審議報告。
經(jīng)常編寫報告,可以培養(yǎng)和提高我們的工作能力,當(dāng)我們結(jié)束一階段的工作。我們都需要書寫報告,相信許多人會覺得報告很難寫吧?精心為您整理的“審議報告”,相信自己能找到對自己有益的東西!
企業(yè)內(nèi)部審計報告范文
內(nèi)部審計雖然不參與單位的經(jīng)營管理活動,但隨著集團(tuán)公司的規(guī)模擴(kuò)大,內(nèi)部審計作為集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),其作用越來越重要。集團(tuán)公司的內(nèi)部審計不同與社會審計,同樣內(nèi)部審計報告與社會審計報告存在較大差別,社會審計遵循的是《獨立審基準(zhǔn)則》,而內(nèi)部審計遵循的是《內(nèi)部審基準(zhǔn)則》。因此兩者在審計的獨立性上、審計方式、審計重點、審計目的、審計職責(zé)作用是不同的,從而使內(nèi)部審計報告對集團(tuán)公司內(nèi)部控制的健全有效,會計信息的真實合法完整,經(jīng)營績效,經(jīng)濟(jì)責(zé)任及經(jīng)營合規(guī)性等進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評價、整改及獎懲建議,內(nèi)部審計報告作為改進(jìn)內(nèi)控管理的參考依據(jù)只對集團(tuán)公司本單位、本部門、股東負(fù)責(zé)并對外保密。而社會審計主要圍繞會計報表進(jìn)行,對會計報表發(fā)表意見,對外出具《審計報告》,具有鑒證作用,需要對股東、債權(quán)人、及社會公眾使用人負(fù)責(zé),社會審計出具的《管理建議書》僅僅指出內(nèi)部控制制度及執(zhí)行的不足,出具建議。
但內(nèi)部審計與社會審計在工作上具有一致性,在審計內(nèi)容、審計依據(jù)、審計方法等方面有一致之處。因此《獨立審計具體準(zhǔn)則第7號--審計報告》某些要求,值得我們再寫內(nèi)部審計報告時參考,如審計的目的、審計對象、審計依據(jù)、審計責(zé)任、審計的實施過程等在內(nèi)部審計報告中也需要體現(xiàn)。需要指出的是內(nèi)部審計報告更突出對內(nèi)部控制的關(guān)注,要針對內(nèi)部控制制度及執(zhí)行的不足提出具體審計意見及處罰建議,這與社會審計的《管理建議書》也有相同之處。以下是abc集團(tuán)公司出具的分公司審計報告部分內(nèi)容,目的是希望大家共同探討。
一、封面
***公司機(jī)密內(nèi)部審計報告
報告名稱:關(guān)于abc的審計報告
報告編號:abc集團(tuán)內(nèi)審字[200x]第0xx號出具
報告時間:20xx年xx月xx日
報告抄送:董事長、各副總裁、董事長助理、財務(wù)總監(jiān)、xx部門
二、報告正文
關(guān)于abc分公司的審計報告
abc集團(tuán)內(nèi)審字[200x]第0xx號
我們于20xx年xx月xx日至xx月xx日對abc分公司進(jìn)行了審計。abc分公司資料的提供和編制、建立健全內(nèi)部控制制度、保護(hù)資產(chǎn)的安全完整是分公司財務(wù)及xx管理部門的責(zé)任,我們的責(zé)任是在實施審計工作的基礎(chǔ)上發(fā)表審計意見。
我們按照《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定計劃和實施審計工作,通過審計目的在于掌握分公司經(jīng)營情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況,以便進(jìn)行分析,從中評價出經(jīng)營中存在的差距及揭示主要問題,針對重大缺陷提出審計意見。本審計報告中提出的問題及審計意見,請各分公司及公司相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行自查、完善、整改,后續(xù)審計中再發(fā)現(xiàn)此類問題按abc規(guī)定及本次審計意見進(jìn)行處罰。
abc分公司的基本情況
審計中發(fā)現(xiàn)的問題及審計意見
一、abc分公司資金管理不規(guī)范
1.職工借款隨意性,借款金額大期限長,有的借款理由不充分,甚至有的舊賬不結(jié)又填新賬,截至審計日借款金額情況。借款超三月的有借款超一年的有
審計意見:對超三月的借款一律無條件收回,收不回來的分公司經(jīng)理、會計按4:6承擔(dān)責(zé)任。以后不準(zhǔn)出現(xiàn)超三月的借款,不準(zhǔn)出現(xiàn)業(yè)務(wù)理由以外的借款,職工辭職要清理,否則分公司經(jīng)理、會計按4:6承擔(dān)責(zé)任,并從借款之日起按月1%的利率計算利息并按借款額的20%處以罰金。
2.xx金存在不能及時上繳公司賬戶的現(xiàn)象,如abc分公司200x年xx月xx日的xx金abcx元,截至200x年xx月xx日尚未上繳,時間長達(dá)近xx個月。
審計意見:嚴(yán)格財務(wù)控制制度,對不執(zhí)行財務(wù)規(guī)定的分公司經(jīng)理、會計各承擔(dān)違規(guī)金額25%的處罰。
二、存貨管理、庫齡、結(jié)構(gòu)存在不足
1、業(yè)務(wù)員借貨現(xiàn)象普遍存在,數(shù)量之大日期之長令人費解。截至審計日借出存貨xx件,折算成金額xx元,為庫存金額的xx%。
時間超三月的有xx件,折算金額xx元,其中超一年的有xx件套,折算金額xx元。而且有些業(yè)務(wù)員已離職,如xx借貨xx件折算金額為xx元,已于去年辭職。
審計意見:現(xiàn)有不超一月無損的借貨加強(qiáng)催收力度盡快收回;超一月及損壞的借貨落實責(zé)任人按售價的7折收回現(xiàn)金,沒有責(zé)任人的分公司經(jīng)理(或原經(jīng)理)、會計、保管人員按3:3:4的比例扣款。通過本次清理以后,以后借貨理由要充分,分公司經(jīng)理要審批,分公司會計隨時監(jiān)督,不準(zhǔn)出現(xiàn)一個月以上借貨,職工辭職要清理借貨。否則分公司經(jīng)理會計保管人員分別按零售價承擔(dān)3:3:4的責(zé)任。
2、存貨盤點賬實不符嚴(yán)重
存貨盤點的目的在于查找錯誤指出問題,以便管理控制的改進(jìn)與提高。根據(jù)重要性原則,考慮成本效益,本次審計差錯的定義為:只要同種類成品,實
企業(yè)內(nèi)部審計報告范文第2頁
盤與賬面不符即為賬實不符,核對中并不進(jìn)行合并調(diào)整。具體的財務(wù)操作必須根據(jù)本次審計盤點情況另行仔細(xì)盤點,該合并的合并,該調(diào)整的進(jìn)行調(diào)整。
(1)盤點對賬具體情況
按總數(shù)種類差錯相抵后計算的差錯率為xx%。
賬實核對不符情況:
品種
盤盈
盤虧
盈虧絕對值合計
(2)我們通過調(diào)查了解、分析具體原因如下
3、按庫齡分析
根據(jù)最后一次進(jìn)貨測算,超3個月的庫存,占全部庫存的xx%;超6個月的庫存,占全部庫存的xx%;超1年的庫存,占全部庫存的xx%。超齡庫存不但每年耗費較大的資金成本,更重要的是已成為困擾資金周轉(zhuǎn)的桎梏。
庫齡種類明細(xì):
品種合計
1-3月3-6月6-12月1-2年2-3年3年上
分析原因
4、按存貨結(jié)構(gòu)周轉(zhuǎn)情況分析,全部xx存貨去年同期銷售xx件,今年上半年的銷量為xx件,abc分公司庫存xx件,測算需xx個月銷完。
審計意見:在以上盤點的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有庫存進(jìn)行庫齡的統(tǒng)一排查,在查清庫齡的基礎(chǔ)上,完善財務(wù)軟件或xx系統(tǒng)對存貨的實時監(jiān)控,為公司庫存管理、經(jīng)營決策提供信息。同時為盤活庫存,加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn),節(jié)約財務(wù)費用,緩解公司資金緊張的壓力,請公司決策層針對公司庫存目前的庫齡、銷售前景預(yù)測情況,在消化調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,制定有效的清倉利庫管理制度,并作為一個長期的策略貫徹下去。
三、費用合理性的難以界定
費用單據(jù)報銷不規(guī)范,如招待費有的未注明為何事招待何人;有的經(jīng)辦人、分公司審簽人僅經(jīng)理一人,審計無法界定是否合理合法。
審計意見
四、低值易耗品管理存在差距
abc分公司,低值易耗品臺賬記錄無規(guī)格型號、無產(chǎn)地、無購入日期或調(diào)入日期等,不詳細(xì)、不及時、不全面、不規(guī)范;分公司低值易耗品管理存在缺陷,有的隨處亂方、有的損壞不及時修理,如有兩張辦公桌抽屜、門子損壞無修理,一臺轉(zhuǎn)椅損壞放在四樓迎門處。
審計意見:對丟失、損壞的要落實原因,是責(zé)任人原因的要追究責(zé)任,加強(qiáng)日常維護(hù)、維修工作,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)管理責(zé)任。
五、銷售審計情況分析
1、x-x月銷售額構(gòu)成分析
200x年x-x月份abc分公司xx銷售金額同比增長xx%。從構(gòu)成情況看
2、x-x月銷售量分析
從銷量及增長幅度可以看出xx、xx、xx增長較快,xx銷售增長緩慢,具體分析
審計意見
六、1-6月銷售費用構(gòu)成及銷售費用率分析
分公司費用構(gòu)成及銷費用率對比情況
七、店面門頭形象、店內(nèi)布局,專賣店管理制度不健全
審計意見
九、存貨進(jìn)銷存、財務(wù)收支明細(xì)賬記錄不規(guī)范、不全面
abc分公司的存貨進(jìn)銷存明細(xì)賬沒有月結(jié)、累計;用紅字記錄出庫,商場與商場、專賣店調(diào)貨不經(jīng)倉庫調(diào)賬;財務(wù)收支明細(xì)賬無月結(jié)、累計,有的不按財務(wù)記賬規(guī)則涂改
審計意見
十、禮品卡管理存在漏洞
1、借支禮品卡時間較長,截至xx年xx月xx日,借支禮品卡如下
2、有效期問題
3、禮品卡注明一次消費,但實際中存在分次消費或變相分次消費(換卡)的現(xiàn)象
4、面值、有效日期標(biāo)注不規(guī)范,有的用電腦打印紙條粘貼在卡上,有的在卡上直接圓珠筆或碳素筆書寫,有損害于一個知名品牌的形象。
