總結就是把一個時間段取得的成績、存在的問題及得到的經(jīng)驗和教訓進行一次全面系統(tǒng)的總結的書面材料,它可以幫助我們有尋找學習和工作中的規(guī)律,是時候寫一份總結了。那么總結要注意有什么內容呢?下面是小編為大家收集的價格監(jiān)管個人年度總結,歡迎大家分享。
一、20xx年重點、亮點工作情況
今年以來,我們認真履職盡責,價格監(jiān)督檢查工作卓有成效。
(一)加強收費監(jiān)管,推進違規(guī)涉企收費治理。
1.全面部署,持續(xù)開展。3月,省局印發(fā)了《關于加強涉企收費監(jiān)督檢查推進企業(yè)降成本工作的通知》,在全省范圍內部署開展涉企收費監(jiān)管工作;4月,結合貫徹落實總局《關于加強和改進國家機關事業(yè)單位收費監(jiān)管工作的意見》,制定了我省具體實施辦法;7月,在全省范圍內部署開展了為期5個月的涉企收費專項檢查,印發(fā)了《關于開展涉企收費專項檢查的通知》,重點檢查涉企收費目錄清單執(zhí)行情況,政府部門及其下屬單位、協(xié)會以及重點行業(yè)、領域收費情況;9月初,為落實國家七部委部署的違規(guī)涉企收費治理工作,及時提出我省貫徹意見,經(jīng)省政府第66次常務會研究同意,省市場監(jiān)管局等7部門印發(fā)了《關于貫徹落實國家部署進一步加強違規(guī)涉企收費治理工作的通知》,分解違規(guī)涉企收費治理任務,壓實各地各部門責任。
2.強化責任,推動開展自查自糾。部署開展了省市場監(jiān)管局各直屬單位、協(xié)會涉企收費的自查自糾工作;會同省發(fā)改部門開展了省直部門下屬單位涉企收費、中介機構收費清理工作;按照皖市監(jiān)發(fā)〔20xx〕70號文件精神,部署開展了省直有關部門隨機抽查前的自查工作。
3.協(xié)同監(jiān)管,形成治理合力。會同省發(fā)展改革委清理規(guī)范鐵路貨物運輸相關收費、加強鐵路專用線服務收費管理;會同省財政、商務等有關部門開展口岸收費排查整治工作;會同省發(fā)展改革委、住建廳、省電網(wǎng)公司對全省轉供電領域開展調研、督查、聯(lián)合出臺了文件,推動各地開展轉供電監(jiān)管工作。
4.突出重點,堅持檢查與隨機抽查并重。認真落實國務院大督查的整改要求,督促各地舉一反三,開展重點檢查;結合實際,開展對物流、商業(yè)銀行、電網(wǎng)、轉供電等重點行業(yè)領域監(jiān)督檢查,清退商業(yè)銀行違規(guī)收費800多萬元;開展對政府部門及其下屬單位涉企收費隨機抽查。省局按照20%的比例對8家省直單位開展隨機抽查,各地結合實際,開展了相關工作。
(二)加強民生商品、服務價格監(jiān)管,維護好價格市場秩序。
1.開展對重要民生商品、服務價格監(jiān)管。印發(fā)了《關于加強重要民生商品價格監(jiān)管的通知》,重點對教育、旅游、物業(yè)、涉農(nóng)等領域價格問題開展監(jiān)督檢查。各地結合實際,積極推動落實。
2.深入開展醫(yī)療服務價格監(jiān)督檢查。結合我省實際,制定了具體工作方案。重點治理公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格不規(guī)范收費、亂收費行為。全省共隨機抽查230家公立醫(yī)療機構,其中省局隨機檢查了4家醫(yī)院。目前各地已對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)收費問題線索進行了立案、調查取證,對60家公立醫(yī)療機構進行了處理,實施經(jīng)濟制裁1000余萬元。
3.加強重要時段、特殊商品、服務價格監(jiān)管。部署開展了紅色旅游景區(qū)價格排查,印發(fā)《關于進一步規(guī)范紅色旅游景區(qū)和愛國主義教育基地價格行為的通知》,重點排查擅自制定或提高門票及相關服務價格行為;會同省環(huán)保部門完成了20xx、20xx年度燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價相關行政處罰工作,立案48件,實施經(jīng)濟制裁3000多萬元;發(fā)揮價格監(jiān)管職能作用,會同省發(fā)改、商務等部門做好生豬、豬肉生產(chǎn)、流通保價穩(wěn)供工作;會同教育等部門加強高校食堂價格監(jiān)管;認真做好中秋、國慶、元旦期間市場價格監(jiān)管工作,嚴厲查處囤積居奇和串通漲價等價格違法行為。
(三)加強價格違法案件查處,提升監(jiān)管有效性。年初,印發(fā)了《關于加強價格案件查處工作的通知》,各地加大對價格收費違法違規(guī)行為的查處力度,查處了一批典型案件。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至11月底,全省共查處各類價格收費案件260件,實施經(jīng)濟制裁超過5000萬元。
(四)加強立法立規(guī),注重長效機制建設。積極會同法規(guī)處做好《安徽省價格監(jiān)督檢查條例》的立法調研、論證等工作。省十三屆人大常委會十一次會議審議通過了該法,今年10月1日已實施,這是全國首部價格監(jiān)督檢查地方性法規(guī),具有標志性意義。積極探索市場監(jiān)管體制下價格監(jiān)督檢查機制、制度建設,推動多元共治的監(jiān)管體系。
(五)統(tǒng)籌兼顧,努力完成其他工作。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。配合有關處室完成了深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境以及長三角價格執(zhí)法一體化發(fā)展等相關工作。開展推薦申報全國價格先進集體工作。完成了與價格監(jiān)督檢查職能職責有關的其他工作。
二、存在的問題和困難
機構改革后,一些地方由于存在著思想認識不到位、制定性安排不全面等原因,價格監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)了一些困難和問題。
(一)價格監(jiān)管理念與體制的不適應。職能劃轉后,市場監(jiān)督管理體制為價格監(jiān)督檢查工作賦予了新的內涵,由原來的物價體制下的主要開展專項檢查、查辦案件向市場監(jiān)管體制下的綜合監(jiān)管轉變。價格監(jiān)管兼有市場監(jiān)管、行政管理職能,不僅具有市場監(jiān)管一般性、普遍性特征,還有其特殊性。如,工作涉及的法律法規(guī)多,尤其是政策多、調整快;監(jiān)管的對象廣泛特殊,既要監(jiān)管各類市場主體價格行為,還要監(jiān)督檢查各級政府部門及其所屬單位以及相關事業(yè)法人的收費行為;監(jiān)管面對的熱點、焦點、難點問題多,社會各方面關注關切度高。在實際工作中,我們感到,一些地方對機構改革后的價格監(jiān)督檢查工作缺乏全面的認識,在人員配備、體制機制等制度性安排方面科學、統(tǒng)籌不夠,影響著職能的履行。
(二)價格監(jiān)管政策信息的不對稱。現(xiàn)階段,國家定價、指導價在一些行業(yè)、領域的商品、服務價格中還大量存在,其價格形成、調整等機制政策性、體制性特征明顯。承擔價格收費政策的制定、監(jiān)督檢查等職能職責由過去的一元變成了多元。由于諸多原因,導致了價格收費政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等各方面、各環(huán)節(jié)所擁有的政策信息不對稱等問題的產(chǎn)生,增加了價格監(jiān)督檢查風險。
(三)價格監(jiān)管工作開展的不平衡。今年以來,一些地方價檢工作的`整體推進不夠、價格案件查處力度不大,被動性的開展工作;一些行業(yè)、領域價格收費違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生等,存在著監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。
三、20xx年工作安排
20xx年,緊緊圍繞職能職責,推動工作再上新臺階。
