人居環(huán)境整治工作總結(jié)。
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自今年xx月底以來,xx街道圍繞xx鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)這根主線,把人居環(huán)境整治提升作為首要任務(wù),自主加壓,精心鋪排,大力推進,取得了一定成效,現(xiàn)匯報如下:
一、廣泛發(fā)動,營造濃厚氛圍。把抓思想轉(zhuǎn)變作為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的第一關(guān)鍵來實施。連日來,xx街道辦多措并舉大力發(fā)動,村民對人居環(huán)境整治工作的主體意識不斷增強。一是召開黨員組長及群眾代表參與的民情懇談會,宣傳市委、縣委關(guān)于xx鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的決策部署,廣泛征求人居環(huán)境整治提升方面的意見建議。二是印制下發(fā)《xx街道關(guān)于人居環(huán)境整治的通告》和《致農(nóng)民朋友的一封信》,讓全體居民深切感受到整治提升人居環(huán)境是在動真碰硬,是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實際需要。三是采取黨員干部聯(lián)戶包干方式,走村入戶面對面宣傳勸導,村民逐步樹立了對人居環(huán)境整治提升工作的主體意識。如油塘村生豬退養(yǎng)戶李冬如主動拆除自家約300平方的豬舍。
二、規(guī)劃先行,明確整治目標任務(wù)。對接xx學院規(guī)劃設(shè)計團隊先后2次到現(xiàn)場進行踏勘布點,謀劃好精品區(qū)節(jié)點和公路沿線綠化整理內(nèi)容。積極對接職能部門,確定公廁建設(shè)計劃指標8個,確定農(nóng)村生活污水治理任務(wù)村7個,擬在大寺、荷葉、勝利等村新建污水處理池3個以上,計劃鋪設(shè)污水管網(wǎng)1。3公里。精準摸底,啟動戶廁改造前期工作。加強常態(tài)化保潔管理,對全街道垃圾收集亭(點)以及垃圾收集桶進行全面摸底,為下一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施作前期準備。
三、積極行動,拆危拆舊如火如荼。明確xx月至xx月為集中“三拆”時間,制定了專項行動方案,采取2名黨政領(lǐng)導帶8名干部包村方式逐步推進。目前,各村通過精準摸底建立了“三拆”臺賬,下發(fā)了拆除告知書,對部分有抵觸的居民開展耐心細致的思想工作,絕大部分群眾對“三拆”工作逐步由強烈反對轉(zhuǎn)向支持配合。油塘、夾口、荷葉、新灣等村率先啟動專項行動,截至目前累計拆除旱廁77間,危房2棟,破舊雜房48間,豬欄34處。
下階段,我辦將繼續(xù)深入推進“三拆”行動,加快規(guī)劃設(shè)計,全面啟動人居環(huán)境整治各項任務(wù),爭取通過xx個月時間的大力集中整治,首先完成“三拆”基本任務(wù),為下步實施小微公園、公共綠地、小廣場、美麗屋場等建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)條件。與此同時,進一步深入開展村莊清潔行動和整治亂堆亂放行動,切實提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
為進一步做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展,岔頭鄉(xiāng)在上級黨委政府的堅強領(lǐng)導和有關(guān)部門的具體指導下,始終按照中央、省、懷化市及洪江市人居環(huán)境整治相關(guān)安排,對照“六無一全”整治標準,堅持問題導向,創(chuàng)新工作舉措,完善基礎(chǔ)設(shè)施,打造宜居環(huán)境,形成了領(lǐng)導帶頭、干部爭先、人人參與、村村創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,人民的獲得感、幸福感得到進一步增強?,F(xiàn)將情況匯報如下:
一、抓整治、促提升,落實人居環(huán)境工作開展廣度
1.健全工作機制,落實“責”字。成立岔頭鄉(xiāng)環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導小組。以鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長,其他班子成員及相關(guān)站所人員為成員。建立健全鄉(xiāng)、村、組三級管理機制,層層細化壓實責任。先后參與組織鄉(xiāng)村兩級干部赴常德和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地學習,進一步拓寬鄉(xiāng)村干部視野,引進先進經(jīng)驗。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大“投”字。20xx年,投入資金25萬元,完成主干道植樹綠化5公里,投放垃圾桶3000余個、分類垃圾桶1000余個;推行垃圾分類制度,完善“戶打掃、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運”的垃圾清運網(wǎng)絡(luò)體系;全鄉(xiāng)11個村全部建立了長效保潔機制,切實做到環(huán)境衛(wèi)生分片包區(qū),衛(wèi)生治理到組到人,實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾收集處理全覆蓋。
3.聚焦頑瘴痼疾,突出“治”字。以主干道和團寨衛(wèi)生為重點,全面清理主次干道沿線、村莊周邊、村內(nèi)巷道、房前屋后的垃圾雜物。今年來,組織村民集中開展清理行動60余次,參與村民2.5萬人次,動用車輛機械300余臺,清理生活垃圾、淤泥、建筑廢料等垃圾1000余噸,拆除集鎮(zhèn)亂搭亂建2處、空心房25處,清理牛皮癬300余處,栽植苗木5000余株,完成改廁198戶。
二、抓宣傳,強氛圍,激發(fā)人居環(huán)境全民參與熱度
1.營造氛圍鼓勵參與。利用大小會議宣傳。全年召開全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治宣傳會議11次,各村召開村民代表會議70余次。利用公示欄、標牌宣傳。20xx年新增宣傳專欄12塊。入戶發(fā)放宣傳單5000余份,確保宣傳覆蓋全鄉(xiāng)每一戶農(nóng)戶。利用村村響廣播宣傳。制作人居環(huán)境專項整治音頻,通過村村響廣播播放20xx余小時。利用短信宣傳。針對外出務(wù)工人員,利用手機短信方式發(fā)送宣傳短信20000余條。利用學校教育宣傳。借助岔頭中心學校召開學生專題教育3場,加大對學生衛(wèi)生習慣養(yǎng)成教育的力度。通過營造宣傳氛圍,進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、營造聲勢,變被動整治為群眾的自覺維護。
2.樹立典型帶動參與。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵常態(tài)機制,深入挖掘在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的先進典型,建立先進典型儲備庫,發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用,在全社會激發(fā)正能量,積極營造人人參與的濃厚氛圍。
3.黨員帶頭全民參與。鄉(xiāng)村干部帶頭全程參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,村級黨員充分發(fā)揮帶頭作用,采用“黨建+人居環(huán)境整治”模式,充分利用黨員活動日、無職黨員設(shè)崗定責等,組織帶動群眾開展房前屋后、村莊、道路、河道等環(huán)境衛(wèi)生整治;同時設(shè)立河道保潔有獎舉報制度,鼓勵群眾共同參與農(nóng)村環(huán)境環(huán)境綜合整治,形成整體推進的良好局面,截至目前已接到舉報電話34次,有效處理34次。
三、抓評比、保實效,鑄就人居環(huán)境考核硬度
1.健全完善考核制度。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入重要議事日程、納入年底績效考核,與各項重點工作同安排、同部署、同考核;先后制定下發(fā)了《岔頭鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案》、《岔頭鄉(xiāng)河長制工作實施方案》、《岔頭鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境“五治”專項整治行動方案》等一系列規(guī)章制度;同時,鄉(xiāng)每月從組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、措施落實、整治成果等方面對各村進行考核,村每季度進行一次“最美庭院”等活動評比。
