有了計劃,可以合理地安排和使用人力、物力、財力,您知道工作計劃應該要怎么下筆嗎?我們聽了一場關于“以案促改工作計劃”的演講讓我們思考了很多,經過閱讀本頁你的認識會更加全面!
根據(jù)《中共xx市委印發(fā)》(xx發(fā)【xx】x號)和中共xx市紀委《關于認真貫徹落實市委的通知》(xx紀發(fā)【xx】x號)要求,結合我局實際情況,制定如下方案。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想:以“兩學一做”常態(tài)化為抓手,認真落實黨的十九大、省委十屆六次全會、市委七屆七次全會和市紀委七屆三次全會部署,在市委、市紀委領導下,繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,注重深化標本兼治,全面落實以案促改,堅決把權力關進制度的籠子,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,為持續(xù)推進財政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。
(二)總體目標:精選典型案例,通過剖析典型案件,研究案發(fā)規(guī)律,深挖問題根源,推動形成權力結構配置科學、權力運行規(guī)范透明的良性局面。著力以案促改,以案促防,在強化不敢腐的基礎上,努力在財政部門構建不能腐、不想腐的長效機制。
二、方法步驟
堅持標本兼治推進以案促改工作分四個步驟進行,原則上9月底前結束,時間服從質量。
(一)宣傳動員。精心篩選十九大以來財政領域查處的違紀違法典型案件,研究制定全局以案促改工作實施方案,適時召開警示教育大會,宣讀方案,通報案情,宣讀處分決定書,深入開展動員部署,明確目標任務,牢固樹立標本兼治、以案促改意識。
(二)剖析整改。全體黨員干部圍繞具體案例,對導致案件發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關鍵節(jié)點深入剖析,通過剖析個案找共性,查找發(fā)案共性規(guī)律,研究監(jiān)督制約措施,深入開展自查自糾,排查類似隱患,制定整改措施,建立整改臺賬,整改結果在一定范圍內公開。
各級黨組織和黨員干部要著重從以下幾方面查擺剖析,列出問題清單:
1、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、樹立“四個意識”、執(zhí)行黨的理論路線方針政策、貫徹落實黨中央、省委和市委的決策部署、處置本單位發(fā)生的重大問題等黨的全面領導方面存在的突出問題;
2、遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,嚴肅黨內政治生活、執(zhí)行民主集中制、加強黨性教育特別是理想信念宗旨教育、落實中央八項規(guī)定以及實施細則精神、維護群眾利益、加強作風建設等黨的建設方面存在的突出問題;
3、落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等方面存在的突出問題;
4、加強理論學習和思想教育,強化思想政治工作等方面存在的突出問題;
5、強化黨內監(jiān)督、防控崗位風險、健全機制制度、嚴格制度執(zhí)行等加強對權力運行的制約和監(jiān)督方面存在的突出問題;
6、其他方面存在的突出問題。
(三)召開以案促改專題民主生活會和組織生活會。各級黨組織應當把召開以案促改專題民主生活會或者組織生活會作為以案促改工作的重要環(huán)節(jié),促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事,敢于正視問題,撰寫剖析材料,認真開展批評和自我批評。
(四)整改問題。各級黨組織要把整改解決突出問題貫穿于以案促改全過程。對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題,要研究制定整改方案,建立整改臺賬,掛賬督辦,跟蹤問效。問題整改實行銷號管理,做到條條要整改、件件有著落。各級黨組織主要負責人和領導班子成員,要帶頭整改,親自部署,跟進督促,統(tǒng)籌協(xié)調,推動問題不折不扣地整改解決。對以案促改工作中發(fā)的問題,對現(xiàn)有制度進行全面審查、評估和清理,切實做到以查促教、以查促建、以查促管,查漏補缺,健全完善制度,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制,真正做到把權力關進制度的籠子里。
(五)監(jiān)督檢查。以案促改工作領導小組通過聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式,對各科室、各單位以案促改工作開展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標本兼治以案促改效果等做出綜合評估。切實達到“剖析一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解決一類問題”的效果。
三、基本要求
(一)強化組織領導。成立市財政局堅持標本兼治推進以案促改工作領導小組,市財政局黨組書記、局長xx同志任組長,其他班子成員任副組長,各科室、各單位主要負責同志任成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在局主體責任辦公室,xx同志兼任辦公室主任,成員由人教科、辦公室主要負責同志組成,具體負責以案促改日常工作。
(二)強化責任。各科室、各單位都要強化領導,切實履行主體責任,做到以上率下,率先垂范,認真做好以案促改各項任務。要緊密結合工作實際,將推進以案促改工作責任層層分解,落實到人。對關鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況要嚴格驗收把關,堅持“四個決不放過”,即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。
(三)建立長效機制。堅持治標與治本辯證統(tǒng)一,在總結完善以案促改經驗的基礎上,以年度為周期,根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關職責權限的變更以及反腐倡廉實際需要,動態(tài)調整權力清單、責任清單和負面清單,編制修訂權力運行流程圖。推動相關制度的完善和創(chuàng)新,提高制度的執(zhí)行力和約束力,形成一批制度成果,建立堅持標本兼治推進以案促改常態(tài)化制度化工作機制。
自我鎮(zhèn)深入開展三抓一促活動活動開展以來,嵐角山鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署,以學習為基礎,以實踐為核心,以發(fā)展為目的,圍繞“黨員干部受教育,科學發(fā)展上水平,人民群眾得實惠”的總體要求,廣泛征求各方面的意見、建議,認真總結了我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學發(fā)展觀活動以來的成績和經驗,實事求是查擺影響和制約我鎮(zhèn)科學發(fā)展的突出問題和主要根源,因地制宜找準科學發(fā)展的思路與對策。現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展三抓一促活動整改方案報告如下:
一、開展活動取得的成效
十七大以來,鎮(zhèn)黨委以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞打造休閑旅游地、生態(tài)宜居地和綠色蔬菜基地,建設富裕和諧生態(tài)強鎮(zhèn)的奮斗目標,進一步解放思想,搶抓機遇,深挖潛力,全力推進開發(fā)開放,以扎實苦干的工作作風,狠抓工作落實,推動了地區(qū)經濟社會的不斷發(fā)展。全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內生產總值6.7億元,同比增長10.2%;截止11月份,財政收入672萬元,同比增長8%;農民人均可支配收入達到3760元,同比增長7.4%;人口自然增長率控制在4‰以內;義務教育階段學生入學率100%;貧困弱勢群體救助率98%。農業(yè)快速發(fā)展,農業(yè)總產值4.8億元,全面落實中央減負政策,發(fā)放糧食直補資金348.9萬余元,農民戶平減負200余元。工業(yè)經濟穩(wěn)步增長,全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產值6700萬元,同比增長11%;第三產業(yè)有了新的發(fā)展,實現(xiàn)產值758萬元。