(一)進一步加大收費監(jiān)管力度,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實國家、省有關加強違規(guī)涉企收費治理工作部署,加大對涉企收費的監(jiān)管力度,重點檢查涉企收費目錄清單執(zhí)行情況,政府部門下屬單位、協(xié)會等中介機構及重點行業(yè)、領域收費行為,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
(二)進一步加大民生價格監(jiān)管力度,切實維護好價格市場秩序。充分發(fā)揮價格監(jiān)督職能對于穩(wěn)定價格總水平、保障和改善民生的重要作用,重點加強對水、電、氣、教肓、醫(yī)療等重要民生商品、服務價格監(jiān)管,嚴厲打擊各類價格違法行為。加強重點時段、特定時期重要商品價格監(jiān)管,維護好價格市場秩序。
(三)進一步加大案件查處力度,全面提升價格執(zhí)法能力、水平。堅持以問題為導向,突出重點、熱點和難點問題,加大價格收費案件查處力度。系統(tǒng)上下做到敢辦案、會辦案、辦大案要案。
(四)進一步加強制度建設,不斷完善長效機制。做好法律法規(guī)的宣傳工作。加強業(yè)務培訓、調查研究,提高工作的前瞻性、針對性、有效性。加強機制制度建設,注重價格監(jiān)管政府部門間的協(xié)作、系統(tǒng)間的協(xié)調、市場監(jiān)管內部間的協(xié)同,推動價格監(jiān)管社會共治。加強基層隊伍建設,確保價格監(jiān)督檢查工作事有人做、職有人履、責有人盡。
(五)進一步強化督促檢查,確保工作成效。在推動工作落實上下功夫,加大督促檢查力度,確保工作有部署有落實有成效。
今年以來,在局黨組的正確領導和各有關處室的大力支持下,?;幘o緊圍繞《20xx年全省危險化學品安全監(jiān)管工作要點》,著力制度建設、計劃執(zhí)法和專項整治,進一步強化危險化學品安全生產(chǎn)基層和基礎工作,繼續(xù)積極推進危險化學品安全生產(chǎn)“自動化、標準化、信息化”戰(zhàn)略,各項工作穩(wěn)步推進,確保了全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和危險化學品領域安全健康發(fā)展。
一、一年來工作總結
(一)加強制度建設,構建危險化學品安全生產(chǎn)長效機制
1、出臺了《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》。
為了深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā))(國發(fā)〔20xx〕23號)及國家有關危險化學品安全生產(chǎn)新規(guī)定、新精神,在前一時期工作的基礎上,我們深入調研,結合湖南省危險化學品領域實際情況,經(jīng)過反復論證、幾易其稿,以省安委會名義11月出臺了《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》,并下發(fā)各市州政府、省直相關部門?!吨笇б庖姟饭?1條指導意見,貼近實際,具有很強的針對性、前瞻性和可操作性,是今后一段時期指導全省危險化學品安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。對此,國務院安委辦、國家安監(jiān)總局給予了充分肯定,指出“湖南強化?;繁O(jiān)管,出臺了31條針對性極強的措施”。省質監(jiān)局、株洲市政府等單位已就如何落實《指導意見》提出了明確要求。
2、提出了《湖南省城市工業(yè)災害防治工作方案》。
今年大連、南京等城市接連發(fā)生“7.16”“7.28”事故,如何做好城市工業(yè)災害防治成為安全生產(chǎn)過程中遇到的新課題。在堯臣秘書長親自指導和局領導國慶同志的具體組織下,在有關處室的緊密配合下,我們組織收集資料、橫縱對比,充分聽取市州政府、省直相關部門建議、意見,提出了《湖南省城市工業(yè)災害防治工作方案》,為省委省政府作出城市工業(yè)災害防治決策提供了依據(jù)。
3、制定了《湖南省危險化學品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。
按照統(tǒng)一部署,制定了全省第一個危險化學品專門規(guī)劃——《湖南省危險化學品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,從戰(zhàn)略的高度,謀劃了“十二五”全省危險化學品安全發(fā)展的藍圖。
4、進一步修訂、完善了危險化學品安全許可程序、審批制度。
為了進一步提高危險化學品安全許可質量和效率,強化內部管理,再次修訂、完善了危險化學品安全許可程序、審批制度,修訂了《?;幇踩S可制度》,分許可項目制訂了許可流程圖,明確了各個環(huán)節(jié)辦理時間要求。下半年,結合規(guī)范權力運行的要求,再次全面清理安全許可,制定了規(guī)范危險化學品安全許可權力運行制度。
5、下發(fā)了自動化、標準化等管理意見。
提出了我省15項危險化工工藝自動化控制、危險化學品從業(yè)單位安全標準化實施意見以及生產(chǎn)過程中使用危險化學品企業(yè)安全管理意見。
6、實事求是,謀劃化工、醫(yī)藥行業(yè)安全監(jiān)管措施。
今年我們根據(jù)形勢的發(fā)展,就如何開展化工醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管進行了調研,并進一步謀劃下一步工作措施,加強安全監(jiān)管。
(二)著力計劃執(zhí)法,推動危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化
今年以來,我們堅持計劃執(zhí)法和日常監(jiān)管執(zhí)法相結合,以務求實效和樹立權威為原則,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法建設,督促企業(yè)加大安全投入、嚴格安全管理、治理安全隱患。
1、依法依規(guī)開展計劃執(zhí)法。按照省局統(tǒng)一部署,制定執(zhí)法計劃,明確10家計劃執(zhí)法危險化學品企業(yè),并認認真真、扎扎實實有效推進。3月份第一輪計劃執(zhí)法中,?;穲?zhí)法組在10家計劃執(zhí)法企業(yè),排查安全隱患158項,制作現(xiàn)場檢查記錄文書16份,下達責令改正指令書10份,并依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況劃分為abc三類企業(yè)。第二輪執(zhí)法檢查我們對所有計劃執(zhí)法企業(yè)進行了檢查,重點對第一輪執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進行復查。通過檢查確認已整改到位安全隱患120項,38項列入企業(yè)本年度整改計劃,新發(fā)現(xiàn)安全隱患25項。11月份執(zhí)法對10家計劃執(zhí)法企業(yè)進行“年終清算”,對幾輪執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進行再次復查,取得了一定效果:一是計劃執(zhí)法企業(yè)無一發(fā)生人員死亡事故,中石化巴陵分公司近年來首次實現(xiàn)“零死亡”;二是計劃執(zhí)法企業(yè)共投入4000余萬進行安全隱患整改,安全生產(chǎn)水平均有較大幅度提升;三是一批久未治理的重大安全隱患得到治理,郴州華湘化工有限公司的液氯儲罐隱患、湖南常德海利化工農(nóng)藥有限公司罐區(qū)隱患、湖南宜化化工有限公司高壓機房離民房安全間距不足的問題等經(jīng)計劃執(zhí)法提出后,引起了企業(yè)的高度重視,均采取有效措施予以整改;四是企業(yè)主要負責人等高層管理人員安全意識明顯提高,“我要安全”以成為其共同的理念。對計劃執(zhí)法提出的問題,企業(yè)負責人都專門召集有關人員,制定整改方案,落實整改資金,并限期按照指令整改到位;五是發(fā)現(xiàn)、總結了一批企業(yè)在安全管理方面好的做法和經(jīng)驗,如湖南宜化化工公司獎罰分明的安全文化,中石化巴陵分公司把安全隱患和問題消除在一線的做法,衡陽建滔化工公司企業(yè)負責人駐廠帶班制度;六是解決了一些企業(yè)安全生產(chǎn)深層次的問題,如湖南智成化被柳化集團收購后出現(xiàn)安全重視程度下降,安全管理機構降格,安全管理人員考核層次降級,安全管理水平滑坡等問題,經(jīng)省局計劃執(zhí)法得到解決;七是依法依規(guī)嚴格執(zhí)法的同時,組織專家對企業(yè)進行會診,提出科學合理的整改方案,做好指導服務工作,提高了安監(jiān)部門地位,受到企業(yè)歡迎。
