法制辦工作總結(jié)。
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法制辦雖然科室不大,人員不多,但卻是學(xué)校的一個“戰(zhàn)略部門”,原因有二:
第一負(fù)責(zé)對外宣傳,宣傳工作事關(guān)學(xué)校形象和聲譽(yù);
第二,負(fù)責(zé)對學(xué)校各部門的督查,督查不到位,工作就不落實(shí),學(xué)校就不能健康運(yùn)轉(zhuǎn)。從這個意義上說,法制辦又是學(xué)校一個至關(guān)重要的科室,攸關(guān)學(xué)校的前途命運(yùn)。
法制辦有兩項(xiàng)工作,一個就是創(chuàng)辦《實(shí)驗(yàn)校報》;一個就是學(xué)校日常工作的督查管理。我和書魁有一個簡單分工:我側(cè)重辦校報,書魁側(cè)重日常督查。法制辦開始運(yùn)行,我召集書魁開了一個“法制辦啟動工作會議”。在會上,我給法制辦立個規(guī)矩,因?yàn)槲覀冞@個科室是剛成立,對工作性質(zhì)和內(nèi)容不太清楚,因此,我的第一條規(guī)矩就是:凡事必須請示校長。沒有校長的許可,我們不能貿(mào)然行事。這是其一。其二,憑我的主觀想象,法制辦是處理違法違紀(jì)事件的,在處理過程中,如果涉及公私財物,必須有一個明白賬,不貪圖一分錢,經(jīng)得起學(xué)校的每一個領(lǐng)導(dǎo)和老師的檢查監(jiān)督。這算第二條規(guī)矩。第三條規(guī)矩就是——自己雖然是領(lǐng)導(dǎo),但時刻要謹(jǐn)記自己永遠(yuǎn)是一名普通老師,平易近人,謙虛謹(jǐn)慎,為老師們搞好服務(wù)。
辦校報是實(shí)驗(yàn)中學(xué)一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作,沒有老路可走,沒有經(jīng)驗(yàn)借鑒,只有靠自己創(chuàng)造性的工作。為了盡快把校報做好,盡量縮短工作的彎路,辦報前我首先制定了工作流程;(1)采寫稿件(2)編排版面(3)打印樣報(4)總編審閱。半年來,我按流程工作,辦報工作很快步入正軌,得到了領(lǐng)導(dǎo)和老師們普遍肯定。
2期出版后,我又對編輯部的所有人員進(jìn)行了工作分工:邵校長負(fù)責(zé)辦報方向,終審稿件采用;我本人負(fù)責(zé)落實(shí)辦報方向,主抓“校園新聞”;李xx負(fù)責(zé)仲裁侵權(quán)案件,督查工作落實(shí);王xx負(fù)責(zé)“教育教學(xué)”版面;郝xx負(fù)責(zé)“師生作品”版面;裴xx負(fù)責(zé)“報刊文摘”版面;李xx負(fù)責(zé)校對排版工作。由于責(zé)任到人,分工明確,所以編輯部工作有條不紊,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
其實(shí),辦報工作的辛苦只有報過報的人才能體會。就拿撰稿來說,一篇篇看似簡單的稿件,但卻傾注了撰稿者大量的心血。心里忙的時候不能寫,心里煩的時候不能寫,心里亂的時候不能寫,因此真正拿起筆能寫點(diǎn)兒東西的時候恐怕就是夜深人靜的時候,夜深人靜的時候就是工作之外的時候,我的很多稿件都是在業(yè)余時間完成的。為了寫出高質(zhì)量的作品,有時候好幾個小時想不出一個詞,甚至一兩天寫不出一句話,苦思冥想,殫精竭慮。動體力加班人人看得見,動腦力工作誰都不知道。我們只有默默工作,無私奉獻(xiàn)。
其次是排版。出版的每期報紙看似簡單,其實(shí)排版之前的構(gòu)思是傷腦筋的,每期采用哪些稿件,怎么布局稿件,插什么樣的圖片都需要動一番腦筋。排列組合不同,版面的效果就截然不同,排一次版面恐怕得用上一天的時間,而且排出后還要修改??偠灾?,專業(yè)人員干這項(xiàng)工作都不是一件容易的事情,何況我們都是外行,而且都是兼職的。
法制辦另一項(xiàng)工作就是日常督查。在這方面李書魁主任付出了辛勤的勞動。工作表現(xiàn)在以下幾個方面:
一認(rèn)真督查教師行政值班情況
以往由于管理不夠嚴(yán)格,學(xué)生私自外出較為嚴(yán)重,存在極大的安全隱患。為此,法制辦按照學(xué)校統(tǒng)一安排,嚴(yán)格教師行政值班紀(jì)律,經(jīng)過一段時間的`整頓,徹底杜絕了學(xué)生私自外出,保證了學(xué)生人身安全。
二認(rèn)真督導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)展、執(zhí)行及落實(shí)情況
按照學(xué)校安排,法制辦的重要職能是督導(dǎo)學(xué)校各方面工作的進(jìn)展情況。對于教師行政值班,我們堅(jiān)持每天督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)相關(guān)老師不在崗,及時替崗并電話通知提醒,從而保證教師值班質(zhì)量有了明顯提高。近期,法制辦認(rèn)真督促教室、辦公室衛(wèi)生,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,從而保證了學(xué)校的整體整潔環(huán)境。男生公寓防盜窗的更換及維修加固,女生公寓一樓水房漏水、積水現(xiàn)象,經(jīng)和總務(wù)處溝通,都及時得到了解決,改善了學(xué)生的住宿條件,提高了學(xué)生的生活質(zhì)量。
三以“勤”為工作之本
由于法制辦的工作職能特殊,我堅(jiān)持每天早到學(xué)校,晚離開學(xué)校,在學(xué)校勤轉(zhuǎn),勤觀察,幾乎每天督促學(xué)生跑操情況。同時,在工作工程中,我發(fā)現(xiàn)了多起學(xué)生違紀(jì)事件,比如破壞食堂鐵皮柜事件、吸煙、玩手機(jī)等......類似案例舉不勝舉,在和領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)老師溝通后,都加以了妥善處理。
四嚴(yán)格學(xué)校紀(jì)律,維護(hù)學(xué)校形象
本學(xué)期,為從根本上治理學(xué)生上網(wǎng)現(xiàn)象,我多次住男生公寓配合值班老師抓學(xué)生上網(wǎng),經(jīng)過努力,抓學(xué)生上網(wǎng)多起,破壞公多起并,加以嚴(yán)肅處理。
經(jīng)過我和書魁的分工合作,共同努力,本學(xué)期,法制辦工作取得了開門紅,得到了憑良心說話的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和老師的肯定。由于工作的性質(zhì),我們在工作中可能會讓一部分人不高興,但我們的出發(fā)點(diǎn)是公平、公正、沒有私心的。面對下學(xué)期的工作,我和書魁的決心更大,我給法制辦確定的下學(xué)期工作口號是“鐵面無私搞督導(dǎo),揚(yáng)先鞭后做宣傳”,我相信下學(xué)期的工作會更上一層樓!