審計意見:規(guī)范禮品卡及消費的管理,面值、有效日期標(biāo)注直接印刷在卡上或統(tǒng)一用電腦打印紙條打印;禮品卡有效期問題嚴(yán)格按卡面上標(biāo)注執(zhí)行,個別卡超期一律到總公司核驗后處理或折價后換卡消費,分公司無權(quán)接受自行處理;如同有效期一樣,在維護(hù)公司形象及嚴(yán)肅性前提下,嚴(yán)格按禮品卡標(biāo)注使用;除特殊情況經(jīng)總公司財務(wù)部長批準(zhǔn)外不準(zhǔn)借出,對私自借出的一律按面值追究分公司經(jīng)理及會計各50%的責(zé)任。本次審計查出的借卡,請及時與有關(guān)部門聯(lián)系,盡快進(jìn)行財務(wù)帳務(wù)或收款處理。
十一、分公司財務(wù)基礎(chǔ)薄弱,不能適應(yīng)財務(wù)管理的要求
庫齡分析是一項很重要的基礎(chǔ)管理工作,但分公司不能提供出存貨的庫齡,也從未進(jìn)行過庫齡、庫存結(jié)構(gòu)的分析,更無從談起為公司存貨決策提供信息
合同簽訂、跟蹤管理
審計意見:以集團(tuán)公司財務(wù)部牽頭,組織xx部、xx部共同對存貨管理、合同管理等基礎(chǔ)性的財務(wù)管理工作
十二、分公司財務(wù)核算架構(gòu)不合理
財務(wù)收支控制的高度集中并不等于核算的集中。目前分公司大多有獨立的營業(yè)執(zhí)照且為獨立的納稅主體,從財稅制度上應(yīng)為獨立經(jīng)營、獨立納稅的獨立核算單位,但結(jié)合分公司的審計情況看,分公司并未形成為獨立核算的經(jīng)營實體,分公司會計行使的職責(zé)相當(dāng)于部門核算員,并不是真正意義上的會計
審計意見:
附注:1.abc分公司基本情況表;
2.abc分公司職工借款情況表;
3.abc分公司借貨明細(xì)表;
4.abc分公司銷售分析表;
5.abc分公司費用分析表。
abc集團(tuán)有限公司總審計師:xxx
助理審計員:xxx
審計部20xx年xx月xx日
我叫李xx,在淮陽縣陳州高級中學(xué)工作,擔(dān)任學(xué)校工會主席,20xx年9月被縣委選派辦派往王店鄉(xiāng)高莊行政村擔(dān)任駐村第一書記?,F(xiàn)把20xx年上半年思想工作情況作一匯報,請予審議。
一、履行職責(zé)情況
王店鄉(xiāng)高莊行政村下轄8個自然村,村大人多,宗派矛盾復(fù)雜,工作難度大。經(jīng)過20xx年下半年的努力,我與村委會同志建立了良好的合作關(guān)系,也得到了廣大村民的初步認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上,20xx年上半年,我在強(qiáng)化基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧等方面開展了一些工作,盡己所能為村民辦了一點實事,具體總結(jié)如下:
1.強(qiáng)化基層組織,增強(qiáng)工作效能
高莊行政村村兩委成員共計5人,葉茂同志擔(dān)任支部書記,陳建同志擔(dān)任村主任,班子成員團(tuán)結(jié)務(wù)實,真抓實干。由于村里財力有限,長期以來,兩委辦公條件十分簡陋。我及時把這一情況向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報,得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。20xx年4月,學(xué)校從并不寬裕的辦公經(jīng)費中撥出3500元,購買了功放機(jī)、高音喇叭、文件柜、檔案盒等辦公設(shè)備,送往高莊行政村村委會,改善了這里的辦公條件。
由于高莊行政村下轄自然村多并且分散,治理難度大。
經(jīng)過深入調(diào)研,摸排情況,在村兩委同志的支持下,我進(jìn)一步強(qiáng)化了村里婦女、團(tuán)委、民兵等基層組織的實際存在,明確了領(lǐng)導(dǎo)分工,理順了組織關(guān)系。根據(jù)高莊行政村的特殊情況,經(jīng)過兩委同意,建立兩委例會制度和村務(wù)日制度,強(qiáng)調(diào)“分工值班”、“定期碰頭”和“一事一議”,保證平時辦公場所不離人、村民來訪有記錄,例會交心通氣匯集信息、一事一議不扯閑篇,在一定程度上提高了村兩委工作效能。
2.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,做到幫扶到戶
高莊行政村是我所在單位陳州高中的結(jié)對幫扶村,根據(jù)全省、全市、全縣扶貧開發(fā)工作會議部署,20xx年年初,陳州高中成立了扶貧工作隊,我擔(dān)任隊長,帶領(lǐng)單位同志深入到高莊行政村走訪調(diào)研,確定了27個幫扶對象,完成了建檔立卡工作。我要求每位隊員分別與2個貧困戶建立結(jié)對幫扶關(guān)系,摸準(zhǔn)致貧原因,制定工作計劃,到村到戶幫扶。
20xx年5月,我向單位爭取到5600元資金,購買食用油、方便面、火腿腸等慰問品,帶領(lǐng)工作隊到高莊行政村集中慰問。工作隊在村委會院里召開會議,與27位貧困村民開展交流。陳州高中校長盧全齊、黨總支書記孫曉溪分別作了發(fā)言,向村民講解了國家的扶貧政策以及工作隊扶貧計劃。會后,14位工作隊隊員分頭到貧困村民家中走訪慰問,進(jìn)一步分析掌握致貧原因,針對貧困戶不同情況,有針對性地制定幫扶措施,做到因戶施策。
6月,我全面入戶走訪貧困戶家庭具體情況,填寫、上報“回頭看”精準(zhǔn)識別后的貧困戶信息采集表并公示,制作“高莊行政村精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶及幫扶情況一覽表”,并為27個貧困戶制作了高規(guī)格幫扶脫貧明白卡,以便貧困戶能夠得到實實在在的幫助。從6月份開始,在每月月初第一個周六,我都會組織學(xué)校扶貧工作隊深入貧困戶家中走訪慰問,與幫扶對象共同探尋致富門路。
3.務(wù)實開展工作,切實為民服務(wù)
要做好第一書記的工作,除了自己思想認(rèn)識到位,勤奮踏實工作外,也離不開單位的支持。學(xué)校屬公益性質(zhì),有限的資金都用在了教學(xué)上,這就決定了我不可能從學(xué)校爭取到太多資金為高莊行政村的村民服務(wù)。另外,要使村民真正脫貧致富,關(guān)鍵還是要挖掘他們自身潛力,利用現(xiàn)有資源,找到致富門路。根據(jù)高莊和陳州高中實際情況,經(jīng)過深入思考,我從“節(jié)流”和“開源”兩個方面為村民辦了一些具體的小事和實事。
經(jīng)過調(diào)研,我發(fā)現(xiàn)因?qū)W致貧現(xiàn)象在高莊行政村相當(dāng)普遍,鑒于此,我正在對高莊行政村20xx年被陳州高中錄取的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計,下一步,準(zhǔn)備入村入戶了解他們的家庭情況,上報學(xué)校,為他們申請減免學(xué)費,對于家庭比較困難的,還要補(bǔ)助一定的生活費,并為他們爭取國家助學(xué)金,保證他們順利完成高中學(xué)業(yè)的同時,節(jié)省家庭開支,減少致貧因素,降低致貧風(fēng)險。
高莊行政村距陳州高中不到15公里,我向?qū)W校合作方漯河紅廚帽餐飲公司和高盛物業(yè)管理公司爭取到近20個工作崗位,幫助高莊行政村村民到學(xué)校工作,以增加家庭收入,早日脫貧致富。
二、存在的問題和今后努力方向
回顧檢查自身存在的問題,我認(rèn)為主要有三點:
第一,對工作環(huán)境還不夠熟悉,與村民關(guān)系有待進(jìn)一步加強(qiáng),還沒能把8個自然村所有農(nóng)戶全部走訪一遍。
第二,還沒有在村里找到太多經(jīng)濟(jì)增長點,對村里未來兩年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。
第三,工作方法有待改進(jìn),黨性意識還不夠強(qiáng),工作較累的時候,也有過松弛思想,在自律方面有差距。
今后怎么辦,我想,一定不能辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)和高莊群眾對我的期望,一定要努力做到以下三點。
1.拋棄思想包袱,放開手腳大干。不能認(rèn)為第一書記只是匆匆過客,有應(yīng)付思想,一定要把高莊當(dāng)成自己的家,把村民當(dāng)成自己的親人,全力以赴,竭盡所能,努力在這里改變一些東西,留下一些東西,為村里發(fā)展多打一些基礎(chǔ),為村民致富多做一些實事。
2.改進(jìn)工作方法,努力做出成績。要在做好日常工作的同時,繼續(xù)深入調(diào)研,不斷尋找門路,與村兩委同志一起找到高莊行政村的經(jīng)濟(jì)增長點。要利用毗鄰“新陸春天”農(nóng)業(yè)觀光園、淮陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢,為村民找到更多工作崗位和致富途徑。
3.做好精準(zhǔn)扶貧,認(rèn)真開展幫扶。要帶領(lǐng)扶貧工作隊繼續(xù)入村入戶,與貧困戶建立密切聯(lián)系。督促隊員認(rèn)真落實扶貧計劃,多做實事好事,盡早收到實際效果。
我的述職完畢,謝謝大家!
尊敬的主任、各位副主任:
受縣政府委托,我就全縣《山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育發(fā)展情況的報告》審議意見的整改情況做如下匯報,請予審議。
xx年10月28日,縣十三屆人大常委會第13次會議審議了《縣人民政府關(guān)于山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育發(fā)展情況的報告》,并提出了審議意見,指出師資問題已成為困擾山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一大難題。對此,縣政府十分重視,針對山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生源分散、學(xué)校分散、教育資源分散的實際,從加快鹽都崛起、構(gòu)建和諧葉縣的高度出發(fā),對我縣山區(qū)教育進(jìn)行了專項調(diào)研,深入基層、深入學(xué)校,聽取匯報、查看實情。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教師老齡化嚴(yán)重,50歲以上的老教師占教師人數(shù)的70%以上,教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題同時存在,這些都制約著山區(qū)教育的健康發(fā)展。在充分調(diào)查研究,掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,縣政府與涉教部門負(fù)責(zé)人一起,針對我縣山區(qū)教育存在的突出問題進(jìn)行逐條分析,認(rèn)真研究,制定措施,狠抓落實,取得了顯著成效。主要做了以下幾個方面的工作:
一、多策并舉,確保山區(qū)學(xué)校師資充裕
(一)雙管齊下,保證山區(qū)學(xué)校教師數(shù)量。一是在充分把握山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))師資狀況的基礎(chǔ)上,縣政府制定了“實事求是,因地制宜,區(qū)別對待”和“保證山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育發(fā)展基本需要”的山區(qū)學(xué)校教師配備原則。要求有關(guān)部門要根據(jù)山區(qū)學(xué)校教學(xué)實際需要確定各學(xué)校實際編制。并規(guī)定任何單位和部門均不得以任何理由占用或變相占用山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)教師編制。二是對全縣山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教職工編制實行動態(tài)管理,適度增加彈性,定期核編,隨時調(diào)整,既不讓過多的編制成為財政負(fù)擔(dān),也不讓過少的編制束縛山區(qū)學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。
這樣,為山區(qū)學(xué)校有充裕的教師維持正常的教育教學(xué)工作提供了制度保證。
(二)傾斜政策,改善山區(qū)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。由于受省定教師編制的影響,我縣自XX年以來,未成批次招錄過教師,致使全縣教師已出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性斷層,山區(qū)學(xué)校尤其嚴(yán)重。縣政府為改善這種狀況,促進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展,一是建立了教師隊伍納新長效機(jī)制,有計劃、有針對性地適時招錄優(yōu)秀畢業(yè)生充實到教師隊伍中。實行到山區(qū)學(xué)校服務(wù)制度,新招錄的教師至少到山區(qū)學(xué)校任教三年。二是為合理配置教師資源,優(yōu)化山區(qū)教師隊伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)教育內(nèi)部活力,推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,出臺了《縣城鎮(zhèn)學(xué)校支援農(nóng)村教育工作實施方案》。從xx年起,城鎮(zhèn)學(xué)校支援邊遠(yuǎn)農(nóng)村薄弱學(xué)校特別是山區(qū)學(xué)校的做法,以制度的形式確定下來。支援工作以城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)為主,采取支教教師評先晉職優(yōu)先的措施,引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師有序向山區(qū)學(xué)校流動。
種種措施,為從根本上改善山區(qū)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀提供了政策保證。
(三)抓住關(guān)鍵,穩(wěn)定山區(qū)教師隊伍。長期以來,由于受經(jīng)濟(jì)條件、工作條件的限制,山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的教師比其他地方的教師付出更多卻回報更少,生活更清苦。因此,山區(qū)學(xué)校教師流失比例相對較高,教師隊伍不夠穩(wěn)定,新增的教師也不愿到條件艱苦的山區(qū)學(xué)校工作,這也是導(dǎo)致山區(qū)學(xué)校教師匱乏的重要原因之一。鑒于以上情況,依據(jù)《葉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)教育管理工作的意見》精神,縣政府建立了教師人事調(diào)配聯(lián)席會議制度。今后凡是教師的調(diào)動,都要從全縣教育系統(tǒng)工作大局出發(fā),由聯(lián)席會議成員單位集體決策。同時,我們理順了教師工資撥付渠道。縣教體局設(shè)立教師工資專戶,教師工資由縣財政直接撥付到教師工資專戶,再按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校上報的教師上崗考勤情況審核后,由銀行代發(fā)。這就從根本上遏止了用人單位管不住教師的現(xiàn)象,山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教師隊伍也更加穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)教師隊伍管理,為提升山區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量提供人才保障
(一)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),提高山區(qū)師資隊伍整體水平。一是結(jié)合當(dāng)前教育工作實際,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高農(nóng)村教師特別是山區(qū)教師素質(zhì)為主線,以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為目的,實施新一輪農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程。為此,我縣制定了《新一輪農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程實施方案》。從xx年開始,計劃用五年時間,對農(nóng)村教師特別是山區(qū)教師進(jìn)行全員培訓(xùn),普遍提高他們的專業(yè)素質(zhì)。教師素質(zhì)提高工程活動堅持全員性和均衡性原則,以教育技術(shù)能力培訓(xùn)、中小學(xué)新教材培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)、班主任崗前培訓(xùn)、小學(xué)英語音體美教師培訓(xùn)為主要內(nèi)容,將培訓(xùn)任務(wù)層層分解,落實到每一位教師。同時,組織省、市、縣骨干教師培訓(xùn),充分發(fā)揮山區(qū)骨干教師的輻射、引領(lǐng)作用,帶動山區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)的大幅度提高。二是加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校的校本研修工作。校本研修是引領(lǐng)山區(qū)教師立足本校實際,發(fā)現(xiàn)、研究和解決實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,掌握其特點,發(fā)現(xiàn)其規(guī)律,進(jìn)而提高自身業(yè)務(wù)水平、提升教育質(zhì)量的有效手段。因此,依托“教育質(zhì)量管理年”活動,我們制定了山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))校本研修工作實施規(guī)劃,以此來督促、指導(dǎo)山區(qū)教師的校本研修工作,提升山區(qū)教師的整體素質(zhì)。三是在提高山區(qū)教師教育教學(xué)藝術(shù)水平的基礎(chǔ)上,以師德大討論活動為載體,對山區(qū)教師重點開展“扎根山區(qū),獻(xiàn)身山區(qū)教育”為主要內(nèi)容的師德師風(fēng)教育活動,從而打造了一支師德高尚、師能精湛的山區(qū)教師隊伍。
(二)充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校的作用,積極培訓(xùn)山區(qū)學(xué)校教師。長期以來,我縣教師進(jìn)修學(xué)校陷入了有名無實的尷尬境地,而全縣教師特別是山區(qū)亟待提高能力的教師的培訓(xùn)工作,培訓(xùn)師資只能外聘,培訓(xùn)場地只能租賃??h政府為改善這種狀況,一是將教師進(jìn)修學(xué)校從職教中心分離出來,由縣教體局局長同志兼任教師進(jìn)修學(xué)校校長,增強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校在教師培訓(xùn)工作中的作用。二是積極為教師進(jìn)修學(xué)?;I建獨立的校址和與其功能相適應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)施,充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校在中小學(xué)教師培訓(xùn)中的主力軍作用。三是努力探索新形勢下的培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方法,使之真正成為提高教師素質(zhì)特別是山區(qū)教師素質(zhì)的主陣地。四是依托教師進(jìn)修學(xué)校,對山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教師進(jìn)行輪訓(xùn),反復(fù)錘練其教育教學(xué)水平,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)規(guī)范人事管理,杜絕離崗、替崗。為加強(qiáng)對全縣教職工的管理,結(jié)合我縣實際,依據(jù)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)教育管理工作的意見》精神,縣教體局建立了規(guī)范的人事管理制度,嚴(yán)格系統(tǒng)內(nèi)部人事管理。出臺了《縣教育系統(tǒng)教職工考勤制度》,成立了教師管理辦公室,專門負(fù)責(zé)全縣教師考勤管理。一是對各類違規(guī)離崗、替崗、兼職教師發(fā)出通知,限期說明情況,并接受紀(jì)律處分。二是建立教師上崗考勤情況月報制度,小學(xué)以中心校為單位、初中以學(xué)校為單位每月將本單位教職工上崗出勤情況上報縣教體局教師管理辦公室,并按照《縣教育系統(tǒng)教職工考勤制度》與工資待遇掛鉤。這樣,干與不干一樣的狀況從根本上得到改變,各類違規(guī)脫崗人員也迅速上崗。這些措施保持了教師隊伍的純潔性,打造了一支相對穩(wěn)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的山區(qū)教師隊伍。
