(shù)的90%的人數(shù),追加撥付空編人數(shù)的人員經(jīng)費(fèi),人員經(jīng)費(fèi)按事業(yè)單位新進(jìn)初級(jí)職稱衛(wèi)生人員工資定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)核撥不足人員的工資總量,當(dāng)實(shí)際在編在崗人數(shù)高于編制數(shù)90%時(shí),按實(shí)際在編在崗人數(shù)核定工資總量撥付。超出實(shí)際在編在崗人數(shù)的人員經(jīng)費(fèi)部分,由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主用于實(shí)際在崗人員經(jīng)費(fèi)支出。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度,實(shí)行零差率所減少的收入,由財(cái)政每月按使用藥品金額的20%劃撥到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
2、基層績(jī)效工資分配
績(jī)效工資由服務(wù)收入和財(cái)政補(bǔ)助共同負(fù)擔(dān)???jī)效工資總量的20%由各單位從醫(yī)療服務(wù)收入中提取,80%由縣財(cái)政安排???jī)效工資要與技術(shù)、工作量和服務(wù)質(zhì)量掛鉤,體現(xiàn)按勞分配原則?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聘用人員的考核與獎(jiǎng)懲,并根據(jù)考核結(jié)果分配獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資或績(jī)效工資總量???jī)效工資分配應(yīng)向工作一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、貢獻(xiàn)突出等人員傾斜。嚴(yán)禁將個(gè)人收入與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。根據(jù)我縣實(shí)際,為合理拉開(kāi)收入差距,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,調(diào)整績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比。基礎(chǔ)性績(jī)效工資的比例為40%,獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例為60%?;A(chǔ)性績(jī)效工資由縣財(cái)政逐月?lián)芨?,?jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資,由縣衛(wèi)生局和縣財(cái)政局聯(lián)合開(kāi)展年度工作考核后撥付?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的績(jī)效工資,在縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi),由縣衛(wèi)生局根據(jù)對(duì)其考核結(jié)果統(tǒng)籌確定。
(四)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資分配與技術(shù)、工作量和服務(wù)質(zhì)量掛鉤
縣衛(wèi)生局草擬了《縣進(jìn)一步完善政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制、人事和收入分配機(jī)制實(shí)施方案》報(bào)縣政府,待縣政府討論通過(guò)后:
一是在平穩(wěn)實(shí)施績(jī)效工資的基礎(chǔ)上,結(jié)合醫(yī)務(wù)人員工作特點(diǎn)等因素,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可在核定的收支結(jié)余中提取30%-50%(視本單位收支結(jié)余情況確定)作為獎(jiǎng)勵(lì)基金,列入績(jī)效工資增量。獎(jiǎng)勵(lì)基金的分配參照獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法。同時(shí),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可在核定的收支結(jié)余中提取20%以內(nèi)的結(jié)余資金設(shè)立職工福利基金,按《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》有關(guān)規(guī)定使用。
二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)假日值班、急救出診、搶救危重病人誤時(shí)等勞務(wù)補(bǔ)助可作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資項(xiàng)目,列為業(yè)務(wù)開(kāi)支。法定節(jié)日值班的醫(yī)務(wù)人員,按個(gè)人日平均基本工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;值雙休日班的醫(yī)務(wù)人員,按個(gè)人日平均基本工資2倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,不再安排補(bǔ)休假。8個(gè)小時(shí)工作外急救出診、搶救危重病人誤時(shí)超時(shí)加班的醫(yī)務(wù)人員,按20元/人/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的超時(shí)值夜班,可在發(fā)放績(jī)效工資的基礎(chǔ)上,按30元/人/夜班的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助超時(shí)值夜班的醫(yī)務(wù)人員,所需經(jīng)費(fèi)從相應(yīng)的醫(yī)療業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。
三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員和協(xié)助開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以外人員下村入戶開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù),按50元/人/天標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放下村入戶差旅費(fèi)和誤工補(bǔ)助,所需經(jīng)費(fèi)從基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金中列支。
政府非稅收入管理范圍主要包括:行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、國(guó)有資源有償使用收 入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集 中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。
上半年,在市財(cái)政局和區(qū)財(cái)政局黨組的關(guān)心和支持下,以非稅收入征管為主線,緊緊圍繞年初制定的工作計(jì)劃,強(qiáng)化征收管理,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,突出依法征收,源頭控收,以票據(jù)管收的工作為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收,資金安全和規(guī)范管理的基本目標(biāo),確保非稅收入年度任務(wù)時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半?;仡櫚肽陙?lái),諸多感慨,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、編制計(jì)劃,明確目標(biāo),圓滿完成收入過(guò)半任務(wù),
認(rèn)真編制各執(zhí)收單位非稅收入年度計(jì)劃是我們鐘山區(qū)非稅局的一項(xiàng)開(kāi)局性工作,年初,我們按照各執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目及上年度實(shí)際完成情況和政策增減因素,合理測(cè)算,為編制部門(mén)預(yù)算和綜合財(cái)政預(yù)算提供可靠的數(shù)據(jù)。同時(shí)全面掌握今年收入征收情況,為非稅收入任務(wù)提供了依據(jù)。通過(guò)年初計(jì)劃編制收入調(diào)查摸底工作,充分做到完成全年征收任務(wù)心中有數(shù)。開(kāi)展征收工作目標(biāo)明確,任務(wù)艱巨,史命光榮。為完成收入任務(wù),我局采取多項(xiàng)舉措,按進(jìn)度編制了收入大戶完成進(jìn)度情況表,及時(shí)掌握收入動(dòng)態(tài),做好收入分析,經(jīng)常下單位督促收入,形成齊抓共管的活力,爭(zhēng)取各方面的支持和配合等,使我們完成了今年的過(guò)半任務(wù),即:納入公共財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入完成47,159萬(wàn)元,較上年同期增長(zhǎng)116.71%,增收25,398萬(wàn)元,占本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的60.53 %。其中:專項(xiàng)收入完成1,687萬(wàn)元,較上年同期下降4.37%,減收77萬(wàn)元;行政事業(yè)性收費(fèi)收入1,523萬(wàn)元,較上年同期下降4.75%,減收76萬(wàn)元;罰沒(méi)收入完成2,402萬(wàn)元,較上年同期增長(zhǎng)46.2%,增收759萬(wàn)元;國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成2,341萬(wàn)元,較上年同期下降74.44%,減收6,817萬(wàn)元;其它收入完成39,206萬(wàn)元,較上年同期增長(zhǎng)5.18倍,增收31,609萬(wàn)元。
