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安全會(huì)議講話稿【篇1】

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作會(huì)議精神，并對(duì)我市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)評(píng)估工作進(jìn)行安排部署。下面我代表運(yùn)城銀監(jiān)分局講幾點(diǎn)意見。

一、把握形勢(shì)，明確職責(zé)，切實(shí)提高對(duì)銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來，在公安部門的大力支持下，通過銀監(jiān)部門的有效監(jiān)管，我市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和公安部、銀監(jiān)會(huì)等要求，結(jié)合案件專項(xiàng)治理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主、誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善內(nèi)控，查找隱患漏洞，有效提高了銀行業(yè)人防、物防、技防能力，全市銀行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定和諧、持續(xù)發(fā)展的良好局面。在銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作中，全體金融干部職工不辭勞苦，廣大公安干警不畏犧牲，為銀行業(yè)的安全保駕護(hù)航，保安守押人員視責(zé)任重于泰山，高度樹立責(zé)任意識(shí)，確保了銀行職工生命、財(cái)產(chǎn)和資金安全。在此，我代表運(yùn)城銀監(jiān)分局，表示衷心的感謝和親切的問候!

1 目前，我市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作整體情況較好，各行加大案件防范力度，查防并舉，落實(shí)責(zé)任，有效遏制了金融案件多發(fā)勢(shì)頭。然而，在我們看到取得成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地面對(duì)當(dāng)前安全保衛(wèi)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。從全省的情況來看，案件還是時(shí)有發(fā)生，特別是下半年以來全省銀行案件呈現(xiàn)高發(fā)勢(shì)頭，從我們運(yùn)城的情況看，雖然銀行業(yè)沒有盜竊、搶劫等大案要案，但也不能掉以輕心，產(chǎn)生松懈思想，懈怠安全保衛(wèi)工作。銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作形勢(shì)之所以嚴(yán)峻，從客觀層面分析，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，收入差距和分配不公等社會(huì)矛盾一時(shí)難以消除，銀行業(yè)大量現(xiàn)鈔流進(jìn)流出對(duì)利欲熏心的犯罪分子充滿誘惑，他們挖空心思，伺機(jī)作案，加大了銀行業(yè)案件防范的難度。從銀行內(nèi)部層面看，目前銀行業(yè)正處于改革關(guān)鍵時(shí)期，重視資本管理和規(guī)模效益，一些機(jī)構(gòu)沒有處理好業(yè)務(wù)發(fā)展和安全保衛(wèi)工作的關(guān)系，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)集中了過多的精力，安全保衛(wèi)工作沒有得到應(yīng)有的重視，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)不完善，員工隊(duì)伍管理不到位，風(fēng)險(xiǎn)控制不科學(xué)等問題和薄弱環(huán)節(jié)較多，誘發(fā)案件因素增加，一些搶劫、監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)案例教訓(xùn)是非常深刻的。從我市目前的情況看，仍有部分銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)安全保衛(wèi)工作重視不夠，自我防范意識(shí)淡薄，存在安全隱患。尤其是農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分散，位置偏僻，人員少，設(shè)施防護(hù)能力差，距警力中心遠(yuǎn)，安全保衛(wèi)工作更需要加強(qiáng)。11月1日稷山縣公安局對(duì)稷山縣農(nóng)村信用社4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)存在110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警失靈、無監(jiān)控設(shè)施等問題進(jìn)行了通報(bào)，希望各機(jī)構(gòu)要高度重視，引以為戒，被通報(bào)機(jī)構(gòu)要采取措施，有效整改，盡快達(dá)標(biāo)。

2 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，金融安全關(guān)系著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全，黨中央、國務(wù)院始終高度重視銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作。20xx年10月，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全保衛(wèi)工作作出重要批示，明確了公安部、人民銀行和中國銀監(jiān)會(huì)在銀行業(yè)安全保衛(wèi)方面的職責(zé)。(一)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人;(二)公安部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任;(三)人民銀行承擔(dān)本系統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查，負(fù)責(zé)人民銀行系統(tǒng)的發(fā)行庫和業(yè)務(wù)庫安全;(四)公安部門會(huì)同銀行業(yè)監(jiān)管部門、人民銀行提出銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的有關(guān)要求，建立健全安全保衛(wèi)規(guī)章制度和檢查辦法;(五)銀行業(yè)監(jiān)管部門指導(dǎo)、檢查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)部門和人員做好與公安部門的銜接工作。

我們要按照國務(wù)院關(guān)于銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作職責(zé)，認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，扎實(shí)做好當(dāng)前我市銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作。各機(jī)構(gòu)要在公安部門的指導(dǎo)下，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，明確職責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作的能力和水平。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，努力構(gòu)建我市銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制

銀行業(yè)要健康穩(wěn)健運(yùn)行，安全保衛(wèi)工作責(zé)任重大，銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和規(guī)模效益經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要靠安全保衛(wèi)工作來支撐。因此，各機(jī)構(gòu)要在公安部門的大力支持下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，落實(shí)責(zé)任，確保銀行業(yè)人員、財(cái)產(chǎn)和資金安全，真正把我市銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作做實(shí)做好。

3 (一)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自我防范，自我控制，切實(shí)加強(qiáng)自身的安全保衛(wèi)工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各機(jī)構(gòu)要牢固樹立安全保衛(wèi)工作無小事的觀念，充分認(rèn)識(shí)到安全保衛(wèi)工作是自己的事，是要事，是急事，是事關(guān)銀行業(yè)能否健康、持續(xù)發(fā)展的大事。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹4月27日中國銀監(jiān)會(huì)在全國銀行業(yè)安全保衛(wèi)電視電話會(huì)議上提出的預(yù)防為主方針，切實(shí)把安全保衛(wèi)工作當(dāng)作基礎(chǔ)工作的重中之中來抓，提高認(rèn)識(shí)，完善措施，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，確保安全。

二是加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行三觀教育和法制培訓(xùn)，以提高員工的自律意識(shí)和思想道德水準(zhǔn)。結(jié)合案件專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)九類人的排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)要害部門和重要崗位人員的警示教育和管理，關(guān)注思想動(dòng)態(tài)和行為，增強(qiáng)守法意識(shí)和規(guī)范操作的自覺性，以此提高安全保衛(wèi)工作水平，夯實(shí)安全保衛(wèi)工作基礎(chǔ)。

三是完善內(nèi)控，杜絕隱患。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要不斷建立和完善內(nèi)控制度，加大考核力度，查遺補(bǔ)漏，消除隱患。要組織干部職工結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)章制度學(xué)習(xí)，做到有章可循，按章操作，違章必究。

四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，查防并舉。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》及公安部、銀監(jiān)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大投入，增加安全設(shè)施功能，提高人防、物防和技防能力。同時(shí)要加大內(nèi)部檢查力度和頻率，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，特別是對(duì)重要部門、重要崗位，更要采取針對(duì)性排查和整改措施，防患于未然。

同志們，金融安全對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展至關(guān)重要。銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作，是公安部門、銀監(jiān)部門和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照公安部和銀監(jiān)會(huì)的要求，統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，共同促進(jìn)全市銀行業(yè)安全穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)全面進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家

安全會(huì)議講話稿【篇2】

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好!

