加工方案。
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馬鈴薯淀粉加工企業(yè)治理整頓實施方案范文
為有效解決全縣馬鈴薯淀粉加工企業(yè)存在的突出問題,提高馬鈴薯淀粉及其制品質量,規(guī)范馬鈴薯淀粉加工業(yè)秩序,保護良好生態(tài)環(huán)境,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展,特制定本方案。
一、馬鈴薯淀粉加工企業(yè)治理整頓的必要性和緊迫性
近年來,我縣立足資源優(yōu)勢,大力培植馬鈴薯種植、加工業(yè),使之發(fā)展成為富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè),拉動了地方經(jīng)濟,促進了農(nóng)民增收,加快了農(nóng)民脫貧致富步伐。但淀粉加工行業(yè)管理混亂、產(chǎn)品結構不盡合理、環(huán)境污染、產(chǎn)品質量等問題逐步顯現(xiàn),與國家有關政策和薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展相制肘,制約了薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此馬鈴薯淀粉加工業(yè)治理勢在必行,刻不容緩。
一是構建和諧社會的需要。我縣是生態(tài)大縣,生態(tài)資源非常豐富,是環(huán)京津的綠色屏障,有著藍天、綠水、花香、樹碧的美稱??h內擁有紅松洼、機械林場等3個國家級和御道口省級自然保護區(qū),保護區(qū)總面積占到國土總面積的13.1%,成為生態(tài)旅游觀光重點風景區(qū),年接待游客300萬人,旅游收入2億元,創(chuàng)造了良好生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。保住這塊凈土責任重大、任務艱巨。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。我縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,全縣耕地總面積120萬畝,其中馬鈴薯種植45萬畝左右,占總面積的37.5%。年產(chǎn)量達到13億斤,被評為全國馬鈴薯種植之鄉(xiāng)、全國馬鈴薯繁育試點縣,馬鈴薯加工及淀粉制品業(yè)應運而生為我縣富民強縣起到了巨大的推動作用。但投入不足、小打小鬧、初級加工、廢水污染、行業(yè)管理混亂、產(chǎn)品質量等問題不斷顯現(xiàn)。嚴重影響了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,降低了市場競爭力和產(chǎn)品信譽。
三是保護廣大人民切身利益的需要。由于行業(yè)管理不嚴,行業(yè)準入條件較寬,馬鈴薯加工企業(yè)一哄而上,全縣已多達599家,因此造成競價銷售、壓質壓價等諸多損害廣大農(nóng)民利益現(xiàn)象。特別是廣大農(nóng)民種植意識無法確定,不能適應市場需要,被加工企業(yè)牽著鼻子走,切身利益得不到保障。同時生產(chǎn)的低劣淀粉及制品充斥市場,對廣大消費者也造成嚴重損害。因此,必須從結構調整入手,以打擊非法為重點,科學有序調整結構,適應市場需求,保護切身利益。
四是維護社會穩(wěn)定的需要。我縣的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)污染問題已經(jīng)引起了省市領導及相關部門的關注,多次在全省、全市環(huán)保工作會議上提出明確要求。特別是年初以來北菜園區(qū)域居民飲用水污染問題造成居民上訪,更引起了省市領導的高度重視,并多次做出批示,現(xiàn)正在研究改水方案??梢哉f,馬鈴薯淀粉污染是否得到有效治理,直接影響到了廣大居民的生產(chǎn)生活,影響了社會穩(wěn)定。因此,必須下大力予以根治。
二、馬鈴薯淀粉加工企業(yè)治理整頓的依據(jù)、原則及范圍
(一)治理的依據(jù):嚴格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》、《中華人民共和國水污染法》、《中華人民共和國水污染防治條例》、《中華人民共和國大氣污染法》、《國務院建設項目管理條例》、《河北省環(huán)境保護條例》、《河北省大氣污染防治條例》以及《河北省水污染防治條例》等有關法律法規(guī)和條款,在原有治理的基礎上,繼續(xù)加大治理力度。
(二)治理的原則
1、扶優(yōu)壯強的原則。對證照齊全、符合環(huán)保要求、企業(yè)產(chǎn)品質量合格、夠一定規(guī)模檔次的加工企業(yè),要優(yōu)先予以扶持,在政策、資金等方面給予傾斜,鼓勵其找?guī)洰敱?,多方融資,加大投入,做大做強。
2、嚴格程序的原則。依據(jù)《環(huán)境影響評價法》取得環(huán)評報告后,依次辦理工商營執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、稅務登記證、取水許可證、用電許可證和產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗合格證等其它相關手續(xù)。
3、從嚴治理的.原則。依照國家有關政策、法律、法規(guī)規(guī)定的馬鈴薯淀粉加工戶的設立條件,對環(huán)保許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、取水許可證等相關證照不全的,堅決依法取締。對基本符合治理要求的要限期整改,逾期達不到標準的,堅決予以取締。另外,今后凡是新上的加工企業(yè),一律按著“誰審批誰負責”的原則堅決把好各種手續(xù)審批關,同時繼續(xù)執(zhí)行“誰污染誰治理”的規(guī)定,堅決遏制不具備設立條件的企業(yè)開工建設。
4、合理布局的原則。以區(qū)域布局為主線,按著區(qū)域面積和立地條件,在每個區(qū)域選擇設立一家符合環(huán)保政策、各種相關資質和證照齊全的加工企業(yè),重點消化和解決本區(qū)域內馬鈴薯生活加工問題。
(三)治理的范圍:主要對全縣范圍內各類馬鈴薯淀粉及其制品加工企業(yè)及攤點,尤其是伊遜河沿岸小淀粉加工企業(yè)進行全面的綜合整治。
三、馬鈴薯淀粉加工企業(yè)治理整頓的保障措施
一、成立組織,加強領導。為確保此次治理整頓工作取得預期效果,縣成立馬鈴薯淀粉加工企業(yè)治理整頓領導小組,負責制定實施方案和整個治理整頓工作的組織協(xié)調。領導小組下設辦公室,成員單位從相關部門抽調組成,負責全縣治理整頓馬鈴薯淀粉加工業(yè)工作的督導檢查、情況總結、信息反饋等工作。辦公室設在縣環(huán)保局,辦公室主任由李東偉同志兼任(領導小組及辦公室成員名單附后)。
