治理方案。
做方案是為了發(fā)現(xiàn)不足,缺陷,需求等,按照領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求。常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案,一篇高質(zhì)量的方案應(yīng)包括哪些方面?本文是我們?yōu)榇蠹揖奶暨x的一篇關(guān)于“治理方案”的文章,將本文保存好方便日后參考!
瓦斯專項整治工作方案
XXXX煤業(yè)發(fā)展有限責任公司
XX煤礦
瓦斯綜合治理
方案
編制單位:通 風 部 編制日期:2010年8月25日
瓦斯專項整治工作方案
XX煤礦瓦斯綜合治理工作方案
為認真貫徹落實瓦斯綜合治理的方針,有效遏制煤礦重特大瓦斯事故,促進我礦安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),特制定本工作方案。
一、成立XX煤礦瓦斯專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長: 副組長: 成 員:
辦公室設(shè)在安全部。
二、整治工作目標
落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”方針,督促煤礦企業(yè)建立“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯綜合治理工作體系,確保完成瓦斯抽采指標。
三、專項整治內(nèi)容 ㈠、采掘部署
礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局必須科學(xué)合理,回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法,同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定要求,嚴禁超能力生產(chǎn)。每個采掘工作面必須有獨立的通風系統(tǒng)。
本礦井開拓方式為斜井開拓,共分為三個采區(qū)。目前正開采的是一采區(qū),沿煤層傾斜方向:在煤層中布臵了兩條上山一條運輸上山、一條軌道上山,在巖層中布臵一條回風上山,兩翼布臵采煤工作面,該采區(qū)有一個采煤工作面和兩個掘進工作面,即一個1901采煤工作面,1902運輸順槽、1902回風順槽兩個掘進工作面。
㈡、通風系統(tǒng)
礦井通風方式為分區(qū)式,通風方法為抽出式。即由主、副井和一采區(qū)軌道上山、運輸上山進風,回風斜井回風,通風系統(tǒng)較簡單。一采區(qū)風井配備BDK-54-6-NO17型防暴對旋軸流通風機2臺,一臺使用,一臺備用,配套電機功為YBFe315L1、90KW、380V隔爆電機四臺
瓦斯專項整治工作方案
(一臺主扇配備兩臺)。
1、調(diào)整并優(yōu)化通風系統(tǒng),切實做到全礦井大、小通風系統(tǒng)具有獨立性和可靠性,控制漏風通道,減少漏風量,提高礦井有效風量。
2、提高礦井通風管理水平,增強礦井通風系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性,加強巷道的維修,減少通風阻力,確保通風巷道失修率不高于7%,嚴重失修率不高于3%。主要進回風巷道實際斷面不小于設(shè)計斷面的2/3。
3、加強通風設(shè)施管理,盡量優(yōu)化通風網(wǎng)絡(luò),保證礦井所需風量,努力減小礦井的通風阻力,杜絕重大事故發(fā)生。
4、及時搞好礦井每年一度礦井瓦斯等級鑒定、通風能力核定等基礎(chǔ)性工作,保證以風定產(chǎn),嚴禁超通風能力生產(chǎn)。
5、嚴格按規(guī)定搞好礦井每3年一次的通風阻力測定工作。礦井轉(zhuǎn)入新水平或改變一翼通風系統(tǒng)后,也必須重新進行通風阻力測定。
㈢、瓦斯抽采系統(tǒng)
當前國家對安全生產(chǎn)提出了“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的十二字方針,《煤礦安全規(guī)程》第145條規(guī)定:“對于開采有煤與瓦斯突出危險煤層的礦井,必須建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)”的明確要求。
1、回采工作面瓦斯抽放
XX煤礦回采工作面均采取瓦斯本煤層“回采預(yù)抽”即:在回采工作面準備回采前預(yù)先抽放瓦斯;在采面運輸順槽每間隔6m施向采面煤體進行打鉆抽放,孔深70m實現(xiàn)采面超前預(yù)抽。
2、掘進工作面瓦斯抽放
XX煤礦掘進工作面瓦斯抽放采用邊抽邊掘或預(yù)抽正頭瓦斯的抽放方式;
(1)、邊抽邊掘:
即生產(chǎn)和抽放同時進行。隨著工作面的不斷推進,鉆場和鉆孔也要向前排列。
瓦斯專項整治工作方案
①、邊抽邊掘的抽放方法由于工作面前方和巷道兩幫的一定范圍形成了壓力集中帶,造成煤壁的松動,因而煤體中解吸的瓦斯能直接被鉆孔抽出,從而大大減少巷道內(nèi)的涌出量。由于增加了掘進鉆場和打鉆孔的工程量和時間,所以,對掘進工作面的推進速度有一定影響。另外,這種方法只能降低掘進時的瓦斯涌出量,采煤時仍要打鉆抽放。
②、瓦斯抽放鉆場按在巷道兩側(cè)交替布臵,即同側(cè)鉆場向前方所打的瓦斯抽放鉆孔應(yīng)超過同側(cè)前面鉆場不小于5m的超前保護距,對下一鉆場實施超前預(yù)抽。
③、每個鉆場凈寬2.0m,凈深3m,緊靠巷道兩幫的鉆孔應(yīng)與掘進方位保持一致,不宜超過巷道輪廓線外2m,其他鉆孔呈扇形布臵,且距巷道輪廓線不大于10m。
④、鉆孔深度:每孔垂深50m。(2)、掘進工作面正頭抽放鉆孔
①、在每一個生產(chǎn)班前,由防突人員在掘進工作面正前方煤體布臵5個瓦斯大直徑排放孔。
②、采用ZYG—150型鉆機和Φ=75mm、Φ=87mm三翼合金鉆頭,配壓風或水進行施工。
③、在巷道正前方沿煤層走向平行布臵18個正頭抽放孔,各孔深60m,終孔點距巷道輪廓線10.0m外。
④、1#~18#分兩排布臵,孔間距為0.3m。⑤、每輪正頭瓦斯抽放時間為8h。
(3)、預(yù)抽煤層瓦斯后,突出煤層殘存瓦斯含量按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年發(fā)布的《煤礦瓦斯抽采基本要求》中規(guī)定的瓦斯抽采應(yīng)達到的指標:突出煤層工作面采掘作業(yè)前必須將控制范圍內(nèi)煤層的瓦斯含量降到煤層始突深度的瓦斯含量以下或?qū)⑼咚箟毫档绞纪簧疃鹊拿簩油咚箟毫σ韵?。若沒能考察出煤層始突深度的煤層瓦斯含量和壓力,則必須將煤層瓦斯含量降到8m3/t以下,或?qū)⒚簩油咚箟毫档?.74M pa以下。
瓦斯專項整治工作方案
㈣、防突管理
我礦為煤與瓦斯突出礦井,從建礦至今已發(fā)生煤與瓦斯突出8次,因此,必須認真執(zhí)行和落實好“四位一體”綜合防治煤與瓦斯突出措施。
1、防治突出措施必須能做到消突、針對性強、易操作的原則。對于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地應(yīng)力大、煤層變化不定的地區(qū)必須重新編制針對性防突補充措施。
2、加強防突管理和檢查。對防突措施執(zhí)行情況進行不定期地抽查,新開工的采掘工作面或中途改變采掘關(guān)系并按防突管理的工作面必須上防突措施,效檢無突出危險后才許開工。
3、完善防治煤與瓦斯突出設(shè)備和安全防護系統(tǒng),按規(guī)定配齊、配足各采掘工作面的壓風自救系統(tǒng)。
4、嚴把掘進超掘關(guān),在采掘作業(yè)過程中,當班安全員和瓦斯員一道收尺,核準防突基點,準確掌握當班工作面的實際進尺,并將收尺情況及時向礦調(diào)度室匯報。
5、由防突質(zhì)量監(jiān)督員負責對防突措施執(zhí)行情況進行重點監(jiān)督和一般性監(jiān)察。對嚴重突出危險工作面由防突專業(yè)技術(shù)人員跟班進行技術(shù)指導(dǎo),監(jiān)督檢查防突措施在現(xiàn)場的落實到位。
6、從預(yù)測預(yù)報、防突措施、效果檢驗和安全防護四個環(huán)節(jié),做到“層層把關(guān),措施到位,監(jiān)督到點、責任到人”;記錄要做到“四對口”。
從防突措施和整個采掘作業(yè)過程均做到層層有監(jiān)督,處處有落實。防突專業(yè)人員在采掘工作面所測定突出危險性參數(shù)記錄必須由安全員和瓦斯員簽字后生效。
㈤、安全監(jiān)控系統(tǒng)
