應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。以下是小編收集整理的地面塌陷事故應(yīng)急預(yù)案（精選14篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇1

地面坍塌是一種突發(fā)性的自然災(zāi)害事件，可能會造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，建立地面坍塌應(yīng)急預(yù)案對于減少災(zāi)害損失至關(guān)重要。下面是一份詳細(xì)的地面坍塌應(yīng)急預(yù)案：

一、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工

應(yīng)急指揮部：成立地面坍塌應(yīng)急指揮部，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

救援隊(duì)伍：成立專業(yè)救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)等專業(yè)人員。

監(jiān)測預(yù)警機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)地面坍塌的監(jiān)測和預(yù)警工作，及時發(fā)布預(yù)警信息。

二、預(yù)案內(nèi)容

預(yù)警和監(jiān)測：建立地面坍塌監(jiān)測系統(tǒng)，定期對潛在危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即發(fā)布預(yù)警信息。

應(yīng)急救援：一旦發(fā)生地面坍塌，立即啟動救援預(yù)案，組織救援隊(duì)伍前往現(xiàn)場展開救援工作，同時通知相關(guān)單位協(xié)助救援。

疏散和救援：對受災(zāi)人員進(jìn)行疏散和救援工作，確保他們的安全。同時對現(xiàn)場進(jìn)行評估，確定救援重點(diǎn)和難度，采取有效措施進(jìn)行救援。

醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍前往現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時的醫(yī)療救助。

通信和信息發(fā)布：建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保救援指揮部和救援隊(duì)伍之間的暢通通信，及時發(fā)布救援進(jìn)展情況和預(yù)警信息。

三、演練和培訓(xùn)

定期組織地面坍塌應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急救援能力和協(xié)調(diào)配合能力，確保在發(fā)生地面坍塌時能夠快速有效地展開救援工作。

四、信息記錄和總結(jié)

對每次地面坍塌事件進(jìn)行信息記錄和總結(jié)，分析救援過程中存在的問題和不足，及時調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案，提高救援工作的效率和質(zhì)量。

通過建立詳細(xì)的地面坍塌應(yīng)急預(yù)案，可以有效應(yīng)對地面坍塌事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇2

一、編制說明

（一）編制目的

通過本預(yù)案的應(yīng)用降低隧道發(fā)生坍塌的可能性；當(dāng)坍塌發(fā)生時能指導(dǎo)隧道坍塌事故的補(bǔ)救，盡量減少隧道坍塌產(chǎn)生的危害，保護(hù)員工人身安全，和工地財(cái)產(chǎn)的安全，并保證工地生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

（二）編制原則

貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針及相關(guān)的法律法規(guī)、制度等。

（三）編制內(nèi)容

本預(yù)案內(nèi)容由“編制說明”、“項(xiàng)目簡介”“控制措施”“應(yīng)急準(zhǔn)備”“應(yīng)急響應(yīng)”、糾正與完善“共六部分。

（四）編制原因

由于本工程地質(zhì)條件特殊，圍巖自穩(wěn)性差，節(jié)點(diǎn)多，若施工不當(dāng)，將引起地層較大的變形，甚至坍塌，危及施工人員與行人及周邊建筑物安全，地上管線多且復(fù)雜，針對可能發(fā)生的情況，特成立隧道坍塌事故應(yīng)急救援責(zé)任小組，制定安全可行的控制措施，及時反饋風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施情況，保證工程施工的勝利進(jìn)行。

二、日常施工控制措施

⑴依靠科技進(jìn)步、科技公關(guān)、專家評審科研創(chuàng)新的力量解決施工中難題。

⑵堅(jiān)持以地質(zhì)為先導(dǎo)的原則，時刻掌握隧道的地質(zhì)情況，地質(zhì)要有特殊的超前支護(hù)措施。

⑶堅(jiān)持先護(hù)頂后開挖的原則施工：采用超前小導(dǎo)管預(yù)注漿加固措施。通過試驗(yàn)確定注漿壓力、配合比、濃度、固結(jié)范圍，保證注漿能夠達(dá)到預(yù)期的目的和效果。

⑷采用合理的開挖方式：施工時嚴(yán)格按照“管超前、嚴(yán)注漿、短開挖、強(qiáng)支護(hù)、快封閉、勤量測”的原則施工。

⑸嚴(yán)格控制每循環(huán)進(jìn)尺，開挖成形后及時進(jìn)行初支、確保工序銜接，盡早施做仰拱封閉成環(huán)，以改善受力條件，對特殊地段縮小鋼架的間距，加強(qiáng)初支支護(hù)。

⑹隨時注意觀察掌子面的情況，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況變化，及時采取相應(yīng)處理措施，保證施工安全有序的進(jìn)行。

⑺加強(qiáng)監(jiān)測：開挖初期支護(hù)后，量測拱頂下沉及邊墻收斂、地面下沉與隆起、鋼架內(nèi)力。及時對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常情況立即上報(bào)，并采取相應(yīng)防止措施，加強(qiáng)背后回填注漿，把工程施工過程中的地層、支護(hù)結(jié)構(gòu)和周圍環(huán)境的動態(tài)變化始終置于可控狀態(tài)。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)施工工地的隧道坍塌預(yù)防工作，建立一套完備的隧道坍塌預(yù)防管理體系，項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、各部室負(fù)責(zé)人、技術(shù)主管等組成的隧道坍塌或突水事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

隧道坍塌事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

組長：

副組長：

組員：

2、管理職責(zé)

（1）組長職責(zé)與權(quán)限

①對隧道施工的各向安全工作進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

②指揮突發(fā)事件的處理，重大安全事件必須依照規(guī)定在24小時內(nèi)報(bào)告相關(guān)單位主管部門。

③負(fù)責(zé)組織每天對隧道施工的安全檢查。

（2）副組長職責(zé)與權(quán)限

①貫徹落實(shí)國家頒發(fā)的有關(guān)施工過程中潛在的重大事故/事件/環(huán)境破壞應(yīng)急法令、法規(guī)、規(guī)章制度以及工發(fā)預(yù)案的運(yùn)行，對工地的潛在的重大事故/事件/環(huán)境破壞應(yīng)急工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

②審批救援的采購計(jì)劃，組織工地按要求購買并應(yīng)滿足使用；組織定期或不定期檢查救援設(shè)施的運(yùn)行情況，作好維修檢查并記錄，保證設(shè)備的完好，并且在事故發(fā)生時調(diào)用工地一切物質(zhì)和設(shè)備。

③組織工地全員進(jìn)行培訓(xùn)，對生產(chǎn)管理人員和技術(shù)人員、工人進(jìn)行理論考核，并定期組織進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案模擬演練。

④每天必須深入施工現(xiàn)場了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時決策處理。

（3）小組成員職責(zé)與權(quán)限

①經(jīng)常對隧道的施工情況、地質(zhì)狀況、滲水情況和地表沉降進(jìn)行仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及事故隱患及時處理。

②經(jīng)常檢查機(jī)電設(shè)備、照明系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)、保養(yǎng)和維修情況并做好相應(yīng)記錄。

③嚴(yán)格檢查隧道施工的各道工序，規(guī)范工人施工。

④隨時檢查工人的勞動防護(hù)用品佩戴情況，發(fā)現(xiàn)佩帶不齊全者，責(zé)令其退離施工現(xiàn)場，并進(jìn)行批評教育，視實(shí)際情況作相應(yīng)處理。

⑤在組長的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行每天的檢查工作，堅(jiān)持“三工制”，并做好詳細(xì)記錄。

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)

在隧道坍塌補(bǔ)救應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，工地將根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度建立本工地的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)，負(fù)責(zé)隧道坍塌防護(hù)具體事宜。

（三）資源配備

1、勞動力配置

應(yīng)急救援小組作為事故應(yīng)急的指揮人員，負(fù)責(zé)組織工地工人進(jìn)行事故搶修。工地醫(yī)療隊(duì)和工地車組負(fù)責(zé)對傷病人員進(jìn)行救護(hù)。

2、設(shè)備物資配置

工地針對隧道施工中的風(fēng)險(xiǎn)情況，應(yīng)配置以下適當(dāng)?shù)木仍鞑匿摴?、工字鋼、方木、木板、草袋、砂、石子、水泥、水管、氧氣、防毒口罩、防塵口罩等。根據(jù)施工場地的平面布置和工程施工特點(diǎn)，工地制定了生產(chǎn)工地的救助材料存放位置，并懸掛標(biāo)識牌。

3、資金配置

項(xiàng)目部針對施工可能潛在的危險(xiǎn)，準(zhǔn)備一定資金用來處理可能突發(fā)的事故。

4、醫(yī)療救助配置

根據(jù)實(shí)地調(diào)查，距工地最近的醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)，并將公司法部相關(guān)部門的聯(lián)系方式公布于眾，廣泛張貼于工地內(nèi)。

醫(yī)療急救電話： 120

醫(yī)院： xx

（四）培訓(xùn)和演練

1、 培訓(xùn)

⑴工程實(shí)施前，對參與本工程的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法、承德市、公司頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的《規(guī)定》、《規(guī)章制度》和《安全操作規(guī)程》，并要求在施工中嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，按照操作規(guī)程施工。

⑵廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)的科學(xué)知識，牢固樹立“安全高于一切，責(zé)任重于泰山”的思想，自覺自愿遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度，提高全體職工的安全意識和自我保護(hù)能力。

⑶建立經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn)考核制度，加強(qiáng)班前教育、班中檢查，班后評比，積極開展各項(xiàng)安全活動。

⑷對電工、焊工、架子工、翻斗車司機(jī)等特殊工種除進(jìn)行一般的安全教育外，要對操作人員進(jìn)行新技術(shù)操作和崗位的安全教育，經(jīng)考試合格后，方可上崗操作，對從事有塵毒危害作業(yè)的人員要進(jìn)行防止塵毒危害知識的教育。

⑸采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，要對操作人員進(jìn)行新技術(shù)操作和崗位的安全教育，未經(jīng)教育或教育后考核不合格者，不得上崗操作。

⑹作業(yè)工班每周一進(jìn)行定期的安全學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、安全防護(hù)知識、總結(jié)上周施工中產(chǎn)生的安全隱患情況，制定相應(yīng)的安全防范措施。

四、糾正與完善

一旦發(fā)生事故后，項(xiàng)目部將對事故原因進(jìn)行詳細(xì)分析：事故原因、受損情況、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的效率、應(yīng)急措施的時效性以及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和物資儲備情況等。根據(jù)分析的綜合情況，項(xiàng)目部再結(jié)合實(shí)際對本工程的重大事故救助應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇3

摘要：在建筑行業(yè)領(lǐng)域不斷發(fā)展的階段，建筑工程的施工質(zhì)量問題也被越來越多的人所重視，軟土地基是建筑工程施工建設(shè)中常會遇到的問題，塌陷現(xiàn)象的出現(xiàn)將會造成十分嚴(yán)重的后果。為此，本文首先對軟土地基處理的特點(diǎn)進(jìn)行了簡單的分析，然后總結(jié)了軟土地基對建筑工程帶來的危害，重點(diǎn)闡述了建筑工程軟土地基施工中防塌陷措施，希望能對我國建筑工程的開展起到有價值的參考作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程；軟土地基；防塌陷；措施

從建筑工程的現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀來看，施工環(huán)境逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢，軟土地基成為建筑工程施工中常見的問題之一，如果在設(shè)計(jì)和施工的過程中不對其進(jìn)行有效的控制，不僅會增加施工的難度，對工程的質(zhì)量帶來直接的影響，還會對人們的生命安全和社會的正常發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅；且軟體地基的性質(zhì)在不同地區(qū)也會呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，因此必須要采取有效的解決措施來避免軟土地基的塌陷，只有保證了建筑施工的整體質(zhì)量，才能推動建筑業(yè)更好的發(fā)展。

一、軟土地基處理的特點(diǎn)

建筑工程施工中地基處理的特點(diǎn)包括以下幾個方面：其一，困難性，隨著人們對建筑的要求逐漸提高，地基的處理面臨著更大的難度，如果處理不當(dāng)會對工程質(zhì)量帶來極大的影響。其二，多發(fā)性，目前因?yàn)樘幚聿划?dāng)而導(dǎo)致地基塌陷的問題層出不窮，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。其三，復(fù)雜性，我國地質(zhì)條件比較復(fù)雜，氣候環(huán)境也存在很大差異，在地基處理方面面臨著更大的難度。在我國，軟土主要分布在沿海、平原和內(nèi)陸等區(qū)域，一般情況下是指具有低承載力、高壓縮性和含水量大等特點(diǎn)的，性質(zhì)在軟塑和流塑狀態(tài)之間的一種飽和性粘土，使得軟土地基呈現(xiàn)出高壓縮性、低透水性、沉降速度快等特點(diǎn)。

二、軟土地基對建筑工程帶來的危害

軟土地基是指強(qiáng)度低、壓縮量高的軟土層，在軟土層中含有大量的有機(jī)物質(zhì)。在建筑工程施工中，軟土地基對工程的危害極大，因此在軟土地基條件下施工時，一般都會采用一定的處理技術(shù)。軟土地基的危害主要表現(xiàn)在以下方面：首先，軟土地基承載力較差，當(dāng)?shù)鼗休d壓力達(dá)到一定程度時就會出現(xiàn)流動，致使工程出現(xiàn)偏差，沒有對軟土地基進(jìn)行處理的工程極易發(fā)生工程事故。其次，軟土地基含水量大，在潮濕的施工環(huán)境下，其排水固結(jié)的時間通常較長，一方面增加了施工難度，另一方面也增加工程成本，降低工程質(zhì)量。最后，軟土地基的典型特點(diǎn)包括兩方面，一是容易變形，二是強(qiáng)度低，當(dāng)實(shí)際荷載不均勻的時候，會使得建筑出現(xiàn)不同程度的沉降，這同時也是造成軟土地基不穩(wěn)的主要原因。

三、建筑工程軟土地基施工中防塌陷措施

（一）軟土地基防塌陷處理技術(shù)

1深層石灰攪拌樁

深沉石灰攪拌樁處理技術(shù)是當(dāng)前房屋建筑中常用的軟土地基處理技術(shù)之一，目前該項(xiàng)技術(shù)更多地被應(yīng)用在塑性指標(biāo)要求較高的軟土地基環(huán)境中，這主要是由于該技術(shù)中的石灰會和地基土發(fā)生化學(xué)作用，通過這種一系列的化學(xué)作用，實(shí)現(xiàn)了良好的塑化效果。該項(xiàng)技術(shù)的主要優(yōu)勢包括技術(shù)簡單、經(jīng)濟(jì)效益好、可減少地基沉降等等。首先，在石灰的要求上，要用細(xì)磨石灰，且粒徑控制在2mm以下，石灰儲存期控制在90天之內(nèi)。其次，在施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備上，要將硬殼較薄的.地方鋪填砂石墊層，綜合考慮摻灰量、截面、根數(shù)、樁長等要素。最后，施工要按照該項(xiàng)技術(shù)的施工標(biāo)準(zhǔn)要求及程序來進(jìn)行，先定位樁體，然后依次下鉆、鉆進(jìn)、提升，樁徑控制在0.5~1.5，同時為保證施工人員安全，需配備防護(hù)眼鏡。

2砂墊層和砂石墊層的換填

砂墊層和砂石墊層是建筑工程中處理軟土地基最為常見的一種方法，其實(shí)質(zhì)是利用砂墊層和砂石墊層來取代軟土層，使得地基的強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)了較大程度的增強(qiáng)；通過砂墊層和砂石墊層的置換一方面能夠降低沉降量，促進(jìn)地基的固結(jié)，另一方也能提高地基的承載力，避免塌陷問題的出現(xiàn)，具體的操作步驟如下：其一，要對材料進(jìn)行優(yōu)選，保證砂礫、碎石等材料的級配和質(zhì)地；其二，要進(jìn)行驗(yàn)槽工作，將表層的浮土處理干凈，并將孔洞填實(shí)；其三，處理的順序是先深后淺，保證層與層之間高度的一致性，同時還要加強(qiáng)對搭接位置的搗實(shí)，結(jié)合具體地質(zhì)的類型有針對性的選擇不同的鋪設(shè)方法。需要注意的是，換填材料通常要選用性質(zhì)較為堅(jiān)硬和配比良好的碎石和粗砂等，且還要保證所使用的換填材料中不具有垃圾等其他物質(zhì)。

3深層水泥攪拌樁施工技術(shù)

所謂的深層水泥攪拌樁施工技術(shù)，是指為了增加軟土地基的整體強(qiáng)度，而將水泥作為固化劑，來實(shí)現(xiàn)對軟土的固化。一般來說，這種軟土地基處理技術(shù)有著一定的應(yīng)用范圍，包括對泥炭土、粉土、淤泥質(zhì)土的處理等等。首先，施工人員在施工開始前需要進(jìn)行試樁，當(dāng)試樁成功并符合施工設(shè)計(jì)要求時，才可以進(jìn)行施工。試樁過程考慮的要素有很多，包括攪拌次數(shù)、泵送時間、壓力、水泥配合比等等。其次，要做好地上地下障礙物的清除工作，低洼處做好回填，保障攪拌機(jī)的穩(wěn)定。最后，施工人員在進(jìn)行具體施工時需嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序來進(jìn)行，做好管道清洗工作，以免出現(xiàn)管道堵塞的問題。為提高軟土地基處理效果，需對成型水泥攪拌樁進(jìn)行質(zhì)量檢查，避免發(fā)生斷漿。

（二）強(qiáng)化地基處理技術(shù)分析

1粉煤灰吹填法作為新興處理技術(shù)的一種，粉煤灰吹填法在軟土地基處理中也取得了一定的應(yīng)用效果，它是指依照一定比重的淤泥和粉煤灰進(jìn)行吹填，借此來實(shí)現(xiàn)對軟土地基性質(zhì)的改善。雖然目前對粉煤灰吹填法的技術(shù)環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步論證，但在實(shí)踐過程中，該項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)勢已充分體現(xiàn)，包括粉煤灰較強(qiáng)的透水性可以加速地基固結(jié)，有利于縮短工程工期，保障工程的綜合效益等等。

2DDC灰土擠密法科技的進(jìn)步帶動了軟土地基處理技術(shù)的發(fā)展，這其中灰土擠密法作為一種新型處理技術(shù)，在軟土地基處理中發(fā)揮了不小的作用。所謂的灰土擠密法，是指利用孔內(nèi)深層強(qiáng)夯法施工工藝，在孔內(nèi)分層注入灰土，在分層夯實(shí)成樁的前提下，通過擴(kuò)大孔徑來形成復(fù)合地基。當(dāng)前該項(xiàng)技術(shù)更多地被應(yīng)用在濕陷性黃土地質(zhì)，通過改變打孔結(jié)構(gòu)，一方面消除濕陷性，另一方面控制地基變形，最終提高地基承載力。從該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用效果來看，地基強(qiáng)度會明顯增大，地基處理深度有明顯加深。3IFCO強(qiáng)制固結(jié)法強(qiáng)制固結(jié)法通過增加加壓系統(tǒng)及排水系統(tǒng)，利用這一環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了軟土固結(jié)效率的提升，取得了良好的應(yīng)用效果。其中加壓系統(tǒng)利用了真空壓力，提高了地基固結(jié)效率，而排水系統(tǒng)利用砂墻，擴(kuò)大地基排水通道，使固結(jié)速率加快。利用該項(xiàng)技術(shù)的特點(diǎn)，可以提高排水固結(jié)效率，保障地基的穩(wěn)定性和承載力。伴隨科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，目前該項(xiàng)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的聯(lián)系日益緊密，成為了一個重要的研究方向。

四、DDC灰土擠密法在軟基工程中的應(yīng)用案例

在某市濕陷性黃土地區(qū)現(xiàn)有一棟在建住宅樓，區(qū)域黃土地基濕陷等級為II級，地上六層為剪力墻結(jié)構(gòu)，地下一層為條形基礎(chǔ)；場地地層自上而下分別為素填土、黃土狀粉土、粉質(zhì)黏土和強(qiáng)風(fēng)化泥巖；軟基處理方式采用了DDC灰土擠密樁，呈正三角形進(jìn)行布設(shè)，其處理面積為1500㎡，施工工藝采用了柴油錘沉管擠密成孔和重錘夯擴(kuò)成樁的工藝。在進(jìn)行施工的過程中，為了保證質(zhì)量，在成孔的過程中對孔深和孔徑的誤差進(jìn)行了實(shí)時檢查；在夯擊施工的過程中，對提錘高度、落距、擊數(shù)等條件進(jìn)行了合理地控制，嚴(yán)格按照配合比的要求對填充料進(jìn)行拌制，以保證樁體的強(qiáng)度。對DDC灰土擠密樁復(fù)合地基進(jìn)行了試驗(yàn)檢測，主要包括以下幾個方面：首先為靜載荷試驗(yàn)，在建筑場地內(nèi)按照相關(guān)的設(shè)計(jì)要求選取三處樁位進(jìn)行試驗(yàn)，經(jīng)過測量，三組復(fù)合地基承載力的特征值分別為295kPa、290kPa和250kPa，滿足實(shí)際的設(shè)計(jì)要求。其次，在三組實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)都設(shè)置了一口人工探井，取樁間土進(jìn)行了室內(nèi)土工試驗(yàn)，結(jié)果顯示三口探井中的15件土樣的自重濕陷性系數(shù)和濕陷性系數(shù)均要＜0.015，說明樁間土的濕陷性得到了顯著地消除。結(jié)語通過上述分析能夠看出，軟土地基的塌陷問題是建筑工程施工中必須要解決的重要內(nèi)容，目前處理軟土地基的方法和技術(shù)有很多，在對處理方法進(jìn)行選擇的時候要結(jié)合建筑工程地基的實(shí)際情況，從而有針對性地選出最佳方案，只有這樣才能更好地保障建筑的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