二、強化宣傳,營造氛圍。一是引導農(nóng)民調整種植結構,實現(xiàn)種植加工薯向種植商品薯、種薯轉變。主要由農(nóng)工委牽頭,農(nóng)牧局組織實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新聞單位配合,大張旗鼓地進行宣傳發(fā)動。要出動宣傳車,發(fā)放明白紙,張?zhí)麄鳂苏Z,開展法律法規(guī)咨詢,做到不漏村,不漏組,不漏戶。講明縣委、縣政府對淀粉加工行業(yè)治理的決心和立場,講清馬鈴薯淀粉生產(chǎn)污水排放及淀粉質量不達標的危害性,引導農(nóng)民自覺、自愿調整種植結構,徹底切斷馬鈴薯加工原料供應之源,為秋季全面整頓打下堅實基礎。二是做好馬鈴薯淀粉加工企業(yè)宣傳思想工作。由縣專項治理整頓領導小組辦公室具體組織實施,對全縣淀粉加工企業(yè)進行走訪宣傳,講清縣委、縣政府治理的目的、意義、時限和標準要求。講明國家環(huán)保有關法律、法規(guī)及我縣專項治理工作的必要性、緊迫性和基本要求,做好各項解釋工作,曉之以理,動之以情,鼓勵他們實現(xiàn)轉產(chǎn),引導他們擴大投資,找?guī)洰敱?,加強整改,實現(xiàn)搞大搞強。
三、協(xié)調聯(lián)動,密切配合。馬鈴薯淀粉加工企業(yè)治理整頓涉及到千家萬戶的切身利益,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門要切實做好廣大干部群眾的思想工作,確保治理整頓任務如期完成。在具體工作中,各成員單位要切實負起責任,各盡其責。環(huán)保局負責相關法律法規(guī)的貫徹落實,環(huán)保手續(xù)的審核和達標排放物的檢測驗收及具體整治的組織實施;質量技術監(jiān)督局負責按國家級馬鈴薯淀粉加工質量標準要求組織生產(chǎn)企業(yè)做好產(chǎn)品自檢或代檢工作,并做好包裝物的檢測規(guī)范;衛(wèi)生局負責嚴格按國家省市有關食品衛(wèi)生安全要求做好產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢查;工商局負責營業(yè)執(zhí)照的審查驗收和吊銷;國、地稅局負責稅收審核征收;工業(yè)促進局、農(nóng)牧局、農(nóng)工委負責種植結構調整和原有廠房設備轉產(chǎn)引導;水務局、電力局分別負責加工生產(chǎn)期間水利、電力供應和查處;監(jiān)察局負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法治理整頓責任的落實;公安局負責依法維護治理整頓治安秩序。
四、重拳出擊,嚴格執(zhí)法??h專項整治領導小組辦公室要組織相關部門對此次治理整頓工作進行全面督導檢查,對該取締未取締、限期整改不達標的,由工商、水務、環(huán)保等部門吊銷相關證照,電力、水務部門停止電力、水利供應。同時,建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制,對于拒不接受整治、擅自生產(chǎn)的,由工商、公安等部門依法沒收生產(chǎn)設備及非法所得,并按有關規(guī)定予以重罰。對于阻撓干擾整頓的不法份子要堅決打擊,構成犯罪的要依法移交司法機關處理。
五、健全機制,長抓不懈??h專項整治領導小組辦公室要制定各類相關約束性文件,嚴格審批,嚴格制度。建立并完善長效工作機制和公眾監(jiān)督機制,聘請各級人大代表、政協(xié)委員群眾代表為監(jiān)督員,設立舉報電話,實行有獎舉報,進一步鞏固加強治理成果。同時,將此次治理整頓工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年終考核目標參考依據(jù),對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行通報批評并要求其做出書面檢查,對治理不力造成惡劣影響的,追究其相應責任。
現(xiàn)行高校建筑工程技術專業(yè)實踐教學大部分都采用模擬施工工藝流程,先進行前半學期的理論教學,后半學期進行動手實踐操作,而實訓場地一般利用寬敞的實訓中心進行。該動手實踐操作內容主要針對施工工序活動,實踐環(huán)節(jié)的教師容易把握課堂效果,但是實踐活動僅限于理論課程內容以及施工工藝技術進行考核,與現(xiàn)實中的工作場景有所區(qū)別,對學生的職場的應變能力、專業(yè)技術的提升無法進行針對性的培養(yǎng)。因此,要培養(yǎng)這一類的應用技術型人才需要高校建立相關類型專業(yè)的實訓基地,以此保證實踐課程的開展。由于建筑類行業(yè)的技術發(fā)展更新快,從而對于新型高科技的設備、軟件也是更新很快,從而校內實訓基地建設主要存在有以下幾個方面問題:一是專業(yè)設備的更新無法與社會接軌;二是實訓基地場地有所限制;三是實訓基地建設的費用來源途徑少;四是實訓基地的建立很少服務于社會,對社會的貢獻不大。
對于建筑類行業(yè)的工作流程,建筑工程技術專業(yè)的實踐教學環(huán)節(jié)為:基礎理論學習(如力學、制圖、房屋構造等)相關課程認識實習(房屋構造認識、建筑工地見識)專業(yè)課程學習相關專業(yè)課程動手實踐訓練社會實踐頂崗實習。從流程中可知,建筑工程技術專業(yè)校內實訓基地建設應該按照教學體系的要求,提供便于學生進一步動手實踐能力的場所、相關儀器設備、相關專業(yè)技術教師。由此,學校建立相應的實訓基地來滿足教學要求。建筑工程技術專業(yè)校內實訓基地應該配備足夠大的實訓場所(滿足學生在場所內進行建筑流程工序的實訓)、模型實驗室、仿真實驗室、創(chuàng)新實訓實驗室等,以此構建成開放管理、創(chuàng)新思維、可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。
建設校內實訓基地在高校中培養(yǎng)出應用技術型畢業(yè)生有著舉足輕重的地位。實訓基地建設的資金投入除靠自身財力以及教育部撥款外,還需拓展其他渠道建立校內實訓基地。如何建設且符合可持續(xù)發(fā)展作用的校內實訓基地,仍需要積極探討。
(一)“因企制宜”,加大引企進校,建立校內實訓基地的力度。在建筑工程技術行業(yè)中,與高校進行較好的合作關系主要是技術服務型企業(yè),“因企制宜”,共建基地比較容易操作。企業(yè)缺少的物資,高??梢蕴峁巛^寬的場地、師資以及相關設備;而學校缺的社會先進的生產(chǎn)力或者說是生產(chǎn)技術,因而企業(yè)可以提供智力資源和先進的儀器沒備、技術等。如此,根據(jù)企業(yè)所需要的資助來進行與高校合作,不僅能滿足企業(yè)的需求,而且也為學校提供了給學生社會實踐。企業(yè)通過與高校合作不僅可以增加公信度,增強對客戶的吸引力,還可以借助學校的師資、科研、設備等優(yōu)勢,拓展經(jīng)營范圍,開拓新業(yè)務。因此,與學校合作共建校內實訓基地的'產(chǎn)生的經(jīng)濟價值主要是以智力勞動為主,如工程質量檢測報告、鑒定意見書、設計圖紙、招投標書、施工合同、預算造價書等。高校除了給學生提供真實的職業(yè)環(huán)境,增強學生社會價值意識外,還可以將企業(yè)人員引入教學活動,將教師帶入行業(yè)發(fā)展中,把行業(yè)發(fā)展對員工職業(yè)能力、核心技能的要求滲透到專業(yè)建設的方方面面,能夠融會貫通甚至游刃有余地在不同時間組織基礎不同的學生實施個性化的生產(chǎn)實訓。
