總結(jié)就是把一個(gè)時(shí)間段取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題及得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總結(jié)的書(shū)面材料,他能夠提升我們的書(shū)面表達(dá)能力,不妨讓我們認(rèn)真地完成總結(jié)吧??偨Y(jié)一般是怎么寫(xiě)的呢?下面是小編幫大家整理的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳活動(dòng)總結(jié),歡迎閱讀與收藏。
xx是外貿(mào)大省。自改革開(kāi)放以來(lái),xx省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就離不開(kāi)外貿(mào)的突出貢獻(xiàn)。20xx年xx省進(jìn)出口總值達(dá)到6.36萬(wàn)億元,占全國(guó)的25.9%,連續(xù)29年排名全國(guó)第一(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,20xx)。從全球來(lái)看,xx“由外及內(nèi)”的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的成功主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面,一是主動(dòng)適應(yīng)了全球“微笑曲線”產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移趨勢(shì),集中于生產(chǎn)領(lǐng)域,發(fā)展加工貿(mào)易;二是及時(shí)抓住了我國(guó)加入WTO的市場(chǎng)和規(guī)則機(jī)遇,集中于發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展一般貿(mào)易?!凹庸べQ(mào)易”和“一般貿(mào)易”的兩翼齊飛讓珠三角成為世界工廠,是上世紀(jì)80年代以來(lái)全球化受益最大的地區(qū)之一。
本次研究走訪調(diào)研莞韶工業(yè)園企業(yè)(3家)、韶關(guān)多個(gè)礦山企業(yè)(紅嶺鎢礦、棉土窩礦業(yè)、梅子窩礦業(yè)、凡口礦業(yè)、石人嶂礦業(yè))、東莞公司(2家)等合計(jì)10家企業(yè),交流了營(yíng)商環(huán)境方面的看法和觀點(diǎn),并詢(xún)問(wèn)了他們公司關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,并結(jié)合文獻(xiàn)綜述,得出xx省在營(yíng)商環(huán)境方面存在的問(wèn)題如下:
(一)法治政府與服務(wù)型政府理念有待制度落實(shí)
法治政府與服務(wù)型政府雖然已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí),但相關(guān)制度還有待進(jìn)一步落實(shí)。首先,政府管理的對(duì)象有待進(jìn)一步厘清,政府職能也應(yīng)隨著世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化而發(fā)生變化。其次,簡(jiǎn)政放權(quán)在中央政府層面雖已啟動(dòng)并進(jìn)展迅速,但在地方政府層面仍然存在明放暗不放,執(zhí)行打折扣等現(xiàn)象,加上個(gè)別管理人員的權(quán)力尋租使法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)展緩慢。最后,政府辦事部門(mén)仍然存在辦事效率不高和相互推諉的情況。
政策法規(guī)銜接和穩(wěn)定性不足導(dǎo)致企業(yè)不敢做長(zhǎng)期投資的計(jì)劃。特別這兩年中央加強(qiáng)了環(huán)保工作,因此環(huán)保規(guī)劃排斥其他規(guī)劃,后設(shè)立的環(huán)保區(qū)域規(guī)劃否定已經(jīng)建設(shè)的廠礦企業(yè)的現(xiàn)象較多,如何解決在前期合理合法合規(guī)的廠礦企業(yè)投資損失問(wèn)題,以及如何從體制機(jī)制上解決類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生有待出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī),保護(hù)企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的積極性。
(二)執(zhí)法為民與公正司法有待措施到位
執(zhí)法為民雖然在20xx年左右就已提出,但執(zhí)法為民的具體措施仍未完善。首先,行政執(zhí)法的統(tǒng)一性要求并未得到具體措施的支持,“九龍治水”的多頭執(zhí)法現(xiàn)象仍然普遍存在。其次,選擇性執(zhí)法仍然成為社會(huì)詬病的重要方面。最后,彈性執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、徇私枉法等現(xiàn)象并未從根本上根除。司法不公正已成為制約我國(guó)建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的阻礙性因素,具體包括案件受理難、地方保護(hù)、同案不同判、枉法裁判等。
(三)人力資源與融資成本成為營(yíng)商環(huán)境中市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)的瓶頸
根據(jù)國(guó)務(wù)院20xx年全國(guó)人口普查的資料,20xx年xx省常住人口10849萬(wàn)人,比1978年增加了5785萬(wàn)人,跨省流入人口占全國(guó)的29.45%,是我國(guó)實(shí)際管理人口第一大省和人口流入第一大省。受益于大量外省年青人口的流入,xx省16-64歲勞動(dòng)適齡人口占比從1982年的60.95%上升到20xx年的76.
33%,珠三角地區(qū)人口平均年齡被大大拉低,深圳市人口平均年齡甚至只有不到30歲。充沛的年青人口保證了xx省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力供給和產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力,這與1950-70年代的日本極為相似。然而,以20xx年為界,我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入拐點(diǎn)期。20xx年,16歲到64歲勞動(dòng)適齡人口達(dá)到峰值,同時(shí)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移數(shù)量在20xx年也達(dá)到峰值1200萬(wàn),之后開(kāi)始逐年開(kāi)始,20xx年1000萬(wàn),20xx年800萬(wàn),20xx年600萬(wàn),20xx年500萬(wàn)。20xx-20xx年,xx省15-64歲勞動(dòng)適齡人口年平均增加約30萬(wàn)人,與20xx-20xx年年平均增加約282萬(wàn)相比下降劇烈。與此同時(shí),近幾年xx老齡化加快。過(guò)去10年間,xx增加老年人口約1000萬(wàn),占到了全國(guó)的七分之一,增長(zhǎng)率達(dá)到1.9%,是全國(guó)平均水平0.57%的三四倍。人口紅利的減小讓xx勞動(dòng)力開(kāi)始稀缺,成本上升,仍然依靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以為繼。
中國(guó)人民銀行上海分行對(duì)轄區(qū)內(nèi)浙江、福建兩省300戶(hù)中小企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查顯示:到20xx年9月底,①銀行貸款在企業(yè)外部融資來(lái)源中所占的比重達(dá)到了58%,且企業(yè)規(guī)模越大,銀行貸款占比越高;②約11%的企業(yè)有過(guò)內(nèi)部集資,約8%的企業(yè)利用過(guò)民間借貸,其中資產(chǎn)規(guī)模低于500萬(wàn)的小企業(yè),職工集資與民間借貸資金占16%;③短期資金40%源于供應(yīng)商或合資、合作伙伴的'商業(yè)信用;④企業(yè)資本金主要來(lái)自?xún)?nèi)部集資與非正規(guī)民間借貸,其中內(nèi)部集資占25%,民間借貸占14%,其余來(lái)自業(yè)主及主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者的內(nèi)部自籌資金(周海蓉,20xx)。從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,中國(guó)中小企業(yè)融資主要通過(guò)自己的熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò),而不是通過(guò)社會(huì)上的融資機(jī)構(gòu)。
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是營(yíng)商環(huán)境中投資環(huán)境建設(shè)的短板
我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層法律設(shè)計(jì)方面已與世界接軌,成為專(zhuān)利申請(qǐng)第二大國(guó)。20xx年,我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量為138.2萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)14.2%。共授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利42.0萬(wàn)件,其中,國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)32.7萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)8.2%(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,20xx)。(中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)3月22日電)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)21日公布了20xx年全球各國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際專(zhuān)利的數(shù)據(jù);中國(guó)的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量首次升至全球第二,更有望三年內(nèi)趕超美國(guó)坐上頭把交椅。但是,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體保護(hù)已成為法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境要求的短板。山寨現(xiàn)象橫行,假冒行為屢禁不止,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的維權(quán)成本過(guò)高。如果不加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,必然影響繼續(xù)發(fā)展我國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的發(fā)展。
(五)企業(yè)生死與稅負(fù)是營(yíng)商環(huán)境中政務(wù)環(huán)境建設(shè)的洼地
企業(yè)開(kāi)業(yè)的便利化和企業(yè)退出市場(chǎng)的便利化是法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要方面。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)和相關(guān)制度推進(jìn),企業(yè)注冊(cè)的便利化已經(jīng)得到全面改善。20xx年我國(guó)全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%,平均每天新增1.5萬(wàn)戶(hù),加上個(gè)體工商等,各類(lèi)市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶(hù)(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,20xx)。但企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制的便利化仍存在嚴(yán)重不足,成為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中政務(wù)環(huán)境建設(shè)的洼地。由于地方政府考慮就業(yè)、政績(jī)和社會(huì)穩(wěn)定的原因,破產(chǎn)難成為一種社會(huì)現(xiàn)象。為此,將政府從破產(chǎn)實(shí)務(wù)中解脫出來(lái),使企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律,適時(shí)退出市場(chǎng)至關(guān)重要。
企業(yè)稅負(fù)直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。我國(guó)企業(yè)稅負(fù)較重,中國(guó)的稅負(fù)水平全球第二,第一是法國(guó)。需要實(shí)行稅收法定化、稅收優(yōu)惠透明化和公平化,適度降低企業(yè)相關(guān)稅率,廢除不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降低過(guò)高的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹為契機(jī),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提升城市整體形象為目標(biāo),以?xún)?yōu)化人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為根本出發(fā)點(diǎn),按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分類(lèi)指導(dǎo),分工負(fù)責(zé),高標(biāo)推進(jìn)”的原則,采取“單位出資、政府補(bǔ)貼”的辦法籌措資金,實(shí)施以建筑立面整治、城市景觀打造、違章建筑清理市政設(shè)施完善等為重點(diǎn)的城市容貌提升工程,全面提升沿街景觀要素,提升城市建設(shè)管理水平,努力彰顯“大氣厚重、文明精致,生態(tài)人文、優(yōu)美宜居”的城市特色,創(chuàng)造更加良好的投資發(fā)展和人居環(huán)境,為加快建設(shè)開(kāi)放縣、美麗縣、和諧縣、宜居縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
(一)開(kāi)展沿街建筑外立面整修。依據(jù)各街道容貌提升規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,配合縣城管處組織個(gè)體工商戶(hù),實(shí)施主要道路沿街建筑物立面提升,一是對(duì)沿街多層建筑物立面進(jìn)行改造;二是城區(qū)主要街道的'門(mén)店進(jìn)行統(tǒng)一整治,對(duì)門(mén)店牌匾全部進(jìn)行更換、對(duì)破舊的門(mén)窗進(jìn)行更換,對(duì)影響美觀的懸掛物進(jìn)行拆除,所有更換的內(nèi)容色調(diào)必須經(jīng)縣住建局審批;三是提升改造不符合要求的沿街櫥窗、門(mén)匾、廣告等,要統(tǒng)一進(jìn)行更換,更換的色調(diào)與主體建筑使用功能相協(xié)調(diào)。
(二)多渠道增加城市綠量。各所、縣局機(jī)關(guān)對(duì)本單位院子必須進(jìn)行綠化,見(jiàn)縫插綠,擴(kuò)大綠化面積,選擇有條件的單位推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化,構(gòu)建主體型、復(fù)合型的綠化空間。
(三)大力實(shí)施夜景亮化工程。各所要積極實(shí)施綠化亮化,對(duì)以前已實(shí)施建設(shè)的亮化燈要進(jìn)行全面檢查,出現(xiàn)亮化燈破舊、線路故障的該維修的維修,該更換的更換。