2.定期開展督查指導。由鄉(xiāng)紀委牽頭,成立環(huán)境衛(wèi)生督查指導組,每月隨機抽取部分村以拍照、現(xiàn)場檢查等形式進行督查指導,其中主干公路沿線村每月巡查不少于2次;督查指導旨在檢驗成果,分析不足,促進整改,交流經(jīng)驗,并以此為契機,引導各村轉(zhuǎn)變觀念,積極借鑒先進經(jīng)驗和做法,自我加壓,克服困難,在全鄉(xiāng)形成“比、學、趕、超”的農(nóng)村人居環(huán)境整治濃厚氛圍。
3.著力培育文明鄉(xiāng)風。充分發(fā)揮“一核四治”引導作用,帶領(lǐng)村民轉(zhuǎn)作風、樹新風,通過引導村民自覺豢養(yǎng)家禽保持庭院美觀、主動編織竹籬笆提升形象,形成農(nóng)村人居環(huán)境共建共治共享新局面。健全完善村規(guī)民約,將農(nóng)村環(huán)境整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護、古樹名木保護、村民建房、培養(yǎng)良好生活習慣等納入村規(guī)民約,通過村民評議會、紅白理事會等群眾組織,引導村民自我教育、自我管理、自我約束,形成良好的社會風尚;廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,深化“文明家庭”“最美庭院”“五好家庭”建設(shè),不斷擴大文明系列活動覆蓋面和影響力,我鄉(xiāng)連續(xù)兩年創(chuàng)建懷化市文明村鎮(zhèn),竹山園村、水尾村、雞公坡村、大年溪村、大沅村成功創(chuàng)建洪江市文明村鎮(zhèn)。
四、抓重點、帶發(fā)展,夯實人居環(huán)境基礎(chǔ)厚度
1.突出重點,抓好小微水體治理。集中開展小微水體治理,累計投入資金10萬余元,使用挖機2臺、車輛5臺,清淤300余車,懸掛安全警示和池塘管護公示牌50余個,10余個池塘得到有效整治,池塘環(huán)境得到極大改善。
2.精準謀劃,抓好集鎮(zhèn)布局規(guī)劃。以打造洪江市精品特色集鎮(zhèn)為發(fā)展目標,積極融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展大局,制定岔頭鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展五年規(guī)劃,補齊集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板,投入70余萬元完成集鎮(zhèn)區(qū)域道路油化和道路標線,投入30余萬元建設(shè)集鎮(zhèn)停車場,投入100萬元的集鎮(zhèn)污水處理廠正在建設(shè)中。規(guī)劃拓寬巖塘溪大橋至巖里高廟道路3公里,融入高廟文化旅游建設(shè)圈,為集鎮(zhèn)增添文化底蘊,賦予集鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力,打造文化旅游集鎮(zhèn)。
街道收到上級核查小組反饋的轄區(qū)內(nèi)社區(qū)村及社區(qū)村存在村容村貌、垃圾治理、污水治理等相關(guān)問題。街道在收到問題后,高度重視,立即行動,依照中共省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室發(fā)布的《關(guān)于學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗深入實施“四五鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃”的意見》中相關(guān)附件以及市相關(guān)要求,即刻進行了整改,現(xiàn)將整改工作進行如下匯報:
一、村整改情況
(一)村容村貌方面,關(guān)于村內(nèi)發(fā)現(xiàn)10處“四大堆”、村內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處主干道無排水溝渠或1處排水溝渠不能正常使用、村內(nèi)發(fā)現(xiàn)5處亂寫亂畫、村內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處秸稈焚燒的問題
街道在收到上述問題后,立即組織街道分管領(lǐng)導及社區(qū)工作人員、村“兩委”成員對標對表,馬上行動,即刻整改。
一是立刻清除,疏通整理。組織20余人對全村存在的“四大堆”問題進行全面摸查,并即刻進行清除;對1處排水溝進行清淤疏通,保證其暢通;清除亂寫亂畫情況,恢復墻面整潔。
二是組織鋪設(shè),加強監(jiān)督。針對主干道無排水溝的問題,我街道即刻組織施工方,對全村及全社區(qū)進行摸排,并立即開展排水溝鋪設(shè)工作;同時繼續(xù)加強秸稈禁燒監(jiān)督力度,確保不再出現(xiàn)此類問題。
(二)垃圾治理方面,關(guān)于村內(nèi)發(fā)現(xiàn)3處垃圾箱損壞問題
街道立即對全村的所有垃圾箱進行了更換,全部換設(shè)成新垃圾桶,同時街道將對全街道所有村進行摸排,并對全部垃圾桶進行更換處理。
(三)污水治理方面,關(guān)于村旁溝渠存在不明水體、村內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處污水亂排問題
街道立即對不明水體進行了清理,同時找到污水的源頭戶,入戶與群眾做工作,對排污口進行了封堵,同時要求該戶今后通過其他渠道妥善處理污水。
二、村整改情況
(一)村容村貌方面,關(guān)于村內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處線路雜亂或亂搭亂建、村內(nèi)發(fā)現(xiàn)10處“四大堆”、村內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處排水溝渠不能正常使用、村內(nèi)發(fā)現(xiàn)10處亂寫亂畫問題
一是聯(lián)系業(yè)務(wù)部門,做好群眾工作。針對村內(nèi)線路雜亂問題,街道立即聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)部門及公司,對村內(nèi)線路進行重新整改和鋪設(shè),同時對亂搭亂建的群眾,入戶與群眾交流并做好溝通工作,并立即開始清理整改。
二是清除各項問題,加強疏通整理。組織25余人對全村存在的“四大堆”問題進行全面摸查,并即刻進行清除;對1處排水溝進行清淤疏通,保證其暢通;清除亂寫亂畫情況,恢復墻面整潔。
(二)垃圾治理方面,關(guān)于村內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處垃圾清運不及時問題
街道立即組織人力對垃圾進行了清運,同時明確了垃圾清運的相關(guān)負責人,要求其做好清運工作,抓好工作落實。下一步,街道將對此加強監(jiān)督和管理力度,確保此類情況不再發(fā)生。
(三)污水治理方面,關(guān)于村旁河道、溝渠發(fā)現(xiàn)1處不明水體或白色污染物、村內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處污水亂排問題
街道立即對不明水體進行了清理,同時找到污水的源頭戶,入戶與群眾做工作,對排污口進行了封堵,同時要求該戶今后通過其他渠道妥善處理污水。
(四)農(nóng)村廁所革命方面,關(guān)于現(xiàn)場入戶5戶,2戶改廁后未使用的問題
街道立即入戶對群眾的改廁情況進行了解,確保群眾的改廁硬件方面不存在任何問題,同時與群眾做好工作,建議群眾利用好改廁,為村內(nèi)人居環(huán)境貢獻力量。
在上級問題全部落實整改的情況下,街道即刻召開相關(guān)會議,要求所有社區(qū)對照上述兩個自然村存在的情況,立即摸排整改,并在全街道開展一次人居環(huán)境大整改活動,繼續(xù)推進全街道人居環(huán)境工作再上一個新臺階。
為進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境,增強人民群眾的幸福感和獲得感,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,以建設(shè)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村為目標,以抓好農(nóng)村生活垃圾治理、提升村容村貌、推動“廁所革命”、推進村級污水治理、加強人居環(huán)境長效管護等為抓手,創(chuàng)新工作舉措,縱深推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,努力打造實力xx,提升活力xx,彰顯魅力xx,構(gòu)建幸福xx?,F(xiàn)將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作匯報如下:
一、加強領(lǐng)導,提高認識
