項目實施方案。
怎樣規(guī)劃一份詳細(xì)的方案呢?當(dāng)某個項目將要開展時。策劃必然需要一定的人力、物力和財力。對于如何寫項目實施方案的知識點編輯為您推薦了這篇文章供大家參考,歡迎大家參閱本文!
為全面貫徹山東省政府辦公廳《關(guān)于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》精神要求,改革和完善我市村級動物防疫員管理制度,依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《山東省動物防疫條例》等法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)為重點,以提高基層動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力為核心,積極適應(yīng)新時代新形勢新任務(wù)新要求,采取勞務(wù)派遣等方式,改革現(xiàn)行村級動物防疫員管理制度。創(chuàng)新基層畜牧獸醫(yī)工作網(wǎng)格化監(jiān)管模式,推動關(guān)口前置、重心下移、措施落實,不斷完善畜牧獸醫(yī)治理體系和治理能力,夯實動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基層基礎(chǔ),為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)修訂新辦法。充實、明確村級動物防疫員工作職責(zé),重新修定《濱州市村級動物防疫員管理暫行辦法》。
(二)解決老問題。解決當(dāng)前村級動物防疫員隊伍存在的制度不完備、布局不合理、缺乏保障機制等問題,以滿足日益嚴(yán)峻的動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作需要,保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全,適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展和公共安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎(chǔ)要求不斷提高的新要求。推進(jìn)動物疫病防控制度有效供給、創(chuàng)新管理方式、夯實重大動物疫病防控基層基礎(chǔ),提高防控重大動物疫病和管控畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力。
(三)建設(shè)強隊伍。通過嚴(yán)格把關(guān)、公開招聘,實戰(zhàn)操作、專業(yè)培訓(xùn),績效考核、有序進(jìn)退,力爭在2020年末全部建成一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練,熱愛本職、恪盡職守,扎根基層、服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化高素質(zhì)村級動物防疫員隊伍。
三、基本原則
堅持因地制宜、按需設(shè)置,明確責(zé)任、擇優(yōu)選用,注重素質(zhì)、創(chuàng)新機制,強化考核、動態(tài)管理的原則。
四、改革內(nèi)容
(一)明確職責(zé),全面服務(wù)。按照山東省《關(guān)于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》精神要求,村級動物防疫員工作職責(zé)修定為主要承擔(dān)以下工作:完成畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標(biāo)識加掛、免疫及養(yǎng)殖檔案建立、動物疫情報告、畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計和信息化基層數(shù)據(jù)維護(hù)等公益性任務(wù)。協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動物診療、投入品及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。輔助實施飼養(yǎng)場、屠宰場、病死畜禽無害化處理廠監(jiān)管,開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險的協(xié)保理賠。配合監(jiān)測采樣、疫情調(diào)查和撲滅,指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶做好病死畜禽、毛皮動物胴體無害化處理及畜禽廢棄物資源化利用,參與基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)推廣和服務(wù)等工作。(濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
(二)科學(xué)配置,任務(wù)相當(dāng)。改革防疫員隊伍的配置數(shù)量,科學(xué)合理配置村級動物防疫員。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測算,科學(xué)合理配置村級動物防疫員。原則上每10個左右行政村設(shè)立1名村級動物防疫員。村級動物防疫員配置要與其承擔(dān)的畜牧獸醫(yī)實際工作任務(wù)相適應(yīng),確保動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等措施在基層有效落實。(濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(三)擇優(yōu)招聘,錄用規(guī)范。改革規(guī)范村級動物防疫員的選聘程序和應(yīng)聘條件。優(yōu)先從現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生中選聘,建立完善的村級動物防疫員選用制度。嚴(yán)格選用條件和選用程序,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),充份落實公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。各縣(市、區(qū))政府可根據(jù)實際情況制定具體實施方案,組織公開選聘,采取勞務(wù)派遣等方式,由勞務(wù)派遣機構(gòu)與村級動物防疫員簽訂勞動合同,縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)部門與村級動物防疫員簽訂工作責(zé)任書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)站或動物衛(wèi)生監(jiān)督分所負(fù)責(zé)日常管理和使用,明確其權(quán)利義務(wù)。(濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濱州市人社局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(四)強化培訓(xùn),提高技能。改革建立健全村級動物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度,進(jìn)一步加強專業(yè)知識培訓(xùn)。把村級動物防疫員培訓(xùn)納入畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍整體培訓(xùn)計劃,制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)方案,著力培養(yǎng)一支適應(yīng)新時代畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展需要的村級動物防疫員隊伍,切實提高村級動物防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。(濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
(五)網(wǎng)格管理,全程監(jiān)督。各縣(市、區(qū))要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實際,劃定監(jiān)管網(wǎng)格,定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定獎懲,建立健全基層動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系,按照網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、責(zé)任可追究的要求,將動物防疫安全監(jiān)管對象全部納入網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一有效管理。(濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(六)待遇公平,追求長效。建立科學(xué)合理的工資機制,村級動物防疫員工資按照“基本工資+績效工資”的方式管理,按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育社會保險,所需資金除市級以上財政切塊下?lián)艿幕鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助經(jīng)費外,差額部分由縣(市、區(qū))級財政承擔(dān)。落實村級動物防疫員必要的交通、防護(hù)、信息終端、統(tǒng)計協(xié)管等工作經(jīng)費,配備必要的工作設(shè)備,保障基本工作條件,確保各項工作順利開展。(濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濱州市人社局、濱州市財政局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
(七)動態(tài)管理,獎懲分明。改革完善村級動物防疫員工作考核機制和動態(tài)管理機制,建立防疫員隊伍獎懲進(jìn)退制度。定期對村級動物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核,并把考核評價結(jié)果與工資掛鉤,考核內(nèi)容以完成其承擔(dān)的社會公益性任務(wù)等情況為主。嚴(yán)肅村級動物防疫員工作紀(jì)律,規(guī)范村級動物防疫員行為,對工作表現(xiàn)突出,作出顯著成績和貢獻(xiàn)的村級動物防疫員給予表揚、獎勵;對完不成工作任務(wù)的,給予相應(yīng)的處罰;對綜合考評不合格的,及時調(diào)整出村級動物防疫員隊伍。(濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濱州市人社局、各縣市區(qū)負(fù)責(zé))
五、時間安排
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、山東省畜牧獸醫(yī)局相關(guān)指導(dǎo)思想制定出臺濱州市各縣(市、區(qū))村級動物防疫員公開招考辦法。(2019年12月底前完成)
做好濱州市村級動物防疫員招考宣傳工作,組織開展濱州市各縣(市、區(qū))村級動物防疫員公開招考報名工作。(2020年1月底前完成)
根據(jù)濱州市村級動物防疫員招考要求,開展濱州市各縣(市、區(qū))村級動物防疫員考試、政審、體檢等工作。(2020年3月底前組織,6月完成)
六、措施與保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體工作方案,細(xì)化工作措施,明確目標(biāo)任務(wù),完善工作機制,壓實工作責(zé)任,制定路線圖、時間表,加快推進(jìn)改革步伐。各級財政、人力資源管理、畜牧獸醫(yī)等部門要密切配合、各司其職,共同做好相關(guān)工作。
(二)強化條件保障。各縣(市、區(qū))要加大人力、財力、物力投入,將基層動物防疫工作補助經(jīng)費等列入同級財政預(yù)算,及時足額撥付到位。村級動物防疫員原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)站或動物衛(wèi)生監(jiān)督分所集中辦公,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)提供必要的辦公條件、設(shè)施設(shè)備及工作場所。
(三)推動重心下移。村級動物防疫員不得以各種名義借調(diào)到其他單位從事與畜牧獸醫(yī)專業(yè)無關(guān)的工作,要專司村莊、社區(qū)動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職責(zé)。按照職責(zé)法定原則,進(jìn)一步落實畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)民委員會屬地管理責(zé)任,推動動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作重心下移。
(四)嚴(yán)格規(guī)范管理。各縣(市、區(qū))要研究制定村級動物防疫員管理辦法,明確村級動物防疫員崗位職責(zé),建立健全管理使用、績效考核、教育培訓(xùn)、有序進(jìn)退等配套制度,逐步建立完善規(guī)范化長效管理機制,做到用制度管人管事,夯實動物疫病防控和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各縣(市、區(qū))要科學(xué)核定村級動物防疫員配備數(shù)量、人員待遇和經(jīng)費測算,盡快組織實施。嚴(yán)肅招聘工作紀(jì)律,做到公開透明、程序合法,自覺接受社會監(jiān)督。各級、各部門要妥善做好原農(nóng)村應(yīng)急性動物防疫員工作,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
為了確保秋糧生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,中央財政下達(dá)專項資金用于產(chǎn)糧(水稻)大縣易受寒露風(fēng)階段性低溫影響的單雙晚稻增尿素、氯化鉀或噴磷酸二氫鉀、赤霉素等補助。為把中央補助資金落到實處,切實提高資金使用效益,根據(jù)我縣單雙晚稻生產(chǎn)實際,現(xiàn)制定《縣20xx年水稻綜促早熟補助資金項目實施方案》。
一、補助對象和范圍
水稻綜促早熟補助資金重點用于我縣單雙晚稻,全縣補助面積21萬畝,其中單季晚稻14萬畝,雙季晚稻7萬畝,每畝補助5元,補助資金105萬元,具體實面積和補貼資金見附表。
二、實施方式
水稻綜促早熟補助政策按照先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)的程序,采取資金直接補助方式。由縣將補助面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解到村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村指導(dǎo)農(nóng)戶(或社會化服務(wù)組織等作業(yè)主體)進(jìn)行綜促早熟作業(yè)。作業(yè)地塊應(yīng)盡量集中連片。項目村對綜作業(yè)情況進(jìn)行登記造冊和公示,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總審核,縣級農(nóng)業(yè)和財政部門復(fù)核后,在全縣范圍內(nèi)公示,公示期不少于7天。公示無異議后,由財政部門將補助資金采取“一卡通”補給農(nóng)民或服務(wù)組織等。
三、加強指導(dǎo)監(jiān)督
1、水稻綜促早熟補助項目是國家促進(jìn)秋糧生產(chǎn)重要措。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要充分認(rèn)識這項工作的重要性和政治意義。補助資金實行??顚S?,專項用于單雙晚稻綜促早熟補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把資金使用關(guān),不得虛報假領(lǐng),不得優(yōu)親厚友,不得擠占挪用,不得擴大使用范圍。
2、強化宣傳,加強審核。通過電視、廣播、短信、技術(shù)培訓(xùn)和明白紙等多種形式,盡快讓基層干部吃準(zhǔn)政策,讓廣大農(nóng)民群眾家喻戶曉,切實調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。水稻綜促早熟補助資金依據(jù)農(nóng)戶綜情況或(各服務(wù)組織實際服務(wù)情況)給予補助,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要加強審核,縣土站會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查核實。