法制辦主任工作總結(jié)范文
尊敬的領(lǐng)導(dǎo),各位同事:
20xx年,區(qū)政府法制辦在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大市民的關(guān)心支持下,充分發(fā)揮政府法律顧問作用,積極回應(yīng)市民對政府法制工作的期盼要求,政府法制工作取得顯著成效。
一、統(tǒng)籌謀劃,加快推進(jìn)法治政府建設(shè)
為適應(yīng)法治政府建設(shè)攻堅(jiān)期的形勢需求,遵循“定向發(fā)力、預(yù)防為主”的思路,組織出臺區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)政府法律風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》,通過加強(qiáng)決策、執(zhí)法、監(jiān)督風(fēng)險節(jié)點(diǎn)的“三點(diǎn)控制”,強(qiáng)化隊(duì)伍、能力、機(jī)制的“三位保障”,為加快建設(shè)法治政府提供了原動力。
二、精細(xì)管理,發(fā)揮規(guī)范性文件引領(lǐng)保障作用
修訂完善《市南區(qū)政府規(guī)范性文件管理辦法》,規(guī)范性文件納入制定流程化、文本標(biāo)準(zhǔn)化、清理時效化的軌道。年內(nèi)組織對《市南區(qū)老舊電梯更新改造管理辦法》等19件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、保障民生提供法制保障。
三、依法輔政,當(dāng)好政府重大決策法律顧問
一是在率先出臺重大行政決策制度體系基礎(chǔ)上,年內(nèi)對《市南區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重大行政決策事項(xiàng)組織合法性審查,行政決策逐步納入科學(xué)化、民主化、法制化軌道。二是全程列席區(qū)政府常務(wù)會議,參加專題會議,政府會議紀(jì)要經(jīng)法制辦審查會簽成為必經(jīng)環(huán)節(jié),為地鐵站點(diǎn)征收補(bǔ)償?shù)?20余件領(lǐng)導(dǎo)批示件出具法律意見,全年審查樓院整治等合同3500件,發(fā)揮了對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保駕護(hù)航作用。三是完善行政決策智力支持,建立33人的政府法律顧問人才庫,組建109人的部門法制工作人員隊(duì)伍,充分發(fā)揮了兩支隊(duì)伍在依法決策和依法行政中的重要作用。
四、化解糾紛,抓好復(fù)議公信力建設(shè)
抓案審體制改革。組建區(qū)長親自掛帥、專家和社會成員比例達(dá)50%的行政復(fù)議委員會,年內(nèi)受理行政復(fù)議案件87件,案件數(shù)量為去年同期的`2.4倍。抓規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作指引,并作為全市行政復(fù)議信息管理平臺的試點(diǎn)單位實(shí)行案件全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn),引領(lǐng)復(fù)議信息化建設(shè)的新方向。抓辦案質(zhì)效。充分運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、專家審理等方式,所有案件均提交行政復(fù)議案審會集體討論,將行政調(diào)解機(jī)制融入到辦案全程,調(diào)解結(jié)案15%,復(fù)議定紛止?fàn)幮Ч黠@。
五、規(guī)范執(zhí)法,發(fā)揮法制監(jiān)督保障作用
一是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。把好人員資格關(guān),組織執(zhí)法人員公共法律知識更新考試,清理注銷證件77件。強(qiáng)化教育培訓(xùn),舉辦法治專題培訓(xùn)班等系列培訓(xùn)10余期,編印法視覺刊物4期,累計受訓(xùn)人員1500余人次。二是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。開展執(zhí)法案卷評查、網(wǎng)上處罰平臺巡查等專項(xiàng)檢查50余次,涉及執(zhí)法案件1000余件,強(qiáng)化了對執(zhí)法全過程記錄、行政處罰裁量基準(zhǔn)等制度的重點(diǎn)監(jiān)督,推進(jìn)執(zhí)法程序。三是推進(jìn)文明執(zhí)法。在執(zhí)法部門先行試點(diǎn)全程說理式執(zhí)法,優(yōu)化文書模板,提升了行政執(zhí)法透明度和群眾滿意度。
一年來,政府法制工作取得了一定成績,但也存在一些問題和不足,如法治政府建設(shè)的督促協(xié)調(diào)作用有待強(qiáng)化,法制教育培訓(xùn)的力度有待加大。下一步,我們將以貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》為統(tǒng)領(lǐng),加大督促檢查力度,開展示范創(chuàng)建活動,為加快實(shí)現(xiàn)建成法治政府的目標(biāo)而努力。
32號)中規(guī)定:xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)落實(shí)全市依法行政工作。下設(shè)綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴科(行政調(diào)解指導(dǎo)科)、審核備案科;核定行政編制12名,其中:主任1名、副主任1名;正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。機(jī)關(guān)服務(wù)人員事業(yè)編制1名。這對于加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),能把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到法制部門來充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調(diào)、配合、推動和參謀助手作用將起到積極推動作用。
(三)啟動行政權(quán)力清理審核工作。行政權(quán)力的清理審核是省政府XX年度推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作,對規(guī)范全市行政權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日,市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權(quán)力工作方案》(德辦發(fā)〔XX〕8號),將《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項(xiàng)目的決定》、省政府公布的對應(yīng)清理結(jié)果作為依據(jù)之一,將行政審批的專項(xiàng)清理一并進(jìn)行。成立了以市政府秘書長為組長的市級行政權(quán)力清理審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化了人員落實(shí)、指導(dǎo)、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權(quán)力清單格式文本》作為清理報送行政權(quán)力事項(xiàng)的指導(dǎo)文本,確保此項(xiàng)工作順利開展。目前,市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個部門已上報行政權(quán)力清單,審核工作正有條不紊地進(jìn)行。
(四)全面深化法治政府創(chuàng)建活動。5月23日,市政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的貫徹意見》(德府發(fā)
XX年上半年,我辦圍繞市委、市政府中心工作,按照全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求,認(rèn)真落實(shí)全省依法行政工作會議精神,夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ),突出亮點(diǎn),積極作為,探索創(chuàng)新,重點(diǎn)工作有序開展,各項(xiàng)常態(tài)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn),依法行政工作取得了較好成績,推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展,為加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)
(一)召開全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和全市依法行政工作會議。2月10日召開了全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組XX年第一次會議,會議由市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市長陳新有召集,市政府秘書長胡宗林主持會議,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。在聽取了全市XX年依法行政工作情況匯報后,陳新有市長指出要對依法行政工作積極探索創(chuàng)新,把依法行政工作當(dāng)成一項(xiàng)全局性、長期性的任務(wù)來抓。會議對我市推進(jìn)依法行政工作中亟待解決的問題進(jìn)行了討論,對下一步全面推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會議。市委常委、常務(wù)副市長鄧國建同志在會上就深入推進(jìn)科學(xué)民主決策、全面推進(jìn)政務(wù)公開、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的保障措施提出五點(diǎn)工作要求。自全市依法行政工作會議召開后,市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門行動快,抓緊落實(shí)會議精神,安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治城管”;市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標(biāo)。
(二)著力推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)市級政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),確保法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相一致,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,我辦積極向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,著力推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。5月18日,中共xx市委機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(德委編發(fā)
今年以來,我縣嚴(yán)格按照市政府關(guān)于依法行政的工作部署,堅(jiān)持把依法行政作為貫穿政府工作的主線,深入推進(jìn)法治政府建設(shè),不斷完善工作機(jī)制,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展?,F(xiàn)將本年度依法行政工作開展情況報告如下:
一、主要工作及成效
(一)開展法治政府創(chuàng)建活動,推進(jìn)依法行政。及時召開xx年度全縣依法行政工作會議,傳達(dá)貫徹全市依法行政工作會議精神,安排部署今年依法行政工作。根據(jù)創(chuàng)建法治政府的要求和全市xx年依法行政工作安排,研究制定了《開江縣依法行政xx年工作安排》,明確了今年創(chuàng)建法治政府的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從規(guī)范決策行為、規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)服務(wù)職能等方面全面推動了法治政府創(chuàng)建活動深入開展。
