深化改革工作總結(jié)。
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近日在總行黨委的組織下,所有黨員開展了“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步深刻領(lǐng)會了改革開放的歷史地位、巨大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)和新時代推進(jìn)改革開放的重大要求,充分認(rèn)識了省委開展大討論的重大意義,緊扣“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題,聚焦“六個破除”“六個著力解決”“六個堅(jiān)持”,準(zhǔn)確掌握省委一系列新部署、新要求,更好地謀劃和推進(jìn)運(yùn)營工作。
一是要做解放思想的示范者。習(xí)近平同志在慶祝改革開放40周年大會上指出,40年來,我們始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。當(dāng)前,我們面臨全面深化改革、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念等一系列艱巨任務(wù),必須進(jìn)一步解放思想,用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對解決前進(jìn)道路上的新情況、新問題。
二是要做勇于創(chuàng)新的示范者。創(chuàng)新是一個國家、一個民族的靈魂,是社會進(jìn)步、事業(yè)發(fā)展的不竭動力。不懂創(chuàng)新就只能被淘汰。我想,開展大討論,最根本的是把握改革創(chuàng)新這個靈魂,最關(guān)鍵的是落實(shí)到崗位創(chuàng)新上。要有創(chuàng)新的膽識,不因眼前利益而束手束腳,敢于清思想之障、破機(jī)制之繭,主動沖出去、走出去;要有創(chuàng)新的能力,堅(jiān)持學(xué)習(xí)新思想、新觀念,圍繞大討論所列篇目,學(xué)原文、讀原著、悟原理,真學(xué)真懂真用,不斷提升自己綜合素質(zhì),鍛煉解決問題的能力,以能力促工作、促創(chuàng)新;要有創(chuàng)新的舉措,制定創(chuàng)新舉措,謀劃發(fā)展思路,在創(chuàng)新中贏得發(fā)展良機(jī)。
三是要做擔(dān)當(dāng)作為的示范者。作為運(yùn)營管理部的一員,特別是作為授權(quán)中心的負(fù)責(zé)人,我要主動率先垂范,要克服當(dāng)前工作中人員緊張、工作量大的問題,與授權(quán)人員一起工作,環(huán)節(jié)授權(quán)壓力,提升授權(quán)質(zhì)量,提高授權(quán)效率,要把基礎(chǔ)工作抓扎實(shí),對標(biāo)一流,強(qiáng)弱項(xiàng),補(bǔ)短板,營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。抓好崗位奉,。以過硬作風(fēng)投入本職崗位中,忠誠干凈擔(dān)當(dāng),全心全意抓工作,一心一意謀發(fā)展。
站在新的歷史起點(diǎn)上,我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,切實(shí)擔(dān)負(fù)起承擔(dān)的責(zé)任和使命,進(jìn)一步樹牢“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,不負(fù)眾望、不辱使命,不辜負(fù)組織的信任和期望,做出無愧于新時代基層黨支部書記光榮使命的新業(yè)績。
今年以來,團(tuán)溪鎮(zhèn)按照中央、省委、市委和區(qū)委全面深化改革決策部署,緊緊圍繞《中共貴州省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省全面深化改革落實(shí)問責(zé)暫行辦法〉的通知》(黔委廳字〔2018〕1號)、《中共遵義市播州區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》(播黨辦字發(fā)〔2018〕86號)等文件精神,認(rèn)真結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際,完善工作機(jī)制、抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化工作措施、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真謀劃、履職盡責(zé),扎實(shí)推進(jìn)2018年全面深化改革工作,確保各項(xiàng)改革工作任務(wù)穩(wěn)步有序進(jìn)行?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織保障。在區(qū)委全面深化改革和依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、黨政班子成員為副組長、12個村(社)和單位部門負(fù)責(zé)人為成員的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并且明確黨委副書記為鎮(zhèn)深化改革辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作開展。同時,投入工作經(jīng)費(fèi),落實(shí)專門辦公場所,配齊了必要辦公設(shè)備,確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公經(jīng)費(fèi)、有辦公場所。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為載體,通過鎮(zhèn)黨委中心組集中學(xué)習(xí)、干部職工政治理論學(xué)習(xí)等多種形式,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、省委、市委、區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)會議文件精神,進(jìn)一步把全鎮(zhèn)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的決策部署上來。同時充分利用網(wǎng)站、大型戶外廣告牌、大型戶外LED顯示屏、宣傳資料等多形式、多渠道進(jìn)行宣傳引導(dǎo),為推進(jìn)改革營造良好氛圍。
(三)加強(qiáng)工作落實(shí)。及時制定了《團(tuán)溪鎮(zhèn)2018年全面深化改革和全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》,明確了全面深化改革的重點(diǎn)工作任務(wù),對各項(xiàng)改革工作進(jìn)行了責(zé)任分解,明確了牽頭單位和責(zé)任部門。同時領(lǐng)導(dǎo)小組利用黨政聯(lián)席辦公會之機(jī)每月對深化改革工作進(jìn)行專題研判和調(diào)度,詳細(xì)聽取各項(xiàng)改革工作情況匯報(bào),及時掌握進(jìn)展、動態(tài),切實(shí)解決工作推進(jìn)過程中存在的困難和問題,鎮(zhèn)改革辦及時跟進(jìn)具體改革工作進(jìn)展,確保各項(xiàng)改革工作任務(wù)落到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署,圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,精準(zhǔn)發(fā)力,定向施策,力爭通過先行先試先改,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
1.著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,深化新型城鎮(zhèn)化改革
以“提檔升級”為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè),城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。累計(jì)完成城建投資6250萬元,改建開發(fā)大道延長線、拓東路、幸福路、肖家巷、環(huán)湖路、和平路等主次干道2.32千米,配套實(shí)施沿線給排水、亮化綠化、管網(wǎng)入地工程;預(yù)投資1319.14萬元,實(shí)施幸福路104戶棚戶區(qū)危房改造項(xiàng)目,已完成投資700余萬元,拆除老舊危樓10262平方米。圍繞創(chuàng)文工作開展,解決群眾所需所盼,加大對公共區(qū)域及205省道沿線臟亂差問題集中整治,新建停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站,調(diào)整充實(shí)城管、保潔人員58人,年清運(yùn)垃圾1.15萬噸,治理亂停亂放3294起,安裝路燈268盞,栽種苗木139棵,清理排污溝渠70米。投入4000萬元巨資,實(shí)施張王、兩路口、大窩等村新農(nóng)村整村推進(jìn)、新農(nóng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建、庭院治理和補(bǔ)短板工程項(xiàng)目,按黔北民居風(fēng)格改造房屋749幢,庭院整治450戶,完成83戶農(nóng)村危房改造。城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理、建筑立面整治、“兩違”治理等專項(xiàng)行動深入開展。集鎮(zhèn)沿街外墻風(fēng)貌改造10668平方米,新農(nóng)村立面整治16萬平方米;205省道沿線景觀及綠化面積2200平方米;兩違建設(shè)整治27處,查處農(nóng)村宅基地違法用地31宗2728平方米。
