方案審核。
幼兒園時常開展活動,可以讓幼兒在游戲中感受到學習的樂趣,從而學習到更多的新知識,教師和孩子一起玩游戲,更是可以拉進師生之間的關系。為了防止突發(fā)狀況,我們需要在活動前多準備幾套方案。那么,你知道有哪些幼兒活動方案嗎?為此,小編從網絡上精心整理了《2023方案的審核錦集》,僅供你在工作和學習中參考。
為全面貫徹《干部人事檔案工作條例》,進一步落實全省干部人事檔案工作會議精神,市委組織部提早謀劃、強化落實,高標準、嚴要求,切實抓好全市干部人事檔案專項審核全覆蓋工作。
加強調研摸清底數
前期,市委組織部對全市干部人事檔案專項審核工作情況進行摸底調研,全面梳理各縣區(qū)各系統(tǒng)各單位專審工作進展情況,匯總所屬所有企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員人數、xx年專項審核后新進的公務員和參照管理人員人數,收集遇到的問題及相關意見建議,為專項審核全覆蓋工作開展打下堅實基礎。
精心組織分步推進
根據省干部人事檔案工作會議部署,市委組織部按照統(tǒng)一部署、分級負責、分步推進的原則,制定專項審核全覆蓋工作實施方案,明確專項審核總體要求、審核范圍、重點內容、工作步驟、工作要求和檢查驗收標準。組織各縣區(qū)、市直單位和國有企業(yè)分步完成工作準備、審核登記、查疑補缺、總結匯報等四個階段,扎實推進專項審核全覆蓋工作。
嚴格標準,層層把關
建立分級負責工作機制,對干部人事檔案中三齡兩歷一身份等重要信息凡疑必查、凡疑必核,實事求是,切實維護干部人事檔案工作的權威性和公信力??h區(qū)委、市直單位和國有企業(yè)黨委(黨組)對本地區(qū)本系統(tǒng)本單位專項審核工作負責,市委組織部將結合干部日常工作,對干部人事檔案專項審核全覆蓋工作進行檢查督導,適時組織驗收。
為深入貫徹《干部人事檔案工作條例》,落實全省干部人事檔案工作培訓班關于深入推進專項審核工作全覆蓋的部署要求,進一步深化鞏固拓展專項審核工作成果,切實維護干部人事檔案工作的嚴肅性和公信力,經研究,決定在全市范圍開展干部人事檔案專項審核全覆蓋工作。為確保工作順利進行,制定如下實施方案。
一、審核范圍
此次專項審核的范圍為**至**年全市專項審核范圍以外的各級國有企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員等的檔案,重點審核管理人員的檔案。
全市各級公務員機關、參公單位**至**年專項審核期間應審但未審、漏審的干部檔案,以及**至**年專項審核之后進入單位的公務員、參公人員(含試用期人員)檔案,一并列入專項審核全覆蓋范圍。
二、時間安排
此次專項審核全覆蓋工作市直單位及其下屬單位總體時間安排為**年9月至xx年12月,各縣(區(qū))總體時間安排為**年9月至xx年5月。各地各部門可根據管檔數量、管理層級等實際情況在規(guī)定時限內一次完成或分期分批完成。
三、審核內容
對干部人事檔案進行全面審核,凡《干部任免審批表》涉及的信息均須審核,重點審核干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關系等重要信息,尤其要注意審核檔案材料是否涂改造假,干部信息是否真實準確,重要原始依據材料是否完整規(guī)范等。
四、方法步驟
1.制定方案。各地各部門要按照全市統(tǒng)一部署,結合工作實際,制定本地本部門專項審核全覆蓋工作實施方案,明確審核范圍、時間安排、方法步驟、保障措施等,各地各單位于**年10月底前將實施方案及《專項審核全覆蓋干部檔案花名冊》(附件1)上報市委組織部。各縣(區(qū))委組織部除制定本縣(區(qū))實施方案外,還要加強業(yè)務指導,督促指導本縣(區(qū))其他管檔單位制定相應實施方案。有下屬管檔單位的市直單位,除制定本單位實施方案外,還要指導下屬管檔單位制定實施方案。
2.成立機構。各地各單位要成立專項審核全覆蓋工作領導小組及其辦公室,明確工作職責,切實抓好本地本單位專項審核全覆蓋工作。
3.動員部署。各地各單位要對干部人事檔案專項審核全覆蓋工作進行動員部署,對參加審核的工作人員進行業(yè)務培訓,掌握審核政策、明確審核標準、規(guī)范操作流程。
4.審核準備。一是對本地本單位列入審核范圍檔案進行自查摸底,形成《專項審核全覆蓋干部檔案花名冊》。二是做好列入審核范圍的檔案a4改版工作,各地各單位應確保專項審核前所有的干部檔案已做好a4改版。三是對列入審核范圍的檔案進行整理,將散件材料歸入檔案,補充完善缺失材料。
5.審核登記。按照專項審核的內容和要求,逐卷逐頁進行審核,在《干部人事檔案專項審核登記表》中如實、詳細登記審核中發(fā)現的問題。每卷檔案必須經過初審和復審兩次審核,初審人、復審人都要簽字確認。
6.匯總分析。對審核中發(fā)現的問題,要及時匯總梳理,全面、準確掌握各類問題的具體情況,認真分析,按照有關認定政策和程序,研究提出初步處理意見。
7.調查核實。對干部重要信息真實性存疑的,本人要進行書面說明,并按照干部管理權限,由組織進行調查核實。
8.問題處理。對審核發(fā)現的問題,要區(qū)分不同情況妥善處理。
(1)檔案材料不齊全、不規(guī)范的,要根據材料內容和性質的不同,分別采取補充收集、原件復制、完善手續(xù)等方式進行補充和規(guī)范。所有補充和規(guī)范的材料,要注明經辦人、辦理時間并加蓋組織人事部門印章。
(2)干部重要信息記載不一致的,要根據有關政策審核確認。對經過調查沒有原始依據材料、按照現有政策難以認定的,本著從嚴掌握的原則,結合檔案記載情況按組織認定程序綜合研判確認。
(3)檔案造假的,要責令干部本人及相關責任人作出書面檢查,并予以糾正;
情節(jié)嚴重、影響惡劣的,根據《中國共產黨紀律處分條例》《干部人事檔案工作條例》《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》等有關規(guī)定,給予組織處理或黨紀政務處分。
(4)檔案涉嫌造假、經組織調查難以查清的,要記錄在案,盡快解決,未查清前不得啟動考察、任職、錄用、聘用、調動等程序。
9.組織認定。根據審核中發(fā)現的問題和調查核實的情況,由組織對干部信息進行集體研究認定,經審核領導小組審核后提交組織部部務會或單位黨委(黨組)會研究確認。
根據認定結果,由組織人事部門填寫干部人事檔案專項審核工作專用《干部任免審批表》,檔案存在涂改或材料涉嫌造假的,或者三齡二歷一身份等重要信息經過重新認定的,還須填寫《干部人事檔案專項審核認定表》,交干部本人核對并簽字確認。本人意見與組織認定意見不一致、拒不簽字的,要以組織認定意見為準。
10.材料歸檔。對審核過程中的補充收集材料、個人說明材料、調查核實取證的原始材料、組織認定和問題處理材料等,要認真鑒別、及時整理歸檔。各地各單位要將干部本人簽字確認、經組織認定的《干部任免審批表(專項審核專用)》《干部檔案專項審核認定表》全數制作復印件,形成資料匯編,并將原件歸入干部本人檔案。各地各單位要將《干部任免審批表(專項審核專用)》與《專項審核全覆蓋干部檔案花名冊》進行比對,確保列入專項審核全覆蓋范圍的干部檔案應審盡審,不留死角。
11.工作總結。專項審核全覆蓋工作完成后,各地各部門要全面匯總有關數據,認真總結經驗做法,深入分析存在的問題,研究制定加強和改進干部人事檔案工作的意見措施,形成書面總結報告。市直各單位于xx年12月底,將書面總結報告連同《干部任免審批表(專項審核專用)》《干部檔案專項審核認定表》復印件匯編,一并上報市委組織部。各縣(區(qū))于xx年5月底將書面總結報告上報市委組織部,并收集匯總本縣(區(qū))《干部任免審批表(專項審核專用)》《干部檔案專項審核認定表》復印件匯編資料,留存?zhèn)洳椤?/p>
五、有關要求