市里召開動員會后,我鎮(zhèn)即召開黨委擴大工作會議,成立了以黨委書記為組長,所有班子成員為副組長,相關(guān)部門負責人為成員的xx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組。研究制定了《xx鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作實施方案》,召開全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治動員會,細化舉措,認真摸排,明確任務(wù),嚴把時間節(jié)點,狠抓落實。要求全體鎮(zhèn)村干部在思想認識上務(wù)必高度正視,行動上務(wù)必全力開展人居環(huán)境集中整治工作。實行聯(lián)村領(lǐng)導包村負責,駐村干部及村“兩委”干部齊抓共管的整治機制,有力推進了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
二、強化宣傳,營造氛圍
通過橫幅、標語、村村響、微信推送、屋場會、上門宣講等線上線下宣傳媒介,多維度、多形式做好宣傳,提高群眾意識,爭取廣大人民群眾的理解和支持。使人居環(huán)境整治政策家喻戶曉,激發(fā)了廣大村民的內(nèi)生動力,村民積極主動參與到環(huán)境綜合整治工作中。
三、黨建引領(lǐng),干群聯(lián)動
農(nóng)村人居環(huán)境整治離不開黨委、政府的決策領(lǐng)導,更離不開群眾的參與和支持。我鎮(zhèn)通過黨建引領(lǐng)、模范帶頭、群眾參與,讓農(nóng)村人居環(huán)境整治走上良性發(fā)展軌道。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來,我鎮(zhèn)機關(guān)干部對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境分片包干負責,每人主動包保3一5戶。各村成立了“黨員志愿者”服務(wù)隊,黨員干部主動亮身份,多次參與公益勞動,黨員干部的積極參與,帶動了群眾自覺配合,村民從“站著看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠邮指伞?,累計?500余名黨員和群眾參與,有力助推了農(nóng)村人居環(huán)境整治。
四、齊抓共管,多向發(fā)力
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涉及面廣,為了從根本上整治好農(nóng)村人居環(huán)境。我鎮(zhèn)多措并舉,全面深入推進整治工作。一是全面推進交通干線環(huán)境綜合整治。鎮(zhèn)、村兩級干部多次上門宣講政策,反復做通群眾思想工作,發(fā)放違法建筑拆除告知書和農(nóng)村環(huán)境整治倡議書等數(shù)千份。同時由鎮(zhèn)整建辦牽頭,組織綜治辦、派出所、群工站及沿線相關(guān)村干部、黨員志愿者對國道207線、珠古公路沿線村莊路段、鎮(zhèn)政府所在地違法建筑物或構(gòu)筑物進行全面摸排,依法查處和拆除違法建筑物或構(gòu)筑物254處。對沿線的商(?。糸T前違規(guī)堆放的貨(雜)物進行了規(guī)范擺放,對沿線兩側(cè)的白色垃圾、居民房前屋后散落的生活垃圾進行全面清掃。共出動機械設(shè)備60余臺,發(fā)動群眾1000多人次,清理垃圾600多噸,回收低值品20多噸,特別對轄區(qū)內(nèi)廢舊車輛交易市場進行了徹底整治,強制報廢解體95臺,規(guī)范停放62臺,清理廣告12處,清運廢舊零配件35噸。二是全面推進“空心房”整治。通過全面摸排,我鎮(zhèn)共摸排“空心房”417處,目前已依法拆除375處,其它空心房正在有序拆除,預計在7月底可基本完成。三是全面推進廁所改造。20xx年以前我鎮(zhèn)已完成1277戶農(nóng)村戶廁改(新)建任務(wù)。20xx年,我鎮(zhèn)的改廁任務(wù)為1104戶,通過摸排有改廁意愿的農(nóng)戶為1510戶,目前在江口村已完成首廁過關(guān)示范片的建設(shè),其他各村也正在建設(shè)示范首廁,xx月底可全面完成。四是全面推進農(nóng)村污水處理。我鎮(zhèn)目前正在建設(shè)首座農(nóng)村污水廠,預計xx月底可完工,建成后日處理能力達1000噸,可使周邊xx、xx、xx、xx、xx村等5村的生活污水得到全面處理。投資20萬元在群力村建成了一個小型污水處理池,12戶農(nóng)戶的污水得到了全面治理。
五、加大投入,拓寬融資渠道
一是充分利用好上級農(nóng)村人居環(huán)境整治資金,加大投入力度,保障農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)和運行資金。目前,我鎮(zhèn)共投入資金500余萬元。二是對全鎮(zhèn)常住人口以戶為單位,每戶收取100元的衛(wèi)生整潔費,目前全鎮(zhèn)各村共收取了130余萬元。三是通過xx鎮(zhèn)主要負責人帶領(lǐng)各村“兩委”干部走訪慰問鄉(xiāng)賢人士,積極引導在外人士、新鄉(xiāng)賢人士等各方力量為人居環(huán)境整治工作添磚加瓦,實現(xiàn)鄉(xiāng)賢助力人居環(huán)境整治,共建共享美麗人居環(huán)境的新路子。
六、強化考核,全面監(jiān)管
把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入鎮(zhèn)黨委年度績效考核,制定出臺了《xx鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作考核細則》,結(jié)合婁底、漣源整治考核要求從嚴考核,鎮(zhèn)整建辦工作人員每天在各村巡回督導,對成堆垃圾、陳舊垃圾、雜物亂堆等現(xiàn)象,拍照曝光,限期整改。并對各村、各部門實行“一月一講評、一月一排名”,將評比結(jié)果通過通報、微信公眾號向外推送,對連續(xù)排名靠前以及靠后的村實施獎懲,倒逼各村各部門主動抓人居環(huán)境整治工作,營造比、學、趕、超的濃厚氛圍。
七、建章建制,保證長效
農(nóng)村人居環(huán)境整治只有起點沒有終點,只有保持常態(tài)才能保證長效。為鞏同成果,我鎮(zhèn)建立四項長效機制,切實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、制度化。一是建立了組織領(lǐng)導常設(shè)機制。成立鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作專班,制定行動方案與工作目標,明確分工,職責到人,確保落實到位。二是建立了環(huán)境衛(wèi)生保潔機制。鎮(zhèn)村聘請的保潔員每天對鎮(zhèn)區(qū)和各村道路及公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生進行清掃,收集到一起,并進行分類,不可回收垃圾由垃圾清運車定期轉(zhuǎn)運到垃圾填埋場,可回收垃圾轉(zhuǎn)運到各村垃圾分揀中心進行集中處置回收,目前已回收低值品128。4噸。三是建立了群眾自治機制。強化村民自治,充分發(fā)揮“一約四會”,即《村規(guī)民約》、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、鄉(xiāng)賢理事會的作用,形成了村民代表、黨員包組、村“兩委”包片,實行以片治片、以片管片的社會化管理模式,引導村民自覺管護環(huán)境,樹立文明新風。四是建立了評比機制。每月組織村與村之間、網(wǎng)格與網(wǎng)格之間、戶與戶之間對環(huán)境衛(wèi)生工作開展評比,極大的調(diào)動了村民參與環(huán)境整治的熱情,衛(wèi)生環(huán)境日益見好。
我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治雖取得一定成效,但仍舊存在以下問題:1、少數(shù)村仍存在突擊式治理現(xiàn)象,上級部門督促緊、考核嚴就抓得緊,缺少“常態(tài)化管理”,導致反彈情況發(fā)生。2、由于一些村集體經(jīng)濟收入較為薄弱,籌集資金比較困難,只能依靠屬地財政投入,農(nóng)民自籌和募集社會資金有很大難度。3、引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全,農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。4、鄉(xiāng)風文明建設(shè)有待加強。部分村民的自治意識、自我管理的能力不強,沒有形成良好的衛(wèi)生習慣。
下步工作,我鎮(zhèn)將從以下幾方面進行。
一是強化監(jiān)管,鞏固成效。建立切實可行的管護制度,不斷鞏固提升農(nóng)襯環(huán)境整治水平,確?!靶略鰡栴}不出現(xiàn),整治問題不反彈”。
二是因地制宜、分類施策。在開展人居環(huán)境治理過程中,尊重不同村莊的自然環(huán)境,根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)等不同實際進行分類施策。同時,打造一批示范樣板村,及時總結(jié)推廣具體經(jīng)驗做法,通過以點帶面、示范帶動,促進人居環(huán)境整治工作的整體提升。
三是注重方法、疏堵結(jié)合。通過開展農(nóng)村五美庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感和主體意識。充分聽取群眾需求,做到民有所需,我有所做。
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,我們有了一個好的開始、但沒有終止。今后,我們將繼續(xù)加大綜合整治力度,站在新高度,探求新途徑,把惠及民生、造福百姓的大事辦的更好。