(二)校校合作,達到資源共享。由于建筑工程技術專業(yè)的實訓設備費用較高,除了開展校企合作以外,還可以開展校校合作,與實訓基地早已成規(guī)模的兄弟院校進行深度合作,相互利用對方的設備以提高設備的利用率。校內實訓基地的設備基本上只是滿足學生的實訓條件為主,而設備真正的價值卻隨著設備的更新而折舊,因此,高校利用“校校合作”將在實訓一線的教師隊伍組織起來,共同探討如何提高設備的經(jīng)濟價值,開拓“以訓養(yǎng)訓”的道路,從而將實訓基地由消耗型轉向為盈利型的運轉形式。在校校合作開展的過程中,將實訓基地的硬件設施、軟件設施以及實訓教師成為共有的資源,轉變實訓基地建設管理理念,在共用資源的基礎上引出對教學實踐的探討,實現(xiàn)由本校實訓場所的教育轉向到進入其他高校不同教學基地的教學體驗,從而促進實訓基地的更好建設。如學生在開展相關課程實訓環(huán)節(jié),可以到有該設備的合作兄弟院校進行實訓,而本校的資金可以使用在其他的實訓設備購置,從而更有利的開展實訓基地的建設。
(三)建設“雙師型”教師隊伍,提高學生實訓質量。實訓基地的建設除了硬件措施外,還要有一批精、強的教師隊伍才能夠將實踐環(huán)節(jié)進入到學生的動手能力鍛煉中。這樣的隊伍就是“雙師型”教師,他們不僅具有豐富的理論知識,而且還要具備有在建設領域企業(yè)中深入一線工作的經(jīng)驗。組織建設這樣一支“雙師型”的教師隊伍,不但要求教師在課堂上理論教學,還要求教師在寒暑假中進入到建設行業(yè)實踐中去,將理論知識與企業(yè)經(jīng)驗相結合,做到授予學生的知識與行業(yè)的標準不脫軌,從而提高學生的實訓質量。
校內實訓基地的建設是順應社會教育的發(fā)展,是為社會培養(yǎng)出高素質高技能的應用型人才的有效途徑。對于建筑工程技術專業(yè)而言,更應該以實踐工作內容為導向,加強學生的動手能力,深入開展校企合作與校校合作,不斷創(chuàng)新實訓基地的運行模式,完善人才培養(yǎng)方案,為地方性的建筑業(yè)發(fā)展作出貢獻。
縣是全省唯一的半農(nóng)半牧縣,養(yǎng)羊業(yè)是農(nóng)村傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),也是全縣農(nóng)民和脫貧人口增收的重要經(jīng)濟來源。建設省級肉羊特優(yōu)區(qū),是貫徹落實省委、省政府十四五農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃和南果北肉特優(yōu)戰(zhàn)略,培育雁門關農(nóng)牧交錯帶肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要舉措。飼草種植、加工、生產(chǎn)、收儲及秸稈利用是推動我縣生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要保障。為支持飼草業(yè)發(fā)展壯大,根據(jù)《縣xxxx年整合財政資金銜接推進鄉(xiāng)村振興調整方案》,特制定本獎補方案。
一、基本原則
1.準確落實政策。按照明確目的、清楚對象、合理補助、準確發(fā)放的要求,堅持誰加工生產(chǎn)、誰享受補貼;誰收購儲存(銷售)、誰享受補貼的原則,將飼草種植加工生產(chǎn)收儲銷售補貼政策及時準確地落實到位。
2.注重宣傳引導。通過示范引領和宣傳引導,推廣飼草適時收獲和加工利用技術,提升飼草品質和利用率,從而達到生態(tài)良好、飼草增效、農(nóng)民增收的目的。
3.突出補貼實效。充分發(fā)揮飼草補貼政策杠桿作用,激勵各享受補貼主體在今后的發(fā)展中擴大產(chǎn)能、提升品質。
二、申報條件
1.獎補申報對象必須為注冊地在的規(guī)?;暡萆a(chǎn)加工企業(yè),省、市、縣級扶貧龍頭企業(yè)(合作社)優(yōu)先。
2.獎補申報對象xxxx年種植、加工、生產(chǎn)、收儲、銷售累計達到萬噸的企業(yè)(合作社),干草料與青貯按x:x比例折算。
3.獎補申報對象應與我縣農(nóng)戶建立有長期穩(wěn)定的租地或用工合同,帶動全縣飼草業(yè)長遠發(fā)展。
三、獎補標準
達到萬噸標準的(以青貯重量計算),一萬噸以內每噸按xx元標準獎補,超出一萬噸部分每噸按xx元標準獎補。
四、獎補程序
1.企業(yè)申報。飼草企業(yè)(合作社)向縣鄉(xiāng)村振興局提交補貼資金申請表和佐證資料,主要包括飼草種植、收儲、銷售、庫存臺賬。
2.審核檢查??h鄉(xiāng)村振興局組織進行實地核查,同步聘請第三方進行審核。
3.獎補公示。按照最終審核結果進行公示(x天),并發(fā)放補貼資金。
五、工作要求
加強補貼項目管理,建立健全獎補佐證資料,相關方案文件、公示資料、影像資料整理造冊,確保獎勵補貼資料完善。同時,申報主體按照《獎補方案》的申報程序申請獎補資金,對弄虛作假、虛報冒領的單位,一經(jīng)查實追回獎補資金,并按照有關規(guī)定嚴肅追究相關單位責任,取消享受鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興方面獎補資金資格。
河東區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅及其附加工作實施方案 各街道辦事處,區(qū)政府各部門,市屬各分支機構,北區(qū)管委會: 根據(jù)國務院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上的《政府工作報告》精神,按照財政部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局財稅〔〕77號文件要求,結合河東區(qū)實際,在報請市委、市政府批準,經(jīng)十一屆區(qū)委第47次常委擴大會議研究同意后,決定從夏季開始在我區(qū)全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加的征收,為切實做好這項工作,特制定如下實施方案: 一、指導思想 以黨的十六大精神和三個代表重要思想及黨中央、國務院關于三農(nóng)問題的決議為指導,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,在保障街道機構和村級組織運轉基本正常的基礎上,進一步減輕農(nóng)民負擔,全面落實黨在農(nóng)村的各項政策,促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮,加快農(nóng)村小康建設。 二、保障措施 為切實解決好取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后,對街道、村兩級政權運轉產(chǎn)生的影響,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,提請區(qū)人大常委會審議批準后,對區(qū)、街道、村三級財政預算支出進行調整。 (一)由于區(qū)、街道財政體制已經(jīng)確定,為了在取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后,使各街道承擔的財力損失基本一致,對影響部分實行區(qū)、街道兩級分擔。對農(nóng)業(yè)稅較少,經(jīng)濟基礎較好,農(nóng)業(yè)稅征收額在70萬元以下的街道,由區(qū)財政承擔30%,街道財政承擔70%;農(nóng)業(yè)稅征收額在100萬元以上,經(jīng)濟基礎較差的街道,由區(qū)財政承擔70%,街道財政承擔30%。區(qū)財政承擔部分年終通過區(qū)、街道財政體制進行結算解決。 (二)為了解決街道、村級組織運轉問題,根據(jù)中央有關稅費改革文件規(guī)定以及我區(qū)今年區(qū)、街道財政體制中確定預留一塊財力的要求,決定每年從市里分配給我區(qū)的農(nóng)村稅費改革轉移支付資金中,拿出30%留給村級,用于保證村級政權運轉。 (三)為了解決取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后,給街道、村兩級帶來的財力困難,區(qū)財政將積極向上級爭取取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后的轉移支付資金,并將爭取到的轉移資金全部用于街道、村兩級,并按街道取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后所承擔的財力損失比例進行補助,以確保兩級政權運轉。 三、工作要求 各街道、各有關部門一定要充分認識高度重視三農(nóng)問題,全面減輕農(nóng)民負擔是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的`一項重要任務,要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,全力做好取消農(nóng)業(yè)稅及其附加的各項工作。 (一)提高認識,加強領導。落實黨在農(nóng)村的各項政策,深化農(nóng)村各項改革,進一步減輕農(nóng)民負擔,是三個代表重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn),也是全面貫徹黨的十六大精神的重大舉措。我區(qū)積極貫徹上級精神,率先取消農(nóng)業(yè)稅及附加,對從根本上解除農(nóng)民負擔,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收,加快城鄉(xiāng)一體化進程具有重大而深遠意義。各街道、各有關部門要全面分析和正確估價當前我區(qū)取除農(nóng)業(yè)稅及其附加的形勢,提高減輕農(nóng)民負擔重要性、復雜性的認識,總結經(jīng)驗,加大力度,完善措施,確保各項政策落實到位、農(nóng)民負擔不反彈,推動全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。 (二)明確職責,齊抓共管。各街道、區(qū)財政、區(qū)農(nóng)稅及各有關部門要按《通知》要求認真做好具體工作,對下達的任務指標該取消的一律要取消,該廢止的要一律廢止,并做好檢查指導,確保把免征農(nóng)業(yè)稅及其附加的政策落到實處,嚴禁各類變相增加農(nóng)民負擔的現(xiàn)象發(fā)生。 (三)加大宣傳力度,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各街道要抓緊召開會議,對取消農(nóng)業(yè)稅及其附加工作進行全面部署,各級各相關部門要充分利用廣播、電視、報紙、會議宣傳取消農(nóng)業(yè)稅及其附加的目的意義,做到家喻戶曉。同時,要發(fā)動社會各界和廣大群眾積極參與,監(jiān)督各項政策措施的落實,務必做到村村、戶戶減負,人人受益。 二00五年五月二十日
為使在大風雨雪惡厲天氣下安全工作,確保教育教學安全順利進行。加強樓層、校內道路在大風雨雪天氣下的安全使用,做好事故應急準備工作,一旦發(fā)生事故能夠迅速出動,安全有效的進行撲救,力爭將事故消滅在最初階段,最大限度的減少事故損失,保護師生人身安全和財產(chǎn)安全,特制定大風雨雪天氣事故應急預案。
一、事故應急組織
1、組織機構
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
2、辦公室設在保衛(wèi)科辦公室
3、突發(fā)事故,所有人員立即編入事故救援組織,進行事故撲救工作。
二、事故應急工作總體要求
1、以牢固樹立“防范勝于救災”、“責任重于泰山”的安全責任意識為準則。做好事故應急準備工作。一旦發(fā)生事故應做到:決策果斷、方案合理、指揮得當、信息暢通、聯(lián)系及時、分工明確、各負其責、協(xié)調得當、安全撲救。
2、事故突發(fā),應急組織領導小組應第一時間在現(xiàn)場指揮。
三、職責分工
1、組長職責:
全面負責事故撲救的指揮工作。
2、副組長職責:
負責組織事故應急隊伍,進行合理分工,把事故降低到最低點。
3、組員職責:
立即投入到事故救援隊伍,在事故應急小組的指揮下,根據(jù)實地情況進行現(xiàn)場撲救工作。
四、事故應急撲救原則與撲救程序
1、派專人打報警電話(110)及緊急救護電話(120),并迎接救援車輛。事故應急工作立即開展。
2、事故救援時應遵循“救人重于救災”、“先控制后消滅”、“先重點后一般”的原則,迅速救援事故,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3、事故應急小組現(xiàn)場指揮,進行事故救援工作。
按照事故調查處理程序,同有關部門、事故處理監(jiān)督部門進行調查處理,查明原因,總結教訓,制定相應防范措施,不讓此類事故再次發(fā)生。
自3月溫家寶總理宣布5年內逐步取消農(nóng)業(yè)稅以后,各省相繼宣布取消農(nóng)業(yè)稅,截至2月底,中國大陸31個省、市、區(qū)已經(jīng)有26個宣布取消農(nóng)業(yè)稅,有的省還宣稱“自費”提前取消農(nóng)業(yè)稅。溫家寶總理在今年3月5日召開的十屆人大三次會議上所作的《政府工作報告》明確宣布:“明年將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅,原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標,3年就可以實現(xiàn)。”農(nóng)業(yè)稅的取消讓中國的農(nóng)村歡欣鼓舞,在整個中國幾乎取得了眾口一詞的好評。但是在法學界,眾多專家學者對取消農(nóng)業(yè)稅提出了一個嚴重的質疑:這一政策合法嗎?
很多學者將農(nóng)業(yè)稅的取消視為當今中國最典型的實質正義和程序不正義的政策。在全面建設法治國家的今天,我們的一切基本政策都應當建立在合法的基礎之上,這是我國憲法的基本原則,也是中國共產(chǎn)黨所一貫提倡的基本準則,因此,如果這樣一個使整個中國,甚至世界部分國家所關注的重大政策缺乏合法性基礎的話,我們就不得不深思取消農(nóng)業(yè)稅是否會得不償失?
