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今年,我鎮(zhèn)村級黨組織和第x屆村民委員會換屆選舉工作在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在旗委組織部和旗民政局的指導(dǎo)下,按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉辦法》及旗、鎮(zhèn)、村級黨組織及村民委員會換屆選舉的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過周密部署、精心組織,自201xx年3月開始至20xx年8月底,全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作全部結(jié)束,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、換屆選舉基本情況
(一)黨支部換屆選舉結(jié)果
全鎮(zhèn)共有行政村8個,社區(qū)1個,共有農(nóng)村、社區(qū)黨支部9個,農(nóng)村黨員443名。新一屆村、社區(qū)黨支部共選舉產(chǎn)生委員35人,其中村、社區(qū)黨支部書記9人,“一肩挑”的村有1個(xxx村),選舉產(chǎn)生黨支部副書記4人;其中婦女7人,占委員總數(shù)的20%;少數(shù)民族4人,占委員總數(shù)的12.5%;大專以上學(xué)歷17人,占委員總數(shù)的49%;35周歲以下9人,占委員總數(shù)的25.7%;60周歲以上1人,村黨支部委員平均年齡43歲。
(二)村民委員會換屆選舉結(jié)果
全鎮(zhèn)共有村民、居民委員會9個,村民小組92個,總?cè)丝?641戶12995人,全鎮(zhèn)有合法選舉權(quán)的選民9023名,本屆共登記選民8956人,有村民代表320人。第九屆村民委員會共選舉產(chǎn)生委員48人,其中村、社區(qū)主任9人,副主任14人;婦女委員12名,占委員總數(shù)的25%;少數(shù)民族6人,占委員總數(shù)的12.5%;大專以上學(xué)歷16人,占委員總數(shù)的33.3%;黨員41人,占委員總數(shù)的85%;35歲以下6人,60歲以上2人,村民委員會委員平均年齡44.6歲,與黨支部委員交叉任職的有17人。
在本屆村“兩委”換屆選舉工作中,共有5個村“兩委”班子連選連任,我鎮(zhèn)6名大學(xué)生村官中,4名當(dāng)選為正職,2名選為黨支部副書記。
二、主要做法
(一)謀劃前期準備工作
第九屆村委會換屆選舉工作,是全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民政治生活中的一件大事,事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾的切身利益。一是調(diào)查摸底。從今年3月份開始,由鎮(zhèn)紀委、司法所、信訪辦組成調(diào)查小組,深入全鎮(zhèn)8個村座談、走訪,摸清了換屆選舉前村“兩委”班子現(xiàn)狀、影響換屆的問題,分析存在問題的原因,提出對策和措施,及時上報鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)參考決策。二是化解矛盾。對各村存在的不安定因素做到早介入、早處理,把矛盾糾紛和存在問題解決在換屆之前,為換屆選舉工作營造和諧穩(wěn)定的氛圍;三是任期審計。主動配合由旗財政、司法、審計、農(nóng)牧業(yè)等部門工作人員組成的審計小組,完成村級財務(wù)清理和“兩委”成員任期審計工作。四是網(wǎng)民以及媒體引導(dǎo)。為營造優(yōu)良的換屆網(wǎng)民以及媒體氛圍,鎮(zhèn)黨委共印發(fā)換屆選舉工作宣傳手冊400多冊,懸掛宣傳標語16條,村委會通過召開會議等形式,多渠道開展村委會換屆宣傳工作,重點宣傳了中華人民共和國村民委員會組織法。五是制定方案。印發(fā)《xx鎮(zhèn)第x屆村委會換屆選舉實施方案》、《第x屆村委會換屆選舉流程圖》,細化了選舉全程操作,劃分為20個步驟強化政策指導(dǎo)。六是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在全鎮(zhèn)動員大會和專門培訓(xùn)會議的基礎(chǔ)上,分階段2次對各村換屆選舉工作組成員,進行各步驟內(nèi)容操作和注意事項的培訓(xùn),強化組織指導(dǎo)的能力和水平。
(二)三個“全程”確保選舉合法推進
一是全程簽字。從村委會換屆選舉準備階段開始,到新老班子交接完畢為止,每個環(huán)節(jié)、每個步驟的過程和結(jié)果性資料,都由相關(guān)人員和村民選舉委員會、選舉監(jiān)督委員會主任簽字確認,實行開會記錄,參會簽字。把換屆過程反映在紙面上,原件村級留存,復(fù)印件鎮(zhèn)黨委備案,確保有據(jù)可查,經(jīng)得起檢驗,保證換屆工作公正合法。
二是全程監(jiān)督。在村民代表會議推選產(chǎn)生村民選舉委員會同時,推選換屆選舉委員會,成員由5-9人組成,全程參與選舉過程,代表選民對本村的選舉,監(jiān)督選舉程序是否合法、執(zhí)行是否到位等。
三是全程攝像。對各村換屆工作組下發(fā)通知,重點在提名候選人、正式選舉、另行選舉采取攝像的方法,對全過程進行實時監(jiān)控,保留證據(jù)。確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿,防止出現(xiàn)票干擾、破壞選舉現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)推行“談話承諾”,規(guī)范競選履職行為
一是落實“三次談話”。首先,做好選前、選中談話。重點了解談話對象的基本情況,參選動機,掌握選舉過程中的有關(guān)信息,并及時作好信息反饋和協(xié)調(diào)工作。引導(dǎo)樹立優(yōu)良心態(tài),要求公平加入競爭,詳細告知注意事項。其次,在鞏固對競選人選前、選中談話取得成效的基礎(chǔ)上,落實選后與落選者、當(dāng)選者和離任者談話,促進工作的順利開展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二是推行“四項承諾”。正式候選人確定后,按統(tǒng)一格式由候選人簽訂競職、創(chuàng)業(yè)、廉政和辭職四項承諾,經(jīng)村民選舉委員會審核報鎮(zhèn)黨委村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組批準后在村務(wù)公開欄公布,接受村民監(jiān)督和選擇。
三、取得的工作經(jīng)驗
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好村“兩委”換屆選舉工作的保證。這次村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)重,政策性強,在換屆選舉工作中,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,切實加強了對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實黨委“一把手”負責(zé)制,把換屆選舉工作作為20xx年工作的重中之重來安排,精心組織,狠抓落實,使全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作能夠順利進展。
2、充分發(fā)揚民主是搞好村“兩委”換屆選舉工作的核心。在這次村“兩委”換屆選舉工作中,我們堅持黨內(nèi)民主與黨外民主有機結(jié)合起來,廣泛征求黨員、群眾對“一肩挑”人選的意見和看法,充分尊重黨員和群眾的選擇,進一步提高村民參與村務(wù)決策、管理、監(jiān)督的主動性,增強村民自治的活力,使村兩委班子成員得到黨員和群眾的擁護。
3、深入宣傳引導(dǎo)是搞好村“兩委”換屆選舉工作的前提。把宣傳引導(dǎo)工作貫穿換屆選舉工作的始終,收到了很好的效果。通過不遺余力的宣傳、主動引導(dǎo),深入細致地發(fā)動群眾,充分體現(xiàn)群眾的意愿與黨組織的意圖高度一致;通過充分調(diào)動群眾的主動性,增強了村民的民主認識,激發(fā)了參與選舉的熱度,為實現(xiàn)民主選舉奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。
總之,在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委政府的精心組織下,在農(nóng)民群眾的鼎力配合下,我鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作基礎(chǔ)扎實,措施得力,進展順利。在今后的工作中,我鎮(zhèn)將以村“兩委”換屆選舉作為契機,抓好村級組織建設(shè),建立健全村級發(fā)展長效機制,使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺,是對農(nóng)村各項工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否,關(guān)系著農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好,一些能干事、想干事的人,著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進班子,就為農(nóng)村各項工作奠定了堅實基礎(chǔ),反之,一些惡人、壞人、別有用心的人透過不不正當(dāng)手段進入村委會班子,農(nóng)村這個大舞臺就成了這些人明爭暗斗、損害群眾利益和群眾利益、謀取私利的黑洞,也將會惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的后遺癥,成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的隱患。我們魚化第六屆村民委員會換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成,并且實現(xiàn)了“零”上訪,一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護的新人被選進村委會班子,干部結(jié)構(gòu)更加合理,選舉工作真正塵埃落定。對這次換屆選舉工作,我們也進行了認真總結(jié)和深入思考,現(xiàn)結(jié)合具體工作,談幾點認識。
一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進行的關(guān)鍵
基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點、難點,包括財務(wù)管理、檔案管理、干部管理,個性是各村歷史遺留問題,是群眾關(guān)心的焦點,也是令各級黨和政府頭等的難題,難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性,稍有處理不當(dāng),就會直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項工作的順利開展。就像人身上的一顆毒瘤,不取會疼,要取就務(wù)必動手術(shù)。
我們認為,農(nóng)村工作千頭完緒,抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵,要抓好基層基礎(chǔ)工作,個性是徹底解決各村歷史遺留問題,不會是偶然的,也不是一日之功,務(wù)必打持久戰(zhàn)。這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見性,還要有出幾身汗、掉幾斤肉的決心。對此,我們從20__年起,集中7個月時間,克服一切困難,想盡一切辦法,斥資300余萬元,解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留,甚至遺留十幾年的問題。個性是針對一時還沒有妥善處置的問題影響到了換屆工作的順利進行,及時研究,要求務(wù)必依法按時換屆,并且要透過換屆、換人促使問題的解決。我辦牟家村就是一個典型,新一屆村委會上任后,及時轉(zhuǎn)變思路,村組宅基地、土地承包糾紛,人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長期無法解決的幾個大問題,都得到了妥善處置,群眾滿意,對新一屆村委會也寄予很大的期望,真正起到了消腫化瘀的功效,在群眾中樹立了政府威信。同時,我們在財務(wù)財務(wù)管理、檔案管理、農(nóng)村干部管理上,敢為人先,先入為主,用心采取措施,力爭把工作中出現(xiàn)的各種問題都消滅在萌芽狀態(tài),減少基層矛盾,工作不留后遺癥。一方面,針對農(nóng)村個別干部在財務(wù)審批程序、群眾財物分配等方面出現(xiàn)的問題和財務(wù)管理上存在的漏洞,從制度入手,用制度管人、管事,把解決農(nóng)村財務(wù)管理和分配作為加強基層組織建設(shè),加強干部管理,提高干部執(zhí)政潛力,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓,出臺了等一系列農(nóng)村財務(wù)管理制度,杜絕了個別干部違法亂紀行為。另一方面,針對農(nóng)村檔案管理中出現(xiàn)的節(jié)節(jié)帳、包包帳現(xiàn)象,每年四月份集中一個月時間,由區(qū)檔案局專業(yè)指導(dǎo),抽調(diào)優(yōu)秀機關(guān)干部,組織對各村文書檔案,個性是合同、會議記錄等進行集中整理和歸檔,確保了農(nóng)村工作的連續(xù)性。再一方面,針對基層一級政府對村民委員會自治組織管理中的缺陷和個別村干部受家族勢力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響,不依法按程序辦事的錯誤做法,選派任命27名科級干部和優(yōu)秀年輕干部,擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理,賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé),依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作,強化了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。
農(nóng)村有很多退任老干部,他們過去在地區(qū)和村組經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了用心作用,關(guān)愛退任老干部是對他們過去工作的肯定,也是對現(xiàn)任村干部的一種鼓勵和教育?;诖?,我們在每屆村兩委會換屆后,及時組織召開退任干部座談會,每年春節(jié)前又對70歲以上過去曾擔(dān)任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進行慰問,在肯定他們所做出成績同時,鼓勵和引導(dǎo)他們繼續(xù)關(guān)心地區(qū)發(fā)展,支持和幫忙新一屆兩委會,鞏固各屆兩委會組織取得的來之不易的成果。同時,用心研究,對過去長期擔(dān)任村主要干部的,給予必須補貼,共享社會成果。
二、嚴格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進行的基本要求
換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù),但在基層實施過程中,對具體操作辦法又沒有統(tǒng)一。以往各村選舉方案村村有異,選舉辦法不盡相同,選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴謹,讓一些人鉆了空子,正式這種看似小問題,卻影響了換屆選舉順利進行??梢姡x舉是不允許有任何紕漏,只有規(guī)范化、明細化、嚴格化,依法進行選舉,抓住選舉過程每一個細節(jié),才能確保換屆順利進行。我們從規(guī)范選舉辦法入手,出臺《關(guān)于村民委員會換屆選舉辦法(模擬稿)》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》,對選舉程序,個性是過去容易出問題的環(huán)節(jié),包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細節(jié)都進行了規(guī)范,統(tǒng)一口徑。同時,統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章,選用7種不一樣顏色的選票專用紙,由辦事處在各村投票選舉前隨機選用紙張和印章,做到選票在發(fā)票前嚴格保密。
過去,我們與村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,隨著《村民委員會組織法》的頒布實施,這種關(guān)系被打破了,村民委員會成了一級自治組織,我們與村民委員會成了法人與法人之間的平等關(guān)系。在選舉中,村民選舉委員會經(jīng)過各村民主投票推選,賦有依法組織換屆選舉的權(quán)力,但個別村民委會在換屆選舉中,不能依法組織,引發(fā)了許多不民主、不合法現(xiàn)象,導(dǎo)致選舉工作不能正常順利進行。我們認為,要加強對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo),就務(wù)必強化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,依法加強對換屆選舉中各個換屆的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。我們成立了以各村支部書記為組長,委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強選舉知識培訓(xùn),教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作,及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾,這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。
三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進行的根本因素