2、有重點地開展日常監(jiān)管執(zhí)法。今年以來,以非法建設危險化學品項目、非法生產(chǎn)危險化學品、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令企業(yè)為重點進行了日常監(jiān)管執(zhí)法。對檢查的13個市州60家危險化學品生產(chǎn)企業(yè),均制作了執(zhí)法文書,下達了整改指令,并向2個市政府下達督辦令。
3、聯(lián)合執(zhí)法檢查促進市、縣安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法能力提高。一是在執(zhí)法檢查中,充分發(fā)揮專家的示范作用,特別是通過專家對企業(yè)總體布局、廠房、生產(chǎn)工藝、安全設施、裝置設備等條件和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員教育培訓等管理狀況進行分析、檢查,幫助企業(yè)進行整改的現(xiàn)場演示,指導市、縣安監(jiān)人員進行檢查;二是省局執(zhí)法人員深入車間、班組認真仔細檢查,依法依程序下達執(zhí)法文書,向市、縣安監(jiān)人員通報發(fā)現(xiàn)的問題和處理措施,并交流執(zhí)法經(jīng)驗;三是在肯定基層執(zhí)法工作的同時,嚴肅指出其在危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題和不足,督促市、縣安監(jiān)局做好計劃執(zhí)法工作。
(三)加大工作力度,深入開展安全隱患排查治理活動
1、通過安全監(jiān)管檢查,省局直接排查安全隱患500余項,并采取措施督促整改到位445項,其余均正在整改。如針對漣源市匯源焦化廠無圍墻、煤氣柜不符合要求等安全隱患,以省安委辦名義向婁底市政府下達了督促整改的督辦令,督促地方政府幫助企業(yè)進行整改后,三次組織專家組對企業(yè)進行會診,排查安全隱患,研究整改措施。經(jīng)過一年的整改企業(yè)安全生產(chǎn)條件有較大提升;對瀘溪縣金旭集團公司硫酸生產(chǎn)區(qū)重大安全隱患,提出了立即撤離人員、拆除宿食工棚、限期整改的意見,責成湘西州安監(jiān)局督促整改并予以行政處罰。
2、對中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司危險化學品管道重大安全隱患進行治理。中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司危險化學品300多公里管道因歷史原因形成重大安全隱患,對此,我們一是掛牌督辦,引起岳陽市政府高度重視并采取措施加以治理,二是向國家安監(jiān)總局專題匯報,最終促成國家安監(jiān)總局向中石化總部下達整改意見。目前,中石化總部已組織專家現(xiàn)場論證,制定整改方案,并計劃分別安排1億、6000萬專項資金投入整改。
3、力推市、縣安監(jiān)部門開展安全隱患排查治理。各市、縣安監(jiān)局按照省局的統(tǒng)一部署開展了安全隱患排查治理并實行動態(tài)監(jiān)管。在省局的督辦下,長沙市政府安排長沙曙光電子公司煤氣柜安全間距不足的重大安全隱患整改引導資金100萬,長沙市安監(jiān)局多次組織專家論證整改方案,指導企業(yè)整改。目前該重大安全隱患已整改到位予以銷號。湘潭縣云湖橋催化劑廠氯氣使用隱患整改到位。桂陽縣三氧化二砷生產(chǎn)區(qū)域秩序混亂也通過工廠整合予以解決。
(四)狠抓“雙基”,提升安全監(jiān)管能力
今年以來,我們狠抓危險化學品安全生產(chǎn)基層工作和基礎工作。
1、加強基層指導。一是在日常工作中,經(jīng)常性督促各地按照省局工作部署,結合實際,積極開展危險化學品監(jiān)管工作,并有針對性對市、縣安監(jiān)部門提出指導性意見;二是發(fā)揮專家作用,指導基層開展安全檢查,采取有效措施,防范事故發(fā)生。
2、開展教育培訓。4月份全省?;饭ぷ鲿h期間,專門聘請了化工工藝專家、自動化控制專家對與會代表進行了危險化工工藝、自動化控制改造培訓;10月份聯(lián)合國家安監(jiān)總局登記中心舉辦了一起安全標準化培訓班;12月份會同人事培訓處,舉辦兩期危險化學品專題業(yè)務培訓班,重點講授危險化學品業(yè)務實踐所需的知識和技巧。
3、建立危險化學品重大危險源和危險物品臺帳。省局對全省?;飞a(chǎn)企業(yè)和省局發(fā)證的經(jīng)營企業(yè)涉及的所有危險化學品品種、儲量及安全狀況進行摸底,并依照gb18218進行了重大危險源辨識,建立了危險化學品重大危險源和危險物品臺帳。臺帳不但載明了重大危險源情況,而且對其它未構成重大危險源的危險物品品種、數(shù)量一并進行了登記。在省局臺帳建立的基礎上,各市、縣安監(jiān)局對相關數(shù)據(jù)進行核實,并補充完善,及時更新。通過這種建立臺帳的形式和由上而下、再由下返上、上下結合的方式,摸清危險物品底數(shù),有效督促市、縣安監(jiān)局加強監(jiān)管,方便了危險化學品事故處置和應急救援。
4、強化注銷企業(yè)安全監(jiān)管。到目前為止,省局公告注銷190家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。為了確保這部分注銷企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)或退出到位,我們加強了日常調度,準確掌握企業(yè)動態(tài)。下半年化工行業(yè)回暖,為防止注銷企業(yè)為追逐利益,匆忙重新開車、無證生產(chǎn),專門開展了注銷企業(yè)“回頭看”行動,組織市、縣安監(jiān)局對190家注銷企業(yè)逐一檢查落實。
5、加強改制、收購、出租、租賃危險化學品企業(yè)管理。把改制、收購、出租、租賃危險化學品企業(yè)作為日常監(jiān)管的重點,防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)死角,有效防止了危險化學品事故的發(fā)生。
6、堅持“用事故防范事故”制度。全國其他地區(qū)危險化學品領域事故發(fā)生后如大連“7.16”火災事故、南京“7.28”爆炸事故,我們第一時間收集事故情況,予以通報,并結合我省實際,提出舉一反三措施。省內企業(yè)發(fā)生危險化學品事故及涉危事故,及時趕赴現(xiàn)場、分析原因、研究對策,通報事故情況,汲取事故教訓。
7、推進危險化學品登記工作。協(xié)調危險化學品登記職能轉接工作,下發(fā)了《關于加速推進危險化學品登記工作的通知》(湘安監(jiān)?;z20xx﹞69號),要求各地?;窐I(yè)務部門組織本地區(qū)危險化學品登記工作。在日常工作中,我們運用行政執(zhí)法、安全許可等手段,強力支撐危險化學品登記工作的開展。目前,全省應登記的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)已全部進行登記,改變了原來危險化學品登記工作滯后的局面。
8、加強應急救援工作。把應急救援當成預防事故的最后一道關口,督促企業(yè)強化應急救援能力,并堅持專家救援、科學救援,及時處置緊急情況。3月5日凌晨,一臺滿裝純苯的罐裝車在京珠高速公路傾倒,純苯隨時可能泄漏,接到報告后,我們攜專家連夜緊急趕赴現(xiàn)場一線,開展事故救援。經(jīng)過近十個小時的連續(xù)奮戰(zhàn),最終成功處置該起運輸事故。11月份,組織省內三個危險化學品應急救援基地參加中南五省危險化學品應急救援演練,積累了經(jīng)驗。
(五)嚴格標準,確保安全許可質量