1、積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),社會主義新農村建設穩(wěn)步推進。以生態(tài)農業(yè)為切入點,加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)促進農業(yè)產業(yè)化進程。抓好綠色生態(tài)工程,共造速生豐產林368畝,沿江生態(tài)林436畝,采伐基地新種194畝。抓好生態(tài)種養(yǎng)殖工程,積極探索“養(yǎng)殖-沼氣-高效種植”三者結合的種養(yǎng)殖模式,大力推廣沼氣池建設,改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境,石木沖、慶橋、長塘角、油榨頭等村今年又完成220口沼氣池的建設。抓好了農村基礎設施建設,投入資金120余萬元,完成暢通工程指標15公里,慶橋、嵐角山、宅芝甸等村級道路建設納入了中央國債投資項目。投入資金50多萬元,整修山塘、水庫渠道86處。抓好集體林權制度改革,全鎮(zhèn)90%的村完成了外業(yè)勘界勾圖和林改資料的整理歸檔。
2、扎實做好協(xié)調服務,保證項目順利實施。今年初,鎮(zhèn)黨、扎實做好協(xié)調服務,保證項目順利實施。委政府提出了要緊緊圍繞區(qū)委提出的“項目年”決策部署,充分把握瀟湘生態(tài)植物園、永州大道擴寬、新良公路升級硬化等多個重點項目落戶境內的大好機遇,突出項目建設的工作思路。集中全鎮(zhèn)有三分之二以上的干部職工,為項目做好全方位的服務協(xié)調工作。目前,瀟湘生態(tài)植物園項目征地工作全面完成,巴洲安置街已破土動工;零陵大道擴建路基全線拉通,拆遷工作基本完成;新良公路改造路面硬化接近尾聲,年底將全線通車。在小城鎮(zhèn)建設方面,以賢明安置小區(qū)為依托,準確定位,科學謀劃,提出了圍繞“三縱二橫”的思路進行整體布局,征地工作正在進行。加強了小城鎮(zhèn)管理,增設垃圾箱6個,聘請保潔員5人,對農貿市場、街道進行全面清掃,很大程度上改變了過去小城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的形象。
3、招商引資全面推進,發(fā)展后勁明顯增強。繼續(xù)優(yōu)化經濟、招商引資全面推進,發(fā)展后勁明顯增強。發(fā)展環(huán)境,制定了一系列優(yōu)惠政策和措施,加強綜合治理和跟蹤服務,進一步加大招商引資力度,制定了切實有效的措施,做到任務到人,獎罰到位,充分調動全鎮(zhèn)干部的招商引資積極性,全鎮(zhèn)共引進投資千萬元以上的規(guī)模企業(yè)2家,投資5萬元以上的中小企業(yè)14家。
4、社會各項事業(yè)全面發(fā)展,人民生活條件明顯改善。教育工作,落實了“兩免一補”政策。今年共減免書籍費8.5萬元,減免學雜費1元,直接受益學生645人,向大中專院校申請助學貸款學生20人。不斷改善辦學條件,新建了嵐角山學校運動場。精神文明建設全面推進。投資近20萬的嵐角山鎮(zhèn)綜合文化站于9月份投入使用,全鎮(zhèn)有5個村納入了全民健身示范村建設。完成了城鎮(zhèn)住戶的數(shù)字電視網線改造,數(shù)字電視入戶率達98%。繼續(xù)加強中心衛(wèi)生院的醫(yī)療設備建設,10月份投資近50萬元的住院樓已投入使用。全鎮(zhèn)困難人群實現(xiàn)了有效的社會救助和制度救助,投資30萬元建好了敬老院。做好了家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作,補貼資金達33.2萬元;組織引導返鄉(xiāng)農民工就業(yè)300多人,極大地改善了民生。計劃生育工作確保了市、區(qū)紅旗單位。信訪維穩(wěn)工作保持了全區(qū)先進行列,政務、村務公開,廉政建設等多次為市、區(qū)提供示范。
? ? ? ?二、與三抓一促活動要求不相適應的問題及主要原因
鎮(zhèn)黨委以更高標準分析檢查了工作和發(fā)展上存在的突出問題:
一是按照“積極應對挑戰(zhàn),擴大開發(fā)開放,推進率先發(fā)展”的總體要求和面對當前激烈競爭形勢,我們在思想觀念、工作思路和舉措上同新的發(fā)展要求還不相適應,亟待進一步創(chuàng)新和提高,發(fā)展任務還很重。
二是同先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,我們在經濟發(fā)展水平和總體實力上還有很大差距,推動發(fā)展的支撐力還不足,需要進一步加大招商引資力度,提升產業(yè)層次水平,大力培植新增稅源,推進開源增收。
三是對照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,我們的基礎設施和功能設施建設還比較滯后,特別是鎮(zhèn)區(qū)整體建設水平不夠高,需要進一步加大建設力度,提高建設水平。
四是依照農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化發(fā)展模式,我們的綠色農業(yè)發(fā)展水平還有差距,需要進一步推動組織化、設施化建設,不斷提升農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平,打造綠色農業(yè)品牌。
五是同廣大人民群眾不斷提升的物質文化需求相比較,社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,需要進一步推動社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展,豐富廣大人民群眾的物質文化生活。
六是按照科學發(fā)展觀要求,領導班子和干部隊伍整體素質和能力水平上還需要進一步提高,在工作作風、工作效率等方面還需要進一步加強自身建設。
存在以上問題,主要原因是:
一是理論學習還不夠深入系統(tǒng)。
一是理論學習還不夠深入系統(tǒng)。按照科學發(fā)展觀要求,在經濟、社會、政治、文化等方面的學習還不夠深入透徹,從而影響了運用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的能動性和創(chuàng)造性。
二是思想解放還不夠深入廣泛。當前發(fā)展現(xiàn)狀與區(qū)位資源優(yōu)勢不相稱,城鎮(zhèn)化水平不高,集聚效果不明顯,突破的意識、躍升的思想和超越的理念不夠強、不夠新。
三是領導的能力和水平與新形勢要求還有差距。隨著發(fā)展形勢的不斷變化,對領導能力和水平提出了新的更高的要求,特別按照科學發(fā)展觀的要求,我們在把握形勢、駕馭全局、領導發(fā)展上還存在著一定差距。
四是對地區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮還不完全充分。所處地理位置比較優(yōu)越,基礎設施較為滯后,發(fā)展工業(yè)制約大、限制條件多的客觀實際,挖掘地區(qū)優(yōu)勢還不充分,招商引資思路不寬,項目儲備不足。走綠色生態(tài)發(fā)展的步子還不夠大、路子還不夠寬。
五是機制制度有些方面研究得還不夠深。面對新的發(fā)展形勢,特別是國際金融危機的不利影響,一些工作機制、方式方法不能適應形勢要求,需要不斷調整完善。
三、今后推進科學發(fā)展的主要思路和舉措
通過認真回顧總結、深入分析檢查,我們更加深刻地認識到開展三抓一促活動對地區(qū)工作提出了新的要求。今后,我們要深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,牢牢扭住發(fā)展這一主題不放松,進一步強化思想解放,牢固樹立開發(fā)開放的強烈意識,用發(fā)展的眼光不斷解決前進中的問題,充分認識和發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,放寬眼界,放開手腳,突出生態(tài)特色,打造綠色品牌,全力推進開發(fā)開放,努力實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的全面躍升。我們提出具體經濟指標是:全鎮(zhèn)國內總產值達到7.4億元,較上年增長12%;財政收入突破800萬元,較上年增長10%;農民人均可支配收入達到4000元,較上年增長7%;人口自然增長率控制在千分之四以內;義務教育階段學生入學率達到100%;貧困弱勢群體救助率達到100%。為實現(xiàn)上述目標,重點抓好以下幾個方面工作:
(一)繼續(xù)突出項目建設。繼續(xù)突出項目建設。