選舉過程變數(shù)大,經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件,這不僅僅僅是我們工作中遇到的,在其他地區(qū)也普遍存在。全辦在選舉中也出現(xiàn)了候選人相互拆臺、相互攻擊的現(xiàn)象,也有個別在票箱中發(fā)現(xiàn)匿名信,甚至出現(xiàn)百元大鈔。導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn),原因主要有兩個,一個是干部素質(zhì)不高,對選舉法理解不深不透,政策答復(fù)有偏差,選舉操作程序不規(guī)范,授人一柄。另一個是農(nóng)村極少數(shù)人動機不純,采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問題,培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強、工作潛力過硬的干部隊伍是決定性因素。這就需要我們平時工作中對干部的教育培訓(xùn)要制度化、長期化,透過潛移默化的熏陶,構(gòu)成人人想工作、說工作、干工作的良好氛圍,不斷增強在群眾中說話、辦事的信譽度,使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。一方面,堅持周一例會講評,總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題和解決辦法,推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的成功做法。堅持每月一次法律知識講座,重點對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī),先讓干部在科室講,在在機關(guān)干部大會上講,模擬選舉過程,使機關(guān)干部身臨其境,有效提高了干部個性是缺乏實際工作經(jīng)驗的年輕干部依法組織選舉,妥善處置突發(fā)事件的潛力。對全體機關(guān)干部進行換屆選舉知識考試,統(tǒng)一命題,嚴格考評,明確85分以下的不能參與換屆選舉,并取消相關(guān)福利待遇,確保參與換屆選舉工作的人員素質(zhì)合格。另一方面,加強對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn),利用農(nóng)村兩委會干部例會,集中組織對農(nóng)村干部進行了多次相關(guān)知識培訓(xùn),反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策,編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中,加強學(xué)習(xí),加深理解,確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。
四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障
大環(huán)境主要體此刻群眾基礎(chǔ)上,體此刻治安環(huán)境上,也體此刻建章立制上。只要擁有了這些環(huán)境因素,換屆選舉工作就有了保障,“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ),沒有了鬧事的客觀理由。我們透過改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展地方經(jīng)濟,解決農(nóng)村存在的熱點、難點問題等一系列群眾看的見、摸的著的實事,取得了群眾的信任和支持,有了必須的群眾基礎(chǔ);透過公安干警全程跟蹤,隨時出警,為換屆選舉保駕護航,對干擾和破壞選舉的人和事,起到威懾作用,有效控制了個別人鬧事、鬧人的行為,保證了換屆選舉的治安環(huán)境;透過出臺《從此刻起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關(guān)于嚴肅紀律確保村委會換屆順利進行的通知》,有效防止了個別村個別人在換屆選舉期間,借機謀取私立和小團體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素,充分發(fā)揮了建章立制的作用。
大環(huán)境還體此刻群眾素質(zhì)上,群眾素質(zhì)高不高,民主意識強不強,直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。只有群眾的整體素質(zhì)提高,才能珍惜和正確履行自我的權(quán)利,一些年輕、群眾基礎(chǔ)好、潛力強的人才能被選進村委會班子。我們在這方面加大換屆選舉知識宣傳力度,平均各村每一天有2個小時以上的廣播宣傳,1000多條標語、30多期板報、宣傳車50次以上的出動、其它宣傳形式全程配合,構(gòu)成了強烈的宣傳攻勢,真正做到了家喻戶曉、人人皆知,營造了濃郁的換屆選舉氛圍。
《村民委員會組織法》頒布實施以來,這次換屆選舉在魚化競爭最激烈,但民主體現(xiàn)的也更加透明。群眾的民主意識不斷提高,想以換屆選舉實現(xiàn)自我的政治抱負的人增多,群眾選舉的范圍比較大,因而候選人之間的票數(shù)十分接近,全辦20個村透過一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個村,好多村主任、包括委員均以過半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢當(dāng)選。高票,甚至以絕對優(yōu)勢當(dāng)選不能完全體現(xiàn)民主,只有百分之五十一當(dāng)選,才能真正體現(xiàn)民主。
截至今年3月底,我市176個村全面完成了換屆工作,共選舉產(chǎn)生1010名在職村干部,其中女干部268名,大學(xué)生村官91名,有96個村實現(xiàn)“兩委”主要負責(zé)人一肩挑,有力地推進了基層民主政治建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的組織保證。
一、五個“注重”,確保村級組織換屆選舉工作順利開展
1.注重責(zé)任落實,組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。一是精心謀劃部署。以屠甸鎮(zhèn)為先行一步單位,開展村級組織換屆選舉試點,編印下發(fā)《村級組織換屆選舉工作資料匯編》,供全市學(xué)習(xí)借鑒。建立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市委常委會、鎮(zhèn)(街道)黨委書記會議、全市工作會議等多次會議,進行專題研究和動員部署。制定下發(fā)了換屆工作意見、部門職責(zé)分工、資格聯(lián)審辦法、嚴肅換屆紀律等文件,明確了任務(wù)、程序和紀律,分層開展了換屆骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。市委書記費建文帶頭靠前指揮,率領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,深入屠甸鎮(zhèn)觀摩村黨組織的換屆選舉現(xiàn)場,并赴濮院鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)專題調(diào)研指導(dǎo),提出了明確的要求。市委副書記沈海明在換屆中,蹲點鳳鳴街道、崇福鎮(zhèn)等選情較為復(fù)雜的鎮(zhèn)(街道)、村,督促鎮(zhèn)(街道)黨委抓好換屆選舉工作。市委常委、組織部長湯云良親自研究部署村級組織換屆選舉的具體政策要求,加強具體指導(dǎo),強化責(zé)任落實。三是突出分類指導(dǎo)。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊,從人大、紀檢、組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門抽調(diào)16名業(yè)務(wù)骨干,組成4個指導(dǎo)督查組,包片聯(lián)系各鎮(zhèn)(街道),加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、積極化解矛盾,力求做到選情清、兵力精、職責(zé)明、信息靈。四是落實基層責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,落實黨委書記“第一責(zé)任人”職責(zé),堅持聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)分片抓、聯(lián)村干部包村抓,確保每個村的指導(dǎo)組成員至少3名,其中1名為鎮(zhèn)(街道)班子成員,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
2.注重選情分析,工作動態(tài)全面掌控。一是深入調(diào)研,打好基礎(chǔ)。于2018年7月,集中開展了村級組織換屆專題調(diào)研,重點掌握村級班子運行、后備干部隊伍建設(shè)、財務(wù)審計、集體經(jīng)濟發(fā)展等情況,征求群眾意見,梳理重點難點問題。各鎮(zhèn)(街道)黨委結(jié)合村級班子回訪,開展競爭性選拔村級后備干部,適時調(diào)整村級班子特別是村黨組織書記,為換屆打好基礎(chǔ)。二是及時通報,掌握動態(tài)。為全面及時掌握換屆進程和工作動態(tài),建立了工作情況和重大事項及時報送制度,提前掌握重要節(jié)點時段、重點任務(wù)環(huán)節(jié)及村級班子調(diào)整意向,每天聯(lián)系收集選情動態(tài),每周統(tǒng)計上報有關(guān)數(shù)據(jù)。三是摸清選情,建立預(yù)案。深入開展重點復(fù)雜村選情排摸和應(yīng)對工作,共排摸出鳳鳴街道、濮院鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)、洲泉鎮(zhèn)等21個選情復(fù)雜村。按照“一村一策”的原則,對“參選率不高,村主要負責(zé)人候選人(自薦人)落選,票箱中跳出的人員當(dāng)選、人選錯位,候選人(自薦人)臨時退出選舉,班子選不足、職位空缺,干擾選舉、沖擊會場,信訪舉報、群體性事件”等情況,建立重點預(yù)案,力爭工作主動。四是把準問題,集中破難。市、鎮(zhèn)(街道)兩級指導(dǎo)組及時解疑釋惑,積極妥善處理換屆中出現(xiàn)的問題,對選情復(fù)雜、矛盾突出、問題較多的村,抽調(diào)骨干蹲點鎮(zhèn)村,集中力量突破難點,確保換屆工作和諧推進。鳳鳴街道針對環(huán)南、李家弄等村征地拆遷歷史遺留問題較多的實際,街道黨委書記親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào),班子成員現(xiàn)場接待群眾,疏導(dǎo)群眾情緒,及時出臺措施,想法設(shè)法化解矛盾,防止選民因矛盾激化而集體“避會”或沖擊會場。濮院鎮(zhèn)針對永樂村村民與社區(qū)居民戶籍交叉的現(xiàn)象,積極聯(lián)系民政部門,妥善制定好村選舉辦法。崇福鎮(zhèn)針對個別退職村干部違反組織原則向黨員打招呼、傳遞錯誤信息的現(xiàn)象,由鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)在選舉前組織召開黨員大會,嚴肅予以糾正。龍翔街道對撤擴并的村,合理確定人選分布,加強村與村之間的磨合溝通。
3.注重過程管理,程序環(huán)節(jié)規(guī)范有序。一是優(yōu)化政策制定,突出導(dǎo)向性。針對基層普遍關(guān)注的職數(shù)結(jié)構(gòu)、選舉方式等問題,由市委工作意見作出明確規(guī)定。如著眼于改善年齡結(jié)構(gòu)、合理配備梯次,明確了村干部職數(shù)為3-5名、不得超過7名,男55歲以上原則上不再進班子,每村至少有1名35歲以下干部和1名女干部,35歲以下村主要負責(zé)人達到10%以上。二是抓牢關(guān)鍵節(jié)點,突出規(guī)范性。針對容易起爭議、容易出問題、容易被忽視的環(huán)節(jié),提出明確具體的規(guī)范要求,確保程序環(huán)節(jié)一個不漏。如在村黨組織選舉中,重點把握公推、審查、測評、考察、公示、演說、選舉等9個環(huán)節(jié),注重公開推薦、民主測評、集中考察的結(jié)果運用。在村委會選舉中,重點把握推選村民代表、制定選舉辦法、選民登記、投票選舉、保證參選率等環(huán)節(jié),注重規(guī)范投票行為,做好秘密寫票、代寫選票等細節(jié)工作,嚴格控制委托投票,取消流動票箱。在村務(wù)監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社選舉中,在規(guī)范選舉流程的同時,重點把握村級班子交叉任職時的候選人回避制度,規(guī)定社管會成員與社監(jiān)會、村務(wù)監(jiān)督委員會成員不得交叉任職,村委會與村務(wù)監(jiān)督委員會成員不得交叉任職。三是嚴格資格把關(guān),突出嚴肅性。與往屆相比,對候選人(自薦人)的資格把關(guān)更為謹慎嚴格,按照“5+X”的候選人(自薦人)資格否決條件,嚴把村級預(yù)審、鎮(zhèn)級初審、市級聯(lián)審三道“源頭關(guān)口”,法定條件不到的堅決不放,不打“擦邊球”。針對聯(lián)審中發(fā)現(xiàn)的極個別“五種情況人員”,及時與鎮(zhèn)(街道)黨委聯(lián)系,取消其參選資格,13個市級聯(lián)審部門共審查村級組織候選人(自薦人)52批次、3200多人次,確保了“五種情況人員”零當(dāng)選。
4.注重創(chuàng)新探索,選人用人更加民主。一是探索擴大民主選舉的有效形式。著眼于擴大黨內(nèi)基層民主,全面推行村黨組織“公推直選”,每個鎮(zhèn)(街道)安排1個村開展了黨組織書記的差額直選。村委會換屆選舉全面推行“自薦直選”。參加村黨組織班子成員推(自)薦的黨員群眾數(shù)大幅增加,村黨組織和村委會換屆選舉的參選率分別達到了91.8%和95.9%。二是探索規(guī)范新參選人員競職的有效途徑。完善新參選人員“十步四化”競職程序,即:明確新參選競職人員必須經(jīng)過資格審查等10個步驟,重點進行個性化演說、互動化答辯、廉潔化教育、實事化承諾。鳳鳴街道新參選的大學(xué)生村官通過書面承諾、激情演說、真誠答辯的方式,主動展示自身才華,使黨員群眾對其能力水平有了更加深入的了解,為參選村“兩委”班子奠定了良好的基礎(chǔ)。三是探索拓寬推優(yōu)推新的有效渠道。各鎮(zhèn)(街道)通過機關(guān)下派、跨村選任、公開招考、專職聘請、村企兼任等多種渠道,充實后備人才隊伍,提升候選人(自薦人)素質(zhì),新當(dāng)選村黨組織書記30人、委員124人(包括村書記),鎮(zhèn)黨委下派村黨組織書記9人、跨村任職4人;新當(dāng)選村委會主任50人、委員175人(包括村主任)。鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官積極參選,明確大學(xué)生村官進班子后不占職數(shù),并繼續(xù)享受財政補貼的基本報酬,大學(xué)生村官當(dāng)選正式村干部91人。
5.注重正面引導(dǎo),換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。一是宣傳引導(dǎo)造氛圍。通過“兩臺一報”及時宣傳報道村級組織換屆的政策法規(guī)和經(jīng)驗做法,浙江日報、組織人事報、省村級換屆簡報、嘉興日報等多次刊發(fā)我市換屆信息和報道。各鎮(zhèn)(街道)黨委充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等多種形式,大力開展政策宣傳,讓群眾知道“該選什么人,不該選什么人”。二是民情聯(lián)絡(luò)樹新風(fēng)。組織了5200多名思想覺悟高、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識強的“三小組長”、村民代表、老黨員、老干部等基層骨干,擔(dān)任民情聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)聯(lián)系4000多個村民小組,使“十大禁令”深入人心、村情選情及時上傳、清風(fēng)正氣得到弘揚。三是退職關(guān)愛促和諧。通過落實退職保障、及時談心談話、解決實際困難,引導(dǎo)退職村干部積極支持換屆選舉和新老交替,做到退職不退志、退職仍有為、退職有保障。
二、基層組織建設(shè)取得多方面成效
1.全市村級組織班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全市1010名村干部中,35歲以下409人,占40.5%,比上屆提高9.8個百分點;高中(中專)以上學(xué)歷879人,占87.0%,比上屆提高9.1個百分點,其中大專以上學(xué)歷476人,占47.1%;女干部268名,占26.5%,比上屆提高2.1個百分點。除不占職數(shù)的大學(xué)生村官外,共有村干部919人,平均每個村5.2人(上屆每個村5.3人)。普遍實行交叉任職,村黨組織、村委會、合作社管委會交叉任職805人次;村黨組織書記兼任村經(jīng)濟合作社社長173人;書記、主任一肩挑的村96個,比上屆增加1個。村務(wù)監(jiān)督委員會主任由村黨組織成員兼任的160人,占90.9%;黨員村委會主任175人,占99.4%;黨員村委會成員577人,占88.9%。村干部中,共有私營企業(yè)主51人,比上屆增加11人;種養(yǎng)大戶14人,比上屆減少2人;大學(xué)生“村官”91人,比上屆增加73人。通過村級組織換屆,不僅實現(xiàn)了省委和嘉興市委“七升一降”的任務(wù)要求,還使一批“雙帶”能力強、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村優(yōu)秀人才被選入村級班子,有的當(dāng)選為主要負責(zé)人,提升了村干部隊伍的整體素質(zhì),優(yōu)化了村級班子的整體結(jié)構(gòu)。
2.村級基層組織建設(shè)基礎(chǔ)進一步夯實。一是理清了工作思路。在換屆選舉前,各村全面落實“先定事,后選人”的要求,認真總結(jié)回顧過去三年的工作,在廣開言路、匯集民意的基礎(chǔ)上,科學(xué)確定新一屆村級組織的三年奮斗目標和具體工作任務(wù),并圍繞目標任務(wù)開展競職選舉,為新農(nóng)村建設(shè)定好事、起好步。二是激發(fā)了爭創(chuàng)動力。在換屆選舉中,各村班子結(jié)合“菊鄉(xiāng)先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動,向黨員、群眾公開作出了競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾,形成了“比學(xué)趕超”、“雙強爭先”的濃厚氛圍。三是健全了工作機制。按照農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求,及時做好組織設(shè)置調(diào)整,換屆后,全市行政村建立二級黨委的7個,建立總支部的126個,建立支部的43個。認真落實新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》等法規(guī)及相關(guān)文件,及時修訂村規(guī)民約,健全完善各項規(guī)章制度,突出了村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會體制機制的健全和完善。
3.農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進一步深化。一是選舉方式更加民主。這次村級組織換屆,我市在屠甸鎮(zhèn)試點探索的基礎(chǔ)上,全面推行村黨組織“公推直選”和村委會“自薦直選”,由黨員、群眾直接選舉產(chǎn)生村“兩委”班子,使黨員群眾充分享受了選舉權(quán)利,改變了“從少數(shù)人中選人”的狀況,同時,由于實行了直接選舉村“兩委”主要負責(zé)人,特別是試行書記“差額直選”和村委會主任自薦人差額競選,充分體現(xiàn)了黨員、群眾對村級班子帶頭人的選擇權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社全面采用有候選人等額直選的方式進行,選舉方式也更加成熟和完善。二是選舉操作更趨規(guī)范。按照法定程序的要求,各村在市、鎮(zhèn)(街道)兩級指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,認真制定選舉辦法,經(jīng)各類會議通過后嚴格執(zhí)行,體現(xiàn)了“于法周嚴”的原則,使村級換屆選舉的操作更加規(guī)范、程序更加嚴格、紀律更加嚴明,全市沒有出現(xiàn)1例因換屆選舉程序操作不當(dāng)而引發(fā)的群體性事件。三是組織引導(dǎo)與群眾滿意實現(xiàn)了有機結(jié)合。選舉前,鎮(zhèn)(街道)就班子結(jié)構(gòu)、候選人條件等組織黨員群眾深入討論,廣泛征求意見,并充分參考村級班子回訪考察和民主測評結(jié)果,確保了黨組織意圖和黨員群眾意愿相一致。
