調研發(fā)言。
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概括地講，池州這三年的城市建設，令人刮目相看。所有曾在池州工作過的人，來池州的第一感覺就是城市變化很大。這三年所取得的建設成果，相當于前十幾年甚至更長時間的建設業(yè)績，這在很大程度上依賴于城建部門圍繞市委、市政府意圖，把規(guī)劃實施好，這也是整個城市變化中非常突出的特點。?我和黃市長一起分管城市規(guī)劃、建設、管理工作，僅僅是做了些基礎性工作，城市建設真正起步應從現(xiàn)在開始，一些大的項目、一些重點工程才剛剛打下基礎，可以想象，未來三到五年池州市將會有更精彩的變化。今后我們應如何做好城市建設工作？?首先，城市的意識應進一步強化。強化城市意識主要是指強化規(guī)劃意識，強化規(guī)劃的嚴肅性，強化人們在城市建設中遵循規(guī)劃、服從規(guī)劃的自覺性。規(guī)劃是集體智慧的結晶，是眾多專家、學者和領導同志的勞動創(chuàng)造，沒有規(guī)劃意識很難建設好城市。城市人口集中，是一個地方政治、經(jīng)濟的中心和社會公共事業(yè)的中心，至少要能輻射所轄的幾個縣區(qū)，它同時還應是商業(yè)的中心、物流的中心、交通的樞紐，這才是一個完整城市的概念。既然如此，它的龍頭和靈魂當然是做好城市規(guī)劃、嚴格按規(guī)劃組織實施建設，只有這樣才能保證和提高城市的品位和檔次。這些年，規(guī)劃意識有了很大提高，主要表現(xiàn)在做規(guī)劃的熱情上，但如何按照規(guī)劃進行建設非常重要。這一點決定著一個城市的前途和命運，這方面的經(jīng)驗教訓是很多的?！俺鞘薪ㄔO，規(guī)劃是龍頭”的觀念應始終貫穿于每個搞建設同志的思想中，貫穿于每位市委、市政府領導的思想中，千萬不能隨意變動它。?其次，城市建設要注重夯實基礎，基礎設施建設要適度超前。無論是國內城市建設，還是國外城市建設，都驗證了這一觀點是正確的，否則看起來是從節(jié)約的前提出發(fā)，結果反會造成浪費。我覺得建委現(xiàn)在提出的鋪設地下管網(wǎng)是非常正確的?，F(xiàn)在正在鋪設的兩條自來水管線還是太細了點，到開發(fā)區(qū)是600～800mm的管子，到齊山是300～500mm的管子，可能難以適應將來大型建設項目的需要，如搞新城區(qū)和度假村等。我認為對地下基礎設施建設還是應當予以傾斜，適度超前一點。這樣可以為未來的城市建設打下良好的基礎。?第三，城市建設應堅持以擴大新城區(qū)為主，改造老城區(qū)為輔的原則。池州的城市建設目標是歷史文化名城，山水園林城市，又是一個旅游城市，所以我覺得對老城的改造只能是盡可能還它的歷史原貌，新城可以按現(xiàn)代的理念、思路和思維方式來做建設。?第四，關于開發(fā)區(qū)的問題。到目前為止，開發(fā)區(qū)的建設理念還沒有完全統(tǒng)一起來，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)一直留置的這一塊地應如何妥善處理，看來作為新城區(qū)更合適點，它是我市新城區(qū)發(fā)展的唯一一塊黃金地段。如果開發(fā)區(qū)的規(guī)劃定位做不好，對整個城市的發(fā)展將影響巨大。對主城區(qū)東移這一問題，我們的思想還應更解放一點，超前一點。?第五，關于幾個重點工程和項目問題。我覺得幾個大的事情，市委、市政府的主要領導把它拎在手里抓是非常必要的，特別是清溪河治理、南外環(huán)建設和清風大道改建工程，這“兩路一河”可以說是這二三年城市建設的重中之重，把這幾件事辦好了，我們城市的框架就拉開了，品位就提高了。南外環(huán)開通以后，城市面積將進一步擴張。清風大道改建問題，市委、市政府領導一直比較關心，把這十幾公里的路完全按城市道路的要求改建好，拆掉路障，裝上路燈，把非機動車道、人行道建好，那么這個城市將非常漂亮。城建部門和交通部門要聯(lián)手建設清風大道，力爭把清風大道建設得比九華山大道的標準更高。如果目前資金有困難，可以一次規(guī)劃，分步實施，先鋪好主干道，但人行道、綠化帶一定要設計到位。清溪河治理也應該這樣，先貫通，再清淤、駁岸、綠化?？傊?，這三項工程一定要規(guī)劃好、設計好、建設好，希望城建、交通、水務等相關部門相互配合，聯(lián)手打造，真正把好事做好。另外南門轉盤的建設是規(guī)劃建橋還是建園景，我個人傾向于建橋。搞園景顯得太繁雜，功能定位不準確，這個問題會后再研究。?第六，關于幾個公共事業(yè)項目建設問題。一個是公共事業(yè)設施，一個是公共交通，還有一個是公廁。這些問題應引起注意，可能它們在大格局中顯得不太重要，但在方便百姓生活，提高生活質量，完善城市基本功能，提高城市整體水平等方面都是非常實在的東西。比如公共事業(yè)設施，它包括文化、體育、文娛、衛(wèi)生等方面，如果說道路、管網(wǎng)是城市框架，那這些就是城市的內涵。所以我覺得在重視城市干道網(wǎng)的前提下，要創(chuàng)造條件，在最近二三年內，啟動一項公共事業(yè)建設項目，如建一個體育場，或者建一個圖書館，否則城市的文化品位很難體現(xiàn)。還有公廁的建設也要跟上去。再就是公共交通問題。公共交通是城市的公共事業(yè)，是政府的義務之一，不宜簡單地把它推向市場。池州目前沒有公共交通，沒有公交線路，財政花點錢、貼點錢把公共交通搞起來，是很有意義的。而且隨著城市規(guī)模的擴大，其作用將會越來越明顯，因此，公共交通問題應引起高度重視。
