為了確保事情或工作有序有效開展,預(yù)先制定方案是必不可少的,方案具有可操作性和可行性的特點。方案要怎么制定呢?以下是小編幫大家整理的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(精選3篇),僅供參考!
為進一步做大做強蘇尼特羊產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,以“養(yǎng)殖實現(xiàn)規(guī)模化、生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)范化、強化良種繁育體系建設(shè)”為發(fā)展方向,以“供種、提質(zhì)、增效、富民”為最終目標(biāo),將蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)培育成畜牧業(yè)持續(xù)增效、牧民持續(xù)增收、帶動全旗經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《錫林郭勒盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《錫林郭勒盟畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》和“減羊增?!庇嘘P(guān)戰(zhàn)略精神,并按照我旗《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,根據(jù)旗委、政府關(guān)于加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求,優(yōu)化肉羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,進一步加強蘇尼特羊品種選育,提高個體生產(chǎn)性能,促進蘇尼特羊養(yǎng)殖業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展,特制定本方案。
一、蘇尼特羊養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀
蘇尼特羊養(yǎng)殖業(yè)作為全旗畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從上世紀(jì)80年代開始,與內(nèi)蒙古自治區(qū)家畜改良工作站、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位合作開展蘇尼特羊選育工作,1995年自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布“蘇尼特羊”地方標(biāo)準(zhǔn);“八五”期間,自治區(qū)科委把蘇尼特羊的選育工作列為重點科研項目,1997年被自治區(qū)人民政府命名為地方優(yōu)良品種;2007年,蘇尼特羊肉產(chǎn)品被列為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品;2010年,蘇尼特羊被列入“中國畜禽遺傳資源志”;2013年,為建立國內(nèi)一流肉羊育種體系,旗原種場與中禾恒瑞(北京)科技發(fā)展有限公司合資成立內(nèi)蒙古蘇尼特羊育種科技發(fā)展有限公司;2014年蘇尼特羊被農(nóng)業(yè)部列入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布“蘇尼特羊”農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近幾年,按照“減羊增?!卑l(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合我旗“南牛北羊”產(chǎn)業(yè)布局,在中北部40個嘎查形成蘇尼特羊主產(chǎn)區(qū)。2021年牧業(yè)年度全旗蘇尼特羊飼養(yǎng)規(guī)模達94.72萬只,年出欄達57.85萬只,從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶5637戶,其中肉羊養(yǎng)殖戶比重占95%以上?,F(xiàn)有種羊場(原種場)1處,擴繁場6處。全旗現(xiàn)有肉食品加工企業(yè)6家,其中:自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,盟級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有2家,年屠宰加工能力40萬只羊單位左右、肉類產(chǎn)量1.9萬噸以上、銷售收入12.16億元左右,注冊有“草之味”、“喬宇”“功寬”、“大都蘇尼特”、“鑫?!薄ⅰ昂阃ā钡忍K尼特羊產(chǎn)品地方品牌;現(xiàn)有注冊牧區(qū)合作經(jīng)濟組織98個,其中蘇尼特羊養(yǎng)殖合作經(jīng)濟組織45個,覆蓋牧戶746戶、1900多人。
二、總體思路