我認為取消農(nóng)業(yè)稅是具有合法性基礎的,雖然它的基礎不是那么明顯。我國農(nóng)業(yè)稅領域的基本法是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》,雖然名字叫“條例”,但它并不是國務院通過的行政法規(guī),而是1958年6月3日第一屆全國人大常委會第96次會議通過的法律。在我國稅法領域目前仍然以行政法規(guī)占主導地位的今天,農(nóng)業(yè)稅早在1958年就實現(xiàn)了“立法”不能不說是一大特例。但也正是這部法律成了今天農(nóng)業(yè)稅改革的最大障礙,也正是這部法律成了眾多專家學者質疑農(nóng)業(yè)稅改革合法性的依據(jù)。
我們必須承認,《農(nóng)業(yè)稅條例》是至今仍然合法有效的法律,除了全國人大及其常委會,沒有任何機關可以修改和廢除《農(nóng)業(yè)稅條例》,這是基本的法治原則。但是在形式法治國轉向實質法治國的今天,我們必須透過表面的形式看清內部的實質,否則可能進入毫無疑義的文字游戲之中。因為任何法律規(guī)范,甚至憲法,都有可能通過其他的形式予以修改甚至廢除,這一點不僅在中國等發(fā)展中國家如此,就是在法治發(fā)達的西方國家,也是如此。實行不成文憲法的英國,習慣可以修改和廢止書面的和習慣的憲法并成為憲法慣例已經(jīng)成為英國憲法發(fā)展的一大特色。實行成文憲法的美國,200多年過去了,原來的憲法條文基本沒有發(fā)生什么變化,但是其中的很多規(guī)定在現(xiàn)實中早已不再有效(如選舉制度),這也不是什么駭人聽聞之事,也沒有影響美國法治的水平以及憲法的權威。因此,看待中國目前的農(nóng)業(yè)稅改革合法性問題也不能僅僅盯住全國人大及其常委會,更不能僅僅看是否有一個取消農(nóng)業(yè)稅或者廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》的法律通過,而應該將視野放得更寬一些,看一看全國人大及其常委會甚至更高一層的全國人民有沒有取消農(nóng)業(yè)稅的真實意思表示。
首先看全國人大的意思表示,取消農(nóng)業(yè)稅是作為我國農(nóng)村稅費改革的一個組成部分而提出的,因此,必須從農(nóng)村稅費改革的合法性入手。從起,我國在安徽等地開展了農(nóng)村稅費改革試點,試點擴大到20個省、自治區(qū)、直轄市,試點地區(qū)農(nóng)民負擔平均減輕30。對這項改革,溫家寶總理在《政府工作報告》中作了全面說明,并且提出:“農(nóng)村稅費改革試點在總結經(jīng)驗、完善政策的基礎上,在全國范圍內推開。認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施?!笔畬萌舜蠖螘h于203月18日批準了這一報告,使得農(nóng)村稅費改革具備了合法性基礎。取消農(nóng)業(yè)稅作為其中的一項措施,因此也獲得了全國人大的認可。
其次看全國人大常委會的意思表示,全國人大常委會曾在1984年授權國務院改革工商稅制發(fā)布有關稅收條例草案試行,將工商稅制的決定大權授予了國務院,直至今日,我國20多個稅種中,也只有三部法律(包括《農(nóng)業(yè)稅條例》),占我國稅收收入主體部分的增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關稅以及企業(yè)所得稅都是通過國務院的行政法規(guī)開征的,農(nóng)業(yè)稅僅占我國稅收收入的1左右,為什么不能由國務院通過行政法規(guī)來開證或者減征呢?事實上,1983年國務院開征的農(nóng)林特產(chǎn)稅以及1994年國務院開征的'農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實質上都是農(nóng)業(yè)稅,因此,國務院早就在行使農(nóng)業(yè)稅的開征和減免權。而1984年以及1985年全國人大常委會兩次授權國務院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面制定暫行規(guī)定或者條例,實際上是承認了國務院對農(nóng)業(yè)稅的開征和減免權。
第三,從法治國的基本原則來看,增加人民負擔的事項必須通過法律來規(guī)定,而減輕人民負擔的事項卻并不要求嚴格的法定。因此,取消農(nóng)業(yè)稅作為一項減輕全體農(nóng)民負擔的一項政策并不需要通過嚴格的法律來規(guī)定。在其他稅種領域也存在這種現(xiàn)象,如個人所得稅領域和涉外企業(yè)所得稅領域。
第四,從全國人民的意思表示來看,取消農(nóng)業(yè)稅是絕大多數(shù)人民的意愿,也是絕大多數(shù)學者的呼聲。10月14日黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確要求
“逐步降低農(nóng)業(yè)稅率,切實減輕農(nóng)民負擔”。年2月8日發(fā)布的《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中也明確要求“逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率”。黨的決議雖然不能代替法律或者超越法律,但是,黨的決議是全國人民意志的另一個表達方式,也是我國制定政策與法律的指導方針。1958年的農(nóng)業(yè)稅是在黨的指導方針下制定的,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)稅改革同樣應該在黨的指導方針下進行。既然黨的最高指導方針已經(jīng)明確了逐步取消農(nóng)業(yè)稅的政策,那么,取消農(nóng)業(yè)稅就具備了合法性的基礎。
綜上所述,各省取消農(nóng)業(yè)稅的做法完全具備合法性基礎,它不僅在實質上是正義的,在程序上也是正義的。中國的法治實踐會證明這一點,世界其他國家法治建設的歷史經(jīng)驗也會證明這一點。m.cnsjbj.cn
高職教育肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命。而校內實訓室不僅是學生進行職業(yè)技能訓練的關鍵場所,也是學生職業(yè)習慣、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)意識、團隊意識、成本意識和環(huán)保意識等職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成的重要場所。我院物流管理專業(yè)校內實訓室建設作了一些有益的探索。
