在人們越來越重視發(fā)展的今天,有各項事務需要申請書,請注意不同的對象有不同的申請書。我們該怎么寫申請書呢?下面是小編為大家收集的養(yǎng)殖用地申請書,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
申請人:胡丹丹申請人住所地:河南省平頂山汝州市小屯鎮(zhèn)孫店村住所地法定代表人:胡丹丹法定代表人申請事項:申請人因建養(yǎng)雞場需要,特此依法向?qū)氊S縣人民政府申請養(yǎng)殖用申請事項地30畝。事實與理由:事實與理由申請人是已畢業(yè)的大學生,大學期間通過自學與實踐掌握了一定的養(yǎng)殖知識與技能,形成了自己的.養(yǎng)殖理論體系,并決定開辦自己的養(yǎng)殖場,同時帶動本村村民一起走發(fā)家致富的道路。特向?qū)氊S縣人民政府申請土地建立一座存欄量為一萬只的肉雞養(yǎng)殖場,建設完畢后可以向本村村民提供工作崗位,提高部分村民的經(jīng)濟收入。在政府的支持與引導下,通過自己堅持不懈的努力與奮斗,逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模,建立養(yǎng)殖小區(qū),采取基地加農(nóng)戶、包回收的模式進行運作,從而實現(xiàn)養(yǎng)殖、銷售一條龍服務,帶動本村乃至本鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)共同富?!,F(xiàn)根據(jù)《畜牧業(yè)法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地使用法》的有關(guān)規(guī)定提出如下申請:申請土地面積30畝,地址為平頂山市寶豐縣前營鄉(xiāng)翟莊村西。以上申請,敬請批復!
此致
寶豐縣人民政府
申請人:胡丹丹
法定代表人:胡丹丹
20xx年4月18日
尊敬的________村兩委:
為響應國家“建設社會主義新農(nóng)村”的號召,我們擬引進新興的“零排放生態(tài)環(huán)保循環(huán)種養(yǎng)技術(shù)”,在貴村發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),建設一座現(xiàn)代化養(yǎng)豬場,同時種植瓜果蔬菜、糧食作物等,實行種養(yǎng)規(guī)?;?/p>
“零排放生態(tài)環(huán)保循環(huán)種養(yǎng)技術(shù)”是在土壤中采集出一種微生物菌,經(jīng)過特定營養(yǎng)劑的培養(yǎng)形成白色土著微生物原種,將“原種”按一定比例摻拌鋸屑、秸稈或稻皮和泥土,以此作為豬舍的墊料。利用生豬的拱翻習性,使豬糞、尿和墊料充分混合,通過土壤微生物菌的分解發(fā)酵,使豬糞、尿中的有機物質(zhì)得到充分的分解和轉(zhuǎn)化,微生物以尚未消化的豬糞為食餌,繁殖滋生,隨著豬糞尿的消化,臭味也就沒有了,而同時繁殖生長的大量微生物又向生豬提供無機物和菌體蛋白質(zhì)被豬食用,使豬舍無需用水沖洗就能達到無污染、無排放、無臭氣。豬糞、尿經(jīng)過厭氧發(fā)酵后的.墊料,富含農(nóng)作物生長所必需的N、P、K等元素,且病菌、蟲卵大部分被殺死,是理想的無公害肥料。利用這些肥料同時在養(yǎng)豬場周圍種植瓜果、蔬菜和糧食作物,再利用蔬菜廢葉和糧食作為豬的飼料,秸稈、稻皮等再生產(chǎn)豬舍墊料,實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)、變廢為寶的良性生物鏈的可持續(xù)生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展模式。
該項目需用地100畝,其中養(yǎng)豬場及其配套設施用地20畝,生豬常年存欄20xx頭,出欄4000頭;瓜果、蔬菜、糧食種植用地80畝。該項目分二期建設,一期建設豬舍100間和整體項目的基礎(chǔ)設施,種植常規(guī)農(nóng)作物,建設期8個月。二期工程再建豬舍100-200間,同時引進附加值高的瓜果、蔬菜和糧食,項目全部建設完成約需3-5年。該項目建成后,每年可為貴村增加產(chǎn)值500余萬元,解決50人左右的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè),達到社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。
為此,特申請貴村批準養(yǎng)殖、種植用地100畝,承包期二十年,以便更好地發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、種植業(yè),為貴村經(jīng)濟發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村貢獻力量。
此報告,妥否,請批示。
申請人:
20xx年xx月xx日
甲方: 姓名: ,身份證號;
乙方: 姓名:________,身份證號;
經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商、達成以下合作協(xié)議:
第一條 合作項目名稱及主要經(jīng)營地:江蘇省蝦養(yǎng)殖基地。
第二條 合作經(jīng)營項目和范圍:蝦養(yǎng)殖及銷售等。
第三條 合作期限,自20xx年月日起,至年月日止,共年。
第四條 出資金額、 方式、期限。
(一)甲方出資人民幣15萬元,大寫壹拾伍萬元,占總投資額的50%;乙方出資人民幣15萬元,大寫壹拾伍萬元,占總投資額的50%;
(二)雙方以貨幣方式出資。
(三)本合作出資暫計人民幣30萬元,大寫叁拾萬元 。合作期間各合作人的出資為共有財產(chǎn),不得隨意請求分割。合作終止后,各合作人的出資仍為個人所有,屆時予以返還。
第五條 盈余分配與債務承擔。 合作各方共同經(jīng)營、共同勞動,共擔風險,共負盈虧。
(一)盈余分配:按照投資比例分配。雙方另有約定的除外。
(二)債務承擔:合作債務先以合作財產(chǎn)償還,合作財產(chǎn)不足清償時,以__投資比例_為依據(jù),按比例承擔。
第六條 入伙、退伙、出資的轉(zhuǎn)讓。
(一)入伙。
1. 新合作人入伙,必須經(jīng)雙方合作人同意;
2. 承認并簽署本合作協(xié)議;
3. 除入伙協(xié)議另有約定外,入伙的新合作人與原合作人享有同等權(quán)利,承擔同等責任。入伙的新合作人對入伙前合作企業(yè)的債務承擔連帶責任。
(二)退伙。
1. 自愿退伙。合作的經(jīng)營期限內(nèi),有下列情形之一時,合作人可以退伙:
①合作協(xié)議約定的退伙事由出現(xiàn);
②經(jīng)全體合作人同意退伙;
③發(fā)生合作人難以繼續(xù)參加合作企業(yè)的事由。