今年以來,共審批頒發(fā)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證63個,頒發(fā)甲種危險化學品經(jīng)營許可證233個,實施危險化學品建設項目安全許可23個,對一批具備許可條件的企業(yè)作出了不予安全許可決定。
1、規(guī)范了受理、審查、審批程序。一是在年初要求企業(yè)申請、領證,中介機構不得代辦、代領證,10月形成制度予以明確;二是進一步規(guī)范審查申報資料。根據(jù)國家有關規(guī)定,對申請安全許可須提交的資料清單進行了全面清理、重新公布,并要求安全評價報告全部改為膠狀版,提高申報資料質量;三是對審查過程中存在的疑問采取處室會商、集體決定的方式,謹慎處理;四是明確層層把關制度,規(guī)定各安全許可意見簽署人職責和責任,提高安全許可質量。
2、加大現(xiàn)場核查力度。對首輪申請辦證企業(yè),我們克服人員少、任務重的困難,堅持專業(yè)對口專家現(xiàn)場核查,并創(chuàng)造性地將竣工驗收審查和發(fā)證現(xiàn)場核查合并,既減少了發(fā)證審查環(huán)節(jié),又監(jiān)督了市州局驗收工作,保證了驗收許可質量;對換發(fā)證企業(yè),要求縣、市安監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進行全面核查,提出整改意見,企業(yè)限期整改到位并經(jīng)安監(jiān)部門復查驗收合格后,方可申請安全行政許可。
3、加強對委托下放安全許可的管理。按照一定比例對試點地區(qū)上報的換發(fā)安全許可證照企業(yè)進行抽查,督促試點地區(qū)安監(jiān)部門嚴格、規(guī)范實施行政許可。
4、調整了加油站換證審批程序。今年是中石化、中石油加油站第三輪發(fā)證集中期,工作量大、時間緊。鑒于兩大集團加油站經(jīng)前兩輪發(fā)證不斷整改、安全生產(chǎn)條件不斷提升,調整了中石化、中石油加油站換發(fā)證程序,對安全條件未降低的加油站,經(jīng)市、縣安監(jiān)局現(xiàn)場核查,可直接辦理換證許可,既堅持屬地監(jiān)管,促進了市、縣安監(jiān)局與兩大集團的聯(lián)系,保證了換證質量,又節(jié)省了換證時間和費用,得到了基層安監(jiān)部門、中石油、中石化和社會的廣泛好評。
5、啟動了危險化學品使用許可試點?!段kU化學品安全管理條例》修訂稿已明確實施危險化學品使用許可。為探索使用實施方法,在調研邵陽打火機生產(chǎn)企業(yè)安全狀況后,委托邵陽市安監(jiān)局開展危險化學品使用許可試點,并在全省明確對于生產(chǎn)過程中使用危險化學品的單位視同危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管,要定期對反應裝置、儲存設施、安全設施及生產(chǎn)加工過程中的?;穬Υ鎴鏊M行全面安全評價。
(六)主動出擊,開展危險化學品建設項目和成品油專項整治
1、對區(qū)域性、行業(yè)性問題進行專項整治。對湘西自治州近30家硫酸生產(chǎn)企業(yè)和岳陽市新建的15家陶瓷生產(chǎn)廠家的`煤氣項目“未批已建”的情況,進行專項整治。對劇毒化學品五氧化二釩建設項目,在原來專項整治的基礎上,進一步加強監(jiān)管,嚴厲打擊五氧化二釩非法建設項目并對懷化地區(qū)五氧化二礬非法建設項目進行了清理。
2、開展成品油安全生產(chǎn)專項整治。年初會同商務、質監(jiān)、等部門聯(lián)合制定了《打擊成品油流動加油車非法經(jīng)營專項整治行動方案》,督促各地政府和商務、安監(jiān)等部門積極開展打擊成品油流動加油車非法經(jīng)營專項整治行動。下半年,組織全省商務、安監(jiān)部門牽頭交叉檢查。分管局領導楊國慶還親自帶隊對常德、益陽等市州專項整治效果進行了督查驗收。各地高度重視,采取了上路巡查、部門聯(lián)動、行政處罰甚至刑事追究等手段,有效遏制了非法流動加油的蔓延,達到了預期效果。
3、規(guī)范阻隔防爆改造和撬裝加油站的管理。一是5月下旬,通過實地考察,確定了三家阻隔防爆改造實施企業(yè)。二是針對撬裝加油站大量涌現(xiàn),規(guī)避監(jiān)管的新情況,我們主動與省商務廳商議,共同制定了撬裝站規(guī)劃布點“三大原則”,明確撬裝加油站應視同新建加油站管理。
4、規(guī)范高速公路加油站建設。針對高速公路加油站未經(jīng)審批擅自建設等問題,專門致函省高速公路管理局,約談省交通廳,通報相關情況,并要求依法依規(guī)辦理安全設施“三同時”手續(xù)。
(七)強化督促,做好安全標準化、危險工藝自動化改造工作
1、到目前為止,14家中央在湘和省屬企業(yè)全部完成二級安全標準化達標考評,其他87家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)也完成達標考評,50家企業(yè)取得安全標準化達標證書。
一是督促去年已與省局簽訂了達標責任狀的14家中央在湘、省屬企業(yè)和已與市州局簽訂達標責任狀的130家企業(yè),履行承諾,加大安全投入,完善安全管理措施,加快實施安全標準化進程。二是督促安全標準化考評機構深入企業(yè)服務,切實解決安全生產(chǎn)存在的實際問題,并加大了考評行為的監(jiān)督力度,組織專家進行抽查,確保了考評的權威性、嚴肅性和公信力。三是開展安全標準化達標企業(yè)“回頭看”,對常德、郴州等地區(qū)擬頒發(fā)達標證書企業(yè)進行復查,暫緩一批企業(yè)達標頒證。
2、今年以來,我們制定并下發(fā)了《關于做好化工企業(yè)危險工藝自動化控制及安全聯(lián)鎖技術改造工作的通知》,推進自動化改造。目前,我省涉及危險化工工藝的110家生產(chǎn)企業(yè),39家已通過自動化改造確認達到國家有關要求,其余均已在制定改造方案。
(八)緊密配合,抓好非藥品類易制毒化學品管理
將非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營管理和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管結合起來一起抓,同時布置、同時檢查、同時檢查。一是利用掌握、熟悉危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的優(yōu)勢,嚴格落實一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和二、三類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營備案制度,并完善非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)填報統(tǒng)計匯總。二是在基層安監(jiān)部門遲遲不能填報非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)的情況下,省局采取“倒推”方法,直接掌握非藥品類易制毒化學品企業(yè)相關數(shù)據(jù),并一對一通報當?shù)厥小⒖h兩級安監(jiān)部門,要求及時填報、更新,極大觸動了基層安監(jiān)部門。三是11月聯(lián)合省公安廳對永州市、婁底市、雙峰縣禁毒工作、非藥品類易制毒化學品管理工作進行了專題督導,并積極爭取禁毒資金。四是認真落實國家安監(jiān)總局、省禁毒委部署的各項工作。
(九)團結協(xié)作,加強處室自身建設
1、年初新組建的?;?,面臨工作不熟悉,業(yè)務不專等諸多困難,加強了理論學習和業(yè)務知識學習,對?;饭ぷ髯龅搅恕凹业浊?、數(shù)據(jù)明,思路清”。
2、我們克服人少事多困難,加強調研,清理基本數(shù)據(jù),虛心請教,相互幫助。全處上下團結協(xié)作、迎難而上,嚴格遵守省局執(zhí)法五項規(guī)定和黨風廉政制度,積極踐行“我是一名共產(chǎn)黨員”的承諾,踴躍參加機關黨委、機關工會組織的各項活動,按時按質完成兄弟處室交辦的任務,并及時反思工作中存在的問題和不足,不斷改進提高。
二、存在的問題
(一)麻痹松懈思想仍然存在。大家認為危險化學品不出事故,好管,壓力輕,從企業(yè)到中介機構,甚至各級監(jiān)管人員普遍存在麻痹和僥幸心理。
(二)冶金、輕工等涉及?;沸袠I(yè)使用危險化學品及化工、醫(yī)藥行業(yè)如何監(jiān)管,尚未探索出最佳辦法。
