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今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市任務(wù)目標(biāo)和市委、市政府的工作部署,以黨的群眾路線教育活動為契機,按照年初確定的工作思路,著力在“保護資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護權(quán)益更加切實有效、服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)”上下工夫,嚴(yán)格管理,提高效率,與時俱進,開拓創(chuàng)新,各項目標(biāo)任務(wù)正在按計劃推進。現(xiàn)將一年來主要工作總結(jié)如下:
一、深入開展黨的群眾路線教育活動
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,是當(dāng)前首要的政治任務(wù)。自3月份以來,按照市委的統(tǒng)一部署,我局高度重視、精心組織、周密安排,深入開展群眾路線教育實踐活動,確保取得良好效果。
一是加強領(lǐng)導(dǎo),迅速部署。為開展好教育實踐活動,我局成立了由張力田局長任組長,其它班子成員為副組長的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)精干力量成立活動辦公室。結(jié)合我局實際,制發(fā)了《群眾路線教育實踐活動實施方案》,明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、聚焦“四風(fēng)”問題、開展五個專項提升行動等內(nèi)容。在制定《實施方案》的基礎(chǔ)上,進一步制定了教育實踐活動整體日程安排,對各環(huán)節(jié)、各項工作逐一細化內(nèi)容、明確分工。
二是深入學(xué)習(xí),公開。局黨組將學(xué)習(xí)作為貫穿活動始終的重要內(nèi)容緊抓不放、一以貫之,采取個人自學(xué)、中層干部學(xué)習(xí)、局黨組學(xué)習(xí)、全系統(tǒng)集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等形式,認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真落實市委活動領(lǐng)導(dǎo)小組《指導(dǎo)意見》,在堅持政治堅定、勤政為民、民主決策、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、求真務(wù)實、干部選任、厲行節(jié)約、清正廉潔等10個方面做出公開,領(lǐng)導(dǎo)班子成員也結(jié)合分管工作,在履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、模范帶頭、服務(wù)群眾等方面分別進行了公開。
三是征求意見,深刻剖析。組織黨員干部對照聚焦“四風(fēng)”十個共性方面問題、國土資源工作中存在的個性方面問題、認(rèn)真開展自查自糾,查擺問題、剖析原因。通過召開座談會、局領(lǐng)導(dǎo)蹲點調(diào)研、發(fā)放征求意見表和征求意見函等形式,共發(fā)放(寄送)征求意見表、征求意見函360余份,通過梳理匯總,除肯定性和表揚性意見外,共梳理出意見建議190條。在征求意見基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別形成了個人的對照檢查材料,為開好民主生活會做好了準(zhǔn)備。
四是成功召開民主生活會。7月25日召開我局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會上,充分發(fā)揚學(xué)習(xí)理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng),做到了剖析自己不怕嚴(yán),亮出問題不怕丑,觸及思想深處不怕痛,會議氣氛既和諧又融洽,達到了統(tǒng)一思想、明確方向、增進團結(jié)、改進作風(fēng)的預(yù)期目的。民主生活會開得很成功,從會議形式到效果是近年來質(zhì)量的一次民主生活會。從總體上講,收到了發(fā)揚黨的民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、認(rèn)真查找問題、相互交流思想、加強班子團結(jié)、促進各項工作的效果。可以說班子集體收獲很大,各成員受益匪淺。yjs21.cOM
五是認(rèn)真制訂整改措施。班子成員結(jié)合查擺出的問題,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)制訂整改措施,一是嚴(yán)格貫徹落實中央“八項規(guī)定”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇規(guī)定,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格遵守辦公用房、住房、公務(wù)接待、福利等標(biāo)準(zhǔn),不搞特殊化。糾正拈輕怕重、斤斤計較的情緒,引導(dǎo)干部樹立強烈的事業(yè)心,把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上。二是嚴(yán)格“三公”經(jīng)費使用。倡導(dǎo)艱苦樸素、勤儉辦事,落實公務(wù)接待規(guī)定,不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待,不鋪張浪費;嚴(yán)格單位公車管理,嚴(yán)禁公車私用。三是下大力改進文風(fēng)會風(fēng)。著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣,采取措施杜絕怕挑擔(dān)子、相互推諉的不良現(xiàn)象,引導(dǎo)干部職工提升精氣神,不滿足于現(xiàn)有學(xué)識和見解,善于在學(xué)習(xí)上鉆研刻苦,增強工作上勇于改革創(chuàng)新的勇氣,力求實現(xiàn)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)進一步優(yōu)化,效率進一步提高,為民務(wù)實清廉的形象進一步樹立。
二、積極主動服務(wù)全市重點工作
我局緊緊抓住省直管縣的有利時機,自覺將國土資源管理工作納入全市工作大局,創(chuàng)新思路,主動服務(wù),嚴(yán)格管理,確保把各項重點工作做深、做實。
一是嚴(yán)格治理非法采砂。我局堅持把砂石禁采作為當(dāng)前工作的重中之重,成立了由局長任組長的治理非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。開展了打擊非法采砂“百日會戰(zhàn)”行動,對全市砂場進行拉網(wǎng)式排查,實行網(wǎng)絡(luò)化管理,零容忍執(zhí)法。執(zhí)法人員在各砂場日夜蹲守,確保沙河河道和各旱砂場24小時處于有效監(jiān)控狀態(tài)。對影響較大、屢禁不止的違法開采行為,依法果斷采取強制措施。截止目前,已對全市范圍內(nèi)的7座砂廠進行了關(guān)停,單獨組織突擊行動36次,聯(lián)合市公安局突擊行動12次,對群眾反映較多的西張謙、東張謙、懷德村等重點沙場,安排專門人員輪流值班,全天死看死守??垩?8臺施工車輛,沒收車用對講機10余部,查處拉沙的大貨車200多臺次,卸載砂子8000多方,沒收砂子近1000方,并澆筑限高、限寬水泥路障8個,依法向公安機關(guān)移交涉嫌刑事犯罪案件6件,在全市形成強大的震攝力。我局將繼續(xù)保持查處非法采砂領(lǐng)域高壓態(tài)勢,對全部旱砂廠進行關(guān)停,防止反彈。
二是實施25萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目的實施,對于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效有非常重要的意義。經(jīng)過調(diào)研與論證,科學(xué)劃定了工程作業(yè)項目區(qū)。按要求召開了工程招標(biāo)代理機構(gòu)比選會議,嚴(yán)格按規(guī)定和程序確定了招標(biāo)代理機構(gòu)。聘請專家進行了施工技術(shù)設(shè)計,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體施工量。7月2日召開了專家評審會。工程規(guī)劃設(shè)計已完成勘測設(shè)計和立項,通過財政局預(yù)算評審,我局將在11月進行工程施工的招投標(biāo)工作。
三是加快集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證。此項工作是涉及維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項重要工作。我局積極與省廳進行了溝通,在充分考慮全省國土資源系統(tǒng)關(guān)于此項工作的整體情況安排后,積極展開調(diào)研,結(jié)合XX市制訂了《集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作實施方案》。根據(jù)省廳要求,目前已完成工程作業(yè)單位的招投標(biāo),現(xiàn)作業(yè)單位正在進行確權(quán)外業(yè)工作。
四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,完善新形勢下用地保障機制。深入基層,深入群眾,積極開展專項調(diào)研,努力探索被征地農(nóng)民的多元安置補償方式,確保失地農(nóng)民收入不減少、生活水平不降低。對園區(qū)開發(fā)土地嚴(yán)格保護,積極探索城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)路徑,盤活存量土地資產(chǎn),確保種類項目用地需求。
三、全力保障項目用地,服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展
我局充分發(fā)揮土地閘門作用,不斷創(chuàng)新工作舉措,用活用好現(xiàn)有政策,為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的用地保障。
一是強化規(guī)劃引導(dǎo),將零散建設(shè)用地統(tǒng)一整合。為有效拓展規(guī)劃用地空間,程度保障項目用地需求,借助我市土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整的機會,將零星分散的規(guī)劃建設(shè)用地進行統(tǒng)一布局調(diào)整,將省廳追加的6300畝規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模落實到中心城區(qū)、高鐵新區(qū)、唐河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沙河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),大大緩解了項目用地落實難的問題,提高土地利用效率。2014年5月調(diào)規(guī)方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)并在省廳備案。
二是全力保障全市重點建設(shè)項目用地。統(tǒng)籌安排征地過程每一個環(huán)節(jié),積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位、被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村街,共組卷上報10個批次共52宗地,面積3781、8825畝(其中農(nóng)用地2452、05畝、建設(shè)用地270、3015畝、未利用地1059、426畝),涉及10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、39個村。目前已獲省廳批準(zhǔn)6個批次1517、04畝,另4個批次用地正在審核中。特別是在西牛村工業(yè)園區(qū)項目征地過程中,我局派出多名業(yè)務(wù)骨干,數(shù)次到現(xiàn)場走訪,聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?,對所涉宗地進行精確量算,確保工作扎實、準(zhǔn)確、高效,受到當(dāng)?shù)厝罕娂绊椖繂挝坏母叨荣潛P,為項目提早進場建設(shè)爭取了寶貴時間。
三是規(guī)范透明土地出讓工作。不斷強化市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,科學(xué)編制20XX年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃,并通過國土資源部動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)審核通過后向社會發(fā)布,進一步推進供地透明化。供地33宗,其中出讓32宗,面積2448、745畝,全部為掛牌出讓;劃撥供應(yīng)1宗,面積10、07畝。在省廳組織的土地節(jié)約利用考核中,我局以科學(xué)供地、規(guī)范操作順利通過檢查考核。
四是積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。為了解決我市土地瓶頸問題,保障重點項目用地需求,代市政府起草了《XX市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施辦法(試行)》。上報了XX市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新地塊土地轉(zhuǎn)用征收卷2個批次,共28、0855公頃。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在線監(jiān)管,對全市新民居建設(shè)用地拆除復(fù)耕工作進行了督導(dǎo),制定了新民居拆除復(fù)耕方案,正全力推進此項工作開展。
五是認(rèn)真開展建設(shè)用地計劃管理和用地預(yù)審。對用地項目進行嚴(yán)格審查篩選,按照優(yōu)先用于民生項目、社會事業(yè)項目、區(qū)域工業(yè)聚集發(fā)展項目和園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目的原則,對上級下達的1888畝用地計劃指標(biāo)進行合理分配;配合規(guī)劃、發(fā)改等部門對30余宗項目用地和近40所學(xué)校進行了項目選址,出具了初步選址意見。