(一)加強組織領導。要增強做好干部人事檔案專項審核全覆蓋工作的責任感和緊迫感,將其作為從嚴管理干部的重要舉措和整治選人用人不正之風的重要內容,高度重視、精心組織,切實抓緊抓好,確保取得實效。要根據本地本單位管理的干部檔案數量及檔案基礎情況,制定符合自身工作實際的實施方案,嚴格按照時間節(jié)點要求倒排工期,確保保質保量按時完成專項審核全覆蓋工作任務。要抽調精干力量,落實保障措施;
重要情況及時向黨委(黨組)和上級組織人事部門請示報告。要密切關注輿情反映,加強正面引導,為專項審核工作順利開展營造良好氛圍。
(二)搞好分工協(xié)作。要按照干部管理權限和誰管理、誰把關、誰審核、誰負責的原則開展工作,干部選任部門負責審核所聯(lián)系干部的檔案,干部監(jiān)督部門負責核實處理有關違規(guī)違紀問題,干部人事檔案部門負責業(yè)務把關和指導服務。要加強與紀檢監(jiān)察機關和政法、人社、教育等相關部門的溝通協(xié)調,及時研究解決專項審核中遇到的問題。
(三)強化督導檢查。各縣(區(qū))及有下屬管檔單位的的市直單位要按照專項審核工作要求,通過現場指導、隨機抽查、與巡視巡察工作和選人用人工作檢查相結合等方式,全程跟蹤督查,對發(fā)現的問題要及時反饋、限期整改。對干部人事檔案造假的典型案例,要認真剖析、嚴肅處理,并在一定范圍內通報。市委組織部將組織專門督查組,適時對各縣(區(qū))及市直各單位專項審核全覆蓋工作進行專項檢查并及時通報有關情況。
(四)嚴肅工作紀律。要嚴格按照政策規(guī)定和程序辦事,堅持原則、從嚴把關,切實維護專項審核工作的嚴肅性。要強化保密意識,對審核工作情況和數據嚴格保密,未經批準嚴禁對外公布。對在審核工作中存在失職瀆職行為或弄虛作假的,要追究相關責任人的責任。
建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案評價標準中包含了幾項重要的指標,包括環(huán)境質量標準、環(huán)境保護行業(yè)標準、環(huán)境標準樣品標準、污染防止設計指標、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測分析方法標準、污染物排放總量控制指標等,所謂標準包括環(huán)境影響保證書和報告書規(guī)定的標準、總量控制指標的審核等,有區(qū)域環(huán)境規(guī)定的除外,則該地區(qū)所規(guī)定的計劃書標準來執(zhí)行即可。在廢水排放標準的設置中要著重注意,首先,建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案報告書的執(zhí)行日期區(qū)間要加以明確,其次對于各項環(huán)境污水排放功能要采取不同的執(zhí)行標準。對于一個排放口最多只能選擇兩個或者兩個以上的標準測定值。在進行廢氣排放時要嚴格規(guī)定相應的排放標準,例如,要按照國家的大氣污染物綜合排放標準來進行測定,對于需要按照組織排放的區(qū)域,要按照行業(yè)要求來測定最高的排放點和最低的排放點,而且要設定最高的排放速率,不能超過最高排放速率。對于一切沒有組織的排放電源就需要來以濃度值來測定排放量。
成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市小額貸款公司試點工作方案的通知
文
號:成辦函〔2009〕47號
簽發(fā)時間:2009-03-02
各區(qū)(市)縣政府,市政府有關部門:
根據省政府金融辦《關于同意成都市小額貸款公司試點方案的復函》(川府金函〔2009〕6號)意見,為積極穩(wěn)妥地開展我市小額貸款公司試點工作,經市政府同意,現將《成都市小額貸款公司試點工作方案》印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年三月二日
簽發(fā)單位: 生效時間:
成都市人民政府 2009-03-02
成都市小額貸款公司試點工作方案
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。按照中國銀監(jiān)會和四川省政府關于推進小額貸款公司試點的相關工作要求,積極穩(wěn)妥地開展試點工作,有效配置金融資源,規(guī)范和引導民間融資,完善農村地區(qū)金融服務體系,加快推進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展。
(二)基本原則。
1.堅持試點先行、有序推進原則。選擇部分區(qū)(市)縣先行試點,在取得經驗的基礎上逐步擴大小額貸款公司的范圍。
2.堅持嚴格監(jiān)管、規(guī)范運作原則。嚴格準入控制,明確操作程序,堅持“小額、分散”的經營方向。
3.堅持明確職責、防范風險原則。區(qū)(市)縣政府、市政府有關部門和試點企業(yè)要各司其職、各盡其責、密切配合,切實做好風險管理、防范和處置工作。
二、組織領導和職責分工
(一)領導小組。成立成都市小額貸款公司試點工作領導小組(以下簡稱領導小組),由市政府分管副市長任組長,成員單位包括:市政府金融辦、市工商局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市房管局、市公安局、四川銀監(jiān)局、人行成都分行營管部。領導小組職責為:貫徹落實國家、省有關小額貸款公司試點工作方針、政策,推動全市小額貸款公司試點工作有序開展;指導和督促各相關部門、試點區(qū)(市)縣政府做好試點工作,加強對小額貸款公司的監(jiān)督管理和風險防范、處置。領導小組辦公室設在市政府金融辦,由市政府金融辦具體負責成都市小額貸款公司試點工作。
(二)成員分工。
1.市政府金融辦負責全市小額貸款公司試點工作的組織、協(xié)調、規(guī)范和推進;負責小額貸款公司籌建申報材料復審和開業(yè)驗收;牽頭建立聯(lián)合監(jiān)管機制,組織相關部門對小額貸款公司實行現場和非現場監(jiān)管。
2.市工商局依法辦理小額貸款公司的設立、變更、注銷登記;依法為小額貸款辦理動產抵押登記手續(xù);依法實施年檢,依法實施監(jiān)管。
3.市財政局、市國稅局、市地稅局根據國家和省關于小額貸款公司試點政策并結合其他城市的經驗,研究制定支持小額貸款公司發(fā)展的財政扶持政策,按規(guī)定貫徹落實有關稅收優(yōu)惠政策。4.市房管局依法為小額貸款辦理房地產抵押登記手續(xù)。
5.市公安局負責依法嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為,維護金融環(huán)境和社會秩序的穩(wěn)定。
6.四川銀監(jiān)局負責指導市政府有關部門對小額貸款公司業(yè)務進行現場及非現場監(jiān)管,協(xié)助地方政府做好對金融違法案件的查處工作。
7.人行成都分行營管部負責受理小額貸款公司申請貸款卡,對小額貸款公司的利率、資金流向進行動態(tài)監(jiān)測,并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng),及時關注貸款資金的運用和利率水平。
(三)試點區(qū)(市)縣政府職責。試點區(qū)(市)縣政府作為轄內小額貸款公司試點工作的直接責任人,須明確一個主管部門具體負責轄內小額貸款公司的試點工作;確定轄內小額貸款公司試點對象;審核小額貸款公司組建方案,提出初審意見,并承諾承擔風險處置責任后,報領導小組辦公室;加強和完善小額貸款公司的持續(xù)監(jiān)控和風險預警,嚴密防范和依法處置小額貸款公司非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為。