(四)加強(qiáng)市容環(huán)境管理。配合市容環(huán)境部門(mén)加大執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處亂涂亂畫(huà)、“野廣告”,出店占道經(jīng)營(yíng)等影響市容的不法行為;督促集貿(mào)市場(chǎng)主體加強(qiáng)管理。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(10月15日至10月26日)。各所要制定工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確重點(diǎn),分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)實(shí)施階段(10月27日至20xx年1月24日)。各所按照制定相應(yīng)的實(shí)施方案,動(dòng)員各方力量,全面開(kāi)展城市容貌提升工程,嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整治提升任務(wù),全力抓好容貌提升工程的亮點(diǎn),確保城市空間門(mén)戶(hù)容貌提升全部開(kāi)工,并且有明顯的形象進(jìn)度。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年1月25日至20xx年2月4日)。由縣局組織相關(guān)人員對(duì)各所工作進(jìn)行檢查,總結(jié)工作成果,查找工作得失,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,并安排下階段的城市容貌提升工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣工商局20xx年城市容貌提升工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各工商所要充分認(rèn)識(shí)城市容貌提升對(duì)于鞏固創(chuàng)建成果,提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境影響力,建設(shè)美麗縣的重要性、緊迫性,將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前的中心工作之一,成立由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定詳細(xì)、切實(shí)可行的實(shí)施方案和包抓方案,要精心部署,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保容貌提升工作取得實(shí)效。要加大對(duì)城市容貌提升工作的宣傳動(dòng)員力度,進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門(mén)店反復(fù)發(fā)動(dòng),層層動(dòng)員,調(diào)動(dòng)廣大市民的參與積極性。
以“項(xiàng)目大突破”為靈魂,創(chuàng)新工作機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制
我區(qū)項(xiàng)目招引和建設(shè)突飛猛進(jìn)
本報(bào)訊(記者 肖亞林)日前,位于現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園的中國(guó)臺(tái)灣力野精工項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。該項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)美元,占地面積70畝,規(guī)劃建筑面積32800平方米,主要從事汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)零件、剎車(chē)系統(tǒng)零件、底盤(pán)掛件等汽車(chē)零部件研發(fā)、生產(chǎn),20xx年3月開(kāi)工建設(shè)。今年該項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)納稅銷(xiāo)售7000萬(wàn)元、利稅500萬(wàn)元,預(yù)計(jì)20xx年可實(shí)現(xiàn)納稅銷(xiāo)售2億元、利稅1600萬(wàn)元。
我區(qū)以“項(xiàng)目大突破”為靈魂,廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng),全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。今年我區(qū)按照“全力以赴抓招商、始終不渝抓項(xiàng)目”的要求,先后舉辦泰州姜堰區(qū)(上海)投資說(shuō)明會(huì)、會(huì)船節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國(guó)臺(tái)灣招商活動(dòng)周、深圳投資說(shuō)明會(huì)等活動(dòng),組織人員赴美國(guó)、加拿大等地區(qū)招商。
江蘇佳潤(rùn)管件項(xiàng)目和正在建設(shè)中的欽誼PE管件項(xiàng)目是實(shí)施“項(xiàng)目大突破”戰(zhàn)略后新辦項(xiàng)目。江蘇佳潤(rùn)管件項(xiàng)目總投資2億元,主要生產(chǎn)PE電熔管件系列產(chǎn)品,已全面投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)年納稅銷(xiāo)售2億元、利稅4000萬(wàn)元。欽誼PE管件項(xiàng)目總投資1.2億元,主要從事PE管件研發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售,預(yù)計(jì)今年底建成投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)年納稅銷(xiāo)售1.5億元、利稅3000萬(wàn)元以上。
6月底,我區(qū)舉行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式,15個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),投資總額近58億元。讓項(xiàng)目早投產(chǎn)、快見(jiàn)效,我區(qū)強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一周一報(bào)告、半月一匯報(bào)、雙月一過(guò)堂”工作機(jī)制,實(shí)施“一月一通報(bào)、雙月一過(guò)堂、一季一考核、每季舉辦項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制。
星云動(dòng)力沙灘車(chē)項(xiàng)目去年9月開(kāi)工建設(shè),由星云動(dòng)力公司投資建設(shè),總投資1.5億元,占地面積55畝,規(guī)劃建筑面積3萬(wàn)平方米,主要從事全地形越野車(chē)、沙灘車(chē)、電動(dòng)車(chē)和小型汽油發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn),產(chǎn)品主要銷(xiāo)往歐美等地。項(xiàng)目已竣工投產(chǎn),可生產(chǎn)1萬(wàn)臺(tái)套全地形車(chē),預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年開(kāi)票銷(xiāo)售2億元以上、利稅4000萬(wàn)元以上。
三水·新都會(huì)項(xiàng)目是我區(qū)引進(jìn)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資16億元,總建筑面積32萬(wàn)平方米,商業(yè)建筑面積12萬(wàn)平方米,規(guī)劃有辦公、酒店、商業(yè)中心、步行街、休閑廣場(chǎng)等物業(yè)類(lèi)型。其中,大潤(rùn)發(fā)超市項(xiàng)目入駐面積將達(dá)2.2萬(wàn)平方米,經(jīng)營(yíng)商品2萬(wàn)種以上,年?duì)I業(yè)額超過(guò)3億元人民幣。
上半年,我區(qū)新簽約1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目共85個(gè),總投資284.7億元及6.25億美元,完成年度計(jì)劃的121.4%。其中,外資項(xiàng)目13個(gè),完成年度計(jì)劃的86.7%;新簽約5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目共22個(gè)。其中,3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目7個(gè)。今年1—5月,我區(qū)經(jīng)市認(rèn)定的`新開(kāi)工億元以上重大項(xiàng)目38個(gè),總投資116.5億元,完成年度目標(biāo)的95%。
我局食品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在市局的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全重點(diǎn)工作安排》及省、市局有關(guān)食品安全監(jiān)管工作文件精神,積極開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作,取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化培訓(xùn)力度、提高基層監(jiān)管人員素質(zhì)
自機(jī)構(gòu)改革完成后,為了使整合后的監(jiān)管職能不弱化、并落實(shí)到位,為了使基層監(jiān)管人員的素質(zhì)能適應(yīng)監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管職責(zé)的增加,我局根據(jù)原三個(gè)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)及基層監(jiān)管人員的構(gòu)成,采取了專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以案帶訓(xùn)、日常指導(dǎo)的培訓(xùn)方式,對(duì)全體基層執(zhí)法人員進(jìn)行了多層次、多層面的培訓(xùn)。從而使基層執(zhí)法人員改變了過(guò)去只會(huì)辦理工商部門(mén)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)及相關(guān)案件的現(xiàn)象,也為加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì):我局至今辦理專(zhuān)題食品監(jiān)管人員培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)人員150人次。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)管手段、拓寬案件查辦渠道
一年來(lái),我局根據(jù)監(jiān)管職責(zé)要求,根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》的規(guī)定,強(qiáng)化食品生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管力度。
(一)流通環(huán)節(jié):今年,我局除按照省、市局相關(guān)文件要求開(kāi)展了冷凍肉品、病死豬肉、嬰幼兒配方谷粉的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)外,還開(kāi)展了元旦、春節(jié)、五一、端午節(jié)日期間與校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。并要求各基層分局加大日常檢查力度,督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)食品的來(lái)源、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容的合法性的檢查。要求基層分局要將日常監(jiān)管工作、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)與執(zhí)法辦案有機(jī)地結(jié)合起來(lái),從而不斷地拓寬案源渠道,也促進(jìn)了日常監(jiān)管工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一是嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。監(jiān)督食品批發(fā)商、零售商嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān),督促其在購(gòu)進(jìn)食品原輔料時(shí),認(rèn)真檢查供應(yīng)商和原輔料檢驗(yàn)合格證明文件,做好進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄,確保食品原輔料質(zhì)量安全。
二是集中執(zhí)法力量開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)排查。對(duì)銷(xiāo)售假冒、仿冒和偽劣食品的,查清進(jìn)貨渠道和生產(chǎn)源頭,依法嚴(yán)厲查處責(zé)任單位。
三是突出監(jiān)管重點(diǎn)。以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村小賣(mài)部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等為重點(diǎn)區(qū)域,以特殊人群食品、節(jié)日性食品等為重點(diǎn)品種,突出重點(diǎn)管控范圍,加強(qiáng)監(jiān)管,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
(二)生產(chǎn)環(huán)節(jié):我局以保障人民群眾身體健康為目標(biāo),按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,深入開(kāi)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。
一是《省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全隱患排查和治理整頓工作方案的通知》(贛食藥監(jiān)食品生產(chǎn)58號(hào))文件要求,并根據(jù)本縣食品生產(chǎn)企業(yè)的類(lèi)別,開(kāi)展了蜂產(chǎn)品、大米、罐頭食品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,進(jìn)一步規(guī)范了食品生產(chǎn)行為。
二是開(kāi)展了以白酒、食用油、米粉、豆制品、包子、水餃、鹵熟肉制品等品種的食品生產(chǎn)加工的小作坊、主要經(jīng)營(yíng)小作坊食品的集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小餐飲等使用單位,即“三小一市場(chǎng)”的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng);這次專(zhuān)項(xiàng)整治,我局共出動(dòng)執(zhí)法人員:420人次、檢查小作坊56家、小食雜店1206家次、小餐飲:963家次,檢查集貿(mào)市場(chǎng):家次。
三是以《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督操作手冊(cè)》及《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》等規(guī)范要求,強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的日常生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度;
四是積極指導(dǎo)獲證企業(yè)做好延續(xù)換證及新設(shè)立企業(yè)辦理新證工作,目前,我縣獲證食品生產(chǎn)企業(yè):43家。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止11月底,我局共出動(dòng)執(zhí)法人員688人次、檢查食品生產(chǎn)企業(yè)172戶(hù)次。
