當我們突然有了一些感悟時,我們可以將自己的所思所想在心得體會中呈現(xiàn)。寫心得體會能夠加深我們對所學知識的印象,您是否想要了解更多關于“容錯糾錯機制心得體會”的情況,本文內(nèi)容有可能幫助您解決一些問題希望能給您提供幫助!
為維護政治生態(tài),激發(fā)全市黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情,近日,太倉市從制度層面出臺了《關于建立防錯容錯糾錯機制鼓勵黨政干部爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》(下稱《暫行辦法》),探索建立防錯容錯糾錯機制,切實為想干事、能干事的黨員撐腰鼓勁。
《暫行辦法》重點圍繞“防錯容錯糾錯”三個方面建章立制:一是防錯于前。從強化日常思想教育、規(guī)范重大事項決策程序機制以及堅持依法依規(guī)辦事等方面入手,堅持抓早抓小、注重預防,民主集中、科學研判,切實做到“防范于未然”。二是容錯定心。首次明確了改革創(chuàng)新過程中,由于特殊原因未能實現(xiàn)預期目標或出現(xiàn)偏差失誤,經(jīng)認定后可以免除相關責任或從輕、減輕處理。這不僅給黨員干部一顆“定心丸”,鼓勵干事創(chuàng)業(yè),更提醒黨員做到心中有戒,不能“任性”用權(quán)。三是有錯必糾。對符合容錯條件,存在過錯失誤,但達不到給予黨政紀處分的,按照有錯必究、抓早抓小原則,運用“第一種形態(tài)”開展糾錯,消除黨員干部懈怠心理和解決為官不為現(xiàn)象。
“防錯容錯糾錯不是違規(guī)違紀的‘擋箭牌’,而是讓黨員干部做到事前防錯及明白容錯的范疇,”太倉市委、市紀委書記鄒洪凱說道,一方面紀檢監(jiān)察機關以合理容錯、及時糾錯來澄清保護黨員;另一方面也不會以防錯容錯糾錯為違規(guī)違紀的黨員干部開脫,而將嚴格按規(guī)定程序辦理,確保防錯容錯糾錯工作健康有序開展。
鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,是省委、市委推進全面從嚴治黨、激發(fā)干部隊伍活力的創(chuàng)新性舉措和制度性安排。落實好“三項機制”特別是容錯糾錯機制,是紀檢監(jiān)察機關的本職和責任。宜君紀委為切實履行職責,自覺運用實踐,確保容錯糾錯機制落得實見成效。
一是提高認識,著力解決“不敢容”“不愿容”的問題??h紀委認真學習領會中省市紀委精神,統(tǒng)一思想、狠抓落實。采取集體研學、業(yè)務培訓、干部自學等多種形式加強學習宣傳容錯糾錯機制的力度,認真講解容錯的申請、核實、認定、反饋、報備的相關程序和要求,使黨員干部深刻領會掌握容錯糾錯機制的精神實質(zhì)和本質(zhì)內(nèi)涵,也使其在工作中卸下了包袱、打消了顧慮。成立了容錯糾錯機制建設推進領導小組,由縣紀委書記任組長,紀委分管副書記任副組長,案件審理室具體負責此項機制的督促落實、分析研判、督查考核、情況匯總等工作,為推進落實容錯糾錯機制提供堅強的政治保障。同時,通過明察暗訪、不定期的方式對各單位貫徹落實容錯糾錯的情況進行檢查,指導和督促各單位精準使用、規(guī)范使用、大膽使用。
二是制定措施,著力解決“誰來容”“對誰容”的問題。容錯糾錯機制涉及方方面面,必須按照中省市紀委要求,結(jié)合實際,進一步深化、細化、具體化,使機制更易操作、更便執(zhí)行。縣紀委通過召開干部座談會和研討會等形式,結(jié)合《市紀委關于落實〈銅川市黨員干部容錯糾錯實施辦法(試行)〉的實施意見》和我縣實際,制定了《宜君縣黨員干部容錯糾錯實施辦法(試行)的實施意見》和《操作細則》?!秾嵤┮庖姟泛汀恫僮骷殑t》從統(tǒng)籌安排、政策界限、宣傳引導、推進措施、機制建設等方面提出了具體貫徹意見,并進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委、縣紀委各紀檢監(jiān)察室、縣級各有關部門紀委(紀檢組)的工作任務和監(jiān)管、考核、責任追究的具體措施,進一步促進容錯糾錯機制在我縣落實到位。在啟動容錯糾錯后,必須堅持把容錯的流程、對象、事件、原因、結(jié)果等,在一定范圍內(nèi)公開,自覺接受群眾監(jiān)督,提高容錯糾錯的民主性和科學性,讓黨員干部心服口服。
