國土資源局述職報告。
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市國土資源局工作總結(jié)市國土資源工作在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府提出的“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,資源保護與保障并舉,積極應(yīng)對國家宏觀政策形勢,攻堅克難,開拓創(chuàng)新,通過全市各級國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力,各項國土資源管理工作取得了較好的業(yè)績,年初預(yù)定的各項工作目標已基本完成。現(xiàn)將年-月份工作情況和年度工作思路匯報如下:
今年以來,國家為抑制一些行業(yè)投資增長過快,緩解煤、電、油、運供應(yīng)緊張形勢,防止出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中的大起大落,造成對經(jīng)濟的重大破壞,采取了暫停土地審批、緊縮銀根等一系列宏觀調(diào)控措施。運用資源供應(yīng)遏制部分行業(yè)過度投資取得顯著成效。全市各級國土資源部門在新的形勢下,堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,正確處理資源保護與保障的關(guān)系,促進各項國土資源管理工作不斷上新臺階。
(一)資源利用與資源保護并舉,努力為保持我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的資源保障
切實加強基本農(nóng)田保護工作,確保耕地保護責任制落實到位。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度和“五個不準”的規(guī)定,保證基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位和利用狀況得到落實。開展了基本農(nóng)田核查工作,經(jīng)檢查,全市畝基本農(nóng)田面積已落實到田塊,圖斑清楚。同時,按省政府的要求,對全市標準農(nóng)田保護情況的開展核查工作,結(jié)果良好,標準農(nóng)田減少面積.萬畝,占省核定標準農(nóng)田面積的.%。
繼續(xù)大力開展土地開發(fā)整理和標準農(nóng)田建設(shè),努力完成省政府下達給*市的標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。全市共立項土地整理項目個,面積.萬畝,已動工項目個,面積.萬畝,基本竣工項目個。-月份已通過縣級驗收的土地整理面積為.萬畝,建成標準農(nóng)田.萬畝;通過市級驗收的土地整理面積.萬畝,建成標準農(nóng)田.萬畝,新增耕地.萬畝,可獲取折抵指標.萬畝。其中市本級土地整理面積萬畝,建成標準農(nóng)田近萬畝。至年底可完成年初計劃的萬畝土地整理和萬畝標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
提前超額完成土地開發(fā)任務(wù)。至月底,全市已開工土地開發(fā)項目面積畝,其中水田畝、旱地畝;已完成土地開發(fā)面積畝,其中水田畝、旱地畝;已種植面積.畝,其中水田.畝,旱地.畝。提前超額完成了市政府下達的年度畝耕地補充任務(wù)。
全力做好土地市場治理整頓期間的土地供應(yīng)工作。全市今年經(jīng)省政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用個批次、個單獨選址項目,總面積畝,其中市本級畝?!路堇塾嬕淹瓿晒┑禺€,其中市本級完成供地.畝。工業(yè)用地和公共建設(shè)用地供應(yīng)占總供地量的.%,有力地支持了當?shù)亟?jīng)濟和公共項目建設(shè)的用地需求。
努力盤活存量土地,做好挖掘潛力的文章。在國務(wù)院實行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用“三個暫?!睂徟陂g,全市各級國土資源部門為保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的用地需求,滿足重點工程和工業(yè)、交通、水利工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目用地,努力向空間要空間,向內(nèi)部挖潛要空間,積極盤活存量土地,對已批準農(nóng)轉(zhuǎn)用未征收、己征收未供及供而未用的土地進行了一次全面清查。全市共查明白年來已征收未供的土地近萬畝,市本級還查明已農(nóng)轉(zhuǎn)用未征地的土地 .畝,已征收未供的土地.畝,供而未用的土地余畝,都在積極處理中。
(二)加強征地拆遷工作,保障市區(qū)重點建設(shè)項目用地需求和被征地農(nóng)民合法利益
完善征地管理辦法。征地拆遷政策進一步完善,《**市城市規(guī)劃區(qū)征用集體所有土地房屋拆遷安置暫行辦法》和《**市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村集體留地及其項目管理暫行辦法》,分別于月日以*政發(fā)[]、號文件印發(fā),于月日實施。并相應(yīng)研究和完善了有關(guān)配套政策及運行機制,明確了市、區(qū)兩級政府及有關(guān)部門在征地工作中的責任分工。
大力推進征地工作。列入年本級的個重點項目及個預(yù)備項目,進入征地程序的有個,已完成清場交地的項目個,面積畝,完成年初征地政策處理畝任務(wù)數(shù)的.%,有力地保障了各項重點建設(shè)項目順利推進,促進了市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。
(三)深入開展土地市場秩序治理整頓,土地市場優(yōu)化配置程度和利用效率進一步提高
深化國有土地有償使用制度改革。新的經(jīng)營性用地全面實現(xiàn)招標、拍賣、掛牌公開出讓,全市年度新出讓的土地出讓金總額.萬元,其中市本級.萬元。
大力開展催繳拖欠土地出讓金的專項活動。全市各級國土部門通過發(fā)出限期繳納通知書、提高滯納金比例、業(yè)主承諾交款期限等措施,催繳土地出讓金工作取得明顯成效,截止到月底,已累計催繳入庫欠交的土地出讓金.億元。-月份,全市共入庫土地出讓金.萬元,其中市本級.萬元(土地出讓金純收益達到億元)。
開展新上項目用地情況專項清查工作?;久逦沂性诮āM建的個項目用地情況,總用地面積畝,其中個項目用地符合土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策,土地利用已納入年度計劃,未擅自改變土地用途。另個項目不符合土地利用總體規(guī)劃,并對其進行了處理。
積極發(fā)揮土地儲備中心的“蓄水池”和融資平臺作用,實現(xiàn)政府壟斷土地一級市場,激活土地二級市場。全年收購整理土地宗,面積.畝,支付收儲資金億元。推出土地宗,面積.畝,回籠資金.億元,在銀行信貸困難的情況下,努力緩解儲備中心的資金壓力。
堅決制止和查處各類土地違法案件。全市-月共發(fā)現(xiàn)并立案查處土地違法案件件,涉案面積.畝,收繳罰沒款.萬元;其中市本級共立案土地違法案件件,涉案土地面積畝,已結(jié)案件,結(jié)案率為.%,收繳罰沒款.萬元。在動態(tài)巡查中,市本級出動余人次,調(diào)查取證土地違法行為宗,涉及土地面積.畝,當場制止并處理的多宗,占地面積.畝,自行組織拆除違法建筑戶,建筑面積.平方米。
堅持查事與查人相結(jié)合。在查案中,堅持秉公執(zhí)法,抵制住“查小不查大,查民不查官,查事不查人”的不良風氣,如在查處**縣**管委會、**市**鄉(xiāng)政府、**縣**鎮(zhèn)政府等非法占地案件過程中,有關(guān)責任入分別受到了黨紀、政紀處理。
土地*工作得到空前重視。今年-月份,全市共受理群眾來信件,其中重復(fù)來信件;接待群眾來訪批人次,其中集體訪批人次,同比上升%。市本級受理土地*總量件,其中群眾來信件,接待群眾來訪批人次,同比上升%。針對這一嚴峻形勢,市里成立土地*工作協(xié)調(diào)小組,切實加強了對土地*工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查,落實了各項*工作責任制。各地各部門從建設(shè)“平安**”、“穩(wěn)定壓倒一切”的高度出發(fā),重視做好土地*工作,切實維護社會穩(wěn)定,組此文來源于文秘資源網(wǎng)織有關(guān)部門的力量,逐件進行調(diào)查,依法作出處理。
農(nóng)村集體土地非法買賣專項檢查取得階段性成果。全市共查處非法買賣集體土地案件起,面積.畝,涉案金額.萬元。已處理宗,罰沒款金額.萬元,拆除面積平方米,沒收建筑物面積平方米,提出黨紀政紀處理建議人,已作出黨紀政紀處理人。
嚴格實行規(guī)劃,礦山布局趨于合理。規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的家企業(yè),除**縣一家鉬礦和**縣*家石料礦山外,其余全部已完成關(guān)閉任務(wù),礦山開采規(guī)模不斷擴大,基本實現(xiàn)了規(guī)模開采,有力地促進了礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)、綜合利用。
不斷推進采礦權(quán)市場建設(shè),采礦權(quán)有償出讓取得新成就。全市-月共有償出讓采礦權(quán)宗,收取采礦權(quán)出讓金.萬元。礦山生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)工程深入實施,全市廢棄礦山總數(shù)為個,按照省里下達的年度治理任務(wù)不少于%的要求,今年我市的治理任務(wù)確定了個,占總數(shù)的.%,當前已完成個,超額完成了省廳下達的年度治理任務(wù)的不少于%目標;個重點廢棄礦山治理示范工程也已經(jīng)省廳立項。礦產(chǎn)資源補償費征收工作得到加強,征收面已達到%,今年省廳下達我市礦產(chǎn)資源補償費萬入庫任務(wù)數(shù)已提前完成。
地質(zhì)勘查工作取得顯著業(yè)績。全市計劃項目個,總投資萬;商業(yè)性探礦項目個,總投資.萬元,由民間資本投資的商業(yè)風險探礦活動在我市進一步興起。群眾的依法探礦采礦意識進一步增強,礦產(chǎn)資源管理秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。引起各級政府和國土部門高度關(guān)注的青田黃洋鉬礦區(qū),已從無序到有序、從亂采濫挖到規(guī)范開采,成功實現(xiàn)了改制目標。
(六)全市未發(fā)生一起重大地質(zhì)災(zāi)害傷亡事件,地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯
各級政府防治地質(zhì)災(zāi)害意識進一步增強,全市地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)健全,防治責任進一步落實,地質(zhì)災(zāi)害速報制度、值班制度、預(yù)警制度等得到全面落實,市國土資源局積極創(chuàng)新的地質(zhì)災(zāi)害埋樁監(jiān)測和分級管理辦法得到省國土資源廳的充分肯定,地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。在今年 號臺風“云娜”正面襲擊我市期間,各地均經(jīng)受住了考驗,未發(fā)生一起重大傷亡事件,未造成較大經(jīng)濟損失。今年月日,**縣東部普降大雨,多處發(fā)生滑坡泥石流災(zāi)害,由于當?shù)貒临Y源部門和鄉(xiāng)政府及時派人到地質(zhì)災(zāi)害點實行監(jiān)測,并及時組織撤離了受威脅的戶名群眾,成功避讓了滑坡泥石流災(zāi)害,避免了一起可能造成人員重大傷亡的事故。同時,工程項目建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作進一步得到推廣和加強。
回顧年的國土資源工作,在國家土地政策從緊從嚴的形勢下,全市各級國土部門積極運用土地政策參與經(jīng)濟調(diào)控,基本上保證了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的用地需求。但工作中還有許多不盡如人意的地方:
省政府下達我市的.萬畝標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)艱巨。至今年年底全市預(yù)計可完成萬畝。但還有萬畝的任務(wù)根據(jù)省廳的要求需在明后兩年內(nèi)完成,難度較大,一是耕地后備資源不足;二是新增耕地涉及林地占用的審批和繳納費用比較困難;三是土地整理經(jīng)費來源沒有保障,各地在收取折抵指標使用費上不平衡;四是因資金投入不足,有的縣、市的部分標準農(nóng)田建成的質(zhì)量尚需改進。
規(guī)劃修編中前期基礎(chǔ)資料收集難度較大,如正射影像圖的收集等;有的地方規(guī)劃修編的資金還沒有落實到位,各地規(guī)劃修編的進展不一。
因政策不配套,基層組織建設(shè)薄弱,力量不夠;農(nóng)民對征地及房屋拆遷補償要求復(fù)雜等原因,征地政策處理及集體房屋拆遷難度大,征地難、供地慢依然是影響我市各重點項目建設(shè)的重要制約因素之一。
國務(wù)院[] 號文件《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》下發(fā)后,我市土地管理中面臨的一系列問題,如“兩個兩年”、供地率、土地儲備中心的資金平衡等問題急需認真研究,提出對策,積極采取措施加以應(yīng)對。
在年內(nèi)剩下的一個多月時間里,我們將對全年的工作進行分析排查,結(jié)合省廳下達的任務(wù)和我局年初計劃的工作目標進行認真梳理,發(fā)奮努力,以確保各項工作目標能圓滿完成。
《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》為契機,以市委一屆十二次全會及全省國土資源局長會議精神為指導(dǎo),牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,正確處理資源保護與保障
以來,我局在貴港市國土資源局和桂平市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《廣西壯族自治區(qū)放產(chǎn)資源管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,認真貫徹國土資源部的“五條禁令”和“十項為民措施”,不斷提高管理水平和執(zhí)法能力,按照“轉(zhuǎn)觀念、抓基礎(chǔ)、嚴規(guī)范、促效率”十二個字要求開展礦產(chǎn)資源管理的各項工作,積極推進礦業(yè)權(quán)市場的發(fā)展,促進礦產(chǎn)資源管理工作的全面到位,深入探索礦產(chǎn)資源管理工作的新方法、新途徑,并取得了明顯的成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下:
一、進一步轉(zhuǎn)變觀念、職能、作風,全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。
一是進一步轉(zhuǎn)變觀念,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī),進一步提高依法行政能力;二是進一步轉(zhuǎn)變職能,加強執(zhí)政能力建設(shè);三是進一步轉(zhuǎn)變作風,提高工作效率和服務(wù)水平。加強廉政建設(shè),從源頭上減少和化解矛盾,維護和保持社會穩(wěn)定。
二、扎實抓好各項基礎(chǔ)性工作,全力推進礦產(chǎn)資源管理工作再上新臺階。
(一)加大法律法規(guī)的宣傳力度,全面提高礦業(yè)主的法律意識,有效促進礦業(yè)秩序治理整頓工作全面到位。為了提高廣大人民群眾的法律意識,特別是礦業(yè)較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)主的法律水平,使其真正認識到如何憑證開采,采礦權(quán)的有償取得等等,我們大張旗鼓地宣傳了《礦產(chǎn)資源法》、《廣西壯族自治區(qū)礦管條例》等有關(guān)的法律法規(guī),真正做到家喻戶曉,人人皆知。
1、組織成立了專門的宣傳組,宣傳組由執(zhí)法大隊的礦業(yè)中隊具體負責,專車、專人負責。堅持長期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點礦區(qū),各礦山企業(yè)進行宣傳,全年共出動宣傳車60多臺次。
2、結(jié)合“土地日”、“地球日”進行法律法規(guī)的宣傳,使廣大人民群眾多渠道獲得法律法規(guī)的信息。由局辦公室具體負責,礦政、儲量、法規(guī)、執(zhí)法大隊配合,抽調(diào)有關(guān)人員開展一條街宣傳活動,印發(fā)有關(guān)的宣傳資料3000多份,現(xiàn)場發(fā)放和宣傳,采取問答等形式向群眾宣傳礦產(chǎn)資源管理的有關(guān)法律法規(guī)。
3、除了出動宣傳車、利用“兩日”進行宣傳以外,平時還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所采取各種不同形式進行宣傳。一是在礦業(yè)生產(chǎn)較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在圩鎮(zhèn)明顯的位置,或礦區(qū)出入口書寫永久性的`宣傳標語;二是配合當?shù)卣闹行墓ぷ鬟M行宣傳,懸掛跨街的橫標、書寫臨時標語,印發(fā)資料、出版墻報等。
4、在今年的安全生產(chǎn)月活動中,按照貴港市局和市政府辦的通知精神,我局成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了工作計劃,明確了活動內(nèi)容和時間。根據(jù)實際情況分別在東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)召開礦山業(yè)主參加的礦山安全工作會議。參會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和礦山業(yè)主110多人。在整個安全生產(chǎn)月的宣傳活動中共書寫大、小標語1200多條,出版墻報20期,發(fā)放宣傳資料3000多份,征訂《安全生產(chǎn)法》11套,《安全警戒》讀本96份,組織750多人次觀看《安危一線間》安全生產(chǎn)宣教片。還組織人員深入礦山企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查,共對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個露天采石場,21個磚廠,7個地下開采礦山和2個尾礦庫進行了檢查。對存在安全隱患的企業(yè)下發(fā)了限期整改通知書,為我市礦山安全生產(chǎn)做了扎實的工作。
(二)、繼續(xù)抓好政策法規(guī)學(xué)習(xí),不斷增強業(yè)務(wù)知識和工作本領(lǐng)。礦產(chǎn)資源管理從辦證那天起,就要跟蹤監(jiān)管,而且開礦是直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,特別是辦錯證,出了安全事故還要追究責任。所以說我們的工作關(guān)系到生命安全,具有風險大、責任重的特點。今年我局高度重視礦管人員的政治理論、政策法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,積極組織有關(guān)人員參加各種專題培訓(xùn),同時組織礦管人員到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí),拓寬思路,增長知識,組織黨員積極投入到保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中去。聯(lián)系實際,加強自身建設(shè),廉潔自律,踏踏實實地做好本職工作。堅持工作例會制度,組織礦管人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,及時總結(jié)分析礦山整治工作,查擺存在問題,及時制定工作方案,采取有效措施,確保礦管工作全面到位。