1、牢固樹立項目意識,抓項目就是抓經濟,抓項目就是抓財源,抓項目就是抓發(fā)展。有大項目才有大投入,有大投入才有大發(fā)展。
2、繼續(xù)做好現(xiàn)有項目。瀟湘生態(tài)植物園項目要抓好征地拆遷和安置工作,處理好巴洲村各組的山林權屬糾紛。按時完成好第二期征地工作。永州大道擴建項目要完成好匹配土地和部隊等國有土地的置換征地工作。要做好服務協(xié)調工作,創(chuàng)造一流的施工環(huán)境。
3、大力引進新項目。我們要緊緊抓住國家繼續(xù)擴大內需的有利時機,利用一切有利條件,新上1—2個大項目。
(二)繼續(xù)夯實“三農”基礎。積極爭取通暢公路指標,想方設法籌措資金,完善嵐角山路網建設,做到所有的村和80%的村民小組都通水泥路。打通村與村,村與省道、縣道之間的斷頭路。積極爭取國土整理項目和良田工程項目,以楚江圩片各村特別是宅芝甸、香山前、寅巳塘、楊司江村千畝糧食生產示范片為重點布局。積極爭取退耕還林后扶項目和水利維修改造資金,對帶病骨干山塘和水庫除險加固,對渠道進行維修改造。大力加強農田基礎設施建設。實施好楚江圩社區(qū)飲水工程項目,徹底改變用水困難狀況。積極消滅耕地拋荒,引導扶持農民大戶種植向集約化生產發(fā)展,確保糧食生產穩(wěn)中有升。要高質量完成集體林權制度改革,建立起“產權歸屬明確,經營主體落實,責任劃分明確,利益保障嚴格”流轉順暢規(guī)范的林業(yè)產權制度。
(三)繼續(xù)調整產業(yè)結構。
1、種植業(yè)調優(yōu)。按照“政府引導、龍頭帶動、政策扶持、規(guī)模發(fā)展、區(qū)域布局”的思路,加快農業(yè)產業(yè)化步伐。擴大陽甸村蔬菜基地規(guī)模,制定出臺有關優(yōu)惠政策,鼓勵發(fā)展農產品加工企業(yè),建立產、供、加、銷一體化的生產經營模式,增加產品附加值,拉動以蔬菜、花卉、苗木為主的特色產業(yè)。
2、養(yǎng)殖業(yè)調強。以“通化養(yǎng)殖場”為依托,逐步完善“市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶”的產業(yè)鏈條結構,擴大養(yǎng)殖規(guī)模,優(yōu)化養(yǎng)殖結構,提高養(yǎng)殖效益。積極引導楚江圩片山羊養(yǎng)殖。新增標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)7處,
山羊養(yǎng)殖基地1處。3、企業(yè)做大。依托現(xiàn)有骨干企業(yè),按照“投產一批、建設一批、儲備一批”的思路,大力增上項目、增加投資,快速形成規(guī)模。要重點培育汽車貿易、建材、冶煉、農產品加工等企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要新增2家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
4、生態(tài)旅游做美。充分利用現(xiàn)有蔬菜、花木苗卉、時鮮水果,休閑、垂釣基地和瀟湘平湖、巴洲島、李達、唐克故居等旅游資源,依托瀟湘生態(tài)植物園、瀟江東路風光帶和永州大道景觀帶的建設,構建嵐角山生態(tài)紅色旅游圈。特別是李達誕辰120周年之際,我們要抓住有利時間,建好李達廣場,積極打造紅色旅游基地。
(四)加速推進小城鎮(zhèn)建設。加速推進小城鎮(zhèn)建設。長期以來,嵐角山小城鎮(zhèn)建設規(guī)模和其所處的地理位置極不相稱。我們要搶抓機遇,突破常規(guī)思維,敢闖敢試,高起點、高標準規(guī)劃建設嵐角山小城鎮(zhèn)。
一是迅速擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模,我們將按照“三縱兩橫”的布局,完成小城鎮(zhèn)建設征地200畝,新拉通三縱兩橫主街道。同時,要大膽引進客商,開發(fā)楚江圩古鎮(zhèn),要大力改造楚江圩,充分挖掘歷史沉淀,利用現(xiàn)有資源,把楚江圩建成一個建筑風格獨特古樸,小橋流水的宜居街。發(fā)展成一個永州市獨一無二的特色產業(yè)的民間風俗街。
二是加快社區(qū)建設,要創(chuàng)造條件、爭取資金,至少建好一個社區(qū)辦公樓。
三是加強管理,搞好綠化、亮化、美化工程。
(五)注重民生,確保穩(wěn)定。注重民生,確保穩(wěn)定。改善民生是我們發(fā)展經濟的最終目的,社會穩(wěn)定是我們發(fā)展經濟的前提和保障。
一要抓好科教文衛(wèi)工作,要優(yōu)先發(fā)展教育,改善辦學條件,提高教育質量,要落實好“兩免一補”政策,解決好貧困家庭子女上學的問題。要搞好衛(wèi)生院的軟硬件建設,提高醫(yī)療水平,爭取建好2個以上村級衛(wèi)生院。
二是要完善保障體系。做好新農合工作,入保率達98%以上,做好低保工作和救濟救助工作,要積極組織引導農民和城鎮(zhèn)待業(yè)人員的培訓和就業(yè)。
三是要落實好支農惠農政策,發(fā)好糧食直補等各種補貼,做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作和汽車家電以舊換新工作。
四是要繼續(xù)狠抓計劃生育工作,要全面推行計劃生育村民自治;進一步完善計生政策導向機制,要加強流動人口管理,提高計生行政執(zhí)法水平,及時落實好節(jié)育手術,嚴厲控制計劃外生育,確保計劃生育的市、區(qū)紅旗單位。五是要抓好信訪維穩(wěn)工作,加強基層基礎建設,嚴格落實信訪維穩(wěn)目標管理責任制和全員負責制,及時接訪處訪,及時調處矛盾糾紛,及時解決群眾的切身問題,確保社會大局穩(wěn)定。加強領導班子和干部隊伍建設,為發(fā)展提供堅強保證。
(六)加強領導班子和干部隊伍建設,為發(fā)展提供堅強保證。
一是鞏固開展開展三抓一促活動活動成果。堅持以思想解放促進發(fā)展理念的創(chuàng)新和發(fā)展動力的增強,強化“危機中搶抓機遇、困難中謀求發(fā)展”的思想意識,以“抓機遇、求突破、樹形象”為載體,不斷查找本鎮(zhèn)與外界的差距和不足,積極進行整改提高,提升工作能力和領導水平,推動工作的有效落實。
二是加強領導班子自身建設。不斷加強學習,進一步提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識和水平。講求團結、凝聚力量,廓清思路、謀劃發(fā)展、科學決策,牢記宗旨、以民為本,堅持為人民群眾執(zhí)好政、掌好權、謀好利。
三是推進干部隊伍作風建設。堅持深入扎實、務實求實的工作作風,推動黨員干部把精力用在抓落實、求實效上。強化黨員干部的教育管理,抓好制度建設、責任機制運行。深入落實黨風廉政建設責任制,強化執(zhí)政為民理念,樹立為民、務實、勤政、清廉的良好形象。四是打造風清氣正、心齊勁足、真抓實干的干部隊伍。從黨委班子做起,講政治、講團結、講大局、講整體、講紀律,繼續(xù)保持良好精神狀態(tài),不斷營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,強化落實責權一體的工作推動機制,層層負責、層層落實,相互補臺、相互支持,團結一心,想干事、肯干事,克服困難干成事。
(七)加強和改進政府自身建設。
面對新形勢、新任務和人民群眾對我們的殷切期望,我們必須堅持踐行科學發(fā)展觀,不斷提高執(zhí)政能力。堅持公正、公開、透明的原則,大力推行政務公開,擴大干部群眾的知情權和監(jiān)督權,提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制,確保正確決策。自覺接受群眾監(jiān)督,認真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議和批評。嚴格執(zhí)行廉政建設各項規(guī)定,突出抓好干部廉潔自律。堅決查處違法違紀案件,糾正不正之風。不斷轉變政府職能,建設服務型政府。面對當前的重大機遇與挑戰(zhàn),我們要堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,把貫徹落實科學發(fā)展觀體現(xiàn)在“積極應對挑戰(zhàn)、擴大開發(fā)開放、推進率先發(fā)展”上,把落實“抓發(fā)展、增實力、保穩(wěn)定”目標要求作為最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效,進一步振奮精神,以更大的勇氣、更高的標準、更大的力度和更有力的措施推動各項工作上臺階、上水平,努力實現(xiàn)發(fā)展的新突破,為打造休閑旅游地、生態(tài)宜居地和蔬菜食品基地,建設富裕和諧的嵐角山而努力奮斗!