罰沒(méi)收入的增長(zhǎng)主要原因是中心城區(qū)改造交通道路電子監(jiān)控系統(tǒng),違章車(chē)輛罰沒(méi)收入同比增長(zhǎng)較快。
其他收入是拉動(dòng)非稅收入增長(zhǎng)較快主要原因,其具體結(jié)構(gòu)為:1、國(guó)有資產(chǎn)花園大酒店銷(xiāo)售款入庫(kù)6,000萬(wàn)元;2、歷年來(lái)銷(xiāo)售采煤沉陷治理、廉租住房等保障性住房銷(xiāo)售收入入庫(kù)25,700萬(wàn)元;3、土地款入庫(kù)3,255萬(wàn)元;4、煤調(diào)基金入庫(kù)2,114萬(wàn)元(由地稅局代征);5、煤炭各項(xiàng)收費(fèi)入庫(kù)762萬(wàn)元;6、納入預(yù)算外財(cái)政專戶管理的教育收費(fèi)入庫(kù)808萬(wàn)元;7、其他各項(xiàng)零星收入入庫(kù)567萬(wàn)元。
為保證“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求,我區(qū)將歷年來(lái)應(yīng)繳土地款3,255萬(wàn)元基金收入和預(yù)征預(yù)收國(guó)有資產(chǎn)花園大酒店銷(xiāo)售款6,000萬(wàn)元作其他收入入庫(kù)。對(duì)此,我們要作深刻檢討,并在下一步工作中避免。
1、堅(jiān)持以票管收,做到源頭控收。非稅收入征管中,源頭控收是首要環(huán)節(jié),以票管收是重要手段,都是實(shí)現(xiàn)非稅收入規(guī)范管理的重要保障。一是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、購(gòu)領(lǐng)、使用、核銷(xiāo)等日常管理,嚴(yán)把票據(jù)使用核銷(xiāo)關(guān),堅(jiān)持“分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同步”的原則,特別對(duì)往來(lái)票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核,做到以舊換新,及時(shí)糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為。二是開(kāi)展財(cái)政票據(jù)年度檢查工作,強(qiáng)化票據(jù)監(jiān)督職能。按照《貴州省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)及1-6月全區(qū)90多家執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)使用情況進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。2、加大稽查力度,關(guān)注熱點(diǎn),把握重點(diǎn),突破難點(diǎn)。在做好日常稽查工作的前提下,發(fā)現(xiàn)征管工作中的典型問(wèn)題,集中力量,開(kāi)展專項(xiàng)稽查;對(duì)專用票據(jù)使用大戶、往來(lái)票據(jù)的使用單位開(kāi)展專項(xiàng)稽查;對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈,敏感性的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)稽查;如:教育收費(fèi)是群眾最關(guān)注的,春季開(kāi)學(xué)前我們配合區(qū)教育局進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)飲水費(fèi)和校服費(fèi)有帶收的現(xiàn)象,并配合紀(jì)監(jiān)、物價(jià)部門(mén)調(diào)查核實(shí),責(zé)成立即改正。3、抓好非稅收入征收管理信息化平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)了與局內(nèi)業(yè)務(wù)科室的銜接,進(jìn)一步提高征管工作質(zhì)量與效率。推進(jìn)非稅收入信息網(wǎng)絡(luò)化征管的進(jìn)程。通過(guò)征管系統(tǒng),及時(shí)了解與掌握?qǐng)?zhí)收單位的收入進(jìn)度及解交國(guó)庫(kù)情況。加大對(duì)全區(qū)非稅網(wǎng)站的建設(shè)更新和維護(hù),利用網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)一步宣傳非稅收入條例政策、法規(guī),公布了各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),服務(wù)全社會(huì)。
去年是我區(qū)逐步規(guī)范非稅收入征管的第一年,并初具規(guī)模。今年在不斷完善征收管理的前提下,拓寬管理范圍和領(lǐng)域,新增了鐘山區(qū)投資促進(jìn)局、鐘山區(qū)檔案局、鐘山區(qū)第二十三小、鐘山區(qū)水月組團(tuán)財(cái)政局4家單位。積極尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)(資源)收益的征管力度。對(duì)壟斷性公共資源,特別是城市資源特許經(jīng)營(yíng)收入,如:城市地下空間、公共客運(yùn)、城市廣外廣告等收入加大管理和監(jiān)督力度;二是對(duì)土地經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資產(chǎn)處置收入全面納入非稅收入管理,企業(yè)改制過(guò)程中的國(guó)土出讓金一律上繳財(cái)政。
各位領(lǐng)導(dǎo),以上是鐘山區(qū)上半年非稅收入工作情況,面對(duì)存在的問(wèn)題,我們將積極改進(jìn),并進(jìn)一步采取措施,規(guī)范管理,全力促進(jìn)收入的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
政府非稅收入自查報(bào)告范文二:
近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下,我市財(cái)政工作深入貫徹黨的十八大精神,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,致力服務(wù)發(fā)展大局,取得了新的突破。近五年,財(cái)政總收入均保持在20%以上的增長(zhǎng)速度。20xx年,全市財(cái)政總收入完成67.6億元,比上年增長(zhǎng)28.64%,其中:一般預(yù)算收入完成 37.58億元,比上年增長(zhǎng)26.57%。公共財(cái)政的特征越來(lái)越明顯,財(cái)政改革不斷向縱深推進(jìn),財(cái)政監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范,機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。20xx年,局機(jī)關(guān)榮獲“湖南省文明建設(shè)先進(jìn)單位”和“全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”的光榮稱號(hào)。
(一)20xx—20xx年非稅收入完成情況。我市非稅收入主要包括政府性基金、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源有償收入以及其他非稅收入。三年累計(jì)完成非稅收入618482萬(wàn)元,其中市本級(jí)完成285480萬(wàn)元,占全市的46%;縣市區(qū)完成333002萬(wàn)元,占全市的 54%。其中:20xx年完成165608萬(wàn)元;20xx年完成20xx08萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21.62%;20xx年完成251466萬(wàn)元,同比增長(zhǎng) 24.85%。(詳見(jiàn)后附表三、附表四)
(二)非稅收入在財(cái)政收入的構(gòu)成情況。
通過(guò)規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理,納入預(yù)算管理的非稅收入占財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入的比例基本穩(wěn)定在20%和35%左右,對(duì)發(fā)揮非稅收入調(diào)節(jié)收入分配、支持事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力起到了積極作用(詳見(jiàn)表一)。非稅收入是地方一般預(yù)算收入的重要組成部分,特別是縣市非稅收入占一般預(yù)算收入的比重將近一半。(詳見(jiàn)表二)
非稅收入占一般預(yù)算收入比重% 34.50 33.89 35.03
非稅收入占一般預(yù)算收入比重% 36.77 13.85 49.23