(四)以“兩個論壇”為手段,抓好“兩支隊伍”建設(shè)。校長隊伍和班主任隊伍建設(shè)是抓好學(xué)校各項工作的關(guān)鍵。為此,我們一是按照縣政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)教育管理工作的意見》精神,抓好山區(qū)學(xué)校校長和班主任的選拔和聘任。將政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、有管理經(jīng)驗、有奉獻(xiàn)精神的同志選聘到山區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上任職。二是加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校校長和班主任培訓(xùn)。對有事業(yè)心、有上進(jìn)心的校長,派出外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上,我縣將利用一切機(jī)會,通過多種形式培養(yǎng)、培訓(xùn)校長和班主任。三是我縣在全市率先啟動了中小學(xué)“校長論壇”和“班主任論壇”。要求山區(qū)學(xué)校的中小學(xué)校長和班主任全員參加論壇活動,通過論文評選、個人講演、集中座談、參觀走訪、專家講座等多種形式,促進(jìn)相互交流,總結(jié)管理經(jīng)驗,凝聚管理智慧,探索革新途徑,共商山區(qū)學(xué)校發(fā)展大計,推動山區(qū)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的全面提高。
(五)以“教育質(zhì)量管理年”活動為載體,全面提升山區(qū)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。為加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校管理,提升辦學(xué)質(zhì)量,縣教體局開展了“教育質(zhì)量管理年”活動。以校長論壇和班主任論壇為抓手,加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校管理隊伍建設(shè),以師資培訓(xùn)為抓手,加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校教師隊伍建設(shè);以教育科研為抓手,推動山區(qū)教育質(zhì)量整體提升;以教育教學(xué)質(zhì)量經(jīng)驗交流會為抓手,推動山區(qū)薄弱學(xué)校加快發(fā)展;以教育創(chuàng)新為抓手,探索山區(qū)教育質(zhì)量提升新途徑。印發(fā)了《教育質(zhì)量管理年活動評價指標(biāo)及責(zé)任分工》,評價指標(biāo)分為隊伍管理、教育科研、素質(zhì)教育、教學(xué)質(zhì)量和安全穩(wěn)定五個方面,由分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室督導(dǎo)各項工作的落實。對山區(qū)學(xué)校全面考評,量化計分,推動了山區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平的不斷提升。
三、傾斜教育資源,優(yōu)化山區(qū)辦學(xué)條件
(一)加快山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。為將山區(qū)教育資源集約化,便于分散的學(xué)生上學(xué)和提高教育質(zhì)量,結(jié)合山區(qū)生源分散的特點,縣政府決定優(yōu)先在山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。按照“就近入學(xué),相對集中,以點帶面,整體推進(jìn)”的原則,結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)定點布局調(diào)整工作,加快山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。目前,常村、保安兩個試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作正在健康運(yùn)行,辛店、夏李兩個鄉(xiāng)的五、六年級學(xué)生也已實現(xiàn)寄宿。
(二)傾斜財力,優(yōu)化山區(qū)辦學(xué)條件。繼續(xù)千方百計籌措教育資金,加大山區(qū)教育投入,繼續(xù)堅持公用教育資源向山區(qū)學(xué)校傾斜,集中一切財力改善山區(qū)辦學(xué)條件,加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校硬件建設(shè),逐步改善山區(qū)教育現(xiàn)狀,逐步消除城鄉(xiāng)教育差距,確保山區(qū)的孩子受到良好的教育,實現(xiàn)全縣教育的均衡、快速、持續(xù)發(fā)展。
主任、各位副主任,以上匯報,不妥之處,請批評指正。
1.教師聽取法檢兩院報告的發(fā)言稿
說起“北漂”一族這個詞還得介紹介紹。這個暑假我居住在爸爸經(jīng)營的旅館里。里面全是一些離開家在北京打工達(dá)到人。他們的生活和工作都漂泊不定,但是他們都有一顆想在北京發(fā)展的尋夢心。那我就介紹幾個人,讓你們也了解他們。
“黑皮膚”的哥哥。這個哥哥可不簡單,他的黑皮膚是每天的風(fēng)吹雨曬“饋贈”給他的。黑皮膚哥哥早上上班,下班后擺地攤。每天都是早出晚歸,坐下來聊天時,他永遠(yuǎn)有著快樂的心。他只想通過自己的努力實現(xiàn)自己的夢想。這個哥哥我打心眼里佩服他。
做白日夢的阿姨。阿姨來自東北整天做“白日夢”,一心想當(dāng)演員,可藝術(shù)學(xué)校都沒上過。每天出去當(dāng)群眾演員,自己的生活費都難解決。我想:做個普通的人就夠了,想要實現(xiàn)自己的演員夢想,不僅要付出辛勤達(dá)到勞動,還要具備有一定的藝術(shù)才能。小朋友可不要學(xué)個阿姨呀!
學(xué)針灸的俄羅斯媽媽。這個媽媽來自俄羅斯,女兒得了“牛皮癬”,為了讓女兒盡快恢復(fù)健康,他們來到北京求醫(yī)。聽說針灸能治愈這病,母親就拜師學(xué)藝。每天她總是為女兒熬藥,扎針,看到她那忙碌的身影,這讓我更加理解了“可憐天下父母親”這句話的含義。
為了團(tuán)圓的叔叔。這個叔叔他也有自己的家,但為了長久的相聚,他的妻子去外地打工,他在北京打工,自己的孩子長期居住在別人家里,只有星期五才能和自己父親住一宿?!岸虝旱姆蛛x是為了長久的相聚”這句話一下子閃現(xiàn)在我的腦海里。是呀!“北漂”一族最終期盼的還是團(tuán)聚。
在這里不僅有“黑皮膚”的哥哥,也有做白日夢的阿姨,還有學(xué)針灸的俄羅斯媽媽,當(dāng)然還有為了團(tuán)圓的叔叔。他們有的為生活而煩惱,有的為生活而奮斗,但是我希望這些人每天都能快快樂樂,并通過自己的努力,去實現(xiàn)自己的夢想,告別“北漂”。
2.2012年3月,第十一屆全國人?民代表大會五次會議批準(zhǔn)了政府工作?
試題答案:(1)①全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),本次會議審議通過了“一府兩院”的工作報告,表決關(guān)于2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的決議;表決關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算的決議,這說明國家的一切權(quán)力屬于人民,人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。
②全國人大通過行使最高監(jiān)督權(quán),監(jiān)督國家機(jī)關(guān)依法辦事,為社會主義政治文明建設(shè)提供保障。本次會議審議國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院的報告體現(xiàn)了這一方面。
(2)①我國的人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點,就是實行民主集中制原則。②在人民代表大會與人民的關(guān)系上,人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。
本次會議議程表明我國法律的制定,須經(jīng)人大代表充分討論,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則民主決定。③在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上,人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān),國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。