合作協(xié)議未約定合作企業(yè)的經(jīng)營期限的,合作人在不給合作企業(yè)事務執(zhí)行造成不利影響的情況下,可以退伙,但應當提前30日通知其他合作人。合作人擅自退伙給合作造成損失的,應當賠償損失。
2. 當然退伙。合作人有下列情形之一的,當然退伙:
①死亡或者被依法宣告死亡;
②被依法宣告為無民事行為能力人;
③個人喪失償債能力;
④被人民法院強執(zhí)行在合作企業(yè)中的全部財產(chǎn)份額。 以上情形的退伙以實際發(fā)生之日為退伙生效日。
3. 除名退伙。合作人有下列情形之一的,經(jīng)其他合作人一致同意,可以決議將其除名:
①未履行出資義務;
②因故意或重大過失給合作造成損失;
③執(zhí)行合作事務時有不正當行為;
④合作協(xié)議約定的其他事由。
對合作人的除名決議應當書面通知被除名人。被除名人自接到除名通知之日起,除名生效,被除名人退伙。除名人對除名決議有異議的,可以在接到除名通知之日起30日內(nèi),向人民法院起訴。
合作人退伙后,其他合作人與該退伙人按退伙時的合作企業(yè)的財產(chǎn)狀況進行結(jié)算。
(三) 出資的轉(zhuǎn)讓。允許合作人轉(zhuǎn)讓其在合作中的全部或部分財產(chǎn)份額。在同等條件下,合作人有優(yōu)先受讓權(quán)。如向合作人以外的第三人轉(zhuǎn)讓,第三人應按入伙對待,否則以退伙對待轉(zhuǎn)讓人。合作人以外的第三人受讓合作企業(yè)財產(chǎn)份額的,經(jīng)修改合作協(xié)議即成為合作企業(yè)的合作人。
第七條 合作負責人及合作事務執(zhí)行。
(一)甲方負責經(jīng)營管理及財務出納;乙方負責財務會計。
(二)合作協(xié)議約定或全體合作人決定,委托_______為合作負責人,其權(quán)限為:
1. 對外開展業(yè)務,訂立合同;
2. 對合作事業(yè)進行日常管理;
3. 出售合作的產(chǎn)品(貨物)、購進常用貨物;
4. 支付合作債務;
5. _____________________。
第八條 合作人的權(quán)利和義務。
(一)合作人的權(quán)利:
1. 合作事務的經(jīng)營權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán),合作的經(jīng)營活動由合作人共同決定,無論出資多少,每個人都有表決權(quán)。
2. 合作人享有合作利益的分配權(quán);合作利益按投資占比分配。
3. 合作人分配合作利益應以出資額比例或者按合同的約定進行,合作經(jīng)營積累的財產(chǎn)歸合作人共有。
4. 合作人有退伙的權(quán)利。
(二)合作人的義務:
1. 按照合作協(xié)議的約定維護合作財產(chǎn)的統(tǒng)一;
2. 分擔合作的經(jīng)營損失的債務;
3. 為合作債務承擔連帶責任。
第九條 禁止行為。
(一)未經(jīng)全體合作人同意,禁止任何合作人私自以合作名義進行業(yè)務活動;如其業(yè)務獲得利益歸合作,造成的損失按實際損失進行賠償。
(二) 禁止合作人參與經(jīng)營與本合作競爭的業(yè)務。
(三)除合作協(xié)議另有約定或者經(jīng)全體合作人同意外,合作人不得同本合作進行交易。
(四)合作人不得從事?lián)p害本合作企業(yè)利益的活動。
第十條 合作營業(yè)的繼續(xù)。
(一)在合作人死亡或被宣告死亡的情況下,依死亡合作人的繼承人的選擇,既可以退繼承人應繼承的財產(chǎn)份額,繼續(xù)經(jīng)營;也可依照合作協(xié)議的約定或者經(jīng)全體合作人同意,接納繼承人為新的合作人繼續(xù)經(jīng)營。第十一條 合作的終止和清算。
(一) 合作因下列情形解散:
1. 合作期限屆滿;
2. 全體合作人同意終止合作關(guān)系;
3. 合作事務完成或不能完成;
4. 被依法撤銷;
5. 出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合作企業(yè)解散的其他原因。
(二)合作的清算:
1. 合作解散后應當進行清算,并通知債權(quán)人。
2. 清算人由全體合作人擔任,自合作企業(yè)解散后15日內(nèi)指定______合作人或委托第三人,擔任清算人。15日內(nèi)未確定清算人的,合作人或者其他利害關(guān)系人可以申請人民法院指定清算人。
3. 合作財產(chǎn)在支付清算費用后,按下列順序清償:合作所欠招用的`職工工資和勞動保險費用;合作所欠稅款;合作的債務;返還合作人的出資。
4. 清償后如有剩余,則按本協(xié)議第五條第一款的辦法進行分配。
5. 清算時合作有虧損,合作財產(chǎn)不足清償?shù)牟糠郑辣緟f(xié)議第五條第二款的辦法辦理。各合作人應承擔清償責任,合作人由于承擔連帶責任,所清償數(shù)額超過其應當承擔的數(shù)額時,有權(quán)向其他合作人追償。第十二條 違約責任。
(一)合作人未按期繳納或未繳足出資的,應當賠償由此給 其他合作人造成的損失;如果逾期60日仍未繳足出資,按退伙處理。
(二)合作人未經(jīng)其他合作人一致同意而轉(zhuǎn)讓其財產(chǎn)份額的,如果他合作人不愿接納受讓人為新的合作人,可按退伙處理,轉(zhuǎn)讓人應賠償其他合作人因此而造成的損失。
(三)合作人私自以其在合作企業(yè)中的財產(chǎn)份額出質(zhì)的,其行為無效,或者作為退伙處理;由此給其他合作人造成損失的,承擔賠償責任。
(四)合作人嚴重違反本協(xié)議、或因重大過失,應當對其他合作人承擔賠償責任。
(五)合作人違反第九條規(guī)定,應按合作實際損失賠償勸阻不聽者可由全體合作人決定除名。
第十三條 合同爭議解決方式。
凡因本協(xié)議或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議,合作人之間共同協(xié)商,如協(xié)商不成,提交海門市人民法院解決,對各方均有約束力。
第十四條 其他。
(一) 鑒于乙方資金緊張,故其就本協(xié)議第四條約定的投資款15萬元已經(jīng)由甲方代其墊付,且確認該款項已經(jīng)實際用于本協(xié)議所涉項目的投入,乙方對此沒有異議。另外,甲方代其墊付的款項為借款,在本項目第一期利潤產(chǎn)生時,乙方將其享受的分配利潤直接支付給乙方,用于清償借款;若第一期項目沒有產(chǎn)生利潤或者產(chǎn)生的利潤仍不足支付借款,則在第二期利潤時足額支付甲方有權(quán)要求乙方自行籌集資金支付甲方欠款。對此,甲方雙方予以認可。
(二)因任一一方違約,則另一方因主張權(quán)利所支付的律師費、訴訟費、差旅費等實現(xiàn)債權(quán)發(fā)生的費用,由違約方承擔。
(三)本合同一式___份,合作人各執(zhí)一份。