四、繼續(xù)保持土地執(zhí)法監(jiān)察高壓態(tài)勢
堅持把土地執(zhí)法檢查作為頭等大事,舉全局之力查處舊的違法占地,控制新的違法占地,營造土地執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢,切實管住、管好轄區(qū)土地。
一是準(zhǔn)確掌握違法占地數(shù)據(jù)。省直管后,土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)更細。為切實做好2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查迎檢工作,我局積極向省廳請教疑難問題,搞好溝通協(xié)調(diào),爭取工作主動。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策,精確進行違法占地比例核算、數(shù)據(jù)匯總、圖斑核查等,將每一宗違法占地做到心中有數(shù),為迎接檢查、后續(xù)整改工作打下堅實基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)格落實土地動態(tài)巡查責(zé)任制。將定安路、107國道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主干道沿線已建和在建項目用地等情況悉數(shù)掌握,在此基礎(chǔ)上,對土地執(zhí)法監(jiān)察實行網(wǎng)格化管理,責(zé)任到人,明確巡查內(nèi)容,并按要求做好巡查記錄。針對全市土地利用現(xiàn)狀,劃分出一般巡查區(qū)域和重點巡查區(qū)域,對重點區(qū)域堅持每天巡查一次,確保違法行為的預(yù)防、制止和查處。強化責(zé)任追究,實行包干區(qū)域、包干要求、包干責(zé)任“三明確”。凡因巡查和工作力度不到位,出現(xiàn)重大違法案件、越級上訪或群體上訪等情形,對包片人員一律實行責(zé)任追究,并和年度考核掛鉤。
三是加強法律法規(guī)宣傳力度。利用“4·22”地球日、“6·25”全國土地日、全國“安全生產(chǎn)日”等重大節(jié)日和日常巡查時機,廣泛宣傳耕地保護政策,多方宣傳土地管理相關(guān)法律法規(guī),出動宣傳車12臺次,懸掛條幅6條,發(fā)放宣傳資料5萬余份,在全社會營造了依法用地的濃厚氛圍。
四是加大違法建筑拆除力度。全體執(zhí)法人員不顧個人安危,敢于碰硬,努力處理各種復(fù)雜情況。組織聯(lián)合拆除行動7次,拆除房屋圍墻等建筑物3000余平方米,扣壓違法施工機械4輛,及時復(fù)耕土地200畝,多處萌芽狀態(tài)的違法占地得到了及時制止。
五、扎實開展基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作,夯實國土資源工作基礎(chǔ)
堅持基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作不放松,和重點工作同時部署,同時檢查,嚴(yán)格落實,點、線、面互相交織,夯實工作基礎(chǔ)
地籍和規(guī)劃工作。在業(yè)務(wù)辦理上,大力壓縮辦理時限,提高工作效率,初始登記、變更登記從20個工作日縮短到15個工作日,抵押登記從15個工作日縮短到5個工作日。共頒發(fā)國有土地使用證60本,面積749、7878畝。全部完成2013年度土地變更調(diào)查與核查工作,順利通過省廳和國土資源部成果驗收,為保持我市土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性,實現(xiàn)國土資源“以圖管地”科學(xué)監(jiān)管的目標(biāo)提供了基礎(chǔ)資料。
土地市場和評估工作。繼續(xù)發(fā)揚三辦精神,熱心接待每一位用地戶。能夠一次辦結(jié)的事情,決不讓用地戶跑兩次。對不符合政策規(guī)定的,進行耐心、細致地解釋,決不容許出現(xiàn)任何紕漏。辦理國有土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)10宗,轉(zhuǎn)讓土地面積20、6155畝,轉(zhuǎn)讓金額434、9736萬元。開展評估業(yè)務(wù)89宗,其中轉(zhuǎn)讓3宗,招拍掛27宗,抵押登記59宗,幫助企業(yè)抵押貸款上億元,促進了企業(yè)良性發(fā)展,贏得企業(yè)的廣泛贊譽。
儲備和測繪管理工作。今年以來,我局多次向市政府匯報土地儲備交易工作,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,不斷健全完善土地收儲工作方案。土地出讓金收入576099555、52元。其中出讓工業(yè)用地539、611畝,為定州工業(yè)的迅速發(fā)展壯大提供了基本保障;出讓商業(yè)用地549、029畝,帶動了定州商業(yè)的發(fā)展;出讓住宅用地517、814畝,其中部分住宅用地為拆遷改造后的土地,大大改善了居民的居住環(huán)境,提升了定州的城市品位。測繪工作也取得了長足進展,為唐河經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、西坂體品小區(qū)、塑料園區(qū)、銀河鋁業(yè),文體中心、寶塔社區(qū)安置用地等項目測地30多宗,共出外業(yè)200余次,出圖130余張,面積2500余畝,為城市發(fā)展提供了精確測繪數(shù)據(jù)。及時為測繪單位辦理測繪項目登記備案。配合省測繪局完成XX市地圖集的編修工作。
信訪工作。接待群眾來人或電話咨詢79起,160余人次,接待集體訪14起共計65余人次。在省廳內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)中,直接受理進京訪案件18起,上報結(jié)果16起,在查2起。受理省信訪局轉(zhuǎn)來案件4起,簽訂信訪事項雙向責(zé)任書和制作信訪事項答復(fù)意見書各4份,結(jié)案率100%,有效地維護了社會穩(wěn)定。
紀(jì)檢監(jiān)察工作。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),按照行政審批制度改革要求,對原有的職權(quán)目錄進行復(fù)查復(fù)審,行政許可和非行政許可項目、行政監(jiān)管事項由原來的25項職能精簡到8項。鑒于工作成效顯著,市紀(jì)委將我局作為行政審批陽光行政試點單位,將我局經(jīng)驗在全市范圍內(nèi)推廣。配合市紀(jì)委調(diào)查土地案件8件,已全部結(jié)案。
政工工作。在文字材料方面,政工科作為局群眾路線教育活動辦公室,嚴(yán)格按要求督促全局活動開展,確保規(guī)定運作不走樣,創(chuàng)新運作有實效,真正達到了以活動促工作的目的。共起草公文180多件,向“兩辦”和各類新聞媒體報送信息60篇,保證了全局工作的順利開展。認(rèn)真完成了2013年度全系統(tǒng)年終考核工作,對我單位機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)登記工作進行了完善,做好了全系統(tǒng)2014年年度薪級工資晉升、機關(guān)津貼、事業(yè)單位績效工資調(diào)標(biāo)。“七一”前夕,采取集中學(xué)習(xí)、專題討論和自學(xué)等多種形式,組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章及相關(guān)文件,進一步提高了黨員隊伍的政治素質(zhì)和凝聚力。全年共有2名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正,新發(fā)展預(yù)備黨員1名,培養(yǎng)積極分子2名,為機關(guān)黨員隊伍注入了新鮮血液,被市直工委授予市級先鋒模范崗。做好了衛(wèi)生保潔、錄相照相等事務(wù)性工作。
財務(wù)工作。嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,做好了財務(wù)收支工作,及時準(zhǔn)確地上報了國有土地收支表、勞動情況表。順利完成經(jīng)濟普查報表,按規(guī)定及時上繳了各類保險。按規(guī)定審驗了收費許可證、事業(yè)單位法人資格證、機構(gòu)代碼證、罰沒許可證等工作,為我局工作的正常開展提供了資金保障。
辦公室工作。積極做好綜合協(xié)調(diào)工作,保證了機關(guān)工作優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按規(guī)定做好了文件收發(fā)登記;合理調(diào)度辦公用車,做到準(zhǔn)時出車、安全行車,并及時對車輛進行檢修與保養(yǎng);熱情接待來局辦事人員,充分展示窗口形象;強化固定資產(chǎn)管理,及時購置發(fā)放辦公用品,大件及時請示,小件即用即領(lǐng),做到了勤儉節(jié)約、物盡其用,節(jié)約招待費和其他費用4萬余元;做好了食堂管理、后勤保衛(wèi)、檔案管理等工作,為全局工作順利開展提供了保障。
六、明年工作思路
(一)以服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo),全力保障項目用地需求。
(二)進一步加大用地計劃指標(biāo)的爭跑力度,積極和省廳溝通協(xié)調(diào),限度爭取上級調(diào)劑指標(biāo)。
(三)極推進園區(qū)建設(shè),程度使城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與新一輪土地規(guī)劃相銜接,限度保障建設(shè)用地需求。
(四)繼續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和“三權(quán)發(fā)證”工作,進一步完善耕地保護責(zé)任體系,確保全市耕地總量動態(tài)平衡。
(五)對非法采砂和土地違法行為堅決予以打擊,限度遏制土地違法違規(guī)行為的發(fā)生。
(六)進一步加強國土資源信訪穩(wěn)定工作,及時化解矛盾糾紛,依法妥善處理信訪問題,維護社會穩(wěn)定。
(七)繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,打造廉潔高效、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的國土資源干部隊伍。
XX年,我局在市局和縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,結(jié)合國土資源工作實際,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動。具體情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,營造良好創(chuàng)建工作氛圍
創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動是抓好作風(fēng)建設(shè)的一個重要載體,在創(chuàng)建伊始,我局成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,召開創(chuàng)建動員大會,會上對創(chuàng)建工作的目標(biāo)、方法步驟、措施、要求等重點進行了周密的部署,制訂創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動方案,布置創(chuàng)建活動的具體工作,要求全所上下一心,搞好創(chuàng)建活動。此外,為了擴大宣傳面,通過懸掛條幅、制作宣傳板牌、設(shè)立學(xué)習(xí)交流園地等方式,宣傳介紹國土資源法律法規(guī)。
二、完善制度,規(guī)范管理,提高國土資源工作效能
完善的制度是規(guī)范化管理的保障。在規(guī)范化管理中,我局要求各國土所以健全完善國土資源業(yè)務(wù)管理的各項制度為重點,進一步健全規(guī)范了辦事程序公開制度、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等各項制度,在政策法規(guī)、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作時間、工作職責(zé)、監(jiān)督崗位等方面切實做到全部公開,提高了工作透明度,自覺接受社會監(jiān)督,從而形成了一整套以制度管人,以制度管事的良好長效機制,提高了國土資源工作效能。
三、優(yōu)化環(huán)境,完備設(shè)施,確保工作有序開展
今年,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)的大力爭取,我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所新建了辦公用房,統(tǒng)一了服裝,加大了辦公設(shè)施的投入,配備了電腦、電話,打印機、傳真機等辦公設(shè)施;設(shè)有便民服務(wù)窗口、信訪接待室、檔案資料室、辦公室、會議室等配套設(shè)施,提升了基層所的基礎(chǔ)環(huán)境,搭建了一個完善有序的工作平臺,使工作人員精神飽滿,干勁倍增。
四、評議督查,整改提高,促創(chuàng)建活動取得實效
創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動,是加強行業(yè)指導(dǎo)、推進基層管理、開展糾風(fēng)工作的有效載體。我局要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所在深入開展自查自糾,努力提高服務(wù)水平和執(zhí)法能力的同時,也要提高公眾對國土部門的認(rèn)知度,讓人民群眾了解國土機構(gòu)的職能和工作,讓國土所的工作得到人民群眾的認(rèn)可,贏得群眾的支持和擁護。
五、文明執(zhí)法,提升國土資源系統(tǒng)形象