三、工作程序
(一)由主發(fā)起人組成小額貸款公司籌備組,向試點區(qū)(市)縣政府提出籌建申請。試點區(qū)(市)縣政府嚴格初審把關,提出審核意見并承諾承擔風險處置責任后,報領導小組辦公室。
(二)領導小組辦公室嚴格審核申報材料,提出復審意見,在報經領導小組同意后,上報省政府金融辦審批。
(三)省政府金融辦批準籌建后,小額貸款公司籌備組憑省政府金融辦出具的籌建批復文件,到工商行政管理部門申請名稱預先核準并開展籌建工作。若籌建批復文件中小額貸款公司名稱與工商行政管理部門預先核準的企業(yè)名稱不一致的,以工商行政管理部門核準的企業(yè)名稱為準。
(四)籌建工作完成后,由小額貸款公司籌備組向試點區(qū)(市)縣政府提出開業(yè)申請,試點區(qū)(市)縣政府提出意見并報領導小組辦公室。領導小組辦公室會同區(qū)(市)縣政府進行驗收。
(五)籌建驗收合格后,由領導小組辦公室向小額貸款公司出具開業(yè)批復文件,小額貸款公司籌備組憑開業(yè)批復文件和省政府金融辦批準籌建文件向當地工商行政管理部門辦理登記并領取營業(yè)執(zhí)照。
(六)小額貸款公司開業(yè)后,應及時向領導小組辦公室、試點區(qū)(市)縣政府以及當地公安機關、中國銀監(jiān)會分支機構和中國人民銀行分支機構報送相關資料備案。
四、準入條件和經營要求
(一)股東資格。有限責任公司應由50個以下股東出資設立;股份有限公司應有2—200名發(fā)起人,其中須有半數以上的發(fā)起人在中國境內有住所。同時,企業(yè)作為小額貸款公司出資人,應滿足最近3個會計連續(xù)盈利要求,并具備持續(xù)出資能力。
(二)注冊資本。小額貸款公司注冊資本來源應真實合法,并全部為實收貨幣資本,由出資人一次足額繳納。單一股東出資額不低于100萬元。在都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣設立的小額貸款公司注冊資本不低于5000萬元,在其他區(qū)(市)縣設立的小額貸款公司注冊資本不低于1億元。小額貸款公司在成都市跨區(qū)(市)縣經營業(yè)務的,每新增一個區(qū)(市)縣須增加注冊資本3000萬元,注冊資本達到3億元后,可不再增加注冊資本。單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及關聯(lián)方持有的股份,原則上不得超過小額貸款公司注冊資本總額的30%。
(三)從業(yè)人員。小額貸款公司主要業(yè)務人員應不少于5人。擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的自然人,應具備相應經濟金融知識,具備大專以上(含大專)學歷,從事經濟金融工作5年以上,且信用記錄良好。其中,擬任小額貸款公司高級管理人員的自然人須具備全日制大學本科以上(含本科)學歷。
(四)資金來源。小額貸款公司的主要資金來源為股東實繳的資本金、捐贈資金,以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構的融入資金。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內,小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構融入資金的余額不得超過其資本凈額的50%。
(五)經營要求。小額貸款公司發(fā)放貸款應堅持“小額、分散”的原則。同一借款人的貸款余額原則上不超過20萬元,對超過20萬元的貸款,由小額貸款公司向試點區(qū)(市)縣政府和領導小組辦公室報備。小額貸款公司按市場化原則進行經營,貸款利率不得超過司法部門規(guī)定的上限,利率下限為人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的0.9倍。
五、監(jiān)督管理和風險防控
(一)市政府金融辦牽頭負責全市小額貸款公司試點監(jiān)督管理和風險防控,會同銀監(jiān)、人行等部門采取現場監(jiān)管和非現場監(jiān)管相結合的方式,定期或不定期對小額貸款公司實施檢查。
(二)各試點區(qū)(市)縣政府作為小額貸款公司試點直接責任人,應采取切實有效措施,加強對轄內小額貸款公司的日常監(jiān)管和風險防控,及時查處非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為,并報請領導小組取消其小額貸款試點資格。
(三)小額貸款公司每月向中國銀監(jiān)會和中國人民銀行當地分支機構以及領導小組辦公室、試點區(qū)(市)縣政府報送財務報表和業(yè)務經營情況報告;各試點區(qū)(市)縣政府每季度向領導小組辦公室報送本季度轄內小額貸款公司試點工作情況報告,每對轄內小額貸款公司的經營業(yè)績、內部控制、合規(guī)經營等方面進行綜合評價,形成經營及風險評估報告報領導小組辦公室。
(四)小額貸款公司應建立審慎規(guī)范的資產分類制度和撥備制度,準確進行資產分類,充分計提呆賬準備金,確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上,全面覆蓋風險。
(五)試點區(qū)(市)縣政府應根據小額貸款公司的資產債務狀況,及時采取以下監(jiān)管措施:對不良資產占資本金比例高于20%的,可采取責令調整董事或高級管理人員等措施;對不良資產占資本金比例高于50%的,應采取停業(yè)整頓等措施;對不良資產占資本金比例高于80%的,應適時解散或關閉。
(六)小額貸款公司跨區(qū)(市)縣經營業(yè)務,須由公司向試點區(qū)(市)縣政府申請,試點區(qū)(市)縣政府提出意見并報領導小組辦公室審批。未經批準,小額貸款公司禁止跨區(qū)(市)縣經營業(yè)務。
六、政策扶持和規(guī)范引導
(一)加強政策扶持。市政府有關部門、試點區(qū)(市)縣政府應研究并出臺扶持政策,支持小額貸款公司健康發(fā)展。試點區(qū)(市)縣政府出臺有關中小企業(yè)貸款和“三農”貸款風險補償等方面政策,應將小額貸款公司納入其中。
(二)引導規(guī)范發(fā)展。市政府金融辦會同銀監(jiān)、人行、工商部門,每年對小額貸款公司進行分類評價。對依法合規(guī)經營、沒有不良信用記錄且業(yè)績優(yōu)良的小額貸款公司,在股東自愿的情況下,向銀監(jiān)部門推薦按有關規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。
七、其他事項
本方案未盡事項,按照中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號)和中國人民銀行、中國銀監(jiān)會《關于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》(銀發(fā)〔2008〕137號)及《四川省小額貸款公司管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
遼寧省小額貸款公司組建審核工作指引
根據《遼寧省小額貸款公司試點暫行管理辦法》(遼政辦發(fā)〔2008〕81號)的有關規(guī)定,現對設立小額貸款公司工作指引如下。
一、籌建申請受理程序及要件
(一)全體出資人按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定,簽訂出資人協(xié)議書,確定擬設立小額貸款公司的組織形式、出資方式和股本結構,明確出資人的權利和義務。召開出資人會議,按照法定程序審議通過設立小額貸款公司、成立籌建工作小組,并授權籌建工作小組履行職責的有關決議。