三、村級組織換屆選舉工作的心得體會
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好村級組織換屆工作的首要保證。村級組織換屆工作政策性強、涉及面廣、任務(wù)要求高。實踐證明,凡是黨委高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,部署推進有力的,工作進展就較為順利,結(jié)果就較為圓滿;凡是思想上想當(dāng)然,麻痹大意松懈,工作不夠扎實的,就容易出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此,我市始終堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),突出抓好分類指導(dǎo),定人員、定時間、定目標、定任務(wù),細化工作責(zé)任,強化協(xié)調(diào)配合,形成了工作合力。
2.擴大民主參與是搞好村級組織換屆工作的根本要求。村級組織換屆是一項很嚴肅的政治任務(wù),只有充分發(fā)揚民主,才能集中廣大黨員群眾的意愿和智慧;只有嚴格依法辦事,才能贏得廣大黨員群眾的支持和擁護。在換屆工作中,我市始終堅持讓更多的黨員和群眾參與換屆選舉,讓黨內(nèi)民主帶動社會民主;始終堅持尊重民意,在直接選舉、差額選舉、競爭選舉全過程中,確保選舉信息民主公開,確保參選人獨立行使權(quán)利,調(diào)動了廣大黨員群眾的參選熱情,從而保證了較高的參選率和選舉成功率。
3.嚴格規(guī)范程序是搞好村級組織換屆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村級組織換屆時間緊、新要求多、程序環(huán)節(jié)復(fù)雜。必須重視抓好換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn),把上級文件精神摸準,把政策依據(jù)吃透,把法律規(guī)定弄懂,從而做到頭腦清醒、方向明確。必須嚴格按照規(guī)范程序操作,無論是村黨組織選舉,還是村民委員會以及村務(wù)監(jiān)督委員會、村經(jīng)濟合作社選舉,都要依法、依章、依規(guī)進行,做到規(guī)定程序一個不漏,關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個不少,不能超越法律規(guī)定直接干涉。必須嚴格執(zhí)行“十條禁令”,切實維護正常選舉秩序,營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境,從而確保換屆工作平穩(wěn)有序推進。
4.摸清選情民意是搞好村級組織換屆工作的重要前提。各鎮(zhèn)(街道)通過逐村建立選情臺賬,全面排摸各類情況,特別是摸清村干部隊伍狀況,明確意向人選,預(yù)測當(dāng)選人員,篩選后備人才,排摸干擾人員,對選舉結(jié)果做到心中有數(shù),從而牢牢掌控了工作動態(tài)。通過對換屆中可能出現(xiàn)的問題進行歸類分析,對選民進行分層面分析,有針對性地做好了教育引導(dǎo)工作。同時,還注重加強宣傳引導(dǎo),重視監(jiān)測輿情,特別是抓好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測,及時研究應(yīng)對,營造了良好的輿論氛圍。
5.深化退職關(guān)愛是搞好村級組織換屆工作的有效舉措。此次村級組織換屆,各鎮(zhèn)(街道)按照市委總體要求,制定了適合本地實際的村干部退職政策,對退職村干部提高一次性補助標準及養(yǎng)老保險財政補助續(xù)交等事項作出了明確規(guī)定,并盡可能地為一些平時工作表現(xiàn)較好的退職村干部適當(dāng)安排工作。全市共有103名村干部退出村級班子,其中另行安排工作的62名,從而穩(wěn)定了村干部隊伍的思想情緒,為換屆工作順利開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
根據(jù)省委、衡陽市委關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的安排部署,我市市委高度重視,周密部署,以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、增強活力為重點,堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的方針貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的始終,全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已于201X年4月23日全部完成換屆選舉工作,為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了更加堅強的組織保證。
一、主要工作及效果
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,周密部署,夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作基礎(chǔ)
一是把好“組織關(guān)”。201X年12月25日,衡陽市委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作動員大會后,我市迅速成立了由市委書記任組長,市委副書記及市政協(xié)主席任副組長,組織部長、常務(wù)副市長、市委辦主任為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的通知》。3月23日召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會議。3月29日組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了黨委換屆選舉的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月20日,針對前段工作中出現(xiàn)的一些帶傾向性的工作,又組織19個尚未進行換屆選舉工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記召開座談會,進行了緊急調(diào)度。二是把好“宣傳關(guān)”。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員都來關(guān)心、支持和了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作,我市結(jié)合第三批共產(chǎn)黨員先進性教育活動,在農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)中加強了對《黨章》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》等內(nèi)容的學(xué)習(xí),并充分利用電視、板報、標語等多種宣傳形式,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的宣傳力度。同時,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還組織了宣傳小分隊,深入黨員代表中,宣傳黨委換屆的有關(guān)精神和要求,營造了較為濃厚的政治氛圍。三是把好“代表關(guān)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照市委統(tǒng)一分配的名額及代表比例的要求,成立了代表資格審查委員會對代表候選人的代表資格進行了嚴格審查,共審查出不符合代表資格的代表候選人57人。在市級黨代表候選人預(yù)備人選資格審查過程中,共審查出不符合代表資格人員4人,使當(dāng)選代表基本都具備了較高的政治理論水平和參政議政能力,為成功舉辦黨代表大會,奠定了較扎實的基礎(chǔ)。
(二)堅持原則,優(yōu)化結(jié)構(gòu),做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉人事安排
我市始終堅持“黨管干部”的原則,堅持走群眾路線,按照“四化”方針選配干部。一方面,堅持原則定方案。一是嚴格組織程序。首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》以及《黨章》有關(guān)規(guī)定,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,按照20%的差額比例提出人選,進行考察后,報市委審批。市委通過民主測評、個別談話、征求紀委等部門意見等形式,對擬進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選進行嚴格考察,廣泛聽取群眾的意見和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見后,綜合分析考察情況,經(jīng)市委常委會研究形成一致意見后,及時上報衡陽市委組織部審批。整個方案從醞釀到成熟,再到討論通過,均嚴格按照程序進行,確保了方案的高質(zhì)量。二是把握規(guī)定職數(shù)。根據(jù)上級規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)配備的要求,我市在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部中,除太平圩、磨形、上架、沙明等四個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子分別配備5人外,對其他27個一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子均按要求分別配備了7人,嚴格控制了職數(shù)。全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)總額為209個,比上屆減少了114個。同時,按照黨委委員候選人差額比例不少于20%的要求,在提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委候選人時多配備了58名差額。三是堅持德才兼?zhèn)?。在班子成員的配備上,努力把多年來工作突出、德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部選進領(lǐng)導(dǎo)班子,保留了一些政治上強、有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗、群眾基礎(chǔ)好、45歲以上的干部,這次擬進入黨委班子的267名干部都是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額定向推薦,群眾公認度較高的干部。另一方面,優(yōu)化結(jié)構(gòu)強班子。根據(jù)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的具體要求,我市首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了調(diào)配,力求在班子基本穩(wěn)定、平穩(wěn)過渡的情況下,努力改善黨委書記的整體結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì),使班子配備更加科學(xué)合理,符合換屆要求。3月27日,市委召開常委會議專題研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作,對大和圩鄉(xiāng)、太平圩鄉(xiāng)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人進行了調(diào)配。同時,市委根據(jù)民主推薦結(jié)果,充分考慮交流、回避、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷的合理搭配,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。通過選舉,形成了合理的年齡結(jié)構(gòu),31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆后平均年齡35.8歲,其中35歲以下干部112名,30歲以下干部26名;改善了性別比例,換屆后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中女干部11名,占5.3%;優(yōu)化了知識結(jié)構(gòu),換屆后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中,大學(xué)學(xué)歷19人,占9.1%,大專學(xué)歷102人,占49%,高中(中專)學(xué)歷87人,占41.8%;加大了干部交流力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流干部12名,占班子成員數(shù)的5.8%;新進班子成員35名,占16.8%,黨政正職100%實現(xiàn)了任職回避。
(三)嚴格程序,規(guī)范操作,組織意圖和黨員意愿得到了較好的體現(xiàn)
在換屆選舉過程中,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須嚴格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定,認真履行法定程序,做到了程序不減,標準不降。選舉前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)規(guī)定,及時做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的相關(guān)請示等工作,認真履行呈報審批程序,保證了選舉工作的嚴密性。選舉時,為了充分體現(xiàn)選舉人的意志,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會上,對候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細說明,安排了充足的時間,讓代表醞釀,并對代表提出的各種質(zhì)詢作了負責(zé)的答復(fù)。選舉后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時將文件材料整理歸檔,上報結(jié)果,及時總結(jié)。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,我市從201X年12月開始,至201X年4月23日結(jié)束,整個過程嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》規(guī)定程序進行。2018名黨委委員和93名紀委委員順利當(dāng)選,并選出了180名出席市第十次黨代會的代表。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆,除沙明鄉(xiāng)黨委書記候選人落選外,其他黨政正職均順利當(dāng)選,市委的人事安排意圖和多數(shù)黨員的意愿,通過選舉基本上得到了較好體現(xiàn)。
二、主要經(jīng)驗和存在的問題
首先,把好組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān),是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作涉及面廣、要求高、政策性強,在實際工作中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。因此,加強領(lǐng)導(dǎo)力度,是不可避免的措施。我市市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作,將其納入重要議事日程,認真研究和部署。市委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中,采取市級黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制,每個市級黨員領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委換屆選舉工作。在召開專門的工作會議的基礎(chǔ)上,衡陽市委常委、市委書記廖炎秋定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作情況匯報,市委副書記胡小寧、市委常委、組織部長周紅玲深入31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了調(diào)查研究,幫助解決實際問題。同時,從市紀委、市委組織部抽調(diào)30名業(yè)務(wù)骨干,組成6個指導(dǎo)組分片對全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委換屆選舉工作進行檢查指導(dǎo),解惑答疑,有效地避免和減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中出現(xiàn)的紕漏。
其次,把好思想教育關(guān),是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的基礎(chǔ)。我市市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把思想政治工作的關(guān)鍵放在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部的思想統(tǒng)一上,主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層,與代表和基層干部接觸,了解思想情況,掌握思想動態(tài),把握工作中的重點對象,抓住苗頭性的問題,提前做好深入細致的思想工作。特別是對那些有不同意見的領(lǐng)導(dǎo)干部,市委領(lǐng)導(dǎo)成員分別同他們談心,通報有關(guān)情況,解釋市委的人事安排意圖;對將要退下來的、轉(zhuǎn)換工作崗位的同志,市委主要負責(zé)同志逐個談話,認真聽取他們的意見,加強思想溝通,在政策允許的范圍內(nèi)積極幫助他們解決實際困難。同時,注意在黨代會前及時了解代表的思想情況,做好工作,化解矛盾,較好地把好了黨員代表和干部的思想政治穩(wěn)定關(guān)。