?市委一屆八次全會召開后不久，就到發(fā)改委來調研，有選擇、有計劃地聽取有關部門的意見，是為了進一步推進下半年的工作，并為明年和“十一五”提前做些謀劃。剛才聽了連旺同志的匯報，對發(fā)改委的工作進展感到很高興。借這個機會，談四點看法：?一、關于對發(fā)改委工作的總體印象。作為市政府的綜合職能部門，發(fā)改委在池州經(jīng)濟建設中是立了大功的?？梢哉f發(fā)改委做了許多開創(chuàng)性的、奠基性的工作，立規(guī)矩、建機制、鋪攤子、上路子，從無到有，慢慢地才有今天這樣好的工作局面，這既得益于市委、市政府重視發(fā)揮發(fā)改委的職能作用，也得益于發(fā)改委一班人的主觀努力。達人同志打下了比較好的基礎，使發(fā)改委的運作走上正軌，在全省的位次、形象大大改善和提高?，F(xiàn)在連旺同志主持發(fā)改委工作，對情況熟悉比較快，工作也比較主動，保持了工作的連續(xù)性和平穩(wěn)銜接，在原有的基礎上又把發(fā)改委的工作向前推進了一步。市委、市政府是比較滿意的。二、關于新形勢下發(fā)改委的地位、作用和職能。發(fā)改委由計劃委員會改成發(fā)展和改革委員會，這不是簡單的名稱改換，而是理念的提升。發(fā)改委的工作不能延用計劃經(jīng)濟體制下計劃部門那種工作思路和習慣，在經(jīng)濟轉型時期，要學會在市場經(jīng)濟條件下，在與國際接軌的條件下，在經(jīng)濟全球化的條件下搞好工作的方法。用什么手段、什么方式，通過什么樣的體制、機制來運作，這是在新的歷史時期對我們共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的一個巨大挑戰(zhàn)和考驗。某種意義上說，經(jīng)濟發(fā)展的水平很大程度上體現(xiàn)在經(jīng)濟運行綜合部門的工作水平和效率上。在市場經(jīng)濟條件下，政府的任務就是搞好公共服務、經(jīng)濟協(xié)調和宏觀調控，而發(fā)改委在整個國民經(jīng)濟運行中間就處在一個宏觀調控的地位，黨委、政府抓經(jīng)濟工作，首先要抓發(fā)改委，許多信息、決策要通過發(fā)改委制定和貫徹下去，這是發(fā)改委作為推進改革和發(fā)展的重要職能和作用所決定的?，F(xiàn)在講的發(fā)展不是一般意義的發(fā)展，而是統(tǒng)籌發(fā)展，千萬不能把“發(fā)展”理解為抓經(jīng)濟、抓項目，要促進經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境全方位、全面地、協(xié)調地發(fā)展。改革是發(fā)展的動力，只有加快推進改革，才能加快推進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。發(fā)改委處在宏觀調控的地位，又擔負著統(tǒng)籌發(fā)展、推進改革的任務，因此，發(fā)改委的工作必須注重從以下幾個方面展開：首先是謀劃。要謀大事，謀全局。我常講參謀參謀，首先是謀，有了謀略，才能去“參”，“參”就是向領導提出一些好的主張、見解和建議，讓領導參考。我們要求發(fā)改委提供的參謀決不是一般的情況匯總、一般的工作報告，或者一般的操作規(guī)程，而是確確實實具有謀劃、策劃性質的可為決策直接服務的意見和方案。其次是規(guī)劃。謀劃是一種發(fā)散型的思維，是一種創(chuàng)和發(fā)揮的過程，但要把它變成一個可以起引導作用、便于操作、成為現(xiàn)實的東西，需要很多中介，其中重要的就是規(guī)劃。“凡事預則立，不預則廢”。一個好的規(guī)劃、一個符合發(fā)展規(guī)律的規(guī)劃，就能指導一個地方較長時間地、健康地、協(xié)調地、順利地發(fā)展；沒有一個好的科學的規(guī)劃，肯定要犯決策失誤的毛病，這樣的例子舉不勝舉。規(guī)劃也是生產(chǎn)力，好的規(guī)劃就是先進的生產(chǎn)力。同時，要把規(guī)劃的制定放在戰(zhàn)略的位置來操作，這不是做虛功，而是在按規(guī)矩辦事，按規(guī)律辦事，這就是求真務實。第三是協(xié)調。在改革和發(fā)展的過程中，方方面面的利益沖突、矛盾和問題最后都匯集到發(fā)改委，因此，需要發(fā)改委代表黨委、政府對這些方方面面的問題進行協(xié)調。協(xié)調是有講究的，很多工作協(xié)調好了就能降低成本、提高效率、加快進程；協(xié)調不好就會造成阻礙、造成內耗、造成損失。協(xié)調是一門藝術，是要有真功夫的，是綜合素質和綜合效能的體現(xiàn)。第四是服務。發(fā)改委要為自己的工作對象做好服務。除了黨委、政府以及發(fā)改委本身以外的所有機關部門，都是服務對象，而且是直接的服務對象。間接的還有企業(yè)、群眾，包括縣區(qū)和基層，都要搞好服務。服務的內容方式很多，有政策服務，有信息服務，把事情干好，提高工作效率，減少工作對象的困難和麻煩，這也是服務，等等。三、關于下一步工作。一是任何時候都要搞好宏觀經(jīng)濟形勢的分析。這一點對于黨委、政府駕馭經(jīng)濟發(fā)展的全局，應對復雜局面的變化非常重要。發(fā)改委首要工作就是跟蹤宏觀經(jīng)濟運行，搞好形勢分析。