(二)籌建工作小組向縣政府提出籌建申請,縣政府對申報材料進行審核,出具審核意見,承諾承擔日常監(jiān)管和風險防范處置責任,并報市政府審核。
(三)市政府出具審核意見,報省政府金融辦。
(四)省政府金融辦自接到完整申報材料之日起60內,按照相關程序做出批復意見。
(五)籌建申請要件(附件1):
1、籌建申請書(附件1—1)。內容應載明擬設立機構名稱、住所、機構性質、組織形式、擬注冊資本、業(yè)務范圍,出資人情況等。
2、可行性報告。內容至少包括當地經濟金融發(fā)展情況,組建的可行性和必要性,市場前景分析、未來3年業(yè)務發(fā)展計劃和風險處置預案,其中:業(yè)務發(fā)展計劃包括經營機制、目標市場、資金投向、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務規(guī)模及資產組合、盈利能力、利潤分配預案、加強內部控制、風險控制策略及控制目標、不良貸款控制指標、呆賬準備提取方案等。
3、籌建工作方案。內容包括籌建工作的組織領導、擬設立機構的注冊資本、股本結構、公司治理架構、董事及高級管理人員配備數量、部門設置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計劃、籌建時間安排等。
4、出資人協(xié)議書。內容包括出資人入股金額、占總股份的比例、及有關責任義務的相關規(guī)定。全體出資人應在協(xié)議書上簽名蓋章(自然人股東可以委托代理人簽字)。
協(xié)議書應附以下附件:
(1)企業(yè)出資人名錄(附件1—2),包括出資人名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入股金額及占總股份比例、資產負債比例、上兩盈利狀況、銀行貸款情況。
(2)自然人出資人名錄(附件1—3),包括出資人姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。
(3)社會組織出資人名錄(附件1—4),包括出資人名稱、法人代碼、住所、注冊證明、擬入股金額以及占總股份比例。
(4)企業(yè)法人的有權機構同意向小額貸款公司出資入股的決議及其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件或其他有效證明文件。
(5)出資人基本情況及最近兩年經審計的會計報告。
5、出資人承諾書(附件1—
5、附件1—6)。內容包括:出資人應承諾自覺遵守國家、省有關小額貸款公司的相關規(guī)定,遵守公司章程,參與管理并承擔風險,不從事非法金融活動,保證入股資金來源合法,不得以借貸資金入股,不得以他人委托資金入股。
6、小額貸款公司籌備工作委托書(附件1—7)。出資人會議同意成立籌建工作小組并授權其履行組建工作職責。
7、籌建工作小組成員名單及簡歷(附件1—8)。
8、申請人的聯(lián)系方式(附件1—9)。
9、市、縣兩級政府的審核文件(附件1—
10、附件1—11)。
10、省政府金融辦要求的其他文件。
二、開業(yè)申請受理程序及要件
(一)籌建工作完成后,籌建工作小組向省政府金融辦提出開業(yè)申請。省政府金融辦自收到完整申請材料之日起60日內,按相關程序對籌建情況進行驗收檢查,并做出批復意見。
(二)籌建工作小組應自省政府金融辦批準開業(yè)之日起60日內,憑批復文件到當地工商行政管理機關辦理登記,領取營業(yè)執(zhí)照。
(三)開業(yè)申請要件(附件2)
1、開業(yè)申請書。
2、籌建期間有權機構審議通過的決議。
3、籌建工作報告。內容包括籌建過程及籌建工作完成情況等。
4、公司章程。
5、具有資格的驗資機構出具的驗資報告。
6、工商行政部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。
7、擬任董事和高級管理人員相關材料(附件2—
1、附件2—2),包括:身份復印件、簡歷、學歷證明、照片、聯(lián)絡方式和地址等。
8、小額貸款公司依法合規(guī)經營的承諾書(附件2—3)。
9、公司治理和主要管理制度,內容包括有關組織機構的議事規(guī)則、財務、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等制度。
10、職能部門的設置、職責及主要負責人名單。
11、組織結構圖。
12、經營計劃。
13、營業(yè)場所所有權或使用權的證明材料。
14、公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設施合格證明。
15、具有資格的律師中介機構出具發(fā)起人或出資人關聯(lián)情況的法律意見書。
16、申請人的聯(lián)系方式。
17、省政府金融辦要求的其他文件。
三、格式要求
申請材料一式5份(市、縣政府各1份,省政府金融辦3份),采用活頁裝訂的方式,紙張幅面為標準A4紙張規(guī)格(需提供原件的歷史文件除外)。封面應標有“關于申請籌建××縣××小額貸款股份有限公司(有限責任公司)的材料”、“關于××縣××小額貸款股份有限公司(有限責任公司)開業(yè)申請的材料”的字樣,申請材料須列明材料目錄,用中文簡體仿宋GB2312小三號字體書寫,一般應雙面印制。
四、其它要求
申請人在收到開業(yè)批復文件后60日內到工商行政管理部門辦理登記,領取營業(yè)執(zhí)照,90日內完成開業(yè)。開業(yè)后5日內向省政府金融辦、當地公安機關、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構和中國人民銀行分支機構報送相關資料備案。未到工商行政管理部門辦理登記領取營業(yè)執(zhí)照的,不得辦理任何業(yè)務。
勘察現場環(huán)境是環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的第一步驟,現場環(huán)境勘察的主要內容包括檢查排放污染物的生產企業(yè),檢查影響環(huán)境問題因素,檢查污染環(huán)境的污染源,檢查處理環(huán)境污染的相關設備等諸多方面。對現場進行勘察時,要根據不同污染區(qū)域的實際情況,來監(jiān)測現場環(huán)境的保護情況。在進行勘察時,要按照國家制定的相關法律法規(guī)進行環(huán)境的監(jiān)測。但由于我國開展環(huán)境保護工作起步較晚,相關法律法規(guī)涉及的方面不夠健全,相應的規(guī)章制度也不健全,且缺乏專職的環(huán)境保護機構和專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員,這就大大降低了現場環(huán)境勘察的工作效率,增加了工作難度,無法實現勘察環(huán)境現場的重要目的。
對現場環(huán)境進行監(jiān)測需要利用環(huán)境監(jiān)測設備。主要對易受污染的區(qū)域進行實時監(jiān)測,檢查現場環(huán)境管理工作方式。在對現場勘察后,根據環(huán)境的污染情況進行全方面的監(jiān)測,由此來看,勘察現場環(huán)境與監(jiān)測現場環(huán)境之間有著密切的聯(lián)系。由于我國制定的環(huán)境保護驗收監(jiān)測相關法律法規(guī)時間較晚,環(huán)境監(jiān)測技術還不夠完善,專業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員的技術水平較低,導致環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中頻繁出現問題,降低了環(huán)境保護的監(jiān)管力度,這也是環(huán)境保護驗收監(jiān)管工作的難點。
