審計(jì)局工作總結(jié)。
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今年以來(lái),**地稅分局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下,把做好依法行政工作當(dāng)作提升自身形象,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)組織收入的一件大事來(lái)抓,使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規(guī)范法的軌道,依法行政工作匯報(bào)稿。在具體工作上,我們的主要做法是:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,形成依法行政的合力。局里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名副局長(zhǎng)具體抓,在工作中,把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核,列入重要內(nèi)容和議事日程。同時(shí),不斷加強(qiáng)法制教育,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省市關(guān)于加強(qiáng)政府依法行政工作的決定和各級(jí)依法行政工作會(huì)議精神,積極主動(dòng)地完成上級(jí)要求的各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù),使全局干部職工法治觀念不斷增強(qiáng),對(duì)依法行政、建設(shè)法治政府有了更深入的理解,對(duì)依法行政工作重視程度有了進(jìn)一步提高,帶頭遵守和執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī),認(rèn)真貫徹執(zhí)行依法行政的各項(xiàng)要求,執(zhí)政方式、執(zhí)政水平體現(xiàn)了法治的原則和精神。
二、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。為了適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求,局黨組十分普遍重視執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是本單位組織法制培訓(xùn)。每年年初,都對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了全員培訓(xùn),聘請(qǐng)專家、學(xué)者給執(zhí)法人員授課。二是積極參加上級(jí)部門組織的法制培訓(xùn)。積極組織參加省市局和區(qū)法制辦組織的依法行政和執(zhí)法培訓(xùn),并由局里統(tǒng)一解決培訓(xùn)資金,為執(zhí)法人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。三是集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合。為了全面強(qiáng)化依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),局里制定了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期、不定期進(jìn)行學(xué)習(xí),采取集中和自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)專業(yè)法和綜合法的法律知識(shí),并進(jìn)行考試,有效地提高了學(xué)習(xí)效果。四是崗位任用與業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合。局里認(rèn)真開展崗位練兵業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)并將業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位安排、職務(wù)任用相聯(lián)系,有效地調(diào)動(dòng)了全局行政執(zhí)法人員的'工作積極性和創(chuàng)造性,有效地促進(jìn)了依法行政工作的開展,工作匯報(bào)《依法行政工作匯報(bào)稿》。
三、擴(kuò)大宣傳,形成良好的輿-論氛圍。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。一方面,利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。我們通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《車船稅暫行條例》等法律法規(guī),提高廣大納稅人和社會(huì)各界對(duì)本部門專業(yè)法的了解,使他們知法、懂法,為稅務(wù)部門依法行政提供保障;另一方面,利用稅收宣傳月進(jìn)行集中宣傳。利用4月份全國(guó)稅收宣傳月進(jìn)行宣傳,開展稅法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)的“五進(jìn)”活動(dòng),通過(guò)下發(fā)宣傳單、宣傳冊(cè),懸掛宣傳條幅,出動(dòng)宣傳車,設(shè)立法律咨詢臺(tái)等多種形式,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳教育,使廣大納稅人和群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強(qiáng),依法監(jiān)督和維護(hù)稅法的意識(shí)不斷提高,為全面推進(jìn)依法行政奠定了群眾基礎(chǔ)。
四、行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施逐步規(guī)范。今年以來(lái),我們?cè)谠泄ぷ鞯幕A(chǔ)上,對(duì)照各級(jí)關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見的要求,認(rèn)真查找在行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù),確保本部門組織實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章現(xiàn)行有效,通過(guò)依法梳理我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共10個(gè),本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章共計(jì)28部,具有行政執(zhí)法職權(quán)的共5項(xiàng),其中行政許可9項(xiàng),行政處罰23項(xiàng),行政征收1項(xiàng),行政強(qiáng)制1項(xiàng),行政確認(rèn)1項(xiàng)。我們對(duì)照這些標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放到每名執(zhí)法人員手中,做到對(duì)行政執(zhí)法有布置、有檢查、有總結(jié),有效促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面實(shí)施,為規(guī)范行政執(zhí)法,推進(jìn)依法行政提供了有效的制度保障。