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采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇4

一、目的

為了預(yù)防坍塌事件的發(fā)生，最大限度地減少人員傷害，保證坍塌事故發(fā)生后，搶險(xiǎn)工作及時有序。特制定本預(yù)案。

二、適用范圍

預(yù)案立足于安全事故的救援；工程項(xiàng)目的自援自救；工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣Y源的救助。

三、組織機(jī)構(gòu)及職權(quán)

1、項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

組員：

2、職權(quán)

2.1、組長：全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急小組的工作，并對人力、物力、財(cái)力進(jìn)行調(diào)配。

2.2、副組長：總體協(xié)調(diào)各部門在緊急應(yīng)變中的分工協(xié)作和統(tǒng)一指揮。

四、救援小組職責(zé)：

建設(shè)工程工地發(fā)生安全事故時，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、120企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報(bào)告災(zāi)情。平時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機(jī)24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長抵達(dá)工地前，值班者既為臨時救援組長。

現(xiàn)場搶救組職責(zé)：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

醫(yī)療救治組職責(zé)：對搶救出的傷員，視情況采取急救處置措施，盡快送醫(yī)院搶救。

后勤服務(wù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)交通車輛的調(diào)配，緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應(yīng)。

保安組職責(zé)：負(fù)責(zé)工地的安全保衛(wèi)，支援其他搶救組的工作，保護(hù)現(xiàn)場。

五、救援器材

（一）、醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

（二）、搶救工具：一般工地常備工具即基本滿足使用；

（三）、照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具；

（四）、通訊器材：電話、手機(jī)、對講機(jī)、報(bào)警器；

（五）、搶險(xiǎn)工具：面包車、吊車、挖掘機(jī)、鏟車各壹臺；

六、預(yù)案的實(shí)施

（一）、接到事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

1、立即報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo)，并迅速上報(bào)市建委。

2、指揮小組根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況，立即組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

3、立即通知就近地方建設(shè)行政主管部門，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。

（二）、應(yīng)急處理措施：

1、搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集人員、車輛迅速投入開展搶救突擊行動，調(diào)查現(xiàn)場情況，同時安排受災(zāi)群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協(xié)助搶險(xiǎn)，請公安部門配合，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序。

2、傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

3、事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

4、自我保護(hù)，在救助行動中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

5、項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)。

6、項(xiàng)目施工員負(fù)責(zé)組織人員維護(hù)現(xiàn)場，防止外來人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

7、項(xiàng)目技術(shù)主管負(fù)責(zé)組織人員排除險(xiǎn)情，以免造成深基礎(chǔ)再次坍塌。

七、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

（一）、重特大事故發(fā)生后，項(xiàng)目部必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故的情況報(bào)公司救援指揮小組辦公室，并在4小時內(nèi)寫出書面報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的工地、施工規(guī)模；

2、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)；

3、事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì)；

4、事故原因，性質(zhì)的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜；

7、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時間。

（二）、重特大事故發(fā)生后，項(xiàng)目部必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

八、其它事宜

（一）、定期召集救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員開展安全事故預(yù)案的研討。

（二）、定期對有關(guān)成員搶救搶險(xiǎn)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）、確保救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通訊聯(lián)系及時方便，如有變化及時通知救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）、本救援預(yù)案是針對有可能發(fā)生的高空墜落事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，可在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

（五）、經(jīng)常組織有關(guān)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。

（六）、發(fā)生重特大事故后，立即報(bào)告，各有關(guān)負(fù)責(zé)人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時間內(nèi)進(jìn)入各自崗位，迅速開展工作。對任何失職、瀆職行為都要依法追究責(zé)任。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇5

為了抵御和防范汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，以及把因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低點(diǎn)，按照國務(wù)院“早準(zhǔn)備、早部署、早行動、早落實(shí)”指示精神和堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，人防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，在建立、健全各項(xiàng)責(zé)任制和制度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，定領(lǐng)導(dǎo)，定區(qū)域，定任務(wù)，在汛期前后，對鄉(xiāng)內(nèi)水利、防洪設(shè)施、重點(diǎn)地質(zhì)監(jiān)測區(qū)域進(jìn)行全面檢查，及時清除隱患，確保安全渡汛，努力將人畜傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)。為此，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害村。我鄉(xiāng)山地地質(zhì)災(zāi)害種類主要體現(xiàn)為：滑坡，地面塌陷，地裂縫，地面沉降，河庫塌岸等。

二、重點(diǎn)防范區(qū)段

根據(jù)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，圈定全鄉(xiāng)重點(diǎn)防范區(qū)段為：等。

三、防范措施

⑴做好經(jīng)常的宣傳工作，使廣大干部群眾提高對地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識，加強(qiáng)自身防范，預(yù)測和自救能力。

⑵落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，逐點(diǎn)落實(shí)包括監(jiān)測、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等應(yīng)急措施。

⑶制定監(jiān)測人員培訓(xùn)計(jì)劃和重要隱患點(diǎn)巡回檢查，以及建立地質(zhì)災(zāi)害巡查制度。

四、成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作組和搶險(xiǎn)指揮部，定領(lǐng)導(dǎo)、定區(qū)域、定任務(wù)、落實(shí)責(zé)任

⑴地質(zhì)災(zāi)害防治工作組

組長：

副組長：

成員：

下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。

⑵搶險(xiǎn)指揮部成員名單

指揮長：

副指揮長：

成員：

五、責(zé)任分工

⑴河庫監(jiān)測總負(fù)責(zé)人：

責(zé)任人：

⑵地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測總負(fù)責(zé)人：

責(zé)任人：

各村民組長為監(jiān)測員，對各自的村、組的地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行監(jiān)測，重點(diǎn)村、組見附表《眉山市區(qū)2016年地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)責(zé)任表》。遇到災(zāi)情時，由監(jiān)測員負(fù)責(zé)通知村、鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人并首先組織搶險(xiǎn)人員及時對受災(zāi)人員進(jìn)行撤離和救助。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇6

1 總則

1.1 編制目的

為落實(shí)中央和省、市關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急管理的要求，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，提高我區(qū)應(yīng)對和處置地面坍塌事故能力，保證地面坍塌事故應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，避免和減輕地面坍塌事故造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《深圳市地面坍塌防治項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》《深圳市地面坍塌隱患等級及認(rèn)定暫行辦法》《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《深圳市地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案》《龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《深圳市龍崗區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件為依據(jù)編制。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于龍崗區(qū)范圍內(nèi)地面坍塌事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

1.4 處置原則

以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，將地面坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)管理工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)，防患于未然。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少地面坍塌事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分依靠和發(fā)揮公眾力量，健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.5 地面坍塌事故分級

按照地面坍塌事故災(zāi)情和險(xiǎn)情的危害程度和影響大小，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個級別。

1.5.1 一般（Ⅳ級）地面坍塌事故

（1）因地面坍塌事故造成 3 人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以下的地面坍塌事故。

（2）受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300 萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成交通運(yùn)輸中斷，或威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有一定社會影響的地面坍塌事故。事故等級劃分所稱的“以上”含本數(shù)，所稱的“以下”不含本數(shù)。1.5.2 較大（Ⅲ級）地面坍塌事故

（1）因地面坍塌事故造成 3 人以上、10 人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以上、500萬元以下的地面坍塌事故。

（2）受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以上、500 人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000 萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺榷虝r間中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有較大社會影響的地面坍塌事故。

1.5.3 重大（Ⅱ級）地面坍塌事故

（1）因地面坍塌事故造成 10 人以上、30 人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500 萬元以上、1000萬元以下的地面坍塌事故。

（2）受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 500 人以上、1000 人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000 萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺容^長時間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會影響的地面坍塌事故。

1.5.4 特別重大（Ⅰ級）地面坍塌事故

（1）因地面坍塌事故造成 30 人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上的地面坍塌事故。

（2）受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 1000 人以上，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺乳L時間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會影響的地面坍塌事故。

1.6 地面坍塌現(xiàn)狀

我區(qū)部分地區(qū)分布有可溶巖，地質(zhì)條件本身存在發(fā)生巖溶塌陷的較大風(fēng)險(xiǎn)，正在大規(guī)模開展的地鐵施工，進(jìn)一步加大了地面坍塌事故發(fā)生概率。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部

龍崗區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下稱“區(qū)應(yīng)急委”)是龍崗區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)應(yīng)急委根據(jù)工作需要，設(shè)立區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部(以下稱“區(qū)指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)地面坍塌事故的防范和應(yīng)對工作，在區(qū)委、區(qū)政府和市地面坍塌應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下開展工作?？傊笓]：由區(qū)政府分管應(yīng)急管理副區(qū)長擔(dān)任。負(fù)責(zé)全面主持地面坍塌事故防御準(zhǔn)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

副總指揮：由區(qū)應(yīng)急管理局、住房和建設(shè)局、水務(wù)局，市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)全面了解相關(guān)情況，協(xié)調(diào)指揮部相關(guān)工作小組，協(xié)助總指揮部署防御準(zhǔn)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源局、住房和建設(shè)局、水務(wù)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、城管和綜合執(zhí)法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、建筑工務(wù)署、人武部、各街道辦、龍崗公安分局、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局、市市場監(jiān)管局龍崗監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局、龍崗供電局、龍崗交警大隊(duì)、深圳東部高速交警大隊(duì)、龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)以及區(qū)軌道辦等為區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員。各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門（單位）、街道辦等做好地面坍塌應(yīng)急宣傳報(bào)道和社會輿論引導(dǎo)工作，保障應(yīng)急信息發(fā)布的一致性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

（2）區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)安排地面坍塌專項(xiàng)治理、救災(zāi)、重建基建工程的立項(xiàng)審批服務(wù)和資金保障工作，負(fù)責(zé)區(qū)級救災(zāi)物資（基本生活物資和人員安置物資）的行政管理，包括收儲、輪換和日常管理工作；配合區(qū)應(yīng)急管理局做好需要市發(fā)展改革委解決的影響我區(qū)石油管道安全的地面坍塌問題。

（3）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)地面坍塌事故發(fā)生時在校（園）師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

（4）區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)及時修復(fù)損毀的電力設(shè)施，盡快恢復(fù)供電，保障受災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時供電需求和電力供應(yīng)。

（5）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)的地面坍塌事故救助工作，督促協(xié)調(diào)做好福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的安全保護(hù)，災(zāi)后修復(fù)或重建。

（6）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置；依法審查涉及地面坍塌事故應(yīng)急工作的規(guī)范性文件。

（7）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金的使用情況。

（8）區(qū)人力資源局：配合做好危及管轄范圍內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地面坍塌隱患排查治理工作；地面坍塌事故發(fā)生時，督導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校組織在校師生安全疏散；指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校組織開展師生防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)科普知識宣傳工作。

（9）區(qū)住房和建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好深基坑工程引發(fā)的地面坍塌險(xiǎn)情排查、監(jiān)測、應(yīng)急和治理工作；組織指導(dǎo)燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┑膿岆U(xiǎn)、搶修工作；督促、指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)。

（10）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施管理范圍內(nèi)地面坍塌的險(xiǎn)情排查、檢測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測并配合進(jìn)行地面坍塌引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置工作；組織指導(dǎo)水利工程設(shè)施的搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)工作，保障城市供水安全；對本部門職責(zé)范圍內(nèi)地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（11）區(qū)文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游企業(yè)、單位做好游客的安全疏散工作；負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立健全應(yīng)急廣播體系，確保公眾及時，準(zhǔn)確獲取政府發(fā)布的權(quán)威災(zāi)情和應(yīng)急救援信息。

（12）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開展受災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作、疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告?zhèn)麊T救治信息和疾病防控情況。

（13）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)涉及人員傷亡的一般級別地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；配合市應(yīng)急管理局開展較大級別以上地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；指導(dǎo)、督促各街道各相關(guān)企業(yè)做好地面坍塌隱患的排查、治理工作和地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；指導(dǎo)、檢查應(yīng)急避難場所的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的安置工作。

（14）區(qū)城管和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理公共綠地、道路綠化帶、公園、余泥渣土受納場、垃圾處理等場所內(nèi)地面坍塌隱患排查、監(jiān)測和治理工作；指導(dǎo)公共綠地、公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建工作；對部門職責(zé)范圍內(nèi)地面坍塌的應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（15）區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶修無線電通信設(shè)施及搶險(xiǎn)救災(zāi)無線電保障；配合區(qū)指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)期間政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、管理、分析和安全保障工作。

（16）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部后勤保障服務(wù)工作。

（17）區(qū)建筑工務(wù)署：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)單位做好所承擔(dān)工程的地面坍塌隱患排查、治理和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理。

（18）區(qū)人武部：做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備，必要時迅速參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（19）各街道辦：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)建立健全相應(yīng)的地面坍塌事故應(yīng)急隊(duì)伍，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)無人員傷亡的一般級地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；組織制定和公布實(shí)施本轄區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)，儲備應(yīng)急救援物資及設(shè)備；組織建立健全轄區(qū)綜合救援隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和基層地面坍塌搶修救災(zāi)隊(duì)伍；組織開展轄區(qū)內(nèi)地面坍塌應(yīng)急演習(xí)和宣傳教育工作；組織轄區(qū)應(yīng)急力量對地面坍塌事故實(shí)施先期處置，及時上報(bào)地面坍塌信息，組織人員實(shí)施緊急救助、疏散安置，控制次生、衍生災(zāi)害，開展社會動員，防止險(xiǎn)情、災(zāi)情擴(kuò)大；啟動Ⅳ級地面坍塌事故應(yīng)急響應(yīng)后，及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布地面坍塌事故及其處置情況的消息。

（20）龍崗公安分局：負(fù)責(zé)維持社會治安、指揮災(zāi)民的疏散、撤離，負(fù)責(zé)陸地的突擊救生。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地面坍塌事故威脅的人員；組織維護(hù)受災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊違法犯罪活動；做好災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo)工作。

（21）市交通運(yùn)輸局龍崗管理局：負(fù)責(zé)管養(yǎng)范圍內(nèi)的道路地面坍塌險(xiǎn)情排查，按實(shí)際情況要求坍塌路段的責(zé)任單位完成治理和應(yīng)急工作；危險(xiǎn)路段豎立警示帶或圍擋，及時組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好道路及附屬的搶險(xiǎn)和修復(fù)工作；組織、協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員及物資的運(yùn)輸工作。

（22）市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局：配合做好因地面坍塌事故引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害事故調(diào)查與應(yīng)急處置；根據(jù)地面坍塌事故搶險(xiǎn)需要提供相關(guān)地下空間信息數(shù)據(jù)。

（23）市市場監(jiān)管局龍崗監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市場監(jiān)管工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定，依法打擊銷售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為。

（24）市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防范發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。

（25）龍崗供電局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公用設(shè)備的電力系統(tǒng)恢復(fù)及電力設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供電力保障，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

（26）龍崗交警大隊(duì)：做好災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo)工作，配合衛(wèi)生健康局進(jìn)行傷病員的救治和轉(zhuǎn)移。

（27）深圳東部高速交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)東部高速路面巡查管控，維護(hù)交通秩序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先、快速通行。

（28）龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)地面坍塌事故的搶險(xiǎn)、救援和消防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（29）區(qū)軌道辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市地鐵集團(tuán)做好在建和運(yùn)營地下軌道工程相關(guān)的地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，及時報(bào)送災(zāi)情信息。

2.2 區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室

區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)指揮部辦公室”）設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)地面坍塌事故應(yīng)急處置工作。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任。區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)地面坍塌防治的相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行指揮部各項(xiàng)指示和工作部署。

（2）及時研判地面坍塌事故的等級與響應(yīng)級別，按規(guī)定提請指揮部啟動、終止區(qū)級應(yīng)急預(yù)案。

（3）區(qū)級應(yīng)急預(yù)案啟動后，組織指揮部成員單位和專家組查明地面坍塌發(fā)生的原因、評估災(zāi)害損失及影響情況、分析災(zāi)害發(fā)展趨勢、提出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案等，為指揮部提供決策支撐。

（4）指導(dǎo)、協(xié)助各街道和各部門建立和完善地面坍塌事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（5）按有關(guān)規(guī)定，接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告地面坍塌事故信息，組織發(fā)布或配合相關(guān)單位對外發(fā)布地面坍塌事故搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置等信息。

（6）組織編制和修訂區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案。

（7）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展群測群防、檢測評估和隱患治理等工作。

（8）組織開展地面坍塌事故應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。

（9）指導(dǎo)、協(xié)助各街道辦開展地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（10）承辦區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3 指揮工作小組

根據(jù)地面坍塌事故應(yīng)急工作需要，地面坍塌事故應(yīng)急指揮部劃分成綜合協(xié)調(diào)、綜合救援、治安維穩(wěn)、交通保障、物資保障和災(zāi)民安置、工程搶險(xiǎn)、環(huán)境處理、次生災(zāi)害防治、公用設(shè)施保障、宣傳等 11 個指揮小組，具體指揮協(xié)調(diào)相關(guān)防治搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，各指揮工作小組按照指揮部指令和預(yù)案啟動運(yùn)作，小組人員由相關(guān)單位抽調(diào)組建，牽頭成員單位負(fù)責(zé)人任指揮工作小組組長，其它成員單位負(fù)責(zé)人任副組長。

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局、區(qū)水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)人力資源局、區(qū)民政局、市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局、區(qū)軌道辦、各街道辦等單位組成。負(fù)責(zé)指揮部的上傳下達(dá)工作，按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；及時收集掌握預(yù)警、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等各種防災(zāi)減災(zāi)動態(tài)信息；組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動；負(fù)責(zé)有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。區(qū)應(yīng)急管理局為牽頭單位。

綜合救援組：由龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)人武部、區(qū)各部門常備專業(yè)救援隊(duì)伍及各街道辦組成。承擔(dān)綜合應(yīng)急救援職責(zé)，搶救遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)移和疏散被困群眾，處置地面坍塌事故引發(fā)的次生災(zāi)害，協(xié)助地方人民政府開展災(zāi)后重建中的相關(guān)工作。龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)為牽頭單位。治安維穩(wěn)組：由龍崗公安分局和各街道辦等單位組成。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防控，迅速組織力量對發(fā)生災(zāi)情的區(qū)域?qū)嵤┚?，依法打擊破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。龍崗公安分局為牽頭單位。

交通保障組：由市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、龍崗公安分局、區(qū)軌道辦、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、龍崗交警大隊(duì)、東部高速交警大隊(duì)及屬地街道辦等單位組成。主要負(fù)責(zé)災(zāi)民疏散、撤退和緊急救援轉(zhuǎn)移的交通保障等工作。市交通運(yùn)輸局龍崗管理局為牽頭單位。

物資保障及災(zāi)民安置組：由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、龍崗公安分局、各街道辦等單位組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備調(diào)度和供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急運(yùn)輸力量；保證人員的疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送。

環(huán)境處理組：由市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、龍崗公安分局和受災(zāi)街道辦等相關(guān)單位組成。主要職責(zé)是快速清除災(zāi)害所造成的污染，及時控制污染的擴(kuò)散，并對潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局為牽頭單位。次生災(zāi)害防治組：由市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、建筑工務(wù)署等行業(yè)監(jiān)管單位組成。負(fù)責(zé)會同各街道加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)次生災(zāi)害防治工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各街道落實(shí)次生災(zāi)害防治相關(guān)日常監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)承擔(dān)泥石流、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)邊坡、山洪等次生災(zāi)害應(yīng)急救援的'技術(shù)支撐工作。由各行業(yè)監(jiān)管單位為牽頭單位，各街道配合。

公用設(shè)施保障組：由區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、龍崗公安分局、龍崗供電局、龍崗電信分局、深圳移動龍崗分公司、深圳聯(lián)通龍崗分公司和各街道辦等單位組成。負(fù)責(zé)組織指協(xié)調(diào)建立應(yīng)急通訊和供電系統(tǒng)；啟用備用電源；組織指揮專業(yè)搶修隊(duì)，及時修復(fù)通信、供電、供水、供氣等公用設(shè)施。區(qū)應(yīng)急管理局為牽頭單位。

宣傳組：由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)司法局和處置突發(fā)事件主要單位等組成。主要負(fù)責(zé)收集整理組織防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)的信息，統(tǒng)籌相關(guān)部門發(fā)布災(zāi)情信息，指導(dǎo)各新聞媒體開展搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道及輿情管控，正確引導(dǎo)輿論走向。區(qū)委宣傳部為牽頭單位。

2.4 地面坍塌事故應(yīng)急專家組

區(qū)指揮部負(fù)責(zé)組建區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急專家組，完善專家決策咨詢機(jī)制，為應(yīng)急指揮輔助決策、應(yīng)急救援與處置、災(zāi)害監(jiān)測及趨勢預(yù)測、災(zāi)害損失評估等提供技術(shù)支持。地面坍塌事故應(yīng)急專家組由工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、應(yīng)急管理、巖土工程、地基與基礎(chǔ)工程及其相關(guān)專業(yè)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成。

專家組的主要職責(zé)是：

（1）查明地面坍塌事故發(fā)生的原因、影響范圍、危害程度等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地面坍塌事故。

（2）參加區(qū)指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究。

（3）應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)區(qū)指揮部辦公室的通知，進(jìn)駐指定地點(diǎn)、研究分析突發(fā)地面坍塌事故的信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供建議。

（4）為現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持。

（5）參與地面坍塌事故調(diào)查。

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

3.1.1 預(yù)防

（1）區(qū)指揮部成員單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，將地面坍塌事故的預(yù)防工作貫穿于城市建設(shè)施工、維護(hù)管理、日常工作等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資源和力量，提高城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少地面坍塌事故的發(fā)生，控制、減輕和消除地面坍塌事故引起的社會危害。