經(jīng)濟形勢發(fā)展到哪一步，國家宏觀政策的調控會有什么影響，周邊的發(fā)展態(tài)勢甚至包括國際經(jīng)濟形勢的變化對我們會有什么影響，都要綜合分析，提出思路和對策，這樣才能為黨委、政府當好參謀。發(fā)改委要加強研究，要有很敏銳的觸角，隨時保持知事的敏銳性，謀事的預見性，干事的主動性，多提供一些有價值的、高質量的調研報告和成果。二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。發(fā)改委要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進改革，很重要的一個抓手就是規(guī)劃。當前要按照省發(fā)改委的部署，抓好“十一五”規(guī)劃的編制，把各部門、各縣區(qū)的意見整合起來，充分考慮全局的統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學合理，符合池州的實際，然后腳踏實地去實施。同時，要突出解決好規(guī)劃不協(xié)調、相互沖突的問題。對我們的“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃，包括環(huán)境保護規(guī)劃等等，要理清它們在層次上、領域上的關系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進、全過程協(xié)調的規(guī)劃體系。只有這樣，規(guī)劃才能出水平、出成果。三要抓好牽動全局的大項目。抓項目不能一蹴而就。對在手的項目就是抓進度，抓保障服務；對已經(jīng)想到但還沒有落地、可能還存在很多風險和變數(shù)的項目要盯緊、跟進；要放眼十年、二十年以后的發(fā)展，及早策劃，還有哪些對池州經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的項目，并及早動手，預先做好基礎工作。我們有做項目的好傳統(tǒng)，十年磨一電(電廠)，十年謀一路（鐵路），我們還要十年謀一機（機場）。實踐證明，料事早、敢想敢做就能成事，關鍵是要抓住機遇。對一些牽動性的、戰(zhàn)略性的項目，大家要想得遠一點，這段時間我一直講要上鐵路長江大橋，這對池州非常重要，它不僅填補了池州作為沿江開放城市沒有大橋的空白，更重要的是通過這座橋把銅九、合九、長江兩岸的高速和鐵路全部連接起來形成網(wǎng)絡，這樣，池州的區(qū)位就會大大改變，地位就會大大改變。另外還有一個組團城市問題，希望發(fā)改委在抓規(guī)劃時同建委聯(lián)合起來，一定要把城市總體規(guī)劃搞到位，落實好。四要抓好審批制度改革。一則體現(xiàn)政府職能的轉變，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境；二則可以擺脫一些具體事務，騰出大量的精力考慮大事，謀劃大事。搞改革需要黨委、政府部門帶頭，誰帶頭?發(fā)改委要首先帶頭。五要抓好一些重大社會發(fā)展政策、目標課題的研究。目前我市經(jīng)濟建設、工業(yè)項目發(fā)展勢頭較好，但由于歷史原因，社會事業(yè)發(fā)展是條短腿，要抓緊研究促進社會發(fā)展的政策措施，拿出最佳的辦法來。比如說圖書館建設問題，既要有經(jīng)濟意識、市場意識，同時還要有以人為本意識，要最大限度地考慮不同層面群眾的需求。諸如此類的重大問題，都要加強研究。四、關于發(fā)改委自身建設問題。發(fā)改委這支隊伍比較年輕，這幾年確實做了很多工作，積累了不少經(jīng)驗，但實事求是地說，還沒有完全適應形勢和任務的要求，自身素質、水平、方法和作風還有很多不足之處，需要改進和提高，所以在抓好工作的同時，還要把自身隊伍的建設搞好，把班子的建設搞好。第一，要建成學習型機關。學習對于發(fā)改委是最重要的。要把發(fā)展改革的工作做好，把自身的職能發(fā)揮好，第一是學習，第二是學習，第三還是學習。在學習問題上，對發(fā)改委的要求要高一些，發(fā)改委的干部隊伍要具備復合型的知識結構，這是發(fā)改委工作性質所決定的，因此希望大家都要強化學習意識，不斷加強學習，努力提高自己的理論水平、知識水平。第二，要建成智囊型機關。學習就是為了運用到工作上，成為黨委、政府的智囊。當然今后決策的科學化、民主化，還要依靠專家、社會上的一些力量，但是發(fā)改委的同志自身要努力成為專門人才，看問題、想問題的層次要高，視野要開闊，要有世界眼光和戰(zhàn)略思維。第三，要建成服務型機關。服務的質量水平，要通過工作實踐來體現(xiàn)，通過工作的最終效果來體現(xiàn)。第四，要建成效能型機關。凡事講效益。講效益就是要講究科學的領導藝術、工作方法，大量地采用先進的信息技術、網(wǎng)絡技術，減少低水平的重復勞動、無效勞動。要從工作流程、工作責任心、工作作風、工作方法這幾個方面來打造，把效率提上去。第五，要建成廉潔型機關。既要勤政，也要廉政，要有非常過硬的作風，這是發(fā)改委黨組和領導班子“兩手抓”的一個重要職責。發(fā)改委這幾年在這方面把握得比較好，希望能夠把這種“廉風”、“勤風”繼續(xù)保持下去，為抓好工作提供強有力的保障，讓干部們在實踐中得到鍛煉并健康地成長。