(四)本合同經(jīng)全體合作人簽名、蓋章后生效。
甲方:_____________________ (簽章)乙方:_____________________ (簽章)
簽約時間:____年___月___日簽約時間:____年___月___日
簽約地點:__________________________簽約地點:__________________________
****國土資源局:為了嚴格土地監(jiān)管,更加規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理政策的精神,根據(jù)《廊坊市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地管理暫行辦法》廊國土資(20xx)號文件規(guī)定,74我申請并經(jīng)本村兩委研究同意,擬位于處,占地面積至為:東至至望批注為盼。平方米(折合;西至;北至新建一畝),該地四;南。
申請人:二0xx年月日
尊敬的______省農(nóng)委:
申請人:______,男,漢族,____歲?,F(xiàn)住____縣____鎮(zhèn)____村__組。
根據(jù)國家鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的精神,本人自愿在____鎮(zhèn)____村__組,采取租用的方式,將__組部分的田地(15畝)作固定場所建立獺兔養(yǎng)殖基地?;厮闹芙煌ǚ奖悖h(huán)境幽靜,適合獺兔馴養(yǎng)和繁殖?,F(xiàn)在基地的設施建設已基本完成。通過多方集資籌集了200萬元資金,還有兩名人員赴四川培訓過,并聘請技術(shù)人員上門作技術(shù)指導。該技術(shù)人員從事獺兔養(yǎng)殖多年有豐富的經(jīng)驗。
獺兔是一種原產(chǎn)法國的'既可食用又能用于裝飾的皮用動物。獺兔肉質(zhì)以細嫩、高蛋白、低膽固醇、低脲酸等特點而優(yōu)于雞、牛、羊等肉,在國際上被譽為“美容長壽”肉;獺兔的皮張是最好的工業(yè)皮料,價值很高;獺兔分布很廣,幾乎世界各地都有,但飼養(yǎng)量很小;獺兔的喂養(yǎng)要求也很高,一般農(nóng)村家庭養(yǎng)兔,以青粗料為主,適當補喂精飼料,并要注意清潔,防暑防寒。
因獺兔利潤客觀,可以帶動本村乃至本鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕,望得到相關(guān)部門的批準為謝。
申請人:
20xx年xx月xx日
XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室:我村村民XXX,男,現(xiàn)年XX歲,系我村七組村民。為響應國家號召,大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè),調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)效益,決定在XX中線北我村七組土地內(nèi)建設肉牛養(yǎng)殖基地,初步計劃投資XXX萬元,占地20畝(該養(yǎng)殖基地建設用地為水淹地,土質(zhì)遭到破壞,已不具備耕種要求,不能為群眾創(chuàng)造效益),建成后年出欄肉牛規(guī)模將達到1000頭以上,預計年創(chuàng)造經(jīng)濟效益XXX萬元,解決剩余勞動力35人。經(jīng)村兩委會研究,同意建設,請上級有關(guān)部門予以支持批準。特此報告!
XX村委會
20xx年X月X日
甲方:__________________ 乙方:____________
雙方經(jīng)協(xié)商一致,本著風險共擔,利益共贏的原則,就下列事宜達成協(xié)議:____________
一、雙方達成養(yǎng)殖生產(chǎn)合作協(xié)議,自愿簽訂本協(xié)議書。甲方提供養(yǎng)殖資金;乙方聘請養(yǎng)殖工人、獸醫(yī)及置辦養(yǎng)殖所需物品設施、種苗,負責養(yǎng)殖生產(chǎn)、銷售。
二、養(yǎng)殖項目:____________鴿子、林蛙。
三、雙方協(xié)商確定,甲方先期投資十五萬元,用作啟動資金,乙方進行實際操作并把資金詳細用處報知甲方。
四、運行后,乙方每晚把養(yǎng)殖場內(nèi)情況及資金出處報知甲方。股東合作協(xié)議書。
五、甲方如果半途而廢,其先期投入作廢,不予退還;乙方如果中途退出,要賠償甲方所有先期投入資金。
六、具體養(yǎng)殖操作由乙方執(zhí)行。年底扣除實際的.開銷,剩余的利潤部分,由甲、乙雙方五五分成。
七、以上事實清楚,甲乙雙方無異議。
八、本協(xié)議一式2份,甲乙各一份。本協(xié)議自雙方簽字(或蓋章)之日起生效。
甲方(簽字):____________________
乙方(簽字):____________________
合同簽訂時間:________________年__月__日
字(______)第___號
____人民法院:
____違反了____________________,對此,我局(部、廳)已依法作出行政處罰決定,并于____年____月____日將___字(_____)第____號《土地行政處罰決定書》送達被處罰單位(人)?,F(xiàn)法定期限已滿,該單位(人)既未申請復議,又未向人民法院起訴,也不履行處罰決定。根據(jù)____第____條和____的規(guī)定,特申請你院依法強制執(zhí)行。
附:案卷___冊___頁
(印章)
____年____月____日
1總則
1.1編制目的
條例規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效的實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、維護職工的生命安全,維持正常的生產(chǎn)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》 、《危險化學品安全管理條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本養(yǎng)殖場發(fā)生安全事故救援工作。
1.4應急預案體系
根據(jù)本養(yǎng)殖場管理體系及行業(yè)特點,應急預案體系包括綜合應急預案,專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應急預案:規(guī)定本養(yǎng)殖場應急組織機構(gòu)和職責、應急響應原則、應急管理程序等內(nèi)容. 1.專項應急預案:主要是根據(jù)本養(yǎng)殖場特點,為應對幾種安全事故類型。
2.
現(xiàn)場處置方案:是針對具體的部位、設備設施、事件及災害所制定的應急處置措施。
3.