(三)、全面清理礦山企業(yè),整治和取締無證采礦行為。今年以來,我市多次召開礦山治理整頓工作會議,對礦山的治理整頓作了具體的部署和要求,在上半年的礦山治理整頓中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所及局的相關(guān)業(yè)務(wù)股、室都能夠把礦山治理整頓的工作列入重要的議事日程,特別是木圭、木樂、馬皮、西山、蒙圩、厚祿、尋旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn),在局的統(tǒng)一部署下,做到統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,統(tǒng)一行動,堅決打擊各種違法的采礦行為,及時監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的礦山業(yè)主是否依法進行勘查、開采,有無亂采濫挖、破壞浪費資源、采富棄貧等行為,是否按照設(shè)計的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行施工,有無越界開采、亂設(shè)窿口的行為。
(四)、成立礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查大隊,深入探索礦產(chǎn)資源管理工作的新方法、新途徑。6月16日,我市成立了礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查大隊,從國土、安監(jiān)、公安、國稅、地稅、環(huán)保等部門抽調(diào)40多人組成,投入經(jīng)費20
二〇XX年,××縣國土資源局在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下,全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神,認真按照省市國土資源管理工作會議精神和縣委xx屆三次全體(擴大)會議精神的要求,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),正確處理資源保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,積極構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制,依法行政,規(guī)范管理,完善機制,提高水平,通過全系統(tǒng)工作人員扎實認真的工作,全面落實了耕地保護責任,促進了土地節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,初步取得了我縣國土資源管理工作的新成績,為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了新的貢獻?,F(xiàn)將二〇〇九年我縣國土資源工作情況總結(jié)如下:
一是落實了耕地保護責任。在3月27日召開的全縣國土資源管理工作會議上,縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂了《耕地和基本農(nóng)田保護目標責任書》,將全縣耕地保有量指標萬畝、基本農(nóng)田保護面積指標48萬畝分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),成為年度目標責任考核的剛性指標。并明確要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對轄區(qū)內(nèi)實際新發(fā)生的用地負責,不斷完善耕地保護制度和措施,確保各項指標不能突破。結(jié)合全縣各項目標責任半年和年終考核工作,對耕地保護責任落實情況進行同步考核,確保了耕地保護責任目標的實現(xiàn)。
二是切實加強了土地利用計劃工作。我局嚴格實施土地利用年度計劃,嚴格控制土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整,對于非重點項目,一般不得調(diào)整規(guī)劃;切實加強基本農(nóng)田監(jiān)督管理,除國家重點建設(shè)項目以外,任何項目不得占用基本農(nóng)田。進一步加強了建設(shè)項目用地預(yù)審工作,堅持實行集體會審制度,嚴格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地標準,對建設(shè)項目中有關(guān)土地利用方面的.內(nèi)容,依法進行建設(shè)項目用地預(yù)審,全年上報市局并通過石油、天然氣建設(shè)項目用地預(yù)審7宗,總面積畝,從而落實了耕地保護的各項具體措施,堅決控制建設(shè)項目占用耕地,有效地防止了建設(shè)用地盲目擴張,從源頭上控制建設(shè)項目對土地的不合理利用。
三是強化了土地執(zhí)法監(jiān)察。按照省、市安排,我們?nèi)骈_展了“案件查處年”活動,在對去年開展土地執(zhí)法百日行動的情況進行“回頭望”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)嚴厲打擊和嚴肅查處土地違法違規(guī)行為。認真貫徹執(zhí)行動態(tài)巡查制度,堅持每日進行巡回檢查,切實加強了土地利用監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為,將違法行為制止在萌芽狀態(tài)。加強了與紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯(lián)系,努力建立部門協(xié)作的國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制。嚴格執(zhí)法監(jiān)察工作目標責任的考核和獎懲,堅決扭轉(zhuǎn)違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止、案件居高不下的被動局面。嚴肅查處土地違法違規(guī)案件,努力提高辦案質(zhì)量和效果,對一些農(nóng)村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進行了重點查處,共查出農(nóng)村土地違法行為3起,非法占用耕地畝,已作出嚴肅處理,全部結(jié)案,從而全面落實了最嚴格的耕地保護制度。
四是土地開發(fā)整理工作全面推進。經(jīng)過認真組織實施和嚴格監(jiān)督管理,XX年市級投資項目3個和縣級投資項目26個已順利通過市專家組驗收,總規(guī)模面積畝,新增耕地面積畝。同時,XX年縣級投資項目樓坪鄉(xiāng)王溝塌等40個土地開發(fā)整理項目實施工程全面推進,總面積為畝,預(yù)計新增耕地面積畝;XX年市級投資土地整理項目4個也已全面實施,總面積畝,預(yù)計新增耕地面積495畝。省級投資××縣磚窯灣等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目已經(jīng)省廳批準實施,總規(guī)劃面積畝,預(yù)計新增耕地面積畝,正在編制項目實施方案和招投標方案,將于近期正式組織實施。另外,我局還組織各有關(guān)部門認真進行現(xiàn)場踏勘,全面組織編制我縣土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃,為有效地提高耕地質(zhì)量,確保耕地總量動態(tài)平衡的目標得以實現(xiàn)作出了不懈努力。
一是規(guī)范了建設(shè)用地報批工作。按照“依法依規(guī)、從嚴從緊、有保有壓、集約節(jié)約”的原則,我們積極支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目建設(shè)用地,保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的用地需求,確保經(jīng)濟發(fā)展必需用地。并按照新的報件要求,嚴把規(guī)劃、權(quán)屬、地類等十個關(guān)鍵環(huán)節(jié),既認真審查程序是否合法、是否到位,又認真審查實體內(nèi)容,確保依法依規(guī)做好每批每宗用地的審查,堅決杜絕打著各種旗號規(guī)避政策變相進行房地產(chǎn)開發(fā)的項目用地。全年共上報批次用地××縣XX年第一批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收和靖西天然氣管道××閥室改建分輸站用地2宗,總面積畝;上報長慶油田公司和延長油田公司XX年石油天然氣開發(fā)建設(shè)用地共10個報件,總面積畝,充分發(fā)揮了土地管理在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中應(yīng)有的作用。
二是加強征地實施管理。在實施重點項目征地過程中,我們正確處理國家、建設(shè)單位、農(nóng)民集體和被征地農(nóng)戶的利益關(guān)系,更多地考慮農(nóng)民群眾的利益,把工作重點放在保障被征地農(nóng)民的長遠生計上,積極探索有效的征地補償安置辦法,嚴格實行“兩公告一登記”的征地程序,落實了征地聽證制度,在縣政府的指導(dǎo)下初步建立了失地農(nóng)民社會保障體系,并及時足額兌現(xiàn)了農(nóng)民征地補償安置費,使農(nóng)民失地不失業(yè),有條件再創(chuàng)業(yè),確保農(nóng)民生活水平不降低,長遠生計有保障。
三是積極為建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)用地服務(wù)。我們采取協(xié)調(diào)溝通、政策法規(guī)教育等辦法妥善解決征地中的突出問題,并嚴格執(zhí)行國務(wù)院和我省關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的有關(guān)規(guī)定,做好了國家和省、市、縣級重大工程項目用地的前期各項準備工作,解決了縣城靖西天然氣管線遷移、延長油礦郝家坪—永坪輸油管線、長慶沿河灣—陽山輸油管道、長慶第三凈化廠—延安姚店工業(yè)園區(qū)天然氣輸氣管道和石油天然氣開發(fā)等建設(shè)項目用地中的各種矛盾和問題,并完成了XX年長慶、延長油田公司石油天然氣建設(shè)項目用地遺留問題處理工作,努力為建設(shè)項目用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障了各項工程的順利實施。
一是切實加強了土地供應(yīng)管理。按照《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》要求,我們?nèi)媛鋵嵙送恋乩霉芾碚?,嚴格界定劃撥與有償用地界限,全面推行經(jīng)營性土地招拍掛制度;堅決落實房地產(chǎn)市場土地調(diào)控政策,確保經(jīng)濟適用房和廉租房用建設(shè)用地;建立健全了劃撥用地公示制度,加強了劃撥土地供應(yīng)管理;切實加強了批后監(jiān)管,嚴格禁止長期批而不征、征而不供和占而不用的現(xiàn)象存在,堅決把住了土地供應(yīng)的閘門。全年劃撥供應(yīng)國有土地18宗,總面積公頃;協(xié)議出讓國有土地11宗,總面積公頃,收取土地出讓金萬元,掛牌出讓國有土地1宗,總面積公頃,成交價格172萬元,土地出讓收入全部上繳國庫,沒有違反國有土地使用權(quán)出讓有關(guān)規(guī)定、土地出讓收入征收管理和使用有關(guān)規(guī)定的問題存在。
二是初步規(guī)范了土地市場秩序。針對當前劃撥國有土地私自出租、轉(zhuǎn)讓和改變用途等突出問題,與縣紀委、監(jiān)察局聯(lián)發(fā)了《關(guān)于加強劃撥國有土地使用權(quán)管理的通知》,明確政策界限,強化措施,切實加強了對土地市場的監(jiān)督管理。對一些原劃拔用地改變用途和存在土地交易行為的,堅決按照規(guī)定收取土地出讓金,加強了劃撥土地管理。同時,還認真開展了國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理和閑置土地清理工作,進一步規(guī)范了土地市場秩序。
今年,在縣委、政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,圍繞國土資源部門的“土地開發(fā)利用管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理及地質(zhì)環(huán)境管理”三大職能,以發(fā)展為中心,以創(chuàng)新為動力,以服務(wù)為基礎(chǔ),以嚴管為保障,突出重點,狠抓落實,各項目標任務(wù)基本完成。現(xiàn)將縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子2009年度履行職責和廉潔自律
情況報告如下:
一、抓業(yè)務(wù)、提效率,各項工作取得顯著成效
堅持“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的原則,以解決突出問題為切入點,確實抓實抓好重點工作,進一步夯實基礎(chǔ)性工作,推進國土資源管理工作健康發(fā)展。
(一)重點項目用地得到有力保障。一是落實保障性安居工程用地。政府廉租房選址在縣城北部鐵廠片區(qū)的國有存量建設(shè)用地,占地約3.85906公頃,現(xiàn)正組織上報供地方案。教師廉租周轉(zhuǎn)房186套,包括勐勐鎮(zhèn)(原賀六片區(qū))、大文、忙糯、邦丙四個點,面積約0.55公頃,選址在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。二是加快重點建設(shè)項目用地的征用。城市垃圾處理場、污水處理廠作為中央、省、市的投資項目,前期準備工作已基本結(jié)束??h城垃圾處理場共征地6.74公頃,支付征地費及青苗補償金70.99萬元;污水處理廠項目建設(shè)需要征收集體土地面積1.6843公頃,征地資金已經(jīng)準備到位。項目擬選址位于勐勐鎮(zhèn)千福村委會千福四組,面積1.8128公頃,計劃總投資4630萬元,項目可行性研究報告經(jīng)云發(fā)改投資〔2008〕2497號文件批復(fù),建設(shè)規(guī)模為近期建設(shè)1萬立方米/日污水處理廠一座,新建污水管網(wǎng)dn200-dn1000總長21790米,規(guī)劃調(diào)整已經(jīng)市級評審轉(zhuǎn)省級評審中;抓好g214線臨滄(博尚)至××(小黑江橋)段二級公路建設(shè)用地,項目選址涉及××縣境內(nèi)的勐庫鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目建設(shè)擬占用××縣土地199.2242公頃(以勘測定界面積為主),其中占用耕地69.1625公頃,項目預(yù)審已經(jīng)通過省廳同意,項目正在多方面準備前期工作。
(二)落實最嚴格的土地管理制度。一是落實耕地保護責任??h與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護責任書,進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護責任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時將耕地保護責任層層落實到村、組。做好《××自治縣征地補償兌付辦法(試行)》的調(diào)整工作。二是積極做好基本農(nóng)田示范縣申報工作。根據(jù)《臨滄市國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于推薦上報2009年度基本農(nóng)田保護示范縣文件的通知》(臨國土資〔2009〕141號)要求,確實做好基本農(nóng)田示范縣推薦上報工作,我縣基本農(nóng)田示范區(qū)分為兩個,總面積6萬畝,其中勐勐壩4.2萬畝、勐庫壩1.8萬畝。三是認真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作?!丁痢量h土地利用總體規(guī)劃(1997-2010年)》實施評價、耕地和基本農(nóng)田保護、節(jié)約與集約利用土地、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)四個專題研究報告已上報市規(guī)劃修編辦,省規(guī)劃修編辦將于12月組織評審;積極組織《縣級規(guī)劃修編大綱》的編制,目前已通過省、市組織評審。同時,按照有保有壓,確保重點項目用地的原則,確定我縣2006—2020年500公頃用地指標,對各項建設(shè)用地空間布局、各類用地空間布局及基本農(nóng)田布局進行調(diào)整,“三圖一轉(zhuǎn)換”成果數(shù)據(jù)已通過省規(guī)劃修編辦的審查。四是加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度。省級投資的那布土地整理項目共投資1008.92萬元,建設(shè)規(guī)模444.39公頃,現(xiàn)已通過省財政審計,待上級給予驗收??h級投資的丙山土地開發(fā)(占補平衡)項目已破土動工,項目建設(shè)規(guī)模213.83公頃,預(yù)計總投資691.305萬元。做好沙河鄉(xiāng)等2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1010.92公頃基本農(nóng)田整理項目申報跟蹤工作,11月完成該項目規(guī)劃設(shè)計編制。編制大文鄉(xiāng)126.55公頃土地開發(fā)整理(占補平衡)項目建議書、沙河鄉(xiāng)264.45公頃土地開發(fā)整理(占補平衡)項目(一期)建議書、沙河鄉(xiāng)127.05公頃土地開發(fā)整理(占補平衡)項目(二期)建議書,積極配合市局做好項目踏勘工作,并督促云南源興土地開發(fā)整理有限公司于11月完成項目可行性研究報告。五是第二次土地調(diào)查按質(zhì)按時段推進。全縣農(nóng)村外業(yè)調(diào)查工作完成了4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)72個村委會3個居民社區(qū),共807個村民小組、兩農(nóng)場(即××國營農(nóng)場和勐庫華農(nóng)管理區(qū))的農(nóng)村外業(yè)權(quán)屬調(diào)查工作,內(nèi)業(yè)矢量化處理全部成圖共104幅,面積達2157.10平方公里,并順利通過了省級驗收,農(nóng)村部分數(shù)據(jù)庫已于2009年5月底提交國家核查;基本農(nóng)田上圖核查工作已提交省級驗收。全縣城鎮(zhèn)部分外業(yè)調(diào)查工作于10月底完成外業(yè)調(diào)查工作,現(xiàn)已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)建庫。一般建制鎮(zhèn)土地調(diào)查涉及勐庫鎮(zhèn)1.5平方公里,預(yù)計12月底完成外業(yè)調(diào)查。
(三)地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實有效。高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,增加地質(zhì)災(zāi)害防治投入,落實工作職責,細化措施,確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責任到位。一是制定方案,抓好巡查。在汛期到來之前,對全年的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢
2018國土資源工作總結(jié)
(2018年11月22日)
2018年以來,在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,縣國土資源局以十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),以建設(shè)安全、綠色、高效、法治和諧國土為目標,以推進新時代國土資源工作系統(tǒng)化提升和高質(zhì)量發(fā)展為主線,以全面落實黨要管黨、從嚴治黨為政治底色,忠誠擔當,奮發(fā)作為,全力服務(wù)全縣經(jīng)濟社會科學(xué)跨越式發(fā)展,各項工作穩(wěn)步推進,有序開展。
一、2018重點工作開展情況
(一)堅持綜合整治,著力提升生態(tài)文明質(zhì)量
1.土地整治項目的實施進展情況。一是完成金北鎮(zhèn)劉莊村和應(yīng)集村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目三標段和結(jié)余資金土地平整工程和閔橋鎮(zhèn)小橋村、金橋村和陳橋鎮(zhèn)鄔橋村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目完工驗收,以及銀涂鎮(zhèn)新淮村農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程完工驗收。二是完成銀涂鎮(zhèn)新淮村土地整治項目、20155個縣級投資和金南鎮(zhèn)時墩村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計變更評審工作,通過市局專家組評審;三是全力推進陳橋鎮(zhèn)金北鎮(zhèn)戴樓鎮(zhèn)土地整治項目和前鋒鎮(zhèn)淮村等村土地整治項目和銀涂鎮(zhèn)天堂村和金南鎮(zhèn)時墩村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè),各個項目正按照施工合同,有序開展。銀涂鎮(zhèn)天堂村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目和金南鎮(zhèn)時墩村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目實施已完成。
2.積極開展增減掛鉤、占補平衡和工礦廢棄地復(fù)墾項目建設(shè)。根據(jù)縣政府下達的2018城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目、耕地占補平衡補充耕地項目、工礦廢棄地復(fù)墾項目建設(shè)規(guī)模,2018年入庫141個項目(其中改善農(nóng)民住房項目
43個),已經(jīng)完成98個項目,新增耕地2724.7畝,已通過縣級自驗并申請市局驗收,43個改善農(nóng)民住房項目計劃10月底前完成實施,計劃新增耕地2382.1畝。入庫耕地占補平衡40個項目,新增耕地分別為4830.13畝。入庫工礦廢棄復(fù)墾25個項目,新增耕地1528.8畝,均申請省市驗收。
3.配合推進農(nóng)民相對集中居住。配合住建等部門對全縣40個村(居)農(nóng)民宅基地退出和安置點調(diào)查摸底并進行梳理統(tǒng)計,完成2018相對集中居住拆遷納入城鄉(xiāng)掛鉤方案編制工作,涉及1763戶,計劃新增加耕地2382.1畝,目前,全縣農(nóng)村相對集中居住已簽訂退出協(xié)議1007戶、拆除322戶,計劃年底前完成項目實施。
(二)堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化,著力提升用地保障需求
1.完成“十三五”整治規(guī)劃編制工作。根據(jù)退圩還湖工作實施進度,進一步修改完善“十三五”整治規(guī)劃編制工作,到2020年,全縣高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)不少于25.11萬畝,通過整合各項資金集中投入田、水、路、林、村綜合整治,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,增加農(nóng)民收入。整治規(guī)劃已經(jīng)通過市局評審,完成數(shù)據(jù)上報工作。
2.做好規(guī)劃中期評估及調(diào)整準備工作。完成土地利用總體規(guī)劃實施評估工作,做好規(guī)劃修改基礎(chǔ)工作,核定我縣規(guī)劃流量指標10000畝,有效保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。
3.依法開展土地征收報批工作。認真落實省政府93號令和《省政府辦公廳關(guān)于嚴格落實社會保障切實做好征地補償安置工作的通知》要求,切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作。完成3個工礦批次、2個國家計劃批次、6個單獨選址項目土地報征工作,報征土地2611.49畝,重點保障331
省道金湖東段、247省道金湖南段、亞洲新能源100MW風電場項目、白馬湖大道、通用機場等重大項目用地保障工作。
(三)堅持節(jié)約集約,著力提升綜合評價水平
1.規(guī)范土地交易市場。規(guī)范實行國有建設(shè)用地網(wǎng)上公開交易,共審批各類用地124宗,面積3613.87畝,收取土地出讓金21.87億。
2.持續(xù)開展閑置土地清理工作。完成4宗閑置土地處置項目現(xiàn)場核查舉證工作;完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工業(yè)用地補充更新調(diào)查外業(yè)資料收集和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)方案編制工作,消化批而未供低效閑置土地1500畝。
3.扎實做好2018土地儲備工作。按照江蘇土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)要求,及時錄入2017土地儲備地塊各類信息數(shù)據(jù),全年收儲入庫11個地塊,面積412.9畝,通過掛牌出讓出庫5個收儲地塊,面積195.3畝。開展了2018土地儲備專項債券申報工作,申報額度2億元,涉及3個地塊,面積234.27畝。
(四)堅持便民利民,著力提升民生幸福指數(shù)
1.按時完成基礎(chǔ)測繪工作。372宗12404畝重大項目地籍測繪勘踏和權(quán)籍審核、不動產(chǎn)登記發(fā)證匹配測繪工作,配合完成2159畝土地報征勘測定界工作。
2.不動產(chǎn)登記交易工作便民高效。進一步完善“一窗受理集成服務(wù)”模式,提高辦理時效,辦理轉(zhuǎn)移、抵押等各類登記19780件,頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證7729本、證明7502份。一般業(yè)務(wù)都在5個工作日內(nèi)辦結(jié),當日辦結(jié)率在96%以上,3.認真開展塔集鎮(zhèn)高橋村黃莊特色田園鄉(xiāng)村不動產(chǎn)登記工作。出臺了實施方案,落實工作經(jīng)費,完成169戶的外業(yè)測繪,權(quán)籍調(diào)查,內(nèi)業(yè)材料收集建庫等工作,頒發(fā)特色田園鄉(xiāng)村不動產(chǎn)權(quán)證46本,剩余沒有頒發(fā)證書的,正在抓緊時間收集中,待材料齊全后辦理。
4.設(shè)立了不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點工作。3月2日,我縣首個不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點在農(nóng)商行揭牌運行。7月底,與縣民泰銀行合作,設(shè)立不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點,便民、利民、為民、惠民的服務(wù)進一步高效,成功舉行了塔集鎮(zhèn)高橋村黃莊特色田園鄉(xiāng)村不動產(chǎn)登記和省屬國有農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證首發(fā)儀式,進一步拓寬了便民利民服務(wù)渠道。
(五)堅持依法行政,著力提升國土法治環(huán)境
一是持續(xù)深化“法律六進”活動。
認真落實開展七五普法宣傳教育活動,進一步深化“法律六進”(進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位)活動。根據(jù)不同群體的需求,采取多種多樣的形式,把國土資源法律法規(guī)和國家有關(guān)政策,送到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū),宣傳到政府各級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村村民、企業(yè)負責人等不同群體,提高廣大干群的法律意識和法律素質(zhì)。“422”地球日期間,與縣教育局聯(lián)辦“呵護地球,珍惜資源”征文活動,在全縣中小學(xué)生中收到正文251篇,并經(jīng)評委優(yōu)選獲獎160篇,“6.25”土地日期間,組織了內(nèi)容豐富多彩的專場歌舞宣傳演出,取得良好的效果;設(shè)立咨詢臺,接受群眾咨詢500多人次,解答問題120多條,發(fā)放宣傳資料5000多份,設(shè)立國土法制展牌10塊,櫥窗7個,還通過短信、微信、QQ、LED顯示屏等渠道進行宣傳。二是有序開展2017衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
2017年共下發(fā)我縣衛(wèi)片圖斑442個,經(jīng)核查認定違法用地圖斑8個,面積116.25畝,已安排用地計劃進行報批,目前正在組卷報征。三是切實開展2018全域例行督察工作。
今年共下發(fā)我縣例行督察圖斑54個,經(jīng)篩選上報違法用地8宗,面積116.25畝,已安排用地計劃進行報批,目前正在組卷報征。四是持續(xù)加力動態(tài)執(zhí)法巡查工作。
嚴格落實“2112”動態(tài)巡查制度,對照綜合執(zhí)法監(jiān)管責任清單,執(zhí)法監(jiān)察人員嚴格按照分工包片巡查要求,開展好日常土地執(zhí)法巡查工作。有效做到了“發(fā)現(xiàn)在萌芽,解決在初始”。開展巡查150次,組織全縣執(zhí)法檢查1次,監(jiān)察大隊和分局聯(lián)合執(zhí)法4次,開展分局交叉巡查4次。五是妥善處理信訪事件。
進一步加強國土資源信訪工作,加大信訪案件督察督辦和矛盾糾紛排查力度,及時有效調(diào)處信訪案件、化解矛盾糾紛,受理12345政府服務(wù)平臺、江蘇陽光信訪平臺工單81件,接待處理來訪咨詢12次18人次。及時有效地化解各類信訪案件,未出現(xiàn)非正常上訪事件。(六)堅持多樣化系統(tǒng)建設(shè),著力提升隊伍素質(zhì)
1.強化落實責任意識。貫徹市局黨黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的決策部署。狠抓主任責任落實,制定黨風廉政工單,定期聽取黨風廉政建設(shè)工作匯報,專題研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。每月組織一次督查活動,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,進一步強化責任層層壓實。
2.扎實開展解放思想大討論活動。根據(jù)省、市、縣解放思想大討論活動部署,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了實施方案及任務(wù)分解表,召開了動員部署會和大討論座談會。解放思想重點落實在執(zhí)行政策上、保障發(fā)展上、為民服務(wù)上。分別組織黨員干部到革命老區(qū)延安開展紅色革命傳統(tǒng)給予和赴市“德園”廉政教育基地開展“三警一線”教育,每星期堅持發(fā)送一次廉政短信。
3.陽光扶貧工作穩(wěn)步開展。組織系統(tǒng)人員積極開展陽光扶貧結(jié)對幫扶活動,與陳橋鎮(zhèn)6個村125戶困難戶結(jié)對幫扶,每季度開展一次上門走訪慰問,送去慰問金(慰問品),根據(jù)工作要求,及時錄入幫扶相關(guān)信息。
二、特色亮點工作
(一)耕地保護量質(zhì)并舉。
堅持最嚴格的耕地保護制度,堅決做到已確定的耕地紅線決不能突破,已劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田決不能隨便占用,實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。持續(xù)抓好在建項目建設(shè),各個項目均按照合同約定高質(zhì)量推進。實施耕地占補平衡補充耕地項目庫項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地復(fù)墾項目、工礦廢棄地土地復(fù)墾項目163個,新增耕地8741.03畝,超額完成縣政府下達任務(wù)數(shù)。(三)空間布局科學(xué)優(yōu)化。
根據(jù)退圩還湖工作實施進度,進一步修改完善“十三五”整治規(guī)劃編制工作,完成土地利用總體規(guī)劃實施評估工作,做好規(guī)劃修改基礎(chǔ)工作,核定我縣規(guī)劃流量指標10000畝,有效保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。共報批土地32611.49畝;審批各類用地124宗,面積3613.87畝,收取土地出讓金21.87億,有效保障331省道金湖東段、247省道金湖南段、亞洲新能源100MW風電場項目、白馬湖大道、通用機場等重大項目用地。(三)土地儲備扎實有效。
按照江蘇土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)要求,及時錄入2017土地儲備地塊各類信息數(shù)據(jù),全年收儲入庫11個地塊,面積412.9畝,通過掛牌出讓出庫5個收儲地塊,面積195.3畝。完成2018土地儲備專項債券申報工作,申報額度2億元,涉及3個地塊,面積322.08畝,債券期限5年。(四)結(jié)余指標交易有望。
6月初,省廳同意將我縣500畝耕地占補平衡補充耕地結(jié)余指標進行交易,預(yù)計可以獲得1.5億元的補充耕地指標交易費,為我縣推進農(nóng)民相對集中居住工作奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。(五)基礎(chǔ)工作保障有力。
372宗12404畝重大項目地籍測繪勘踏和權(quán)籍審核工作。辦理轉(zhuǎn)移、抵押等各類登記19780件,頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證7729本、證明7502份。一般業(yè)務(wù)都在5個工作日內(nèi)辦結(jié),當日辦結(jié)率在96%以上,形成了“國土速度”服務(wù)品牌。三、2019年工作總體目標
根據(jù)縣委十二屆五次全會提出“牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念,踐行綠色發(fā)展方式和生活方式,堅定走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,全力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面,不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待?!焙涂h委十二屆八次全會提出“主動對標高質(zhì)量發(fā)展要求,謀劃部署下階段工作任務(wù),動員全縣上下以解放思想為先導(dǎo),搶抓機遇、真抓實干,持續(xù)推動“五縣共建”新實踐,奮力譜寫金湖高質(zhì)量發(fā)展新篇章?!钡哪繕艘?,我們將以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞新時代、新要求,堅持新發(fā)展理念,緊扣縣委縣政府和省廳、市局決策部署,深入推進新時代國土資源工作,為加快建設(shè)“五縣共建”“強富美高”生態(tài)美麗新金湖、早日建成全面小康社會而努力奮斗。
(一)大力實施綜合整治,打造耕地保護工作的新亮點。
認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于耕地保護的方針政策,強化宣傳教育,嚴格落實責任,積極實施耕地占補平衡、土地綜合開發(fā)等多措并舉,促進全縣耕地總量動態(tài)平衡,不斷加強耕地和基本農(nóng)田保護與建設(shè),切實做到耕地保護面積不減少、質(zhì)量不降低。積極申請新增耕地指標在省平臺交易,從而獲得資金支撐,在落實耕地保護的同時,進一步提升農(nóng)村環(huán)境整治水平、促進農(nóng)民致富創(chuàng)收。(二)積極落實相對集中居住工作,積極拓展全縣用地空間。
有效盤活利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地資源,積極為我縣爭取規(guī)劃空間和用地指標,也為規(guī)劃調(diào)整奠定基礎(chǔ),在充分尊重農(nóng)民意愿、切實維護農(nóng)民利益的前提下,積極協(xié)助落實相對集中居住工作。積極向省政府爭取,明確我縣結(jié)余指標可以在一定范圍交易,從而獲得資金支撐,減輕財政壓力。(三)多舉措提升節(jié)約集約用地水平。
著力提高新建項目土地利用效益。實行差別化土地供應(yīng)政策,穩(wěn)步推進工業(yè)用地彈性出讓供地方式。大力實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),多渠道實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),提升節(jié)地水平。積極探索建立工業(yè)用地退出機制,參與開發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營平臺建設(shè),充分利用平臺工具盤活僵尸企業(yè)和低效用地,積極配合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策,進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營平臺操作模式。(四)做好2019土地儲備發(fā)債工作。
積極做好2019土地儲備前期準備工作,2019計劃儲備地塊10個左右,面積700畝左右,預(yù)計申請發(fā)行土地儲備債劵3億元。(五)認真做好第三次全國國土調(diào)查工作。
根據(jù)工作進度,持續(xù)推進第三次全縣國土調(diào)查工作,全面查清當前全縣土地利用狀況、土地權(quán)屬及變化情況、土地條件等,掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度,強化土地資源信息社會化服務(wù),滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。今年以來,我局在市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心、支持下,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府打造首善之區(qū),建設(shè)宜居城市工作目標,以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心,轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、落實責任、嚴格執(zhí)法、規(guī)范管理,做到保護與保障并舉、管理和服務(wù)并重,有力地促進了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、xxxx年上半年國土資源工作情況
