燃?xì)馐菤怏w燃料的總稱,它能燃燒而放出熱量,供居民和工業(yè)企業(yè)使用。燃?xì)獾姆N類很多,主要有天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣和沼氣、煤制氣。下面是小編幫大家整理的燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案范文(精選13篇),僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
1.總則
1.1編制目的
為規(guī)范我公司燃?xì)馐褂檬鹿实膽?yīng)急管理和應(yīng)急救援程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)員工的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006、《××市燃?xì)夤芾項(xiàng)l列》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》等法律規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
1.3.1適用于公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類燃?xì)庑孤┦鹿实膽?yīng)急救援。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,安全第一。把保障員工和服務(wù)對(duì)象的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少燃?xì)庑孤妒鹿试斐傻娜藛T傷亡作為首要任務(wù)。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司燃?xì)庑孤妒录?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公司燃?xì)庑孤稇?yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下,各專業(yè)管理部門和各實(shí)體單位按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)庑孤妒鹿实膽?yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各實(shí)體單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立燃?xì)庑孤稇?yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
1.4.3條塊結(jié)合,責(zé)任單位為主。燃?xì)庑孤妒鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以責(zé)任單位為主,實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
1.4.4堅(jiān)持齊抓共管、預(yù)防為主的原則。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。按照屬地管理、專業(yè)處置要求,結(jié)合公司實(shí)際情況,形成并不斷完善公司快速反應(yīng)、分級(jí)管理、部門協(xié)調(diào)、專業(yè)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮的應(yīng)急處置機(jī)制。
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析
2.1公司主要燃?xì)馕kU(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素分析和事故類型
2.2主要燃?xì)馕kU(xiǎn)源:
2.2.1儲(chǔ)存間(集氣房)9處,液化氣63瓶;民用液化氣站1個(gè),儲(chǔ)存周轉(zhuǎn)液化氣99瓶;天然氣管道。使用管網(wǎng)煤氣及xx市燃?xì)夤咎烊粴狻?/p>
2.3危險(xiǎn)因素分析:燃?xì)庑孤?,一氧化碳中毒;燃?xì)庵馃齻?;爆炸造成物體墜落砸傷、燃?xì)夤艿篮蛢?chǔ)存設(shè)備設(shè)施損壞及其它二次傷害。
2.4事故類型:
2.4.1集氣房,因安裝緊固操作失誤,造成集排氣裝置與瓶組供氣系統(tǒng)的總輸氣管道連接不實(shí);氣瓶角閥與減壓閥連接不實(shí),造成燃?xì)庑孤?。集氣房?jī)?nèi)沒(méi)有使用防爆型強(qiáng)排風(fēng)、電器設(shè)備未按規(guī)定安裝,造成可燃?xì)怏w濃度上升引起著火、爆炸事故。
2.4.2使用燃?xì)馕醋袷夭僮饕?guī)程,未按點(diǎn)燃?xì)鈺r(shí)要火等氣的原則。使用燃?xì)庠O(shè)施過(guò)程中,操作人員擅離職守,發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤段囱杆偾袛鄽庠纯傞_(kāi)關(guān),未及時(shí)采取通風(fēng)措施,引起中毒、著火、爆炸事故。
2.4.3因使用燃?xì)夤艿涝O(shè)備或管道發(fā)生故障,例如管道發(fā)生堵塞或腐蝕造成氣體泄露將造成人員傷亡和正常生產(chǎn),引起中毒、著火、爆炸事故。
3.應(yīng)急預(yù)警體系
3.1應(yīng)急救援組織及職責(zé)
3.2公司應(yīng)急救援指揮部
總指揮:
職責(zé):燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織事故救援,向上級(jí)機(jī)關(guān)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況;負(fù)責(zé)組織公司燃?xì)庑孤妒鹿蕬?yīng)急演練。
3.3事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部
副指揮:
職責(zé):配合總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,為分管工作應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人。對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期學(xué)習(xí)、演練。在發(fā)生緊急情況時(shí),負(fù)責(zé)在總指揮下組織、協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置。及時(shí)向組長(zhǎng)匯報(bào)事故及處理情況。配合上級(jí)進(jìn)行事故調(diào)查處理。
3.3.1現(xiàn)場(chǎng)總指揮:
職責(zé):對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作進(jìn)行全面組織指揮,及時(shí)向公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況,執(zhí)行總指揮命令,根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況和需要,有權(quán)動(dòng)用公司區(qū)域一切搶險(xiǎn)所需的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施。
3.3.2事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)立四個(gè)專業(yè)組(見(jiàn)附表5)
3.3.2.1第一組:現(xiàn)場(chǎng)救援組
成員:保衛(wèi)、事故發(fā)生單位有關(guān)人員
職責(zé):負(fù)責(zé)組織進(jìn)行人員搶救、火情撲滅,并對(duì)燃?xì)獠扇】煽扛綦x、隔斷措施,防止事故蔓延和擴(kuò)大。
3.3.2.2第二組:疏散警戒組:
成員:保衛(wèi)、安全、生產(chǎn)調(diào)度
職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行警戒或交通管制,禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。
3.3.2.3第三組:人力、物資供應(yīng)組
成員:運(yùn)營(yíng)部、人力資源部、物流項(xiàng)目部
職責(zé):負(fù)責(zé)救援過(guò)程中車輛、人員、臨時(shí)用電等應(yīng)急物資提供、設(shè)施搶修、恢復(fù)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
3.3.2.4第四組:后勤保障組
成員:辦公室、人力資源部
職責(zé):做好事故信息的發(fā)布及事故善后處理工作。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
4.1.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng):一般事故以下級(jí)別的燃?xì)庑孤妒鹿?,即造?人以下死亡,或者10人以下重傷的事故,或伴有人員死亡、重傷、燃?xì)?、煤氣中毒、燒傷無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大的其它事故。由公司燃?xì)庑孤稇?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)崢I(yè)公司應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施。超出各實(shí)體單位應(yīng)急處置能力,或者跨單位級(jí)、跨多個(gè)專業(yè)和部門的燃?xì)庑孤妒鹿省P枰咎幹玫娜細(xì)庑孤妒鹿省?/p>
4.1.2當(dāng)公司燃?xì)庑孤妒鹿蕬?yīng)急總指揮進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng),燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急救援指揮部四個(gè)專業(yè)組成員及事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)崢I(yè)公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
4.1.3Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng):一般事故以下級(jí)別的燃?xì)庑孤妒鹿?,如事故終止,事故沒(méi)有可能繼續(xù)擴(kuò)大的,其應(yīng)急救援處置方案由各單位制定,各單位根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.1.4公司內(nèi)部報(bào)告及處理程序按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,公司視具體情況,啟動(dòng)公司內(nèi)部資源予以援救。
4.2公司燃?xì)庑孤妒鹿蕬?yīng)急救援總指揮響應(yīng)
4.2.1及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告燃?xì)庑孤妒鹿驶厩闆r、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
4.2.2建立與事故發(fā)生單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
4.2.3派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
4.2.4組織協(xié)調(diào)一般燃?xì)庑孤妒鹿蕬?yīng)急救援工作。
4.2.5協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.3公司燃?xì)庑孤妒鹿蕬?yīng)急救援指揮部四個(gè)專業(yè)組成員響應(yīng)
4.3.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向公司燃?xì)庑孤妒录?yīng)急總指揮報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)提出請(qǐng)求。
4.3.2根據(jù)發(fā)生的燃?xì)庑孤妒鹿实念悇e,公司按照職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。
4.4指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后,公司燃?xì)庑孤妒鹿蕬?yīng)急救援指揮部四個(gè)專業(yè)組成員立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合事故單位組織實(shí)施應(yīng)急救援。
一、食堂天然氣使用現(xiàn)場(chǎng)基本情況
1.食堂內(nèi)外的消防、救助設(shè)施及人員狀況:
1.1.食堂內(nèi)消防設(shè)施:備有干粉滅火器4具,滅火毯2張。
二、天然氣的性能
1.天然氣的理化特性
天然氣主要成份為甲烷(CH4),甲烷是無(wú)色、無(wú)味氣體,化學(xué)性質(zhì)相當(dāng)穩(wěn)定,分子量16.04。蒸汽壓53.32kPa/-168.8℃。閃點(diǎn):-188℃。熔點(diǎn)-182.5℃。沸點(diǎn):-161.5℃。相對(duì)密度(空氣=1)0.55,比空氣輕,它是極難溶于水的可燃性氣體。為使人們能在天然氣泄露時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn),天然氣中加入加臭劑,天然氣與空氣混合后易燃、易爆、當(dāng)空氣中的天然氣濃度達(dá)到5-15%時(shí),遇到明火就會(huì)爆炸。
2.天然氣的毒性
天然氣燃燒主要反應(yīng):CH42O2→2H2OCO2,完全燃燒需要大量的空氣助燃,如果燃燒不完全,會(huì)產(chǎn)生有毒氣體一氧化碳有毒氣體,因而在燃?xì)馄骶呤褂脠?chǎng)所,必須保持空氣流通。
三、可能發(fā)生的事故
1.地震、雷擊等造成天然氣管道、閥門突然爆裂。
2.系統(tǒng)外挖掘、頂進(jìn)或爆破等作業(yè)導(dǎo)致管線泄漏,發(fā)生爆炸。
3.系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)操作,導(dǎo)致天然氣泄漏。
4.運(yùn)行中突發(fā)事故,被迫停氣。
5.管道、閥門等設(shè)備失修、腐蝕造成泄漏事故。
6.各種安全附件失靈造成事故等。
7.設(shè)備被老鼠及其他等非人為因素破壞導(dǎo)致泄漏。
8.自行維修導(dǎo)致安裝不合理出現(xiàn)泄漏。
四、預(yù)防食堂天然氣系統(tǒng)發(fā)生事故的措施
1.加強(qiáng)食堂工作人員的安全教育工作,嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。
2.加強(qiáng)食堂工作人員的日常安全教育及崗位練兵活動(dòng),熟練掌握管道燃?xì)饧芭涮自O(shè)施的的使用方法及注意事項(xiàng)。
3.閑雜人員嚴(yán)禁進(jìn)入廚房。
4.使用管道燃?xì)鈺r(shí),應(yīng)注意通風(fēng)換氣,且人不得遠(yuǎn)離,以防引發(fā)意外情況,甚至造成事故。
5.各種安全附件如流量計(jì)、壓力表、溫度計(jì)、安全閥等齊全、完好、靈敏、可靠。
6.當(dāng)遇意外停氣時(shí),必須及時(shí)關(guān)閉燃器具自身閥門和燃器具前閥門,待供氣恢復(fù)正常時(shí)方可使用;不使用后,必須檢查燃器具自身閥門和燃器具前閥門是否關(guān)好,做到人離閥關(guān);長(zhǎng)期外出時(shí),必須關(guān)閉入戶總閥。
7.嚴(yán)禁在安裝燃?xì)庠O(shè)施的房?jī)?nèi)堆放易燃、易爆等物品,嚴(yán)禁住人。
8.按規(guī)定方法使用合格專用燃?xì)饽z管,為防鼠患,使用保護(hù)膠管的套管(套管為金屬性管或帶增強(qiáng)金屬網(wǎng)或纖維網(wǎng)軟管),膠管按規(guī)定期限更換。
9.注意對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù),不要擅自拆除、改裝、移動(dòng)、包裝燃?xì)庠O(shè)施,不要在燃?xì)夤艿郎洗顠熘匚?、拴鎖自行車、摩托車等物品,或做接地線使用。如因裝修或其他原因確需改動(dòng)燃?xì)夤艿赖?,?yīng)聯(lián)系天然氣公司安排具備專業(yè)維修資質(zhì)的人員進(jìn)行改裝。
10.應(yīng)積極協(xié)助和配合天然氣公司對(duì)戶內(nèi)外燃?xì)庠O(shè)施的檢查、維護(hù)、搶修等工作。
11.保持灶具清潔,燃燒器上的火孔應(yīng)隨時(shí)去污,保持灶面清潔,燃?xì)鈺惩?,保持良好的受熱狀態(tài)。
12.對(duì)天然氣管道埋處進(jìn)行通告,并設(shè)警示標(biāo)識(shí),防止挖掘等作業(yè)破壞管道,引發(fā)泄爆。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列行為:
①修建建筑物;
②堆放物料和傾倒、排放腐蝕性液體;
③種植喬木;
④擅自開(kāi)挖溝渠、挖坑取土、打樁或者頂進(jìn)作業(yè);
⑤在管道燃?xì)庠O(shè)施上牽掛電線、繩索;