《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于9月1日起正式施行,這是我國(guó)規(guī)范非稅收入管理的第一部地方性法規(guī)。我市于12月成立了專司非稅收入征收管理的副縣級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)─XX市非稅收入征收管理局,20xx年更名為XX市非稅收入征收管理處,下設(shè)征收一科、征收二科、票據(jù)及核算科、稽查科,編制20人,其主要職責(zé)是:貫徹落實(shí)有關(guān)非稅收入征收管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度,參與研究擬定全市非稅收入征收管理的具體實(shí)施辦法;負(fù)責(zé)市本級(jí)非稅收入征收管理及考核工作;負(fù)責(zé)本級(jí)非稅收入預(yù)算編制;負(fù)責(zé)市本級(jí)非稅收入核算與劃解;負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)的日常管理工作等。各縣市區(qū)也先后成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。我市在與省本級(jí)同步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從20xx年1月1日起,全面推行非稅收入規(guī)范化管理,以堅(jiān)持依法理財(cái)為目標(biāo),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,堅(jiān)持依法征收,規(guī)范征收行為;堅(jiān)持源頭控收,實(shí)行收繳分離;堅(jiān)持以票管收,做到應(yīng)收盡收。近年來(lái),主要做了以下幾方面工作:
(一)規(guī)范賬戶管理,實(shí)行源頭控收。根據(jù)《條例》規(guī)定,任何部門(mén)和單位未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),擅自開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶的,一律視同“小金庫(kù)”處理。為了把這一規(guī)定落到實(shí)處,一方面,在五家國(guó)有商業(yè)銀行統(tǒng)一設(shè)立了“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。并簽訂了代收協(xié)議,其網(wǎng)點(diǎn)均可代收非稅收入,執(zhí)收單位和繳款人可以就近將非稅收入繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,為執(zhí)收單位和繳款人提供了方便。另一方面,在征收管理系統(tǒng)上線和新版票據(jù)發(fā)放之前,通過(guò)嚴(yán)格審核執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目,以省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的非稅收入項(xiàng)目庫(kù)和單位經(jīng)過(guò)年檢的收費(fèi)許可證為依據(jù),糾正了一些超標(biāo)收費(fèi)和亂收費(fèi)問(wèn)題。使用征收管理系統(tǒng)和新版票據(jù)后,單位執(zhí)收的非稅收入只能直接繳入“XX市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,單位過(guò)渡戶得以撤銷(xiāo),市本級(jí)共撤銷(xiāo)執(zhí)收單位過(guò)渡戶14個(gè), “收支兩條線”管理進(jìn)一步規(guī)范。
(二)統(tǒng)一票據(jù)管理,實(shí)現(xiàn)“以票管收”。以財(cái)政票據(jù)管理為“龍頭”,結(jié)合“非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”的推廣使用,于20xx年1月1日在市本級(jí)廢止了舊版收費(fèi)(基金)票據(jù)和罰沒(méi)票據(jù),全面啟動(dòng)了以《非稅收入一般繳款書(shū)》為主的新的財(cái)政票據(jù)體系。通過(guò)認(rèn)真抓好對(duì)執(zhí)收單位票據(jù)專管員的培訓(xùn)指導(dǎo),加強(qiáng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)及其監(jiān)督管理制度建設(shè),規(guī)范票據(jù)購(gòu)領(lǐng)歸屬關(guān)系和程序,加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用情況的經(jīng)常性檢查,對(duì)舊版收費(fèi)(基金)票據(jù)和罰沒(méi)票據(jù)進(jìn)行清理核銷(xiāo),對(duì)票據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格按程序辦事,堅(jiān)持“核舊領(lǐng)新、分次限量購(gòu)領(lǐng)”,做到“票款同步、以票管收”,新舊版票據(jù)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。從 20xx年元月份起,按照《湖南省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定開(kāi)展票據(jù)年檢,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。通過(guò)年檢,進(jìn)一步宣傳了非稅收入規(guī)范管理的要求,促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí),促進(jìn)了票據(jù)使用單位票據(jù)管理水平的提高,促進(jìn)了以票管收和執(zhí)收單位非稅收入征管行為規(guī)范化。
(三)堅(jiān)持收繳分離、依法加強(qiáng)征管。從20xx年1月1日起,全市各級(jí)非稅收入征管機(jī)構(gòu)相繼推行了“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式。
1、改進(jìn)征收方式,堅(jiān)持收繳分離。法定征收單位、非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)、受委托征收單位在征收非稅收入時(shí),向繳款義務(wù)人開(kāi)具《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》,繳款人持繳款書(shū)到財(cái)政部門(mén)指定的代理銀行,將款項(xiàng)直接繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取之外,禁止非稅收入執(zhí)收或受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款。
2、嚴(yán)格減免程序,做到應(yīng)收盡收。非稅收入正常的緩征、減征、免征,必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,禁止隨意減免、越權(quán)減免和收“人情費(fèi)”的行為。確因特殊情況需要緩征或減免非稅收入的.,由執(zhí)收單位提出意見(jiàn),經(jīng)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)審核后,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。20xx年8月,市政府出臺(tái)文件,進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建收費(fèi),實(shí)行“一個(gè)窗口受理”、“一次性收費(fèi)”、“一站式服務(wù)”,嚴(yán)格減免程序,按面積確定征收標(biāo)準(zhǔn),在政務(wù)中心窗口統(tǒng)一收取。20xx年,市政務(wù)中心收費(fèi)1.51億元,比上年增長(zhǎng)20%。這種做法,進(jìn)一步增強(qiáng)了收費(fèi)的透明度,有效防止了該收不收、隨意減免等現(xiàn)象,為各種經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造了一個(gè)公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3、明確征收主體,完善委托征收。進(jìn)一步理順?lè)篮楸0操Y金、污水處理費(fèi)、電費(fèi)附加、水資源費(fèi)、國(guó)土收入等委托征收收入的管理,與有關(guān)部門(mén)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),并加強(qiáng)核算。建立防洪保安資金、國(guó)土收入、基本建設(shè)聯(lián)合收費(fèi)征收臺(tái)賬,國(guó)土收入明細(xì)核算核算到宗地。此外,對(duì)涉及上下級(jí)分成的非稅收入,通過(guò)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”實(shí)行就地繳款、分級(jí)劃解,財(cái)政部門(mén)能夠全面控制財(cái)政資金的流向和流量,避免了財(cái)政資金體外循環(huán),也避免了財(cái)政收入重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