(二)完善科學(xué)民主決策機(jī)制,提升決策水平。一是修訂完善了《開江縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。今年,共審查、修改重大行政決策34件次,有效防范了法律紛爭的發(fā)生。二是注重聽取公眾意見。重大行政決策作出前,都要通過座談會、聽證會等形式聽取公眾意見,切實(shí)保障社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。今年共通過各種形式的座談會征求意見16次。三是充分發(fā)揮決策咨詢機(jī)構(gòu)的作用。充實(shí)了法律顧問團(tuán)力量,完善了法律顧問團(tuán)工作規(guī)則。對重大、疑難法律問題,由法律顧問團(tuán)實(shí)行票決制,即:顧問團(tuán)成員對重大、疑難的法律問題先進(jìn)行充分討論,對不能形成一致意見的,根據(jù)討論情況提出幾種方案或意見,由參會人員投票選擇,獲得多數(shù)人支持的方案或意見作為法律顧問團(tuán)的最終建議意見。事實(shí)證明多數(shù)人的意見合法可行,沒有一件引起法律紛爭。四是制定出臺了《開江縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》,加強(qiáng)了政府、機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的法制審查。今年,共審查縣政府及其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位與其他主體簽訂的行政、民事合同118件次,有效防止了合同糾紛的發(fā)生。五是對較大信訪案件處理,要求法制工作人員全程參與,提供法律服務(wù),促使部門正確適用法律,妥善處理問題,減少重復(fù)上訪、群訪、集訪的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,確保政令合法。高度重視規(guī)范性文件的管理監(jiān)督工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序。二是嚴(yán)格審查把關(guān),始終堅(jiān)持合法性與可行性并重的原則,提高發(fā)文的科學(xué)性和實(shí)效性。截至11月,共審查發(fā)布規(guī)范性文件62件。三是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針、政策的調(diào)整以及實(shí)際情況的變化,再次對規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,共清理規(guī)范性文件165件,其中繼續(xù)有效的100件,擬修改的33件,宣布廢止的32件。四是按有關(guān)規(guī)定及時將發(fā)布、修改、廢止規(guī)范性文件的結(jié)果報送市政府法制辦和縣人大常委會備案,主動接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。五是開展了規(guī)范性文件評估活動。組織相關(guān)部門對《開江縣推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》和《開江縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》進(jìn)行了評估。
(四)深化行政管理體制改革,強(qiáng)化服務(wù)職能。一是對行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步進(jìn)行了清理。經(jīng)清理,我縣現(xiàn)有行政審批144項(xiàng),公共服務(wù)134項(xiàng),比清理前減少103項(xiàng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政審批“兩集中、兩到位”制度。將保留的行政審批項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。全年共受理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)25593項(xiàng),辦結(jié)25477項(xiàng),按時辦結(jié)率達(dá)100%,現(xiàn)場辦結(jié)24894項(xiàng),現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)97.71%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了便民服務(wù)中心。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開。建立健全了政府信息公開制度,開通了電子政務(wù)網(wǎng),建立了政府門戶網(wǎng)站,對非涉密政府信息一律實(shí)行網(wǎng)上公開。今年以來,縣政府各部門公開信息9630條,比上年增加3947條;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開信息6924條,比上年增加6227條。四是建立健全應(yīng)急管理體系。制定完善了各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全了應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,對突發(fā)應(yīng)急事件做到了快速反應(yīng),果斷處置。
(五)強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范行政行為。在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時,更加重視行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。一是深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。對各部門執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法制度、執(zhí)法流程和執(zhí)法人員信息公示情況進(jìn)行了檢查。對案卷進(jìn)行了評查,共評查案卷118卷,發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查整改通知書》32份,有關(guān)單位及時按整改通知書的要求進(jìn)行了整改。二是建立了協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。縣政府法制辦與縣監(jiān)察局、檢察院聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)施意見》,明確了三部門對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督范圍、監(jiān)督方式、配合程序和對違法行為的處理辦法。三是依法辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件。今年以來,共受理辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件11件,因當(dāng)事人投訴而立案受理7件,在工作檢查中發(fā)現(xiàn)問題而立案4件。其中:決定撤銷的2件,決定變更的2件,決定維持的2件,協(xié)調(diào)后撤回投訴的5件。對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的一些共性和突出問題,及時向有關(guān)執(zhí)法部門發(fā)出了建議書,限期整改,有效地規(guī)范了行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行為,維護(hù)了相對人的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)專門監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)資金使用的審計監(jiān)督力度,監(jiān)察部門加強(qiáng)了廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,督促政府工作人員廉潔從政,確保政令暢通。
(六)抓好行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),提升復(fù)議能力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在去年健全行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,調(diào)配了4名專門辦理行政復(fù)議事務(wù)的工作人員,其中3名具有律師資格,為行政復(fù)議工作的有效開展提供了人才保障。二是加大投入,不斷改善行政復(fù)議辦公場所和辦案設(shè)施。在辦公用房極其緊張的情況下,設(shè)立了行政復(fù)議接待室、案審室、檔案室。購置了行政復(fù)議必要的車輛、攝像機(jī)、錄音筆等辦案設(shè)施設(shè)備,保障了行政復(fù)議工作的正常開展。三是建章立制全面履職,不斷提高行政復(fù)議工作水平。完善了行政復(fù)議受理、審理、錯案責(zé)任追究和行政復(fù)議意見書等制度。四是進(jìn)一步暢通行政復(fù)議受理渠道,召開了行政復(fù)議工作座談會,發(fā)放了行政復(fù)議便民卡,擴(kuò)大了行政復(fù)議的影響力。五是規(guī)范了文書的制作和案卷的歸檔工作,自覺接受監(jiān)督,按時報備報送。六是我縣行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)順利通過省、市政府的檢查驗(yàn)收,并獲一致好評。今年以來共受理辦理行政復(fù)議案件23件,其中,決定撤銷的2件,確認(rèn)違法的1件,決定變更的3件,決定維持的4件,協(xié)調(diào)后撤回申請的13件。復(fù)議后,當(dāng)事人提起訴訟1件,法院予以了維持。
(七)做好行政調(diào)解和應(yīng)訴工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。一是根據(jù)省委、省政府構(gòu)建大調(diào)解體系的要求,積極開展行政調(diào)解工作,充分整和調(diào)解資源,建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度、行政調(diào)解工作報告和信息報送制度,縣政府建立了行政調(diào)解中心,各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了行政調(diào)解室,全縣共配備專(兼)職行政調(diào)解員80余名,行政調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。實(shí)現(xiàn)了與人民調(diào)解、司法調(diào)解的優(yōu)勢互補(bǔ)。至11月底,全縣各級各類行政機(jī)關(guān)共受理矛盾糾紛1103件,其中行政糾紛429件,與行政管理相關(guān)的民事糾紛674件,調(diào)解結(jié)案927件,調(diào)解成功率達(dá)84%。調(diào)處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛48件,其中行政糾紛35件,與行政管理相關(guān)的民事糾紛13件,調(diào)解結(jié)案43件,調(diào)解成功率90%。二是隨著公民法律意識的增強(qiáng),涉及政府及部門的訴訟日益增多,面對訴訟,我們積極應(yīng)對,調(diào)查案情、收集證據(jù)、查找法律依據(jù),積極應(yīng)訴。截至目前,涉及縣政府的案件均得到了妥善處理,有效地維護(hù)了政府依法行政、依法辦事的良好形象。