我礦監(jiān)控設(shè)備選用常州市天地科技股份有限公司KJ95N型煤礦綜合監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。地面中心站設(shè)在綜合樓專用監(jiān)控室內(nèi),配備了一臺主機,一臺熱備機,一臺服務(wù)器及液晶顯示器、打印機等設(shè)備。監(jiān)控模擬量35個,開關(guān)量30個。地面工業(yè)場地設(shè)有3個分站,分別為
瓦斯專項整治工作方案
風機房、瓦斯抽放泵房、主皮帶機房監(jiān)控分站,實時檢測風機房負壓、主扇開停,瓦斯抽放泵站機房的瓦斯?jié)舛?、瓦斯抽放泵開停、管路中負壓、流量、溫度及壓風機開停、皮帶運輸機開停等,配備相關(guān)人員并經(jīng)培訓(xùn)合格,持證上崗。
采煤工作面進風巷設(shè)臵瓦斯傳感器,回風巷設(shè)臵瓦斯傳感器、溫度傳感器、風速傳感器和一氧化碳傳感器;皮帶運輸機設(shè)臵煙霧傳感器;掘進工作面設(shè)臵瓦斯傳感器、局扇開停傳感器;在主要進回風巷道測風站處設(shè)臵風速傳感器;在井下主要風門設(shè)臵風門開閉傳感器;井下絞車、水泵房及水倉等設(shè)備負荷側(cè)設(shè)臵饋電傳感器、瓦斯傳感器;在通風機房,對主要通風機的開停狀態(tài)設(shè)臵開停傳感器;在主扇風硐內(nèi)設(shè)臵負壓傳感器;瓦斯抽放泵房或泵站設(shè)臵環(huán)境瓦斯傳感器、抽放泵吸收管路中設(shè)臵流量、瓦斯、壓力傳感器。通過井上下分站、地面中心站對井上下進行24小時不間斷連續(xù)監(jiān)控。完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),加強其維護檢修工作,做到實時監(jiān)控。通過監(jiān)控數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn),確保我礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
㈥、現(xiàn)場管理
1、建立健全各種管理制度。
2、建立健全各工種崗位責任制。
3、建立健全各工種操作規(guī)程。
4、完善隱患排除責任追究制度,對隱患排除工作不力的,要嚴格追究有關(guān)責任人的責任。
5、加強瓦斯管理,實行瓦斯“零超限”管理,采掘工作面瓦斯?jié)舛冗_到0.8%時必須撤人處理,要樹立瓦斯超限就是事故的意識。
6、抓好“四位一體”綜合防突措施的現(xiàn)場落實工作。從預(yù)測預(yù)報、防突措施、效果檢驗和安全防護四個環(huán)節(jié),做到“層層把關(guān),措施到位,監(jiān)督到點、責任到人”;記錄要做到“四對口”。
7、加強管理確保安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。
8、加強通風、機電設(shè)備防爆、放炮、停風停電和瓦斯排放管理;每周組織一次通風、安監(jiān)、生產(chǎn)、調(diào)度等部門負責通風系統(tǒng)、通風設(shè)施、瓦斯抽放、安全防護設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等的檢查;機電部門安
瓦斯專項整治工作方案
排專人負責機電設(shè)備完好和防爆檢查;對防突區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備每周至少進行三次完好和失爆檢查,掘進工作面的電氣設(shè)備嚴格按要求進行安設(shè);瓦斯監(jiān)測及斷電裝臵靈敏可靠,出現(xiàn)故障及時處理。
9、各采掘工作面放炮嚴格執(zhí)行“三人聯(lián)鎖”、“一炮三檢”制度、停、送電制度;崗哨實行專人設(shè)、撤制;斷電撤人范圍;采掘工作面及回風系統(tǒng)必須全面復(fù)蓋。
10、凡因停電、停風或其它原因造成瓦斯積聚的,必須制定排放瓦斯安全技術(shù)措施并報礦總工程師批準。
11、局部通風機嚴禁出現(xiàn)無計劃停風,有計劃停風必須有專項通風安全措施。
12、完善瓦斯防治工作的責任體系。
13、每周由安全部帶頭組織安全糾察小分隊進行定期或不定期地深入現(xiàn)場抽查,加大隱患排查力度。
㈦、瓦斯基本參數(shù)
于2008年8月,由煤炭科學(xué)研究總院重慶分院組織人員對我礦瓦斯基本參數(shù)進行測定,根據(jù)煤炭科學(xué)研究總院重慶分院2006年8月提供的《XX煤礦9號煤層瓦斯基本參數(shù)測定及可抽性評價》科學(xué)技術(shù)報告:軌道上山埋深237m處9#煤層透氣性λ為0.0422m2/MPa2〃d,鉆孔瓦斯流量衰減系數(shù)α為0.24d-1,結(jié)論為XX煤礦9號煤層為難抽放煤層。
㈧、安全投入
安全投入資金嚴格按照標準(20元/噸)進行20元/噸提??;并落實到實處。
四、專項整治進度安排
㈠、第一階段:礦屬各單位或職能部門要嚴格按照省瓦斯專項整治工作方案,開展自查自改工作,針對排查發(fā)現(xiàn)的瓦斯事故隱患,要定責任人、定措施、定期限、定資金,并限期整改,對整改方案、措施、完成情況要建檔備查。
瓦斯專項整治工作方案
㈡、第二階段,礦瓦斯專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視,根據(jù)在第一階段開展的自查情況,制訂切實可行的工作方案并明確分工、經(jīng)強化責任、狠抓落實,隨時準備接受上級瓦斯專頂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查。
㈢、第三階段:結(jié)合第一階段自查自改和第二階段抽查情況,制定XX煤礦深化瓦斯整治的方案、措施,并切實抓好落實,提升本礦瓦斯防治保障水平。
五、專項整治工作要求
㈠、加強組織領(lǐng)導(dǎo);礦屬各單位要高度重視煤礦瓦斯專項整治工作,要明確責任,狠抓落實。
㈡、開展好自查工作;周由通風部、安全部帶頭組織安全小分隊進行自查自檢,加大隱患排查力度,針對發(fā)現(xiàn)的問題,要及時制定相應(yīng)整改措施,落實責任人,及時加以整改,并提出自查報告。
XX煤礦通風部
二0一O年八月二十五日
根據(jù)《太原市人民政府關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》針對我項目的施工狀況,制定隱患排查治理方案如下:
一、積極響應(yīng)上級指示,及時成立隱患排查治理組織機構(gòu)
組長:王紅兵副組長:崔昌峰
組員:張連成、武俊、裴志峰、王鵬菲、林振奎、王輝、賀仲旬、李建存、蔡英軍
二、目標和任務(wù)
進一步落實項目人員的安全生產(chǎn)主體責任全方位排查隱患,不留死角。全面整改第一階段排查出的各類隱患,真正解決隱患,排查治理過程中的重點和難點。
三、方法和措施
認真落實安全生產(chǎn)責任制:設(shè)置組織機構(gòu)和落實安全生產(chǎn)檢查制度,認真做好職工安全培訓(xùn)工作;提高自我防護意識,認真落實各項施工方案及安全技術(shù)交底,大型機械設(shè)備要齊全有效,經(jīng)的起有關(guān)部門檢驗。認真落實各項制度完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
四、實施步驟
1、安排布置階段,項目部要制定隱患排查治理工作,第一階段是具體實施方案。
2、項目部自查自改基礎(chǔ)上結(jié)合本項目實際認真開展排查,全面治理事故隱患。要完善各項隱患排查治理制度,規(guī)范隱患治理程序,要做到隱患排查不留死角,并將排查治理工作加強指導(dǎo)和督促檢查。
五、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)落實責任,加強對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。克服厭戰(zhàn)麻痹情緒,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,各負其責,認真實施,逐一落實,責任到人。
2、突出重點,強化整改隱患排查治理工作要突出建筑業(yè)特點,總之夏季是施工旺季,盛夏高溫,雷雨頻繁,施工人員極易疲勞中暑,從而引發(fā)安全事故,結(jié)合季節(jié)變化針對薄弱環(huán)節(jié),制定治理方案及時排除隱患達到安全目標。
社區(qū)治理方案范例(精選篇4)