為了適應(yīng)現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,建立具有市場競爭力的健康高效、布局合理、監(jiān)管有效、運轉(zhuǎn)靈活的蘇尼特羊聯(lián)合育種體系,加強蘇尼特羊品種選育、育種工作,突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、特色化,加快畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力補齊短板,優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條,做優(yōu)做強蘇尼特羊產(chǎn)業(yè),走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子。
加大政策支持,強化科技支撐,開展蘇尼特羊聯(lián)合工作,保障優(yōu)質(zhì)種公羊的供種能力,優(yōu)化基礎(chǔ)母羊群體質(zhì)量,提升蘇尼特羊綜合生產(chǎn)能力,以“錫林郭勒羊中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”建設(shè)及錫林郭勒草原羊“蒙字標(biāo)”認(rèn)證管理為契機,全力推進以蘇尼特羊為主的“錫林郭勒羊”區(qū)域公用品牌建設(shè)工作,保持市場競爭優(yōu)勢,使蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和育種目標(biāo)
(一)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》,按照種羊場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,建設(shè)和完善蘇尼特羊原種場、擴繁場和核心群,加強本品種選育,提高良種繁育水平,保障全旗種羊供種能力,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘇尼特羊。2022年進一步規(guī)范建設(shè)1處種羊場建設(shè),新建擴繁場9處、蘇尼特羊核心群75處;2023年新建擴繁場2處,累計達11處;新建蘇尼特羊核心群65處,累計達140處,到2023年,全旗牧業(yè)年度蘇尼特羊養(yǎng)殖量穩(wěn)定在93萬只,日歷年度存欄穩(wěn)定在65萬只,能繁母羊存欄控制在45萬只,種公羊存欄數(shù)達到1.2萬只。逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)肉羊育種、繁育、生產(chǎn)、加工,規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增強、生態(tài)增綠、牧民增收、企業(yè)增效,在畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整中,做到減羊而不減收入。
(二)育種目標(biāo)。通過蘇尼特羊本品種選育、保持和發(fā)展蘇尼特羊優(yōu)良特性,以提高產(chǎn)肉性能為主,充分挖掘蘇尼特羊多脊椎(多肋骨)遺傳潛力,培育出優(yōu)質(zhì)種羊。培育種羊標(biāo)準(zhǔn):
1、特級周歲種公羊標(biāo)準(zhǔn):體重≥65㎏、體高≥65㎝、體長≥76㎝、胸圍≥93㎝;
2、一級周歲種公羊標(biāo)準(zhǔn):體重≥60㎏、體高≥65㎝、體長≥72㎝、胸圍≥88㎝;
3、周歲母羊標(biāo)準(zhǔn):體重≥45㎏、體高≥58㎝、體長≥63㎝、胸圍≥80㎝;
4、后備種用公羔標(biāo)準(zhǔn):六月齡公羔體重達到35㎏以上。
四、重點工作任務(wù)及分工
(一)養(yǎng)殖區(qū)域布局。綜合考慮區(qū)域資源和草場承載能力,優(yōu)化布局,突出重點,科學(xué)規(guī)劃肉羊繁育布局,以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式為著力點,加強肉羊重點區(qū)域生產(chǎn)能力建設(shè)。抓好畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局,以養(yǎng)殖大戶、生態(tài)家庭牧場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、國家和自治區(qū)級示范牧場等新型經(jīng)營主體為單位,逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)母羊天然放牧、出欄商品羊“放牧+補飼”養(yǎng)殖模式,達到提質(zhì)增效目的。全旗中北部6個蘇木鎮(zhèn)的35個嘎查和渾善達克沙區(qū)以北5個嘎查為中心建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘇尼特羊養(yǎng)殖核心區(qū),逐步打造蘇尼特羊綠色產(chǎn)品品牌,帶動全旗蘇尼特羊產(chǎn)業(yè),提升蘇尼特羊的知名度,進入國內(nèi)外高端市場。
牽頭單位:旗農(nóng)牧和科技局
配合單位:旗林業(yè)和草原局、旗自然資源局、蘇木鎮(zhèn)人民政府
(二)推進蘇尼特羊選育提高工程