(三)危險化學品綜合監(jiān)管力度不夠,與其他負有危險化學品安全監(jiān)管職責部門聯(lián)系少、互動少,未按照年初計劃會同質監(jiān)部門開展危險化學品壓力容器、管道專項檢查行動。
(四)危險化學品安全標準化創(chuàng)建工作未達到預期效果。
(五)安全隱患排查治理體系需進一步完善。
三、明年工作計劃
20xx年,我們將以全面落實《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》為主線,繼續(xù)推進危險化學品安全生產(chǎn)“自動化、標準化、信息化”戰(zhàn)略,以危險化學從業(yè)單位安全標準化為重點,強化日常安全監(jiān)管,進一步夯實危險化學品安全生產(chǎn)基層、基礎工作。
(一)認真學習貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規(guī)章、標準
1、組織學習《指導意見》和新修訂的《危險化學品安全管理條例》及配套規(guī)章、標準,促使各級政府、相關部門及社會高度重視危化品安全工作。
2、結合我省實際,研究制定貫徹落實新修訂有關法規(guī)的實施意見,特別要總結我省實施使用許可試點的做法,形成制度,強化危險化學品全過程、全方位安全監(jiān)管。
3、督促各地各企業(yè)認真貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規(guī)章、標準。
4、研究制定化工、醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)使用危險化學品安全監(jiān)管指導意見。
(二)進一步夯實危險化學品安全生產(chǎn)基層、基礎工作
1、提高危險化學品監(jiān)管人員業(yè)務能力。近年來,危險化學品安全監(jiān)管人員調整幅度大,很多監(jiān)管人員不是化工專業(yè)畢業(yè),也未從事過危險化學品安全監(jiān)管工作,安全監(jiān)管工作受到制約,提高危險化學品監(jiān)管人員業(yè)務能力迫在眉睫。明年,我們將督促各地結合轄區(qū)內?;菲髽I(yè)特點,切實抓好安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力的培訓,同時組織化工專家、執(zhí)法專家深入現(xiàn)場,采取集中指導、現(xiàn)場示范的方式,對各市州安監(jiān)局、重點縣市區(qū)安監(jiān)局?;钒脖O(jiān)人員進行培訓。
2、加大危險化學品重大危險源和危險物品動態(tài)監(jiān)管力度。在今年工作的基礎上,進一步完善危險化學品重大危險源和危險物品管理,及時掌握危險化學品企業(yè)危險物品的品種、儲量等動態(tài)數(shù)據(jù),并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度,推進重大危險源監(jiān)控體系建設。
3、加強危險化學品專家隊伍建設。注重吸收有實踐經(jīng)驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學品專家?guī)?,在?;奉I域按行業(yè)加強專家隊伍建設,發(fā)揮專家技術支撐和咨詢服務指導作用。
(三)加大計劃執(zhí)法力度,深入開展安全隱患排查治理活動
1、認真總結20xx年計劃執(zhí)法工作,協(xié)助執(zhí)法總隊編制好20xx年度危險化學品執(zhí)法計劃,確保計劃執(zhí)法有重點、有針對性、有效果。
2、立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學品企業(yè),嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn),維護安監(jiān)執(zhí)法的權威。
3、督促市、縣安監(jiān)部門做好危險化學品執(zhí)法計劃,并認真落實,確保省、市、縣三級?;返膱?zhí)法檢查全覆蓋。
4、督促各級安監(jiān)部門建立危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法安全隱患臺帳,并完善安全隱患排查治理制度。
5、采取有效措施,監(jiān)督企業(yè)深入開展危險化學品安全隱患排查治理,力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患,防止事故發(fā)生和擴大。
6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患,并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況,確保規(guī)定時間內整改到位。
(四)推動城市工業(yè)災害防治工作
1、提請省政府盡快出臺《湖南省城市工業(yè)災害防治工作方案》,爭取領導支持成立湖南省人民政府城市工業(yè)災害防治協(xié)調小組。
2、做好城市工業(yè)災害防治協(xié)調、管理調度工作,及時匯報、通報相關情況。
3、推動市州政府加大防治力度,建立聯(lián)系點制度,選擇重點城市作為省直單位聯(lián)系點。
(五)開展危險化學品專項整治行動
1、在合成氨行業(yè)開展專項整治,力爭一年內全行業(yè)企業(yè)安全標準化達標、實現(xiàn)危險化工工藝裝置自動化控制。
2、對液氯生產(chǎn)、儲存、使用裝置設施泄漏點開展專項整治,推廣株洲化工集團液氯處置經(jīng)驗,全面提升氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應急處置能力。
3、繼續(xù)開展加油站專項整治。
4、推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法,會同質監(jiān)部門開展危險化學品壓力容器、壓力管道專項治理。
5、開展應急救援設施設備配備、使用和演練情況專項檢查。
(六)嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn)行為
1、進一步規(guī)范建設項目安全許可工作,積極處理前設立企業(yè)未辦建設項目安全許可的遺留問題。
2、加大對非法建設、非法生產(chǎn)的查處力度,并會同工商部門查處從非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購置危險化學品的違法行為。
3、始終保持“打非”的高壓態(tài)勢。
(七)全面深入開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作
1、按照《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》的要求,利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、檢查評比、支持政策等綜合措施,扎實推進安全標準化工作,認真研究制定、完善開展安全標準化工作辦法。
2、加強危險化學品從業(yè)單位安全標準化咨詢、考評機構建設并嚴格監(jiān)管,明確咨詢、考評機構條件和責任,督促其真真正正指導企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平,公平、公正開展安全標準化考評,堅決不走過場、不搞形式,讓安全標準化扎扎實實、認認真真開展。
(八)嚴格標準,做好安全許可工作
1、嚴格依法依規(guī)實施安全許可,提高準入門檻,做好建設項目安全許可、安全生產(chǎn)許可、危險化學品經(jīng)營許可等各項工作。
2、建立健全安全許可證照預報、處置制度,對即將到期的企業(yè)進行集中公告,督促其及時換證,對逾期未換證的,要依法處罰。
3、在試生產(chǎn)備案中,加強對設計單位、監(jiān)理單位管理。
(九)扎實抓好日常監(jiān)管工作
1、繼續(xù)推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內未完成改造工程驗收的企業(yè),采取停產(chǎn)措施。