在制定監(jiān)測方案時要充分考慮環(huán)境污染地區(qū)資料的完整性,所收集到的環(huán)境污染資料是否符合監(jiān)測的要求,環(huán)境污染地區(qū)的環(huán)境保護措施是否完善、設備是否齊全等方面。在考慮現場環(huán)境保護措施時,還應考慮環(huán)境保護設施的運行情況,考慮環(huán)境保護措施的有效性。在制定環(huán)境保護監(jiān)測方案時,沒有詳細分析環(huán)境保護的相關問題,致使制定出的監(jiān)測方案不夠完善,在監(jiān)測時容易出現漏洞,對環(huán)境的監(jiān)測效率造成嚴重的影響。
一般情況下,監(jiān)測報告的內容包括對概述環(huán)境保護監(jiān)測工作內容,總結環(huán)境保護監(jiān)測工作,描述環(huán)境監(jiān)測地區(qū)的基本情況,記錄該地區(qū)的環(huán)境污染情況,總結該地區(qū)的.環(huán)境保護措施。最后,要根據環(huán)境監(jiān)測地區(qū)的保護情況進行總結,并對其提出一些可行性強的意見。
為了規(guī)范我縣小額貸款公司試點工作,做好小額貸款公司的重新審核工作,根據《河北省小額貸款公司試點工作審批及管理暫行辦法》和國家有關規(guī)定,結合我縣實際,特制定如下工作方案。
一、我縣開展小額貸款公司試點工作的必要性和可行性
近幾年來,我縣農村經濟和中小企業(yè)得到了快速發(fā)展,以羊絨、汽車配件、合金、耐火材料等特色經濟為龍頭的四大行業(yè)帶動了清河經濟的快速發(fā)展,中小企業(yè)規(guī)模不斷擴大,在我縣形成了中小企業(yè)群,但金融供給不足,已成為阻礙農村經濟和中小企業(yè)進一步發(fā)展的主要因素,制約了經濟的發(fā)展。
隨著我縣經濟的快速發(fā)展,使廣大農戶和民營企業(yè)對金融服務有了更高和更多的需求,現有金融機構不能全面滿足經濟發(fā)展的要求,金融服務已成為制約縣域經濟快速發(fā)展的瓶頸,迫切需要建立服務高效、充滿活力的新型的融資平臺,以促進競爭意識的加強,彌補現有金融服務的不充分,更好地滿足我縣經濟的快速發(fā)展。
小額貸款公司依法成立后,可向農戶和中小企業(yè)及時提供資金支持,有效支持縣域經濟發(fā)展,能有效的激發(fā)縣域銀行業(yè)金融機構增強金融服務的活力,提升金融機構金融服務的手段和服務水平來滿足金融服務多元化的需求。
二、指導思想及工作目標
深入貫徹全國金融工作會議精神和省委、省政府的決策部署,以服務三農和中小企業(yè)為宗旨,小額貸款公司在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內開展業(yè)務,自主經營,自負盈虧,自我約束,自擔風險。堅持規(guī)范運作、防范風險、嚴格監(jiān)管的原則,合理配置金融資源,為促進全縣經濟社會發(fā)展提供多層次金融服務。
三、工作機構及人員配備
為加強對全縣小額貸款公司的領導和組織實施,成立并調整充實了清河縣小額貸款組織試點工作領導小組,領導小組辦公室設在縣政府辦公室,辦公室主任由縣政府辦公室主任陳培生同志兼任,配備了一名素質高、能力強的專職監(jiān)管人員,同時抽調縣銀監(jiān)辦、人行等部門的業(yè)務骨干,組成監(jiān)管小組,建立長期有效的監(jiān)管體系,完善了監(jiān)管制度,明確了責任分工,確保監(jiān)管到位,服務到位。
四、工作安排方案
1.向河北省金融辦和邢臺市人民政府申請開展小額貸款公司試點工作。
2.協(xié)助小額貸款公司研究準備申報材料。
3.對發(fā)起人(主投資人)和其他企業(yè)法人股東進行資格鑒定。
4.對小額貸款公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格初審。
5.對小額貸款公司注冊資本初審。
6.對小額貸款公司股東結構及股權結構初審。
7.對小額貸款公司以前經營情況初審。
8.對小額貸款公司營業(yè)場所初審。
9.對小額貸款公司其他材料初審。
10.對初審同意的,在清河信息公示一周時間。
11.將初審意見、公示文件及小額貸款公司的申請材料報設區(qū)市政府進行審批。
12.收到設區(qū)市人民政府的批復和省金融辦的備案同意后,通知小額貸款公司進行工商注冊或變更手續(xù)。
13.對逾期不提出重新審核申請或經審核不符合條件或沒有營業(yè),將依法取消其經營資格。
五、組織實施
在縣小額貸款組織試點工作領導小組的統(tǒng)一領導下,由領導小組辦公室按照省、市相關規(guī)定和要求,做好全縣小額貸款組織的重新審核和日常監(jiān)管工作。
有關滿意項目審核方案
各行政村黨支部:
按照縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室《關于深入開展“三滿意”評議活動的實施方案》的總體要求和部署,為全面檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果,推進“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放興縣、三產富縣”四大戰(zhàn)略,在全鎮(zhèn)各級黨組織和全體黨員中深入開展服務對象滿意、組織滿意和群眾滿意評議活動(以下簡稱“三滿意”活動),現將“三滿意”活動具體安排如下:
一、深入開展“三滿意”活動的主要目標
通過組織開展此次活動,全面掌握全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展兩年來的滿意情況,深入查找存在的問題,推動基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進,黨員立足崗位爭優(yōu)秀,努力實現服務對象滿意、組織滿意和群眾滿意,真正使創(chuàng)先爭優(yōu)成為推動工作的強大精神動力和全社會的共同價值追求。
二、深入開展“三滿意”活動的重點內容
深入開展“三滿意”調查評議活動,要緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、跨越趕超、建設和諧富裕大囫圇、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求和“五個好”、“五帶頭”的基本要求進行,將履行責任、踐行承諾、發(fā)揮作用、服務群眾情況以及創(chuàng)先爭優(yōu)中形成的精神狀態(tài)和價值取向作為主要評議內容。
農村黨組織和黨員。重點評議創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動新農村建設情況,各黨支部和黨員引領群眾致富、作表率情況;“一定三有”政策落實情況;“三大網絡”建設情況;“一清四議兩公開”工作法推廣情況;兌現公開承諾情況;群眾對本村黨支部和黨員的滿意情況。
三、深入開展“三滿意”活動的實施步驟。
(一)宣傳發(fā)動階段(2011年10月下旬至11月上旬)。各行政村要結合實際,制定“三滿意”活動實施方案,盡快召開動員會議,進行全面宣傳部署,對本村黨支部和黨員參加活動提出明確目標和要求,采取適當方式向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。各村實施方案報鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。