我們堅持正確履行職能,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,依法審批,依法收費,依法處罰,照章辦事;各國土所職工行政執(zhí)法人員規(guī)范文明,程序完善,建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制,過錯責(zé)任追究制和評議考核制;并抓好落實,無濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公,以及亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的違紀(jì)違法問題。未出現(xiàn)“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”以及刁難群眾、態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,待人文明禮貌、熱情耐心、認(rèn)真負責(zé),給所有來辦事的人員留下了良好的印象,收到了好評。按照依法依規(guī)、及時便民的工作理念,切實做到政務(wù)公開,辦事公開,堅持開門納諫,自覺接受各界人士的評議監(jiān)督。
六、警鐘長鳴,筑牢防線,構(gòu)建廉潔型國土資源所
國土所身處執(zhí)法第一線、服務(wù)第一線,但同時也處于拒腐防變的第一線,要筑牢這道防線,就必須警鐘長鳴。為此,我局把落實好反腐倡廉作為管理國土所的'重要基礎(chǔ),嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律制度,把端正風(fēng)氣作為經(jīng)常性工作來抓,把行風(fēng)評議活動和“雙爭”活動有機結(jié)合起來,全面提升國土部門形象。我們要求各所嚴(yán)格遵守國土系統(tǒng)“便民十項措施”、“五條禁令”。要求各所在日常學(xué)習(xí)上,堅持學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神,并認(rèn)真開展交流與自我剖析活動,切實做到防止腐敗于每一個可能的環(huán)節(jié)。通過打預(yù)防針,增強免疫力,做到警鐘長鳴,筑牢防線,防患于未然。
為進一步規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,提升信訪工作質(zhì)量和水平,落實全國信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化工作及自治區(qū)、市有關(guān)會議和文件精神,結(jié)合我會信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作實際,開展信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化自查、整改工作。現(xiàn)將自查情況報告如下:
我會對信訪工作十分重視,為了切實抓好信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,成立了以局黨組書記、主席賓琳同志為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確1名副主席具體抓好信訪工作,辦公室負責(zé)日常信訪工作。
(二)認(rèn)真做好信訪案件的處置工作。
我會將信訪案件處置、努力化解信訪引起的矛盾作為重點工作來抓,20xx年下半年以來來共接待群眾來信來訪案件5起,做到了件件回復(fù)或告知信訪人。同時還按時、按質(zhì)地辦結(jié)上級婦聯(lián)轉(zhuǎn)來的案件,未出現(xiàn)任何拒辦、拖辦的情況。加強初信初訪的排查調(diào)處工作,工作中,我們注重做好調(diào)查排處,摸清情況,掌握動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭,及時處置,確保把問題化解在本范圍之內(nèi),無一出現(xiàn)越級xx,重復(fù)xx的案件,做到了讓群眾滿意,讓社會認(rèn)可,讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
一是完善了《信訪工作制度》保證信訪工作有章可循,堅持以制度管人管事;二是制定了矛盾糾紛排查工作制度,定期對區(qū)進行排查;三是建立了工作報告制度。加強信訪工作報告,特別是典型、重大的信訪信息,力求做到不過夜。
一是經(jīng)費落實不足。經(jīng)費的缺乏,阻礙了信訪工作的進一步開展。我們將加大宣傳力度,提高各級領(lǐng)導(dǎo)對婦女信訪工作的`重視程度,提高信訪工作經(jīng)費投入力度,從而改善接訪工作環(huán)境。
二是信訪員素質(zhì)亟待進一步提高。高素質(zhì)的信訪員是做好信訪工作的重要條件,我們將有計劃的對信訪員進行法律、信訪接待、心理咨詢等方面知識的培訓(xùn),提高信訪員接訪水平。
三是調(diào)查研究力度不夠。不深入調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)。我們將加大調(diào)研力度,經(jīng)常深入基層,了解婦女群眾最盼、最憂、最急的問題,不斷完善工作體制和工作機制,在拓展代理范圍,豐富幫辦內(nèi)容,深化幫辦服務(wù)方面進行新的探索,為維護婦女權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定做出不懈努力。
今年以來,市國土資源局以開展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范年活動”為契機,不斷探索改進信訪工作方法措施,規(guī)范夯實信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù),有效地提升了處訪工作效率和服務(wù)質(zhì)量,實現(xiàn)了信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。上半年,共受理“12336”舉報和來信來訪事項96件,按期辦結(jié)93件,辦結(jié)率達到96%,信訪量與去年同比下降35%。
一是完善制度夯基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)階段國土資源信訪工作形勢,市國土資源局對原有的信訪工作制度作了細化性修改,新制定了《信訪工作人員行為規(guī)范》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《信訪工作考核制度》、《國土資源重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度》等,進一步規(guī)范了信訪工作程序。市、縣(區(qū))國土資源信訪工作機構(gòu)能夠嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作辦理流程,切實把信訪工作納入法治化軌道。二是爭取主動抓源頭。以執(zhí)法監(jiān)察“四級網(wǎng)絡(luò)”為基礎(chǔ),構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)四級國土資源信訪網(wǎng)絡(luò)。做到市、縣(區(qū))局有標(biāo)準(zhǔn)化信訪工作機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有專職信訪員、村(組)有信息員,確保信訪信息互通,實行信訪事項辦理多級聯(lián)動,對信訪隱患做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解”,盡最大努力把群眾矛盾化解在基層。三是更新理念促落實。樹立群眾信訪無小事的工作理念,堅持以群眾呼聲為第一信號,以群眾需要為第一選擇,以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)改進工作作風(fēng),優(yōu)化工作方式,做到熱情、用心、負責(zé)地對待每一個信訪問題,把處置好群眾信訪問題作為服務(wù)發(fā)展的有力舉措和提升國土資源部門形象的最佳途經(jīng)。四是強化責(zé)任保效果。嚴(yán)格落實信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,堅持“屬地管理、分級負責(zé),誰主管、誰負責(zé)”的原則,完善各級主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,對群眾訴求做到問題不解決到位不放過,上訪人不息訪罷訪不放過。對因工作人員失職造成信訪事項處置不當(dāng)、疏導(dǎo)化解不力、敷衍上交矛盾,發(fā)生赴省、進京等群體性上訪事件,釀成嚴(yán)重后果的,實行一票否決,并倒追責(zé)任,有效地促進了國土資源信訪工作,維護了群眾權(quán)益。
20xx年,在市委、市政府和省國土廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市國土資源系統(tǒng)認(rèn)真踐行國土資源工作三項職責(zé)新定位,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞全市“11331”發(fā)展思路和“六年并進、六城同創(chuàng)”任務(wù)目標(biāo),全面服務(wù)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局,堅持保障發(fā)展和保護資源并重、抓好業(yè)務(wù)和帶好隊伍并舉,
超前謀劃,克服困難,主動服務(wù),狠抓落實,扎實推進各項工作有序開展。
20xx年,我局先后被評為全市政府信息公開工作先進集體、民族團結(jié)進步先進單位、雙擁合格單位、群眾工作暨信訪工作目標(biāo)管理先進單位。組織研發(fā)的省級信息化試點項目《宣城市土地儲備管理信息系統(tǒng)》獲省國土廳科技進步三等獎。
一、 20xx年完成的主要工作
(一)主動作為,服務(wù)保障發(fā)展用地。進一步提高用地指標(biāo)運作的質(zhì)量和效益。省下達我市20xx年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)7884畝(其中農(nóng)用地6950畝),增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1400畝。為提高指標(biāo)使用效率,我局主動與用地單位對接,全面掌握市本級本年度續(xù)建和新開工建設(shè)項目的用地時序和實際規(guī)模,按照統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約集約、保障重點的原則,及時擬定市本級用地計劃安排意見報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市本級共安排4460畝新增建設(shè)用地計劃(其中農(nóng)用地3925畝),重點保障了中鼎密封、宣酒擴建、華宸珠寶、新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園和園區(qū)道路等項目的用地需求。加大項目用地報批力度。20xx年,全市經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地面積9012畝(含20xx年上報本年度批準(zhǔn)用地),其中市本級經(jīng)批準(zhǔn)用地4352畝。強化土地出讓提高建設(shè)用地供地率。20xx年,全市公開出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)257宗7387.69畝(含融資平臺),成交價款382258萬元,其中市本級出讓48宗,出讓面積2376畝(含融資平臺),成交價款214564萬元。全市累計實現(xiàn)供應(yīng)土地面積20925.38畝,供地率達81%。扎實開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。在前期深入開展論證研究的基礎(chǔ)上,擬定《宣城市土地利用總體規(guī)劃(20xx-20xx年)調(diào)整完善工作方案》,業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn),并已通過市公共資源交易中心確定編制單位組織實施。全年審查上報各縣(市、區(qū))土地利用總體規(guī)劃布局調(diào)整方案36個,有力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。加大土地收儲,保障招商引資工作。加大土地收儲力度,科學(xué)、及時編制完成20xx年經(jīng)營性用地收儲供應(yīng)計劃。市本級共收儲14宗土地,面積1360.75畝,收儲總價款12138.25萬元。不斷提升國有土地出讓的科學(xué)化、精細化管理水平的同時,著重加大土地推介力度和頻率,采取推介招商、小分隊招商等辦法,積極“走出去,請進來”,赴長三角、北京、武漢等地開展重點招商,組織召開“山水詩鄉(xiāng)、多彩宣城”20xx年土地推介會,圓滿完成承擔(dān)的年度招商引資任務(wù),吸引了包括萬達在內(nèi)的80多家知名房企來宣實地踏勘洽談。傾力服務(wù)“做大做強市本級”。 我局始終秉持“四全”工作理念(全局動員、全身投入、全程參與、全力保障),全力助力市本級發(fā)展。一是下大力氣保障市本級重點建設(shè)項目用地,提高建設(shè)用地計劃指標(biāo)運用質(zhì)量和效益。二是提前介入,主動服務(wù)、獻策,為項目落地把好“預(yù)審關(guān)”。三是盤活存量建設(shè)用地,提高土地使用效率。四是整合審批、辦證職能,實行“一站式”受理、辦結(jié)。對土地融資等業(yè)務(wù)開辟專門 “綠色通道”,簡化手續(xù),壓縮時限,優(yōu)化流程。