9月18日,潁州區(qū)召開2022年有效銜接重點工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治推進會暨第二次生態(tài)環(huán)境保護委員會全體會議。阜陽經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任,區(qū)委書記段相霖出席會議并講話。區(qū)委副書記、區(qū)長劉峰主持會議。
會議播放了潁州區(qū)人居環(huán)境整治暗訪片和市生態(tài)環(huán)境警示片;考評落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道交接了黃旗;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道代表分別作了表態(tài)發(fā)言和交流發(fā)言;區(qū)政府副區(qū)長趙鎮(zhèn)宣讀了農(nóng)村人居環(huán)境突出問題排查整治通報表揚文件、市級復核情況和全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作情況并安排相關(guān)工作。
段相霖要求,要從講政治的高度深刻把握三項工作的重要性,始終以衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的思想政治行動自覺,樹牢為民情懷,主動適應新時代新要求新任務(wù),堅決把黨中央決策部署和省市工作要求落到實處。要在充分認清形勢中增強做好三項工作的緊迫感,既要在取得的階段性成績中堅定信心和決心,又要在存在問題中找準短板和弱項,更加積極主動、更加深入細致地把各項工作抓緊抓實、抓出實際成效。要在夯實工作作風中堅決扛起三項工作上臺階的責任擔當,堅持拉高標桿,凡事做到親力親為、務(wù)實擔當,進一步完善責任體系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,加強督導檢查,不斷促進整體執(zhí)行力提升。
xx縣緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,以打造我縣“兩地三區(qū)”建設(shè)目標,以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),以村莊規(guī)劃為先導,突出村容村貌整治提升、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村莊環(huán)境長效管護、農(nóng)民主體作用發(fā)揮等重點任務(wù),聚焦重點領(lǐng)域、重要區(qū)域,因地制宜、分類推進,通過嚴戶型、整院落、拆敗房、禁十亂、美鄉(xiāng)村等系列活動,著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
一、主要內(nèi)容
(一)提升村容村貌。通過新村點建設(shè)補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,深入開展“六清二改一管護”村莊清潔行動,深化美麗宜居創(chuàng)建活動等,全面提升村容村貌。
1、補齊村莊基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞“四建三治”(建設(shè)村莊內(nèi)道路、戶廁、供水、公共照明等設(shè)施,治理村莊排水溝渠、河塘、“三房”等環(huán)境“臟亂差”問題)抓好52個省級村點和53個縣級自建村點整治建設(shè),按照“缺什么補什么”原則,補齊村莊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。按照“村村有路燈”的要求,20xx年全縣安裝路燈2600盞,已安裝完成。
2、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。結(jié)合實際不斷拓展深化“六清二改一管護”(清垃圾、清塘溝、清廢棄物、清亂堆亂放、清亂搭亂建、清殘垣斷壁,改美庭院、改好習慣,完善長效管機制)村莊清潔行動,我縣已實現(xiàn)全域常態(tài)化保潔,今年累計清理農(nóng)村生活垃圾8440噸,清理村內(nèi)水塘436口,整改污水溝渠1005公里,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物數(shù)量4950噸,開展進村入戶宣傳教育數(shù)3980場次,發(fā)放宣傳資料數(shù)量60220份,張貼宣傳標語數(shù)量1009條,發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞數(shù)量399600人次,財政專項用于村莊清潔行動資金數(shù)量5120萬元,社會力量投入村莊清潔行動資金數(shù)量620萬元。
3、深化美麗宜居示范創(chuàng)建。廣泛開展美麗宜居創(chuàng)評活動,打造xx鎮(zhèn)1個美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx村等13個美麗宜居示范村莊、2194戶美麗宜居示范庭院。繼續(xù)推行“1+2+N”模式(縣級示范點1個、縣級儲備點2個、N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點),建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范區(qū),打造一批以產(chǎn)村融合、鄉(xiāng)村旅游、觀光休閑、田園綜合體等為特色的鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)。
(二)摸排整改“病廁”
一是加強組織領(lǐng)導。成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導為組長、副組長的問題廁所摸排整改工作領(lǐng)導小組,同時從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣鄉(xiāng)村振興局抽調(diào)5名同志,成立了縣級農(nóng)村廁所問題摸排整改工作專班??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責農(nóng)村戶廁問題摸排和整改工作的綜合協(xié)調(diào)和組織推動;縣衛(wèi)健委牽頭負責農(nóng)村公廁問題排查整改及改廁技術(shù)培訓服務(wù)工作;縣鄉(xiāng)村振興局負責組織和指導農(nóng)村廁所問題排查整改信息錄入工作。
二是實行“誰摸排、誰簽字、誰負責”摸排整改責任制,建立戶廁摸排臺帳。同時,根據(jù)摸排建立問題廁所整改臺賬。截至目前,已摸排及錄入系統(tǒng)70793戶農(nóng)戶,其中實際居住50649戶、空心戶和空掛戶20144戶。實際居住中一戶一宅47332戶、一戶多宅56戶、一宅多戶3261戶。共有農(nóng)戶廁所48784個,摸排出問題廁所5260個,其中不能使用23個、不能全年使用114個、建設(shè)不規(guī)范但能使用5022個。
三是堅持分類整改。對問題廁所實行銷號管理,整改一個、驗收一個、銷號一個。第一階段,對安裝設(shè)計不合理、設(shè)施設(shè)備損壞等問題戶廁,要及時改進、抓緊維修、立行立改。第二階段,對因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等導致的問題廁所,力爭20xx年xx月底前基本完成整改。第三階段,對技術(shù)模式落后或選擇不當、建設(shè)不規(guī)范、配套設(shè)施滯后的問題戶廁,結(jié)合農(nóng)民意愿納入改造提升計劃,明確時間表和路線圖,在“十四五”期間持續(xù)推進整改。截至目前已完成整改652個,其它問題廁所列入十四五期內(nèi)整改。
(三)深入治理農(nóng)村生活垃圾
1、進一步完善城鄉(xiāng)“環(huán)衛(wèi)一體化”第三方治理。全面實行縣、鄉(xiāng)、村、組生活垃圾由首創(chuàng)環(huán)保公司一家承擔第三方服務(wù),實行“一體化”管理,健全完善由城管部門統(tǒng)一管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化治理的監(jiān)督管理和運行機制,強化縣鄉(xiāng)村組對第三方運營商的監(jiān)督考核,加強考核結(jié)果運用,提升農(nóng)村生活垃圾“城鄉(xiāng)一體化”第三方治理水平。
2、試點推進農(nóng)村生活垃圾分類模式。繼續(xù)推廣農(nóng)村生活垃圾分類試點,采取“二次四分法”,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少試點創(chuàng)建1個垃圾分類和資源化利用示范村莊。重點推進減量效果最明顯的可腐爛垃圾就地漚肥處理、經(jīng)濟價值較充分的可回收垃圾入可再生資源回收體系。