三、依法許可、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)
按照省局的統(tǒng)一部署,全面啟動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證工作。依據(jù)總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《省食品經(jīng)營(yíng)許可管理暫行辦法》、《省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則(試行)》,認(rèn)真開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可審查和許可證新發(fā)、換證工作。截止目前,共發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證331個(gè)。為了進(jìn)一步摸清我縣食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)主體實(shí)有底數(shù)和經(jīng)營(yíng)狀況,進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為,做到底數(shù)清、情況明。結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革,我局根據(jù)市局《關(guān)于開(kāi)展全市食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)主體摸底調(diào)查工作的通知》(撫食藥監(jiān)食品流通[]3號(hào)),自5月1日起開(kāi)展為期1個(gè)月的食品銷(xiāo)售主體摸底調(diào)查工作。并根據(jù)摸底情況于8月16日對(duì)《食品流通許可證》有效期屆滿且在法定期限內(nèi)沒(méi)有辦理延續(xù)手續(xù)的和停止經(jīng)營(yíng)的1475戶(hù)經(jīng)營(yíng)者以公告的形式,依法辦理了注銷(xiāo)手續(xù)。
四、存在問(wèn)題和建議
(一)、加大培訓(xùn)力度、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。
由于食品安全監(jiān)管工作,面廣量多,即:具體監(jiān)管工作涉及知識(shí)面廣、具體監(jiān)管的對(duì)象數(shù)量多。這就為我們監(jiān)管人員的監(jiān)管能力提出了較高的要求,而現(xiàn)在我們的基層監(jiān)管人員大多數(shù)是原工商部門(mén)的監(jiān)管人員,并且年齡都偏大,知識(shí)結(jié)構(gòu)也單一,對(duì)食品監(jiān)管工作一些新的`監(jiān)管知識(shí)和規(guī)范還是缺乏認(rèn)知,從而影響了監(jiān)管工作落到實(shí)處。因此,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員特別是基層監(jiān)管人員的培訓(xùn),是提高食品安全監(jiān)管工作效率的根本保障。建議省、市局要加大監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度,提升基層監(jiān)管人員的監(jiān)管技能,不斷夯實(shí)基層監(jiān)管力量監(jiān)管能力基礎(chǔ)。
(二)、加大經(jīng)費(fèi)投入、提高精準(zhǔn)監(jiān)管效率。
現(xiàn)在我們?cè)谌粘1O(jiān)管工作中,還是停留在目測(cè)手摸的監(jiān)管方式上,難于適應(yīng)日新月異的食品生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì),如:非法添加、指標(biāo)超標(biāo)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為,這些都需要經(jīng)過(guò)檢測(cè)方能知悉,而我縣財(cái)力基礎(chǔ)情況不好,在食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)上投入不多,難于適應(yīng)日于繁重的食品日常監(jiān)管任務(wù)的需要,因此,建議省、市局在食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)上增加對(duì)縣局撥付數(shù)額,確保日常監(jiān)督抽查工作的順利開(kāi)展。另外,建議省局統(tǒng)一配發(fā)快檢設(shè)備和試劑,并統(tǒng)一制定快檢的食品品種和指標(biāo),從而,使日常監(jiān)管工作達(dá)到精快準(zhǔn)的效果。
在工作中,我們把服務(wù)對(duì)象滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷提升服務(wù)水平,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
一是深入推進(jìn)行政管理體制改革。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序,對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行再清理,共清理審批事項(xiàng)80余項(xiàng),精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)98項(xiàng)。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位相對(duì)集中的工業(yè)集聚區(qū),累計(jì)投入資金11億元,建設(shè)了經(jīng)三路、雪蓮路、緯二路、緯五路等10條道路,建成了變電站、雨污水管網(wǎng)、污水處理廠和14棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房,鋪設(shè)了供熱管道和供水供氣管網(wǎng),使項(xiàng)目入駐的基本條件日趨完備。
三是積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。以開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目服務(wù)年”、“為企業(yè)送服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī),全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展,千方百計(jì)幫助企業(yè)破解發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。僅今年以來(lái),共組織各職能部門(mén)累計(jì)為企業(yè)提供各類(lèi)服務(wù)1200人次,幫助多氟多、佰利聯(lián)、東方海納、維納陶瓷等企業(yè)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)型升級(jí)資金約1700萬(wàn)元,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)融資14.73億元,幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題50余個(gè)。如獲悉鑫誠(chéng)、淼雨、科力達(dá)、中州膠帶等企業(yè)因流資困難影響生產(chǎn)時(shí),積極協(xié)調(diào)農(nóng)信社及時(shí)提供總計(jì)達(dá)3400余萬(wàn)元貸款用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),有力支持企業(yè)發(fā)展壯大。
四是探索建立優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。在服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,我們創(chuàng)新建立“企業(yè)服務(wù)面對(duì)面、解決問(wèn)題聯(lián)席會(huì)”工作機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè):定人、定措施、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲的“四定”工作模式,即服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要有專(zhuān)門(mén)方案措施,實(shí)行限時(shí)辦結(jié)和獎(jiǎng)優(yōu)懲劣機(jī)制,對(duì)發(fā)展快、牽涉問(wèn)題比較多的。重點(diǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“面對(duì)面”服務(wù),直接到企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,如多氟多公司上市前夕,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)分管工作人員現(xiàn)場(chǎng)辦公,及時(shí)與市金融辦協(xié)調(diào),安排區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、xxxxxx國(guó)稅分局等單位為公司提供各種上市服務(wù)工作,對(duì)存在的廠區(qū)電線桿影響生產(chǎn)廠房建設(shè)問(wèn)題,多次與鄭州鐵路局、供電公司協(xié)調(diào),在規(guī)定時(shí)間為企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中困難,確保公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
五是建立企地和諧發(fā)展促進(jìn)會(huì)。我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上,將“環(huán)境立區(qū)”工作向基層延伸,組織涉企部門(mén)、辦事處、企業(yè)、村建立“企地和諧發(fā)展促進(jìn)會(huì)”,為群眾、企業(yè)提供了一個(gè)相互交流、反映心聲的場(chǎng)所,為建立和諧企地關(guān)系提供了一個(gè)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的舞臺(tái)。工作中,區(qū)委、區(qū)政府指導(dǎo)其充分發(fā)揮政策法規(guī)宣傳員作用、企地關(guān)系預(yù)警員作用、解決矛盾協(xié)調(diào)員作用和溝通政府、企業(yè)、群眾的.聯(lián)絡(luò)員作用,聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)督員,深入企業(yè)、深入群眾,廣泛宣傳國(guó)家的法律法規(guī)和區(qū)委、區(qū)政府制定的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等各項(xiàng)政策,及時(shí)了解和反映企業(yè)、群眾的意見(jiàn)建議,積極主動(dòng)地排查并有效化解各種矛盾糾紛,使之成為預(yù)警的窗口、溝通的平臺(tái)、協(xié)調(diào)的載體、聯(lián)絡(luò)的紐帶。僅20xx年,就為企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位解決實(shí)際問(wèn)題68個(gè),排除矛盾隱患10起,有效促進(jìn)了企地共生、共建、共贏和諧謀發(fā)展氛圍的形成。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作,以打造四最一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),以市場(chǎng)為主體,以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng),對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁,著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境,推動(dòng)我街道營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,為我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)
(一)營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境
1、加強(qiáng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳。全面開(kāi)展國(guó)家、省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)的學(xué)習(xí),把《條例》列入街道黨委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。把《條例》的.宣傳教育貫穿于工作的全過(guò)程,提升依法服務(wù)水平。
2、持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。充分發(fā)揮主體責(zé)任,對(duì)認(rèn)領(lǐng)和承接縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限全方位服務(wù)和執(zhí)行到位;深入推進(jìn)首問(wèn)責(zé)任制+承諾制和一次不跑、只跑一次審批便民化改革,讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗辦理一次辦好;充分發(fā)揮贛服通和一網(wǎng)通辦平臺(tái)優(yōu)勢(shì),2021年底前依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。
3、開(kāi)展服務(wù)提升行動(dòng)。街道營(yíng)商辦將圍繞開(kāi)辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷(xiāo)等事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。
4、暢通政企溝通渠道。營(yíng)商員定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行走訪,做好問(wèn)題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋的閉環(huán)管理,確保件件有回音,事事有著落。
5、加快惠企政策兌現(xiàn)。加大對(duì)《市惠企政策匯編》和《辦事指南》的宣傳。對(duì)企業(yè)在惠企政策落實(shí)上實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。
6、保障市場(chǎng)主體公平地位。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)定和做法,清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘。
7、加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。為企業(yè)提供法律咨詢(xún)服務(wù),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明,助推文明執(zhí)法。大力推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性措施。
8、強(qiáng)化法律服務(wù)。送法規(guī)上門(mén)進(jìn)行全覆蓋,提升企業(yè)家及員工法律意識(shí),擴(kuò)大維護(hù)法律法規(guī)覆蓋面,減少企業(yè)違法違規(guī)行為。
9、持續(xù)落實(shí)營(yíng)商服務(wù)員掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度。街道營(yíng)商服務(wù)員要繼續(xù)落實(shí)四個(gè)一工作要求,做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)員,承擔(dān)起溝通橋梁作用。