(四)落實(shí)收支分離,推進(jìn)綜合預(yù)算。根據(jù)《條例》規(guī)定,對(duì)非稅收入實(shí)行更規(guī)范的預(yù)算管理。市非稅收入管理機(jī)構(gòu)于預(yù)算年度開(kāi)始前,認(rèn)真核定市直單位非稅收入年度計(jì)劃,測(cè)算并扣除政府統(tǒng)籌資金后,作為非稅收入年度預(yù)算。市財(cái)政局按照部門(mén)預(yù)算改革的要求,把非稅收入形成的財(cái)力與其他財(cái)政收入形成的財(cái)力,一同納入部門(mén)預(yù)算編制范圍,統(tǒng)籌安排,實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。市級(jí)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)(單位)取得的非稅收入及時(shí)全額繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。各類非稅收入都按照“收支兩條線”管理規(guī)定,通過(guò)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”歸集后,定期劃解市國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,納入財(cái)政管理。20xx年5月,根據(jù)《預(yù)算法》和《條例》,市政府出臺(tái)了《XX市市級(jí)非稅收入預(yù)算管理辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化了非稅收入預(yù)算約束監(jiān)督。
(五)運(yùn)用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)征管。20xx年元月1日起,全市非稅收入征管機(jī)構(gòu)推行“金財(cái)工程”框架內(nèi)開(kāi)發(fā)的“非稅收入征收管理信息系統(tǒng)”,將全部合法的非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍、對(duì)象等信息錄入計(jì)算機(jī),形成項(xiàng)目庫(kù),對(duì)非稅收入項(xiàng)目和執(zhí)收單位進(jìn)行統(tǒng)一編碼,建立非稅數(shù)據(jù)中心,與代理銀行和執(zhí)收單位聯(lián)網(wǎng)。凡是項(xiàng)目庫(kù)中沒(méi)有的項(xiàng)目,執(zhí)收單位不能開(kāi)票,銀行不能收款,從而從源頭控制了亂收費(fèi)。市本級(jí)74家通過(guò)政府網(wǎng)或采取e通商務(wù)專線方式與財(cái)政聯(lián)網(wǎng)的非稅收入執(zhí)收單位,均可以使用該系統(tǒng)執(zhí)收非稅收入、查詢非稅收入執(zhí)收情況,進(jìn)行票據(jù)管理及與非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶對(duì)賬。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化管理,賬務(wù)處理及時(shí)、準(zhǔn)確,較好地完成了非稅收入的歸集、記錄、結(jié)算、劃解等工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)與代理銀行、執(zhí)收單位之間的數(shù)據(jù)共享和信息交換,用科技手段進(jìn)一步規(guī)范了非稅收入征收行為,提高了工作效率,增強(qiáng)了監(jiān)管力度??h市區(qū)非稅收入征管機(jī)構(gòu)與同級(jí)代理銀行全部聯(lián)網(wǎng),有的縣市與部分執(zhí)收單位聯(lián)了網(wǎng),如XX市、XX縣。
(一)非稅收入實(shí)行全面綜合預(yù)算管理難度較大。由于非稅收入不具備稅收強(qiáng)制性、固定性的特點(diǎn),彈性較大,造成計(jì)劃編制準(zhǔn)確性不高,特別是罰沒(méi)收入,更為典型。同時(shí),由于非稅收入收費(fèi)部分具有成本補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn),造成非稅超收收入的使用難以實(shí)行嚴(yán)格意義上的綜合預(yù)算。非稅收入納入一般預(yù)算管理后,面臨要求和稅收收入同步增長(zhǎng)的壓力,和稅收一樣增長(zhǎng)有困難。
(二)服務(wù)性收費(fèi)管理還不規(guī)范。當(dāng)前,少數(shù)行政事業(yè)單位,將一些取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費(fèi)管理,仍然憑借行政權(quán)力變相強(qiáng)制收取,使用稅務(wù)票據(jù)規(guī)避財(cái)政管理,增加了群眾負(fù)擔(dān)。一些行政事業(yè)單位下設(shè)的所謂的社會(huì)團(tuán)體(協(xié)會(huì)),憑借行政權(quán)力收取會(huì)費(fèi)或拉贊助,沒(méi)有納入財(cái)政管理。在這方面的監(jiān)管還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
從近幾年貫徹落實(shí)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的實(shí)踐看,對(duì)制定《政府非稅收入管理?xiàng)l例》提出以下建議:
(一)確立政府非稅收入管理的目標(biāo)原則。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)角度看,非稅收入可以作為稅收的輔助手段,理順收入分配關(guān)系,夯實(shí)公共財(cái)政體制的基礎(chǔ),增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力;從政治角度看,規(guī)范非稅收入管理,可以促進(jìn)依法行政,從源頭預(yù)防和治理貪腐。應(yīng)以“規(guī)范管理、應(yīng)收盡收”為目標(biāo)。對(duì)收費(fèi)應(yīng)以補(bǔ)償成本為原則;對(duì)罰沒(méi)收入,依法行政,懲戒為原則,對(duì)其收益,以國(guó)家所有為原則。
(二)非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立、標(biāo)準(zhǔn)的制定要設(shè)定法定程序。為維護(hù)企業(yè)和社會(huì)公眾利益及法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,基金、收費(fèi)等項(xiàng)目的設(shè)立及其標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)由相關(guān)部門(mén)提出草案,廣泛向社會(huì)征求意見(jiàn)或聽(tīng)證,包括明確要求,聽(tīng)取收費(fèi)對(duì)象的意見(jiàn),經(jīng)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)審核后,在較高的立法層次上審議設(shè)立。
(三)應(yīng)明確非稅收入管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。
1、關(guān)于非稅收入管理機(jī)構(gòu)。按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定,各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén),其非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入的具體工作。從我市這幾年來(lái)的實(shí)踐看,非稅收入管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與非稅收入管理的實(shí)際需要是相適應(yīng)的,運(yùn)行效果良好。
2、關(guān)于非稅收入管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。為了便于《政府非稅收入管理?xiàng)l例》的實(shí)際操作,應(yīng)在與其他相關(guān)法規(guī)一致的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確財(cái)政及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé):第一,編制非稅收入年度預(yù)算,督促、考核執(zhí)收單位非稅收入預(yù)算的執(zhí)行情況。需要特別注意的是,在編制非稅收入預(yù)算時(shí),要防止主觀主義,搞硬性增長(zhǎng)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況,編制與其相適用的非稅收入預(yù)算。比如:罰沒(méi)收入、排污費(fèi)等非稅收入,隨著管理的加強(qiáng)、治理的深入,其應(yīng)征額將呈下降趨勢(shì),就不能搞硬性增長(zhǎng)指標(biāo)。對(duì)于服務(wù)性收費(fèi),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其收費(fèi)主體應(yīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,其收費(fèi)管理應(yīng)象會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)一樣,由行業(yè)協(xié)會(huì)管理。第二,監(jiān)督、檢查非稅收入的征收情況,有權(quán)糾正多征、少征或其他不按規(guī)定征收的行為,并依法依規(guī)作處處罰。對(duì)拒不接受監(jiān)督、檢查、處理的單位,有權(quán)調(diào)查、凍結(jié)其銀行賬號(hào)或?qū)嵭胸?cái)政扣款,直至采取法律手段。第三、統(tǒng)一管理政府非稅收入資金及非稅收入票據(jù)?!逗鲜》嵌愂杖牍芾?xiàng)l例》第十一條規(guī)定:“各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定非稅收入收款銀行或者農(nóng)村信用社,并在指定的收款銀行或農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)?!睆奈沂袑?shí)踐看,這種辦法能安全、快捷、有效地滿足非稅收入的復(fù)雜結(jié)算需要。