⑥擅自開(kāi)啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿拦查y門;
⑦擅自從事爆破作業(yè);
⑧其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。
五、發(fā)現(xiàn)泄漏時(shí)處置方法:
1.迅速關(guān)閉上游閥門或直接關(guān)閉廠內(nèi)總閥;
2.立即到戶外通知燃?xì)夤九扇颂幚恚?/p>
3.迅速打開(kāi)門窗,使現(xiàn)場(chǎng)保持氣流暢通;
4.熄滅一切火種并嚴(yán)禁開(kāi)關(guān)任何電器或使用室內(nèi)電話;
5.若事態(tài)嚴(yán)重,應(yīng)立即撤離現(xiàn)場(chǎng),撥打119報(bào)警
六、兼職應(yīng)急救援小分隊(duì)
七、報(bào)警及通訊方式
報(bào)警方法:食堂天然氣系統(tǒng)一旦突發(fā)事故,工作人員立即向當(dāng)班值班長(zhǎng)、食堂管理人員、安全生產(chǎn)部總調(diào)度室、天然氣公司、消防隊(duì)報(bào)警。當(dāng)班值班長(zhǎng)接到報(bào)警后立即將所知情況,報(bào)告應(yīng)急救援小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案。
2.電話報(bào)警內(nèi)容:泄露部位、泄漏量、有無(wú)人員傷亡、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速等。
3.報(bào)警電話消防隊(duì):119醫(yī)務(wù)室:xxxx
八、模擬事故現(xiàn)場(chǎng)處置方法:
在食堂人員工作過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有臭氣彌散,立即考慮天然氣泄漏,發(fā)現(xiàn)出口閥處有泄漏,迅速關(guān)閉上游閥門,并將情況報(bào)告當(dāng)班管理人員后到戶外打電話將現(xiàn)場(chǎng)情況通知給天然氣公司。當(dāng)班管理人員及應(yīng)急救援小分隊(duì)馬上到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案,同時(shí)總指揮根據(jù)相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置完畢,待天然氣公司人員現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)正常后,恢復(fù)系統(tǒng)正常狀態(tài)。
九、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
處置完畢,食堂工作人員迅速恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng),保證工作正常開(kāi)展。
1.總則
1.1編制目的
為規(guī)范我公司燃?xì)馐褂檬鹿实膽?yīng)急管理和應(yīng)急救援程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)員工的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006、《××市燃?xì)夤芾項(xiàng)l列》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》等法律規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
1.3.1適用于公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類燃?xì)庑孤┦鹿实膽?yīng)急救援。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,安全第一。把保障員工和服務(wù)對(duì)象的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少燃?xì)庑孤妒鹿试斐傻娜藛T傷亡作為首要任務(wù)。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司燃?xì)庑孤妒录?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公司燃?xì)庑孤稇?yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下,各專業(yè)管理部門和各實(shí)體單位按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)庑孤妒鹿实膽?yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各實(shí)體單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立燃?xì)庑孤稇?yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
1.4.3條塊結(jié)合,責(zé)任單位為主。燃?xì)庑孤妒鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以責(zé)任單位為主,實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
1.4.4堅(jiān)持齊抓共管、預(yù)防為主的原則。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。按照屬地管理、專業(yè)處置要求,結(jié)合公司實(shí)際情況,形成并不斷完善公司快速反應(yīng)、分級(jí)管理、部門協(xié)調(diào)、專業(yè)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮的應(yīng)急處置機(jī)制。
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析
2.1公司主要燃?xì)馕kU(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素分析和事故類型
2.2主要燃?xì)馕kU(xiǎn)源:
2.2.1儲(chǔ)存間(集氣房)9處,液化氣63瓶;民用液化氣站1個(gè),儲(chǔ)存周轉(zhuǎn)液化氣99瓶;天然氣管道。使用管網(wǎng)煤氣及××市燃?xì)夤咎烊粴狻?/p>
2.3危險(xiǎn)因素分析:燃?xì)庑孤谎趸贾卸?;燃?xì)庵馃齻?;爆炸造成物體墜落砸傷、燃?xì)夤艿篮蛢?chǔ)存設(shè)備設(shè)施損壞及其它二次傷害。
2.4事故類型:
2.4.1集氣房,因安裝緊固操作失誤,造成集排氣裝置與瓶組供氣系統(tǒng)的總輸氣管道連接不實(shí);氣瓶角閥與減壓閥連接不實(shí),造成燃?xì)庑孤?。集氣房?jī)?nèi)沒(méi)有使用防爆型強(qiáng)排風(fēng)、電器設(shè)備未按規(guī)定安裝,造成可燃?xì)怏w濃度上升引起著火、爆炸事故。
2.4.2使用燃?xì)馕醋袷夭僮饕?guī)程,未按點(diǎn)燃?xì)鈺r(shí)要火等氣的原則。使用燃?xì)庠O(shè)施過(guò)程中,操作人員擅離職守,發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤段囱杆偾袛鄽庠纯傞_(kāi)關(guān),未及時(shí)采取通風(fēng)措施,引起中毒、著火、爆炸事故。
2.4.3因使用燃?xì)夤艿涝O(shè)備或管道發(fā)生故障,例如管道發(fā)生堵塞或腐蝕造成氣體泄露將造成人員傷亡和正常生產(chǎn),引起中毒、著火、爆炸事故。
3.應(yīng)急預(yù)警體系
3.1應(yīng)急救援組織及職責(zé)
3.2公司應(yīng)急救援指揮部
總指揮:
職 責(zé):燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織事故救援,向上級(jí)機(jī)關(guān)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況;負(fù)責(zé)組織公司燃?xì)庑孤妒鹿蕬?yīng)急演練。
3.3事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部
副指揮:
職 責(zé):配合總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,為分管工作應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人。對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期學(xué)習(xí)、演練。在發(fā)生緊急情況時(shí),負(fù)責(zé)在總指揮下組織、協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置。及時(shí)向組長(zhǎng)匯報(bào)事故及處理情況。配合上級(jí)進(jìn)行事故調(diào)查處理。
3.3.1現(xiàn)場(chǎng)總指揮:
職 責(zé):對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作進(jìn)行全面組織指揮,及時(shí)向公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況,執(zhí)行總指揮命令,根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況和需要,有權(quán)動(dòng)用公司區(qū)域一切搶險(xiǎn)所需的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施。
3.3.2事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)立四個(gè)專業(yè)組(見(jiàn)附表5)
3.3.2.1第一組:現(xiàn)場(chǎng)救援組
成 員:保衛(wèi)、事故發(fā)生單位有關(guān)人員
職 責(zé):負(fù)責(zé)組織進(jìn)行人員搶救、火情撲滅,并對(duì)燃?xì)獠扇】煽扛綦x、隔斷措施,防止事故蔓延和擴(kuò)大。
3.3.2.2第二組:疏散警戒組:
成 員:保衛(wèi)、安全、生產(chǎn)調(diào)度
職 責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行警戒或交通管制,禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。
3.3.2.3第三組:人力、物資供應(yīng)組
成 員:運(yùn)營(yíng)部、人力資源部、物流項(xiàng)目部
職 責(zé):負(fù)責(zé)救援過(guò)程中車輛、人員、臨時(shí)用電等應(yīng)急物資提供、設(shè)施搶修、恢復(fù)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
3.3.2.4第四組:后勤保障組
成員:辦公室、人力資源部
職責(zé):做好事故信息的發(fā)布及事故善后處理工作。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
4.1.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng):一般事故以下級(jí)別的燃?xì)庑孤妒鹿?,即造?人以下死亡,或者10人以下重傷的事故,或伴有人員死亡、重傷、燃?xì)?、煤氣中毒、燒傷無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)大的其它事故。由公司燃?xì)庑孤稇?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)崢I(yè)公司應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施。超出各實(shí)體單位應(yīng)急處置能力,或者跨單位級(jí)、跨多個(gè)專業(yè)和部門的燃?xì)庑孤妒鹿?。需要公司處置的燃?xì)庑孤妒鹿省?/p>
4.1.2當(dāng)公司燃?xì)庑孤妒鹿蕬?yīng)急總指揮進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng),燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急救援指揮部四個(gè)專業(yè)組成員及事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)崢I(yè)公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
4.1.3Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng):一般事故以下級(jí)別的燃?xì)庑孤妒鹿剩缡鹿式K止,事故沒(méi)有可能繼續(xù)擴(kuò)大的,其應(yīng)急救援處置方案由各單位制定,各單位根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
4.1.4公司內(nèi)部報(bào)告及處理程序按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,公司視具體情況,啟動(dòng)公司內(nèi)部資源予以援救。
4.2公司燃?xì)庑孤妒鹿蕬?yīng)急救援總指揮響應(yīng)
4.2.1及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告燃?xì)庑孤妒鹿驶厩闆r、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
4.2.2建立與事故發(fā)生單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
4.2.3派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
4.2.4組織協(xié)調(diào)一般燃?xì)庑孤妒鹿蕬?yīng)急救援工作。
4.2.5協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.3公司燃?xì)庑孤妒鹿蕬?yīng)急救援指揮部四個(gè)專業(yè)組成員響應(yīng)
4.3.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),啟動(dòng)并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向公司燃?xì)庑孤妒录?yīng)急總指揮報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)提出請(qǐng)求。
4.3.2根據(jù)發(fā)生的燃?xì)庑孤妒鹿实念悇e,公司按照職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。
4.4指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后,公司燃?xì)庑孤妒鹿蕬?yīng)急救援指揮部四個(gè)專業(yè)組成員立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合事故單位組織實(shí)施應(yīng)急救援。
一.總則
為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实挠行Э刂?,及時(shí).有序.高效地處置突發(fā)燃?xì)獍踩鹿剩Y(jié)合我縣城鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
(一)目的意義
提高行政主管部門及城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?zé)任主體對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故的快速反應(yīng)和處理能力,建立統(tǒng)一指揮.職責(zé)明確.反應(yīng)迅速.處理有力的應(yīng)急體系,有效預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生,及時(shí)做好城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)工作原則
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級(jí)管理.條塊結(jié)合.職責(zé)明確.反應(yīng)靈敏.運(yùn)轉(zhuǎn)高效.公眾參與.預(yù)防為主.防處結(jié)合的原則,實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实念A(yù)防.預(yù)警和應(yīng)急處置??h域內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)縣住建局制定的應(yīng)急預(yù)案,制定本單位具體詳細(xì)的燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案.建立應(yīng)急搶險(xiǎn)組織和工作隊(duì)伍,并定期開(kāi)展好演練。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》.《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》.《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)。