市級黨員領導干部赴聯(lián)系點開展調研講話通稿第二批教育實踐活動開展以來，市**黨組高度重視，精心部署，周密安排，統(tǒng)籌推進，開局良好?？偟膩碚f，有五個方面特點：一是黨委高度重視。黨組下發(fā)了《關于做好黨的群眾路線教育實踐活動學習教育先行工作的通知》，集中學習了習近平總書記在活動第一批總結暨第二批部署會上作了重要講話，開展了主題交流發(fā)言，撰寫了學習體會文章，起到較好的示范帶頭作用。二是調查研究深入細致。積極拓寬意見征求渠道，通過縣鄉(xiāng)二級黨代會年會、組織調查問卷、領導走訪慰問等途徑廣泛聽取群眾意見。深入開展"基層走親連心"調研活動，堅持深化完善民主懇談活動，組織黨員領導干部深入聯(lián)系鎮(zhèn)街道、結對聯(lián)系村和聯(lián)系企業(yè)，通過召開座談會、個別訪談、入戶走訪、下訪接訪、進社區(qū)認領服務項目等多種形式，征求領導干部作風建設方面的意見建議。三是堅持問題導向。明確了即知即改的重點，針對當前黨員干部"四風"方面的突出問題和群眾意見比較集中的問題，扎實推進五水共治、"三改一拆"、四邊三化、交通治堵等中心工作。深入開展正風肅紀專項行動，開展督促檢查。同時，深化行政審批制度改革，推進以"服務提質、審批提速、督查提效"為主要內容的"三提工程"，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。四是組織保障扎實有力。市**黨組成立了×××任組長，×××為副組長的活動領導小組，確?；顒佑行蜷_展，并研究起草教育實踐活動的《實施意見》、《工作計劃書》。五是輿論宣傳氛圍濃厚?？h（市、區(qū)）里開通了群眾路線網(wǎng)，報紙、電視臺等媒體開設了群眾路線教育專欄。同時，充分利用網(wǎng)絡、微博、樓宇電視、手機短信等新興媒體的作用，進行有效引導，形成有利于活動開展的正能量，為教育實踐活動的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。同志們，抓點帶面是我們的'一個重要工作方法。真正把教育實踐活動聯(lián)系點辦好了，就能起到"點亮一盞燈、照亮一大片"的作用。聯(lián)系點就是示范點，要當先鋒、作表率，為面上活動探好路、樹好標桿。希望你們自覺擔起責任，貫徹"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"總要求，認真做好每個環(huán)節(jié)工作，做到抓活動先人一步、高人一籌，改作風嚴人一分、勝人一招，以更大的力度、更實的舉措抓出明顯成效、創(chuàng)出特色亮點。這里，我對下階段深入開展教育實踐活動講5點意見。一要在提高思想認識上走在前列。開展好第二批教育實踐活動，首要的是解決好思想認識問題。作為聯(lián)系點，更要有抓活動、改作風的自覺和主動，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和省委、市委的部署要求上來，下決心抓、認真抓，確保不走過場。開展群眾路線教育實踐活動，是根植于民、夯實黨的執(zhí)政基礎的必然要求，是直面問題、從嚴治黨的現(xiàn)實選擇，是引導和帶動全市上下大干快上、加快推進**轉型跨越的迫切需要。要把理論武裝擺在首位，認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，認真研讀中央指定的三本書，學好用好《之江新語》、《干在實處，走在前列》等浙江讀本，真正做到學之愈深、信之愈篤、行之愈堅。要認認真真開好部署會，使廣大黨員干部積極參與到活動中來。二要在聯(lián)系服務群眾上走在前列。聯(lián)系群眾、服務群眾，是黨的性質和宗旨所決定的，同時也是黨的群眾路線教育實踐活動的總要求、總目標。要走群眾路線，切不可自彈自唱，搞閉門修煉、體內循環(huán)。一要堅持開門搞活動。始終把邀群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判、讓群眾滿意作為搞好活動的關鍵所在。當前，尤其要把聽取群眾意見抓實抓好，認真組織開展"基層走親、連心解憂"活動，采取民主懇談、黨代表工作室約談、專題詢問等多種形式，廣泛征求意見。要防止征求意見"公文旅行"、"文來文往"，防止到基層"一窩蜂"、大呼隆。二要健全落實聯(lián)系服務群眾長效機制。深化完善領導干部基層聯(lián)系點、定期下訪接訪等制度，真正做到深入基層發(fā)現(xiàn)問題，深入一線解決問題，務求教育實踐活動取得實效、取信于民。全力推進基層服務型黨組織建設，深化完善"駐村百曉"、"第一書記"、組團幫扶等做法，推動服務中心和服務力量下沉，努力走好"最后一公里"。三要切實維護群眾切實利益。堅持群眾想什么、我們就干什么。當前要以"五水共治"、"三改一拆"、"多城同創(chuàng)"、交通治堵、"清潔空氣"等專項工作為突破口，回應群眾訴求，提高群眾滿意度。三要在整治"四風"問題上走在前列?；顒右屓罕?叫好"，必須向問題"叫板"。第二批教育實踐活動，突出強調問題導向。你們一定要牢牢扭住"四風"問題不放，深查細查、真改真干，以解決問題的實效取信于民。一要問題再聚焦。習近平總書記在第二批活動部署會上，用很大篇幅對第二批單位存在的"四風"問題表現(xiàn)作了入木三分的剖析。在全省大會上，夏寶龍書記也點了"七個方面"突出問題。去年省委教育實踐活動領導小組印發(fā)了"四風"問題的24種具體表現(xiàn)。這些問題，具體到每個單位嚴重程度不同，表現(xiàn)形式也不一樣。你們要結合實際，對號入座、深入查擺。