(二)查擺分析階段(2011年11月中旬至11月下旬)。各行政村黨支部要通過召開民主生活會、懇談會、座談會、設立意見箱、公開舉報電話等多種形式,按照“敞開大門納意見、開誠布公做分析、內外開放高評議”的指導思想,采取走出去、請進來等形式,廣泛征求群眾、有關領導、有關單位的.意見,認真查找存在的突出問題。黨員通過征求有關領導的意見查找個人存在的突出問題。各村將查擺出來的問題形成分析報告,報鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。
(三)整改評議爭創(chuàng)階段(2011年11月下旬至12月上旬)。各村要針對查擺出來的問題,提出強有力整改措施,撰寫整改報告,報鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。針對分析報告和整改報告,鎮(zhèn)黨委在各行政村召開“三滿意”評議會議進行滿意度測評,黨支部要在黨員會上進行滿意度測評。黨員的評議采取“一會四議”的方式,即以黨支部為單位召開評議會,采取黨員自評、黨員之間互評、黨組織負責人點評、群眾測評程序進行。
(四)總結提高階段(2011年12月中旬至12月下旬)。評議結果要向鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組報告,通過黨(政)務公開、村務公開等方式,在一定范圍內向黨員群眾通報并報鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。
四、相關要求
1.強化組織領導。各行政村深刻認識開展“三滿意”活動的重要性和必要性,建立和完善黨組織書記負責制,加強組織領導和具體指導,行成“書記抓、抓書記,系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng),一抓到底”的工作機制,切實抓好落實。
2.發(fā)動群眾參與。開展“三滿意”活動,關鍵在于廣泛組織發(fā)動群眾參與,聽取收集到民聲、民意、民盼。對農村黨支部和黨員進行評議,應邀請村民代表參加。
3.強化紀律約束。被評議村要正確對待本溪調查評議活動,不得消極應付評議工作,不得組織可能影響評議公正性的各類活動,不得以任何不正當方式影響參評人的參評意見。鎮(zhèn)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室督導組,隨機對各行政村開展調查評議情況進行抽樣檢查。
4.強化結果運用。要把調查評議結果作為村書記和黨員2011年度考核、評先優(yōu)先和2012年集中評選創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員的重要依據,激勵基層黨組織和黨員切實履行職責、爭創(chuàng)一流業(yè)績。要廣泛宣傳先進,通過宣傳欄、版報、等媒介,大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)成效明顯,群眾評議滿意度高的基層黨組織和黨員先進事跡,發(fā)揮典型的示范帶動作用,形成崇尚先進、學習先進、趕超先進的良好氛圍。
在勘察現場時總會因各種因素限制了環(huán)境監(jiān)測工作的實施,降低了環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)管力度。為提升環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的工作效率,國家及相關部門應制定出完善的環(huán)境保護驗收監(jiān)測條例,制定健全的規(guī)章制度,擴大環(huán)保機構的運作規(guī)模,設置專職的環(huán)境保護驗收監(jiān)測機構,培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境保護驗收監(jiān)測人員。截至8月,貴州省已組織完成32個環(huán)境監(jiān)測站,根據級別設立在不同的區(qū)域,但為了實現全省范圍內環(huán)境保護的驗收監(jiān)測工作,貴州省環(huán)境保護廳又發(fā)布了關于環(huán)境監(jiān)測站的推進方案,預計在20完成42家環(huán)境監(jiān)測機構,從而滿足環(huán)境部門對貴州省的整體驗收要求,加大全省范圍內的監(jiān)測力度。在現場進行實地勘察前,要詳細了解勘察地區(qū)的環(huán)境污染情況及勘察地區(qū)的運作情況,要求委托方提供相關的資料。在進行現場勘察時,要認真、仔細,嚴格按照相關法律法規(guī)和規(guī)章制度進行查看,要做到及時發(fā)現問題、及時解決問題。
引進發(fā)達國家先進的環(huán)境保護監(jiān)測技術,將其與我國環(huán)境保護驗收監(jiān)測的現狀相結合,創(chuàng)新出適合我國環(huán)境保護工作的監(jiān)測技術。在現場進行監(jiān)測,要按照相應的工作方案進行監(jiān)測。以貴州省為例,貴州省環(huán)境監(jiān)測部門在進行實地監(jiān)測時,是嚴格按照國家制定的相關法律法規(guī)及貴州省發(fā)布的環(huán)境保護監(jiān)測工作方案進行環(huán)境監(jiān)測。在完善環(huán)境保護監(jiān)測工作方案的基礎上,還需要提升環(huán)境監(jiān)測人員的自身專業(yè)水平,使環(huán)境監(jiān)測工作質量得到保障。在對現場進行環(huán)境監(jiān)測時,要根據收集到的相關資料開展全面的監(jiān)測工作,發(fā)現問題時,要及時與相關負責人進行溝通,采取相應的解決措施,及時對現場環(huán)境污染情況進行補救。
在撰寫監(jiān)測方案時,要根據我國環(huán)境保護驗收監(jiān)測標準進行編寫,要符合環(huán)境評價報告的書寫標準。撰寫監(jiān)測方案時,要根據環(huán)境質量的標準進行修稿或修訂,要根據全新的標準來編制;根據不同的環(huán)境污染情況,制定不同監(jiān)測方案。在編制監(jiān)測報告時,監(jiān)測報告的內容要簡明,條理要清晰,要根據實際情況,客觀地反映出監(jiān)測結果,保證報告的準確性。
為了保護生態(tài)環(huán)境,需要各個部門積極配合,需要國家設立專職的環(huán)境保護驗收監(jiān)測部門。我國環(huán)境保護意識才剛剛形成,環(huán)境保護驗收監(jiān)測相關法律法規(guī)還不夠完善,在進行環(huán)境保護驗收監(jiān)測時受到了諸多阻礙。只有對工作難點進行詳細的分析,才能研究出針對性強的解決方法,從而提升環(huán)境保護驗收監(jiān)測部門的監(jiān)管力度。
在建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案的布點原則中要重點監(jiān)測污水處理設施,包括對于進出口的污水處理設施也要嚴格的進行布點監(jiān)測,而且不論是生產性的廢水還是凈下水、生活廢水、雨水口都要詳細的進行布點監(jiān)測,考核排放總量和達標排放總量要相互一致,相互結合起來計算平均污水排放總量,不僅要進行有組織的排放,還要進行無組織的排放,這樣才能保證建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案的正確性和準確性。