高等職業(yè)技術教育的培養(yǎng)目標是面向生產(chǎn)和服務一線的高技能人才,高職教育人才培養(yǎng)質量的評價標準是職業(yè)行為和能力標準。而以知識能力的職業(yè)性和人才類型的技術性為特征的高職人才培養(yǎng),必須通過產(chǎn)學合作、工學結合來培養(yǎng)。產(chǎn)學雙方在校園內以生產(chǎn)性實訓基地真實的工業(yè)環(huán)境為依托,培養(yǎng)學生良好的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力,是產(chǎn)學合作、工學結合培養(yǎng)高職人才的最有效模式。
面向遼寧省物流業(yè),主要為第三方物流服務企業(yè)培養(yǎng)具備良好職業(yè)素養(yǎng),熟悉物流配送、運輸、倉儲、國際貨運代理等業(yè)務流程,掌握物流業(yè)務操作技能,能夠運用物流信息管理軟件進行一線物流業(yè)務管理的高技能人才。畢業(yè)生就業(yè)崗位可以勝任的工作有倉儲配送部業(yè)務主管;物流運輸部調度、車隊隊長;國際物流部報檢員、跟單員;信息管理部主管等崗位。
根據(jù)專業(yè)畢業(yè)生的任職要求,參照職業(yè)資格標準和項目課程教學改革與要求,突出“崗位能力為本、工學交替、先進制造技術”的理念,進行校企共建,校企共同建設具有真實崗位,能反映當代生產(chǎn)一線自動化新技術,集“技能與創(chuàng)新訓練、職業(yè)培訓與資格認證、技術服務與科研攻關、新技術推廣、省級技能競賽基地”于一體的綜合性、生產(chǎn)性校內實訓基地。實訓環(huán)境布置要融“教、學、做”一體,強化學生在學習過程中的手腦并用,培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力,有利于學生就業(yè)。
實訓基地在規(guī)劃建設過程中要充分考慮職業(yè)氛圍的營造,場地的設計、設備的擺放和周圍環(huán)境布置要體現(xiàn)專業(yè)特色,要使學生進入實習場所就能感受到企業(yè)工作環(huán)境和專業(yè)文化氛圍。在實訓中按照企業(yè)的管理模式組織實訓,注重學生對專業(yè)的了解和熱愛,培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神、群體溝通技巧、組織管理才能,使學生在現(xiàn)代工業(yè)精神的熏陶下全面提高職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質。
實訓基地建設還要滿足課程改革的需要,通過加強實訓基地建設,大力改善專業(yè)的實訓條件,能積極有效地推進項目導向教學模式的改革,改變傳統(tǒng)的學科體系的教學模式和以教師為中心、課堂為中心、教材為中心的落后觀念,使“教、學、做”融為一體,有效地培養(yǎng)學生的綜合素質、創(chuàng)新能力和實踐能力。實訓基地建設要滿足實施“嵌入式”教學模式的需要,使各工種職業(yè)技能考核內容與各專業(yè)實訓項目結合,將職業(yè)技能資格證書內容嵌入實訓課程中,實現(xiàn)“雙證”融通。
制定、完善實訓基地管理制度。引進先進企業(yè)文化和管理理念,企業(yè)參與專業(yè)實訓基地軟件建設,共同制定完善實訓基地設備管理制度、實訓室管理制度、兼職教師實訓指導管理制度、實訓教學組織管理制度、實訓指導教師崗位職責、實訓室學生實訓守則、安全操作規(guī)程等。編寫技能訓練指導書,開發(fā)技能培訓項目,完善考核標準。與佳怡物流、圓通快遞等企業(yè)合作,開發(fā)崗位基本技能和綜合技能訓練項目;編寫和完善崗位基本能力和綜合能力訓練指導書;完善崗位基本能力和綜合能力考核標準。
(1)先進性。物流實訓基地應體現(xiàn)先進的物流管理思想,采用目前先進的物流管理軟件和信息技術,應用具有一定的超前性。
(2)實用性。物流是一個極為寬泛的概念,物流業(yè)態(tài)較多。根據(jù)國家物流標準可分為運輸型物流企業(yè)、倉儲型物流企業(yè)、綜合型物流企業(yè)等三種。在設計現(xiàn)代物流實訓基地時應選擇典型物流企業(yè)為原型再現(xiàn)其業(yè)務與管理流程。同時使學生通過實訓了解不同物流企業(yè)的流程,掌握物流業(yè)務操作的基本技能。
(3)可操作性。根據(jù)物流企業(yè)的實際運作流程,現(xiàn)代物流實訓基地可按認知、操作和管理等三個層面來設計物流業(yè)務的范圍和崗位職責。認知層面的實訓重點是營造各種物流職業(yè)場景和物流文化,使學生有一種身臨其境的感覺。物流操作層面的重點是物流業(yè)務操作和物流設備操作;物流管理層面的重點是利用it系統(tǒng)進行物流規(guī)劃和物流方案設計,為企業(yè)提供咨詢服務。
(4)開放性。企業(yè)的物流模式隨著物流政策和物流環(huán)境的.變化而不斷調整,因此物流實訓基地應能動態(tài)地順應物流企業(yè)的這一變化,具有可持續(xù)的發(fā)展能力。
(5)可擴展性。任何周密的設計都有其局限性。隨著物流的發(fā)展,會出現(xiàn)許多新的物流模式和物流崗位,從而對物流實訓基地提出新的需求。物流實訓基地在設計時應充分考慮這一特點。
1.加大投入,加快基礎硬件建設,提升服務水平。
我們聘請了該專業(yè)的教授、企業(yè)專家及一線教師等組成的專業(yè)建設指導委員會,一起確定人才培養(yǎng)目標,指導課程設置、實訓基地建設。
近幾年來,我們一直在加大物流管理專業(yè)的實訓基地建設的投入,建立了一體化的校內實訓室和校外的實訓企業(yè)基地。為加強實訓基地建設,我們加強了校企合作,并把校內實訓基地向校外延伸。未來幾年,我們還將行業(yè)內知名企業(yè)以合作共贏為基礎,建立校企合作中心。主要負責實訓基地進行常規(guī)管理與運作校企合作的規(guī)劃發(fā)展、對校企合作共建項目。在現(xiàn)有基礎上,充分利用實訓基地資源優(yōu)勢,極穩(wěn)妥地發(fā)展學歷教育,大力發(fā)展非學歷培訓教育、職業(yè)技能培訓鑒定。以基本條件建設和開拓市場(拓寬專業(yè)設置、開發(fā)非學歷教育項目、組織生源、合作辦學等)為抓手,以市場需求為導向,以提高素質為根本,有計劃、有步驟地建成以中小企業(yè)服務中心為載體,合理分布教學培訓站點,組成繼續(xù)教育的開放式合作網(wǎng)絡,形成教學資源共享、管理服務順暢、效率和效益明顯的局面。