注意從本地本單位典型案例、()重大事件、信訪積案中，從紀檢、組織、審計、信訪渠道反映的情況中找問題，切實把問題找實找準。二要整治出重拳。中央政治局1月24日專門召開會議，聽取一年來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的匯報，研究部署下步改進作風工作，強調要以解決突出問題為導向，今年重點抓好7個方面問題。希望你們要帶頭深入開展"八項專項整治"。旗幟鮮明地破除陳規(guī)陋習，以黨的優(yōu)良作風帶動社風民風的好轉。三要執(zhí)紀不走樣。要以鐵的手腕、硬的措施抓好制度執(zhí)行，對違規(guī)違紀特別是頂風作案的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，決不手軟、絕不姑息，使制度真正成為帶電的"高壓線"。四要在高標準嚴要求上走在前列。要以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律推進第二批活動。一要注重分類指導。第二批活動層級多、單位多、對象廣，這就要求，活動具體到不同層級、不同領域要有針對性地解決突出問題，提出不同的任務要求和推進措施，切不可一刀切、一鍋煮。你們在開展活動時，一定要分層研究、分類施策，做到一把鑰匙開一把鎖。二要注重壓茬推進?？h級領導機關和相關部門要先行一步、作出示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織梯次展開、壓茬進行。要堅持時間服從質量，始終把質量放在第一位，一步一回頭，不趕時間、不比進度，注重把握好節(jié)奏，合理安排活動內容。三要注重嚴督實導。這次教育實踐活動，省委與市委一起向縣（市、區(qū)）派出督導組，市委也向各部門專門派出了督導組，力度是空前的。督導組要明確任務，做到盡職不越位、督導不包辦；真正沉下去開展工作，在一線發(fā)現(xiàn)和解決問題，從嚴把關，真誠幫助，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，保證活動步步深入。各地各部門也要積極支持督導組開展工作。五要在推動中心工作上走在前列。為中心工作服務，做到活動和工作兩手抓、兩不誤、兩促進，是開展教育實踐活動的內在要求，也是歷次集中教育活動的成功經(jīng)驗。要按照市四屆三次黨代會提出的"改革率先，工作爭先，實干當先"的要求，把開展活動與深化"以實干論英雄"工作競賽活動結合起來，與抓好改革攻堅、"五水共治"、產(chǎn)業(yè)轉型、招商引資、市域發(fā)展、沿海開發(fā)等重點工作結合起來，與完成本地區(qū)本部門本單位的工作任務結合起來，把黨員干部在活動中激發(fā)出來的熱情和激情轉化為推動**轉型跨越的動力，用各項工作的實際成果衡量和檢驗活動成效。
按：6月5日到6月13日，市委副秘書長、市委老干部局局長楊維華同志帶領局調研科、縣區(qū)科同志到四縣五區(qū)調研。期間，全面聽取了各縣區(qū)委老干部局的匯報，實地察看了各縣區(qū)老干部活動中心和部分基層黨委活動室，觀摩了部分老年大學學員的表演，并與各縣區(qū)委主要領導、主管領導交換了意見?，F(xiàn)將楊維華同志講話要點整理印發(fā)，供大家參閱。
來市委老干部局工作已經(jīng)快一個月了。以前，也曾多次到縣區(qū)來，但以一個老干部工作者的身份下來還是第一次。這次下來，一是想了解一下縣區(qū)老干部工作的情況；二是和大家見個面，也算工作對接?？偟某霭l(fā)點就是，相互溝通，相互配合，相互支持，共同努力，把我們的工作做好。我在市直機關工作已經(jīng)28年，也算是個老同志了，但對于老干部工作，我還是個新兵。在協(xié)助夏立華副書記工作中，對老干部工作有一些了解，也體會到了老干部工作的重要性，但畢竟沒有直接的工作經(jīng)歷。這次下來是更直觀、更直接的接觸，感觸頗深。借這樣一個機會，我想談談這段時間、尤其是來縣區(qū)看過后的體會，不是講話，是與大家共勉，僅此而已。
我感到，要做好老干部工作，至少要解決好這樣幾個問題：
第一，責任感問題。干事業(yè)，首先就是要解決責任心問題。責任是什么？責任是品格、是能力、是一個人綜合素質的體現(xiàn)。主要包括政治責任、領導責任、工作責任等。老干部過去是大慶發(fā)展建設的功臣，而且大慶未來的改革發(fā)展穩(wěn)定仍需他們的經(jīng)驗和參與。市委對做好老干部工作有著明確的要求，因此，我們的肩頭承載著黨和政府的重托，我們的行動直接關系到黨和政府在老干部心中的形象。作為老干部工作者，我們的責任就是，盡心盡力、盡職盡責，全心全意地關心好、照顧好、愛護好這些老干部，落實好他們的待遇，解決好他們的困難，解除他們的后顧之憂。在我們的思想中就是要樹立“一切為了老干部，為了老干部一切”的服務理念。我們老干部工作者官不大、權不大，但身上責任大；人不多、錢不多，要干的事很多。我們的責任大在哪兒？一句話就是按照市委的指示要求，努力使我們的一切工作都要為老干部的政治負責、生活負責、身體健康負責。