(一)強化規(guī)劃調(diào)控,全力保障項目用地。一是全力把好建設(shè)項目預(yù)審關(guān),根據(jù)各類建設(shè)用地需求,對布局合理、能促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展且有列入土地利用總體規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)的項目進行認真審查,做好用地預(yù)審,并合理進行規(guī)劃布局調(diào)整。上半年,全區(qū)共辦理用地預(yù)審xx宗,面積xxx.xxx畝;完成x個用地項目使用有條件建設(shè)區(qū)的規(guī)劃布局調(diào)整,調(diào)整面積xx.xxxx畝。二是全力抓好權(quán)屬管理工作,為確保我區(qū)項目用地能按時報批及時落地,我局對每個項目實地進行地類核對、開具權(quán)屬證明材料,上半年,共為xx個項目提供了權(quán)屬證明,面積xxx.xxxx畝。三是全力抓好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批,成立綜合服務(wù)小組,全程跟蹤重點項目用地報批進度,積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作,現(xiàn)場解決疑難問題,確保全區(qū)重點項目用地需求。上半年,共上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收x個批次,已批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收x個批次,審批面積xxx畝,為x經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的土地要素保障。四是全力抓好建設(shè)用地供應(yīng),健全土地市場機制,建立了基準地價定期修訂更新制度、土地出讓權(quán)力運行網(wǎng)上公開制度、土地出讓公告審查制度。督促已供地建設(shè)項目按時動工開發(fā),按合同約定完成工程建設(shè)。上半年,共掛牌出讓工業(yè)用地項目x宗、面積xx.x畝,協(xié)議出讓土地x宗、面積xx.xx畝,土地出讓金xxxx.xx萬元。
(二)落實責任機制,全力保護耕地資源。一是嚴格落實耕地保護責任,把耕地保護納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標責任和年度考核項目,圍繞耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等內(nèi)容,進行責任目標分解,層層簽訂耕地保護目標責任書,確保任務(wù)責任落實到位,目前轄區(qū)耕地保有量約xxxxx.x畝,確保規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量不低于x.x萬畝的目標。二是強化基本農(nóng)田保護,嚴格實行先補后占、占一補一制度,確保了基本農(nóng)田保護面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高,我區(qū)規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護面積為xxxxx畝,目前我區(qū)基本農(nóng)田保護面積xxxxx.x畝,增劃基本農(nóng)田面積xxxx.x畝。三是積極開展永久性基本農(nóng)田劃定。制定工作方案,我區(qū)中心城區(qū)永久基本農(nóng)田劃定工作已完成并將成果上報省國土廳。
(三)激發(fā)市場活力,全力推進土地收儲工作。注重發(fā)揮土地收購儲備對土地供應(yīng)總量的動態(tài)控制作用,科學(xué)制定和合理調(diào)整儲備計劃、儲備周期。上半年,共收儲土地面積xxxx.xx畝,充實了我區(qū)土地儲備庫,提高了土地調(diào)控能力和服務(wù)重點項目的能力。落實失地農(nóng)民社會保障金xxx.xxxx萬元,足額支付征地補償費xxxxx.xx萬元,切實保障被征地群眾合法權(quán)益。
(四)深入挖掘潛力,全力節(jié)約集約用地。一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),引導(dǎo)工業(yè)項目用地向園區(qū)集中,以集中促集約,全面提高土地利用率。二是加強建設(shè)用地批后監(jiān)管,將建設(shè)用地批后監(jiān)管作為推進土地節(jié)約集約利用的重要突破口,對掛牌出讓后的用地項目,加強跟蹤、督促,盤活低效閑置土地;三是全面實施低丘緩坡地綜合開發(fā)利用試點,我區(qū)列入試點區(qū)域的總面積為xxxxx.xx畝,規(guī)劃期可新增用地規(guī)劃指標xxxx畝,目前我區(qū)上報省廳農(nóng)轉(zhuǎn)用項目中有xxxx.xx畝在低丘緩坡地范圍內(nèi),拓展了建設(shè)空間,緩解了用地矛盾。四是積極開展節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動,今年x月xx日,被國土部授予國土資源節(jié)約集約模范縣榮譽稱號,并獲取xxx畝用地指標獎勵的優(yōu)惠政策。
(五)夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ),全力提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。一是認真做好土地登記發(fā)證工作,本著對社會服務(wù)承諾制度的要求,我局加強日常的登記發(fā)證工作,做到不重、不錯、不漏,保證其法律效力。上半年,共完成土地登記發(fā)證xx宗,面積xxx畝。其中:國有初始登記x宗,面積xxx.xx畝;國有變更登記xx宗,面積xx.xx畝。辦理土地抵押登記xx宗,面積xxx畝,抵押金額達xxxxx.x萬元。二是深入開展農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查,制定了實施方案,依照方案先后落實了工作經(jīng)費、確定作業(yè)單位,現(xiàn)已基本完成轄區(qū)xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村x個行政村的地籍和房屋調(diào)查。
(六)合理開發(fā)利用,全力做好礦產(chǎn)資源管理。一是加強礦產(chǎn)資源日常監(jiān)管,全區(qū)x個應(yīng)檢礦山年檢率、現(xiàn)場檢查率、抽檢合格率均達xxx%。二是開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作,通過資料收集及野外實地調(diào)查,設(shè)立了建筑用砂土石規(guī)劃布局研究、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與保護研究兩個專題,目前已經(jīng)完成礦規(guī)規(guī)劃大綱編寫及基本專題研究。三是推進機制砂項目,三合一方案已編制完成,待省廳評審大綱下發(fā)后進入評審。四是加強礦產(chǎn)資源管理,嚴厲打擊非法違法采礦,確保我區(qū)打擊無證非法采礦率xxx℅。
(七)加強隱患排查,全力強化地災(zāi)防范。一是落實地災(zāi)防范,編制落實年度地災(zāi)防治方案,認真執(zhí)行地災(zāi)值班、兩卡發(fā)放、巡查監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急處置等制度,聯(lián)合閩西地質(zhì)大隊對全區(qū)所有地災(zāi)隱患點進行詳細調(diào)查,扎實做好地災(zāi)防范工作;二是落實群測群防體系建設(shè),做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和速報,在地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管上形成聯(lián)動機制,形成工作合力。三是落實地災(zāi)治理工程監(jiān)管,對全區(qū)棄土場進行實地調(diào)查和隱患和評估,提出具體防范建議,落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施。四是落實地災(zāi)搬遷工作,上半年共落實搬遷補助xx萬元,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
(八)強化執(zhí)法監(jiān)察,全力維護土地礦產(chǎn)秩序。一是加強土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查,上半年,共巡查xx次,查處國土資源違法案件x起,收回土地面積xx.xx畝,罰款人民幣xx.xx萬元,有效的遏制了土地違法違規(guī)行為的發(fā)生。二是加強信訪維穩(wěn)工作,認真開展下鄉(xiāng)接訪活動,主動與基層群眾和服務(wù)對象零距離接觸,上半年共受理信訪x件,信訪件反饋率和答復(fù)率都為xxx%,有效化解矛盾糾紛。三是加強土地執(zhí)法衛(wèi)片檢查,經(jīng)實地核查,全區(qū)新增建設(shè)用地面積xxxx.xx畝(其中耕地xxx.xx畝),新增建設(shè)用地中違法用地x宗(面積xx.xx畝),違法用地制止率、立案率、查處率和國土部門履職到位率均達xxx%。被表彰為全省國土資源信訪工作先進集體。
(九)周密安排部署,全力抓好土地例行督察。一是做好前期準備工作,成立了土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,制定了《x區(qū)xxxx年土地督察例行督察工作實施方案》,對例行督察的工作目標、督察內(nèi)容、時間方式、組織機構(gòu)、職責分工、實施步驟、工作要求等做了具體安排。二是先行開展自查自糾,對照本次例行督察內(nèi)容,先行逐項厘清有關(guān)土地利用和管理的文件、清單、檔案卷宗和矢量數(shù)據(jù)等資料,對存在問題抓緊逐項整改到位,確保我區(qū)向x督察局上報的有關(guān)數(shù)據(jù)和文字、文本材料統(tǒng)一規(guī)范。三是扎實抓落實整改,從督察組初步反饋的清單來看,我區(qū)共存在x個方面xx類問題。對督察組反饋的意見,我局建立了整改清單,細化分解任務(wù),明確責任分工,將整改任務(wù)落實到人、落實到崗,逐個逐項進行整改,做到不走樣、不搞變通、不打折扣,確保整改工作取得實效。
(十)加大普法力度,全力做好法律法規(guī)宣傳。一是開展x.xx世界地球日宣傳周和x.xx全國土地日宣傳周活動,在城市客廳廣場開展宣傳活動,懸掛宣傳條幅x條,編發(fā)宣傳短信xxxxx條,張貼宣傳掛圖xx份,發(fā)放宣傳資料xxxx多份,國土相關(guān)知識迷條xxx多條,收到很好效果。二是開展地災(zāi)防治科普知識進校園活動,到轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舉辦地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識講座,受到廣大師生一致好評。三是開展地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害防治知識培訓(xùn),聯(lián)合區(qū)氣象分局對全區(qū)國土協(xié)管員及各鎮(zhèn)、街分管領(lǐng)導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害防治知識培訓(xùn),提高了協(xié)管員的防災(zāi)意識和臨災(zāi)處置能力。
(十一)注重隊伍建設(shè),全力提高干部綜合素質(zhì)。一是深化黨風廉政建設(shè),以兩學(xué)一做為契機,采取多項措施,強化黨風廉政教育,落實黨風廉政建設(shè)主體責任,針對我局現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié),全面排查管理漏洞和廉政風險點,制定有針對性和可操作性的防控措施,把國土資源管理權(quán)力監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)作為懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)的重要區(qū)位,層層簽訂黨風廉政建設(shè)承諾書,扎實推進黨風廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè);二是突出政風行風建設(shè),結(jié)合國土資源管理工作實際,對所有權(quán)力、服務(wù)、決定事項進行拉網(wǎng)式清理,強化對行政不作為、慢作為、亂作為的問責,著力解決我局在政風行風存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點問題,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,簡化行政審批,完善工作流程,縮短工作時限,提升服務(wù)質(zhì)量、提高行政效能,推出實實在在的便民利民措施,推動政風行風建設(shè)工作深入開展,被區(qū)委、區(qū)政府表彰為xxxx年度工作考評先進單位;三是抓好綜治平安建設(shè),把開展平安創(chuàng)建的過程作為解決國土資源管理突出問題、提升群眾滿意度的過程,提高領(lǐng)導(dǎo)干部化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,增強干部職工的法制觀念、國家安全意識,抓好和諧征遷工作和信訪工作,落實綜治掛鉤基層聯(lián)系點工作制度,拓寬民情表達渠道,全力推進綜治維穩(wěn)工作,被評為區(qū)綜治(平安建設(shè))先進單位;四是做好精神文明創(chuàng)建,以精神文明創(chuàng)建工作為動力,開展創(chuàng)建文明窗口,文明股室活動,大力弘揚社會主義核心價值理念和道德規(guī)范,提升全體干部職工思想道德修養(yǎng),推動精神文明建設(shè)上新臺階。
二、存在的困難和問題
(一)受經(jīng)濟下行影響,企業(yè)在資金上有困難,有些企業(yè)瀕臨破產(chǎn),部份企業(yè)通過掛牌方式取得土地使用權(quán)后,不能按期繳納土地出讓金,進而產(chǎn)生滯納金。盡管我區(qū)已采取了電話、發(fā)函、約談等多種方式進行追繳,但仍難以完全追繳到位。
(二)近年來,因工程建設(shè)、人為棄土、人為破壞引發(fā)的潛在滑坡、泥石流危害起來越多,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,按照誰引發(fā),誰治理原則應(yīng)由責任單位負責。然而現(xiàn)在各級政府與人民群眾對此概念仍然比較模糊,給我們國土部門增加了過多責任和壓力。
三、下半年工作思路
(一)強化用地服務(wù)保障。努力爭取用地指標,積極跟蹤項目用地報批進度,做好重點土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批工作,確保重點項目的用地需求。
(二)強化批后監(jiān)管。加強建設(shè)用地批后監(jiān)管,與x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做好銜接,優(yōu)先出讓已批土地,避免造成大量閑置土地。
(三)強化耕地保護。嚴格執(zhí)行耕地保護各項政策規(guī)定,完善和落實基本農(nóng)田保護長效管理機制,推進土地開發(fā)整理,不斷強化基礎(chǔ)工作力度,確?;巨r(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)定。
(四)強化資源節(jié)約集約。積極開展土地資源集中利用、復(fù)合利用、立體利用和礦產(chǎn)資源的統(tǒng)合利用、高效利用、循環(huán)利用,全面提升土地和礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。
(五)強化地災(zāi)防范。繼續(xù)做好地災(zāi)治理工程的監(jiān)管工作,進一步做好搬遷計劃制定、搬遷對象核定,完善我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè),確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
今年以來,王店國土資源所在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以解決突出問題為切入點,以改革創(chuàng)新為動力,以切實保護國土資源為重點,以增強對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障能力為目標,堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉,切實加強我所精神文明、黨風廉政建設(shè),夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ),全面提高國土資源管理能力和服務(wù)水平,現(xiàn)將我所今年工作總結(jié)如下:
一、切實強化保護措施,嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田。
為從源頭上加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護,確保我鎮(zhèn)6621.4 公頃基本農(nóng)田數(shù)量不減少,質(zhì)量不降低,用途不改變,我們一是做好基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,完善基本農(nóng)田臺帳,做到圖、表、冊三統(tǒng)一,隨時掌握轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田變化情況;二是繼續(xù)將基本農(nóng)田保護責任層層落實到位,年初鎮(zhèn)政府與各村簽訂了《耕地保護目標責任書》,將基本農(nóng)田保護的執(zhí)行情況納入了村干部年終考核的重要內(nèi)容;與農(nóng)戶簽訂《基本農(nóng)田保護責任狀》,將基本農(nóng)田保護落實到地塊,并將基本農(nóng)田保護手冊發(fā)放到每一戶農(nóng)戶手中;三是強化宣傳,加強日常巡查。定期與各村基本農(nóng)田保護信息員、監(jiān)察員聯(lián)系,采取分片實地巡查和電話巡查相結(jié)合的方式,隨時隨地掌握和了解情況,發(fā)現(xiàn)問題第一時間趕到現(xiàn)場并及時制止。今年以來,我們共制止濫挖漁池行為4起,有效保護了耕地資源。
二、圍繞政府中心工作搞好服務(wù),樹立部門良好形象。
今年以來,我所嚴格執(zhí)行“首問負責制”、“三辦”、“五個一”等服務(wù)承諾制度,提高服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,對重點項目和招商引資企業(yè)不遺余力地支持,將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體現(xiàn)在日常工作中:在重點項目“保宜高速”,“萬景湖度假村”,以及“雙蓮工業(yè)園”項目征地拆遷過程中,我所安排專人,全程協(xié)助指揮部搞好拆遷協(xié)調(diào)、地上附著物清點、簽訂征地協(xié)議、整理上報資料等工作,切實維護被征地農(nóng)民權(quán)益;在引資項目“東方超市”辦理用地手續(xù)過程中,我所提前介入,為企業(yè)和鎮(zhèn)政府當好參謀,積極聯(lián)系測量、評估等單位做好掛牌前期準備工作及登記資料上報審批工作。在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下參加“三萬”活動,為聯(lián)系村搞好服務(wù),及時了解農(nóng)民的困難。我們的工作得到了當?shù)厝罕姾偷胤秸囊恢潞迷u,樹立了國土資源部門良好形象。