2.著力提高質(zhì)量效益,深化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值44.15億元,同比增長31.95%;工業(yè)增加值13.13億元,同比增長34.25%;2000萬元以上工業(yè)增加值完成10.35億元,同比增長33.89%;實(shí)現(xiàn)“三下企業(yè)”利稅總額4623萬元,同比增長12.5%。累計(jì)供電量5305萬千瓦時,其中大工業(yè)1358萬千瓦時。礦區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套功能不斷完善,入駐鋁礦采礦企業(yè)6家采區(qū)8處,年產(chǎn)鋁礦達(dá)200萬噸。得益于鋁礦原料上漲利好因素,全年銷售鋁礦180萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元;生產(chǎn)銷售棕剛玉1.5萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6750萬元;嚴(yán)厲打擊私挖盜采行為,嚴(yán)格礦產(chǎn)準(zhǔn)運(yùn)制度,沒收非法礦產(chǎn)品300噸。全年共新增項(xiàng)目5個,新增投產(chǎn)企業(yè)3家,發(fā)展規(guī)下中小微型企業(yè)11家,努力構(gòu)建大中小企業(yè)配套,上中下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的集群格局。
3.著力惠農(nóng)富民強(qiáng)鎮(zhèn),深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.55億元,同比增長7.9%。穩(wěn)定糧食作物面積6384公頃,總產(chǎn)量37008噸;種植油菜籽1800公頃、中草藥100公頃、蔬菜3403公頃(其中辣椒1707公頃)、瓜果103公頃、茶葉110公頃、其他農(nóng)作物846公頃。推進(jìn)烤煙規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植,累計(jì)實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)量29.96萬斤,均價(jià)達(dá)26.76元/公斤,實(shí)現(xiàn)收入802萬元。全年生豬存欄6.4萬頭(其中能繁母豬6453頭),出欄8.9萬頭;牛存欄8660頭,出欄4034頭;羊存欄6311只,出欄5487只;活家禽存欄19.04萬羽,出欄30.44萬羽;家兔存欄3000只,出欄1800只;肉類總產(chǎn)量9388噸,人均209公斤。鞏固創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“321”工程種植類6200畝,養(yǎng)殖類2120戶;培育高石坎天麻和海湖莊種養(yǎng)殖專業(yè)合作社,溫氏標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目2戶。鎮(zhèn)級投入項(xiàng)目資金250萬元,發(fā)展“稻+”工程8000畝,在白果、福祿、生產(chǎn)、張王等村發(fā)展水稻訂單農(nóng)業(yè)2500畝;重點(diǎn)區(qū)域退植玉米6000畝,規(guī)模化種植辣椒15000畝;引進(jìn)試種味道豐富、口感好、產(chǎn)量高的果味草莓20畝;實(shí)施高產(chǎn)高效大棚麒麟西瓜種植100畝;新改建大棚62個,種植食用菌1.7萬棒;實(shí)施圍田養(yǎng)殖俄羅斯金草魚、德國鏡鯉、先科巨鯽130畝13萬尾;林下生態(tài)天麻種植面積達(dá)1.64萬平方米。
4.著力群眾的獲得感,深化相關(guān)領(lǐng)域改革
社會保險(xiǎn)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、三關(guān)愛水平全面提升,特困群體實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7200元和3612元,增幅分別達(dá)10%和15%;全年發(fā)放低保金304.29萬元,五保金24.25萬元,住院群眾報(bào)銷補(bǔ)償342.25萬元。鎮(zhèn)級財(cái)力投入教育資金650.5萬元,劃撥建設(shè)用地80余畝,啟動團(tuán)小遷建工程。投入20萬元購買無人機(jī)等教育教學(xué)設(shè)備。2017年高考取得歷史性突破,一本上線13人、二本上線122人。省級“普十五”驗(yàn)收和教育工作兩項(xiàng)督導(dǎo)檢查驗(yàn)收取得良好效果。首次邀請美國籃球運(yùn)動員參與競賽,點(diǎn)燃了籃球錦標(biāo)賽場上場下激情;白果、張王等村的新春文藝活動,讓年味更濃更足。完成鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院兒童預(yù)防門診、中醫(yī)館、遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)和村級衛(wèi)生室升級打造,全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。全鎮(zhèn)上下共同發(fā)力,奪取了“6·23”抗洪搶險(xiǎn)的重大勝利。全面落實(shí)企業(yè)“多證合一”和個體工商戶“兩證整合”商事制度改革政策,積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改,查處環(huán)境違法案件4件,整治違規(guī)企業(yè)5家。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)99.39%,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。編制完成5條河流“一河一策”管理保護(hù)方案,河長制全面落實(shí)。完成5379.3畝鞏固退耕還林造林和植被恢復(fù)造林的補(bǔ)植,森林覆蓋率達(dá)52.2%。
二、存在困難和建議
(一)困難問題
當(dāng)前正是全面深化改革的攻堅(jiān)時期,我鎮(zhèn)也暴露出各種矛盾和問題:經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待改善;財(cái)政收支舉步維艱,政府融資空間受限,政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大;城鎮(zhèn)管理方式粗放、品質(zhì)不優(yōu)、功能不完善、管理服務(wù)水平不高等問題仍然突出;民生領(lǐng)域欠賬較多,脫貧攻堅(jiān)工作滯后;受政策形勢影響,招商引資和項(xiàng)目建設(shè)難度越來越大;政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行能力、工作作風(fēng)等還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。
(二)建議意見
1.建議統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際,希望區(qū)委、區(qū)政府加大對東南路片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目、政策、資金支持力度,特別是對道路交通、小城鎮(zhèn)建設(shè)給予資金和項(xiàng)目的大力支持幫助,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
建議加大對205省道進(jìn)行改造升級,以適應(yīng)車輛迅速增加帶來的交通壓力,滿足四鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安全便捷出行的需要。
2.希望重視獲得國家地理保護(hù)標(biāo)志的團(tuán)溪“白果貢米”的品牌化、規(guī)?;⒁?guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.希望將播州區(qū)唯一土司墓葬歷史文化“播州土司楊輝墓”的保護(hù)開發(fā)利用提上議事日程。