10、建立企業(yè)落戶(hù)服務(wù)制度。全過(guò)程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開(kāi)辦至投產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難,能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決,一時(shí)不能解決的提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)幫助解決。
11、提升企業(yè)家安全感、幸福感。教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)、幫助企業(yè)開(kāi)展黨建工作;對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳和獎(jiǎng)勵(lì),提升企業(yè)家的榮譽(yù)感和歸屬感。
12、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。嚴(yán)格遵守優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五條鐵律,落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作措施,嚴(yán)禁非法攤派行為,對(duì)阻礙和破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事,一律嚴(yán)查快處并曝光。
三、有關(guān)要求
一是提高政治站位。始終牢記營(yíng)商環(huán)境就是軟實(shí)力,也是核心競(jìng)爭(zhēng)力,以人人都是營(yíng)商員的責(zé)任感和使命感,繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,強(qiáng)化協(xié)作,密切配合,全力打造四最一流營(yíng)商環(huán)境。
二是提升必勝信心。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程,我們要堅(jiān)定信心和決心,把我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作打造成全國(guó)亮點(diǎn)城市。
為了進(jìn)一步把我校法制教育工作推上一個(gè)新的臺(tái)階,結(jié)合20xx年“12.4”全國(guó)法制教育宣傳日,根據(jù)市教育局指示精神,我校以“弘揚(yáng)憲法精神,建設(shè)法治中國(guó)”為主題,把普法教育、依法治校、依法施教作為創(chuàng)建安全文明校園,培養(yǎng)文明之花的重要工作來(lái)抓。給學(xué)生營(yíng)造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境,創(chuàng)建安全文明校園?,F(xiàn)對(duì)本次活動(dòng)總結(jié)如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化教師法制意識(shí)。
作為教育工作者,我們非常明了“身教勝于言傳”的內(nèi)涵。要對(duì)學(xué)生實(shí)施法制教育,教師首先要有強(qiáng)烈的法制觀念,要知法、守法、嚴(yán)于律己。因而我們成立了學(xué)校法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校利用每周一的例會(huì)組織全體教師學(xué)習(xí)了《憲法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī),努力提高廣大教師的法制意識(shí)和依法治教的自覺(jué)性。力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、用法,依法辦事。
二、營(yíng)造文化氛圍,注重校園法制宣傳。
俗話說(shuō),“近朱者赤,近墨者黑”。因此我校努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、嚴(yán)于律己、奮發(fā)向上的文化氛圍,力爭(zhēng)讓學(xué)生在健康、潔凈的環(huán)境和“團(tuán)結(jié)進(jìn)取,努力創(chuàng)新”的校訓(xùn)中受到潛移默化的教育,形成正確的人生觀和社會(huì)責(zé)任感。我們還充分利用國(guó)旗下的講話、黑板報(bào)、學(xué)校led屏幕循環(huán)播放相關(guān)的宣傳標(biāo)語(yǔ)等,營(yíng)造氛圍。等多種形式向?qū)W生宣傳法律知識(shí),剖析法律案件,通過(guò)班會(huì)、晨會(huì)向?qū)W生進(jìn)行“法在身邊”的法制教育和現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì),學(xué)生在良好的校園環(huán)境中受到熏陶,在積極的校園氛圍中受到教育,從而明確了真善美、假丑惡,提高了對(duì)外來(lái)文化,各種犯罪違紀(jì)誘因的.免疫力。
三、積極開(kāi)展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。
為提高法制宣傳教育的效果,我們一方面采取間作的形式對(duì)全體師生進(jìn)行輔導(dǎo);另一方面,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造法制宣傳教育的氛圍。在此,各班舉行“12.4法制教育宣傳日”法制教育主題班隊(duì)課,進(jìn)行法制教育主題板報(bào)評(píng)選活動(dòng);進(jìn)行了“做守法小公民”手抄報(bào)優(yōu)秀作品展示活動(dòng),使他們進(jìn)一步了解自己的權(quán)利和義務(wù),增強(qiáng)了學(xué)生的自信心,提高了學(xué)習(xí)自覺(jué)性。由于思想重視,認(rèn)識(shí)到位,教學(xué)效果較好。
主要工作:
1.利用晨會(huì)時(shí)間,利用國(guó)旗下講話對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行法制教育,啟動(dòng)法制教育活動(dòng),營(yíng)造遵規(guī)守紀(jì)的教育氛圍。同時(shí)利用學(xué)校led屏幕循環(huán)播放相關(guān)的宣傳標(biāo)語(yǔ),營(yíng)造氛圍。
2.組織學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》以及其他的一些法律知識(shí),加大行為規(guī)范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的力度。
3.各班舉行“法制教育宣傳日”法制教育主題班隊(duì)課,加大宣傳力度。
4.根據(jù)臨時(shí)發(fā)生的事情隨時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。及時(shí)做好后進(jìn)生的幫教轉(zhuǎn)化工作,掌握他們的思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地進(jìn)行教育,向廣大學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育,使學(xué)生人人懂得學(xué)法、知法,做守法的小公民。
5.組織法制宣傳黑板報(bào)及手抄報(bào)的優(yōu)秀作品展示活動(dòng)。
總之,法制教育是學(xué)校德育工作的重中之中,我們將持之以恒地開(kāi)展好此項(xiàng)工作,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
近日來(lái),黃驊法院攜手黃驊市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工商聯(lián)等10余個(gè)單位,在商戶(hù)密集、人流量大的信譽(yù)樓和樂(lè)購(gòu)超市門(mén)前開(kāi)展以“落實(shí)法治保障護(hù)航營(yíng)商環(huán)境”為主題的集中宣傳活動(dòng)。
活動(dòng)當(dāng)日,隨著大喇叭宣傳,商場(chǎng)附近的商戶(hù)們聞聲前來(lái),來(lái)來(lái)往往的群眾駐足觀看,熱熱鬧鬧的宣傳活動(dòng)就此拉開(kāi)序幕,“這是我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例,您拿著看看?!备删瘋兡弥稇椃ā?、《民法典》、《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《黃驊法院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公開(kāi)承諾書(shū)》等宣傳冊(cè),向前來(lái)的商戶(hù)和路過(guò)的群眾耐心細(xì)致地講解法院推出便民利企的相關(guān)舉措和如何化解經(jīng)營(yíng)中的法律問(wèn)題,并就商戶(hù)們提出有關(guān)經(jīng)營(yíng)中遇到的合同糾紛、勞資問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行交流解答,宣傳的同時(shí)填補(bǔ)了商戶(hù)經(jīng)營(yíng)中的'法律空白。
此次系列宣傳活動(dòng)通過(guò)設(shè)立宣傳咨詢(xún)臺(tái)、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳手冊(cè)的多樣形式,吸引了大批群眾,共計(jì)發(fā)放宣傳手冊(cè)1000余份,解答商戶(hù)法律疑問(wèn)100余人次。有效提升了群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)知度,增強(qiáng)了人民群眾保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序的責(zé)任感,提高了市場(chǎng)主體合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)意識(shí),為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造了良好的法治氛圍。
今年是“三局合一”的第一年,南坑分局在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的指導(dǎo)關(guān)心下,以深化改革為動(dòng)力,以強(qiáng)化管理為手段,以打造一支服務(wù)態(tài)度好、業(yè)務(wù)水平好、行政能力好、自律意識(shí)好的分局隊(duì)伍為目標(biāo),以創(chuàng)新工作方法為突破口,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)、提高行政效能,大膽管理、努力工作,較好地完成了各項(xiàng)工作,現(xiàn)將我局20xx年的工作情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì):
我局采取一抓教育。作為基層分局作風(fēng)紀(jì)律的好壞,直接影響著服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法和維權(quán)職責(zé)的履行,一言一行、一舉一動(dòng)都代表著部門(mén)的對(duì)外形象,我局著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本,把紀(jì)律建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持用紀(jì)律和規(guī)矩管人管事,讓作風(fēng)紀(jì)律整頓觸及思想,觸動(dòng)靈魂。二抓落實(shí)。做到不漏掉每一個(gè)步驟,不越過(guò)每一個(gè)環(huán)節(jié),不放棄每一個(gè)細(xì)節(jié),搞好服務(wù)維權(quán),強(qiáng)化執(zhí)法辦案,促進(jìn)市場(chǎng)管理規(guī)范。三抓嚴(yán)格管理。從抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實(shí)禁令、上下班考勤、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、工作秩序、禮節(jié)禮貌、掛牌上崗、履職盡責(zé)等工作入手,做到一點(diǎn)一滴抓養(yǎng)成,嚴(yán)格管理促規(guī)范。通過(guò)學(xué)習(xí)督促監(jiān)管,干職工的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),組織紀(jì)律明顯增強(qiáng),內(nèi)部更加團(tuán)結(jié),管理更加規(guī)范,精神面貌明顯改觀。
二、嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范市場(chǎng)主體行為。
1、嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。清理登記前置審批項(xiàng)目,由先證后照改為先照后證是今年部署的一項(xiàng)重大改革。我局切實(shí)做到增強(qiáng)改革意識(shí)和創(chuàng)新理念,認(rèn)真落實(shí)政務(wù)承諾,把熱情、方便、快捷、周到服務(wù)要求貫穿于工作的始終,為廣大私營(yíng)業(yè)主進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造了更加寬松的條件。一年來(lái)我局新發(fā)展個(gè)體戶(hù)87戶(hù),各類(lèi)企業(yè)35戶(hù)。截止目前,轄區(qū)內(nèi)共登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)865戶(hù),各類(lèi)實(shí)有企業(yè)xx戶(hù)。
2、積極做好企業(yè)年度報(bào)告和信息公示各項(xiàng)工作并結(jié)合今年的登記制度改革及新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作開(kāi)展好市場(chǎng)主體常態(tài)監(jiān)管。自《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施以來(lái),為了順利地開(kāi)展好此項(xiàng)工作,我局從學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)三個(gè)方面入手,提前準(zhǔn)備、精心謀劃。一是積極做好宣傳工作,及時(shí)向社會(huì)宣傳年度報(bào)告制度,做好正確引導(dǎo)工作。二是為讓經(jīng)營(yíng)業(yè)主及時(shí)快捷的了解掌握企業(yè)信息公示工作,我局就企業(yè)信息公示工作舉辦了三期培訓(xùn)班,為參加培訓(xùn)的企業(yè)代表詳細(xì)地講解了《企業(yè)信息公示暫行條例》等配套規(guī)章,演示了企業(yè)信息公示系統(tǒng)網(wǎng)上操作流程。三是開(kāi)辦了服務(wù)窗口,主動(dòng)聯(lián)系企業(yè),做好引導(dǎo)幫扶,給予耐心咨詢(xún)和指導(dǎo)。同時(shí)我局還利用年度申報(bào)制之機(jī),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)、個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為,完善了檔案,對(duì)名存實(shí)亡的企業(yè)和個(gè)體戶(hù)進(jìn)行了清理。今年已申報(bào)2013年度企業(yè)89戶(hù),個(gè)體475戶(hù);2014年度企業(yè)123戶(hù),個(gè)體559戶(hù)。
三、突出重點(diǎn),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。
1、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治工作穩(wěn)步開(kāi)展。一年來(lái)我分局陸續(xù)開(kāi)展了節(jié)日市場(chǎng)、校園周邊環(huán)境、乳制品、調(diào)味面制品、不合格化妝品、保健酒、配制酒、兒童用品、食品加工小作坊等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查30余次,共出動(dòng)人員100余人次,查處了無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)12戶(hù),規(guī)范經(jīng)營(yíng)20余戶(hù),有力地規(guī)范了轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年十一月份我局還抽調(diào)了五名同志參與了全縣的創(chuàng)建工作,以充足的干勁、扎實(shí)的作風(fēng)全力以赴投入到創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn),為建設(shè)美麗新蘆溪盡微薄之力。