1.5應急工作原則遵快速反應,統(tǒng)一指揮,單位自救與專業(yè)應急救援相結(jié)合的原則。
2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析
2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概述
2.2危險源與風險分析
本企業(yè)是肉羊養(yǎng)殖,涉及到電氣事故,衛(wèi)生防疫事故,火災事故等危險源。
3.1應急組織體系
(1)成立事故應急總指揮部??傊笓]由廠長擔任,如有特殊情況廠長不能到位時,由生產(chǎn)副廠長代任。副總指揮由生產(chǎn)副廠長和設備副廠長擔任。
3.2指揮機構(gòu)及職責
(1)應急總指揮部
職責
負責組織有關(guān)部門制定應急搶救預案。
1、
7、負責組織預案的演練,及時對預案進行調(diào)整、修訂和補充。
(2)應急總辦公室
職責
1、應急指揮辦公室是本企業(yè)應急指揮部的日常辦事機構(gòu)
負責平時的應急準備。負責報告、信息報送及協(xié)調(diào)。
2、負責與外界的渠道溝通、引導公眾輿論。
(3)搶險、搶修組
負責對火災、泄露事故的滅火、堵漏等任務,對潛在危險點進行監(jiān)控和保護。采取措施防止事故擴大,造成二次事故。
(4)后勤保障組
負責急救行動提供物質(zhì)保證,其中包括應急搶險器材,救援防護器材、檢測分析器材等。
(5)通訊救護組
1、負責向上級部門報告。并負責聯(lián)絡救援人員及時到位。
2、負責對受傷人員實施醫(yī)療救護,提供運送車輛,聯(lián)系確定治療醫(yī)院,辦理相關(guān)手續(xù)。
3、負責各組之間的通訊聯(lián)絡。
4、負責配合重點事故調(diào)查工作。
4預防和預警
火災事故預防監(jiān)控措施
1、對養(yǎng)殖場、生活區(qū)、食堂等進行經(jīng)常性的安全防火檢查。
2、配置安裝短路器和漏電保護裝置。
3、安裝火災報警裝置及火災噴淋裝置。
4、嚴格控制明火作業(yè)。
觸電預防措施
1、用電設備及用電裝置安裝國家有關(guān)規(guī)范進行設計、安裝及使用。
2、非電工人員嚴禁安裝。接拆電氣用電設備及電裝置。
3、在有觸電危險的處所設置醒目的文字或圖形標準。
4、嚴格對不聽的環(huán)境下的安全電壓進行檢查。
5、設備的金屬外殼采用保護接地措施。
中毒預防措施
1、現(xiàn)場嚴禁焚燒有害有毒物質(zhì)。
2、伏天合理安排作息時間,爆炸事故預防監(jiān)控措施。
5信息上報
事故發(fā)生后,指揮部門應立即上報主管部分和鎮(zhèn)政府。
信息上報內(nèi)容包括:單位發(fā)生事故概述;發(fā)生時間,部位及事故情況;事故的.簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù),已經(jīng)采取的措施等。
6處置措施
1、單位突發(fā)事故后,由現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故情況開展應急救援工作的指揮與協(xié)調(diào),及時趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險救護工作。
2、召集、調(diào)動搶救力量,單位接收到現(xiàn)場應急指揮部指令后,立即響應,派遣搶險人員、物資設備等迅速到達指定位置,聽從現(xiàn)場總指揮的安排。
3、現(xiàn)場指揮部按照本預案確定的基本原則,迅速組織救援。
4、當現(xiàn)場現(xiàn)有應急力量和資源不能滿足應急行動要求是,及時向上級主管單位報告請求支援。
5、醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時,撥打120并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治,疾病預防控制等應急工作。
7應急結(jié)束
經(jīng)應急處置后,單位應急救援指揮中心確認滿足專項預案終止條件時,可下達應急終止指令。
應急結(jié)束后,將事故情況上報向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件。寫出事故應急救援工作總結(jié)。
應急預案備案
本預案報廠長審閱批準實施,流安全負責人及辦公室備案,同時送街道辦事處備案。
本預案于頒布之日起實施。
動物防疫工作在保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、動物食品安全和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,但是在過去的工作中不可避免地存在著一些問題,既阻礙了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,又影響了農(nóng)民的增收,為此我們對動物防疫工作存在的問題及其對策進行了認真的探索。
一、應城市動物防疫工作的現(xiàn)狀
(一)基本情況
應城市位于湖北省中部偏東,孝感市區(qū)西南。東臨漳、涓二水,與云夢縣為界,東北與安陸市毗連,西與京山縣接壤,西南與天門市相接,南與漢川市為鄰。市境東西寬43公里,南北長45公里,總面積1103.38平方公里。中心城區(qū)東南距省會武漢市96公里,東距孝感城區(qū)49公里。轄5個街道辦事處、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個良種場和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),417個行政村,17.24萬農(nóng)戶,全市總?cè)丝?8萬,其中農(nóng)業(yè)人口52.6萬。20xx年,全市生豬存欄47.86萬頭、出欄48.13萬頭,家禽存籠2 729.39萬只、出籠1 976.74萬只,禽蛋產(chǎn)量11.35萬噸,畜牧業(yè)總產(chǎn)值28.52億元,占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的37.18%。
應城市畜牧獸醫(yī)局于20xx年8月經(jīng)體制改革后,成為市政府正科級直屬事業(yè)單位,實行參公管理,事業(yè)編制13名,內(nèi)設辦公室、規(guī)劃財務股、科技生產(chǎn)股、醫(yī)政藥政防疫股和3個二級單位。3個二級單位為市動物疫病預防控制中心、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所和市畜牧技術(shù)推廣站,共有全額撥款的事業(yè)編制56名。全市有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務中心,321名鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術(shù)服務人員(包括鄉(xiāng)村獸醫(yī)),派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督員32人。
(二)機制形成
1、會議指導機制。每年由市委市政府分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導主持召開春秋兩次大型動物防疫工作動員會議,會上層層簽訂年度責任書,落實工作任務。堅持以“預防為主”的指導方針,來強化基礎(chǔ)免疫工作,實行“春秋普注、月月補針”的工作機制,并確定每月15至17日為補針日,加強查漏補注。