4.建議優(yōu)化整合各級各類脫貧專項(xiàng)資金,加大對村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,安排部分資金用于貧困戶“三改”,改善未搬遷貧困戶生活條件。
充分考慮貧困戶實(shí)際發(fā)展能力和需求,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入力度,更加注重長效產(chǎn)業(yè)的資金投入。適當(dāng)降低政策門檻,擴(kuò)大貧困戶疾病救助的范圍,不僅局限于重大疾病和長期慢性病,將部分門診費(fèi)用統(tǒng)籌納入報(bào)銷范圍;對部分無房但不符合易地扶貧搬遷區(qū)域條件,且本人無力進(jìn)行住房改造的貧困戶作為特殊情況,讓其享受搬遷安置房,解決其住房問題。規(guī)范建檔立卡資料裝檔目錄,并確保確定目錄不輕易改動,同時精簡扶貧有關(guān)表冊的報(bào)送,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。攻堅(jiān)合力有待加強(qiáng),急需統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處理政府、衛(wèi)生、教育、民政等部門種.種問題。
5.建議對鎮(zhèn)鄉(xiāng)稅源情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,科學(xué)下達(dá)財(cái)政稅收任務(wù);
財(cái)政補(bǔ)助體制盡力向鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜,將鎮(zhèn)鄉(xiāng)編制人員及退休人員績效劃歸區(qū)級統(tǒng)一承擔(dān);明確稅收征收屬地管理原則,由發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)收統(tǒng)管。
三、下步工作打算
在今后一段時期,我鎮(zhèn)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng),始終圍繞“建設(shè)三個團(tuán)溪,打通兩大血脈,打造兩個品牌,建設(shè)三大中心”的總目標(biāo)總要求,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,精準(zhǔn)發(fā)力,定向施策,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
為建立全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制,提高改革工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,確保各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí),按照《中共縣省委關(guān)于全面加強(qiáng)改革落實(shí)工作的意見》要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、理清責(zé)任清單,健全改革責(zé)任落實(shí)機(jī)制
(一)各黨支部、鄉(xiāng)級各單位負(fù)責(zé)人要承擔(dān)推動本部門和單位改革的主體責(zé)任
1、各黨支部、各單位負(fù)責(zé)人要把抓改革作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任,把學(xué)習(xí)中央、省委、市委和縣委深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神列為支部、單位深改小組會議的固定議程,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委重大改革部署要求的思想自覺和行動自覺。
2、各支部書記作為全面深化改革第一責(zé)任人,既要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào),又要親自抓督辦、抓督察,每年至少10次對一些改革問題開展調(diào)查研究,掌握改革落實(shí)情況。
3、專項(xiàng)小組組長每季度至少要安排召開 1 次專項(xiàng)小組全體會議,專門研究相關(guān)領(lǐng)域重要改革問題,及時審議專項(xiàng)領(lǐng)域的專項(xiàng)改革方案。要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委深改組會議審議方案的起草匯報(bào)與質(zhì)量把關(guān),協(xié)調(diào)推動專項(xiàng)改革政策措施的制定和實(shí)施,確保完成具體任務(wù)。
(二)各支部及單位主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)落實(shí)改革具體任務(wù)的主體責(zé)任
4、各支部要把改革工作作為一項(xiàng)重要的固定職能,納入本村總體工作部署,把改革工作放在整體工作和重點(diǎn)工作的全局中通盤決策。強(qiáng)化工作支持和人、財(cái)、物等力量保障,明晰工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,確保按進(jìn)度完成改革任務(wù)。
(三)鄉(xiāng)改革辦要充分發(fā)揮職能作用
5、鄉(xiāng)改革辦要完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真做好深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議籌辦、專項(xiàng)改革方案審核把關(guān)、改革督察督辦、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣、改革信息編發(fā)、改革宣傳報(bào)道等重點(diǎn)工作,定期召開改革辦會議。
6、加大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。建立與專項(xiàng)小組的聯(lián)系制度,定期召開專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員會議和專項(xiàng)小組辦公室聯(lián)席會議;建立改革事項(xiàng)督辦制度,加強(qiáng)對專項(xiàng)小組及相關(guān)責(zé)任部門改革工作的督促、檢查,推動改革部署落實(shí)。
(四)建立重大改革任務(wù)清單制度
7、各專項(xiàng)小組每季度選擇若干具有全局性和重要牽引作用的重大改革事項(xiàng),上報(bào)鄉(xiāng)深改領(lǐng)導(dǎo)小組,建立全鄉(xiāng)重大改革任務(wù)清單。
(五)建立改革典型經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制
8、各支部要結(jié)合省市縣鄉(xiāng)已出臺的專項(xiàng)改革方案,勇于先行先試,確立主攻方向,彰顯特色、形成示范、引領(lǐng)全局。充分發(fā)揮改革聯(lián)系點(diǎn)作用,注重從聯(lián)系點(diǎn)中及時發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做好培育、指導(dǎo)工作。每年總結(jié)推出一批在全國、全省、全市有重要影響的改革案例,及時推廣經(jīng)驗(yàn)做法。重視學(xué)習(xí)借鑒外地改革經(jīng)驗(yàn)。
(六)注重推進(jìn)成功的改革舉措制度化
9、把推進(jìn)改革實(shí)踐中解決問題行之有效的創(chuàng)新作法、成功舉措,通過出臺黨委、政府規(guī)范性文件,用制度形式確定為一般原則和政策舉措。
(七)建立改革宣傳長效機(jī)制
10、改革辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),制定和組織實(shí)施改革宣傳工作計(jì)劃。改革辦要把抓好改革宣傳作為一項(xiàng)固定職能,與新聞媒體建立常態(tài)化的溝通制度,積極提供改革宣傳線索和典型案例,全面解讀改革政策。
三、確保舉措落地,強(qiáng)化改革督察督辦機(jī)制
(八)建立兩級擔(dān)責(zé)督察體系
11、改革辦要加強(qiáng)對改革督察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)組織對同級專項(xiàng)小組、涉改單位和黨支部改革工作進(jìn)行督察。專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)對本領(lǐng)域改革事項(xiàng)所涉及的牽頭單位和責(zé)任單位進(jìn)行督察。牽頭單位負(fù)責(zé)對本單位制定的改革事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督察。