1.聯(lián)合育種模式。組織我旗蘇尼特羊原種場、擴繁場和核心群的遺傳資源整合,建立“種羊場+擴繁場+核心群”的蘇尼特羊育種體系,形成利益共同體,建立長期、穩(wěn)定的育種遺傳共享聯(lián)合體,按照統(tǒng)一的種羊遺傳評估方法和品種選育標(biāo)準(zhǔn),培育優(yōu)質(zhì)種羊,保證全旗蘇尼特羊選育提高工作。以原種場為核心,主產(chǎn)區(qū)每個蘇木鎮(zhèn)建立2處擴繁場,擴繁場下設(shè)15-20個核心群,種羊場、擴繁場、核心群戶互相簽訂聯(lián)合育種協(xié)議,共同開展蘇尼特羊育種工作。到2023年全旗建設(shè)蘇尼特羊種羊場1處、年培育采精種公羊50只。累計建立擴繁場11處,年集中培育特、一級育成種公羊3000只。建設(shè)核心群累計達到140群,年生產(chǎn)后備種用公羔4000只,保障全旗蘇尼特羊供種能力。
(1)種羊生產(chǎn)模式。根據(jù)年種羊需求量,按照育種標(biāo)準(zhǔn),種羊場與擴繁場,擴繁場與核心群簽訂生產(chǎn)種畜合同(協(xié)議),擴大生產(chǎn)規(guī)模,聯(lián)合培育優(yōu)質(zhì)種羊。種羊場、擴繁場生產(chǎn)培育特、一級種羊,核心群生產(chǎn)后備種羊。
(2)種羊供種模式。種羊場向各擴繁場、核心群提供優(yōu)質(zhì)采精種公羊,擴繁場給核心群、合作社和養(yǎng)殖戶提供特、一級種公羊。
2.種羊場、擴繁場和核心群的建設(shè)。
(1)種羊場的建設(shè)。種羊場是育種體系的中心,進行純繁保種。按照國家種羊場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施,機械化飼養(yǎng),實現(xiàn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖。
(2)擴繁場的建設(shè)。擴繁場是協(xié)助種羊場完成全年供種任務(wù)的有力保障。
(3)核心群建設(shè)。核心群是更新補充種羊場、擴繁場后備種羊的重要來源。核心群每年開展基礎(chǔ)母羊整群、淘汰、更新工作,保證羊群結(jié)構(gòu),保證群體質(zhì)量;開展選種選配,使用特級種羊開展繁殖,保持后備種用質(zhì)量。
3.落實責(zé)任分工。農(nóng)牧和科技局制定年度蘇尼特羊選育實施方案,具體落實種公羊年檢、后備種公羊培育、育成種公羊鑒定、母羊整群、飼養(yǎng)管理、技術(shù)培訓(xùn)、種公羊銷售及扶持政策落實等任務(wù)。各蘇木鎮(zhèn)分別成立蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的組織機構(gòu),實施蘇尼特羊選育方案,每年提交下一年度種公羊更新和基礎(chǔ)母羊整群計劃。
牽頭單位:旗農(nóng)牧和科技局
配合單位:旗畜牧工作站、蘇木鎮(zhèn)人民政府
(三)實施蘇尼特羊品牌戰(zhàn)略
以“錫林郭勒羊中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”建設(shè)及錫林郭勒草原羊“蒙字標(biāo)”認(rèn)證管理為契機,積極融入錫林郭勒區(qū)域公共品牌建設(shè),推動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)、企業(yè)品牌商標(biāo)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行地方品牌及標(biāo)識管理辦法,共同提升品牌知名度和影響力。實行品牌戰(zhàn)略,提高加工產(chǎn)品質(zhì)量,加快推進蘇尼特羊國家標(biāo)準(zhǔn)申報工作,打造出錫林郭勒草原羊肉差異化品質(zhì)優(yōu)勢。加強肉羊養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,規(guī)范和治理羊肉市場經(jīng)營環(huán)境。逐步提高蘇尼特羊全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯體系建設(shè)覆蓋率,到2023年累計完成13萬只蘇尼特羊追溯體系建設(shè)工作。啟動現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),加強與肉食品精深加工園區(qū)的互聯(lián)互通,積極引進副產(chǎn)品加工企業(yè),加快現(xiàn)有肉食品加工企業(yè)的技術(shù)改造、裝備升級、產(chǎn)品開發(fā)和模式創(chuàng)新,大力發(fā)展蘇尼特羊羊肉高端產(chǎn)品和終端產(chǎn)品,精準(zhǔn)發(fā)力高端市場,打響蘇尼特羊肉品牌。
牽頭單位:旗農(nóng)牧和科技局
配合單位:旗工業(yè)和信息化局、旗市場監(jiān)管局、蘇木鎮(zhèn)人民政府
(四)扎實推動蘇尼特羊科技研發(fā)工作