文峪小學開展案件剖析推進以案促改
工 作 方 案
為深入貫徹中央、省、三門峽市和靈寶市紀委全會精神,認真落實總書記關于“深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治,不斷以治標促進治本”的要求,按照《靈寶市教育系統(tǒng)開展案件剖析推進以案促改工作方案》、中心校安排部署,結合實際,現(xiàn)就開展案件剖析推進以案促改工作,制定如下工作方案:
一、目標任務
通過深入剖析近年來發(fā)生的任宏鑫等三起違紀違法典型案例和教育系統(tǒng)近年來發(fā)生的違紀違法典型案例,深挖問題根源,研究發(fā)案規(guī)律,查找廉政風險,堵塞監(jiān)管漏洞,按照教體局黨委、中心校的部署要求,以“六講五同”為指針,以教師建設年為動力,堅持標本兼治,案件剖析推進以案促改,努力營造知敬畏,明得失,不敢腐,不想腐,不能腐的風清氣正教育生態(tài),推動我校黨風廉政建設向縱深發(fā)展。
二、工作原則
1、以服務發(fā)展為中心。把堅持標本兼治推進以案促改工作與推動教育各項工作結合起來,融入教育業(yè)務工作和管理流程之中,科學配臵權力、規(guī)范行使權力,實現(xiàn)以案促改與教育各項工作相互促進、協(xié)調發(fā)展。
2、以問題整改為抓手。緊緊圍繞違紀違法典型案例,通過深入剖析,研究發(fā)案規(guī)律,深挖案件本身所反映出的思想教育、
神,通過宣讀處分決定、相關人員表態(tài)發(fā)言、主要領導講話等形式進行深入動員,精選案例,深刻剖析,反思腐敗對一個系統(tǒng)造成嚴重破壞的政治影響,反思腐敗當事人的蛻變之路,反思腐敗案件的關鍵警示作用,筑牢我校反腐倡廉的思想防線。
2、認真學習。按照推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的要求,組織全體教師深入學習《黨章》和總書記系列重要講話精神,學習黨規(guī)黨紀,補足精神之鈣,筑牢為政之本,不忘入黨初心,堅定理想信念,樹牢“四個意識”。我校將安排一次班子專題學習活動,重點學習省委常委、省紀委書記任正曉在全省堅持標本兼治推進以案促改工作視頻會議上的講話精神,三門峽市委書記劉南昌在全市以案促改工作會議上的講話精神和靈寶市委副書記、市長何軍在靈寶市以案促改工作會議上的講話精神,全文宣讀典型案例人員懺悔書。
3、開展五項活動,塑造我校教師“想干事,能干事,干成事,不出事”的良好形象。
一是倡樹一種廉潔文化。
深入開展“萬人百首廉潔詩詞(童謠)誦讀,及最美學生評選,培養(yǎng)學生誠信求實的優(yōu)秀品質,培育和踐行社會主義核心價值觀。打造鎮(zhèn)域廉潔文化教育特色,讓“廉”文化根植師生心扉,讓學生誠信求實的品行為學生一生奠基。
二是讓廉潔教育浸潤全體教師血脈。
在班子成員中開展述職述廉、親情寄語及警示教育廉潔治?;顒樱辉诮處熤虚_展廉政承諾、主題演講、書畫比賽及廉潔校本
人剖析材料,探究其違紀違法的思想根源和心理特點,深入思考,拷問自身,形成書面剖析材料。
2、開展對照檢查。結合近年來發(fā)生的任宏鑫等三起違紀違法典型案例和教育系統(tǒng)近年來發(fā)生的違紀違法典型案例,深入開展對照檢查,廣泛征求意見,認真查找自身存在的問題和不足。查是否違反八項規(guī)定,是否有責任擔當,是否能破解難題,是否作風拖沓散漫,是否涉及人財物敏感問題不公開等問題。一是重點查找在單位內部搞團團伙伙、拉幫結派、搞無原則一團和氣等違反政治紀律和違反中央八項規(guī)定精神的行為;二是重點查找違反民主集中制,違反議事規(guī)則,個人或者少數(shù)人決定單位重大問題,不按照有關規(guī)定向組織請示報告重大問題、重大事項等違反組織紀律的行為;三是重點查找黨員領導干部利用職權或者職務上的影響為配偶、子女或特定關系人謀取利益,違反有關規(guī)定從事營利活動等違反廉潔紀律的行為;四是重點查找在管理、服務活動中違反有關規(guī)定收取費用、吃拿卡要,對符合政策的群眾訴求消極應對、推諉扯皮,損害黨群、干群關系等違反群眾紀律的行為;五是重點查找黨組織落實主體責任不力,作風虛化、浮華、軟化,黨員領導干部違反有關規(guī)定干預和插手市場經濟活動等違反工作紀律的行為;我校班子成員要參加所在黨支部的學習討論活動,通過典型案件反映出來的問題深刻反思,結合“六個重點查找”深入剖析,帶頭與同志們進行交流,相互啟發(fā)、相互提醒。
3、深入調查研究。結合案件剖析和對照檢查,同步開展調研,通過召開座談會、個別訪談、約談有關人員等形式,廣泛征
2、倒查問責。以剖析案件和倒查責任為契機,以倒查促進責任落實,著力解決因“兩個責任”履行不到位導致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問題,正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,推動全面從嚴治黨責任落地生根。對工作開展不到位、措施不具體、作風不扎實、成效不明顯,敷衍應付、推卸責任、制度執(zhí)行不力的個人,嚴肅追究責任。
五、工作要求
(一)提高認識,站位要高。推進以案促改是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的客觀需要,是優(yōu)化政治生態(tài)的現(xiàn)實需要,是貫徹總書記全面從嚴治黨系列重要講話精神的具體行動。系統(tǒng)各級黨組織和黨員領導干部一定要提高認識,從講政治的高度,深刻領會堅持標本兼治推進以案促改工作的重要意義,切實增強做好此項工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺;要著力在案發(fā)原因剖析、重點崗位防控、關鍵環(huán)節(jié)預防上下功夫,真正把這項工作做深、做細、做實;要通過開展堅持標本兼治推進以案促改工作,增強黨員干部對黨紀國法的尊崇意識、敬畏意識,筑牢拒腐防變的思想防線。把思想建黨同制度治黨有效結合起來,加強調查研究,注重成果轉化,不斷以治標促進治本。
(二)加強領導,職責要明。學校高度重視以案促改工作,校長是第一責任人,要帶頭制定和落實整改措施,做到領導到位、人員到位、工作到位、責任到位,切實履行主體責任,確保整改工作按時保質完成。班子成員要切實履行“一崗雙責”,帶頭抓好自身和分管部門的以案促改工作,一級抓一級、層層抓落實,
文峪小學堅持標本兼治推進以案促改工作
重點時間節(jié)點提醒
校級制訂方案、召開動員會 9月5日前 學習心得述職述廉個人剖析對照檢查整改措施制度匯編
月5日 月14日 月15日 月20日 月25日 月20日 9 9 9 9 9 10
一高度重視,加強領導。開展以案促改工作是結合實際,落實全面從嚴治黨“兩個責任”重要抓手。各級黨組織要高度重視,切實把該項工作作為一項政治任務,列入重要議事日程。
二團結協(xié)作,落實責任。各級黨組織要履行主體責任,黨組織書記是第一責任人,要負總責親自抓;班子成員要履行“一崗雙責”,帶頭抓好自身分管單位部門以案促改工作,形成一級抓一級層層抓落實良好局面。以案促改工作領導辦公室要履行監(jiān)督責任,協(xié)助黨組抓好工作落實,時督促檢查基層黨組織工作開展情況。
三加強整改,確保實效。要通過開展以案促改工作,教育引導廣大黨員干部吸取教訓引以為戒警鐘長鳴,筑牢拒腐防變思想防線,最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生,力求從根本上解決查而不止糾而復發(fā)屢治屢犯問題。要把以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設責任制落實主體責任考核內容,強化督查考核,確保以案促改工作取得實效。
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經XX市紀委監(jiān)委移交線索,XX區(qū)紀委監(jiān)委查證,XXX綜合部科員XXX,利用擔任會計職務便利,涉嫌貪污公款。根據(jù)其違法違紀事實,依照《中國共產黨紀律處分條例》,經黨組研究,決定給予XXX開除黨籍處分。為舉一反三,教育本人,警示同志,黨組決定,在系統(tǒng)圍繞XXX違紀違法典型案件,開展以案促改工作?,F(xiàn)制定本專項工作方案。
一總體目標
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是全面從嚴治黨思想,認真落實黨中央省市委加強黨風廉政建設相關制度規(guī)定,堅持標本兼治,以XXX違紀違法案件為鏡鑒,深挖問題根源,查找風險漏洞,強化警示教育,整改突出問題,健全完善制度,推進以案促改制度化常態(tài)化,不斷增強全面從嚴治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性,在強化不敢腐基礎上,努力構建不能腐不想腐有效機制,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,為促進持續(xù)健康發(fā)展,做出積極貢獻。
二成立工作機構
成立圍繞XXX違紀違法案件開展以案促改專項工作領導小組,由副書記XXX同志任組長,組織處長任副組長,下設以案促改工作領導小組辦公室,辦公室設在XXX,成員由全體人員組成,負責以案促改工作具體組織實施。