再次,把好工作程序關(guān),是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的關(guān)鍵。隨著農(nóng)村民主政治進程的推進,農(nóng)民群眾的民主意識越來越濃,對黨內(nèi)選舉也越來越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴格進行,不能有任何更改和疏漏。在換屆選舉過程中,我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格按程序辦事,對每個程序都必須嚴格把關(guān),不能圖省事、走捷徑、簡單化,要充分體現(xiàn)黨代會的嚴肅性和科學(xué)性。市委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導(dǎo)組負責(zé)把好所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中的每個環(huán)節(jié),并如實向市委反饋情況,對存在的問題及時加以解決。
在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作成績的同時,也還存在一定的差距和不足。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標準不夠高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)求穩(wěn)怕亂,沒有把這次換屆當(dāng)作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機,致使換屆后,班子結(jié)構(gòu)沒有得到明顯優(yōu)化,班子戰(zhàn)斗力,沒有得到最大化的提高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高,工作能力不強,對換屆工作的程序把握不準,有人為簡化的現(xiàn)象,導(dǎo)致黨員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉滿意率不能達到100%;二是基層黨員代表素質(zhì)參差不齊。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊伍老化、素質(zhì)低下、思想僵化,參政議政的意識不夠強,在分團討論“兩委”工作報告時不能積極發(fā)表自己的意見建議,在對干部的評價上也存有偏差,不能認同那些工作上有闖勁、敢想、敢干,個性鮮明的干部。一些黨員在選舉投票中,盲目從眾,沒有自己的主見,或是憑個人感情的薄厚,不能從黨委工作大局的角度來選舉,造成了少數(shù)年輕有為的交流干部不能當(dāng)選。甚至少數(shù)黨員將個人恩怨摻雜到選舉中,致使個別能力強,敢于堅持原則的干部落選。三是出現(xiàn)了黨委主要負責(zé)人未當(dāng)選的現(xiàn)象。由于沙明鄉(xiāng)黨委在過去工作中存在一些不足和問題,再加上我們在工作上還存在一些紕漏,致使出現(xiàn)了沙明鄉(xiāng)黨委書記候選人在換屆選舉中落選的事件。
三、幾點建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是一項階段性的工作,現(xiàn)在雖已告一個段落,但并不是工作的結(jié)束,而是新的工作的開始,對換屆選舉過程中暴露出的問題,我們一定要高度重視,并認真加以解決,使之更加完善。
1、進一步做好干部的思想政治工作。換屆工作涉及面廣、影響深遠,特別是牽涉到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進退留轉(zhuǎn),如不妥善處理好,難免會造成負面影響。因而,我們充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢,切實做好換屆選舉后干部的思想政治穩(wěn)定工作,對當(dāng)選的同志,要鼓勵他們放開手腳,大膽工作;對落選的同志,要及時談話,引導(dǎo)他們放下思想包袱,繼續(xù)努力工作。
2、進一步抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的素質(zhì),先要提高農(nóng)村黨員素質(zhì),壯大農(nóng)村黨員隊伍。我們將繼續(xù)以“三培養(yǎng)三提高”和“雙學(xué)雙帶”活動為載體,充分利用遠程教育網(wǎng)絡(luò),全面提高農(nóng)村黨員的致富本領(lǐng),使他們成為致富能手;建立黨員干部聯(lián)系致富能手制度,實行“一對一”跟蹤幫帶,對政治素質(zhì)較高、大局觀念強的致富能手,將通過嚴格考察吸收到黨組織中來;在村干部規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)一批政治過硬、懂技術(shù)、會管理,年齡在40歲以下的優(yōu)秀黨員進村級班子,提高村級干部的“雙帶”能力和思想政治素質(zhì),增強他們參與黨的工作的主動性和貫徹黨組織意圖的自覺性。
3、進一步提高黨委班子的戰(zhàn)斗力。我們將站在創(chuàng)建好班子的高度,切實加強對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的教育、引導(dǎo)、培訓(xùn),切實提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的宗旨意識,把他們的培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者、解決群眾困難的知心人;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的政策法律教育、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn),提高他們的政策水平、法制水平、管理水平,提高他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、化解矛盾、服務(wù)群眾的能力,促進農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的進程;進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的考核工作,堅持科學(xué)發(fā)展觀的要求,更好地完善、制定好包括新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、保持穩(wěn)定等工作在內(nèi)的考核辦法,使新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子在新農(nóng)村建設(shè)中有新的、更大的作為,在黨員群眾中有更強的凝聚力。
4、進一步完善干部的教育管理機制。進一步加強干部的教育管理工作,真正讓新當(dāng)選的黨員干部按照市委的要求,把心思放在發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、解決群眾生產(chǎn)生活困難上。特別注重干部事業(yè)心、責(zé)任心的培養(yǎng),增強黨員干部的緊迫感和危機意識,形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍;注重黨員干部工作能力的提高,切實增強提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭復(fù)雜局面的能力,統(tǒng)籌發(fā)展的能力、破解難題的能力、依法行政的能力,尤其要進一步提高黨員干部的貫徹執(zhí)行的能力;注重干部的規(guī)范化管理,建立一套符合實際、行之有效的干部管理機制和科學(xué)的考評機制,對干部的工作學(xué)習(xí)情況進行量化,規(guī)范干部的行為,杜絕干部“走讀”現(xiàn)象,提高干部的工作效率和工作業(yè)績。
按照中央、省市對村(社區(qū))“兩委”換屆工作的統(tǒng)一部署和要求,我縣高度重視,精心謀劃、周密實施,以“選配好班子、換出好狀態(tài)、形成好風(fēng)氣、健全好機制”為目標,工作中切實做到了“五堅持五到位”,即堅持政治引領(lǐng),組織領(lǐng)導(dǎo)到位;堅持正向引導(dǎo),氛圍營造到位;堅持部門聯(lián)動,資格審查到位;堅持信息暢通,內(nèi)外監(jiān)督到位;堅持民主公開,執(zhí)行紀律到位,強力推進村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作,截至3月3日全面完成109個村和10個社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,現(xiàn)將工作總結(jié)如下。
一、基本情況
(一)村(社區(qū))黨組織選舉情況。我縣村(社區(qū))黨組織換屆于1月25日結(jié)束,新一屆村黨支部委員361名,其中女性47名,占13%;高中及以上學(xué)歷195名,占54。1%;35周歲及以下94名,占26%,平均年齡42。4歲。新一屆村黨支部書記109名,其中新當(dāng)選39名,占35。7%;女性10名,占9。2%;退役軍人6名,占5。5%;高中及以上學(xué)歷74名,占68%;35歲及以下23名,占21。1%,平均年齡41。9歲。新一屆社區(qū)黨支部委員50名,其中女性23名,占46%;全部為高中及以上學(xué)歷;35歲及以下35名,占70%,平均年齡34歲。新一屆社區(qū)黨支部書記10名,女性1名,占10%;大專及以上學(xué)歷9名,占90%;35歲及以下3名,占30%,平均年齡37。8歲。
(二)村(居)民委員會選舉情況。我縣村(居)民委員會換屆工作與黨組織換屆工作壓茬推進,于3月3日結(jié)束,新一屆村民委員會委員373名,其中女性122名,占32。7%;高中及以上學(xué)歷211名,占56。6%;35周歲及以下135名,占36。2%,平均年齡40。1歲。新一屆村民委員會主任平均年齡41。9歲,較上屆下降3。6歲。新一屆社區(qū)居民委員會委員70名,其中女性55名,占78。6%;高中及以上學(xué)歷69名,占98。6%;35歲及以下45名,占64。3%,平均年齡34。2歲。新一屆社區(qū)居民委員會主任10名,女性3名,占30%;全部為大專及以上學(xué)歷;35歲及以下5名,占50%,平均年齡35。7歲。
從選舉結(jié)果看,新一屆村(社區(qū))“兩委”班子成員呈現(xiàn)出“兩升一降”的特點,即文化程度和女性比例大幅提高,平均年齡大幅下降。全縣109個村100%實現(xiàn)黨組織書記、村委會主任“一肩挑”,選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))“兩委”班子成員666人,交叉任職188人,交叉比例44%;平均年齡39。9歲,較上一屆降低3。5歲;高中及以上學(xué)歷499名,較上一屆增加125名;女性209名,較上一屆增加65名,本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人“四類人員”553名,占比83%,除了新當(dāng)選的部分村“兩委”委員外,91。6%的成員都有20畝以上的蘋果產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)了村(社區(qū))干部隊伍“年齡變小、學(xué)歷變高、面孔變新、人數(shù)變少、結(jié)構(gòu)變優(yōu)、能力變強”的預(yù)期目標。
二、主要做法
(一)充分研判,夯實工作基礎(chǔ)。為確保本次換屆工作順利進行,去年10月份由縣委組織部牽頭,聯(lián)合紀委監(jiān)委等單位組成調(diào)研組,對情況復(fù)雜的6個城中村和11個鎮(zhèn)辦(中心)政府駐地村進行了專項調(diào)研,對存在問題進行了集中整治,確保換屆工作平穩(wěn)有序推進。11月份,按照省市關(guān)于以“四清”為抓手做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉準備工作的要求,組織13個鎮(zhèn)辦(中心)成立村(社區(qū))“兩委”換屆綜合研判組,對各村(社區(qū))進行集中研判,集中“清底”、全面“清賬”,深入“清訪”,強力“清風(fēng)”,為全縣村(社區(qū))“兩委”換屆奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)強化領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。12月8日全省視頻會后,我縣立即成立了由縣委書記任組長,縣委副書記等6名縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長的村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了《換屆方案》,成立了由包鎮(zhèn)辦(中心)縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的13個村(社區(qū))“兩委”換屆工作指導(dǎo)組,具體督查和指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦(中心)的村(社區(qū))“兩委”換屆工作;成立換屆工作綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、信訪維穩(wěn)和紀律監(jiān)督四個專項工作組,明確了村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),各成員單位和各鎮(zhèn)辦(中心)也成立了相應(yīng)機構(gòu),強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)分工,形成各部門齊抓共管的良好工作局面。
(三)加大宣傳,保證公開民主。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、標語、公示欄等方式,念好“早、廣、全”三字訣,廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和程序步驟,營造濃厚氛圍,把法治宣傳和輿論引導(dǎo)貫穿選舉全過程,在**黨建發(fā)布《致全縣在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員的一封公開信》,全縣主流媒介、群眾微信號進行全面廣泛轉(zhuǎn)載,引導(dǎo)廣大黨員、群眾增強民主意識,珍惜自身權(quán)利,自覺抵制拉票賄選,切實保障選民的民主權(quán)利,積極參與到換屆選舉中來,形成強大輿論氛圍,保證換屆選舉依法、公開、公平、公正進行。
(四)細化清單,體現(xiàn)縣域特色。在省市明確的“五合格五優(yōu)選十不選”三張清單的基礎(chǔ)上,我縣結(jié)合實際,進一步充實細化形成富有**特色的“五合格六優(yōu)選十三不選”的選人用人清單。將任期內(nèi)村集體經(jīng)濟年收入突破20萬元或者增幅超過10萬元列入了優(yōu)選清單,注重從發(fā)展集體經(jīng)濟能人當(dāng)中選拔人才;對近3年內(nèi)有2次及以上受到行政處罰的對象列入負面清單,全面純潔村干部隊伍;將村(社區(qū))黨組織主要負責(zé)人連續(xù)3年未發(fā)展黨員的列入負面清單,著力提升組織力;對在擔(dān)任村“兩委”主要負責(zé)人期間,未落實縣上要求的村集體經(jīng)濟、村干部個人蘋果建園任務(wù)(支部書記至少50畝、其他村干部至少20畝)和存在弄虛作假行為的列入負面清單,強力助推蘋果產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟發(fā)展。
(五)提高標準,嚴把用人關(guān)口。劃定年齡基準線,明確村(社區(qū))“兩委”負責(zé)人年齡不超過55周歲的硬杠子,運用好“一人一報”“三張清單”制度,原則上每個村“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部(社區(qū)至少2名);把文化程度作為起跑線,明確村(社區(qū))“兩委”成員應(yīng)具備高中及以上文化程度(社區(qū)為大專以上),每個村至少有1名大專以上學(xué)歷干部(社區(qū)至少2名);把換屆紀律作為高壓線,強化換屆紀律宣傳,引導(dǎo)廣大黨員群眾正確對待換屆工作和自己的權(quán)利義務(wù),積極有序、依法依規(guī)參加選舉,同時把紀律和規(guī)矩挺在前面,以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處違法違紀行為;把工作流程綁定到時間線,嚴格按照《方案》和《指導(dǎo)手冊》統(tǒng)一相關(guān)文書,制定了一目了然、便于操作的村(社區(qū))“兩委”換屆工作流程圖,嚴把時間節(jié)點,將流程精確到日,安排到天。
(六)精簡職數(shù),提升行政效能。根據(jù)黨員和村(居)民數(shù)量,合理設(shè)置“兩委”成員職數(shù),農(nóng)村黨員人數(shù)30人及以下的支委班子由3人組成、31人-60人的不超過5人、60人以上的不超過7人,社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子全部由5人組成。村民委員會村民人數(shù)1000人以下的由3人組成,1000人-3000人的不超過5人,3000人以上的不超過7人,社區(qū)居民委員會全部由7人組成。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會村民人數(shù)3000人以下的由3人組成、3000人及以上的不超過5人,社區(qū)全部由5人組成。鼓勵“兩委”(含村務(wù)、居務(wù)監(jiān)督委員會)班子成員交叉任職,交叉比例不低于30%,原則上除村(社區(qū))黨組織書記外,其他村(社區(qū))“兩委”(含村務(wù)、居務(wù)監(jiān)督委員會)干部在交叉任職的基礎(chǔ)上,一般要兼任其他村(居)干部,進一步精減職數(shù),提高待遇,調(diào)動工作積極性。
(七)加強督導(dǎo),保障穩(wěn)步推進。換屆工作啟動以來,縣委常委會先后3次召開會議、領(lǐng)導(dǎo)小組2次召開會議、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室5次召開會議研究“兩委”換屆工作;縣委先后2次召開工作推進會。1月4日至11日,縣委書記李建強帶領(lǐng)組織部、民政局負責(zé)人深入13個鎮(zhèn)辦(中心)進行了專題調(diào)研督導(dǎo);2月22日、23日,縣委常委、組織部長侯斌鋒同縣政府副縣長蘇凱麒和民政局負責(zé)同志深入各鎮(zhèn)辦(中心)進行了專項督導(dǎo);縣委13個村(社區(qū))“兩委”換屆工指導(dǎo)組根據(jù)工作需要,不定期深入所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行駐鎮(zhèn)、駐村指導(dǎo),確保村(社區(qū))“兩委”換屆平穩(wěn)有序推進。
(八)壓茬推進,率先圓滿完成。我縣嚴格按照省市縣《村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》和《指導(dǎo)手冊》規(guī)定要求,提前謀劃,優(yōu)化調(diào)整換屆時間節(jié)點,在支部換屆伊始即推選出村委選舉委員會,配備一名副主任主持村委選舉工作,并制定選舉辦法;在支委換屆期間,同步開展村委會換屆選民登記及公布工作。1月25日支委選舉全面結(jié)束后,迅速推選出村委候選人,確保規(guī)定環(huán)節(jié)不減少,法定程序不走樣,統(tǒng)籌推進“兩委”換屆,于3月3日在全市率先完成109個村和10個社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,統(tǒng)籌推進村(社區(qū))黨組織換屆與其他基層組織建設(shè)同步進行。