3、縣土站和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦要根據(jù)晚稻生育進(jìn)程,結(jié)實際,制定切實可行技術(shù)方案,并利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、縣鄉(xiāng)廣播臺、縣電視臺,短信、明白紙等渠道和形式發(fā)布技術(shù)方案和措,推廣晚稻綜技術(shù)。
4、項目實完成后,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于10月10日前上報水稻綜促早熟補助資金項目實情況、補助資金申請和補助清冊,縣有關(guān)單位根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的材料,在進(jìn)行核查后及時撥付發(fā)放補助資金。郵箱:。聯(lián)系電話:(縣農(nóng)委)、(縣土站),(縣財政局)。
一、項目養(yǎng)殖場簡介
濮陽縣大河肉牛養(yǎng)殖場立于20xx年11月,位于梨元段寨村占地面積15畝,經(jīng)營性質(zhì)為股份制。擬新建500頭畜位標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生態(tài)養(yǎng)殖場,并建設(shè)場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)污染物減排和治理設(shè)施,實現(xiàn)污染治理,從而營造生態(tài)養(yǎng)殖場。
二、模型與目標(biāo)
1、模型
本項目將執(zhí)行“新建500畜位標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生態(tài)養(yǎng)殖場(區(qū))模塊設(shè)計”設(shè)計模型。
2、目標(biāo)
模塊設(shè)計以500畜位肉牛場為目標(biāo)對象,對養(yǎng)殖場選址,飲料與日糧配制、飼養(yǎng)管理,牛舍建筑設(shè)計、衛(wèi)生防疫、糞便及廢棄物處理進(jìn)行設(shè)計,為河南省黃河轉(zhuǎn)變?nèi)馀pB(yǎng)殖生產(chǎn)方式提供示范指導(dǎo)。
三、建設(shè)用地
肉牛場建設(shè)用地一般為每頭牛13平方米,按照該指標(biāo)存欄量500頭,養(yǎng)殖規(guī)模的肉牛場約占10畝用地。
四、建設(shè)內(nèi)容與投資
本模塊建設(shè)內(nèi)容包括育肥牛舍,地面改造、消毒室、青貯室等建設(shè)物和各種設(shè)備的購置等。
該模塊工程造價181.89萬元,其中土建工程135.19萬元,設(shè)備設(shè)施工程46.4萬元,養(yǎng)殖場設(shè)計0.2萬元,施工監(jiān)理0.1萬元。(詳見表1X3、表1X4)
五、招投標(biāo)
養(yǎng)殖場委托河南興偉招標(biāo)有限公司全權(quán)負(fù)責(zé)項目招投標(biāo)工作。20xx年2月17日《河南日報》刊登了招標(biāo)邀請書,3月21日9時在濮陽市桃園酒店二樓會議室公開開標(biāo),除了投標(biāo)人和養(yǎng)殖場之外還邀請了縣法院、縣紀(jì)檢委、發(fā)改委、項目辦等現(xiàn)場監(jiān)督。經(jīng)過評定河南三林建設(shè)股份有限公司中標(biāo)。
六、建設(shè)
1、整理土地、拆除原有設(shè)施大概用時10天。
2、土建基礎(chǔ)建設(shè)用時約80天。
3、內(nèi)部配套設(shè)備(水電等)和土建同時進(jìn)行。
4、完工后即招聘員工。
七、驗收與投產(chǎn)
由縣項目辦組織,縣項目辦、財政局、審計局有資質(zhì)的工程師組成驗收組,分兩階段驗收。(達(dá)到70%一次,達(dá)到100%一次)項目完工后及時投產(chǎn)。
八、預(yù)期效果
1、項目實施后,該養(yǎng)殖場(區(qū))出欄量可達(dá)1000頭,年產(chǎn)有機肥料400噸,直接效益達(dá)980萬元。
2、通過項目的實施,牛尿和牛舍沖洗用水100%收集,牛糞100%收集。
3、通過項目實施可殺滅牛糞中的病原微生物中、寄生蟲卵,雜草種子,減少蚊蠅危害90%以上,減少有害氣體如氨氣、硫化氫等的排放,達(dá)到無害化處理的目的,經(jīng)過處理,牛糞中的COD可削減70%。
一、指導(dǎo)思想
以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)剛要(20xxX20xx)》為指南,以貧困農(nóng)戶增收為目的,以村企合作為紐帶,以加快我鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、帶動更多的貧困戶加快脫貧致富步伐為目的,以我區(qū)肉牛養(yǎng)殖、加工、銷售行業(yè)中最具優(yōu)勢的寧夏夏華清真肉食品有限公司(以下簡稱夏華公司)為龍頭,在我鎮(zhèn)選擇有肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)的貧困村開展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設(shè),有效解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)、資金、銷售等瓶頸問題,探索貧困地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧新機制。
二、基本原則
1、科技先行,扶貧優(yōu)先。大力推廣良種冷配技術(shù)、秸稈青黃貯和飼草料科學(xué)調(diào)制技術(shù)、配方飼糧科學(xué)飼喂技術(shù)、添加劑及舔磚使用技術(shù)、圈舍(暖棚)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持貧困村、優(yōu)先扶持兩項制度銜接識別的有發(fā)展肉牛養(yǎng)殖愿望的扶貧對象,引導(dǎo)群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
2、村企聯(lián)合,互利共贏。貧困村與夏華公司聯(lián)手,充分利用夏華公司發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟實力和市場開拓能力,利用貧困村土地資源、飼草料資源、養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢、扶貧資源和農(nóng)戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性,分散繁育,集中育肥科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),為夏華公司提供優(yōu)質(zhì)加工牛源,降低成本,提高效益,有效解決農(nóng)戶缺技術(shù)、缺資金、找市場、企業(yè)卻牛源的矛盾,在農(nóng)戶與市場之間架起橋梁,實現(xiàn)磁性對接,形成穩(wěn)定、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。
3、先行試點,逐步推進(jìn)。在3個貧困村先行試點,探索企業(yè)、合作社、大戶帶動、貧困戶參與、扶貧效益到戶、共同發(fā)展、加快發(fā)展的新機制,條件成熟后逐步擴大,全面推進(jìn)。
三、試點步驟
1、示范村選擇。以我鎮(zhèn)11個行政村為范圍,有自治區(qū)扶貧辦組織,夏華公司于與縣區(qū)扶貧辦共同考察,鎮(zhèn)黨委、政府最終確定3個村為20xx年試點村。以后視條件成熟情況逐年擴大范圍。
2、示范村的基本條件。
(1)具備肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng),肉牛收入占農(nóng)民總收入的比重較大,基礎(chǔ)母牛存欄500頭以上,良種率50%以上,年育肥出欄500以上,有畜牧冷配點、改良站或能就近服務(wù);具有充足的飼草料資源;整體肉牛生產(chǎn)水平相對高。
(2)有比較充足的飼草料條件和飲水條件,為擴大生產(chǎn)保證充足飼草料條件。
(3)有肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(合作社)或在試點中成立合作經(jīng)濟組織。
(4)村級兩委班子較強,具有帶領(lǐng)群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富和實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的能力。群眾有強烈的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望,同時有較強的誠信意識。
3、明確工作職責(zé)
XX縣(區(qū))扶貧辦:
(1)以整村推進(jìn)貧困村為重點,組織養(yǎng)牛合作社,整合整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、雙刀扶貧工程、互助資金支持農(nóng)戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。
(2)支持合作社發(fā)揮技術(shù)、銷售輻射服務(wù),使之成為帶動合作社區(qū)域農(nóng)戶肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的核心,使用雙到工程資金項目覆蓋支持貧困戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。
(3)支持養(yǎng)殖農(nóng)戶使用扶貧貸款貼息,協(xié)調(diào)合作社為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保。
(4)協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)技術(shù)服務(wù)責(zé)任,建立完善冷配點、改良站,確定養(yǎng)殖技術(shù)人員為合作社技術(shù)服務(wù)責(zé)任人,聯(lián)系養(yǎng)殖農(nóng)戶,為合作社外農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù),開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。縣區(qū)內(nèi)示范村相對集中可形成園區(qū)的,選派技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)服務(wù)小組。
(5)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好服務(wù)工作。督促合作社誠實守信,履行合同。
XX夏華公司:
(1)經(jīng)縣區(qū)扶貧辦推薦,在每個縣區(qū)選擇若干個貧困村肉牛養(yǎng)殖合作社,作為其穩(wěn)定原料供應(yīng)基地。協(xié)助購進(jìn)架子牛和良種基礎(chǔ)母牛,回購精品牛犢育肥肉牛養(yǎng)殖項目實施方案活動方案。為合作社購買架子牛提供牛源信息,必要時提供貸款擔(dān)保。
(2)在試點村培訓(xùn)技術(shù)骨干,為農(nóng)戶提供改良和科學(xué)飼養(yǎng)服務(wù)。開展良種良法培訓(xùn),提供日糧配方。
(3)為貧困村和合作社提供銷售服務(wù)。按協(xié)議價回收農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)品種質(zhì)育肥牛,按市場時價收購合作社達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的肉牛(毛重收購),標(biāo)準(zhǔn)為犢牛按高于市場價格5%收購;架子牛在300公斤以內(nèi)按高于市場價格的5%收購;300公斤以上按高于市場價格的3%收購;育成牛若按毛重交售,按高于市場價格的2%收購;若屠宰后凈肉交售,每公斤高于市場價格0.5元。
為支持合作社為社外養(yǎng)殖戶提供銷售服務(wù),實行超售獎勵,標(biāo)準(zhǔn)為每500頭作為一個獎勵基數(shù),交售500頭以內(nèi),每頭獎勵10元;每增加500頭,每頭追加10元,追加數(shù)量達(dá)到2500頭時封頂,每頭牛最高獎勵50元。
(4)支持示范村、合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場,方便農(nóng)戶收購站(點)。吸納貧困戶在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及公司工作。示范村農(nóng)戶如果沒有養(yǎng)殖能力,公司或基地可吸納為成員,在工作中學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù),增加收入,為今后發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)積累經(jīng)驗,夏華公司
也可以利用在中衛(wèi)市樂農(nóng)生態(tài)移民小額貸款公司的股份為養(yǎng)殖戶提供貸款擔(dān)保,支持其創(chuàng)業(yè)。
(5)XX示范村:建立完善肉牛養(yǎng)殖合作經(jīng)濟組織,帶動農(nóng)戶特別是貧困戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛,進(jìn)行肉牛育肥。支持合作社組織農(nóng)戶接受培訓(xùn)、了解掌握市場信息,與企業(yè)簽訂并履行銷售合同。組織開展技術(shù)培訓(xùn)與各項服務(wù),協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)場地。協(xié)調(diào)解決群眾資金困難,宣傳、教育農(nóng)戶增強誠實守信意識,通過發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
四、工作要求 發(fā)展肉牛養(yǎng)殖是鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,要充分認(rèn)識發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的長期性、艱巨性和重大意義,舉全鎮(zhèn)之力,集思廣益,合力攻堅,強力推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè),切實做到上手快、力度大、工作實、成效好。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包項目建設(shè)責(zé)任體系,項目實施由鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和相關(guān)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),共同強力推進(jìn)實施,清河村由 負(fù)責(zé),馬蓮梁村由 負(fù)責(zé),東盛村由 負(fù)責(zé)。
2、廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)宣傳干事要繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用,圍繞肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)做文章,廣泛宣傳肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)的重要意義以及建設(shè)成果,大力營造有利于肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)的輿論氛圍,切實提高廣大干部群眾的參與意識、創(chuàng)建熱情,加快推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)
3、制定操作方案。各示范村要制定詳細(xì)的工作方案,成立項目工作組,明確責(zé)任人,落實具體工作人員,細(xì)化工作分工,定時間,定目標(biāo),定責(zé)任,定措施,扎實有效地開展產(chǎn)業(yè)示范項目建設(shè)工作。
4、積極籌措資金。繼續(xù)加大資金籌措力度,進(jìn)一步完善項目資金、財政補貼、農(nóng)民自籌的多元化資金投入機制。要整合項目資金,在不違規(guī)前提下,對上級項目資金捆綁使用,重點建設(shè);積極協(xié)調(diào)農(nóng)村金融機構(gòu),增加信貸資金投放。
項目概況
某實業(yè)公司擬建一度假村。
選址在浦東國際機場與瀘潮港連線中部地段,占地面積約10,000m2.