三工作重點
此次以案促改工作,以案發(fā)單位為重點,其他各級黨組織,結合黨日活動“三會一課”制度落實,對照開展警示教育討論分析。
四方法步驟
嚴格按照《XXX市委推進以案促改制度化常態(tài)化實施意見》明確“5步法”“1+3”工作模式開展“1”就是一個統(tǒng)一規(guī)范警示教育會議程序,“3”就是一份問題清單一份整改措施一份整改報告。
一開展警示教育。案發(fā)單位召開警示教育大會。警示教育大會一般按照宣讀以案促改專項工作方案,通報案情,宣讀處分決定或法院裁判文書懺悔錄書面檢查,領導班子成員各重點崗位代表表態(tài)發(fā)言,單位黨組織主要負責人講話等程序進行。
二查擺剖析問題。案發(fā)單位黨組織應當召開以案促改主題民主生活會或組織生活會,對照以案促改典型,深挖案件反映出思想教育崗位職責業(yè)務流程監(jiān)督制約體制機制外部環(huán)境等方面問題,查找廉政風險點。
應當著重從以下幾個方面查擺剖析問題,列出問題清單維護黨中央權威集中統(tǒng)一領導樹立“四個意識”執(zhí)行黨理論路線方針政策貫徹落實黨中央省委市委決策部署處置本地本單位發(fā)生重大問題等黨全面領導方面存在突出問題;遵守黨政治紀律政治規(guī)矩,嚴肅黨內政治生活執(zhí)行民主集中制加強黨性教育特別是理想信念宗旨教育落實中央八項規(guī)定以實施細則精神維護群眾利益加強作風建設等黨建設方面存在突出問題;落實全面從嚴治黨主體責任監(jiān)督責任等方面存在突出問題;加強理論學習思想教育,強化思想政治工作等方面存在突出問題;強化黨內監(jiān)督防控崗位風險健全機制制度嚴格制度執(zhí)行等加強對權力運行制約監(jiān)督方面存在突出問題;其他方面存在突出問題。
要把召開以案促改主題民主生活會或者組織生活會作為重要環(huán)節(jié),促使黨員干部圍繞典型案件身邊人身邊事,查擺剖析問題,撰寫剖析精選,認真開展批評自我批評。
三對賬銷號整改。案發(fā)單位黨組織應把整改解決突出問題貫穿以案促改全過程,對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)問題,研究制定整改措施,建立整改臺賬,掛賬督辦,跟蹤問效,逐一銷號。對以案促改工作中發(fā)現(xiàn)普遍性突出問題應當開展專項整治,突出整治重點,明確目標任務,求實求效。整改問題領導干部要帶頭,突出全員參。
四健全制度機制。案發(fā)單位黨組織應當著力抓好“戰(zhàn)后重建”工作,對現(xiàn)有制度進行清理評估修訂完善;動態(tài)調整權力清單責任清單負面清單,査找風險漏洞,修訂完善權力運行流程圖,建立健全權力監(jiān)督制約長效機制。建章立制工作應當圍繞授權用權制權等環(huán)節(jié)明責履責督責追責等事項,確保執(zhí)行主體明確權力制衡科學程序設置適當監(jiān)督責任明晰內容嚴謹規(guī)范措施有效管用。要明確制度執(zhí)行責任,定期通報制度執(zhí)行情況對違規(guī)行為查處情況。
五時總結報告。開展以案促改專項工作結束后,案發(fā)單位黨組織要形成以案促改專項,報以案促改工作領導小組辦公室。其他委屬各級黨組織上報組織警示教育討論分析情況報告。
五工作要求
一高度重視,加強領導。開展以案促改工作是結合實際,落實全面從嚴治黨“兩個責任”重要抓手。各級黨組織要高度重視,切實把該項工作作為一項政治任務,列入重要議事日程。
二團結協(xié)作,落實責任。各級黨組織要履行主體責任,黨組織書記是第一責任人,要負總責親自抓;班子成員要履行“一崗雙責”,帶頭抓好自身分管單位部門以案促改工作,形成一級抓一級層層抓落實良好局面。以案促改工作領導辦公室要履行監(jiān)督責任,協(xié)助黨組抓好工作落實,時督促檢查基層黨組織工作開展情況。
三加強整改,確保實效。要通過開展以案促改工作,教育引導廣大黨員干部吸取教訓引以為戒警鐘長鳴,筑牢拒腐防變思想防線,最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生,力求從根本上解決查而不止糾而復發(fā)屢治屢犯問題。要把以案促改工作開展情況納入年度建設責任制落實主體責任考核內容,強化督查考核,確保以案促改工作取得實效。
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根據(jù)縣紀委《關于開展案件剖析做好以案促改工作的通知》要求,圍繞我院透析室違紀違規(guī)典型案件開展以案促改工作,經院黨委研究,結合我院實際,制定如下工作方案:
1、指導思想
深入貫徹黨的十九大全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,全面落實習近平總書記關于堅持標本兼治、不斷以治標促進治本、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要戰(zhàn)略思想,認真落實中央紀委關于把不敢腐不能腐不想腐作為一個整體一體推進的指示要求,根據(jù)十屆省紀委三次全會、四屆市紀委三次全會、十二屆縣委三次全會和十二屆縣紀委三次全會安排部署,圍繞醫(yī)院中心工作,以“兩學一做”學習教育為統(tǒng)領,以各項創(chuàng)建活動為抓手,著力加強思想政治建設,規(guī)范職業(yè)行為操守,堅持問題導向,推進制度建設,持續(xù)改進作風,構建和諧醫(yī)患關系,努力提升全院黨員、干部職工政治素養(yǎng),全面推進醫(yī)院各項工作再上新臺階。
2、工作目標
通過開展以案促改,用身邊事教育身邊人,以案促改,以案促防,努力做到“三個全覆蓋,六個明顯變化”?!叭齻€全覆蓋”即:“警示教育全覆蓋,風險點排查全覆蓋,權力監(jiān)督制約全覆蓋”“六個明顯變化”即:“院黨政班子凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強,干部職工的精氣神明顯提振,醫(yī)院內部管理水平明顯提升,黨員干部勤政廉政的意識明顯增強,全院干部職工的政治素質明顯提高,醫(yī)院為民便民服務的意識明顯增強”。
三、工作機構
醫(yī)院成立堅持標本兼治推進以案促改工作領導小組,領導小組成員名單如下:
組 長 院長
常務副組長 黨委書記
副組長 副院長
黨委副書記
副院長
副院長
成 員 黨委委員
副科級干部
副科級干部
副主任科員
副主任科員
院長助理
領導小組下設辦公室,負責以案促改日常工作及組織協(xié)調。辦公室主任由擔任,黨辦主任任辦公室副主任,成員由糾風室主任 ,宣教科主任 ,辦公室設在院黨辦。
4、工作階段
以案促改工作自2017年5月9日起至6月8日止,分宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查四個階段進行。
(一)宣傳動員階段(5月9日—5月17日)。
1. 召開黨委會議。研究成立專門領導小組,制定開展案件剖析推進以案促改工作方案。
2.召開堅持標本兼治推進以案促改工作動員暨警示教育大會,安排部署以案促改工作。
3.以黨委中心組和各支部、各科室為單位,組織廣大黨員領導干部認真學習以案促改工作會議精神,采取個人自學、集中學習、廉政黨課、觀看警示教育片等形式,開展警示教育。
4、結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,深入學習黨紀黨規(guī)和法律法規(guī),筑牢思想道德防線,為做好以案促改工作打好堅實的思想基礎。每人結合自身實際寫一篇以案促改心得體會。
(二)剖析整改階段(5月18日—5月24日)。
1.召開院黨政班子成員民主生活會。認真分析案件發(fā)生的主客觀原因,同時結合自己的工作或分管的工作,開展違規(guī)違紀問題排查(邀請縣紀委、監(jiān)委有關人員參加)。
2.召開案例分析會。召開領導班子案件分析會,深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因,深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的問題,撰寫案件分析材料。
3.開展自查自糾。各黨支部及各科室為單位,逐人進行對照檢查,本著教育為主、預防為主的原則,對能認識錯誤、主動糾正的給予從輕處理。對自身存在問題,仍不能認識錯誤,不主動進行整改的,黨委將予以嚴肅處理。設立違紀違法問題舉報箱,涉嫌嚴重違紀違法問題線索移交縣紀委監(jiān)委調查處理。
4、落實整改措施。醫(yī)院黨委結合案件分析會情況和自查自糾情況,列出違規(guī)違紀問題清單,制定問題整改方案。分別建立臺賬,明確責任領導和具體責任人,逐項落實防控和整改措施,切實做到以查促教、以查促建、以查促管。制定有效管用的廉政風險防控措施。
(三)完善制度階段(5月25日—5月31日)。
院黨委要通過案件剖析和問題查找,對現(xiàn)有制度進行一次全面清理、修訂、完善。要緊盯典型案件暴露出來的制度漏洞,建立和完善相關制度,提高制度的執(zhí)行力和約束力,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制,真正把權力關進制度的籠子。要堅持標本兼治推進以案促改中做法,上升到制度層面,推動相關制度的完善和創(chuàng)新,形成一批制度成果,建立健全堅持標本兼治推進以案促改常態(tài)化制度化機制。