（2）軌道、基坑等地下工程建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)對地下排水管渠、燃?xì)狻㈦娎|等管線的保護(hù)，避免損壞管網(wǎng)設(shè)施引發(fā)地面坍塌事故。

（3）區(qū)指揮部辦公室組織編制全區(qū)年度地面坍塌防治計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)（區(qū)級及所承擔(dān)的市級）地面坍塌防治項(xiàng)目。

（4）根據(jù)專項(xiàng)工作方案要求，進(jìn)行“全面排查”“重點(diǎn)診斷”“對癥下藥”，將地面坍塌隱患消滅在萌芽狀態(tài)，通過有獎舉報(bào)等方式，充分發(fā)動人民群眾積極參與地面坍塌防治工作，建立群防群治的工作機(jī)制。

（5）區(qū)指揮部各成員單位要積極開展地面坍塌事故防范和自救互救知識的宣傳教育，提高公眾防范地面坍塌事故的意識和逃生避險(xiǎn)技能；加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備相關(guān)的救援設(shè)備，做好救援物資儲備，不定期開展地面坍塌事故應(yīng)急演練工作。

（6）結(jié)合城市更新加大地面坍塌隱患的治理。通過統(tǒng)籌城市更新與地面坍塌防治工作，在城市更新項(xiàng)目中加大對地面坍塌隱患的治理力度，一步到位治理好地面坍塌安全隱患；同時，涉及地面坍塌安全隱患的片區(qū)，符合城市更新條件的應(yīng)優(yōu)先納入更新計(jì)劃，并在城市更新政策方面給予適當(dāng)支持。

3.1.2 監(jiān)測

（1）各成員單位要建立地面坍塌群測群防體系。各街道辦事處、社區(qū)工作站、居民委員會及相關(guān)預(yù)防、監(jiān)測責(zé)任人對地面坍塌重點(diǎn)防范區(qū)進(jìn)行日常巡查，充分發(fā)揮出租屋綜合管理人員、物業(yè)管理人員、城市信息采集員、綠化養(yǎng)護(hù)人員、清掃保潔人員、保（治）安員等工作人員力量，在日常工作中發(fā)現(xiàn)地面坍塌隱患時，及時報(bào)送災(zāi)情（隱患）信息。

（2）各成員單位要充分利用專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量，組織開展地面坍塌調(diào)查、評估，在汛前、汛后對地面坍塌隱患點(diǎn)進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地面坍塌重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范。

（3）因工程建設(shè)可能引發(fā)的地面坍塌，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)地面坍塌監(jiān)測，并及時將監(jiān)測情況報(bào)告區(qū)指揮部辦公室。

3.1.3 預(yù)警

（1）各成員單位根據(jù)自己的職責(zé)及時向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告地面坍塌事故信息。事故報(bào)告應(yīng)及時、真實(shí)、規(guī)范，事故報(bào)告內(nèi)容主要包括地面坍塌事故發(fā)現(xiàn)的時間、地點(diǎn)和可能的影響程度等。

（2）發(fā)現(xiàn)地面坍塌事故前兆及發(fā)生災(zāi)情時，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位或個人，應(yīng)迅速通過110或各街道總值班電話報(bào)告。

3.2 應(yīng)急處置與救援

3.2.1 信息報(bào)告和共享

（1）各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急指揮和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，對地面坍塌事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（2）發(fā)現(xiàn)地面坍塌險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向所在地街道辦事處、區(qū)指揮部辦公室、有關(guān)主管部門（單位）或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。有關(guān)主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時將地面坍塌事故信息通報(bào)區(qū)總值班室、區(qū)指揮部辦公室。區(qū)指揮部按照市有關(guān)規(guī)定，向市指揮部辦公室報(bào)送地面坍塌事故信息。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時續(xù)報(bào)地面坍塌事故處置等有關(guān)情況。報(bào)告的內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、地面坍塌類別、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

（3）發(fā)生一般級地面坍塌事故，負(fù)責(zé)處置的街道或單位在接到事故報(bào)告后，應(yīng)在45 分鐘內(nèi)將基本情況電話向區(qū)總值班室、區(qū)指揮部辦公室報(bào)告，60 分鐘內(nèi)將具體情況書面報(bào)告區(qū)總值班室、區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。

（4）發(fā)生較大級地面坍塌事故，負(fù)責(zé)處置的街道和單位在接到事故報(bào)告后，應(yīng)在20 分鐘內(nèi)將基本情況電話向區(qū)總值班室、區(qū)指揮部報(bào)告，30 分鐘內(nèi)將具體情況書面向區(qū)總值班室、區(qū)指揮部報(bào)告。

（5）發(fā)生重特大級地面坍塌事故，負(fù)責(zé)處置的街道或單位必須在事發(fā)10 分鐘內(nèi)電話向區(qū)委區(qū)政府總值班室、區(qū)指揮部報(bào)告情況，并在 20 分鐘內(nèi)向區(qū)委區(qū)政府總值班室書面報(bào)告詳細(xì)情況。

（6）地面坍塌事故報(bào)告內(nèi)容主要包括：地面坍塌事故險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點(diǎn)、地面坍塌類型、規(guī)模，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等，采取的對策措施，報(bào)送簡表見附錄一。

（7）涉及港澳臺、外籍人員，需要向有關(guān)國家、地區(qū)和國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

3.2.2 先期處置

地面坍塌事故發(fā)生后，涉事部門（單位）和屬地街道辦事處為先期處置第一響應(yīng)單位，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)動應(yīng)急救援力量，事發(fā)后 30 分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，營救受傷人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；封鎖和控制事故現(xiàn)場，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。屬地的居委會、社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的地面坍塌事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，地面坍塌應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。區(qū)、街道指揮部按照分級響應(yīng)的原則，啟動應(yīng)急響應(yīng)。涉及跨區(qū)、超出區(qū)政府處置能力或者需要由市政府負(fù)責(zé)處置的，報(bào)請市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（無人員傷亡的一般級事故）

一般級地面坍塌事故發(fā)生后，區(qū)指揮部啟動 IV 級應(yīng)急響應(yīng)，無人員傷亡的由街道成立現(xiàn)場指揮部，組織有關(guān)單位和專家對地面坍塌事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。街道指揮部在本轄區(qū)應(yīng)急救援力量無法有效控制地面坍塌事故的事態(tài)發(fā)展時，向區(qū)指揮部請求支援。必要時，區(qū)指揮部派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)街道指揮部做好地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

街道指揮部辦公室應(yīng)按規(guī)定及時將應(yīng)急搶險(xiǎn)有關(guān)情況報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)指揮部辦公室。對有人員傷亡的一般級地面坍塌事故，屬地街道辦應(yīng)立即向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部報(bào)告。

（2）Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)（有人員傷亡的一般級事故) 一般級地面坍塌事故發(fā)生后，區(qū)指揮部啟動 IV 級應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)核實(shí)涉及人員傷亡由區(qū)指揮部成立現(xiàn)場指揮部，立即組織各單位成員和專家趕赴現(xiàn)場對地面坍塌事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，向區(qū)各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的指令，并及時向市指揮部辦公室報(bào)告現(xiàn)場處置情況。區(qū)指揮部在本轄區(qū)應(yīng)急救援力量無法有效控制地面坍塌事故的事態(tài)發(fā)展時，向市指揮部請求支援。在應(yīng)急過程中，對初步判定屬于Ⅲ級及以上的地面坍塌事故，區(qū)政府應(yīng)立即向市委、市政府、市指揮部報(bào)告。

（3）Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)

本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的地面坍塌事故經(jīng)確認(rèn)為較大及以上級別或升級為較大及以上級別，或發(fā)生跨區(qū)地面坍塌事故時，區(qū)指揮部應(yīng)及時向市指揮部辦公室報(bào)告，由市指揮部啟動市級應(yīng)急預(yù)案，區(qū)指揮部將指揮權(quán)移交市指揮部并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)啟動后，區(qū)指揮部在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

應(yīng)急響應(yīng)降級后，區(qū)指揮部在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示下，做好相應(yīng)的地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

3.2.4 指揮協(xié)調(diào)

啟動Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)、街道指揮部按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織開展地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，屬地街道辦迅速收集地面坍塌事故災(zāi)害、進(jìn)展及先期處置情況，報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)指揮部。區(qū)、街道指揮部按照職責(zé)分工成立現(xiàn)場指揮部，召集相關(guān)工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下，做好地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

區(qū)指揮部及區(qū)指揮工作小組主要采取以下措施：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)街道、區(qū)有關(guān)部門（單位）的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援或事故處置。

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)街道、區(qū)有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。

（3）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援或事故處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事故。

（4）及時掌握地面坍塌事態(tài)進(jìn)展情況，向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，將有關(guān)信息通報(bào)區(qū)委宣傳部。

（5）協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置地面坍塌事故，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和指示。

（6）按照有關(guān)規(guī)定及時向上級報(bào)告地面坍塌事故信息。

屬地的街道在區(qū)指揮部指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事故處置工作，向區(qū)指揮部報(bào)告情況。

（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。

（3）組織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。需要有關(guān)部門（單位）支援的，向區(qū)指揮部提出請求。

區(qū)有關(guān)部門（單位）在區(qū)指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事故處置工作，向區(qū)指揮部報(bào)告情況。

（2）派出或協(xié)調(diào)地面坍塌事故應(yīng)急專家組參與事故處置工作，提供應(yīng)急救援、工程搶險(xiǎn)、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。

（3）需要其他部門（單位）支援時，向區(qū)指揮部提出請求。

3.2.5 現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官

啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，涉及人員傷亡的由區(qū)指揮部牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、住房和建設(shè)局、水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)等單位配合，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、指揮地面坍塌現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。無人員傷亡的事故由屬地街道辦牽頭處置。

現(xiàn)場指揮部實(shí)行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案、指揮調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)置現(xiàn)場指揮官1 名和現(xiàn)場副指揮官若干名，現(xiàn)場指揮官由區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人兼任，現(xiàn)場副指揮官由區(qū)住房和建設(shè)局、水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)和屬地街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任。

3.2.6 處置措施

地面坍塌事故發(fā)生后，屬地街道、相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)查清事故原因并采取相應(yīng)處置措施：

（1）組織營救和救治受傷人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。

（2）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。

（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等城市生命線工程設(shè)施，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。

（4）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施。

（5）啟動地面坍塌事故應(yīng)急專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，必要時啟動財(cái)政預(yù)備費(fèi)，為處置地面坍塌事故提供資金保障。啟用儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。

（6）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必需品和避難場所、臨時住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

（7）依法從嚴(yán)懲處干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安秩序。

（8）進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查和封存、拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等。

（9）組織動員公民參與應(yīng)急救援和處置工作，鼓勵和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、有特定專長的人員提供服務(wù)。

3.2.7 響應(yīng)升級

因地面坍塌事故次生、衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、多個部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，先期牽頭處置的專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時報(bào)告區(qū)指揮部，由區(qū)指揮部協(xié)調(diào)其它專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、部門（單位）參與應(yīng)急搶險(xiǎn)。

如果地面坍塌事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，危害程度超出龍崗區(qū)自身控制能力，或者事件波及周邊城區(qū)，區(qū)指揮部應(yīng)立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和市指揮部，由市指揮部協(xié)調(diào)周邊城區(qū)啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

3.2.8 社會動員

區(qū)政府根據(jù)地面坍塌的性質(zhì)、危害程度和范圍等情況發(fā)布社會動員令，廣泛調(diào)動社會力量參與地面坍塌事故搶險(xiǎn)，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。地面坍塌事故發(fā)生后，區(qū)政府或區(qū)指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近街道辦根據(jù)災(zāi)情，組織和動員社會力量對災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈、援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

3.2.9 信息發(fā)布

發(fā)生地面坍塌事故后，應(yīng)由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦公室）牽頭負(fù)責(zé)，做好地面坍塌事故信息發(fā)布工作，采取多種形式，客觀公布事故進(jìn)展、搶險(xiǎn)救援舉措、公共防范措施和調(diào)查處理結(jié)果。依照法律、法規(guī)和市的行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。當(dāng)?shù)孛嫣鹿食霰緟^(qū)控制能力時，由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦公室）報(bào)請上級新聞發(fā)布主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布工作。地面坍塌事故的信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。

Ⅳ級及以上地面坍塌事故信息應(yīng)當(dāng)及時通過政府官方網(wǎng)站、政務(wù)微博等予以發(fā)布。為保護(hù)公眾安全，可在地面坍塌事故現(xiàn)場依法設(shè)置警戒線，劃定新聞采訪區(qū)。必要時可設(shè)立新聞中心接待記者。

對有可能引起港澳臺地區(qū)關(guān)注的地面坍塌事故，區(qū)外辦（港澳辦）、區(qū)臺辦協(xié)助區(qū)委宣傳部發(fā)布信息。

3.2.10 應(yīng)急結(jié)束

地面坍塌事故及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制，經(jīng)評估短期內(nèi)地面坍塌影響不再擴(kuò)大或已消除，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)政府或機(jī)構(gòu)降低響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動由市指揮部及時分析研判，適時報(bào)請上級指揮部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)。Ⅲ級響應(yīng)行動由市指揮部及時分析研判，適時決定降低響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級（有人員傷亡）響應(yīng)行動由區(qū)指揮部及時分析研判，適時決定終止應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級（無人員傷亡）響應(yīng)行動由街道指揮部及時分析研判，適時決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4 應(yīng)急保障

4.1 人力資源保障

（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。本區(qū)依托消防救援大隊(duì)，建立區(qū)、街道二級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)地面坍塌事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

（2）軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置力量。駐龍崗人民解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是本區(qū)處置地面坍塌事故的骨干和突擊力量，依法參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對重特大事故災(zāi)難、維護(hù)社會穩(wěn)定等應(yīng)急救援和處置任務(wù)。

4.2 經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)政府應(yīng)采取財(cái)政措施，保障地面坍塌事故預(yù)防和應(yīng)對工作需要。

（1）區(qū)政府有關(guān)部門（單位）、街道辦及專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)所需地面坍塌事故預(yù)防和應(yīng)對工作資金，按規(guī)定程序納入年度區(qū)財(cái)政預(yù)算。

4.3 物資保障

（1）區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、各街道辦等成員單位應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定和各自應(yīng)急職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。

（2）必要時，區(qū)指揮部可以以區(qū)政府名義向單位和個人有償征用應(yīng)急處置與救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地和其他物資，或要求相關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)，建立和完善地面坍塌事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系。組建衛(wèi)生應(yīng)急專家隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，儲備醫(yī)療救治、檢測檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，建立醫(yī)療救援資源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救援能力和專長，開展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員技能培訓(xùn)，組織地面坍塌事故應(yīng)急醫(yī)療救援演練，提高地面坍塌事故醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。發(fā)揮紅十字會等組織機(jī)構(gòu)和社會力量的作用，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力，組織群眾開展地面坍塌事故現(xiàn)場救護(hù)。

4.5 交通運(yùn)輸保障

（1）市交通運(yùn)輸局龍崗管理局牽頭負(fù)責(zé)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)交通保障的運(yùn)輸工具。

（2）龍崗交警大隊(duì)及相關(guān)高速交警大隊(duì)牽頭，市交通運(yùn)輸局龍崗管理局配合，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對地面坍塌事故現(xiàn)場及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

（3）處置地面坍塌事故期間，配備由區(qū)政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。

（4）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。

4.6 治安保障

公安部門制定應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等。

5 附則

5.1 預(yù)案管理

當(dāng)?shù)孛嫣恼叻ㄒ?guī)發(fā)生重大變化或應(yīng)急組織指揮體系、區(qū)政府職能部門進(jìn)行重大調(diào)整時，應(yīng)適時修訂本預(yù)案。

本預(yù)案由區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理、修訂和完善。

5.2 制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)指揮部辦公室組織制定，經(jīng)區(qū)政府同意后印發(fā)，由區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇7

第一章總則

第一條為高效有序地做好地面塌陷事故應(yīng)急預(yù)防搶險(xiǎn)工作，最大限度地預(yù)防事故發(fā)生并減輕其造成的損害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案以城市道路管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù),與《哈爾濱市地面塌陷事故應(yīng)急預(yù)案》、《香坊區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相一致。

第三條本預(yù)案適用于我區(qū)建成區(qū)內(nèi)城市道路、廣場、小區(qū)內(nèi)開放型道路（含綠地）地面塌陷事件。

第四條本預(yù)案編制遵循以下原則：

（一）以人為本的原則。把保障人民生命安全作為處置突發(fā)地面塌陷事件的首要任務(wù)，最大限度地減少地面塌陷事件對人民群眾出行和車輛通行造成的威脅和危害，采取各種有效措施，提高應(yīng)對地面塌陷突發(fā)事件的能力和水平。

（二）預(yù)防為主的原則。把積極預(yù)防作為處置地面塌陷事件工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，運(yùn)用信息化手段，建立“測、報(bào)、防、抗、救、援”緊密銜接的應(yīng)急體系，及時準(zhǔn)確提供預(yù)警信息，采取有效防范措施，盡一切可能防止突發(fā)地面塌陷事件的發(fā)生。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)地面塌陷事件，盡可能避免造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。

（三）依法規(guī)范的原則。堅(jiān)持依法行政，逐步推進(jìn)突發(fā)地面塌陷事件應(yīng)對工作的規(guī)范化、制度化和法制化。健全和完善法律、法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范各部門的應(yīng)急行動，確保責(zé)任單位、責(zé)任人依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及本預(yù)案的規(guī)定行使權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）分級管理的原則。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體制和“分級管理、按級負(fù)責(zé)”的原則，市地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大以上級別的突發(fā)地面塌陷事件，市、區(qū)和企管道路養(yǎng)護(hù)部門負(fù)責(zé)一般突發(fā)地面塌陷事件；責(zé)任單位和相關(guān)部門按各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合，迅速有效地開展應(yīng)急救援和善后處置工作。

（五）資源整合的原則。按照創(chuàng)建節(jié)約型社會的要求，整合現(xiàn)有突發(fā)地面塌陷事件的預(yù)測，預(yù)警等信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系；整合現(xiàn)有突發(fā)地面塌陷事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系；整合現(xiàn)有突發(fā)地面塌陷事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、常備不懈的保障體系。

（六）科學(xué)應(yīng)對的原則。加強(qiáng)道路結(jié)構(gòu)安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，提高應(yīng)對突發(fā)地面塌陷事件的科學(xué)水平和指揮能力。在處置突發(fā)地面塌陷事件時，要本著科學(xué)態(tài)度，尊重客觀規(guī)律，遵循公眾利益損害較小的原則科學(xué)決策。

（七）平戰(zhàn)結(jié)合的原則。按照“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、全面防范、及時響應(yīng)”的要求，堅(jiān)持應(yīng)急處置與國防動員相結(jié)合，平時演練與應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，通過平時的預(yù)防和演練，為應(yīng)對各類突發(fā)事件提供經(jīng)驗(yàn)，確保事發(fā)時能夠快速反應(yīng)并有效處置。

第五條地面塌陷事件界定及趨勢分析

（一）根據(jù)歷史資料和現(xiàn)狀分析，地面塌陷主要由于洪水、暴雨（含大雨）、地震、地質(zhì)災(zāi)害、人為破壞、人防地下工程、地下城市基礎(chǔ)設(shè)施和地下管線設(shè)施發(fā)生塌方、斷裂、跑水、爆炸等引發(fā)的地面塌陷。

（二）目前我市突發(fā)地面塌陷事件發(fā)生頻次較多的道路，均是道路結(jié)構(gòu)以下有地下人防工程、地下管線工程、道路建設(shè)工程和地下基礎(chǔ)設(shè)施等道路路段。

第六條事件等級

本預(yù)案所稱突發(fā)地面塌陷事件，依據(jù)其性質(zhì)、危害程度、波及范圍、影響力大小，由高到低劃分為重大（Ⅰ級）、較大險(xiǎn)情（Ⅱ級）、一般險(xiǎn)情（Ⅲ級）3個級別。

重大地面塌陷事件（Ⅰ級）：指道路（含橋梁）路面因發(fā)生大型塌方、塌陷或橋梁結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、斷裂，造成交通中斷，需要市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、調(diào)動各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置。

較大地面塌陷事件（Ⅱ級）:指道路（含橋梁）路面因發(fā)生中型塌方、塌陷和橋梁結(jié)構(gòu)發(fā)生部分損壞影響局部交通通行，需要市城管局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置。

一般地面塌陷事件（Ⅲ級）：指道路（含橋梁）路面發(fā)生小型塌方、塌陷，影響個別地段交通通行，由市、區(qū)道路管護(hù)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。

第七條啟動條件和程序

區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)道路監(jiān)測部門或社會群眾的舉報(bào)，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，進(jìn)行分析評估，在確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生較大以上級別的地面塌陷事件時，組織召開會議，確定地面塌陷的具體等級，發(fā)布啟動命令。

第二章組織體系

第八條組織機(jī)構(gòu)

按照突發(fā)事件等級，分別成立不同層級地面塌陷應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。

發(fā)生Ⅱ. Ⅲ級突發(fā)事件時：

區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)地面塌陷應(yīng)急搶險(xiǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長：主管副區(qū)長

副組長：區(qū)城管局局長

成員：由區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)安全委員會辦公室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局、動力交警大隊(duì)、香坊交警大隊(duì)、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人民防空辦公室等部門及有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

辦公室設(shè)在區(qū)城市管理局

辦公室主任：由區(qū)城市管理局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員：由區(qū)城管局、區(qū)園辦等相關(guān)部門及有關(guān)單位組成。

第九條辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)三個工作組。

協(xié)調(diào)組：區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)與區(qū)建設(shè)委員會、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局交警支隊(duì)、地下管線和其他構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)部門確定責(zé)任、測算資金及其他協(xié)調(diào)、組織工作。