主要包括歐式別墅區(qū)、主樓、副樓、游泳館、射擊館、停車場、職工宿舍,并在周邊道路布置綠地。建成后將集休閑、娛樂、會議、餐飲等多種功能于一體。
各配套項目經(jīng)向有關(guān)單位征詢,可配套解決。
項目總投資¥1億,建設(shè)周期2年。
目組織結(jié)構(gòu)圖
項目實施合同結(jié)構(gòu)圖
項目管理組織結(jié)構(gòu)圖
項目管理職能分工表
職能代號: 信息—I,決策準(zhǔn)備—P, 決策—E, 執(zhí)行—D,檢查—C.
階 編 工作任 業(yè)主 項目管 設(shè)計 施工 供貨
段 號 務(wù)分類 方 理方 方 方 方
設(shè)計階段 1 投資切塊 E IDCP
2 編制設(shè)計任務(wù)書 EC IDCP
3 方案競賽和設(shè)計招標(biāo)組織 EDC ICP
4 擴初設(shè)計組織 E IDCP D
5 概算 E C
6 設(shè)計方案評審 EC PCD
7 施工圖設(shè)計、預(yù)算 E C D
8 資金使用計劃 E PDC D
9 進(jìn)度計劃 E PDC D
10 甲供機電設(shè)備和材料招標(biāo) EDC IPC
施工階段
11 編制施工招標(biāo)方案 EC IPDC
12 招標(biāo)申請 ED P
13 編制招標(biāo)文件 EC IPDC
14 組織招標(biāo)、選擇施工單位 EC IPC
15 進(jìn)駐施工現(xiàn)場 ED PDC D
16 開工前審批及申請 ED P
17 對已批準(zhǔn)工期計劃的監(jiān)督 EC PD D
18 投資監(jiān)督 EC PD D
19 對質(zhì)量的監(jiān)督 EC PD D D
20 項目管理組織內(nèi)部信息 EC IPD
21 合同管理 EC PD IDC
22 現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)與管理 DC DC
23 設(shè)計和施工工期的改變 E PC D ID
24 款項的審核與支付 D C
25 竣工預(yù)檢驗與質(zhì)量評定 EC PDC D D
26 竣工決算 C DC D
27 竣工交付驗收 DC DC D
28 遺留問題的處理落實 C C D
項目管理任務(wù)
本項目管理方案是對項目設(shè)計階段進(jìn)行投資、質(zhì)量、合同、信息、組織協(xié)調(diào)六方面的控制,以及甲供材料設(shè)備招標(biāo)管理:
1. 投資控制:采用的基本工作原理是動態(tài)控制原理,即采用計算機輔助的手段,在項目設(shè)計的 各個階段,分析和審核投資計劃值,并將不同階段的投資計劃值和實際值進(jìn)行動態(tài)跟蹤比較,當(dāng)其發(fā)生偏差時,分析產(chǎn)生偏差的原因,提出糾偏的措施,使項目設(shè)計在確保項目質(zhì)量的前提下,充分考慮項目的經(jīng)濟性,使項目總投資控制在計劃總投資范圍以內(nèi)。主要任務(wù)是:
(1) 審核方案設(shè)計優(yōu)化估算,并提出審核報告和建議;
(2) 審核設(shè)計概算,并提出審核報告和意見;
(3) 在審核設(shè)計概算的基礎(chǔ)上,確定項目總投資目標(biāo)值;
(4) 對施工圖設(shè)計從設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等多方面進(jìn)行必要的市場調(diào)查分析和技術(shù)經(jīng)濟比較,并提出咨詢報告,供業(yè)主參考;
(5) 審核施工圖預(yù)算,調(diào)整總投資計劃,在充分考慮滿足項目功能的條件下提出進(jìn)一步挖掘節(jié)約投資的可能性;
(6) 在施工圖設(shè)計過程中,逐一進(jìn)行投資計劃值和實際值的跟蹤比較,并提交投資控制報告和建議;
(7) 嚴(yán)格審查設(shè)計變更,從經(jīng)濟性分析是否滿足業(yè)主的要求。
2. 進(jìn)度控制:設(shè)計進(jìn)度如果控制不住,將直接影響到項目建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。為了縮短建設(shè)周期,項目管理人員應(yīng)協(xié)助設(shè)計單位進(jìn)行合理的安排,使設(shè)計進(jìn)度計劃為施工招標(biāo)服務(wù),并盡量使設(shè)計滿足業(yè)主對開工日期的要求、同時兼顧采購周期較長的材料、設(shè)備供應(yīng)時間的要求,同時應(yīng)充分考慮到有關(guān)政府和市政部門對設(shè)計文件審批的時間要求。此外,
對于由業(yè)主自身因素(如業(yè)主能否向設(shè)計方及時明確設(shè)計要求并提供設(shè)計所需的參數(shù)和條件、能否及時對設(shè)計文件進(jìn)行決策和認(rèn)可、能否盡量減少設(shè)計意圖的改變和反復(fù))造成對設(shè)計進(jìn)度的影響,項目管理人員應(yīng)協(xié)助業(yè)主盡早發(fā)現(xiàn)問題,并提出解決方案。主要任務(wù)是:
(1) 審核設(shè)計方提出的詳細(xì)的設(shè)計進(jìn)度計劃和出圖計劃,并控制其執(zhí)行,盡可能避免發(fā)生因設(shè)計推遲而影響項目總進(jìn)度計劃及造成施工單位要求工期賠償;
(2) 助起草主要甲供材料和設(shè)備的采購計劃,編制甲供進(jìn)口材料設(shè)備清單,以便業(yè)主向有關(guān)部門辦理進(jìn)口手續(xù);
(3) 協(xié)助研究分析分包合同及招投標(biāo)、施工進(jìn)度,與設(shè)計方協(xié)商,使設(shè)計進(jìn)度為招投標(biāo)及施工服務(wù),并作為進(jìn)度目標(biāo)值;
(4) 協(xié)助業(yè)主對設(shè)計文件盡快做出審定和決策,以免影響設(shè)計進(jìn)度計劃;
(5) 在設(shè)計過程中進(jìn)行進(jìn)度計劃值和實際值的比較,并提交進(jìn)度控制報告和建議;
(6) 協(xié)調(diào)各專業(yè)工種設(shè)計進(jìn)度,使其能滿足施工進(jìn)度要求。
3. 質(zhì)量控制:設(shè)計質(zhì)量具有直接效用質(zhì)量和間接效用質(zhì)量雙重屬性。直接效用質(zhì)量目標(biāo)實質(zhì)設(shè)計文件(包括圖紙和說明書)應(yīng)盡量滿足的質(zhì)量要求,其中最關(guān)鍵的是設(shè)計是否符合國內(nèi)有關(guān)設(shè)計規(guī)范、是否滿足業(yè)主的要求、各階段設(shè)計是否達(dá)到國家有關(guān)部門規(guī)定的設(shè)計深度,以及設(shè)計是否具有施工和安裝的可建造性。間接效用質(zhì)量目標(biāo)是指設(shè)計文件所體現(xiàn)的最終建筑產(chǎn)品質(zhì)量,該項目的間接效用質(zhì)量是指通過設(shè)計和施工的共同努力使項目建設(shè)成為造型新穎、功能齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)可靠、環(huán)境協(xié)調(diào)的具有國際一流水平的郵電通信大樓。為了有效的進(jìn)行設(shè)計階段質(zhì)量控制,項目管理人員應(yīng)在透徹了解業(yè)主給項要求的基礎(chǔ)上,詳細(xì)的閱讀,分析圖紙,一邊發(fā)現(xiàn)并提出問題。對重要的細(xì)節(jié)問題和關(guān)鍵問題,如有必要建議組織中外專家論證。主要任務(wù)是:
(1) 仔細(xì)分析設(shè)計圖紙,及時向設(shè)計單位提出圖紙中存在的問題。對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析,并按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更手續(xù)。凡對投資及進(jìn)度帶來影響的設(shè)計變更,需會同業(yè)主核簽;
(2) 審核各設(shè)計階段的設(shè)計圖紙與說明是否符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范、設(shè)計質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求,并根據(jù)需要提出修改意見;
(3) 在設(shè)計進(jìn)展過程中,協(xié)助審核設(shè)計是否符合業(yè)主對設(shè)計質(zhì)量的特殊要求,并根據(jù)需要提出修改意見;
(4) 若有必要,建議組織有關(guān)專家對結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行分析和論證,以確定施工可行性記結(jié)構(gòu)可靠性,以降低成本、提高效率;
(5) 進(jìn)行大樓智能化總體方案設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟分析;
(6) 對常規(guī)設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟進(jìn)行分析,并提出改進(jìn)意見;
(7) 審核有關(guān)水、電、氣等系統(tǒng)設(shè)計與有關(guān)市政工程規(guī)范、地塊市政條件是否相符合,一邊獲得有關(guān)政府部門的審批;
(8) 審核施工設(shè)計是否有足夠的深度,是否滿足可是共性的要求,確保施工進(jìn)度計劃的順利進(jìn)行;
(9) 對項目所采用的主要設(shè)備、材料充分了解其性能,并進(jìn)行市場調(diào)查分析;對設(shè)備、材料的選用提出咨詢報告,在滿足功能要求的條件下,盡可能降低工程成本。
4. 合同管理: 合同管理是項目管理工作中初三大目標(biāo)控制外的另一項重要的工作,因為業(yè)主 簽訂的任何合同,都與項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量有關(guān),因此,應(yīng)充分重視合同管理的重要性。主要任務(wù)是:
(1) 助業(yè)主選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文件,起草設(shè)計合同及特殊條款;
(2) 從投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的角度分析設(shè)計合同條款,分析合同執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險和問題;
(3) 參與設(shè)計合同談判;
(4) 進(jìn)行設(shè)計合同執(zhí)行期間的跟蹤管理,包括合同執(zhí)行情況的檢查,簽訂補充協(xié)議等事宜;
(5) 分析可能發(fā)生索賠的原因,制定防范性的對策,減少業(yè)主背索賠時間的發(fā)生;協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)實際合同的索賠事宜,并處理合同糾紛事宜。
5. 信息管理:信息市規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)和決策的依據(jù),在整個項目建設(shè)過程中扮演著非常重要的角色,必須進(jìn)行良好的信息管理。信息管理的基本原則是通過對信息進(jìn)行合理的分類及編碼,制定信息管理制度,一邊迅速準(zhǔn)確的傳遞信息、全面有效的管理信息。在此基礎(chǔ)上建立完整的穩(wěn)當(dāng)系統(tǒng),客觀的記錄并反映項目建設(shè)的整個過程。主要任務(wù)是:
(1) 建立設(shè)計階段工程信息的編碼體系;
(2) 建立設(shè)計階段信息管理制度,并控制其執(zhí)行;
(3) 進(jìn)行設(shè)計階段各類工程信息的收集、分類、整理和存檔;
(4) 運用計算機進(jìn)行本項目的信息管理,隨時想業(yè)主提供有關(guān)項目管理的各類信息,并提供各種報表和報告;
(5) 協(xié)助業(yè)主建立有關(guān)會議制度,整理各類會議記要;
(6) 將所有設(shè)計文檔(包括圖紙、說明文件、來往函件、會議紀(jì)要、政府批文等)裝訂成冊,在項目結(jié)束后遞交業(yè)主。
6. 組織協(xié)調(diào):設(shè)計階段事由多家單位和眾多人員共同參與的,為了使這個過程能緊密結(jié)合、順利運作,必須進(jìn)行有效的組織與協(xié)調(diào)。主要工作內(nèi)容為:
(1) 協(xié)助業(yè)主
協(xié)調(diào)與設(shè)計單位之間的關(guān)系,并處理有關(guān)問題,使設(shè)計工作順利進(jìn)行;
(2) 協(xié)助業(yè)主處理設(shè)計與有關(guān)政府主管部門和市政部門的聯(lián)系,了解有關(guān)設(shè)計參數(shù)和要求;
(3) 協(xié)助業(yè)主做好方案設(shè)計與擴初設(shè)計審批準(zhǔn)備工作,處理和解決方案設(shè)計與擴初設(shè)計審批有關(guān)規(guī)定;
(4) 協(xié)助業(yè)主處理設(shè)計階段各種糾紛事宜;
(5) 協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計與招投標(biāo)、施工之間的關(guān)系;
(6) 協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)政府部門和市政部門對設(shè)計文件審批事宜。
7. 甲供機電設(shè)備和材料招標(biāo)工作:
(1) 業(yè)主進(jìn)行甲供材料設(shè)備的合同結(jié)構(gòu)設(shè)計;
(2) 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行機電設(shè)備系統(tǒng)和材料的招標(biāo)準(zhǔn)備工作,包括機電設(shè)備和材料的型號、性能詢價、資格預(yù)審等。重點考察其生產(chǎn)能力、供貨時間、產(chǎn)品質(zhì)量及使用工程的實際效果;
(3) 編制甲供材料和機電設(shè)備系統(tǒng)招標(biāo)文件;
(4) 起草甲供材料和機電設(shè)備供貨及安裝合同;
(5) 編制甲供材料、機電設(shè)備標(biāo)底;
(6) 分析投標(biāo)文件,參與甲供材料、機電設(shè)備系統(tǒng)評標(biāo)、議標(biāo)和合同談判及起草、制定合同書;
(7) 協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)索賠事宜,制定防范性對策、減少想業(yè)主索賠的發(fā)生;
(8) 監(jiān)督訂貨合同執(zhí)行情況,控制供貨進(jìn)度及產(chǎn)品質(zhì)量(包括開箱、檢驗等),確保不影響施工進(jìn)度和安裝質(zhì)量,防止造成索賠條件
實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁可以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,對于控制四害孳生、阻斷傳染病傳播具有重要作用。為切實做好我縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作,確保完成省市下達(dá)的工作任務(wù),結(jié)合全縣加快生態(tài)文明建設(shè)及村莊環(huán)境整治工作,特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
20xx年省、市下達(dá)我縣完成無害化衛(wèi)生廁所共7000座,按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改廁普及率,分解下達(dá)到新安鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)(見附件),在今年10月底前完成。
二、項目實施
(一)資金籌集與管理
1.資金籌集。資金籌集堅持政府支持引導(dǎo)與群眾自籌相結(jié)合的原則。對于建設(shè)三格式化糞池、化糞池安裝等費用,縣財政補助鎮(zhèn)政府800元/戶,除縣財政補貼外,建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁所需的其余建材由農(nóng)戶自購,有條件的鎮(zhèn)、村視財力狀況對本地農(nóng)村衛(wèi)生改廁給予扶持,鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐助。
2.資金管理。按照《省愛國衛(wèi)生條例》,縣財政建立農(nóng)村衛(wèi)生改廁專項資金,并加強管理,做到??顚S茫煽h財政局會同愛衛(wèi)辦每半年一次,按實際完成數(shù)將資金撥付鎮(zhèn)財政所(分局),由鎮(zhèn)財政所(分局)組織統(tǒng)一支付給村或施工隊。各鎮(zhèn)對改廁資金補助標(biāo)準(zhǔn)、補助方式要向農(nóng)戶張榜公布,接受群眾監(jiān)督。審計部門要對本年度的改廁經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。
(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行省衛(wèi)生改廁地方標(biāo)準(zhǔn)。三格式無害化衛(wèi)生廁所要求廁所有墻、有頂,有蹲便器,糞池為三格式化糞池并有蓋板、無滲漏,密封好、廁內(nèi)清潔、無蠅蛆,基本無臭,糞便定期清除并達(dá)到無害化處理效果,鼓勵廁屋入院入室。
(三)工程管理
1.項目申報。改廁項目由鎮(zhèn)向縣愛衛(wèi)辦申報,經(jīng)縣愛衛(wèi)辦進(jìn)行實地考察后填寫項目申請書上報至市。
申報條件:本年度確定為省級生態(tài)村創(chuàng)建村必須申報,新農(nóng)村建設(shè)集中居住點優(yōu)先申報,有組織實施改廁能力、群眾積極性較高、經(jīng)濟條件較好的村也可申報。
申報內(nèi)容:村居總?cè)丝跀?shù)、總戶數(shù)、已改廁情況、擬改廁受益戶數(shù)、改廁類型、擬施工時間、預(yù)算費用、資金籌措等基本情況。項目村改廁完成后無害化戶廁普及率達(dá)90%以上。
審批程序:縣愛衛(wèi)辦進(jìn)行實地考察,考察內(nèi)容包括廁所選址是否在室內(nèi)、院內(nèi)或靠近住所的地方,并遠(yuǎn)離水源等。
2.施工管理。縣愛衛(wèi)辦按程序負(fù)責(zé)改廁材料集中招標(biāo),中標(biāo)商負(fù)責(zé)運輸?shù)酱濉f?zhèn)負(fù)責(zé)確定改廁施工隊,并組織施工人員參加培訓(xùn),專門負(fù)責(zé)改廁的建設(shè)施工,以保證質(zhì)量,降低成本;每月向縣愛衛(wèi)辦上報一次工程進(jìn)度。
3.工程實施。各相關(guān)單位要對照《省愛國衛(wèi)生條例》全面組織開展改廁工作;縣愛衛(wèi)辦每月將改廁進(jìn)度報表報縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市愛衛(wèi)辦,并及時報道改廁進(jìn)展情況及經(jīng)驗做法;組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),保證工程順利推進(jìn)。
4.竣工驗收。改廁完成并投入使用為竣工,改廁竣工實行逐級驗收,考核驗收人員對結(jié)果負(fù)責(zé)。村自查。由村驗收人員、施工隊負(fù)責(zé)人、村委會,改廁戶登記后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財務(wù)、監(jiān)察等人員對改廁逐戶驗收,驗收合格后由施工方、分管負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)長簽字確認(rèn)后,上報至縣愛衛(wèi)辦。縣考核。各項目鎮(zhèn)向縣愛衛(wèi)辦提出驗收申請??h愛衛(wèi)辦會同財政局對項目村改廁受益戶完成情況及工程質(zhì)量進(jìn)行驗收,抽取樣本戶不低于20%,驗收合格后,向市愛衛(wèi)辦申報;市愛衛(wèi)辦組織對項目村改廁工程質(zhì)量及受益戶數(shù)進(jìn)行復(fù)查后,報省愛衛(wèi)辦驗收。
(四)加強宣傳
縣愛衛(wèi)辦要印發(fā)有關(guān)無害化衛(wèi)生廁所的宣傳材料,各鎮(zhèn)、項目村要深入農(nóng)戶進(jìn)行宣傳,大力宣傳改廁的意義、好處,教會農(nóng)民正確的使用方法,保證工程發(fā)揮良好的效益。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管負(fù)責(zé)人任組長,縣政府辦公室分管負(fù)責(zé)人、縣衛(wèi)計委主要負(fù)責(zé)人為副組長,縣文明辦、財政局、住建局、審計局、環(huán)保局等部門分管人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣衛(wèi)計委,縣衛(wèi)計委愛衛(wèi)辦主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任,負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。
(二)注重協(xié)同配合??h衛(wèi)計委、縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)制訂改廁計劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核、中末期評估等工作;縣督查辦負(fù)責(zé)將改廁工作列入全縣目標(biāo)考核;縣財政局要將配套資金納入年初預(yù)算并負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度及時下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局);縣住建局負(fù)責(zé)將農(nóng)村衛(wèi)生改廁納入村莊環(huán)境整治工作中;縣審計局負(fù)責(zé)項目工程資金使用的審計;縣文明辦、環(huán)保局、衛(wèi)計委等相關(guān)部門將農(nóng)村改廁工作納入創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、生態(tài)鎮(zhèn)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村的考核指標(biāo),合力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。
(三)嚴(yán)格落實責(zé)任?!妒蹏l(wèi)生條例》明確規(guī)定各鎮(zhèn)政府是衛(wèi)生改廁工程項目的責(zé)任主體,要按照項目法人責(zé)任制的要求,加強對本地項目申報、建設(shè)實施、建成后使用等全程管理,通過明確分工,責(zé)任到人,確保改廁進(jìn)度和質(zhì)量。各有關(guān)鎮(zhèn)要以村為單位,制定實施方案,組織施工隊伍按三格式無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實施改、建??h愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),采取以點帶面的方式全面推進(jìn)改廁工作。
(四)強化督查考核??h愛衛(wèi)辦將全程跟蹤督查改廁工作進(jìn)展情況,報道改廁進(jìn)展及經(jīng)驗做法。建立獎懲機制,對組織力度大、推進(jìn)速度快的予以獎勵;對工作不力的通報批評,對弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用財政資金的要嚴(yán)肅查處。10月下旬,縣愛衛(wèi)辦、財政局將對改廁情況進(jìn)行檢查核實,根據(jù)結(jié)果采取針對性措施拾遺補缺,保質(zhì)保量完成改廁任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
為推進(jìn)我市優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,增強農(nóng)業(yè)科技支撐力,走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,根據(jù)省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)20xx年優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》(財農(nóng)指〔20xx〕82號)文件要求,結(jié)合我市特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實際,開展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè),努力突出重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)示范推廣,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果入戶率,發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造特色品牌,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民群眾技術(shù)需求,按照示范推廣到位、指導(dǎo)到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求,在全市范圍內(nèi)建立技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施配套、功能多元、運行規(guī)范、帶動明顯的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目點。
三、項目建設(shè)內(nèi)容
主要用于水果、茶葉、蔬菜、糧食、白蓮、花卉、苗木、中藥材、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)。
1、開展試驗示范。根據(jù)發(fā)展規(guī)模、功能定位、產(chǎn)業(yè)特點等,建立特色產(chǎn)業(yè)示范基地,開展新品種、新技術(shù)、新機具等的引進(jìn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)等。
2、建立標(biāo)準(zhǔn)化基地。改善特色項目基地生產(chǎn)加工條件,開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),購置儀器、設(shè)備,普及應(yīng)用設(shè)施栽培、噴滴灌、水肥一體化、病蟲害綠色防控產(chǎn)品等。