第二，感情問題。老干部工作是一項以服務為主的工作，沒有感情做不好。大慶巨大的物質財富，寶貴的精神財富，是老一輩大慶人戰(zhàn)天斗地、嘔心瀝血、艱苦創(chuàng)業(yè)取得的。吃水不忘挖井人。當我們在碧水藍天下，在富足而美麗的大慶，享受豐碩的成果，憧憬更加美好明天的時候，想想他們當年無私無畏的犧牲、不計報酬的奉獻，想想他們的豐功偉績，我們有什么理由不安排、照顧好這些有功之臣呢？孟子講：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。家家都有老，人人都會老。“存在決定意識”。帶著深厚的感情做工作，服務的質量就不一樣，老干部的感受也不一樣。工作的性質決定了我們就是要有對老干部無比熱愛的深厚感情，象對待自己親人一樣為老干部服務。沒有感情基礎，做不好老干部工作，這是我這段時間以來最深的體會。
第三，本事問題。本事是一個人觀察問題、分析問題、解決問題的能力。光有為人民服務的愿望，沒有為人民服務的本領，我們拿什么做好工作，又何談創(chuàng)新和提升。本事反映在工作上，就是謀事、成事、干事的能力。老干部工作政策性很強，多涉及老干部的切身利益，稍有不慎，就可能造成偏差。另外，老干部的身份、地位、職務、經(jīng)歷、資歷各不相同，沒有一定政策水平，沒有一定解決問題的能力，能干好工作嗎？老干部工作牽扯組織、人員、財務、社保、醫(yī)保、衛(wèi)生等多個部門，沒有較高的政策水平，沒有較強的協(xié)調能力，能辦成事嗎？來的這段時間，我也接觸了幾位老干部，接觸了幾件具體事，我發(fā)覺許多老干部還是很懂政策的'，而且也比較了解省內、省外的信息，所以作為我們具體工作的同志，要在學習上下點真功夫，掌握點真本事。做好老干部工作，就是要對老干部政策了如指掌，對老干部的情況如數(shù)家珍，還要學習一點老年心理學、老年保健常識，研究點老年活動規(guī)律，努力使我們的工作讓老干部們滿意。
第四，工作投向問題。工作千頭萬緒，情況千差萬別，矛盾無處不在。但工作總有主次之分，有輕重之別。現(xiàn)階段，我體會老干部工作的投向主要有四個。一個是錦上添花的工作。就是對“兩費”有保證，待遇落實好的地方，多做服務，比如組織參觀考察、發(fā)揮余熱、滿足老干部個體需求等等，讓工作好上加好；一個是做好雪中送炭工作。要特別關注居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年高體弱、家庭負擔重、患重病大病、癱瘓在床、住房困難、企業(yè)離休干部和離休干部的遺屬，確定專人，經(jīng)常聯(lián)系，及時幫助他們排憂解難；再一個就是做好拾遺補闕的工作。這是經(jīng)常的、大量的。老干部分布在機關、企業(yè)、事業(yè)各個層面，落實老干部待遇，涉及政治、生活的方方面面，這就需要解決一個耐心、細致的問題，消除盲點，避免遺漏，推進老干部工作整體的、全面協(xié)調地向前發(fā)展。面對已進入“雙高期”老干部群體的嚴峻形勢，已經(jīng)不允許我們工作上再有疏漏了，我看做好拾遺補闕也是錦上添花，也是雪中送炭。要常到老干部家中看看，常到活動中心轉轉，常和老干部談談。拾遺補闕要立足于辦實事、辦難事、辦好事。還有一個就是構筑好滿足老干部精神慰籍的載體。我感到落實老干部政策主要是兩個部分，一個是物質上的，一個是精神上的。物質是基礎，是保障，人生在世，在滿足了物質需求的基礎上，更多的是需要精神上的享受，人的幸福感多體現(xiàn)在精神層次上。活動中心、老年大學是豐富老人精神家園、滿足老人精神需求的兩個重要載體。這幾年，隨著物質生活的不斷提高，老年人的精神需求也在不斷攀升。市委市政府對此高度重視，審時度勢，今年在東風新村黃金地段建設了11000多平方米的市老干部活動中心和市老年大學綜合樓。市領導已經(jīng)做出了表率，希望能引起大家更大的關注，讓我們可親、可敬、可愛的老人們在活動中心、老年大學這兩個大花園里幸福、甜美的安度晚年。
第五，領導重視問題。公正的講，做任何一項工作都有一個領導重視的問題，老干部工作尤其需要領導的格外重視。在這方面，市委是從自身做起的，為我們做出了表率。這些年市委每年初都要召開市委常委會，具體決策老干部工作中的大事、難事，象清欠、拉平、建制、增加經(jīng)費、為老年大學增加校舍、企業(yè)離休干部上收等等，這些決策，都是在常委會上定下來的。市里一些重大決策、重大活動等，都邀請老干部參加，都征求老干部意見。今年，市委投資2500多萬元，建設市老干部活動中心和老年大學，并表示還要追加500萬元，為我們購置設施。可見市委市政府對老干部工作的重視力度是非常大的。這次下來，給我最深的感受就是各縣區(qū)的領導對老干部工作很重視，縣里經(jīng)濟這么難，發(fā)展建設需要用錢的地方這么多，但在老干部事業(yè)上舍得投入，在老干部的待遇落實上沒有差事的，而且還能做到高看一眼，厚愛一分。象肇州縣委為老干部新建了3700多平方米的老干部活動中心，不僅地段好，而且面積大，功能全，可以說在我省縣級老干部活動中心里堪稱一流?？h委書記邢志廣多次到建設現(xiàn)場，協(xié)調解決問題，不惜動用行政監(jiān)察手段，抓資金落實，抓工程質量和進度。杜蒙縣委書記薛志偉明確要求：“無論縣財政多么困難，老干部待遇只要有政策，就要落實”。他親自出面化緣150多萬元，在風景秀美的天湖旁，為老干部建起了占地面積5000平方米，室內館面積700多平方米的室內門球館，滿足老干部冬季也能打上門球的愿望，如此獨立、封閉、高檔次的門球館在全省也不多見。實踐表明，黨和政府的重視是做好老干部工作的關鍵。
下面是小編為大家整理的X市長在下縣調研時講話（完整）,供大家參考。
剛才,×同志對×縣的工作作了全面匯報,總體來看,×縣經(jīng)濟建設、民生保障、社會穩(wěn)定、改革創(chuàng)新、黨的建設等各方面的工作都取得了好的成績,值得充分肯定,希望大家倍加珍惜來之不易的成績,爭取實現(xiàn)新的更大突破。