20xx年,市本級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶資金退付代收費(fèi)、預(yù)收款、暫扣款、保證金等性質(zhì)的資金84645萬(wàn)元。非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶成為國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的有機(jī)組成部分,滿足了以下方面的需要:一是歸集匯繳財(cái)政資金,確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。凡財(cái)政性資金,均可先繳入?yún)R繳結(jié)算戶,該繳國(guó)庫(kù)的按旬劃解國(guó)庫(kù),該專戶管理的實(shí)行專戶管理,做到應(yīng)收盡收。二是滿足了非稅收入上下級(jí)分成的需要。非稅收入上下級(jí)分成項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)稅收。省非稅局制定了200個(gè)左右的非稅收入編碼,方便了上下級(jí)非稅收入的分成劃解,防止了執(zhí)收部門(mén)上下級(jí)分成結(jié)算在財(cái)政體制外循環(huán)。三是完善了國(guó)庫(kù)集中支付,以自身的結(jié)算優(yōu)勢(shì),簡(jiǎn)化退付手續(xù)。如退付代收款、預(yù)收款、暫扣款、保證金等。
根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展全省罰繳分離收支兩條線執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》文件要求,我局對(duì)罰繳分離收支兩條線執(zhí)行情況,按照規(guī)定的自查內(nèi)容和要求,進(jìn)行了全面自查。現(xiàn)就自查情況和采取的措施報(bào)告如下。
一、自查情況
(一)依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法程序
在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》等法律法規(guī),做到依法辦事、依法行政,在處理行政處罰案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則:
一是公開(kāi)原則,即行政執(zhí)法人員出示證明自己身份的證件,告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。
二是程序合法原則,在處理事實(shí)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序。
三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須有2名以上執(zhí)法人員執(zhí)行。
四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。
五是辦理案件遵守時(shí)效性原則。經(jīng)自查,我局未發(fā)現(xiàn)無(wú)法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┝P款的行為。
(二)認(rèn)真落實(shí)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度
一是梳理行政處罰自由裁量項(xiàng)目。對(duì)法律、法規(guī)涉及的行政處罰自由裁量項(xiàng)目按照行政處罰的違法行為、種類、幅度等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)梳理。
二是完善配套制度。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法責(zé)任追究制度。
三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、使執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握細(xì)化的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、程序規(guī)范和制度,確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作落到實(shí)處。
四是落實(shí)處罰與教育相結(jié)合的原則,堅(jiān)持以教育為主,處罰為輔。
五是我局積極使用“甘肅省環(huán)境行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)”,使環(huán)保行政處罰裁量基準(zhǔn)制度更加科學(xué)、嚴(yán)格、完備、管用,對(duì)行政處罰裁量權(quán)的控制更加規(guī)范。經(jīng)自查,我局未發(fā)現(xiàn)不按照法定行為、種類和幅度實(shí)施罰款,自由裁量權(quán)幅度過(guò)大的行為。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離規(guī)定
通過(guò)自查,行政執(zhí)法案卷處罰主體正確,行政處罰依據(jù)明確,處罰種類和法律法規(guī)適用準(zhǔn)確,案卷制作規(guī)范,在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,做到了罰繳分離,使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款票據(jù)。案卷審批符合法定程序、權(quán)限和時(shí)限,能按要求歸檔,管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。我局20xx年共處罰企業(yè)1家,罰款2.4616萬(wàn)元,上繳財(cái)政2.4616萬(wàn)元,20xx年共處罰企業(yè)4家,罰款13萬(wàn)元,上繳財(cái)政13萬(wàn)元。未發(fā)現(xiàn)截留、挪用、私分或者變相私分罰沒(méi)收入的行為,未發(fā)現(xiàn)私分或者私自處置罰沒(méi)物資的行為。財(cái)政性票據(jù)使用符合要求,票據(jù)專人管理、登記、發(fā)放,無(wú)超范圍使用情況,無(wú)私自使用非法票據(jù)情況。所有銀行賬戶均經(jīng)過(guò)財(cái)政和人民銀行批準(zhǔn)開(kāi)立,銀行許可證經(jīng)過(guò)年檢,無(wú)私自設(shè)立非稅收入待解戶和其他賬戶情況。
二、具體措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,切實(shí)抓好非稅收入征管和罰沒(méi)收支管理工作。局黨組一貫重視非稅收入征管和罰沒(méi)收支管理工作,每年年初均把此項(xiàng)工作列為局內(nèi)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)。按照工作計(jì)劃,我們?cè)谵D(zhuǎn)發(fā)文件的同時(shí),對(duì)六縣區(qū)提出了具體的工作要求,責(zé)令各單位要高度重視,確定專人認(rèn)真統(tǒng)計(jì),確保上報(bào)數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確,認(rèn)真總結(jié)分析非稅收入征管和罰沒(méi)管理中存在的問(wèn)題并整改落實(shí),切實(shí)把我局系統(tǒng)的非稅收入征管和罰沒(méi)收支管理工作落到實(shí)處。
(二)分工明確,指定專人負(fù)責(zé)非稅收入征管和罰沒(méi)收支管理工作。局黨組責(zé)成指定專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)各單位的非稅收入征管和罰沒(méi)收支管理、票據(jù)領(lǐng)用工作。按照“領(lǐng)用審核,限量發(fā)放,驗(yàn)舊換新,以票核費(fèi)”的原則進(jìn)行票據(jù)的管理和審驗(yàn),從源頭上加強(qiáng)了非稅收入和罰沒(méi)收支的管理。
(三)建章立制,建立非稅收入征管和罰沒(méi)收支管理的.長(zhǎng)效機(jī)制。多年來(lái),我局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,按照《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)范性文件,形成了比較完善的制約機(jī)制,初步建立了非稅收入征管和罰沒(méi)收支管理的長(zhǎng)效機(jī)制,在此次自查工作中得以更好地完善和落實(shí)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入征管和罰沒(méi)收支管理工作的監(jiān)督。按照市財(cái)政局的要求,我局加大了非稅收入票據(jù)管理力度,堅(jiān)決杜絕坐收坐支和票據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范的問(wèn)題,在全局系統(tǒng)各行政事業(yè)性收費(fèi)征收單位和罰沒(méi)征收單位推行了“兩分離、一機(jī)打”制度,即收繳分離、罰繳分離,使用機(jī)打票據(jù)。通過(guò)上述措施,進(jìn)一步加強(qiáng)了全局系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)的管理,規(guī)范了收費(fèi)和罰沒(méi)票據(jù)的管理。
三、今后工作打算