三、加強建設(shè)用地管理,規(guī)范農(nóng)村村民用地行為。
結(jié)合我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的具體要求,對于新農(nóng)村建設(shè)用地戶,從規(guī)劃選址到實地放線,全程參與管理,對不符合用地條件的用地申請,堅決不予上報,并認真做好宣傳解釋工作;健全宅基地管理制度,做到“三到場”。今年共為55戶農(nóng)村村民辦理了用地手續(xù),面積7700平方米。
四、做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作,提高依法行政水平。
一是結(jié)合市局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,全面查找我所在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面存在的不足,并深刻分析問題原因,制定有效措施整改,切實提高我所行政執(zhí)法水平;二是不斷完善監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),加強動態(tài)巡查,重點查處占用和破壞基本農(nóng)田、以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為;三是做好國土資源信訪工作,依法及時調(diào)處轄區(qū)內(nèi)各類土地權(quán)屬爭議,切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益,促進地方穩(wěn)定;四是認真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,由于最近一段時間我鎮(zhèn)工業(yè)項目猛增,部分拆遷戶的用地手續(xù)來不及完善,在今年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查中被發(fā)現(xiàn),對這部分用地項目,我所安排專人加班加點完善用地手續(xù),在一周的時間里,我們共完善100多戶的農(nóng)戶的用地手續(xù),保證全市衛(wèi)片執(zhí)法工作的順利進行。
五.加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。
今年以來,各地地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),我鎮(zhèn)東南部易發(fā)生土地滑坡、公路邊坡失穩(wěn)等災(zāi)害,我們一是積極向可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的廣大干部群眾發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防指南”等宣傳手冊,大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識,鼓勵群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作,建立完善群防群測網(wǎng)絡(luò);二是加強日常巡查,建立汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治24小時值班制度和雨期災(zāi)情報告制度,定時定期向鎮(zhèn)政府及市局報告相關(guān)情況;三是協(xié)助鎮(zhèn)政府建立地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,將地質(zhì)災(zāi)害防治責任落實到人,確保地質(zhì)災(zāi)害點附近農(nóng)民的.生命財產(chǎn)安全。
六.搞好國土資源日常管理工作,全面完成上級交辦的各項工作任務(wù)。
一是嚴格土地登記管理,依法規(guī)范土地使用權(quán)屬調(diào)查、審核、登記、確認的過程,上半年共辦理土地登記發(fā)證手續(xù)27宗,其中單位登記4宗,面積141158.51平方米,個人登記53宗,面積8479.48平方米;二是認真完成城鎮(zhèn)基準地價評估;三是全面完成全鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記;四是加強財務(wù)管理,嚴格執(zhí)行支出計劃;五是搞好檔案管理,對去年的檔案全部進行歸檔管理。
今年以來,我所各項工作雖然取得了一定成績,但也存在一些不足,如工作上思路單一,缺乏創(chuàng)新意識,國土資源巡查力度有待進一步加大,耕地保護工作有待進一步加強。但我所有信心、有決心在市局黨委的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下,克難奮進,開拓創(chuàng)新,做好下階段的國土資源工作,更好地完成上級交辦的各項工作任務(wù)。
工作思路:
1、突出耕地保護重點,嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田。實行耕地目標責任制管理,認真守護我鎮(zhèn)7524.33公頃耕地,基本農(nóng)田保護再添新措施,確保6621.4公項基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。加強耕地保護動態(tài)巡查,制止破壞耕地特別是基本農(nóng)田的違法行為,規(guī)范和恢復(fù)基本農(nóng)田保護標志牌。
2、認真做好各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。
3、圍繞政府中心工作搞好服務(wù),保障地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)重點項目及招商引資企業(yè)征地拆遷工作,做到地上附著物清點準確,征地協(xié)議簽訂規(guī)范,征地補償費及時、足額支付到位,保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益,防止群體性上訪事件發(fā)生。
4、加強建設(shè)用地管理,進一步規(guī)范農(nóng)村村民用地行為。繼續(xù)推行政府牽頭、各部門齊抓共管的管理模式,嚴格審查農(nóng)民個人建房條件,健全宅基地管理制度,做到“三到場”。
5、做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作,全面推進依法行政。不斷完善監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),加強動態(tài)巡查,重點查處占用和破壞基本農(nóng)田、以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為。繼續(xù)做好國土資源信訪工作,依法維護被征地農(nóng)民權(quán)益,促進地方穩(wěn)定。
6、加強地質(zhì)災(zāi)害防治,確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。切實加強日常巡查,協(xié)助鎮(zhèn)政府及市局做好地質(zhì)災(zāi)害點的勘查、上報、治理等工作。
7、切實加強隊伍自身建設(shè),促進國土資源事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展機關(guān)效能建設(shè)和國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)活動,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效能,推進我所各項工作深入開展。
8、全面落實市局下達的耕地增減掛鉤指標,將耕地增減掛鉤指標細分到各村,并積極配合上級部門進行實施。
9、搞好國土資源日常管理工作,全面完成上級交辦的各項工作任務(wù)。
20xx年,在省國土資源廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市國土資源管理工作堅持和樹立科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》,充分發(fā)揮國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用,大力推進"金土地"工程,著力提高土地資源市場化配置水平,依法保障重點項目用地,深化"完善體制,提高素質(zhì)"活動,為加快推進城鄉(xiāng)一體化、"三個集中"、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻。現(xiàn)將20xx年工作情況和20xx年工作思路報告如下:
一、認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》精神
全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國務(wù)院31號文的精神實質(zhì),深入研究國土資源工作如何依法保障發(fā)展的辦法和措施。向市委常委會和市土管會報送了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控政策有關(guān)問題的報告》。擬定了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強土地調(diào)控政策的意見》報市政府印發(fā),提出在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)強力推進集約節(jié)約用地,清理用好各類閑置和存量土地,依法用好農(nóng)村集體建設(shè)用地和城鎮(zhèn)國有土地,建立聯(lián)動機制依法保障重大項目用地,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)大力開展土地整理,嚴肅查處違法違規(guī)用地行為,工業(yè)用地掛牌出讓等貫徹措施。下發(fā)了《關(guān)于做好報國務(wù)院批準建設(shè)用地審查報批有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于工業(yè)用地招拍掛方式出讓的通知》,按照31號文要求,進一步規(guī)范了建設(shè)用地報批組件等工作,明確了工業(yè)用地以掛牌方式出讓的操作程序。
為進一步統(tǒng)一思想,確保貫徹落實到位,支部全系統(tǒng)干部進行了集中專題學(xué)習(xí)。要求按照堅決貫徹落實國務(wù)院31號文件精神,堅決依法保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地的原則,牢固樹立嚴格按規(guī)劃、按照"三個集中"用地的觀念,集約節(jié)約用地的觀念和依法報征土地的觀念,堅決維護中央和省市土地調(diào)控政策措施的統(tǒng)一性和權(quán)威性,切實做到政令暢通。
二、切實加強耕地和基本農(nóng)田保護
按照國務(wù)院31號文規(guī)定,貫徹落實耕地保護基本國策,認真推行土地管理和耕地保護問責制,研究落實耕地保護目標責任制,加強各區(qū)(市)縣和國土局保護耕地的責任。
認真貫徹落實全國、全省基本農(nóng)田保護工作會議精神,落實基本農(nóng)田保護責任。堅持基本農(nóng)田"五不準",堅守基本農(nóng)田"紅線"不動搖,嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和《基本農(nóng)田保護條例》,以新一輪規(guī)劃編制確定的指標數(shù)為基本農(nóng)田保護數(shù),深入開展雙流、郫縣基本農(nóng)田試點工作,發(fā)放《基本農(nóng)田保護證》至農(nóng)戶,強化基本農(nóng)田保護區(qū)域管理。大力實施"金土地"工程,加大土地開發(fā)整理力度。把土地整理項目優(yōu)先安排到基本農(nóng)田保護區(qū),堅持以建設(shè)促保護,嚴格實行被占用耕地耕作層的剝離等辦法,保證基本農(nóng)田質(zhì)量。同時,加大中低產(chǎn)田土地改造力度,提高基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。全市耕地和基本農(nóng)田總量未減少,質(zhì)量保持穩(wěn)定。
三、依法保障發(fā)展用地,做好推動城鄉(xiāng)一體化和"加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年"工作
依法保障發(fā)展用地。制定了《關(guān)于認真做好"加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年"重點項目用地報征工作意見》,和發(fā)改委、招商等部門建立了聯(lián)動機制。實行重大項目土地報征"綠色通道",郊區(qū)(市)縣投資在1000萬美元或1億人民幣的工業(yè)項目用地,用地計劃和土地報征工作由市局直接負責。開展了新開工億元項目用地清理工作,為全市新開工億元以上項目積極提供了用地服務(wù)。認真執(zhí)行省國土資源廳關(guān)于報征組件的新規(guī)定,進一步規(guī)范報征程序,提高報征效率。截止目前,20xx共報征土地148個批次,面積6.5萬畝,為80萬噸乙烯、友尼森、中芯國際、成都發(fā)動機公司、攀成鋼二期、一汽汽車、亞東水泥、611所飛機項目、德州儀器、華僑城、西南交大、電子科技大學(xué)、成都出口加工西區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等一大批重點招商引資和重大產(chǎn)業(yè)化項目依法提供了用地。
加強規(guī)劃編制工作,嚴格實施規(guī)劃。市級土地利用總體規(guī)劃成果初稿已編制完成。12個區(qū)(市)縣規(guī)劃大綱已通過省國土資源廳評審,編制完成了14個重點鎮(zhèn)規(guī)劃成果。按照省廳的要求,根據(jù)市土管會確定的原則,認真分解下達土地利用年度計劃指標,重點保障了高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)化項目的用地和中心城區(qū)城市建設(shè)用地。嚴格按新土地利用大綱確定的用地規(guī)模和布局,解決部分重大項目急需用地。
積極推進"拆院并院"試點。在省廳的指導(dǎo)下,我市在中心城區(qū)198范圍和30個重點鎮(zhèn)等重點區(qū)域?qū)嵤┝顺擎?zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作。通過對農(nóng)村居民點"拆院并院",更好發(fā)揮土地的區(qū)域優(yōu)勢效應(yīng),加快推動地方經(jīng)濟發(fā)展和"三個集中"。認真編制了《拆院并院工作實施方案》,分解落實了試點周轉(zhuǎn)指標到具體區(qū)(市)縣和項目,嚴格實施管理。20xx國土資源部正式批準我市第一批15個項目,涉及8個區(qū)縣39個村,項目分三年實施完成,將推動4萬余分散居住的農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)集中居住。
四、堅持市場化配置土地資源,加強土地宏觀調(diào)控
認真貫徹全省國土資源局長座談會精神和市委、市政府落實國家宏觀調(diào)控政策穩(wěn)定房價的工作部署,制定了《關(guān)于實施宏觀調(diào)控政策,進一步加強經(jīng)營性土地出讓管理的通知》,堅持科學(xué)調(diào)整供地結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃出讓地塊規(guī)模,防止囤積土地,有力促進了房價穩(wěn)定。堅持推行城市向高密發(fā)展,鼓勵建高層,集約節(jié)約用地,土地增值主要來源于土地容積率提高,進一步顯化了土地市場價值。吸引了和記黃埔、九龍倉、華潤、中海、瑞典宜家、萬科、深長城等境內(nèi)外知名企業(yè)先后到成都投資,促進了房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。完成了33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基準地價更新工作,形成了中心城區(qū)基準地價更新成果,舉行了聽證會,經(jīng)市土管會原則同意
后,已報省廳審查。積極開展樓面地價試點工作,制定了《關(guān)于在城市開敞空間下建設(shè)用使用地下空間使用權(quán)的暫行規(guī)定》,加強了對地下空間土地使用權(quán)的管理和規(guī)范。
五、大規(guī)模實施"金土地"工程,深入開展土地整理,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)
按照省廳"金土地"工程的部署和要求,結(jié)合"新農(nóng)村"建設(shè),大規(guī)模開展土地整理和拆院并院。編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃,國土部門牽頭,建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、財政等部門整體協(xié)作,以縣、鄉(xiāng)政府為主體統(tǒng)籌進行土地整理。剝離占用耕地的耕作層,用于土地整理項目,確保新增耕地質(zhì)量。充分尊重農(nóng)民意愿,堅決不搞行政命令,不搞"一刀切"。通過項目區(qū)田、水、路、林、村綜合整治,實施了大量農(nóng)田水利建設(shè)工程,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,推動了土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營,集中建設(shè)農(nóng)村新居基礎(chǔ)配套設(shè)施,促進了原來分散的農(nóng)戶集中居住。
嚴格規(guī)范實施項目,確保土地整理質(zhì)量。從嚴格質(zhì)量管理入手,制定了《成都市"金土地工程"項目管理辦法》、《成都市土地開發(fā)整理操作程序和工作規(guī)范》和《成都市"金土地工程"項目資金預(yù)算管理暫行辦法》等制度,完善了項目決策、工作協(xié)調(diào)、利益分配、資金監(jiān)管等激勵和約束機制,保障了項目工程規(guī)范運行。為杜絕發(fā)生項目工程轉(zhuǎn)包等違反工程招投標規(guī)定行為,制定了《關(guān)于進一步加強"金土地工程"項目工程中標單位管理的通知》,確保了項目規(guī)范實施和有序推進。
六、深入整治和規(guī)范礦業(yè)秩序,加強地質(zhì)環(huán)境保護和礦產(chǎn)資源管理工作
進一步深化整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作,關(guān)閉無證礦山和非法開采點294個,小煤礦46家,關(guān)閉非煤礦山52家,查處礦山違法占地案件164起,追究行政和刑事責任28人。制定了區(qū)(市)縣《采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓年度計劃》,大力推進礦權(quán)公開"招拍掛"出讓制度,自整頓礦業(yè)秩序工作開展以來,全市以招拍掛方式出讓采礦權(quán)77宗,出讓金額7000余萬元。9月25日,我市礦業(yè)秩序整頓工作順利通過了國土資源部檢查組驗收。