督辦組：區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督地面塌陷應(yīng)急搶險(xiǎn)和物資供應(yīng)工作的落實(shí)。

搶險(xiǎn)組：區(qū)道路管護(hù)部門搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)完成地面塌陷搶險(xiǎn)工程施工。

第十條專家組

區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組聘請道橋?qū)＜?、管理專家、學(xué)者組成區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)專家組。

第十一條應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)各部門、各單位要按照“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，高效聯(lián)動”的要求和職責(zé)分工，切實(shí)做好地面塌陷應(yīng)急處置工作。

第三章預(yù)測預(yù)警

第十二條信息監(jiān)測與報(bào)告

（一）加強(qiáng)道路（橋梁）的日常巡視，對易發(fā)生路面塌方的路段進(jìn)行重點(diǎn)巡視。

（二）建立道路信息監(jiān)測制度和預(yù)測評估體系，充分運(yùn)用地理系統(tǒng)、探測系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術(shù)監(jiān)測手段，對道路按重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域定期進(jìn)行檢測，提高監(jiān)測能力。

（三）道路管理部門和道路養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的道路監(jiān)測、道路隱患進(jìn)行普查、登記和管理工作，建立信息監(jiān)測常規(guī)數(shù)據(jù)庫，做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

（四）各道路監(jiān)測部門在獲取可能造成地面塌陷隱患信息時，應(yīng)立即向上級應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，最遲不能超過20分鐘，報(bào)告的內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、影響狀況、事件發(fā)掌趨勢和已采取的措施等。

第十三條預(yù)警

（一）區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)在確認(rèn)地面塌陷的報(bào)告信息后，分析預(yù)測地面塌陷的可能性，發(fā)掌趨勢和危害程度，及時提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

（二）區(qū)道路管護(hù)單位根據(jù)預(yù)警信息，制定專項(xiàng)方案，并及時采取行動，防止事件的發(fā)生和事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

第十四條預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門，利用城管信息中心、地理信息系統(tǒng)（CTS）等現(xiàn)代技術(shù)監(jiān)測手段，建立全市地面塌陷的預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)，為緊急應(yīng)對地面塌陷提供技術(shù)支持。

第十五條預(yù)警級別及發(fā)布

（一）依據(jù)地面塌陷的特點(diǎn)、危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢等因素，劃分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）3個預(yù)警級別，依次采用藍(lán)色、黃色、紅色加以表示。

（二）一般或較大級別的預(yù)警，由提出預(yù)警建議的部門報(bào)請市區(qū)城市管理局地面塌陷應(yīng)急管理工組領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布或宣布取消。重大級別的地面塌陷事件的預(yù)警信息，由市政府地面塌陷應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向社會發(fā)布。

（三）預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、各道路管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，并且根據(jù)地面塌陷的級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對地面塌陷進(jìn)行搶險(xiǎn)和處理。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十六條先期處理

（一）在確認(rèn)地面塌陷事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，所屬市、區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，采取適當(dāng)措施控制地面塌陷事態(tài)發(fā)掌，并根據(jù)地面塌陷等級及時向上級應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（二）各地面塌陷現(xiàn)場指揮部要全力做好地面塌陷現(xiàn)場的安全防護(hù)、交通保障和現(xiàn)場控制等各項(xiàng)工作。

（三）區(qū)道路管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)按照地面塌陷現(xiàn)場指揮部的指令，趕赴現(xiàn)場，開展地面塌陷搶險(xiǎn)工作。

第十七條現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)

設(shè)立現(xiàn)場指揮部，成員由區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)配合部門、有關(guān)專家和搶險(xiǎn)施工隊(duì)伍組成?，F(xiàn)場總指揮由區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第十八條一般地面塌陷事件（Ⅲ級）：區(qū)管道路地面塌陷由區(qū)地面塌陷應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)啟動預(yù)案，下達(dá)指令，組織道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；對于在搶險(xiǎn)中，地面塌陷由擴(kuò)大或涉及相關(guān)部門的，由區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確定地面塌陷原因，制定搶險(xiǎn)方案，做好地面塌陷搶險(xiǎn)處置工作。

響應(yīng)采取如下措施：

（一）區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場指揮部，有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合辦公，由區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（二）組織有關(guān)部門和專家組進(jìn)行地面塌陷分析、研究，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。

（三）區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)在應(yīng)急搶險(xiǎn)中，應(yīng)保證通信系統(tǒng)暢通，必要時實(shí)行24小時值班。

（四）區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)及時掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)情況和動態(tài)信息，及時發(fā)布信息，必要時召開新聞發(fā)布會，并在區(qū)城市管理局網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息。

第十九條區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、道路管護(hù)責(zé)任單位，在接到地面塌陷信息報(bào)告后，要認(rèn)真、準(zhǔn)確記錄和匯總有關(guān)信息，重要信息迅速向上級應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)或區(qū)政府應(yīng)急委員會報(bào)告。

區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)接到地面塌陷信息報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行研究、判斷，及時提出應(yīng)急搶險(xiǎn)建議，下達(dá)指令給有關(guān)部門和道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位，并跟蹤檢查落實(shí)情況。

第二十條基本響應(yīng)程序

（一）基本應(yīng)急

1、信息研判

區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)組織專家，對收集到的可能造成重大地面塌陷并產(chǎn)生重大影響的突發(fā)信息，及時進(jìn)行分析，對地面塌陷事件發(fā)生的規(guī)模和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、研究，準(zhǔn)確判斷，提出預(yù)防或采取相應(yīng)措施的建議（確定預(yù)警級別，響應(yīng)等級，啟動市級預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案等）。

2、應(yīng)急啟動

(1)區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)接警后，立即響應(yīng)，根據(jù)地面塌陷的地點(diǎn)、規(guī)模，啟動相關(guān)預(yù)案，有關(guān)單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)。

（2）開通應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)，建立與地面塌陷現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)。

3、應(yīng)急搶險(xiǎn)

（1）地面塌陷事件發(fā)生后，事發(fā)地道路管護(hù)單位實(shí)施先期處置并上報(bào)。

（2）區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)調(diào)集應(yīng)急搶險(xiǎn)施工隊(duì)伍和資源開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并報(bào)告工作進(jìn)展和事態(tài)發(fā)展情況。

4、醫(yī)療救護(hù)

地面塌陷造成人員傷亡后，應(yīng)立即采取措施，進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。

5、安全防護(hù)

參加應(yīng)急搶險(xiǎn)的人員要加強(qiáng)個人安全防護(hù)，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織采取各項(xiàng)安全防護(hù)措施，嚴(yán)格控制和執(zhí)行搶險(xiǎn)人員進(jìn)出現(xiàn)場的管理程序。

6、交通管制

地面塌陷后，道路管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)立即在現(xiàn)場采取圍擋等措施，并由區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)根據(jù)地面塌陷的等級，通知公安交警部門采取相應(yīng)的交通管制，及時疏導(dǎo)車輛，并確保應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛順利通行。

7、現(xiàn)場監(jiān)控

根據(jù)地面塌陷的等級，采取相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)控措施，設(shè)定警示標(biāo)志，設(shè)立專門人員控制有關(guān)人員出入現(xiàn)場和隔離控制區(qū)域。

8、現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)?shù)孛嫠輵?yīng)急搶險(xiǎn)完成，恢復(fù)道路完好時，由現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束意見，報(bào)上級地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束。

（二）擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)?shù)孛嫠蓦y以控制出現(xiàn)影響附近樓體建筑等擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，由區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組向市應(yīng)急管理委員會或市政府報(bào)告。

第二十一條較大地面塌陷事件的新聞發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并根據(jù)事件的發(fā)展和動態(tài)，及時公布應(yīng)急搶險(xiǎn)工作情況。

信息發(fā)布主要通過市主要新聞媒體、區(qū)城市管理局網(wǎng)站發(fā)布。

第二十二條應(yīng)急結(jié)束

（一）當(dāng)區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮部確認(rèn)地面塌陷應(yīng)急搶險(xiǎn)工作已基本結(jié)束，事件危害消除后，應(yīng)按程序及時結(jié)束應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（二）較大地面塌陷事件由區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束情況要及時通知參與應(yīng)急搶險(xiǎn)的所有部門和單位，并通過新聞媒體向社會發(fā)布。

第五章后期處置

第二十三條區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和道路管護(hù)責(zé)任單位，對地面塌陷造成的傷亡人員及時開展救治和事故善后處理工作。

第二十四條調(diào)查和總結(jié)

區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)對較大地面塌陷事件，組織有關(guān)部門和專家，對事件發(fā)生的原因、損失、影響做出分析、評估，并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見和整改措施，對責(zé)任事故的相應(yīng)責(zé)任人提出處理意見。

第六章應(yīng)急保障

根據(jù)地面塌陷事件的等級和危害程度，區(qū)道路管理部門和管護(hù)責(zé)任單位按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案的要求，做好人力、財(cái)力、運(yùn)力、通信等保障工作，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)急需，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

第二十五條應(yīng)急隊(duì)伍保障

進(jìn)一步優(yōu)化，強(qiáng)化以區(qū)道路管護(hù)責(zé)任單位為主體，相關(guān)部門為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)各聯(lián)動部門和單位的組織協(xié)調(diào)和指揮，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)聯(lián)動工作有效運(yùn)行。

第二十六條財(cái)力保障

（一）應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，每年按照城市維護(hù)費(fèi)總額的適當(dāng)比例安排較大地面塌陷應(yīng)急搶險(xiǎn)資金，以保證地面塌陷應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

（二）較大地面塌陷發(fā)生后，應(yīng)急搶險(xiǎn)資金必須在1個工作日完成相關(guān)手續(xù)，并確保資金及時到位。

第二十七條建立應(yīng)急物資儲備制度，區(qū)道路管護(hù)責(zé)任單位要做好地面塌陷施工材料、施工物資的儲備，明確儲備地點(diǎn)、儲備方式、儲備種類、儲備數(shù)量等。

第二十八條區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息暢通的信息管理系統(tǒng)，建立信息反饋，信息收集，信息分析，信息匯總的信息庫和信息發(fā)布中心，并建立通信網(wǎng)絡(luò)，保障通信暢通。

第七章宣傳教育、培訓(xùn)和演練

第二十九條區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和單位制定地面塌陷事件教育規(guī)劃、編制地面塌陷專業(yè)技術(shù)教材和應(yīng)急常識手冊。

第三十條應(yīng)有計(jì)劃、有組織地對區(qū)道路管理部門和管護(hù)單位開展應(yīng)急法律、法規(guī)和專業(yè)應(yīng)急的預(yù)防搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)技術(shù)等的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高地面塌陷應(yīng)急搶險(xiǎn)的技能和水平。

第三十一條區(qū)地面塌陷應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際設(shè)定演練的方法、程序、評估等內(nèi)容，組織相關(guān)道路管護(hù)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行演練，每年應(yīng)急搶險(xiǎn)演練不少于1次。

第八章附則

第三十二條本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三十三條本預(yù)案由區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇8

地面坍塌是一種突發(fā)性的自然災(zāi)害，可能會造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為了有效地應(yīng)對地面坍塌事件，需要建立完善的地面坍塌應(yīng)急預(yù)案。以下是一個詳細(xì)的地面坍塌應(yīng)急預(yù)案：

1、應(yīng)急預(yù)案的制定

成立地面坍塌應(yīng)急預(yù)案編制工作組，由相關(guān)部門的專家和管理人員組成，負(fù)責(zé)編制地面坍塌應(yīng)急預(yù)案。

調(diào)查研究本地區(qū)地質(zhì)情況、歷史地面坍塌事件及其原因，制定相應(yīng)的預(yù)案。

2、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

預(yù)案的目的和原則：明確地面坍塌應(yīng)急預(yù)案的目的和原則，即保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害造成的損失。

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：明確地面坍塌應(yīng)急預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)和各部門的職責(zé)分工。

應(yīng)急預(yù)案的流程：包括災(zāi)情發(fā)生后的報(bào)告、調(diào)查評估、救援和救護(hù)、災(zāi)后恢復(fù)等流程。

應(yīng)急資源保障：包括人員、物資、設(shè)備等的儲備和調(diào)配。

應(yīng)急演練和培訓(xùn)：定期組織地面坍塌應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

3、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

災(zāi)情發(fā)生后，立即啟動地面坍塌應(yīng)急預(yù)案，指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織救援和救護(hù)工作。

各部門按照預(yù)案的要求，積極參與救援和救護(hù)工作，確保人員生命安全。

持續(xù)跟蹤災(zāi)情發(fā)展，及時調(diào)整救援和救護(hù)方案，最大限度減少災(zāi)害損失。

4、應(yīng)急預(yù)案的評估和改進(jìn)

災(zāi)后對地面坍塌應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出不足之處并進(jìn)行改進(jìn)。

定期組織演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，不斷完善地面坍塌應(yīng)急預(yù)案。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇9

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》等國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。

二、編制目的（高分范文網(wǎng) 977139.CoM）

隧道坍塌是指隧道施工中遇軟弱或破碎圍巖發(fā)生突變時引起的較大及較大以上規(guī)模的土石塌方事故，是隧道施工中較為常見和嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害之一，一般情況下會造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，有時還會引起施工人員的傷亡，給施工單位造成無法彌補(bǔ)的損失。因此，在施工中應(yīng)引起高度重視。當(dāng)遇軟弱破碎圍巖或地質(zhì)條件發(fā)生突變時，應(yīng)及時采取相應(yīng)的施工技術(shù)措施，以防止隧道坍塌帶來的嚴(yán)重?fù)p失，做到防患于未然。

隧道施工中可能發(fā)生的坍塌、突泥突水、火災(zāi)、瓦斯爆炸、有害氣體濃度超標(biāo)等災(zāi)害，應(yīng)提前做出安排，明確應(yīng)急職責(zé)，識別緊急需求，降低和減少對環(huán)境和員工的危害。當(dāng)發(fā)生隧道坍塌時，若發(fā)生人員傷亡，應(yīng)采取積極的搶救措施，以控制隧道坍塌帶來的損失，減輕人員傷亡程度，積極組織人力、物力、財(cái)力進(jìn)行補(bǔ)救，并盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于項(xiàng)目部承擔(dān)施工的雅康高速公路xxx隧道。

四、工作原則

1、以人為本，安全第一。

一切行動都要把保障民工的生命安全和身體健康、最大程度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮全體員工的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和廣大職工的基礎(chǔ)作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。

在項(xiàng)目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和施工現(xiàn)場班組負(fù)責(zé)人的組織協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目部各部門和各施工隊(duì)切實(shí)履行各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理、救援、處置工作。各施工隊(duì)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3、縱橫結(jié)合，密切配合。

項(xiàng)目部各部門和各施工隊(duì)要密切配合，相互支援，行動協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，各施工隊(duì)要在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，并同時上報(bào)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動同級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。

4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。

采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)人員作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用切實(shí)可行的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主，言行結(jié)合。

切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持安全生產(chǎn)事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的'風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

五、應(yīng)急小組組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）、項(xiàng)目部成立安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

雅康高速公路C6合同段成立施工安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由尹修超任組長，李曉彬任副組長，陶俊倫、陶明、楊鑫、鄭從智、袁帥、汪黎明擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并接受突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）、安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，電話：xxxxxxx。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任趙亦東擔(dān)任，成員由相關(guān)科室人員擔(dān)任。

（三）、整個合同段內(nèi)設(shè)四個應(yīng)急小分隊(duì)：分別由四個施工作業(yè)隊(duì)長任應(yīng)急小分隊(duì)隊(duì)長，每個小分隊(duì)隊(duì)員由20人組成。

（四）、應(yīng)急聯(lián)系電話：xxxx

李xx189xxxx 趙xx15289xxx

（五）、應(yīng)急指揮車

項(xiàng)目部安全應(yīng)急指揮車為川X79xxxx

（六）、項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員組織機(jī)構(gòu)及各部門任務(wù)分工如下：

1、組長職責(zé)：

1.1 對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.2 負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行各種安全生產(chǎn)法律，法規(guī)及制度。

1.3 定期向企業(yè)職工代表大會報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

1.4 認(rèn)真貫徹和落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

1.5 定期聽取安全情況匯報(bào)，研究和解決施工生產(chǎn)中的安全問題。

1.6 負(fù)責(zé)審批隧道防止坍塌施工安全技術(shù)措施，積極采納合理化建議，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)中的新成果、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

1.7 組織大型安全檢查和安全活動，加強(qiáng)安全教育。

1.8 組織發(fā)生坍塌事故時的搶險(xiǎn)救援工作，并主持重大傷亡事故的調(diào)查分析，提出處理意見和改進(jìn)措施，并督促落實(shí)。

2、副組長職責(zé)：

2.1 在組長的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行各項(xiàng)安全工作，對項(xiàng)目隊(duì)施工生產(chǎn)的安全負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和條例，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)隧道防止坍塌施工安全技術(shù)措施。

2.3 經(jīng)常組織安全檢查，清除事故隱患。

2.4 不違章指揮，制止違章作業(yè)。

2.5 負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育工作。

2.6 發(fā)生安全事故時，組織并領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作，及時上報(bào)，參加傷亡事故的分析、調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3、成員職責(zé)：

3.1 服從組長、副組長的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)施工技術(shù)措施。

3.2 積極對安全生產(chǎn)提出合理化意見或建議。

3.3 當(dāng)發(fā)生坍塌事故時，在應(yīng)急小組的指揮下，進(jìn)行參與各種搶險(xiǎn)救援工作，積極參加事故原因的調(diào)查、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故的再次發(fā)生。

六、應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、物資

1、項(xiàng)目部綜合辦公室：（辦公室主任負(fù)責(zé)調(diào)動使用）

搶險(xiǎn)車輛1臺、通訊電話2部。

2、項(xiàng)目部物資設(shè)備部：

鋼拱架（提前加工）、管棚鋼管、錨桿、錨固劑、噴漿設(shè)備、現(xiàn)場拌制材料以及手提應(yīng)急照明燈、手提電動切割機(jī)、氧焊切割設(shè)備、繩索、撬棍、鉆機(jī)等。

七、預(yù)防措施

1、技術(shù)人員依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)隧道施工規(guī)范進(jìn)行技術(shù)交底，認(rèn)真領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖，開挖襯砌作業(yè)班組必須嚴(yán)格按技術(shù)交底施工。

2、開挖掌子面及時布點(diǎn)，實(shí)行監(jiān)控量測。對拱部下沉、兩側(cè)收斂、鼓脹、中間彎折及發(fā)生位移原因進(jìn)行回歸分析，及時反饋至項(xiàng)目部施工技術(shù)部門，項(xiàng)目部施工技術(shù)部門迅速做出研判，并及時制定出切實(shí)可行的解決方案，指導(dǎo)現(xiàn)場施工作業(yè)。

3、隧道開挖支護(hù)應(yīng)具有超前性、及時性和實(shí)效性。根據(jù)不同類別圍巖性質(zhì)，依照設(shè)計(jì)及時施作支護(hù)，確保圍巖開挖后穩(wěn)定，防止圍巖變化而引起坍塌。

4、當(dāng)遇到與設(shè)計(jì)地質(zhì)不相符，而圍巖自穩(wěn)力又極差，極易坍塌時，現(xiàn)場必須立即采取果斷支護(hù)措施，在確保施工人員生命安全的情況下，及時進(jìn)行封閉支護(hù)，防止圍巖變形擴(kuò)大，引起坍塌。

5、支護(hù)相對穩(wěn)定后，及時向監(jiān)理、設(shè)計(jì)院上報(bào)，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際地質(zhì)情況采取相應(yīng)的變更設(shè)計(jì)施工支護(hù)措施，以防止隧道坍塌，確保施工人員安全及施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。

6、若現(xiàn)場無法及時進(jìn)行封閉，而又無法保證施工安全，或已有明顯坍塌預(yù)兆時，現(xiàn)場安全員、領(lǐng)工員或工班長，必須立即組織人員撤離可能坍塌危險(xiǎn)區(qū)。在撤離時應(yīng)保持秩序，按照危險(xiǎn)部位先撤出的原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)亂擁、亂擠的現(xiàn)象，以防止其它意外事故的發(fā)生。

7、所有人員撤出坍塌危險(xiǎn)區(qū)域后，現(xiàn)場安全員在安全位置負(fù)責(zé)觀察圍巖變化情況，同時設(shè)置安全警戒線，禁止其他人員進(jìn)出危險(xiǎn)區(qū)域。

8、立即通知項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師及相關(guān)人員赴現(xiàn)場處理，采取相應(yīng)的施工技術(shù)措施，防止坍塌，確保施工人員生命安全，保障正常施工順利進(jìn)行。

八、應(yīng)急處理措施

1、當(dāng)發(fā)現(xiàn)坍塌時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時發(fā)出警告信號，在危險(xiǎn)區(qū)域的人員應(yīng)立即撤離，同時禁止其他工作人員接近危險(xiǎn)區(qū)域。

2、工作人員撤離至安全位置后，及時清點(diǎn)現(xiàn)場施工人員數(shù)量，查看有無人員傷亡情況。

3、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或值班安全員、工班長等立即報(bào)告項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)，并立即啟動應(yīng)急搶險(xiǎn)程序。

4、當(dāng)發(fā)生人員傷亡時，立即采取緊急救援工作，救援時必須2人以上進(jìn)行防護(hù)，在確保救援人員無生命安全威脅的情況下進(jìn)行搶救工作；若坍塌繼續(xù)無法救援時，則在安全位置守候待命，以便及時進(jìn)行搶救。搶救過程中要把搶救生命放到首要位置，同時防止坍塌損害進(jìn)一步擴(kuò)大。