五、認(rèn)真履行職責(zé),執(zhí)法工作嚴(yán)格規(guī)范到位。在組織征收、稅收管理等各個(gè)環(huán)節(jié),能夠按照
法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力,履行行政職責(zé),做到使各項(xiàng)執(zhí)法工作監(jiān)督管理到位,沒有棄權(quán)和瀆職行為。在工作中,我們始終牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法就是最大公平的執(zhí)導(dǎo)思想。依法征管、依率計(jì)征、公平稅負(fù)、應(yīng)收盡收。使企業(yè)發(fā)展處在同一起跑線上,體現(xiàn)公平與效率。對(duì)建安房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理,避免樸互拉稅、變相優(yōu)惠、讓利開發(fā)商、損害國(guó)家利益的行為;對(duì)區(qū)直以外重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理,保證行業(yè)稅負(fù)的公平和一致,避免所謂政策洼地效應(yīng)的影響,促進(jìn)企業(yè)把心思用在發(fā)展上;結(jié)合全區(qū)港口整合,規(guī)范港航業(yè)稅收秩序,解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的管理亂、漏洞多的問(wèn)題,治理無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法;對(duì)長(zhǎng)期微利經(jīng)營(yíng)、虧損經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和企業(yè),在納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅,堵塞稅收黑洞。
按照《**區(qū)關(guān)于開展法治政府建設(shè)考評(píng)工作的通知》的要求,區(qū)審計(jì)局對(duì)依法行政工作和普法工作進(jìn)行自查自評(píng)。經(jīng)過(guò)自查,區(qū)審計(jì)局今年沒有制定規(guī)范性文件,沒有重大行政決策,沒有行政處罰事項(xiàng),也沒有發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟事項(xiàng)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、科學(xué)組織,保障有力。區(qū)審計(jì)局一直高度重視抓好依法行政和普法宣傳教育工作,每年都將該項(xiàng)工作納入年度工作計(jì)劃研究部署,年初科學(xué)制定專項(xiàng)工作規(guī)劃,日常加強(qiáng)檢查督促和報(bào)送相關(guān)工作信息,年底及時(shí)總結(jié)依法行政和普法宣傳教育工作情況,形成依法行政工作檔案。區(qū)審計(jì)局不斷加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,設(shè)有專門的法制機(jī)構(gòu)——法規(guī)執(zhí)行督查科和專人具體負(fù)責(zé)普法工作,形成職責(zé)明晰、層層落實(shí)的組織工作網(wǎng)絡(luò)。在年度財(cái)政部門預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中,專門安排了法規(guī)建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專項(xiàng)法制建設(shè)經(jīng)費(fèi),從組織、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等各方面保障依法行政和普法宣傳教育工作的順利開展。
二、積極宣傳,加強(qiáng)普法。為提高區(qū)審計(jì)局審計(jì)執(zhí)法人員學(xué)法、知法、守法、用法意識(shí)和依法行政水平,區(qū)審計(jì)局將法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,有針對(duì)性地制定學(xué)法計(jì)劃,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部學(xué)法次數(shù)做出具體規(guī)定,通過(guò)組織自學(xué)、集中培訓(xùn)、講座輔導(dǎo)、集體討論、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、問(wèn)卷調(diào)查、考試考核等形式開展普法宣傳、教育培訓(xùn)工作,重點(diǎn)開展《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(8月新修訂)、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)監(jiān)督條例》(208月新修訂)、《**市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審查和監(jiān)督的決定》等法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)和知識(shí)培訓(xùn),并對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效進(jìn)行檢查和考核;開展依法行政與法治思維專題培訓(xùn),確保培訓(xùn)覆蓋到區(qū)審計(jì)局每位行政機(jī)關(guān)公務(wù)員;根據(jù)業(yè)務(wù)需求,組織24名骨干工作人員到南京審計(jì)學(xué)院開展為期5天的.全封閉式培訓(xùn),并對(duì)考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書;在區(qū)審計(jì)局審計(jì)文化書屋中專門設(shè)立了“法律法規(guī)”圖書專欄,通過(guò)定期挑選法律法規(guī)書籍,對(duì)專欄實(shí)施動(dòng)態(tài)更新,搭建起了普法學(xué)法平臺(tái),供審計(jì)干部借閱學(xué)習(xí); 區(qū)審計(jì)局還積極參加普法主管部門組織的依法行政法制教育培訓(xùn)活動(dòng),采取網(wǎng)上自學(xué)方式學(xué)習(xí)《**市行政訴訟典型案例評(píng)講》,采取視頻學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí)法治思維與法治政府建設(shè)等專題課程。除了加強(qiáng)審計(jì)干部學(xué)法用法外,還利用多種形式宣傳與審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī),如通過(guò)“**電子政務(wù)網(wǎng)”法規(guī)欄目向社會(huì)各界宣傳審計(jì)法律法規(guī),在審計(jì)過(guò)程中,積極向領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)人員和被審計(jì)單位宣傳審計(jì)和財(cái)經(jīng)法律知識(shí),并主動(dòng)到有關(guān)單位開展審計(jì)法律法規(guī)知識(shí)講座,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,增強(qiáng)依法行政意識(shí)。