3、落實優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)。開展化肥減量化、病蟲害綠色防控等高效技術(shù),推廣功能性農(nóng)膜、商品有機肥和生物農(nóng)藥應(yīng)用,實施秸稈綜合利用,廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收。
4、規(guī)范項目基地運行管理。建立健全項目基地生產(chǎn)檔案,加強品牌建設(shè),落實源頭賦碼,鼓勵開展基地數(shù)控設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品檢測。
具體實施過程中,可根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平等現(xiàn)狀,圍繞功能目標(biāo),把握重點、因地制宜確定建設(shè)內(nèi)容。
四、補助對象及標(biāo)準(zhǔn)
1、補助對象:財務(wù)制度健全、核算規(guī)范,特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模較大(有自主產(chǎn)權(quán)或合同期不低于10年,水果、花卉、苗木50畝,其它產(chǎn)業(yè)100畝以上)、設(shè)施較優(yōu)、技術(shù)先進(jìn)、基礎(chǔ)條件好、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平高的農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織等。
2、補助標(biāo)準(zhǔn):單個項目補助不超過30萬元。
五、申報和建設(shè)程序
1、申報程序:項目主體提出書面申請,填寫附件1《20xx年市優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報書》,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并簽署意見后推薦報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家組依照申報主體生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟實力、技術(shù)力量、經(jīng)營狀況等進(jìn)行評審,形成審核意見提交局務(wù)會研究確定建設(shè)主體,在市政府網(wǎng)公示無異議后批復(fù)實施。
2、申報材料:書面申請報告(1份);《20xx年市優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報書》(一式3份);項目基地租賃合同(復(fù)印件1份);申報主體工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件1份);申報主體企業(yè)征信報告(1份);法人身份證(復(fù)印件1份)。
3、組織建設(shè):項目批復(fù)后,建設(shè)主體按照實施方案明確時間進(jìn)度和工作要求,抓好建設(shè)。
4、進(jìn)度安排:20xx年6—12月,為項目實施階段;20xx年8—12月,為項目檢查、驗收、總結(jié)階段。
六、資金用途、管理及補助方式
1、資金用途:項目資金主要用于建立特色產(chǎn)業(yè)示范片,組織開展特色產(chǎn)品宣傳展示,建設(shè)示范基地田間(園地)基礎(chǔ)設(shè)施,購買相關(guān)設(shè)施設(shè)備,引進(jìn)新品種,推廣新技術(shù),使用新農(nóng)藥、肥料,新機具等,已享受其他項目資金補助的建設(shè)內(nèi)容不得重復(fù)申請補助。
2、專賬管理:項目承擔(dān)單位應(yīng)設(shè)立專賬,符合項目建設(shè)內(nèi)容且在補助范圍內(nèi)的、提供正規(guī)稅務(wù)發(fā)票數(shù)額不得少于項目財政補助資金數(shù)額。不在項目補助范圍內(nèi)的開支、20xx年1月1日前的開支、現(xiàn)金開支、已享受財政補助的開支、場地和設(shè)備租金等不得作為項目資金列支。
3、補助方式:項目采用先建后補方式。
七、保障措施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保我市優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目各項工作任務(wù)的落實和完成,成立農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目技術(shù)指導(dǎo)小組。
項目日常工作由局科教股負(fù)責(zé),具體工作由項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目技術(shù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施,做到“既分工、又合作”,努力完成各項工作任務(wù)。
2、扶持政策
依據(jù)省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)20xx年優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》(閩財農(nóng)指〔20xx〕82號)文件精神予以扶持。
3、強化監(jiān)管評價
加強對項目資金的申請、分配、使用和管理的監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,落實項目資金監(jiān)管。列入建設(shè)計劃的項目,項目建設(shè)內(nèi)容實施完成后,建設(shè)主體向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交書面驗收申請,由項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組從項目技術(shù)指導(dǎo)小組中抽調(diào)相關(guān)人員成立驗收小組對項目進(jìn)行驗收,驗收合格按批復(fù)金額撥付優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目補助資金。
一、項目區(qū)及項目概況
(一)項目區(qū)情況
項目共涉及幸福村、聯(lián)盟村、金新村、桃元村四個村,重點發(fā)展區(qū)在幸福村,幸福村位于金沙縣城關(guān)鎮(zhèn)東部,距縣城3公里,地理位置東經(jīng)106.288°,北緯27.479°,東面是新壩鄉(xiāng)關(guān)平村,西面是黎明村,南面是金谷、金坪村,北面是玉屏金堡村,總面積6.34平方公里。東西地勢較高,地貌以山間盆地為主,海拔900-1000米之間。小洋溪水庫位于金豐村中央,村民生活飲水以山間挖井蓄泉水為主。全村有耕地342畝,林地6500畝,農(nóng)作物以水稻為主,經(jīng)濟作物以油菜為主。
(二)項目區(qū)建設(shè)概況
項目所涉及的四個村共有貧困戶313戶847人,其中:低保戶245戶530人,占貧困人口62%;五保及因病因殘喪失勞動力,需民政救濟67戶,199人。項目村總勞動力4551人。其中:文盲半文盲勞力845人,小學(xué)文化程度勞力2185人,初中文化程度勞力1437人,高中及以上文化程度勞力108人。目前輸出的勞力只有715人。除有部分打散工外,大部分勞動力都閑置在家,勞動力較豐富。
項目村重點發(fā)展區(qū)幸福村金豐組農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值374萬元,其中:農(nóng)業(yè)238萬元,牧業(yè)136萬元,人均純收入2760元,農(nóng)民純收入1200元以下196人,占全村人口的18.2%。目前沒有屬于村集體、村民的企業(yè)。農(nóng)作物總播種面積342畝;糧食播種面積343畝;糧食總產(chǎn)量483.75噸,人均占有糧食450公斤。豬存欄數(shù)672頭;豬出欄數(shù)583頭;家禽存欄數(shù)1980只,家禽出欄數(shù)1200只。
幸福村金豐組村級公路3公路,橋3座;東南面還沒有通公路。飲水困難戶135戶375人,飲水困難牲畜310頭(只),無自來水,農(nóng)戶自己在山間挖井取泉水飲用。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)目標(biāo)
項目實施1年后,受益農(nóng)戶戶均增收33000元,人均增收7250元,實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的目標(biāo)。
(二)任務(wù)
以貧困戶增收為目的,著力提高勞動者素質(zhì),開展農(nóng)民勞動力技能培訓(xùn),農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)一戶一人,開發(fā)人力資源和人力資本;加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好通村公路建設(shè)以及人畜飲水安全,農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。
三、項目建設(shè)內(nèi)容
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,圍繞以肉鵝養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,創(chuàng)建種鵝養(yǎng)殖基地,開展農(nóng)民勞動力技能培訓(xùn),農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)一戶一人。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
強化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好通村公路建設(shè)以及人畜飲水安全,農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè);為扶貧開發(fā)創(chuàng)造條件,打下堅實基礎(chǔ)。通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),帶動就業(yè),解決剩余勞動力。
(三)農(nóng)村社會事業(yè)
加強村級組織建設(shè),提高干部理論水平,修建村級綜合服務(wù)站、群眾綜合活動室等,做到醫(yī)保、低保、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險對象全面覆蓋。
四、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方式
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目
走“循序漸進(jìn)、優(yōu)勢先行、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、種養(yǎng)加配套、農(nóng)工貿(mào)一體”的路子。以養(yǎng)鵝為主導(dǎo),養(yǎng)牛、禽、勞務(wù)經(jīng)濟為輔助,帶動果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使之形成畜(鵝、牛、禽)——沼(沼氣)——果蔬——畜良性循環(huán)發(fā)展,即鵝牛禽糞便用于發(fā)展沼氣,沼氣廢料做為肥料發(fā)展經(jīng)果林、糧食、蔬菜,糧食秸桿又作為牛的飼料來源。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施項目
使自然村通公路,擴大黔西北民居改造范圍,加大農(nóng)村危房改造范圍,改善生產(chǎn)生活條件,加大農(nóng)村沼氣池建設(shè)力度,修建飼養(yǎng)肉鵝所需的圈舍及其配套設(shè)備。
(三)社會事業(yè)項目
做好送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、村級遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋文化信息資源共享等工作。
五、資金籌措及投資概算
(一)資金來源
項目投資規(guī)模:295.8萬元。其中:申請中央和省財政扶貧資金186.354萬元,地縣財政資金79.866萬元,農(nóng)戶自籌資金 29.58萬元。
(二)投資概算
1、補助標(biāo)準(zhǔn):
(1)修圈:現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為25元/㎡(包括新建圈舍、廢棄圈舍改建、搭建簡易圈舍)。
(2)種1畝草養(yǎng)50只鵝,1個平方按5只鵝喂養(yǎng)。
按技術(shù)部門測算,1年可出欄3槽,每只鵝出欄時在7~8斤左右,每只鵝純收入在20元左右。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
購置鵝苗:43500只×26元/只=xx31000元
精飼料:43500只×4.5公斤/只=195750公斤
購買精飼料:195750公斤×2.4元/公斤=469800元
3、基礎(chǔ)設(shè)施
修建圈舍:8700平方米×120元/平方米=1044000元
4、種植飼草
種植飼草:870畝×360元/畝=313200元
六、建設(shè)任務(wù)