(四)適用范圍
1.在我縣境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)新建.改建.擴(kuò)建的燃?xì)馄髽I(yè)和在運(yùn)行過(guò)程中,發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。
2.在我縣境內(nèi)已運(yùn)行的城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)出現(xiàn)重大隱患,可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險(xiǎn)情。
二.應(yīng)急組織體系與職責(zé)
城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急體系,包括行政主管部門的`應(yīng)急組織和各燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急組織。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置
成立以縣住建局局長(zhǎng)為組長(zhǎng).分管燃?xì)獾母本珠L(zhǎng)為副組長(zhǎng)的縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕰r(shí),應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位。
(二)職責(zé)分工
1.應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)組織編制.修訂城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案;下達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng);負(fù)責(zé)與縣政府和其他有關(guān)部門.單位保持經(jīng)常性聯(lián)系,承擔(dān)值守應(yīng)急.信息匯總等任務(wù).辦理和督促落實(shí)有關(guān)工作事項(xiàng);負(fù)責(zé)應(yīng)急工作有關(guān)通知和會(huì)議安排,協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作,及時(shí)收集.編報(bào).反饋應(yīng)急工作情況;負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和信息發(fā)布工作,并做好現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)接待等工作。
2.法規(guī)科:負(fù)責(zé)編制.修訂城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急隊(duì)伍或協(xié)助專門的救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急工作,根據(jù)上級(jí)的有關(guān)指令,督促.指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)視燃?xì)馐鹿市再|(zhì).嚴(yán)重程度.類型等情況啟動(dòng)相應(yīng)處置預(yù)案,采取現(xiàn)場(chǎng)封閉.搶險(xiǎn).搶修等處理措施;參與燃?xì)馐鹿收{(diào)查和善后處理工作。
3.局辦公室:協(xié)助政策法規(guī)科做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作;完成局應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
4.建管科:視應(yīng)急工作需要,協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與應(yīng)急救援工作。
5.行政監(jiān)察室:為搶險(xiǎn).救援行動(dòng)提供法律依據(jù),參與制定應(yīng)急救援行動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任人的處理方案。
6.市政工程管理處:在人員.設(shè)備.材料等方面提供支援,協(xié)助指揮相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)。
7.縣域內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè):根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府.住建局制定的燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本企業(yè)具體情況,負(fù)責(zé)建立本單位燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置體系,編制本單位具體應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu),成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備必要的儀器設(shè)備.交通通訊工具和應(yīng)急搶險(xiǎn)物料,并定期組織演練,一旦出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿?,要迅速向住建局和?duì)口行業(yè)主管部門及所在地鎮(zhèn)人民政府報(bào)告,并立即進(jìn)行搶險(xiǎn)。平時(shí)要開(kāi)展好燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急知識(shí)的宣傳和培訓(xùn).事故搶險(xiǎn)技術(shù)研究工作。
三.預(yù)防工作機(jī)制
(一)建立預(yù)警預(yù)防工作機(jī)制,及時(shí)掌握全縣燃?xì)鈽I(yè)工作情況,了解氣象.水文.地質(zhì).水質(zhì)等預(yù)報(bào)信息,分析研判各類因素對(duì)燃?xì)馐褂玫挠绊?,采取有效預(yù)防措施,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,防止和降低突發(fā)事件可能造成的損失。定期檢查城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救援預(yù)案的建立和落實(shí)情況,加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩男麄鹘逃?監(jiān)督檢查工作,及時(shí)消除隱患,防患于未然。
(二)縣域內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)要定期檢查本單位燃?xì)鈶?yīng)急救援預(yù)案.交通.通訊.儀器.搶險(xiǎn)工具和專業(yè)人員等落實(shí)情況,定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)演練,確定專人對(duì)搶險(xiǎn)器材.設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)好巡查.巡線.入戶檢查制度。
四.應(yīng)急響應(yīng)
(一)事故報(bào)告
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,事故單位應(yīng)立即撥打110.119.120求助,并向縣政府和住建局及所在地鎮(zhèn)人民政府.相關(guān)職能部門和單位報(bào)告,同時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織相關(guān)人員做好事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn).疏散工作;在接報(bào)后,要立即啟動(dòng)燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,迅速向縣政府電話報(bào)告。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班制度,保證信息暢通.運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
(二)處置程序
1.重大事件由應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度,按照分工協(xié)作原則,在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),各科室.單位在管轄范圍和職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施,根據(jù)事件類型啟動(dòng)相應(yīng)處置預(yù)案,并按照有關(guān)規(guī)定和程序上報(bào),必要時(shí),逐級(jí)上報(bào)請(qǐng)求支援。
2.燃?xì)馄髽I(yè)在應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,做好燃?xì)馐鹿视绊懛秶鷥?nèi)的現(xiàn)場(chǎng)封閉.應(yīng)急搶修等工作,全力開(kāi)展事故搶險(xiǎn)工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)秩序,妥善保管有關(guān)證物,配合有關(guān)部門收集證據(jù)。
(三)善后處置
1.配合醫(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中造成的傷員進(jìn)行及時(shí)救治。
2.協(xié)助民政部門妥善安置在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中死亡人員的家屬。
(四)信息發(fā)布
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)外發(fā)布信息,要堅(jiān)持正面.及時(shí).準(zhǔn)確.全面的發(fā)布原則。信息發(fā)布要經(jīng)縣政府信息中心.縣委宣傳部和縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后再行發(fā)布。
五.應(yīng)急終止
(一)局城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止,并及時(shí)向縣政府等方面報(bào)告。
(二)應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)終止后,應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)做出書面報(bào)告。書面報(bào)告的基本內(nèi)容是:事故情況及搶險(xiǎn)經(jīng)過(guò);事故原因;事故造成的后果(包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等);預(yù)防事故采取的措施;應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
六.監(jiān)督管理
(一)加強(qiáng)培訓(xùn)
有計(jì)劃地組織相關(guān)單位人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)與技能以及應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施等培訓(xùn),明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求,提高其專業(yè)技能。
(二)日常演練
各燃?xì)馄髽I(yè)要制定演練計(jì)劃,定期組織對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置演習(xí)與演練,提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急救援指揮能力,加強(qiáng)各相關(guān)力量之間的溝通與配合。
(三)獎(jiǎng)懲責(zé)任
局城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,將不定期對(duì)預(yù)案的演練情況和執(zhí)行情況進(jìn)行督查,對(duì)在燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)拒不進(jìn)行預(yù)案演練或在燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行預(yù)案,玩忽職守,造成損失的單位和個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng),違紀(jì)或違反法律的提請(qǐng)有關(guān)部門依紀(jì)依法追究責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法,樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,加強(qiáng)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處理,突出“以人為本”的原則,切實(shí)落實(shí)“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全管理意識(shí),保障國(guó)家、公民的財(cái)產(chǎn)、生命及社會(huì)的公共安全。
二、編制的目的
在發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí),以便快速、積極、有序、有效地控制事態(tài),將事故損失減少到最低。
三、編制依據(jù)
3.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。
3.2中華人民共和國(guó)建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部第10號(hào)令《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?guī)定》。
3.3中華人民共和國(guó)建設(shè)部第62號(hào)令《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硪?guī)定》。
3.4中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》。
3.5中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
四、工程基本概況
常德市常德大道改擴(kuò)建工程西北起金丹路,東南止沅水二橋,道路全長(zhǎng)14091.165m(龍港路~武陵大道的1852.022m除外),金丹路至龍港路段起止樁號(hào)為:K0+000~K2+640,武陵大道至沅水二橋段起止樁號(hào)為:K4+492.022~K15+943.187,道路控制寬度70m,它既是常德市江北區(qū)的一條重要主干道,又是江北環(huán)城路的一段。
在常德大道K5+000~K14+910原有道路右側(cè)均存在燃?xì)夤艿?,且燃?xì)夤艿垒^多,位置錯(cuò)綜復(fù)雜,目前仍然沒(méi)有遷移。為創(chuàng)造施工條件,加快施工進(jìn)度,根據(jù)建設(shè)單位、監(jiān)理單位意見(jiàn),擬在燃?xì)夤艿腊踩嚯x允許范圍外開(kāi)挖右側(cè)雨污水管道,為預(yù)防施工破壞燃?xì)夤艿赖氖鹿拾l(fā)生,特編制本預(yù)案。二工區(qū)燃?xì)夤芫€位于道路右側(cè),走向及埋設(shè)深度具有不規(guī)則性,且間隔一定距離設(shè)置了一處支管,長(zhǎng)度約1.5~2m,設(shè)置了閥門。在雨污水管道溝槽開(kāi)挖及道路交叉口施工時(shí),應(yīng)先調(diào)查清楚原有燃?xì)獾裙芫€的位置、數(shù)量等,開(kāi)挖前燃?xì)夤緛?lái)人交底,開(kāi)挖過(guò)程中燃?xì)夤疽袑H说綀?chǎng)監(jiān)護(hù)避免施工對(duì)原有管線造成破壞,而引發(fā)事故發(fā)生。
五、危險(xiǎn)源的識(shí)別
(一)各類燃?xì)獾幕咎匦?/p>
5.1.1天然氣
(1)主要成分為甲烷;
(2)熱值約為35.53~37.62MJ/m;
(3)天然氣的比重為0.56;
(4)爆炸極限為5~15%。
5.1.2空混氣(液化石油氣和空氣的混合物)
(1)主要成分為C3、C4;
(2)熱值約為50.16MJ/m;
(3)空混氣的比重為1.40;
(4)爆炸極限3.5~16.81%(體積比)。
以上參數(shù)是標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的計(jì)算數(shù)據(jù)。
(二)事故成因分類
5.2.1塌方;
5.2.2泄漏:管道接口泄漏、管道本體泄漏、儲(chǔ)氣設(shè)備泄漏、管道其它設(shè)備泄漏、用氣設(shè)備泄漏;
5.2.3人員中毒或死亡;
5.2.4火災(zāi);
5.2.5爆燃.