三是明確責任,著力解決“如何容”“容得好”的問題。容錯糾錯對紀檢監(jiān)察機關和干部的執(zhí)紀理念、工作方式、能力素質(zhì)提出了新考驗新挑戰(zhàn)。一方面,對于符合容錯情形的干部要及時容錯糾錯,切實為擔當者擔當、為負責者負責,促進干部擔當作為,對受到誣告陷害的干部及時澄清是非;另一方面,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤,防止小錯釀成大錯??h紀委堅持貫徹落實中央“三個區(qū)分開來”精神和省市容錯糾錯辦法,強化“從嚴執(zhí)紀是本職、容錯糾錯是責任”的執(zhí)紀理念,引導紀檢監(jiān)察干部在執(zhí)紀中統(tǒng)籌兼顧全面從嚴治黨與保護改革創(chuàng)新的關系,精準區(qū)分失誤錯誤與違紀違法的界限,著力解決“如何容”“容得好”的問題,提升紀檢監(jiān)察干部運用容錯糾錯機制的能力素質(zhì)。同時,對目前已受理的信訪線索和已移送各紀檢監(jiān)察室、案件審理室的初核、立案、審理案件進行了全面的梳理和檢查,對符合容錯糾錯情形的,按照容錯糾錯程序啟動容錯糾錯工作。去年以來,縣紀委共對6起紀律審查案件進行了主動容錯糾錯。
容錯糾錯機制是政治領域新生的話語體系,并在實踐中為政治機構(gòu)所悅納并積極推行,而在法治國家的語境下對其進行法學解析則有著特殊的意義。今后,宜君紀委將加大對容錯糾錯機制的宣傳力度,進一步推動容錯糾錯機制的貫徹落實,積極營造主動容錯糾錯的良好氛圍,切實調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
近日,《中共佛山市三水區(qū)委關于支持干事創(chuàng)新建立容錯糾錯機制的實施意見(試行)》的文件出臺,在新的形勢下,如何解決基層干部“不敢為”的問題,支持干式創(chuàng)新敢于擔當無疑應給予積極正面的評價。古人云:不積跬步無以至千里。
回到機制本身,分別從適用范圍、基本原則、容錯條件、容錯內(nèi)容、工作保障、容錯程序、提醒糾錯和結(jié)果運用等八個方面完整論述了干部容錯的機制整個內(nèi)容。蜀漢皇帝劉備曾有句名言廣為流傳,“勿以惡小而為之、勿以善小而不為”,對于公務在身的干部來說,不僅僅是一種工作常態(tài),更是一種政治標尺。但同時,我們要注意到干部,尤其是基層干部所面對錯綜復雜、情況多變的社會現(xiàn)狀的時候往往難以抉擇。尤其是嚴肅問責的情況,更加自縛手腳,難有擔當可言。這樣一份文件,就是要在其中區(qū)分對待,釋放出鼓勵干事創(chuàng)新的積極信號。
與其他地區(qū)的容錯機制相比較,無疑佛山走在了前列,三水出臺此份文件,也是正當其時。但同時我們也應發(fā)現(xiàn),此份容錯機制還有一些值得進一步明確和提升的地方。第一,可能存在界定的模糊性,容錯認定主體同時擁有履行執(zhí)紀問責的職責,容易導致“容錯”與“問責”界定不準的問題,并非足夠科學;第二,容錯機制的程序設置有待進一步細化和優(yōu)化,目前來看,容錯機制的只是事后的制度,只有當事人和單位提出才進行,并非在實施問責情況下的必經(jīng)程序,從實際情況來看,身在體制內(nèi),往往難以主動提出,這在執(zhí)行過程中就容易使制度的積極效應打折扣;第三,相應的制度規(guī)范有待明確,因為僅有容錯沒有規(guī)范肯定不夠,干部隊伍的良好運作離不開“激勵、規(guī)范、問責”三駕馬車,激勵是動力,問責是約束,而規(guī)范才是根本;第四,值得進一步引入更充分的外部監(jiān)督,三水容錯糾錯機制內(nèi)容本身并無問題,但從文件本身來看也還缺乏黨外、體制外人員的參與,可以考慮更多的引入評議監(jiān)督力量,綜合評判“容誤”事實,這一點值得再細化和加強。
上所述,一個好的制度并不是一份文件所能夠囊括的,筆者也相信,三水在全面從嚴治黨的格局下,會進一步細化和優(yōu)化容錯糾錯機制的細則。歷史學家錢穆先生就曾在其名著《中國歷代政治得失》認為,政治制度需要與人事相互配合,也就是我們常常說的“徒法不足以自行”,沒有人們普遍思想意識上的統(tǒng)一,就無法使制度的本意得以保障。對本次制度本身,筆者絲毫不掩飾對制度的期待與叫好,但作為一名基層干部,則更期待容錯糾錯機制的下一步,這并不是紀委一家可以做得到,而需要在更高層面上、更有擔當?shù)厝ニ伎迹绾瓮晟萍?、?guī)范、問責三者的關系,以及不斷出臺各種細化規(guī)定,讓制度越來越完善,具備越來越強的實操性,也讓制度的積極效應越來越凸顯。這樣,才能使得我們的干部隊伍真正有激情去干事創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)新。
在今年的政府工作報告中說到:“健全激勵機制和容錯糾錯機制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。”這一句話對于廣大基層干部而言,猶如一顆“定心丸”。何謂“容錯機制”?這本是工程設計中的一個術(shù)語,借用到干部管理中來,表達的是,對那些愿干事、敢干事、能干成事的官員,在改革創(chuàng)新的道路上所犯下的錯誤組織要寬容。其目的在于打造寬松環(huán)境,激發(fā)官員們改革創(chuàng)新的熱情,讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣,一心一意推進改革,心無旁騖從事創(chuàng)新。