成績不講跑不了,我們自己關起門來,還是要堅持問題導向,查找差距。從聽取匯報和調研情況看,×縣在以下方面還存在薄弱環(huán)節(jié):一是穩(wěn)增長的任務很重。今年以來,×縣各項指標總體趨勢向好,但面臨的形勢不容樂觀,預計一季度GDP增長×%,一般公共預算收入增長×%,增速總體偏低,穩(wěn)增長的壓力很大。二是結構調整的任務很重。今天我們調研的心連心化肥和五得利面粉兩家企業(yè),盡管他們在傳統(tǒng)行業(yè)中搞得不錯,但產(chǎn)業(yè)結構層次偏低,同時,這些行業(yè)就其產(chǎn)能而言,在全國范圍都是過剩的?！量h總體缺乏產(chǎn)業(yè)層次高、技術含量高、附加值高、市場前景廣闊的新產(chǎn)業(yè)。三是縣城的支撐乏力?！量h有縣無城,無論是第二產(chǎn)業(yè)的升級,還是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,缺乏縣城的支撐,缺乏有效的載體和平臺。四是環(huán)境保護的任務很重。×縣產(chǎn)業(yè)結構偏低、偏重,污染排放總量大,加上處在特殊的地理位置,對全市大氣和水環(huán)境質量改善影響較大,做好全市的環(huán)境保護工作,×縣的責任尤為重大。
下面,我側重圍繞如何把經(jīng)濟搞上去、把污染降下來,講兩個方面的意見。
一方面,如何把經(jīng)濟搞上去
一是全力以赴穩(wěn)增長。當前經(jīng)濟下行的壓力很大,投資始終是我們穩(wěn)增長的關鍵一招,投資是經(jīng)濟增長的先行指標,是預見經(jīng)濟增長趨勢的關鍵因素,投資上不去,就意味著下步經(jīng)濟增長上不去。×縣預計一季度固定資產(chǎn)投資增長×%,情況不容樂觀?！量h的項目投資進度較慢,今年續(xù)建項目×個,總投資×億元,一季度完成投資×億元?！羶|的投資總規(guī)模,如果按三年一個周期建成來算,年均投資應該保持在×—×億元。而目前的進度只有八分之一,先進地市建成一個項目需要兩年時間,我們要用×年時間。要分析原因、找準癥結、對癥下藥、破解瓶頸,深入研究如何突出重圍,不能坐困愁城?！量h曾是全省×個強縣之一,盡管區(qū)劃調整劃走一部分土地和人口,但×縣的基礎還在、骨架還在,希望大家堅定信心,全力以赴促投資、穩(wěn)增長,推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
二是改革創(chuàng)新調結構。要深入研究如何通過改革創(chuàng)新來調整產(chǎn)業(yè)結構,促進產(chǎn)業(yè)轉型升級:一是推進供給側結構性改革。就是要促進企業(yè)產(chǎn)品從無到有、從有到優(yōu)。原來沒有的東西現(xiàn)在有了,新產(chǎn)品能夠更好的滿足市場新的需求;原來有的產(chǎn)品得到優(yōu)化,增加市場份額、擴大市場銷售。中國人到國外買產(chǎn)品,就是因為他們的產(chǎn)品更好、品質更高、功能更多、性能更好,事實上這是一個如何搞好產(chǎn)品創(chuàng)新的問題。二是改革行政審批制度。進一步簡政放權,減少審批事項,簡化審批程序,縮短審批時限,提高服務質量,降低制度性交易成本,讓利于企、讓利于民,努力讓企業(yè)辦事更便捷、更高效、成本更低,打造更好的營商環(huán)境。三是推進企業(yè)治理結構改革。很多企業(yè)短時間內由盛到衰,都與企業(yè)自身治理結構有關。要加快企業(yè)組織結構、治理結構、資產(chǎn)結構、債務結構調整,在推進改革中要遵循市場規(guī)律,政府決不能包辦代替,主要是對企業(yè)進行指導、引導和幫扶,使企業(yè)健康成長。
三是堅定不移抓招商。在招商引資方面,一定要吃透情況,不能滿足于現(xiàn)在有什么,還要知道將來要干什么。第一,搞清楚我們要干什么?！潦邪ā量h,我們未來發(fā)展什么,一定要結合比較優(yōu)勢,確定產(chǎn)業(yè)方向,立足高端、高質、高效,大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),如3D打印、航空航天、新材料、電子信息、智能終端、生物醫(yī)藥等,不能固守于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端、產(chǎn)業(yè)鏈的前端,為他人產(chǎn)業(yè)升級作嫁衣裳。第二,搞清楚我們要干到什么程度。一定要樹立高標意識,要做行業(yè)的領跑者,不要做行業(yè)的跟跑者,最起碼不能掉隊,要努力與領跑者并行,爭取成為領跑者。第三,搞清楚我們怎么干。一切落后源于觀念的落后,一切落后源于人的落后,在招商引資上,一定要瞄準全球的領軍企業(yè),逐個梳理,叩門招商,只有跟行業(yè)一流的企業(yè)看齊,我們才有可能實現(xiàn)超越。所有大的企業(yè)集團,其推進產(chǎn)業(yè)布局要么靠近原料產(chǎn)地,要么靠近銷售中心,要么靠近交通樞紐,也就是靠近資源,靠近用戶,這是普遍規(guī)律。我們要深入研究自己的比較優(yōu)勢,抓住當前產(chǎn)業(yè)轉移的機遇,加強與全國乃至全球頂尖企業(yè)的對接,持之以恒,精誠所至,金石為開,引進一批知名企業(yè)在域內布局,努力實現(xiàn)脫胎換骨、脫穎而出。要按照省、市有關要求,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設,打造一批特色鮮明的區(qū)中園、園中園,夯實產(chǎn)業(yè)轉移、發(fā)展的載體,逐步在工業(yè)上立支柱、舉“龍頭”、鑄品牌、強載體,促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