(二)提質(zhì)增量,嚴(yán)防死守耕地紅線。全力開展新增耕地項目建設(shè)。積極實施土地整治項目,截至目前實現(xiàn)新增耕地6237.48畝,預(yù)計全年可順利完成省廳下達的7644畝新增耕地任務(wù)。調(diào)劑各縣市區(qū)新增耕地3000畝,實現(xiàn)了指標(biāo)的統(tǒng)一調(diào)配,著力保障市本級建設(shè)占用耕地的占補平衡。啟動永久基本農(nóng)田劃定。認(rèn)真貫徹落實國土資源部《永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理》視頻會議精神,提請市政府成立了永久基本農(nóng)田劃定領(lǐng)導(dǎo)小組,部署開展永久基本農(nóng)田劃定工作。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。提請市政府印發(fā)了《宣城市20xx年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目實施方案》,結(jié)合省國土廳土地整治專項督查,加強高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指導(dǎo)和督促,強化項目管理,加大資金投入,強化制度保障,目前全市完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)67.1937萬畝。高效推進省級投資土地整理項目實施。督促各縣市區(qū)加快省級以上投資土地整理項目實施。涇縣榔橋鎮(zhèn)和旌德縣三溪鎮(zhèn)農(nóng)村土地整理項目通過省廳驗收,建設(shè)規(guī)模25966畝,投資額5754萬元。郎溪縣畢橋鎮(zhèn)、涇縣琴溪鎮(zhèn)、績溪縣臨溪鎮(zhèn)等三個農(nóng)村土地整理項目竣工,建設(shè)規(guī)模52514畝,投資額12711萬元。積極開展歷史遺留的向陽土地整理項目整改,完成了項目財務(wù)決算審計。狠抓專項審計整改和專項整治行動工作。按照國土部、省國土廳的統(tǒng)一部署,先后組織開展土地出讓收支和耕地保護情況審計發(fā)現(xiàn)問題整改、土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)m椪涡袆?。制定工作方案,細化分解任?wù),實行清單銷號制,逐事項逐問題落實整改責(zé)任或整治措施,堅持標(biāo)準(zhǔn)、要求、時限、責(zé)任“四落實”,審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位率達95%,專項整治工作收效明顯。同時,注重構(gòu)建長效機制,提請市政府出臺了《宣城市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強耕地保護和國有土地出讓收支管理的意見》(宣政辦秘[20xx]92號)。國土資源管理秩序進一步好轉(zhuǎn),資源配置的質(zhì)量和效益進一步提高。
(三)開源節(jié)流,促進節(jié)約集約用地。加大增減掛鉤項目驗收報批力度。共上報市開發(fā)區(qū)、宣州區(qū)、郎溪縣、績溪縣6個批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)總面積1311.40畝,建新區(qū)總面積1181.16畝。獲得省政府下達全市增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃批復(fù)4個,共批準(zhǔn)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)712.97畝,緩解了全市建設(shè)用地指標(biāo)不足問題。嚴(yán)格把好用地預(yù)審關(guān)。對不符合土地利用總體規(guī)劃及禁止供地類建設(shè)項目一律不予通過預(yù)審,限制供地類建設(shè)項目從嚴(yán)審批。共組織市級建設(shè)用地預(yù)審28宗,預(yù)審面積7302畝。深入開展批而未供(未征)和閑置(低效)土地專項清理處置工作。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于節(jié)約集約利用土地批示精神,深入開展“三類”土地清理處置工作。提請市政府印發(fā)《宣城市批而未供(未征)和閑置(低效)土地專項清理處置工作方案》,各責(zé)任主體按照實施方案的要求扎實開展清理處置工作。全省閑置土地清理處置工作推進會召開后,我市全面啟動閑置土地專項清理處置“攻堅月”行動,利用一個月時間,集中力量,采取“五個一批”的方式(即限期開工一批、依法收回一批、及時調(diào)整一批、限期整改一批、加速供應(yīng)一批),進一步加大清理處置工作力度。截至目前,全市共清理“三類”土地217宗,面積1.32萬畝,清理處置率達90.04%,位居全省前列。強化GDP耗地下降率考核工作。根據(jù)市政府辦《宣城市單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》,會同市發(fā)改、統(tǒng)計等相關(guān)部門,首次對各縣市區(qū)“單位GDP耗地下降率”、“單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量”、“單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量”三項指標(biāo)進行考核督導(dǎo)。對各縣市區(qū)集約用地水平進行排位次,并在市局網(wǎng)站上進行了公示。建立完善建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管機制。為落實全省節(jié)約集約用地專項督查工作任務(wù),結(jié)合我市實際,印發(fā)了《關(guān)于進一步完善土地利用動態(tài)巡查制度加強建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》,明確分工,落實責(zé)任,強化對建設(shè)用地供應(yīng)后建設(shè)項目土地利用全過程進行監(jiān)督管理。做好城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價試點工作。為認(rèn)真落實部省兩級關(guān)于開展城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價試點工作的要求,提請市政府印發(fā)了《宣城市城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價工作方案》,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組,落實工作經(jīng)費和編制單位。目前正按照工作方案的要求,穩(wěn)妥推進各項工作。
(四)依法依規(guī),切實服務(wù)保障民生。依法做好信訪接待工作。以黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務(wù)實、清廉”的要求為基本準(zhǔn)則,著眼 “事要解決、案要了結(jié)”,認(rèn)真辦好群眾來信來訪,周密部署開展信訪積案攻堅行動,切實解決涉及群眾切身利益的突出問題,全年通過登記來信來訪、接聽來電和上級轉(zhuǎn)辦共受理信訪事項198件,已辦結(jié)188件,辦結(jié)率達95%。落實新征地補償標(biāo)準(zhǔn),切實維護被征地農(nóng)民利益。貫徹《安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安徽省征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神,加強與市征管辦及“兩區(qū)”征管部門聯(lián)系,切實做好新舊征地補償標(biāo)準(zhǔn)的銜接,保障被征地群眾的合法權(quán)益。組織開展統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,完成地上青苗和房屋等附著物補償標(biāo)準(zhǔn)例行調(diào)整,逐步建立了與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、收入增長幅度相協(xié)調(diào)的征地補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。我市20xx年被征土地上青苗和房屋等附著物補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整成果已匯總上報,待市政府常務(wù)會議審議通過后執(zhí)行。規(guī)范政務(wù)信息和政務(wù)公開工作。進一步健全完善政府信息公開制度和工作機制,拓展公開渠道,深化公開內(nèi)容,提高服務(wù)水平。加強對涉及公共資源配置領(lǐng)域的征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息主動公開力度。依法依規(guī)辦理依申請公開信息,共受理、答復(fù)依申請公開信息98份。切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),信息公開和政務(wù)公開工作多次獲市政府表彰。強化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加大應(yīng)急演練力度,增強地質(zhì)災(zāi)害險情監(jiān)控,提高防災(zāi)快速反應(yīng)能力。嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、災(zāi)險情巡查制度、災(zāi)險情速報制度。在應(yīng)對臺風(fēng)“燦鴻”期間,我市及時啟動地質(zhì)災(zāi)害III級響應(yīng)命令,全市共轉(zhuǎn)移人員340戶865人,未發(fā)生人員傷亡事件。
(五)嚴(yán)管嚴(yán)控,加大國土資源執(zhí)法力度。嚴(yán)格規(guī)范國土資源管理秩序。一是完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)日常監(jiān)管橫向到邊,縱向到底;二是理順市、區(qū)國土資源違法查處管理權(quán)責(zé)關(guān)系,實現(xiàn)分工明確,權(quán)責(zé)清晰;三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè),充實基層執(zhí)法力量和裝備配置,推進執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移和重心下移。圓滿通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查省級驗收。全市國土資源系統(tǒng)提前謀劃,周密部署,充分利用年度土地變更調(diào)查的成果,加大違法用地的查處和整改力度。20xx年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成績顯著,全市違法用地問責(zé)比例為1.75%,位于全省后三位,受到省國土廳表彰,并獲得100畝的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)獎勵。抓好違法案件的查處。全市全年共查處土地違法案件124宗,涉及土地面積711.21畝,其中耕地129.61畝,查處礦產(chǎn)違法案件6宗,充分發(fā)揮了典型案件查處的教育和警示作用。
(六)多措并舉,強化地質(zhì)礦政管理。完成《宣城市礦業(yè)權(quán)設(shè)置修編方案(20xx年-20xx年)》的編制工作。方案已經(jīng)省國土廳批準(zhǔn)實施,修編方案確定全市市縣級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)控制在166個以內(nèi),進一步優(yōu)化了我市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的空間布局,提升了我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)模化、集約化水平。進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理。嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法》,與市公共資源交易中心對接,探索我市礦業(yè)權(quán)出讓管理機制和具體程序。有序投放新設(shè)采礦權(quán),規(guī)范采礦權(quán)調(diào)整的辦理流程,增加出讓工作透明度,推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。開展《宣城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》編制工作。我市作為試點單位,于20xx年12月與安徽省省級規(guī)劃同步啟動第三輪(即20xx—20xx年)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。開展“兩權(quán)”年檢和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計。完成全市20xx年度采礦權(quán)年檢91宗,探礦權(quán)134宗。對全市20xx年度164個礦山全年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進行了統(tǒng)計分析,摸清了家底,更新了數(shù)據(jù),強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理。加大礦山安全生產(chǎn)督導(dǎo)力度。根據(jù)市安委會統(tǒng)一部署,與多部門密切配合、聯(lián)合行動,對我省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)重點縣(區(qū))宣州區(qū)和旌德縣開展礦山安全生產(chǎn)攻堅克難督導(dǎo)、春季和汛期安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治百日攻堅行動等多個專項行動,推動我市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)推進“三線四邊”礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。20xx年度全市“三線四邊”礦山生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)為17個礦山。我局將20xx年度確定為我市礦山生態(tài)環(huán)境治理三年目標(biāo)任務(wù)(20xx年-20xx年)完成的關(guān)鍵年和攻堅年,加強統(tǒng)籌部署,建立了每月一報告、每季一調(diào)度機制,目前完成治理任務(wù)6個。爭創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。為進一步提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平,我局及時編制了《宣城市創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”工作方案》,已向省廳申報涇縣和旌德縣20xx年度的創(chuàng)建工作,并做好迎接驗收的各項準(zhǔn)備工作。