充分做好六五普法宣傳是提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法制國家的一項基礎(chǔ)性工作,為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對法治宣傳教育和貪 污治理工作的新要求,結(jié)合本社區(qū)實際,制定“六五”普法工作實施方案。
1、指導(dǎo)思想
以___和___重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的___大會議精神,全民落實___,大力推進依法治理,堅持法治宣傳與法治實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育想結(jié)合。
2、主要目標
在廣大社區(qū)群眾中宣傳法律知識,讓居民能夠知法懂法守法,學(xué)會用法律知識保護自己,維護自己的基本權(quán)利。
3、主要任務(wù)
深入學(xué)習宣傳和國家基本法律制度。進一步學(xué)習宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民族法律建設(shè)理論、方針和政策,努力提高廣大干部群眾的憲法意識,培育民主法治觀念、愛國主義觀念和國家安全統(tǒng)一意識。進一步學(xué)習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的政策、方針和重大理論,促進黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一,培育民主法治觀念、愛國主義觀念和國家安全統(tǒng)一意識。
4、對象及其要求
普法宣傳對象:社區(qū)居民,社區(qū)工作人員
普法要求:1、繼續(xù)開展普法宣傳教育活動,提高廣大社區(qū)群眾的法律意識。
2、加強社區(qū)干部法制宣傳教育,著力提高依法管理能力。建立中心組集體學(xué)法制度,組織學(xué)習有關(guān)的法律法規(guī),每兩個月組織1次,每年不少于6次,參加學(xué)習人員應(yīng)達100%。
3、強化法律培訓(xùn)和學(xué)習,進一步提高依法治居能力。
5、組織領(lǐng)導(dǎo)
以社區(qū)主任為組長,社區(qū)工作人員和法律宣傳志愿者為成員,成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
社區(qū)治理方案范例(精選篇5)
一、以憲法為核心開展法制宣傳教育。建設(shè)社會主義法治國家的基本方略,學(xué)習宣傳與公民工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。積極開展法制宣傳月活動和“12.4”全國法制宣傳日活動。認真開展新頒布的法律法規(guī)的宣傳教育工作。
二、圍繞提高公民素質(zhì)和文明程度開展法制宣傳教育。深化社區(qū)法制宣傳教育,以社區(qū)居民為主體,圍繞“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的要求,探索具有社區(qū)特點、適合居民需要的形式,提高法制宣傳教育的效果,增強公民法制觀念和法律意識。特別加強對社區(qū)閑散人員和青少年的法制教育。
三、圍繞維護社會穩(wěn)定,發(fā)揮法制宣傳教育在杜會治安綜合治理中的預(yù)防作用,有針對性地開展法制宣傳教育。繼續(xù)揭露“”邪教組織的政治本質(zhì)和嚴重危害,做好法制教育工作。加強刑釋解教人員法制教育;提高他們的法制觀念,預(yù)防和減少重新犯罪。
四、以舉辦法制講座、法律知識競賽、法律咨詢活動、開辟法制宣傳園地、懸掛宣傳橫幅、向社區(qū)居民贈送法律知識讀物和宣傳資料等方式,開展普法教育。通過社區(qū)開展的“每月一法”法制講座,大力開展《傳染病防治法》、《老年人權(quán)益保障法》和《新婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳,不斷提高居民的法律意識,為構(gòu)建社會主義和-諧社會提供良好的法制環(huán)境和法制氛圍。
五、組織開展對青少年、老年、婦女、外來工等不同對象的普法教育。以法制宣傳月和“12.4”全國法制宣傳日為契機,聘請司法工作者、法律服務(wù)志愿者來社區(qū)開展現(xiàn)場法律咨詢活動,免費為居民工解答有關(guān)法律問題,并根據(jù)需要提供法律服務(wù)。
六、以金鼎律師事務(wù)所為法律援助單位,開辟法律免費熱線電話,積極為社區(qū)老年人、殘疾人、低保戶、特困戶等提供法律援助。
七、結(jié)合計劃生育宣傳,進行新《婚姻法》圖片展覽,反對“”崇尚科學(xué)、反對邪教,在社區(qū)進行大型圖片展覽,使法律知識家喻戶曉。
八、通過對居民進行法律知識測試競賽等形式,激發(fā)廣大居民學(xué)法、守法的積極性和自覺性。
九、利用少兒假日學(xué)校,對青少年進行法制課教育。針對青少年成長特點,在社區(qū)青少年中廣泛宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護-法》、《兵役法》等。
十、利用法制黨校,對老年人進行《老年人保護-法》、《民法通則》等有關(guān)法律教育。加大宣傳敬重老人、贍養(yǎng)老人、樹立家庭美德、弘揚社會正氣的教育力度。在社區(qū)形成贍養(yǎng)老人是子女義不容辭的責任,虐-待老人是違法行為的輿-論氛圍。
十一、對外來務(wù)工人員及流動人口,通過分發(fā)宣傳資料等形式,經(jīng)常性地進行法制宣傳教育。做好計劃生育,加強思想道德修養(yǎng),按照新修改后的《婚姻法》自覺規(guī)范自己的行為,切實對家庭、子女和社會負責。
“能否設(shè)想有朝一日,河道兩岸鋪上的是我們的蜂窩排水模塊?模塊表層種有各種凈化植物,形成兩道可玩可用的綠色屏障?!弊茻岬南娜瘴绾?,當浙江農(nóng)林大學(xué)**級農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生諸葛亦弦站在杭州雙龍港河畔,談起關(guān)于這條臭黑河的治理思路時,掩不住興奮勁。
日前,杭州城管委河道監(jiān)管中心與“綠色浙江”聯(lián)合啟動城市河道水質(zhì)改善創(chuàng)意大賽,就“調(diào)查監(jiān)督”、“工程治理”和“綠色暢想”三個參賽板塊向公眾征集河道治理方案。諸葛亦弦作為負責人,帶領(lǐng)同校其他五名相關(guān)專業(yè)的同學(xué)組成“蜜蜂團隊”參與了此次比賽,并以其作品“雙龍港蜜密花園”創(chuàng)意方案獲得“綠色暢想”類板塊二等獎(一等獎空缺)。
一條河的未來,因為自己的親身參與,讓這些高校學(xué)子心生期待。
位于杭州西湖區(qū)蔣村街道的雙龍港河道呈“L”形,全長1300多米。河道兩岸與河水表面形成斜坡,其間穿插種植著茂密的常綠型喬木以及低矮灌木,每隔幾百米還建有觀景走廊及涼亭。
而在“蜜蜂團隊”所提出的方案中,這里可以被改造為另外一番景象:一個個模塊狀的“蜂窩排水凈化體系”將沿著河岸平鋪至河床底部,取代了原先品種較為單一的茂密植被;承托有各類水生植物的生態(tài)浮床,依照一定比例點綴于河面之上,并配以LED燈光,起到水體修復(fù)及美化環(huán)境的雙重作用;另外,河道的重要結(jié)點處皆設(shè)有主題廣場,例如水車噴泉區(qū)、兒童沙灘區(qū)、老年健身區(qū)等,由此形成一個親水、近水的“蜜密花園”。
據(jù)諸葛亦弦介紹,蜂窩結(jié)構(gòu)的模塊化設(shè)計是這一創(chuàng)意方案的核心,它源自國外一個利用蜂窩狀設(shè)計改善河道水質(zhì)的實際案例。每一層蜂窩體系都有一層濾膜,可以吸附水中的有毒有害物質(zhì),最表層則種植不同功能的植物。雨量較大時,不能通過地下徑流及時排出的地表水,借由“蜂窩體系”的高度差一級一級跌落,經(jīng)層層凈化后最終排入河道。同時,還可將雨水收集貯藏在這一體系的每個小單元――“生態(tài)池”,用以在平時澆灌植被、滋潤土壤或補充地下水,從而達到節(jié)水的目的。
此外,“蜂窩體系”采用“實時監(jiān)測”,方便市民與水產(chǎn)生互動?!拔覀兊脑O(shè)想是利用多個荷葉狀蓄水池來落實,把它們設(shè)于河道兩側(cè)的人行區(qū)域,河水可以隨時被抽上來經(jīng)過市民檢驗,最后再把它們注入一系列種有植被的洼地。”諸葛亦弦這樣描繪道。
“綠色暢想”并不等于“空想”。為了準備此次的創(chuàng)意方案,6名團隊成員不僅積極向?qū)I(yè)老師請教,查閱了大量的文獻資料,還多次到雙龍港河道及周邊進行考察,拍攝了總共4000多張河道實景照片。