(九)建立掛賬整改制度
12、改革辦對督察中發(fā)現(xiàn)的問題列出清單,明確整改責(zé)任和時限,向責(zé)任單位發(fā)出整改督辦通知,按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)開展跟蹤復(fù)查,定期交賬、據(jù)實(shí)銷賬,形成倒逼機(jī)制。
13、改革辦加強(qiáng)對改革落實(shí)情況的動態(tài)分析,以動態(tài)信
息、專項(xiàng)督察報(bào)告、問題專報(bào)等形式,及時向深改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(十)建立健全改革成效評價(jià)體系
14、堅(jiān)持改革績效考核全覆蓋,加大改革考核權(quán)重,加重客觀性考核指標(biāo)。改革辦聯(lián)合同級黨委督察機(jī)構(gòu),創(chuàng)新改革成效考核評價(jià)辦法,探索實(shí)施專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)等第三方評估,重點(diǎn)考核落實(shí)中央、省委、市委、縣委鄉(xiāng)黨委部署的改革任務(wù)完成情況、改革方案質(zhì)量、改革試點(diǎn)推進(jìn)情況、改革舉措實(shí)際成效、人民群眾滿意度。
(十一)樹立激勵改革的用人導(dǎo)向
15、要注重對干部推進(jìn)改革實(shí)績的評價(jià),在干部考評中加大改革工作權(quán)重,把推動改革見實(shí)效作為提拔使用干部的重要評價(jià)內(nèi)容,打破身份限制,真正把想改革、謀改革、善改革的干部用起來,激勵和引導(dǎo)各級干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。
(十二)建立改革容錯機(jī)制
16、正確看待和處理改革工作中出現(xiàn)的問題,把推動改革中缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試所出現(xiàn)的失誤與以權(quán)謀私、違紀(jì)違法行為區(qū)分開,把在國家沒有明文規(guī)定情況下進(jìn)行探索創(chuàng)新與國家明令禁止以后有法不依的行為區(qū)分開,把在加快改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的無意過失與謀求個人私利、故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開,形成“鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗、問責(zé)無為”的改革導(dǎo)向和容錯機(jī)制,為勇于改革者減少后顧之憂。
(十三)建立健全追責(zé)問責(zé)制度
17、對沒有完成深改領(lǐng)導(dǎo)小組所確定任務(wù)的支部,對在年度改革績效目標(biāo)考核中扣分多、工作不達(dá)標(biāo)的支部和部門要點(diǎn)名通報(bào)。對推動改革不力,受到上級部門通報(bào)批評或造成嚴(yán)重社會負(fù)面影響的,要嚴(yán)肅問責(zé)。
四、配足配強(qiáng)力量,完善改革保障機(jī)制
(十四)加強(qiáng)專項(xiàng)小組工作力量
18、專項(xiàng)小組要明確牽頭單位,在牽頭單位設(shè)立辦公室,由專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員兼任辦公室主任,并指定專人承擔(dān)專項(xiàng)小組日常工作。
19、鄉(xiāng)黨委改革辦設(shè)在黨政辦公室,由黨委副書記兼任辦公室主任,由黨政辦主任兼任聯(lián)絡(luò)員,并明確 1—2 名專(兼)職人員開展日常工作。
xx年,由工業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)牽頭的改革任務(wù)為推動民企管理機(jī)制改革?,F(xiàn)將改革工作完成情況總結(jié)如下:
一、重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)情況
一是民企管理改革取得突破。不斷引導(dǎo)民企探索與實(shí)踐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新途徑;進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)實(shí)施方案,引導(dǎo)縣內(nèi)泰達(dá)煤化、三忻集團(tuán)等企業(yè)率先進(jìn)行管理革新,引進(jìn)了職業(yè)經(jīng)理人,有力的助推了企業(yè)的發(fā)展;昊田集團(tuán)公司管理模式成為全縣民營企業(yè)管理革新亮點(diǎn),具備推廣條件。
二是加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。今年以來,我局聯(lián)合國有資產(chǎn)運(yùn)營公司開展了業(yè)財(cái)務(wù)人員稅法培訓(xùn);聯(lián)合縣金融辦舉辦了新三板掛牌宣講培訓(xùn);聯(lián)合XX縣總工會、XX縣婦女聯(lián)合會、XX縣人力資源和社會保障局共同舉辦了春風(fēng)行動招聘會,為XX縣泰達(dá)煤化、陜西奧維乾元、億德鎂合金等40戶企業(yè)招聘500余人
三是加強(qiáng)民營企業(yè)人才建設(shè)。目前,按照縣委人才工作要求,工業(yè)經(jīng)濟(jì)局正在對全縣民營企業(yè)高技能人才、經(jīng)營管理人才等進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì),擬建立工業(yè)行業(yè)人才庫。同時,結(jié)合全縣企業(yè)發(fā)展實(shí)際,工業(yè)經(jīng)濟(jì)局還牽頭起草了《XX縣培養(yǎng)提升現(xiàn)代工業(yè)人才實(shí)施細(xì)則》。
二、改革工作面臨的突出困難問題
雖然深化改革工作取得了明顯成效,但是,制約改革工作快速推進(jìn)過程中,依然面臨著一系列的問題,主要集中表現(xiàn)為:我縣民企家族式管理色彩濃厚,在人力資源利用上局限性明顯,不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn),經(jīng)營管理水平落后,缺乏先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)和資本運(yùn)作的能力。
三、意見及建議
建議定期舉辦深化改革專題講座、培訓(xùn),不斷提高部門單位深化改革的理論水平;同時,深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取民意、汲取民智,充分發(fā)揮專家學(xué)者、智庫的決策咨詢作用,研究制定詳細(xì)改革方案,推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
為全面落實(shí)《XX縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《XX縣深化改革加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施方案》的要求,全力完成2022年食品安全工作目標(biāo)任務(wù),全面推進(jìn)創(chuàng)建國家食品安全示范城市和全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”,確保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)順利完成,我鎮(zhèn)食品安全工作嚴(yán)格貫徹落實(shí)《食品安全法》,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門聯(lián)動,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,整合監(jiān)管資源,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,大力開展食品安全專項(xiàng)整治,確保了食品安全形勢的穩(wěn)定?,F(xiàn)就XX鎮(zhèn)2022年第一季度食品安全工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視食品安全工作,年初與各村、各食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了食品安全監(jiān)管責(zé)任書,落實(shí)食品企業(yè)安全主體責(zé)任。同時為完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),鎮(zhèn)政府要求各村配備食品安全信息員,具體管理本村的食品安全信息上報(bào)工作,鎮(zhèn)村兩級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)得到完善。