(七)依法行政,加快法治國土建設(shè)。落實政府權(quán)力清單制度。共清理權(quán)力事項83項,編制了“權(quán)力清單”和“權(quán)力運行流程圖”,及時向社會公布,做到清理流程不缺、權(quán)力項目不漏,實現(xiàn)了“政府權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”,確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運行。組織開展機關(guān)“集中學(xué)法月活動”。我局響應(yīng)市委號召,嚴(yán)格按照活動部署,研究提出并落實了機關(guān)集中學(xué)法月“1183行動計劃”,機關(guān)集中學(xué)法月活動取得預(yù)期實效,得到市檢查組的好評。 以一月一次“科長講座”、 “局長辦公會會前學(xué)法”“專題座談討論”等活動為載體,積極營造濃厚的學(xué)法氛圍,提高機關(guān)干部職工學(xué)法用法水平。 精心做好國土資源法制宣傳。按照“六五”普法各項目標(biāo)任務(wù)要求,扎實開展法制宣傳教育活動,充分利用4.22世界地球日、6.25全國土地日、12.4法制宣傳日等主題日,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。與宣城日報和市廣播電視臺開展宣傳合作,宣傳工作成效,展示工作亮點,營造了良好的輿論氛圍。推行法律顧問制度。聘請資深專職律師作為我局法律顧問。實行法律顧問列席局長辦公會制度,參與部門決策,同時,法律顧問常年為我局行政執(zhí)法、信息公開、信訪、行政復(fù)議、行政訴訟、規(guī)范化文件制定、合同(協(xié)議)審查、國土資源違法案件行政處罰、土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等工作提供法律支持,為部門決策和行使職權(quán)的合法性和科學(xué)性提供有力保障。
(八)把握政策,穩(wěn)妥推進國土資源領(lǐng)域改革。加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施。按照國務(wù)院和省、市政府統(tǒng)一部署和和安排,我局切實貫徹省政府不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作現(xiàn)場會精神,在市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會議的統(tǒng)一調(diào)度下,由我局牽頭組織落實,于20xx年9月同步完成了市、縣兩級不動產(chǎn)登記職責(zé)整合和機構(gòu)組建,在20xx年底實現(xiàn)機構(gòu)試運行,20xx年1月開始發(fā)放全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。深入推進國土資源行政審批制度改革。以省國土廳“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”創(chuàng)建活動為契機,構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)一致”的審批機制,實現(xiàn)20項行政審批服務(wù)事項進窗口,確保“應(yīng)進必進、應(yīng)授必授”。落實“一站式”服務(wù),建立“一門受理、集中分辦、限時辦結(jié)、超時警告、統(tǒng)一送達、全程監(jiān)督”工作機制,進一步壓縮承諾時限,不斷提高即辦率、提前辦結(jié)率,打造“效率國土”。
探索寧國、宣州農(nóng)村土地使用制度改革試點。根據(jù)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議精神,在全國三十三個縣(市、區(qū))進行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度等農(nóng)村土地使用制度改革的試點,包括我省的金寨縣。因我市宣州區(qū)、寧國市未被列入試點縣區(qū),目前已停止試點工作。但我們主動作為,在不違背法律法規(guī)的前提下,進一步做好完善城鄉(xiāng)土地交易市場運作制度、開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點的一系列基礎(chǔ)性工作。基本完成農(nóng)村集體土地“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作。截止目前,全市集體土地(含廣德縣)所有權(quán)應(yīng)發(fā)證838宗,已經(jīng)確權(quán)登記發(fā)證833宗,確權(quán)登記發(fā)證率為99.4%,集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記應(yīng)發(fā)證4497宗,已發(fā)證3897宗,發(fā)證率為86.66%,農(nóng)村宅基地確權(quán)登記應(yīng)發(fā)證643639宗,已發(fā)證597294宗,發(fā)證率為92.7%。根據(jù)省人民政府《關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點工作指導(dǎo)意見》精神,本年度完成宣州區(qū)朱橋、周王集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到村民小組的工作,筑牢農(nóng)村土地管理基石。
(九)齊抓共建,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作再上新臺階。順利完成20xx年度土地變更調(diào)查工作。按期完成全市2795個(面積38122.3畝,其中耕地面積16051.2畝)監(jiān)測圖斑的變更工作,并將工作成果上報省國土廳。充分發(fā)揮了土地登記職能。市本級共辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)登記4541宗,登記面積591.03萬平方米。辦理土地使用權(quán)抵押登記162宗,抵押面積357.16萬平方米,抵押金額237437萬元。積極服務(wù)政府儲備地塊和企業(yè)土地抵押融資,助推城市建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。強化國土資源信息化建設(shè)。搭建“數(shù)字宣城”地理空間框架,完成了我市主城區(qū)631平方公里的數(shù)字高程模型及正射影像圖的制作、中心城區(qū)約70平方公里1:500-1:1000大比例尺地形圖修測工作、中心城區(qū)20平方公里三維模型制作外業(yè)數(shù)據(jù)采集和全市域12340平方公里1:10000數(shù)字線劃圖、正射影像圖的制作。大力推進全市國土資源“一張圖”工程建設(shè)。依據(jù)全省國土資源“一張圖”工程建設(shè)方案,科學(xué)編制了市級“一張圖”綜合監(jiān)管平臺項目(一期)建設(shè)方案,并通過省國土廳評審。完成宣城市市區(qū)及部分縣土地定級與基準(zhǔn)地價更新工作。完成市區(qū)土地定級與基準(zhǔn)地價更新成果,通過省國土廳驗收,4月8日由市政府對外公開發(fā)布實施,對中心城區(qū)土地收益等級范圍和繳納標(biāo)準(zhǔn)進行了更新調(diào)整,自20xx年6月1日起實施。同時,組織省市兩級專家組對旌德縣城區(qū)及九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和郎溪縣城區(qū)及八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價進行了驗收。 開展耕地質(zhì)量等別更新評價與監(jiān)測工作。各縣市區(qū)的20xx年耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價和寧國市的耕地質(zhì)量等別年度監(jiān)測評價試點工作已完成,并將成果上報省土地勘測規(guī)劃院。開展國土資源監(jiān)測工作。本年度全市共確定國土資源監(jiān)測點15個,其中市級監(jiān)測點5個,縣級監(jiān)測點10個。按時向省國土資源廳上報監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析報告。
(十)堅持不懈,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育。召開了“三嚴(yán)三實”專題教育黨課報告會,對全局開展“三嚴(yán)三實”專題教育進行動員部署。印發(fā)《關(guān)于在全局科級以上干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案》,對專題教育的目標(biāo)、方法和措施、時間安排等作了明確要求。開展了專題研討和三個專項行動。堅持邊學(xué)邊查邊整改,結(jié)合我局職能工作實際,通過此次專題教育查找工作中“不嚴(yán)不實”的地方,并做好整改工作,以職能工作水平提升體現(xiàn)“三嚴(yán)三實”專題教育的良好成效。以內(nèi)審規(guī)范管理,提升工作水平。為解決工作中的不嚴(yán)不實問題,堅持以問題為導(dǎo)向,按照“三嚴(yán)三實”的要求,對各科室(單位)開展“工作體檢”,提出了62條有“辣味”的整改意見,并對整改工作開展“回頭看”,真正做到邊查邊改,立行立改。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,結(jié)合工作實際,制定了《全市國土資源系統(tǒng)20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》、《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施意見》,做到四個到位;層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合,誰主管誰負責(zé),一級抓一級,層層抓落實的責(zé)任模式;不定期開展對重要部門、重要崗位人員的廉政約談。堅定貫徹民主集中制及重大事項集體決策制度。認(rèn)真落實“三重一大”集體決策和黨政正職“三個不直接分管”制度,堅持重大事項民主決策和集體決議,集體討論決定,通過民主集中制在班子中營造了既有統(tǒng)一意見又有個人觀點的工作局面,形成一心一意搞國土,聚精會神謀發(fā)展的濃厚風(fēng)氣。建章立制切實抓好作風(fēng)效能建設(shè)。大力踐行“馬上就辦,辦實辦好”工作理念,嚴(yán)格問責(zé)問效,強化重點工作跟蹤督辦,各項工作按時序推進,實行重點工作每周督辦、領(lǐng)導(dǎo)批示實時督辦制度,督辦局重點工作188件,督辦完成市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示55件,確保各項重點工作和領(lǐng)導(dǎo)批示“件件有落實、事事有回音”。以向各縣市區(qū)政府印發(fā)國土資源重點工作“任務(wù)書”的形式,并結(jié)合上門督辦、短信催辦、定期會商等方式,督促各地加大對市政府決策的執(zhí)行力度,推進各項國土資源重點任務(wù)落實。該項工作舉措成效顯著,受到韓軍市長批示表彰。
二、存在的困難和問題
在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,進入新的歷史節(jié)點的20xx年,處于改革發(fā)展矛盾三期疊加的國土資源管理工作將面臨更加嚴(yán)峻的形勢。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)不可避免地帶來國土資源領(lǐng)域的一些重大趨勢性變化,適應(yīng)新形勢、新要求是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前我市國土資源管理工作依然面臨諸多困難和問題。一是耕地保護任務(wù)艱巨。因我市耕地后備資源嚴(yán)重不足的市情導(dǎo)致耕地開發(fā)成本高,空間余地小的制約因素依然存在,全市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)整體進展不如預(yù)期,部分土地整理項目不能按期完成,補充耕地項目新增耕地質(zhì)量不高,完成耕地保有量任務(wù)艱巨,實現(xiàn)耕地占補平衡難度較大。全市20xx-20xx年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)量為102萬畝,目前建成面積67.1937萬畝,沒有達到序時進度要求。二是節(jié)約集約用地水平仍待進一步提高。我市建設(shè)用地布局分散、結(jié)構(gòu)不合理、用地效率不高等問題依然沒有從根本上扭轉(zhuǎn),閑置低效土地尚有較大的盤活利用空間?,F(xiàn)階段,閑置低效土地專項清理處置工作雖取得階段成果,但隨著清理處置工作難度的加大,完全實現(xiàn) “”期間全市單位GDP耗地下降率29%的目標(biāo)任務(wù)依舊艱巨。三是國土資源違法行為沒有得到根本上的遏制?!半p?!眽毫τ性鰺o減,違法用地和非法采礦時有發(fā)生,部分縣市國土違法問題較為突出,國土資源執(zhí)法監(jiān)管形勢依舊不容樂觀。四是征地拆遷引發(fā)的信訪、復(fù)議、訴訟多發(fā)。目前我市因征地拆遷引發(fā)的信訪、行政復(fù)議、行政訴訟仍處高位運行態(tài)勢。尤其是少數(shù)纏訪鬧訪戶,為謀取拆遷補償安置利益的最大化,濫用獲取政府信息權(quán)力和訴權(quán),造成了極大的行政和司法資源浪費。
本年度,按照我局年初制定的控?zé)煿ぷ饔媱潱覀兺ㄟ^健康教育、開展各種活動等多種形式,積極宣傳吸煙有害健康等知識,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生常識和健康促進知識,充分認(rèn)識到吸煙的危害和控?zé)煹囊饬x,嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)熞?guī)定,公共場所無人吸煙,控?zé)熞庾R增強。我們主要做了以下幾項工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全
在創(chuàng)衛(wèi)控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下,我局局長親自負責(zé),辦公室制訂計劃,組織實施,進一步完善控?zé)熤贫?,并?zé)成辦公室主任專程負責(zé),不定期的巡視、檢查。
二、出臺控?zé)煷胧?/strong>
1、成立控?zé)熜〗M,組長:XX;副組長:XX;成員:XX???zé)熜〗M負責(zé)創(chuàng)建無煙單位、無煙環(huán)境工作。
2、提倡不吸煙、不相互敬煙。
3、辦公室、樓道等公共場所嚴(yán)禁吸煙。