當前社會改革環(huán)境不夠?qū)捤?,部分干部滋生“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的心理現(xiàn)狀,建立健全容錯糾錯機制的提出,其目的就是為了改變這種“不敢作為”的情況,讓干部不再畏首畏尾,成為一名“能作為、敢作為”稱職干部。但在這一機制的具體操作中,卻有很多問題值得我們進一步思考和探索。
一、保證容錯機制的民主化、科學化。
“容錯”雖然是針對干部的,但是在制定具體準則時,應廣泛聽取群眾的心聲。各地方可根據(jù)地方實際,通過本轄區(qū)統(tǒng)一發(fā)放調(diào)查問卷、召開街道、村級干部座談會等方式,重點圍繞建立黨員干部容錯糾錯機制的必要性和可行性、怎樣甄別錯誤、怎樣具體糾正錯誤等問題進行探討,收集意見和建議,并形成調(diào)研報告,最后在此基礎上建立黨員干部容錯糾錯機制的實施辦法,通過調(diào)研保證這一機制建立的民主性和科學性。
二、明確“錯誤”細則。
如何避免容錯免責成為干部違法亂紀的“保護傘”,如何有效地保護創(chuàng)新探索者的積極性,首先我們應該從目的、方向,看其行為的出發(fā)點是否為了改革發(fā)展這幾個方面來甄別“錯誤”。要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來。其次,“錯誤”發(fā)生后,對于黨員干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤失敗是對其從輕、免予問責及時補救,都需進行具體的細化,并制定糾錯辦法,讓“糾錯”有據(jù)可依。
三、接受群眾監(jiān)督。
基于“容錯糾錯機制”的特殊性,政府應在出臺容錯糾錯細則后,在各大媒體進行公開,講解容錯糾錯機制內(nèi)涵,避免群眾對于這一機制的誤解,讓廣大群眾明白這一機制的建立是為了保護黨員干部在改革創(chuàng)新中的積極性,而非屬包庇政府官員的違規(guī)行為。當啟動了容錯機制后,政府應公開容錯糾錯事情來龍去脈,給干部和群眾一個交代,接受干部群眾監(jiān)督。
“惟其艱難,方顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴?!苯⑷蒎e糾錯機制意義重大。在容錯糾錯機制執(zhí)行過程中,各地方應從實際出發(fā),及時總結(jié)過程中出現(xiàn)的新情況新問題,逐步健全容錯糾錯機制,為廣大基層干部更好地改革創(chuàng)新、促進發(fā)展提供保障。
建立容錯機制,首先要明確容錯糾錯的界限。哪些錯誤能容哪些不能容,只有明確規(guī)定哪些錯誤可以免責、哪些錯誤必須追責,才能為干事創(chuàng)者提供準確的行動準則。容錯糾錯要以支持實干、鼓勵創(chuàng)新為原則,樹立和強化為創(chuàng)新者容、為擔當者容、為實干者容的鮮明導向,其保護的對象是作風正派、敢作敢為的好干部。對“明知故犯”“無視規(guī)矩”的行為,必須嚴懲不貸,不能讓容錯機制成為少數(shù)人犯錯的“保護傘”。
建立容錯機制,其次要建立嚴格的認定程序。明確容錯糾錯的界限后,還應建立相應的認定程序。通過規(guī)范的程序?qū)嶋H情況進行調(diào)查、取證,完善操作流程,細化申請、審查、認定、實施、答復等步驟和環(huán)節(jié),保證機制合理、科學、有效。容錯機制的最終裁定,應由紀檢機關、組織部門負責。相關單位和個人因工作失誤受到追責時,可向紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門提出免責申請,紀檢檢察機關會同組織人事部門受理申請后,及時開展調(diào)查核實,作出容錯認定結(jié)論并反饋給申請單位或本人。紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門要堅持以事實為依據(jù),以制度為準繩,以確保容錯糾錯機制的嚴肅和權(quán)威。
建立容錯機制,還要堅持客觀公正、公開透明的原則。在制定容錯糾錯機制的過程中要廣泛征求意見,特別是容錯范圍的確定,應最大限度地細化,提高容錯機制的可操作性,保證制定內(nèi)容的科學性和民主性。容錯糾錯機制雖然針對的是領導干部,但是容錯糾錯機制啟動后,除了按照法律規(guī)定需要保密的以外,政府還要公開容錯糾錯機制的運行過程,讓容錯糾錯在大眾的監(jiān)督下進行,一方面彰顯黨和國家對探索創(chuàng)新的寬容和對大膽創(chuàng)新的鼓勵,另一方面也可以調(diào)動全社會力量監(jiān)督和參與改革實踐的熱情。
“知錯必改大修行,悔過自新暗反省”。通過容錯糾錯機制的建立,鼓勵干部“大刀闊斧”地干事創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部“愿干事、敢干事、能干成事?!?/p>
相關推薦
最新更新