三、規(guī)范執(zhí)法,依法行政。為規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,區(qū)審計(jì)局根據(jù)區(qū)法制辦行政執(zhí)法改革的統(tǒng)一安排,制定了《**區(qū)審計(jì)局行政執(zhí)法改革實(shí)施辦法》,《**區(qū)審計(jì)局關(guān)于印發(fā)主要審計(jì)文書種類和格式的通知》、《**區(qū)審計(jì)局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、《**區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)流程圖》、《**區(qū)審計(jì)局行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖》等文件,并修改了《**區(qū)審計(jì)局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,從建立守法主體責(zé)任促進(jìn)機(jī)制、建立執(zhí)法對(duì)象分級(jí)管理機(jī)制、完善兩法銜接機(jī)制、建立行政處罰案件查處分離機(jī)制、重大執(zhí)法決定法制審核制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法文書改革、細(xì)化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)范審計(jì)執(zhí)法,進(jìn)一步提高了全局審計(jì)人員依法行政水平。
巡察審計(jì)是一項(xiàng)相當(dāng)重要的工作,它在企業(yè)、政府、非營(yíng)利組織等各種組織中都有應(yīng)用。在現(xiàn)代的社會(huì)中,為了保障公平、公正、規(guī)范的運(yùn)作,巡察審計(jì)機(jī)構(gòu)扮演著必不可少的角色。
在這個(gè)巡察審計(jì)局工作報(bào)告中,我們可以看到巡察審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、工作成果和存在的問(wèn)題。
首先,巡察審計(jì)工作是對(duì)各種組織進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和提供建議的過(guò)程。巡察工作通常涉及到對(duì)各種組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性的審查,以保證其合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并防止違法行為的發(fā)生。審計(jì)工作則專門負(fù)責(zé)檢查財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性,評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)營(yíng)績(jī)效,并提出相應(yīng)的建議或意見。
其次,巡察審計(jì)局開展的工作成果較為顯著。以企業(yè)來(lái)說(shuō),巡察審計(jì)局的工作內(nèi)容覆蓋面較廣,能夠?yàn)槠髽I(yè)提供全方位的服務(wù)。例如,審查企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)確性,提供財(cái)務(wù)方面的咨詢和服務(wù),優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式及投資策略,提供行業(yè)調(diào)研及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析等等。相同的,對(duì)于政府或非營(yíng)利組織,巡察審計(jì)機(jī)構(gòu)也可以為其提供一系列的服務(wù),如管理制度完善、內(nèi)部控制機(jī)制提升等。
同時(shí),巡察審計(jì)局也存在一些問(wèn)題。首先就是機(jī)構(gòu)獨(dú)立性問(wèn)題。在一些情況下,由于政治因素或其他社會(huì)力量的影響,巡察審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作獨(dú)立性會(huì)受到影響。其次,由于工作涉及到各種領(lǐng)域,包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面,因此需要具備跨領(lǐng)域交流、溝通的能力,而這一點(diǎn)也是巡察審計(jì)機(jī)構(gòu)所面臨的困難之一。
總之,巡察審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容十分廣泛,可以為企業(yè)、政府、非營(yíng)利組織等各種組織提供全方位的服務(wù)。同時(shí),也需要不斷優(yōu)化自身機(jī)制以提高獨(dú)立性和專業(yè)素質(zhì)。只有如此,才能更好地發(fā)揮巡察審計(jì)的作用,維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和廣大群眾的財(cái)產(chǎn)安全,保證正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行。