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
完成43500只肉鵝的飼養(yǎng)及其相應(yīng)的防疫、出售等工作。
(二)農(nóng)村社會事業(yè)
依托村級遠(yuǎn)程教育中心播放戶、科技示范園,強化農(nóng)村適用技術(shù)宣教工作。
七、項目進(jìn)度安排
1、種植飼草870畝:20xx年3月——20xx年4月
2、圈舍8700平方米修建:20xx年4月——20xx年5月
3、購置鵝苗43500只及發(fā)放時間:20xx年5——20xx年7月
4、整合項目完成時間:20xx年12月
八、項目效益分析
(一)經(jīng)濟效益
項目實施完成后將為項目村的受益農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟效益。飼養(yǎng)鵝4.35萬只,每只鵝重4—5公斤,每公斤按15元計算,一年三次出欄計算,預(yù)計新增產(chǎn)值880萬元,受益農(nóng)民純收入約87萬元左右,戶均增收33000元,人均增收7250元。
(二)社會效益
規(guī)劃項目的實施,從農(nóng)民群眾出發(fā),針對貧困農(nóng)民缺資金、少技術(shù)、市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變觀念等原因,使他們靠扶貧項目,發(fā)揮他們的自我創(chuàng)造力,變“輸血式”扶貧,為“造血式扶貧”,達(dá)到脫貧致富目的,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。
(三)生態(tài)效益
項目的實施,在經(jīng)濟發(fā)展的`同時,有效地改善了項目村的生態(tài)環(huán)境,提高綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
九、項目管理
(一)資金管理
1、縣成立“試點資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,遵循“大扶貧”理念,按照“來源不亂、渠道不變、分頭實施、各記其功”的原則,加大資金整合力度,發(fā)揮資金的最大效益。
2、成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司,加強與國家開發(fā)銀行的合作加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資力度,用以支持農(nóng)戶貸款貼息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險、建設(shè)農(nóng)村專業(yè)市場、培育專業(yè)協(xié)會和合作社、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。安排投資超前實施計劃內(nèi)項目,爭取發(fā)展時間。
3、通過稅收、土地等優(yōu)惠條件,引進(jìn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,為貧困戶提供技術(shù)、能力培訓(xùn)和資金支持,發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),拓寬貧困戶脫貧門路。
(二)物資管理
一是嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律;二是建立專戶專人管理,防止挪作它用;三是嚴(yán)格保障制度,保證財務(wù)人員的工作獨立性,避免領(lǐng)導(dǎo)干擾
(三)建設(shè)管理
1、紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,堅決從嚴(yán)查處,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)。
2、審計部門定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計和資金審計。
3、建立群眾監(jiān)督制度。①是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,對所有項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督;②是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的職能,加強過程群眾監(jiān)督,對工程建設(shè)不符合要求的及時糾正;③是制定鄉(xiāng)規(guī)民約,建立工程管護(hù)制度。
(四)檔案管理
項目規(guī)劃辦公室對項目檔案實行集中統(tǒng)一管理。辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作管理工作。歸檔的文件材料包括紙質(zhì)、照片、光盤等各種載體形式。
十、主要措施
(一)組織措施
1、成立城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組,由書記、鎮(zhèn)長分別任組長、副組長,并明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓此項工作。
2、強化村級組織建設(shè),發(fā)揮黨員、共青團(tuán)、民兵組織的作用,形成以黨支部為核心的村級組織管理體系。
(二)宣傳措施
采用多種類型的訪談方式對各種類型農(nóng)戶貧困情況、存在困難、發(fā)展思路及意愿進(jìn)行了解。同時對農(nóng)戶調(diào)查情況進(jìn)行核實,基本掌握群眾的生產(chǎn)生活情況、存在的主要問題、項目意愿等情況。
(三)項目發(fā)展管理責(zé)任狀
由城關(guān)鎮(zhèn)人民政府與項目村簽訂項目發(fā)展管理責(zé)任狀。
(四)建立服務(wù)體系
通過政策引導(dǎo),技術(shù)服務(wù)跟蹤,有計劃開展一些適用技術(shù)專業(yè)課培訓(xùn),對缺乏技能的村民進(jìn)行技能培訓(xùn),培養(yǎng)適用型人才,使規(guī)劃有足夠的人才保障。
(五)運行機制(大戶、聯(lián)戶、合作組織、中介機構(gòu)、企業(yè)、市場目標(biāo)等)
組織科技示范戶、規(guī)模種養(yǎng)和各類致富能手,分期分批地進(jìn)行重點培訓(xùn),充分發(fā)揮他們的示范帶動作用。依托幸福村生態(tài)養(yǎng)殖示范園形成“基地+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”的利益共同體。
為推動我鎮(zhèn)農(nóng)田水利新跨越,根據(jù)市水務(wù)局《20_年度全市農(nóng)田水利建設(shè)高潮年工作實施意見》(合水城鄉(xiāng)[20_]19號)的要求,結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加快水利建設(shè)的決定精神,制訂實施方案如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
力爭建設(shè)任務(wù)大于往年;標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量好于往年;規(guī)模效益優(yōu)于往年。主要目標(biāo)任務(wù)是:完成土石方35萬m3,完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資400萬元以上。擴挖塘壩47口(其中5000m3以下當(dāng)家塘11口,5000m3以上當(dāng)家塘36口);清淤河溝3條(10—50km2的重點河溝);安排完成6209農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè);新開工20_年度國家重點小(2)型水庫1座;建立健全鎮(zhèn)水利站,積極推行村級水管員制度,進(jìn)一步加強農(nóng)田水利工程管理。實現(xiàn)新增、改善灌溉面積0.4萬畝,改善旱澇保收面積0.2萬畝。
二、實施的范圍和重點任務(wù)
(一)實施的范圍
堅持民生工程優(yōu)先,突出塘壩擴挖、河溝清淤和基層水利服務(wù)體系建設(shè)工程為重點,兼顧中小河流治理、小水庫加固、飲水安全工程。
(二)縣級重點工程任務(wù)
1、抗旱主渠道清淤達(dá)標(biāo)工程。
針對近年來我鎮(zhèn)水利工程在抗旱中暴露出的問題,今年計劃實施長崗支渠鎮(zhèn)責(zé)任段清淤清障、土方達(dá)標(biāo),總長度2.5km,完成土方2萬m3。要立足做到清淤清障徹底、邊坡穩(wěn)定、埂坡壓實、護(hù)岸規(guī)則、宜綠到位、管理落實。
2、小型病險水庫除險加固工程。
20_年計劃開工建設(shè)國家重點小(2)型水庫1座(水庫),進(jìn)一步落實《省小型水庫安全管理辦法》,制定具體管護(hù)辦法,落實管理人員及經(jīng)費,要做好水庫及其周邊綠化美化,打造靚點工程。
3、農(nóng)村飲水安全工程。
今年縣安排我鎮(zhèn)解決3589農(nóng)村居民和2620學(xué)校師生飲水安全問題,加快水廠整合步伐,推進(jìn)規(guī)模水廠建設(shè),突出管網(wǎng)進(jìn)村工程建設(shè),努力提高入戶率,年底全面完成計劃任務(wù)。
4、小型農(nóng)田水利工程。
(1)當(dāng)家塘建設(shè)。按照“十二五”期間將規(guī)劃內(nèi)所有塘壩擴挖一遍的總目標(biāo),要在任務(wù)落實上爭先進(jìn),今年縣安排計劃擴挖塘壩47口(其中5000方以上36口),各村要在此基礎(chǔ)上增加30%。要立足在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量上做特色,全面做到清淤要徹底、埂坡要碾壓、護(hù)岸要規(guī)則、綠化要美觀、管理要落實。
(2)河溝清淤工程。按照“十二五”期間將規(guī)劃內(nèi)所有農(nóng)村河溝清淤一遍的總目標(biāo),今年安排清淤農(nóng)村河溝7條(縣安排5條),其中10—50平方公里的重點河溝3條,1—10平方公里的4條。立足做到清淤徹底、邊坡穩(wěn)定、埂坡壓實、護(hù)岸規(guī)則、宜綠到位、管理落實、配套齊全。
三、工程管理
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立水利建設(shè)指揮所,鎮(zhèn)長任所長,分管鎮(zhèn)長任副所長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。指揮所下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排農(nóng)建工作,制訂工作責(zé)任制。并明確各單位、各村工作職責(zé),落實每個工程技術(shù)責(zé)任人和行政責(zé)任人。
(二)建設(shè)管理
加強水利工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、質(zhì)量、安全、資金和驗收等方面管理。堅持建管并重,確保把水利工程打造成放心工程、民心工程和品牌工程。
四、進(jìn)度計劃
鎮(zhèn)重點水利工程和各村面上工程,9月20日前完成工程的野外測量、設(shè)計及土方分配任務(wù),10月10日前完成放樣排水、取土區(qū)劃定等前期工作,10月12日—11月30日為施工工期,12月31日前必須全部完工。
五、資金籌措
(一)籌資渠道
1、鎮(zhèn)集中當(dāng)年不少于10%的可用財力建立鎮(zhèn)級農(nóng)田水利建設(shè)專項基金。
2、用好村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補政策,用于水利建設(shè)。
3、加大水利建設(shè)公益性、功德性的宣傳力度,廣泛動員和引導(dǎo)社會資金支持和參與水利建設(shè)。
(二)補助標(biāo)準(zhǔn)
對村組織實施的工程實行以獎代補,補助標(biāo)準(zhǔn)如下:
(1)河溝清淤(1—10km2):每方補助2元。
(2)塘壩擴挖(上級補助范圍內(nèi)):以省、市獎補為主,不足部分村自籌解決,鎮(zhèn)財政不安排補助。
(3)塘壩擴挖(上級補助范圍外):土方量5000方以上的,每方補助1元,最高補助不超過1萬元。
(4)面上小農(nóng)水工程由各村負(fù)責(zé)解決建設(shè)資金。
六、獎補辦法
設(shè)立鎮(zhèn)級水利興修名次獎。各村要按照鎮(zhèn)指揮部制定的規(guī)劃任務(wù)分年組織實施完成,年度計劃完成后,經(jīng)鎮(zhèn)指揮部辦公室初驗后,報鎮(zhèn)政府審核驗收。并根據(jù)驗收結(jié)果進(jìn)行評比。鎮(zhèn)農(nóng)建指揮部將出臺相應(yīng)的評比辦法,評比辦法以任務(wù)完成和工程質(zhì)量為主要考核內(nèi)容。
七、督查考核
把水利工作實績納入各村年終崗制考核,定期開展督查,對工作成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵;對未完成目標(biāo)任務(wù)、工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。
老灌壩、老張壩引水增蓄工程實施方案
目 錄
1、 綜述
1.1 項目背景
1.2 項目概述
2、 基本情況
2.1 項目區(qū)自然情況
2.2 經(jīng)濟社會及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施狀況