4、凡貼有禁煙標(biāo)志的禁煙區(qū),撤去煙具,嚴(yán)禁吸煙。如發(fā)現(xiàn)有違反者,禁煙小組有權(quán)對其進行勸阻、教育。
5、我局人員有義務(wù)對其他人員宣傳吸煙對健康的危害。
三、加大宣傳力度,收效顯著
充分利用學(xué)習(xí)、開展活動、會議等多種形式,開展吸煙有害健康的宣傳教育,提高控?zé)熤R,培養(yǎng)不吸煙行為的好習(xí)慣,增強自我保健意識和能力。同時,辦公室還利用政治學(xué)習(xí)及各種活動,開展干部職工的控?zé)煛⒔錈熃逃?,進一步提高干部職工的控?zé)熌芰Α?/p>
四、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,人人參與控?zé)熁顒?/strong>
公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭控?zé)?,齊抓共管控?zé)煿ぷ?。在全體干部職工共同參與控?zé)熁顒樱巳藸幾隹責(zé)煹闹魅?,相互監(jiān)督。有力地提高了干部職工的控?zé)熦?zé)任感,增強了控?zé)熌芰Α?/p>
五、控?zé)熜麄鞅榧皢挝缓图彝?/strong>
在5月31日世界無煙日倡導(dǎo)規(guī)勸戒煙、控?zé)煛M瑫r宣傳控?zé)煷胧?、吸煙危害等,建議單位職工及住戶控?zé)煛⒔錈煟陨碜鲃t養(yǎng)成不吸煙的習(xí)慣做表率。
總之,經(jīng)過努力,全體干部職工進一步明確了控?zé)煹囊饬x,為創(chuàng)造良好的無煙環(huán)境,和居住條件,確保好的健康習(xí)慣,促進良好的心態(tài),為我局創(chuàng)衛(wèi)控?zé)熃】底龀隽艘欢ǖ某煽?。我們將為?chuàng)建文明單位、無吸煙單位攜手共努力。
為進一步做好政務(wù)信息和新聞宣傳工作,充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向和政務(wù)信息的推動促進作用。日前,xx縣國土資源局采取五項措施,不斷加大政務(wù)信息和新聞宣傳力度,努力提高政務(wù)信息和新聞宣傳工作水平。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力。成立政務(wù)信息報送和新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室、所、中心和大隊負責(zé)人直接承辦、干部職工全員參與”的政務(wù)信息報送和新聞宣傳工作體系,并選派工作責(zé)任心強、新聞敏銳性高、文字功底好的同志擔(dān)任信息員,嚴(yán)格執(zhí)行信息與宣傳稿件的收集、整理、送審、發(fā)布等制度,確保報送的信息內(nèi)容翔實、及時準(zhǔn)確。
二是突出重點,明確任務(wù)。制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強新聞宣傳和政務(wù)信息報送工作的通知》,將任務(wù)細化分解落實到每個股室、所、中心和大隊,要求各股室、所、中心和大隊要緊緊圍繞“盡職盡責(zé)保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”的職責(zé)定位,突出國土資源重點工作各階段各環(huán)節(jié)的落實情況,突出國土資源管理工作的重點、熱點、焦點問題以及實際工作中出現(xiàn)的新舉措、新經(jīng)驗、新成果。要廣泛收集,深度挖掘,重點反映,提高政務(wù)信息反饋質(zhì)量。以及開展“兩學(xué)一做”活動取得的`實際成效,更好地展示和提升部門的良好形象。
三是創(chuàng)新機制,提升質(zhì)量。進一步完善加強信息、新聞宣傳人員隊伍建設(shè),采取講座輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流等多種培訓(xùn)形式,切實提高信息員、通訊員寫作水平;加強與縣新聞媒體的溝通與協(xié)調(diào),建立日常聯(lián)系機制、新聞宣傳稿件刊用機制,不斷拓寬新聞媒體宣傳渠道,提升政務(wù)信息采用率,努力實現(xiàn)信息工作和新聞稿件“數(shù)量穩(wěn)中有升、質(zhì)量逐步提高”的最終目標(biāo)。
四是嚴(yán)格審核,局長把關(guān)。各股室、所、中心和大隊負責(zé)人對本單位政務(wù)信息和新聞稿件負責(zé),局辦公室、分管領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)后,報局長簽發(fā),確保稿件及時準(zhǔn)確、客觀真實,提高新聞信息質(zhì)量。在對外宣傳過程中要嚴(yán)格遵守《保密法》和有關(guān)新聞宣傳的紀(jì)律規(guī)定,對于重大事情、突發(fā)性事件的宣傳必須經(jīng)相關(guān)部門審批同意后方可按程序公開發(fā)布。
五是落實獎懲,激發(fā)熱情。該局將信息報送工作納入全年國土工作目標(biāo)管理,建立政務(wù)信息和新聞宣傳考核、獎懲機制,堅持每月底對各股室、所、中心和大隊的政務(wù)信息報送和新聞宣傳采用情況進行統(tǒng)計,每季度進行一次通報,凡年終考核時未完成任務(wù)的,取消股室、所和負責(zé)人評優(yōu)資格。同時實行宣傳報道工作與個人物質(zhì)獎勵掛鉤,進一步調(diào)動和激發(fā)全局工作人員采寫信息的積極性、主動性。
今年以來,我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),積極探索和大膽實踐構(gòu)建保障和科學(xué)發(fā)展新機制,以保護資源,保障發(fā)展為工作思路,進一步完善體制,提高素質(zhì),團結(jié)協(xié)作,求新思變,扎實工作,努力創(chuàng)建和諧國土,責(zé)任國土,服務(wù)國土,使國土資源管理事業(yè)上了一個新臺階。
一、基本工作情況
1、加強礦業(yè)整頓。今年以來,礦業(yè)秩序因暴利驅(qū)動出現(xiàn)反彈,偷開盜采、以采代探、越層越界等混亂現(xiàn)象,為此我局在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同縣有關(guān)部門,開展了大規(guī)模持久性的礦業(yè)整頓行動。一是強力治亂,集中打擊無證采礦。連續(xù)開展三次集中打擊,采取“三不留一毀閉”,徹底取締了全縣非法采礦。同時加大動態(tài)巡查,防止死灰復(fù)燃,進一步鞏固了礦業(yè)秩序治理整頓成果。今年以來,共出動礦山治理人員多人次,清理無證采礦多個次,扣押采礦設(shè)備臺,拆除工棚間。二是強力治散,推動礦產(chǎn)資源整合。認(rèn)真貫徹實施《XX縣礦產(chǎn)資源整合方案》,創(chuàng)造條件,積極行動,爭取盡快落實礦區(qū)XX個采礦權(quán)的整合規(guī)劃。今年,我縣已上報了《礦產(chǎn)資源調(diào)規(guī)請示》,現(xiàn)正在審批中,可望年底前完成整合工作。另外,礦區(qū)資源整合方案也在編制和審報中。三是強力治本,加大采探礦權(quán)監(jiān)管力度。我縣現(xiàn)有采礦權(quán)X個,探礦權(quán)X個(其中有效期內(nèi)XX個,正在辦理保留延續(xù)XX個,辦理轉(zhuǎn)采XX個),調(diào)查證XX個。20xx年采礦證到期礦山XX個,已上報受理XX個,延續(xù)礦山XX個,換發(fā)采礦證XX個。完成XX個采礦權(quán)拍賣申請。完成XX個礦山《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況基礎(chǔ)表》填報工作,年報率。下發(fā)年檢通知份,年檢率達%,現(xiàn)場檢查率%,下達現(xiàn)場整改指令單份。及時發(fā)現(xiàn)越層越界非法行為。礦業(yè)公司采區(qū)因超層越界被縣政府依法進行了關(guān)閉。同時,還加大了對探礦權(quán)的監(jiān)管力度。專門成立了地勘股,加強了對探礦權(quán)的動態(tài)監(jiān)管,對不符合設(shè)計方案的,堅決予以整治。下達勘查許可證延續(xù)通知書X份,探礦權(quán)到期XX個,完成探礦權(quán)年檢XX個。今年共下達整改指令份,有效地防止了以采代探行為的發(fā)生。
2、嚴(yán)格耕地保護。XX縣土地利用總體規(guī)劃(1997—20xx年)確定我縣區(qū)域內(nèi)耕地總面積為公頃,基本農(nóng)田保護區(qū)XX個,基本農(nóng)田面積為公頃。截至20xx年底,我縣耕地總面積公頃,基本農(nóng)田面積為公頃。我縣耕保率達%以上,且大多處于經(jīng)濟發(fā)展帶上,建設(shè)用地稀缺。因此,保護資源,保障發(fā)展成了國土管理工作的一項基本功。一是嚴(yán)格責(zé)任,規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等一系列方針政策。20xx年縣政府成立了耕地保護領(lǐng)導(dǎo)小組,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護責(zé)任書,按《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定制定切實可行的耕地保護措施。全縣設(shè)立保護小區(qū)XX個,耕地保護碑塊,永久性保護標(biāo)志塊。堅決貫徹落實“五個不準(zhǔn)”,按照國家土地政策法規(guī)和國家宏觀調(diào)控政策,嚴(yán)格建設(shè)用地審批,將有限的土地用在刀刃上,保證重點項目的用地。20xx年度共組卷上報已審批國家建設(shè)用地6宗,面積XX3畝,正在準(zhǔn)備組卷宗,面積XX畝。二是占補平衡,嚴(yán)守紅線。
近年來,我們抓住了國家土地復(fù)墾整理項目的機遇,大力搶跑土地開發(fā)整理項目,以項目保平衡,20xx年以來,我縣先后投資土地開發(fā)整理項目XX個,總投資達XX萬元,項目完成后可增加耕地公頃,今年我局進一步加大土地整理項目跑辦力度,近期有望得到批復(fù)的項目:XX省級土地開發(fā)項目XX畝,投資XX萬元,計劃明春開工;XX省級土地整理項目多畝,投資616萬元;XX市級土地整理XX畝,投資XX萬元,現(xiàn)工程已過半;XX市級土地整理XX畝,投資XX萬元。通過土地開發(fā)和整理可以增加耕地面積,提高耕地質(zhì)量,促進新農(nóng)村建設(shè),同時全縣項目落地奠定了堅實基礎(chǔ)。三是盤活存量,節(jié)約集約。今年,我們在存量土地調(diào)查的基礎(chǔ)上,進一步加大土地置換工作力度,清理利用閑置土地。通過抽查摸底,掌握可用于轉(zhuǎn)換的土地宗,面積公頃,今年準(zhǔn)備申請立項宗,面積達公頃,將彌補建設(shè)用地指標(biāo)的不足。四是動態(tài)巡查,嚴(yán)格執(zhí)法。在土地違法突出的率先成立了聯(lián)合執(zhí)法隊,實行動態(tài)巡查,按照“五不準(zhǔn)”的要求,加大基本農(nóng)田執(zhí)法巡查力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。拆除田間房多間,處理違法人員XX人,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織,堅持巡查。同時建立了耕地保護長效機制,健全了臺賬、圖、表份(冊),每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每個村都有自己的耕保臺賬、圖、表,耕保臺賬。這些耕保資料都保存在各基層所,便于平時檢查考核。幾年來,我們一直保持違法用地尤其是違法占用基本農(nóng)田的高壓態(tài)勢,有力地遏制了私搭亂建田間房的勢頭。
3、傾力奧運安保。奧運安保是今年的一項特殊任務(wù),為維護我縣奧運安保局面,我局調(diào)動一切力量,確保各環(huán)節(jié)各部位萬無一失。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),一把手總負責(zé)。二是制定并嚴(yán)格執(zhí)行奧運安保4項專項制度,采取特殊時期特殊措施,嚴(yán)看死守。奧運安保期間,接待來局辦事人員多人次,檢查車輛多輛。全局XX人參加了奧運安保值班,有XX名干部下鄉(xiāng)包村,每天堅守值班崗位的達XX人。三是傾力做好信訪工作。按照“誰主管誰負責(zé)”的原則,實行干部包案制,采取一人一案,一所一案,包案到底,獎懲分明,借助縣委書記大接訪,突擊解決困擾國土資源局多年的大案、要案、積案、老案。經(jīng)過全局上下的共同努力,奧運期間,我局共X個案件解決了X件,一些老案難案基本都得到了圓滿解決,其中X年以上5個,X年以上的X個,有力地維護了全局和全縣社會穩(wěn)定,被縣委縣政府評為奧運安保事跡突出單位,有兩位同志受到嘉獎。
4、積極跑辦項目。主要是結(jié)合國土部門特點和優(yōu)勢,充分用足政策,把跑辦項目用地指標(biāo)作為我局項目建設(shè)的重點工作,全力提供用地保障。一是涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,計劃指標(biāo)不夠的,我們進一步加大跑辦力度,一方面報請市局幫助解決,一方面主動到省廳爭取。二是項目建設(shè)利用未利用土地進行建設(shè)的,根據(jù)項目用地需求,及時通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃予以解決。在規(guī)劃調(diào)整中,到20xx年規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)已用完,我局將積極向市局爭取,預(yù)支下輪規(guī)劃指標(biāo)。通過以上措施,今年我局已跑辦成功的項目有住宅小區(qū)項目爭取用地指X畝;旅游度假村項目爭取用地指標(biāo)XX畝;住宅區(qū)開發(fā)項目爭取用地指標(biāo)X畝;住宅區(qū)爭取用地指標(biāo)XX畝;工程項目用地X畝。正在跑辦的項目用地指標(biāo)落實情況:鐵精粉球團項目爭取用地指標(biāo)X畝;爭取用地指標(biāo)X畝同時,我局為落實項目建設(shè)土地先行的目標(biāo),又從市局爭取回土地占補平衡指標(biāo)XX畝,為今后我縣項目建設(shè)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