三、工作啟示
通過全縣多部門聯(lián)動,廣大黨員群眾積極參與,最終將那些政治觀念強,公道正派,樂于奉獻,能夠帶領(lǐng)廣大群眾共同致富,深受百姓擁護的人選進村(社區(qū))“兩委”村班子,我縣村(社區(qū))“兩委”換屆取得圓滿成功得益于黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法選舉和宣傳引導(dǎo)等工作順利開展。
(一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作的保證。這次村(社區(qū))“兩委”換屆選舉涉及面大,工作任務(wù)重,政策性強,能夠圓滿地完換屆工作,最重要的一點就是黨委高度重視,切實加強了對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),把換屆選舉工作作為重中之重,精心組織,狠抓落實。
(二)充分發(fā)揚民主是做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作的前提。這次村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會的換屆選舉,呈現(xiàn)岀選民參選熱情高漲、參選率高的特點,真正實現(xiàn)了民主選舉。事實上,只有相信群眾和依靠群眾,充分尊重民意,民主問題用民主的方法和方式去解決,換屆工作才能實現(xiàn)預(yù)定的目標
(三)嚴格依法辦事是做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作的關(guān)鍵。民主選舉村(社區(qū))支部委員會和村(居)民委員會,只有不折不扣地貫徹落實《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、法規(guī)的基本精神,通過法定的程序來實現(xiàn)村(居)民的民主權(quán)利,才能體現(xiàn)人民的民主,也才能真正做到村民自治。
(四)注重宣傳引導(dǎo)是做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作的重要手段。通過深入細致地宣傳,為村(社區(qū))“兩委”換屆營造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)群眾積極參與,才能保證黨和政府的意圖與群眾的意志一致;也只有充分調(diào)動群眾的積極性,村民的民主意識增強了,參與選舉的熱情高漲了,我們開展的民主選舉村民委員會才有群眾基礎(chǔ),民主選舉村民委員會的目的才能最終實現(xiàn)。
總之,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委組織部和市民政局的具體指導(dǎo)下,在縣鄉(xiāng)黨委政府的精心組織下,在人大、紀委、司法的嚴格監(jiān)督下,在換屆領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和全縣廣大黨員群眾的共同努力下,我縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作基礎(chǔ)扎實,措施得力,進展順利,效果較好。在今后的工作中,我縣將持續(xù)做好換屆后續(xù)工作,強化培訓(xùn)管理,進一步提升新一屆村(社區(qū))“兩委”班子文化素質(zhì)和履職能力;指導(dǎo)制訂村級發(fā)展五年規(guī)劃和全面推行村黨組織書記任期承諾制,發(fā)揮好在基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層社會治理和鄉(xiāng)村振興中的“主力軍”和“領(lǐng)頭雁”作用。并以村(社區(qū))“兩委”換屆選舉作為契機,抓好村(社區(qū))組織建設(shè),促進村(社區(qū))發(fā)展長效機制建立健全,推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
鎮(zhèn)位于州府南面,縣城保和鎮(zhèn)東北部,地處四縣交匯結(jié)合部。我們部門轄7個行政村,120個村民小組。末總戶數(shù)3504戶,總?cè)丝?5830人(其中農(nóng)業(yè)3274戶,非農(nóng)95戶),總?cè)丝?5830人(其中農(nóng)業(yè)人口14918人,占95%),由藏族、傈僳族、納西族(其中有隸屬納西族支系的瑪里瑪薩人)、彝族、普米族、白族、回族、漢族8種民族構(gòu)成。國
土面積807平方公里,總耕地18857畝(其中旱地13829畝,水田5028畝)。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量701.2575萬公斤,人均有糧470公斤,經(jīng)濟總收入43198394元,人均純收入2855元。全鎮(zhèn)共有7個黨總支,37個黨總支,其中:農(nóng)村支部32個,機關(guān)支部5個,共有89個黨小組,1000名黨員,其中農(nóng)村黨員902人,女黨員156人,在職黨員88人,黨員中大專以上文化程度的67人,中專文化的67人,高中文化的35人,初中及以下文化的831人。全鎮(zhèn)7個村總支書記中,副科3人,擔(dān)任“一肩挑”職務(wù)2人(柯那、巴珠),2個村支部配了支部副書記(巴珠、柯那),村黨總支班子的配齊配強形成我鎮(zhèn)加強黨建工作強有力的干部隊伍保障。
搞好村級換屆選舉,是村民自治的重要環(huán)節(jié),是農(nóng)村民主政治建設(shè)的一件大事,關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)。今年我鎮(zhèn)的村級換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大干部職工的辛勤工作和廣大群眾的積極支持下,現(xiàn)已順利完成。在此將工作開展情況簡要總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),周密支部,精心安排
村級換屆選舉是一項政策性、法律性很強的工作,也是廣大村民非常關(guān)心的大事。為了確保選舉工作積極、穩(wěn)妥、規(guī)范地進行,鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這次村級換屆選舉工作,在全縣村級換屆選舉工作培訓(xùn)會議結(jié)束后,及時召開專題黨委會議,學(xué)習(xí)縣委有關(guān)文件精神,成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,確定了選舉日,制定了具體的實施方案和工作流程,并對黨委班子成員進行了具體分工,為順利推進村級換屆選舉工作統(tǒng)了一思想、提高了認識、明確了目標任務(wù)。
(一)抓好骨干培訓(xùn)。
為切實抓好村級換屆選舉工作,我鎮(zhèn)抽調(diào)了42名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的精兵強將組成強有力的工作組,進駐各村指導(dǎo)此次村級換屆選舉工作。通過以會代訓(xùn)的方式,對所有涉及此次村級換屆選舉工作的人員進行了系統(tǒng)培訓(xùn),進一步統(tǒng)一思想,提高依法指導(dǎo)村級換屆選舉工作的能力,同時對工作紀律進行了嚴格要求,為工作順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)廣泛宣傳,提高認識。
為充分發(fā)動群眾積極參與選舉,營造民主選舉的濃厚氛圍,各村工作組進駐村后利用各種宣傳工具,積極開展形式多樣,生動活潑,群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。
一是利用各種會議,深入宣傳《憲法》、《村民委員會支部法》、州委六屆八次全會精神、中央第五次西藏會議精神及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共云南省紀律檢查委員會中共云南省委支部部云南省民政廳關(guān)于在我省村“兩委”換屆選舉工作中認真治理賄選行為〉的通知》(維紀通〔〕2號)文件精神,提高廣大干部群眾的法制觀念和民主意識,教育廣大群眾依法參與村委會換屆選舉。
二是利用墻板報、標語等形式大張旗鼓地進行宣傳,各村工作隊員充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,用通俗易懂的民族語言,向群眾講清講透這次村級換屆選舉的重大意義、方法、步驟、程序和基本原則。三是為進一步嚴肅我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作紀律,嚴厲查處不正之風(fēng),營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,維護選舉秩序,確保村“兩委”換屆選舉健康順利進行,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,成立了以鎮(zhèn)派出所所長吳召為組長、鎮(zhèn)紀委書記馬文新、鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員楊向東為副組長的村“兩委”換屆選舉工作督查小組。三是鎮(zhèn)村級換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分利用工作簡報,把村級換屆工作的重要文件,選舉規(guī)程,各個時期工作進展情況,實際工作中碰到的疑難問題,及時以簡報形式下發(fā)各村工作組。據(jù)統(tǒng)計在“千促”及村“兩委”換屆選舉中,我鎮(zhèn)共召開黨員群眾會議64次,參會9173人次,懸掛橫幅14條,粘貼標語28條,出墻報14期,入戶宣傳49次,編寫簡報11期。發(fā)放宣傳材料312份。使廣大村民以主人翁的精神踴躍參加選舉,在群眾中出現(xiàn)了競選村干部的可喜局面。宣傳動員工作做到了做深、做細、做透的要求,做到了家喻戶曉,婦孺皆知,大大激發(fā)了村民參與選舉的熱情。
(三)認真搞好村級財務(wù)審計工作
根據(jù)縣委《維西縣村級換屆選舉工作實施方案》的要求,受黨委、政府的委托,各駐村工作組對全鎮(zhèn)七個村的村級財務(wù)認真地進行了清理審計,并向廣大村民張榜公布,給予群眾明白,也還了村干部的清白。
二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持依法辦事的原則,認真搞好村民委員會換屆選舉工作
村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治支部。村民委員會肩負著宣傳法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項方針、政策,調(diào)解民事糾紛,維護社會穩(wěn)定,開展各種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動的重要任務(wù)。選配好村民委員會主任、副主任和委員,是全面推進村民自治工作的主要環(huán)節(jié)和實現(xiàn)村民當(dāng)家作主,保障村民民主權(quán)利的一個重要方面,把思想好,作風(fēng)正,有文化、有本領(lǐng),真心實意為群眾辦事的人選入村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子中是這次村級換屆選舉工作的核心。按照縣委和鎮(zhèn)黨委《實施方案》的要求和安排步驟,各村依法成立了村民選
舉委員會,在各村工作組的指導(dǎo)下,村民選舉委員會主持開展村民委員會的換屆選舉工作。
(一)摸清選民底數(shù),搞好選民登記工作
衡量選舉工作搞得如何,關(guān)鍵是看能否保障每一個選民的選舉權(quán)利,只有保障選民的選舉權(quán)利,才能有效地進行選舉工作。因此,搞好選民登記工作對整個選舉十分重要,各村工作組高度重視選民登記這項選舉的基礎(chǔ)工作。為了確保選民登記工作的質(zhì)量,做到不錯、不重、不漏,各村工作組嚴格按照“四增四減”的原則,利用各村的人口臺帳和戶口冊等,反復(fù)核實每一個選民,對有疑問的深入細致地調(diào)查,逐戶登門核對,按時間要求完成了選民登記工作。全鎮(zhèn)共登記選民11599人,選民登記率達100%。
(二)合理布局,推選村民代表和村民小組長
村民代表和村民小組長既是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁,又是村委會直接民主的橋梁。我鎮(zhèn)在安排村民代表和村民小組長名額時,既考慮地域分布,又考慮群眾負擔(dān)問題,按照人口居住的集中與分散,便于管理的實際出發(fā),村民代表在每一個村民小組中不少于一名的前提下,每5戶―15戶推選一名的要求推選。全鎮(zhèn)7個村共推選出村民代表201人,其中:婦女16人,占總代表數(shù)的8%;黨員166人,占總代表數(shù)的79%;擔(dān)任村民小組長的46人,占總代表數(shù)的23%。經(jīng)村民小組會議以無記名投票的方式選舉,共選舉產(chǎn)生了120個村民小組長,37個副組長。其中:黨員65人,占41%,婦女1人,占1%。
(三)發(fā)揚民主,挖掘人才,依法搞好村委會班子成員的提名推薦工作
醞釀提名初步候選人是選舉過程中的關(guān)鍵階段,它對選舉的成敗具有決定意義。因此在推薦候選人時,我鎮(zhèn)注意做好“引、審、選”三個方面工作?!耙本褪且龑?dǎo)群眾民主協(xié)商提名,我鎮(zhèn)各工作組把候選人的基本條件和素質(zhì)要求廣泛宣傳到各小組,讓群眾把那些認真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策,作風(fēng)正派,辦事公道,廉潔奉公,聯(lián)系群眾,熱心為村民服務(wù),有文化知識,工作認真負責(zé),辦事能力強,能帶領(lǐng)群眾共同致富的人推薦為初步候選人。全鎮(zhèn)在既定時間內(nèi)共聯(lián)名推薦主任初步候選人38人,副主任初步候選人87人,委員初步候選人375人,與第三屆相比初步候選人減少了52人,這充分說明了三年來通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動和“三建三帶三創(chuàng)”工作,使我鎮(zhèn)廣大和各族人民群眾的民主意識、法律意識和大局意識有了質(zhì)的飛躍,都能站在全局的利益高度看問題,選致富帶頭人?!皩彙本褪菍Τ醪胶蜻x人的審定,由于初步候選人是選民自由地、廣泛地提名產(chǎn)生的,因此,通過村民代表會議,嚴格按照條件和要求對初步候選人進行嚴格審查?!斑x”就是預(yù)選,裁定權(quán)交給群眾,不搞內(nèi)定,圈定或指派。為了切實保障選民的民主政治權(quán)利,杜絕或避免拉票及家族勢力干擾選舉,全部實行秘密投票進行預(yù)選工作,經(jīng)過預(yù)選,確定了主任正式候選人12人,副主任正式候選人15人,委員正式候選人39人。其中:黨員56人,婦女15人??履谴搴桶椭榇逯魅握胶蜻x人出現(xiàn)了等額的情況,充分反映了廣大選民的信任和支持。
(四)加強引導(dǎo),精心支部,依法選舉村委會班子成員
在預(yù)選工作結(jié)束后,為避免出現(xiàn)賄選等違法違紀行為和避免在選舉日出現(xiàn)意外情況,縣指導(dǎo)組和鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo),深入各村召集主任、副主任正式候選人進行談話,溝通思想,并嚴肅交代參選紀律、法律后果。同時制定了符合法律規(guī)定,可操作性強的選舉方案,千方百計確保選舉成功。由于領(lǐng)導(dǎo)有力,支部有方,方案科學(xué),全鎮(zhèn)7個村順利完成了第四屆村民委員會的選舉工作,共依法選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會成員47人,其中:村委會主任7人,副主任8人,委員32人。在村民委員會新班子成員中,黨員39人,婦女8人,大專文化的1人,中專文化的'5人,高中文化的9人,初中文化的20人,小學(xué)文化的10人,與第三屆相比文化程度有了很大提高。在主任、副主任成員中,主任平均年齡43歲;副主任平均年齡39歲,主任中中專文化的1人,高中文化的1人,初中文化的4人,小學(xué)文化的1人。副主任中中專文化2人,高中文化的3人,初中文化的3人,主任、副主任中僳傈族4人,藏族9人,納西族2人。村委會班子知識、年齡、民族結(jié)構(gòu)較上一屆有了明顯改善,基本實現(xiàn)了村級干部年輕化、知識化、革命化的要求。村民參加村民委員會選舉直接投票人數(shù)達6557人,占總選民的56。2%;參加選舉人數(shù)達11657人,參選率達99%,做到了選舉程序合法,選舉有序,廣大人民選出了自己滿意的村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,搞好村黨總支換屆選舉工作
黨的農(nóng)村基層支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是農(nóng)村各種支部和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,搞好村黨總支建設(shè)是搞好村級體制改革的前提和保證。我鎮(zhèn)在村黨總支換屆上,圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,充分發(fā)揚民主,拓寬選人渠道,真正把政治素質(zhì)高,群眾基礎(chǔ)好,辦事能力強,工作作風(fēng)實,能夠創(chuàng)造性地完成農(nóng)村各項工作任務(wù)的優(yōu)秀黨員,選拔進村黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子,使村黨總支發(fā)展成為能團結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟,共同致富的具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,成為貫徹“三個代表”重要思想的支部者、推動者和實戰(zhàn)者。著眼于村黨總支班子結(jié)構(gòu)的改善和整體素質(zhì)的提高,著眼于基層民主政治建設(shè)實際,著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,按“兩推一選”結(jié)果,報經(jīng)縣委同意,決定柯那和巴珠兩個村實行“一肩挑”,并對兩位同志進行了認真考察,同時,推薦2名職工到村擔(dān)任村黨總支副書記。各村總支按照《黨章》和《基層支部選舉工作暫行條例》進行了選舉,并按支部程序進行了報批。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生49名總支委員,選舉產(chǎn)生了7個新任黨總支書記、2個副書記。
1、在新任黨總支書記、副書記中,大專以上文化的4人,占44%;中專文化的2人,占22%;初高中文化的3人,占33%。年齡在35歲以下的有4名,占44%,35歲以上的5名,占56%。最大年齡為50歲,最小年齡33歲,平均年齡42歲。
2、新一屆村黨總支委員中,少數(shù)民族45人,婦女有7人,大專文化的3人,中專文化的7人,高中文化的5人,初中文化的17人,小學(xué)文化的17人,文化結(jié)構(gòu)得到較大改善。