2、加強注銷企業(yè)跟蹤監(jiān)管工作,防止死灰復燃、無證生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品。
3、加強對化工醫(yī)藥企業(yè)的安全監(jiān)管,切實履行安監(jiān)部門的職責。
4、加強?;吩O計安全評價中介機構的監(jiān)管,提高安全中介服務質量。
5、切實做好安全隱患排查治理體系建設、危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品管理工作。
(十)加強處室建設
1、加強學習。與時俱進、加強政治理論和危險化學品業(yè)務學習,提高監(jiān)管工作能力和素質。
2、加強勤政廉政建設,提高修養(yǎng),嚴格遵守黨風廉政建設和行政執(zhí)法“五項規(guī)定”。
3、增強憂患意識和責任感,開拓創(chuàng)新、勤奮努力工作。
20xx年,在縣委、縣政府的領導下,在市各業(yè)務部門的指導下,認真貫徹省市局工作會議精神,緊緊圍繞全縣重點中心工作,以鞏固省級示范縣成果、做好鎮(zhèn)所標準化建設、檢測中心認證驗收為抓手,以抓好食藥安全、質量強縣、商標興縣工作為重點,以提升履職盡責,科學監(jiān)管、執(zhí)法辦案能力,設施裝備能力為突破,以實現(xiàn)行政審批、市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、綜合執(zhí)法、消費維權統(tǒng)一規(guī)范為目標,全系統(tǒng)干部職工克服困難,真抓實干,開拓創(chuàng)新,努力奮斗,各項工作都取得了新的進展和成績,為促進縣域經(jīng)濟健康有序發(fā)展做出了貢獻。
一、20xx年工作開展情況
(一)深化體制改革,新體制正常運行
按照縣級機構改革方案,原食藥監(jiān)、質監(jiān)、工商、鹽務實行“四局合一”,組建了市場監(jiān)督管理局,新的領導班子到位后,對工作進行了科學分工,確保了工作運行平穩(wěn)過渡。
一是制定新的“三定方案”,對市場監(jiān)管局的機構設置、人員編制進行科學設定,保障新體制的順利運行;
二是按照縣委縣政府要求,積極與組織、編制、人事部門多次研究磋商,制定了人員分流工作方案,人員全部到位并開展工作;
三是積極配合組織部門做好基層所負責人的任命工作。截止目前,全縣20個市場監(jiān)管所所長已經(jīng)組織部門任命;
四是認真做好機構下劃移交工作。按照縣上的統(tǒng)一安排,縣局抽調人員,對原工商所、食藥所的人、財、物進行統(tǒng)一移交。目前,此項工作進展順利。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管機制,提升食品監(jiān)管水平
一是召開了全縣基層監(jiān)管所標準化建設現(xiàn)場會議,下發(fā)《關于繼續(xù)加強標準化食品藥品監(jiān)督管理所建設的通知》,明確了目標任務,納入年度考核;
二是按照高起點、高標準建設的要求,投資78萬元,對檢測中心進行了改造,力爭明年通過省級認證;
三是認真開展食藥安全宣傳培訓20場次,受訓人員達2000余人以上,參加省級開展的基層監(jiān)管所負責人培訓20人次;參加市級業(yè)務培訓35人次,開展縣級集中培訓2次。
(三)強化日常監(jiān)管,保障群眾飲食用藥安全
一是扎實開展嚴厲打擊食藥違法犯罪行為的“颶風行動”。共發(fā)出責令改正通知書106份,當場處罰29起,立案查處案件26起(食品類13起,藥械類13起),現(xiàn)已結案25起(食品類12起,藥械類13起),罰沒款共計5.3萬元,移送公安機關10起;
二是市場準入和日常監(jiān)管并重。截止目前,經(jīng)許可的全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營者共2051戶,其中食品生產(chǎn)企業(yè)7家,小作坊備案登記證明139個,食品流通經(jīng)營戶1031戶,餐飲服務提供者874戶,各單位、企業(yè)和個體經(jīng)營戶的主體責任承諾書簽訂率達100%。深入推進餐飲服務量化分級管理并按級別高低推進示范工程建設,量化分級管理率達90%以上;
三是扎實開展食品安全風險監(jiān)測。制定年度食品抽檢計劃400批次,食品抽檢407批次,已取得檢驗報告407份,因涉嫌非法添加有毒有害物質移送公安機關10起,因生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準或者要求的食品進行行政處罰7起;
四是強化藥械化妝品監(jiān)管。對全縣315家醫(yī)療機構和25家藥品經(jīng)營企業(yè)的藥械經(jīng)營使用情況進行了2次以上全面檢查,縣鎮(zhèn)村三級藥械經(jīng)營使用單位檢查覆蓋100%。截止目前共上報藥品不良反應230份,占任務數(shù)的115%。醫(yī)療器械不良反應60份,占任務數(shù)的120%。藥品抽檢61份,藥品快速檢驗49份,醫(yī)療器械抽檢1份,化妝品抽檢2批次。其中4個批次中藥飲片不合格,抽檢靶向率較高。推進藥品電子監(jiān)管工作開展,藥品電子監(jiān)管平臺的使用率達60%,基本實現(xiàn)了藥品流向可控,有效防范假冒藥品的流入和走票掛靠行為。
(四)扎實推進商事登記制度改革,營造寬松市場環(huán)境
一是放寬市場準入登記條件,落實從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變,嚴格執(zhí)行窗口服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等制度,在市場準入、政策支持、收費減免等方面為各類市場主體提供便利;
二是扎實推行“三證合一、一照一碼”登記制度,截止11月底,共辦理“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照103份,新登記發(fā)展各類市場主體1212戶,其中,內資企業(yè)3戶,私營企業(yè)157戶,農(nóng)民專業(yè)合作社50戶,個體工商戶1002戶。
(五)深入推進商標興縣戰(zhàn)略,促進企業(yè)增收增效
一是以新《商標法》、《廣告法》的頒布實施為契機,廣泛宣傳新法的突出亮點;
二是積極引導,重點培育。截止目前,全縣已注冊商標105件,其中省級著名商標5件,市級著名商標7件,今年,申報省級著名商標1件、市級著名商標2件;
三是向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等相關部門以送閱件的形式報送了《關于“鎮(zhèn)巴臘肉”地理標志證明商標品牌建設與管理的幾點建議》,規(guī)范“鎮(zhèn)巴臘肉”品牌的管理使用。
(六)加大消費維權力度,營造健康消費環(huán)境
一是開展12315消費維權走進企業(yè)服務活動,舉辦新《消法》、《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》、《侵害消費者權益行為處罰辦法》宣傳培訓,增強企業(yè)自律意識;
二是組織開展“3.15”國際消費者權益保護日紀念活動,增強依法維權意識。發(fā)放各種宣傳資料4000余份,接受消費者咨詢500余人次;
三是積極推進基層消費維權網(wǎng)絡建設,在全縣226個行政村、4個社區(qū)設立了12315維權聯(lián)絡站和消費者投訴站,在商場、超市、市場、企業(yè)等經(jīng)營場所建立“消費維權服務站”20個;截止目前,共接受消費者咨詢156次,受理投訴舉報42件,辦結42件,辦結率100%,為消費者挽回經(jīng)濟損失5.42萬元。
(七)開展重點市場整治,維護市場經(jīng)濟秩序
一是積極開展農(nóng)資、成品油市場、農(nóng)村集貿市場和節(jié)假日市場專項整治活動,共出動執(zhí)法人員512人次,檢查各行業(yè)經(jīng)營戶642戶次,查處案件11件,處罰款5.63萬元;
二是積極開展流通領域商品質量檢測工作,對裝飾建材、家用電器、服裝、兒童用品等進行抽檢,其中抽檢農(nóng)資商品14件,汽、柴油37件,小家電10組,兒童服裝12組,對抽檢不合格要求其下架退市,對8戶經(jīng)營不合格商品的`經(jīng)營戶進行立案調查;