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化依法實(shí)施行政處罰的意識(shí)。以法制宣傳和法制培訓(xùn)為抓手,抓好執(zhí)法人員法律法規(guī)教育,在思想上高度重視并加強(qiáng)《行政處罰法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),使執(zhí)法人員牢固樹(shù)立依法行政、廉潔執(zhí)法的意識(shí),摒棄特權(quán)思想,嚴(yán)格按照法律法規(guī)認(rèn)真履行職責(zé),營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。
(二)進(jìn)一步規(guī)范依法實(shí)施行政處罰的行為。規(guī)范處罰程序、保障行政相對(duì)人的權(quán)利,行政處罰實(shí)行集體討論,及時(shí)結(jié)案。同時(shí)正確把握和處理好嚴(yán)肅執(zhí)法與合理裁量、行政處罰與思想教育、依法行政的關(guān)系。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,嚴(yán)格追究執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰過(guò)程中違法違規(guī)行為。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化行政罰沒(méi)款項(xiàng)的收繳和管理。嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》有關(guān)章節(jié)和條款以及《罰繳分離辦法》,同時(shí)成立環(huán)境行政執(zhí)法檢查小組,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和罰繳分離工作的檢查,及時(shí)糾正存在問(wèn)題。建立公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制,將實(shí)行罰繳分離制度的情況納入行政公開(kāi)的范圍;建立人民群眾對(duì)不履行罰繳分離制度職責(zé)以及違法違紀(jì)行為監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真做好舉報(bào)、信訪工作。
為切實(shí)加強(qiáng)非稅收入票據(jù)(包括其他財(cái)政票據(jù),下同)管理,提高非稅收入管理水平,進(jìn)一步鞏固票據(jù)打假工作成果。根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展非稅收入票據(jù)使用及管理情況檢查的通知》(湘財(cái)非稅13號(hào))要求,在全市范圍內(nèi),從8月18日到9月20日,對(duì)非稅收入票據(jù)管理使用情況,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,重點(diǎn)檢查,取得了明顯的效果?,F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)到位,組織有力
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。在接到省廳通知后,市非稅局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向財(cái)政局黨組作了專題匯報(bào),市財(cái)政局黨組高度重視,明確了局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)周遠(yuǎn)莽為組長(zhǎng),非稅局、監(jiān)督局以及財(cái)政局相關(guān)科室為成員的檢查隊(duì)伍,并明確了相關(guān)科室對(duì)所聯(lián)系的單位要負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。
(二)認(rèn)識(shí)到位。票據(jù)管理工作,是非稅收入管理的源頭,是非稅收入管理的關(guān)鍵。搞好票據(jù)檢查是抓源頭、抓關(guān)鍵,是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》的具體措施,是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理的強(qiáng)硬手段。通過(guò)這次票據(jù)檢查,要轉(zhuǎn)變管理觀念和更新思路,對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題,要從制度上找答案,總而言之,通過(guò)這次票據(jù)檢查,要嚴(yán)格按照《條例》要求,款到票到,票款一致。
(三)組織有力。按照省廳通知要求,我市本次票據(jù)檢查分為三個(gè)階段進(jìn)行,時(shí)間從8月18日到9月20日。第一階段是8月18日至8月27日,為自查階段;第二階段自8月30日至9月10日,是同級(jí)財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)抽查階段;第三階段是9月10日至9月20日,為全市重點(diǎn)抽查階段。檢查范圍:各執(zhí)收單位20xx年度非稅收入票據(jù)使用及管理情況(如遇特殊情況可以延伸)。自查階段結(jié)束后,根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地開(kāi)展了抽查,抽查面達(dá)到了30%以上。從整個(gè)檢查情況看,各區(qū)縣各單位基本上能?chē)?yán)格執(zhí)行非稅收入票據(jù)管理的政策規(guī)定,全市票據(jù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。
二、制度健全,管理有序,把嚴(yán)關(guān)口
通過(guò)這次自查、重點(diǎn)檢查,我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn):
(一)建立健全非稅收入票據(jù)管理制度,嚴(yán)把票據(jù)發(fā)放、核銷(xiāo)關(guān)。用票單位按規(guī)定領(lǐng)取了《購(gòu)領(lǐng)證》;購(gòu)領(lǐng)票據(jù)單位出現(xiàn)撤銷(xiāo)、改組、合并或非稅收入項(xiàng)目取消情形,能及時(shí)辦理《購(gòu)領(lǐng)證》的變更或注銷(xiāo)手續(xù)。建立健全了票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、審核等制度,實(shí)行專人管理,票據(jù)專管員按規(guī)定由持有會(huì)計(jì)證的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任。按規(guī)定及時(shí)購(gòu)領(lǐng)、核銷(xiāo)票據(jù)。非稅收入管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“限量發(fā)放,繳舊領(lǐng)新”原則,嚴(yán)把票據(jù)核銷(xiāo)關(guān)口,確保了“票款一致,票款同步”。
(二)按規(guī)定保管非稅收入票據(jù)和《購(gòu)領(lǐng)證》。我市票據(jù)管理工作從制度入手,制定了一系列規(guī)章制度,實(shí)行分級(jí)管理,明確管理責(zé)任。按照規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化要求,非稅收入管理機(jī)構(gòu)配備專用倉(cāng)庫(kù),用票單位設(shè)票據(jù)專柜。有些執(zhí)收單位倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)甚至達(dá)到專業(yè)化水平,如市人民醫(yī)院、交警二大隊(duì)等。切實(shí)做好了防火、防盜、防潮、防鼠及通風(fēng)措施,對(duì)票據(jù)的出入庫(kù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,建立健全了票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放、核銷(xiāo)、庫(kù)存、工本費(fèi)等臺(tái)賬登記工作。定期盤(pán)庫(kù),做到賬賬、賬實(shí)相符,確保票據(jù)、票款安全。
(三)按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)。在票據(jù)使用上,始終堅(jiān)持用票單位獨(dú)立使用和按規(guī)定范圍使用的原則。都按規(guī)定使用了省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù),無(wú)轉(zhuǎn)讓,出借票據(jù)的行為,無(wú)私自印制、買(mǎi)賣(mài)票據(jù)或使用非法票據(jù)的行為。嚴(yán)格票據(jù)使用范圍,按票據(jù)規(guī)定用途填開(kāi)并執(zhí)行票款同步的要求。嚴(yán)格按照收費(fèi)性質(zhì),收費(fèi)項(xiàng)目,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取款項(xiàng),無(wú)擅自擴(kuò)大收入范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。用票單位按順序填寫(xiě)票據(jù),未拆本使用。填寫(xiě)按要求字跡清楚,內(nèi)容完整,印章齊全,各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致,因填寫(xiě)錯(cuò)誤或因繳款義務(wù)人未按時(shí)繳款而作廢的票據(jù),注明“作廢”字樣,各聯(lián)次妥善保存。