調(diào)研中,團隊成員對于河道的污染現(xiàn)狀也有了更多的認識:“一段一公里不到的河道,竟然有五六個排污口,排出的水又黑又臭,一面走一面還能看到有居民在河里洗衣、洗拖把,甚至給寵物洗澡……”諸葛亦弦告訴記者,原以為做好一條河道的治理方案已屬不易,沒想到河道整治是個大工程,既要有創(chuàng)新、有細節(jié),更要著眼源頭和整個流域的全局。
“理論學(xué)習不夠”不合格,政治上的堅定來自理論上的清醒,理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)。一個人不注重理論學(xué)習,必然思想“生銹”,政治敏銳性、政治鑒別力減弱,容易受錯誤政治觀點和腐朽思想文化侵蝕,以致偏離人生和事業(yè)前進的正確航向。
一是學(xué)習的深度還不夠。
雖然比較注重政治和業(yè)務(wù)學(xué)習,但只是泛泛的學(xué),對與工作相關(guān)的書籍看得多、有興趣,對其他的理論了解不夠。對上級的`方針、政策等文件看得多、聽得多,但研究的不夠透徹,缺乏理性思考與分析,沒有深入細致地解剖麻雀,使學(xué)習有時膚淺、零散,影響了對工作的深層次指導(dǎo)。
二是抓督促落實的力度需要加大。對自己負責的工作,能夠根據(jù)實際及時進行安排部署,但有時要求不嚴,怕指導(dǎo)過多、督促頻繁影響分管戰(zhàn)線各單位的積極性,存在在上安排部署多、具體指導(dǎo)不夠的問題,使一些工作落實的不夠好、不夠快。如在抓旅游工作中,多數(shù)時間忙于抓思路、抓規(guī)劃、抓產(chǎn)業(yè),對具體開發(fā)建設(shè)項目過問不夠、指導(dǎo)不多。
三是調(diào)查研究不夠深入。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),就不能了解和掌握實際情況。雖然我對分管工作也進行了調(diào)研,但相對來說,在機關(guān)聽匯報多,實際調(diào)研少;接觸領(lǐng)導(dǎo)干部多,深入群眾少;對重點工作、重點項目、重點單位傾注的時間和精力多,對最基層的工作和其他工作關(guān)注相對少。如對所分管的群團工作更多的是在面上進行指導(dǎo),很少專門深入基層進行調(diào)研,對新形勢下如何發(fā)揮群團組織在關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會中的作用缺少深入的思考。
四是廉潔自律方面存在不足。盡管平時對自己要求較嚴,能夠自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,抵制腐朽思想的侵蝕,
但在一些細節(jié)方面還需要改進。比如,在接待上級領(lǐng)導(dǎo)和橫向溝通上,有時礙于情面,出現(xiàn)了超標準接待、陪吃陪喝等問題。
二、今后努力方向和整改措施
一是帶頭學(xué)習,營造政府系統(tǒng)良好學(xué)風。學(xué)習是領(lǐng)導(dǎo)干部增長才干、提高素質(zhì)、抓好落實的基礎(chǔ)和途徑。作為政府班子的班長,我要帶頭學(xué)習,始終把學(xué)習作為立身之本、為政之本、干事之本,在把握理論、政策的精神實質(zhì)上下功夫,在真學(xué)、真用上下功夫,把理論學(xué)習與自己的思想實際結(jié)合起來,與工作中遇到的難點問題結(jié)合起來,提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實際問題以及把握和駕馭全局的能力。同時,抓好政府班子及政府組成部門的學(xué)習,從制度從手,建立一套經(jīng)?;?、規(guī)范化、科學(xué)化的學(xué)習機制,使政府的學(xué)習形成一種制度、一種習慣和一種風氣,靠學(xué)習推動工作,靠學(xué)習指導(dǎo)工作,靠學(xué)習提高政府工作水平和質(zhì)量。
二是帶頭服務(wù),把涉及民生的事辦實辦好。民生無小事。政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和干部,都要在民生問題上多看、多想、多做、多服務(wù)。作為政府的領(lǐng)頭人,我要牢固樹立為人民服務(wù)的思想,把改善民生擺的更高、提的更響,拿出更多的時間和精力,深入最基層、最一線,認真傾聽群眾的呼聲,及時掌握群眾愿望,使工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際;我要時刻關(guān)心群眾疾苦,謀劃和落實更多的民生項目,下大氣力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題,讓民聲、民意、民需領(lǐng)跑政府決策;我要把自己作為民生工作的第一責任人,親自過問、親自督促,竭盡全力把每一件民生項目辦實辦好,讓群眾切實得到實惠。
三是帶頭創(chuàng)新,全力保持科學(xué)發(fā)展態(tài)勢。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的動力。我要堅持解放思想、實事求是,做到想問題、辦事情不急功近利、不勞民傷財、不沽名釣譽,堅持一切從實際出發(fā),一切看實際效果。對制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題,敢于改革創(chuàng)新,在思想觀念、工作方法、政策措施、體制機制上實現(xiàn)突破,靠機制和創(chuàng)新推動工作,靠機制和創(chuàng)新形成政府工作特色,全力保持住來之不易持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好局面。
四是帶頭攻堅,推動政府工作提速增效。埋頭苦干、真抓實干對于發(fā)展來說尤為重要。沒有這種精神,賓縣也不能有今天的發(fā)展成就。我要自覺發(fā)揚這一精神,給自己增壓力、加擔子,不為不干事找理由,多為干好想辦法,從招商引資、項目建設(shè)、哈東新城建設(shè)等重點、難點和突破點抓起,勇于攻堅,敢于碰硬,確保工作定一件、辦一件、成一件。同時,完善工作方式方法,多開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會,少開務(wù)虛會、長會,壓縮文件數(shù)量,集中時間和精力抓落實,辦實事,搞好指導(dǎo)和督促檢查,全力推動政府工作提速增效。
五是帶頭自律,打造清正廉潔政府形象。倍加珍惜黨和人民給予的榮譽和權(quán)力,嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制,時時處處以先進為榜樣,努力成為清正廉潔的表率。積極開展批評與自我批評,及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的缺點和問題。堅持團結(jié)同志,與人為善,胸襟開闊,光明磊落,做到嚴律已、寬待人。切實抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè),從體制機制、薄弱環(huán)節(jié)和教育防范入手,勇于批評,敢于問責,堅決樹立政府清正廉潔的形象。
六是帶頭守紀,創(chuàng)造風清氣正的換屆氛圍。目前,各級班子換屆工作正在穩(wěn)步進行,能否順利完成換屆工作,關(guān)鍵還在領(lǐng)導(dǎo)干部。借這個機會,我也表個態(tài):一定堅持組織原則,帶頭執(zhí)行干部選拔任用的有關(guān)政策法規(guī),帶頭執(zhí)行中央“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”和省委“十個嚴禁”的換屆紀律要求,絕不私下向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門推薦干部,絕不拉選票,絕不收受賄賂,主動抵制不正之風,主動接受組織考察,主動做好有關(guān)工作,積極創(chuàng)造良好的換屆氛圍。同時,帶領(lǐng)政府一班人切實抓好當前各項工作,真正做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、力度不減,確保換屆工作和其他各項工作順利推進。
采空區(qū)治理方案是一項重要的工程項目,旨在保護采煤工業(yè)對地下資源的分配和利用,維護國家經(jīng)濟和生態(tài)的平衡和可持續(xù)發(fā)展。在當前環(huán)境下,采空區(qū)治理已經(jīng)成為政府、社會企業(yè)和公眾的關(guān)注焦點。