2、檢查督辦機制。市防治重大動物疫病指揮部辦公室組織專班分時間段進行防疫工作的事前啟動督辦、事中重點督辦和事后檢查驗收督辦。
3、現(xiàn)場調(diào)查機制。在防疫工作期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導經(jīng)常帶領(lǐng)畜牧中心人員對規(guī)?;B(yǎng)殖場進行現(xiàn)場指導,加強宣傳教育,簽發(fā)防疫通知單,完善養(yǎng)殖檔案,實行包保責任。
4、抗體監(jiān)測機制。春、秋防疫工作結(jié)束后,采取到養(yǎng)殖戶抽血清查抗體的辦法,來檢驗防疫工作效果,發(fā)現(xiàn)工作不到位、抗體水平差的,立即通知其進行補免。
5、結(jié)果任用機制。春、秋防疫工作檢查考核的結(jié)果在年底進行全市通報,并作為評先表彰依據(jù)。
(三)初見成效
1、工作到位。近年來,應城市不但創(chuàng)新舉措,動物防疫工作局面明顯改善,疫情形勢趨向穩(wěn)定,防疫制度逐步健全,各項措施落實到位。
2、體系健全。形成了覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級動物防疫體系,采取了免疫、監(jiān)測、檢疫、監(jiān)督、消毒、撲殺、無害化處理等綜合性防控措施,建立了穩(wěn)固的動物免疫保護屏障。
3、效果明顯。動物免疫密度、耳標佩戴率、免疫檔案建檔率均為100%,“兩瘟四病”免疫密度均達到100%,豬、牛、羊、禽的死亡率分別控制在4%、2%、3%和8%以內(nèi),其它控制疫病達農(nóng)業(yè)部規(guī)定標準。近十年間全市無重大動物疫情發(fā)生,畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展。連續(xù)四年被孝感市政府授予動物防疫及畜產(chǎn)品安全先進單位。
二、應城市動物防疫工作過去存在的問題
(一)防疫意識不夠強
1、散養(yǎng)戶的投機取巧意識。長期以來,大多數(shù)肉雞、水禽飼養(yǎng)戶認為飼養(yǎng)周期短,思想上就降低防疫要求,管理意識松懈,沒有進行系統(tǒng)的免疫和消毒,飼養(yǎng)人員、運輸車輛相互串場,社會閑雜人員隨便出入,對養(yǎng)殖場構(gòu)成巨大威脅。
2、老養(yǎng)殖戶的僥幸心理。有的養(yǎng)豬戶為節(jié)省費用,圖省事,沒有進行必要疫病的免疫或不舍得消毒投入,可是一旦得了病,則不計成本,什么藥貴用什么。預防為主、防重于治的原則僅停留在口頭上。
3、防疫員的厭倦情緒。防疫工作作為一項日常性的工作,長期風里來雨里去,防疫員在思想上不免會產(chǎn)生厭倦情緒,在行動上會產(chǎn)生消極行為,不能嚴格按照免疫程序、規(guī)范的操作方法實施免疫,導致防疫工作質(zhì)量大打折扣。
4、 領(lǐng)導的應付心里。作為基層防疫工作的組織管理者,認為只要召開會議安排工作就萬事大吉,對防疫工作的開展過程很少過問,對上級的督辦檢查敷衍了事。
(二)防疫體系不健全
1、體制不順,管理脫節(jié)。作為基層防疫工作主體的防疫員,主要擔負小型規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶的防疫工作。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)人發(fā)[1996]8號文件和財政部《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的若干意見》[財農(nóng)字(1995)329號]的規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人、財、物“三權(quán)”歸縣級農(nóng)口部門統(tǒng)一管理。但是,應城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的“三權(quán)”在九十年代初下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。從而導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管不好,而縣級畜牧部門又管不了的局面。
2、素質(zhì)不高,人員老化。目前,全市現(xiàn)有防疫員321名,大專以上學歷人員12人,中?;蚋咧袑W歷人員120人,初中以下人員189人。其中相當部分防疫員是自學成才或子承父業(yè),沒有接受過系統(tǒng)的獸醫(yī)專業(yè)學習和培訓,對動物疫病的診斷和防治遠遠跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢的需要,專業(yè)技術(shù)水平普遍較低,其技術(shù)儲備已不能有效解決養(yǎng)殖戶遇到的新問題。據(jù)調(diào)查,應城市基層一線的畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員,年齡在50歲以上229人,占71.3%,年輕人普遍成為“打工族”,根本不愿從事收入不高且又臟又累的動物防疫工作,不少鄉(xiāng)村都面臨后繼缺人的局面,造成人員老齡化和“斷層”現(xiàn)象愈來愈嚴重。
3、設施不硬,效果降低。目前,市級只有兩間用來存儲防疫物質(zhì)的小型冷庫,面積只有二十幾平米,市鄉(xiāng)冷藏設施(冰箱、冷藏柜)471臺套,遠遠不能滿足實際的需要,導致部分防疫物質(zhì)不能在最佳的環(huán)境狀態(tài)下進行有效的存儲,從而影響疫苗的質(zhì)量,最終直接導致動物防疫效果降低。
4、檔案不全,追溯落空。少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場只重視硬件設施建設,而忽略軟件建設,畜禽養(yǎng)殖檔案、相關(guān)防疫資料記載不全。牲畜防疫后未能及時佩戴耳標,一旦銷售出去就不知去向,導致追蹤溯源落實難。
(三)防疫責任不到位
1、養(yǎng)殖戶發(fā)病扯皮。在每年的春秋兩季集中免疫工作中,雖然將防疫工作任務分解到村、到組、到人,但在具體工作中缺乏溝通與協(xié)作,防疫員與養(yǎng)殖戶責任不明,免疫密度和免疫質(zhì)量很難保證,一旦養(yǎng)殖戶的畜禽出現(xiàn)發(fā)病,經(jīng)常出現(xiàn)養(yǎng)殖戶扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
2、防疫員遇事推諉。在防疫過程中,防疫員認為只要自己對包片的養(yǎng)殖戶進行了集中防疫,不管出現(xiàn)什么結(jié)果,與自己無關(guān)。
3、中心追責無依據(jù)。在防疫過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心由于缺乏有效的責任落實措施和監(jiān)管方法,無法全程監(jiān)控防疫操作過程,一旦出現(xiàn)什么問題,中心也無從查起,追責也無依據(jù)。
4、監(jiān)督檢查不到位。在日常的防疫工作監(jiān)督檢查中,不管哪一級的督辦檢查,往往都是走馬觀花,流于形式,不能深入基層詳細詢問養(yǎng)殖戶的基本情況,督辦檢查的效果并不理想。
(四)防疫經(jīng)費不充足
1、經(jīng)費少工作被動受阻。應城市的防疫經(jīng)費主要來源于省級“以錢養(yǎng)事”資金、市政府配套資金和中央下?lián)艿幕鶎臃酪邌T工作經(jīng)費。面對日益嚴峻的動物疫病防控形勢,防疫經(jīng)費顯得捉襟見肘,導致防疫工作開展緩慢,時常處于被動局面。