加快蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升科技支撐能力,不斷加大對畜牧業(yè)種業(yè)科研工作支持力度,加強與科研機構(gòu)合作,啟動實施一批蘇尼特羊副產(chǎn)品研發(fā)項目和種業(yè)創(chuàng)新科技項目。到2023年,將以“科技興蒙”行動為契機,不斷加大科技合作交流,聯(lián)合申報科研項目,進一步促進蘇尼特羊尾脂肪、內(nèi)臟等副產(chǎn)品科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,延長蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)鏈。在雙羔蘇尼特羊群體中進行高繁多胎基因檢測,通過科研技術(shù),建立攜帶高繁多胎基因的高繁殖力蘇尼特羊群體。
(五)完善牧企利益聯(lián)結(jié)機制
建立完善新型經(jīng)營體系,大力實施畜牧業(yè)主體培育行動,做好龍頭企業(yè)、示范合作社、家庭牧場創(chuàng)建評審工作,深化牧企利益聯(lián)結(jié)機制。在現(xiàn)有產(chǎn)供銷一體化模式基礎(chǔ)上,建設(shè)以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化經(jīng)營組織聯(lián)盟。在龍頭企業(yè)、蘇尼特羊養(yǎng)殖合作社、家庭牧場、蘇尼特羊核心群等市場主體間構(gòu)建股份合作型、二次返利型、委托生產(chǎn)型、價格保護型、訂單合同型、服務(wù)協(xié)作型等穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制,推動各經(jīng)營主體建立合理、長期、穩(wěn)定的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制,帶動周邊牧戶持續(xù)增收,保障牧民合理分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。到2023年,培育自治區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體2個以上、盟級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體2個以上。
牽頭單位:旗農(nóng)牧和科技局
配合單位:旗肉食品加工企業(yè)、蘇木鎮(zhèn)人民政府
(六)建立獎勵機制
1、旗人民政府與各蘇木鎮(zhèn)簽訂蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書,把落實蘇尼特羊選育提高、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘇尼特羊商品畜為重點考核內(nèi)容。旗人民政府每年對蘇尼特羊選育提高、動物疫病防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、牧企利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)等重點工作進行專項督促和檢查,并對工作成績突出的蘇木鎮(zhèn)、嘎查、合作社、企業(yè)予以獎勵。每年開展全旗種畜評比交易活動至少1次,評選《蘇尼特羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖嘎查》予以獎勵,同時對消極應(yīng)付,完不成目標(biāo)任務(wù)的蘇木鎮(zhèn)和部門進行問責(zé)。
2、實施育成種公羊良種補貼、后備母羊補貼、種公羊飼草料補貼政策。育成種公羊良種補貼:牧戶和種公羊集中管理嘎查從種羊場和擴繁場購買育成種公羊每只補貼1300元,其中,國家補貼800元、自治區(qū)補貼400元、旗級補貼100元;育成母羊補貼:種羊場、擴繁場、核心群選留培育的后備母羔,當(dāng)年初步鑒定合格后每只補貼100元,第二年鑒定合格后每只補貼100元,每只培育合格的育成母羊共計補貼200元。種公羊飼草料補貼:集中管理種公羊嘎查、種羊場、擴繁場鑒定合格的種公羊發(fā)放飼草料補貼100元/只。
3、培育種羊價格。種羊場和擴繁場與核心群購買后備種用公羔、牧戶與種羊場和擴繁場購買育成種公羊的價格,按照蘇尼特左旗當(dāng)年后備種用公羔和育成種公羊市場價格標(biāo)準(zhǔn)自行商定。
(七)建立資金保障體系
1、肉羊良種補貼項目資金。2022年至2023年共發(fā)放種公羊補貼468萬元。其中:2022年肉羊良種補貼項目資金208萬元(國家補貼128萬元、自治區(qū)補貼64萬元、旗級補貼16萬元),分配1600只種公羊良種補貼;2023年肉羊良種補貼項目資金260萬元(國家補貼160萬元、自治區(qū)補貼80萬元、旗級補貼20萬元),分配2000只種公羊良種補貼。
2、地方財政投入蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。2022年至2023年地方財政共投入資金523萬元。其中2022年地方財政投入蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金170萬元。其中:肉羊良種補貼地方配套資金16萬元,種公羊飼草料補貼61萬元,育成母羊補貼48萬元,蘇尼特羊選育示范嘎查獎勵10萬元,種畜鑒定、佩戴耳標(biāo)等費用35萬元;2023年地方財政投入蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金268萬元。其中:肉羊良種補貼地方配套資金20萬元、種公羊飼草料補貼70萬元、育成母羊補貼103萬元、蘇尼特羊選育示范嘎查獎勵10萬元、牲畜評比活動30萬元、種畜鑒定、佩戴耳標(biāo)等費用35萬元。