(四)收取的非稅收入及時(shí)足額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,并按有關(guān)規(guī)定辦理分成結(jié)算劃繳。非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分,目前我市非稅收入已占財(cái)政收入的半壁江山。今年我市以市政府名義下發(fā)了《張家界市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市本級(jí)非稅收入管理的通知》(張政發(fā)5號(hào)),進(jìn)一步明確了非稅收入按照“單位開(kāi)票(單)、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的方式進(jìn)行管理,依法執(zhí)收,以票管收,應(yīng)收盡收,所有非稅收入必須先及時(shí)足額繳存設(shè)立在國(guó)庫(kù)科的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”,再按規(guī)定及時(shí)解繳金庫(kù)和財(cái)政專戶。按有關(guān)規(guī)定辦理分成結(jié)算劃繳。嚴(yán)禁設(shè)立非稅收入過(guò)渡戶。將各執(zhí)收單位的非稅收入管理工作納入了對(duì)該單位的年度績(jī)效考核內(nèi)容。
(五)切實(shí)做好了票據(jù)年檢工作,加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管。根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,市、區(qū)(縣)非稅收入管理機(jī)構(gòu)對(duì)用票單位20xx年度非稅收入票據(jù)認(rèn)真進(jìn)行了年檢,并對(duì)年檢情況及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)年檢合格的準(zhǔn)予按規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)用票據(jù),未按時(shí)年檢和年檢不合格的暫停供應(yīng)票據(jù),并限期整改和組織復(fù)檢,對(duì)違規(guī)的組織專項(xiàng)稽查。收回過(guò)期作廢空白票據(jù)并移交省局統(tǒng)一集中銷(xiāo)毀,維護(hù)財(cái)政票據(jù)管理的嚴(yán)肅性。通過(guò)年檢,各區(qū)縣各單位的票據(jù)管理水平不斷得到完善和提高,執(zhí)收單位的非稅收入征管行為進(jìn)一步規(guī)范。
三、存在的問(wèn)題及原因
(一)存在的問(wèn)題。一是部分執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)填寫(xiě)不夠規(guī)范,填開(kāi)要素不齊全。如定額票執(zhí)收項(xiàng)目、執(zhí)收人員、執(zhí)收日期空缺以及大小寫(xiě)填寫(xiě)不規(guī)范等。二是往來(lái)結(jié)算票據(jù)超范圍使用現(xiàn)象比較多。在此次重點(diǎn)抽查的單位中,有票據(jù)不按規(guī)定使用,個(gè)別單位有代開(kāi)票據(jù)現(xiàn)象,有用往來(lái)收據(jù)收取非稅收入和稅收收入現(xiàn)象。三是區(qū)(縣)票據(jù)管理制度欠完善細(xì)化,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)票據(jù)管理,還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)存在問(wèn)題的原因。一是票據(jù)管理人員素質(zhì)不齊。從事票據(jù)管理的人員有的具有相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí),有的根本沒(méi)有這方面的知識(shí),易導(dǎo)致票據(jù)使用不規(guī)范。二是沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定“繳舊領(lǐng)新”,監(jiān)督乏力。有的區(qū)縣不能認(rèn)真及時(shí)清理票據(jù)結(jié)存量,按時(shí)督促執(zhí)收單位審驗(yàn)非稅收入票據(jù),導(dǎo)致執(zhí)收單位滯留大量票據(jù),出現(xiàn)違規(guī)使用票據(jù)現(xiàn)象。三是處罰力度太弱。對(duì)執(zhí)收單位違規(guī)使用票據(jù),沒(méi)有強(qiáng)有力的懲罰措施,不能對(duì)執(zhí)收單位起到警示作用。對(duì)票據(jù)丟失的也沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任,不能引起執(zhí)收單位的高度重視。
四、整改措施
(一)加強(qiáng)票據(jù)專管員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高票據(jù)管理隊(duì)伍素質(zhì)。
(二)對(duì)往來(lái)結(jié)算收據(jù)超范圍使用情況要加大規(guī)范、整改、處罰力度。
(三)票據(jù)管理制度規(guī)定要進(jìn)一步延伸細(xì)化,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)的票據(jù)管理,督促其收費(fèi)行為及票據(jù)使用規(guī)范。
五、意見(jiàn)及建議
(一)進(jìn)一步明確界定財(cái)政票據(jù)與稅務(wù)票據(jù)的使用范圍。目前我市的服務(wù)性收費(fèi)和行政事業(yè)單位的租賃收入在票據(jù)使用上還沒(méi)有統(tǒng)一,政策也沒(méi)有明確規(guī)定,提請(qǐng)省廳與省稅務(wù)部門(mén)銜接,聯(lián)合下發(fā)關(guān)于財(cái)政票據(jù)與稅務(wù)票據(jù)使用范圍的文件,對(duì)實(shí)際工作中存在的范圍模糊的問(wèn)題進(jìn)行明確界定。
(二)行政事業(yè)單位往來(lái)結(jié)算收據(jù)按部、省文件的明確規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行時(shí),在實(shí)際操作中如何妥善過(guò)渡與應(yīng)對(duì)。
(三)進(jìn)一步完善新版非稅收入征收管理軟件,督促湘郵科技公司提高及時(shí)解決問(wèn)題的能力和服務(wù)質(zhì)量。
總之,我市的非稅收入票據(jù)管理工作經(jīng)過(guò)近幾年狠抓基礎(chǔ)工作,嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口,取得了一定的成效,但離省廳要求與兄弟市州相比仍有差距,我們將認(rèn)真貫徹《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》,繼續(xù)努力進(jìn)一步規(guī)范完善,積極探索創(chuàng)新管理模式,使我市的票據(jù)管理工作再創(chuàng)新的佳績(jī)。
為全面加快推進(jìn)全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶增收工作,打贏精準(zhǔn)幫扶這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),鎮(zhèn)黨委政府以精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡為基礎(chǔ),明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,完善制度、建立隊(duì)伍,動(dòng)員全社會(huì)力量參與其中,不遺余力做好每一戶的幫扶工作,確保完成既定目標(biāo)。
一、工作完成情況
通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整,全鎮(zhèn)認(rèn)定低收入農(nóng)戶xxx戶、xxx人。截止到xxxx年底,全鎮(zhèn)已基本完成低收入農(nóng)戶幫扶工作(x戶因系統(tǒng)核銷(xiāo)保險(xiǎn)原因,家庭人均可支配收入未越線達(dá)標(biāo)),低收入農(nóng)戶人均收入增速在xx%以上。半年來(lái),繼續(xù)發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)、機(jī)關(guān)各科室、各行政村等多方力量,積極落實(shí)幫扶措施、鞏固提升脫貧效果,對(duì)已脫貧低收入戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。截止目前,未發(fā)現(xiàn)脫貧農(nóng)戶存在因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象。
xxxx年完成低收入項(xiàng)目一個(gè):神山果樹(shù)補(bǔ)植(補(bǔ)植核桃樹(shù)、農(nóng)藥化肥發(fā)放),目前項(xiàng)目已完工通過(guò)驗(yàn)收。
二、存在問(wèn)題及原因分析
目前,盡管在低收入農(nóng)戶增收方面取得了一些成效,但細(xì)細(xì)分析,仍存在著諸多問(wèn)題:
一是農(nóng)戶自身素質(zhì)的限制。
全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶自身素質(zhì)普遍不高,且低保、五保戶所占比例較大,絕大部分為老弱病殘、孤寡救助群體,僅有少部分可通過(guò)就業(yè)進(jìn)行幫扶,剩余部分均需通過(guò)社會(huì)救助方式予以解決,因此僅憑鎮(zhèn)級(jí)自身財(cái)力實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大。
二是技能、資金等要素缺失,幫扶渠道單一。