采空區(qū)治理方案的目標包含兩個方面:首先,采空區(qū)治理方案需要保證城市建設(shè)區(qū)的穩(wěn)定和安全,減少地震、坑塌的風險。同時還需要保障人民群眾的財產(chǎn)和生命的安全;其次,采空區(qū)治理方案需要確保山體環(huán)境和自然生態(tài)資源的保護。因為采空區(qū)對于環(huán)境資源和自然生態(tài)造成了破壞,需要進行綜合治理,修復(fù)原有環(huán)境,提高和保護自然資源的質(zhì)量和保障生態(tài)安全。
采空區(qū)治理方案的實施需要下面這些步驟:
第一步,環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)勘測。通過分析環(huán)境中的微生物、土壤、植被、水源、水流、地質(zhì)數(shù)據(jù)的變化情況來評估采礦環(huán)境的質(zhì)量和穩(wěn)定性。環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)勘測是采空區(qū)治理方案實施的基礎(chǔ),只有對采礦環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境有準確的了解,才能采取更加有效的治理方案。
第二步,技術(shù)選型和方案設(shè)計。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)勘測數(shù)據(jù),結(jié)合社會、經(jīng)濟、生態(tài)等多因素影響分析,選擇合適的和可行的技術(shù)方案和治理方案。技術(shù)選型和方案設(shè)計是采空區(qū)治理中最核心的環(huán)節(jié),選擇適合的技術(shù)和方案能夠提高治理效果,保護自然環(huán)境和保證生態(tài)安全。
第三步,施工和監(jiān)理。按照技術(shù)方案和設(shè)計方案對采空區(qū)進行施工和監(jiān)理,保證采空區(qū)能夠被有效的治理并符合環(huán)保要求。在施工過程中,應(yīng)該優(yōu)先考慮安全、環(huán)保和節(jié)能三個方面,采取合適的施工方法和對應(yīng)的技術(shù)措施,保證施工的安全、有效及具有可持續(xù)發(fā)展性。
針對目前采空區(qū)治理所面臨的困境,我們需要采用創(chuàng)新技術(shù)方法,提高治理效果。例如,推廣霧炮技術(shù),增加采空區(qū)空氣中的濕度,降低煤塵的含量,減少采空區(qū)對大氣環(huán)境的影響。同時,應(yīng)增加不同類型的綠植,增加土壤含水量,促進植被生長,減少對土壤和水源的影響。
總之,采空區(qū)治理方案是一項重要的工程項目,需要關(guān)注的是盡可能減輕其對環(huán)境帶來的影響,并為未來建設(shè)提供一個健康、安全、可持續(xù)的地方。只有給采空區(qū)治理方案足夠的關(guān)注,采用創(chuàng)新技術(shù)和方法,增加實施效果和可持續(xù)發(fā)展,才能最終實現(xiàn)環(huán)境保護和人民幸福。
時代在向前發(fā)展,社會在不斷進步,人類生活水平在逐漸提升,人們對環(huán)境生活的質(zhì)量也更加關(guān)注。河道治理與人們的生活密切相關(guān),在治理河道的過程中要充分考慮河道環(huán)境對人們生活的影響,進行河道生態(tài)建設(shè)。河道的生態(tài)治理是指在河道陸域控制線內(nèi),在滿足防洪、排澇及引水等河道基本功能的基礎(chǔ)上,通過人工修復(fù)措施促進河道水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù),構(gòu)建完整、健康、穩(wěn)定的河道水生態(tài)系統(tǒng)的活動。河道是城市的基礎(chǔ)設(shè)施中必不可少的一部分,其質(zhì)量與城市經(jīng)濟的發(fā)展和人民的日常生活都有著極為密切的關(guān)系。隨著我國城市化建設(shè)速度的加快,為了提高城市的品味,加快城市經(jīng)濟的發(fā)展,相關(guān)部門將水環(huán)境的建設(shè)當成了一項重要的舉措。目前,我國在河道的治理工作中依舊存在著一些問題,這些問題均對我國生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展造成了不良的影響,因此,對河道進行生態(tài)治理刻不容緩。1目前生態(tài)河道治理中存在的問題1.1河道中的淤積比較嚴重一般情況下,城市中的河道淤泥主要來自于建筑泥漿、河道淤泥、陰溝泥和污水處理廠污泥等。由于含有大量的病原菌、寄生蟲(卵)、重金屬及某些難降解的有機毒物,若處置不當,則會對環(huán)境造成二次污染。河道中出現(xiàn)較多的淤泥后,尤其是在河道的下游,河道中如果出現(xiàn)了過多的淤泥,就會加重對水體的污染。因此,河道的淤泥給百姓的生命安全以及財產(chǎn)安全均造成了嚴重的影響。1.2河道水面的面積沒有受到保護目前,很多地方的生態(tài)河道由于受到了各項建筑工程以及農(nóng)民圈占等行為的影響,導(dǎo)致更多的建筑物和垃圾都被倒入了河道,這對河道水面的面積造成了一定的影響,使河道的截面積越來越小,導(dǎo)致其面積越來越小,不但減小了河道的容量,還影響了河道的正常使用功能。1.3河道沿岸的保護措施沒有做到位河道在長期的發(fā)展中,其自然特征也就發(fā)生了一些變化,傳統(tǒng)的河道沿岸的保護措施中,將重點放在了水對河道的沖刷、水土保持等因素,所以說,其保護河道沿岸的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式也只有漿砌石、干砌塊石、混凝土、預(yù)制混凝土塊體、鋼筋格賓籠等,而這些保護措施都是比較單一的,并且也破壞了各種植物以及微生物的生長環(huán)境,這也違背了現(xiàn)代社會對生態(tài)環(huán)境的要求。與此同時,還嚴重地影響到了水流的生態(tài)功能以及周邊植物的景觀功能。目前,有很多城市在進行河道治理時,都重點追求的是河岸的硬化覆蓋,這種方式只是比較片面的強調(diào)了防洪功能,導(dǎo)致河道的形態(tài)出現(xiàn)了單一化,而將河道的生態(tài)功能放在了次要的位置上,破壞了流動的生態(tài)鏈,使生態(tài)環(huán)境變得越來越糟糕。加上在此過程中對水質(zhì)造成的嚴重污染,防洪能力逐漸減弱等都是我國當前河道工程治理中存在的問題。2生態(tài)河道治理措施2.1在河道設(shè)計上體現(xiàn)多樣化在河道設(shè)計上應(yīng)從多個方面、多個層次進行考量,要因地制宜、多種設(shè)計方式相結(jié)合,以體現(xiàn)河道規(guī)劃的集成效用。在河道結(jié)構(gòu)的設(shè)計上,可采取縱斷面設(shè)計、橫斷面設(shè)計等方式。縱斷面設(shè)計重點在構(gòu)造河道蜿蜒性和創(chuàng)建淺灘-深潭序列。建設(shè)生態(tài)河道的過程中,恢復(fù)河道的蜿蜒性可增加棲息地的數(shù)量和質(zhì)量,保持河道的穩(wěn)定,同時,也可以減少工程的造價、節(jié)約成本。創(chuàng)建淺灘-深潭序列是模仿自然界中的河流的縱斷面來設(shè)計的。一般表現(xiàn)為深潭和淺灘的相互交替。這種結(jié)構(gòu)可以產(chǎn)生急流、緩流等多種水流條件,有助于生物群落的豐富形成,因此淺灘-深潭這一序列的創(chuàng)建也是生態(tài)河道設(shè)計的重要內(nèi)容。河道橫斷面設(shè)計要充分考慮生態(tài)、地貌的因素,做好河岸邊坡、堤線距水面距離等布局。在護岸設(shè)計上,也要根據(jù)河流自身特點、結(jié)合具體的生態(tài)情況來考量,重點關(guān)注點應(yīng)是保護河流生物的生存和繁殖環(huán)境。比如可建設(shè)適合蛙類生存的兩棲塊體護岸等。目前,經(jīng)常采用的是石籠網(wǎng)生態(tài)護岸,這是當前的發(fā)展趨勢。石籠網(wǎng)生態(tài)護岸又分為柔性護岸、直立式護岸、自嵌式植生擋土墻(魚巢磚)護岸等形式。石籠網(wǎng)生態(tài)護岸具有防洪、景觀、自凈等功能,對重建“自然型”河道也有很好的作用。2.2對河道岸坡加強防護河道治理,岸坡防護也是一個不容忽視的內(nèi)容。