安全是一個(gè)永恒的主題，它是人類最重要、最基本的要求，安全生產(chǎn)既是人們生命健康的保障，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，請(qǐng)問您最須要什么?金錢、美女，還是名與利，讓我回答，我就說：我最須要“安全”。

“工作時(shí)留意安全”，這是妻兒對(duì)我的吩咐，父母總是在臨行時(shí)語重心長(zhǎng)地叮囑“肯定要留意安全”，“安全責(zé)任重于泰山”這是我們每天上班所格守的信念。在人生的旅途上，安全伴我同行，從我們一誕生，到蹣跚學(xué)步，到離開母親的挽扶，搖搖擺晃地行走在人生的道路上，我們始終依靠著“安全”這個(gè)拐杖，沒有它，我們會(huì)摔倒，可能會(huì)走不完風(fēng)風(fēng)雨雨，更不行能到達(dá)人生輝煌的頂峰。

大家還記得“衡陽大火”，“中百商廈”大火，烏海鑫源煤礦礦難，每起事故都伴隨著血和淚，每起事故都滲透悲徹和痛楚。面對(duì)突如其來的事故，生命顯得那么不堪一擊，一切的美妙都在剎那間化為烏有。一幕幕白發(fā)人送黑發(fā)人，妻兒撕心裂肺的呼喊。應(yīng)當(dāng)讓我們警醒“安全第一”的重要性，“安全”對(duì)于我們電建職工，它的意義在于施工過程中的安全生產(chǎn)，在于千家萬戶的華蜜快樂，更在于國家財(cái)產(chǎn)的安危，作為電力建設(shè)的施工者，無論身在何處，無論自己的四周環(huán)境危急性大還是小，都要提高警惕，留意安全，一個(gè)失誤，一個(gè)缺陷，甚至一個(gè)小小的.疏忽，或許就會(huì)讓施工中的生命處于危急，正是“安全”為我們電力行業(yè)保駕護(hù)航，讓我們的電力企業(yè)不斷走向明天。

安全學(xué)問的貧乏和安全意識(shí)的淡薄，總是讓我們看到、聽到一幕幕血的教訓(xùn)，“前車之簽、后車之師”安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。安全的良好秩序，是我們企業(yè)發(fā)展，職工生活水平不斷提高最集中的體現(xiàn)，不懂得“安全第一”的人，是不會(huì)安全生存在世界上的，只有安全才會(huì)有收獲，有華蜜。

安全的現(xiàn)代意義是它伴隨人類的穩(wěn)定、旺盛、發(fā)展和進(jìn)步，就是人民利益高于一切，安全是人們生存和發(fā)展的最基本的條件。只有人人留意安全，重視安全，我們才能真正擁有安全華蜜的人生。

我們電建人不簡(jiǎn)單，背井離鄉(xiāng)地在外面工作，背負(fù)著父母、妻子兒女的期盼?！案吲d奮興上班來，平安全安回家去”是我們的心愿。摯友們，為創(chuàng)建我們公司的輝煌，讓我們一起記住，安全警鐘長(zhǎng)鳴，安全伴我同行。

安全會(huì)議講話稿【篇3】

今年是實(shí)施“十四五”計(jì)劃開局之年，中國共產(chǎn)黨將迎來百年華誕。做好今年安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，事關(guān)全局，意義重大。20xx年我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府部署要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故發(fā)生，繼續(xù)保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。今年市安委會(huì)下達(dá)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)為：培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員350人以上（定于5月14日全天）；特種作業(yè)80人以上；舉辦10期1000人全民安全知識(shí)培訓(xùn)班（今天第二期）；安全責(zé)任險(xiǎn)參保企業(yè)10家300人；安全問題處置平臺(tái)隱患錄入800條；行政執(zhí)法案件20件；為圍繞上述目標(biāo)考核，今年重點(diǎn)做好5個(gè)方面工作：

（一）深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)。各村（社區(qū)）、安委會(huì)成員單位要全面學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，并且學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，大力參與“學(xué)重要論述、促安全發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)活動(dòng)，適時(shí)開展專題學(xué)習(xí)交流，將安全生產(chǎn)新發(fā)展理念真正落實(shí)到基層。

（二）推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。不久前，省政府頒布了第140號(hào)令，《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》從今年起正式施行，要求全面應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)照工業(yè)企業(yè)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)管控和報(bào)告，6月底前，全鎮(zhèn)規(guī)上規(guī)下企業(yè)要完成首次報(bào)告。

（三）落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。

為進(jìn)一步落實(shí)好“三個(gè)必須”安全工作職責(zé)，厘清監(jiān)管事權(quán)，消除監(jiān)管盲區(qū)，今年我鎮(zhèn)成立十個(gè)安全生產(chǎn)檢查組（文件已經(jīng)下發(fā)）。

依照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，十個(gè)安全生產(chǎn)檢查組及其成員單位具體負(fù)責(zé)本組責(zé)任范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。每個(gè)月對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)及化工企業(yè)、道路交通、消防等方面至少進(jìn)行1次以上的安全專項(xiàng)檢查，由各條線負(fù)責(zé)人和成員單位負(fù)責(zé)人簽字并蓋章上報(bào)至鎮(zhèn)安監(jiān)辦。

（四）強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確提出，“建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。根據(jù)省政府頒布的第140號(hào)令，《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》，明確企業(yè)依法依規(guī)配備專職的安全管理人員，督促企業(yè)自查自糾，建立主動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)送制度，每月定期報(bào)送隱患數(shù)據(jù)至鎮(zhèn)安監(jiān)辦并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理。全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是習(xí)近平總書記親自作出的重大戰(zhàn)略部署。今年進(jìn)入集中攻堅(jiān)期，各條線部門、企事業(yè)單位要結(jié)合“一年小灶、三年大灶”要求，按照《三垛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治任務(wù)分工方案》的工作要求（文件已經(jīng)下發(fā)），抓好今年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展工貿(mào)行業(yè)和涉化企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)電動(dòng)車、接送學(xué)生車和重點(diǎn)運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管。加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所消防安全隱患治理，消除“三合一”出租屋等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患。以防坍塌、防墜落為重點(diǎn)，大力提升建筑施工安全管理水平。扎實(shí)開展煙花爆竹、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。突出地下管網(wǎng)、燃?xì)夤艿赖蕊L(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

另外各村要把安全生產(chǎn)工作列入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，制定全年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；配備村專職安全員，積極推進(jìn)農(nóng)村安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管；每季至少召開一次安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，每月對(duì)全村的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、個(gè)體小作坊、薄弱環(huán)節(jié)及化工企業(yè)、道路交通等方面至少進(jìn)行兩次安全專項(xiàng)檢查，并有檢查臺(tái)賬；各村要結(jié)合自身特點(diǎn)，重點(diǎn)在農(nóng)村道路交通安全、用電安全、危橋、危房以及防洪、防臺(tái)風(fēng)等方面做好安全防范和監(jiān)管工作；確保本村范圍內(nèi)不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

安全會(huì)議講話稿【篇4】

同志們：

這次安全工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)集團(tuán)公司安全工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)分析公司20xx年安全生產(chǎn)工作，部署安排年安全生產(chǎn)任務(wù)，反驕破滿，真抓實(shí)干，全力實(shí)現(xiàn)年公司安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)。

第一部分 20xx年安全生產(chǎn)工作回顧

20xx年，公司堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念，堅(jiān)持“管理、培訓(xùn)、裝備”三并重原則，實(shí)現(xiàn)了原煤生產(chǎn)無死亡、無重大機(jī)電事故的“雙無”目標(biāo)，并取得原煤安全生產(chǎn)超千天，生產(chǎn)原煤超千萬噸，無死亡的好成績(jī)?；仡櫼荒陙淼陌踩a(chǎn)工作，我們突出抓了以下七個(gè)方面的工作：

一、建立和完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作有章可循

公司制定出臺(tái)了《管理人員安全生產(chǎn)調(diào)研、入井安全檢查考核管理辦法》、《生產(chǎn)礦井領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)制度》、《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》等安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。以上制度的制定和完善，明確了責(zé)任，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮的積極性和主動(dòng)性。

二、深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

公司在xx礦召開了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確了建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤業(yè)公司的奮斗目標(biāo)，實(shí)行包保制，采用末位淘汰的辦法促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的深入開展，公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、加大安全培訓(xùn)考核力度，提高了干部員工的安全意識(shí)和技術(shù)水平