3、牧民自籌投資資金。種羊場、擴繁場、核心群牧戶自行承擔(dān)種羊生產(chǎn)、淘汰、更新等所產(chǎn)生的費用,每年按照種羊淘汰更新比例(基礎(chǔ)母羊淘汰比例20%以上、種公羊淘汰比例25%以上),自籌投資1000萬元以上,對種畜群進行更新。
牽頭單位:旗財政局、旗農(nóng)牧和科技局
配合單位:各蘇木鎮(zhèn)人民政府
五、政策保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作順利開展,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由旗主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,農(nóng)牧、發(fā)改、經(jīng)信、財政、市場監(jiān)督管理、工商、環(huán)保局等單位和各蘇木鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織實施本規(guī)劃。制定與頒布相關(guān)配套政策法規(guī)。建立目標(biāo)責(zé)任制和考核制,全力抓好規(guī)劃落實,適時開展規(guī)劃的中期評估和后期評價工作,及時提出評價意見與跟進方案。
(二)加強人才保障。把懂畜牧業(yè)、愛畜牧業(yè)、愛牧民作為基本要求,加強畜牧業(yè)干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。拓寬旗農(nóng)牧部門和蘇木鎮(zhèn)干部來源渠道,注重提拔使用優(yōu)秀干部,形成人才向牧區(qū)基層一線流動的用人導(dǎo)向。提高牧區(qū)專業(yè)人才服務(wù)保障能力,保障工資待遇,完善正向激勵機制,壯大基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)力量。
(三)加強涉牧項目管理。要完善各類涉牧項目儲備,加強和行業(yè)部門之間,自治區(qū)和盟、旗之間,年度之間項目庫的銜接,歸并重復(fù)設(shè)置的涉牧項目。結(jié)合項目總體規(guī)劃布局、地區(qū)建設(shè)需求等實際情況,要進一步完善項目論證、評審、申報、驗收等工作流程。建立健全涉牧項目資金的監(jiān)督檢查機制和責(zé)任追究制度,加大審計監(jiān)督、跟蹤問效、督導(dǎo)檢查力度,切實提升支牧政策效果和資金使用效益。
(四)加強宣傳推廣。加強對蘇尼特羊的宣傳工作,有機融合報刊、廣播、電視、微平臺等傳統(tǒng)媒體和新媒體,在主流電商平臺開辟蘇尼特羊品牌專欄,每年開展各種類型品牌宣傳推介活動,全方位、立體化地宣傳工作,加大對蘇尼特羊的宣傳、推廣和保護,提升知曉率、美譽度??偨Y(jié)交流經(jīng)驗和做法,注重典型帶動,推廣先進經(jīng)驗,擴大社會影響,為特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。
一、出臺背景
畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分,在國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用。近年來,我省出臺了一系列政策措施,大力推動現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。20xx年,全省肉蛋奶總產(chǎn)量達317萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值達914億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.6%,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1834億元。但同時,畜牧業(yè)的質(zhì)量效益仍然不高,支持保障體系不夠健全,抵御風(fēng)險的能力偏弱,畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。20xx年9月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕31號),就促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面提升畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力作了全面部署。根據(jù)國辦《意見》精神,結(jié)合我省實際,制定出臺了我省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案,進一步細(xì)化實化畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)、相關(guān)指標(biāo)和重點任務(wù)等,加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、防疫體系、加工流通體系、綠色循環(huán)發(fā)展體系,進一步提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力,更好滿足人民群眾多元化的消費需求,促進鄉(xiāng)村振興。