5、若坍塌特別嚴(yán)重，自身救援能力有限時，應(yīng)立即上報(bào)地方政府或相關(guān)救助部門，請求緊急救援，同時做好相關(guān)配合救援工作。

6、當(dāng)被救人員脫離危險(xiǎn)區(qū)域后，根據(jù)傷員人數(shù)、受傷程度，由醫(yī)護(hù)人員在現(xiàn)場采取相應(yīng)的緊急救護(hù)措施，按照“先重后輕”的原則及時將傷員送到醫(yī)院進(jìn)行搶救、治療。

7、根據(jù)傷亡程度及時向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)坍塌損害情況，等待上級指令或進(jìn)一步調(diào)查、處理。

8、人員全部撤出危險(xiǎn)區(qū)域后，現(xiàn)場要采取與坍塌程度及范圍相對應(yīng)的施工技術(shù)措施，控制坍塌的進(jìn)一步發(fā)展。在確保施工人員安全的前提下，積極進(jìn)行坍塌善后處理，盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)。

九、保險(xiǎn)理賠

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，由項(xiàng)目部計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)收集匯總各項(xiàng)損失理賠資料，督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇10

為了有效防治地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力，建立高效有序的搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到有備無患，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）的規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

成立中屯村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害處置工作中的重大問題等。

組長：

副組長：

成員：

二、建立應(yīng)急分隊(duì)，處置突發(fā)災(zāi)害

全村建立由村干部為主的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì)，應(yīng)急分隊(duì)職責(zé)是：

1、按照各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；

2、及時向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)現(xiàn)場情況，妥善處理現(xiàn)場各種臨時情況，并負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查；

3、負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)查報(bào)告的'編寫和上報(bào)；

4、承擔(dān)同級領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇11

1．事故類型和危害程度分析

我公司經(jīng)過30多年的地下開采，留下了約600萬m3的采空區(qū)，在北礦區(qū)、東礦區(qū)和鐵石崗礦區(qū)都有分布，其中北礦區(qū)最大，約有450萬m3。目前三個礦區(qū)的采空區(qū)都已與地表塘口貫通形成塌陷區(qū)。

塌陷區(qū)事故類型和危害程度分析：

（1）持續(xù)高強(qiáng)度的回收下，使覆蓋巖層受到極大的破壞（如厚度減小、松動加大、散體移動與塊度在同等條件下加快、巖層滲水性也發(fā)生變化），這就給地表水創(chuàng)造通道，從而引起井下爛礦、泥石流、溜井沖渣，尤其是在暴雨期問題更為突出。

（2）塌陷區(qū)防洪溝遭破壞或堵塞,邊坡洪水瀉入塘口,對井下防汛、生產(chǎn)和作業(yè)人員構(gòu)成威脅。

（3）露天塘口一旦發(fā)生坍塌易使空區(qū)充填料發(fā)生大范圍的移動，產(chǎn)生的沖擊波對井下設(shè)備和人員造成傷害，對移動帶內(nèi)采石廠人員、車輛也構(gòu)成危害。

（4）露天塘口塌陷區(qū)周邊活動的人員、車輛存在墜落危害。

2．應(yīng)急處置基本原則

當(dāng)露天塘口墊層區(qū)內(nèi)突發(fā)大規(guī)模墊層陷落、井下泥石流事故時，應(yīng)遵循以下處置原則：

（1）統(tǒng)一指揮原則。事故搶險(xiǎn)工作必須在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行。

（2）自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位積極組織搶救，首先應(yīng)迅速搶救遇險(xiǎn)的人員，防止事故擴(kuò)大。

（3）科學(xué)施救原則。在事故搶救進(jìn)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生新的人員傷害。

3．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.2.1指揮部職責(zé)

(1) 接受地方政府、上級主管部門及集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)，并落實(shí)應(yīng)急指令。

(2) 負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策。

(3) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源。

(4) 審批應(yīng)急管理規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。

(5) 指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置，確定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令。

總指揮職責(zé)：

(1) 負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援行動。

(2) 啟動和終止救援搶險(xiǎn)命令。

(3) 負(fù)責(zé)組織制定好公司突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作方案，并督促檢查指揮部成員應(yīng)急救援責(zé)任的落實(shí)和任務(wù)的完成情況。

(4) 對應(yīng)急救援工作出現(xiàn)的重大問題行使決策權(quán)。

(5) 負(fù)責(zé)落實(shí)上級部門對應(yīng)急處置的要求。

副總指揮職責(zé)：

(1) 協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作。

(2) 負(fù)責(zé)各自分管范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作的落實(shí)。

(3) 總指揮外出時，按排名先后順序接替總指揮領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

3.2.2調(diào)度中心

責(zé)任人：××，職責(zé)為：

(1)行使防汛搶險(xiǎn)指揮部辦公室的職責(zé)。

(2)負(fù)責(zé)24小時值班報(bào)警工作。

(3)負(fù)責(zé)定時監(jiān)收天氣預(yù)報(bào)，認(rèn)真填寫天氣預(yù)報(bào)記錄。對于天氣異常（大雨、暴雨等）情報(bào)，必須立即向井下防汛指揮部和井下單位通報(bào)。

(4)認(rèn)真填寫汛期值班記錄；負(fù)責(zé)對外電話聯(lián)系。

(5)負(fù)責(zé)與六合區(qū)、冶山鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部保持密切聯(lián)系。

3.2.3救援專家組

專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，組長：××，職責(zé)為：

(1)參加事故應(yīng)急救援方案的研討。

(2)對生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

(3)對生產(chǎn)安全事故處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

(4)參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見和防范措施。

3.2.4警戒疏散組

組成單位：安保處及事故單位，組長：××，職責(zé)為：

(1)發(fā)生事故時熟悉事故地點(diǎn)周圍的緊急疏散路線情況。

(2)承擔(dān)現(xiàn)場警戒和保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)事故發(fā)生后的治安、交通秩序等工作。

(3)負(fù)責(zé)做好事故中可能危及到的人員的疏散和撤離工作，保護(hù)主要目標(biāo)和做好要害部門的警戒工作。

（4）確定受傷人員的姓名、身份等情況。

3.2.5物資和供電保障組

組成單位：綜合部、水電公司等，組長：××，職責(zé)為：

(1)綜合部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存和救援時的發(fā)放工作，確保物資質(zhì)量和足夠的數(shù)量，各二級單位按規(guī)定也要備齊相應(yīng)救援物資。

(2)水電公司負(fù)責(zé)保障供電系統(tǒng)的完好（包括架設(shè)臨時線路），負(fù)責(zé)供電線路及設(shè)備的修復(fù)工作。

(3)向外單位聯(lián)系好公司不足的相關(guān)救援裝備和器具，確保應(yīng)急救援需要時能及時增援。

3.2.6醫(yī)療救護(hù)組

組成單位：公司醫(yī)院等，組長：×× ，職責(zé)為：

(1)做好防護(hù)器材和應(yīng)急藥品的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)救護(hù)車的保養(yǎng)使其處于良好狀態(tài)。

(2)發(fā)生事故后，迅速組織醫(yī)療人員、器械和藥品趕赴事故現(xiàn)場，最大程度的為受傷人員有效地開展救治，并及時送往醫(yī)院。對重傷員要及時轉(zhuǎn)送醫(yī)療技術(shù)條件好的大醫(yī)院。

(3)負(fù)責(zé)事故救援及災(zāi)后的防疫工作。

3.2.7搶險(xiǎn)隊(duì)伍組

組成單位：礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)及公司二級單位救援分隊(duì)（組長：××）。

各單位救援、搶險(xiǎn)分隊(duì)由本單位骨干組成，人數(shù)8-10人，其中必須指明一名具有責(zé)任心熟悉業(yè)務(wù)的隊(duì)員擔(dān)任隊(duì)長。其主要任務(wù)是擔(dān)負(fù)本單位內(nèi)部各類事故的救援，輔助公司內(nèi)其他單位事故應(yīng)急救援行動，視情況支援友鄰單位的救援。主要職責(zé)：

(1)熟悉公司地質(zhì)條件、礦井井巷布置、重點(diǎn)要害目標(biāo)、主要設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝流程及各種應(yīng)急狀態(tài)下的避災(zāi)線路。

(2)熟悉公司的應(yīng)急救援預(yù)案，積極參加培訓(xùn)和演練，不斷提高搶險(xiǎn)、搶修能力。

(3)熟練使用各種救援裝備和器材，做好維護(hù)和保養(yǎng)工作。

(4)聽從指揮部的指揮和工作安排。

(5)礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)與單位救援分隊(duì)要密切配合開展好應(yīng)急救援工作。

(6)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場遇難、遇險(xiǎn)人員的搶救，裝備、物資的轉(zhuǎn)移，險(xiǎn)情的排除和事故源的控制工作。

(7)實(shí)施搶險(xiǎn)救援時動作要快，恰到好處，分工明確，確保自身安全，保持與指揮部的正常聯(lián)系，及時向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場的變化和救援進(jìn)展情況。

3.2.8通訊后勤保障組

組成單位：經(jīng)服公司等，組長：××，職責(zé)為：

（1）對公司通訊設(shè)施做到勤檢查、勤維修，保證24小時能有效地進(jìn)行內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)，確保通訊的暢通。

（2）負(fù)責(zé)指揮部和專業(yè)組之間通訊的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（3）做好救援人員和受害人員的后勤保障工作。

4．預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控—各井下單位

（1）沿采礦地表陷落區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；加強(qiáng)對防洪設(shè)施維護(hù)，每年雨季前組織對防洪溝進(jìn)行清理。

（2）封閉井下通往采空區(qū)的.廢棄井巷工程，嚴(yán)禁人員及設(shè)備進(jìn)入陷落區(qū)和采空區(qū)。

（3）每季度將采掘位置資料進(jìn)行匯編，并編制一次塌陷區(qū)地表、井下對照圖，及時掌握采空區(qū)的位置變化情況。

（4）每年書面通知一次毗鄰的鄉(xiāng)村和企業(yè)，對塌陷區(qū)的安全情況提出注意事項(xiàng)，防止事故發(fā)生。

（5）定期組織對塌陷區(qū)的安全管理和現(xiàn)場監(jiān)督進(jìn)行檢查，及時整改隱患。

（6）堅(jiān)持每天對北礦區(qū)上部礦體觀測點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測和下部空區(qū)對應(yīng)區(qū)域檢查，同時做好地表付井周圍觀測點(diǎn)的檢測，并定期進(jìn)行分析。

（7）堅(jiān)持每天對鐵石崗礦區(qū)地表三個露天陷落區(qū)進(jìn)行巡視，檢查是否有異常。為確保井下作業(yè)人員和設(shè)施的安全，防止井下因地表邊坡突發(fā)崩坍，瞬間充填井下采空區(qū)，產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊氣浪或泥石流（暴雨期），而采取以下措施：

①、在日常生產(chǎn)中-150水平東1#、東小礦房下盤運(yùn)輸巷各出礦口嚴(yán)禁出空，并要具備阻隔泥石流或沖擊氣浪下行的礦石厚度。上盤出礦口要留出便于泥石流下行的通道，并在上盤與下盤的聯(lián)絡(luò)巷中預(yù)先構(gòu)筑兩道封閉墻，防止沖擊氣浪或泥石流對井下作業(yè)人員和設(shè)施造成傷害。

②、要正常保持地表與井下通道的暢通，為防止大量的泥漿瞬時涌入井下采空區(qū)、出礦進(jìn)路、運(yùn)輸大巷，可以選擇在東1#、東小礦房上盤的適當(dāng)位置，留出空隙通道以便水流淌，防止空區(qū)大量積水。在水流淌的通道處制定防止人員進(jìn)入的防范措施。

③、保持地表與井下的通訊和信息暢通，發(fā)生連續(xù)暴雨或塘口已出現(xiàn)滑坡的情況下，立即通知井下作業(yè)人員，做好安全防范，并禁止人員在井下-150m水平等易發(fā)生井下泥石流區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)。

4.2預(yù)警行動

當(dāng)各相關(guān)單位、部門監(jiān)控到以下信息時，必須及時上報(bào)應(yīng)急救援指揮部值班室（礦調(diào)度中心，電話 ：79033 ），指揮部接到報(bào)告后，立即下達(dá)預(yù)警指令：

（1）地表塌陷區(qū)有大量洪水涌入；

（2）井下有泥石流發(fā)生跡象；

（3）井下有發(fā)生涌水跡象；

（4）露天塘口墊層區(qū)內(nèi)突發(fā)大規(guī)模墊層陷落。

5．信息報(bào)告程序

險(xiǎn)情發(fā)生后，現(xiàn)場人員最大可能的查清情況，并就地利用通訊工具（程控電話、礦用通信電話等），立即向本單位調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；二級單位必須在15分鐘內(nèi)向公司應(yīng)急救援指揮部值班室（礦調(diào)度中心：24小時值班電話79033）報(bào)告，值班室接到報(bào)告后立即向指揮部人員報(bào)告，指揮部接到報(bào)告后，下達(dá)救援命令，啟動應(yīng)急預(yù)案，同時將情況及時上報(bào)。

6．應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)程序

事故發(fā)生后，各單位必須按照制定的應(yīng)急響應(yīng)程序，確定響應(yīng)級別，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定進(jìn)行及時上報(bào)。當(dāng)公司應(yīng)急救援能力不足，指揮部應(yīng)向 “六合區(qū)非煤礦山較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部” 、公安消防部門請求救援。

6.2處置措施

（1）當(dāng)塘口涌入較大洪水時：

詳見《井下防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。

（2）人員墜落塌陷區(qū)時，在處置過程中要注意如下：

①、在確認(rèn)不會再次發(fā)生同類事故的前提下，立即搶救受傷人員，視情況向公安消防部門報(bào)警。

②、當(dāng)發(fā)現(xiàn)廢石發(fā)出異常聲音時，應(yīng)立即停止救護(hù)作業(yè)，并通知、組織人員快速撤離到安全地點(diǎn)。

③、當(dāng)墜落人員被少部分坍塌石頭和渣土覆蓋時，搶救或救護(hù)人員要用鐵鍬進(jìn)行撮土挖掘，并注意不要傷及被埋人員；當(dāng)人員墜落被埋事件發(fā)生后，應(yīng)在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下開展搶救工作，積極進(jìn)行搶救，現(xiàn)場要有指揮并有監(jiān)護(hù)，防止機(jī)械傷及被埋人員。

7．應(yīng)急物資與裝備保障

公司建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時分開管理、用時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資保障體系。隊(duì)伍保障見附件2，物資、裝備配備情況見附件3。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇12

1 總 則

1.1編制目的

為提高光明新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急能力，高效、有序地做好新區(qū)地面坍塌事故處置工作，最大限度地預(yù)防事故發(fā)生并減輕其造成的損害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《深圳市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市光明新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《光明新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1 以人為本，減少危害。把保障公眾生命安全作為處置地面塌陷事故的首要任務(wù)，最大限度地減少地面塌陷事故對人民群眾出行和車輛通行造成的威脅和危害，采取各種有效措施，提高應(yīng)對地面塌陷事故的能力和水平。

1.3.2 居安思危，預(yù)防為主。把積極預(yù)防作為處置地面塌陷事故工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，將地面塌陷事故風(fēng)險(xiǎn)管理工作貫穿于新區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)，防患于未然，妥善做好應(yīng)對地面塌陷事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.3.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在新區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。新區(qū)管委會負(fù)責(zé)發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)Ⅳ級（一般）地面坍塌事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，配合上級政府做好本轄區(qū)III級以上地面坍塌事故的應(yīng)急處置工作。

1.3.4 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷完善工作措施，提高預(yù)防和應(yīng)對地面坍塌事故的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化和法制化水平。

1.3.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立新區(qū)相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，充分動員和發(fā)揮本轄區(qū)內(nèi)地面坍塌應(yīng)急處置隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.3.6 依靠科技，提高素質(zhì)。推廣先進(jìn)適用的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高預(yù)防和應(yīng)對地面坍塌事故各項(xiàng)工作的科技含量和裝備水平。發(fā)揮專家和專業(yè)人員作用，提高預(yù)防和應(yīng)對地面坍塌事故的能力。加強(qiáng)公共安全文化建設(shè)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的能力。

1.3.7 公開透明，及時發(fā)布。遵循“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動地發(fā)布地面坍塌事故權(quán)威信息。

1.4突發(fā)事件分級

本預(yù)案所稱地面坍塌事故是指地表巖、土體受自然因素作用或人類工程活動影響向下塌落，并在地面形成坍塌坑（洞）而造成災(zāi)害的一種現(xiàn)象或過程，其主要的形成原因包括暗渠化河道滲漏或破裂、給排水管道滲漏或破裂、地下隧道施工、深基坑施工、不合理抽排地下水等。

按照地面坍塌事故性質(zhì)、危害程度、波及范圍、影響力大小，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

1.4.1特別重大（Ⅰ級）地面坍塌事故

符合下列情形之一的，為特別重大地面坍塌事故（Ⅰ級）：

（1）因地面坍塌事故造成30人以上死亡，或受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（2）造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺乳L時間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會影響的地面坍塌事故。

1.4.2重大（Ⅱ級）地面坍塌事故

符合下列情形之一的，為重大地面坍塌事故（Ⅱ級）：

（1）因地面坍塌事故造成10人以上、30人以下死亡，或受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（2）造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺容^長時間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會影響的地面坍塌事故。

1.4.3較大（Ⅲ級）地面坍塌事故

符合下列情形之一的，為較大地面坍塌事故（Ⅲ級）：

（1）因地面坍塌事故造成3人以上、10人以下死亡，或受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（2）造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺榷虝r間中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有較大社會影響的地面坍塌事故。

1.4.4一般（Ⅳ級）地面坍塌事故

符合下列情形之一的，為一般地面坍塌事故（Ⅳ級）：

（1）因地面坍塌事故造成3人以下死亡，或受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（2）造成交通運(yùn)輸中斷，或威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有一定社會影響的地面坍塌事故。

對比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為較大以上地面坍塌事故，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，一律按照較大以上地面坍塌事故應(yīng)對。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在光明新區(qū)區(qū)域內(nèi)由光明新區(qū)管理委員會(以下簡稱新區(qū)管委會) 負(fù)責(zé)處置的一般地面坍塌事故或參與處置的特別重大、重大、較大地面坍塌事故。

本預(yù)案指導(dǎo)光明新區(qū)地面坍塌事故預(yù)防和應(yīng)對工作。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

光明新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下稱“新區(qū)應(yīng)急委”)是光明新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。新區(qū)應(yīng)急委根據(jù)工作需要，設(shè)立新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)和指揮新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)對工作。

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部組成

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部由1名總指揮、1名執(zhí)行總指揮和有關(guān)成員單位組成。

總指揮由新區(qū)管委會分管副主任（新區(qū)地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長）擔(dān)任，主持新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部全面工作。

執(zhí)行總指揮由新區(qū)住房和建設(shè)局局長擔(dān)任，根據(jù)需要兼任現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮官，履行現(xiàn)場決策、指揮、調(diào)度職責(zé)，有權(quán)要求相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部成員單位由新區(qū)綜合辦、住房和建設(shè)局、發(fā)展和財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)服務(wù)局、統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)局、衛(wèi)生計(jì)生局、環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局、城市管理局、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、建設(shè)管理服務(wù)中心、光明公安分局、光明公安消防大隊(duì)、光明交警大隊(duì)、市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局、光明交通運(yùn)輸局、新區(qū)軌道辦、光明辦事處、公明辦事處、新湖辦事處、鳳凰辦事處、玉塘辦事處、馬田辦事處、光明新區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、光明供電局、深水光明水務(wù)公司、中國電信深圳光明分公司、深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司等單位組成。

2.1.2新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)地面坍塌事故的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;起草和修訂新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)新區(qū)管委會批準(zhǔn)后實(shí)施;負(fù)責(zé)新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練; 組織編制專業(yè)應(yīng)急資源分布圖譜，統(tǒng)籌專業(yè)應(yīng)急物資、裝備的儲備和調(diào)用;及時確定地面坍塌事故的等級與響應(yīng)級別，按程序啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事故處置工作（市地面坍塌事故應(yīng)急指揮部啟動地面坍塌Ⅲ級及以上響應(yīng)后，負(fù)責(zé)配合市地面坍塌事故應(yīng)急指揮部工作，及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布地面坍塌及其處置情況的消息）;協(xié)調(diào)指揮部成員單位及其他相關(guān)單位開展地面坍塌事故防御和應(yīng)對工作; 制定預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)突發(fā)事件的年度工作計(jì)劃，總結(jié)年度有關(guān)工作;開展專業(yè)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作;承辦新區(qū)黨工委、管委會、應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。

2.1.3新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）新區(qū)綜合辦：負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)突發(fā)事件信息，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作，并協(xié)助做好新聞應(yīng)對工作。

（2）新區(qū)住房和建設(shè)局：負(fù)責(zé)收集、匯總地面坍塌事故和救援信息，并及時向新區(qū)管委會、上級主管部門報(bào)告；對本部門職責(zé)范圍內(nèi)地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（3）新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局：根據(jù)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助主管部門編制地面坍塌災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃；負(fù)責(zé)安排地面坍塌事故應(yīng)急資金預(yù)算，做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金的使用情況；統(tǒng)籌安排地面坍塌重建項(xiàng)目建設(shè)資金。

（4）新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)民應(yīng)急基本生活物資的儲備、調(diào)配，負(fù)責(zé)協(xié)助做好應(yīng)急通訊保障工作。

（5）新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；督促指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活救助；指導(dǎo)做好遇難人員善后處置工作。

（6）新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)組織開展受災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作、疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告?zhèn)麊T救治信息和疾病防控情況。