(八)啟動行政權(quán)力清理工作,促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。我縣于今年7月印發(fā)《開江縣行政權(quán)力清理審核工作實(shí)施方案》,成立了以常務(wù)副縣長為組長的縣級行政權(quán)力清理審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了責(zé)任,明確了清理、審核、公布等各階段的工作任務(wù);9月下旬,組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政部門具體負(fù)責(zé)行政權(quán)力清理的工作人員就行政權(quán)力清理審核的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟作進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)。截至11月,共有47個部門上報行政權(quán)力清單,審核工作正有條不紊地進(jìn)行。
(九)加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)教育,夯實(shí)法治基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,建立了縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度和各部門辦公會議學(xué)法制度,邀請法律顧問團(tuán)專家為縣政府和各部門舉行法制專題講座37期。舉辦了科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和新任領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,共培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部216名。二是積極開展了“xx”普法活動,在全社會營造起依法行政的良好氛圍。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育管理。今年,我縣采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式對行政執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法培訓(xùn),共培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1200余人次。第一季度通過調(diào)閱案卷、走訪調(diào)查等方式對行政執(zhí)法證件進(jìn)行了年審,并將年審情況在縣電視臺進(jìn)行了公告。11月中旬,認(rèn)真組織了本年度行政執(zhí)法資格考試工作,共有293人報名參加此次考試。四是提高政府法制機(jī)構(gòu)成員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為開闊視野,借鑒提高,我縣積極派員赴成都、??诘鹊貐⒓印缎姓?qiáng)制法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、集體土地拆遷與違章建筑處理、化解行政爭議糾紛、規(guī)范行政執(zhí)法等法律知識專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)??h法制辦和縣法律顧問團(tuán)堅(jiān)持每周一法學(xué)習(xí)制度,由縣法制辦和縣法律顧問團(tuán)成員輪流主講新出臺的法律法規(guī)和工作中遇到的疑難法律問題。
二、存在的問題(一)依法行政意識有待進(jìn)一步提高。個別領(lǐng)導(dǎo)干部不重視依法行政工作。有的重權(quán)利輕責(zé)任,重利益輕服務(wù),導(dǎo)致片面強(qiáng)調(diào)行政相對人應(yīng)盡的責(zé)任,忽視行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡的責(zé)任;有的只重視行政管理,忽視法律的規(guī)范、引導(dǎo)功能,導(dǎo)致執(zhí)法水平不高。
(二)執(zhí)法不作為亂作為的問題依然存在。個別執(zhí)法人員違反法律程序,濫用執(zhí)法權(quán)力,將執(zhí)法作為謀取個人利益、部門利益或地方利益的手段,亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象時有發(fā)生。部分執(zhí)法人員依法行政意識不強(qiáng),不同程度的存在不持證執(zhí)法、不亮證執(zhí)法和隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。一是行政執(zhí)法監(jiān)督缺位。集中開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的活動數(shù)量偏少、范圍偏小,將主要精力放在了執(zhí)法任務(wù)較重的執(zhí)法單位,未形成系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)?;腿婊膱?zhí)法監(jiān)督格局。二是行政執(zhí)法監(jiān)督滯后。在監(jiān)督中偏重于事后監(jiān)督,忽視了事前和事中這兩個最重要的環(huán)節(jié)。三是行政執(zhí)法監(jiān)督不夠嚴(yán)格。受各種原因的限制,對于違法行政行為,對事處理得多,對人處理得少,行政過錯責(zé)任追究或錯案責(zé)任追究力度有待加強(qiáng)。
三、xx年工作安排(一)繼續(xù)推進(jìn)法制理念教育。按照《國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的要求,繼續(xù)堅(jiān)持和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,帶頭轉(zhuǎn)變行政理念。建立健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度,強(qiáng)化依法行政知識培訓(xùn),不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力,增強(qiáng)依法行政的主動性和積極性。加強(qiáng)普法和法制宣傳,增強(qiáng)全社會遵法守法,依法維權(quán)的觀念和意識,積極營造與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。
(二)進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制。完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制,健全完善重大決策的規(guī)則和程序,真正做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。一要充分征求意見。對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策前,廣泛聽取公眾意見,特別是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng),除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,實(shí)行社會公示和聽證。二要進(jìn)行合法性論證。重大事項(xiàng)決策要進(jìn)行專家咨詢論證,并由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。對于違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的,要依法予以修改,保證行政決策的合法性和有效性。三要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。未經(jīng)縣法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的,不得作為行政管理的依據(jù)。
(三)著力強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。一是強(qiáng)化依法行政目標(biāo)考核。在將依法行政工作納入各地各部門總體責(zé)任目標(biāo)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分解、細(xì)化此項(xiàng)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),制定更為科學(xué)、具體的考核辦法,逗硬考核,嚴(yán)格獎懲。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的檢查督促力度,對相關(guān)制度不健全或制度建設(shè)與實(shí)際工作不相適應(yīng)的,堅(jiān)決予以整改糾正。深入開展行政執(zhí)法評議、行政執(zhí)法案卷評查活動。三是加強(qiáng)行政過錯責(zé)任追究,嚴(yán)格根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定,對違法公務(wù)員作出處理,力爭達(dá)到懲戒一個,警示一片的作用。
(四)進(jìn)一步抓好行政復(fù)議工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。繼續(xù)加大行政復(fù)議工作隊(duì)伍建設(shè),不斷改善行政復(fù)議辦公場所和辦案設(shè)施,推行錯案責(zé)任追究制和行政復(fù)議意見書制度,增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性。二是暢通行政復(fù)議渠道。嚴(yán)格按照復(fù)議法規(guī)定時限進(jìn)行立案審查、送達(dá)、審理,并在法定時限內(nèi)做出復(fù)議決定。三是嚴(yán)格依法辦案,提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率,堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋浞职l(fā)揮行政復(fù)議的層級監(jiān)督作用。
(五)認(rèn)真完成行政權(quán)力清理審核工作。繼續(xù)搞好行政權(quán)力清理工作,摸清權(quán)力底數(shù),編制運(yùn)行流程,建立裁量基準(zhǔn),明晰職責(zé)分工,逐步建立行政權(quán)力動態(tài)管理機(jī)制。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上報的行政權(quán)力事項(xiàng)及流程圖進(jìn)行審核、確認(rèn)、編碼,匯編成冊,并在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示,促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。
(六)切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與當(dāng)前依法行政工作任務(wù)相適應(yīng)。積極組織法制工作人員參加多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)與調(diào)研,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法制工作隊(duì)伍。
2017年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省政府法制辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,我辦深入學(xué)習(xí)貫徹十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作大局,積極履行政府法制工作職能,充分發(fā)揮政府參謀助手作用,緊盯目標(biāo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、2017年職能工作情況