3、加強引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用。推進畜禽養(yǎng)殖場升級改造,配套建設(shè)和完善糞污貯存處理利用設(shè)施。加強病死畜禽無害化集中處理,杜絕隨意拋尸、隨地埋尸。進一步推動農(nóng)作物秸稈、果蔬等廢棄物采用肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等方式處理,提升綜合利用水平。開展廢舊農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用試點,回收利用率達91%,農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。20xx年實現(xiàn)全縣畜禽糞污綜合利用率達90%,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率96%以上。
二、主要做法
(一)堅持系統(tǒng)思維,做到“五個融入”,統(tǒng)籌推進
堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作放在全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的大局中來系統(tǒng)謀劃,全力推進。
一是融入鄉(xiāng)村振興工作中。把它作為鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興的“先手棋”來抓,高標準對全縣132個村進行規(guī)劃,按照“全面覆蓋、分類推進、示范帶動”的方式,對25戶以上的村莊,分“干凈整潔、生態(tài)宜居、精美社區(qū)”三類進行整治提升,目前全縣1881個村莊全部達到干凈整潔標準、942個村莊達到生態(tài)宜居標準、698個村莊達到精美社區(qū)標準。同時,按“五凈一規(guī)范”標準整治庭院53700戶、整治率達96%,評選“五美庭院”5700戶,達到了以農(nóng)戶整治家庭“小環(huán)境”促進村莊人居環(huán)境“大治理”的效果。
二是融入生態(tài)文明建設(shè)中。把它作為構(gòu)建生態(tài)發(fā)展新格局的“第一仗”來打,以保護藍天、碧水、凈土為目標,全面抓好垃圾處理和污水治理的同時,大力推進廁所革命,通過以獎代補,改造戶廁3639個,獎補資金560多萬元,衛(wèi)生廁所普及率達100%。建設(shè)鄉(xiāng)村公廁198座,建有鄉(xiāng)村公廁的行政村達100個,占全縣行政村的75.6%。積極開展森林城市、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建,成功創(chuàng)建省級森林城市,6個村獲評國家森林村莊,1個公園被列入省級鄉(xiāng)村森林公園。
三是融入全域旅游發(fā)展中。堅持“精致縣城、特色景區(qū)、秀美鄉(xiāng)村、集群產(chǎn)業(yè)”四位一體,以全域旅游理念推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,對全縣2個4A、5個3A景區(qū)周邊12個村莊及旅游公路沿線52個村莊,按照鄉(xiāng)村旅游標準進行整治提升。同時,立足紅色資源,保護紅色建筑,修繕紅色舊址,打造紅色展館,在村莊整治建設(shè)中挖掘和利用紅色資源,為全域旅游增添動力,在全縣打造了小松丹溪、xx秋溪等8個紅色名村。20xx年我縣成功創(chuàng)評國家全域旅游示范區(qū)。
四是融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中。村莊美,人氣才會旺,產(chǎn)業(yè)才能興。我們堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合,從改善鄉(xiāng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施入手,開展“三請三回”,吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大由大手抓餅、德都食品等一大批食品企業(yè)的落戶投產(chǎn),通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式,極大地帶動了村集體的增收,也促進了白蓮、果蔬以及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也極大地帶動了人氣,目前形成“農(nóng)家樂”型、“采摘游”型、“鄉(xiāng)村游”型示范點28個,實現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促共進。
五是融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作中。緊密結(jié)合全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動,實行鎮(zhèn)村聯(lián)動、平衡推進。通過秀美鄉(xiāng)村EPC模式投資2.49億元,對5條主要干線11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個村莊進行串點連線成片整治提升。通過“1+2+N”模式,每年投入資金5000萬元,建設(shè)“一個縣級成型示范點、兩個縣級儲備示范點、N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點”,每年打造11個示范點,逐年梯次推進,逐步擴點成面。同時,注重鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理,加強農(nóng)村建房管控和風貌特色保護傳承。
(二)堅持問題導向,解決“五大難題”,重點推進
堅持因地制宜,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實際情況,深入調(diào)研,精準把脈,找出問題,對癥下藥,系統(tǒng)治理。
一是實現(xiàn)生活垃圾處理“一體化”,解決垃圾亂扔亂倒難題。20xx年,我縣已開始探索農(nóng)村生活垃圾“城鄉(xiāng)一體化”治理,20xx年全面鋪開縣、鄉(xiāng)、村、組“四級一體”模式,垃圾收、清、運全部由首創(chuàng)環(huán)保一家公司負責,縣、鄉(xiāng)、村、組四級對公司運行情況進行每月考評,達80—90分的按合同條款每月支付農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費,高于或低于按得分比例分別進行獎勵或扣減,達到了花小錢辦大事的效果。目前,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%,垃圾定點投放、日產(chǎn)日清、集中處理已成常態(tài)。
二是污水集中收集處理,解決污水亂排放難題。以政府招商方式,引進江西挺進環(huán)保公司,推行農(nóng)村生活污水治理。全縣所有圩鎮(zhèn)和85個行政村已建成運行污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),覆蓋率達68%,整縣推進農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗在全國推廣。
三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè),解決亂埋亂葬難題。全面倡導文明殯葬新風,大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設(shè),實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓全覆蓋,“三沿六區(qū)”遷墳進公墓1萬座。今年,我們繼續(xù)加大力度,投資5000萬元,新建60多個村級公墓,實現(xiàn)村級公墓全覆蓋,有效解決了亂埋亂葬問題。
四是“堵疏”并舉,解決亂堆亂搭問題。逐村逐組逐戶開展地毯式“亂象”整治攻堅。按照“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理、定人定責”原則,實行鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)格化管理,分級分網(wǎng)格加強巡查監(jiān)督。通過統(tǒng)一規(guī)劃,政府按80元/平方獎補農(nóng)戶建雜物間,讓群眾農(nóng)具、雜物有處存放。
五是分區(qū)禁養(yǎng)圈養(yǎng),解決畜禽散養(yǎng)難題。圩鎮(zhèn)全面禁止散養(yǎng)畜禽,人口相對集中的中心村,引導農(nóng)戶通過圈養(yǎng)、林區(qū)放養(yǎng)、集中養(yǎng)殖等模式實行人畜分離、圈屋分隔,減少養(yǎng)殖糞污。
(三)堅持長效理念,健全“五項機制”,常態(tài)推進
抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,群眾參與是前提,整治頑疾是重點,長效管理是關(guān)鍵。