二、廣泛宣傳,提高群眾食品安全意識
我鎮(zhèn)通過懸掛橫幅標(biāo)語、分發(fā)傳單資料等手段廣泛宣傳食品安全知識,科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀,提高人民群眾自我保護(hù)能力。
三、扎實(shí)開展食品安全檢查工作
2022年第一季度以來,我鎮(zhèn)定期組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院等部門對轄區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)、銷售攤點(diǎn)、商店、市場、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。
1、嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和制售假冒食品的違法行為。工商所、企業(yè)站等部門針對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品開展“八查”,要求生產(chǎn)廠家建立質(zhì)量檔案,從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件,強(qiáng)化日常監(jiān)督。
2、把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。按照農(nóng)藥管理?xiàng)l例以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法的有關(guān)規(guī)定,鎮(zhèn)涉農(nóng)的有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行整治,發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營點(diǎn)無“鼠藥定點(diǎn)經(jīng)營許可證”經(jīng)營鼠藥,或不設(shè)立高毒農(nóng)藥專柜,不懸掛農(nóng)藥安全知識掛圖。我鎮(zhèn)向其發(fā)出整改通知書,限期整改。此外還經(jīng)常對蔬菜基地進(jìn)行速測卡檢測,杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。我們還加強(qiáng)對菜農(nóng)進(jìn)行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高其安全意識,保證了蔬菜安全。
3、開展包裝食品、重要農(nóng)產(chǎn)品、加工品等安全檢查。鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰辦檢查、查處了一批未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉品;工商部門、農(nóng)業(yè)站重點(diǎn)對飲料、酒、兒童食品、保健食品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種包裝食品進(jìn)行“六查六看”,查處非法使用有害化學(xué)品的水果、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等。在檢查市場的肉類和禽類產(chǎn)品時,要求出售的豬肉全部經(jīng)過防疫檢疫,家禽類無病雞、鴨上市。
4、加強(qiáng)對農(nóng)村小食店、雜貨店的整治。我鎮(zhèn)要求各村干部經(jīng)常各村小食店、雜貨店的糧、油、面、酒、乳制品、飲料、肉類和禽類等進(jìn)行安全檢查,確保群眾的身體健康。
5、加強(qiáng)監(jiān)管學(xué)校、企業(yè)食堂食品安全。我鎮(zhèn)經(jīng)常性對各中小學(xué)、企業(yè)的食堂以及學(xué)校周邊的雜貨店進(jìn)行安全檢查,要求食堂保持整潔衛(wèi)生,健全衛(wèi)生管理制度,建立食品購銷渠道登記,使用前對食品進(jìn)行試紙檢測,確保學(xué)生健康。大力整治學(xué)校周邊小食店環(huán)境,取締一批“三無”產(chǎn)品,消除食品安全隱患。
四、存在問題及整改措施
通過第一季度的工作,我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、飯店等總體情況較好,生產(chǎn)經(jīng)營比較規(guī)范,符合食品安全要求,但也存在一些問題,如存在證照不齊全現(xiàn)象。個別經(jīng)營戶未及時更換衛(wèi)生許可證,部分加工企業(yè)和銷售點(diǎn)未辦理營業(yè)執(zhí)照,存在超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。下一步我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大宣傳力度、增強(qiáng)部門聯(lián)動、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),積極推進(jìn)“兩個創(chuàng)建”工作,確保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)順利完成。
今年以來,在新區(qū)黨工委管委會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,xx街道以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大系列精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述,落實(shí)各級深化改革工作決策部署,立足新發(fā)展階段、把握新發(fā)展理念,深化黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,較好完成了全面深化改革工作任務(wù)。xxxx年,我單位牽頭的改革任務(wù)共x項(xiàng),報(bào)送改革經(jīng)驗(yàn)文章x篇,具體情況如下:
一、改革推進(jìn)情況及經(jīng)驗(yàn)成效
(一)健全矛調(diào)中心運(yùn)行機(jī)制助推治理現(xiàn)代化。以“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”為目標(biāo),積極推進(jìn)社會矛盾糾紛化解協(xié)調(diào)中心建設(shè),著力實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛“一站式”化解,以點(diǎn)帶面構(gòu)建“現(xiàn)代化社會治理”網(wǎng)絡(luò),全力提升社會治理工作的能力和水平。目前,街道社會矛盾糾紛化解協(xié)調(diào)中心(過渡)、各村(社區(qū))社會矛盾糾紛化解協(xié)調(diào)中心均已建成并投入運(yùn)行,街道社會矛盾糾紛化解協(xié)調(diào)中心在新區(qū)“一廳一庭五室”基本要求的基礎(chǔ)上,按照“一廳一庭兩區(qū)九室”功能布局,新建約xxx平方米,實(shí)行“一窗受理、多元聯(lián)調(diào)、跟蹤評估”的閉環(huán)運(yùn)作機(jī)制,多部門集中辦公、集約管理、集成服務(wù),將“社會矛盾糾紛化解協(xié)調(diào)中心”打造成為矛盾糾紛化解的“終點(diǎn)站”。
(二)推行“一核三聯(lián)”工作法為基層治理賦能。堅(jiān)持“黨的服務(wù)做到家門口”的治理理念,樹立“大黨建、大治理、大數(shù)據(jù)”思維,聚焦“服務(wù)、治理、發(fā)展”三個維度,啟動建設(shè)了“Ixx”智慧黨建APP,設(shè)置先鋒xx、共建xx等x大板塊xx項(xiàng)子系統(tǒng),推行“一核三聯(lián)”工作法,以信息為核心,推動群眾服務(wù)聯(lián)優(yōu)、基層治理聯(lián)動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)促,通過智慧黨建為基層治理賦能,實(shí)現(xiàn)黨建工作全閉環(huán)覆蓋、群眾訴求高效率響應(yīng)、社會經(jīng)濟(jì)全方位統(tǒng)籌,推動基層黨建與發(fā)展治理“高效共管、融合共生、互動共贏”。