四是加快推進城鎮(zhèn)化?！恋目h域綜合實力不強,是制約×晉位升級的突出短板?？h城是縣域經(jīng)濟的主要載體,要把縣城建設作為事關長遠的大事來抓?？h城發(fā)展建設首先必須把規(guī)劃搞好,向規(guī)劃要發(fā)展,向規(guī)劃要投資,向規(guī)劃要項目,向規(guī)劃要效益,向規(guī)劃要客商,充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用、牽引作用、帶動作用,通過規(guī)劃來吸引更多的項目落地。要把城市規(guī)劃上升到統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度,推進城建與水利、生態(tài)、商貿(mào)、文化旅游有機融合,發(fā)揮聚變效應,加快縣城發(fā)展建設,為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活環(huán)境的改善打造平臺。要注重學習借鑒外地先進經(jīng)驗,認真謀劃縣城建設的方向和著力點,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
另一方面,如何把污染降下來
一要健全三大體系。一是建立環(huán)保責任體系。把責任層層分解,壓力層層傳導,做到千斤重擔大家挑、人人頭上有指標。使責任體系橫向到邊,縱向到底,不留盲區(qū),不留死角。二是建立監(jiān)測監(jiān)控體系。使環(huán)保監(jiān)控的觸角延伸到每個企業(yè)、每個單位、每個污染源。要把數(shù)字實時監(jiān)控和視頻監(jiān)控、人員監(jiān)控結合起來,建立三位一體、三道防線、相互協(xié)同的監(jiān)控體系。三是建立考核監(jiān)管體系。把考核體系從市縣延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和辦事處、居委會。要堅持定性與定量考核相結合,治標與治本相結合,遠期與近期相結合,科學制定考評體系,有效使用考評結果,加大對考評結果的運用,特別是和干部的使用掛鉤。
二是完善三大機制。一是污染問題排查治理機制。要對環(huán)境問題定期排查、專項排查,使問題的排查經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。對排查的問題要加大治理的力度。立專案、拉清單、建臺賬、明責任、設時限、定獎懲。對發(fā)現(xiàn)的問題用臺賬管理來促進問題解決,要把建賬、對賬、算賬、結賬有機結合。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題緊盯不放、一抓到底。徹底解決,以絕后患。二是建立環(huán)境污染問題跟蹤監(jiān)督機制。問題發(fā)現(xiàn)了,臺賬建立了,一定要加強整改的跟蹤問效。要把執(zhí)法監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合,把定期督查和專項督查相結合,把明察與暗訪相結合。使黨政部門、人大政協(xié)、新聞媒體、社會公眾形成立體化的監(jiān)督模式。使環(huán)境的污染者無處遁形,無處藏身,使污染的頑疾得到防治和根治,真正和廣大人民群眾同呼吸、共命運、齊奮斗。三是完善獎懲激勵機制。要建立日通報、周點評、月總結、季約談制度,綜合采用通報、曝光、約談、組織處理、扣減財力、黨政紀處分等有效手段,加大對環(huán)保失職瀆職行為的懲戒力度,要對在環(huán)保工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予重獎。體制和機制是解決環(huán)保問題的治本之策,下步,市里還將出來具體舉措,各級各部門要認真研究、抓好落實。
在環(huán)境保護工作上,盡管去年以來我們做了大量工作,大氣環(huán)境質量雖然扭轉了不降反升的被動局面,但在全國、全省的排名依然墊底;水環(huán)境質量方面,海河流域共渠、×河主要污染物濃度雖然大幅下降,但×河出境斷面依然不能穩(wěn)定達標。×的環(huán)境保護工作已沒有任何退路,必須破釜沉舟,背水一戰(zhàn),必須臥薪嘗膽、負重拼搏。各級各部門一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,切實把環(huán)境保護作為當前一個時期的重要工作,心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,真刀真槍抓落實,努力打贏環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。
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