20xx年，公司成立了安全培訓(xùn)中心，加大安全培訓(xùn)考核力度，開展多種形式的安全培訓(xùn)和考核，開展了“班前一課、每旬一次警示教育課和每月一次特殊工種學(xué)習(xí)課”的“三課”學(xué)習(xí)。加強(qiáng)了 “煤礦安全規(guī)程”、“操作規(guī)程”、“作業(yè)規(guī)程”的學(xué)習(xí)和考核。通過多種形式、不同層面的培訓(xùn)考核和技術(shù)比武活動(dòng)，提高了廣大干部職工安全意識(shí)和技術(shù)水平，安全自保、互保、聯(lián)保意識(shí)普遍增強(qiáng)。

四、開展多種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)，營(yíng)造良好安全文化氛圍

公司適時(shí)開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，公司工會(huì)組織文藝慰問演出，張貼安全標(biāo)語，組織家屬委到各礦井送慰問巾、平安果，舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等安全活動(dòng)。單位與職工、職工與家屬簽訂安全聯(lián)保書，電視臺(tái)開辟安全專欄滾動(dòng)播出《安全生產(chǎn)法》、《煤礦工人入井安全知識(shí)50條》、《瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)50條》、《煤礦安全操作規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，使安全意識(shí)深入到千家萬戶，形成了全礦區(qū)關(guān)注安全的良好氛圍。

五、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)

各生產(chǎn)單位開展定期的安全生產(chǎn)自檢自查，公司開展多種形式的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查，形成了立體安全檢查網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，公司加大了節(jié)假日期間、回采工作面收尾、初次放頂期間的監(jiān)督檢查力度。公司多次開展“一通三防”、“瓦斯治理”、“雨季三防”、“消防火”等專項(xiàng)檢查，對(duì)查處的不安全隱患嚴(yán)格按照 “定項(xiàng)目、定人、定措施、定時(shí)間”四定原則進(jìn)行整改。通過多種形式的安全檢查，消除了可能導(dǎo)致事故的不安全隱患，確保了安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

六、強(qiáng)化小煤井安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)小煤井安全生產(chǎn)和順利關(guān)閉

20xx年，公司小煤井的安全管理是全公司安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。公司針對(duì)小井安全生產(chǎn)的復(fù)雜性和特殊性，針對(duì)每一個(gè)階段特點(diǎn)，采取行之有效的措施，確定了“公司對(duì)xx礦進(jìn)行全面安全監(jiān)督檢查，礦對(duì)各小井進(jìn)行日常安全管理，小煤井具體負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)督檢查管理體系。實(shí)行“單井集體承包月輪換責(zé)任制”和安全生產(chǎn)問責(zé)制。

經(jīng)過各個(gè)層面的全方位努力，確保了寶祥礦最后七對(duì)小煤井于7月15日依法關(guān)閉，徹底結(jié)束了公司20年的小煤井開采歷史。

七、加大安全資金投入，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

20xx年，公司投入安全資金1500余萬元，完善井工礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、消防火降塵系統(tǒng)；對(duì)影響安全生產(chǎn)的支護(hù)材料進(jìn)行補(bǔ)充更換，提高了回采工作面支護(hù)質(zhì)量，為杜絕頂板事故的發(fā)生提供了物質(zhì)保障。

第二部分 年安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和任務(wù)

年是公司融入集團(tuán)第一年，剛剛結(jié)束的集團(tuán)公司安全工作會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高、更嚴(yán)的要求，抓好安全生產(chǎn)工作事關(guān)公司改革發(fā)展的成敗，事關(guān)集團(tuán)榮譽(yù)。一句話：我們安全工作任重道遠(yuǎn)，不容半點(diǎn)閃失。為此，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)我們面臨的形勢(shì)和我們存在的問題。

首先，公司實(shí)現(xiàn)原煤安全生產(chǎn)1228天，延長(zhǎng)安全生產(chǎn)周期任務(wù)重、壓力大。神華集團(tuán)20xx年生產(chǎn)原煤1.5億噸，死亡3人，百萬噸死亡率0.02，達(dá)到世界先進(jìn)水平，集團(tuán)安全生產(chǎn)的大環(huán)境客觀上給我們提出了更高的要求。

其次，兩個(gè)井工礦炮采放頂煤在集團(tuán)公司各煤炭企業(yè)中屬落后的勞動(dòng)密集型回采工藝；露天礦4000萬立方米的剝離任務(wù)，施工隊(duì)伍多，機(jī)械設(shè)備多，作業(yè)空間狹小，給安全生產(chǎn)管理帶來極大難度。

20xx年公司原煤生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“雙無”目標(biāo)，但是也發(fā)生了多起隱性事故，雖然沒有既成事實(shí)，但性質(zhì)非常嚴(yán)重。比如：xx礦2月20日回采工作面發(fā)生的放炮事故，充分說明了我們安全成績(jī)好的確有“撞大運(yùn)”的成份，并沒有完全把握，距離本質(zhì)安全目標(biāo)還有很大差距，我們?cè)诎踩芾砩线€存在如下隱患和問題亟待解決。

一是部分管理干部安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)在重生產(chǎn)、輕安全行為依然存在，在布置生產(chǎn)工作的同時(shí)，不布置安全技術(shù)措施。公司檢查組對(duì)“三違”人員進(jìn)行處罰，單位負(fù)責(zé)人竟然說情。

二是瓦斯意識(shí)淡薄，排放瓦斯措施不詳細(xì)，落實(shí)不具體，責(zé)任不明確。

三是從業(yè)人員文化基礎(chǔ)差，安全培訓(xùn)沒有針對(duì)性，存在走過場(chǎng)現(xiàn)象。

四是編制作業(yè)規(guī)程，不能從實(shí)際出發(fā)，規(guī)程照搬照抄。

五是習(xí)慣性“三違”屢禁不止，井工礦調(diào)度人員使用監(jiān)控主機(jī)進(jìn)行打字；夜班單崗作業(yè)人員睡覺現(xiàn)象屢有發(fā)生。

六是責(zé)任制沒有細(xì)化，誰都管，誰都不管現(xiàn)象依然存在。

七是采掘工作面監(jiān)控探頭的位置不符合規(guī)定，特別是掘進(jìn)工作面放炮后懸掛不及時(shí)。

八是掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停風(fēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重違反瓦斯管理制度。

九是隱患整改后沒有教育員工從根源上杜絕隱患的出現(xiàn)，致使同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。

以上問題暴露出我們各級(jí)管理人員在思想上存在隱患，在安全管理上存在缺陷，如不能及時(shí)得到糾正和整改，將嚴(yán)重威脅公司的安全發(fā)展。

第三部分 年安全生產(chǎn)工作安排

年安全工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司年工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，牢固樹立“以人為本”的人性化安全生產(chǎn)理念，堅(jiān)持“不安全決不生產(chǎn)”的原則，防止事故的發(fā)生，減少職業(yè)危害，保障生產(chǎn)安全和職工人身安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，構(gòu)建本質(zhì)安全型能源企業(yè)。

年安全生產(chǎn)工作奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)無死亡、無重大機(jī)電事故的雙無目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，公司安全生產(chǎn)工作要強(qiáng)化執(zhí)行力，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

一、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做到事事有人管，千斤重?fù)?dān)人人挑

一是要以完善管理流程為核心，細(xì)化從第一責(zé)任者到現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理人員和每個(gè)職工的責(zé)任，切實(shí)做到每個(gè)崗位、每個(gè)人都職責(zé)清晰，責(zé)任明確，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)。