(一)法治政府建設(shè)推進(jìn)工作蹄急步穩(wěn)。一是提請市政府印發(fā)了《黃岡市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2017-2020年)的通知》。二是就《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(201X-2020年)》和《湖北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(201X-2020)》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了督察,并向省法制辦匯報了我市貫徹落實(shí)情況。三是對《湖北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(201X-2020)》的工作任務(wù)進(jìn)行了分解,在全市法制系統(tǒng)部署了法治政府建設(shè)的完成情況的調(diào)查統(tǒng)計工作。四是做好法治政府建設(shè)宣傳工作。全年向省政府法制網(wǎng)報送信息850篇,國務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用信息3篇,在《楚天法治》、《法治政府》、《黃岡通訊》各刊發(fā)文章1篇,在《黃岡日報》刊發(fā)信息20篇,在《鄂東晚報》頭版頭條刊發(fā)信息3篇。
(二)地方政府立法工作開局良好。一是完成了地方性法規(guī)草案的審修工作。目前,《黃岡市革命遺址遺跡保護(hù)條例》已經(jīng)出臺,《黃岡市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》已通過市人大常委兩輪審議。二是完成了市政府年度立法工作任務(wù)?!饵S岡市天然林保護(hù)辦法》于9月1日以黃岡市人民政府令第1號正式印發(fā),并已于11月1日正式實(shí)施。三是開展了2018年立法項(xiàng)目征集活動。我辦從7月開始至9月30日,向市直各部門和各縣(市、區(qū))人民政府征集了2018年市政府規(guī)章立法項(xiàng)目。計劃將《黃岡市大別山地質(zhì)公園管理辦法》《黃岡市市區(qū)電動自行車管理辦法》作為2018年市政府規(guī)章立法的調(diào)研項(xiàng)目。同時,收集了立法項(xiàng)目20個,建立了2018-2022年立法項(xiàng)目庫。
(三)規(guī)范性文件管理工作再上臺階。一是做好規(guī)范性文件清理工作。貫徹落實(shí)省政府全面清理規(guī)范性文件工作的要求和清理涉及“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)文件的工作要求,啟動了市縣兩級政府全面清理文件工作?!妒腥嗣裾P(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》已于11月23日印發(fā)公布。經(jīng)過清理,形成了市政府和市政府辦公室自1996年建市以來到201X年12月31日所制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件清單。二是做好規(guī)范性文件合法性審查工作。截止到目前,共審查市委、市政府交辦合法性審查的文件59件,提出修改意見204條,向省政府和市人大常委報送備案市政府規(guī)范性文件4件,代表市政府接受各縣(市、區(qū))政府和市直各部規(guī)范性文件報備13件。
(四)行政執(zhí)法監(jiān)督工作亮點(diǎn)紛呈。一是行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理工作基本完成。3月24日下午制定了黃岡市專項(xiàng)治理實(shí)施方案,成立了全市行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理專班。4月6日,組織召開全市行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理推進(jìn)會,對全市11個縣市區(qū)和13個市直部門單位201X年以來的行政執(zhí)法案件進(jìn)行了全面梳理、清查,共查找問題2514個、整改問題數(shù)1695個、涉及金額1972.43萬元;檢查通報單位數(shù)13家、責(zé)任追究147人。二是執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作有序推進(jìn)。依法行政“連連看”活動各個活動區(qū)組織法治講座13次,組織執(zhí)法評查、觀摩12次,組織法制宣傳活動3次,組織知識競賽等其他法治活動10余次。我辦與市政務(wù)服務(wù)中心于5月份聯(lián)合開展了一次行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動,對市政務(wù)服務(wù)中心的各窗口單位的持證上崗情況和服務(wù)管理情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,發(fā)放問卷100份,查找并反饋問題60余條。三是繼續(xù)組織開展案卷評查工作。6月份,對全市行政機(jī)關(guān)和縣市區(qū)政府的行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案卷共計136分案卷進(jìn)行了評查打分,評選了“五佳案卷”,并對案卷評查情況作了通報。
(五)行政復(fù)議改革工作不斷深化。一是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。大膽改革行政復(fù)議體制,成立了市行政復(fù)議局。截至到11月份,共收到行政復(fù)議申請134件,不予受理12件,轉(zhuǎn)送其他機(jī)關(guān)辦理4件,受理118件。二是大力推行“市長審案”機(jī)制,建立并實(shí)行了市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流主持、部門主要負(fù)責(zé)人參加的復(fù)議案審會制度,以案說法,以案糾偏。由6位副市長主持審理行政復(fù)議案件共16件,案件涵蓋了政府、公安、財政、城管、國土、環(huán)保等領(lǐng)域,解決了土地權(quán)屬、行政處罰、行政不作為、信息公開、行政征收等5種類型的行政爭議,增強(qiáng)了各縣、市、區(qū)及市直單位對通過行政復(fù)議途徑解決行政糾紛的重視,提高了復(fù)議案件辦理質(zhì)量。
(六)法律事務(wù)工作多路并進(jìn)。一是推動建立政府法律顧問制度。市級行政機(jī)關(guān)聘任法律顧問覆蓋率達(dá)到100%,縣級政府聘任法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。召開了市直部門法律顧問履職盡責(zé)座談會。起草修訂了《黃岡市政府法律顧問工作規(guī)則》。市政府重大行政決策、規(guī)范性文件審查、重大合同審查、行政訴訟出庭應(yīng)訴及其他重大法律事務(wù),均要求市政府法律顧問參與,全年共征求法律顧問意見24次,出庭應(yīng)訴10次。二是高效審查市政府各類合同協(xié)議。全年共審查政府和部門合同協(xié)議76件,提出修改意見650余條,涉及合同標(biāo)的額近2000億元,多次參與市委市政府重大項(xiàng)目的合同談判工作。三是妥善處理市政府其他非訴法律事務(wù)。全年共處理市政府交辦的法律事務(wù)22件。
二、2018年工作初步計劃
(一)只爭朝夕,認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府實(shí)施綱要和我省實(shí)施方案。全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和我省實(shí)施方案,將是未來幾年法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作。我市要圍繞法治政府實(shí)施綱要和我省法治政府實(shí)施方案制定具體的落實(shí)方案,按照整體推進(jìn)方案化、目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、實(shí)施主體責(zé)任化、成效考核指標(biāo)化、落實(shí)時間節(jié)點(diǎn)化的要求,全面分解法治政府建設(shè)的主要任務(wù),細(xì)化工作舉措和落實(shí)責(zé)任單位。創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收,總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化督查問責(zé)機(jī)制,確保我市完成省委省政府法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
(二)敦本務(wù)實(shí),努力行使好地方立法權(quán)。一是科學(xué)合理確定政府立法項(xiàng)目,制定政府立法規(guī)劃和年度立法計劃。完善立法項(xiàng)目向社會公開征集制度和立法項(xiàng)目論證制度,拓寬公開征集渠道。建立健全政府規(guī)章草案起草制度和實(shí)施方案,引入第三方對評估制度;開展“提升立法能力培訓(xùn)”活動,通過在知名法律院校舉辦專題學(xué)習(xí)班,提升立法人員的實(shí)務(wù)水平;大力開展立法調(diào)研活動,緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中迫切需要解決的問題,完成市委市政府確定的年度立法任務(wù)。二是完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件合法性審查”改革試點(diǎn)任務(wù),實(shí)施“規(guī)范性文件實(shí)施效果評估” 工程。
(三)正理平治,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作。一是繼續(xù)開展依法行政“連連看”活動。活動旨在加強(qiáng)我市法治政府建設(shè),探討我市依法行政中的重大問題,加強(qiáng)市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的互動,交流行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)依法行政載體項(xiàng)目化、節(jié)目化、課題化和直觀化,全面提升我市依法行政水平,助推法治政府建設(shè)。開展執(zhí)法監(jiān)督“現(xiàn)場看”。二是組織“兩代表一委員”和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員,對市政務(wù)中心窗口部門進(jìn)行現(xiàn)場視察活動。開展行政執(zhí)法案卷“評評看”。三是抽取重點(diǎn)執(zhí)法部門年度內(nèi)的執(zhí)法案卷,查看執(zhí)法程序和執(zhí)法質(zhì)量,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改。開展執(zhí)法責(zé)任制“回頭看”,檢查行政執(zhí)法依據(jù)和程序公示、執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格公示、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定合法性審查制度的執(zhí)行情況。
(四)競質(zhì)提效,全力做好法律事務(wù)工作。一是實(shí)施“法律顧問全覆蓋織密織牢”工程。將進(jìn)一步推進(jìn)政府法律顧問制度建設(shè),全市、縣、鄉(xiāng)三級黨委、政府及其所屬部門、群眾團(tuán)體都要聘請法律顧問,簽訂法律顧問協(xié)議,將政府購買法律服務(wù)費(fèi)用納入各級政府年度財政專項(xiàng)預(yù)算,落實(shí)經(jīng)費(fèi),提供項(xiàng)目。二是實(shí)施“政府合同審查把關(guān)提質(zhì)提效”工程。嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)口,實(shí)現(xiàn)合同審查人員的“專業(yè)化”;嚴(yán)把文本示范關(guān)口,實(shí)現(xiàn)合同管理“規(guī)范化”;嚴(yán)把事前審查關(guān)口,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防范“流程化”;嚴(yán)把事后備案關(guān)口,實(shí)現(xiàn)檔案管理“數(shù)字化”。