（7）新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局：負(fù)責(zé)所管轄排水管線和暗渠化河道地面坍塌險(xiǎn)情排查、監(jiān)測工作；指導(dǎo)水利工程設(shè)施的搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測，為管理部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù)；對本部門職責(zé)范圍內(nèi)地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（8）新區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助處理城市管理局紅線范圍內(nèi)的公共綠地、道路綠化帶、公園、廣場、垃圾處理等場所內(nèi)地面坍塌隱患排查、監(jiān)測和治理工作；指導(dǎo)公共綠地、公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作；對本部門職責(zé)范圍內(nèi)地面坍塌的應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（9）新區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急后勤保障工作（如：運(yùn)送物資、保障生活用品、用餐及公務(wù)用車等）。

（10）新區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的地面坍塌隱患體檢、診斷、治理和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理。重點(diǎn)督促、指導(dǎo)所承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目做好深基坑工程引發(fā)的地面坍塌險(xiǎn)情排查、監(jiān)測、應(yīng)急和治理工作，督促、指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)。

（11）光明公安分局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部組織疏散、撤離受地面坍塌事故威脅的人員；組織維護(hù)受災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊違法犯罪活動。

（12）光明公安消防大隊(duì)：配合地面坍塌事故時搶險(xiǎn)、救援及消防應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（13）光明交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好地面坍塌現(xiàn)場交通管制和疏導(dǎo)工作。

（14）市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局：配合做好因地面坍塌事故引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與應(yīng)急處置；根據(jù)地面坍塌事故搶險(xiǎn)需要提供相關(guān)地下空間信息數(shù)據(jù)。

（15）光明交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)管轄道路地面坍塌險(xiǎn)情排查、監(jiān)測、應(yīng)急和治理工作；危險(xiǎn)路段豎立警示帶或圍擋，及時組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好道路及附屬設(shè)施的搶險(xiǎn)和修復(fù)工作；組織、協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員及物資的運(yùn)輸工作。

（16）新區(qū)軌道辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)在建和運(yùn)營地下軌道工程相關(guān)的地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，及時報(bào)送災(zāi)情信息；加強(qiáng)地下軌道規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營的協(xié)調(diào)管理。

（17）屬地辦事處：根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合自身實(shí)際，制定本級應(yīng)急行動方案，并確保與本預(yù)案緊密銜接；按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)屬地地面坍塌事故的先期處置，協(xié)助處置一般以上級別地面坍塌突發(fā)事件，并負(fù)責(zé)處置過程中的應(yīng)急保障工作；必要時組織群眾疏散，特殊情況下組織群眾進(jìn)入緊急避難場所，避免次生災(zāi)害事件發(fā)生；負(fù)責(zé)實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤及災(zāi)后重建等善后處理工作。

（18）光明新區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)綜合管廊和所管轄地下通信管線引發(fā)的地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修工作。

（19）光明供電局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的電力系統(tǒng)恢復(fù)及電力設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供電力保障，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)電力管線引發(fā)的地面坍塌事故搶險(xiǎn)工作。

（20）深水光明水務(wù)公司：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的供水設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)、搶修工作，確保災(zāi)區(qū)自來水供應(yīng)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)供水管線引發(fā)的地面坍塌事故搶險(xiǎn)工作。

（21）中國電信深圳光明分公司：負(fù)責(zé)電信通信地下管線引發(fā)的地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修工作；為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供通信保障，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施。

（22）深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司：負(fù)責(zé)燃?xì)獾叵鹿芫€引發(fā)的地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修工作，確保災(zāi)區(qū)燃?xì)夤?yīng)和燃?xì)獍踩Ｕ稀?/p>

2.2辦事機(jī)構(gòu)

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在新區(qū)地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部日常工作。辦公室主任由新區(qū)地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任兼任，副主任由地防辦加掛科室科長擔(dān)任。

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)是：牽頭落實(shí)新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急演練；準(zhǔn)確、及時地傳達(dá)地面坍塌事故防御、應(yīng)對、搶險(xiǎn)信息和下達(dá)指揮部的決策、指令；協(xié)調(diào)、督促新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部各成員單位開展地面坍塌事故處置工作的落實(shí)情況；搜集、整理、上報(bào)及發(fā)布相關(guān)地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)信息；負(fù)責(zé)其它與地面坍塌事故相關(guān)的應(yīng)急管理工作。

2.3基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)

新區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作,加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。

辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)地面坍塌事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和先期處置工作，根據(jù)需要加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

居民委員會等群眾自治組織和社區(qū)工作站應(yīng)明確工作責(zé)任人，協(xié)助轄區(qū)辦事處開展地面坍塌事故監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)送、社會動員、應(yīng)急宣傳教育等工作。

其他基層組織和企事業(yè)單位在政府部門的指導(dǎo)下，依法開展地面坍塌事故預(yù)防和應(yīng)對工作。

2.4應(yīng)急專家組

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要吸收新區(qū)地面坍塌防治技術(shù)支撐單位等單位的專業(yè)技術(shù)人員成立應(yīng)急專家組，建立健全專家決策咨詢制度，為專家組開展工作提供必要的保障和服務(wù)。

應(yīng)急專家組職責(zé)：對事故的發(fā)展趨勢、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等提出意見和建議，為應(yīng)急指揮輔助決策、應(yīng)急救援與處置、災(zāi)害監(jiān)測及趨勢預(yù)測、災(zāi)害損失評估等提供技術(shù)支持；對事故可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測、評估；參與應(yīng)急演練及事故調(diào)查。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

3.1.1預(yù)防

（1）各成員單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，將地面坍塌事故的預(yù)防工作貫穿于城市建設(shè)施工、維護(hù)管理、日常工作等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資源和力量，提高城市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少地面坍塌事故的發(fā)生，控制、減輕和消除地面坍塌事故引起的社會危害。

（2）有關(guān)部門（單位）在進(jìn)行軌道、基坑等地下工程建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)對排水管渠、燃?xì)狻㈦娎|等地下管線的保護(hù)措施，避免損壞管網(wǎng)設(shè)施引發(fā)地面坍塌事故。

（3）根據(jù)本預(yù)案要求，各成員單位要進(jìn)行“全面排查”、“重點(diǎn)診斷”、“對癥下藥”，針對隱患情況制訂相應(yīng)的隱患治理方案，及時開展隱患治理項(xiàng)目，消除隱患。

（4）各成員單位要積極開展地面坍塌防范和自救互救知識的宣傳教育，提高公眾防范地面坍塌事故的意識和逃生避險(xiǎn)技能，建立群防群治工作機(jī)制，充分發(fā)動市民積極參與地面坍塌防治工作。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備一定的救援設(shè)備，做好相關(guān)救援物資儲備，不定期開展地面坍塌應(yīng)急演練工作。

（5）結(jié)合城市更新加大地面坍塌隱患的治理。通過統(tǒng)籌城市更新與地面坍塌防治工作，在城市更新項(xiàng)目中加大對地面坍塌隱患的治理力度，一步到位治理好地面坍塌安全隱患。

3.1.2監(jiān)測

（1）各成員單位對地面坍塌重點(diǎn)防范區(qū)要建立日常巡查制度，同時建立地面坍塌群測群防機(jī)制，充分發(fā)揮出租屋綜合管理人員、物業(yè)管理人員、城管信息采集員、綠化養(yǎng)護(hù)人員、清掃保潔人員、保（治）安員等工作人員力量，在日常工作中發(fā)現(xiàn)地面坍塌隱患時，及時報(bào)送災(zāi)情（隱患）信息。

（2）各成員單位要充分利用專業(yè)技術(shù)力量，組織開展地面坍塌隱患調(diào)查、評估，在汛前、汛中、汛后，對地面坍塌隱患點(diǎn)進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地面坍塌重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范。

（3）因工程建設(shè)可能引發(fā)的地面坍塌，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)地面坍塌監(jiān)測，并及時將監(jiān)測情況報(bào)告新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室。

（4）發(fā)現(xiàn)地面坍塌事故前兆及發(fā)生災(zāi)情時，險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個人，應(yīng)迅速通過110特服電話、辦事處值班電話、新區(qū)地防辦值班電話、新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）值班電話報(bào)告。

3.1.3預(yù)警

（1）確定預(yù)警級別

預(yù)警信息實(shí)行分級發(fā)布制度。按照地面坍塌事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級（特大事故）、II級（重大事故）、III級（較大事故）、IV級（一般事故），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，I級為最高級別。預(yù)警級別按照國家和省、市制定的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

地面坍塌事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部按照國家和省、市、新區(qū)有關(guān)規(guī)定、指令，自行或會同有關(guān)部門對信息進(jìn)行評估，預(yù)測事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事故級別。

（2）發(fā)布預(yù)警信息

按照《深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》和《光明新區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對于可以預(yù)警的事故災(zāi)難即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，新區(qū)管委會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。

III級以上（含三級）預(yù)警信息，由市政府或市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(單位)發(fā)布。

IV級預(yù)警信息由新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部組織評估后、報(bào)新區(qū)管委會進(jìn)行級別核定與預(yù)警發(fā)布。同時報(bào)告新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）備案，上報(bào)市應(yīng)急辦并通報(bào)可能受到影響和危害的區(qū)(新區(qū))。

預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：事故的類別、預(yù)警級別、區(qū)域或場所、起始時間、可能的影響程度、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和咨詢電話等。

新區(qū)主要通過深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)置在市氣象部門）、“光明新區(qū)政府在線”網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。對上級政府和部門發(fā)布的可能影響新區(qū)的預(yù)警信息，新區(qū)應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)，并注明信息來源。

新區(qū)有關(guān)部門(單位)應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報(bào)器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會公眾。

國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對預(yù)警信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（3）預(yù)警響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部及新區(qū)有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，依法采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

①及時收集和上報(bào)有關(guān)信息，公布信息接報(bào)和咨詢電話，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告。

②組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

③調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，確保其隨時可以投入正常使用。

④加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)。確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行。

⑤轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受坍塌事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

⑥關(guān)閉或限制使用易受坍塌事故危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動。

⑦其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

（4）預(yù)警信息的調(diào)整和解除。

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急專家組的預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布，并抄報(bào)新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）備案和通報(bào)有關(guān)情況。有事實(shí)證明不可能發(fā)生特種設(shè)備事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。

3.2應(yīng)急處置與救援

3.2.1信息報(bào)告和共享

（1）信息報(bào)告的內(nèi)容和要求

獲悉地面坍塌事故信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)立即通過電話等各種渠道向新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）、新區(qū)住房和建設(shè)局和屬地辦事處應(yīng)急指揮中心等有關(guān)單位報(bào)告。有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時向新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）及新區(qū)住房和建設(shè)局報(bào)告突發(fā)事故信息。新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）按照國家和省、市、新區(qū)有關(guān)規(guī)定，向市委值班室、市政府總值班室報(bào)送地面坍塌事故信息，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等有關(guān)情況。

報(bào)告要及時、真實(shí)、規(guī)范、簡明、準(zhǔn)確，報(bào)告內(nèi)容主要包括：地面坍塌事故險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點(diǎn)、地面坍塌類型、規(guī)模，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等，采取的對策措施。報(bào)送簡表見附錄6。

信息報(bào)告內(nèi)容包括首報(bào)、續(xù)報(bào)和總報(bào)。

①首報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括: 事故概況（包括事發(fā)單位名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、地址等）；事發(fā)時間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況；初步判定原因、危害程度、影響范圍、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；事件發(fā)展趨勢、初期處置、控制措施等信息等。

②續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括: 事態(tài)發(fā)展趨勢、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經(jīng)造成的損失或準(zhǔn)備采取的處置措施。

③總報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括:事故處理結(jié)果、整改情況等。

(2)信息報(bào)告時間和程序

①發(fā)生一般地面坍塌事故，涉事單位或個人、屬地辦事處及新區(qū)住房和建設(shè)局要及時報(bào)告新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室，新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告簡要情況、事發(fā)后1小時內(nèi)書面報(bào)告較詳細(xì)情況給新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）和市地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

②發(fā)生較大以上級別地面坍塌事故，涉事單位或個人、屬地辦事處及新區(qū)住房和建設(shè)局要立即報(bào)告新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室，新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室分別在事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話報(bào)告簡要情況、事發(fā)后30分鐘內(nèi)書面報(bào)告較詳細(xì)情況給新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）和市地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

如因特殊情況難以在事發(fā)后半小時內(nèi)書面報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后1小時之內(nèi)書面報(bào)告事件基本情況和先期處置情況，并注明遲報(bào)的原因。事件后續(xù)處置情況應(yīng)及時報(bào)告。

（3）發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或事件本身敏感的地面坍塌事故信息的報(bào)送，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，一律按照較大以上突發(fā)事件信息報(bào)送的規(guī)定和要求報(bào)送。

（4）如地面坍塌事故中涉及到外籍和港澳臺人員傷亡、失蹤等，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家通報(bào)時，由新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定辦理。

(5)新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部各成員單位要認(rèn)真執(zhí)行新區(qū)黨工委、管委會關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，配備專職或兼職信息監(jiān)測人員，建立健全信息收集報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。對地面坍塌事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息。

3.2.2先期處置

地面坍塌事故發(fā)生后，事發(fā)部門(單位)、事發(fā)地辦事處作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后10分鐘內(nèi)與公安、交警、衛(wèi)生等部門迅速組織應(yīng)急救援力量營救受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員，封鎖和控制事故現(xiàn)場，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施; 向新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）、新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告信息。

事發(fā)地的社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)按照新區(qū)管委會的決定和決策部署，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

開展先期處置工作的部門(單位)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場初步察看結(jié)果，協(xié)調(diào)相關(guān)單位到場研判誘發(fā)主因后認(rèn)定地面坍塌責(zé)任主體，報(bào)新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室，由新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室核定地面坍塌責(zé)任主體，并組織專家對地面坍塌事故等級進(jìn)行核定。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的地面坍塌事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度等，地面坍塌應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）等四個級別。新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部按照分級響應(yīng)的原則，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)或申請啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

(1)出現(xiàn)下列情況之一者，采取I級響應(yīng):發(fā)生特別重大地面坍塌事故;上級政府或部門決定啟動I級響應(yīng)的地面坍塌事故。

(2)出現(xiàn)下列情況之一者，采?、蚣夗憫?yīng):發(fā)生重大地面坍塌事故; 上級政府或部門決定啟動Ⅱ級響應(yīng)的地面坍塌事故;發(fā)生跨區(qū)的地面坍塌事故。

(3)出現(xiàn)下列情況之一者，采?、蠹夗憫?yīng):發(fā)生較大地面坍塌事故；上級政府或部門決定啟動Ⅲ級響應(yīng)的地面坍塌事故;發(fā)生跨區(qū)的地面坍塌事故;新區(qū)應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要上級增援的地面坍塌事故。

(4)出現(xiàn)下列情況之一者，采?、艏夗憫?yīng):發(fā)生一般地面坍塌事故；市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或新區(qū)管委會、新區(qū)應(yīng)急委決定啟動Ⅳ級響應(yīng)的地面坍塌事故;發(fā)生跨辦事處的地面坍塌事故;辦事處的應(yīng)急力量和資源不足，難以控制事態(tài)，需要新區(qū)增援的地面坍塌事故。

3.2.4指揮協(xié)調(diào)

啟動應(yīng)急響應(yīng)時，新區(qū)應(yīng)急委、新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部和事發(fā)地辦事處按照“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。

（1）啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，由新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置工作。

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部主要采取以下措施:

①牽頭成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)新區(qū)有關(guān)部門(單位)的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援或事件處置。

②協(xié)調(diào)新區(qū)有關(guān)部門(單位)提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。

③制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。

④及時掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向新區(qū)黨工委、管委會和新區(qū)應(yīng)急委報(bào)告。

⑤協(xié)助新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件，傳達(dá)并督促有關(guān)部門(單位)落實(shí)新區(qū)黨工委、管委會、新區(qū)應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。

事發(fā)地辦事處在新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施:

①根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事件處置工作，向新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）和應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告情況。

②組織協(xié)調(diào)辦事處有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

③組織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

新區(qū)有關(guān)部門(單位)在新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施:

①根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事件處置工作，向新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）、應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告情況。

②派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家組參與事件處置工作，提供應(yīng)急救援、處置事件、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。

（2）啟動I級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，由新區(qū)應(yīng)急委協(xié)助新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部配合市應(yīng)急辦、市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部開展處置工作，并做好先期處置工作：

①根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事件處置工作，向市委、市政府、市應(yīng)急委和市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。

②組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

③組織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

3.2.5現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)應(yīng)急工作需要和新區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，由新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部牽頭成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，具體職責(zé)如下：

（1）執(zhí)行上級下達(dá)的地面坍塌事故搶險(xiǎn)應(yīng)急處置任務(wù)，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（2）依據(jù)實(shí)際需要，協(xié)調(diào)成員單位、調(diào)配專業(yè)應(yīng)急隊(duì)和組織各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)參與應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位確定應(yīng)急處置具體措施，制定搶險(xiǎn)救援工作方案，解決搶險(xiǎn)當(dāng)中遇到的實(shí)際問題；

（4）組織劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；

（5）負(fù)責(zé)及時向新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援情況；

（6）協(xié)調(diào)擬定并報(bào)批有關(guān)事故信息發(fā)布材料；

（7）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場指揮官1名和現(xiàn)場副指揮官若干名，實(shí)行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源，對事件的級別及是否需要上級支持做出判斷，及時向新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人報(bào)告事件處置動態(tài)并提出建議。各有關(guān)部門(單位)、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮官的指揮。

現(xiàn)場指揮官由新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部執(zhí)行總指揮（即住房和建設(shè)局局長）兼任?，F(xiàn)場副指揮官分別由新區(qū)綜合辦分管副主任、住房和建設(shè)局分管副局長、屬地辦事處分管副主任擔(dān)任，配合總指揮和執(zhí)行總指揮開展應(yīng)急處置工作。

根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組、后勤保障組、交通運(yùn)輸組、環(huán)境保護(hù)組、涉外(港澳臺)聯(lián)絡(luò)組、調(diào)查評估組、善后處理組和督導(dǎo)組等應(yīng)急功能組（詳見附錄5），各應(yīng)急功能組組長由各牽頭單位的指定責(zé)任人擔(dān)任。

與事故有關(guān)的各部門(單位)，應(yīng)當(dāng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與處置的有關(guān)部門(單位)提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料，為實(shí)施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。

應(yīng)急專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的情況，對整個事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出處置意見，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

3.2.6處置措施

地面坍塌事故發(fā)生后，按照屬地、屬權(quán)管理相結(jié)合的原則，新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部各成員單位及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取如下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

（1）組織營救和救治受傷人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。

（2）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安（交警）等部門（單位）應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援的交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時安全送達(dá)。

（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等城市生命線工程設(shè)施，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。

（4）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施。

（5）啟動突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，必要時啟動財(cái)政預(yù)備費(fèi)，為處置地面坍塌事故提供資金保障。啟用儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。

（6）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必須品和避難場所、臨時住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

3.2.7響應(yīng)升級

因地面坍塌事故次生、衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，先期牽頭處置的辦事處、新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時報(bào)告新區(qū)應(yīng)急委。新區(qū)應(yīng)急委根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，協(xié)調(diào)指揮其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、部門（單位）參與應(yīng)急處置。

如果預(yù)計(jì)地面坍塌事故將要波及周邊地區(qū)的，應(yīng)以新區(qū)管委會的名義，協(xié)調(diào)周邊區(qū)（新區(qū)）啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

如果地面坍塌事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，危害程度超出新區(qū)自身控制能力，或者事件波及周邊城市或地區(qū)，需要周邊城市或地區(qū)援助、廣東省或者國家提供支持的，由新區(qū)黨工委、管委會請市委、市政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。

3.2.8社會動員

根據(jù)地面坍塌事故的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部可報(bào)請新區(qū)管委會發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好地面坍塌事故防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。

新區(qū)范圍內(nèi)的地面坍塌事故社會動員，由新區(qū)管委會報(bào)請市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;辦事處、社區(qū)等局部小范圍的地面坍塌事故社會動員，由新區(qū)決定并組織實(shí)施。

3.2.9信息發(fā)布

1）信息發(fā)布要求

地面坍塌事故信息發(fā)布必須統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范、主動，嚴(yán)格按《深圳市光明新區(qū)突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急工作實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

2）信息發(fā)布機(jī)構(gòu)

新區(qū)綜合辦協(xié)助新區(qū)地面坍塌事故急指揮部建立新聞發(fā)言人制度。一般突發(fā)地面坍塌事故的信息由新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部指定的新聞發(fā)言人對外發(fā)布；較大以上突發(fā)地面坍塌事故的信息由新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部配合上級部門統(tǒng)一對外發(fā)布，任何單位或個人不得擅自向公眾發(fā)布地面坍塌事故信息。

3）信息發(fā)布內(nèi)容

信息發(fā)布的內(nèi)容包括事故發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展、提示公眾注意事項(xiàng)、事故區(qū)域的交通管制、處置措施以及依法應(yīng)當(dāng)予以公開的其他信息。

4）信息發(fā)布方式

信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。較大及以上地面坍塌事故信息應(yīng)當(dāng)及時通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、廣播電視、移動通信等媒介向公眾發(fā)布。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

3.2.10應(yīng)急結(jié)束

地面坍塌事故及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制，經(jīng)評估短期內(nèi)地面坍塌影響不再擴(kuò)大或已消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

較大以上（Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級）地面坍塌事故，由上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

一般（Ⅳ級）地面坍塌事故，由新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，現(xiàn)場指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件。同時，新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時向新區(qū)應(yīng)急辦（總值班室）提交應(yīng)急結(jié)束報(bào)告，明確應(yīng)急結(jié)束。

3.3后期處置

3.3.1善后處置

地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定有關(guān)部門（單位）制定和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對地面坍塌事故中的傷亡人員應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償。