(三)事故成因分析
造成燃?xì)夤艿朗鹿实闹饕蛴校?/p>
(1)野蠻施工和超負(fù)荷載重車輛致使燃?xì)夤艿浪蓜?dòng)、甚至斷裂;
(2)野蠻拆除舊房屋或違章搭建損壞燃?xì)夤艿馈?/p>
(3)地下管線埋設(shè)與所提供的資料相差較大,引起破壞事故。
六、預(yù)防和應(yīng)急措施
6.1邊坡塌方的應(yīng)急措施:
發(fā)生塌方后,急救的原則是首先救出遇險(xiǎn)者。其次在塌方的救援過(guò)程中,常常會(huì)“再次塌方”傷及救援人員,這是需要特別注意的:
(1)對(duì)全身被埋者的急救方法
塌方時(shí)造成人整體被淹埋,應(yīng)立即組織力量進(jìn)行救援。如不及時(shí)正確救治,可造成死亡。當(dāng)了解清楚被埋人的位置后,在接近傷者時(shí),要防止搶救工具挖掘時(shí)的誤傷,盡量用手刨挖。在救險(xiǎn)時(shí),要注意傷員附近的房架、斷墻、磚瓦等情況,防止挖時(shí)倒塌.
(2)塌方后對(duì)受傷者的急救
對(duì)塌方受傷的急救方法如下:
①迅速救出傷員;
②救出現(xiàn)場(chǎng)時(shí),搬動(dòng)要細(xì)心,嚴(yán)禁拖拉傷員而加重傷情;
③清除口腔、鼻腔泥沙、痰液等雜物,對(duì)呼吸困難者或呼吸停止者,做人工呼吸;大出血傷員須止血;骨折者就地固定后運(yùn)送.頸椎骨折者搬運(yùn)時(shí)需一人扶住傷員頭部并稍加牽引,頭部?jī)蓚?cè)放沙袋固定;
④傷員清醒后喂少量鹽開(kāi)水;
⑤送醫(yī)院急救。
6.2燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急措施:
(1)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)電話報(bào)告,燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人電話:xxx;安監(jiān)部門電話:xxxx。
(2)接到事故報(bào)告后,在組織先期處置的同時(shí),應(yīng)迅速摸清情況,立即電話向市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組及事發(fā)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告及同時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦公室、市安監(jiān)部門及有關(guān)部門。
燃?xì)庑孤兜淖跃确椒ǎ?/p>
(1)發(fā)生燃?xì)鈿怏w泄漏后,應(yīng)馬上用手帕、餐巾紙、衣物等隨手可及的物品捂住口鼻。手頭如有水或飲料,把手帕、衣物等浸濕。
(2)當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤r(shí),不可恐慌,選擇沿高處或低洼處逃生,但切忌在低洼處滯留。
(3)當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤r(shí),要判斷燃?xì)庠搭^與風(fēng)向,沿上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)路線,朝著遠(yuǎn)離燃?xì)庠吹姆较蜓杆俪冯x現(xiàn)場(chǎng),防止燃?xì)怆S風(fēng)飄散,更不要在低洼處滯留。
(4)當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤r(shí),假如事故現(xiàn)場(chǎng)有專人引導(dǎo),應(yīng)服從他們的引導(dǎo)和安排。
6.3燃?xì)庑孤?dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的應(yīng)急措施:
(1)應(yīng)采取必要措施,控制和撲滅火焰,以防事態(tài)擴(kuò)大;
(2)應(yīng)當(dāng)立即通知消防部門;
(3)火勢(shì)得到控制后配合消防部門進(jìn)行滅火。
發(fā)生火災(zāi)時(shí)的自救方法:
(1)在火場(chǎng)中浸濕的毛巾或者衣物,捂住自己的眼鼻,會(huì)讓自己堅(jiān)持的久一些,從而給消防員們更多的時(shí)間來(lái)救自己。
(2)先要冷靜下來(lái),確定自己所處的位置,根據(jù)周圍的煙、火光、溫度等分析判斷火勢(shì),選擇的逃生方法。
6.4應(yīng)急物品
項(xiàng)目部物資管理部門應(yīng)備好應(yīng)急響應(yīng)的所有物資,如:毛巾、清水、急救藥品、滅火器等。
七、應(yīng)急基本原則
7.1如事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡的,現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)組織力量搶救傷員,協(xié)助就近送入醫(yī)院搶救。
7.2若現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)仍有惡化的可能,現(xiàn)場(chǎng)指揮要積極組織人員,設(shè)備或物資,采取有效措施,防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化或擴(kuò)大,疏散或勸阻無(wú)關(guān)人員離開(kāi)或進(jìn)入警戒區(qū)域。
7.3指揮部如在搶修現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)設(shè)置在上風(fēng)口,與作業(yè)點(diǎn)保持一定的安全間距。
八、報(bào)警和處置程序
8.1應(yīng)立即向119、110報(bào)告事發(fā)基本情況和初步判斷搶修等級(jí)。
8.2應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組,采取可行措施,控制事態(tài)的發(fā)展和升級(jí)。
8.3現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員接警后,做好記錄,立即通知部門領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報(bào)告事發(fā)情況。
8.4現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即向相關(guān)單位報(bào)告:事發(fā)情況、泄漏燃?xì)鉂舛龋êO(shè)備故障部位)、已采取的措施、需要協(xié)調(diào)配合的單位。根據(jù)等級(jí)確定搶修方案,分配工作任務(wù)。
九、后期處置
9.1調(diào)查報(bào)告
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
(1)調(diào)查中查明的事實(shí);
(2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)事故結(jié)論;
(4)各種必要的附件;
(5)調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題;
(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。
9.2調(diào)查總結(jié)
(1)恢復(fù)正常之后,由搶修總指揮或項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,召開(kāi)搶修情況分析會(huì),寫出相應(yīng)的處理報(bào)告,如果因某個(gè)單位或個(gè)人因素造成搶修搶險(xiǎn)的,應(yīng)追究其賠償。
(2)若上級(jí)及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作時(shí),應(yīng)如實(shí)提供證據(jù)并配合調(diào)查。
十、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
常德大道燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室電話:xxxx
燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人聯(lián)系電話:xxxx
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組主要職責(zé):
(1)指揮和協(xié)調(diào)燃?xì)馐鹿实奶幹谩?/p>
(2)對(duì)相關(guān)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置做出決策,下達(dá)指令,視情況向上級(jí)有關(guān)部門或單位報(bào)告。
(3)組織燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
(4)負(fù)責(zé)燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。
十一、在燃?xì)夤艿琅允┕さ淖⒁馐马?xiàng)
(1)施工人員作業(yè)時(shí)必須佩戴安全帽,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)定要求進(jìn)行施工。
(2)施工過(guò)程中禁止攜帶打火機(jī)等易燃易爆物品。
(3)當(dāng)夜間施工時(shí)照明要充足。
(4)在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r(shí)安排專職安全員進(jìn)行旁站監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)異常,及時(shí)上報(bào)。
(5)在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r(shí),溝槽開(kāi)挖采用人工進(jìn)行,同時(shí)應(yīng)通知燃?xì)夤救藛T到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
(6)在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r(shí),應(yīng)得到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、業(yè)主代表、燃?xì)夤敬硗夂蠓娇蛇M(jìn)行施工。
(7)當(dāng)雨污水管道與燃?xì)夤艿老嘟徊鏁r(shí),應(yīng)設(shè)置截面不小于600mmx600mm的磚墩支撐,防止燃?xì)夤艿罃嗔选?/p>
十二、制定與解釋
本預(yù)案由常德大道改擴(kuò)建工程項(xiàng)目部制定并解釋。
十三、預(yù)案的生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
一、總則
為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实挠行Э刂?,及時(shí)、有序、高效地處置突發(fā)燃?xì)獍踩鹿剩Y(jié)合我縣城鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
(一)目的意義
提高行政主管部門及城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?zé)任主體對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故的快速反應(yīng)和處理能力,建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處理有力的應(yīng)急體系,有效預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生,及時(shí)做好城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)工作原則
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級(jí)管理、條塊結(jié)合、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公眾參與、預(yù)防為主、防處結(jié)合的原則,實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实念A(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置。縣域內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)縣住建局制定的應(yīng)急預(yù)案,制定本單位具體詳細(xì)的燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急搶險(xiǎn)組織和工作隊(duì)伍,并定期開(kāi)展好演練。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)。
(四)適用范圍
1、在我縣境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)新建、改建、擴(kuò)建的燃?xì)馄髽I(yè)和在運(yùn)行過(guò)程中,發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。
2、在我縣境內(nèi)已運(yùn)行的城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)出現(xiàn)重大隱患,可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險(xiǎn)情。
二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急體系,包括行政主管部門的應(yīng)急組織和各燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急組織。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置
成立以縣住建局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管燃?xì)獾母本珠L(zhǎng)為副組長(zhǎng)的縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕰r(shí),應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位。
(二)職責(zé)分工
1、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)組織編制、修訂城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案;下達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng);負(fù)責(zé)與縣政府和其他有關(guān)部門、單位保持經(jīng)常性聯(lián)系,承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總等任務(wù)、辦理和督促落實(shí)有關(guān)工作事項(xiàng);負(fù)責(zé)應(yīng)急工作有關(guān)通知和會(huì)議安排,協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作,及時(shí)收集、編報(bào)、反饋應(yīng)急工作情況;負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和信息發(fā)布工作,并做好現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)接待等工作。
2、法規(guī)科:負(fù)責(zé)編制、修訂城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急隊(duì)伍或協(xié)助專門的救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急工作,根據(jù)上級(jí)的有關(guān)指令,督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)視燃?xì)馐鹿市再|(zhì)、嚴(yán)重程度、類型等情況啟動(dòng)相應(yīng)處置預(yù)案,采取現(xiàn)場(chǎng)封閉、搶險(xiǎn)、搶修等處理措施;參與燃?xì)馐鹿收{(diào)查和善后處理工作。
3、局辦公室:協(xié)助政策法規(guī)科做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作;完成局應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
4、建管科:視應(yīng)急工作需要,協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與應(yīng)急救援工作。
5、行政監(jiān)察室:為搶險(xiǎn)、救援行動(dòng)提供法律依據(jù),參與制定應(yīng)急救援行動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任人的處理方案。
6、市政工程管理處:在人員、設(shè)備、材料等方面提供支援,協(xié)助指揮相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)。
7、縣域內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè):根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、住建局制定的燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本企業(yè)具體情況,負(fù)責(zé)建立本單位燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置體系,編制本單位具體應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu),成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備必要的儀器設(shè)備、交通通訊工具和應(yīng)急搶險(xiǎn)物料,并定期組織演練,一旦出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿?,要迅速向住建局和?duì)口行業(yè)主管部門及所在地鎮(zhèn)人民政府報(bào)告,并立即進(jìn)行搶險(xiǎn)。平時(shí)要開(kāi)展好燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)、事故搶險(xiǎn)技術(shù)研究工作。
三、預(yù)防工作機(jī)制