積極實施地質(zhì)災(zāi)害搬遷和紅層找水工程。編制了《成都市20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,市政府印發(fā)實施了《成都市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點827個,對受威脅的3200多戶農(nóng)戶發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害"避災(zāi)明白卡"。全市共投入資金800萬元,搬遷受災(zāi)害威脅農(nóng)戶756戶,維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。投入資金931萬元,在紅層缺水地區(qū)找水打井16318口,及時解決了5.8萬人的飲水問題及高溫干旱期間灌溉問題。
七、加強規(guī)范化服務(wù)型制度建設(shè),夯實國土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)
堅持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離與綜合協(xié)調(diào)的工作機制,修訂了《對外服務(wù)實施細則》流程,完善了協(xié)助法院等部門執(zhí)行土地案件工作制度。下發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察工作的實施意見》,實行了對外服務(wù)時限"紅綠燈"責任制。制定了《國土資源工作內(nèi)部管理制度匯編》,切實規(guī)范土地整理、土地執(zhí)法監(jiān)察、供地權(quán)會審和專項資金管理辦法等工作。支部了政風行風評議,聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、用地單位代表為監(jiān)督員,對國土工作展開民主測評和現(xiàn)場檢查,強化了社會監(jiān)督。制定了《關(guān)于進一步深化政務(wù)公開的意見》、《電子政務(wù)整體實施方案》,與市政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián),共接收查詢和相關(guān)咨詢6800余人次,進一步增強了網(wǎng)上審批、查詢、交費、咨詢、投訴等功能。20xx,服務(wù)大廳共受理辦結(jié)土地登記類業(yè)務(wù)2027件,土地利用類業(yè)務(wù)1226件,辦結(jié)率超過90%,辦理時限和辦理質(zhì)量進一步提高。
啟動了"一個中心、兩級網(wǎng)絡(luò)、三項應(yīng)用"的"金土工程",完成了中心城區(qū)439平方公里的數(shù)據(jù)檢查和入庫工作,地籍數(shù)據(jù)庫建設(shè)一期工程投入試運行。加快了土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)項目用地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和市級國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)進度。完成了20xx年度全市土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查,為全市規(guī)劃修編、土地整理和第二次全國農(nóng)業(yè)普查等工作提供了準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
我市國土資源管理工作雖然取得了一定成績,但與省廳和市委、市政府的要求相比,還存在差距和不足:落實按年度建設(shè)用地總規(guī)模計劃安排發(fā)展用地的政策要求,依法保障發(fā)展用地的思路和辦法還不夠多。工業(yè)用地節(jié)約集約程度不高,盤活利用存量閑置土地和提高土地利用率工作還要加強。征地拆遷補償安置難度較大,維護農(nóng)民合法權(quán)益和社會穩(wěn)定工作水平還要提高。有效防范市場風險,促進土地和房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的措施還不夠多,研究還不深入。
20xx年,全市國土資源工作要堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅決貫徹國務(wù)院31號文件要求,深入落實全國國土資源廳局長會議、省市經(jīng)濟工作會議和市委xx屆六次全會精神,堅定不移地依法保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地,認真執(zhí)行嚴格土地管理和調(diào)控的各項政策,強化耕地保護責任制,推動形成節(jié)約集約用地倒逼機制,嚴格落實建設(shè)用地總規(guī)模計劃,加強土地供應(yīng)管理,切實維護征地農(nóng)民合法權(quán)益,扎實深化"完善體制、提高素質(zhì)"活動,努力推動成都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我局將著重抓好以下幾項工作:
一、依法保障重大項目用地。對應(yīng)用地規(guī)模決定經(jīng)濟社會發(fā)展和項目的新形勢,建立與發(fā)改委、經(jīng)委、投促委的項目用地聯(lián)動機制,優(yōu)先保障全市重大項目用地的年度計劃,開通"綠色通道",提高報征時效,做好重大工業(yè)項目用地服務(wù)工作。確保依法用地。20xx年10月31日以后,工業(yè)用地全部采取掛牌方式出讓,制定完善配套政策措施。積極探索招標拍賣方式出讓工業(yè)用地的辦法。
二、在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)強力推進節(jié)約用地。盡快編制和審定全市各工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的控制性詳規(guī)。盡快修訂《成都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)項目用地投資定額標準》等指標,鼓勵建高層、多層以及修標準廠房,切實提高工業(yè)用地的投資強度、建筑容積率。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段,對閑置、低效利用土地進行清理、調(diào)整、收回,重新安排使用。積極探索拆遷安置房向多層、高層發(fā)展,研究物管費補償?shù)认嚓P(guān)配套政策。探索加快中心城區(qū)城郊結(jié)合部改造措施,統(tǒng)籌破解推動"城中村"改造難題。
三、研究用好用活城鎮(zhèn)國有土地和農(nóng)村集體建設(shè)用地的辦法,穩(wěn)步推進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點。在堅持耕地保有量不減少、基本農(nóng)田保護面積不減少,建設(shè)用地總量不增加的前提下,用好"拆院并院"政策,鼓
勵按照規(guī)劃加快舊城和舊集鎮(zhèn)改造,盤活利用存量土地。在尊重農(nóng)民意愿、符合規(guī)劃、權(quán)屬合法、界址清楚的前提下,穩(wěn)步推動集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點。
四、繼續(xù)推進大規(guī)模土地整理。按照全省"金土地"工程的部署,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中若干問題的意見》,加快推進土地整理和拆院并院工作,提高推動農(nóng)民集中居住工作水平。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),促進農(nóng)民集中居住。嚴格項目實施管理,保質(zhì)保量完成土地整理和拆院并院項目,提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大立項協(xié)調(diào)力度,爭取儲備更多項目,滾動開發(fā),解決建設(shè)用地報征所需的占補平衡。
五、落實拆遷安置補償。嚴格執(zhí)行征地拆遷"五個不準"規(guī)定。建立健全征地安置補償信訪工作機制,嚴格執(zhí)行《成都市國土資源局維護穩(wěn)定工作責任制》,落實責任,妥善處理和化解各類問題和矛盾,努力維護社會穩(wěn)定。規(guī)范實施被征地農(nóng)民提前安置住房工作,堅決杜絕新的征地補償拖欠行為。加快研究修訂新的《征地補償安置辦法》,并盡快出臺。
六、嚴肅查處違法違規(guī)用地行為。按照31號文件要求,結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和專項行動,認真開展自查自糾,嚴肅查處違反土地規(guī)劃、違背"三個集中"原則的違法違規(guī)用地。切實加大土地執(zhí)法監(jiān)察和巡查力度,努力把違法用地遏止在萌芽狀態(tài),降低執(zhí)法難度和成本。
xxxx年,xxxx縣國土資源局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹縣黨代會和兩會精神,按照縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)的總體要求,緊緊圍繞縣委、縣政府“一城四地”、“五大戰(zhàn)略”以及“六大專項行動”目標,著力推進國土資源管理理念、管理職能和管理方式的轉(zhuǎn)變,不斷完善節(jié)約集約指標標準體系建設(shè),著重強化資源保障能力建設(shè),積極探索建立國土資源綜
合監(jiān)管體系,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅強支撐和有力保障。
一、xxxx年工作總結(jié)
(一)破解土地要素制約,助力科學(xué)發(fā)展建設(shè)
1、著力優(yōu)化空間布局。
一是我縣土地利用總體規(guī)劃評估報告通過國土資源部的審查,試點工作取得階段性成果。目前,規(guī)劃修改大綱成果已經(jīng)完成,評估報告的結(jié)論和建議獲得了國土部的較大政策支持,同意我縣增加13平方公里新增建設(shè)用地規(guī)劃指標?,F(xiàn)正在開展規(guī)劃方案修編,已經(jīng)確定了規(guī)劃指標分配方案,該方案已經(jīng)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做過匯報,并通過了縣長辦公會議、縣委常委會和縣政協(xié)審議,接下來將報縣人大審議,定稿后將下達各鎮(zhèn)(街道)進行規(guī)劃布局,計劃年底前將規(guī)劃修編方案完成并上報國土部。
二是今年共完成三批規(guī)劃局部修改方案的編制及上報,分別是機動指標落地方案、整治項目涉及規(guī)劃調(diào)整方案和有條件建設(shè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案編制和報批,方案均已經(jīng)過論證聽證并上報市局審查。其中機動指標落地方案涉及6個土地規(guī)劃、9個鎮(zhèn)(街道)、55個項目、1040畝機動指標,重點解決了農(nóng)村土地整治、縣級重點建設(shè)項目等不符合規(guī)劃問題。在有序開展規(guī)劃調(diào)整的前提下,按照省廳要求開展規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果更新匯交工作,成果已完成并通過了省標驗收。
三是穩(wěn)步啟動鄉(xiāng)級整治規(guī)劃編制。我縣作為全省試點已經(jīng)提前完成縣級整治規(guī)劃編制,根據(jù)市國土局的統(tǒng)一部署,今年又啟動了鄉(xiāng)級整治規(guī)劃編制工作,目前正在展開規(guī)劃編制,年底前將完成。
四是加速開展了已批準農(nóng)村土地綜合整治項目調(diào)整和新立項整治項目上報。目前我縣共批準19個整治項目,共取得周轉(zhuǎn)指標額度約3500畝。其中批準新立項項目5個,另有1個新立項項目已經(jīng)上報省廳,完成了整治項目立項6個的年度目標任務(wù)。
五是開展了國土所規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善國土所的規(guī)劃信息系統(tǒng)應(yīng)用,延伸規(guī)劃信息系統(tǒng)到國土所應(yīng)用,充分發(fā)揮國土所規(guī)劃管理職能。
2、全力保障項目用地需求。
一是大力推進項目報批。今年1—10月份,共上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收(用)批次11個,總項目數(shù)95個,總面積1659.759畝(其中:農(nóng)用地800.4915畝,耕地584.8935畝)。經(jīng)省、市政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收(用)批次10個,其中2011上報今年批準3個批次22個項目,面積362.8185畝(農(nóng)用地312.3255畝,耕地273.417畝),其中工業(yè)項目1個,面積12.4665畝,商業(yè)項目5個,面積101.2905畝,新農(nóng)村住房項目11個,面積214.854畝,公共設(shè)施及其他項目5個,面積34.2075畝;今年上報今年批準7個批次50項目,面積1100.796畝(農(nóng)用地334.1775畝,耕地272.5215畝),其中工業(yè)項目7個,面積224.0775畝,商業(yè)項目7個,面積88.3845畝,住宅及新農(nóng)村住房項目27個,面積661.5165畝,公共設(shè)施及其他項目9個,面積126.8175畝。上報xxxx年度調(diào)整(撤銷)建設(shè)用地批文盤活批而未供土地轉(zhuǎn)用批次2個,已經(jīng)省人民政府批準,盤活新增建設(shè)用地面積556.6065畝(農(nóng)用地480.4605畝,耕地461.5665畝)。
二是全力服務(wù)項目落地。截止10月底,我縣供應(yīng)土地107宗,面積3027.89畝,同比下降5.8%(去年同期為96宗,面積3213.96畝,),其中劃撥用地25宗,面積410.44畝,同比下降13.5%(去年同期為13宗,面積474.57畝),集體使用土地25宗,面積896.55畝,同比增加52.22%(去年同期為11宗,面積588.98畝),其中出讓土地57宗,面積1720.90畝,同比下降19.97%,出讓價款70111.9527萬元,同比下降52.91%(去年同期為72宗,面積2150.41畝,出讓價款148904.9408萬元)。出讓土地中工業(yè)用地37宗,面積1113.81畝,出讓面積1094.53畝,同比增長2.14%,(去年同期供應(yīng)工業(yè)用地43宗,面積1090.5畝)出讓價款19900.818萬元,同比下降4.48%,(去年同期為20833.7338萬元)平均單價18.18萬元/畝,同比下降7.24%(去年同期平均單價19.6萬元/畝,);經(jīng)營性用地15宗,面積373.00畝,同比下降63.4%(去年同期供應(yīng)經(jīng)營性用地25宗,面積1018.09畝)出讓
價款46980.734萬元,同比下降63.00%(去年同期出讓價款126978.85萬元),平均單價125.95萬元/畝,同比下降2.71%(去年同期平均單價129.46萬元/畝);科教用地8宗面積234.1畝。
3、積極開展支持浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目服務(wù)活動。自開展支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目服務(wù)活動以來,局黨委高度重視、迅速
行動、全面落實,通過健全組織保障、強化要素支撐,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等措施,全面掀起支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進xxxx發(fā)展的熱潮。進一步規(guī)范了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批程序,建立并落實了局領(lǐng)導(dǎo)“三個一”聯(lián)系制度,不斷完善“一站式”服務(wù)制度,對重大建設(shè)項目提前介入、主動對接、全程服務(wù),通過建立“點題點名匯報、現(xiàn)場會推進、難題會商、大企業(yè)大項目綠色通道、重點工作督查”等五項機制,督促檢查項目推進情況,做到辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標準和辦事結(jié)果“四個透明”,促進服務(wù)質(zhì)量的提高,切實服務(wù)浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。截止目前,我縣有浙商回歸項目83個,涉及土地面積4652.3畝,其中已供地面積60個項目面積3329.8畝(其中利用存量土地112.7畝);已農(nóng)轉(zhuǎn)用未供地項目4個面積357.8畝;有1個項目面積215畝未落實用地指標(華東興業(yè)城共需415畝土地)。
(二)加大資源保護力度,落實耕地保護責任
1、強化耕地保護責任,認真落實耕地和基本農(nóng)田保護責任制。完成了對9個鎮(zhèn)(街道)2011年度的耕地保護責任目標執(zhí)行情況考核。為了確保xxxx年度全縣耕地保護各項工作目標的順利完成,xxxx年3月11日,縣政府召開了全縣國土資源工作會議,與九個鎮(zhèn)(街道)簽訂了xxxx年度xxxx縣耕地保護目標管理責任書,將耕地保護目標、任務(wù)進行具體分解落實,明確了鎮(zhèn)長(街道主任)為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護第一責任人。通過明確目標,落實責任,強化考核,xxxx年度耕地保護目標任務(wù)得到順利完成。
2、及早謀劃,全面實施“百萬造地”保障工程。今年,市政府下達給我縣“百萬”造地新增墾造耕地任務(wù)2063畝。截止11月15日,我縣通過市級驗收的土地開發(fā)項目4個,新增耕地面積1204.8345畝,完成年度目標任務(wù)的112.6%。19個農(nóng)村土地整治項目今年已完成和正在實施的復(fù)墾面積1056.5畝,完成年度目標任務(wù)的79.92%。
3、深入調(diào)研,全力推進農(nóng)村土地整治工作。圍繞今年農(nóng)村土地整治工作推進的兩個重點(完成年度農(nóng)村土地整治復(fù)墾任務(wù),完成2009年5個農(nóng)村土地整治項目)積極開展調(diào)研,加強與各主體的溝通,提出做好三個“調(diào)整”、打好兩個“時間差”、通過六個“一點”緩解整治項目資金壓力等措施,扎實推進已批土地整治項目的實施。今年,嘉興市下達給我縣農(nóng)村土地整治復(fù)墾新增耕地任務(wù)1667畝,截止11月15日,19個農(nóng)村土地整治項目已提交市級驗收,新增耕地面積608.6315畝,占市政府下達年度任務(wù)的36.5%;正在實施的復(fù)墾面積905.4649畝,合計1514.0964畝,占市政府下達年度任務(wù)的90.8%。2009年的5個項目,已核撥周轉(zhuǎn)指標1006.32畝,今年應(yīng)100%完成(1006.32畝),目前已完成和正在復(fù)墾的面積869.1254畝,占比為86%。其中3個項目11月底前能提交綜合驗收,2個項目進度不快,年底完成任務(wù)難度較大。xxxx縣陶莊鎮(zhèn)翔勝村農(nóng)村土地綜合整治項目,核撥周轉(zhuǎn)指標207畝,已復(fù)墾和正在復(fù)墾的土地面積146.2105畝,占比為71%;xxxx縣大云鎮(zhèn)繆家等三村農(nóng)村土地綜合整治項目,核撥周轉(zhuǎn)指標381.95畝,已復(fù)墾和正在復(fù)墾的土地面積305.0005畝,占比為80%。