二是量化責(zé)任，強(qiáng)化考核。各單位要制定和完善干部安全生產(chǎn)責(zé)任考核的實(shí)施細(xì)則，將安全生產(chǎn)責(zé)任量化成指標(biāo)并逐級(jí)分解，按照業(yè)務(wù)分工不同，制定具體的責(zé)任制條款，逐人逐條定期考核，對(duì)達(dá)不到要求的干部，要實(shí)行警示制度，并將考核結(jié)果納入考察任用干部的重要依據(jù)；對(duì)各職能部門，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，制定具體的業(yè)務(wù)保安職責(zé)，定期量化考核，并把結(jié)果作為年終績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。

三是把安全生產(chǎn)考核結(jié)果與工資分配直接掛鉤，大力推廣安全結(jié)構(gòu)工資制，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享安全，獎(jiǎng)金與安全掛鉤，員工安全工資比例不低于工資總額的30％，班組長(zhǎng)不低于50％。逐級(jí)逐月評(píng)比考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，激發(fā)員工抓安全、管安全的積極性和遵章守紀(jì)的自覺性。

四是加大安全獎(jiǎng)罰力度，堅(jiān)持推行“一票否決”和安全生產(chǎn)問責(zé)制。

五是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)保安的作用。各級(jí)業(yè)務(wù)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)盡到業(yè)務(wù)保安責(zé)任，關(guān)口前移，重心下移，把工作重心定位在現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常深入井下，深入車間、區(qū)段，以服務(wù)基層為宗旨，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，定期檢查、指導(dǎo)生產(chǎn)單位的安全工作，幫助制定措施，解決問題。

六是全面加強(qiáng)安全技術(shù)管理，強(qiáng)化技術(shù)措施的編制審批和貫徹落實(shí)。

二、抓好隱患排查整改工作，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)

一是公司建立隱患整改問責(zé)制，對(duì)整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人五項(xiàng)內(nèi)容填寫牌板，定期督促落實(shí)。對(duì)不能按期整改的，要查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任；

二是要舉一反三，超前防范。要抓好日常生產(chǎn)中隱患查治，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移，查治并重，突出實(shí)效，形成閉環(huán)，堅(jiān)決杜絕隱患老檢查、老整改、老反復(fù)的“三老”現(xiàn)象。

三是加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、發(fā)供電等安全管理，確保安全生產(chǎn)。

三、進(jìn)一步深入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

幾年來，公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，今年公司將在總結(jié)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，三個(gè)井工礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要達(dá)到集團(tuán)公司一級(jí)，其他單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作在去年的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階。

四、抓好外委施工隊(duì)伍的安全管理工作

外委施工隊(duì)伍的安全監(jiān)管，是公司安全管理的重要組成部分，公司上下要高度重視對(duì)外委施工隊(duì)伍的安全管理。特別是露天礦年剝離土方4000萬立方米任務(wù)，大部分由外委施工隊(duì)伍完成，要超前制定安全管理辦法，要與外委施工隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方職責(zé)，堅(jiān)決克服“一包了之”和“以包代管”的思想。

五、抓好安全教育培訓(xùn)工作的落實(shí)，提高全員安全素質(zhì)

我們要按照集團(tuán)公司“全員覆蓋、面上普及、崗位強(qiáng)化、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的要求，切實(shí)抓好安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高員工的安全素質(zhì)。

要在提升生產(chǎn)一線員工的安全防范能力和自主保安意識(shí)上下功夫，進(jìn)一步提高員工重視安全的主動(dòng)性和積極性。

要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《崗位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《職工安全手冊(cè)》和“三程”，各崗位工人必須達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，實(shí)行每日一題，每月一考，每季一評(píng)的“三個(gè)一”的安全內(nèi)培機(jī)制。

六、強(qiáng)化安全投入，加大安全技改力度

公司對(duì)歷史遺留的5092萬元的安全投入欠帳進(jìn)行分批分期增補(bǔ)的同時(shí)，年計(jì)劃投入安全費(fèi)用2071萬元，重點(diǎn)對(duì)“一通三防”系統(tǒng)進(jìn)行改造，兩個(gè)井工礦安裝智能人員跟蹤系統(tǒng)和工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全管理的科技含量。

七、抓好安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍

積極推進(jìn)公司安全文化建設(shè)，營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍，緊緊依靠安全文化的潛移默化作用，提高全員的安全意識(shí)和整體安全文化素質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)“一人自保，二人互保，家屬擔(dān)保”的安全聯(lián)保責(zé)任制，做到全員參與安全管理，讓安全生產(chǎn)滲透到每個(gè)人、每個(gè)家庭。充分發(fā)揮齊抓共管、群防群治的作用，形成全方位、立體化、齊抓共管的安全管理格局。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，加大職業(yè)病危害的宣傳教育力度和職業(yè)病危害場(chǎng)所的預(yù)防、控制和整治，確保防護(hù)勞保用品投入到位。

同志們，年，我公司安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重、形勢(shì)嚴(yán)峻，我們要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作對(duì)神寶公司改革、發(fā)展的極端重要性，要時(shí)刻樹立責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)定信心，在狠抓落實(shí)上下功夫，深入落實(shí)“四堅(jiān)持、四強(qiáng)化”，齊心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)公司年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)而努力！

謝謝大家！

安全會(huì)議講話稿【篇5】

同志們：

根據(jù)省局黨組集體研究的意見，今天利用一整天的時(shí)間，四位處長(zhǎng)對(duì)本行業(yè)事故情況進(jìn)行了深刻分析，提出了具體對(duì)策，省局部分主管領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

20xx年，是我省安全生產(chǎn)工作很不平凡、各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展的一年。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了一系列重大舉措，克志書記、慶偉省長(zhǎng)多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，親自到基層進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，多次主持召開會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作。全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和重大決策部署，各級(jí)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自部署、親自檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。各地安監(jiān)部門牢記責(zé)任、不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、強(qiáng)化舉措、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。關(guān)于20xx年的工作完成情況，在全省電視電話會(huì)上已經(jīng)進(jìn)行了總結(jié)，這里不再重復(fù)。下面，就做好20xx年工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治堅(jiān)定性

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示批示精神。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的以來，先后6次主持中央政治局會(huì)和中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)，22次作出重要指示批示，部署安全生產(chǎn)工作，提出了一系列加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，概括起來，主要有七個(gè)要點(diǎn)：一是牢牢堅(jiān)守生命紅線。要求，要始終把人的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這要作為一條不可逾越的紅線。強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀念一定要非常明確，非常強(qiáng)烈，非常堅(jiān)定。二是抓緊健全責(zé)任體系。指出，我們這個(gè)體制是黨總攬全局，黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。強(qiáng)調(diào)黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓，抓緊建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三是大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)，發(fā)展必須以人為本、以民為本，不要帶血的gdp。要把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障，把安全生產(chǎn)納入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展各項(xiàng)工作中，從根本上提高安全發(fā)展水平。要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)要遵循安全第一方針。四是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。指出，安全隱患星星點(diǎn)點(diǎn)、星火燎原，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，采取得力的措施還必須得力地加以落實(shí)，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，特別是在糾小錯(cuò)時(shí)就要很嚴(yán)厲，把問題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要舉一反三，認(rèn)真排查和消除安全隱患，建立隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和安全檢查責(zé)任制，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。五是加快安全監(jiān)管改革創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)，安全檢查要堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求;要采用四不兩直進(jìn)行暗查暗訪，做到不打折扣，不留死角，不走過場(chǎng);要堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)一票否決;要加快安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系;要嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，堅(jiān)決克服和糾正事故查處失之于軟、失之于寬的傾向;要用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示。六是全面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。指出，有的地方和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作，東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網(wǎng)，一曝十寒。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常、長(zhǎng)二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去，特別是要抓薄弱環(huán)節(jié)，抓那些還不夠重視的行業(yè)領(lǐng)域。還特別強(qiáng)調(diào)，安全責(zé)任重于泰山，如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價(jià)，那就不是工作態(tài)度和工作作風(fēng)的問題了，而是草菅人命了!七是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)勇于負(fù)責(zé)。指出，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有憂患意識(shí)和戒懼之心。權(quán)利和責(zé)任是平衡的，當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)媚敲礊t灑，不要幻想當(dāng)太平官。對(duì)各類事故要有所防范，堅(jiān)決克服現(xiàn)階段事故不可避免論，要經(jīng)常臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的情況，不可有絲毫懈怠。領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全，重視抓、認(rèn)真抓和不重視抓、不認(rèn)真抓大不一樣。只要大家嚴(yán)于履職、認(rèn)真抓，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低程度。去年12月24日，在中央政治局會(huì)會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)工作又提出了五個(gè)必須的要求：一是必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。要強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，堅(jiān)持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體制機(jī)制上認(rèn)真考慮如何改革和完善。三是必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力，針對(duì)城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)、尾礦庫、燃?xì)夤芫€、地下管廊等重點(diǎn)隱患和煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)以及游樂、跨年夜等大型群眾性活動(dòng)，堅(jiān)決做好安全防范，特別是要嚴(yán)防踩踏事故發(fā)生。