(一)建立預(yù)警預(yù)防工作機(jī)制,及時(shí)掌握全縣燃?xì)鈽I(yè)工作情況,了解氣象、水文、地質(zhì)、水質(zhì)等預(yù)報(bào)信息,分析研判各類因素對(duì)燃?xì)馐褂玫挠绊?,采取有效預(yù)防措施,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,防止和降低突發(fā)事件可能造成的損失。定期檢查城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救援預(yù)案的建立和落實(shí)情況,加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩男麄鹘逃?、監(jiān)督檢查工作,及時(shí)消除隱患,防患于未然。
(二)縣域內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)要定期檢查本單位燃?xì)鈶?yīng)急救援預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具和專業(yè)人員等落實(shí)情況,定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)演練,確定專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)好巡查、巡線、入戶檢查制度。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)事故報(bào)告
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,事故單位應(yīng)立即撥打110、119、120求助,并向縣政府和住建局及所在地鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門和單位報(bào)告,同時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織相關(guān)人員做好事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、疏散工作;在接報(bào)后,要立即啟動(dòng)燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,迅速向縣政府電話報(bào)告。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班制度,保證信息暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
(二)處置程序
1、重大事件由應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度,按照分工協(xié)作原則,在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),各科室、單位在管轄范圍和職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施,根據(jù)事件類型啟動(dòng)相應(yīng)處置預(yù)案,并按照有關(guān)規(guī)定和程序上報(bào),必要時(shí),逐級(jí)上報(bào)請(qǐng)求支援。
2、燃?xì)馄髽I(yè)在應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,做好燃?xì)馐鹿视绊懛秶鷥?nèi)的現(xiàn)場(chǎng)封閉、應(yīng)急搶修等工作,全力開(kāi)展事故搶險(xiǎn)工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)秩序,妥善保管有關(guān)證物,配合有關(guān)部門收集證據(jù)。
(三)善后處置
1、配合醫(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中造成的傷員進(jìn)行及時(shí)救治。
2、協(xié)助民政部門妥善安置在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中死亡人員的家屬。
(四)信息發(fā)布
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)外發(fā)布信息,要堅(jiān)持正面、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的發(fā)布原則。信息發(fā)布要經(jīng)縣政府信息中心、縣委宣傳部和縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后再行發(fā)布。
五、應(yīng)急終止
(一)局城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止,并及時(shí)向縣政府等方面報(bào)告。
(二)應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)終止后,應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)做出書面報(bào)告。書面報(bào)告的基本內(nèi)容是:事故情況及搶險(xiǎn)經(jīng)過(guò);事故原因;事故造成的后果(包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等);預(yù)防事故采取的措施;應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
六、監(jiān)督管理
(一)加強(qiáng)培訓(xùn)
有計(jì)劃地組織相關(guān)單位人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)與技能以及應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施等培訓(xùn),明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求,提高其專業(yè)技能。
(二)日常演練
各燃?xì)馄髽I(yè)要制定演練計(jì)劃,定期組織對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置演習(xí)與演練,提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急救援指揮能力,加強(qiáng)各相關(guān)力量之間的溝通與配合。
(三)獎(jiǎng)懲責(zé)任
局城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,將不定期對(duì)預(yù)案的演練情況和執(zhí)行情況進(jìn)行督查,對(duì)在燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)拒不進(jìn)行預(yù)案演練或在燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行預(yù)案,玩忽職守,造成損失的單位和個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng),違紀(jì)或違反法律的提請(qǐng)有關(guān)部門依紀(jì)依法追究責(zé)任。
一、目的
指導(dǎo)公司內(nèi)員工發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿屎蟮木o急處理工作,減少對(duì)環(huán)境的影響并爭(zhēng)取將公司的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
二、使用范圍
公司內(nèi)部的燃?xì)饩o急情況。
三、內(nèi)容
(一)組織措施
公司成立安全小組,小組成員以及其聯(lián)系方式如下。
組長(zhǎng):
成員:
(二)組織培訓(xùn)
公司對(duì)安全小組成員、操作人員及值班人員等進(jìn)行培訓(xùn),內(nèi)容涉及到燃?xì)忾y門關(guān)閉/打開(kāi)操作、報(bào)警、疏散、急救等內(nèi)容。
(三)設(shè)備設(shè)施位置
公司在鍋爐房東側(cè)燃?xì)庥?jì)量間內(nèi)設(shè)置燃?xì)饪刂谱詣?dòng)閥門及手動(dòng)閥門,食堂內(nèi)燃?xì)忾g也設(shè)置了燃?xì)饪刂谱詣?dòng)閥門及手動(dòng)閥門,鍋爐房以及食堂均設(shè)置了消防自動(dòng)報(bào)警裝置、自動(dòng)/手動(dòng)排風(fēng)裝置,門衛(wèi)值班室設(shè)置有燃?xì)庑孤秷?bào)警裝置。
(四)泄露發(fā)生后報(bào)告程序
1、第一發(fā)現(xiàn)人首先撥打119或公司附近消防隊(duì)電話:010-6924xxxx。
2、第一發(fā)現(xiàn)人及時(shí)通知安全小組組長(zhǎng)、常設(shè)辦公室,報(bào)告發(fā)生情況。
3、第一發(fā)現(xiàn)人或安全小組人員迅速通知本地政府相關(guān)部門,報(bào)告事故內(nèi)容以及采取相應(yīng)措施,防止泄露或后續(xù)可能發(fā)生的爆炸隊(duì)外界周衛(wèi)環(huán)境造成更大的影響。
4、如有人員發(fā)生危險(xiǎn),立即撥打急救電話120。仁和醫(yī)院電話:010-6924xxxx。
5、相關(guān)人員以及其聯(lián)系方式見(jiàn)《安全小組》、《通訊聯(lián)絡(luò)表》。
(五)現(xiàn)場(chǎng)自救
1、燃?xì)庑孤逗螅瑱z測(cè)裝置自動(dòng)啟動(dòng),系統(tǒng)報(bào)警,燃?xì)夤?yīng)閥門自動(dòng)關(guān)閉,房間內(nèi)的排風(fēng)扇自動(dòng)工作,排除室內(nèi)泄漏出的燃?xì)?,降低燃?xì)鉂舛?,防止火?zāi)發(fā)生。
2、燃?xì)庑孤┌l(fā)生后,如果燃?xì)庾詣?dòng)系統(tǒng)未能正常工作,第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)及時(shí)手動(dòng)關(guān)閉燃?xì)忾y門,打開(kāi)門窗,保持空氣流通,降低室內(nèi)燃?xì)鉂舛取?/p>
3、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人在向有關(guān)部門匯報(bào)時(shí),應(yīng)注意嚴(yán)禁在室內(nèi)打電話、手機(jī),嚴(yán)禁在室內(nèi)使用非防爆的電器、使用打火機(jī),避免產(chǎn)生火花引起火災(zāi)。
4、燃?xì)庑孤栋l(fā)生爆炸后,第一發(fā)現(xiàn)人或安全小組人員緊急疏散周圍100米內(nèi)的人員。
5、對(duì)于泄露或爆炸造成人員傷亡的,安全小組成員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行自救,將受傷人員移離事故現(xiàn)場(chǎng),移至空氣流通順暢的區(qū)域。對(duì)于停止呼吸的傷員及時(shí)進(jìn)行人工呼吸等措施的救治。
6、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員協(xié)助消防、警察等急救人員展開(kāi)工作,轉(zhuǎn)移傷員、搶救財(cái)產(chǎn)等工作。
(六)現(xiàn)場(chǎng)清理
1、安全小組組織人員負(fù)責(zé)對(duì)事故后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理工作。
2、僅發(fā)生泄露而未發(fā)生爆炸的,安全小組成員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤苈愤M(jìn)行徹底清查,清除所有的安全隱患位置。
3、如發(fā)生爆炸的,安全小組組織人員清理現(xiàn)場(chǎng)遺留的固體以及液體廢物,并交總經(jīng)理辦公室處理。
(七)情況報(bào)告
事故處理完成后,安全小組組織調(diào)查事故發(fā)生原因、處理過(guò)程、處理結(jié)果等,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。
(八)預(yù)案評(píng)價(jià)
安全小組組織相關(guān)部門,對(duì)預(yù)案在事故過(guò)程中實(shí)施的情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),總結(jié)出預(yù)案的適宜性,對(duì)不適宜的程序進(jìn)行整改。
為有效防止xx市區(qū)重特大燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生,及時(shí)處置可能發(fā)生的各類燃?xì)獍踩鹿?,保障人民群眾生命?cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《xx市特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制訂xx市區(qū)重特大燃?xì)獍踩鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案(試行)。
一、指導(dǎo)思想
以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo),堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則,從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā),確保燃?xì)庠O(shè)施正常運(yùn)行,提高對(duì)重特大燃?xì)獍踩鹿实奶幹媚芰涂焖俜磻?yīng)能力,最大限度地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,確保國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、適用范圍
凡屬xx市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中的突發(fā)性事故,均適用本預(yù)案。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市關(guān)于重特大事故的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)特點(diǎn),凡有下列情況之一的應(yīng)定為重特大燃?xì)獍踩鹿剩?/p>
(一)在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生燃爆、泄漏等重特大安全事故,造成一次死亡3人及以上或受傷20人及以上的重特大人員傷亡事故;
(二)直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的事故;
(三)造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉狻⒚搲夯虺瑝涸?000戶以上的事故。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)建立xx市區(qū)重特大燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重特大燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處理工作;根據(jù)事故嚴(yán)重程度,決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場(chǎng)、道路或區(qū)域;決定重特大燃?xì)獍踩鹿实男侣劙l(fā)布;決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置的其它重大工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市城管辦),具體負(fù)責(zé)重特大燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作,并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果和專家意見(jiàn),擬定事故處置的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報(bào)等工作。
(二)建立xx市區(qū)重特大燃?xì)獍踩鹿示仍U闲〗M,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各城區(qū)政府,建設(shè)、公安、交警、消防、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全生產(chǎn)、市政、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生;負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所,對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行搶救,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員的食宿安排;如發(fā)生大面積停氣事故,應(yīng)同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)城區(qū)政府及街道做好居民的安置和生活安排工作;做好對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
(三)建立xx市區(qū)重特大燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查小組,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以下簡(jiǎn)稱(市安監(jiān)局)和市有關(guān)部門(單位)、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求,及時(shí)組織事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)果,并提出對(duì)事故責(zé)任部門、單位和個(gè)人的處理建議。
四、各區(qū)政府和相關(guān)部門單位職責(zé)
市委宣傳部:負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險(xiǎn)救援情況,做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。
市城管辦:承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項(xiàng)職能,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào);做好事故調(diào)查工作;協(xié)助做好救援保障工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。