抓好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。市本級(jí)和各縣(市、區(qū))審計(jì)局都認(rèn)真開展了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì),審計(jì)單位22個(gè)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和稅收征管,深化財(cái)政改革,推行國(guó)庫(kù)集中支付制度,強(qiáng)化支出管理,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)支出,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度,完善政府采購(gòu)制度等起到了很好的作用。市局受上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)委托,完成了原__醫(yī)專附屬醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支審計(jì),為其合并組建湘南學(xué)院澄清了財(cái)務(wù)家底。完成了__汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)收支審計(jì),正確評(píng)價(jià)了該集團(tuán)組建兩年來(lái)的資產(chǎn)負(fù)債和所有者權(quán)益情況,向股東代表大會(huì)通報(bào)了審計(jì)結(jié)果,為公司的下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。湘南技工學(xué)校財(cái)務(wù)收支審計(jì)已經(jīng)結(jié)束,市委黨校、__駕校、市煙草辦、市食品總公司的財(cái)務(wù)收支審計(jì)正在進(jìn)行中。
突出審計(jì)重點(diǎn),加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要行業(yè)、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目的審計(jì)國(guó)外援貸款項(xiàng)目審計(jì)已全部結(jié)束。今年全省統(tǒng)一安排的農(nóng)業(yè)種子商業(yè)化項(xiàng)目國(guó)外援貸款、第九個(gè)衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目國(guó)外援貸款、結(jié)核病控制項(xiàng)目國(guó)外援貸款等審計(jì)項(xiàng)目已全部完成,審計(jì)資金總額1.2億元,查出各類違規(guī)金額1660元,提交有情況、有分析、有意見和建議的利用外資綜合報(bào)告18篇,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。如針對(duì)衛(wèi)生發(fā)展、結(jié)核病控制等項(xiàng)目存在的沒有完成計(jì)劃指標(biāo)、配套資金到位不足、管理費(fèi)超支、上級(jí)項(xiàng)目辦和財(cái)政部門下發(fā)物資分割單不及時(shí)等問(wèn)題,提出了層層落實(shí)責(zé)任,搞好項(xiàng)目管理,確保配套資金到位,充分發(fā)揮國(guó)外援貸款項(xiàng)目作用等整改意見,得到采納。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)取得好成績(jī)。全市共完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)31個(gè),審核投資總額7050萬(wàn)元,核減工程款1159萬(wàn)元。其中市審計(jì)局開展的市政府搬遷工程3個(gè)子項(xiàng)目的竣工決算審計(jì),送審金額2183.6萬(wàn)元,核減420.4萬(wàn)元,核減率達(dá)19.3%。市本級(jí)和11個(gè)縣(市、區(qū))審計(jì)局安排的25條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)正在進(jìn)行,審計(jì)人員不辭辛苦,深入現(xiàn)場(chǎng),從工程質(zhì)量和建設(shè)資金投入等方面認(rèn)真進(jìn)行審計(jì),以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)基層,服務(wù)農(nóng)民。
盡力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。今年來(lái),市本級(jí)在編制少、任務(wù)重的情況下,顧全大局,先后完成了3項(xiàng)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要任務(wù)。其中有:市紀(jì)委到我局抽派3人,歷時(shí)1個(gè)多月,協(xié)助查處原市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)大要案工作;市領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦增加的__華明電廠財(cái)務(wù)收支及廠長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;長(zhǎng)期抽派1人,協(xié)助有關(guān)部門從事企業(yè)改制工作等。
加強(qiáng)了審計(jì)隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。年初,市審計(jì)局和各縣(市、區(qū))審計(jì)局普遍進(jìn)行了春季集中整訓(xùn),開展了多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。5—6月,市局根據(jù)全市統(tǒng)一布置,認(rèn)真開展了整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺問(wèn)題、剖析原因,單位和個(gè)人都制定了切合實(shí)際的整改措施。特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在整風(fēng)敢于動(dòng)真格,結(jié)合黨內(nèi)_,開展了認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng),正確評(píng)價(jià)了班子的現(xiàn)狀,找出了8個(gè)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題,提出了6條改進(jìn)工作的措施,并向全局副科長(zhǎng)以上干部通報(bào)黨組_的情況,受到普遍歡迎。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)包村工作負(fù)責(zé)制
按照區(qū)委、區(qū)政府的文件精神和要求,我局召開專題會(huì)議進(jìn)行布置,明確了由一把手全面負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓實(shí)施的包村工作責(zé)任制。擬定包村工作計(jì)劃,并選派2名工作人員作為包村干部,下到幫扶村開展工作。局領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)到賽陽(yáng)村,圍繞增加農(nóng)民收入,改善群眾生產(chǎn)生活條件,加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),落實(shí)惠民政策等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。對(duì)調(diào)研中反映出的突出問(wèn)題,同村干部協(xié)商,落實(shí)措施,逐一解決。對(duì)村里的建設(shè)規(guī)劃提出指導(dǎo)意見,并積極聯(lián)系有關(guān)部門,爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