7個總支書記中,有3人為副科以上干部;通過公開選舉,真正把政治素質(zhì)好,工作能力強,黨員群眾信得過的優(yōu)秀人才,選進了班子,實現(xiàn)了群眾、黨員、黨委三滿意,為形成在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制,促進我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅強的支部保證。
四、結(jié)合實際,建立鍵全各項規(guī)章制度,保證村級各種支部做到有章理事
發(fā)展社會主義民主制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性,因此,搞好村民自治應(yīng)該側(cè)重于搞好制度建設(shè),真正做到“有章理事”。這是做好農(nóng)村工作的治本之策,也是使村級干部適應(yīng)新形勢,切實改進工作方法的重要措施。我鎮(zhèn)在村級換屆選舉結(jié)束后,以《黨章》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層支部工作條例》、《村民委員會支部法》、《云南省實施村民委員會支部》辦法,以及縣委《實施方案》和有關(guān)精神為依據(jù);以實際、實用、實效為原則,建立健全了村黨總支議事制度,三會一課制度、民主評議制度、聯(lián)系群眾制度、目標管理制度、發(fā)展黨員制度、創(chuàng)先爭優(yōu)表彰制度、流動黨員管理制度、黨員輪訓(xùn)制度等。村民委員會建立了村民自治章程,村委會任期目標規(guī)劃;村民大會和村民代表會議議事制度、村級財務(wù)管理公開制度。村委會年終述職報告和民主評議制度以及社會治安綜合治理八大體系建設(shè)和防范措施,村規(guī)民約等二十多項制度。凡是需要公開的村務(wù)工作民主管理范圍的工作都納入依法建制,以法制治村的軌道,為鞏固村級體制改革成果,進一步搞好村民自治工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
五、存在的問題和取得的經(jīng)驗
前事不忘,后事之師,我鎮(zhèn)在這次村級換屆選舉工作中,通過努力已經(jīng)順利完成了村級換屆選舉工作的各項任務(wù),但是,從整個村級換屆選舉工作的每一個環(huán)節(jié)上看,還有很多不足之處,集中表現(xiàn)在以下幾點:
1、個別村工作組對《村民委員會支部法》學(xué)習(xí)不夠,認識不深,工作隊員本身對村級直接選舉工作的意義和它的嚴肅性、法律性重視不夠。
2、個別村在宣傳引導(dǎo)上不夠深入細致,使部分群眾對《村民委員會支部法》理解不夠。
3、村民委員會班子推薦工作,一定程度上受到地域大小和選民多少的影響。
4、實行村民自治,要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,國家的法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進行自治。因此,有待于進一步提高村民的法律意識和政策觀念。
5、在信教人士眾多的村組,還存在宗教勢力干預(yù)選舉工作的現(xiàn)象。
在總結(jié)不足的同時也要總結(jié)取得的經(jīng)驗,特別是對今后工作有借鑒和指導(dǎo)價值的工作方法,要加以肯定和總結(jié):
1、州委、縣委的具體指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)是村級換屆選舉工作取得成功的根本保證。
2、廣大群眾和村組干部對換屆選舉工作的積極響應(yīng)和配合,為換屆選舉工作創(chuàng)造了條件。
3、廣大工作隊員的艱苦工作,是換屆選舉工作得以順利進行的決定因素。
4、工作隊員的紀律和形象與群眾關(guān)系是直接影響到整個工作能否順利進行了關(guān)鍵。
5、走群眾路線,一切為了群眾,充分依靠群眾,得到群眾的支持是村級換屆選舉工作順利進行的可靠保證。
6、由于各村的情況不同,各工作組制定了相應(yīng)的選舉辦法的投票辦法,使選舉工作得以順利完成。
7、“千名干部進村入戶促民族團結(jié)進步”活動工作組加強了對宗教人士的宣傳,使選舉工作避開了宗教勢力的影響,實現(xiàn)了公平、公開、公正的選舉原則。
8、初步候選人產(chǎn)生之后,鎮(zhèn)及時啟動了各工作組間的信息互動機制,做到工作組間信息互換,及時掌握各村動向,并將工作開展中取得的經(jīng)驗和遇到的難題進行分析討論,讓工作組間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,吸取經(jīng)驗和教訓(xùn),給下一步工作的順利開展提供了重要的參考依據(jù),確保了換屆選舉的成功。
六、下步工作打算
1、進一步做好落選村干部的思想教育工作,穩(wěn)定思想情緒,支部干部到村委會,開展談心活動,使離任的愉快,留任的安心,從而更好地維護團結(jié)。
2、進一步完善村委會下設(shè)支部機構(gòu),在及時做好村委會主任、副主任和委員的工作分工后,根據(jù)工作需要和各村實際整頓健全村委會下設(shè)的工作委員會。
3、加大培訓(xùn)工作力度,村委會成員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到村委會工作的質(zhì)量,進一步提高村委干部特別是主任、副主任的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),仍是今后村委會建設(shè)中的一項非常重要的工作,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高他們掌握市場經(jīng)濟的基本知識和帶頭致富的本領(lǐng)。
4、廣泛開展村民自治活動,通過深入支部學(xué)習(xí)貫徹《村民委員會支部法》,鞏固和完善村務(wù)公開民主管理工作,積極開展創(chuàng)建村民自治模范村等活動,使民主選舉、民主決策、民主管理、民主督促落到實處,把村委真正建設(shè)成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性支部。
為扎實推進村級團組織換屆選舉工作,根據(jù)《關(guān)于結(jié)合全省村“兩委”換屆并開展村級團組織換屆選舉工作的通知》(冀團聯(lián)字[2011]64號)和《關(guān)于印發(fā)的通知》(冀團辦字[2012]1號)精神,按照團縣委的安排部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目的意義
開展農(nóng)村團支部集中換屆選舉,有利于調(diào)動廣大團員青年參與民主建設(shè)的積極性,有利于農(nóng)村團支部按照“黨建帶團建”的原則不斷加強自身的建設(shè),配齊配強農(nóng)村團支部班子,增強農(nóng)村基層團組織活力,擴大農(nóng)村團支部在廣大青年中的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力,培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年人才,為黨的基層組織提供人才儲備。
二、時間安排
??2月中旬至3月中旬,完成村級團組織集中換屆工作。
三、總體要求
1、組織領(lǐng)導(dǎo)
各村團支部要積極爭取村黨支部的高度重視和大力支持,成立村級團組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村級團組織換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署。
各村成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村黨支部書記任組長,吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員、上屆村團支部委員、本村的優(yōu)秀團員青年代表等為成員(人數(shù)原則上不超5人),負責(zé)對換屆選舉工作進行組織領(lǐng)導(dǎo)和實施。
2、選舉方式
農(nóng)村團支部集中換屆選舉采取“兩推直選”的辦法。“兩推”是指團員和35歲以下青年推薦候選人與同級黨組織推薦候選人相結(jié)合的方式;“直選”是指召開團員大會直接選舉村團支部書記、副書記、委員。
如果不具備單獨建立團支部條件的,團縣委可與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)商,與鄰村或駐村企業(yè)、學(xué)校建立聯(lián)合團支部。聯(lián)合團支部的建立可暫不實行直選。
3、農(nóng)村團支部班子配備標準
以此次農(nóng)村團支部集中換屆選舉為契機,推動村團支部班子的整體優(yōu)化。村團支部委員原則上擴大到5-7人,設(shè)書記1名、委員3-4名,根據(jù)工作需要,可設(shè)副書記1-2名。團支部班子成員中至少包含2-3名青年致富帶頭人、青年農(nóng)民經(jīng)紀人、青年農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)青年農(nóng)民以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生“村官”、“農(nóng)村好青年”等優(yōu)秀青年人才。支持和鼓勵村“兩委”年輕委員兼任村團支部書記。
4、農(nóng)村團支部委員候選人條件
(1)團員或青年黨員,團籍(臨時團組織關(guān)系)或黨籍(臨時黨組織關(guān)系)在本村。
(2)思想政治素質(zhì)好,堅決擁護黨的路線、方針和政策,遵紀守法,公道正派。
(3)身體,有較強的組織協(xié)調(diào)能力,在團員青年中有一定威信,工作認真負責(zé)。
(4)任職年齡原則上不超過35周歲,學(xué)歷在高中及高中以上,特別優(yōu)秀的青年可適當(dāng)放寬。
有違法違紀、違反國家政策、受過黨(團)內(nèi)處分等情形的不宜作為村團支部委員候選人。
四、換屆選舉的程序
換屆選舉主要包括以下步驟。
1、宣傳發(fā)動
通過張榜公布的形式,對換屆選舉時間、名額、候選人條件、步驟等相關(guān)事項進行通報。
堅持組織化動員與社會化動員相結(jié)合,采取有效方法方式,向廣大團員青年廣泛宣傳農(nóng)村團支部集中換屆選舉的目的、意義、方法步驟。通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織集中換屆動員大會,做好宣傳發(fā)動工作。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、黑板報等媒介發(fā)布公告,營造濃厚的社會氛圍,切實做到社會各界和團員青年廣泛知曉、積極參與。
2、團員(青年)登記
村團支部換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要安排專人對本村團員青年狀況進行摸底調(diào)查,并逐一登記備案。建立、健全“團員登記簿冊”、“青年登記簿冊”兩本帳。團員登記應(yīng)以團員的組織關(guān)系為依據(jù),流動團員登記可依據(jù)流出地團組織證明為依據(jù),登記的主要項目應(yīng)包括姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、入團時間、團內(nèi)職務(wù)、團員證號碼、有何特長、獎懲情況、備注等。青年登記針對35周歲以下的青年,應(yīng)以戶籍登記簿為依據(jù)。登記應(yīng)做到內(nèi)容準確,避免漏登、錯登、重登。
3、組織報名
采取村黨支部推薦、35周歲以下團員青年聯(lián)名推薦以及個人自愿報名三種方式報名參選。(聯(lián)名人數(shù)不少于5人)
4、確定預(yù)備人選
由村團支部換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對報名者嚴格按照委員候選人標準進行資格審查,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委審批同意后,對候選人選進行公示。
5、公開推選正式候選人
組織召開全村35周歲以下團員青年大會。團員青年大會的實際到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)三分之二即可開會。大會由上屆村團支部書記或者上級團委指定人選主持。宣讀《公推方法》。大會采取無記名投票方式,在所有符合條件委員候選人預(yù)備人選中公開推選委員正式候選人,并當(dāng)眾公布得票結(jié)果,按照簡單多數(shù)票原則確定委員正式候選人。委員正式候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的20%。
6、直接選舉
委員正式候選人確定后,應(yīng)立即組織召開團員或團員代表大會,選舉委員和書記。團員或團員代表大會有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四方可進行選舉。宣讀《選舉辦法》,通過監(jiān)票人名單。按照差額選舉的方式從委員正式候選人中選舉產(chǎn)生委員會委員;再從委員會委員中直接選舉產(chǎn)生團支部書記、副書記。
直選委員和團支部書記、副書記時,候選人得贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)即為當(dāng)選。獲得贊成票超過半數(shù)的當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時,以得票多者當(dāng)選。獲得贊成票超過半數(shù)的當(dāng)選人不足應(yīng)選名額時,應(yīng)對不足名額進行重新選舉。仍少于應(yīng)選名額時,可相應(yīng)減少應(yīng)選名額,不再進行選舉。
7、上報審批
選舉結(jié)束后,依照相關(guān)程序向村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委報批選舉結(jié)果。報批選舉結(jié)果時,要將選票原件一并上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委存檔,以便上級團組織查閱。選舉結(jié)果批復(fù)后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委發(fā)文公布。
五、工作措施
1、加強日常溝通,嚴把時間節(jié)點
各村團組織要加強與同級黨組織的溝通協(xié)調(diào),嚴把時間積極推進,并動員村“兩委”中年輕委員競選村團支部書記。
2、做好后續(xù)工作
3、農(nóng)村團支部集中換屆完成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對新成立的村團支部的幫扶工作,促進農(nóng)村團支部發(fā)展,切實發(fā)揮基層團組織作用。
4、建立四有支部
做好團支部成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);幫助其圍繞組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益四項基本職能設(shè)計村團支部工作內(nèi)容,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,突出設(shè)計1-2項特色工作;幫助其建立、健全工作運轉(zhuǎn)機制;有條件的應(yīng)按照項目化運作方式,適當(dāng)給予經(jīng)費支持。
今年是農(nóng)村黨支部換屆年。為進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè),建設(shè)是一支高素質(zhì)的農(nóng)村的農(nóng)村基層干部隊伍,充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作謾_區(qū)委高度重視農(nóng)村黨支部換屆工作,從提_部素質(zhì)入手,加大干部培訓(xùn)力度,不斷拓寬渠道,選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職,積極做好換屆選舉的各項工作。
一、提早部署,狠抓落實
今年是農(nóng)村黨支部換屆。年初,區(qū)委召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會,明確提出全年農(nóng)村基層組織建設(shè)4個方面24項重點工作,并將農(nóng)村黨支部換屆工作作為一項重要內(nèi)容,列入考核范圍,加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè),特別是農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè),真正把那些政策水平提高、清正廉潔、公道正派、勇于奉獻、黨員和群眾擁護的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,特別是選好、配強農(nóng)村黨支部書記,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了“關(guān)于選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職的意見”、“關(guān)于扶持后進村經(jīng)濟發(fā)展的意見”和《關(guān)于做好基層黨支部換屆選舉工作的通知》。
二、綜合考察,全面掌握農(nóng)村基層干部隊伍狀況
為全面掌握農(nóng)村基層干部隊伍狀況,及時發(fā)現(xiàn)問題,指導(dǎo)基層工作,區(qū)委組織部與各鎮(zhèn)黨委利用3個月左右的時間,對全區(qū)農(nóng)村基層干部隊伍狀況進行了調(diào)查。通過下發(fā),調(diào)杳問卷、座談會、深入會、深入實地了情況等不同形式、深入細至地進行了調(diào)查,較為全面地掌握了隊伍狀況,并形式成調(diào)查報告,對干部隊伍中存在的問題,提出了改進措施;同時,今年7月,區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,分4組對“六好”黨委和“五好”村進行了復(fù)查,全面掌握了“五好”村黨支部的工作情況,為年底農(nóng)村黨支部換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)。
各鎮(zhèn)委從今年4月初開始,相繼通過支部述職、民主測評、個別談話、黨員、群眾座談、班子成員互評等多種形式,對農(nóng)村黨支部班子進行了綜合考察。_鎮(zhèn)在考察中堅持向100%的黨員和50%的農(nóng)村代表征求意見;_鎮(zhèn)重點考察了黨支部工作、村經(jīng)濟運行、班子作用發(fā)揮、后備干部使用情況等7個方面的內(nèi)容。北_鎮(zhèn)黨委結(jié)合“雙教”活動,對黨支部班子講明民主,奠重群眾的民主權(quán)利,依法行政情況進行了重點考察,通過考察,將21個農(nóng)村黨支部分為基本不動、有待觀察、必須調(diào)整3種類型,在工作中有針對性地進行指導(dǎo)。
三、拓寬渠道,選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職
在農(nóng)村黨支部書記的選拔任用上,各鎮(zhèn)按照“選取派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職的意見”要不斷拓寬渠道,主要采取五種選拔形式,使一批年富強、懂經(jīng)營、會管理,具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村黨支部書記隊伍中來。