關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示，充滿著強(qiáng)烈的戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維和馬克思主義的科學(xué)思想方法，是指導(dǎo)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想理論武器，為我們做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)指明了方向，提供了根本遵循。要想做好安全生產(chǎn)工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)的重要批示指示精神。要堅(jiān)持原原本本學(xué)、帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際反復(fù)學(xué)，切實(shí)學(xué)深悟透，真正指導(dǎo)工作，以講話精神統(tǒng)帥思想靈魂、統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。特別要解決好理念、思路、機(jī)制、制度、方法、重點(diǎn)工作等重大問題。

(二)深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本利益的必然要求，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的內(nèi)在要求和重要保障。抓好安全生產(chǎn)工作是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)，是安監(jiān)部門義不容辭的職責(zé)。安全是人與生俱來的追求，安全第一是對(duì)人最基本的道德情感關(guān)懷，是對(duì)人生存權(quán)利的尊重，體現(xiàn)了生命至上的道德法則。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展必然要求安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命。生命至上、生命無價(jià)，搞好安全生產(chǎn)，就是對(duì)生命的珍惜和愛護(hù)。搞好安全生產(chǎn)，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，不能以任何借口忽視安全。發(fā)展為了人民，發(fā)展的根本目的是人民幸福。安全健康都沒有保障，一切幸福都無從談起，一切發(fā)展都沒有意義。保障人民生命安全、身體健康是衡量發(fā)展成果最基本的砝碼。繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持人民利益至上，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，抓安全促發(fā)展，保證人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，這樣的發(fā)展，才是人民群眾需要的發(fā)展，才是可持續(xù)的發(fā)展，這也正是我們從事安全生產(chǎn)工作所有同志的根本價(jià)值取向。

(三)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，向黨中央看齊、向看齊，全面落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列指示要求。各級(jí)安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子都要按照中央和省委要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。政治意識(shí)是根本，領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒的政治頭腦，具有正確的政治思想，堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，高度的政治敏感性、政治鑒別力和政治執(zhí)行力。大局意識(shí)是關(guān)鍵，要善于從全局的高度，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光觀察形勢(shì)、分析問題，圍繞國家和省的大勢(shì)認(rèn)識(shí)和把握大局，自覺服從大局，堅(jiān)決維護(hù)大局，在大局中擺位安全生產(chǎn)工作。核心意識(shí)是保障，要堅(jiān)決維護(hù)這個(gè)核心，時(shí)刻在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央、省委保持高度一致，確保黨中央和省委政令暢通?？待R意識(shí)是基礎(chǔ)，要向黨中央看齊、向看齊、向省委看齊，對(duì)系列重要講話精神，對(duì)中央和省委的一系列重要部署，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)，使中央和省的聲音在第一時(shí)間傳達(dá)落實(shí)到基層。我們要按照要求，堅(jiān)決把安全作為發(fā)展的前提和保障，把發(fā)展建立在人民生命安全得到有效保障的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持以人為本、生命至上，堅(jiān)決摒棄事故不可避免論，牢固樹立事故可防可控可避免的觀念，堅(jiān)決不觸底線、不破紅線。在作決策、作部署的時(shí)候，要始終牢記科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，充分體現(xiàn)安全第一的方針，樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)、安全生產(chǎn)也是政績(jī)的觀點(diǎn)，堅(jiān)決不要帶血的gdp。要推動(dòng)黨委、政府將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在事關(guān)安全與發(fā)展的城市規(guī)劃、工程建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、重大安全隱患治理、危化企業(yè)搬遷、打非治違等重大決策問題上，要主動(dòng)發(fā)聲，敢于直言，向黨委、政府提出正確的意見建議，不要徇私情，更不要看別人臉色行事，必須依據(jù)法律規(guī)定行政、遵循安全發(fā)展理念決策、按照要求辦事。

二、深入分析我省安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，謀劃好安排好20xx年各項(xiàng)重點(diǎn)工作

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒看到，當(dāng)前我省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還比較薄弱，與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求相比、與廣大人民群眾的熱切期盼相比，與到20xx年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)相比，還有很大的差距。一是從生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)情況看，這幾年全省事故總量下降的幅度在減小，部分行業(yè)領(lǐng)域事故開始出現(xiàn)反彈;事故總量依然很大，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍處高位，平均每天發(fā)生安全事故近22.3起，超過7人在事故中喪生;其中工礦商貿(mào)行業(yè)平均每天發(fā)生事故0.5起、死亡0.5人;重大事故還沒有得到有效遏制，寧晉縣7.12非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故也再次給我省安全生產(chǎn)敲響了警鐘，也證明了安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。二是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀看，當(dāng)前我省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，職工群眾生產(chǎn)生活方式深刻變革，安全生產(chǎn)新情況、新問題不斷出現(xiàn)，各類事故易發(fā)多發(fā)的狀況在較長(zhǎng)時(shí)間仍將延續(xù)。三是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我省傳統(tǒng)工業(yè)比重較高，小礦小廠數(shù)量較多，煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的情況下，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，容易在安全生產(chǎn)上減少投入、降低標(biāo)準(zhǔn)或放松管理。四是多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)的工藝設(shè)備、環(huán)境管理、人員素質(zhì)等方面仍存在大量安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，重特大事故發(fā)生的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性仍然客觀存在。五是從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況看，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，一些深層次的問題還沒有得到根本解決，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本、安全第一的理念還需要進(jìn)一步深化。各級(jí)政府及其相關(guān)部門部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管方式方法還需要進(jìn)一步改進(jìn)，國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和重大部署未能在企業(yè)得到有效落實(shí)，特別是一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工聚集區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，安全監(jiān)管最后一公里的問題比較突出。六是各級(jí)黨委政府主觀上重視、客觀上不會(huì)重視安全生產(chǎn)的問題仍普遍存在，促進(jìn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)和三個(gè)必須的體制機(jī)制制度還沒有真正建立起來。一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)仍然重視不夠，主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理，重利潤(rùn)、輕投入的現(xiàn)象還比較普遍，各類安全隱患及三違行為還大量存在。七是與《安全生產(chǎn)法》相配套的地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系仍不完善，監(jiān)管監(jiān)察能力有待加強(qiáng)。

當(dāng)前，我省正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)仍然處在事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段。我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北步伐提供強(qiáng)有力的安全保障。

?20xx年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省委、省政府同意并正式印發(fā)?？偟乃悸肥牵荷罨踩a(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)依法治安，健全完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、三個(gè)必須責(zé)任體系，嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核，健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系、預(yù)防控制體系、社會(huì)共治體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、安全誠信體系，突出改革創(chuàng)新、依法治安、基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)整治、教育培訓(xùn)、科技支撐，努力實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，減少一般和較大事故，堅(jiān)決遏制重大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好10個(gè)方面61項(xiàng)工作。請(qǐng)各市、縣安監(jiān)局結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