結合學院師資隊伍規(guī)劃的要求和高等職業(yè)教育的職業(yè)性、實踐性與開放性的特點,建設、優(yōu)化與“訂單式”人才培養(yǎng)模式相匹配的專業(yè)教學團隊,重點實施以專業(yè)帶頭人為對象的“名師工程”、以青年骨干教師為對象的“青藍工程”,以兼職教師為對象的“雙師工程”等“三項工程”,健全完善師資隊伍管理的評價、考核和激勵機制,著力提升教師隊伍的教學能力、專業(yè)能力、研創(chuàng)能力、合作能力,打造一支具有“理實兼?zhèn)?、國際視野”的“雙師”型教師隊伍。在合作企業(yè)設立教師工作站,實現(xiàn)所有專業(yè)教師的企業(yè)輪訓;通過設立的校企合作中心,吸納企業(yè)派出的專業(yè)技術人員或管理人員在教學崗位或管理崗位兼職;建立教師聯(lián)系企業(yè)制度,鼓勵教師在企業(yè)兼職,開展與企業(yè)緊密合作的技術開發(fā)與服務,使教師能及時跟蹤行業(yè)發(fā)展動態(tài),掌握最新技術,在項目實施中提升專業(yè)水平。
物流管理專業(yè)現(xiàn)有師資6人,具有高級工以上資格的“雙師型”教師2人,這六名教師都具有碩士學位,有二年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)教師4人,專任實訓教師3人。近幾年來,學院先后派出5位教師參加了國家或省級骨干教師的培訓,還聘請了校外的企業(yè)高級工程師到校任教。
遼寧金融職業(yè)學院物流管理專業(yè)圍繞遼寧省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,遵循高職教育規(guī)律,培養(yǎng)有良好職業(yè)素質的技能人才,走出一條發(fā)展、創(chuàng)新、改革之路,在校內生產(chǎn)性實訓基地建設以專業(yè)師資為主體,以掛靠實體公司的形式,建成校企一體、教學做一體的校內生產(chǎn)性實訓基地。專業(yè)為解決學生學用分離、專業(yè)教師工程實踐經(jīng)驗不足、學生頂崗實習等生產(chǎn)性實訓的問題,考慮物流管理專業(yè)核心業(yè)務處理的特殊性,解決校內生產(chǎn)性實訓問題的途徑為:
第一,通過為企業(yè)開展技術咨詢服務、員工培訓等互利互惠機制建設,進一步密切校企合作關系,通過網(wǎng)絡信息技術實現(xiàn)同步企業(yè)的真實業(yè)務,建立動態(tài)化真實性業(yè)務數(shù)據(jù)庫,在校內計算機軟件平臺上實現(xiàn)真實物流業(yè)務原始單據(jù)流轉,使學生能夠在真實的物流管理軟件平臺上進行仿真生產(chǎn)性的技能訓練和崗位模擬實訓;
第二,將物流運輸核心設備安裝在易通公司物流的運輸設備上通過網(wǎng)絡和計算機管理軟件,實時監(jiān)控、采集物流運輸信息,通過實時跟蹤和信息分析,實現(xiàn)物流運輸組織、運輸業(yè)務籌劃等企業(yè)物流運輸業(yè)務的生產(chǎn)性實訓。此外,在倉儲配送業(yè)務實訓室建設中,依托易通物流公司,按照企業(yè)倉儲配送業(yè)務實際需要,共建“倉儲配送實訓室”,采用“業(yè)務托管式”為學生開展生產(chǎn)性實訓創(chuàng)造條件。倉儲配送實訓室的日常業(yè)務全部是企業(yè)的生產(chǎn)性任務,實訓指導教師全部是企業(yè)人員,學生實訓期間在師傅帶領下完成生產(chǎn)性實訓作業(yè),達到崗位綜合實訓目的。
高職教育應當把人才培養(yǎng)目標定位在面向技能、面向新技術、面向生產(chǎn)一線的職業(yè)技術教育上。加強生產(chǎn)性實訓室的建設和管理,促進實訓教學是實現(xiàn)這一目標不可替代的關鍵環(huán)節(jié)。
為了讓全縣人民20xx年過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日,我局按照大食安辦對節(jié)日食品安全工作提出的具體要求,認真貫徹落實《食品安全法》,為確保全縣人民節(jié)日消費安全,食品市場繁榮穩(wěn)定,結合我局的工作職責,認真開展專項檢查工作,在屠宰環(huán)節(jié)和酒類流通方面對市場供應安全情況進行了全面檢查,現(xiàn)將檢查情況總結如下:
一、食品安全節(jié)日專項檢查工作開展情況
1、20xx年12月30、31日共出動車輛4輛,執(zhí)法人員20余人,結合定點屠宰的特點進行了夜間巡查,主要嚴厲查處非法屠宰、注水、病害肉的違法經(jīng)營行為,未發(fā)現(xiàn)違法行為。將突擊檢查于日常檢查和相結合,對非法屠宰和違法行為起到了警示作用。
2、20xx年x月19、20日我局和工商局密切配合,對肉品市場準入,采取倒查的形式對東門、南門農(nóng)貿市場肉類供應的安全情況進行了檢查,未發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為,對個別不按要求使用電子稱的經(jīng)營戶進行了教育。檢查人員要求肉品經(jīng)營戶按照市場準入的規(guī)定必須做到章證齊全,肉品合格。
3、20xx年x月18日,分別對我縣成都百貨大樓大邑分場、紅旗連鎖、利民連鎖、九龍超市、30多家酒類批發(fā)、零售企業(yè)《酒類流通隨附單》執(zhí)行情況進行了全面檢查,從檢查的情況看,企業(yè)食品安全意識較強,進貨渠道較為正規(guī),票證、臺帳較齊全,《酒類流通隨附單》從進貨、出貨執(zhí)行較好,填寫清楚。
二、存在的主要問題
1、市場有個別肉品章證不齊現(xiàn)象。
2、個別流通企業(yè)在《酒類流通隨附單》的執(zhí)行上,對《隨附單》使用的必要性認識不足,使用時填寫不規(guī)范,有執(zhí)行不力的現(xiàn)象存在。
3、個別定點屠宰廠在內部管理上還需進一步加強。
4、對肉品、酒類管理的力度還須進一步加大。
三、下一步工作措施
1、加強對定點屠宰廠的規(guī)范化管理,要求定點屠宰廠對生豬的來源要嚴格把關,做好入廠登記,嚴防各種病毒流入定點屠宰廠,嚴禁不合格肉品投放市場,做好宰前、宰中、宰后的檢疫,建立好臺帳,搞好逐日登記。
2、加大《酒類流通隨附單》執(zhí)行力度,在搞好宣傳教育的同時,定期對酒類流通企業(yè)進行專項檢查,做好市場整頓和規(guī)范市場秩序工作,使酒類流通管理進一步規(guī)范化。
3、加大生豬屠宰行業(yè)管理力度,嚴厲查處私屠濫宰、制售注水肉、病害肉。在酒類流通管理方面,要嚴厲查處銷售劣質酒的違法經(jīng)營行為,進一步將打假保名工作貫徹落實到位。積極履行好行政管理職能,將嚴查瘦肉精流入及打擊食品非法添加和濫用食品添加劑當做日常管理工作,常抓不懈,確保群眾吃上放心肉,喝上放心酒。
1.目的
1.1為提高效率,兼顧公平,對員工正常工作外勞動進行合理補償,保證公司生產(chǎn)經(jīng)營的有序進行,特制定本制度。
2.職責
2.1公司各部門負責本部門人員的加班管理,對本部門及基層班組的加班情況進行例行監(jiān)督檢查,同時按規(guī)定將本部門人員的加班情況報至人力資源部。