(五)因地制宜,依法化解行政糾紛。一是繼續(xù)推進(jìn)和完善市長審案機(jī)制,發(fā)揮案件審理功能。進(jìn)一步擴(kuò)大市長縣長審案影響力,加大公開聽證審理力度。通過政府領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法單位常任案審委員與法律專家、學(xué)者充分交流意見,以案釋法,現(xiàn)場辦公,有效糾正行政執(zhí)法過程中存在的違法行為、不作為、亂作為等普遍性問題。二是完善行政復(fù)議體制,積極整合地方行政復(fù)議職責(zé),深入開展相對集中行政復(fù)議審理工作,大力推行行政復(fù)議委員會試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè),完善行政復(fù)議工作程序,改進(jìn)和創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式,綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)研、聽證和調(diào)解等手段辦案;加大復(fù)議及相關(guān)法律知識的培訓(xùn)力度,增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。四是落實(shí)行政復(fù)議工作行政首長負(fù)責(zé)制,完善行政應(yīng)訴制度,落實(shí)應(yīng)訴人員和應(yīng)訴保障。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)。建立行政訴訟案件備案登記和報告制度。完善行政訴訟案件相關(guān)單位聯(lián)席制度。強(qiáng)化行政訴訟案件應(yīng)訴工作檢查督辦和追責(zé)。
(六)夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。努力加強(qiáng)各級政府及其部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè),使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、保障水平與法治政府建設(shè)任務(wù)相匹配,充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政和法治政府建設(shè)工作中的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核等作用。研究制定縣市區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見,積極有效解決政府法制機(jī)構(gòu)定位不科學(xué)、能力不足、保障不力等突出問題。加強(qiáng)行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督等隊(duì)伍的規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè),加強(qiáng)與司法部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、律師、專家學(xué)者與政府法制隊(duì)伍的交流力度,不斷提高政府法制工作隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。
第一篇:學(xué)習(xí)貫徹十八大工作總結(jié)
一、進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)民主決策制度建設(shè)
進(jìn)一步建立和完善聽取群眾意見和專家咨詢論證制度。把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定,作為決策的必經(jīng)程序。聽證會、專家咨詢參加人員要有廣泛的代表性,特別是要有各個利益相關(guān)方參加。要建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。在決策執(zhí)行過程中,要定期通過多種途徑了解決策實(shí)施情況,全面評估決策執(zhí)行效果。根據(jù)評估結(jié)果,適時調(diào)整和完善有關(guān)決策,及時采取補(bǔ)救措施或停止執(zhí)行錯誤決策,最大限度地減少損失。要加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。及時修改或者廢止不合法、不合理、已過時、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的政策和規(guī)范性文件。對違反科學(xué)民主決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、給國家和人民造成重大損失的,要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的要求追究責(zé)任。
二、進(jìn)一步提高行政執(zhí)行力和公信力
要進(jìn)一步依法規(guī)范各部門的行政管理職能。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、企業(yè)、其他社會組織權(quán)益和增加他們義務(wù)的決定。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。要按照規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法。糾正行政不作為、亂作為問題。要杜絕亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀私等現(xiàn)象。要規(guī)范執(zhí)法主體,界定執(zhí)法權(quán)限,減少執(zhí)法層級,提高執(zhí)法效率。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范工作流程,依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)。要改進(jìn)執(zhí)法方式。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格制度,狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。開展行政執(zhí)法檢查活動。嚴(yán)格檢查行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況。要重視和認(rèn)真對待行政應(yīng)訴工作。
三、全面落實(shí)政務(wù)公開和信息服務(wù)工作
要“以公開為原則、不公開為例外”檢查各單位政務(wù)公開的實(shí)施情況。凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息,都要向社會公開。重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。所有政府信息公開,都要做到及時、準(zhǔn)確、全面、具體。對人民群眾申請公開政府信息的,要依法在時限內(nèi)予以答復(fù),并做好相應(yīng)的服務(wù)工作。要建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制,定期對政府信息公開工作進(jìn)行評議考核。要利用公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄、電話咨詢等各種方式,實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目有關(guān)信息的充分告知,便于群眾知情、參與和監(jiān)督。同時也要注意處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系,對依法應(yīng)當(dāng)保密的信息,切實(shí)做好保密工作。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來,開展網(wǎng)上電子審批、一個窗口集中辦理和“一站式”服務(wù)等。規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心,對與企業(yè)、社會和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng),要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理,優(yōu)化工作流程,改善服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率,降低行政成本。
四、進(jìn)一步健全行政監(jiān)督體系,落實(shí)問責(zé)制度
要完善群眾舉報投訴制度,拓寬群眾監(jiān)督渠道,依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。要支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題,行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí),及時依法作出處理,并將結(jié)果向社會公布。加強(qiáng)行政復(fù)議,依法糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,積極推進(jìn)行政問責(zé)和績效管理監(jiān)察,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、行政不作為和失職瀆職等行為。審計部門要著力加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計、重大投資項(xiàng)目審計、金融審計、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作,加強(qiáng)社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共資金的審計工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,對于失職瀆職、違法行政,導(dǎo)致一個地區(qū)、一個部門發(fā)生重大責(zé)任事故或嚴(yán)重違法行政案件的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長的責(zé)任,督促和約束政府機(jī)關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。
五、進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)意識,落實(shí)文明執(zhí)法
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理直接面對的是相對人,群眾辦事需要與行政機(jī)關(guān)工作人員頻繁接觸,他們的行政風(fēng)格和態(tài)度將會成為影響群眾評價其工作表現(xiàn)的重要依據(jù)。文明執(zhí)法,它要求執(zhí)法人員真誠地為人民服務(wù),樹立全心全意為人民服務(wù)的意識,要學(xué)會換位思考,不僅從執(zhí)法者的角度出發(fā),也要從當(dāng)局人的角度考慮,在依法行使職權(quán)的過程中表現(xiàn)出不卑不亢、熱情周到的精神風(fēng)貌。執(zhí)法過程中要堅(jiān)持做到“四個在先”:敬禮在先、禮貌用語在先、亮證在先、告知在先”,文明執(zhí)法一方面可為執(zhí)法人員提供了執(zhí)法保障:在執(zhí)法過程中,有少數(shù)當(dāng)事人會失去理智,打罵執(zhí)法人員,在這種情況下,執(zhí)法人員應(yīng)對不法侵害合理避讓,并留下證據(jù),向公安機(jī)關(guān)報案,追究當(dāng)事人打罵執(zhí)法人員、妨礙公務(wù)的刑事責(zé)任,相反如果一時沖動,與當(dāng)事人對罵對打,這就增加了追究當(dāng)事人妨礙公務(wù)刑事責(zé)任的難度,更不能有力地保障自己的執(zhí)法行為。另一方面,文明執(zhí)法能夠贏得群眾的好感,樹立良好的執(zhí)法形象:很多執(zhí)法過程往往都是眾目睽睽之下進(jìn)行,如果執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫,即使作出的處罰決定有理有據(jù),也會引起當(dāng)事人和圍觀群眾的不滿。只有堅(jiān)持文明執(zhí)法,向當(dāng)事人和圍觀群眾講清楚違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù),進(jìn)行必要的宣傳教育,才能使當(dāng)事人理屈詞窮,使圍觀的群眾理解并支持執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,在堅(jiān)持依法行政的前提下,執(zhí)法人員態(tài)度和藹,言辭禮貌,也會讓當(dāng)事人減少敵對情緒。文明從尊重中開始,只要尊重他人,公正執(zhí)法,大多數(shù)人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。