三、堅(jiān)持依法治安，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作

近些年來，我們進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法方式，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合、上級(jí)執(zhí)法與督促下級(jí)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，大力開展觀摩式執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)內(nèi)容的執(zhí)法，力度不斷加大，效果越來越好，各級(jí)安監(jiān)部門的執(zhí)法保障進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，執(zhí)法權(quán)威進(jìn)一步得到認(rèn)可。但是隨著執(zhí)法工作的不斷深入，也暴露出許多深層次問題。為此，省局組織專門力量開展調(diào)查研究，以問題為導(dǎo)向，廣泛吸收基層好經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》，西斌同志剛才做了很好的解讀。執(zhí)法工作需要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)：

一是執(zhí)法工作擺位需要進(jìn)一步提升。安監(jiān)部門是執(zhí)法部門，開展行政執(zhí)法是我們依法履責(zé)的要求，是安全監(jiān)管工作的靈魂和牛鼻子，是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的最重要、最主要、最有效、最剛性的手段。安全監(jiān)管雙方的正當(dāng)行為是法律規(guī)定的，通過執(zhí)法可以有效地糾正、制止、震懾非法違法行為，警示教育絕大多數(shù)相對(duì)人，彰顯法律的嚴(yán)肅性。執(zhí)法不僅僅是監(jiān)察總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)同志們的工作，更是各級(jí)安監(jiān)部門共同的責(zé)任。大家都要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，勇于和善于執(zhí)法，認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任和義務(wù)，高舉依法治安的大旗，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，動(dòng)則說法，說則有法，事事依法、處處遵法、人人執(zhí)法、人人護(hù)法，強(qiáng)化政府監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)威性，促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)的落實(shí)。

二是執(zhí)法工作機(jī)制亟需創(chuàng)新。機(jī)制問題決定了執(zhí)法效能。機(jī)制不健全或者是不科學(xué)，就是橋和路的問題沒有解決好，就會(huì)事倍功半。當(dāng)前，執(zhí)法處室單打獨(dú)斗、上下級(jí)銜接不夠，重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，執(zhí)法合力不足、執(zhí)法與監(jiān)管脫節(jié)、執(zhí)法效率不高、執(zhí)法力度偏小且層層遞減、執(zhí)法精準(zhǔn)性較差等問題依然比較突出。必須以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，明晰思路，改進(jìn)執(zhí)法方法和手段。要建立起全面執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、合力執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、有效執(zhí)法的新機(jī)制。要堅(jiān)決糾正以往單純查現(xiàn)場(chǎng)隱患、當(dāng)企業(yè)打工仔的做法，要通過查現(xiàn)場(chǎng)隱患來發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理上的問題，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任方面的缺陷。通過依法進(jìn)行懲處，以儆效尤，督促企業(yè)提升理念、加強(qiáng)管理、治理隱患，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人知責(zé)、知恥，敬畏法律、自覺遵法、守法、用法。要按照以下思路創(chuàng)新工作機(jī)制：第一，總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)要發(fā)揮好主力軍作用，認(rèn)真開展執(zhí)法;第二，監(jiān)察與監(jiān)管處(科)室緊密配合，共同做好綜合執(zhí)法;第三，做好省市縣上下協(xié)同執(zhí)法，以上帶下、以點(diǎn)帶面;第四，做好與安委會(huì)其他成員單位的聯(lián)合執(zhí)法;第五，由監(jiān)管處(科)室牽頭，和監(jiān)察處(科)室一起開展專項(xiàng)執(zhí)法。執(zhí)法與監(jiān)管必須一致起來，監(jiān)管的要求就是執(zhí)法的方向和重點(diǎn)，監(jiān)察執(zhí)法的結(jié)果就是監(jiān)管工作的導(dǎo)向、依據(jù)和保障。為了解決監(jiān)管、監(jiān)察兩張皮的問題，省局要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，管行業(yè)監(jiān)管的局領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)分管對(duì)應(yīng)的執(zhí)法處室，總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)同時(shí)分管對(duì)應(yīng)的監(jiān)管處室，確保監(jiān)管監(jiān)察工作同部署、同落實(shí)，有效協(xié)調(diào)、同頻共振。

三是執(zhí)法方式需要進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。近年來，我們不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，大力開展觀摩式、解剖式執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、點(diǎn)穴式執(zhí)法等，取得了很好的的效果。但是方式必須再科學(xué)，執(zhí)法效率還必須再高。比如今后搞觀摩式執(zhí)法，可以利用我們現(xiàn)有的視頻系統(tǒng)、通傳系統(tǒng)，擴(kuò)大觀摩覆蓋面。這種方法目的主要在于全面培訓(xùn)，提高一線人員執(zhí)法水平并促進(jìn)更多企業(yè)自查自改的積極性和能力，擴(kuò)大覆蓋面。還可以采取執(zhí)法與監(jiān)管部門共同舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班，執(zhí)法、培訓(xùn)和推進(jìn)工作三位一體等方式?？傊?，要圍繞著突出問題導(dǎo)向、整合各種資源、提高監(jiān)管監(jiān)察效果來創(chuàng)新執(zhí)法方式。在規(guī)范執(zhí)法方面，希望全省各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法機(jī)關(guān)按照總隊(duì)要求，認(rèn)真做好細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范自由裁量權(quán)、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法信用信息公示、重大行政處罰備案等方面的工作，確保程序合法、科學(xué)，以嚴(yán)格的過程控制確保執(zhí)法結(jié)果合法。對(duì)執(zhí)法人員既是約束，也是保護(hù)。20xx年，要把提高執(zhí)法的規(guī)范化、制度化水平作為當(dāng)務(wù)之急，由省總隊(duì)牽頭，上下共同努力，盡快步入正軌。

四是執(zhí)法重點(diǎn)需要進(jìn)一步突出。第一，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位，要找那些問題最多的地方。要突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、涉爆粉塵、油氣管道、有限空間、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，要把安全風(fēng)險(xiǎn)較高、易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)放在首位。第二，把20xx年的128個(gè)事故企業(yè)列入執(zhí)法重點(diǎn)，一看他們出了事故以后還有什么問題沒有，改了沒有;二看他的調(diào)查報(bào)告質(zhì)量及是否執(zhí)行到位，應(yīng)該處理的人處理沒有;三看他的整改措施是否落實(shí)，是否做到舉一反三，從管理上、制度上、技術(shù)手段上、責(zé)任體系五落實(shí)五到位上是否已經(jīng)落實(shí)到位。第三，把企業(yè)教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、承諾制建設(shè)、誠信體系建設(shè)、危險(xiǎn)作業(yè)、主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等列為執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，通過執(zhí)法促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。對(duì)這些重點(diǎn)內(nèi)容的檢查，可以安排綜合性執(zhí)法檢查，也可以安排專項(xiàng)執(zhí)法，無論哪種方式，監(jiān)管處室都必須與監(jiān)察處室一起編組、一起行動(dòng)。第四，要對(duì)各市、縣及安委會(huì)成員單位進(jìn)行綜合監(jiān)督執(zhí)法，主要看他們履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，是否做到了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)和三個(gè)必須，要對(duì)政府或部門以執(zhí)法文書的方式下達(dá)監(jiān)察意見，而不是泛泛地口頭建議。這項(xiàng)工作要擺在首位，每去必查、每查必發(fā)法律文書。

四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)