一是建立群眾參與機制。全面推行“門前三包”,分級分區(qū)“網(wǎng)格化”管理。通過制定一套規(guī)范、簽訂一份承諾書、納入村規(guī)民約、“愛心超市”積分兌換、贛南新婦女運動、衛(wèi)生評比、“紅黑榜”公示、微信群曝光等措施,激勵群眾主動參與,“門前三包”成為大多數(shù)農(nóng)戶的自覺。實行公職人員(含村干部)環(huán)境整治處理機制,凡公職人員及直系親屬“門前三包”不到位的,采取通報批評、約談等措施,起到了較好的震懾和示范效果。
二是堅持多元投入機制。通過省市獎補、縣鄉(xiāng)配套、村級補助、群眾自籌、社會捐贈等,多渠道、多方式籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金。今年,我們又爭取債券資金2.1億元,向國開行貸款8億元,縣本級資本金投入2億元,一共12.1億元,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達1.1億元,全部投入鄉(xiāng)村振興,用于圩鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
三是健全責任落實機制。實行分級負責、分片包干,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動責任體系??h直主管部門按照“誰牽頭、誰負責”的原則,各司其職、分塊落實、合力推進。
四是完善長效管護機制。全面落實“五定包干”長效管護,分三類村莊制定管護標準,確定管護內(nèi)容,建立政府主導、公司運營、部門監(jiān)督、群眾參與的環(huán)境管護運行機制。
五是強化督查考核機制。將人居環(huán)境工作列入年終目標管理考評,并設(shè)立單項獎,按參與單位的30%評選先進。縣主要領(lǐng)導經(jīng)常以暗訪調(diào)研、臨時檢查等方式,現(xiàn)場督導。平常工作調(diào)度中,堅持做到每月考評排名通報,每季召開一次現(xiàn)場會,縣大督查辦、縣電視臺常態(tài)化實行單月暗訪、雙月明查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月以流動紅旗的方式進行評比排名。做到以督查考核倒逼工作推進,保持高壓推進態(tài)勢,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境由“一時美”轉(zhuǎn)向“持久美”。
三、存在問題
(一)長效管護還需加強。農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制還處于較為初級階段,管護資金、人員較為緊張,各種亂象容易反彈。
(二)群眾主體作用不夠明顯。受“等靠要”思想、農(nóng)村陳規(guī)陋習影響,一是部分群眾文明保潔意識不強,參與環(huán)境整治的積極性不高,良好衛(wèi)生習慣的培育養(yǎng)成還需要一個過程,長效管理需提升完善;二是參與農(nóng)村建設(shè)積極性不高,對于鄉(xiāng)村建設(shè),大都是“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。
(三)問題戶廁整改難度大。目前我縣已完成戶廁摸排,發(fā)現(xiàn)還有不少一格式、兩格式化糞池、化糞池被覆蓋或者其它不達標的問題戶廁,雖明確了納入“十四五”改造提升計劃,持續(xù)推進整改,但整改難度較大,群眾意愿不強。
四、意見建議
一是加大資金投入。將整合資金往基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱村傾斜,支持薄弱村基礎(chǔ)條件提升。堅持“省市獎一點、縣鄉(xiāng)出一點、村集體助一點、群眾籌一點、鄉(xiāng)賢捐一點”的機制,增加農(nóng)村人居環(huán)境整治專項管護資金,把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作延伸至村民自治管理末梢。提升問題戶廁的補助政策。
二是鼓勵投工投勞,激發(fā)參與熱情。探索“政府購買原材料、群眾參與建設(shè)、理事會負責監(jiān)管”的鄉(xiāng)村建設(shè)模式,把能讓村民參與完成的都交給村民,既加快了村莊綠化、農(nóng)村道路、廁所改造、垃圾處理等工程進度,也提升了村民滿意度。
三是制定科學合理的農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃。發(fā)揮農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃對整治工作的引領(lǐng),避免項目實施的隨意性,制定詳細的科學規(guī)劃,據(jù)村莊不同區(qū)位、不同類型、不同人居環(huán)境的現(xiàn)狀,確定農(nóng)村人居環(huán)境整治重點,明確綜合整治的路線圖、時間表,科學核算資金需求規(guī)模。
根據(jù)《xx市人居環(huán)境整治行動計劃(20xx-20xx年)》文件要求,我縣以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以“因地制宜、分類指導、規(guī)劃先行、完善機制、突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”為指導方針,以建設(shè)美麗宜居村莊為行動目標,以“五大專項行動”為主攻方向,認真組織實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動?,F(xiàn)將我縣人居環(huán)境整治工作推進情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)強化組織領(lǐng)導。按照縣級負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村為主體的工作原則,成立以縣委政府主要領(lǐng)導為組長,縣委、縣政府各分管領(lǐng)導為副組長、縣直相關(guān)部門主要負責人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組。并按程序下發(fā)了《xx自治縣農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》(務(wù)委辦通〔20xx〕xx號)、《xx自治縣20xx年農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造實施方案》(x農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔20xx〕xx號)、《xx自治縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動工作方案》(x農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔20xx〕xx號)、《xx自治縣20xx年秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》(x農(nóng)發(fā)〔20xx〕39號)、《xx自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理專項行動工作方案》(x農(nóng)發(fā)〔20xx〕45號)等文件。
(二)大力實施村莊清潔行動助推人居環(huán)境整治。根據(jù)《xx市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》(x市農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔20xx〕xx號)和《關(guān)于深入推進村莊清潔行動助推農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》(x農(nóng)人居通〔20xx〕xx號)文件精神,結(jié)合實際,認真組織實施村莊清潔行動助推人居環(huán)境整治。一是充分利用重大節(jié)日和重大民俗活動期間,嚴格遵照行動內(nèi)容,緊扣行動主題,緊盯行動目標,開展以村莊“五清一改”為主要內(nèi)容的集中整治活動,助推人居環(huán)境整治工作。二是加大宣傳,積極動員,營造人人參與行動的活躍氛圍。通過召開群眾會、黨員大會、村民代表大會、懸掛標語、發(fā)放宣傳資料等多形式,加大宣傳引導力度,動員鼓勵黨員干部、大學生、志愿者、社會團體等多方力量參與村莊清潔行動中。三是持續(xù)開展衛(wèi)生評比。在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝階段,我縣開展了衛(wèi)生評比行動,取得以點帶面、輻射帶動作用的良好效果,人居環(huán)境整治行動中持續(xù)開展衛(wèi)生評比,進一步提高人民群眾的積極性、參與率,在群眾間形成一種相互激勵作用,激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。
(三)大力實施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造專項行動。按照“全方位覆蓋、徹底性革命”的基本思路,通過政策引導、部門聯(lián)動、標準規(guī)范、分類指導、調(diào)度考核等方式,我縣大力實施“廁所革命”專項行動。截止目前,我縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造25511戶,超額完成三年目標任務(wù),當前已全部投入使用;20xx年全縣計劃新建改造村級公共衛(wèi)生所廁40座,目前已投入使用25座,完成比例為62。5%。