相關(guān)區(qū)政府及街道(社區(qū)):負(fù)責(zé)做好對(duì)市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作;協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)疏散、疏導(dǎo)工作;服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,做好各項(xiàng)配合工作。
市建委:參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮,協(xié)助做好事故調(diào)查工作,協(xié)助做好救援保障工作。
市公安局:參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市公安局交警支隊(duì)、消防支隊(duì)及轄區(qū)公安機(jī)關(guān)等部門的配合工作。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展危重病人救治,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。
市質(zhì)監(jiān)局:參與壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案的制定;參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。
市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)重大人員傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查并參與事故處理工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督一般事故的查處情況。
市環(huán)保局:參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的處置。
市監(jiān)察局:參與事故調(diào)查處理。
市總工會(huì):參與事故調(diào)查處理。
市勞動(dòng)保障局:參與事故調(diào)查處理。
市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司:負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮現(xiàn)場(chǎng)搶修,保障搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng);協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮人員和搶救人員的食宿安排,協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
市公安局交警支隊(duì):會(huì)同轄區(qū)公安、交警部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作;負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)工作。
市公安局消防支隊(duì):參與制定搶修方案,負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的滅火工作;參與事故調(diào)查處理。
市燃?xì)猓瘓F(tuán))有限公司(或燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位):負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案,具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修;做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合事故調(diào)查、取證、分析工作。
市公用事業(yè)監(jiān)管中心:參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。
市市政設(shè)施監(jiān)管中心:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事故造成的道路損壞的修復(fù)及其他配合工作。
市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故處理后的現(xiàn)場(chǎng)清掃及其他配合工作。
五、報(bào)告制度及處置程序
(一)報(bào)告制度。
1、市燃?xì)猓瘓F(tuán))有限公司或發(fā)生事故的燃?xì)夤?yīng)單位接警后,應(yīng)立即報(bào)市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或上級(jí)主管部門值班室或行政負(fù)責(zé)人,涉及消防、交通、救護(hù)等工作的,應(yīng)撥打“110”報(bào)警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等,并報(bào)告相關(guān)部門。
2、市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位上級(jí)主管部門接警后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),并將初步情況上報(bào)市委市政府總值班室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;由市委市政府總值班室報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)市安監(jiān)局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門。無(wú)上級(jí)主管部門的燃?xì)夤?yīng)單位,應(yīng)直接上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委市政府總值班室及相關(guān)部門。
3、燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)將事故簡(jiǎn)要情況書面上報(bào)市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場(chǎng)控制情況以及報(bào)告人。由于事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時(shí),事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
(二)處置程序。
1、各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),按職責(zé)分工開(kāi)展工作,并聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。
2、及時(shí)搶救生命。凡事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡,救援保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員,送入就近醫(yī)院搶救。
3、制止事故發(fā)展或及時(shí)消除隱患。如事故有進(jìn)一步發(fā)展的可能,要積極組織人員、設(shè)備或物資,盡快制止事故發(fā)展并及時(shí)消除隱患;如發(fā)生燃?xì)獯竺娣e泄漏或爆炸,應(yīng)采取果斷措施,避免再次發(fā)生人員傷亡。
4、警戒與疏散。事故現(xiàn)場(chǎng)需緊急疏散人員或物資時(shí),應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)劃定警戒范圍,組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備的疏散。如發(fā)生燃?xì)庑孤F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)禁止所有火種,人員應(yīng)向逆風(fēng)方向疏散。
5、做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。事故處置結(jié)束,應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù),待事故調(diào)查組有明確指令后,再?zèng)Q定清除事故現(xiàn)場(chǎng)。如因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄,見(jiàn)證人員簽字,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證,必要時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和傷亡情況進(jìn)行錄像或拍照。
6、聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有關(guān)區(qū)及市、區(qū)部門支持配合的,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實(shí)。
7、重特大安全事故處置結(jié)束后,事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查工作,查明事故原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況,查明事故的性質(zhì)和責(zé)任,提出事故處理意見(jiàn)及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議,以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議,檢查控制事故進(jìn)一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí),寫出事故調(diào)查報(bào)告后報(bào)市政府。如上級(jí)政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機(jī)構(gòu),事故調(diào)查組應(yīng)如實(shí)提供證據(jù)并配合調(diào)查。對(duì)處置事故中表現(xiàn)突出的個(gè)人與單位,應(yīng)予以表彰。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好重特大燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防和應(yīng)急處置工作,確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)熟悉預(yù)案,組織演練。各有關(guān)部門和單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案,明確各自任務(wù)要求和處置措施,并定期組織訓(xùn)練和演練。
(三)各有關(guān)部門和單位要做到裝備、人員落實(shí),做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,力爭(zhēng)把事故造成的損失降到最低程度。
(四)各成員單位負(fù)責(zé)人要以高度的政治責(zé)任感積極參加應(yīng)急處理工作;凡無(wú)故、借故不參加或拖延參加事故應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者,將追究其行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
(五)各區(qū)政府和市各有關(guān)部門、單位要建立相應(yīng)的重特大燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),確定人員,制定相關(guān)工作預(yù)案,設(shè)立專線電話。
要建立重特大燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置工作的組織、指揮、調(diào)度、供給等應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系,確保政令暢通,保障城市居民的正常生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
城鎮(zhèn)燃?xì)馐且兹家妆矣幸欢ǘ拘缘奈kU(xiǎn)性氣體,若燃?xì)庠谏a(chǎn)和輸配過(guò)程中發(fā)生泄漏,當(dāng)與空氣混合其濃度達(dá)到爆炸極限時(shí),一旦遇到明火即刻會(huì)發(fā)生爆炸和劇烈燃燒,有可能造成人員傷亡。為避免和減少燃?xì)庑孤┦鹿试斐傻纳?cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害,應(yīng)有效地組織各種搶險(xiǎn)力量、救援物資和設(shè)備,以最快的速度來(lái)制止和控制事故,避免事故擴(kuò)大。因此各燃?xì)夤緫?yīng)根據(jù)燃?xì)馍a(chǎn)和輸配情況,依據(jù)“國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案”,本著“預(yù)防為主,安全第一”的指導(dǎo)思想,積極編制企業(yè)“燃?xì)馐鹿暑A(yù)防及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案”(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)。本提綱僅供燃?xì)夤揪幹茟?yīng)急預(yù)案時(shí)參考。
1一般事故和重大事故
燃?xì)馐鹿史忠话闶鹿屎椭卮笫鹿?,后者造成的生命?cái)產(chǎn)損失大,社會(huì)影響大。一般事故是指燃?xì)庠谏a(chǎn)或輸配過(guò)程中少量的燃?xì)庑孤?、設(shè)備的一般故障、短時(shí)間的停水停電、通信中斷、影響交通較小的事故。重大事故是指燃?xì)庠谏a(chǎn)或輸配過(guò)程中設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或管道斷裂造成的燃?xì)獯罅啃孤?、燃?xì)馊紵⑷細(xì)獗?、燃?xì)庵卸?、?yán)重影響交通且生命財(cái)產(chǎn)損失大的事故。
2應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容
企業(yè)應(yīng)根據(jù)燃?xì)馍a(chǎn)、燃?xì)廨斉浼叭細(xì)鈶?yīng)用情況編制應(yīng)急預(yù)案,編制內(nèi)容如下:燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)饨M成及特性;燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)基本概況;組織機(jī)構(gòu)與職責(zé);事故預(yù)防及應(yīng)急搶險(xiǎn)措施;事故處置及處置程序;設(shè)備配置及工程搶險(xiǎn)搶修;醫(yī)療救護(hù)及社會(huì)支援。
①燃?xì)鈿庠?、燃?xì)饨M成及特性
燃?xì)鈿庠矗菏亲越ㄉa(chǎn)廠還是外購(gòu)燃?xì)?。燃?xì)饨M成及特性:我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)夥譃樘烊粴?、人工煤氣和液化石油?類,其組成及特性各不相同,液化石油氣比空氣重,人工煤氣因含CO而有毒性。因此在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)要表述清楚,要有針對(duì)性。
②燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)基本概況
應(yīng)急預(yù)案的燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)是指管道燃?xì)獾妮斉湎到y(tǒng)。管道燃?xì)獾妮斉湎到y(tǒng)一般由門站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、混氣站、氣化站、輸配管網(wǎng)以及為輸配系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)的設(shè)施等組成。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),在城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)運(yùn)行圖中要詳細(xì)表明設(shè)施分布、規(guī)模、壓力、重點(diǎn)用戶及大型穿跨越設(shè)施等,有利于搶險(xiǎn)人員能在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。
③組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
企業(yè)應(yīng)成立事故應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)、安技、設(shè)備、工程、保衛(wèi)、環(huán)保、生產(chǎn)調(diào)度等部門領(lǐng)導(dǎo)組成,下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室,日常工作可由安技部門兼管。以應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組為主,成立應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部,經(jīng)理(廠長(zhǎng))任總指揮,有關(guān)副經(jīng)理(副廠長(zhǎng))任副總指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的組織和指揮,指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。
應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制;組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,組織實(shí)施和訓(xùn)練;檢查和督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作。