一是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。抓安全監(jiān)管就必須抓標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)抓安全生產(chǎn)就必須搞標(biāo)準(zhǔn)化，各地要首先解決這個(gè)工作擺位問題，做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位。今年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總的要求是擴(kuò)面和提質(zhì)。具體要求是，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，小微企業(yè)加快進(jìn)度、全面鋪開，全省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加20%以上，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加40%以上;對(duì)名實(shí)不符的要降級(jí)出局，特別是對(duì)20xx年發(fā)生事故的46個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)要倒查、深究，原則上要降級(jí)或摘牌，對(duì)問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅處理。對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域，各地要充分發(fā)揮安委辦作用，想實(shí)辦法、定硬措施，督促相關(guān)部門都動(dòng)起來，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要把標(biāo)準(zhǔn)化作為落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的核心依據(jù)，作為企業(yè)履行主體責(zé)任的根本遵循，列入重要日程，一把手親自抓、各行業(yè)分頭抓，成立一個(gè)專門組織綜合協(xié)調(diào)抓，制定實(shí)施方案系統(tǒng)抓，分解下達(dá)達(dá)標(biāo)任務(wù)、落實(shí)擬達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，明確責(zé)任，形成完整的工作網(wǎng)絡(luò)。要將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與行政許可、三同時(shí)審批、監(jiān)察執(zhí)法、誠信管理、隱患排查、事故調(diào)查等工作結(jié)合起來，落實(shí)激勵(lì)約束措施，提高企業(yè)達(dá)標(biāo)的積極性和主動(dòng)性。要將規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)率、全部企業(yè)達(dá)標(biāo)率、達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行情況、達(dá)標(biāo)企業(yè)違法和事故情況作為考核的重要依據(jù)，省安委會(huì)每季度對(duì)各市完成進(jìn)度在全省進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于工作進(jìn)度緩慢、任務(wù)完成不力的將通報(bào)批評(píng)。

二是抓緊建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。黨的xx屆三中全會(huì)和近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示中都要求建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系。這項(xiàng)工作，省局應(yīng)急辦和協(xié)調(diào)處已經(jīng)著手進(jìn)行調(diào)研，上半年將完成文件起草工作。請(qǐng)各市、縣都認(rèn)真思考，提出意見建議。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系主要包括以下幾個(gè)方面：健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;全面推進(jìn)依法治安;強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管落實(shí)體制;深入推進(jìn)安全生產(chǎn)創(chuàng)新體系建設(shè);切實(shí)提升應(yīng)急處置和救援能力;全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。我們?cè)谌∑笫聵I(yè)單位中開展的安全生產(chǎn)雙想活動(dòng)，就是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要內(nèi)容，通過回想總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到亡羊補(bǔ)牢，通過預(yù)想，做到防患于未然。這是一項(xiàng)來自于實(shí)踐的好思想，要將這一思想結(jié)合各地各企業(yè)實(shí)際，轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度措施。

三是著力抓好隱患排查治理體系建設(shè)。這是一項(xiàng)著眼于落實(shí)企業(yè)隱患排查治理責(zé)任，從治標(biāo)入手、促進(jìn)治本的措施。今年關(guān)鍵是要抓細(xì)化、抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓考核。省安辦將制定《河北省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》，建立健全安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制、整改機(jī)制、記錄機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，并將組織省級(jí)各行業(yè)主管部門制定其主管行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系，在交通、住建、工信息、教育、水利等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立隱患排查治理體系。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)要深入開展隱患排查治理體系百分縣和百分企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，并與考核和誠信等級(jí)掛鉤，定期通報(bào)績(jī)效考核排名;要進(jìn)一步提高隱患排查治理系統(tǒng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，通過明確責(zé)任、建立制度、制定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范、自覺、有效的自查自報(bào)，使政府監(jiān)管部門能及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)開展隱患排查治理的情況并依法監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性，提高工作效能和效果。要定期通報(bào)隱患排查治理體系考核結(jié)果，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查，確保隱患排查治理工作質(zhì)量。

四是繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域始終是安全生產(chǎn)工作的重中之重，這一判斷在任何時(shí)候、任何情況下都不可動(dòng)搖。根據(jù)近些年事故統(tǒng)計(jì)，工礦商貿(mào)事故次平均死亡率是所有事故次平均死亡率的4.67倍，高危行業(yè)較大以上事故次平均死亡率是所有較大事故次平均死亡率的18.7倍。因此，必須把工礦商貿(mào)行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)、把防范較大以上事故作為重中之重，必須把防范高危行業(yè)較大及以上事故作為監(jiān)管工作的首要目標(biāo)。要通過專項(xiàng)整治消除事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患，促進(jìn)本質(zhì)安全水平的提高。這是標(biāo)本兼治、治標(biāo)為先、治本為上，以治標(biāo)促進(jìn)治本理念的必然要求。今年，各級(jí)要緊緊抓住煤礦、非煤礦山、尾礦庫、?；?、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、油氣管網(wǎng)、消防火災(zāi)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持多措并舉、重拳出擊、集中整治。在煤礦方面，1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求進(jìn)一步化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，完善支持政策，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。1月27日，張慶偉省長(zhǎng)專門聽取了省安監(jiān)局等有關(guān)部門關(guān)于化解我省煤礦過剩產(chǎn)能的匯報(bào)，要求今年再關(guān)閉或?qū)嵸|(zhì)停產(chǎn)礦井70處以上,用三年左右時(shí)間使生產(chǎn)建設(shè)礦井減少到100處以內(nèi)。。各產(chǎn)煤市要認(rèn)清形勢(shì)，既要看到困難，也要看到機(jī)遇，主動(dòng)作為，打好煤礦關(guān)停主動(dòng)仗,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于煤礦安全監(jiān)管的其他工作，文科副局長(zhǎng)專門有一個(gè)書面發(fā)言材料，已經(jīng)發(fā)到了省局網(wǎng)站，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。在非煤礦山方面，要集中開展非煤礦山采空區(qū)、露天礦山邊坡、尾礦庫等重點(diǎn)部位綜合治理活動(dòng)，積極推動(dòng)石膏礦有序退出，有效防范坍塌、滑坡、潰壩等事故;在危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，認(rèn)真開展危化行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)整治，加強(qiáng)源頭治理和過程監(jiān)管，確保生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲(chǔ)運(yùn)和使用各個(gè)環(huán)節(jié)不出事、少出事，不能出大事;在冶金方面，要扎實(shí)開展外委施工隊(duì)伍專項(xiàng)治理，繼續(xù)做好煉鋼、煉鐵系統(tǒng)相關(guān)制度的修訂完善工作，推行以專業(yè)模塊為主導(dǎo)的專業(yè)性安全檢查，吸取20xx年事故教訓(xùn)，加強(qiáng)綜合治理，堅(jiān)決遏制冶金行業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭。在油氣管網(wǎng)方面，要組織開展專項(xiàng)整治回頭看，建立長(zhǎng)效機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊非法盜采油氣、破壞油氣輸送設(shè)施的行為，嚴(yán)防前清后占現(xiàn)象的發(fā)生。在職業(yè)健康方面，要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病危害的嚴(yán)峻形勢(shì)，以對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康工作。要全面貫徹職業(yè)病防治十三五規(guī)劃，加快構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系、誠信體系和隱患排查治理體系。對(duì)礦山、冶金等行業(yè)開展整治效果回頭看，在全省陶瓷、耐火材料行業(yè)開展粉塵危害專項(xiàng)治理，各地還要選擇1-2個(gè)危害嚴(yán)重、有代表性、易發(fā)生群體性事件或已產(chǎn)生職業(yè)病的行業(yè)開展專項(xiàng)整治。要認(rèn)真開展職業(yè)病防治評(píng)估工作，對(duì)職業(yè)病危害申報(bào)情況進(jìn)行全面復(fù)核，強(qiáng)化目標(biāo)考核和事故查處，做好三同時(shí)、檢測(cè)評(píng)價(jià)、宣傳培訓(xùn)、檔案建設(shè)等基礎(chǔ)工作，提高職業(yè)病防治工作水平，促進(jìn)全省職業(yè)健康形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力提高安全生產(chǎn)工作水平