二、下到基層,抓好村級(jí)組織建設(shè)
一是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)村黨支部思想作風(fēng)建設(shè),幫助建設(shè)一支過(guò)硬的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,使整個(gè)班子更加團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),勤政廉潔,凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)村班子能力建設(shè),拓寬村干部視野,村班子依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的能力得到大大提高。二是加強(qiáng)干部下基層工作。我局積極開展“審計(jì)干部下基層,強(qiáng)基惠民促和諧”活動(dòng),真心實(shí)意為基層和群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。成立了由黨支部書記任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。制定了活動(dòng)實(shí)施方案,選派兩名干部負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施工作,精心組織好下基層活動(dòng)。要求下基層干部認(rèn)真做好下基層記錄,并對(duì)下基層干部工作情況進(jìn)行考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,確保下基層活動(dòng)取得實(shí)效。三是加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)。建立健全一套完備的制度。設(shè)立了村領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督崗,建立了“三會(huì)一課”、“一事一議”和民主理財(cái)?shù)?7項(xiàng)制度,以制度規(guī)范人的行為。認(rèn)真落實(shí)群眾評(píng)議村干部制度,參與和指導(dǎo)村黨支部民主生活會(huì),妥善處理好村“兩委”關(guān)系,支持和保障村委會(huì)依法開展工作,切實(shí)幫助村班子解決突出問(wèn)題。指導(dǎo)督促推行黨務(wù)、村務(wù)公開工作,堅(jiān)持民主理財(cái),每季度公開一次黨務(wù)和村務(wù)。
在公開欄上公布村重要事件和每月財(cái)務(wù)收支情況,并配備4名黨務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督員,使村級(jí)工作真正接受群眾的監(jiān)督。由于村干部工作負(fù)責(zé),勤政廉潔,非生產(chǎn)性開支較以前大大減少。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。充分依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái),不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì),推進(jìn)賽陽(yáng)村物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。幫助賽陽(yáng)村發(fā)展黨員,培養(yǎng)后備干部,加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。堅(jiān)持抓好黨員教育工作,組織黨員、小組長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神,進(jìn)一步提高黨員干部思想素質(zhì),認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。在開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的主題教育活動(dòng)中,10月26日,余瓊梅書記為全村黨員講授了一堂生動(dòng)的黨課。一年來(lái),共發(fā)展黨員1名,培養(yǎng)入黨積極分子2人,為村級(jí)黨組織注入新鮮血液,使黨員隊(duì)伍不斷壯大。
三、積極幫扶,助推村級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),我們注重在資金、物資等方面幫助發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。投入資金開墾新茶園26畝,購(gòu)買50頭黑山羊辦起了養(yǎng)殖場(chǎng)。在自身經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,仍擠出3萬(wàn)元用于社會(huì)公益事業(yè)辦實(shí)事,幫助村級(jí)改善辦公條件。我局幫助賽陽(yáng)村建起了老年人活動(dòng)中心,如今,賽陽(yáng)村的老年人也同城里老年人一樣有了健身娛樂(lè)的好處去。投入3萬(wàn)元新建了農(nóng)家書屋,投入2萬(wàn)元建了兩座候車亭,投入4萬(wàn)元修建了簡(jiǎn)易公路900米,從省水利廳爭(zhēng)取資金25萬(wàn)元修建了400米引水渠。
四、攜手并進(jìn),共建文明和諧美麗新村
一是維護(hù)穩(wěn)定工作扎實(shí)有效。我局同村委會(huì)一道狠抓村級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作,加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度,完善治安防控體系,加強(qiáng)對(duì)村民的法制教育。通過(guò)電教、運(yùn)用法律講座、法律專欄等多種載體為村民播放農(nóng)村基層組織講座,向村民宣傳黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,幫助列出村規(guī)民約,開展了以誠(chéng)信為內(nèi)容的社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育。由于綜治宣傳等工作到位,一年來(lái)賽陽(yáng)村未發(fā)生一起封建迷信、宗族械斗、聚眾賭博、*、非法宗教等活動(dòng),無(wú)刑事犯罪等惡性事件,沒有發(fā)生一起山林火災(zāi)。二是計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。全村育齡婦女按時(shí)環(huán)孕檢,無(wú)一例計(jì)劃外超生現(xiàn)象。