應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部在發(fā)生重大事故時(shí),發(fā)布和解除應(yīng)急搶險(xiǎn)命令、信號(hào);組織指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)搶修;及時(shí)向應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或向上級(jí)部門匯報(bào),向發(fā)生事故的周邊單位、社會(huì)通報(bào)事故狀況,必要時(shí)可向有關(guān)部門發(fā)出救援請(qǐng)求;組織對(duì)事故的起因、性質(zhì)、責(zé)任、影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查,給出評(píng)估,寫出報(bào)告。應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部由總指揮、副總指揮及指揮部成員組成,其成員分工如下:總指揮組織應(yīng)急事故的搶險(xiǎn)搶修,確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修的具體工作;指揮部成員應(yīng)按部門的職責(zé)范圍和有關(guān)規(guī)定,組織及參與專業(yè)人員對(duì)事故進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修。
④事故預(yù)防及應(yīng)急搶險(xiǎn)措施
事故發(fā)生既有偶然性,也有規(guī)律性,既有必然性,又有突發(fā)性,因此對(duì)事故的預(yù)防要采取主動(dòng)措施。應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生燃?xì)馐鹿实脑O(shè)備、輸配管網(wǎng)、危險(xiǎn)場(chǎng)所或重點(diǎn)部位,有針對(duì)性地制定出事故預(yù)防措施,防止事故發(fā)生;要把建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到有關(guān)部門和人員,并開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置;要有檢查考核制度,要配備好事故搶險(xiǎn)搶修所需物資及車輛。
要針對(duì)不同類型的事故,如設(shè)備損壞、燃?xì)庑孤?、燃?xì)庵稹⑷細(xì)獗ɑ蛉細(xì)庵卸镜?,制定出相?yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,盡量降低事故產(chǎn)生的危害和造成的`損失。
⑤事故處置及處置程序
應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)馓匦约笆鹿暑A(yù)防要求,協(xié)同公司各部門制定出在各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案,即制定設(shè)備損壞及管道斷裂事故處置方案;燃?xì)庑孤┘叭藛T中毒事故處置方案;燃?xì)庵鸺氨ㄊ鹿侍幹梅桨?;供氣中斷及停水停電處置方案;人員疏散及醫(yī)療救護(hù)處置方案;消防及社會(huì)救援方案;燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)搶修處置方案等。
應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)燃?xì)庑孤┛赡馨l(fā)生各類事故的大小及性質(zhì),制定出各類事故處置程序圖,標(biāo)出消防安全防范危險(xiǎn)場(chǎng)所或重點(diǎn)部位,使各部門能在應(yīng)急搶險(xiǎn)第一時(shí)間,在指揮部的統(tǒng)一指揮下,做到臨危不懼,依據(jù)事故處置方案有條不紊地組織搶險(xiǎn)作業(yè),把事故控制在最小范圍內(nèi),盡量做到最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
⑥設(shè)備配置及工程搶險(xiǎn)搶修
企業(yè)的相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),事先將通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)、醫(yī)療救援、消防滅火、搶險(xiǎn)搶修等必要裝備器材配置齊全。平時(shí)要安排專人保管和維護(hù),要保證裝備器材始終處于完好狀態(tài)。
燃?xì)庠O(shè)施的搶險(xiǎn)搶修危險(xiǎn)性較大,有效的工程搶險(xiǎn)搶修是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵,因此搶險(xiǎn)搶修人員應(yīng)根據(jù)事故處置方案,在確保不中毒、不著火、不爆炸等自身安全的基礎(chǔ)上,以最快的速度堵漏排險(xiǎn)后實(shí)施搶險(xiǎn)搶修工作。
⑦醫(yī)療救護(hù)及社會(huì)支援
企業(yè)應(yīng)建立醫(yī)療救護(hù)小組和物資保障系統(tǒng),當(dāng)發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí),醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù),以減少人員傷亡。如發(fā)生燃?xì)獗ɑ蛉藛T傷亡重大事故,當(dāng)企業(yè)應(yīng)急搶救力量不足或有可能危及社會(huì)安全時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部必須立即向上級(jí)匯報(bào),向事故周邊單位及群眾發(fā)出通報(bào),必要時(shí)請(qǐng)求社會(huì)力量支援,如消防、醫(yī)療、公安及交通部門等。
3有關(guān)規(guī)定和要求
燃?xì)庑袠I(yè)是個(gè)高危行業(yè),安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程。應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)同公司各部門建立健全崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其是安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。要堅(jiān)持以人為本,關(guān)注安全,關(guān)愛(ài)生命,切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓好抓實(shí)。
應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定計(jì)劃對(duì)全體員工進(jìn)行事故預(yù)防和應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)教育;要有例會(huì)制度,并結(jié)合安全生產(chǎn),對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查;半年做小結(jié),年終有總結(jié),如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要采取有效措施加以整改。
應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高指揮水平和搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的能力;另外應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,進(jìn)行綜合性或?qū)I(yè)性應(yīng)急處理訓(xùn)練。
4結(jié)語(yǔ)
尚未編制應(yīng)急預(yù)案的燃?xì)夤緫?yīng)依據(jù)“國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案”,結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)馓匦院推髽I(yè)實(shí)際情況,編制好應(yīng)急預(yù)案,以提高企業(yè)應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的能力,保障城鎮(zhèn)居民生命財(cái)產(chǎn)安全,構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、適用范圍:
本預(yù)案適用于燃?xì)馔蝗恍孤?,同時(shí)無(wú)法立即制止的情況。以確保燃?xì)庑孤┖蟮耐咨铺幚聿p失降至到最低。
二、應(yīng)急小組構(gòu)成:
1.應(yīng)急小組組成
組長(zhǎng):項(xiàng)目經(jīng)理
組員:商場(chǎng)餐飲部、管理部、保安部、工程部、保潔部部門經(jīng)理
非標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)由機(jī)電值班負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人
2.相關(guān)職責(zé):
1)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織落實(shí)燃?xì)庑孤┦录奶幚恚?duì)燃?xì)庑孤╊A(yù)案的適宜性進(jìn)行審核,同時(shí)負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的組織、監(jiān)督工作。
2)工程部負(fù)責(zé)組織《燃?xì)庑孤╊A(yù)案》的培訓(xùn),具體培訓(xùn)工作由相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
3)突發(fā)燃?xì)庑孤┚o急情況發(fā)生期間,由應(yīng)急小組組長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮并負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目人員及應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)配,項(xiàng)目所屬部門及人員必須服從總指揮的指示與命令。
4)項(xiàng)目保安部負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下內(nèi)外車輛的指揮、疏導(dǎo)。
5)項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下設(shè)備設(shè)施的臨時(shí)處理、控制與恢復(fù)工作。
6)項(xiàng)目客服部負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下對(duì)客通知與溝通及現(xiàn)場(chǎng)人員的疏導(dǎo)工作。
7)客服前臺(tái)接待負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下對(duì)業(yè)主和相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
三、燃?xì)庑孤┑谋O(jiān)測(cè)與預(yù)警:
1.商場(chǎng)餐飲部應(yīng)告知相關(guān)用戶定期對(duì)燃?xì)夤芫€進(jìn)行檢查。燃?xì)庠钍褂煤笠P(guān)閉供氣閥門,避免發(fā)生漏氣。
2.工程部對(duì)燃?xì)夤芫€的報(bào)修工作要及時(shí)跟進(jìn),確保漏氣管線及時(shí)處理。
3.配合消防維保公司定期加強(qiáng)設(shè)備檢查,確保燃?xì)庑孤﹫?bào)警探頭靈敏有效。
4.客服前臺(tái)接待要做好信息溝通和協(xié)調(diào)。
四、信息分析通報(bào)與報(bào)告:
1.工程部定期收集燃?xì)庑孤┑陌咐畔?,教育培?xùn)值班人員,加強(qiáng)責(zé)任心,認(rèn)真巡視檢查供氣設(shè)備。
2.發(fā)生燃?xì)庑孤┦录?,工程部值班人員要及時(shí)將情況報(bào)告部門經(jīng)理及客服前臺(tái)接待、客服部、安保部。工程部要將情況逐級(jí)向上報(bào)告。
3.客服前臺(tái)接待要做好信息的記錄、溝通和報(bào)告。
4.事故(協(xié)調(diào))處理完畢后,工程部及時(shí)將事故情況報(bào)告上交項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)上級(jí)主管部門。
五、燃?xì)庑孤r(shí)的行動(dòng)方案:
1.燃?xì)夤芫€發(fā)生泄漏后,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即通知商場(chǎng)餐飲部或工程部。
2.保安部人員接報(bào)后應(yīng)立即攜帶防護(hù)器材趕到現(xiàn)場(chǎng),設(shè)置警戒線,視情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散,阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入,現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁使用明火、通訊及各種電器,現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備好滅火器材,做好防護(hù)準(zhǔn)備。
3.工程部人員接報(bào)后立即關(guān)閉泄漏區(qū)域上端閥門,查找泄漏點(diǎn),協(xié)調(diào)進(jìn)行搶險(xiǎn),及時(shí)通知燃?xì)夤镜綀?chǎng)維修,并在防爆的前提下做好通風(fēng)換氣工作。
4.客服部人員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)滯留人員進(jìn)行疏導(dǎo),以免發(fā)生混亂。
5.如現(xiàn)場(chǎng)有人員中毒休克,應(yīng)立即抬往空氣流通處,采取必要救護(hù),經(jīng)項(xiàng)目應(yīng)急小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后由客服前臺(tái)接待撥打120請(qǐng)求救援。
6.事故處理結(jié)束后由工程部及時(shí)填寫《事故分析調(diào)查報(bào)告》并歸檔保存。
六、預(yù)防燃?xì)庑孤┑臏?zhǔn)備:
1.要建立管理制度并制定落實(shí)的檢修計(jì)劃。
2.大廈、商場(chǎng)內(nèi)配備足夠的消防器材及排風(fēng)設(shè)備。
3.確保大廈消防報(bào)警系統(tǒng)的正常使用。
七、突發(fā)燃?xì)庑孤?yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練:
管理部部負(fù)責(zé)建立培訓(xùn)制度,定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并組織燃?xì)庑孤┭菥殹?/p>
為切實(shí)貫徹上級(jí)《關(guān)于及早做好天然氣迎峰度冬工作的通知》精神,保障我縣天然氣的平穩(wěn)有序供應(yīng),特制定本預(yù)案。
一、總體要求
天然氣的安全保供關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全,按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的要求,認(rèn)真做好年度天然氣規(guī)劃、迎峰度冬謀劃,督促調(diào)度燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)保供能力,確保我縣迎峰度冬天然氣平穩(wěn)有序供應(yīng)。
二、天然氣供應(yīng)保障
(一)落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)的保供能力。
20xx年,預(yù)計(jì)我縣采暖季用氣量為1166萬(wàn)方(國(guó)源844.9萬(wàn)方、中燃287.1萬(wàn)方、聚隆34萬(wàn)方),實(shí)際簽訂合同量1292.315萬(wàn)方。
臨城中燃能源發(fā)展有限公司簽訂采暖季氣量330.115萬(wàn)方,分別于河北省天然氣有限責(zé)任公司簽訂管道氣量68.68萬(wàn)方,與中燃宏大能源貿(mào)易有限公司簽訂LNG購(gòu)銷氣量261.435萬(wàn)方;邢臺(tái)聚隆燃?xì)庥邢挢?zé)任公司臨城分公司與邢臺(tái)聚隆燃?xì)庥邢挢?zé)任公司簽訂采暖季LNG購(gòu)銷氣量34萬(wàn)方;臨城國(guó)源燃?xì)庥邢薰竞炗啿膳練饬?28.2萬(wàn)方,分別與河北省天然氣有限責(zé)任公司簽訂管道氣量728.2萬(wàn)方、與石家莊新奧燃?xì)庥邢薰竞炗喠薒NG購(gòu)銷氣量200萬(wàn)方,并簽訂LNG儲(chǔ)氣設(shè)施庫(kù)容租賃合同,租賃石家莊新奧燃?xì)庥邢薰編?kù)量為85萬(wàn)方的庫(kù)容設(shè)施作為我縣應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施,該設(shè)施的儲(chǔ)氣量可保障我縣居民三天的應(yīng)急用氣,確保20xx年我心天然氣持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。
(二)明確燃?xì)獾谋9╉樞颉?/p>
督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)通知精神,分類匯總民用、工業(yè)、車用等行業(yè)用氣量,形成保供方案。
堅(jiān)持按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的保供順序,努力實(shí)現(xiàn)供需平衡,保障天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。
(三)建立迎峰度冬有序用氣機(jī)制。
堅(jiān)持規(guī)劃先行、量入為出、全縣平衡、供需協(xié)商,科學(xué)確定城鄉(xiāng)民生用氣和“氣代煤”工程用氣需求量,加強(qiáng)需求側(cè)管理,規(guī)范用氣秩序。
三、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效。
成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣住建局、園區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的臨城縣天然氣保供應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),做好天然氣迎峰度冬供需平衡,及時(shí)協(xié)調(diào)天然氣供需矛盾,提出解決的辦法和措施。
各部門要嚴(yán)格按照職能分工,密切配合,協(xié)同做好保供工作,確保取得實(shí)效。
(二)做好氣源保障,提升保供能力。
燃?xì)夤疽c上游供氣公司簽訂供氣合同,根據(jù)“氣代煤”任務(wù)數(shù)、增加工業(yè)用戶數(shù)等規(guī)劃,積極謀劃年需增加用氣量,與上游公司早日洽談,保障氣源供應(yīng)。
除此之外,要積極爭(zhēng)取氣源指標(biāo)。
(三)做好燃?xì)鈨?chǔ)備,推進(jìn)應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。