2、待遇低人員消極怠工。由于動物防疫工作條件艱苦,工作風險大,勞務報酬低,導致部分防疫員思想產(chǎn)生動搖,消極怠工情緒嚴重,工作質(zhì)量不高。
(五)衛(wèi)生監(jiān)督不夠嚴
1、病死畜禽亂扔嚴重。在新形勢下,雖然應城市積極開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作,但是由于監(jiān)督人員不夠,監(jiān)督面不廣,監(jiān)督力度不大,養(yǎng)殖戶疫病安全意識淡薄,致使一些養(yǎng)殖場隨意亂丟病死畜禽嚴重。
2、二次污染風險加大。被亂丟的病死畜禽不僅對大氣、水體造成污染,同時也對某些疫病造成了傳播和擴散的危險,加大了疫病二次污染的風險。
不法商販唯利是圖。一些不法商販抓住養(yǎng)殖戶為減少損失的心理,不惜鋌而走險,大量廉價收購病死畜禽,進行非法交易,嚴重影響人民的生命安全。
3、執(zhí)法查處難度加大。針對非法交易的養(yǎng)殖戶和商販,雖然應城市進行了廣泛的宣傳教育,成立督查專班不定期巡查,加大查處力度,但是效果并不理想。
(六)應急管理不完善
1、應急演練流于形式。應急演練是在相對安全穩(wěn)定的環(huán)境下針對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行的演習,是安全工作防范于未然的重要舉措。然而,應城市在開展應急演練時,往往只選取某一環(huán)節(jié)進行演練,流于形式,演練達不到預期的目的和效果。
2、應急值守不到位。雖然制定了24小時應急值班制度,但沒有嚴格執(zhí)行,偶爾出現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象。帶隊值班領(lǐng)導與值班人員缺少溝通,有時候出現(xiàn)信息聯(lián)絡不暢通,導致出現(xiàn)應急情況不能及時有效處置。
3、應急處置不及時。個別畜禽養(yǎng)殖場在發(fā)生疫情后,并沒有在第一時間向畜牧部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報疫情,為了減少損失,而是私自處理,把病死畜禽賣掉,這樣就可能導致疫情傳播或擴散。一旦相關(guān)部門進行查處和追責,畜禽戶主概不承認,因缺乏確鑿證據(jù),難以對其進行處置。
三、應城市動物防疫工作的現(xiàn)實對策
(一)廣泛宣傳是提高防疫效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1、宣傳防疫強制性,明確防疫是養(yǎng)殖戶應盡的義務。各地都采取了群眾喜聞樂見的形式,利用橫幅、標語、網(wǎng)絡、電視、報刊等多種媒體宣傳國家對動物防疫工作實行什么方針,在《動物防疫法》中作出了明確規(guī)定,即:“國家對動物疫病實行預防為主的方針”,這項規(guī)定表明,預防為主的方針是法定的方針,是由國家實行的帶有強制力的方針。作為養(yǎng)殖戶來講,對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的重大動物疫病實施強制免疫,這是他們應盡的義務。
2、宣傳防疫重要性,明確防疫是有利于生產(chǎn)發(fā)展的。市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加強了對動物疫病預防的宣傳教育和技術(shù)指導、技術(shù)培訓、咨詢服務,讓養(yǎng)殖戶(場)明白防疫的重要性,并組織養(yǎng)殖戶(場)實施動物疫病免疫計劃,建立預防動物疫病的制度,采取積極主動的措施減少動物疫病和減少動物死亡,生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)、無病害畜禽產(chǎn)品,促進畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
3、宣傳防疫政策性,明確防疫是各級政府應擔的責任。每年春秋防疫會議上,市政府明確各鎮(zhèn)(處、場)、開發(fā)區(qū)人民政府對本行政區(qū)動物疫病防控工作負總責,主要領(lǐng)導是第一責任人,分管領(lǐng)導是直接責任人。按照“政府保密度,部門保質(zhì)量”的原則和“免疫到邊,冷鏈到底”的要求,認真落實動物防疫目標管理責任制,做到措施到位、責任到人、監(jiān)管到場(戶、小區(qū)),確保防疫工作有序、有力、有效開展。
(二)健全體系是實施防疫措施的有力保障
1、加強配合協(xié)調(diào),盤活防疫人員。防疫工作不是哪一個群體或者哪一個部門能夠獨立完成的,它需要各級政府以及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。作為基層防疫工作的防疫人員彼此之間也要加強配合協(xié)調(diào),對本轄區(qū)的防疫工作要統(tǒng)籌考慮,互相借鑒,讓防疫員做到人盡其才,發(fā)揮各自的`特長和優(yōu)點,增強防疫員對工作的責任感,成為工作的主導者。
2、加強培訓學習,盤強防疫隊伍。為了適應新形勢下動物防疫工作的需要,應城市加大了對防疫員的培訓力度,制定了系統(tǒng)完善的培訓方案,每年利用防疫會戰(zhàn)前和農(nóng)閑季節(jié)組織舉辦防疫員培訓班,進行集中業(yè)務能力和防疫技術(shù)的培訓,對防疫工作存在問題的村組選派專家和業(yè)務骨干進行現(xiàn)場指導,進一步增強培訓的針對性和實用性,切實提高防疫員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。
3、加強機構(gòu)改革,盤順防疫機制。依據(jù)《省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的意見》(鄂政發(fā)[2006]42號)文件要求,我局積極主動作為,爭取市政府領(lǐng)導重視,協(xié)調(diào)人社部門為所有集體在冊獸醫(yī)人員辦理了職工養(yǎng)老保險手續(xù),切實解決防疫員后顧之憂,理順了防疫機制。
(三)保障經(jīng)費是開啟防疫工作高效運轉(zhuǎn)的不歇動力
1、爭取好防疫經(jīng)費,確保防疫員勞務報酬落實。落實防疫員勞務報酬是政府重視防疫工作的具體體現(xiàn),是防疫工作的關(guān)鍵。應城市每年積極向上級爭取的動物防疫工作經(jīng)費,主要用于防疫員勞務報酬,應城市防疫員勞務報酬標準為每人每年10 000元。
2、落實好“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費,確保經(jīng)費用在項目中。為不斷加強農(nóng)村公益性經(jīng)費管理,進一步完善“以錢養(yǎng)事”機制,通過幾年的不斷努力創(chuàng)新,應城市摸索出了一整套行之有效的管理辦法,切實做到了??顚S?、錢隨事走。遵照“花錢買服務,養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則,年初簽訂服務合同,將指標分解到具體項目。年中對資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督,按進度分期付款,確保??顚S?,直達項目。
3、管理好“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費,確保有限的經(jīng)費用在刀刃上。為了讓“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費發(fā)揮最大作用,在資金使用上做到了事前參與、事中監(jiān)督、事后審計,規(guī)范了資金管理行為,杜絕了資金擠占、挪用、截流等現(xiàn)象,確保有限的經(jīng)費用在刀刃上。