重點是設(shè)計生態(tài)護坡。岸坡原始的形態(tài)和原生的植被如果符合生態(tài)護坡的標準,則要盡可能保持原貌,或者局部少動。岸坡防護,要少用漿砌石或混凝土護坡等形式。石材護岸雖然成本較為低廉,且石材抗沖擊、抗沖刷能力強、結(jié)實耐用,但并不是必要的形式,采用何種形式的護坡要根據(jù)具體情況進行優(yōu)選。石材護坡以及拋石護坡,應(yīng)選用天然石材,如卵石、礫石、流石等。石材粗糙的表面有利于微生物附著,石材之間的間隔和空隙也為河道里的生物提供了棲息地。再者可以采用木材護坡,常見的有木樁柵欄護坡、樹根扎捆護坡、活性木格框護坡等。還有一種作用獨特、具有不可替代功能的植物護坡也被廣泛運用,主要有草皮護坡、樹枝護坡和水生植物護坡等。2.3水質(zhì)修復(fù)設(shè)計水質(zhì)修復(fù)設(shè)計主要分為兩個角度,即空間設(shè)計、治理方法選擇。在河道生態(tài)治理中,人們可以根據(jù)植被屬性、生長狀況等了解水面變化,在周邊布置不同類型的植物,提高河道的生態(tài)吸收能力。布置水面植物時,人們一定要考慮航運與泄洪因素,滿足兩者需求后,才能進行布置。生態(tài)河道治理期間,人們可以從以下角度選擇治理方法:微生物強化異位脫氮技術(shù)、異位除磷技術(shù)、外源生態(tài)消減技術(shù)、水體復(fù)氧及凈化技術(shù)。選擇生態(tài)治理方法的第一條件是適合本地河道現(xiàn)狀,同時人們要考慮河道景觀、河道空間布置、通航、排洪等因素,以水體生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)為目標,從污染源控制、水生態(tài)治理與修復(fù)兩方面著手,最終全面恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)。2.4劃定河道生態(tài)空間根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,劃定河道生態(tài)空間范圍,清除生態(tài)空間范圍內(nèi)的河障。在生態(tài)空間范圍內(nèi)合理布局,與周圍城鎮(zhèn)相互作用,以降低開發(fā)為理念,整合綠色生態(tài)的空間規(guī)劃,逐步恢復(fù)河道生態(tài)空間內(nèi)的生態(tài)功能,形成由點及線,由線到面的綠色生態(tài)體系,構(gòu)建健康而開放的生態(tài)空間系統(tǒng),并以此反哺周圍城鎮(zhèn),帶動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。2.5注重長期維護保養(yǎng)整治水環(huán)境、提高河流水質(zhì),需要建立完善的機制,以制度建設(shè)來保證治理的長效。河道邊坡治理作為河道整治的重要組成部分,也要形成常態(tài)化。河道生態(tài)治理的長效管理必須結(jié)合水環(huán)境整治,做好“結(jié)合”的大文章,綜合治理,常抓不懈。目前,生態(tài)型河道的建設(shè)成為了水務(wù)工作的一項重點內(nèi)容,為了極力營造人與自然的和諧共存的優(yōu)美水環(huán)境,我們水務(wù)工作者正在積極地尋求更加合適的建設(shè)方案。建設(shè)生態(tài)型河道是社會發(fā)展過程中的一個重要項目,也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,在建設(shè)過程中應(yīng)高度重視規(guī)劃論證工作,注重目標的合理選取,注意施工管理的規(guī)范性、時效性,要重點處理好整體和局部等關(guān)系,既顧及景觀和實用,又考慮安全及成本,形成集防洪、防崩、生態(tài)、親水、景觀、休閑等功能于一體的綜合水利工程,爭取建設(shè)效益的最大化。結(jié)束語河道生態(tài)治理是保證河道生態(tài)功能正常發(fā)揮的重要手段,優(yōu)化河道生態(tài)治理技術(shù),能夠幫助城鎮(zhèn)更快地恢復(fù)和發(fā)揮河道的正常功能。與此同時,河道生態(tài)治理可以促進河道生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,改善城鎮(zhèn)建設(shè)期間的生態(tài)環(huán)境。
《**市河道管理辦法》已于**年6月12日經(jīng)市政府第37次常務(wù)會議討論透過,現(xiàn)予發(fā)布,自**年9月1日起施行。
第一條 為加強河道堤防管理,保障防洪安全,發(fā)揮江河湖泊堤防的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、溝渠、撇洪溝、塘壩等)。
第三條 我市對河道的管理按水系實行分級管理與統(tǒng)一管理相結(jié)合的制度。
市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的河道仍按現(xiàn)有管理體制進行管理。
第四條 本市堤防中的涵閘、通道閘按照“誰使用、誰受益、誰負擔”的原則,由使用者或受益者負責閘門和啟閉機的運行、管理和維護(包括汛前封閉、汛中看護、汛后開啟等),河道管理部門負責檢查、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
第五條 開發(fā)利用河道水、土資源和整治河道、防治水害應(yīng)當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益,服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排。
第六條 各級人民政府應(yīng)當加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時處理防汛和河道管理等方面的重大問題。
第七條 市水行政主管部門是本市河道主管機關(guān),縣(區(qū))水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。
第八條 市河道主管機關(guān)管理河道的主要職責:
(一)根據(jù)上級河道主管機關(guān)的規(guī)定確定本行政區(qū)域內(nèi)河道的防洪標準;
(二)審查和轉(zhuǎn)報在河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計,并監(jiān)督實施;
(三)編制、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防的歲修計劃;
(四)制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度方案;
(五)擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道清障計劃和實施方案,并督促實施;
(六)會同有關(guān)部門制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的河道綜合開發(fā)利用、防治水害規(guī)劃;
(七)負責制定本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度;
(八)負責處理一、二級堤防和跨縣(區(qū))河道管理方面的其他工作。
第九條 縣(區(qū))河道主管機關(guān)管理河道的主要職責:
(一)審查轉(zhuǎn)報本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計;
(二)會同有關(guān)部門制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道的綜合開發(fā)利用規(guī)劃、防治水害規(guī)劃、防洪調(diào)度方案和清障計劃;
(三)管理、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道,持續(xù)工程安全完整;
(四)籌集并統(tǒng)籌安排河道工程維護、除險加固、更新改造和管理運用等專項經(jīng)費;
(五)建立本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度;
(六)處理本行政區(qū)域內(nèi)河道管理方面的其他工作。