按照省發(fā)改委要求,天然氣銷售企業(yè)要建立天然氣儲(chǔ)備,擁有不低于其年合同銷售量10%的工作氣量。
加快推進(jìn)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),確保迎峰度冬天然氣供應(yīng)。
(四)做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作,加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)度。
根據(jù)職責(zé)分工,各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),縣住建局作為燃?xì)庵鞴懿块T,要做好天然氣企業(yè)日常供應(yīng)情況的.監(jiān)管、預(yù)警以及緊急事故的處理工作,對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的指標(biāo)量、供應(yīng)量、缺口量和壓減量等數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì),并對(duì)燃?xì)夤?yīng)的緊張程度進(jìn)行預(yù)估、研判,全面掌握市場(chǎng)用戶和用氣結(jié)構(gòu),以及天然氣供需情況信息,加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)度。
(五)加大宣傳力度,促進(jìn)節(jié)約用氣。
充分利用電視、廣播、報(bào)紙等多種傳播途徑,大力宣傳節(jié)約用氣常識(shí)和注意事項(xiàng),同時(shí)印發(fā)宣傳彩頁(yè)、宣傳冊(cè)等資料,營(yíng)造全民節(jié)氣的良好氛圍,調(diào)動(dòng)用戶的積極性和主動(dòng)性;各供氣單位要與大工業(yè)用戶溝通協(xié)調(diào),開(kāi)展安全防范和技能培訓(xùn),促使工業(yè)用氣節(jié)約高效。
1、總則
1.1編制目的
為規(guī)范和加強(qiáng)鍋爐安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作,使應(yīng)急安全有序、高效實(shí)施及時(shí)控制和消除事故危害,最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會(huì)安定,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
此預(yù)案適用于本單位鍋爐事故、火災(zāi)事故、(或者有可能發(fā)生)鍋爐爆炸的事故。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
本預(yù)案是我公司熱水鍋爐事故的綜合與處置相結(jié)合的預(yù)案體系。
1.5應(yīng)急工作原則
快速反應(yīng),統(tǒng)一指揮,專業(yè)救援搶險(xiǎn)與單位自救相結(jié)合。
2、鍋爐概況
本單位生產(chǎn)鍋爐,現(xiàn)有大氣直燃熱水鍋爐CQZS-0.7/95/75燃?xì)忮仩t8臺(tái),;鍋爐房建于廠區(qū)西南側(cè)。
3、報(bào)警
(1)鍋爐在運(yùn)行中,如發(fā)生鍋爐缺水,鍋爐超壓、鍋爐爆管等安全事故,經(jīng)操作人員按操作規(guī)程及事故處理措施處理后,事態(tài)仍繼續(xù)擴(kuò)大而無(wú)法控制,發(fā)生鍋爐爆炸或可能發(fā)生鍋爐爆炸時(shí),第一發(fā)現(xiàn)人即向值班人員報(bào)告,說(shuō)明事故情況,目前應(yīng)急救援處理情況等,值班電話: -
(2)通過(guò)電話向應(yīng)急指揮部報(bào)告
(3)指揮部根據(jù)事故程序,決定是否需要外部援助,如需要撥打119、110及120。
(4)事故應(yīng)急指揮部接到報(bào)警后,立即通知事故應(yīng)立即指揮和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
4、應(yīng)急處置
進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的各支隊(duì)伍要盡快按照各自的職責(zé)和任務(wù)開(kāi)展搶救工作。
4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部
盡快開(kāi)通通訊網(wǎng)絡(luò);迅速查明事故原因和危害程度,制定搶救方案;根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度,決策是否需要外部援助;組織指揮搶救行動(dòng)。
4.2著火源控制
消防人員穿著消防服進(jìn)行火災(zāi)撲救,如果火勢(shì)過(guò)大,就將著火點(diǎn)分割, 分片進(jìn)行撲救。
4.3現(xiàn)場(chǎng)警戒
警戒疏散組根據(jù)劃定的危害區(qū)域做好現(xiàn)場(chǎng)警戒,在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)識(shí),禁止其他人員及車輛靠近。
4.4現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救
4.4.1醫(yī)療救護(hù)組在事故初起階段就應(yīng)與醫(yī)院、說(shuō)明事故情況及人員傷亡情況,做好緊急救護(hù)的準(zhǔn)備。
4.4.2醫(yī)療救護(hù)組必須在第一時(shí)間對(duì)傷員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理急救,急救時(shí)按先重后輕的原則治療。
4.4.3經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理后,迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。
4.4.4送醫(yī)院時(shí)作好傷員的交接,防止危重病人的多次轉(zhuǎn)院。
4.5疏散撤離
4.5.1事先設(shè)立安全區(qū)域。
4.5.2警戒疏散組組織和指揮引導(dǎo)污染區(qū)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。
5、應(yīng)急結(jié)束
事故得到控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。消防工作辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行總結(jié),對(duì)值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔,并起草上報(bào)材料。按照有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門上報(bào)。
6、后期處置
經(jīng)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實(shí),立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶救過(guò)程應(yīng)急能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
7、保障措施
7.1通信與信息保障
公安:110 火警:119 醫(yī)療急救:120
7.2廠為辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,廠長(zhǎng)安全員,關(guān)鍵崗位人員手機(jī)保持24小時(shí)暢通。
7.3應(yīng)急物資
消防器材、工具、沙袋、鐵鍬、水泥、手套等防護(hù)用品。
8、培訓(xùn)與演練
8.1培訓(xùn):年初制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),同時(shí)制定安全生產(chǎn)事故培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)方式包括:防火知識(shí)輔導(dǎo)、防火有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答、滅火器的使用等。鍋爐安全操作規(guī)程,鍋爐事故的處理。要求每名職工有自我保護(hù)意識(shí)。
8.2演練:各崗位每季度由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織至少開(kāi)展一次事故應(yīng)急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評(píng)、有考核。演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié),并上報(bào)安全負(fù)責(zé)人。
全廠每年由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織一次全廠范圍的綜合模擬消防安全應(yīng)急演練,檢驗(yàn)指揮系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)指揮能力;檢驗(yàn)疏散、搶救組是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將全廠員工撤離、疏散到指定位置;是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)人數(shù);檢驗(yàn)應(yīng)急搶救組是否熟練操作搶救器材(如:堵漏和消防工具);是否能正確使用滅火器;是否分為多個(gè)搶救梯隊(duì)有組織的救火;是否能迅速準(zhǔn)確的切斷電源;是否進(jìn)行自我保護(hù)。檢驗(yàn)后勤保障組是否在不同險(xiǎn)情的情況下,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)所必需的物資供給保障工作及事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保衛(wèi)工作。
各搶救小組成員必須熟悉各自的職責(zé),做到動(dòng)作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。根據(jù)實(shí)際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié),及時(shí)修正及彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案制定的缺陷。
為及時(shí)、有序、高效、妥善地處理可能發(fā)生在市區(qū)的燃?xì)獍踩鹿剩畲笙薅鹊販p輕事故災(zāi)害和損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)以及《河源市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,結(jié)合市區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想:以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、防消結(jié)合"的方針,真正體現(xiàn)以人為本,以最快的速度、最大的效能,有序地實(shí)施安全事故救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。
(二)基本原則:統(tǒng)一指揮,分工明確,分級(jí)負(fù)責(zé),行動(dòng)迅速,單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。
二、適用范圍
市區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的因燃?xì)庑孤?、燃?xì)庠O(shè)施火災(zāi)、爆炸等引起的安全事故適用本預(yù)案。
各地和有關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際,制定相應(yīng)預(yù)案。
(一)燃?xì)獍踩鹿示唧w包括:
1、燃?xì)馄髽I(yè)主要儲(chǔ)存設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重泄漏;
2、液化石油氣(LPG)或液化天然氣(LNG)槽車發(fā)生嚴(yán)重泄漏或嚴(yán)重交通事故;
3、運(yùn)載大量液化石油氣實(shí)瓶的車輛在商業(yè)街區(qū)、居住密集區(qū)發(fā)生燃?xì)庑孤┗蚪煌ㄊ鹿?,?yán)重危及安全;
4、由于燃?xì)庑孤┰斐苫馂?zāi)、爆炸事故導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失;
5、商業(yè)街區(qū)、居住密集區(qū)燃?xì)夤艿佬孤瑖?yán)重危及安全。
(二)事故分級(jí)。
燃?xì)獍踩鹿拾凑掌湫再|(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
1、特別重大燃?xì)馐鹿剩á窦?jí))。
凡符合下列情形之一的,為特別重大燃?xì)馐鹿剩?/p>
(1)造成5萬(wàn)戶以上("以上"包括本數(shù),"以下"不包括本數(shù),下同)居民連續(xù)停止供氣48小時(shí)以上;
(2)造成30人以上死亡,或100人以上中毒(重傷);
(3)因自然災(zāi)害導(dǎo)致燃?xì)庑孤o急疏散、轉(zhuǎn)移群眾10萬(wàn)人以上;
(4)燃?xì)庠O(shè)施(儲(chǔ)罐、輸氣管道)爆炸并嚴(yán)重泄漏,或裝置失控,發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上。
(5)燃?xì)赓A運(yùn)中發(fā)生泄漏污染,造成交通中斷48小時(shí)以上,72小時(shí)以下。
2、重大燃?xì)馐鹿剩á蚣?jí))。
凡符合下列情形之一的,為重大燃?xì)馐鹿剩?/p>
(1)造成3萬(wàn)戶以上、5萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上;
(2)造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒(重傷);
(3)因自然災(zāi)害導(dǎo)致燃?xì)庑孤?,緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下;
(4)燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生燃?xì)庑孤?,?dǎo)致火災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下;
(5)燃?xì)赓A運(yùn)中發(fā)生泄漏污染,造成交通中斷24小時(shí)以上、48小時(shí)以下。
3、較大燃?xì)馐鹿剩á蠹?jí))。
凡符合下列情形之一的,為較大燃?xì)馐鹿剩?/p>
(1)造成1萬(wàn)戶以上、3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供氣12小時(shí)以上、24小時(shí)以下;
(2)造成3人以上,10人以下死亡,或50人以下中毒(重傷);
(3)因自然災(zāi)害造成燃?xì)庠O(shè)施受損,給人民群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大影響,直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。
4、一般燃?xì)馐鹿剩á艏?jí))。
凡符合下列情形之一的,為一般燃?xì)馐鹿剩?/p>
(1)發(fā)生1000戶以上、1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供氣12小時(shí)以上、24小時(shí)以下;
(2)發(fā)生3人以下死亡,或20人以下中毒(輕傷);
(3)發(fā)生燃?xì)庥脩羰褂檬鹿驶虮?、爆炸事故,直接?jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下。
三、應(yīng)急救援組織及職責(zé)
成立河源市市區(qū)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(現(xiàn)場(chǎng)指揮部),下設(shè)辦公室、專家組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等相關(guān)組織機(jī)構(gòu),發(fā)出燃?xì)獍踩鹿薯憫?yīng)后,相關(guān)組織機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)。
(一)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)市區(qū)在發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí),迅速按本預(yù)案的要求,組織市公安局、市公安消防局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市城管局、市質(zhì)監(jiān)局等部門和事發(fā)地政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部,履行現(xiàn)場(chǎng)指揮的各項(xiàng)職責(zé)。
2、組織成立市區(qū)燃?xì)獍踩鹿侍幚韺<医M,并在發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí),召集有關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)為搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查工作提供技術(shù)支援。
3、組織成立一支能應(yīng)對(duì)燃?xì)獍踩鹿实氖袇^(qū)燃?xì)馐鹿蕶C(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,并經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行檢查督促、指導(dǎo),確保做到"召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)"。
領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)和市城管局、公安消防局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),源城區(qū)政府和市發(fā)展改革、城管、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、供電等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局,由市城管局分管安全。
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