由于受教育程度較低,低收入農(nóng)戶缺乏農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能,創(chuàng)業(yè)幫扶渠道嚴(yán)重缺乏。部分農(nóng)戶具有一定的勞動(dòng)能力,但文化水平較低,學(xué)習(xí)能力較差,勞動(dòng)技能單一,只能從事農(nóng)業(yè)耕作或者以簡(jiǎn)單的零工為生,整體收入水平低下。
通過(guò)自查,xx鎮(zhèn)在精準(zhǔn)扶貧工作中沒(méi)有“為官不為”、“為官亂為”問(wèn)題,沒(méi)有侵吞挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、雁過(guò)拔毛、克扣搶占、“小官貪腐”、懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利妄作為、胡作為等脫離群眾、影響黨群干群關(guān)系的問(wèn)題??傊?,低收入增收工作任重而道遠(yuǎn),是塊“硬骨頭”,可越是急難險(xiǎn)重任務(wù),越要迎難而上,下一步要充分發(fā)揮各駐村工作隊(duì)主體責(zé)任,深入到村,層層落實(shí)責(zé)任,動(dòng)用各方力量,全力以赴,確保全面完成既定任務(wù)。
我行于20xx年xxx月xxx日到xxx年xxx月xxx日對(duì)已開(kāi)辦的代理業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入入賬情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
目前開(kāi)辦的代理業(yè)務(wù)有:代發(fā)低???、代收代付新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)金、代收代付新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金、代發(fā)放農(nóng)民種糧綜合補(bǔ)貼、代發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金、代發(fā)退耕還林資金、代收交警罰沒(méi)款、通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀系統(tǒng)代收國(guó)稅、地稅稅費(fèi)、代收煙草貨款、代發(fā)職工工資、代收電費(fèi)、代理跨行銀行承兌匯票查詢查復(fù)、代理黃金、代理安貸寶等業(yè)務(wù)。
(一)代收電費(fèi)業(yè)務(wù)
代收電費(fèi)業(yè)務(wù)是我行與供電公司合作的業(yè)務(wù),手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為:每筆0.30元(含稅)。
(二)代理跨行銀行承兌匯票查詢查復(fù)業(yè)務(wù)
目前我行通過(guò)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)辦了此項(xiàng)業(yè)務(wù),20xx年一季度,共辦理各企業(yè)委托的代理跨行銀行承兌匯票查詢查復(fù)業(yè)務(wù)143筆。
(三)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是我行與太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司合作
開(kāi)辦的業(yè)務(wù),目前主要代理小額貸款意外傷害保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)基本保險(xiǎn)、車(chē)輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其中,“安貸?!北YM(fèi)為貸款金額的28%,按保費(fèi)金額的25%收取手續(xù)費(fèi)。
二、組織開(kāi)展情況
為確保此次代理業(yè)務(wù)自查工作的扎實(shí)、有效開(kāi)展,我行新業(yè)務(wù)管理部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、稽核部各抽調(diào)一名人員,利用兩天時(shí)間對(duì)我社涉及的代理業(yè)務(wù)收入入賬情況進(jìn)行了一次全面自查。
三、自查結(jié)果
通過(guò)對(duì)我行代理業(yè)務(wù)收入入賬情況進(jìn)行全面自查,目前開(kāi)辦的代理業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)均按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算、入賬,不存在帳外核算和經(jīng)營(yíng)的情況;且均能按規(guī)定出具正規(guī)發(fā)票。
四、下一步工作計(jì)劃
我行將繼續(xù)嚴(yán)格按照總行的相關(guān)制度及規(guī)定對(duì)代理業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入入賬的相關(guān)工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,嚴(yán)格核算、及時(shí)入賬,并在每季度終了對(duì)代理業(yè)務(wù)入賬情況進(jìn)行自查,確保代理業(yè)務(wù)的審慎合規(guī)開(kāi)展。
我校自接到《河北省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展非稅收入收繳執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》(冀財(cái)非稅[20xx]4號(hào))通知后,及時(shí)按照文件要求開(kāi)展自查活動(dòng)。我校在學(xué)校收費(fèi)方面,認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神,狠抓政策落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)將自查情況作如下總結(jié):
一、成立自檢自查領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):xxx副組長(zhǎng):xxx xxx成員:年級(jí)組長(zhǎng)
班主任
二、收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情
為進(jìn)一步落實(shí)教育收費(fèi)中有關(guān)規(guī)定,我校對(duì)收費(fèi)情況極為重視,每學(xué)期開(kāi)始,學(xué)校都召開(kāi)會(huì)議,明確指出,要認(rèn)真貫徹教育方針,堅(jiān)決實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策,嚴(yán)禁一切教育亂收費(fèi)行為。校長(zhǎng)是第一責(zé)任人,在收費(fèi)中負(fù)總責(zé)。
我校嚴(yán)格按照收費(fèi)許可證所批準(zhǔn)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不存在擴(kuò)大或縮小收費(fèi)范圍,改變收費(fèi)對(duì)象,提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。不存在未經(jīng)上級(jí)許可的任何形式的捐款和代收費(fèi)。
學(xué)校在醒目地方設(shè)置舉報(bào)電話等內(nèi)容向社會(huì)公示,增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督。
三、票據(jù)管理使用及收入繳存情況
我校嚴(yán)格按照規(guī)定購(gòu)領(lǐng)、使用財(cái)政監(jiān)制和省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的1財(cái)政票據(jù)。并按要求報(bào)送財(cái)政票據(jù)年度使用計(jì)劃,單位庫(kù)存數(shù)量準(zhǔn)確。不存在用往來(lái)結(jié)算票據(jù)或“白條”收取非稅收入現(xiàn)象。無(wú)擅自買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借票據(jù)現(xiàn)象。
票據(jù)填開(kāi)內(nèi)容完整、規(guī)范、無(wú)涂改、挖補(bǔ)、撕毀等現(xiàn)象,票據(jù)所開(kāi)數(shù)據(jù)與所收金額一致,并按規(guī)定及時(shí)將收入統(tǒng)一上繳專戶管理。不存在隱瞞、滯留、截留、轉(zhuǎn)移、挪用、坐支非稅收入情況。
四、今后努力方向
1、建立健全專項(xiàng)治理責(zé)任制度。學(xué)校建立專項(xiàng)治理責(zé)任制,明確分管領(lǐng)導(dǎo),做到各司其職,齊抓共管。在今后的各項(xiàng)工作中,我校在各級(jí)政府部門(mén)、教育行政部門(mén)及社會(huì)的督促指導(dǎo)下,不斷加強(qiáng)教育法規(guī)和收費(fèi)政策的學(xué)習(xí)和宣傳,樹(shù)立依法治校、依法收費(fèi)和國(guó)家教育免費(fèi)的理念,建立治理亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,使我校收費(fèi)工作更加制度化、規(guī)范化。
2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收入和支出的管理。
3、嚴(yán)格校務(wù)公開(kāi)。學(xué)校通過(guò)公示欄,將學(xué)校財(cái)務(wù)公務(wù)的情況和投訴電話向社會(huì)公開(kāi)和公示,主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。
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