黨的十八大將推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府推向了一個新的歷史高度。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)依法行政工作,不斷取得“法治”建設(shè)的新成效。
第二篇:黨員干部讀書月工作總結(jié)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,深入推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),全面推動全民閱讀活動,根據(jù)《區(qū)委宣傳部關(guān)于在全區(qū)開展“黨員干部讀書月”活動的通知》文件要求,我辦以提高黨員干部學(xué)習(xí)能力、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平為基本目標(biāo),深入開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動,現(xiàn)將讀書月活動情況總結(jié)如下。
一、指導(dǎo)思想明確
5月中旬至6月中旬,通過開展讀書月活動,引導(dǎo)黨員干部“好讀書,讀好書”,營造全民讀書、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍,不斷提升我辦黨員干部的學(xué)習(xí)能力、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平,不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為推動科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展、加快濱江新城區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持和文化條件。
二、活動主題鮮明
2018年度區(qū)法制辦“黨員干部讀書月”的主題為:學(xué)習(xí)十八大、書香進(jìn)機(jī)關(guān),好讀書、讀好書,建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),做學(xué)習(xí)型干部,在濱江新城區(qū)建設(shè)中創(chuàng)造新業(yè)績。
三、活動內(nèi)容豐富
1、認(rèn)真開展“勤讀明思”讀好書活動。我辦黨員干部結(jié)合自身實(shí)際和需要,在“黨員干部讀書月活動推薦閱讀書目“和其它值得閱讀的書籍中選擇對自己工作、學(xué)習(xí)和生活有較大教育啟發(fā)意義的好書來閱讀,其中重點(diǎn)閱讀了《歷史的軌跡中國共產(chǎn)黨為什么能?》、《中共歷史》等一系列好書。
2、扎實(shí)開展“共讀分享”評好書活動。我辦結(jié)合“三學(xué)三比”活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),采用“推薦一本好書”評書報告會、“共讀一本好書”讀書交流會、“撰寫一篇心得”讀書征文等形式,進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效果,黨員干部至少專心讀書心得共2篇。
3、誠信開展“閱讀奉獻(xiàn)”捐好書活動。我辦結(jié)合書香進(jìn)基層、扶貧幫困等活動,積極開展圖書捐贈,為“農(nóng)家書屋”、“職工書屋”、“愛心書屋”等捐贈圖書。我辦為艾家鎮(zhèn)柳林村“農(nóng)家書屋”捐贈圖書50余冊。
4、積極開展“讀書行路”辦實(shí)事活動。我辦組織和發(fā)動廣大黨員干部充分利用讀書所得,結(jié)合“三萬”、扶貧幫困等活動,積極開展基層調(diào)研,為基層百姓辦實(shí)事、辦好事,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),努力提高為民服務(wù)水平。
總之,我辦認(rèn)真按照區(qū)委宣傳部的要求,精心組織,創(chuàng)新形式,圓滿完成了“黨員干部讀書月”活動要求的全部內(nèi)容,在我辦掀起了好讀書、讀好書的熱潮,為科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展,提供了強(qiáng)有力的精神動力、智力支持和文化條件。
第三篇:法制辦應(yīng)急管理工作總結(jié)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任
(一)完善應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)應(yīng)急管理工作的相關(guān)要求,我辦成立了以主任任組長的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。
(二)修訂完善機(jī)關(guān)應(yīng)急管理預(yù)案
根據(jù)應(yīng)急管理工作要求及本單位應(yīng)急管理工作需要,進(jìn)一步完善應(yīng)急管理預(yù)案。
二、健全制度,強(qiáng)化落實(shí)
一是建立健全突發(fā)性事件快速反應(yīng)機(jī)制,要求各科室必須暢通信訪信息渠道,及時掌握工作動態(tài),保證通訊工具24小時開通。對重大安全隱患問題,落實(shí)責(zé)任措施,果斷進(jìn)行處置。二是嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告制度,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,迅速報告分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo),同時上報區(qū)政府應(yīng)急辦,絕不允許遲報、誤報、漏報甚至隱瞞不報,對違反規(guī)定,造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)人員責(zé)任。三是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班制度。四是進(jìn)一步完善應(yīng)急值班崗位責(zé)任制,加強(qiáng)對值班工作的監(jiān)督力度,確保通訊暢通,實(shí)現(xiàn)了值班工作“縱深到底”。
三、深入排查,強(qiáng)化整改
根據(jù)區(qū)政府應(yīng)急管理工作的總體要求,我辦每季度開展一次應(yīng)急管理專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建立及隱患排查整改情況,檢查結(jié)果納入全年目標(biāo)考核。對應(yīng)急管理不重視或存在重大安全隱患的科室,根據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行處罰。
XX年上半年,市法制辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神,按照全面推進(jìn)依法行政、著力打造法治政府的要求,積極作為,扎實(shí)工作,認(rèn)真履行在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責(zé),為服務(wù)十堰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、持續(xù)推進(jìn)依法行政,全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
1、合理安排依法行政年度計劃。在認(rèn)真研究全市依法行政工作的基礎(chǔ)上,制發(fā)了XX年工作要點(diǎn),從提高規(guī)范性文件質(zhì)量、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、完善依法行政考核機(jī)制、提高依法決策水平、嚴(yán)肅責(zé)任追究等方面明確了全年重點(diǎn)工作。
2、認(rèn)真落實(shí)依法行政報告制度。年初,代市政府草擬了依法行政年度工作報告,及時向省政府、市委、市人大匯報我市依法行政工作情況,自覺接受省政府、市委和市人大的監(jiān)督。
3、嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理,規(guī)范行政執(zhí)法主體。按照全省統(tǒng)一部署,對全市行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員進(jìn)行了清理。經(jīng)清理,全市法定行政機(jī)關(guān)為443個,法律法規(guī)授權(quán)組織為xxxx個,受委托組織為289個,行使相對集中處罰權(quán)組織為54個;全市行政執(zhí)法人員行政編制數(shù)量為xxxx個,參公事業(yè)編制數(shù)量為xxxx個,其他事業(yè)編制數(shù)量為5427個,執(zhí)法輔助人員數(shù)量為670個。
二、著力提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量,嚴(yán)把抽象行政行為合法關(guān)
1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。上半年,我辦共審查市政府各類文件24件,回復(fù)省地方性法規(guī)、規(guī)章征求意見稿7份,并對政府上網(wǎng)文件目錄中的規(guī)范性文件予以甄別,有效確保政府及部門按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。
2、認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案工作。今年以來,我辦共按照規(guī)定向省政府報備規(guī)范性文件1件,備案審查各縣市區(qū)、市直各部門規(guī)范性文件16件,基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾,有效防止了規(guī)范性文件違法現(xiàn)象。
3、及時開展規(guī)范性文件清理。3月,與市財政局一起按照國務(wù)院、省政府要求,對全市涉及稅費(fèi)優(yōu)惠的文件、協(xié)議等進(jìn)行了清理規(guī)范,并分類提出初步意見上報審查。
4、扎實(shí)推進(jìn)制度廉潔性評估工作。先后對省政府法制辦公室下發(fā)的《關(guān)于在全省政府系統(tǒng)開展制度廉潔性評估工作的通知》《全省政府系統(tǒng)制度廉潔性評估XX年工作方案》、《湖北省政府系統(tǒng)制度廉潔性評估專家工作規(guī)則》等文件予以轉(zhuǎn)發(fā),并印發(fā)了《十堰市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估XX年工作方案》(十府法辦發(fā)[XX]3號),明確了全市開展制度廉潔性評估工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、具體任務(wù)和工作要求,同時,成立了十堰市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估工作指導(dǎo)小組,制定了《十堰市政府系統(tǒng)廉潔性評估專家工作規(guī)則》,并切實(shí)在實(shí)際操作中把好行政規(guī)范性文件廉潔性評估關(guān),對未進(jìn)行廉潔性評估的規(guī)范性文件草案一律不予審核。
三、認(rèn)真履行行政復(fù)議、應(yīng)訴職能,依法化解社會矛盾
1、依法辦理行政復(fù)議案件。今年以來,我辦充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用,在行政復(fù)議案件辦理過程中積極運(yùn)用聽證、實(shí)地調(diào)查、調(diào)解和解等方式,不斷提升行政復(fù)議的影響力和公信力。上半年,共收到行政復(fù)議申請22件,受理18件,不予受理2件,告知申請人向其他部門申請?zhí)幚?件。受理的案件中,目前已審結(jié)12件,其中維持8件,駁回1件,調(diào)解后申請人撤回申請終止3件,基本做到了“定紛止?fàn)?,案結(jié)事了”。