2、強(qiáng)化了農(nóng)資市場(chǎng)管理力度。督促轄區(qū)內(nèi)9戶(hù)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)建立完善了“兩帳兩票、一卡一書(shū)”制度。分局陸續(xù)開(kāi)展了以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等為重點(diǎn),以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入和農(nóng)資商品質(zhì)量準(zhǔn)入為突破口“紅盾護(hù)農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),及時(shí)掌握農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)情況、進(jìn)貨來(lái)源、數(shù)量及農(nóng)資商品相關(guān)情況。
3、我局在今年的打傳、商業(yè)賄賂、創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)工作中重點(diǎn)以宣傳預(yù)防為主,通過(guò)在人口密集地發(fā)放宣傳資料,張貼宣傳畫(huà)冊(cè),向廣大農(nóng)村群眾耐心講解傳銷(xiāo)的危害及表現(xiàn)形式、普及創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”的意義等知識(shí),增強(qiáng)群眾對(duì)傳銷(xiāo)的正確認(rèn)識(shí)和防范能力,有效提升人民群眾自我防范、自覺(jué)抵制、主動(dòng)舉報(bào)的意識(shí)。一年來(lái)共發(fā)放打傳宣傳單200余份,并與縣局及各社區(qū)簽訂了責(zé)任狀。
4、扎實(shí)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作,推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)格化。一是組織開(kāi)展了“3.15”宣傳活動(dòng),通過(guò)散發(fā)宣傳材料、傳授維權(quán)技巧,提高了廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。此次活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料300份,接受咨詢(xún)xx人次;懸掛橫幅2塊,張貼標(biāo)語(yǔ)xx張,檢查80戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù),收繳了過(guò)期飲料18瓶;二是充分發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)投訴聯(lián)絡(luò)站作用,堅(jiān)持“受理及時(shí),轉(zhuǎn)辦迅速,調(diào)解有效”的工作方針為消費(fèi)者排憂解難。一年來(lái)我分會(huì)共受理消費(fèi)者投訴2件,解決2件,解決率100%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2070元,熱心接待消費(fèi)者來(lái)訪,全年共接待各類(lèi)消費(fèi)者咨詢(xún)22人次。
5、加大巡查監(jiān)管和辦案力度,嚴(yán)格查處各類(lèi)違法案件。我局繼續(xù)推行人人學(xué)辦案人人會(huì)辦案的工作理念,要求分局監(jiān)管人員在日常的巡查監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查中細(xì)心細(xì)致及時(shí)發(fā)現(xiàn)案源。通過(guò)網(wǎng)格責(zé)任人在日常巡查及辦案人員在專(zhuān)項(xiàng)檢查中搜集發(fā)現(xiàn)案源,有效維護(hù)合法經(jīng)營(yíng),打擊了非法經(jīng)營(yíng),維護(hù)了市場(chǎng)秩序。今年共查處違法案件2件,罰沒(méi)款12000元。
6、加大商標(biāo)行政保護(hù)工作。一是加大商標(biāo)法律法規(guī)宣傳工作力度,大力發(fā)展新商標(biāo)注冊(cè),一年來(lái),共計(jì)走訪無(wú)注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)20余戶(hù),幫助企業(yè)新注冊(cè)商標(biāo)2件,續(xù)展商標(biāo)3件,及時(shí)了解他們的商標(biāo)注冊(cè)情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)有一定知名度的代表性企業(yè)制定品牌培植計(jì)劃,逐步幫助企業(yè)樹(shù)品牌意識(shí);二是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,嚴(yán)厲打擊商標(biāo)違法違規(guī)行為,尤其是對(duì)授權(quán)專(zhuān)營(yíng)及委托加工企業(yè)加大了巡查力度,對(duì)傍名牌、違規(guī)使用商標(biāo),假冒他人商標(biāo)的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,糾正違規(guī)使用商標(biāo)行為3起,取締假冒授權(quán)專(zhuān)營(yíng)2起。
7、治理虛假違法廣告的整治。一是積極宣傳廣告法律、法規(guī),規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為,走訪廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)7戶(hù),深入宣傳廣告法律法規(guī),督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng);二是加大廣告巡查力度,打擊廣告違法違規(guī)行為,一年來(lái)開(kāi)展廣告巡查5次,取締違法違規(guī)廣告13起,規(guī)范廣告用語(yǔ)6起;三是加強(qiáng)廣告專(zhuān)項(xiàng)整治,尤其是加大對(duì)醫(yī)療及食品藥品廣告的專(zhuān)項(xiàng)整治,開(kāi)展了廣告專(zhuān)項(xiàng)整治2次,取締非法醫(yī)療廣告2起,食品藥品非法廣告1起,有力打擊了廣告違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,有效維護(hù)了廣告經(jīng)營(yíng)秩序。
8、加強(qiáng)了對(duì)高危行業(yè)的巡查力度及特種設(shè)備的.檢查。我局時(shí)刻拉緊安全生產(chǎn)這根弦,按照縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署,開(kāi)展了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位致災(zāi)因素百日排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),共檢查了煤礦6戶(hù),其中4戶(hù)證照已過(guò)期,過(guò)期證照正在辦理當(dāng)中;非煤礦山3戶(hù),其中1戶(hù)已停產(chǎn)多年,證照已過(guò)期待吊銷(xiāo);鞭炮煙花生產(chǎn)企業(yè)2戶(hù),證照齊全,均在有效期內(nèi);經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)6戶(hù),其中3戶(hù)部分證照已過(guò)期,過(guò)期證照正在辦理當(dāng)中;對(duì)31戶(hù)企業(yè)進(jìn)行檢查,目前填報(bào)企業(yè)自查表13份。對(duì)部分存在隱患企業(yè)已提出整改建議,下達(dá)整改意見(jiàn)1件,走訪食品生產(chǎn)企業(yè)1戶(hù),整改不規(guī)范企業(yè)1戶(hù);在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí),積極開(kāi)展煤礦、黑網(wǎng)吧、采石場(chǎng)、煙花爆竹及游樂(lè)設(shè)施、鍋爐、電梯等特種設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,及時(shí)排除安全隱患。
9、加強(qiáng)食品餐飲行業(yè)監(jiān)管,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
我局始終將食品安全工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)加強(qiáng)了監(jiān)管力度,確保放心食品。今年新辦理了食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)14戶(hù),餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)4戶(hù),食品流通許可證14本,轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)262戶(hù),乳制品經(jīng)營(yíng)戶(hù)197戶(hù),其中食品安全示范店6戶(hù),成立了由分局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食品安全整頓工作小組,各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人擔(dān)任巡查人員,并與食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽定安全責(zé)任狀。
今年來(lái)我分局共出動(dòng)執(zhí)法人員120人次,檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)780戶(hù)次,收繳過(guò)期食品143包,規(guī)范了轄區(qū)學(xué)校食堂,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行每月3次巡查和不定期檢查。我局還按照年初快檢計(jì)劃每月定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的食肉、蔬菜、豆制品等類(lèi)食品進(jìn)行抽檢,極大地保證了流通領(lǐng)域食品安全;今年4月份,我局還xx縣疾控中心共同組織了轄區(qū)內(nèi)的食品和餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)在分局統(tǒng)一進(jìn)行了體檢,為從業(yè)人員提供了極大的便利,規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為,督促持證上崗。
四、以人為本,做好做優(yōu)服務(wù),全面提升隊(duì)伍整體精神面貌。
堅(jiān)持不懈地做好隊(duì)伍思想政治教育工作,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),狠抓作風(fēng)整頓和隊(duì)伍建設(shè),深化內(nèi)部管理制度,積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、健全各項(xiàng)制度。在內(nèi)務(wù)管理上,我局堅(jiān)持班前會(huì)制度及節(jié)假日值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行縣局勞動(dòng)管理制度,建立了考勤登記本并認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度;落實(shí)了車(chē)輛管理制度,車(chē)輛管理實(shí)行定人管理、定點(diǎn)停放等。對(duì)上級(jí)召開(kāi)的重要會(huì)議和活動(dòng)及時(shí)組織貫徹落實(shí)。特別是今年推行的賬單工作法,實(shí)行科學(xué)建賬、定期報(bào)賬、動(dòng)態(tài)查賬、考核結(jié)賬,全面整治了不作為、亂作為、慢作為、軟作為現(xiàn)象。
2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年通過(guò)開(kāi)展“把紀(jì)律挺在前面”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、挺起來(lái)、管到位、嚴(yán)到份,切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。為推動(dòng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化,分局還陸續(xù)開(kāi)展了“四進(jìn)四聯(lián)”、打造“連心”工程,精準(zhǔn)扶貧、黨員進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。通過(guò)各專(zhuān)題教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)與開(kāi)展,進(jìn)一步堅(jiān)定了大家的理想信念,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。今年以來(lái),通過(guò)大家的自覺(jué)遵守及日常監(jiān)管,我局在廉潔自律方面未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)的現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,搞好經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支預(yù)算,厲行節(jié)約,艱苦奮斗,精打細(xì)算。
五、存在的不足之處和明年工作打算:
一年來(lái),我分局按照年初的工作安排和要求,努力完成好各項(xiàng)工作,但工作中仍存在許多的不足,主要表現(xiàn)在:一是干部素質(zhì)與新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)法人員的要求還有差距,特別是體制改革后,對(duì)新的業(yè)務(wù)和新的監(jiān)管方式不熟悉不適應(yīng),與新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作要求有差距,市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)重、難度大、牽涉面廣,各種新問(wèn)題、新難點(diǎn)層出不窮;二是大家主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)不夠;三是在監(jiān)管執(zhí)法中服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)不強(qiáng),工作方式簡(jiǎn)單。
明年的工作我們將繼續(xù)在完成好年初縣局下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:
1、以隊(duì)伍建設(shè)效能建設(shè)為重點(diǎn),在監(jiān)管執(zhí)法水平上有新提升。圍繞縣政府中心工作和上級(jí)重點(diǎn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干職工隊(duì)伍建設(shè),維護(hù)穩(wěn)定大局,營(yíng)造內(nèi)和外順的和諧工作環(huán)境,確保全方位工作目標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位。
2、在夯實(shí)各基礎(chǔ)工作上有新突破,力求在工作思路、履職重點(diǎn)、能力素質(zhì)等方面有新的提高,落實(shí)機(jī)構(gòu)改革成果,充分發(fā)揮大部制監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。
3、加強(qiáng)新型領(lǐng)域的學(xué)習(xí)力度,努力提高執(zhí)法能力和辦案水平,重點(diǎn)查處、清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為,為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作力度。