第十條 市、縣(區(qū))河道管理機構(gòu)行使同級河道主管機關(guān)授予的職權(quán),具體實施管轄區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。
第十一條 繁昌縣、三山區(qū)設(shè)立的長江河道管理機構(gòu),負責本行政區(qū)域內(nèi)長江河道的管理工作,業(yè)務(wù)上理解市河道管理機構(gòu)的指導(dǎo)。各縣設(shè)立的內(nèi)河河道管理機構(gòu),負責本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河河道的管理工作。五萬畝以上圩口按管轄區(qū)域設(shè)立的河道管理機構(gòu),行使縣河道主管機關(guān)授予的職權(quán),負責管轄區(qū)域內(nèi)河道的管理工作。
第十二條 在河道管理范圍內(nèi)進行河道整治、修建工程,建設(shè)單位和個人在按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前,務(wù)必按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報河道主管機關(guān)審查:
(一)在市長江河道管理范圍內(nèi)修建工程的,由工程所在地河道管理機構(gòu)提出意見經(jīng)同級河道主管機關(guān)初審,逐級上報省河道主管機關(guān)審查;
(二)在城南、城北防洪圈堤管理范圍內(nèi)整治河道、修建工程的,由工程所在地河道管理機構(gòu)提出意見,報市河道主管機關(guān)審查;
(三)在其他河道管理范圍內(nèi)興建工程,由工程所在地河道主管機關(guān)審查??缈h(區(qū))的河道報市河道主管機關(guān)審查。
涉及岸線的,應(yīng)依法取得岸線使用許可;涉及航道的,應(yīng)事先征求交通、海事、港航部門的意見。
第十三條 經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)修建工程的建設(shè)單位或個人,務(wù)必按審查意見和審查批準的設(shè)計進行施工。施工中應(yīng)當理解河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo),竣工后應(yīng)有河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)參加驗收,確認貼合防洪安全標準的,方可啟用。
第十四條 河道的設(shè)計洪水位,務(wù)必以河道主管機關(guān)確定的數(shù)據(jù)為準。
跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物,其梁底務(wù)必高于設(shè)計洪水位,并貼合防洪和航運的要求。
跨越河道的管道、線路的凈空高度務(wù)必貼合防洪和航運的要求。
在河道兩岸及灘地修建碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物及設(shè)施,一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的,應(yīng)盡可能減少阻水面積,并經(jīng)河道主管機關(guān)批準。
第十五條 在河道管理范圍內(nèi)修建的工程所涉及堤段的維修、管理和防汛任務(wù),在建設(shè)期間由建設(shè)單位負責,工程交付使用后由使用單位負責,河道主管機關(guān)及河道管理機構(gòu)應(yīng)當檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十六條 確需利用堤防或護堤地兼做公路的,務(wù)必按本辦法第十條規(guī)定的程序履行報批手續(xù),并按規(guī)定要求施工。
未鋪路面的堤防,在泥濘期間,除防汛搶險車輛外,其他車輛不得通行;已鋪路面的堤防,除防汛搶險車輛外,河道管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)路面鋪設(shè)標準對其他車輛限制通行。
第十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查規(guī)劃時,應(yīng)當事先征求河道主管機關(guān)的意見。
第十八條 有堤防的河道,其管理范圍為:兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道,其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位以內(nèi)的區(qū)域;長江干堤及其成圈堤防的以山代堤段,其管理范圍不小于相鄰堤防的.管理范圍。
第十九條 堤防兩側(cè)務(wù)必有護堤地,凡已預(yù)留、征用、劃撥、歷史構(gòu)成或公認的護堤地,包括堆土區(qū)、加固堤防填塘區(qū)、外灘地、壓滲平臺、防滲鋪蓋和減壓井等,屬于國家所有的,按《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,由市、縣(區(qū))人民政府登記造冊,確權(quán)發(fā)證,埋設(shè)界樁,由河道管理機構(gòu)負責管理使用;屬于群眾所有的,其使用理解河道管理機構(gòu)監(jiān)督、管理。
新建堤防或尚無護堤地的堤段,由市、縣(區(qū))人民政府按批準的堤防設(shè)計標準劃定護堤地:
(一)長江江堤,臨水側(cè)不得少于50米,背水側(cè)不得少于30米;
(二)市區(qū)的鋼筋砼防洪墻,臨水側(cè)所有的坡地、灘地,背水側(cè)從原土堤腳起不得少于10米,從防洪墻起不得少于15米;土堤臨水側(cè)不得少于30米,背水側(cè)不得少于20米;
(三)5萬畝以上圩口堤防,臨水側(cè)不得少于30米,背水側(cè)不得少于20米;
(四)其他河道的堤防,臨水側(cè)和背水側(cè)均不得少于10米。
第二十條 堤防兩側(cè)營造防護林、條,務(wù)必貼合防洪安全要求。
河道堤防的防護林、條,由河道管理機構(gòu)負責組織營造和管理,間伐、更新務(wù)必經(jīng)縣以上河道主管機關(guān)批準;進行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險的采伐,按國家規(guī)定免交育林基金。
第二十一條 禁止從事下列活動:
(一)在河道內(nèi)修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程,設(shè)置攔河漁具,棄置礦渣、煤灰、泥土、垃圾、沉船、排筏;
(二)擅自在堤防、護堤地范圍內(nèi)建房、放牧、開渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、開展集市貿(mào)易;
(三)在堤防安全保護區(qū)進行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活動;
(四)在堤身鏟草皮,挖堤筑路,傍堤蓄水;
(五)在堤身防滲鋪蓋、壓滲平臺上植樹;
(六)在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種;
(七)在河道防護林以外的河灘地、行洪通道內(nèi)栽植高桿作物;
(八)在水閘管理范圍的水域內(nèi)捕魚、停船(閘管單位因工作需要除外)。
第二十二條 禁止在城市防洪墻頂平臺及通道行駛各類車輛,損壞防洪墻設(shè)施、翻越欄桿、穿越和跨越防洪墻進行黃砂運輸?shù)然顒印?/p>
第二十三條 進行下列活動,務(wù)必報經(jīng)河道主管機關(guān)批準;涉及其他部門的,由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準:
(一)在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等;
(二)在河灘地存放物料,開采地下資源,進行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施;
(三)填高河灘地面、向河道內(nèi)拋石、沉梢以及進行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動;