一是從外出務(wù)、經(jīng)商人員中選拔人才,回村任職。今年4月,鎮(zhèn)黨委將_鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長劉春武選派回興壽村,任黨支部書記。
二是從鎮(zhèn)機關(guān)下派干部,到村任職。今年,_鎮(zhèn)共從機關(guān)下派干部中,有普通干部,也有科級干部,還有副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
三是在村后備干部中選拔。_鎮(zhèn)響潭村的赫大光、_鎮(zhèn)下莊的郭才都是經(jīng)鎮(zhèn)黨委考察,從村后備干部中選拔任村黨支部書記的。
四是在鎮(zhèn)內(nèi)導(dǎo)村交流。_鎮(zhèn)將“五好標兵村”西沙屯村的支委、企業(yè)廠長沈茂亮,調(diào)到東一任黨支部書記。
五是從區(qū)直機關(guān)干部中選派,區(qū)_部經(jīng)與北七鎮(zhèn)協(xié)商,選取派機關(guān)干部高秀芹同志到度度魯疃村任黨支部書記。
目前,全區(qū)已有27名優(yōu)秀人才被選到農(nóng)村黨支部書記崗位上來。通過選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職,使農(nóng)村基層干部的素質(zhì)得到明顯提高,同時也為農(nóng)村黨支部換屆奠定了堅實的基礎(chǔ)。
四、組織培訓(xùn),周密部署,確保換屆選舉工作成功
今年以來,區(qū)委舉辦農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班2次,培訓(xùn)240人次。有134名農(nóng)村黨支部書記取得了“農(nóng)村黨支部書記任資格證書”,占換屆前農(nóng)村黨支部書記總數(shù)的44%,占換屆前55歲以下262名農(nóng)村黨支部書記的51%。
為確保此次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作_成功,區(qū)委在換屆前對各鎮(zhèn)政工副書記和組織委員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),對換屆選舉工作進行了具體地按排部署。要求各鎮(zhèn)黨委要高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo);對換屆選舉工作進行專題研究,提出具體措施;統(tǒng)籌安排,嚴格程序,依法選舉。各鎮(zhèn)包村工作要具體指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部搞好換屆選舉工作。
按照區(qū)委的安排問好署,全區(qū)306個行政村統(tǒng)一在11月26日---30日進行換屆選舉。各農(nóng)村黨支部在召開換屆選舉大會中,會場布署得莊嚴隆重,樸素大方;嚴格程序,依法選舉;黨員參與黨支部換屆選舉的積極性較高,到會率普遍在90%左右。目前,全區(qū)306個行政村,農(nóng)村黨支部書記306人,其中男子178人,占90?8%;女28人,占9?2%。支委1185人,其中男873人,占73?7%;女312人,占26?3%。在農(nóng)村黨支部書記中,35歲以下22人,占7?2%;36--45歲151人,占49?3%;46--55歲105人,占34?3%;56歲以上下28人,占9?2%。平均年齡45歲。大專以下學(xué)歷75人,占24?5%;中專、高中112人,占36?6%;初中及初中以下119人,占38?9%。
通過這次農(nóng)村黨支部部換屆選舉,全區(qū)的農(nóng)村基層干部隊伍,特別是農(nóng)村黨支部書記隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了一定變化,主要表現(xiàn)在;
一是從全整體上看,農(nóng)村黨支部書記隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理,中、青年的支部書記比例有較大提高。45歲以下的173名,占56?5%比換屆前提高16個百分點。目前,全區(qū)農(nóng)村黨支部書記平均年齡45歲,比換屆前降低7歲。
二是文化素質(zhì)特別是具有較高的學(xué)歷的農(nóng)村黨支部書記我數(shù)有所提高。目前,在全區(qū)農(nóng)村黨支部書記中,具有大專以上學(xué)歷的75人,占24.5%比換屆前提高3.3%個比百分點。
三是新任書記的年齡普遍降低,文化水平提高。今年,我們通過采取由區(qū)鎮(zhèn)機關(guān)下派、村本村選拔、異村交流、外出務(wù)工經(jīng)商回村任職、社會招聘等方式,積極選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。在新任54名農(nóng)村黨支部書記中,平均年齡42.2歲,比全區(qū)平均年齡低2.8歲;大專以上學(xué)歷21人,占38.9%比全區(qū)均水平高14.4個百分點。
德清縣現(xiàn)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),166個行政村,有農(nóng)村黨員8811名,農(nóng)村人口達31.16萬。根據(jù)省、市委的有關(guān)要求,我縣村級組織換屆選舉工作從年初開始,于5月底結(jié)束?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)
一、基本情況
這次村級組織換屆選舉,是在全縣上下扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,不斷加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)的新形勢下開展的一項重要工作。我們認真貫徹堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則,主要按照村黨組織“兩推一選”和村委會“公推直選”的要求,精心謀劃,嚴密組織,規(guī)范操作。從1月初開始,在鐘管鎮(zhèn)試點先行,到5月下旬結(jié)束,165個村依法選舉出新一屆村黨組織、村委會班子,新一屆村“兩委”總數(shù)994人,平均年齡42歲,高中以上學(xué)歷656人,占65.9%,女性189人,占19%,村黨組織書記平均年齡45.5歲,高中以上學(xué)歷82人,35歲以下13人,女性15人,村委會主任平均年齡43.5歲,高中以上學(xué)歷122人,35歲以下16人,女性11人,一大批綜合素質(zhì)好、群眾公認度高的優(yōu)秀人才被選入村級領(lǐng)導(dǎo)班子,切實優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu),增強了整體合力。在這次換屆選舉中,我們還分別選擇7個村開展村黨組織、村委會無候選人直接選舉和村黨組織“兩公推一直選”工作,對推動基層民主進程作了有益探索,積累了寶貴經(jīng)驗。
二、主要做法
根據(jù)浙委[xx]24號、湖委發(fā)[xx]10號文件精神,我們在這次村級組織換屆選舉中,重點把握好三個環(huán)節(jié)
1、統(tǒng)一思想認識,精心組織部署??h委深刻認識到,只有將村級組織建設(shè)好,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展才能上水平、上臺階,在組織實施中,切實把村級組織換屆選舉工作作為一件大事來抓。
一是深入調(diào)研摸實情。從年初開始,帶著加強村“兩委”班子建設(shè)的這一課題,縣委書記,分管副書記,縣委常委、組織部長等領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊,深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村,對我縣村級組織現(xiàn)況、選舉前夕干部群眾的思想動態(tài)、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素等情況,實地調(diào)查了解,聽取意見建議,分析解決問題,并充分運用調(diào)研成果,制定出臺全縣村級組織換屆選舉工作實施意見和方案??h委還專門成立由分管副書記任組長的工作指導(dǎo)小組,主抓換屆選舉工作,切實強化了組織保障。
二是專題部署抓落實。3月11日,在完成試點工作的基礎(chǔ)上,縣委及時召開動員大會,縣委書記親自做動員報告,對村級組織換屆選舉工作步驟、原則要求等作出全面部署,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門務(wù)必把這項工作作為當(dāng)前一項重要認真抓好。為發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用,縣人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子通力協(xié)作、密切配合;縣指導(dǎo)小組針對排查出存在不穩(wěn)定因素的16個村,建立縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,加大工作指導(dǎo)力度;縣指導(dǎo)小組辦公室先后召開階段性匯報會和座談會,分析討論熱點難點問題,有的放矢提出指導(dǎo)性意見,確保了工作的平穩(wěn)推進。
三是上下聯(lián)動促合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村結(jié)合各自實際,創(chuàng)新工作載體,狠抓任務(wù)落實。如武康鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部100人組成工作組,進村指導(dǎo)工作;筏頭鄉(xiāng)黨政“一把手”帶頭蹲點聯(lián)系村,分片包干負責(zé)抓好選舉;新市鎮(zhèn)選舉骨干到到余姚縣直選村取經(jīng);7個直選村針對一些工作環(huán)節(jié)沒有法律政策依據(jù)的實際,主動依托村黨員大會、村民代表會議等形式討論作出決定,或在選舉辦法中加以明確,等等。全縣上下形成了一級抓一級、層層促落實的良好工作局面。
2、強化培訓(xùn)動員,抓好宣傳指導(dǎo)。這次村級組織換屆選舉,涉及面廣,工作量大,為贏得廣大干部群眾的支持,我們采取多種行之有效的方法,認真抓好培訓(xùn)指導(dǎo)和宣傳發(fā)動,不斷夯實思想保障。
一抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班,集中一天時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好農(nóng)村工作指導(dǎo)員和村選舉工作人員的培訓(xùn),如雷甸、洛舍等鎮(zhèn)為確保培訓(xùn)質(zhì)量,采取分階段培訓(xùn)的方法,通過手把手教,面對面學(xué),為換屆選舉工作提供了有力的業(yè)務(wù)保障。據(jù)統(tǒng)計,縣、鄉(xiāng)兩級共計培訓(xùn)1393人次。
二抓督查指導(dǎo)。我們在設(shè)立縣村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上,專門從組織、紀檢、人大辦、民政、信訪等部門抽調(diào)18名工作骨干,分成綜合指導(dǎo)、政策處理、宣傳保障等三個工作小組,統(tǒng)一負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策處理等工作,避免了政出多門現(xiàn)象。圍繞村干部違法違紀、歷史遺留問題等存在的不穩(wěn)定因素的16個重點村提出具體的工作對策措施。并建立村級組織換屆選舉巡回檢查制度和換屆選舉工作周一上報制度,分3次對對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作巡回檢查,每周一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報工作推進情況,對發(fā)現(xiàn)的違法行為或其他不當(dāng)行為,及時給予了制止和糾正。
三抓宣傳動員。我們利用標語、橫幅、板報、以及廣播電視等群眾喜聞樂見的形式,全方位做好宣傳發(fā)動工作,全縣共印發(fā)選舉指導(dǎo)手冊3200余冊,宣傳資料6000多份,張貼標語1000余條,并專門設(shè)立村級組織換屆專線服務(wù)電話,切實形成了強大的聲勢,營造了良好的氛圍。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500多名基層干部,主動上門動員廣大選民以飽滿的熱情參加換屆選舉工作,正確行使好自己的權(quán)利。通過深入細致的工作,群眾關(guān)注程度、參與積極性明顯提高,據(jù)統(tǒng)計,村黨組織選舉中參選黨員共計7842人,參選率達89%,其中11個村的黨組織參選率達到100%;村委會選舉中選民參選率達到80%。
3、堅持規(guī)范操作,注重創(chuàng)新探索。我們緊緊圍繞建設(shè)一支“政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、有所作為、公道正派”的村干部隊伍目標,充分發(fā)揚民主,嚴格規(guī)范程序,確保工作有條不紊進行。重點抓好四個環(huán)節(jié):
一是推行直接選舉方式。我們積極倡導(dǎo)在條件成熟的村,開展直接選舉村“兩委”班子工作,全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有7個村順利實施了這項工作。實踐證明,在具備條件的情況下開展直接選舉工作,不僅可以充分發(fā)揚民主、體現(xiàn)選民意愿,而且能夠節(jié)省大量人力、物力,有效避免矛盾的激化。
二是引導(dǎo)規(guī)范選舉規(guī)則。根據(jù)內(nèi)容全面、程序正確的要求,我們嚴格按照法律法規(guī)以及有關(guān)政策規(guī)定,制定科學(xué)合理的選舉辦法,重點對選舉方式、特殊人員的選民資格認定、村委會成員職數(shù)、競選活動的組織及投票方式等,都通過到村選舉辦法加以規(guī)范,對法律上沒有明確規(guī)定的內(nèi)容作出具體規(guī)定,更好地體現(xiàn)了可操作性。
三是嚴把推選提名環(huán)節(jié)。黨組織選舉注重從優(yōu)化黨組織班子年齡、文化、素質(zhì)等方面入手,經(jīng)過黨員、群眾推薦推選出競爭人選,組織考察后確定預(yù)備人選后;村委會選舉按照每5戶至15戶推選1人,非“兩委”會成員比例占三分之二以上的要求,認真推薦出村民代表,同時,抓好候選人資格確定、規(guī)范提名以及名單公布工作,力求候選人產(chǎn)生過程更趨民主、科學(xué)。
四是精心組織正式選舉。我們不僅要求選民當(dāng)場領(lǐng)票、劃票、投票,在規(guī)定地點集中清點、集中統(tǒng)計、集中封存,最后公開唱票計票,為了規(guī)范投票方式,還嚴格限制流動票箱使用,并積極引導(dǎo)選民進入秘密寫票處填寫選票,在很大程度上防止了一些不規(guī)范行為,同時,對選民或候選人的競選活動進行了規(guī)范,作出競選演說、承諾發(fā)表前應(yīng)當(dāng)遞交村選委會審議;選舉投票日停止競選活動;選舉期間不得以捐贈承諾的形式參與競選,不得向選民個人捐贈錢物等規(guī)定,規(guī)范了工作程序,維護了選舉秩序。
????xx鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉s0100????工作總結(jié)????按照有關(guān)法律、法規(guī)要求,2005年5月底至7月底,我鎮(zhèn)依法組織、扎實開展村(居)民委員會和村(社區(qū))黨支部(黨委)換屆選舉工作,目前我鎮(zhèn)的24個村(居)民委員會和村(社區(qū))黨支部(黨委)的換屆選舉工作順利結(jié)束(甘沖社區(qū)黨支部換屆選舉工作經(jīng)請示上級推遲進行),現(xiàn)將此次選舉工作總結(jié)如下:????一、鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,指導(dǎo)思想明確????1、明確指導(dǎo)思想,依法組織開展換屆選舉工作。此次村“兩委”換屆選舉點多面廣,對加強農(nóng)村基層組織建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,促進農(nóng)民致富增收具有重大意義。為此鎮(zhèn)黨委政府提出,要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動力,以黨員和群眾滿意不滿意為標準,堅持黨管干部和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,堅持走群眾路線,充分發(fā)揚社會主義民主,嚴格依法辦事,真正把學(xué)習(xí)和努力實踐“三個代表”重要思想,堅決貫徹黨的路線方針政策,清正廉潔,公道正派,群眾擁護,真心實意為群眾辦事,能帶頭致富又能帶領(lǐng)群眾致富的黨員和村(居)民選進村黨支部(黨委)和村(居)民委員會,使村級黨組織成為一支具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍,把村居民委員會班子建設(shè)成為政治堅定、開拓進娶公道正派、熱心服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子,為農(nóng)村兩個文明建設(shè)打好基矗????2、精心部署,及時研究。結(jié)合本鎮(zhèn)的實際,鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時研究,精心部署,成立了鎮(zhèn)村級換屆選舉工作指導(dǎo)小組,出臺了《關(guān)于全鎮(zhèn)村黨組織委員會和村民(社區(qū)居民)委員會換屆選舉工作方案》,擬定工作日程。鎮(zhèn)黨政一把手作為此次選舉工作的第一責(zé)任人,加強了督促檢查,抽調(diào)了政府干部、鎮(zhèn)直單位干部組成工作組到各村(社區(qū))指導(dǎo)選舉工作,工作組長由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任。鎮(zhèn)成立了村級換屆選舉辦公室,在換屆選舉各個階段,深入到各村(社區(qū))檢查督促,聽取群眾意見,及時解決存在問題,保證村“兩委”換屆選舉按法定程序嚴格依法進行。????3、培訓(xùn)骨干。5月26日,我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府第一會議室召開了村級換屆選舉訓(xùn)干會,鎮(zhèn)政府全體干部職工、鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)參加換屆選舉的工作人員、25個村(社區(qū))的支書(書記)、主任共220多人參加。在會上,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話并對全鎮(zhèn)換屆選舉工作作了具體部署,分管黨群的副書記和分管民政的副鎮(zhèn)長作了具體了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月29日,各村(社區(qū))分別召開了村級換屆選舉工作訓(xùn)干會,鎮(zhèn)工作隊、各村(社區(qū))兩委成員、第三屆村民代表等共500多人參加了培訓(xùn),確保工作隊員人人精通業(yè)務(wù),依法組織開展工作。????二、深入群眾,廣泛宣傳發(fā)動,嚴格把關(guān)????1、加大宣傳力度。各村(社區(qū))組織力量,通過廣播、板報、宣傳欄和召開生產(chǎn)組長會、村民大會等多種形式,廣泛宣傳本次村級換屆選舉的指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟和具體要求,公開選拔職數(shù)、選拔對象的條件,公布村級經(jīng)濟和社會發(fā)展等情況,并結(jié)合宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》,教育黨員干部群眾依法參與換屆選舉,珍惜法律賦予的權(quán)利和義務(wù),選出最能代表民意,群眾真心擁護的干部。全鎮(zhèn)共張貼大小標語900多條,出動宣傳車80多臺次,力求家喻戶曉,人人皆知。????2、落實選舉工作經(jīng)費。鎮(zhèn)財政抽出了一定經(jīng)費,各村(社區(qū))也從集體收入中提供一定經(jīng)費用于本次換屆選舉工作,保證了換屆選舉工作順利開展。????3、把好人選素質(zhì)關(guān)。鎮(zhèn)工作隊和村(社區(qū))換屆選舉工作委員會深入群眾,充分聽取群眾意見,尊重群眾意愿,把村(居)委會干部以及代表的條件、要求與村(居)民的意愿有機地結(jié)合起來,使有能力、辦事公道,群眾擁護、愿意帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀村(居)民積極參與選舉,提高了村級班子的整體素質(zhì)。同時還堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,注意村級班子成員的知識、年齡、性別的合理結(jié)構(gòu),把好候選人素質(zhì)關(guān)。????三、嚴格按照法律程序?qū)嵤┻x舉&nb