5、加強地災(zāi)防治。一是加強汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。建立24小時汛期值班制度,對X個重點監(jiān)測區(qū)、點設(shè)立警示牌,對監(jiān)測區(qū)周邊村鎮(zhèn)到村入戶發(fā)放防災(zāi)明白卡、避險卡X多張,做到汛前蹋查、汛中巡查、汛后復(fù)查。制定防災(zāi)預(yù)案,建立汛期巡查和災(zāi)害速報制度,同各災(zāi)害隱患所在地村負責(zé)人簽訂責(zé)任書,確保監(jiān)測區(qū)平安無事。二是加強礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治。發(fā)放《礦山企業(yè)安全防汛現(xiàn)場檢查通知書》X份,堅持汛期日報制度,防治汛期出現(xiàn)安全事故。同時大力打造綠色礦山工程,為XX公司X爭取XX萬元治理資金,為爭取治理資金XX萬元,通過投標(biāo)施工。三是加大災(zāi)區(qū)治理力度。對重點災(zāi)區(qū)進行防治立項,積極減災(zāi)防災(zāi)。為泥石流地質(zhì)災(zāi)害區(qū)爭取治理資金XX萬元,通過項目招標(biāo)進行施工20xx年 國土資源局工作總結(jié)20xx年 國土資源局工作總結(jié)。負責(zé)實施縣政府投資98萬元的東山崩塌治理工程,現(xiàn)已完工。
6、夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。一是完成全縣區(qū)片價劃分工作,全縣共分四個檔次,最高X元/畝,最低X元/畝,由原來的年產(chǎn)值測算調(diào)整為區(qū)片價,為落實建設(shè)用地征用補償提供了標(biāo)準(zhǔn),減少了補償?shù)碾S意性,維護了失地農(nóng)民的合法公益。二是順利推進第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。農(nóng)村地籍調(diào)查已完成外業(yè)調(diào)查,現(xiàn)進入內(nèi)業(yè)整理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段;城鎮(zhèn)地籍調(diào)查正在進行外業(yè)實測階段;與鄰縣地界接邊工作進展順利,現(xiàn)已完成與XX縣的接邊工作。三是做好土地登記發(fā)證工作:國有土地使用權(quán)變更宗,國有土地使用權(quán)驗收宗,集體土地使用權(quán)變更宗,集體土地使用權(quán)驗收宗。四是3-6月份在全縣范圍內(nèi)對經(jīng)營性臨時用地進行了清理,調(diào)查企業(yè)、單位及個人臨時性用地家X個用地點,清查無手續(xù)用地XX畝,已辦理臨時性用地手續(xù)X家,土地面積X畝。五是加強礦產(chǎn)資源補償費稽征工作。截至11月底,共征收X萬元,比去年全年多征收X多萬元,超額完成市局下達的X萬元征收任務(wù)。六是利用一個月時間,配合省地調(diào)院地災(zāi)核查小組,對全縣X個地質(zhì)災(zāi)害點進行了摸查,減掉X個,對剩余的X個全部建立了圖片檔案,并輸入微機,為今后規(guī)范地災(zāi)監(jiān)管工作提供了可靠的資料保證。七是對X家礦山企業(yè)進行了監(jiān)督測量。其中露天開采X家,采場X家,共X㎡,地下開采X家,井口X個,井下巷道X米。為礦山管理提供了執(zhí)法依據(jù)。八是機關(guān)檔案管理。配備專職檔案員,按照縣檔案局統(tǒng)一要求,將20xx年前的所有文書、科技、聲像檔案進行了認(rèn)真的分類歸檔,確保按時上繳縣國家檔案館。
7、規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理。一是建立健全各項規(guī)章制度,使機關(guān)制度達到24項,將事關(guān)機關(guān)運行的各個方面層次都以制度的形式確定下來,作為每個干部職工的行為準(zhǔn)則,一把尺子量到底,一切依章辦事,事事有章可循。二是深入開展機關(guān)效能活動、“兩提一優(yōu)”活動、政風(fēng)行風(fēng)活動,加強黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型機關(guān),研討型機關(guān)。規(guī)定每周五下午為集體學(xué)習(xí)日,集中學(xué)習(xí)法律、業(yè)務(wù)、政策等,提高人員執(zhí)法水平,增強干部整體素質(zhì)。開辟政務(wù)大廳,推行政務(wù)公開透明運行,現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用軟件均已安裝完畢,經(jīng)調(diào)試后便可試運行。三是積極開展形式多樣的活動,增強機關(guān)凝聚力和向心力,通過成立籃球隊,組織職工外出參觀等活動,激發(fā)了大家的工作熱情。今年我局又被評為市級文明單位。
為切實推進政務(wù)信息報送工作,充分發(fā)揮其“風(fēng)向標(biāo)”、“信號燈”作用,更好為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù),xx縣國土資源局采取多項措施,加強政務(wù)信息報送工作。
一是明確信息報送重點,提升信息內(nèi)容“深度”。以圍繞國土重點工作、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為中心,廣泛收集信息素材,深度挖掘信息內(nèi)容,重點突出國土資源重點工作領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的落實情況,突出國土資源管理工作的熱點、焦點問題以及實際工作中出現(xiàn)的新舉措、新經(jīng)驗、新成果,提高信息質(zhì)量。
二是豐富政務(wù)信息上報方式,拓寬報送渠道“寬度”。鼓勵各國土所、科室總結(jié)業(yè)務(wù)工作中好的經(jīng)驗做法、工作亮點、新思路,形成高質(zhì)量的優(yōu)秀稿件信息,上報各類黨報黨刊、國土系統(tǒng)網(wǎng)站、政務(wù)信息、簡報等多種媒體,提高信息報送數(shù)量,達到政務(wù)信息宣傳“多點開花”的效果。
三是開展信息寫作培訓(xùn),把握政務(wù)信息寫作“精度”。多次組織開展新聞宣傳工作培訓(xùn)會,對政務(wù)信息的基本內(nèi)涵、分類標(biāo)準(zhǔn)、挖掘途徑、提煉方法、寫作規(guī)范、文字要求等進行詳細解讀培訓(xùn),不斷提高信息通訊員的整體素質(zhì)和寫作水平。進一步提高廣大干部職工對政務(wù)信息宣傳工作的認(rèn)識,逐步打造出一支政治敏感性強、業(yè)務(wù)涵蓋面廣、寫作水平高的信息隊伍。
四是建立完善信息獎懲機制,加大信息工作考核“力度”。建立健全信息宣傳考核機制,將信息工作納入各國土所、科室年度工作目標(biāo)績效考核,完善考核辦法,激勵先進、鞭策后進,每個月對各國土所、科室上報信息采用情況進行通報,營造全員參與信息宣傳的濃厚氛圍。
2014年度共報送黨委政務(wù)信息110多篇,沂南縣國土資源局榮獲“2014年度全縣黨委信息工作先進單位”“全縣信息上報工作先進集體”稱號。我局職工高大為被評為“全縣黨委信息工作先進個人”,付兆鵬被評為“全縣政務(wù)信息工作先進個人”、“《沂南通訊》優(yōu)秀通訊員”。
在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和幫助下,2019年我按照各級組織的工作思路、目標(biāo)、任務(wù),立足本職,勤奮努力、拼搏向上,積極展開工作,圓滿完成了自己所負責(zé)的各項工作任務(wù),思想、學(xué)習(xí)和工作等方面取得了新的幾部。
一、勤奮學(xué)習(xí),提高自身綜合能力
在思想上,積極學(xué)習(xí)掌握黨的方針、政策、路線,領(lǐng)會上級黨委的戰(zhàn)略部署和要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神,深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,努力提高業(yè)務(wù)水平,遵紀(jì)守法,努力工作,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。通過政治思想理論的學(xué)習(xí),不斷提高自身的思想素質(zhì)。、
此外,工作崗位調(diào)整后,為適應(yīng)工作需要,我積極學(xué)習(xí)各級政策文件,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,規(guī)范辦事流程,學(xué)中干,干中學(xué),不斷更新知識結(jié)構(gòu),拓寬知識層面,提高理論層次,努力提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。通過自己所學(xué)的知識,細致、高效、準(zhǔn)時地完成了各項任務(wù)。
二、認(rèn)真負責(zé),努力強化業(yè)務(wù)素質(zhì)
我的工作主要是負責(zé)失地居民的登記、發(fā)放及配合國土局進行建設(shè)用地的報批,同時負責(zé)個人賬戶管理。在工作中,我耐心細致地解答被征地農(nóng)民提出的問題,認(rèn)真溝通,了解工作開展中遇到的問題,及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
此外,我積極開展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作,維護基金安全,認(rèn)真做好統(tǒng)計工作,并努力做好工作交接,積極學(xué)習(xí)有關(guān)被征地農(nóng)民的各項業(yè)務(wù)。
三、存在的不足及下一步計劃
縱觀一年來的工作,自己在很多方面還存在諸多問題和不足,主要是:一是工作開拓創(chuàng)新的力度不夠;二是工作方法不夠細致,有時急躁情緒較重。面對工作壓力和出現(xiàn)的問題,還不能做到冷靜思考、沉著應(yīng)對。
在以后的工作中,我會力求轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),從細節(jié)出發(fā), 做好具體工作,從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栴},圍繞疑點、難點、熱點,提出合理建議。窗口服務(wù)工作要站位全局,多進行換位思考,耐心細致進行解釋說明,及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
2018年,國土局認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在區(qū)委、區(qū)政府和市國土局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,切實履行盡職盡責(zé)保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益,積極構(gòu)建保護資源和保障發(fā)展新機制,主動服務(wù),規(guī)范管理,有力保障XX區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,為建設(shè)更美更富XX區(qū)提供了有力的國土資源支撐。
一、2018年1-11月國土資源重點工作完成情況
(一)強化土地要素保障。
一是科學(xué)調(diào)配用地計劃指標(biāo)。1-11月共組卷申報用地15個批次和2個單獨選址項目,面積共計1397畝(其中農(nóng)用地1248畝),目前已獲省(市)政府批準(zhǔn)10個批次及1個單獨選址項目,面積共計806畝(其中農(nóng)用地738畝)。保障了浦溪河綜合治理項目、東XX國際小鎮(zhèn)開發(fā)、園區(qū)工業(yè)項目、G530焦村外環(huán)段改建等民生工程、重點項目用地需求。
二是開展耕地后備資源調(diào)查。對全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地后備資源進行全部摸底調(diào)查,共摸排調(diào)查新增園地、殘次林地等宜耕后備資源圖斑315個,總建設(shè)規(guī)模2960畝,預(yù)計能新增耕地2509畝。
三是全力保障發(fā)展用地需求。1-11月完成供地46宗,面積1587.63畝,合同出讓價款94875.09萬元;其中公開掛牌22宗,面積1103.04畝,合同出讓價款93322.71萬元(目前實際收取土地出讓金84303.99萬元);協(xié)議出讓7宗19.84畝(含協(xié)議置換1宗8.06畝),協(xié)議出讓價826.56萬元;劃撥補辦出讓5宗16.27畝,補交出讓金725.82萬元;劃拔國有土地14宗面積448.48畝。
(二)堅守資源保護紅線。
一是壓實責(zé)任,上下聯(lián)保。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度,落實耕地保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同責(zé),將耕地保護納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核,強化地方政府耕地保護責(zé)任。堅守土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地年度計劃、耕地保有量、基本農(nóng)田面積四條線,全面落實耕地保護責(zé)任,與全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護責(zé)任書,確保耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積不減少。根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署,完成XX區(qū)2006-2020年耕地保護責(zé)任目標(biāo)期中檢查工作。會同區(qū)農(nóng)委認(rèn)真開展“大棚房”集中清理工作,堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象,開展了年度耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測工作。完成《XX區(qū)土地整治規(guī)劃(2006-2020年)》調(diào)整完善工作并實施。
二是落實措施,嚴(yán)防死保。堅持土地動態(tài)巡查制度化,巡查不留死角,破壞耕地露頭就查,對全區(qū)土地特別是耕地實行全方位管控和保護。1-11月開展國土巡查264次,發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為25起。扎實開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作,嚴(yán)格落實國家土地督察南京局督查要求,對問題圖斑及時核查,對23個地塊(21宗)違法違規(guī)用地立案查處9個地塊(8宗),非立案處理14個地塊(13宗),立案查處國土資源違法案件10件,現(xiàn)已結(jié)案7宗,沒收違法建(構(gòu))筑9607.51平方米,收繳罰款2.79萬元,實現(xiàn)“零問責(zé)、零約談”。