(三)創(chuàng)新“五化工作法”激活鄉(xiāng)村振興活力。圍繞做深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章,堅(jiān)持“規(guī)劃先行、聯(lián)動推進(jìn)、群眾主體、企業(yè)參與”原則,聚焦公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、服務(wù)群眾五大維度,打造南新村“五化”示范社區(qū),以“全域都市化、全境自然化、產(chǎn)業(yè)多元化、治理現(xiàn)代化、服務(wù)親情化”為建設(shè)目標(biāo),配齊建強(qiáng)示范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提升示范社區(qū)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,構(gòu)建蝶變躍升、富庶均衡的產(chǎn)業(yè)體系,形成了《營造夢想鄉(xiāng)村——南新村的“中國鄉(xiāng)村夢”探索與實(shí)踐》研究成果,基本呈現(xiàn)“六夢同心”共筑中國鄉(xiāng)村夢美好愿景,激活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
(四)啟動產(chǎn)業(yè)示范社區(qū)建設(shè)助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。創(chuàng)新“企業(yè)+基地+村集體經(jīng)濟(jì)組織+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”多元主體參與模式,吸引高校院所、專業(yè)人才進(jìn)林盤、進(jìn)鄉(xiāng)村,盤活林盤xx畝、房屋xx套,預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位xxx個、實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織增收xx萬元,構(gòu)建全面提升、全面富裕的發(fā)展格局;編制完善產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,積極推進(jìn)土地整理項(xiàng)目招商,活化改造閑置用地、低效空間,打造研學(xué)基地、田園辦公、旅游會客等共享公共場景,全面補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施配套短板;積極融入碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略,簽約負(fù)碳示范社區(qū)框架協(xié)議,持續(xù)美化提升小區(qū)、聚居點(diǎn)、院落風(fēng)貌,全面推廣綠色出行、簡約生活方式,推動傳統(tǒng)自然農(nóng)村向有顏值、國際范、宜生活的x村轉(zhuǎn)型;不斷健全組織體系、工作體系和陣地體系,將基層治理效能納入村目標(biāo)考核體系,持續(xù)深化井·鄰一家共治行動,推動社企聯(lián)動、村民善治、融合治理,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。
二、存在的困難和問題
(一)站位不高導(dǎo)致改革推進(jìn)不夠深入。還需進(jìn)一步加強(qiáng)對改革的重要精神學(xué)習(xí)貫徹,加強(qiáng)把握改革的工作規(guī)律,對唱好“雙城記”、服務(wù)新格局、建好“示范區(qū)”等重點(diǎn)領(lǐng)域還需更加系統(tǒng)集成的謀劃部署,還存在認(rèn)知瓶頸和慣性思維的障礙約束。
(二)載體缺乏尚未落地重大改革項(xiàng)目。街道農(nóng)村區(qū)域現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,且因規(guī)劃及管理層級等因素影響,現(xiàn)有土地、林盤、農(nóng)房、產(chǎn)業(yè)等資源均難以打破區(qū)域限制,呈現(xiàn)“小散弱”的現(xiàn)象,項(xiàng)目發(fā)展要素優(yōu)勢不明顯,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)招引、項(xiàng)目落實(shí)難度大,全域范圍尚未落地“牽一發(fā)而動全身”的重大改革項(xiàng)目。
三、下步工作打算
(一)圍繞高質(zhì)量發(fā)展深化改革,系統(tǒng)謀劃重大改革項(xiàng)目。
進(jìn)一步整合資源要素、找準(zhǔn)街道發(fā)力點(diǎn),堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,創(chuàng)新系統(tǒng)招商、以商招商、全員招商模式,聚焦新區(qū)重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù),不斷為優(yōu)質(zhì)服務(wù)賦能,全力做好重大項(xiàng)目的用地保障、社會發(fā)展的穩(wěn)定保障、營商環(huán)境的服務(wù)保障,在做好“常規(guī)動作”外,系統(tǒng)謀劃更多“自選動作”。
(二)圍繞高品質(zhì)生活深化改革,加快推進(jìn)示范社區(qū)創(chuàng)建。深刻踐行公園城市發(fā)展理念,深入實(shí)施幸福美好生活十大工程,把改革發(fā)展實(shí)效具化為群眾可感可及的美好體驗(yàn)??傮w謀劃、久久為功,以更加精準(zhǔn)的舉措推動示范社區(qū)創(chuàng)建走深走實(shí),使各項(xiàng)改革舉措更加精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,努力打造中國鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展典范。
(三)圍繞高效能治理深化改革,扎實(shí)推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇文章”。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,深化黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理,以改革的方式推動社區(qū)安全穩(wěn)定和社會活力互促共進(jìn)、相得益彰,扎實(shí)推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章,以改革的縱深推進(jìn),拓展發(fā)展空間、激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提升服務(wù)效能、打牢基層基礎(chǔ)。
(四)圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)xx街道改革,形成互利共生、整體成勢局面。圍繞承接產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成后的溢出功能,優(yōu)化調(diào)整發(fā)展定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)與公園城市相匹配的發(fā)展轉(zhuǎn)型。在x科學(xué)城城市組團(tuán),切實(shí)做好大科學(xué)裝置落地的用地保障,并加快布局高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài);在天府文創(chuàng)城板塊,將加快推進(jìn)天府國際旅游度假區(qū)、“天府田園”綜合體建設(shè),構(gòu)建農(nóng)商文旅體融合的消費(fèi)場景;在鄉(xiāng)村振興功能區(qū),將持續(xù)深化南新村示范社區(qū)、xx村產(chǎn)業(yè)示范社區(qū)建設(shè)。
按照州、縣人民政府辦公室的具體安排部署,吉木薩爾縣民政局緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題,以制度改革為主線,堅(jiān)持“放管服”三管齊下、協(xié)同推進(jìn),在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、服務(wù)民辦非企業(yè)單位和社團(tuán)登記、婚姻登記等領(lǐng)域中切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,努力做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。我們的具體做法是:
一是抓好“一個關(guān)鍵”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),吉木薩爾縣民政局始終堅(jiān)持謀在先、想在前,認(rèn)真履行抓總責(zé)任,并先后召開專題會議,對全局“放管服”改革工作進(jìn)行了研究部署,進(jìn)一步明確了工作目標(biāo),落實(shí)了責(zé)任。具體工作由黨組書記向月華同志親自抓,親自督導(dǎo),各個科室按照自己的工作業(yè)務(wù)認(rèn)真進(jìn)行分析查找,力求把能放開的堅(jiān)決放開,并使我們的服務(wù)及時能夠跟進(jìn),服好務(wù)。