積極幫助胡佑芳等8名計(jì)劃生育困難戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引進(jìn)優(yōu)良品種,爭(zhēng)取擔(dān)保貸款,使他們?cè)缛彰撠氈赂?。積極開展“關(guān)愛女孩陽(yáng)光助學(xué)行動(dòng)”。我局組織干部職工對(duì)5名困難純女戶家庭初中女生捐款500元,并為她們送去學(xué)習(xí)用品,另每年為區(qū)一中高二特困女生萬(wàn)惠子資助1000元學(xué)費(fèi),直至高中畢業(yè)。三是村民理事會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。協(xié)助賽陽(yáng)村加強(qiáng)自然村村民理事會(huì)建設(shè),制定理事會(huì)工作職責(zé)等,把村民理事會(huì)建設(shè)作為建設(shè)文明、和諧、富裕新村的重要舉措來(lái)抓,現(xiàn)在賽陽(yáng)村所有自然村全部建成村民事務(wù)理事會(huì)。四是城鄉(xiāng)清潔工程扎實(shí)推進(jìn)。協(xié)助賽陽(yáng)村積極策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),全力實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”,認(rèn)真做好保潔工作,大力整治“五亂”現(xiàn)象,著力打造和諧、優(yōu)美、生態(tài)、平安的人居環(huán)境。
經(jīng)過(guò)一年的努力,村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速推進(jìn),村容村貌有了較大改善,村民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高,一個(gè)文明、和諧、美麗、富饒的賽陽(yáng)新村正呈現(xiàn)在人們眼前。今后,我局還將繼續(xù)在幫扶工作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,積極宣傳,落實(shí)經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步改善賽陽(yáng)村人居環(huán)境,提高村民生活水平,推動(dòng)村級(jí)民主管理,幫助賽陽(yáng)村致富奔小康,促進(jìn)賽陽(yáng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
今年,我縣的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,我們創(chuàng)新審計(jì)方式,擴(kuò)大結(jié)果知曉面,暢通群眾反映問(wèn)題的渠道,加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用力度,共完成審計(jì)項(xiàng)目7個(gè)。其中:離任審計(jì)3人,屆中審計(jì)4人。屬縣直機(jī)關(guān)5個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。通過(guò)審計(jì)查出管理不規(guī)范資金3107萬(wàn)元,其中歸還原渠道資金2302萬(wàn)元,調(diào)賬處理777萬(wàn)元,收繳財(cái)政入庫(kù)28萬(wàn)元。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
一是定期召開全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,縣委常委、組織部長(zhǎng)夏錫同志在年初的工作會(huì)議上,對(duì)全年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行安排部署,并對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出明確要求和措施。
二是重大問(wèn)題縣領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),在每次的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)和審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì)上,組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。針對(duì)一些被查出的重大問(wèn)題,縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),親自研究解決辦法。
2、政務(wù)公開增強(qiáng)了人民群眾的參與度。
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中,要求被審單位政務(wù)公開是一個(gè)最基本的內(nèi)容,我們力改過(guò)去封閉審計(jì)的方式,做到“三公開”,即公開審計(jì)紀(jì)律、公開審計(jì)內(nèi)容、公開審計(jì)結(jié)果,讓人民群眾參與整個(gè)審計(jì)過(guò)程,知曉每個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié),了解最后審計(jì)結(jié)果。今年我縣首次在洋坪鎮(zhèn)進(jìn)行了審計(jì)結(jié)果通報(bào),讓廣大人民群眾了解被審單位和領(lǐng)導(dǎo)人的審計(jì)結(jié)果,做到依法審計(jì)、陽(yáng)光審計(jì)。
3、從制度建設(shè)抓起,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者行為。
我們力改過(guò)去重處罰輕制度建設(shè)為現(xiàn)在的重制度建設(shè)并加以適當(dāng)處罰的審計(jì)結(jié)果處理方式,不斷幫助被審單位規(guī)范制度建設(shè),做到用制度管人,按制度辦事。同時(shí),為了對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范,我局在縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,制定出臺(tái)了《遠(yuǎn)安縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任追究辦法》、《遠(yuǎn)安縣離任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法》等制度。
4、注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用,為黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織選人用人當(dāng)好參謀。