(四)大力實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理專項行動。為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理,我縣主要從大力實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜禽養(yǎng)殖糞污專項治理、化肥農(nóng)藥零增長行動、農(nóng)膜回收利用、作物秸稈綜合利用、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等幾個方面重點內(nèi)容,大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和低碳循環(huán)農(nóng)業(yè);全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治,如期打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理攻堅戰(zhàn)。
(五)進一步完善村規(guī)民約,構(gòu)建長效機制。部分村(居)進一步完善村規(guī)民約,按照“村里事、村民定、村民管”的做法,發(fā)揮人居環(huán)境整治中農(nóng)民參與的主體作用。有條件的地方已設(shè)立保潔員崗位,專人進行垃圾的清理、公路養(yǎng)護、農(nóng)村公共廁所的管護等;逐步形成民建、民管、民享的長效機制。
二、存在問題
(一)思想認識不到位。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動開展以來,我縣各地積極響應,強化思想教育,引導群眾積極參與行動當中。但是不少群眾思想意識沒有轉(zhuǎn)變過來,主人翁意識較差,維護村莊公共環(huán)境衛(wèi)生主體責任意識不強,存在“各掃門前雪”的情況,公共衛(wèi)生沒有得到有效治理;“清潔指揮長”責任制未有效開展,未充分利用村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部的模范帶頭作用。
(二)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施不足。日常生活中,影響農(nóng)村人居環(huán)境中的“罪魁禍首”就是各種生產(chǎn)生活垃圾。農(nóng)村對生產(chǎn)生活垃圾處理又是相對薄弱的環(huán)節(jié),部分村(居)沒有布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施(垃圾桶、垃圾池、垃圾集中存放點),沒有固定的轉(zhuǎn)運模式,更多還是依靠于焚燒、填埋等模式;沒有固定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,沒有固定的垃圾處理措施,垃圾轉(zhuǎn)運遇到很大的阻礙。
(三)資金投入力度不足。人居環(huán)境整治,由于一些基本的設(shè)施設(shè)備不完善、人員配備不完整,在行動中會投入大量的資金。由于前期脫貧攻堅花費了大量的財力,在人居環(huán)境整治行動中資金分配上存在一定的難度。各地方的設(shè)施設(shè)備和人員配置上面存在著不平衡。
(四)長效機制建立還需進一步加強。隨著人居環(huán)境整治的推進,越來越多的人們的環(huán)境保護意識逐漸加強,鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生日趨變好。但是,人居環(huán)境的衛(wèi)生是一項長久的民生事件,需要建立長效的公共環(huán)境衛(wèi)生保潔制度,通過完善村規(guī)民約,明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務(wù);需進一步的加強“清潔指揮長”的能動作用,建立完善的長效機制,讓村莊能夠常年的保持干凈、整潔、有序,有效提升鄉(xiāng)村村容村貌,讓農(nóng)民群眾主動愛護和維護環(huán)境衛(wèi)生,擁有良好衛(wèi)生意識和文明生活習慣。
三、下一步工作打算
(一)進一步夯實主體責任。堅持縣級主抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實責任機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為要切實做好農(nóng)村人居環(huán)境整治的總指揮,形成“清潔指揮長”責任制,發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用,發(fā)動群眾、組織群眾,多方力量參與,激發(fā)群眾的內(nèi)生動力,形成農(nóng)民群眾自己事自己干的行動自覺,全力推進我縣人居環(huán)境整治行動。
(二)進一步加大宣傳力度。農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象和農(nóng)民的環(huán)境意識淡薄、居住環(huán)境不講究、生活衛(wèi)生不注意等陋習根深蒂固。農(nóng)村人居環(huán)境不僅僅是對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治,更是對農(nóng)村落后陋習改變。堅持把宣傳工作作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的先導工程來抓,充分利用村民代表、黨員會議、懸掛標語、發(fā)放小冊子、知識講座、宣傳欄等有效載體,對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行廣泛深入的宣傳。營造人人參與的氛圍,讓廣大人民群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的參與者、踐行者、受益者。
(三)進一步強化資金保障。縣級財政增設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治專
項資金,相關(guān)職能部門積極爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目助推人居環(huán)境整治。引導社會力量參與,拓寬資金的來源渠道。將資金用活用好、算好帳,將每一筆資金用在刀刃上,做好人居環(huán)境整治有力的后盾保障,扎實持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(四)進一步加強部門溝通和協(xié)作。部門之間溝通直接影響到工作效率,要增加溝通與協(xié)作,構(gòu)成一個有效的溝通機制,共同把工作做好。各部門需要進一步的協(xié)調(diào)配合,緊緊圍繞行動目標,團結(jié)一致,迎難而上,努力改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
為認真貫徹落實省、市關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的安排部署,我鎮(zhèn)結(jié)合自身實際,將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為當前鄉(xiāng)村振興及美麗XX生態(tài)古饒建設(shè)的重要內(nèi)容與措施,以開展改善農(nóng)村人居環(huán)境集中整治活動為抓手,統(tǒng)籌安排,深入推進,取得顯著實效。全鎮(zhèn)重點整治的草廟、南園、谷山等21個村居社區(qū),環(huán)境整治面貌初現(xiàn),群眾普遍歡迎,參與度高,至6月10日參與的干部群眾達5000余人次,清理各類垃圾5000噸,拆除各類無功能建筑6000平方米,完成改廁25個,成績顯著,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、全鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境及集中整治工作思路
(一)整體工作思路:以推進全面建成小康社會、脫貧攻堅為目標,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導向,以開展改善農(nóng)村人居環(huán)境集中整治和探索完善長效管理機制為抓手,以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌發(fā)展為契機,在全鎮(zhèn)農(nóng)村深入開展以保障農(nóng)村安全住房、安全飲水、安全用電和凈化環(huán)境、硬化暢通道路、美化村莊為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,使群眾過上文明、舒適、美麗的幸福生活。
(二)集中整治活動工作思路:先整后管、以整促管、邊整邊管、整管結(jié)合,完善機制,規(guī)范管理,良性運轉(zhuǎn),用改善農(nóng)村人居環(huán)境集中整治為長效管理奠定基礎(chǔ),用建立長效管理機制鞏固發(fā)展集中整治成果。