2.2各部門經(jīng)理應承擔控制本部門年度加班時間總量的責任,加班時間原則上控制在批準的年度總加班小時以內(其內容詳見《年度加班考核指標表》)。
2.3人力資源部協(xié)助各部門作好員工加班管理工作,不定期檢查加班管理制度在各部門的執(zhí)行情況,對加班異常情況進行監(jiān)督檢查。
2.4人力資源部負責按照《加班申請單》的加班結算方式及規(guī)定標準計發(fā)加班工資和累積調休小時數(shù);負責每季度統(tǒng)計各部門加班執(zhí)行情況并通報給各部門經(jīng)理和分管副總。
3.適用范圍
3.1本公司全體員工。
4.原則
4.1效率至上原則。各部門須有計劃的組織生產(chǎn)經(jīng)營、開展各項工作,提高勞動生產(chǎn)率和工時利用率,對加班加點從嚴控制。
4.2調休優(yōu)先原則。員工加班后,應優(yōu)先安排調休,確因工作需要無法調休的,方可計算加班工資。
4.3總量控制原則。對各部門加班時間參照歷史數(shù)據(jù)進行年度總額控制。
5.內容
5.1加班種類
5.1.1工作日加班:即在工作日標準工作時間以外延長時間工作,包括遇緊急事件需要在非工作時間到工作現(xiàn)場進行處理。
5.1.2雙休日加班:即安排在每周六、日工作,包括四班三運轉員工的倒班周末。
5.1.3國家法定節(jié)假日加班:即安排在國家法定節(jié)假日工作。
5.2加班認定
5.2.1各部門只有在具備下列條件之一時,才可組織員工加班:
5.2.1.1在正常休息時間和節(jié)假日內工作不能間斷,須連續(xù)生產(chǎn)、運輸或作業(yè)的。
5.2.1.2須利用休息時間和節(jié)假日停產(chǎn)時間進行設備檢修保養(yǎng)、工程施工的。
5.2.1.3發(fā)生自然災害、事故或者其他原因,威脅生命財產(chǎn)安全或有可能造成較大負面影響,需要緊急處理的。
5.2.1.4為完成公司下達的緊急任務的。
5.3加班審批程序
5.3.1員工加班前須填報《加班申請單》(見附件),寫明加班時間、地點、事由,由部門經(jīng)理及主管副總審核。原則上各部門申請的加班申請單需在實際加班的前一工作日下午16:00前,把經(jīng)過批準的加班申請單交到人力資源部,收到加班申請單的負責人需要在上面簽收時間,包括日期和鐘點。
5.3.2遇緊急情況的,經(jīng)部門經(jīng)理批準,可先實施加班,并在加班后下一個工作日內補填《加班申請單》。
5.3.3任何未按上述規(guī)定履行加班審批手續(xù)的,均不視為加班,不得計發(fā)加班工資或安排補休。
5.4加班免除
5.4.1公司所有員工按公司規(guī)定在國家法定節(jié)假日(如:元旦、春節(jié)、清明、五一勞動節(jié)、端午、中秋、十一國慶節(jié))繼續(xù)工作均算加班,計算加班工資。
5.4.2下列行為不享受加班工資:
5.4.2.1無論是工作日、公休日或是節(jié)假日加班,員工均需如實打卡(上、下班),記錄加班時間。人力資源部核算加班工資時,需將員工的加班打卡記錄與實際加班情況統(tǒng)計核對。核對發(fā)現(xiàn)沒有加班打卡記錄或與加班打卡記錄不一致的行為。
5.4.2.2不辦加班審批手續(xù)和未經(jīng)批準擅自加班的行為。
5.4.3下列人員(除文件內容中5.4.1款外)不享受加班工資:
5.4.3.1主管人員及中、高層管理人員(但可以調休)。
5.4.3.2因工作性質特殊,實行綜合工時或不定時工作制的銷售、售后類員工,和其他無法按標準工作時間衡量的員工。
5.4.3.3實行業(yè)績提成工資的業(yè)務銷售人員。
5.5加班工資支付與加班調休
5.5.1加班工資計算標準及計算方式:
5.5.1.1約定加班工資計算的基數(shù):參照珠海市最低工資標準計算。
5.5.1.2國家法定假加班工資(日)=約定加班工資計算基數(shù)/21.75x300%
5.5.1.3周末加班工資(日)=約定加班工資計算基數(shù)/21.75x200%
5.5.1.4延長工作時間加班工資(小時)=約定加班工資計算基數(shù)/21.75/8x150%
5.5.1.5根據(jù)考勤表排班規(guī)律,倒班員工如遇倒班周末與法定假日重逢,按200%計發(fā)工資。
5.5.2加班調休
5.5.2.1員工工作所產(chǎn)生的加班時間,所在部門(車間)經(jīng)理應優(yōu)先在適當時間安排員工調休。
5.5.2.2員工可以要求將加班時間累積到一起調休,但每次調休時間原則上最長不得超過一周。具體調休時間由員工所在部門(車間)經(jīng)理安排。
5.6罰則
5.6.1加班期間消極怠工,在指定加班時間內未完成交付的應完成工作者,取消加班補償,并記警告一次處分,扣罰績效工資100元。
5.6.2為獲取加班補償,采用不正當手段(如正常工作時間故意降低工作效率、虛增工作任務等)取得加班機會進行加班者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實,取消加班補償,并記大過處分一次,扣罰績效工資500元。
5.6.3在監(jiān)督檢查過程中,如發(fā)現(xiàn)虛報加班的,按照500%的加班工資扣罰,其中50%由部門經(jīng)理承擔,50%由申請加班的直接主管承擔,并根據(jù)情節(jié)輕重對有關人員進行處分。
5.6.4在監(jiān)督檢查過程中,如發(fā)現(xiàn)本屬正常工作時間完成的工作任務卻安排加班的,按照300%的加班工資扣罰,其中50%由部門經(jīng)理承擔,50%由申請加班的直接主管承擔。
5.6.5在監(jiān)督檢查過程中,如發(fā)現(xiàn)加班人員、頻次、時間安排不合理,公司責令有關部門限期改正,并對主要責任人予以通報批評。
6.附則
6.1本制度由人力資源部負責解釋、修訂。
6.2本制度自發(fā)布之日起,同內容規(guī)定自行廢止;如有與公司其它規(guī)定相抵觸的,則以本制度為準。
6.3本制度經(jīng)公司總經(jīng)理批準后執(zhí)行,修改亦同。
7.附件
7.1《加班審批單》見附件一。
注:1、加班時間、加班事由、結算方式均由申請人本人填寫;
2、約定加班工資計算基數(shù)為珠海市最低工資標準。
加班申請單(背面)
說明:
1、本表格必須由加班員工本人填寫
2、每次加班必須由部門經(jīng)理和主管副總批準,未經(jīng)批準的加班為無效加班
3、請加班者月末將加班申請單交部門,由部門統(tǒng)一交人力資源部
4、加班工資隨當月工資發(fā)放
5、人力資源部負責每月統(tǒng)計各部門加班執(zhí)行情況并通報給各部門分管副總和部門經(jīng)理
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