5、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作,立足當(dāng)前,緊貼實(shí)際,進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,創(chuàng)工作特色,創(chuàng)工作亮點(diǎn)。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實(shí)施市“十二五”發(fā)展規(guī)劃為主線,以參與省政府“民企進(jìn)陜”活動(dòng)為契機(jī),發(fā)揮政府的推動(dòng)作用和企業(yè)的主導(dǎo)作用,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以項(xiàng)目投資、資產(chǎn)重組為主要形式,加強(qiáng)與全國(guó)民營(yíng)企業(yè)的合作,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在我市擴(kuò)大投資,加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極行動(dòng),主動(dòng)聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)接,叩門(mén)招商,努力擴(kuò)大招商成果,提升合作層次,豐富合作內(nèi)容,爭(zhēng)取今年內(nèi)我市與市外民營(yíng)企業(yè)合作項(xiàng)目總數(shù)達(dá)30個(gè)以上,總投資達(dá)到100億元以上,其中每個(gè)縣區(qū)合作項(xiàng)目達(dá)到4個(gè)以上、總投資達(dá)12億以上,商丹園區(qū)合作項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)以上、總投資達(dá)20億以上;兩年內(nèi)合作項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)以上,總投資達(dá)到200億元以上。
(二)建立與省工商局、省中小企業(yè)局和團(tuán)省委良好協(xié)作關(guān)系。加強(qiáng)與省“民企進(jìn)陜”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通,及時(shí)了解全省“民企進(jìn)陜”工作動(dòng)態(tài)。根據(jù)我市與全國(guó)民企合作的重點(diǎn)和范圍,積極爭(zhēng)取省上對(duì)民企進(jìn)駐的支持和幫助。積極參與和配合團(tuán)省委組織的中國(guó)青年企業(yè)家進(jìn)陜巡回考察活動(dòng),力爭(zhēng)將青年企業(yè)家留在發(fā)展。加強(qiáng)與外地商協(xié)會(huì)等組織的聯(lián)系,積極搭建民企進(jìn)商投資平臺(tái)。
(三)出臺(tái)“民企進(jìn)商”優(yōu)惠政策。結(jié)合即將出臺(tái)的《市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》和《市支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,完善和落實(shí)“民企進(jìn)商”優(yōu)惠政策,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,吸引全國(guó)民營(yíng)企業(yè)在商落戶(hù)、投資興業(yè)。
三、工作重點(diǎn)
按照市“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求,在引進(jìn)民企工作中要圍繞“三區(qū)四基地”建設(shè),突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝備制造業(yè)、生態(tài)旅游、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),切實(shí)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(一)擴(kuò)大存量。把爭(zhēng)取現(xiàn)有駐地民企增加投資、擴(kuò)大產(chǎn)能作為優(yōu)先考慮的方向。要做好駐地民企服務(wù)工作,積極主動(dòng)地幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。完善駐地民企項(xiàng)目周邊購(gòu)物、就醫(yī)、教育、安保等配套設(shè)施和功能,解除民企工作人員的后顧之憂。配合支持駐地民企做好民企總部的工作,以設(shè)立區(qū)域研發(fā)中心或分部、擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)、實(shí)行技能改造為重點(diǎn),爭(zhēng)取駐地民企在我市增加投資、持續(xù)發(fā)展。
(二)做大增量。通過(guò)開(kāi)展“以商招商”和“叩門(mén)招商”等多種形式的招商活動(dòng),把吸引更多的民企落戶(hù)、投資發(fā)展作為工作重點(diǎn)。鼓勵(lì)民企重點(diǎn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造方面投資興業(yè),支持民企參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生和水利工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程,力爭(zhēng)引進(jìn)一批能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的龍頭企業(yè)來(lái)商發(fā)展。
(三)制定政策。進(jìn)一步改善民企在的發(fā)展環(huán)境,完善制定土地、財(cái)稅、金融等方面的優(yōu)惠政策,改善投資服務(wù)環(huán)境,為民企在商發(fā)展提供最大支持。根據(jù)民企的特點(diǎn)和獨(dú)立投資的項(xiàng)目情況,采取“一企一策”、“一事一議”的辦法,幫助民企解決具體困難,促進(jìn)民企在商健康發(fā)展。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立“民企進(jìn)商”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張榮珠任組長(zhǎng),副市長(zhǎng)黃思光任副組長(zhǎng),市發(fā)改委、團(tuán)市委、市公安局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市工信局、市商務(wù)局、市招商局、市工商局、市地稅局、市工商聯(lián)和各縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市發(fā)改委,辦公室主任由市發(fā)改委副主任徐江博兼任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):負(fù)責(zé)研究與民企合作重大事項(xiàng),負(fù)責(zé)我市“民企進(jìn)商”工作的總體部署和協(xié)調(diào);制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策和研究民企落戶(hù)“綠色通道”;監(jiān)督檢查“民企進(jìn)”項(xiàng)目合作進(jìn)度;協(xié)調(diào)解決合作中的重大問(wèn)題;研究其他重大事項(xiàng)等。
辦公室職責(zé):貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署;向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)“民企進(jìn)商”實(shí)施意見(jiàn)、年度工作計(jì)劃及重大問(wèn)題解決方案;組織策劃重大專(zhuān)題活動(dòng);監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況;信息,通報(bào)工作進(jìn)展情況等。
五、工作安排
(一)動(dòng)員駐商民企加大投資力度。分期分批組織召開(kāi)駐商民企主要負(fù)責(zé)人會(huì)議,全面了解民營(yíng)企業(yè)在我市的投資情況,特別是“十二五”期間規(guī)劃的`有合作意向的項(xiàng)目,積極促進(jìn)和推動(dòng)項(xiàng)目落地。
(二)建立與知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。各縣區(qū)、各工業(yè)集中區(qū)要充分利用區(qū)位、資源和生產(chǎn)要素等優(yōu)勢(shì),主動(dòng)與全國(guó)民企中的知名企業(yè)建立聯(lián)系溝通渠道和合作協(xié)商機(jī)制。同時(shí),積極參加省組織的“民企進(jìn)陜”活動(dòng),采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法,重點(diǎn)走訪全國(guó)民企中的知名企業(yè),集中宣傳我市的投資環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢(shì),動(dòng)員知名企業(yè)來(lái)商投資。
(三)邀請(qǐng)中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)成員來(lái)商考察。借助團(tuán)省委搭建的交流平臺(tái),有針對(duì)性地邀請(qǐng)部分中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)成員來(lái)各縣區(qū)巡回考察。
(四)鼓勵(lì)建立混合經(jīng)濟(jì)實(shí)體。推動(dòng)外市民企與本地民企、國(guó)企建立混合經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)體,共存共贏,共謀發(fā)展。
(五)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科研開(kāi)發(fā)。結(jié)合“書(shū)記市長(zhǎng)進(jìn)高校、進(jìn)院所”活動(dòng),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與相關(guān)院校合作,積極開(kāi)展科技創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。
六、督導(dǎo)考核
(一)市級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府要根據(jù)“民企進(jìn)商”活動(dòng)實(shí)施方案,結(jié)合本系統(tǒng)、本區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃,制定工作方案,明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和工作措施,并將工作方案于9月5日前報(bào)市發(fā)改委區(qū)域科。
近年來(lái),我鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,提出了“項(xiàng)目立鄉(xiāng)、工業(yè)興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路,積極倡導(dǎo)投資者的需要就是工作目標(biāo),投資者的困難就是服務(wù)方向,投資者的贊譽(yù)就是工作鞭策的全新理念,大力加強(qiáng)制度建設(shè),切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,掀起了我鄉(xiāng)招商引資的新高潮。20xx年以來(lái),福源金屬材料有限公司、大漢集團(tuán)寶慶汽車(chē)超市等19家企業(yè)先后落戶(hù)我鄉(xiāng),合同引進(jìn)資金3.4億元,實(shí)際到位資金1.3億元,年年超額完成區(qū)下達(dá)的招商引資任務(wù)。農(nóng)民純收入也從20xx年稅費(fèi)改革前的1990元增加到20xx年的3453.9元,增幅達(dá)73.6%。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化,促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。現(xiàn)將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作總結(jié)如下:
一、大力宣傳,營(yíng)造全民優(yōu)化環(huán)境的良好氛圍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是開(kāi)放經(jīng)濟(jì),從某種意義上來(lái)講,就是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”。哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好,哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力,就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。我鄉(xiāng)黨委、政府深刻意識(shí)到,要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境,首先就必須加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的宣傳力度,提高全民環(huán)境優(yōu)化意識(shí)。為此,我鄉(xiāng)從“三結(jié)合”入手,做了三個(gè)方面的工作:
(一)堅(jiān)持強(qiáng)化意識(shí)與宣傳教育相結(jié)合,開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,首先必須加強(qiáng)思想教育,提高干部群眾的環(huán)境優(yōu)化意識(shí)。幾年來(lái),我鄉(xiāng)按照標(biāo)本兼治的要求,把思想教育作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了以“創(chuàng)建優(yōu)良環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的宣傳教育活動(dòng)。一是加強(qiáng)政策法規(guī)教育,增強(qiáng)干部群眾和企業(yè)的法律意識(shí),深化干部群眾對(duì)環(huán)境建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)權(quán)力觀教育,增強(qiáng)宗旨觀念,強(qiáng)化干部群眾的服務(wù)意識(shí),在全鄉(xiāng)干部群眾中樹(shù)立和叫響了“發(fā)展是道理,環(huán)境是生產(chǎn)力”,“政府營(yíng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”、“效率更高、費(fèi)用更低”、“環(huán)境建設(shè)、人人有責(zé)”的理念和尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重納稅人的意識(shí)。三是加強(qiáng)誠(chéng)信教育,從思想教育著手,增強(qiáng)各部門(mén)的誠(chéng)信意識(shí),著力打造“誠(chéng)信火車(chē)”,堅(jiān)持以誠(chéng)信為本,努力營(yíng)造公開(kāi)公平的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、親商重才的社會(huì)環(huán)境。
(二)堅(jiān)持跟蹤服務(wù)與宣傳教育相結(jié)合,開(kāi)展服務(wù)宣傳活動(dòng)。我鄉(xiāng)經(jīng)常深入企業(yè),在為企業(yè)提高各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),時(shí)刻不忘宣傳黨的政策和法律法規(guī),使之依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)自我保護(hù)能力。