(四)監(jiān)督檢查階段(6月1日—6月8日)。
院以案促改工作領導小組辦公室將不定期對各科室以案促改工作各個階段的開展情況進行督導檢查,重點督查宣傳教育是否到位、排查問題是否精準、剖析原因是否透徹、突出問題是否整改、工作效果是否明顯、制度機制是否完善等。通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、實地走訪等方式,對以案促改工作開展情況、發(fā)案原因剖析情況、整改措施制定情況、規(guī)章制度完善情況、以案促改效果等作出綜合評價,黨委寫出綜合報告報縣紀委,并邀請縣紀委監(jiān)委組織力量進行評估驗收,指導以案促改工作順利進行,達到“查辦一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解決一類問題”的效果。
五、工作要求
(一)加強領導。堅持標本兼治推進以案促改工作是深入推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設的重要措施,也是對黨員干部開展反腐倡廉教育的一種有效形式。醫(yī)院堅持標本兼治推進以案促改工作領導小組,統(tǒng)一領導部署全院開展案件剖析做好以案促改工作。各黨支部、各科室要高度重視,加強組織領導,切實把該項工作作為一項政治任務、政治責任,列入重要議事日程。
(二)落實責任。醫(yī)院黨委會認真抓好工作落實,黨政“一把手”是第一責任人,要負總責,親自抓;班子成員要切實履行“一崗雙責”,帶頭抓好自身和分管科室的以案促改工作,一級抓一級、層層抓落實,真正把責任落實到位,切實做到嚴密組織、扎實推進,確保以案促改工作順利進行。糾風辦要履行好監(jiān)督責任,協(xié)助黨委抓好工作落實。
(三)務求實效。要通過開展堅持標本兼治推進以案促改工作,教育引導黨員干部吸取教訓、引以為戒、警鐘長鳴,強化對黨紀國法的敬畏意識,筑牢拒腐防變的思想防線,最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。領導小組辦公室于2017年6月8日前將我院以案促改工作開展情況形成專題報告報縣紀委。
以案促改學習活動心得體會
段志杰
以案促改,核心在案。如何細致梳理窩案、重復案等典型案件發(fā)生的全過程,找準案件的關鍵環(huán)節(jié),剝離發(fā)案的偶然因素,深挖其中的共通問題,發(fā)現(xiàn)崗位廉政風險點,形成可整改的漏洞或問題清單是以案促改的核心工作。抓住此項核心,為強化干部教育,完善管理方法,堵住制度漏洞等工作提供可參考、能借鑒的鮮活例子和改進方向。
以案促改,關鍵在促。如何將案件反映出的問題與實際黨風廉政建設工作相互印證,并在各機關單位中以思想上的學習教育、作風上的自查自糾、制度上的完善健全等方式加以整改是以案促改的工作關鍵。促進機關單位、黨員干部參與其中的自覺性與積極性,深刻理解典型案例反映出來的廉政工作癥結所在,結合機關單位的職能與權責,崗位的定位與特點,做到有則改之,防微杜漸。
議案促改,目標在改。以案促改的目標是從制度、思想、作風等方面齊發(fā)力,以前車之覆轍為省自身之鏡鑒。結合案件深刻剖析自身,查找漏洞與不足,從根本上逐漸完善制度、提高思想認識,從制度和思想因素上根除違紀行為發(fā)生的土壤,標本兼治,不斷促進黨風廉政建設從量變到質變的提升。
只要我們找準核心,抓住關鍵,咬定目標,相信以案促改工作一定能取得良好成效。
推進以案促改都要按照上級要求,聚焦重點、把握關鍵,真正把這項工作做細、做深、做實。一是打好“三場戰(zhàn)役”。通過扶貧領域的以案促改,確保脫貧攻堅的圓滿完成;通過大氣污染領域的以案促改,確保經濟發(fā)展與環(huán)境治理工作真正被重視起來;通過“兩違”治理領域的以案促改,確保不良行為得到有效控制。二是做好“三個剖析”。剖析典型個案。對近年來查處的典型案件,選擇有代表性的個案進行深刻剖析,找出癥結及監(jiān)督管理漏洞,達到警示震懾教育效果,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;剖析共性崗位。圍繞問題多發(fā)易發(fā)的崗位,查找案發(fā)的共性規(guī)律,研究防控對策;剖析重點單位。對案件多發(fā)或發(fā)生重處分案件的部門或單位,必須下大力氣開展以案促改,科學配置權力,規(guī)范權力運行,強化監(jiān)督制約。三是寫好“三篇文章”。事前抓教育預防。立足當前、著眼長遠,強化對可能發(fā)生問題的研判預警,努力把辦案成果轉化為事前預防成果;事發(fā)抓懲治預防。對那些時至今日還不收斂不收手、頂風違紀、依然故我的,堅決予以查處,提高違紀行為的查處率,發(fā)揮執(zhí)紀審查的震懾作用;事后抓制度預防。針對典型案件暴露出來的問題,圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié),查漏補缺,有針對性地建章立制,提高以案治本工作的精準度,推進以案促改工作常態(tài)化、制度化,真正做到把權力關進制度的籠子。四是達到“三重效果”。篩查一批廉政風險點。完成風險點排查工作任務,使風險防控及時有效;解決一批突出問題。針對問題對癥下藥、集中整改,著力解決一批突出問題;創(chuàng)新一批制度機制。要結合實際、創(chuàng)新方法,力爭多創(chuàng)亮點、多出特色,形成一批制度成果。要加強組織領導,形成工作合力,強化考核激勵。以更加堅決的態(tài)度,更加有力的措施,把我區(qū)以案促改工作逐步提高到一個新的水平,為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展提供有力保障。有句老話我們再熟悉不過了,“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”,堤潰蟻穴、氣泄鋒芒,“吃拿卡要”看似事小,實則害處無窮。在一些領導干部尤其是基層干部眼中,吃一點拿一點,似乎是“小事一樁”,殊不知,這對老百姓而言,有切膚之痛。作風建設永遠在路上,反腐斗爭永遠不停歇,要狠剎“吃拿卡要”不正之風。
“吃拿卡要”頻頻出現(xiàn),主要還是有兩點原因:其一,權力的傲慢與任性。手中有權,并且權力又沒有得到有效的監(jiān)督和制約,所以導致很多事情就是當權者說了算,而不是百姓說了算,這在一定程度上助長了當權者的為非作歹思想;其二,思想意識的滑坡。思想上松一寸,行動上就會散一尺,面對誘惑、利益,一些領導干部難以抵御,出現(xiàn)跑偏、鋌而走險的行為舉止,攀比、欣羨、腐化,最終墜入深淵,永遠不能自拔。毫無疑問,吃拿卡要現(xiàn)象,嚴重破壞了黨和政府的形象,影響了機關辦事效率,傷透了老百姓的心?!俺阅每ㄒ辈徽L,必須治理,必須遏制,必須狠剎。
一方面,要建章立制,規(guī)范權力,注重精神洗禮與警示教育。牛欄關貓關不住,權力籬笆必須扎緊、扎牢、扎固,讓權力在陽光下運行,不讓“吃拿卡要”行為有機可乘;要加強領導干部理想信念、黨紀國法的教育培訓,牢記宗旨使命,遠離不良誘惑,從案件中吸取教訓,知敬畏、明底線,管好自己的手,收住自己的心,把好自己的嘴。
另一方面,要強化打擊,通報曝光,堅決鏟除不良習氣與土壤。對待“吃拿卡要”行為,要嚴厲查處,不姑息、不遷就,及時查處這些違紀黨員干部,讓他們“吃”到后悔,“拿”得扎手,“卡”住前途,“要”到處分;加大通報曝光力度,以儆效尤、以案示法,強化監(jiān)督舉報,讓“吃拿卡要”分子無處遁形,最終還政治生態(tài)一片風清氣正。
“案例中好幾個人都是和我一樣的村干部,這讓我深感震撼?;厝ズ笪覍⒁园笧殍b,防患于未然?!苯?,萬隆鄉(xiāng)以案促改警示教育案例會議后,一名村支書記如是說。此次萬隆鄉(xiāng)梳理的違紀違法典型案例抽絲剝繭,不僅剖析個人原因,還深挖制度原因,推動以案明紀明法。
按照區(qū)紀委開展以案促改要求,深化以案為鑒、以案促改,從正反兩方面典型中汲取經驗教訓,筑牢思想防線,堵塞監(jiān)管漏洞。用好用活反面教材,既引導廣大黨員干部特別是領導干部從典型案例中汲取教訓、引以為鑒,又積極查找癥結、堵塞漏洞,扎緊制度籠子,防止同類問題反復發(fā)生。
萬隆鄉(xiāng)將警示教育列入經常性思想教育重要內容,研究制訂了工作辦法,做到召開一次以案促改教育會、教育一批干部、整改一類問題、完善一套制度。同時還通過召開黨委會、鄉(xiāng)村干部大會、專題民主生活會或組織生活會、警示教育大會,在一定范圍發(fā)放違紀違法人員個人懺悔書和公開處分決定書,為黨員干部敲警鐘、明底線。同時,對典型案件“解剖麻雀”,找準“病灶”,推動問題整改。
“希望大家吸取這起案件的教訓,認真履責,在農村集體土地確權以及其他各項工作中力戒形式主義、官僚主義?!秉h委書記一再叮囑全體鄉(xiāng)、村干部要以案為鑒,不要重蹈覆轍。
前車之覆,后車之鑒。萬隆鄉(xiāng)牢牢把握問題定位,把案例資源用好用活,把警示教育做深做透,以案為鑒、以案促改,努力取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。通過以案促改,結合農村土地確權工作已有6名村干部和5名群眾主動將確權到個人名下集體土地更改到集體名下并將領取的耕地補貼退還到了鄉(xiāng)財政所,目前我鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村干部樹立了正確的利益觀、價值觀和道德觀樹立,明白了今后工作的方向是加深與人民群眾的感情,維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益、為群眾辦實事、辦好事。