4、開展基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。2011年9月我縣開展了基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。xxxx縣新一輪土地利用總體規(guī)劃中共劃定基本農(nóng)田保護任務(wù)為38.79萬畝。省政府已經(jīng)核撥給我縣重大項目規(guī)劃預(yù)留基本農(nóng)田指標3324畝,我縣對土地利用總體規(guī)劃方案進行了調(diào)整和落實,核減后基本農(nóng)田保護任務(wù)為38.4576萬畝,實際劃定基本農(nóng)田保護面積為39.2213萬畝,基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作按上級要求的時間順利完成。
5、加強標準農(nóng)田建設(shè),做好標準農(nóng)田的補劃和置換工作。
開展高標準農(nóng)田建設(shè),實現(xiàn)耕地集中連片,提高耕地質(zhì)量等級。認真做好川氣東送管道工程xxxx縣干窯閥室和xxxx縣西塘鎮(zhèn)翠南村等7個農(nóng)村土地整治項目的標準農(nóng)田的補劃和置換工作,截止11月15日,補劃標準農(nóng)田0.2451公頃,置換標準農(nóng)田35.135公頃,確保建設(shè)項目的順利報批。
6、開展?jié)摿φ{(diào)查,編制高標準基本農(nóng)田建設(shè)實施方案。
根據(jù)浙江省國土資源廳《關(guān)于開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力調(diào)查和組織編制高標準基本農(nóng)田建設(shè)實施方案的通知》(浙土資辦【xxxx】54號)的要求,以標準農(nóng)田上圖入庫成果為基礎(chǔ),套合基本農(nóng)田劃定成果,剔除新一輪土地利用規(guī)劃中位于允許建設(shè)用地區(qū)和有條件建設(shè)用地區(qū)的標準農(nóng)田,結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)用地分等定級等成果,編制高標準基本農(nóng)田建設(shè)實施方案。xxxx年我縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4.7萬畝,目前正在進行外業(yè)工作。
7、順利通過五項考核檢查。
一是14個已批農(nóng)村土地整治項目實施進展情況的自查。二是2011年用于耕地占補平衡的補充耕地項目核查。三是 “十一五”期間土地開發(fā)、整理、復(fù)墾項目專項清理檢查。四是2011年度立項土地整治項目自查自糾。五是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點清理檢查結(jié)果報部備案和上圖入庫。
(三)推進資源節(jié)約集約利用,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
1、全力開展土地要素保障創(chuàng)新行動。為進一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提升節(jié)約集約用地水平,努力保障“十二五”時期我縣土地利用的現(xiàn)實需求,今年年初,根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,全力開展了土地要素保障創(chuàng)新行動。在各主體排摸上報的基礎(chǔ)上,對項目進行了認真討論和逐條梳理,并經(jīng)過與主體反復(fù)多次的對接確認,最終排出了農(nóng)村土地整治等7方面的具體項目清單,并按主體進行了任務(wù)分解,形成了各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))的土地要素保障創(chuàng)新行動目標任務(wù)書,下達給各主體。同時,根據(jù)xxxx縣土地節(jié)約集約利用工作具體情況,先后制定出臺了《xxxx縣人民政府關(guān)于加快推進“退二進三”工作的實施意見》、《關(guān)于加快推進“退低進高”工作的政策意見》、《關(guān)于進一步提升節(jié)約集約用地水平促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》、《xxxx縣工業(yè)投資項目雙評價實施細則》、《xxxx年xxxx縣“五個一批”等節(jié)約集約用地工作考核辦法》等文件,為我縣土地節(jié)約集約利用工作提供有力的政策保障。
xxxx年全縣“五個一批”等節(jié)約集約用地工程任務(wù)為2000畝,截止目前,已上報完成2954.77畝(未驗收),完成年度任務(wù)數(shù)的147.74%。其中“五個一批”騰退土地面積1639.64畝;增加容積率和增加投資強度折算土地面積812.13畝;“退二進三”騰退土地面積503畝。盤活存量廠房169304平方米(未驗收),完成年度任務(wù)數(shù)的211.63%。
2、做好建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。截至目前共下發(fā)開工提醒通知書76份,開工履約通知書9份,竣工提醒通知書39份,收取履約保證金2.04億元。共有8個項目延期繳納出讓價款,收取違約金1346.2257萬元,有15個項目延期開、竣工,收取違約金589.8503萬元,另外還收取土地閑置費129.1255萬元。合計共收取各類違約金2065.2015萬元。共審核土地竣工驗收項目142宗,面積4318.6畝;延期項目110宗,面積4125.7畝。在建項目全部實現(xiàn)了掛牌施工。
消化轉(zhuǎn)而未供土地1172.07畝,目前尚有轉(zhuǎn)而未供土地9612畝,比2011年凈減少324畝(2011年末為9936畝),完成上級下達任務(wù)數(shù)的32.4%(任務(wù)為凈減少1090畝);盤活存量建設(shè)用地893畝,完成上級下達任務(wù)數(shù)的122.3%(任務(wù)730畝)。前三年供地率分別為85.84%、49.43%、58.73%(目標90%、80%、50%)。
3、完成了開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果是各開發(fā)區(qū)擴區(qū)、升級的必要依據(jù),同時開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作也是國土資源部布署的一項重要任務(wù)。我縣開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作由省土地勘測規(guī)劃院承擔,共完成了縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和嘉興市出口加工區(qū)的成果更新工作。
4、協(xié)調(diào)做好保障性住房建設(shè)用地供地工作。根據(jù)浙江省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《xxxx年全省保障性安居工程用地供應(yīng)實施計劃》的通知要求,我縣共完成了75.5畝保障性安居工程用地供應(yīng)任務(wù),其中今年新供地17.27畝,利用存量建設(shè)用地及歷年已供用的建設(shè)用地58.23畝。
(四)加強依法行政,嚴格國土資源管理
1、加強土地執(zhí)法監(jiān)察,嚴肅查處土地違法案件。為進一步提高執(zhí)法監(jiān)察效率,真正做到防范在先、發(fā)現(xiàn)主動、制止有效、查處到位,掌握執(zhí)法監(jiān)察的主動權(quán),我們不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,變被動為主動,切實加強執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法體系建設(shè)。今年以來,共開展執(zhí)法巡查900余次,發(fā)現(xiàn)并制止違法用地78起,比去年同期減少41.79%;涉及土地面積136.78畝,比去年同期減少34.22%;配合相關(guān)鎮(zhèn)(街道)依法整改6宗,涉及土地面積2.84畝。共立案查處土地違法案件48件,涉及土地面積172.46畝,其中耕地面積146.66畝;48件案件中,涉及非法出租1件,涉及土地面積7.5畝;涉及非法占地47件,涉及土地面積164.96畝,其中耕地面積139.16畝。目前已經(jīng)作出退還土地164.96畝、拆除建筑物(構(gòu)筑物)4.9267萬平方米、沒收建筑物(構(gòu)筑物)4.3563萬平方米和罰沒款251.3022萬元的處罰決定,實際收繳罰沒款131.023萬元。同時,選擇了兩件較典型案例,在我局門戶網(wǎng)站上公開曝光。
2、切實做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改工作。2011年度衛(wèi)星遙感,全縣疑似違法用地圖斑239個,經(jīng)過拆分與合并后,共177個地塊,面積2269.3畝,其中耕地1731.8畝。新增建設(shè)用地為5018畝,其中耕地3717畝(其中包括B、PJ、WH和W)。認定為違法的55個,面積219.5畝,其中耕地192畝;合法的122個,面積2049.8畝,其中耕地1539.9畝。截至目前,完成查處的37個違法用地項目,圖斑面積為179.8畝,其中耕地154.4畝;完成拆除復(fù)耕18個項目,復(fù)耕面積39.7畝,其中耕地37.6畝,已通過市國土局驗收;對6個農(nóng)民拆遷安置項目進行補辦,面積共63.2畝,其中耕地62.5畝。經(jīng)過補辦與拆除復(fù)耕,我縣違法耕地面積為91.9畝,新增建設(shè)用地為3616.9畝,違法耕地面積占比為2.54%。
為全面掌握2011年10月份衛(wèi)片遙感以后我縣的違法用地情況,對違法用地做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,我縣于xxxx年8月22日起至xxxx年11月底,在全縣開展xxxx年度違法用地專項整治“百日行動”。根據(jù)“百日行動”時間安排,各鎮(zhèn)(街道)違法用地排摸工作已結(jié)束,整改方案已確定,目前已進入第三階段:違法用地整改階段。各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的整改意見,正在通過“拆除一批、補辦一批和查處一批”組織進行整改。
3、加快推進國土資源“兩網(wǎng)化”管理體系建設(shè)。xxxx年8月,縣委出臺了《xxxx縣人民政府關(guān)于對違法用地和違法建設(shè)制止和查處工作實行網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理的實施意見》(善委辦〔xxxx〕124號);xxxx年10月10日,縣政府下發(fā)了《關(guān)于成立xxxx縣“兩違”網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(善政辦發(fā)〔xxxx〕192號);同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相繼出臺了對違法用地和違法建設(shè)制止和查處工作實行網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理的實施辦法,成立了“兩網(wǎng)化”管理領(lǐng)導(dǎo)小組。每個鎮(zhèn)(街道)已成立了一支至少由8個人組成的法律監(jiān)督員隊伍,并進行了專門的法規(guī)知識培訓(xùn),專門負責土地巡查和制止違法用地。正在建立“xxxx縣對違法用地和違法建設(shè)制止和查處工作實行網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)”,采用3S(RS、GPS、GIS)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù),建立縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動的監(jiān)管平臺,及時判斷、查處和糾正違法違規(guī)用地行為,該系統(tǒng)總投資274萬元,目前已完成投資211萬元,擬在年底前投入運用。
(五)切實保障和改善民生,增強服務(wù)社會的能力
1、進一步加強信訪維穩(wěn)工作。
一是認真做好“兩會”期間、省第十三次黨代會期間與“雙月攻堅行動”期間信訪工作,維護社會穩(wěn)定。根據(jù)上級的要求,在縣委縣府的高度重視下,在縣信訪局的統(tǒng)一部署下,我們將全國“兩會”期間、省第十三次黨代會期間與“雙月攻堅行動”期間信訪工作作為一項重大的政治任務(wù)。建立了由局領(lǐng)導(dǎo)、科室負責人為主的24小時信訪值班工作制度,認真制定信訪維穩(wěn)工作實施方案,做到每天有領(lǐng)導(dǎo)下訪、接訪。由于工作扎實,預(yù)案到位,未有重大群體性信訪事件的發(fā)生。
二是認真開展土地信訪問題的調(diào)查處理工作。我們嚴格按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定,落實信訪“屬地管轄”制度,認真調(diào)查每一宗土地信訪問題。今年以來,我局已經(jīng)受理群眾信訪件269件(其中省級54件、部級25件、市級13件、縣級74件、本局受理103件),比去年同期減少11%。其中,受理群眾來信111件,比去年同期減少10%;受理群眾來訪158批/256人,比去年同期減少11%;其中越級上訪20/46,去年同期為12/22,上升67%;已辦結(jié)257件,辦結(jié)率96%。部、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示重要信訪件16件,已按時辦結(jié)16件,辦結(jié)率為100%;部、省、市交辦信訪件78件,已按時辦結(jié)78件,辦結(jié)率為100%;市信訪復(fù)查的有1件,占市總受理量的1.4%,撤銷復(fù)核1件。
三是認真開展信訪積案化解活動。xxxx年,由省廳交辦我局包案處理的信訪積案1件,為姚莊鎮(zhèn)丁柵金星村的錢彩英,我局按照積案化解“九個一”要求和省廳“三個一批”即化解一批、移送一批和排除一批的化解方案,已經(jīng)化解省廳下達給我局的信訪積案任務(wù)。(WWW.928d.COM 策劃書范文網(wǎng))
2、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
一是對全縣地面沉降監(jiān)測設(shè)施進行檢查,對原善江公路管理房花壇內(nèi)“1個水準點”進行重新加固保護。
二是地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,全年(截止10月底)共完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估18個批次、52個項目,評估面積為112.0479公頃,其中:農(nóng)村土地綜合整治項目12個批次,評估面積50.1252公頃,出具了無礦產(chǎn)資源壓覆證明和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估情況證明各18份,嚴把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。
3、切實保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
一是助推征地拆遷工作,積極參與征遷提效行動,做好摸底調(diào)查,重點突出新城區(qū)征遷,全面完成新城區(qū)“網(wǎng)之城”征遷工作,建立重大項目征遷協(xié)調(diào)制度,配合各責任主體著力推進重大政府性投資項目、重大工業(yè)項目、重大服務(wù)業(yè)項目、浙商回歸項目征遷,確保重點項目順利推進。
二是開展陽光征遷工程。按照上級國土部門和縣紀委要求,結(jié)合我縣實際做法,全力推進陽光征遷工作,擬定了“xxxx縣征地拆遷陽光補償”工程建設(shè)實施方案,明確了“五公開”要求,即公開征地拆遷補償安置政策與標準、公開征地拆遷工作程序、公開實物指標、公開補償安置結(jié)果、公開舉報電話。1—7月通過國土資源網(wǎng)站公開征遷文件8件,發(fā)布xxxx縣人民政府“征地公告”12件、xxxx縣國土資源局“征地補償安置方案公告”72件;擬定印發(fā)了《xxxx縣農(nóng)村征地拆遷補償安置文件匯編》文件,并分發(fā)給各鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村干部。根據(jù)省廳布置,9月份完成了征地拆遷專項檢查數(shù)據(jù)填報工作,通過排查對照,規(guī)范征遷程序,督促補償?shù)轿唬瑥脑搭^上防范和化解信訪矛盾。
三是調(diào)整公布相關(guān)補償標準。根據(jù)上級要求,結(jié)合我縣征遷提效行動,為完善相關(guān)拆遷配套政策,今年,我縣在征遷補償標準方面先后出臺了包括善政發(fā)[xxxx]27號《關(guān)于重新公布征地區(qū)片綜合價的通知》、善政辦發(fā)[xxxx]81號《關(guān)于調(diào)整征收農(nóng)村房屋臨時安置補助標準的通知》、善政辦發(fā)[xxxx]82號《關(guān)于公布征收集體土地上房屋重置價補償標準的通知》等文件,一定度上緩解了征遷矛盾。
四是征地報批和四項補償結(jié)算工作。截止目前,共辦理擬征地公告100只、聽證公告100只、編制征地方案13個批次,涉及征地項目75只,用地面積1532畝;批后實施征地公告13只、征地補償安置方案公告72只,完成四項征地補償結(jié)算項目93只,結(jié)算征地面積2547畝,支付四項補償費用27876萬元,其中:房屋拆遷30037平方米,支付拆遷費2651萬元,安置農(nóng)業(yè)人口1221人,支付安置補助費5822萬元。
(六)加強基礎(chǔ)性工作,為破解“雙保兩難”提供保障
1、扎實開展宅基地登記發(fā)證工作和農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證。為快速推進農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作,我們積極謀劃、全力推進,4月中旬開始,30名專職工作人員全部進村開展工作。截止目前干窯、惠民、羅星、大云等先期開展的四個鎮(zhèn)(街道)已完成7200余戶的外業(yè)調(diào)查工作,占四鎮(zhèn)總戶數(shù)的35%;內(nèi)業(yè)完成4900余戶,約占四鎮(zhèn)總戶數(shù)的23%;已完成455戶的發(fā)證登記錄入工作。其他5個鎮(zhèn)(街道)發(fā)證工作,已完成新農(nóng)村外業(yè)調(diào)查3712戶,已完成550戶的發(fā)證登記工作。集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作,已全部完成118個行政村社區(qū)的外業(yè)調(diào)查,正在利用外業(yè)調(diào)查資料進行數(shù)據(jù)建庫,計劃于年底前此項工作。xxxx年度土地利用變更工作,根據(jù)xxxx年遙感監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合農(nóng)轉(zhuǎn)用、供地、復(fù)墾開發(fā)數(shù)據(jù),已經(jīng)開始進行外業(yè)調(diào)查。
2、穩(wěn)步推進地熱資源開發(fā)。“嘉熱2號井” 溫泉開發(fā)利用方案和環(huán)璄治理方案編制工作正在加快推進,基本完成了“嘉熱4號井”一個水文年的階段性抽水試驗,同時在今年5月-6月,對“4號井”潛水泵進行維護保養(yǎng),并安裝了探測儀器和熱水表,從抽水情況看,水溫保持41.5度、水量在260方/天、水位停留在350米左右,恢復(fù)水位在35米左右。已完成“善熱3號井”鉆探工程,該井于xxxx年4月28日正式開鉆,截止10月20日已鉆至設(shè)計深度2000米,已完成三次測井,并準備組織專家進行成井論證,確定是否繼續(xù)再往下鉆探或終孔?!拔禾?、羅星地區(qū)地熱資源勘查”前期準備工作和地勘基金上報工作已完成。完成了地熱資源規(guī)劃編制工作,已通過上級審批,準備實施。