保證驗收監(jiān)測方案的科學性更加能夠促進建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的合理、正確發(fā)展,保證驗收監(jiān)測方案的科學性發(fā)展首先要明確周邊的環(huán)境情況與地理位置的變更情況和環(huán)評內容等,其次要對生產工藝、污染因子、排污節(jié)點和污染預防政治措施進行全方面的考察,然后把這些信息全部綜合的進行分析,才能編制出最合理、準確的驗收監(jiān)測方案。在設定科學性發(fā)展工作前,先要對各項環(huán)保的實際情況進行調查,明確各項工作的范圍與內容,結合污染因子觀察是否有敏感目標的存在,如果發(fā)現敏感目標的存在,要采取相對應的措施來進行整治。對建設項目中的污水排放的類型與去向詳細進行調查、分析,并且結合環(huán)境影響報告表來制定相應的核查制度。對于驗收監(jiān)測工作中的'工作機構和工作人員配置問題都要建立相應合理的管理體系和制度,明確職責,還要針對建設項目施工過程中是否會發(fā)生污染事故等現象進行調查,方案的設定也要結合項目是否會發(fā)生變動和變更情況,這些都要提前采取相對應的解決措施和應對措施。在建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測中要不斷的對工作性質進行改進與完善,以達到最合理的標準要求,能夠順利的完成驗收監(jiān)測工作,使得方案的設定更加合理。
在驗收過程中,要保證方案的前言和工程基本情況與工程的實際情況、實際建設時間相互一致,最大程度的保證時間邏輯性,如果此類建設項目之前出現過沒有批準就先建設這種違反了三同時現象的情況,務必當即在審批中加以改正,禁止此類情況的再次發(fā)生。在驗收監(jiān)測方案中,要明確各項的項目內容、產品類型、建設的規(guī)模和主要輔助的設施等,并且要和實際情況相互結合對比,調查出方案與實際有多大的差異性,進行相應的審核,方案的審核要具有驗收范圍的正確性與全面性,還要根據建設項目的實際情況來確定采用總體驗收還是采用分期階段驗收,包括驗收范圍是否包括輔助設施等都要進行嚴格要求,建立相應的標準體系。在建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案還要著重的檢查生產工藝、主要原輔材料的使用情況與環(huán)評文件的相符性,包括一些生產的工藝流程和產污環(huán)節(jié)的示意圖都要進行相應的對比,并且總結出各種原材料和輔助材料的使用情況表,來以此判斷產污指數,如果有重大的變化情況,在驗收監(jiān)測方案中要加以重點體現,并且要附有一些部門說明和審批手續(xù)等。驗收方案還要根據水、聲、氣、工業(yè)固體廢物各種因素結合來確立各環(huán)節(jié)的污染物和處理設施以及污染排放方式。
建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案要最大程度的保證準確性、完整性,要客觀實際的反映出建設項目的施工情況與污染信息,這是監(jiān)測部門的基本工作要求,建設驗收監(jiān)測方案的設計要作為一項重要工作內容來處理,引起足夠的重視,對各項驗收監(jiān)測方案準確性和完整性給予最優(yōu)秀的技術支持。特別是對大型的建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案要不斷的進行完善,防止各種漏洞的出現,在方案中還要結合各種政策、技術文件和規(guī)范等資料,并且每一個建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的形式和內容是不一樣的,對于每一個建設項目都要設定符合其實際情況的驗收監(jiān)測方案,并且加以合理的運用,加大對各項監(jiān)測項目環(huán)保設備的完成情況與有效性的考察。
建設項目竣工后,環(huán)保機構需要對其建設和環(huán)境管理進行驗收,還需要對竣工環(huán)境保護設施進行驗收,在驗收監(jiān)測的過程中,需要對項目建設情況、施工人員、管理制度等方面進行綜合檢查,還要對建設單位環(huán)保設施進行監(jiān)測,這樣可以了解建設的過程中,單位對污染的處理及治理情況,還可以對監(jiān)測結果進行準確的評價。建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測是環(huán)境管理中一項重要的工作,對建設行業(yè)可持續(xù)發(fā)展也有著促進的作用。
建設項目竣工驗收監(jiān)測是環(huán)保驗收中一項基礎性工作,在實行的過程中,可以有效的落實國家對建設項目環(huán)境保護的要求。建設項目環(huán)境影響報告得到批準后,監(jiān)測機構可以根據這一準則進行跟蹤監(jiān)測,可以了解到影響環(huán)境的因素,施工單位必須針對監(jiān)理人員提出的問題進行改進,要積極落實國家提出的環(huán)境保護制度。在項目建成后,要衡量其經濟效益、環(huán)境效益以及社會效益,要做到三者的協(xié)調,針對運營過程中產生的污染,一定要制定出防治的措施,這樣才能保證建設項目穩(wěn)定達標排放。在對建設項目竣工環(huán)境保護情況進行評價時,要對防治環(huán)境污染的措施進行審核,審核通過后才能執(zhí)行。
建設項目竣工后,要先進行試生產,在試生產的過程中,會產生較多的環(huán)境問題,企業(yè)要對發(fā)現的環(huán)境問題及時整改,試生產三個月后可提出驗收申請,監(jiān)測單位對污染源環(huán)保設施進行驗收監(jiān)測,既可以檢驗環(huán)保設施是否可以達標排放,也可以發(fā)現新的環(huán)境問題。污染源的監(jiān)測是環(huán)境保護部門的重要工作,相關工作人員要對污染源的環(huán)保設施進行驗收監(jiān)測。
竣工驗收是建設工程一項重要的施工環(huán)節(jié),環(huán)保管理部門對建設單位施工過程有著一定要求,施工單位需要以環(huán)保部門提出的控制指標為基礎,向控制部門提供相關數據作為依據。建設單位需要向環(huán)保部門繳納排污費,在得到相關部門許可后,才能向周圍排放污染物,而環(huán)保部門需要對建設單位排污情況進行監(jiān)測,還要掌握實測數據。驗收監(jiān)測一般是在建設項目試生產過程中,排污量達到設計的75%以上時進行的環(huán)境監(jiān)測,監(jiān)測到的數據可以作為環(huán)保部門重要的參考依據,也是收費的重要依據。在監(jiān)測的過程中,要注意避免重復,還要避免造成資源的浪費。
項目生產工況的監(jiān)測核查方法很多,監(jiān)測人員可以對原輔材料以及設備進行檢查,要對建設單位環(huán)保設施應用情況進行檢查,要確定驗收監(jiān)測的頻率、時間以及污染因子,并整理成數據報表,驗收監(jiān)測以供核算。對于生產周期固定、且有穩(wěn)定污染物排放的工程項目,廢氣有組織排放監(jiān)測頻率可定為2~3個周期,每個周期3~5次;廢水的采樣不得少于2個周期,每個周期采樣次數一般應為3~5次;對于生產周期不穩(wěn)定、不明顯的項目,無論是廢氣監(jiān)測還是廢水采樣都采用加密監(jiān)測的方法;按照監(jiān)測技術規(guī)范的要求監(jiān)測廠界噪聲,監(jiān)測頻率為2天,每天晝夜各2次。根據建設項目采用的原輔材料、燃料以及試生產過程中產生的污染物,確定工程的一般污染物與特征污染物;建設項目排放的有污染物總量控制指標的污染因子;廠界噪聲;采暖鍋爐與生活廢水排放的因子,在建設前,已經事先進行了環(huán)境影響評價,建設單位會針對監(jiān)測的結果,制定出環(huán)境保護的措施,還會對環(huán)境保護驗收監(jiān)測進行預測分析??⒐を炇毡O(jiān)測是在建設項目竣工后進行的,在施工的過程中,可能會出現突發(fā)狀況,會產生新的污染物,所以,相關工作人員一定要針對環(huán)境保護評價提出的問題,找出治理的措施。要規(guī)定驗收監(jiān)測的頻率與時間,還要找出測定的污染因子,要認識到建設項目對區(qū)域環(huán)境產生的影響,還要對環(huán)境保護驗收監(jiān)測預測的結果進行評定,并將監(jiān)測的數據整理成報告提交到審批部門。