二是做好“一個重點(diǎn)”。夯實(shí)陣地基礎(chǔ),緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、便捷、高效”這一主題,對照事項(xiàng)清單,梳理民政部門“最多跑一次”事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了群眾“進(jìn)一扇門、辦結(jié)所有事”的便民服務(wù)目標(biāo)。根據(jù)縣政資局有關(guān)梳理、細(xì)化“最多跑一次”的具體要求,縣民政局立即進(jìn)行了專題研究部署,有專人負(fù)責(zé),統(tǒng)籌有關(guān)業(yè)務(wù)科室,再一次的對民政部門的所有涉及到的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等進(jìn)行了再梳理,細(xì)化了設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦理所需材料、辦理流程等,并進(jìn)行了公示,方便群眾辦理有關(guān)事項(xiàng),切實(shí)達(dá)到只跑一次腿、只進(jìn)一個門、辦結(jié)所有事的目的。比如,我們簡化了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批程序,有原來的審批簡化為備案,大大降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的時間成本。在具體運(yùn)作中,我們對新申請的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在確保房屋建筑安全、場所消防安全的前提下,縣政府組織相關(guān)部門按照“兩優(yōu)化一簡化一提速”的要求,進(jìn)一步簡化前置審批、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦設(shè)立許可提供便利和支持,保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)和設(shè)立許可等工作高質(zhì)量進(jìn)行,進(jìn)一步優(yōu)化了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境。另外我們在婚姻登記領(lǐng)域中,我們提出了“婚登服務(wù)多作為,群眾辦證少跑腿”的工作目標(biāo)。按規(guī)定,申請補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的當(dāng)事人,其婚姻登記檔案不在婚姻登記部門的,需到婚姻檔案保管部門取得婚姻登記檔案證明材料。以往群眾來補(bǔ)辦結(jié)婚證時,需先到檔案局調(diào)取檔案并復(fù)印證明材料,再回到登記處辦理證件,有些群眾住在鄉(xiāng)下村里,找到檔案局后查完檔案再來補(bǔ)辦往往要跑好幾趟,交通成本也不低?,F(xiàn)在,我們在婚姻登記處登錄檔案管理系統(tǒng),輸入要查詢的夫妻雙方的姓名,即可檢索出所要查詢的結(jié)婚登記檔案信息,方便又快捷。當(dāng)事人補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證再也不用來回跑,只要憑有效證件就可以在政務(wù)中心民政局婚姻登記處窗口直接取得婚姻登記檔案證明材料一站式辦理。
三是突出“一個亮點(diǎn)”。即:精準(zhǔn)為民服務(wù)。堅(jiān)持把“辦事流程精確、辦事地點(diǎn)精準(zhǔn)”作為提升便民服務(wù)質(zhì)量的重要原則,對群眾日常服務(wù)審批事項(xiàng)、資料目錄、辦事流程、辦理地點(diǎn)等,通過政務(wù)公開和發(fā)放宣傳資料的形式向群眾進(jìn)行了廣泛宣傳,制作發(fā)放了便民服務(wù)手冊,隨時為群眾提供辦理咨詢服務(wù),基本實(shí)現(xiàn)了群眾“事先準(zhǔn)備、一趟辦結(jié)”的便民服務(wù)目標(biāo)。我們先后在4.15全民安全教育日,5月份憲法宣傳月,以及“5.20”新人扎推辦理婚姻登記等重大時間節(jié)點(diǎn)上,印制了民政部門放管服的業(yè)務(wù)范圍,業(yè)務(wù)類型等宣傳手冊、宣傳展板等進(jìn)行了廣泛的宣傳,切實(shí)做到了服務(wù)精準(zhǔn),辦事流程精準(zhǔn),使廣大群眾切實(shí)感受到放管服給他們帶來的實(shí)實(shí)在在的方便。
四是做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作簡化優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程。進(jìn)一步簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程,縮短辦理時限。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,建立完善網(wǎng)上審批機(jī)制,及時推送預(yù)審結(jié)果,對需要補(bǔ)正的材料一次性告知。我們將對民政部門所有涉及到的行政許可、行政確認(rèn)等所需的材料、辦理流程、表格,以及法定辦理時限和承諾辦理時限,聯(lián)系電話等都在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行了公示,極大方便了辦理群眾,同時也接受群眾的監(jiān)督。
五是做到強(qiáng)化宣傳,營造“放管服”改革良好氛圍。要求把經(jīng)驗(yàn)做法信息的報(bào)送工作作為一項(xiàng)常態(tài)工作來抓,形成改革良好氛圍。同時,通過不斷拓寬宣傳思路,創(chuàng)新宣傳方式,多形式、多渠道、全方位廣泛進(jìn)行宣傳,積極營造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍,提高公眾對“放管服”改革的知曉度。
“民之所望,施政所向?!奔舅_爾縣民政局廣大干部職工將按照寧可讓民政工作人員多作為,也要讓群眾少跑路、好辦事的工作要求,在今后的工作中我們將更進(jìn)一步做好放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。
2017年我鄉(xiāng)全面深化改革工作,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊密結(jié)合中央、省委、市委、縣委關(guān)于全面深化改革決策部署及有關(guān)文件的要求,扎實(shí)推進(jìn)改革工作,現(xiàn)將2017年度全面深化改革工作情況總結(jié)如下:
一、深化城鄉(xiāng)居民社會保障體系改革
一是開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并工作。建立完善我鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并的相關(guān)政策,通過合并實(shí)施新農(nóng)保和城居保,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制度名稱、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一信息的“四個統(tǒng)一”,積極推行“多險(xiǎn)統(tǒng)一征繳、分險(xiǎn)種支付”的經(jīng)辦模式。二是不斷完善醫(yī)療救助制度。建立醫(yī)?;I資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長機(jī)制,逐步擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍,推廣“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)模式。三是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加大對低保邊緣群體的救助力度,全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策,提高社會福利整體水平。
二、農(nóng)村土地確權(quán)改革
一是開展土地承包檔案清理。全面清理土地承包檔案,解決承包登記不全、土地承包經(jīng)營權(quán)證未到戶、經(jīng)營權(quán)證與承包檔案、承包現(xiàn)狀不符以及管理不規(guī)范等問題;建立“一戶一頁、一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的管理制度,做到承包臺賬、承包情況登記表等齊全,權(quán)證內(nèi)容與實(shí)際完全相符。二是清查農(nóng)戶承包地塊面積和空間位置。逐戶核實(shí)分配承包地人口、承包地塊面積;聘請具有測繪資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu),在航拍底圖基礎(chǔ)上采集農(nóng)戶承包地信息,根據(jù)農(nóng)戶指界確認(rèn)和精準(zhǔn)定位,確定地界坐標(biāo),實(shí)測結(jié)果經(jīng)過公示確認(rèn)后,繪制農(nóng)戶承包地位置圖;同時,與國土資源部門協(xié)調(diào),把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊、到戶,標(biāo)注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。三是建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,根據(jù)村審核后報(bào)送的登記表格,按照規(guī)范格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿;建立鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息管理系統(tǒng),與縣農(nóng)村土地承包管理平臺對接,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。