二、主要內(nèi)容
文件共3個部分、16條:
第一部分,總體要求。提出未來5年和10年全省畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。明確到20xx年全省肉蛋奶產(chǎn)量達350萬噸以上,畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;蔬_到90%以上,畜禽糞污綜合利用率達到93%以上;到20xx年畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;屎托笄菁S污綜合利用率均達到95%以上。
第二部分,重點任務(wù)。包括:優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展布局、加強良種繁育體系建設(shè)、大力發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化機械化信息化養(yǎng)殖、推動優(yōu)質(zhì)飼料資源開發(fā)、完善動物防疫體系、加快屠宰加工業(yè)提檔升級、健全畜禽產(chǎn)品冷鏈配送體系、深化畜牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展等9條。
第三部分,保障措施。包括:壓緊壓實責(zé)任、保障畜牧業(yè)發(fā)展用地、加強財政支持、深化金融服務(wù)、強化科技和人才支撐、創(chuàng)新體制機制等6條。
三、主要特點
《實施方案》提出的各項指標(biāo)要求和措施針對性和可操行性強,且可量化、可考核,便于各級政府及各有關(guān)部門對照抓好落實。文件有以下四個創(chuàng)新點:
一是在任務(wù)指標(biāo)方面,《實施方案》中的各項措施都結(jié)合福建實際作了細(xì)化量化,各項指標(biāo)與“十四五”相關(guān)規(guī)劃做了銜接,大部分指標(biāo)高于全國平均水平,且經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。
二是在用地用林保障方面,提出“加大林地對畜牧業(yè)發(fā)展的支持,允許在Ⅲ、Ⅳ級保護的人工商品林地建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施,優(yōu)先保障安排林地指標(biāo),對申請使用林地材料齊全的即到即辦。新改擴建畜禽養(yǎng)殖場涉及的進場、出場道路可結(jié)合鄉(xiāng)村道路、林區(qū)便道等統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。生豬養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)用地在備案時,企業(yè)經(jīng)營者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)簽訂土地復(fù)墾協(xié)議,明確土地復(fù)墾責(zé)任,不再收取土地復(fù)墾費用?!?/p>
三是在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方面,允許“在符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等方面要求前提下,養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑”。
四是在壓實責(zé)任方面,提出“將肉蛋奶自給率和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興考核范圍”。
一、高度重視災(zāi)后畜牧業(yè)重建工作
前一個時期,我國南方部分地區(qū)出現(xiàn)的雨雪冰凍災(zāi)害,持續(xù)時間長,影響范圍廣,危害程度深,對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。截至2月14日,全國因災(zāi)死亡畜禽共計7455.2萬頭(只),其中生豬444.7萬頭、牛43.5萬頭、羊死亡168.3萬頭、家禽死亡6738.5萬只,損失飼料飼草301.7萬噸,倒塌損壞畜禽圈舍1951.7萬平方米。同時,全國共有2028個種畜禽場受災(zāi),其中種豬場1200個,種禽場665個,種羊場106個,種牛場43個,共死亡種畜禽907萬頭(只)。此次災(zāi)害造成畜牧業(yè)直接經(jīng)濟損失共計98.6億元。