三是增數(shù)提質(zhì),以補促保。嚴(yán)格落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”制度,在充分論證、保護生態(tài)環(huán)境的前提下,我們嚴(yán)把立項關(guān)口,選擇坡度15℃以下,有施工條件,灌溉水源有保證的區(qū)域?qū)嵤┩恋亻_發(fā)復(fù)墾項目,著力構(gòu)成耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護新格局,從整體上提高耕地數(shù)量和質(zhì)量。1-11月,完成了23個區(qū)級投資補充耕地項目和2014年第二批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目,已通過省市驗收的項目6個,建設(shè)規(guī)模161.8畝,新增耕地面積為157.58畝;待驗收的項目18個,其中補充耕地17個,建設(shè)規(guī)模為353.46畝,預(yù)計新增耕地面積為343.78畝,2014年第二批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目,建設(shè)規(guī)模34.83畝,預(yù)計新增耕地為34.57畝,周轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)34.50畝。
四是調(diào)整結(jié)構(gòu),促進礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展。完成了第三輪全區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作,對全區(qū)礦產(chǎn)實行開采總量控制,有計劃開采;積極開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作,落實全市2018年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作要求,我區(qū)納入部署的4處礦山中,焦村鎮(zhèn)郭村石料礦、譚家橋鎮(zhèn)長青石料廠已完成治理工作;湯口鎮(zhèn)建鋒石料廠、仙源鎮(zhèn)峴村石料礦正在開展治理工作。同時按照中央和省環(huán)保督察整改要求,完成了關(guān)閉礦山甘棠鎮(zhèn)鳳凰石子廠的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。
(三)強化節(jié)約集約用地。
堅持執(zhí)行建設(shè)用地總量和強度雙控機制,強化土地供后監(jiān)管,進一步促進土地節(jié)約集約利用。
一是積極盤活存量建設(shè)用地。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模,除重點項目和民生保障項目外,其它建設(shè)項目以盤活存量為主。1-11月供應(yīng)的1587.63畝土地中利用存量土地1408.48畝,盤活批而未供土地 179.15畝,有力促進了土地節(jié)約集約利用。
二是加大閑置土地處置力度。嚴(yán)格執(zhí)行依法收回閑置土地規(guī)定,加快閑置土地調(diào)查、認(rèn)定和處置。解除了安徽飛海置業(yè)有限公司位于XX區(qū)三口鎮(zhèn)風(fēng)景水庫北側(cè)用地面積103畝的土地使用權(quán)出讓合同,依法收回了安徽溥坤置業(yè)有限公司69.03畝土地使用權(quán),完成了XX市東磊房產(chǎn)開發(fā)有限公司104.6畝土地涉嫌閑置土地的調(diào)查認(rèn)定工作。對南京督察局下發(fā)的8宗及金鼎集團4宗閑置土地按照實際情況提出分類處置建議,目前已經(jīng)區(qū)土委會研定了處置意見。組織開展了城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用專項規(guī)劃編制工作,正式成果已提交省土地勘測規(guī)劃院審核。
三是提高礦產(chǎn)資源利用效率。堅持“規(guī)模利用,綠色開發(fā)”原則,將開采規(guī)模、采礦設(shè)施、“三率”指標(biāo)作為準(zhǔn)入條件,把好礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入關(guān),淘汰落后產(chǎn)業(yè),完成全區(qū)礦業(yè)權(quán)優(yōu)化布局調(diào)整,會同區(qū)直六部門關(guān)閉了達不到最小開采規(guī)模的譚家橋鎮(zhèn)長青石料廠和甘棠鎮(zhèn)鳳凰石子廠2家礦山企業(yè)。
(四)切實維護群眾合法權(quán)益。
一是規(guī)范土地征收行為。深入貫徹落實土地征收政策,公開補償標(biāo)準(zhǔn)和征地程序,嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度,1-11月發(fā)布土地征收公告6個,切實保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;實施征收土地20宗,面積443.51畝;收購?fù)恋?宗,面積77.4畝。
二是切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治。開展了汛前調(diào)查,完善群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保汛期安全度汛。印發(fā)了《XX區(qū)2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作實施方案》;發(fā)放了“防災(zāi)工作明白卡”和“避險明白卡”572份,通過預(yù)警預(yù)報手機短信平臺共發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息1.1萬余條;開展了地災(zāi)防范知識培訓(xùn)800人次與應(yīng)急救援演練4場。組織實施的龍門鄉(xiāng)麻川村立新組不穩(wěn)定斜坡治理工程、新明鄉(xiāng)樵山村夾坑組滑坡治理工程、湯口鎮(zhèn)岡村下頭店范家磅不穩(wěn)定斜坡治理工程、三口鎮(zhèn)鎮(zhèn)風(fēng)景水庫滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程均已基本完工,其中湯口鎮(zhèn)岡村下頭店范家磅不穩(wěn)定斜坡治理工程已通過區(qū)級初步驗收。
三是注重抓好信訪工作。2018年1-11月我局共接收群眾來信來訪(包括微信、12336等)15件,其中市局轉(zhuǎn)辦12336平臺4件、區(qū)信訪局轉(zhuǎn)辦3件、微信平臺辦理3件(重復(fù)件合并為2件辦理)、省廳轉(zhuǎn)安徽網(wǎng)上信訪平臺4件,市統(tǒng)一政府熱線1件,目前上述信訪件已全部辦結(jié)并按規(guī)定上報。
(五)夯實國土資源工作基礎(chǔ)。
一是做好不動產(chǎn)登記工作。推進不動產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)提速提效,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式,讓群眾樂享“指尖辦事”;深耕歷史遺留問題解決,進行優(yōu)化提速,不動產(chǎn)登記高效服務(wù)跑出“加速度”。已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與稅務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,數(shù)據(jù)共享,真正通過“一窗受理,集成服務(wù)”實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”。目前各類登記事項均在5個工作日內(nèi)完成,抵押權(quán)注銷登記、其他即辦件均可即時辦結(jié)。1-11月份受理登記13151件,頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書9552本、證明4917份。
二是積極推行土地招拍掛出讓。上半年,組織召開土地推介會,吸引了國內(nèi)37家企業(yè)參會,對城區(qū)及周邊7宗優(yōu)質(zhì)地塊進行了推介。舉行了9期土地掛牌,出讓成交土地22宗總面積1103.04畝,實現(xiàn)土地出讓總價款93322.71萬元,為全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供了可靠的財政支撐。
三是增強基礎(chǔ)支撐能力。強化農(nóng)村宅基地管理,對全區(qū)宅基地使用情況進行摸排調(diào)查,開展宅基地‘三權(quán)分置’專題調(diào)研。完成并公布了全區(qū)新一輪基準(zhǔn)地價。按照部、省統(tǒng)一部署,積極開展全國第三次國土調(diào)查工作,制定了工作方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,將工作經(jīng)費納入財務(wù)預(yù)算,第三次全國國土調(diào)查工作已正式啟動。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,國土資源重點領(lǐng)域“五公開”全面推進。年度土地變更調(diào)查、國土資源監(jiān)測、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價等工作按序推進。與本地媒體合作,線上線下多形式開展“6·25”土地日、“8·29”測繪日宣傳活動,倡導(dǎo)全社會“珍惜土地資源,建設(shè)美麗家園”。扎實開展精準(zhǔn)扶貧,幫扶干部每月定期上門走訪,了解情況、分析原因,謀劃措施,幫助貧困戶增強脫貧信心;為貧困村免費提供測繪技術(shù)服務(wù),積極開展捐款活動,幫助結(jié)對貧困戶解決發(fā)展生產(chǎn)和生活上遇到的困難。保密、雙擁、群團、綜合信息、社會綜治、后勤保障、老干部等工作有序開展。
(六)切實加強黨的建設(shè)。
一是深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),按照學(xué)懂弄通做實的要求,深入開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動,召開了局黨組會、局黨組中心組理論學(xué)習(xí)會進行集中學(xué)習(xí)研討,組織全體干部參加學(xué)習(xí)黨的十九大精神集中培訓(xùn)班,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,開展了“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育活動,以案促學(xué)、以案為鑒,不斷增強黨員同志的紀(jì)律和規(guī)矩意識,進一步堅定理想信念,進一步增強政治自覺和行動自覺。
二是從嚴(yán)抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,局黨組召開黨風(fēng)廉政專題會議,及時傳達省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神,學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”的落實,制訂了《2018年度國土系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)分解》、《關(guān)于強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入開展整治標(biāo)準(zhǔn)不高問題的實施方案》等等。召開了全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,全面部署2018年全系統(tǒng)國土資源建設(shè)及黨風(fēng)廉政工作,局黨組書記與局各科室、二級機構(gòu)、國土中心所負責(zé)人分別簽訂了2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,黨組書記進行了集體廉政談話。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動,局黨組成員及科級以上干部提交個人述職述廉報告。
三是加強基層黨組織建設(shè)。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織,精心打造一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、水平高的黨支部,為提高黨建工作質(zhì)量打好基礎(chǔ)。鞏固區(qū)級黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)的成果, 切實落實基層黨支部各項工作制度。努力提高黨支部組織生活的有效性,以高質(zhì)量的組織生活促進機關(guān)事業(yè)單位黨建工作。做好黨員發(fā)展工作,吸收兩名同志入黨。推行“主題黨日”制度,每月5號為“主題黨日”,組織黨員開展學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、組織生活等活動,不斷增強組織生活活力。先后前往旌德黃高峰、南京大屠殺紀(jì)念館開展了系列主題教育活動。堅持和完善“三會一課”制度,按期召開民主生活會,認(rèn)真開展批評和自我批評,黨支部召開組織生活會,認(rèn)真開展民主評議黨員活動,嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。
四是持續(xù)推進效能建設(shè)。持續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè),著眼推進改進作風(fēng)常態(tài)化、長效化,深入落實作風(fēng)效能建設(shè),切實打好糾正“四風(fēng)”持久戰(zhàn),組織實施政府服務(wù)創(chuàng)新工程,實現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)、效能提速、工作提效。
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