建設項目竣工后需要做好驗收監(jiān)測工作,建設單位在施工的過程中,要減少對污染物的排放,避免出現污染物超標問題。在對建設項目進行環(huán)境保護驗收時,要根據生產工況確定原則,要制定出科學、合理的監(jiān)測制度,還要應用有效的監(jiān)測技術,這樣才能保證監(jiān)測驗收的效果,才能實現對周圍環(huán)境的保護。建設項目的增多,可以促進社會的現代化發(fā)展,但是如果施工單位缺乏環(huán)保意識以及措施,則會造成較多的污染問題。對環(huán)保驗收的監(jiān)測,可以制定出統(tǒng)一的標準,可以保證監(jiān)測結果準確性。
為深入貫徹落實中央和省委、市委從嚴管理干部精神,嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等有關規(guī)定,進一步從嚴管理干部人事檔案,按照市委組織部在全市集中開展干部人事檔案專項審核工作的部署和要求,結合學校實際,制定本方案。
一、總體要求
貫徹落實中央從嚴管理干部精神,進一步從嚴管理干部人事檔案。通過開展干部人事檔案專項審核工作,堅決整治干部人事檔案造假問題,確保干部人事檔案真實、準確、完整、規(guī)范,維護干部人事檔案工作的嚴肅性和公信力,充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎作用。
二、審核范圍和重點內容
(一)審核范圍
學校在職在編人員干部人事檔案。
(二)審核內容
對干部人事檔案進行全面審核,重點審核干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份、獎懲情況、家庭主要成員及重要社會關系等重要信息,尤其注意審核檔案材料是否涂改造假,干部信息是否真實準確,重要原始依據材料是否完整規(guī)范等。
三、時間安排和方法步驟
(一)時間安排
總體時間安排為**年3月至**年12月。**年12月底前,全面完成專項審核工作,按規(guī)定形成總結報告,報市委組織部。
(二)方法步驟
1.制定方案(**年3月底)。根據中組部及市委組織部文件精神,制定學校干部人事檔案專項審核方案。
2.動員部署(**年4月上旬)。召開專題會議,對專項審核工作進行動員部署。對參加審核工作的人員進行培訓,確保熟悉政策、明確標準、規(guī)范操作。
3.審核登記(**年4月-8月)。按照審核的內容和要求,逐卷逐頁進行審核,發(fā)現問題如實登記。每卷檔案必須經過初審和復審兩個環(huán)節(jié),初審人和復審人要簽字確認并認真填寫《干部人事檔案專項審核情況登記表》。
4.匯總分析(**年9月)。對審核登記的問題及時分類梳理匯總、認真分析,準確掌握各類問題的具體情況,研究提出初步處理意見。
5.調查核實(**年10月)。對干部重要信息真實性存疑的,干部本人作出書面說明,由組織進行調查核實。
6.組織認定(**年10月-11月)。根據審核情況,由組織對干部信息進行認定。組織對干部信息已有認定且符合政策規(guī)定的,以組織已有認定結果為準。
根據認定結果,由組織為每名干部填寫審核工作專用《干部任免審批表》,檔案存在涂改或材料涉嫌造假的,同時填寫《干部人事檔案專項審核認定表》,交干部本人核對并簽字確認。干部本人核對信息后,同意組織認定意見的,須在《干部任免審批表》第一頁右上角簽署同意并署名、注明時間。本人意見與組織認定意見一致的,由組織在《干部任免審批表》審批機關意見欄,填寫此表信息已經認定,加蓋組織人事部門公章并注明時間。本人意見與組織認定意見不一致、拒不簽字的,由組織在《干部任免審批表》審批機關意見欄填寫此表信息已經認定,干部本人對信息不認可,拒不簽字,以組織認定意見為準,加蓋組織人事部門公章并注明時間。
7.問題處理(**年11月)。對審核發(fā)現的問題,區(qū)分不同情況妥善處理。
(1)檔案材料不齊全、不規(guī)范的,根據材料內容和性質的不同,分別采取補充收集、原件復制、完善手續(xù)等方式進行補充和規(guī)范。所有補充和規(guī)范的材料,注明經辦人、辦理時間并加蓋組織人事部門公章。
(2)干部重要信息記載不一致的,根據有關政策審核確認。對經過調查沒有原始依據材料、按照現有政策難以認定的,本著從嚴掌握的原則,結合檔案記載情況綜合研判確認。
(3)檔案造假的,責令干部本人及相關責任人作出書面檢查,并予以糾正;
情節(jié)嚴重、影響惡劣的,給予組織處理或黨紀政紀處分。
(4)檔案涉嫌造假、經組織調查一時難以查清的,記錄在案,未查清前不得提拔或重用。
8.材料歸檔(**年11月-12月)。對審核過程中的補充收集材料、個人說明材料、組織認定和處理材料等,認真鑒別、及時歸檔。
9.總結報告(**年12月底)。專項審核工作完成后,全面匯總有關數據,深入總結經驗做法,認真分析存在的問題,研究制定加強和改進干部人事檔案工作的意見措施,形成書面總結報告,及時報上級組織人事部門。
以上程序,審核登記環(huán)節(jié)和匯總分析環(huán)節(jié)同步進行,調查核實、組織認定、問題處理、材料歸檔環(huán)節(jié)同步進行。
四、有關要求
(一)加強組織領導。根據工作需要,學校成立干部人事檔案專項審核工作領導小組,**任副組長,成員由**等組成。領導小組辦公室設在組織人事處,組織人事處**辦公室主任,負責組織協(xié)調、指導全校干部人事檔案專項審核工作,同時選配政治可靠、作風正派、責任心強、業(yè)務素質好的中共黨員從事此項干部人事檔案專項審核工作。具體工作人員要增強做好干部人事檔案專項審核工作的責任感和緊迫感,將其作為從嚴管理干部的重要舉措和整治選人用人不正之風的重要內容,高度重視,精心組織,緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作,切實抓緊抓好,確保此項工作順利實施。
(二)做好分工協(xié)調
本次干部人事檔案專項審核工作按照誰管理、誰把關,誰審核、誰負責原則開展工作。涉及到的相關部門既要按照工作組分工做好各項工作,又要結合部門工作職責做好業(yè)務范圍內的干部信息調查核實、認定和處理工作。
組織人事處具體負責干部入黨時間、任職時間及任職經歷,家庭主要成員及重要社會關系,干部身份、干部出生時間、參加工作時間、學歷學位,工作經歷等信息的核實認定工作,負責缺失檔案材料的補充收集。
學校紀檢部門具體負責干部人事檔案造假問題的核查,會同組織人事處對真實性存疑的干部信息進行研判確認,提出檔案造假干部本人及相關責任人的處理意見。
檔案保管部門具體負責干部人事檔案的完整性、規(guī)范性、真實性審核,負責做好審核信息登記、匯總,及有關材料整理歸檔。
學校其他有關部門和干部個人要全力配合做好專項審核相關工作。涉及抽調工作人員的部門,要協(xié)調好有關工作,無條件支持配合,抽調的人員要全職投入,完成工作任務。干部本人須無條件配合做好有關檔案調查核實、補充完善工作。
(三)嚴肅紀律要求。參與專項審核工作的部門和人員要嚴格按照政策規(guī)定和程序辦事,堅持原則、從嚴把關,切實維護專項審核工作的嚴肅性。要強化保密意識,對審核工作情況和數據嚴格保密,未經批準嚴禁對外公布。對在審核工作中存在失職瀆職行為或弄虛作假的,按有關規(guī)定嚴肅追究相關人員的責任。
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