三是開展企業(yè)信用信息公示工作。開展企業(yè)年報公示、企業(yè)即時信息公示和企業(yè)公示信息專項抽查,建立市場主體經(jīng)營異常和“黑名單”制度,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,發(fā)揮信用約束手段。截止目前,20xx年度企業(yè)、個體年報率分別為98.29%和99.09%;共抽查企業(yè)36戶,其中即時信息抽查8戶,注冊資本專項抽查8戶,企業(yè)年報及即時信息公示雙向抽查20戶;列入經(jīng)營異常名錄市場主體307戶,其中企業(yè)137戶,個體工商戶170戶;
四是圍繞推進市場誠信體系建設,提升經(jīng)營者誠信理念,在全縣開展了“守合同重信用”活動,省工商局已審批2戶省級誠信單位,向經(jīng)營戶印發(fā)宣傳標語,督促引導有LED廣告屏經(jīng)營戶設置文明經(jīng)營和社會主義核心主義價值觀公益廣告120余件。
(八)加強質量監(jiān)管工作,產(chǎn)品質量穩(wěn)步提升
一是制定了《鎮(zhèn)巴縣質量發(fā)展綱要行動計劃》和《鎮(zhèn)巴縣質量工作考核辦法》,將質量工作納入縣政府績效考核;
二是積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,加大對企業(yè)幫扶力度,協(xié)助指導長興實業(yè)有限責任公司為20xx年申報陜西省名牌產(chǎn)品推薦企業(yè)。完成了地域產(chǎn)(商)品15批次的產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查任務,整體合格率93%;
三是開展計量器具整治工作,對全縣超市、服務企業(yè)網(wǎng)點在用電子計價秤進行了執(zhí)法檢查,對全縣10個燃油加油站的24臺加油機,對礦山、集貿市場、行政執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生機構等計量器具使用單位在用的300余臺(件)強檢計量器具進行周期檢定;
四是開展了對強制性標準的監(jiān)督檢查,檢查企業(yè)25家,對企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準進行登記,共登記標準26個。聯(lián)系縣域內有資質的企業(yè)采用國內外先進標準工作。
(九)強化責任意識,維護特種設備安全
一是組織對特種設備使用單位負責人進行《中華人民共和國特種設備安全法》及《20xx特種設備目錄》等法律法規(guī)培訓,與22家特種設備使用單位簽訂了目標責任書;
二是開展了“電梯大會戰(zhàn)”、“鐵拳行動”等整治,建立特種設備使用單位臺賬,做到了底子清、人員明、設備全;
三是對人員密集的醫(yī)院和超市進行重點檢查,對特種設備使用單位進行了自查自糾和4次全面監(jiān)督檢查,共出動人員180人次,下達指令書16份,發(fā)現(xiàn)安全隱患18處,下達復查整改意見書16份,已整改隱患16處;
四是積極協(xié)調成立了鎮(zhèn)巴首家電梯維保服務站,為鎮(zhèn)巴電梯的維保和檢修提供了快捷的技術服務,全面落實了我局特種設備安全監(jiān)察工作責任。
(十)加強食鹽質量安全管理
全年購進鹽品1778噸,銷售食鹽xxx噸,銷售總值361萬元,實現(xiàn)利潤1.2萬元。對調入每批鹽品,嚴格檢測,全年食鹽“三率”即:食鹽計劃完成率達104%、合格碘鹽食用率達97%、碘鹽覆蓋率達97%;今年共查獲過期鹽品6噸,有效打擊了一切涉鹽違規(guī)行為。
(十一)加強干部管理,提升隊伍素質
一是舉辦為期四天的業(yè)務知識和快檢能力培訓,全面提高隊伍的業(yè)務素質;
二是開展踐行“三嚴三實、我為市場監(jiān)管做貢獻”的演講比賽,激發(fā)熱情、樹立正氣、提升形象;
三是加強作風紀律建設,一名干部行政警告處分,一名干部誡勉談話,隊伍形象不斷提升。
二、存在問題
20xx年,是新的市場監(jiān)管隊伍履新職責、擔負新任務的第一年。全系統(tǒng)干部職工的工作熱情,激發(fā)出風險、責任、擔當?shù)恼芰浚瑺I造出“風清氣正、昂揚向上”的工作局面。成績來之不易,應當倍加珍惜。但是,我們仍存在著許多問題和不足。
一是改革后,市場監(jiān)管職能得到整合,“四局合一”基本實現(xiàn),但工作業(yè)務上下銜接還需加強,機制辦法上有些需要調整、改進;
二是基層所監(jiān)管體制調整,少數(shù)鎮(zhèn)對市場安全重視不夠,長期包村,從事其它工作,監(jiān)管懸空,主體責任無法落實。
三是市場監(jiān)管隊伍建設有待加強。干部隊伍整合后,綜合執(zhí)法能力有待進一步提高。
今年以來,我局按照區(qū)委、區(qū)政府和市局要求認真開展工作,主要情況如下:
一、高度重視政治理論學習,不斷加強隊伍建設。
積極開展“雙爭一樹”、“三嚴三實”、“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論等專題活動,認真組織學習黨的十八屆五中全會精神,學習有關政策、法律法規(guī)和上級重要會議、文件精神,堅持學習制度,采取討論交流的方式吃透政策、文件精神,不斷提升全局政治理論業(yè)務水平,提升黨員干部黨性修養(yǎng)、個人素質,激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
二、落實上級價格政策,搞好調價服務。
一是及時貫徹落實國家成品油定價政策、電價政策;
二是切實搞好調查研究,密切關注煤炭價格的波動情況,提高涉企價格服務水平;
三是根據(jù)上級安排部署,為我區(qū)居民用水實行階梯水價進行了摸底調查并形成初步方案;
四是根據(jù)國家和省天然氣價格調整的有關政策精神及市物價局安排,對我區(qū)非居民天然氣價格進行了調整,為我區(qū)居民用天然氣實行階梯價格進行了摸底調查并形成初步方案;
五是依據(jù)污水處理廠的申請,按上級部門文件要求,調整污水處理費并按時上報污水處理費上調進度。
三、開展價格專項檢查,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
一是根據(jù)市價檢局《關于印發(fā)xx市價格監(jiān)督檢查工作要點的通知》要求,配合市局對我區(qū)電力價格執(zhí)行情況進行檢查;
二是組織開展教育收費專項檢查,重點查處義務教育階段的擇校亂收費、學校違反自愿原則和非營利原則強制收取服務性收費、代收費或從中牟利的行為;
三是組織開展涉企收費檢查,對相關行政機關、事業(yè)單位、社會團體和關聯(lián)性中介機構進行重點檢查。重點關注利用行政職能強制收費、通過第三方變相強制收費等隱蔽性亂收費行為,使國家明令取消、下放的收費項目、降低的收費標準得到不折不扣的貫徹落實,切實減輕企業(yè)負擔;
四是組織開展藥品市場價格行為專項檢查,對全區(qū)各級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及部分藥房診所開展價格檢查。
五是認真做好價格舉報投訴受理工作,對群眾舉報的內容認真進行調查,確實存在違法行為的依法對其進行處理,通過做客《政風行風熱線》節(jié)目,電話連線與廣大群眾進行交流,答疑解惑,受到群眾好評。
四、加強收費監(jiān)管,促進清費減負。
一是上級制定的收費文件及政策規(guī)定,按管理權限該下發(fā)的及時下發(fā),該轉發(fā)的及時轉發(fā),做到文件精神貫徹到位。建立健全了收費文件檔案庫,做好了收費管理上報工作,各項數(shù)據(jù)、總結、收費文件按時上報,確保下情上曉;
二是按照上級部門的要求,結合我區(qū)實際情況,對全區(qū)《收費許可證》申領單位及行政事業(yè)性收費情況進行了收繳,并按規(guī)定對各單位的'收費情況進行了匯總,認真填報相關內容,系統(tǒng)地掌握了各單位的收費現(xiàn)狀,更加準確地反映出收費金額、收費項目的變化趨勢,為進一步做好清費減負工作提供了有力依據(jù)。
五、開展價格監(jiān)測,規(guī)范價格秩序。