在內(nèi)河河道內(nèi)采砂,務(wù)必領(lǐng)取河道主管機關(guān)頒發(fā)的批準證書,方可開采;在長江河道內(nèi)采砂依據(jù)國務(wù)院《長江河道采砂管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 長江堤防、城市圈堤、5萬畝以上圩口堤防等重要堤防應(yīng)當劃定安全保護區(qū)(一般堤段管理范圍外100米內(nèi),砂基堤段管理范圍外200米內(nèi))。在安全保護區(qū)內(nèi)一般不得鉆探、爆破、挖礦、打井、挖塘等,特殊狀況確需進行的,應(yīng)征得河道主管機關(guān)同意。
第二十五條 在河道、涵閘管理范圍內(nèi)禁止堆放、A倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛、容器。
因排污危害水工程安全的,河道主管機關(guān)有權(quán)責令排污單位排除危害;造成損失的,排污單位負責修復(fù)或賠償。
第二十六條 開發(fā)利用河道管理范圍的水、土資源,應(yīng)貼合江河綜合利用規(guī)劃,不得影響防洪安全,不得損壞堤防和水工程。
河道灘地不得占用,確需臨時占用的,應(yīng)當經(jīng)當?shù)睾拥拦芾韱挝煌?,嚴格控制占用時光,并按規(guī)定向河道管理部門繳納占用補償費。
第二十七條 下列阻水障礙,務(wù)必限期改建或者予以清除:
(一)嚴重束水危及安全泄洪的橋梁,未經(jīng)批準在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口等;
(二)河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、高桿植物(防浪林除外)及其他阻水建筑物;
(三)河灘地及行洪區(qū)內(nèi)修建的影響行洪安全的道路、渠堤;
(四)河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等;
(五)河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料,設(shè)置的攔河漁具,沉置的船、排筏;
(六)按規(guī)定需要鏟除、鏟低的生產(chǎn)圩堤;
(七)其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。
第二十八條 長江干堤、5萬畝以上圩口堤防堤身及護堤地內(nèi)已有的各類危及防洪安全的建筑物務(wù)必限期拆除。
第二十九條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水及危及防洪安全的障礙物,按照“誰設(shè)障,誰清除”的原則,由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案,由市、縣(區(qū))防汛指揮部責令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的,由市、縣(區(qū))防汛指揮部組織強行清除,并由設(shè)障者負擔全部清障費用。
第三十條 河道堤防的運行管理費用,按照分級管理、分級負擔的原則,由市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府分別列入年度財政預(yù)算。
第三十一條 受益范圍明確的防洪工程,河道主管機關(guān)依據(jù)規(guī)定向受益區(qū)的工商企業(yè)、農(nóng)場、城鎮(zhèn)居民和個體經(jīng)營者,收取河道工程修建維護管理費。征收辦法及標準由市河道主管機關(guān)會同市財政、物價部門另行制定。省級以上人民政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十二條 建設(shè)項目占用河道管理范圍內(nèi)的土地、設(shè)施或損壞河道工程的,建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。
第三十三條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土等,務(wù)必向河道主管機關(guān)或河道管理機構(gòu)繳納河道管理費。
第三十四條 河道主管機關(guān)收取的費用,納入同級財政統(tǒng)一管理,專項用于堤防工程的維護、管理和設(shè)施的更新改造,結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,任何部門和單位不得截留和挪作他用。
第三十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物,或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的,由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán),責令停止違法行為,限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
未經(jīng)水行政主管部門同意,擅自修建水工程,或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物,鋪設(shè)跨河管道、電纜,且防洪法未作規(guī)定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán),責令停止違法行為,限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物;逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
雖經(jīng)水行政主管部門同意,但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán),責令限期改正,按照情節(jié)輕重,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十六條 有下列行為之一,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,處一萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物的;
(二)圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道的。
第三十七條 有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事職責;尚不夠刑事處罰的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,處1萬元以上5萬元以下的罰款;違反治安管理處罰條例的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔賠償職責:
(一)侵占、毀壞堤防、護坡、護岸、閘壩等水工程及其設(shè)施,毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的;
(二)在水工程保護范圍內(nèi),從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。
第三十八條 在長江河道內(nèi)非法采砂的,按照《長江河道采砂管理條例》及《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定予以處罰。m.cnsjbj.cn
第三十九條 對縣級以上人民政府水行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴,對逾期不申請行政復(fù)議、不起訴,又拒不執(zhí)行處罰決定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十條 妨礙河道監(jiān)理、河道管理人員執(zhí)行公務(wù),由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事職責。
第四十一條 河道主管機關(guān)、河道管理機構(gòu)和閘管單位的工作人員,徇私舞弊、玩忽職守和濫用職權(quán)的,由其所在單位或上級河道主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事職責。
第四十二條 本辦法由市水務(wù)局負責解釋。
第四十三條 本辦法自**年9月1日起施行。
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