從災(zāi)害影響看,家禽死亡數(shù)量多,約占南方地區(qū)黃羽肉雞月出欄量的12%,仔豬死亡約占全國仔豬月供應(yīng)量的7%,這將對未來一段時間的活禽和豬肉供應(yīng)產(chǎn)生影響。由于受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重,恢復(fù)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨。各級畜牧獸醫(yī)部門要不怕困難,增強責(zé)任感、緊迫感,細(xì)致謀劃,周密安排,扎實做好災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的各項工作,努力實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展和畜產(chǎn)品市場的有效供給。
二、災(zāi)后恢復(fù)重建的目標(biāo)和任務(wù)
總體目標(biāo)是:做好災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作,最大限度地將畜牧業(yè)損失降到最低,加大商品畜禽圈舍和畜禽原良種場重建修復(fù)支持力度,力爭8月全面恢復(fù)商品畜禽生產(chǎn)能力,12月前全面恢復(fù)種豬種禽生產(chǎn)能力,努力實現(xiàn)大災(zāi)后生豬、家禽等生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
重點建設(shè)任務(wù)是:
(一)重建災(zāi)區(qū)種畜禽場。支持因災(zāi)損失嚴(yán)重的畜禽原良種場建設(shè),盡快恢復(fù)良種供應(yīng)能力。加強災(zāi)區(qū)畜禽遺傳資源保護場建設(shè),有效保護珍稀地方遺傳資源。
(二)加固修繕災(zāi)區(qū)畜禽圈舍。制定災(zāi)后畜禽圈舍修建方案,重點扶持災(zāi)區(qū)畜禽圈舍修復(fù)重建,為畜禽正常生長創(chuàng)造必要的飼養(yǎng)條件。
三、災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)方案
(一)生豬生產(chǎn)災(zāi)后重建技術(shù)措施
1、豬舍重建。
盡量采用水泥結(jié)構(gòu)欄舍,適當(dāng)增加屋頂人字架的密度和強度,少采用平頂或圓頂,減少冰雪的積壓;采用縱向通風(fēng)技術(shù),豬舍進出風(fēng)口可自動或人工調(diào)節(jié),防止豬舍透風(fēng);做好豬舍保溫尤其產(chǎn)房、保育舍的保溫設(shè)計,既可利用紅外線保溫?zé)?、保溫板等給仔豬取暖,也可以在豬舍內(nèi)燒木材、木炭等增加室內(nèi)溫度。對于敞開式農(nóng)戶豬舍,可用編織布或者縫合的編織袋作為擋風(fēng)布簾,遮擋風(fēng)向位置,盡量減少透風(fēng)、防止賊風(fēng),也可在豬床上加鋪15~20厘米厚的軟干草、軟秸稈,以保暖、吸濕、除潮。及時清理豬糞,保持豬舍清潔、干燥、舒適。
2、種豬繁育。
抓好種豬的春季配種繁育。增加對母豬發(fā)情檢查的頻率,準(zhǔn)確掌握發(fā)情、配種時間;有條件的豬場要及時應(yīng)用超聲波妊娠診斷儀進行妊娠檢查,準(zhǔn)確鑒別未受孕母豬;重視后備母豬的選留,適當(dāng)提高選留比例,及時補充青年母豬;加大推廣人工授精力度,提高優(yōu)良種公豬的使用范圍。
3、飼料配制與科學(xué)飼養(yǎng)。yJS21.cOm
提高飼料能量水平,保證豬維持生長的能量需要。在保持蛋白質(zhì)水平不減的情況下,增加能量飼料10%~30%,一般采用玉米、稻谷等含能量較高的原料,必要時添加2%~3%的動植物油;在飼料中添加具有抗應(yīng)激、抗氧化能力的維生素、氨基酸等飼料添加劑,通過營養(yǎng)調(diào)控,提高豬的抗病力和抗逆性;增加一些當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的應(yīng)用,緩解飼料原料供應(yīng)短缺的矛盾。飼喂要定時、定量、定溫、定質(zhì)。
4、加強生豬疫病綜合防治。
執(zhí)行嚴(yán)格的生物安全制度,外來人員進入豬場要消毒、換鞋、更衣等,離開后要立即進行全面消毒,嚴(yán)禁外來人員自由進出豬場;適當(dāng)添加具有預(yù)防呼吸道疾病作用的藥物添加劑,控制豬呼吸道疾病發(fā)生;加強豬群健康水平監(jiān)測,做好豬群生長狀況、血清學(xué)抗體水平、豬藍耳病等病毒的檢測,及時補免;出現(xiàn)異常的生豬要立即采用有效措施進行隔離、治療,甚至撲殺處理,防止疫情擴散;合理調(diào)整免疫程序,防止因免疫過度引起免疫系統(tǒng)紊亂、無法產(chǎn)生抗體現(xiàn)象的出現(xiàn);做好豬群保健工作,重點是母豬產(chǎn)前一周和仔豬斷奶前后一周的護理。
(二)肉雞生產(chǎn)災(zāi)后重建技術(shù)措施
1、搶修加固雞舍。
對因災(zāi)損毀的雞舍及時加固搶修,排查檢修電路,防止電線損壞,挖好并加固雞舍周圍的排水溝,新建雞舍要選擇南向平坦或稍有坡地的地方,遠(yuǎn)離交通要道及居民區(qū)。
2、選擇良種。