二、全鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作開展情況
(一)強化領(lǐng)導,統(tǒng)籌安排。為推進全鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,扎實推進新農(nóng)村建設(shè),我鎮(zhèn)專門組織召開了鎮(zhèn)直有關(guān)部門及社區(qū)(村)一把手參加的全鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議,安排部署全鎮(zhèn)改善人居環(huán)境工作,明確主體,明確目標任務(wù)。各社區(qū)(村)是改善農(nóng)村人居環(huán)境的責任主體,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導是監(jiān)管責任主體,各社區(qū)(村)一把手是直接責任人,要親自安排,統(tǒng)籌指揮,加強領(lǐng)導。從今年4月開始在全鎮(zhèn)集中開展改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,到5月20號,實現(xiàn)全鎮(zhèn)村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道,日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范,道路兩側(cè)環(huán)境干凈的“三無一規(guī)范一眼凈”目標,在5月20日前建立保潔長效機制,徹底改善、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,為全鎮(zhèn)群眾建設(shè)一個干凈、衛(wèi)生的生活家園,實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌歷史性的新變化,全面提升廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。
(二)營造氛圍,迅速行動。按照改善農(nóng)村人居環(huán)境工作要求,我鎮(zhèn)迅速行動,加強以政府主導、村社區(qū)負責、群眾參與、門前三包為改善農(nóng)村人居環(huán)境工作主要內(nèi)容的宣傳,營造濃郁社會氛圍,動員全鎮(zhèn)上下,集中人力財力物力,開展以清理積存垃圾、治理污水橫流、雜草叢生、雜物亂堆為主要內(nèi)容的改善人居環(huán)境的“突擊戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”。
(三)明確任務(wù),突出重點。
1、整治任務(wù)。開展對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有村居進行集中整治,具體工作:一是對農(nóng)村各類垃圾進行全面清理,解決好垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問題。二是清除村內(nèi)道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物。三是清除村內(nèi)私搭亂建。四是清除亂貼亂畫。五是清馬路市場和店外占道經(jīng)營。六是清除主要道路兩側(cè)的雜草、雜物亂堆,拆除道路兩側(cè)的違章建筑。七是穩(wěn)步推進2500個衛(wèi)生廁所的改造,八是清潔社區(qū)(村)周圍及村內(nèi)的溝河塘壩。目前,人居環(huán)境整治啟動工作已經(jīng)全面展開,進度不一。衛(wèi)生廁所建設(shè)工作完成了外出參觀學習,群眾建設(shè)動員摸底,在張莊村現(xiàn)場進行模擬示范。計劃在5月底前完成200個廁所建設(shè)任務(wù)。
2、重點工作。一是沿公路線、干路線和鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)周邊,要做到無垃圾、無樹上懸掛物。二是鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)和農(nóng)貿(mào)集市,保證垃圾及時清運、環(huán)境衛(wèi)生整潔。三是村文化廣場、學校、企業(yè)等公共場所,要做到美化亮化清潔化,整齊規(guī)范有序。四是畜禽養(yǎng)殖集中規(guī)范,禁止污染周邊環(huán)境。
三、農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題及意見建議
(一)存在問題
1、農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象還普遍存在,整治歷史欠賬多,整治工作任務(wù)重。一是由于多數(shù)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不盡合理,整體布局散亂,沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實際問題,存在搶占、亂占和重復建設(shè)現(xiàn)象,整治困難大。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生容易反彈。
2、農(nóng)村改廁成本高,上級補助遠遠不夠農(nóng)戶的需求,造成進度緩慢。
3、多數(shù)農(nóng)村畜禽糞便未進行無害化處理,也未設(shè)立病死動物無害化收集與處理點,對環(huán)境造成污染。
4、多數(shù)村農(nóng)藥包裝物和農(nóng)膜等廢棄物未能集中管理、處置,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在面源污染問題,都在必須采取措施加強管理。
5、農(nóng)村綠化美化標準不高,有樹無景,缺乏美化成分。有的地方綠化無規(guī)劃,隨心所欲,想到什么就搞什么,沒有全村“一盤棋”的思想,村里村外、田間路旁,還是那些稀稀拉拉、品種單調(diào)的“老樹”在“站崗”,有的地方綠化管護不到位,“農(nóng)村綠化靠自然,長好長賴沒人管”,修剪防治缺位,雜草隨處可見,沒有形成“環(huán)村有林帶,村中有游園,農(nóng)村像公園,庭院有特點”,這是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境中不容忽視的一件大事,必須下功夫解決。
6、公共廁所管理跟不上,污染環(huán)境。目前,我鎮(zhèn)村社區(qū)公共廁所管理較為粗放,管理人員不足,責任心不強。需要,下大力氣投入和監(jiān)管。
(二)意見與建議
1、加大財力人力投入,提高環(huán)境整治標準和建立長效運行機制。對廁所建設(shè)與管理、環(huán)境衛(wèi)生保潔給予資金支持。優(yōu)先使用扶貧戶參與衛(wèi)生保潔。
2、加強對群眾的教育與引領(lǐng),實行美麗鄉(xiāng)村群眾建的良好風氣。采取衛(wèi)生保包物資刺激相結(jié)合的辦法,逐步引導群眾自我規(guī)范。
3、建議上級給農(nóng)村改廁提高標準。調(diào)動農(nóng)戶的積極性。
一、目前存在的問題
一是農(nóng)村環(huán)境還需提高。臟、亂、差現(xiàn)象還一定程度存在,部分村組建設(shè)規(guī)劃不盡合理,整體布局散亂,沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實際問題。
二是廁所革命示范農(nóng)戶工作推進進度有待加強。
三是農(nóng)村道路存在重建輕管。由于維護保養(yǎng)不善,部分村組道路嚴重損毀,且道路交通安全設(shè)施不完備,既影響道路的使用壽命也存在很大的交通安全隱患。
二、下一步工作思路
(一)思想認識再加強。進一步認真貫徹落實市、縣工作要求,按照農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作目標,加強投入,強化措施,有效開展工作,逐步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村村容村貌整治標準和管理水平,進一步美化人居環(huán)境。
(二)主體作用再落實。通過鎮(zhèn)村干部宣傳引導,發(fā)揮黨員干部示范作用,完善村規(guī)民約,突出農(nóng)民教育,逐步提高農(nóng)民素質(zhì),激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美好家園的信心。
(三)完善工作機制,及時完成整改。按照集中整治與長效管理相結(jié)合的辦法,不斷完善保障措施,健全管理體系,促進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治常態(tài)化,同時對上級部門督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,確保環(huán)境整治工作不斷完善。
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