3.3.2社會救助

民政部門統(tǒng)籌地面坍塌事故社會救助工作，按照政府救濟(jì)和社會救濟(jì)相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾安置工作，會同新區(qū)有關(guān)部門(單位)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

政府鼓勵紅十字會、慈善等社會公益團(tuán)體和組織，依法組織開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈活動。

3.3.3保險(xiǎn)

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部、辦事處及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大各類災(zāi)害保險(xiǎn)的覆蓋面和服務(wù)范圍，鼓勵企事業(yè)單位、社會公眾購買相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠事宜，相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。

3.3.4調(diào)查評估

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時查明地面坍塌事故的發(fā)生經(jīng)過和原因，評估地面坍塌事故損失，總結(jié)地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

發(fā)生一般（Ⅵ級）地面坍塌事故，由新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估工作。

發(fā)生較大（Ⅲ級）及以上地面坍塌事故，由新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部配合上級政府、市地面坍塌事故應(yīng)急指揮部等有關(guān)部門開展調(diào)查評估。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或市有關(guān)文件對地面坍塌事故調(diào)查評估工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.3.5恢復(fù)與重建

地面坍塌事故搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，新區(qū)管委會應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，應(yīng)及時組織和協(xié)調(diào)公安、交通、城建、城管等部門恢復(fù)社會秩序；交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、水務(wù)、城管、軌道、燃?xì)?、通信、供電等部門或企業(yè)應(yīng)主動配合新區(qū)管委會及時修復(fù)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施。

新區(qū)管委會根據(jù)實(shí)際情況，提供人力、資金、物資和技術(shù)支持，組織相關(guān)部門（單位）提供資金、物資和人力資源。需要國家、省、市援助的，由新區(qū)管委會向市政府提出申請，請求國家和省、市提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。

4應(yīng)急保障

4.1人力資源保障

（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。新區(qū)依托新區(qū)公安消防隊(duì)伍，建立新區(qū)、辦事處兩級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

（2）專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。加強(qiáng)各級地面坍塌事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，利用就近勘察、設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)隊(duì)伍充實(shí)應(yīng)急力量，保證相對穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，滿足地面坍塌應(yīng)急工作的需要。

（3）軍隊(duì)、民兵應(yīng)急處置力量。駐新區(qū)部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是處置突發(fā)事件的骨干和突擊力量，應(yīng)依法參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對重特大事故災(zāi)難、維護(hù)社會穩(wěn)定等應(yīng)急救援和處置任務(wù)。

（4）社會應(yīng)急力量。發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)、紅十字會的作用，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等人員參與地面坍塌事故應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識的宣傳、教育和普及工作，參與地面坍塌事故的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。

4.2經(jīng)費(fèi)保障

新區(qū)管委會應(yīng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對工作需要。

（1）新區(qū)管委會以及新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部所需突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對工作資金，按規(guī)定程序納入年度新區(qū)財(cái)政預(yù)算。

（2）新區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，建立資金快速撥付機(jī)制。應(yīng)急專項(xiàng)資金由專項(xiàng)資金主管部門會同新區(qū)財(cái)政部門制定管理辦法，在年度預(yù)算中安排，明確使用范圍，實(shí)行專項(xiàng)管理。

（3）處置地面坍塌事故所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由新區(qū)管委會、辦事處按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

（4）鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對地面坍塌事故提供資金捐贈和支持。

4.3物資保障

（1）按照實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門(單位)分區(qū)域、分部門合理儲備應(yīng)急物資。

（2）新區(qū)管委會建立新區(qū)應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)審核新區(qū)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃及應(yīng)急物資儲備方案，制定應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄，統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲備、使用和調(diào)配，指導(dǎo)新區(qū)應(yīng)急物資儲備工作。

（3）新區(qū)管委會、新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門(單位)按照“專業(yè)管理，專物專用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門(單位)的應(yīng)急物資?？绮块T(單位)調(diào)用應(yīng)急物資時，申請使用的新區(qū)有關(guān)部門(單位)應(yīng)向新區(qū)應(yīng)急委提出申請，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（4）必要時，新區(qū)應(yīng)急委可以新區(qū)管委會名義向單位和個人征用應(yīng)急處置與救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地和其他物資，或要求相關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資。

（5）鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對地面坍塌事故提供物資捐贈和支持。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

依托新區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局牽頭負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，儲備醫(yī)療救治、疾病防控、監(jiān)測檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，參與地面坍塌事故應(yīng)急醫(yī)療救援、疾病防控演練。

新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力，組織群眾開展地面坍塌事故現(xiàn)場救護(hù)。

4.5交通運(yùn)輸保障

新區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，公安、交警部門配合，建立健全新區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，完善交通管制、道路搶修等保障措施，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運(yùn)輸工具。

4.6治安保障

新區(qū)公安部門制定應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等；應(yīng)當(dāng)維護(hù)地面坍塌事故現(xiàn)場秩序及所在區(qū)域社會公共秩序，為專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)處置事故提供保障；負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護(hù)現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。

4.7人員防護(hù)保障

根據(jù)地面坍塌事故的特點(diǎn)，各辦事處、各社區(qū)工作站應(yīng)建立健全緊急情況下的人員疏散機(jī)制。在處置地面坍塌事故過程中，新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部、相關(guān)單位應(yīng)依靠科學(xué)的指揮、調(diào)度，采用先進(jìn)、適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備和必要的防護(hù)措施，最大限度地保障人員安全。

4.8通信和信息保障

新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局協(xié)調(diào)光明電信、光明移動、光明聯(lián)通等三大通信運(yùn)營公司建立健全應(yīng)急通信聯(lián)系機(jī)制，保障地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)通信暢通。

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室定期匯總各成員單位及其他相關(guān)單位的通訊方式，并動態(tài)更新通訊錄。

4.9現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

4.10應(yīng)急避難場所保障

新區(qū)住房和建設(shè)局、統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)局分別負(fù)責(zé)制定新區(qū)室外、室內(nèi)應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃。新區(qū)有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理和維護(hù)工作。應(yīng)急避難場所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，儲備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場所維護(hù)、管理制度和緊急疏散應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)時由新區(qū)住房和建設(shè)局協(xié)調(diào)使用和管理新區(qū)室外應(yīng)急避難場所，統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設(shè)局（新區(qū)民政部門）協(xié)調(diào)使用和管理新區(qū)室內(nèi)應(yīng)急避難場所。

4.11科技支撐保障

由新區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局負(fù)責(zé)，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)積極研究開發(fā)和推廣用于地面坍塌事故預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援的技術(shù)、設(shè)備和工具。

4.12 氣象服務(wù)保障

根據(jù)應(yīng)對地面坍塌事故的需要，由新區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局負(fù)責(zé)對接市氣象局加強(qiáng)現(xiàn)場氣象監(jiān)測和預(yù)測，為地面坍塌搶險(xiǎn)提供氣象服務(wù)和保障。

4.13法制保障

在處置地面坍塌事故期間，新區(qū)管委會依法發(fā)布緊急決定和命令。新區(qū)法制部門按照新區(qū)管委會的要求，對地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作提供法律意見。

4.14其他應(yīng)急保障

各成員單位及其他相關(guān)單位按照各自職責(zé)完成其他相關(guān)應(yīng)急保障工作。

5監(jiān)督管理

5.1應(yīng)急演練

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立健全本預(yù)案演練制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)本預(yù)案的應(yīng)急演練工作，規(guī)劃、組織和實(shí)施跨部門的綜合應(yīng)急演練。每次演練都要做好演練評估工作。演練方案及演練評估情況應(yīng)及時報(bào)新區(qū)應(yīng)急辦備案。

各成員單位及其他相關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，按本部門地面坍塌事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案有針對性地適時開展地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，確保事故發(fā)生后，應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)手段措施及時到位。演練方案及演練評估情況報(bào)新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。

5.2宣傳教育

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室、辦事處及各成員單位應(yīng)當(dāng)開展面向內(nèi)部、面向社會的應(yīng)急法律法規(guī)、地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識宣傳教育活動，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體，開展應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展地面坍塌預(yù)防和應(yīng)對、自救互救知識的公益宣傳。

5.3培訓(xùn)

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部借助市地防辦定期或不定期的專題培訓(xùn)機(jī)會，提升預(yù)防和應(yīng)對地面坍塌事故的意識和能力。

同時，新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室組織轄區(qū)內(nèi)單位開展應(yīng)急常識培訓(xùn)，按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強(qiáng)本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。

5.4責(zé)任與獎懲

新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提請新區(qū)黨工委、新區(qū)管委會對在處置地面坍塌事故中成績突出的單位和個人予以表彰,對未完成工作任務(wù)的部門（單位）予以通報(bào)批評并責(zé)令整改。

對未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致地面坍塌事故發(fā)生或危害擴(kuò)大的；出現(xiàn)不服從上級政府統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、瞞報(bào)地面坍塌事故信息，未及時組織開展生產(chǎn)自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，由主管部門或新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰處分。

5.5預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起正式施行。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇13

一、背景介紹

坍塌事故是一種突發(fā)事件，由于建筑物或其他結(jié)構(gòu)物的失穩(wěn)或結(jié)構(gòu)破壞而引發(fā)。坍塌事故往往造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此需要制定一份坍塌事故應(yīng)急預(yù)案，以在事故發(fā)生時迅速、有效地采取應(yīng)急措施，保護(hù)人員的生命安全和減少財(cái)產(chǎn)損失。

二、應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)

1、確保人員的生命安全。預(yù)案應(yīng)確保在事故發(fā)生后，所有人員能夠迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域，避免人員傷亡。

2、保護(hù)現(xiàn)場的安全。預(yù)案應(yīng)提供相應(yīng)的安全措施和指導(dǎo)，以防止事故現(xiàn)場的進(jìn)一步危險(xiǎn)和擴(kuò)大損失。

3、協(xié)調(diào)救援資源。預(yù)案應(yīng)提供調(diào)動并協(xié)調(diào)各種救援資源的機(jī)制，確保及時救援，并最大程度地減少事故的影響范圍。

三、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1、組建應(yīng)急指揮小組。小組由高層領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，以確保預(yù)案的執(zhí)行和協(xié)調(diào)各方力量。

2、建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。指定應(yīng)急響應(yīng)人員和電話，確保在事故發(fā)生后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，并通知相關(guān)人員。

3、制定撤離方案。根據(jù)建筑物結(jié)構(gòu)和緊急情況，制定不同情況下的撤離路線和撤離順序，并進(jìn)行現(xiàn)場演練。

4、確保信息傳輸暢通。建立緊急通訊渠道，確保應(yīng)急指揮小組和相關(guān)人員在事故發(fā)生時能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞信息。

5、協(xié)調(diào)救援資源。與消防、醫(yī)療和其他救援機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，確保及時調(diào)動必要的救援力量。

6、定期演練和培訓(xùn)。定期組織坍塌事故的應(yīng)急演練和培訓(xùn)，使各級人員熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案。

四、預(yù)案執(zhí)行與修訂

1、預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和檢查。根據(jù)演練的情況，及時修訂和完善預(yù)案，確保其適應(yīng)性和有效性。

2、 整理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在每次演練和實(shí)際應(yīng)急中，整理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為修訂預(yù)案提供依據(jù)。

3、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。通過宣傳和培訓(xùn)，提高員工和公眾對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度和應(yīng)對能力。

五、結(jié)語

坍塌事故的發(fā)生常常造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此制定一份完善的應(yīng)急預(yù)案非常重要。在事故發(fā)生后，能夠迅速、有效地采取應(yīng)急措施，不僅可以保護(hù)人員的生命安全，還可以減少事故造成的負(fù)面影響。應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和修訂工作需要不斷地加強(qiáng)，以確保其適應(yīng)性和有效性。

采煤塌陷應(yīng)急預(yù)案 篇14

1 總則

1.1 編制目的

為落實(shí)中央和省、市關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及應(yīng)急管理的要求，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，提高我區(qū)應(yīng)對和處置地面坍塌事故能力，保證地面坍塌事故應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，避免和減輕地面坍塌事故造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《深圳市地面坍塌防治項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》《深圳市地面坍塌隱患等級及認(rèn)定暫行辦法》《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《深圳市地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案》《龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《深圳市龍崗區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件為依據(jù)編制。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于龍崗區(qū)范圍內(nèi)地面坍塌事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

1.4 處置原則

以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，將地面坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)管理工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)，防患于未然。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少地面坍塌事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分依靠和發(fā)揮公眾力量，健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.5 地面坍塌事故分級

按照地面坍塌事故災(zāi)情和險(xiǎn)情的危害程度和影響大小，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個級別。

1.5.1 一般（Ⅳ級）地面坍塌事故

（1）因地面坍塌事故造成 3 人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以下的地面坍塌事故。

（2）受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300 萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成交通運(yùn)輸中斷，或威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有一定社會影響的地面坍塌事故。事故等級劃分所稱的“以上”含本數(shù)，所稱的“以下”不含本數(shù)。

1.5.2 較大（Ⅲ級）地面坍塌事故

（1）因地面坍塌事故造成 3 人以上、10 人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以上、500萬元以下的地面坍塌事故。

（2）受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以上、500 人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000 萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺榷虝r間中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有較大社會影響的地面坍塌事故。

1.5.3 重大（Ⅱ級）地面坍塌事故

（1）因地面坍塌事故造成 10 人以上、30 人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500 萬元以上、1000萬元以下的地面坍塌事故。

（2）受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 500 人以上、1000 人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000 萬元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺容^長時間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會影響的地面坍塌事故。

1.5.4 特別重大（Ⅰ級）地面坍塌事故

（1）因地面坍塌事故造成 30 人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上的地面坍塌事故。

（2）受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 1000 人以上，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺乳L時間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會影響的地面坍塌事故。

1.6 地面坍塌現(xiàn)狀

我區(qū)部分地區(qū)分布有可溶巖，地質(zhì)條件本身存在發(fā)生巖溶塌陷的較大風(fēng)險(xiǎn)，正在大規(guī)模開展的地鐵施工，進(jìn)一步加大了地面坍塌事故發(fā)生概率。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部

龍崗區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(以下稱“區(qū)應(yīng)急委”)是龍崗區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)應(yīng)急委根據(jù)工作需要，設(shè)立區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部(以下稱“區(qū)指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)地面坍塌事故的防范和應(yīng)對工作，在區(qū)委、區(qū)政府和市地面坍塌應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下開展工作?？傊笓]：由區(qū)政府分管應(yīng)急管理副區(qū)長擔(dān)任。負(fù)責(zé)全面主持地面坍塌事故防御準(zhǔn)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

副總指揮：由區(qū)應(yīng)急管理局、住房和建設(shè)局、水務(wù)局，市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)全面了解相關(guān)情況，協(xié)調(diào)指揮部相關(guān)工作小組，協(xié)助總指揮部署防御準(zhǔn)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源局、住房和建設(shè)局、水務(wù)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、城管和綜合執(zhí)法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、建筑工務(wù)署、人武部、各街道辦、龍崗公安分局、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局、市市場監(jiān)管局龍崗監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局、龍崗供電局、龍崗交警大隊(duì)、深圳東部高速交警大隊(duì)、龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)以及區(qū)軌道辦等為區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員。各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門（單位）、街道辦等做好地面坍塌應(yīng)急宣傳報(bào)道和社會輿論引導(dǎo)工作，保障應(yīng)急信息發(fā)布的一致性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

（2）區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)安排地面坍塌專項(xiàng)治理、救災(zāi)、重建基建工程的立項(xiàng)審批服務(wù)和資金保障工作，負(fù)責(zé)區(qū)級救災(zāi)物資（基本生活物資和人員安置物資）的行政管理，包括收儲、輪換和日常管理工作；配合區(qū)應(yīng)急管理局做好需要市發(fā)展改革委解決的影響我區(qū)石油管道安全的地面坍塌問題。

（3）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)地面坍塌事故發(fā)生時在校（園）師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

（4）區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)及時修復(fù)損毀的電力設(shè)施，盡快恢復(fù)供電，保障受災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時供電需求和電力供應(yīng)。

（5）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)的地面坍塌事故救助工作，督促協(xié)調(diào)做好福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的安全保護(hù)，災(zāi)后修復(fù)或重建。

（6）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置；依法審查涉及地面坍塌事故應(yīng)急工作的規(guī)范性文件。

（7）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金的使用情況。

（8）區(qū)人力資源局：配合做好危及管轄范圍內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地面坍塌隱患排查治理工作；地面坍塌事故發(fā)生時，督導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校組織在校師生安全疏散；指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校組織開展師生防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)科普知識宣傳工作。

（9）區(qū)住房和建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好深基坑工程引發(fā)的地面坍塌險(xiǎn)情排查、監(jiān)測、應(yīng)急和治理工作；組織指導(dǎo)燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┑膿岆U(xiǎn)、搶修工作；督促、指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)。

（10）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施管理范圍內(nèi)地面坍塌的險(xiǎn)情排查、檢測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測并配合進(jìn)行地面坍塌引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置工作；組織指導(dǎo)水利工程設(shè)施的搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)工作，保障城市供水安全；對本部門職責(zé)范圍內(nèi)地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（11）區(qū)文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游企業(yè)、單位做好游客的安全疏散工作；負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立健全應(yīng)急廣播體系，確保公眾及時，準(zhǔn)確獲取政府發(fā)布的權(quán)威災(zāi)情和應(yīng)急救援信息。

（12）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開展受災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作、疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報(bào)告?zhèn)麊T救治信息和疾病防控情況。

（13）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)涉及人員傷亡的一般級別地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；配合市應(yīng)急管理局開展較大級別以上地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；指導(dǎo)、督促各街道各相關(guān)企業(yè)做好地面坍塌隱患的排查、治理工作和地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；指導(dǎo)、檢查應(yīng)急避難場所的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的安置工作。

（14）區(qū)城管和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理公共綠地、道路綠化帶、公園、余泥渣土受納場、垃圾處理等場所內(nèi)地面坍塌隱患排查、監(jiān)測和治理工作；指導(dǎo)公共綠地、公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建工作；對部門職責(zé)范圍內(nèi)地面坍塌的應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（15）區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶修無線電通信設(shè)施及搶險(xiǎn)救災(zāi)無線電保障；配合區(qū)指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)期間政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、管理、分析和安全保障工作。

（16）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部后勤保障服務(wù)工作。

（17）區(qū)建筑工務(wù)署：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)單位做好所承擔(dān)工程的地面坍塌隱患排查、治理和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理。

（18）區(qū)人武部：做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備，必要時迅速參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（19）各街道辦：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)建立健全相應(yīng)的地面坍塌事故應(yīng)急隊(duì)伍，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)無人員傷亡的一般級地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；組織制定和公布實(shí)施本轄區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)，儲備應(yīng)急救援物資及設(shè)備；組織建立健全轄區(qū)綜合救援隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和基層地面坍塌搶修救災(zāi)隊(duì)伍；組織開展轄區(qū)內(nèi)地面坍塌應(yīng)急演習(xí)和宣傳教育工作；組織轄區(qū)應(yīng)急力量對地面坍塌事故實(shí)施先期處置，及時上報(bào)地面坍塌信息，組織人員實(shí)施緊急救助、疏散安置，控制次生、衍生災(zāi)害，開展社會動員，防止險(xiǎn)情、災(zāi)情擴(kuò)大；啟動Ⅳ級地面坍塌事故應(yīng)急響應(yīng)后，及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布地面坍塌事故及其處置情況的消息。

（20）龍崗公安分局：負(fù)責(zé)維持社會治安、指揮災(zāi)民的疏散、撤離，負(fù)責(zé)陸地的突擊救生。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地面坍塌事故威脅的人員；組織維護(hù)受災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊違法犯罪活動；做好災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo)工作。

（21）市交通運(yùn)輸局龍崗管理局：負(fù)責(zé)管養(yǎng)范圍內(nèi)的道路地面坍塌險(xiǎn)情排查，按實(shí)際情況要求坍塌路段的責(zé)任單位完成治理和應(yīng)急工作；危險(xiǎn)路段豎立警示帶或圍擋，及時組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好道路及附屬的搶險(xiǎn)和修復(fù)工作；組織、協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員及物資的運(yùn)輸工作。

（22）市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局：配合做好因地面坍塌事故引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害事故調(diào)查與應(yīng)急處置；根據(jù)地面坍塌事故搶險(xiǎn)需要提供相關(guān)地下空間信息數(shù)據(jù)。

（23）市市場監(jiān)管局龍崗監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市場監(jiān)管工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定，依法打擊銷售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為。

（24）市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防范發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。

（25）龍崗供電局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公用設(shè)備的電力系統(tǒng)恢復(fù)及電力設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供電力保障，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

（26）龍崗交警大隊(duì)：做好災(zāi)區(qū)交通管制和疏導(dǎo)工作，配合衛(wèi)生健康局進(jìn)行傷病員的救治和轉(zhuǎn)移。

（27）深圳東部高速交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)東部高速路面巡查管控，維護(hù)交通秩序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先、快速通行。

（28）龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)地面坍塌事故的搶險(xiǎn)、救援和消防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（29）區(qū)軌道辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市地鐵集團(tuán)做好在建和運(yùn)營地下軌道工程相關(guān)的地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，及時報(bào)送災(zāi)情信息。

2.2 區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室

區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)指揮部辦公室”）設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)地面坍塌事故應(yīng)急處置工作。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任。區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)地面坍塌防治的相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行指揮部各項(xiàng)指示和工作部署。

（2）及時研判地面坍塌事故的等級與響應(yīng)級別，按規(guī)定提請指揮部啟動、終止區(qū)級應(yīng)急預(yù)案。

（3）區(qū)級應(yīng)急預(yù)案啟動后，組織指揮部成員單位和專家組查明地面坍塌發(fā)生的原因、評估災(zāi)害損失及影響情況、分析災(zāi)害發(fā)展趨勢、提出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案等，為指揮部提供決策支撐。