縣換屆辦:
XX鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委組織部和縣民政局的指導(dǎo)下,按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關(guān)“兩委”換屆工作的通知要求,認真調(diào)查研究,周密部署,廣泛宣傳,精心組織,自2020年11月啟動至2021年2月底,全面完成了村“兩委”換屆選舉工作,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,認真落實中央和省、市委、縣委關(guān)于換屆工作的部署要求,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一,選優(yōu)配強村“兩委”班子,特別是帶頭人隊伍,健全以村黨組織為核心的村級組織體系,形成海晏河清、朗朗乾坤的基層政治生態(tài),為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興、提升城鄉(xiāng)治理能力,推動大橋跨越式發(fā)展提供堅強組織保證。
(二)換屆范圍。全鄉(xiāng)18個村村“兩委”集中進行換屆,同步推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會,統(tǒng)籌共青團、婦聯(lián)和村級集體經(jīng)濟組織換屆及其他村級組織成員推選。
二、主要做法
(一)高度重視、提升認識,迅速部署統(tǒng)籌推進
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視村“兩委”換屆工作,迅速部署,迅速推進??h換屆辦動員會召開后,我鄉(xiāng)立即成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定村兩委換屆選舉實施方案,及時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,全面展開2021年村“兩委”換屆工作。
(二)全面摸排、精準把脈,消除“兩委”換屆隱患
一是加強調(diào)查摸底。走訪各村,與村干部進行一對一、面對面的談心談話,了解他們對“兩委”換屆的意見和建議,尤其是了解擬退出村干部的思想動態(tài)和心理訴求,做好政策解讀和安撫工作,同時對村后備力量進行全面的了解,結(jié)合村實際情況制定“一村一策”工作方案和預(yù)案。二是優(yōu)化“兩委”干部結(jié)構(gòu)。分析現(xiàn)任村“兩委”干部年齡偏大、文化水平偏低等問題,圍繞本次換屆關(guān)于2021年村“兩委”換屆年齡結(jié)構(gòu)、“一肩挑”、婦女比例、文化程度等要求,深入各村摸底調(diào)查,結(jié)合人才回引計劃,從致富能人、優(yōu)秀黨員、有為青年中“挑”,從退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生中“引”,挑選和推薦為村“兩委”成員人選。三是做好擬退出人員的思想工作。為做好退出人員的思想工作,我們積極發(fā)揮鄉(xiāng)黨委、村干部、老黨員的作用,積極開展談心談話,感謝他們?nèi)温毱陂g的辛勤付出,力促他們“離任不離心”、“卸任不卸責(zé)”,鼓勵他們當(dāng)好新一屆村干部的輔導(dǎo)員、引路人,形成以舊帶新的團結(jié)氛圍,促使7個村都圓滿完成換屆選舉工作。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推進,依規(guī)依紀依法有序開展換屆。
1、嚴把村“兩委”人選資格條件。一是堅持正確選人用人導(dǎo)向。堅持高線標準,把政治標準放在首位,選拔政治素質(zhì)好、道德品行好、奉獻精神好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、治理能力強“三好三強”,公道正派、廉潔自律,熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子。強化黨組織把關(guān),全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度。二是建立人選負面清單。強化底線思維,堅持“五不準、十不宜”,切實把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)。三是嚴格人選資格聯(lián)審。強化鄉(xiāng)黨委對人選的把關(guān)作用,堅決把政治不過關(guān)、道德品質(zhì)低劣、有前科劣跡的人員擋在門外。在鄉(xiāng)初審基礎(chǔ)上,由縣委組織部、縣民政局牽頭,會同紀檢監(jiān)察、政法、公安、法院、檢察院、司法、信訪、民宗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、自然資源、林草等部門組成的人選資格聯(lián)審小組,對“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組干部人選和通過另選他人形式選出的人員進行聯(lián)審把關(guān),并建立資格聯(lián)審臺賬,做到“四必查”:黨員檔案必查、違法違紀和問題線索必查、信訪舉報必查、另選他人形式選出人員必查。
2、加強宣傳,提高知曉率和參選率。利用微信群、QQ群、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式,轉(zhuǎn)載和發(fā)放換屆選舉宣傳資料,做好群眾答疑解惑工作,切實提高知曉率、參與率。
3、規(guī)范程序,陽光選舉。一是嚴格規(guī)范競選行為。全面推行鄉(xiāng)黨委主要負責(zé)同志與候選人約談、集體談話制度。建立和規(guī)范競職、履職、辭職“三項承諾”制度,與每一位參加選舉工作的工作人員簽訂“換屆紀律承諾書”,并廣泛接受黨員群眾監(jiān)督。積極搭建候選人公開亮相、公平競爭的平臺,統(tǒng)一組織候選人與黨員群眾見面,鼓勵公開競職演說,引導(dǎo)候選人以合法正當(dāng)方式參選,杜絕私自開展競選活動。對參與換屆選舉工作人員、“兩委”班子成員、參加選舉人員,全覆蓋簽訂紀律承諾書,引導(dǎo)黨員群眾嚴格遵守換屆紀律,合法正當(dāng)有序參與選舉。二是實行換屆全過程監(jiān)督。在選舉過程中,緊盯選民登記、候選人提名、競職演說、投票選舉等節(jié)點,通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式,加強換屆的全程監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和信箱,暢通監(jiān)督舉報渠道,對舉報問題和線索及時、逐一核查。對問題屬實的,依規(guī)依紀依法進行處理;對與實際情況不符的,及時予以澄清;嚴厲打擊惡意誣告等行為。
4、注意防范,化解風(fēng)險。落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度,持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭和常態(tài)化疫情防控,加強監(jiān)測和堅決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行為為換屆選舉健康、平穩(wěn)、有序開展營造良好環(huán)境。
(四)加強監(jiān)督,嚴肅紀律。
加大對換屆選舉違紀違法行為的打擊力度,嚴格選舉程序、嚴肅工作紀律。結(jié)合本鄉(xiāng)實際,在嚴明換屆工作紀律、加強換屆工作宣傳與教育、細化換屆工作程序、規(guī)范候選人競爭行為、嚴格投票組織管理、完善監(jiān)督防范措施、嚴查違法違規(guī)行為、嚴格問責(zé)制度八個方面提出具體要求,為村極換屆工作營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。加強紀律教育,認真貫徹落實縣委組織部《關(guān)于進一步加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的通知》,堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,通過宣傳換屆紀律,觀看警示教育片等方式,使上級對換屆風(fēng)氣的各項要求深入人心。認真開展談心談話,根據(jù)“八必談”要求,及時對苗頭性、傾向性問題進行提醒,對思想上有“疙瘩”、情緒上有波動的同志進行開導(dǎo),努力做到人心齊、人心順。
通過扎實有效的工作,我鄉(xiāng)“兩委”換屆工作在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴格依法辦事、充分發(fā)揚民主三者之間找到了新的結(jié)合點,闖出了一條符合全鄉(xiāng)實際的換屆工作新思路,取得了較好效果。保證了選人用人公信度,目前全鄉(xiāng)18個村都將那些政治觀念強,公道正派,樂于奉獻,能夠帶領(lǐng)廣大群眾共同致富,深受百姓擁護的人選進了村班子。提高了群眾民主法治意識,通過大力宣傳,廣大村民深刻理解了村民自治、民主選舉的正確含義,并積極投入到換屆選舉工作中。
三、換屆選舉基本情況
(一)黨支部換屆選舉結(jié)果
全鄉(xiāng)共有行政村18個,村黨總支18個,黨支部81個。我鄉(xiāng)村級黨組織換屆選舉全部采取“兩推一選”的方式進行,選舉產(chǎn)生村黨總支書記18人,副書記18人,總支委員90人。其中35歲以下7人,占7。8%;36至45歲20人,占22。2%;46至54歲37人,占41。1%;55歲以上26人,占28。9%。初中學(xué)歷49人,占54。4%;高中及中專18人,占20%,大專及以上13人,占14。4%;女性委員11人,占委員的12。2%,少數(shù)民族5人,占委員的5。6%。
(二)村民委員會換屆選舉結(jié)果
全鄉(xiāng)共有村民委員會18個,村民小組207個,登記選民22039人。通過直接選舉、無記名投票方式選舉產(chǎn)生村民委員會主任18人;選舉產(chǎn)生村民委員會副主任18人,其中女性副主任3人;選舉產(chǎn)生村民委員會女性委員16人,占29。6%。
XX鄉(xiāng)18個村委會,本次村“兩委”換屆選舉總支書記、主任“一肩挑”實現(xiàn)18人,實現(xiàn)全面“一肩挑”?,F(xiàn)村兩委班子人員知識結(jié)構(gòu)、年齡層次更趨合理,選舉工作取得了良好的效果。
四、存在的主要問題
XX鄉(xiāng)村級“兩委”換屆選舉工作按照實施方案,圓滿的完成了任務(wù),但也還存在著一些不足,主要表現(xiàn)在:一是黨員隊伍年齡老化,文化素質(zhì)較低,年輕黨員少,有能力,能干事,會干事的黨員相對少。二是外出經(jīng)商,打工的年輕人較多,致使參政范圍縮小,年輕優(yōu)秀的人才較少脫穎而出。三是部分群眾缺乏大局意識,法制觀念、法律意識比較淡薄,不知道如何正確使用自己的民主權(quán)利;缺乏正確的立場,在選出群眾信得過、威望高、能帶領(lǐng)群眾致富的村干部方面還有差距。
五、下步工作打算
(一)及時組織新老班子工作交接。一是在鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)督指導(dǎo)下,組織好印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問題的移交,及時變更基層群眾組織特別法人信息,并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。移交過程中發(fā)現(xiàn)重大問題或拒不移交的,應(yīng)依紀依法嚴肅處理。二是做好換屆選舉材料收集歸檔工作,各村的總結(jié)報告及統(tǒng)計資料于換屆結(jié)束后10日內(nèi)分別報送鄉(xiāng)換屆辦。
(二)細致做好思想引導(dǎo)工作。鄉(xiāng)黨委政府深入細致做好落選人員思想工作,引導(dǎo)正確對待進退去留,支持新班子工作,繼續(xù)發(fā)揮作用。嚴格落實養(yǎng)老保險和離任補償制度,及時辦理養(yǎng)老保險停保、續(xù)繳、轉(zhuǎn)接等手續(xù),足額兌現(xiàn)離任補償。
(三)加強政治素質(zhì)和履職能力培訓(xùn)。按照“市級示范、縣級集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底”分級培訓(xùn)原則,對新當(dāng)選的班子成員、村組干部分期分批進行培訓(xùn),確保村“兩委”主要負責(zé)人參加1次縣級以上集中培訓(xùn),提高政治素質(zhì),增強履職能力。通過集中培訓(xùn)和組織自學(xué)等形式,確保新一屆村“兩委”班子盡快熟悉黨的路線方針政策,盡快進入工作角色,為新農(nóng)村建設(shè)獻計獻策。
以上是網(wǎng)小編精心幫大家整理的村級換屆選舉工作總結(jié)報告精選4篇,供您參考閱讀,希望可以幫助到有需要的朋友。
村(居)委換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事,對于進一步加強和改進農(nóng)村基層組織、建設(shè)配強配優(yōu)村級班子,促進基層民主政治建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,具有十分重要的意義。
按照上級有關(guān)文件精神和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,2018年,XX鎮(zhèn)完成了村黨組織和第七次村民委員會換屆選舉?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
自開展村“兩委”換屆選舉工作動員大會召開以來,我鎮(zhèn)在村級組織換屆選舉中,精心組織,周密部署,全面發(fā)動,依法依規(guī),做到法定的程序不少、規(guī)定的步驟不漏,鎮(zhèn)13個村(居)級組織換屆選舉工作順利鋪開,并于今年5月27日全部完成村 “兩委“換屆選舉工作。在新當(dāng)選的村 “兩委”干部中,每個村委都配備一名以上女干部。一大批政治堅定、德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o的優(yōu)秀人才走上了新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)崗位,村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機構(gòu),是做好換屆選舉工作的保證。這次村、居區(qū)“兩委”換屆選舉工作,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,把換屆選舉列入了重要的議事日程,作為推動城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定,提高基層執(zhí)政能力的大事來抓。黨委書記楊超杰、副書記楊敏等鎮(zhèn)干部深入村檢查指導(dǎo)村 “兩委”換屆選舉工作,切實幫助各地解決在換屆選舉工作中遇到的困難和問題,并強調(diào)換屆選舉要切實做到“選出團結(jié)、選出正氣、選出戰(zhàn)斗力”,大大增強了廣大干部群眾對搞好換屆選舉工作的信心和決心。切實加強領(lǐng)導(dǎo),嚴格依法辦事,使我鎮(zhèn)的村 “兩委”換屆選舉工作自始至終在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下順利開展,有力地保證了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作依法依規(guī)進行。
二、深入調(diào)研,明確目標,是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,深入基層調(diào)研,廣泛聽取各方面意見,并在反復(fù)論證和研究的基礎(chǔ)上,明確了換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、選舉原則和工作目標,在選舉階段、方法和步驟方面作了詳細的安排和部署,使換屆選舉工作有法可依、有章可循,保證了換屆選舉工作按步驟、有計劃地進行。
三、廣泛宣傳,正確引導(dǎo),是保證選舉成功的重要基礎(chǔ)。黨委政府高度重視對村 (居)“兩委”換屆選舉的宣傳,充分利用橫幅標語的宣傳優(yōu)勢,發(fā)動身處農(nóng)村基層的大學(xué)生村官和選派一批得力的律師深入各村、社區(qū)進行法律法規(guī)宣講等宣傳手段,向群眾講清楚“兩委”換屆選舉工作的目的、意義,做到家喻戶曉、人人皆知,把群眾的民主認識和參與認識充分調(diào)動起來,引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。同時,工作人員主動做好群眾的思想與發(fā)動,主動上門找群眾談心,化解矛盾,爭取了群眾的信任和支持。
嚴格程序,依法辦事,是搞好換屆選舉工作的核心。選舉工作法律性、政策性強,程序嚴格,要依法、民民主選舉社區(qū)、村“兩委”班子,就必須嚴格按照選舉程序,依法辦事。我鎮(zhèn)在村(居)“兩委”換屆選舉工作中,始終不折不扣地執(zhí)行各項法律法規(guī)。在選舉的過程中,嚴格依照法定程序進行,精心組織,規(guī)范操作,防止了違背民意、違反程序和不按章依法辦事等問題的發(fā)生,切實保障了選民正確行使自己的民主權(quán)利。只有嚴格依法辦事,才能得到群眾的支持和擁護,才能保障村 “兩委”換屆選舉工作順利進行,才能維護村(居)“兩委”換屆選舉期間新坡大局的和諧穩(wěn)定。
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