三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是產(chǎn)業(yè)扶持到村進(jìn)戶,按照產(chǎn)業(yè)扶持辦法,通過能人引領(lǐng)、合作社示范,規(guī)劃流轉(zhuǎn)土地用于種植藍(lán)莓、脆紅李、獼猴桃等小水果作物。引進(jìn)業(yè)主,培育種植大戶,采取公司+基地+農(nóng)戶的模式,成立種植專業(yè)合作社。改善傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模,以養(yǎng)殖大戶的發(fā)展模式擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,增加發(fā)展總量。二是積極引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì),改變靠田吃飯、靠體力生存的意識。把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動力相結(jié)合,適當(dāng)?shù)匾恍┮M(jìn)勞動密集型企業(yè),有利地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力。
四、深化扶貧開發(fā)機(jī)制改革
進(jìn)一步抓好低收入農(nóng)戶增收工程,積極采取措施,加大幫扶力度,根據(jù)致貧的不同原因,分類建立詳細(xì)的臺帳,有針對性的幫助這部分農(nóng)戶增加收入。一是結(jié)對幫扶。干部結(jié)對幫扶,做到“一村一駐村工作組、一戶一脫貧致富責(zé)任人”,實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時、定責(zé)幫扶。制定脫貧計(jì)劃和年度減貧計(jì)劃,積極協(xié)調(diào)安排幫扶資金和項(xiàng)目,不脫貧不脫鉤,同時結(jié)合駐村工作開展以“戶”為單位建立“家庭檔案”,以社為單位繪制“民情地圖”,以村為單位建立“小康信息庫”,利用電子信息軟件實(shí)現(xiàn)信息化管理。二是政策幫扶。探索建立并加快完善符合低收入農(nóng)戶實(shí)際的社會保障體系,提高低收入農(nóng)戶的參保意識。根據(jù)貧困農(nóng)村的實(shí)際情況,把社會保險(xiǎn)與救濟(jì)救災(zāi)工作統(tǒng)一起來,鼓勵每一位農(nóng)民參加社會保險(xiǎn),尤其要引導(dǎo)貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療、小額人身意外保險(xiǎn)、農(nóng)民住房等保險(xiǎn)。要加快完善貧困農(nóng)民的社會救濟(jì)體系。對因病、因殘喪失勞動能力和弱智、低能的貧困群眾建立長效、穩(wěn)定、系統(tǒng)的救助機(jī)制,確保解決其溫飽問題。鞏固農(nóng)村“五?!睂ο蠹泄B(yǎng)成果,對有特殊困難的低保對象,給予特殊照顧。三是科教幫扶。加強(qiáng)對低收入群眾的實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn),提高貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率和自我增收能力。深入實(shí)施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程,利用現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施和科技人員,通過各種短期培訓(xùn)班、基地示范、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式,圍繞市場需求開展具有針對性的專業(yè)工種技能培訓(xùn),提高低收入農(nóng)民的勞動技能,幫助他們拓寬就業(yè)門路,提高他們對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力,促使他們向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和赴異地綜合開發(fā),以達(dá)到轉(zhuǎn)移增收的目的。對由于子女上學(xué)造成貧困的部分農(nóng)戶,我鄉(xiāng)將積極和教育部門進(jìn)行協(xié)調(diào),爭取在相關(guān)費(fèi)用上給予更多的優(yōu)惠,以減輕農(nóng)戶家庭困難。
五、深化社會事務(wù)管理網(wǎng)格化改革
在我鄉(xiāng)轄區(qū)劃分了三級網(wǎng)格。一是依托鄉(xiāng)網(wǎng)格管理指揮分中心成立鄉(xiāng)級大網(wǎng)格。有鄉(xiāng)指揮中心負(fù)責(zé)對下級網(wǎng)格信息的及時分類歸檔,及時分流到相關(guān)部門處理。同時負(fù)責(zé)對下級網(wǎng)格的監(jiān)督、考核、評估、管理。二是以村為單位成立中網(wǎng)格。具體處理網(wǎng)格內(nèi)所出現(xiàn)的各項(xiàng)事務(wù),第一時間協(xié)助處理小網(wǎng)格所出現(xiàn)的各項(xiàng)事務(wù),對處理不了的及時上報(bào)上級網(wǎng)格,三是成立小網(wǎng)格。將7個村劃分為3個小網(wǎng)格,各小網(wǎng)格負(fù)責(zé)搜集責(zé)任區(qū)內(nèi)的各類信息和群眾訴求,并及時解決,切實(shí)體現(xiàn)了“網(wǎng)中有格,事在格中,格中有人,事有人辦。”
六、下一步工作打算
一是栽管并重,抓好鄉(xiāng)小水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力打造好樂天坪小水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范片,切實(shí)抓好跟蹤服務(wù),督促企業(yè)、種植戶抓好園區(qū)的管護(hù),抓好種植規(guī)模的擴(kuò)大,抓好文化打造,抓好產(chǎn)銷對接,強(qiáng)力推進(jìn)我鄉(xiāng)的小水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)化環(huán)境,抓好“外商”引進(jìn)。凈化環(huán)境,優(yōu)質(zhì)服務(wù),切實(shí)做到重商、親商、護(hù)商。推行黨委成員聯(lián)系企業(yè)制度,抓好現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務(wù);切實(shí)搞好資源、優(yōu)勢的推介,利用各種渠道招商,爭取再引進(jìn)上1000萬的企業(yè)2家。三是精心組織,抓好“項(xiàng)目”實(shí)施。扎實(shí)抓好土地整理,做好規(guī)劃,向上級部門爭取資金,完成配套設(shè)施建設(shè)。四是搶抓機(jī)遇,抓好“基礎(chǔ)”建設(shè)。積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,注重改善民生。積極推進(jìn)7個村的村道路、聯(lián)網(wǎng)路、通組路的建設(shè)。五是履職盡責(zé),抓好“群眾”致富。深入推進(jìn)“掛包幫”活動,切實(shí)抓好服務(wù)群眾工作;抓好惠民政策的兌現(xiàn)、百姓經(jīng)濟(jì)的壯大;積極探索推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),促進(jìn)群眾增收致富。六是強(qiáng)化保障,抓好“隊(duì)伍”建設(shè)。按照為民、服務(wù)、清廉的要求,認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村干部的教育和管理,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行能力建設(shè),抓好組織建設(shè)。
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