（4）指導(dǎo)、協(xié)助各街道和各部門建立和完善地面坍塌事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（5）按有關(guān)規(guī)定，接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告地面坍塌事故信息，組織發(fā)布或配合相關(guān)單位對外發(fā)布地面坍塌事故搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置等信息。

（6）組織編制和修訂區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案。

（7）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展群測群防、檢測評估和隱患治理等工作。

（8）組織開展地面坍塌事故應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。

（9）指導(dǎo)、協(xié)助各街道辦開展地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（10）承辦區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3 指揮工作小組

根據(jù)地面坍塌事故應(yīng)急工作需要，地面坍塌事故應(yīng)急指揮部劃分成綜合協(xié)調(diào)、綜合救援、治安維穩(wěn)、交通保障、物資保障和災(zāi)民安置、工程搶險(xiǎn)、環(huán)境處理、次生災(zāi)害防治、公用設(shè)施保障、宣傳等 11 個指揮小組，具體指揮協(xié)調(diào)相關(guān)防治搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，各指揮工作小組按照指揮部指令和預(yù)案啟動運(yùn)作，小組人員由相關(guān)單位抽調(diào)組建，牽頭成員單位負(fù)責(zé)人任指揮工作小組組長，其它成員單位負(fù)責(zé)人任副組長。

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局、區(qū)水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)人力資源局、區(qū)民政局、市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局、區(qū)軌道辦、各街道辦等單位組成。負(fù)責(zé)指揮部的上傳下達(dá)工作，按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；及時收集掌握預(yù)警、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情等各種防災(zāi)減災(zāi)動態(tài)信息；組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動；負(fù)責(zé)有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。區(qū)應(yīng)急管理局為牽頭單位。

綜合救援組：由龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)人武部、區(qū)各部門常備專業(yè)救援隊(duì)伍及各街道辦組成。承擔(dān)綜合應(yīng)急救援職責(zé)，搶救遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)移和疏散被困群眾，處置地面坍塌事故引發(fā)的次生災(zāi)害，協(xié)助地方人民政府開展災(zāi)后重建中的相關(guān)工作。龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)為牽頭單位。治安維穩(wěn)組：由龍崗公安分局和各街道辦等單位組成。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防控，迅速組織力量對發(fā)生災(zāi)情的區(qū)域?qū)嵤┚?，依法打擊破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。龍崗公安分局為牽頭單位。

交通保障組：由市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、龍崗公安分局、區(qū)軌道辦、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、龍崗交警大隊(duì)、東部高速交警大隊(duì)及屬地街道辦等單位組成。主要負(fù)責(zé)災(zāi)民疏散、撤退和緊急救援轉(zhuǎn)移的交通保障等工作。市交通運(yùn)輸局龍崗管理局為牽頭單位。

物資保障及災(zāi)民安置組：由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、龍崗公安分局、各街道辦等單位組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備調(diào)度和供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急運(yùn)輸力量；保證人員的疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送。

環(huán)境處理組：由市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、龍崗公安分局和受災(zāi)街道辦等相關(guān)單位組成。主要職責(zé)是快速清除災(zāi)害所造成的污染，及時控制污染的擴(kuò)散，并對潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局為牽頭單位。次生災(zāi)害防治組：由市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、建筑工務(wù)署等行業(yè)監(jiān)管單位組成。負(fù)責(zé)會同各街道加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)次生災(zāi)害防治工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各街道落實(shí)次生災(zāi)害防治相關(guān)日常監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)承擔(dān)泥石流、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)邊坡、山洪等次生災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。由各行業(yè)監(jiān)管單位為牽頭單位，各街道配合。

公用設(shè)施保障組：由區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、龍崗公安分局、龍崗供電局、龍崗電信分局、深圳移動龍崗分公司、深圳聯(lián)通龍崗分公司和各街道辦等單位組成。負(fù)責(zé)組織指協(xié)調(diào)建立應(yīng)急通訊和供電系統(tǒng)；啟用備用電源；組織指揮專業(yè)搶修隊(duì)，及時修復(fù)通信、供電、供水、供氣等公用設(shè)施。區(qū)應(yīng)急管理局為牽頭單位。

宣傳組：由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)司法局和處置突發(fā)事件主要單位等組成。主要負(fù)責(zé)收集整理組織防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)的信息，統(tǒng)籌相關(guān)部門發(fā)布災(zāi)情信息，指導(dǎo)各新聞媒體開展搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道及輿情管控，正確引導(dǎo)輿論走向。區(qū)委宣傳部為牽頭單位。

2.4 地面坍塌事故應(yīng)急專家組

區(qū)指揮部負(fù)責(zé)組建區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急專家組，完善專家決策咨詢機(jī)制，為應(yīng)急指揮輔助決策、應(yīng)急救援與處置、災(zāi)害監(jiān)測及趨勢預(yù)測、災(zāi)害損失評估等提供技術(shù)支持。地面坍塌事故應(yīng)急專家組由工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、應(yīng)急管理、巖土工程、地基與基礎(chǔ)工程及其相關(guān)專業(yè)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成。

專家組的主要職責(zé)是：

（1）查明地面坍塌事故發(fā)生的原因、影響范圍、危害程度等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地面坍塌事故。

（2）參加區(qū)指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究。

（3）應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)區(qū)指揮部辦公室的通知，進(jìn)駐指定地點(diǎn)、研究分析突發(fā)地面坍塌事故的信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供建議。

（4）為現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持。

（5）參與地面坍塌事故調(diào)查。

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

3.1.1 預(yù)防

（1）區(qū)指揮部成員單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，將地面坍塌事故的預(yù)防工作貫穿于城市建設(shè)施工、維護(hù)管理、日常工作等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資源和力量，提高城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少地面坍塌事故的發(fā)生，控制、減輕和消除地面坍塌事故引起的社會危害。

（2）軌道、基坑等地下工程建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)對地下排水管渠、燃?xì)狻㈦娎|等管線的保護(hù)，避免損壞管網(wǎng)設(shè)施引發(fā)地面坍塌事故。

（3）區(qū)指揮部辦公室組織編制全區(qū)年度地面坍塌防治計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)（區(qū)級及所承擔(dān)的市級）地面坍塌防治項(xiàng)目。

（4）根據(jù)專項(xiàng)工作方案要求，進(jìn)行“全面排查”“重點(diǎn)診斷”“對癥下藥”，將地面坍塌隱患消滅在萌芽狀態(tài)，通過有獎舉報(bào)等方式，充分發(fā)動人民群眾積極參與地面坍塌防治工作，建立群防群治的工作機(jī)制。

（5）區(qū)指揮部各成員單位要積極開展地面坍塌事故防范和自救互救知識的宣傳教育，提高公眾防范地面坍塌事故的意識和逃生避險(xiǎn)技能；加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備相關(guān)的救援設(shè)備，做好救援物資儲備，不定期開展地面坍塌事故應(yīng)急演練工作。

（6）結(jié)合城市更新加大地面坍塌隱患的治理。通過統(tǒng)籌城市更新與地面坍塌防治工作，在城市更新項(xiàng)目中加大對地面坍塌隱患的治理力度，一步到位治理好地面坍塌安全隱患；同時，涉及地面坍塌安全隱患的片區(qū)，符合城市更新條件的應(yīng)優(yōu)先納入更新計(jì)劃，并在城市更新政策方面給予適當(dāng)支持。

3.1.2 監(jiān)測

（1）各成員單位要建立地面坍塌群測群防體系。各街道辦事處、社區(qū)工作站、居民委員會及相關(guān)預(yù)防、監(jiān)測責(zé)任人對地面坍塌重點(diǎn)防范區(qū)進(jìn)行日常巡查，充分發(fā)揮出租屋綜合管理人員、物業(yè)管理人員、城市信息采集員、綠化養(yǎng)護(hù)人員、清掃保潔人員、保（治）安員等工作人員力量，在日常工作中發(fā)現(xiàn)地面坍塌隱患時，及時報(bào)送災(zāi)情（隱患）信息。

（2）各成員單位要充分利用專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量，組織開展地面坍塌調(diào)查、評估，在汛前、汛后對地面坍塌隱患點(diǎn)進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地面坍塌重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范。

（3）因工程建設(shè)可能引發(fā)的地面坍塌，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)地面坍塌監(jiān)測，并及時將監(jiān)測情況報(bào)告區(qū)指揮部辦公室。

3.1.3 預(yù)警

（1）各成員單位根據(jù)自己的職責(zé)及時向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告地面坍塌事故信息。事故報(bào)告應(yīng)及時、真實(shí)、規(guī)范，事故報(bào)告內(nèi)容主要包括地面坍塌事故發(fā)現(xiàn)的時間、地點(diǎn)和可能的影響程度等。

（2）發(fā)現(xiàn)地面坍塌事故前兆及發(fā)生災(zāi)情時，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位或個人，應(yīng)迅速通過110或各街道總值班電話報(bào)告。

3.2 應(yīng)急處置與救援

3.2.1 信息報(bào)告和共享

（1）各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急指揮和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，對地面坍塌事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（2）發(fā)現(xiàn)地面坍塌險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向所在地街道辦事處、區(qū)指揮部辦公室、有關(guān)主管部門（單位）或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。有關(guān)主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時將地面坍塌事故信息通報(bào)區(qū)總值班室、區(qū)指揮部辦公室。區(qū)指揮部按照市有關(guān)規(guī)定，向市指揮部辦公室報(bào)送地面坍塌事故信息。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時續(xù)報(bào)地面坍塌事故處置等有關(guān)情況。報(bào)告的內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、地面坍塌類別、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

（3）發(fā)生一般級地面坍塌事故，負(fù)責(zé)處置的街道或單位在接到事故報(bào)告后，應(yīng)在45 分鐘內(nèi)將基本情況電話向區(qū)總值班室、區(qū)指揮部辦公室報(bào)告，60 分鐘內(nèi)將具體情況書面報(bào)告區(qū)總值班室、區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。

（4）發(fā)生較大級地面坍塌事故，負(fù)責(zé)處置的街道和單位在接到事故報(bào)告后，應(yīng)在20 分鐘內(nèi)將基本情況電話向區(qū)總值班室、區(qū)指揮部報(bào)告，30 分鐘內(nèi)將具體情況書面向區(qū)總值班室、區(qū)指揮部報(bào)告。

（5）發(fā)生重特大級地面坍塌事故，負(fù)責(zé)處置的街道或單位必須在事發(fā)10 分鐘內(nèi)電話向區(qū)委區(qū)政府總值班室、區(qū)指揮部報(bào)告情況，并在 20 分鐘內(nèi)向區(qū)委區(qū)政府總值班室書面報(bào)告詳細(xì)情況。

（6）地面坍塌事故報(bào)告內(nèi)容主要包括：地面坍塌事故險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點(diǎn)、地面坍塌類型、規(guī)模，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等，采取的對策措施，報(bào)送簡表見附錄一。

（7）涉及港澳臺、外籍人員，需要向有關(guān)國家、地區(qū)和國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

3.2.2 先期處置

地面坍塌事故發(fā)生后，涉事部門（單位）和屬地街道辦事處為先期處置第一響應(yīng)單位，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)動應(yīng)急救援力量，事發(fā)后 30 分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，營救受傷人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；封鎖和控制事故現(xiàn)場，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。屬地的居委會、社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的地面坍塌事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，地面坍塌應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。區(qū)、街道指揮部按照分級響應(yīng)的原則，啟動應(yīng)急響應(yīng)。涉及跨區(qū)、超出區(qū)政府處置能力或者需要由市政府負(fù)責(zé)處置的，報(bào)請市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（無人員傷亡的一般級事故）

一般級地面坍塌事故發(fā)生后，區(qū)指揮部啟動 IV 級應(yīng)急響應(yīng)，無人員傷亡的由街道成立現(xiàn)場指揮部，組織有關(guān)單位和專家對地面坍塌事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。街道指揮部在本轄區(qū)應(yīng)急救援力量無法有效控制地面坍塌事故的事態(tài)發(fā)展時，向區(qū)指揮部請求支援。必要時，區(qū)指揮部派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)街道指揮部做好地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

街道指揮部辦公室應(yīng)按規(guī)定及時將應(yīng)急搶險(xiǎn)有關(guān)情況報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)指揮部辦公室。對有人員傷亡的一般級地面坍塌事故，屬地街道辦應(yīng)立即向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部報(bào)告。

（2）Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)（有人員傷亡的一般級事故) 一般級地面坍塌事故發(fā)生后，區(qū)指揮部啟動 IV 級應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)核實(shí)涉及人員傷亡由區(qū)指揮部成立現(xiàn)場指揮部，立即組織各單位成員和專家趕赴現(xiàn)場對地面坍塌事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，向區(qū)各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的指令，并及時向市指揮部辦公室報(bào)告現(xiàn)場處置情況。區(qū)指揮部在本轄區(qū)應(yīng)急救援力量無法有效控制地面坍塌事故的事態(tài)發(fā)展時，向市指揮部請求支援。在應(yīng)急過程中，對初步判定屬于Ⅲ級及以上的地面坍塌事故，區(qū)政府應(yīng)立即向市委、市政府、市指揮部報(bào)告。

（3）Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)

本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的地面坍塌事故經(jīng)確認(rèn)為較大及以上級別或升級為較大及以上級別，或發(fā)生跨區(qū)地面坍塌事故時，區(qū)指揮部應(yīng)及時向市指揮部辦公室報(bào)告，由市指揮部啟動市級應(yīng)急預(yù)案，區(qū)指揮部將指揮權(quán)移交市指揮部并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)啟動后，區(qū)指揮部在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

應(yīng)急響應(yīng)降級后，區(qū)指揮部在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示下，做好相應(yīng)的地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

3.2.4 指揮協(xié)調(diào)

啟動Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)、街道指揮部按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織開展地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，屬地街道辦迅速收集地面坍塌事故災(zāi)害、進(jìn)展及先期處置情況，報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)指揮部。區(qū)、街道指揮部按照職責(zé)分工成立現(xiàn)場指揮部，召集相關(guān)工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下，做好地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

區(qū)指揮部及區(qū)指揮工作小組主要采取以下措施：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)街道、區(qū)有關(guān)部門（單位）的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援或事故處置。

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)街道、區(qū)有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。

（3）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援或事故處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事故。

（4）及時掌握地面坍塌事態(tài)進(jìn)展情況，向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，將有關(guān)信息通報(bào)區(qū)委宣傳部。

（5）協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置地面坍塌事故，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和指示。

（6）按照有關(guān)規(guī)定及時向上級報(bào)告地面坍塌事故信息。

屬地的街道在區(qū)指揮部指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事故處置工作，向區(qū)指揮部報(bào)告情況。

（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。

（3）組織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。需要有關(guān)部門（單位）支援的，向區(qū)指揮部提出請求。

區(qū)有關(guān)部門（單位）在區(qū)指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事故處置工作，向區(qū)指揮部報(bào)告情況。

（2）派出或協(xié)調(diào)地面坍塌事故應(yīng)急專家組參與事故處置工作，提供應(yīng)急救援、工程搶險(xiǎn)、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。

（3）需要其他部門（單位）支援時，向區(qū)指揮部提出請求。

3.2.5 現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官

啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，涉及人員傷亡的由區(qū)指揮部牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、住房和建設(shè)局、水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)等單位配合，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、指揮地面坍塌現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。無人員傷亡的事故由屬地街道辦牽頭處置。

現(xiàn)場指揮部實(shí)行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案、指揮調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部設(shè)置現(xiàn)場指揮官1 名和現(xiàn)場副指揮官若干名，現(xiàn)場指揮官由區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人兼任，現(xiàn)場副指揮官由區(qū)住房和建設(shè)局、水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、龍崗區(qū)消防救援大隊(duì)和屬地街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任。

3.2.6 處置措施

地面坍塌事故發(fā)生后，屬地街道、相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)查清事故原因并采取相應(yīng)處置措施：

（1）組織營救和救治受傷人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。

（2）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。

（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等城市生命線工程設(shè)施，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。

（4）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施。

（5）啟動地面坍塌事故應(yīng)急專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，必要時啟動財(cái)政預(yù)備費(fèi)，為處置地面坍塌事故提供資金保障。啟用儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。

（6）做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必需品和避難場所、臨時住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

（7）依法從嚴(yán)懲處干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安秩序。

（8）進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查和封存、拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等。

（9）組織動員公民參與應(yīng)急救援和處置工作，鼓勵和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、有特定專長的人員提供服務(wù)。

3.2.7 響應(yīng)升級

因地面坍塌事故次生、衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、多個部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，先期牽頭處置的專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時報(bào)告區(qū)指揮部，由區(qū)指揮部協(xié)調(diào)其它專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、部門（單位）參與應(yīng)急搶險(xiǎn)。

如果地面坍塌事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，危害程度超出龍崗區(qū)自身控制能力，或者事件波及周邊城區(qū)，區(qū)指揮部應(yīng)立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和市指揮部，由市指揮部協(xié)調(diào)周邊城區(qū)啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

3.2.8 社會動員

區(qū)政府根據(jù)地面坍塌的性質(zhì)、危害程度和范圍等情況發(fā)布社會動員令，廣泛調(diào)動社會力量參與地面坍塌事故搶險(xiǎn)，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。地面坍塌事故發(fā)生后，區(qū)政府或區(qū)指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近街道辦根據(jù)災(zāi)情，組織和動員社會力量對災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈、援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

3.2.9 信息發(fā)布

發(fā)生地面坍塌事故后，應(yīng)由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦公室）牽頭負(fù)責(zé)，做好地面坍塌事故信息發(fā)布工作，采取多種形式，客觀公布事故進(jìn)展、搶險(xiǎn)救援舉措、公共防范措施和調(diào)查處理結(jié)果。依照法律、法規(guī)和市的行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。當(dāng)?shù)孛嫣鹿食霰緟^(qū)控制能力時，由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦公室）報(bào)請上級新聞發(fā)布主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布工作。地面坍塌事故的信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。

Ⅳ級及以上地面坍塌事故信息應(yīng)當(dāng)及時通過政府官方網(wǎng)站、政務(wù)微博等予以發(fā)布。為保護(hù)公眾安全，可在地面坍塌事故現(xiàn)場依法設(shè)置警戒線，劃定新聞采訪區(qū)。必要時可設(shè)立新聞中心接待記者。

對有可能引起港澳臺地區(qū)關(guān)注的地面坍塌事故，區(qū)外辦（港澳辦）、區(qū)臺辦協(xié)助區(qū)委宣傳部發(fā)布信息。

3.2.10 應(yīng)急結(jié)束

地面坍塌事故及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制，經(jīng)評估短期內(nèi)地面坍塌影響不再擴(kuò)大或已消除，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)政府或機(jī)構(gòu)降低響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動由市指揮部及時分析研判，適時報(bào)請上級指揮部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)。Ⅲ級響應(yīng)行動由市指揮部及時分析研判，適時決定降低響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級（有人員傷亡）響應(yīng)行動由區(qū)指揮部及時分析研判，適時決定終止應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級（無人員傷亡）響應(yīng)行動由街道指揮部及時分析研判，適時決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4 應(yīng)急保障

4.1 人力資源保障

（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。本區(qū)依托消防救援大隊(duì)，建立區(qū)、街道二級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)地面坍塌事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

（2）軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置力量。駐龍崗人民解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是本區(qū)處置地面坍塌事故的骨干和突擊力量，依法參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對重特大事故災(zāi)難、維護(hù)社會穩(wěn)定等應(yīng)急救援和處置任務(wù)。

4.2 經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)政府應(yīng)采取財(cái)政措施，保障地面坍塌事故預(yù)防和應(yīng)對工作需要。

（1）區(qū)政府有關(guān)部門（單位）、街道辦及專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)所需地面坍塌事故預(yù)防和應(yīng)對工作資金，按規(guī)定程序納入年度區(qū)財(cái)政預(yù)算。

4.3 物資保障

（1）區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、各街道辦等成員單位應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定和各自應(yīng)急職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。

（2）必要時，區(qū)指揮部可以以區(qū)政府名義向單位和個人有償征用應(yīng)急處置與救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地和其他物資，或要求相關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)，建立和完善地面坍塌事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系。組建衛(wèi)生應(yīng)急專家隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，儲備醫(yī)療救治、檢測檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，建立醫(yī)療救援資源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救援能力和專長，開展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員技能培訓(xùn)，組織地面坍塌事故應(yīng)急醫(yī)療救援演練，提高地面坍塌事故醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。發(fā)揮紅十字會等組織機(jī)構(gòu)和社會力量的作用，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力，組織群眾開展地面坍塌事故現(xiàn)場救護(hù)。

4.5 交通運(yùn)輸保障

（1）市交通運(yùn)輸局龍崗管理局牽頭負(fù)責(zé)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)交通保障的運(yùn)輸工具。

（2）龍崗交警大隊(duì)及相關(guān)高速交警大隊(duì)牽頭，市交通運(yùn)輸局龍崗管理局配合，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對地面坍塌事故現(xiàn)場及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

（3）處置地面坍塌事故期間，配備由區(qū)政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。

（4）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，市交通運(yùn)輸局龍崗管理局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。

4.6 治安保障

公安部門制定應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等。

5 附則

5.1 預(yù)案管理

當(dāng)?shù)孛嫣恼叻ㄒ?guī)發(fā)生重大變化或應(yīng)急組織指揮體系、區(qū)政府職能部門進(jìn)行重大調(diào)整時，應(yīng)適時修訂本預(yù)案。

本預(yù)案由區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理、修訂和完善。

5.2 制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)指揮部辦公室組織制定，經(jīng)區(qū)政府同意后印發(fā)，由區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。