(四)創(chuàng)新方法是遏制防疫工作權(quán)責不明的有效途徑
1、層層簽訂責任書,強化責任。每年年初,市政府、市畜牧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心層層簽訂目標管理責任狀,實施雙軌目標責任管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會、畜牧中心與防疫員也層層簽訂動物防疫工作責任狀。市畜牧部門還與派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督員簽訂責任狀,年底嚴格進行考核,把工作好壞直接與工資掛鉤。明確了工作責任,強化了動物防疫工作的有效管理。
2、規(guī)模養(yǎng)殖場懸掛雙線責任牌,強化責任。為加強規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))的規(guī)范管理,落實政府、部門、技術(shù)、法人責任制,應城市積極推行規(guī)模養(yǎng)殖場雙線責任牌。進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掛場國干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心、包片防疫員和養(yǎng)殖場法人的責任,使養(yǎng)殖場法人提高了動物疫病免疫的自覺性,更加有利于動物疫病免疫工作的開展,強化了自身責任。
3、簽發(fā)規(guī)模養(yǎng)殖戶強制免疫通知書,強化責任。為了避免養(yǎng)殖場發(fā)生疫情時產(chǎn)生責任糾紛,對全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))下發(fā)了《應城市規(guī)模養(yǎng)殖戶重大動物疫病強制免疫通知書》,告知了養(yǎng)殖戶的權(quán)利和義務,并實行嚴格的“五簽字”,做到責任追究有法可依。
4、印發(fā)散養(yǎng)戶強制免疫告知書,強化責任。為加強農(nóng)村散養(yǎng)戶的動物防疫管理工作,對散養(yǎng)戶每家印制張貼了《應城市重大動物疫病強制免疫告知書》,讓廣大養(yǎng)殖戶充分明白動物強制免疫的重要性和相關(guān)法律責任,嚴防養(yǎng)殖戶一旦出現(xiàn)疫情,扯皮拉筋,推諉責任。
5、加貼獸醫(yī)站疫苗標識防止售假,強化責任。針對近年來應城市動物疫苗市場管理不規(guī)范的特點,市動物疫病預防控制中心于2008年創(chuàng)新加貼疫苗專用防偽標簽,確保了疫苗質(zhì)量,防止了獸藥經(jīng)營戶私賣不合格、假冒偽劣疫苗行為,維護了養(yǎng)殖戶的合法利益。
(五)嚴格執(zhí)法是規(guī)范防疫程序的安全保證
1、強化無害化處理意識。市動物衛(wèi)生監(jiān)督部門加大了對病死動物無害化處理的宣傳力度,讓養(yǎng)殖戶充分認識到做好病死動物無害化處理工作的重要性。病死動物及動物產(chǎn)品攜帶病原體,如未經(jīng)無害化處理或任意處置,不僅會造成嚴重的環(huán)境污染問題,還可能引起重大動物疫情,危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全,甚至引發(fā)嚴重的公共衛(wèi)生事件。
2、查處違規(guī)者,遏制病死畜禽亂扔。針對少數(shù)畜禽養(yǎng)殖場在發(fā)生疫情后,對病死畜禽隨意亂丟亂扔或把病死畜禽進行加工或私自賣掉的行為,市動物衛(wèi)生監(jiān)督部門加大了處罰力度,按照《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定進行了嚴肅查處,情節(jié)嚴重的,移交公安機關(guān)立案調(diào)查處理。
3、查辦違法者,杜絕病死豬流入市場。針對一些不法商販抓住養(yǎng)殖戶為減少損失的心理,不惜鋌而走險,大量廉價收購病死畜禽,進行非法交易的行為,市動物衛(wèi)生監(jiān)督部門成立專班,加大了巡查力度,進行明察暗訪,公示舉報電話,對不法商人形成震懾,杜絕了病死畜禽流入市場,確保人民群眾的生命安全。
(六)領(lǐng)導重視是推進防疫工作上臺階的無形動力
1、抓領(lǐng)導,重視防疫。每年市政府組織召開春秋兩次防疫專題會議,會上,市畜牧獸醫(yī)部門主要負責人做主體報告,市政府分管領(lǐng)導做重要講話,安排部署動物防疫工作,并以市政府名義下發(fā)文件,要求各地狠抓落實,全力打好動物防疫攻堅戰(zhàn)。隨后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開動員大會,畜牧中心主任具體安排各項防疫工作,要求防疫員按時間、按標準、按要求保質(zhì)保量完成各項任務。防疫期間,市領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導深入養(yǎng)殖場、農(nóng)戶、集貿(mào)市場、屠宰場和冷鮮肉店等場所進行實地查看,強調(diào)防疫工作無小事,畜產(chǎn)品安全責任大于天。
2、抓專班,組織防疫。為了讓防疫工作落到實處,市防治重大動物疫病指揮部辦公室成立專班,負責統(tǒng)籌全市的春秋防疫各項工作,制定適宜的動物防疫工作實施方案,指導全市的動物防疫工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應的動物防疫工作專班,畜牧中心具體抓全鎮(zhèn)的動物防疫工作,要求防疫員嚴格按照科學的免疫程序?qū)λ幸?guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶按照“五不漏”的要求進行集中免疫,切實做到免疫工作全覆蓋。
尊敬的____人民政府:
申請人:______
住所地:________村
法定申請人:______
申請事項:
申請人因建設標準化養(yǎng)殖專業(yè)合作社需要,特此依法向光明村村民委員會、陶村鄉(xiāng)人民政府申請復檢養(yǎng)殖用荒地60畝(該場地不在國家重點工程和基本農(nóng)田范圍內(nèi))。
事實和理由:
申請人是光明村村民,以前通過學習和實踐,掌握了一定的養(yǎng)殖知識與技能,形成了自己的養(yǎng)殖理論體系,并決定開辦自己的養(yǎng)殖專業(yè)合作社,同時帶動本村村民一起走發(fā)家致富的道路。特向光明村村委會、陶村鄉(xiāng)人民政府、平魯區(qū)人民政府申請復檢所建立的'一座存欄量為300只的豬、羊養(yǎng)殖場。建設完成后可以向本村村民提供工作崗位,提高部分農(nóng)民的經(jīng)濟收入,在政府的支持引導下,通過自己堅持不懈的努力與奮斗,逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模,建立養(yǎng)殖小區(qū),采用低級加農(nóng)戶,包回收的模式進行動作,從而實現(xiàn)養(yǎng)殖,銷售一條龍服務,帶動本村乃至本鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕。
現(xiàn)根據(jù)《畜牧業(yè)法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地使用法》的有關(guān)規(guī)定,提出如下申請:申請復檢原養(yǎng)殖場用荒地60畝(該場地不在國家重點工程和基本農(nóng)田范圍內(nèi))地址為:______。yJS21.cOM
以上申請,敬請批復!