根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件和市場需求,從證照齊全、生產(chǎn)管理水平較高和售后服務(wù)較好的種雞場,引進優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞和快大型白羽肉雞品種,及時補欄,恢復(fù)種禽生產(chǎn)能力。
3、適時調(diào)整日糧組成。
種雞和未到上市日齡的肉雞要提高其日糧能量濃度并增加喂料量,如可增加玉米10%-20%用量,玉米緊缺地區(qū)可暫用稻谷等替代。對已到上市日齡肉雞但交通仍不暢的地區(qū)則適當(dāng)調(diào)低日糧營養(yǎng)濃度,以滿足基礎(chǔ)代謝為主要目的,盡量降低損失。
4、強化生物安全措施。
適時免疫接種,密切監(jiān)測抗體水平和雞群動態(tài),有效預(yù)防傳染性支氣管炎、禽流感、新城疫、喉氣管炎等冬春季常發(fā)病的發(fā)生。及時淘汰處理受凍和傷殘雞。死雞可采用灑生石灰深坑填埋或焚燒等方式及時處理,防止疾病傳播。
5、加強飼養(yǎng)管理。
加強保溫措施,尤其是局部保溫。雛雞要增加保溫?zé)艋蛎籂t數(shù)量。天冷盡量減少育成雞室外運動量,種雞飼養(yǎng)可適當(dāng)增加飼養(yǎng)密度。增加墊料厚度,保持干燥,冬春季全期使用,一周更換一次。注意通風(fēng)換氣,保持空氣新鮮。飲用溫水,避免飲用凍水。飲水或飼料中補充多維、電解質(zhì)等保健、抗應(yīng)激藥物,增強雞抵抗力。
(三)牛羊災(zāi)后重建技術(shù)措施
1、盡快修復(fù)畜舍。
對因雪災(zāi)嚴(yán)重?fù)p壞的畜舍,要抓緊修復(fù)。要特別注意畜舍頂棚的堅固性,防止再遇大雪壓塌頂棚而造成牲畜死傷;畜舍要注意寒冷季節(jié)的保暖,可設(shè)置易拆卸的擋風(fēng)保暖材料,如草簾、塑料布簾或帆布簾。為了預(yù)防即將到來的夏季高溫,修建畜舍要注意采用隔熱材料。
2、加強牛羊的飼料營養(yǎng)供給。
春暖乍寒,要特別注意給牛羊增加精飼料喂量,多喂含能量較高的玉米、麥(麩)等谷物飼料,飼喂優(yōu)質(zhì)的青貯飼料,使牛羊的膘情和體質(zhì)盡快得到恢復(fù),防止妊娠母畜流產(chǎn)。
3、加強幼畜防寒保暖。
冬春是牛羊產(chǎn)犢、產(chǎn)羔的主要季節(jié),要特別注意母畜和幼畜的防寒保暖。畜舍內(nèi)要多鋪潔凈的墊草,并保持干燥衛(wèi)生。初產(chǎn)的母畜要喂溫?zé)崴泳?;對于幼畜,要避免飼喂冰凍的、或帶雪的葉菜、牧草和其他飼料。天氣晴朗的中午前后,應(yīng)讓幼牛到舍外運動、曬太陽。
4、做好牛羊春季配種工作。
因雪災(zāi)延誤配種的牛羊,要抓緊補配。要將良種補貼奶牛的凍精落實到位,及時配種;對黃牛、山羊,也要抓住春季有利時機,盡快落實配種任務(wù),以便在夏季來臨前完成全群配種計劃。對有繁殖障礙的,要盡快治療。
5、盡早落實飼料種植任務(wù)。
規(guī)模牛羊場要盡快落實青貯玉米或其他飼料作物的種植計劃,保證牛羊持續(xù)生產(chǎn)的需要。
四、保障措施
各地畜牧獸醫(yī)部門要細(xì)化恢復(fù)發(fā)展工作方案,確保各項恢復(fù)生產(chǎn)措施取得實效。
(一)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)畜禽種苗、飼料供應(yīng)。
積極為災(zāi)區(qū)調(diào)配畜禽種苗,重點供應(yīng)邊遠(yuǎn)山區(qū)。要保證災(zāi)區(qū)所需疫苗、飼料等物資供應(yīng),確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要。鼓勵災(zāi)區(qū)孵化企業(yè)增加禽苗孵化量,抓好母畜春季配種產(chǎn)仔工作,提高雛禽和仔畜供應(yīng)能力。
(二)加大技術(shù)服務(wù)力度。
針對不同畜禽飼養(yǎng)品種、不同飼養(yǎng)模式,確定重點推廣技術(shù),進行分類指導(dǎo)。加強培訓(xùn),鼓勵和支持規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展健康養(yǎng)殖,引導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶加強科學(xué)飼養(yǎng)管理。組織專家和技術(shù)人員深入一線,送科技下鄉(xiāng),幫助受災(zāi)養(yǎng)殖戶解決恢復(fù)生產(chǎn)面臨的實際困難。
(三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級畜牧獸醫(yī)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任制,加強工作督導(dǎo),及時掌握災(zāi)后重建工作進展,做到工作到位、人員到位、措施到位。加強與財政、發(fā)改委等部門的配合,積極爭取和落實恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)資金,促進災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)盡快恢復(fù)與發(fā)展。
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