嚴格按照《XXX市委推進以案促改制度化常態(tài)化實施意見》明確“5步法”“1+3”工作模式開展“1”就是一個統(tǒng)一規(guī)范警示教育會議程序,“3”就是一份問題清單一份整改措施一份整改報告。
一開展警示教育。案發(fā)單位召開警示教育大會。警示教育大會一般按照宣讀以案促改專項工作方案,通報案情,宣讀處分決定或法院裁判文書懺悔錄書面檢查,領導班子成員各重點崗位代表表態(tài)發(fā)言,單位黨組織主要負責人講話等程序進行。
二查擺剖析問題。案發(fā)單位黨組織應當召開以案促改主題民主生活會或組織生活會,對照以案促改典型,深挖案件反映出思想教育崗位職責業(yè)務流程監(jiān)督制約體制機制外部環(huán)境等方面問題,查找廉政風險點。
應當著重從以下幾個方面查擺剖析問題,列出問題清單維護黨中央權威集中統(tǒng)一領導樹立“四個意識”執(zhí)行黨理論路線方針政策貫徹落實黨中央省委市委決策部署處置本地本單位發(fā)生重大問題等黨全面領導方面存在突出問題;遵守黨政治紀律政治規(guī)矩,嚴肅黨內政治生活執(zhí)行民主集中制加強黨性教育特別是理想信念宗旨教育落實中央八項規(guī)定以實施細則精神維護群眾利益加強作風建設等黨建設方面存在突出問題;落實全面從嚴治黨主體責任監(jiān)督責任等方面存在突出問題;加強理論學習思想教育,強化思想政治工作等方面存在突出問題;強化黨內監(jiān)督防控崗位風險健全機制制度嚴格制度執(zhí)行等加強對權力運行制約監(jiān)督方面存在突出問題;其他方面存在突出問題。
要把召開以案促改主題民主生活會或者組織生活會作為重要環(huán)節(jié),促使黨員干部圍繞典型案件身邊人身邊事,查擺剖析問題,撰寫剖析精選,認真開展批評自我批評。
三對賬銷號整改。案發(fā)單位黨組織應把整改解決突出問題貫穿以案促改全過程,對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)問題,研究制定整改措施,建立整改臺賬,掛賬督辦,跟蹤問效,逐一銷號。對以案促改工作中發(fā)現(xiàn)普遍性突出問題應當開展專項整治,突出整治重點,明確目標任務,求實求效。整改問題領導干部要帶頭,突出全員參。
四健全制度機制。案發(fā)單位黨組織應當著力抓好“戰(zhàn)后重建”工作,對現(xiàn)有制度進行清理評估修訂完善;動態(tài)調整權力清單責任清單負面清單,査找風險漏洞,修訂完善權力運行流程圖,建立健全權力監(jiān)督制約長效機制。建章立制工作應當圍繞授權用權制權等環(huán)節(jié)明責履責督責追責等事項,確保執(zhí)行主體明確權力制衡科學程序設置適當監(jiān)督責任明晰內容嚴謹規(guī)范措施有效管用。要明確制度執(zhí)行責任,定期通報制度執(zhí)行情況對違規(guī)行為查處情況。
五時總結報告。開展以案促改專項工作結束后,案發(fā)單位黨組織要形成以案促改專項工作報告,報以案促改工作領導小組辦公室。其他委屬各級黨組織上報組織警示教育討論分析情況報告。
為深入貫徹黨的十八屆六中全會精神,認真落實總書記關于“深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治,不斷以治標促進治本”的講話精神,根據(jù)中共南陽市宛城區(qū)委《關于印發(fā)的通知》(宛區(qū)發(fā)?20-?10號)的要求,進一步強化權力監(jiān)督制約,增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性,結合學校實際,制定以案促改如下。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆歷次全會精神為指導,深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治理國政新理念新思想新戰(zhàn)略,認真落實省第十次黨代會,十屆省紀委二次全會、六屆市紀委二次全會和六屆區(qū)委二次全會部署,注重深化標本兼治,全面推進以案促改,把權力關進制度的籠子,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,為學校事業(yè)科學發(fā)展提供堅強政治保障。
二、工作目標
? ? ? ?通過對典型違紀違法案件的剖析,深挖問題根源,查找思想上、制度上、體制機制上存在的問題,研究整改措施,建立健全制度,促進權力結構配臵更加科學、權力運行更加規(guī)范透明,用身邊事教育身邊人,以案促改,以案促防,努力構建不能腐、不想腐的有效機制。
三、方法步驟
學校開展案件剖析做好以案促改工作自8月4日至10月15日,分為宣傳動員、剖析整改、完善制度、檢查驗收四個階段進行。
(一)宣傳動員階段(8月4日—8月16日)。
校黨支部召開堅持標本兼治推進以案促改工作動員大會,傳達宛城區(qū)教育系統(tǒng)以案促改工作會議精神,對學校開展以案促改工作進行安排部署。學校召開專門會議傳達學校動員會精神,安排本總支以案促改工作,廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。要采取個人自學、集中學習、廉政黨課、觀看警示教育片和參觀警示教育基地等形式,結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,組織全體黨員領導干部認真學習全省教育系統(tǒng)以案促改工作會議精神,學習黨紀黨規(guī)和法律法規(guī),筑牢思想道德防線,堅定理想信念,為做好以案促改工作打好堅實的思想基礎。
(二)剖析整改階段(8月17日—8月31日)。結合上級部門篩選的封某某、周某某、肖某某等三起典型案件,及教育系統(tǒng)近期所發(fā)生的違規(guī)違紀案件,深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因,找出發(fā)案規(guī)律,深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的問題,有針對性地完善制度、強化監(jiān)管。要通過剖析個案,舉一反三,剖析共性崗位、重點領域和部門存在的廉政風險,制定有效管用的防控措施。要根據(jù)剖析查擺情況,列出問題清單,制定整改方案,建立整改臺賬,明確整改責任領導和具體責任人,逐項抓好落實,切實做到以查促教、以查促建、以查促管。
(三)完善制度階段(9月1日—9月30日)。
要注重統(tǒng)籌協(xié)調,把推進以案促改工作與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結合起來,與巡視整改結合起來,對照查擺問題和整改情況,對現(xiàn)有制度進行全面審查、評估和清理,查漏補缺,健全完善制度,著力構建靠制度管權、管事、管人的長效機制,真正做到把權力關進制度籠子。要強化制度的執(zhí)行力和約束力,著力解決因“兩個責任”履行不到位導致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問題。
(四)檢查驗收階段(10月1日—10月15日)。學校堅持標本兼治推進以案促改工作領導小組將對各部門以案促改工作開展情況進行監(jiān)督檢查,重點檢查剖析原因是否透徹、排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯、制度機制是否完善,防止搞形式、走過場,切實做到查辦一起,教育一批,完善一套制度,解決一類問題。
四、工作要求
(一)加強組織領導。堅持標本兼治推進以案促改工作是深入推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設的重要措施,也是對領導干部開展反腐倡廉教育的一種有效形式。為切實開展好堅持標本兼治推進以案促改工作,學校成立堅持標本兼治推進以案促改工作領導小組,具體組成人員如下:
組長:-
副組長:-
成員:-
(二)層層落實責任。要結合實際,把推進以案促改工作責任層層分解,落實到人,做到責任清、任務明。工作領導小組負責人要切實履行主體責任,以上率下,率先垂范,帶頭制定和落實整改措施。領導小組成員要加強溝通協(xié)調和監(jiān)督檢查,保證領導到位、責任到位、工作到位,確保整改工作按時保質完成。
(三)務求工作實效。要嚴格按照文件規(guī)定,認真開展以案促改工作,對關鍵環(huán)節(jié)要嚴格驗收把關,堅持“四個決不放過”,即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。學校黨支部將把堅持標本兼治推進以案促改工作開展情況,列入年度黨風廉政建設考核內容,強化督查考核,確保該項工作扎實推進、取得實效。
按照縣紀委統(tǒng)一安排,今天我們在這里召開以案促改廉政警示教育會議,對***堅持標本兼治推進以案促改工作進行安排部署。剛才,***等幾位同志作了表態(tài)發(fā)言,總體感覺談的很深刻、很誠懇,達到了預期目的。下面,就做好這項工作,我講幾點意見:
一、深化認識,統(tǒng)一思想,切實增強做好以案促改工作的責任感
堅持標本兼治、推進以案促改工作是一項重要的政治任務,是根治腐敗的創(chuàng)新性舉措,也是解決問題的有力抓手。我們務必要深化認識,提升站位,扛起責任,勇于擔當。
(一)堅持標本兼治、推進以案促改,是必須完成的政治任務。標本兼治是管黨治黨的一貫要求。習近平總書記在中央紀委七次全會上強調,要堅持標本兼治,以新的認識指導新的實踐,不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。為深入學習貫徹習近平總書記關于堅持標本兼治、不斷以治標促進治本的重要戰(zhàn)略思想,省紀委召開了全省堅持標本兼治、推進以案促改工作電視電話會議,就有關工作進行安排部署。省、市、縣紀委對這項工作高度重視,并將其作為預防腐敗方面的一項重要政治任務來抓??梢哉f,以案促改是政治任務,必須不折不扣嚴格落實,我們要從講政治的高度,把這項工作放到重要的位置來抓,扎實開展以案促改工作。
(二)堅持標本兼治、推進以案促改,是根治腐敗的創(chuàng)新舉措。從黨的十八大以來全縣反腐倡廉的工作實踐來看,反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜,特別是一些領域和部門出現(xiàn)了領導干部“前腐后繼”的現(xiàn)象,帶壞了社會風氣,破壞了政治生態(tài);與此同時,相關單位和部門仍然存在重事后懲處、輕事前預防,重查處、輕警示,重集中整治、輕長效機制,重治標、輕治本的問題,如何根治腐敗成為黨風廉政建設工作的一項緊迫任務擺在我們面前。正如省紀委書記***同志強調的那樣:在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,成功查辦一起案件,就好比打贏一場戰(zhàn)役,但我們不僅要能打勝仗,更要善于“打掃戰(zhàn)場”,搞好“戰(zhàn)后重建”。以案促改就是著眼于懲防并舉,力求根治腐敗的一項創(chuàng)新舉措。我們要充分發(fā)揮以案促改的治本作用,圍繞本系統(tǒng)(本領域)發(fā)生的違紀違法案件,通過深入剖析發(fā)案原因,研究案發(fā)規(guī)律,找準和堵塞制度漏洞,建立長效機制,真正使標本兼治落到實處、見到實效。
(三)堅持標本兼治、推進以案促改,是解決問題的有力抓手。這次以案促改典型案例涉及到的這名同志,他走到今天這一步,值得同志們認真反思、反省、總結。有了問題不可怕,關鍵是要能正視問題,堅持問題導向,切實解決問題。希望***扎實推進以案促改工作,教育引導黨員干部吸取教訓、引以為戒、警鐘長鳴,強化對黨紀國法的敬畏意識,從而筑牢拒腐防變的思想防線;通過深挖問題根源,有針對性地建章立制,堵塞漏洞,防止權力濫用,最大限度地減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率,從而達到“查辦一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解決一類問題”的效果,最大限度教育保護挽救干部,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
二、突出重點,把握關鍵,扎實做好以案促改各項工作
堅持標本兼治、推進以案促改工作,要著力在案發(fā)原因剖析、重點領域防控、關鍵環(huán)節(jié)預防上下功夫,真正把這項工作做深、做細、做實,做出成效。
(一)突出案例剖析。做好以案促改工作,剖析案發(fā)原因是基礎。要深挖案件反映出的思想教育、權力規(guī)范、監(jiān)督制約、體制機制等方面存在的問題,舉一反三,以查促教、以查促建、以查促管。要認真做好三個層面的剖析:一是剖析個案。對近年來***領域違紀違法案件進行梳理,圍繞具有代表性的個案進行剖析倒查,找出癥結及監(jiān)督管理漏洞。二是剖析重點崗位。圍繞腐敗問題多發(fā)易發(fā)的崗位,查找案發(fā)的共性規(guī)律,研究防控對策。三是剖析重點領域和部門。對案件多發(fā)的部門和領域,既要通過案件倒查,劃清責任,找準癥結,又要以案促改,對權力進行科學分解和配置,規(guī)范權力運行,強化監(jiān)督制約。
(二)緊盯重點領域。堅持標本兼治、推進以案促改工作,要突出重點、緊盯熱點。一方面要緊盯關鍵崗位。要結合正在開展的“陽光***”建設,推進“互聯(lián)網+政府服務”體系建設,圍繞項目建設、資金使用等重點環(huán)節(jié),以及其他具有審批權、執(zhí)法權、人事權、資金分配權等關鍵崗位,動態(tài)調整權力清單、責任清單和負面清單,編制修訂權力運行流程圖,及時公開公示。要加強對班子成員、科長、二級機構負責人行使權力情況的監(jiān)督制約,著力破解“中梗阻”問題。另一方面緊盯民生問題。對侵害群眾切身利益的突出問題,要深入剖析原因,完善有關制度,加強內部管理,嚴格依法辦事,杜絕與民爭利、以權謀私,切實維護群眾利益,增強人民群眾的獲得感。
(三)抓住關鍵環(huán)節(jié)。堅持標本兼治、推進以案促改工作,要統(tǒng)籌做好事前、事中、事后“三篇文章”。一是事前抓教育預防。要立足當前、著眼長遠,強化對可能發(fā)生腐敗問題的研判預警,努力把辦案成果轉化為事前預防成果。要重點抓好警示教育,充分利用反面典型,用身邊事教育身邊人,力求觸及靈魂、震撼心靈,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要圍繞重點崗位、關鍵部門,有針對性地開展預防腐敗工作。二是事發(fā)抓懲治警示。懲治是最有效的預防,懲治和預防相輔相成、融會貫通。標本兼治絕不意味著懲治的放松,只有懲治有力,預防才能更加有效。對那些時至今日還不收斂不收手,頂風違紀的,要堅決予以查處。要堅持“一案雙查”,對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期蔓延等問題發(fā)生的,既要追究主體責任、監(jiān)督責任,還要嚴肅追究領導責任。三是事后抓整章建制。要堅持正本清源、源頭治理,針對典型案件暴露出來的問題,圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié),查漏補缺,有針對性地建章立制,提高以案促改工作的精準度,推進以案促改工作常態(tài)化、制度化,真正做到把權力關進制度的“籠子”。要堅持把紀律挺在前面,用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,抓早抓小、動輒則咎,步步嚴管、層層設防,實現(xiàn)懲治極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)的政治效果和社會效果。
三、加強領導,強化措施,確保以案促改工作取得實效
堅持標本兼治、推進以案促改工作是監(jiān)督執(zhí)紀過程的必然延續(xù),是監(jiān)督執(zhí)紀工作的重要提升,必須加強領導、落實責任,強化措施、扎實推進。
一要壓實責任。責任清則方向明。當前,必須把堅持標本兼治、推進以案促改工作作為一項重點任務,擺上重要議事日程,一級抓一級、層層抓落實,以釘釘子的精神把工作做細做實,真正把責任落實到位。***黨組織是堅持標本兼治、推進以案促改工作的責任主體,主要領導是第一責任人,要負總責,靠前指揮;領導班子成員要切實履行“一崗雙責”,帶頭抓好自身和管轄范圍內的以案促改工作;***要履行好監(jiān)督責任,協(xié)助黨組織抓好工作落實。
二要強化督導??己耸侵笓]棒、風向標。要充分發(fā)揮考核激勵的正向引導作用,通過建立以案促改工作責任制,將堅持標本兼治、推進以案促改工作責任落實到部門、到崗位、到責任人,做到“四個決不放過”,即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過??h紀委已把堅持標本兼治、推進以案促改工作,列入年度反腐倡廉建設考核內容,并將適時對各級各部門工作開展情況進行督導檢查,確保以案促改工作取得實效。
三要創(chuàng)新方法。創(chuàng)新是事物發(fā)展的動力源泉。要提升堅持標本兼治、推進以案促改工作水平,必須依靠創(chuàng)新驅動。近年來,縣紀委組織開展的“陽光三權”“清風問廉”“陽光**”等工作,建立的“三查三述兩報告”制度、黨員干部廉政風險和預警處置機制等,都是一些行之有效的好做法、好經驗、好制度,要及時總結、舉一反三,從中獲得靈感、啟迪思路,不斷豐富和拓展。要堅持制度創(chuàng)新,按照省、市、縣紀委工作要求,結合實際、創(chuàng)新方法,制定具體實施辦法,力爭多創(chuàng)亮點和特色。
同志們,堅持標本兼治、推進以案促改工作,任務緊迫、責任重大。希望***全體同志高度重視、齊心協(xié)力,以堅決的態(tài)度,有力的措施,把本系統(tǒng)堅持標本兼治、推進以案促改工作提高到一個新的水平,為全縣以案促改工作提供好的經驗、好的做法,為營造風清氣正的政治生態(tài)做出應有的貢獻。
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