2.4 項目區(qū)農(nóng)田水利現(xiàn)狀
2.5 存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性
2.5.1 項目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用
2.5.2 存在的主要問題
2.5.3 項目建設(shè)的必要性
3、 項目建設(shè)任務(wù)及工程規(guī)劃預(yù)算
3.1 項目建設(shè)任務(wù)
3.2 項目規(guī)劃及預(yù)算
3.2.1 項目規(guī)劃
3.2.1.1 鹽井箐主箐攔砂壩取水點壩頂加高
3.2.1.2 鹽井箐引水溝渠
3.2.1.3 鹽井箐安裝倒虹吸管
3.2.2.4 新壩箐箐底取水點箐底攔砂壩
3.2.2.5 引水溝渠
3.2.2.6 青樹河取水點引水溝渠
3.2.2.7 老灌壩壩頂下放水溝渠
3.2.2 工程預(yù)算
3.2.2.1 鹽井箐主箐攔砂壩取水點壩頂加高
3.2.2.3 鹽井箐引水溝渠
3.2.2.3 鹽井箐安裝倒虹吸管
3.2.2.4 新壩箐底取水點引水溝渠
3.2.2.5 青樹河取水點引水溝渠
3.2.2.6 老灌壩壩頂下放水溝渠
3.2.2.7 稅金
3.2.2.8 管理費
4、 項目資金籌措方案
5、 項目實施保障措施
5.1 集資及施工
5.2 主體工程建設(shè)
5.3 成立項目監(jiān)督管理小組
6、 項目實施后的效益分析
6.1 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的效益
6.2 增加群眾收入方面的效益
6.3 社會效益
1、綜述
1.1 項目背景
結(jié)合云南省20xx-2012年干旱少雨,群眾迫切需要抗旱增蓄的要求,對部分重點缺水區(qū)加大投入,將有限資金集中用于糧食生產(chǎn)直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并充分體現(xiàn)短期內(nèi)能完成見效和群眾基礎(chǔ)好的原則,將項目選擇在××鎮(zhèn)××村委會老灌壩、老張壩庫區(qū),進(jìn)一步完善配套農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能。
1.2 項目概述
××村委會老灌壩、老張壩引水增蓄工程項目區(qū)位祿豐縣西南部,××縣××鎮(zhèn)北部,距××縣城57公里,距昆明109公里,距楚雄54公里,項目覆蓋××村委會老楊家莊、劉家壩、趙家村、團(tuán)結(jié)村共4個村民小組193戶815人,耕地770.5畝,大牲畜435頭。
項目覆蓋區(qū)的楊家莊、劉家壩、趙家村、團(tuán)結(jié)村4個村小組屬于半山區(qū)村小組,經(jīng)濟收入主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。20xx年農(nóng)民人均純收入3557元。項目區(qū)內(nèi)有老灌壩?。ǘ┬退畮? 個,老張壩小壩塘1個。項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水主要來自于彩云鎮(zhèn)星宿江大溝、大慶水庫和老灌壩、老張壩,其中,有770.5畝耕地和425頭大牲畜常年飲水必須靠老灌壩、老張壩供應(yīng),老灌壩為?。ǘ停┧畮?,總庫容10萬立方米、老張壩是小壩塘,總庫容1萬立方米。老灌溉壩蓄水水源主要來自于新壩箐、青樹河,集雨面積約2平方公里,其中,青樹河發(fā)源于××村委會?。ㄒ唬┬退畮齑蠛隗渌畮煜掠?,
源頭短,水量小,水量季節(jié)影響大特點。老張壩蓄水水源主要來自于新壩箐,集雨面積約1.2平方公里。雨季短時有水,平時無水。
2、基本情況
老灌壩水庫位于朋溪村委會東北部,地處楊家莊村旁,彩云至干海資柏油公路從壩頂上通過,水庫距村委會約2.0km,距鎮(zhèn)政府約3.8km。老灌壩水庫修建于1954年,壩高12.0m,壩頂長170m,壩頂寬4.0m,總庫容10萬m3,屬均質(zhì)土壩,壩規(guī)模為?。ǘ┬退畮?,設(shè)計灌溉面積200畝。目前該水庫屬朋溪村委會轄區(qū)內(nèi)僅有的一件?。ǘ┬退畮?,由于受地理位臵的限制,水庫位于村子旁,上游無山箐,周圍多為農(nóng)田,水庫蓄水主要靠雨季降水。
隨著近兩年來連續(xù)干旱,水庫蓄水嚴(yán)重不足,已滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求,村民迫切要求修建引水溝渠來增加老灌壩水庫的蓄水。經(jīng)實地規(guī)劃,分別從西北方向鹽井箐主箐攔砂壩、新壩箐底、東北方向青樹河3個取水點修建引水溝渠來增加水庫蓄水。
2.1 項目區(qū)自然情況
項目區(qū)位于××鎮(zhèn)政府駐地東北部,距彩云鎮(zhèn)政府所在地 3.8公里,到××鎮(zhèn)道路為柏油路,交通方便。東鄰松石、東營 ,南鄰羅川,西鄰廣通鎮(zhèn)錢家沖部隊油庫 ,北鄰廣通鎮(zhèn)清水村委會。海拔1480 米,年平均氣溫17.8℃,年降水量637.7毫米,降水主要集中在6月至10月,境內(nèi)主要有青樹河、鹽井箐兩條小河。青樹河是老灌壩蓄水的主要水源,發(fā)源于松石村委會?。ㄒ唬┬退畮齑蠛隗渌畮煜掠危搭^短,水量小,水量受降雨影響大。鹽井箐小河發(fā)源于××村委會鹽井箐,源頭短,水量小,水量受降雨影響大,
為認(rèn)真貫徹落實全國煙草行業(yè)“三項檢查”工作電視電話會議精神,進(jìn)一步加強**中煙工業(yè)公司工程投資項目的管理監(jiān)督,根據(jù)國家局《20xx年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點》(國煙辦〔20xx〕89號)和《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)“三項檢查”工作實施方案的通知》(國煙辦〔20xx〕149號)文件精神,結(jié)合**中煙工業(yè)公司實際情況,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實全國煙草行業(yè)“三項檢查”工作電視電話會議精神,通過專項檢查,切實增強規(guī)范意識,明確規(guī)范主要任務(wù),完善規(guī)范工作機制,積極探索江蘇中煙工業(yè)公司工程投資項目監(jiān)管的有效途徑和方式,構(gòu)建投資項目監(jiān)管的長效機制,為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的江蘇中煙工業(yè)公司創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)組織
為切實開展好“**中煙工業(yè)公司工程投資項目專項檢查工作,根據(jù)《**中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展20xx年“三項檢查”工作的通知》要求,成立**中煙工業(yè)公司工程投資項目專項檢查組。
組長:
副組長:
成員:
工程投資項目專項目檢查組職責(zé):在**中煙工業(yè)公司“三項檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的.具體領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織開展江蘇中煙工業(yè)公司所屬各企業(yè)工程投資項目專項檢查和省公司復(fù)查工作,檢查結(jié)果匯總后,統(tǒng)一上報江蘇中煙工業(yè)公司“三項檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、檢查范圍
各卷煙廠、直屬公司20xx年7月1日至今的固定資產(chǎn)投資項目?!皩嵤钡膬?nèi)涵包括:實際動工、在建、投產(chǎn)或竣工驗收的項目?!肮こ掏顿Y項目”指固定資產(chǎn)投資項目,包含設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項目,不包含交通工具和辦公自動化設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項目。
四、檢查內(nèi)容
(一)各卷煙廠、直屬公司工程投資項目在立項審批、項目管理、招標(biāo)投標(biāo)、比價采購、工程監(jiān)理、過程審計、竣工驗收等項目實施過程中,執(zhí)行國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理制度情況。各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國家局、省工業(yè)公司投資項目管理制度,制定的工程投資的有關(guān)制度以及執(zhí)行情況。
(二)各卷煙廠、直屬公司工程投資項目的立項目審批是否符合國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定程序。重點在于:(1)有沒有嚴(yán)格執(zhí)行決策制度所要求的程序并留下文字記錄;(2)有沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行項目的申報審批;(3)有沒有超出批準(zhǔn)范圍實施項目、將項目化整為零逃避監(jiān)管、缺乏相關(guān)的審批或備案手續(xù)、甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就實施等問題。
(三)工程投資項目的具體運作過程是否符合程序規(guī)范,是否存在超概算、工程概算編制隨意等現(xiàn)象和問題,相關(guān)資料和工作底稿是否完備。
(四)監(jiān)督是否到位。主要包括:
(1)項目決策過程有沒有做到民主、透明;
(2)項目實施過程中監(jiān)察、審計等內(nèi)管部門是否介入、何時介入、如何介入;
(3)項目全過程有沒有引入外部監(jiān)管,如何接受外部監(jiān)督等。
(五)從投資項目立項開始,是否將全過程資料掃描錄入《江蘇中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)》。
五、工作安排
(一)各卷煙廠、直屬公司的自查
本《實施方案》下發(fā)后,各卷煙廠、直屬公司要按照省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署和要求,組織基建技改、設(shè)備管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計等部門,在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真自查,對資料進(jìn)行細(xì)致清理,寫出書面自查報告。自查報告的內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)自查工作的過程和方法;
(2)本單位貫徹執(zhí)行國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理制度情況,本單位工程投資的有關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行情況;
(3)本單位20xx年7月1日至今的工程投資項目概括;
(4)自查工作的主要結(jié)果,即對上述五項檢查內(nèi)容做出說明和結(jié)論;
(5)違規(guī)項目的情況說明、原因分析及整改措施;
(6)其他說明及建議。
自查報告原則上應(yīng)于5月30日前上報省工業(yè)公司。
(二)省工業(yè)公司組織復(fù)查
省工業(yè)公司將組織有關(guān)部門對各單位上報自查材料進(jìn)行認(rèn)真審查,并按照《江蘇中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展20xx年“三項檢查”工作的通知》要求,由工程投資項目專項組組織對各卷煙廠、直屬公司20xx年7月1日以來工程投資項目進(jìn)行復(fù)查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較多的企業(yè),省工業(yè)公司將在全公司內(nèi)進(jìn)行通報,并視情節(jié)輕重,對有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理,對項目單位予以暫停固定資產(chǎn)投資、限期整改等處罰。
此次工程投資項目專項檢查工作同時也是去年固定資產(chǎn)投資專項檢查工作的延續(xù)。去年各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國家局、省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署,對20xx年至20xx年上半年的工程投資項目進(jìn)行了一次全面的檢查。三家卷煙廠、兩家直屬公司都能夠按照省工業(yè)公司要求的范圍和期限,認(rèn)真開展了自查:匯總投資數(shù)據(jù)、剖析存在問題、提出整改方案,并向省工業(yè)公司寫出自查報告。通過去年的專項檢查,比較系統(tǒng)的掌握了各卷煙廠、直屬公司固定資產(chǎn)投資的管理運行狀況,在全省范圍內(nèi)基本樹立了固定資產(chǎn)投資必須嚴(yán)格程序、嚴(yán)加管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、科學(xué)規(guī)范的意識。