本次會議審議國務(wù)院的報告,體現(xiàn)了人民代表大會對國務(wù)院的監(jiān)督。④在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上,在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán),充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
本次會議通過的有關(guān)報告和法律要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性來貫徹執(zhí)行。
3.如何審議人民法院,人民檢察院的工作報告
聽取和審議人民法院、人民檢察院的工作報告和專題報告是人民代表大會及其常委會行使監(jiān)督權(quán)的基本形式。
全國人大及地方各級人大會議或全國人大常委會及地方各級人大常委會會議期間,除了最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長及地方各級法院院長、檢察長向會議作工作報告或?qū)n}報告外,“兩院”還要派員到各代表團(tuán)會議、各代表團(tuán)小組會議或常委會分組會議上聽取代表審議意見,回答代表的詢問。代表可以根據(jù)會議議程安排做好審議前、審議中、審議后幾個階段的工作。
一是認(rèn)真審閱和聽取人民法院院長、人民檢察院檢察長的工作報告或?qū)n}報告,作好發(fā)表審議意見的準(zhǔn)備。
二是在代表團(tuán)會議、小組會議或分組會議上如實表達(dá)會前征集和聽到的批評、意見、建議,對重要問題可以提出詢問。
三是鄭重地投好自己的一票。在對“兩院”報告進(jìn)行審議后,人民法院、人民檢察院要根據(jù)代表的審議意見對報告認(rèn)真修改,才能提請代表大會全體會議進(jìn)行表決。在投票表決前,會議會安排專門時間讓代表對根據(jù)審議意見修改的將付表決的工作報告稿(決議稿)再進(jìn)行審閱,代表可重點審閱自己在審議當(dāng)中關(guān)心并提出意見的部分內(nèi)容。如果有看法和意見,還可再提出詢問,聽取有關(guān)人員的解釋。
由于人民法院、人民檢察院工作的性質(zhì)和特點,在司法體制中的重要地位,以及在維護(hù)司法公正中的重要作用,凡大代表和人大常委會組成人員對“兩院”報告的審議往往成為人民代表大會和人大常委會的“重頭戲”。
20**年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年和實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,全市法院要認(rèn)真貫徹落實黨的**屆五中全會精神,按照市委十一屆八次全委會議和本次會議的決策部署,以“五個發(fā)展”理念為引領(lǐng),充分發(fā)揮審判職能作用,努力為包頭市全面實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會提供更加有力的司法保障和法律服務(wù)。
(一)充分發(fā)揮審判職能,保障社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞我市“6521”發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)對新形勢、新任務(wù)的司法應(yīng)對。充分發(fā)揮懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用,依法審理各類刑事案件和民商事案件,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。認(rèn)真貫徹修改后的行政訴訟法,促進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),努力化解“執(zhí)行難”問題。針對疑難復(fù)雜和新類型案件,開展實踐調(diào)查和理論研討,統(tǒng)一司法尺度。
(二)堅持遵循司法規(guī)律,積極推進(jìn)司法改革。按照上級部署和要求,凝聚改革共識和力量,積極開展司法改革試點工作。加快先行先試步伐,努力試出成果、改出亮點,形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。繼續(xù)深化立案登記制改革,對人民法院應(yīng)當(dāng)受理的案件,做到有案必立、有訴必理。積極探索多元化糾紛解決機(jī)制,引導(dǎo)幫助群眾選擇最簡便、最經(jīng)濟(jì)、最快捷的方式解決矛盾糾紛。
(三)有效創(chuàng)新工作機(jī)制,認(rèn)真落實司法為民。打造多位一體的訴訟服務(wù)體系,滿足群眾日益增長的多元司法需求。完善訴訪分離和案件終結(jié)機(jī)制,確保涉訴信訪工作健康有序推進(jìn)。充分發(fā)揮人民法庭作用,大力推廣巡回審判、蒙漢雙語訴訟等工作,切實方便邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族群眾訴訟。認(rèn)真落實人民陪審員制度,拓展陪審案件范圍,為人民群眾參與司法、見證司法、監(jiān)督司法提供便利。
(四)不斷深化司法公開,全力提升司法公信。積極推進(jìn)信息化與法院工作的深度融合,著力促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)模,創(chuàng)新司法鑒定管理模式,切實增強(qiáng)工作透明度。完善監(jiān)督制約機(jī)制,自覺接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,努力維護(hù)司法公正和司法廉潔。注重傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合,加大宣傳力度,有效傳播法治建設(shè)正能量。
(五)加強(qiáng)教育監(jiān)督管理,提升隊伍建設(shè)水平。深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實”教育活動,切實增進(jìn)群眾觀念、解決突出問題、改善司法作風(fēng)。加大教育培訓(xùn)力度,抓好專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、崗位練兵等活動,切實提高干警司法能力。加強(qiáng)法院文化建設(shè),組織開展法官論壇、文體比賽、知識競賽等活動,豐富干警文化生活。深入開展廉潔司法集中教育活動,確保廉政教育常抓不懈。堅決查處違法違紀(jì)行為,努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏犖椤?/p>
聽取和審議“一府兩院”專項工作報告是法律賦予人大常委會一項最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過審議專項工作報告來增強(qiáng)監(jiān)督實效,是地方各級人大常委會積極探索的重要課題。換屆以來,XX市市中區(qū)第十七屆人大常委會按照《監(jiān)督法》的要求,從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手,制定出臺了《區(qū)人大常委會關(guān)于對“一府兩院”專項工作報告實行票決制的試行辦法》,對提交常委會審議的“一府兩院”專項工作報告實行票決制進(jìn)行滿意度測評,進(jìn)一步強(qiáng)化了“一府兩院”對常委會審議意見和決議的執(zhí)行力度,使人大監(jiān)督工作取得了實實在在的效果。
一、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的思考和實踐
一直以來,人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式,在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專項工作報告后,常委會組成人員對報告進(jìn)行審議發(fā)言,然后通過舉手和鼓掌通過的形式進(jìn)行表決,超過一半或三分之二的與會委員舉手,即視為通過。從實際工作看,舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作,但其弊端顯而易見,如:有的委員即便對專項工作報告有不同看法,但礙于情面,也舉手表示同意,表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志;個別報告單位認(rèn)為常委會審議專項工作報告“只是走走形式”,“反正都會過的”,以致敷衍了事、報喜不報憂,或避重就輕,泛泛而談等等。
對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度,雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定,但我們認(rèn)為實行這項制度,符合憲法和法律要求,符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。
一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式,分別對工作報告的內(nèi)容、報告的完整性、報告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評價。對于不滿意票數(shù)超過一定比例的,報告部門必須在限定時間內(nèi)認(rèn)真整改,并向下一次常委會會議作補(bǔ)充報告或重新報告,報告仍得不到通過的,常委會可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對人大常委會監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。