我們力改過(guò)去單純的財(cái)務(wù)收支審計(jì),為現(xiàn)在的重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任活動(dòng)和重大事項(xiàng)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,我們力求審計(jì)結(jié)果能被有效運(yùn)用,不斷提高審計(jì)報(bào)告撰寫質(zhì)量,注重審計(jì)事實(shí),確保對(duì)被審領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為能有全面真實(shí)的反映。同時(shí),我局對(duì)年和2011年的13個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單位進(jìn)行了定期回訪,以督促被審單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改落實(shí)。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,根據(jù)目前審計(jì)業(yè)務(wù)人員有限、計(jì)算機(jī)審計(jì)水平不是很高的現(xiàn)實(shí),我局不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì),打破業(yè)務(wù)股室的局限,進(jìn)行統(tǒng)籌安排,加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部教育培訓(xùn)的改革與創(chuàng)新力度,全面實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)。
1、創(chuàng)新審計(jì)方式,實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。在今年的審計(jì)工作中,我們加大了審計(jì)方式、審計(jì)結(jié)果報(bào)告等方面的創(chuàng)新力度。
一是從“收支”到“履責(zé)”,不斷拓寬審計(jì)內(nèi)容。從以往過(guò)多關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在任期間財(cái)政財(cái)務(wù)收支等情況,向干部履行基本職責(zé)的情況拓寬。以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和公共事業(yè)等領(lǐng)域的重大決策、政策落實(shí)、資金管理使用、履行監(jiān)督職責(zé)和廉潔自律等情況為審計(jì)核心,視審計(jì)對(duì)象的具體情況,進(jìn)一步明確審計(jì)的目標(biāo)和重點(diǎn)。
二是從“論功”到“述職”,變革審計(jì)評(píng)價(jià)。從偏重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人功績(jī)的主觀評(píng)價(jià)向客觀真實(shí)地評(píng)述干部履行職責(zé)、決定決策、政策執(zhí)行等內(nèi)容轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同部門、不同地區(qū)、不同職責(zé)的審計(jì)對(duì)象,采用定量和定性相結(jié)合的方法,客觀反映干部的工作業(yè)績(jī),評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)行為,界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
三是從“抄送”到“現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)”,創(chuàng)新報(bào)告形式。從審計(jì)報(bào)告發(fā)文抄送向召開審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì)改變。過(guò)去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后,一般都是將審計(jì)的最終報(bào)告以書面的形式發(fā)送到被審計(jì)單位及被審計(jì)干部個(gè)人。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的有效監(jiān)督,尊重群眾知情權(quán),在審計(jì)正式結(jié)束后,由縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組到被審計(jì)單位召開審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì),將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果面向被審計(jì)單位和社會(huì)進(jìn)行通報(bào),做到干部監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督有效結(jié)合。通過(guò)三大形式的轉(zhuǎn)變,不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。
2、創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制,提升干部素質(zhì)。為了加大干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度,全面提高審計(jì)人員素質(zhì),今年我局實(shí)行了四項(xiàng)新機(jī)制,即建立干部定時(shí)學(xué)習(xí)、輪崗鍛煉、掛職培訓(xùn)、定期考察調(diào)研等機(jī)制,加大對(duì)干部的教育培訓(xùn)力度。
我局除一直堅(jiān)持周一早會(huì)學(xué)習(xí)文件和周五下午集中學(xué)習(xí)各類知識(shí)的學(xué)習(xí)制度外,今年專門成立了由一名副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的青年干部學(xué)習(xí)活動(dòng)中心,在每周一晚上實(shí)行輪流講課的方式集中學(xué)習(xí)兩個(gè)小時(shí),定期對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行輪崗,及時(shí)派人到省、市跟班學(xué)習(xí),隨時(shí)組織干部到基層開展調(diào)研,并在全局實(shí)行全員寫信息、調(diào)研,采取以罰代獎(jiǎng)的方式,促使全員主動(dòng)學(xué)習(xí),主動(dòng)調(diào)研。今年我局信息調(diào)研工作在往年的基礎(chǔ)上有了較大幅度的提高。全年上報(bào)信息150篇,被各級(jí)媒體采用114篇,其中被審計(jì)報(bào)采用2篇、中華會(huì)計(jì)網(wǎng)采用2篇,被省、市審計(jì)部門采用56 篇。上報(bào)調(diào)研8篇,被媒體采用6篇。在11月份全市信息工作通報(bào)會(huì)上,遠(yuǎn)安縣位居全市第二名。
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