此次檢查工作將把對各卷煙廠、直屬公司去年自查結(jié)果和今年自查結(jié)果的檢查有機結(jié)合起來。各卷煙廠、直屬公司要提高認(rèn)識,認(rèn)真對待,對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因,找出主觀和客觀因素,積極配合,提出整改意見。省工業(yè)公司組織復(fù)查時間安排另行通知。
六、總體要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
繼續(xù)堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機制。
(二)嚴(yán)格檢查責(zé)任,確保檢查質(zhì)量。
各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動,分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓落實,進(jìn)行全過程的督導(dǎo)檢查,固定資產(chǎn)投資職能部門和整頓辦要共同牽頭、細(xì)致規(guī)劃、認(rèn)真工作,其他相關(guān)部門要積極配合,協(xié)同推進(jìn)。各單位要結(jié)合本單位實際情況,制訂具體檢查方案和工作計劃,要認(rèn)真的把國家局、省工業(yè)公司的部署和要求進(jìn)行傳達(dá),切實組織好本單位范圍內(nèi)的專項檢查工作。
(三)細(xì)化檢查方案,規(guī)范操作規(guī)程。
此次檢查的范圍是各單位20xx年7月1日以來實施的工程投資項目,和去年國家局、省工業(yè)公司組織的固定資產(chǎn)投資專項檢查范圍既不重疊、又有聯(lián)系。各單位要做到:(1)明確工作重點,不搞重復(fù)勞動;(2)充分利用去年專項檢查的經(jīng)驗、隊伍、資料,提升工作效率;(3)繼續(xù)做好對去年檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的整改;(4)認(rèn)真剖析去年檢查工作中的不足,提升今年檢查工作的水平。
(四)堅持邊查邊改,切實解決問題。
對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題,要按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行自糾、整改和追責(zé)。要針對檢查中暴露出的問題,從制度和程序方面及時予以修改和完善,進(jìn)一步健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度,積極探索建立內(nèi)部管理監(jiān)督的長效機制,促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營管理各項工作更加規(guī)范。
為深入推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動,強化核心示范區(qū)建設(shè),加快良種良法配套集成推廣,根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)20xx年水稻良種補貼與良種掛鉤實方案的通知》(皖農(nóng)明電[20xx]44號)及水稻產(chǎn)業(yè)提升行動核心示范區(qū)建設(shè)要求,今年我縣水稻產(chǎn)業(yè)提升行動核心示范區(qū)規(guī)模擴大到30萬畝。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)核心示范區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮其作為主體功能區(qū)的帶動作用和示范效應(yīng),特制定如下建設(shè)方案。
一、總體思路
水稻產(chǎn)業(yè)提升行動核心示范區(qū)建設(shè),以優(yōu)勢區(qū)域和產(chǎn)糧大鄉(xiāng)、大片和大戶為重點,以主導(dǎo)品種和現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)的集成推廣為支撐,結(jié)財政補貼與良種掛鉤試點和高產(chǎn)創(chuàng)建活動,強化政策投入和“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一訂單銷售)服務(wù)。推進(jìn)規(guī)模化種植、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,努力構(gòu)建布局理、特點鮮明、效益顯著的水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。充分發(fā)揮示范區(qū)在水稻產(chǎn)業(yè)提升行動中的示范和輻射作用,實現(xiàn)單產(chǎn)、質(zhì)量、品牌、效益全面提升,促進(jìn)全縣水稻增產(chǎn)、農(nóng)民增收和增強稻米市場競爭力。
二、主要目標(biāo)
本著“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效”的原則,依托政策投入和科技支撐,主攻單產(chǎn),提高質(zhì)量,促進(jìn)水稻產(chǎn)量和質(zhì)量同步提升,努力實現(xiàn)核心示范區(qū)水稻單產(chǎn)比前三年平均產(chǎn)量提高5%以上。與非示范區(qū)相比,實現(xiàn)畝產(chǎn)增收100斤和100元的“雙百”目標(biāo)。核心示范區(qū)要全部實現(xiàn)良種化,品種優(yōu)質(zhì)率90%以上。
三、實施范圍
20xx年全縣建立水稻產(chǎn)業(yè)提升行動核心示范區(qū)30萬畝,安排在13個水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村實。具體見附件:20xx年水稻產(chǎn)業(yè)提升行動核心示范區(qū)建設(shè)面積分解表。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)集中連片,形成規(guī)模。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、多層次、全覆蓋”的總體要求,依據(jù)“布局理、品種對路、連片推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的原則,將核心示范區(qū)建設(shè)任務(wù)分解到村、組,落實到地塊,并建立登記備案制度,實行檔案管理和目標(biāo)考核,切實做到集中連片、規(guī)模推進(jìn),解決一家一戶分散種植規(guī)模小的問題。示范區(qū)實行滾動發(fā)展模式,力爭3年內(nèi)實現(xiàn)全縣覆蓋。
(二)大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。30萬畝核心示范區(qū)全部實行良種補貼與良種掛鉤政策。我縣在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、種植大戶和縣水稻專家意見的基礎(chǔ)上,今年的核心示范區(qū)全面推廣8個補貼品種,分別是:新兩優(yōu)6號、豐兩優(yōu)1號、豐兩優(yōu)4號、揚兩優(yōu)6號、Ⅲ優(yōu)98、隆兩優(yōu)6號、C兩優(yōu)396、綠豐20。全縣各地要確實加大推廣力度,注重對非示范區(qū)的輻射效應(yīng),快速提高我縣水稻生產(chǎn)優(yōu)良品種覆蓋率。
(三)強化關(guān)鍵技術(shù)集成推廣。大力推進(jìn)以理增加穗數(shù)、推廣輕簡栽培、統(tǒng)防統(tǒng)治、配方和機械化作業(yè)為主要內(nèi)容的“一增四推”關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用,建立不同品種、不同區(qū)域的技術(shù)模式,促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié),實行良種良法配套,力爭核心示范區(qū)關(guān)鍵技術(shù)到位率和入戶率80%以上。
(四)推進(jìn)稻米產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。大力發(fā)展訂單生產(chǎn),積極構(gòu)建龍頭企業(yè)與糧農(nóng)之間利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的購銷關(guān)系。進(jìn)一步密切水稻產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)的聯(lián)系,加快培育稻米專業(yè)作社和行業(yè)協(xié)會,推動作社、行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)的有效對接,力爭稻谷訂單收購率85%以上,實現(xiàn)糧農(nóng)增產(chǎn)增收、企業(yè)增值增效。
(五)著力提高示范區(qū)建設(shè)檔次。示范區(qū)建設(shè)要做到“五有”(有明顯的示范標(biāo)志、有完整的技術(shù)方案、有行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人、有配套扶持措、有示范觀摩活動計劃),實行“五統(tǒng)一”服務(wù),進(jìn)一步提高示范區(qū)建設(shè)檔次,真正發(fā)揮示范區(qū)宣傳、輻射和培訓(xùn)農(nóng)民的作用。今年將優(yōu)先安排100萬元資金,重點打造、、柿樹崗等3個農(nóng)業(yè)部萬畝水稻示范片建設(shè),把水稻高產(chǎn)示范片技術(shù)服務(wù)體系和技術(shù)物化補貼列為重點支持環(huán)節(jié)。
(六)積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。按照“村有百畝示范點、鄉(xiāng)有千畝示范片”的要求,在核心示范區(qū)內(nèi)集約項目、集成技術(shù)、整資源、集中力量,廣泛深入開展水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動,力爭我縣單季稻產(chǎn)量有較大突破。
五、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。核心示范區(qū)建設(shè)是水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的主體和重點,是良種良法配套推廣的有效平臺??h政府將成立水稻產(chǎn)業(yè)提升行動核心示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組??h農(nóng)委為項目牽頭單位,做好方案的制定與落實;財政局做好補貼資金的撥付和監(jiān)管;相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)工作機構(gòu),切實提高認(rèn)識,強化組織管理,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措,落實工作責(zé)任,確保核心示范區(qū)各項建設(shè)任務(wù)落到實處。
(二)加強政策支持。整項目資源,將示范區(qū)建設(shè)與相關(guān)項目實有機結(jié),加大投入力度,促進(jìn)各項措落實。糧食直補、農(nóng)資綜直補和農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策與核心示范區(qū)建設(shè)相銜接;千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)、基本口糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜開發(fā)、土地整理、新型農(nóng)民培訓(xùn)、測土配方、土壤有機質(zhì)提升等項目在目標(biāo)一致、渠道不變的前提下,向水稻核心示范區(qū)傾斜,充分發(fā)揮項目的綜優(yōu)勢。
(三)加強系列化服務(wù)。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,建立技術(shù)人員分片包干、駐點指導(dǎo)責(zé)任制,確保每個村有1名以上農(nóng)技員全程駐點服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式,以縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系為主導(dǎo),協(xié)同企業(yè)、科研機構(gòu)和專業(yè)作組織,大力推進(jìn)“五統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù),全面提高示范區(qū)建設(shè)的組織化程度和社會化服務(wù)水平。
(四)加強考評與監(jiān)管。完善核心示范區(qū)建設(shè)績效考評辦法,開展核心示范區(qū)測產(chǎn)驗收和年度考評,并將實施效果作為水稻產(chǎn)業(yè)提升行動評比表彰的重要依據(jù)。加強核心示范區(qū)供種、生產(chǎn)和補貼資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,強化種子質(zhì)量抽檢,規(guī)范市場供種秩序;強化憑證審核,確保補貼資金安全運行、發(fā)揮效益。
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