申請人:
20xx年xx月xx日
甲方:
乙方:
為了發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),方便全鄉(xiāng)群眾的仔豬來源,本人根據(jù)本村閑置的大棚進行養(yǎng)豬,為群眾增加收入,充分利用現(xiàn)有的空閑地,經(jīng)雙方協(xié)商達成如下協(xié)議:
一、承包內(nèi)容
(1)甲方將養(yǎng)殖場20個畜用棚及場地承包給乙方;
(2)甲方將養(yǎng)殖場耕地50畝承包給乙方;
(3)以上總承包費為拾伍萬元整(150000.00);
二、承包期限
承包期為10年,從20xx年1月1日至20xx年1月1日。
三、甲方的義務
(1)甲方不得干涉乙方的任何項目生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(2)甲方不得參與支配此次生豬養(yǎng)殖場項目方案實施分配,以后乙方爭取來的資金由乙方自行運行,甲方無權(quán)參與。
四、乙方的'義務
乙方的承包期內(nèi),必須年底將承包費付給甲方。
五、不可抗力
在合同執(zhí)行期間,如遇不可抗力的自然災害,造成乙方生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品損失,經(jīng)調(diào)查證實后,甲方應根據(jù)實際情況,減少或免除乙方承擔的義務。
六、其他
本合同承包之日起,合同期滿自行失效,合同期滿后,甲乙雙方如愿意繼續(xù)承包,應重新訂立合同,合同中如有未盡事宜,甲乙雙方共同協(xié)商解決。
七、本合同一式三份,甲乙雙方各一份,鄉(xiāng)政府一份,雙方簽字后生效。
甲方簽字:乙方簽字:
二O 年 月 日
申請人:
被申請人:
法定代表人:
請求事項
請求確認位于霍家村一組界內(nèi)兩條荒溝的所有權(quán)為一組村民所有
事實與理由
一、基本情況
松洲區(qū)夏家鄉(xiāng)霍家村委會共有142戶、740多口人。全村有五個村民小組,每個小組各有自己的名稱:一組霍家(村委會所在地)二組前水泉、三組后水泉、四組敖包溝、五組房身溝。各小組之間分別居住在不同的地理位置,最遠的距離有3公里,最近的也有1.5公里。每個小組都有自己的土地及邊界(詳見地圖)
爭議的土地位于一組村民所在地的南端,有一荒溝,叫前洞溝,又名二道溝。多少年來,一組村民一直在這條溝的兩側(cè)耕種、勞作(有兩塊地是二組村民與一組村民互換形成)再往南便是雞冠山,屬于另一村的邊界,西北東,均屬一組土地。與其它組均不搭邊,歷史上屬于一組村民所有,一直由一組村民經(jīng)營管理。
春天,為防止水土流失,一組進行了治理,用推土鏟將土坎推平,形成大壩,并在南側(cè)斜坡挖了魚鱗坑(見光盤)
在李永任一組組長期間組織一組村民投入義務工在該荒溝內(nèi)栽植了樹木。當年發(fā)生火災,部分樹木被燒毀。又組織一組村民進行了補種,大約有楊樹150余棵,現(xiàn)該樹木仍在。(一組村民李永、趙強證實)在溝內(nèi)有一組村民趙強的承包地合同書。
________年____月末,一組村民準備進一步治理該溝和山坡時,遭到村支書吳富的阻攔,說已發(fā)包給鄉(xiāng)干部李某了。直到這時一組村民才發(fā)現(xiàn)自己的利益受到了侵害,村民三十多人找到書記與其理論,書記說霍家村委會就是我說了算,愿哪告就哪告。
二主要事實
原來早在________年____月____日,村委會就將這條荒溝以6000元的價格發(fā)包給了鄉(xiāng)干部王清,承包期限為________年,用以償還村委會的外債。
爭議的第二塊地是位于一組村民居住地村子中間的一條荒溝,該溝長約2.75公里,寬窄不一。這條溝將一組40戶村民隔為南北兩部分,此溝是一組村民出入的必經(jīng)之地。在這條溝內(nèi)有一組村民攔截大壩形成的承包地。
可在________年____月____日承包給了劉枝(王清之妻)________年,承包費21000元。
兩份合同,村委會均未征得一組村民的同意而擅自對外發(fā)包。不但侵害了一組村民的土地所有權(quán)使用權(quán),而且也剝奪了一組村民的優(yōu)先承包權(quán)。
上述事實有書證赤峰市土地管理局于________年土地勘查時制作的《霍家村土地利用現(xiàn)狀圖》、村民承包地合同書及本村其它組證人三組、四組組長李祥、鄭海、本組當時的負責人王永的證言證實,與書證相互印證。
事實證明:該爭議的兩條荒溝屬一組村民所有,村委會違反民主議定原則,擅自發(fā)包,侵害了申請人的合法權(quán)益。
三主要理由
1、從兩條荒溝的歷史沿革看
早在人民公社時期,該荒溝就屬一組村民所有,由一組(一隊)經(jīng)營、管理,溝的上下沿均為一組的土地直到現(xiàn)在也未改變(有證人李彥、李祥、董瑞清、鄭海證實)
2、從兩條荒溝的歷史形成看在二十世紀八十年代,這兩條溝很窄,也不象現(xiàn)在這么深,是從山體往下形成的一條小溝,溝的上下沿均是一組的承包地。
近二十多年來,隨著植被破壞的'加劇,水土流失逾發(fā)嚴重,現(xiàn)在這兩條溝,溝體深10—15米、最寬的地方有30多米、最窄的也有8米多。這么寬、這么深的溝不是一次洪水形成的。由于歷年來洪水塌幫,一組村民的承包地逐漸減少,而溝卻不斷加寬。于是一組村民想出了一個辦法:在溝內(nèi)攔截大壩,使溝內(nèi)的土地淤積,覆蓋沙層后,再種植樹林或莊稼。(有一組村民霍強和現(xiàn)場照片證實)
顯而易見,這兩條溝是以犧牲一組村民的承包地為代價而形成的。
這里特別要強調(diào)的是:土地是不動產(chǎn),不能因為地形、地貌的改變,而改變土地所有權(quán)的性質(zhì)。
3、從兩條荒溝的地理位置看第一條溝(前洞溝)位于一組村南,距離雞冠山也就是另一村的邊界還差六、七里路,溝延伸的北端、南端、西端均為一組的耕地或退耕還林地,與其它組的土地不搭邊,沒有任何權(quán)屬爭議。
第二條荒溝橫穿一組村子中間,南側(cè)、北側(cè)均為村民的居住房屋,在荒溝向西延伸處溝的兩岸,均為一組的土地,溝內(nèi)有一組村民攔截的大壩(有一組村民霍富的合同書及光盤證實)這條溝是一組村民的出入村子必經(jīng)之路,也是出入耕地勞作的必由之路。
上述兩條荒溝內(nèi)均有一組村民攔截大壩形成的承包地,亦有合同書為證。
假如在甲村所有的土地內(nèi)由于地震形成一道寬窄不一的深溝,難道這條溝就成了乙村的了嗎村委會主張為其所有,沒有任何事實和法律依據(jù)。
三、法律依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,土地所有權(quán)的主體有以下幾個:一為國家所有,二為集體所有。集體所有又分為鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有、村集體所有、小組集體所有。
《土地管理法》第十條規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理。
另根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條二款規(guī)定已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的,由村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織或村民小組發(fā)包。還有我國十月一日開始實施的物權(quán)法,都對發(fā)包的主體進行了界定。如果以村委會的名義發(fā)包的,一是程序要合法,二是不得改變村內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)。而被申請人在行使職權(quán)時,無視一組村民利益,無視《村民委員會組織法》第十九條涉及村民利益的承包方案等重大事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定,方可辦理的規(guī)定,而是暗箱操作,擅自發(fā)包,非法獲取不當利益。其行為嚴重地侵害了申請人的土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)。
綜上,懇請行政機關(guān)依據(jù)事實和法律將爭議的兩條荒溝確認為一組村民所有。
申請人:
申請日期:
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