二是提高審議質(zhì)量的需要。過去,許多地方由于對人大監(jiān)督的認(rèn)識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因,重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時有發(fā)生,一些慣常的作法,不便于常委會組成人員表達(dá)意見,審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進(jìn)行票決,常委會一定要組織常委會組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報,并給大家留有充分的空間和時間,讓他們發(fā)表審議意見,做到知無不言,言無不盡,從而肯定成績,給予鼓勵,指出問題與不足,有針對性地督促整改。這樣,有利于提高對專項工作報告的審議質(zhì)量。
三是增強(qiáng)監(jiān)督實效的需要。對專項工作報告進(jìn)行票決,就可以調(diào)動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過,能夠給報告涉及的部門及其負(fù)責(zé)人以震撼,促其下決心并有效改進(jìn)工作。
今年以來,濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路,著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,認(rèn)真履行法定職責(zé),先后采取票決的形式對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿意度測評,當(dāng)場劃票計票,當(dāng)場公布結(jié)果。票決中,雖然工作報告都是獲得大多數(shù)滿意票通過,但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題,“要強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度,不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“要大力開展造林綠化,切實加強(qiáng)資源管護(hù),有效推動人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會還要求,針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議,區(qū)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理,并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會形成的審議意見,區(qū)政府及時召開專題會議,制定了整改措施,扎實做好各項整改工作,推動了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。
二、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的基本做法
一是精選議題。每年年初,由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項,依據(jù)常委會年度工作要點,從中選擇若干項工作,確定為在常委會會議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進(jìn)行投票表決的議題。
二是深入調(diào)查。常委會會議召開之前,針對會議將要審議的專項工作,組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議。
各位代表:
今天上午,我們聽取了賈省長代表省政府向省十屆人大二次會議所作的政府工作總結(jié)報告。我個人認(rèn)為,賈省長在政府工作總結(jié)報告中對全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的回顧總結(jié)是全面客觀的、實事求是的,政府工作的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要工作任務(wù),主題突出,思路清晰,目標(biāo)宏偉,措施具體,有很強(qiáng)的實踐性、理論性和針對性,通篇貫穿了“三個代表”重要思想,充分體現(xiàn)了黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。
具體地說,我認(rèn)為有以下幾個特點:
一是緊貼我省實際。報告中指出:要“整合和發(fā)揮我省自然資源、科教文化、勞動力資源三大優(yōu)勢”。我省的實際情況,可以總結(jié)為三多:一是礦藏多,二是高校多,三是農(nóng)村富余勞動力多。要整合和發(fā)揮這三大優(yōu)勢,可以說是抓到了點子上。
二是找到了問題的癥結(jié)。報告中說:“要繼續(xù)扭住更新觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境等影響我省發(fā)展全局的關(guān)健性問題。”我省地處西北內(nèi)陸,干部群眾思想相對保守,開拓精神不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,調(diào)整步伐相對較慢;而且發(fā)展環(huán)境很不寬松,機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識不強(qiáng),執(zhí)法人員有法不依、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發(fā)展的瓶頸因素,所以采取更加有力的措施,認(rèn)真解決上述問題顯得尤為重要。
三是把群眾生活、三農(nóng)問題提到了一個高度。一方面,作為西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省,解決此文來源于本網(wǎng)網(wǎng)-三農(nóng)問題是建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)劍報告用了相當(dāng)長的篇幅對解決此文來源于本網(wǎng)網(wǎng)-三農(nóng)問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),從鞏固傳統(tǒng)到發(fā)展特色,從壯大龍頭到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,從提高品質(zhì)到開拓市場,從轉(zhuǎn)移富余勞動力到推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,從深化農(nóng)村改革到加大支持力度,字的行間里,無一不浸透著省政府對解決三農(nóng)問題的迫切心情。另一方面,就推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、災(zāi)區(qū)重建和扶貧開發(fā)等各項與群眾生活密切相關(guān)的工作進(jìn)行了扎實的安排和部署,充分體現(xiàn)了省政府貫徹三個代表重要思想、以民為本、為民辦實事的宗旨意識和政治意識。
四是始終體現(xiàn)了求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神。今年是省政府確定的“基層工作年”,報告強(qiáng)調(diào),要“把狠抓落實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的根本措施”。對既定的工作目標(biāo)和任務(wù),要“咬定青山不放松,不達(dá)目的不罷休,一項一項地推進(jìn),一步一步地實施,一件一件地落實”。這此都體現(xiàn)了省政府是確確實實地在集中精力抓建設(shè),一心一意謀發(fā)展。另外,在今年的報告中,創(chuàng)新精神貫穿始終。如報告中第一次把加快勞動力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大勞務(wù)輸出作為一個產(chǎn)業(yè)響亮地提出來;第一次把取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅,并逐年降低農(nóng)業(yè)稅率作為農(nóng)村稅費改革的重點;第一次把“不禁止則允許”作為放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思路;第一次提出加快健全社會信用體系,精心打造“信用陜西”新形象的觀點。
渭南是陜西的東大門,是實施西部開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地,認(rèn)真扎實地完成報告中提出的各項目標(biāo)任務(wù),對于加快渭南的發(fā)展具有非常重要的意義。
20,我們將按照報告中提出的`總體思路和主要工作任務(wù),以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神,堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,以解放思想為先導(dǎo),以環(huán)境建設(shè)為關(guān)健,以干部隊伍建設(shè)為保證,一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一手抓災(zāi)后重建,突出抓此文來源于本網(wǎng)網(wǎng)-民有經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資,加速新型工業(yè)化進(jìn)程,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),努力增加財政收入和農(nóng)民收入。加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展,切實做此文來源于本網(wǎng)網(wǎng)-就業(yè)和再就業(yè)及社會穩(wěn)定工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,大力發(fā)揚(yáng)“03?8”抗洪精神,與時俱進(jìn),開拓進(jìn)取,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實干,邁出渭南跨越式發(fā)展的新步伐。具體抓此文來源于本網(wǎng)網(wǎng)-以下幾方面工作:
一是搶抓國家實施西部大開發(fā)和積極的財政政策機(jī)遇,繼續(xù)開展項目建設(shè)年活動,在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)項目,特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設(shè)高潮,促進(jìn)域內(nèi)硬環(huán)境得到明顯改善,確保投資穩(wěn)步增長;二是全力抓此文來源于本網(wǎng)網(wǎng)-災(zāi)后重建工作,以災(zāi)區(qū)群眾的安全保障工程、生活服務(wù)工程、生產(chǎn)自救工程為重點,加快群眾建房、水毀水利設(shè)施、公路交通、電力通訊、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層政權(quán)機(jī)關(guān)的建設(shè)步伐,切實關(guān)心群眾生活;三是堅持把解決“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,進(jìn)一步強(qiáng)化以工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,力爭農(nóng)民收入有較快增長;四是加速新型工業(yè)化進(jìn)程,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),放手發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)。按照“縣市企業(yè)不再保留國有企業(yè)”的思路,加速國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組,同時,按照“不禁止則允許”的思路,放開民有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域,促進(jìn)民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大;五是進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)民增收、財政增長的目標(biāo),堅持市場導(dǎo)向、突出特色、外向帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,抓住發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出兩個關(guān)健,做此文來源于本網(wǎng)網(wǎng)-特色經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)三篇文章,逐步形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一業(yè)為主、多元互補(bǔ)”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局;六是做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),加快制定勞務(wù)輸出與就業(yè)服務(wù)政策,創(chuàng)造勞務(wù)輸出優(yōu)良環(huán)境,整合職業(yè)
人大代表?。?/p>
項目是推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要抓手和載體。要更加強(qiáng)化“項目為王”理念,通過前期、投資、工業(yè)三大專班的實體化運(yùn)行,開展投資項目“三百攻堅”專項行動,努力實現(xiàn)“政府投資穩(wěn)增長、民間投資上臺階、國資建設(shè)有突破”三大目標(biāo)。要加大老城有機(jī)更新,加快通祿門未來社區(qū)、錦繡江山里、風(fēng)情鹿溪等一批重大項目建設(shè),推進(jìn)江濱二區(qū)、站前里、書院里等老舊小區(qū)改造,打造功能完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的品質(zhì)幸福之城。通過江玉公路、高新東路、桑淤大橋、清湖大橋改建等一批項目建設(shè),促進(jìn)城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善、市民出行更加暢通。加快峽口衛(wèi)生院遷建、江二中改造、城北和江東拆遷安置公寓樓等項目建設(shè),進(jìn)一步補(bǔ)齊民生事業(yè)短板,做大富民工程,為“十四五”發(fā)展開好局、起好步。
市人大代表?。?/p>
要強(qiáng)化打造中心城市品質(zhì)幸福之城的項目支撐。一是要“大力度”推進(jìn)老城連片改造,以區(qū)塊為單位整片拆遷,向空間要土地,推行多層樓房。全面提升江濱沿線整體形象,加快落地未來社區(qū)等一批重點城市建設(shè)項目。二是要“大規(guī)劃”統(tǒng)籌城南、城東新城建設(shè)。以產(chǎn)城融合為目標(biāo),強(qiáng)化專業(yè)性高素質(zhì)人才引進(jìn)。以旅游消費為核心,打造購物、社交、休閑等各類業(yè)態(tài)集聚的城東商業(yè)新城,將其建設(shè)成為江山市民的周末“打卡地”。三是要“大提升”引領(lǐng)城市賦能。全力推進(jìn)桑淤大橋等一批重大交通項目建設(shè),形成“內(nèi)聯(lián)外暢”的城市格局。把教育、醫(yī)療兩項作為江山城市最大的配套來打造,提升公共服務(wù)品質(zhì)。
市人大代表 :
江山是浙江省婚俗改革試點縣,建議政府進(jìn)一步加大支持力度,將我市的婚俗改革進(jìn)行到底,讓婚俗改革精神理念能傳達(dá)到千家萬戶。同時,在項目征遷工作中,部分征遷對象還存在違法違規(guī)的現(xiàn)象,借假結(jié)婚、假離婚來騙取拆遷款,要完善相關(guān)政策規(guī)定,加大打擊處置力度,保障征遷工作順利推進(jìn)。
市人大代表?。?/p>
我市以山水為名,生態(tài)環(huán)境一直以來都是我市一張響當(dāng)當(dāng)?shù)摹敖鹈保ㄗh加快實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)類的項目,堅持發(fā)展與保護(hù)并舉,走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路,做好做細(xì)做實這類功在當(dāng)代、利在千秋的民生大工程。
市人大代表?。?/p>
校園安全及周邊環(huán)境整治事關(guān)百姓切身利益,也是治理能力的重要體現(xiàn)。建議政府相關(guān)部門加大對校園周邊交通環(huán)境的執(zhí)法力度和安全巡視力度,完善學(xué)校周邊道路交通安全設(shè)施,科學(xué)設(shè)置“學(xué)生綠色通道”,合理規(guī)劃校園周邊停車設(shè)施,努力營造學(xué)校周邊良好的交通環(huán)境。
一、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的思考和實踐
一直以來,人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式,在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專項工作報告后,常委會組成人員對報告進(jìn)行審議發(fā)言,然后通過舉手和鼓掌通過的形式進(jìn)行表決,超過一半或三分之二的與會委員舉手,即視為通過。從實際工作看,舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作,但其弊端顯而易見,如:有的委員即便對專項工作報告有不同看法,但礙于情面,也舉手表示同意,表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志;個別報告單位認(rèn)為常委會審議專項工作報告“只是走走形式”,“反正都會過的”,以致敷衍了事、報喜不報憂,或避重就輕,泛泛而談等等。
對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度,雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定,但我們認(rèn)為實行這項制度,符合憲法和法律要求,符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。
一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式,分別對工作報告的內(nèi)容、報告的完整性、報告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評價。對于不滿意票數(shù)超過一定比例的,報告部門必須在限定時間內(nèi)認(rèn)真整改,并向下一次常委會會議作補(bǔ)充報告或重新報告,報告仍得不到通過的,常委會可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對人大常委會監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。
二是提高審議質(zhì)量的需要。過去,許多地方由于對人大監(jiān)督的認(rèn)識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因,重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時有發(fā)生,一些慣常的作法,不便于常委會組成人員表達(dá)意見,審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進(jìn)行票決,常委會一定要組織常委會組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報,并給大家留有充分的空間和時間,讓他們發(fā)表審議意見,做到知無不言,言無不盡,從而肯定成績,給予鼓勵,指出問題與不足,有針對性地督促整改。這樣,有利于提高對專項工作報告的審議質(zhì)量。