(三)堅(jiān)持處理矛盾與宣傳教育相結(jié)合,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。在處理工農(nóng)矛盾中,我鄉(xiāng)堅(jiān)持邊做群眾的思想工作,邊宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要性,既保證了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),又維護(hù)了企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益,還強(qiáng)化了企業(yè)的政策法規(guī)和群眾的環(huán)境優(yōu)化意識(shí)?,F(xiàn)場(chǎng)宣傳教育為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到了示范帶動(dòng)作用。
二、創(chuàng)新機(jī)制,打造優(yōu)良政務(wù)發(fā)展環(huán)境近幾年以來(lái),我鄉(xiāng)不斷探索新形勢(shì)下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的新思路,努力創(chuàng)新工作機(jī)制,在營(yíng)造良好的政務(wù)發(fā)展環(huán)境上狠下功夫,大力實(shí)施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“123456工程”,即一把手負(fù)總責(zé)、兩個(gè)結(jié)合、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四定責(zé)任制、“五個(gè)一”工作機(jī)制、六項(xiàng)制度工程,促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)建立健全“一把手負(fù)總責(zé)”工作責(zé)任制,全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境。我鄉(xiāng)成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其他副職和派了所、司法所、經(jīng)貿(mào)辦、黨政辦的主要負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,20xx年還抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立了“優(yōu)化環(huán)境信訪矛調(diào)辦”,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理優(yōu)化環(huán)境方面的`工作落實(shí),形成了“一把手負(fù)總責(zé)”,主要負(fù)責(zé)人親歷親為、一抓到底,其它部門(mén)共同參與的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的工作新局面,全面提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境與處理遺留問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境與打擊犯罪活動(dòng)相結(jié)合,全面凈化優(yōu)化環(huán)境的軟環(huán)境。近年來(lái),隨著省市級(jí)企業(yè)和鄉(xiāng)辦企業(yè)改制工作的不斷深入,各種因歷史遺留問(wèn)題而產(chǎn)生的工農(nóng)矛盾層出不窮,有些群眾為了個(gè)人利益,甚至無(wú)視國(guó)家法律政策的尊嚴(yán),暴力干擾企業(yè)改制順利進(jìn)行,嚴(yán)重破壞了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。為了營(yíng)造寬松投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境與處理遺留問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境與打擊犯罪活動(dòng)相結(jié)合,頂住各種壓力,迎難而上,通過(guò)艱苦細(xì)致的工作,各種工農(nóng)矛盾逐一得已化解。在處理遺留問(wèn)題方面,我們堅(jiān)持以說(shuō)服教育為主的方針,通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究、聽(tīng)取匯報(bào)、會(huì)議協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教等方式,有的放矢地做好企業(yè)和群眾的思想工作,盡可能減少利益上的沖突。
為營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)人民群眾學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的積極性、主動(dòng)性,8月1日,蒙陰縣司法局開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列法治宣傳活動(dòng)。
在宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),工作人員通過(guò)設(shè)置懸掛標(biāo)語(yǔ)、電子屏循環(huán)播放宣傳、現(xiàn)場(chǎng)解答等方式,向群眾宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)和政策舉措以及其他惠企利民舉措,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳單;通過(guò)企業(yè)法律顧問(wèn)開(kāi)展對(duì)企業(yè)宣傳,解讀《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,大力宣傳“最多跑一次”惠企便民政策,受到企業(yè)歡迎和認(rèn)可;充分運(yùn)用蒙陰普法微信公眾號(hào)推送《民法典》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)和案例,進(jìn)一步拓寬了宣傳渠道,擴(kuò)大了知曉度。
此次活動(dòng)共累計(jì)發(fā)放宣傳材料200余份,解答群眾咨詢(xún)120余人次。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展,多層次、多渠道、全方位的提高了群眾對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的`知曉率,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了濃厚的氛圍。
當(dāng)前,招商引資步入了以人才為核心的引智引技引資時(shí)代,要深刻把握招商引資新特點(diǎn)和新需求,加快轉(zhuǎn)變招商理念和方式。搶抓重大國(guó)家戰(zhàn)略落地有利契機(jī),通過(guò)招商引資謀劃一批重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、城鄉(xiāng)深度融合、民生福祉增強(qiáng)。遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式演進(jìn)規(guī)律,選招一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目,打造特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。提升各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí),瞄準(zhǔn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、產(chǎn)業(yè)拓面提質(zhì)、開(kāi)放合作重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資,打造一批高水平項(xiàng)目承載地。
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線和源頭活水。隨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,招商引資已經(jīng)進(jìn)入招大、引強(qiáng)、引新的階段,招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高端項(xiàng)目已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵??谌珪?huì)明確提出,“集中力量加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),以更大力度抓好招商引資”??谫Y源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、交通體系完善,為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。站在新的起點(diǎn)上,我們要進(jìn)一步創(chuàng)新思路方法,以更大力度、更強(qiáng)舉措、更活機(jī)制招商引資,以項(xiàng)目聚集更多優(yōu)勢(shì)資源厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗口提供有力支撐。
一、把握招商引資規(guī)律,加快招商理念和方式創(chuàng)新
從創(chuàng)新發(fā)展看,招商引資是通過(guò)打破原有思維定式,以超前的理念和靈活的方式方法將外部資源植入?yún)^(qū)域發(fā)展中,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)源動(dòng)力的過(guò)程。新一代信息技術(shù)革命蓬勃發(fā)展,引發(fā)了招商理念和方式的系統(tǒng)性變化,招商引資步入了以人才為核心的引智引技引資時(shí)代。要深刻把握招商引資新特點(diǎn)和新需求,加快轉(zhuǎn)變招商理念,以創(chuàng)新性思維招引一批重大項(xiàng)目。
一是加快“標(biāo)準(zhǔn)化”招商向“定制化”招商轉(zhuǎn)變。
當(dāng)下,頭部互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等企業(yè)對(duì)空間載體要求更加現(xiàn)代化、科技化、個(gè)性化和靈活化。例如,上海市為引進(jìn)口集團(tuán),滿足企業(yè)個(gè)性化需求,“量身定制”建設(shè)了“口科技大廈”。要針對(duì)這些行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)和投資需求進(jìn)行個(gè)性化“筑巢”,以“定制化”招商引入一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
二是推動(dòng)傳統(tǒng)“粗放”招商向大數(shù)據(jù)“精準(zhǔn)”招商轉(zhuǎn)變。
相比傳統(tǒng)招商方式,大數(shù)據(jù)招商的突出優(yōu)點(diǎn)在于精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)供給和需求,提高了招商引資精準(zhǔn)度。要通過(guò)搭建大數(shù)據(jù)招商平臺(tái),整合匯聚部門(mén)招商需求、項(xiàng)目信息,精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)外資金、項(xiàng)目和人才,以信息獲取及時(shí)化、政策解讀在線化、要素保障一體化、管理服務(wù)全周期化的集成優(yōu)勢(shì),招引一批重大項(xiàng)目。
三是促進(jìn)“專(zhuān)業(yè)化”招商與“全民化”招商相結(jié)合。
充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)作用,動(dòng)員社會(huì)力量廣泛招商,利用企業(yè)、鄉(xiāng)賢以及人緣、地緣關(guān)系,開(kāi)展以商招商、以情招商、駐點(diǎn)招商、抱團(tuán)招商等,以多焦點(diǎn)、廣覆蓋的招商網(wǎng)絡(luò)招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
二、搶抓重大國(guó)家戰(zhàn)略落地契機(jī),打造“招大引強(qiáng)”坐標(biāo)地
從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略看,要搶抓區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、民生保障等國(guó)家重大戰(zhàn)略落地有利契機(jī),突出優(yōu)勢(shì),補(bǔ)齊短板,通過(guò)招商引資謀劃一批重大項(xiàng)目,推動(dòng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家大盤(pán)子,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與設(shè)施配套、城市與鄉(xiāng)村共融、民生與保障共促。要圍繞新基建、縣域發(fā)展和民生保障著力開(kāi)展招商引資,以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、城鄉(xiāng)深度融合、民生福祉增強(qiáng)。
一是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,加快布局新基建項(xiàng)目。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建立在智能交通設(shè)施、現(xiàn)代能源供應(yīng)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施等硬件環(huán)境基礎(chǔ)上,要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、智能制造產(chǎn)業(yè)、信息智能產(chǎn)業(yè)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)口國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)等,加快布局一批5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,夯實(shí)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保障。
二是以城鄉(xiāng)深度融合為導(dǎo)向,加快項(xiàng)目向縣域布局。
搶抓加強(qiáng)縣域建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地域廣、資源多、成本低、政策優(yōu)的特點(diǎn),加速城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村延伸、新基建向鄉(xiāng)村布局、優(yōu)質(zhì)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng),吸引一批農(nóng)業(yè)科技類(lèi)、工業(yè)衍生類(lèi)、綠色生態(tài)類(lèi)項(xiàng)目落戶(hù),以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是以增強(qiáng)居民獲得感、幸福感為導(dǎo)向,布局一批便民惠民服務(wù)項(xiàng)目。
著眼滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,圍繞健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化體育等領(lǐng)域,加快布局一批公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。緊跟當(dāng)前消費(fèi)方式智能化、便捷化、個(gè)性化特點(diǎn),布局一批新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施項(xiàng)目,營(yíng)造高品質(zhì)生活環(huán)境。
三、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),構(gòu)建招商引資新格局