3、加強信息化建設(shè)。堅持強化統(tǒng)籌、建用并舉、重在應(yīng)用的原則,加強國土資源信息化建設(shè)。完善局OA系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,以建立統(tǒng)一電子政務(wù)平臺為目標,加快國土資源管理各信息系統(tǒng)的開發(fā)及整合。增加了OA系統(tǒng)信訪、領(lǐng)導(dǎo)督辦等子系統(tǒng)。政務(wù)信息公開工作進一步細化。截止xxxx年11月10日通過局門戶網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布各類政務(wù)信息1156條,辦理政府信息依申請公開18件,已辦理各類網(wǎng)民咨詢留言17件,100%進行了答復(fù)。
(七)深入開展專項主題活動,全面加強干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)
1、開展服務(wù)基層“三百一千”活動。根據(jù)市委、市政府在全市范圍內(nèi)開展“雙千雙百”進村入企走訪服務(wù)活動的部署,結(jié)合我縣“三百一千”走訪服務(wù)活動,我局迅速組織行動,積極宣傳、深入推進,擬定印發(fā)了《xxxx縣國土資源系統(tǒng)關(guān)于開展下基層、轉(zhuǎn)作風、送服務(wù)“三百一千”活動實施方案》,結(jié)合“激情干事創(chuàng)新業(yè),創(chuàng)先爭優(yōu)做示范”主題實踐活動,開展了以“送溫暖、送服務(wù)、送政策、送法律、送協(xié)議”為主要內(nèi)容的“五送”下基層活動,組織開展機關(guān)黨員干部“進村入戶聯(lián)心結(jié)對”走訪慰問、開展“駐企幫扶活動”,支持浙商回歸服務(wù)等活動,積極參加以 “百題調(diào)研”、“百村共建”、“百企駐點”和“千戶幫扶”為主要內(nèi)容的“三百一千”活動,先后贈送慰問金5900余元、抽調(diào)2名機關(guān)中層干部(后備干部)到骨干企業(yè)駐點服務(wù),協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展、項目推進和黨組織建設(shè)中遇到的困難和問題,6名局班子成員下基層鎮(zhèn)(村)調(diào)研服務(wù)15次,協(xié)調(diào)解決了20多個困難和問題。共發(fā)放印有國土資源法律法規(guī)的各類宣傳材料6600余份。
2、開展聯(lián)創(chuàng)齊爭活動。開展與基層聯(lián)創(chuàng)齊爭活動以來,我局結(jié)合我縣國土資源工作實際,把開展與基層聯(lián)創(chuàng)齊爭活動,作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推進深化“三風”建設(shè)年活動、落實“進村入企”大走訪活動等要求的重要載體,作為推動國土資源工作的重要舉措,按照“創(chuàng)新載體、突出特色、整合資源、上下聯(lián)動、共建共創(chuàng)、共同發(fā)展”的總體要求,把黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來,努力把管理上的薄弱點作為聯(lián)創(chuàng)齊爭的切入點,把工作中的難點作為聯(lián)創(chuàng)齊爭的亮點,把群眾反映的熱點作為聯(lián)創(chuàng)齊爭的突破點,把群眾滿意作為聯(lián)創(chuàng)齊爭的落腳點,更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),更好地展現(xiàn)國土資源系統(tǒng)風貌。
3、開展國土資源政風行風作風建設(shè)。作為省廳政風行風作風建設(shè)典型聯(lián)創(chuàng)單位,我們擬定印發(fā)了《xxxx縣國土資源局政風行風作風建設(shè)實施方案》,扎實開展了“三風”建設(shè)活動。按照活動方案,我們組織開展了定崗定責工作,按照職責梳理、職責分類、科學(xué)設(shè)崗、匯總四個步驟,在上半年4月份完成了全系統(tǒng)工作人員的定崗定責工作?!叭L”行為軌跡庫已初步建成,現(xiàn)已投入運行。配套出臺了《xxxx縣國土資源局政風行風作風行為軌跡庫管理實施細則(試行)》。xxxx縣國土資源局政風行風作風行為軌跡庫主要通過對全系統(tǒng)干部職工及各科(室)、國土資源所(下稱“科室所”)的政風行風作風行為信息進行采集錄入、軌跡分析、示警預(yù)警、風險防范,全面掌握其總體政風行風作風行為表現(xiàn),及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的普遍性、傾向性問題,及時發(fā)出預(yù)警,及時處置糾正,為加強教育管理、組織考評考核以及健全完善相關(guān)制度提供依據(jù),從而進一步提高全系統(tǒng)政風行風作風建設(shè)水平,更好地服務(wù)基層群眾。目前已落實了專人來收集和錄入軌跡庫各項信息并進行日常管理。
4、以服務(wù)民生滿意行業(yè)、規(guī)范化所創(chuàng)建等為載體,提高工作效能。
一是完成了西塘、大云、陶莊、天凝四個所規(guī)范化所創(chuàng)建工作。按照規(guī)范化建設(shè)的要求,完成對西塘、大云、天凝、陶莊四個國土所規(guī)范化所創(chuàng)建的相關(guān)工作,通過市局驗收。
二是組織完成了群眾滿意國土資源所”和“群眾滿意國土資源所工作人員”評議工作。在組織兩代表一委員、企業(yè)代表、村民代表、行風監(jiān)督員對國土所和國土所工作人員進行民主評議的基礎(chǔ)上,按時完成了我縣群眾滿意國土所”和“群眾滿意國土資源所工作人員”的申報工作。同時,根據(jù)縣糾風辦部署,我們組織開展了服務(wù)民生滿意站所(國土窗口)的創(chuàng)建和評議工作。組織各國土所按照創(chuàng)建要求,做好創(chuàng)建工作,并在駐鎮(zhèn)(街道)紀委的組織下,已完成了服務(wù)民生滿意站所的評議工作。
三是開展了擴權(quán)強所試點工作,開展擴權(quán)強所試運行。擬定了《xxxx縣國土資源局關(guān)于推進“擴權(quán)強所”試點工作實施方案》(征求意見稿),提出了擴權(quán)強所的總體目標、基本原則、試點對象(羅星所、姚莊所)、擴權(quán)強所主要內(nèi)容以及實施步驟等,已完成意見征求,待討論通過后組織實施。
5、以黨風廉政建設(shè)各項工作的扎實開展,強化全系統(tǒng)干部隊伍的黨風政風行風作風建設(shè)。
一是組織開展了勤政廉政“六個一”活動。擬定全系統(tǒng)勤政廉政“六個一”活動實施方案。與縣文化局和縣文聯(lián)聯(lián)合發(fā)文舉辦“國土杯”勤政廉政書法、美術(shù)和攝影大獎賽,共收到參賽作品1200余幅,共評選出書法、美術(shù)和攝影一等獎3名,二等獎5名,三等獎8名,優(yōu)秀獎10名。將優(yōu)秀參賽作品和反映我局近年來勤政廉政方面的攝影作品建成勤政廉政文化長廊,進行展出。組織了讀一本好書活動和開展參觀一個紅色教育基地活動。
二是完成了黨風廉政建設(shè)責任分工和年度工作部署。制定縣國土資源系統(tǒng)xxxx年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施方案和xxxx年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作局領(lǐng)導(dǎo)和科室責任分工,召開xxxx年度黨風廉政建設(shè)工作會議,部署今年工作,簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀。
三是組織開展了廉政風險防控回頭工作,完成了迎接省廳檢查的工作。組織參加了縣公開辦組織的第二個聯(lián)動公開日廣場咨詢活動。調(diào)整了行風監(jiān)督員隊伍。
四是組織開展了每個月一次的廉政警訓(xùn)日活動。上半年,已組織學(xué)習(xí)了《xxxx縣影響機關(guān)作風效能和執(zhí)行力建設(shè)責任追究辦法知》、《關(guān)于進一步加強對黨員干部職工隊伍管理的通知》、《關(guān)于違反作風效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的通報》、《浙江省國土資源工作人員防止利益沖突試行辦法》等十次廉政警訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
五是做好利益沖突回避工作。按照省廳、市局、縣紀委的布置和局里規(guī)定,局領(lǐng)導(dǎo)干部和一類風險崗位人員都按要求填報了《個人事項報告表》、《利益沖突回避信息表》、《廉潔自律自查表》、《重大事項申報表》等一系列報告?zhèn)€人有關(guān)事項的表格。
六是開展了“三評三公”崗位廉政風險防控專項行動。根據(jù)縣紀委的相關(guān)要求,我局開展了“三評三公”崗位廉政風險防控專項行動,即對廉政風險點和防控措施通過“評選+公開”、“評估+公示”、“評議+公布”三個階段的工作,創(chuàng)新引入專家評估、公眾參與和利益回避等先進工作理念,綜合運用科技手段,注重過程控制和結(jié)果運用,形成科學(xué)化的防控模式和規(guī)范化的處置措施。全系統(tǒng)共梳理出50個崗位,廉政風險點146個,防控措施184條;其中一類崗位20個,一級風險點42個、二級風險點28個、三級風險點1個,防控措施80條;二類崗位12個,一級風險點8個、二級風險點21個、三級風險點3個,防控措施48條;三類崗位18個,一級風險點10個、二級風險點33個,防控措施56條。
八是建立了xxxx縣國土資源局科室、國土資源所兼職紀檢員制度。在每個科室、國土資源所設(shè)立一名兼職紀檢員,進一步加強國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,健全學(xué)習(xí)教育監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮全系統(tǒng)干部職工在廉政建設(shè)中的作用。
二、2013年預(yù)期目標
1、全縣耕地保有量、基本農(nóng)田和標準農(nóng)田面積不少于上級下達數(shù),確保完成年度高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
2、全縣土地供應(yīng)總量畝(未定),保障性住房用地應(yīng)保盡保,面積不少于上級下達的任務(wù)數(shù)。
3、全面實施百萬造地工程,通過土地開發(fā)整治,年新增耕地1000畝以上,其中土地開發(fā)420畝,建設(shè)用地復(fù)墾確保580畝以上。2013年新立項目按照批準情況完成1以上。
4、全力推進“兩退兩進”工程,通過五個一批、退低進高、退二進三、二次開發(fā)等措施,全年向低效用地盤存量1500畝以上。
5、消化轉(zhuǎn)而未供土地在xxxx年底數(shù)的基礎(chǔ)上凈減少1000畝,前三年供地率分別達到90%、80%、50%以上,閑置土地處置率達到90%以上,掛牌施工率達到100%;開工率達到90%以上,竣工率到達80%以上。
6、單位GDP增長和單位固定資產(chǎn)投資增長的新增建設(shè)用地消耗量均同比下降6%以上。
7、當年度國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)率達到98%以上,制止率達到95%以上,發(fā)生的國土資源違法違規(guī)案件查處率達到95%以上;違法占用耕地占新增建設(shè)用地的比例控制在個位數(shù),實現(xiàn)零約談、零問責。
到部、省、市的國土資源信訪量降低5%以上,信訪按時辦結(jié)率達到95%以上,其中部、省、市領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要信訪件達到100%,2011年交辦的信訪積案化解率達到95%以上;到市局信訪復(fù)查、復(fù)核量在市局受理本縣信訪總量的4%以內(nèi),經(jīng)市局復(fù)查、復(fù)核量撤消率控制在8%以內(nèi)。
8、創(chuàng)新地熱資源勘查、開發(fā)、利用、監(jiān)管的新機制,放大地熱能源利用效應(yīng),推進城市化、經(jīng)濟化發(fā)展,將地熱資源用足、用好、用到極致,建立嘉興礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型新機制。
9、完成“數(shù)據(jù)中心”及核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)項目建設(shè)。
10、進一步深化“三位一體”國土所建設(shè),推動規(guī)范化國土所、群眾滿意國土所、擴權(quán)強所建設(shè)。
三、2013年工作思路
2013年,我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會議精神,緊緊圍繞加快建設(shè)xxxx縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)這一主線,樹立新型資源觀和資源管理觀,持續(xù)推進保護耕地紅線和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的雙保雙服務(wù)工程,深化國土資源管理制度改革,為xxxx縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)做出新的更大貢獻。
一、在節(jié)約集約利用土地上有新辦法
1、“兩退兩進”促轉(zhuǎn)型。
目標早謀劃,任務(wù)早分解,項目早落實;試點抓先行,重點樹樣板,面上保供應(yīng);“五個一批”常態(tài)化,初步建立起全縣存量建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。
2、節(jié)地工程推發(fā)展。
二次開發(fā)求突破,“零土地”招商盤存量;農(nóng)房集聚重節(jié)地,工業(yè)用地強產(chǎn)出;“內(nèi)涵挖潛”模式化,努力構(gòu)建“縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)”用地保障新機制。
3、批后監(jiān)管提品質(zhì)。
雙評價制度審項目,開竣工月報引氛圍;違約追究強責任,綜合驗收形合力,變更登記把好關(guān);“共同責任”契約化,建立完善建設(shè)用地全程管理體制。
二、在用地保障上有新思路
1、發(fā)展空間配置上實施“兩集一兼”。指標集中使用,集聚布局,兼顧一般。
2、用地指標爭取上實施“兩跑一重”。跑省、跑部爭取支持,突出重大產(chǎn)業(yè),重點工程。
3、農(nóng)村整治推進上實施“兩堅一長”。堅定方向,堅實步伐,長期推進。
4、存量用地挖潛上實施“兩典一推”。典型引路,典型示范,總結(jié)經(jīng)驗推廣。
三、在土地執(zhí)法監(jiān)管上有新舉措
聯(lián)合執(zhí)法巡查,實時監(jiān)控指揮,定期考評通報。
四、在信息化建設(shè)上有新進展
建立和完善一個中心(地圖管理中心)、一個平臺(統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺)、一個系統(tǒng)(“批、供、用、補、查、管”等綜合管理系統(tǒng))。
五、在黨建工作上有新成效。
1、緊扣一條主線。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線,以黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)帶動全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。落實學(xué)習(xí)制度,拓展學(xué)習(xí)的平臺,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,緊密結(jié)合實際組織學(xué)習(xí)。堅持集中學(xué)與分散學(xué)、走出去與請進來、專題輔導(dǎo)與討論交流、面對面學(xué)與網(wǎng)上互動學(xué)、理論學(xué)習(xí)與深入調(diào)研相結(jié)合。
2、突出兩個重點。
一是突出黨風廉政建設(shè)。做好新一輪懲治和預(yù)防腐敗體系五年規(guī)劃的制定和實施;認真組織召開全系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)工作會議,做好本年度黨風廉政建設(shè)責任的簽訂和落實;貫穿全年工作開展好廉政文化進科室、進國土所、進家庭、進工作一線的廉政文化四進活動;加強作風效能建設(shè),經(jīng)常組織明查暗訪,特別注意做好“三風”行為軌跡庫的運用。
二是突出干部隊伍建設(shè)。加強后備干部和年輕干部隊伍建設(shè),對于后備干部采取一帶一、一幫一的辦法;對年輕干部,將繼續(xù)組織開展 “青年沙龍”,注意選送年輕干部到一線,到基層培養(yǎng)鍛煉。認真組織干部培訓(xùn)教育,積極鼓勵參加各類在職學(xué)習(xí);嚴密組織全年的培訓(xùn)活動;定期做好各科室所的點題交流匯報工作。繼續(xù)抓好干部職工隊伍“進”和“出”的管理,通過各類招聘或招考積極引進高素質(zhì)人才,同時積極推薦優(yōu)秀干部走出去。
3、強化三個基礎(chǔ)。
一是強化日常教育管理基礎(chǔ)。繼續(xù)落實好對干部的任前談話、誡勉談話和預(yù)警談話等各項制度,以經(jīng)常性談心交心的方式做好思想溝通工作,切實幫助干部職工解決實際問題。積極開展先進典型選樹活動。繼續(xù)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手,營造黨員帶頭、齊心干事的良好氛圍。
二是強化制度完善落實基礎(chǔ)。認真梳理現(xiàn)有各項制度,根據(jù)變化情況對日常管理制度、業(yè)務(wù)工作制度、反腐倡廉制度進行健全完善,并狠抓落實。探索以項目化管理落實各類重要制度,健全各類制度的執(zhí)行機制。
三是強化組織體系健全基礎(chǔ)。重視群團組織在機關(guān)建設(shè)中的地位和作用,加強團委、工會和婦委會班子建設(shè),指導(dǎo)他們制訂和落實好工作計劃,抓好計劃的落實,及時關(guān)心和解決他們的工作情況和實際困難,切實把積極性調(diào)動起來、活動開展起來、作用發(fā)揮出來,激發(fā)全系統(tǒng)的生氣和活力。
4、處好四個關(guān)系。
一是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,既要繼承好經(jīng)過實踐證明行之有效的黨建工作方法,又要與時俱進,根據(jù)形勢變化,不斷摸索黨建工作的新舉措新方法。
二是面上與點上的關(guān)系,既要全面貫徹落實上級布置的各項黨建工作任務(wù),又要根據(jù)本系統(tǒng)實際,突出重點,以點促面,呈現(xiàn)亮點和特色。
三是里面與外面的關(guān)系,在堅持把功夫下在增強本系統(tǒng)黨建工作實效的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗,注意宣傳本單位的一流做法。
四是低頭與抬頭的關(guān)系,既要勤奮苦干,埋頭把本單位的黨建工作做扎實,又要及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級的有關(guān)指示精神,看清前進和發(fā)展的方向,使本單位的黨建工作始終跟上時代前進的步伐。
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