三是增強(qiáng)監(jiān)督實效的需要。對專項工作報告進(jìn)行票決,就可以調(diào)動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過,能夠給報告涉及的部門及其負(fù)責(zé)人以震撼,促其下決心并有效改進(jìn)工作。
今年以來,濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路,著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,認(rèn)真履行法定職責(zé),先后采取票決的形式對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿意度測評,當(dāng)場劃票計票,當(dāng)場公布結(jié)果。票決中,雖然工作報告都是獲得大多數(shù)滿意票通過,但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題,“要強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度,不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“要大力開展造林綠化,切實加強(qiáng)資源管護(hù),有效推動人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會還要求,針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議,區(qū)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理,并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會形成的審議意見,區(qū)政府及時召開專題會議,制定了整改措施,扎實做好各項整改工作,推動了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。
二、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的基本做法
一是精選議題。每年年初,由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項,依據(jù)常委會年度工作要點,從中選擇若干項工作,確定為在常委會會議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進(jìn)行投票表決的議題。
二是深入調(diào)查。常委會會議召開之前,針對會議將要審議的專項工作,組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進(jìn)行視察調(diào)查調(diào)查,了解和掌握第一手材料,在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告,并于常委會會議召開7日前送達(dá)常委會組成人員,供審議時參考。
三是認(rèn)真審議。實行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法,讓每位常委會組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時,實行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度,以便常委會組成人員進(jìn)一步了解相關(guān)情況?!耙桓畠稍骸奔坝嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會議,聽取意見,回答詢問。
四是嚴(yán)格票決。對“一府兩院”提交審議的專項工作報告進(jìn)行無記名投票表決,表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次,投票結(jié)果由會議主持人當(dāng)場公布,滿意和基本滿意票合計超過組成人員三分之二的為通過,未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。
五是通報結(jié)果。常委會會議閉會一周內(nèi),將票決結(jié)果向區(qū)委報告,向“一府兩院”及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報,向社會公布。垂直工作機(jī)構(gòu)的票決結(jié)果,向其上級主管部門通報。
六是跟蹤問效。對常委會審議專項工作報告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會組成人員不滿意的問題,責(zé)成人大辦事機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查,并將落實情況向常委會主任會議報告;對未獲通過的工作報告,常委會將采用視察、詢問等方式對報告機(jī)關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解,并對整改落實情況進(jìn)行二次審議。
三、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的實際效果
從實踐情況看,票決制對于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,增強(qiáng)監(jiān)督工作實效具有重要意義。
一是票決制提高了人大常委會的會議質(zhì)量。對專項工作報告實行“一人一票”的表決制度,反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價,使常委會組成人員的意見得到不同的表達(dá),使專項工作報告得到有差別的評價,摒棄了“一致通過”式的審議方式,提升了審議質(zhì)量。
二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制后,常委會委員的意見可以通過票決反映出來,每一次表決都有分量、有力度,很好地調(diào)動了大家的積極性,促進(jìn)了作用發(fā)揮。
三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實行票決制后,票決結(jié)果的不確定性,能產(chǎn)生一種無形壓力,進(jìn)一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門對監(jiān)督工作的重視程度,認(rèn)真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見,依法行政、公正司法。
20**年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年和實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,全市法院要認(rèn)真貫徹落實黨的**屆五中全會精神,按照市委十一屆八次全委會議和本次會議的決策部署,以“五個發(fā)展”理念為引領(lǐng),充分發(fā)揮審判職能作用,努力為包頭市全面實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會提供更加有力的司法保障和法律服務(wù)。
(一)充分發(fā)揮審判職能,保障社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞我市“6521”發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)對新形勢、新任務(wù)的司法應(yīng)對。充分發(fā)揮懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用,依法審理各類刑事案件和民商事案件,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。認(rèn)真貫徹修改后的行政訴訟法,促進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),努力化解“執(zhí)行難”問題。針對疑難復(fù)雜和新類型案件,開展實踐調(diào)查和理論研討,統(tǒng)一司法尺度。
(二)堅持遵循司法規(guī)律,積極推進(jìn)司法改革。按照上級部署和要求,凝聚改革共識和力量,積極開展司法改革試點工作。加快先行先試步伐,努力試出成果、改出亮點,形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。繼續(xù)深化立案登記制改革,對人民法院應(yīng)當(dāng)受理的案件,做到有案必立、有訴必理。積極探索多元化糾紛解決機(jī)制,引導(dǎo)幫助群眾選擇最簡便、最經(jīng)濟(jì)、最快捷的方式解決矛盾糾紛。
(三)有效創(chuàng)新工作機(jī)制,認(rèn)真落實司法為民。打造多位一體的訴訟服務(wù)體系,滿足群眾日益增長的多元司法需求。完善訴訪分離和案件終結(jié)機(jī)制,確保涉訴信訪工作健康有序推進(jìn)。充分發(fā)揮人民法庭作用,大力推廣巡回審判、蒙漢雙語訴訟等工作,切實方便邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族群眾訴訟。認(rèn)真落實人民陪審員制度,拓展陪審案件范圍,為人民群眾參與司法、見證司法、監(jiān)督司法提供便利。
(四)不斷深化司法公開,全力提升司法公信。積極推進(jìn)信息化與法院工作的深度融合,著力促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)模,創(chuàng)新司法鑒定管理模式,切實增強(qiáng)工作透明度。完善監(jiān)督制約機(jī)制,自覺接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,努力維護(hù)司法公正和司法廉潔。注重傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合,加大宣傳力度,有效傳播法治建設(shè)正能量。
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