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,招商引資是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)借助外部資本、技術(shù)、人才等要素,采取吸納、嫁接、融合等方式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”“有中生新”“有中生優(yōu)”,不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的有效途徑。要遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式演進(jìn)規(guī)律,選招一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目,打造特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
一是沿著“制造”向“智造”升級(jí)方向,招引一批標(biāo)志性項(xiàng)目。
圍繞制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),分析研判制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和項(xiàng)目招引的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè),不斷優(yōu)化招商的方向和策略,集聚一批核心項(xiàng)目和生產(chǎn)性配套項(xiàng)目,力爭(zhēng)打造一批千億級(jí)制造業(yè)集群。
二是瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài),引入一批創(chuàng)新型項(xiàng)目。
聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),以“全國(guó)領(lǐng)跑”思維開(kāi)展招商引資,招引一批具有影響力的創(chuàng)新型項(xiàng)目,以此匯聚更多優(yōu)質(zhì)資源,形成招商引資“馬太效應(yīng)”,打造全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。
三是遵循新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律特點(diǎn),柔性化引入一批項(xiàng)目。
根據(jù)新業(yè)態(tài)特點(diǎn),采取“總部+基地”“園區(qū)+飛地”“研發(fā)中心+制造基地”等方式,引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)等,以柔性生產(chǎn)、柔性供應(yīng)、聯(lián)動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)等方式,打造跨界耦合、集群聯(lián)動(dòng)的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。
四、提升各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí),打造高水平項(xiàng)目承載地
從能級(jí)提升看,招商引資是通過(guò)吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中優(yōu)質(zhì)要素資源,在開(kāi)發(fā)區(qū)空間內(nèi)匯聚特定產(chǎn)業(yè)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、空間擴(kuò)展的`過(guò)程。開(kāi)發(fā)區(qū)是招商引資主力軍、項(xiàng)目建設(shè)主陣地,要根據(jù)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的定位和使命,以招商引資實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力、承接能力、服務(wù)能力的多維提升。
一是瞄準(zhǔn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合開(kāi)展招商引資。
開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新能級(jí)提升的關(guān)鍵在于創(chuàng)新要素聚集,并持續(xù)將創(chuàng)新要素嵌入產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)各環(huán)節(jié),形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)力。要聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域,通過(guò)支持國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)分院,鼓勵(lì)高??蒲性核⑿滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)合作共建創(chuàng)新聯(lián)盟等方式,引入一批創(chuàng)新型企業(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目,形成技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)品創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的系統(tǒng)化創(chuàng)新體系。
二是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)拓面提質(zhì)開(kāi)展招商引資。
廣闊的發(fā)展空間、完善的配套服務(wù)是開(kāi)發(fā)區(qū)承接項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,采取“開(kāi)發(fā)區(qū)+園區(qū)”方式,支持產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性高、發(fā)展空間大、配套服務(wù)好的園區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)姻,聯(lián)合招引一批符合園區(qū)共建方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,為開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升提供空間支持。
三是瞄準(zhǔn)開(kāi)放合作重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)海外招商引資。
開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)著對(duì)外開(kāi)放的排頭兵重任。要充分發(fā)揮各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)尤其是自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新引領(lǐng)作用,抓住“一帶一路”、RCEP簽署等重大契機(jī),不斷拓寬海外招商引資朋友圈,加速集結(jié)一批世界500強(qiáng)企業(yè)和外資項(xiàng)目,打造外向型特色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際價(jià)值鏈中高端躍升。
五、攻堅(jiān)難點(diǎn)痛點(diǎn),形成招商引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”
從破解難題看,抓好招商引資需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法,集中力量破除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。要聚焦招商引資中的難點(diǎn),配強(qiáng)隊(duì)伍、配足資源、配好服務(wù),吸引一批重大項(xiàng)目落戶(hù)口。
一是突出招商引資機(jī)制的靈活性。
建立重大項(xiàng)目省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制,從招商、落地、推進(jìn)、服務(wù)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)全程服務(wù),集中力量解決各種難題。創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)招商引資取得明顯成效的地區(qū)、部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人以及社會(huì)組織,給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),充分激發(fā)各地招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的良好局面。
二是凸顯招商引資政策的特殊性。
結(jié)合口實(shí)際,圍繞口協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展等,制定招商引資通用政策和惠企政策清單,破解難點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)施“一事一策”“一企一策”,吸引更多優(yōu)秀企業(yè)落戶(hù)口,為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更多動(dòng)力。
三是體現(xiàn)招商引資配套服務(wù)的完備性。
健全項(xiàng)目要素保障機(jī)制,暢通要素供給渠道,高標(biāo)準(zhǔn)保障招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、供水、供電、交通、通信、物流等基礎(chǔ)配套。特別是針對(duì)項(xiàng)目用地難、融資難問(wèn)題,積極創(chuàng)新思路、方法、機(jī)制,及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)紓困解難,營(yíng)造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力、更加富有活力的營(yíng)商環(huán)境。
隨著市委徐書(shū)記提出要把我市建成“中國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市”的口號(hào)以來(lái),各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位紛紛投入到圍繞這個(gè)主題的大討論中。個(gè)人以為,好的投資環(huán)境就像清新空氣,對(duì)于外商有著不可抗拒的魅力,努力為投資方來(lái)越“親”和“清”的投資氛圍,把營(yíng)商環(huán)境打造成吸引投資的“金字招牌”。因此,為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)口號(hào),應(yīng)該從以下幾個(gè)方面不斷探索。
第一、思想解放是關(guān)鍵。要想讓衢州沖出傳統(tǒng)思維方式的束縛,讓257萬(wàn)衢州人民真正走上現(xiàn)代化發(fā)展道路,解放思想是關(guān)鍵。要放大格局,站在更高層次思考問(wèn)題,慢慢從“小農(nóng)思想”的影響中走出來(lái),要以一種開(kāi)放的思維看待問(wèn)題,通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的工作方式和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式,打開(kāi)封閉的“腦神經(jīng)”,激發(fā)活力,才是營(yíng)造優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。
第二、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是前提。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)本身的自然規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求,適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去,并使企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)靈敏的特點(diǎn),促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。因此,可以說(shuō),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,減少不必要的行政干預(yù)是做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。只有放寬領(lǐng)域和市場(chǎng)準(zhǔn)入深度,才能提高外來(lái)投資興趣,讓投資方從根本上認(rèn)同當(dāng)?shù)亍⑿湃萎?dāng)?shù)?,為下一步擴(kuò)大投資力度奠定基礎(chǔ)。
第三、提高公共服務(wù)是基礎(chǔ)。個(gè)人以為,要想做到“人人都是營(yíng)商環(huán)境”,就要從自身做起。建議學(xué)習(xí)金融系統(tǒng)的.服務(wù)模式,把“熱情、周到、主動(dòng)、微笑”的標(biāo)準(zhǔn)植入每個(gè)干部的心中,在接待客商的過(guò)程中讓對(duì)方產(chǎn)生一種“如沐春風(fēng)”的感覺(jué),提高真實(shí)投資力度。前段時(shí)間,市區(qū)兩委黨委針對(duì)幾起破壞營(yíng)商環(huán)境的案例進(jìn)行了通報(bào),并通過(guò)紀(jì)委處置了一批履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部,高度體現(xiàn)了市區(qū)兩委黨委對(duì)打造優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的態(tài)度和決心。
在“南孔圣地、衢州有禮”的宣傳口號(hào)下,要讓每個(gè)人提高營(yíng)商意識(shí),打造濃厚的營(yíng)商氛圍,建設(shè)優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境;同時(shí),對(duì)營(yíng)商工作中有突出貢獻(xiàn)的,優(yōu)先提拔使用。牢固樹(shù)立起支持改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向,引導(dǎo)廣大干部把精力聚焦到創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。
10月14日,白云區(qū)龔家寨街道聯(lián)合轄區(qū)司法所和部分金融機(jī)構(gòu)在轄區(qū)鴻利來(lái)十字路口開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳活動(dòng)。
活動(dòng)中,街道司法所工作人員通過(guò)向企業(yè)、群眾發(fā)放宣傳資料等方式,形象生動(dòng)地講解了有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī)及政策,對(duì)大家提出的法律相關(guān)問(wèn)題耐心答疑。此次活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料300余份,發(fā)放宣傳品200余份,接受群眾咨詢(xún)30余人次。
通過(guò)活動(dòng),擴(kuò)大了企業(yè)和公眾對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的.知曉率,更好的維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,為今后進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,激發(fā)市場(chǎng)活力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
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