一是認真做好重要商品價格監(jiān)測工作,緊密圍繞農(nóng)副產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格所涉及品種開展價格監(jiān)測,積極做好節(jié)假日和異常波動時期價格監(jiān)測工作,及時預測預警穩(wěn)定市場價格;
二是關注市場動態(tài),規(guī)范農(nóng)資價格秩序。建立價格預警機制,及時預測預警穩(wěn)定市場價格,防止價格上漲帶來的連鎖反應,持續(xù)穩(wěn)定好農(nóng)資價格,進一步規(guī)范了農(nóng)資市場價格秩序。
六、規(guī)范管理,認真做好價格認證工作。
積極配合參與區(qū)綜合治稅稅收專項行動,會同財政部門組織開展存量房交易計稅基準價格調整工作,到市局及正定等縣區(qū)學習先進經(jīng)驗,結合我區(qū)實際,參與起草了《xx市xx區(qū)涉稅財物價格認定管理辦法》(石欒政辦發(fā)[20xx]11號)、《xx市xx區(qū)存量房計稅基準價格調整工作方案》(石欒政辦函[20xx]80號)。在進行了深入市場價格調查的基礎上,初步選定一批規(guī)模較大、交易量較大的小區(qū)做為基準價調整的對象,通過認真測算、論證,確定了市場交易中準價格,為財稅部門提高稅收征管質量和效率提供了有效參考。
嚴格按照《河北省涉案物品價格鑒證操作規(guī)程》開展價格鑒證工作,在確保鑒證案件質量的前提下,把風險規(guī)避到最低限度。今年以來,共辦理刑事案件價格鑒證63件,標的額76余萬元;其它認證18件,標的額標的額127余萬元,配合相關執(zhí)法機關準確有效的打擊了犯罪,為穩(wěn)定社會治安、改善本區(qū)發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻。
七、積極推進“明碼標價和收費公示雙覆蓋”工作。
一是創(chuàng)建“明碼標價示范一條街”。在城區(qū)選擇“宏達路和新開街”兩條街道,現(xiàn)已在“宏達路”建立起明碼標價一條街。在創(chuàng)建明碼標價一條街活動中,分路段落實到人,進門進店開展上門宣傳服務和規(guī)范,標價簽現(xiàn)場發(fā)售,有力地促進了明碼標價工作的開展;
二是著力推進明碼標價和收費公示工作,提升覆蓋率。為進一步統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)收費公示,要求各收費單位要按照規(guī)定的樣式和收費內容制定公示牌對本單位的收費項目進行公示,公示范圍是我區(qū)范圍內有收費行為的行政、事業(yè)性收費及經(jīng)營服務性收費單位。現(xiàn)已有60余個單位完成公示,公示率達到99%,明碼標價率98%。
三是積極開展“價格誠信單位”創(chuàng)建活動。以石欒價(20xx)1號“關于開展價格誠信單位創(chuàng)建活動的實施方案”下發(fā)文件,創(chuàng)建范圍包括:大中型零售商業(yè)、餐飲業(yè)、藥品零售業(yè)、電力、電信及公用事業(yè)單位,期望通過“價格誠信單位”創(chuàng)建活動,促進明碼標價工作再上新臺階。四是規(guī)范房地產(chǎn)市場明碼標價及價格監(jiān)管工作。
依據(jù)限價房管理辦法,對我區(qū)區(qū)域的限價商品房進行一房一價備案。我局還與房管部門加強溝通,強化部門聯(lián)動作用,協(xié)商建立了行政許可與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行服務對等義務的部門聯(lián)動監(jiān)管運行機制,將限價房明碼標價監(jiān)管納入預售許可的基本前置條件進行管理,要求限價房待售房按照《商品房銷售明碼標價規(guī)定》的要求和內容實施明碼標價,做到一房一價對外銷售,否則,房管部門不予發(fā)放售房許可,從而有效實施商品房明碼標價及價格監(jiān)管工作。
工作計劃
一、根據(jù)省、市物價局的統(tǒng)一部署,積極推進資源產(chǎn)品價格改革,疏導價格矛盾,做好自來水階梯水價以及天然氣階梯氣價的有關工作。
繼續(xù)著力推進價格公共服務工作,加強對煤炭價格價格監(jiān)測工作,不斷提高價格公共服務水平;認真抓好涉及民生價格的監(jiān)管工作,著力解決群眾關注的熱點難點問題。
二、做好價格檢查工作。
按上級要求認真做好各項收費專項檢查工作,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的價費環(huán)境;進一步強化價格監(jiān)管,推行價格監(jiān)管網(wǎng)絡化管理,做好節(jié)假日期間群眾日常生活必需品的市場價格調查,防止價格異常波動。著力解決關系群眾切身利益的價格問題,圍繞關乎老百姓切身利益、群眾反映強烈的熱點、難點問題,進一步加大監(jiān)管力度,開展專項治理。
三、清理規(guī)范收費工作。
結合國家和省市已明令取消和降低部分收費標準,對域內收費單位的收費項目和標準進行了重新梳理,對每個執(zhí)收單位收費項目、收費標準清清楚楚,明明白白。通過收費年審,對所有收費單位的收費項目和標準全面進行審核,從源頭上把住收費關,杜絕亂收費。
四、按時限完成污水處理費調整工作。
根據(jù)上級文件要求,對我區(qū)污水處理廠的成本進行監(jiān)審,結合我區(qū)實際,擬定了污水處理費的調價方案,并按規(guī)定召開了聽證會,報政府同意后實施(20xx年6月底完成)。
五、進一步認真做好價格認證工作,加強政治理論學習,開拓創(chuàng)新,強化改革創(chuàng)新,拓展工作領域,促進價格認證工作更上一個臺階。
同時,繼續(xù)做好關于存量房計稅基準價格調整工作。
六、加強收費監(jiān)管、提升監(jiān)管水平。
要緊緊圍繞黨和政府關注、群眾反映強烈的收費熱點、難點問題開展收費監(jiān)管工作,始終保持對各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的價格違法行為的高壓態(tài)勢,不斷提高價格執(zhí)法水平。
七、主動適應新常態(tài),進一步加強隊伍建設。
強化政治紀律、工作紀律和廉政建設,全體干部職工要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài),按照新常態(tài)要有新狀態(tài)、新思路、新作為的要求,轉變觀念,主動作為,強化職能,扎實工作,努力在各項工作上取得好成績。
20xx年價檢工作在局領導和上級業(yè)務主管部門關心幫助指導下,堅持“12345”市場監(jiān)督新發(fā)展工作理念,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領價格工作,聚焦重點領域價格問題,進一步提升機關行政效能,認真履行價格工作職能、學習貫徹落實省、市、縣各級價檢工作,切實推進價格監(jiān)管?,F(xiàn)就這一年的工作總結如下:
一、工作總結
1、重點民生商品價格監(jiān)管
自20xx年1月以來,共發(fā)放價格法律法規(guī)宣傳材料五千余份,價格提醒告誡書二千余份。堅持監(jiān)管+整治相結合,加強重點時段市場價格宣傳及執(zhí)法力度,對防疫物品、米面油奶等民生商品進行重點檢查并對城區(qū)三大超市白酒銷售進行專項檢查。
2、重點領域專項檢查
20xx年1月至10月對醫(yī)療、教育、供電、市場等領域進行專項檢查。共立案88件,罰款191102.68元,沒收822464元,退還用戶16145.87元。
3、價格投訴舉報處理
20xx年元月以來,通過12315、12345、信訪等多種渠道受理群眾反映的'投訴舉報件82件,做到“事事有回音,件件有落實”。
4、行業(yè)協(xié)會商會檢查
隨機抽查10家行業(yè)協(xié)會商會,確保優(yōu)化靈璧營商環(huán)境。
5、糧食市場秩序專項整治
對全縣23家國有糧食企業(yè)和基層糧庫進行全覆蓋檢查,確保我縣糧食價格政策執(zhí)行到位,切實維護糧食收購和流通秩序。
二、工作打算
進一步加強市場價格監(jiān)管,維護好市場價格秩序;繼續(xù)對醫(yī)療、教育、殯葬、轉供電、行業(yè)協(xié)會商會等重點民生、營商環(huán)境等領域進行專項檢查,力爭取得良好的社會效果并積極完成局領導交辦的各項任務。
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