2、持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。在原有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全了重大復(fù)雜行政復(fù)議案件告知行政首長制度、證據(jù)制度、調(diào)解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等,并將制度落實(shí)到具體的行政復(fù)議工作中。同時,嚴(yán)格按照《湖北省行政復(fù)議案件檔案管理規(guī)定》的要求,對行政復(fù)議案件材料立卷歸檔。對縣市區(qū)和市直機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作進(jìn)行積極指導(dǎo)。
四、充分發(fā)揮法律顧問作用,高效優(yōu)質(zhì)辦好涉法事務(wù)
1、精心服務(wù),全力促進(jìn)市政府依法決策。上半年,市政府法律顧問室共參加市政府常務(wù)會、市長辦公會及各類市委、市政府專題會議12次,審查政府合同11份,出具各類法律意見書29份,參與地方立法權(quán)申報等其它重大涉法事務(wù)16件,較好地履行了法律顧問職責(zé),為市政府重大決策提供了良好的法律服務(wù)。
2、盡職履責(zé),積極推進(jìn)行政審批制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。今年以來,我辦認(rèn)真履行行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),積極配合做好全市非行政許可審批事項(xiàng)清理、市州級行政審批事項(xiàng)通用目錄審查匯編,下放行政審批事項(xiàng)的承接等相關(guān)工作,為行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。同時,扎實(shí)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,對房縣政府在城市管理及城管執(zhí)法領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了指導(dǎo)審查。
3、認(rèn)真代理市政府涉訟案件。今年,我辦代理了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應(yīng)訴案件,先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應(yīng)訴,目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作,雖然取得了一些成績,但是與推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求相比,還有很大差距。下半年,市法制辦將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神,緊密圍繞市委市政府工作大局,以提高依法決策水平、規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強(qiáng)依法行政能力、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境為重點(diǎn),充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問職能,循序漸進(jìn)、強(qiáng)力推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),為促進(jìn)十堰經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。
一是研究制定XX年度依法行政考核指標(biāo),并做好準(zhǔn)備迎接省政府對我市的依法行政工作進(jìn)行檢查考評。
二是繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件審核、備案、清理工作,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
三是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度,持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法違法與錯案責(zé)任追究制。
四是充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議方面的主渠道作用,依法化解行政糾紛。
五是認(rèn)真履行法律顧問職責(zé),切實(shí)為市政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟(jì)社會活動提供法律服務(wù)。
六是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
七是認(rèn)真做好政府法制宣傳工作,圍繞推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),組織開展理論與實(shí)務(wù)研究。
一、 主要工作完成情況
1、完善依法行政考核細(xì)則。對原有的依法行政考核細(xì)則進(jìn)行了重新修訂,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門兩個類別制定年度依法行政考核目標(biāo)予以印發(fā),普遍實(shí)行依法行政考核結(jié)果與個人全年績效考核掛鉤,獎懲到位。新修訂的考核細(xì)則更加注重平時考核,更加注重抓好平時工作的落實(shí)。
2、扎實(shí)做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。圍繞行政復(fù)議和行政訴訟職責(zé),今年上半年,我辦共受理行政復(fù)議案件22件,目前已審結(jié)12件,其中,對行政機(jī)關(guān)具體行政行為作出維持決定4件,作出撤銷決定2件,責(zé)令作出處理1件,確認(rèn)違法并限期答復(fù)1件,駁回行政復(fù)議申請人的復(fù)議申請1件,不予受理3件。共辦理行政訴訟案件23件,其中,一審案件14件,二審案件9件,目前已審結(jié)13件。截至目前,尚無敗訴現(xiàn)象發(fā)生。
3、認(rèn)真做好政府規(guī)范性文件管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《xx省行政規(guī)范性文件管理辦法》,認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件事前審查及備案等制度。積極為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好法律參謀,對征地拆遷、招商引資、經(jīng)濟(jì)合同簽訂等重大工作事項(xiàng)超前進(jìn)行合法性論證或法律后果預(yù)測,從法律層面搞好風(fēng)險評估,為縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了系列參考建議。截至六月底,審查各類文件、協(xié)議(合同)32件次,其中,規(guī)范性文件8件,上報備案審查無撤銷、變更或責(zé)令改正情形發(fā)生。
4、嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。各行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于被訴行政機(jī)關(guān)做好負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》要求,繼續(xù)實(shí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年終目標(biāo)考核和AB角輪值出庭應(yīng)訴制度。明確規(guī)定出庭應(yīng)訴率達(dá)不到80%的,依法行政考核一票否決。截至目前,我縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況良好,出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
5、深化落實(shí)聘用法律顧問制度。積極推進(jìn)《關(guān)于普遍建立法律顧問制度的通知》落實(shí),縣政府以及全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、39個縣直行政部門、117個村(居)均在具備執(zhí)業(yè)資格的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所聘請法律顧問。法律顧問在重大決策、行政執(zhí)法、規(guī)范性文件審查、處理涉法事務(wù)、化解矛盾糾紛、提供法律咨詢等方面,已發(fā)揮出不可替代的參謀和助手作用。
6、扎實(shí)開展好精準(zhǔn)扶貧工作。緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧這一重點(diǎn)工作,強(qiáng)化工作責(zé)任,強(qiáng)化駐村指導(dǎo),積極落實(shí),突出產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等扶貧措施,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效,駐村幫扶和精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)全面完成。鳳山社區(qū)11戶貧困戶在全部脫貧基礎(chǔ)上,“一有兩不愁三保障”穩(wěn)定超過國家標(biāo)準(zhǔn)。
二、存在的不足及下半年工作安排
上半年,我辦在推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)方面取得了一些成績,但還存在一些不足:一是有些行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作不夠規(guī)范;二是法律顧問的服務(wù)作用未得到充分發(fā)揮;三是行政執(zhí)法監(jiān)督措施不夠有力;四是有些部門的執(zhí)法人員執(zhí)法水平與執(zhí)法要求不相適應(yīng)。
針對上述問題,下半年,我辦將重點(diǎn)從以下幾項(xiàng)工作予以推進(jìn)。
(一)深入做好政府信息公開工作。順應(yīng)信息公開案件大幅增長的新“常態(tài)”,進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作指導(dǎo),大力推動政府信息依法公開工作。同時,積極受理群眾的政府信息公開申請,最大限度地滿足公眾了解政府信息的.合理要求,依法保障公眾的知情權(quán)。
(二)全面發(fā)揮法律顧問的法律服務(wù)作用。雖然我縣各級行政執(zhí)法部門、縣鄉(xiāng)兩級政府以及各村(社區(qū))均聘請了法律顧問,但運(yùn)行不規(guī)范、法律顧問作用未得到充分發(fā)揮的問題依然比較突出。下半年,縣法制辦將采取有效措施,確保法律顧問在重大決策、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、涉法事務(wù)處理等方面能夠靠坐得上上席,說得上硬話,使得上大勁。
(三)切實(shí)強(qiáng)化對行政執(zhí)法案件的動態(tài)監(jiān)督。針對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及易引發(fā)其他群體性反映的個案,積極組織力量適時開展案件評查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查,建立及時糾錯和追責(zé)機(jī)制。落實(shí)個案分析制度和案情通報、重大案件備案審查制度,最大程度地指導(dǎo)和幫助行政機(jī)關(guān)整改,促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范。
(四)著力提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。會同有關(guān)部門切實(shí)加大法治宣傳教育工作力度,不斷完善學(xué)法用法常效機(jī)制。分行業(yè)開展行政執(zhí)法培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,不斷提升行政執(zhí)法公信力和執(zhí)法水平,堅(jiān)決杜絕越權(quán)執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。
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