一是深化安全生產(chǎn)考核。從今年開始，國務(wù)院將不再向各省(市、區(qū))下達(dá)事故考核指標(biāo)，這是國家層面深入學(xué)習(xí)貫徹講話要求，根據(jù)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況作出的重大轉(zhuǎn)變。我們要緊跟國家這一思路，抓緊修改完善我省事故考核指標(biāo)體系和年度目標(biāo)管理考核體系，盡快完成由注重結(jié)果考核向注重過程考核轉(zhuǎn)變，由考核絕對(duì)指標(biāo)向考核相對(duì)指標(biāo)轉(zhuǎn)變，由單純考核事故向考核事故與考核責(zé)任并重轉(zhuǎn)變。具體考核工作的改革思路，潘利岷同志已經(jīng)做了詳細(xì)解讀，大家要認(rèn)真思考，根據(jù)本地情況提出修改完善的意見建議?？偟母母锓较蚴牵m然不下達(dá)事故考核指標(biāo)，但事故仍然作為重要考核內(nèi)容，發(fā)生重大及以上事故，必須一票否決，否則不能體現(xiàn)堅(jiān)決遏制重特大事故的要求;發(fā)生事故還得扣分，但重點(diǎn)是控制相對(duì)指標(biāo)，體現(xiàn)安全發(fā)展理念，既要安全、又要發(fā)展，安全是分子、發(fā)展是分母，必須減小分子，做大分母，這個(gè)指標(biāo)是綜合反映安全發(fā)展水平的指標(biāo);要繼續(xù)提高安全生產(chǎn)在各級(jí)黨委、政府綜合考核中的權(quán)重，注重對(duì)重點(diǎn)工作的考核，要將事故調(diào)查、責(zé)任追究落實(shí)和整改措施執(zhí)行等情況列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，把各級(jí)各部門和各單位履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任及目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重點(diǎn)，把綜合考核與專項(xiàng)考核、安委會(huì)考核與部門考核、年終考核與平時(shí)考核有機(jī)結(jié)合起來，注重通過過程考核推動(dòng)各項(xiàng)工作及時(shí)有效落實(shí)，通過良好的過程控制實(shí)現(xiàn)良好的結(jié)果。各地要認(rèn)真研究科學(xué)有效的考核政策和方法，這才是事半功倍、四兩撥千斤，管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管大局的措施，是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)有效手段。

二是加大督導(dǎo)檢查力度。20xx年以來，省局制定實(shí)施了《督導(dǎo)檢查工作制度》，各級(jí)各部門也都注重加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，有效促進(jìn)了各級(jí)各部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，取得了良好效果。這一制度重在督促下級(jí)政府和部門認(rèn)真履行責(zé)任、推動(dòng)上級(jí)工作部署落實(shí)，是解決重安排部署輕落實(shí)、安排部署與實(shí)際脫節(jié)、上熱下冷、政熱企冷、以文對(duì)文、以會(huì)對(duì)會(huì)，官僚主義、形式主義的有效措施，是安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新。但是在實(shí)際執(zhí)行過程中還存在不少問題，比如有的同志總是擺脫不了發(fā)證式監(jiān)管思維，不讓發(fā)證就不知道怎么開展工作了，不知道如何加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管;有的同志不會(huì)督導(dǎo)檢查，就是圖熱鬧、走形式，更不會(huì)運(yùn)用督導(dǎo)檢查結(jié)果指導(dǎo)和改進(jìn)工作;有的同志對(duì)這一制度不理解、有情緒等等，需要大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力和素質(zhì)，并不斷創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，豐富內(nèi)涵，解決不適應(yīng)或效果差的問題。今年各級(jí)安監(jiān)部門都要制定《督導(dǎo)檢查制度》，明確督導(dǎo)檢查的方式頻次、重點(diǎn)內(nèi)容、結(jié)果運(yùn)用、工作考核以及和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等方面的問題。要制定好綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的督導(dǎo)檢查計(jì)劃;要注意面對(duì)政府部門和企業(yè)兩個(gè)層面全面開展督導(dǎo)檢查，通過督導(dǎo)檢查掌握各項(xiàng)工作落實(shí)中存在的問題，把握進(jìn)度、調(diào)整政策;要注意開展解剖麻雀和觀摩式督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動(dòng)落實(shí)。要做到有計(jì)劃、有秩序、有制度、有章法、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有效果，逐步建立起依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)迅速、政令暢通、監(jiān)管有力的新模式。各地要積極探索，把督導(dǎo)檢查工作成效與公務(wù)員年度考核掛起鉤來，促進(jìn)這項(xiàng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的改革舉措有效落實(shí)。省安監(jiān)局要繼續(xù)完善和改進(jìn)督導(dǎo)檢查和聯(lián)系基層制度。

三是抓好監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。通過認(rèn)真總結(jié)和借鑒各地多年來許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，從前年開始，我們開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。這是我省落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)責(zé)任體系以及五級(jí)五覆蓋、五落實(shí)五到位要求的具體舉措，也是提升安全監(jiān)管效率效能的有效抓手。去年年底，省安委會(huì)印發(fā)了《縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)方案》，就是要繼續(xù)推動(dòng)安全監(jiān)管規(guī)范化在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門深化和完善，并向村(居)和企業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)縣域安全生產(chǎn)工作規(guī)范化。王新國同志已經(jīng)對(duì)這項(xiàng)工作做了詳細(xì)安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)?？偟囊笫?，年底前在全省各縣(市、區(qū))級(jí)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全面完成三級(jí)五覆蓋責(zé)任體系建設(shè)，各縣域安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)責(zé)任體系健全，各項(xiàng)安全監(jiān)管制度完善并規(guī)范運(yùn)行，監(jiān)管能力和監(jiān)管效率明顯提升。要把建立健全責(zé)任體系作為第一位的抓手，把考核、獎(jiǎng)懲、問責(zé)作為第一位的手段，推動(dòng)各級(jí)黨政部門責(zé)任落實(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門首先要抓好自身的規(guī)范化建設(shè)，并督促其他安委會(huì)成員單位建立安全生產(chǎn)工作規(guī)范，有效履職盡責(zé)。

四是完善誠信體系建設(shè)。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，看似是軟手段，其實(shí)是硬措施，就是要通過正向激勵(lì)和反向約束，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作，不敢逾越紅線。今年要進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)誠信管理覆蓋面，全面完成煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金企業(yè)的誠信等級(jí)評(píng)定、公示和分級(jí)管理工作。完成機(jī)械、紡織、煙草、輕工、商貿(mào)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建企業(yè)的誠信等級(jí)評(píng)定、公示和分級(jí)管理工作。研究制定《企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理工作的補(bǔ)充意見》，切實(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行寬松、評(píng)定程序不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。要加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，建立和完善各級(jí)各行業(yè)主管部門的橫向和縱向溝通制度，定期通報(bào)行政執(zhí)法處罰、非法違法行為、安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患等情況，及時(shí)對(duì)企業(yè)誠信等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)多部門激勵(lì)和限制措施，形成齊抓共管良好工作機(jī)制。

五是善用市場(chǎng)機(jī)制助力安全生產(chǎn)。在法律手段、行政手段之外，我們還要善于借助市場(chǎng)的資源、社會(huì)的資源服務(wù)安全生產(chǎn)工作。要繼續(xù)培育和發(fā)展注冊(cè)安全工程師事務(wù)所和安評(píng)、職評(píng)、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等安全生產(chǎn)綜合性中介機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)管理，并且善用中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其技術(shù)支撐作用，參與安全生產(chǎn)工作，要形成企業(yè)、市場(chǎng)(中介)、政府良性互動(dòng)。要抓緊補(bǔ)充完善各級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)?，落?shí)專家管理制度，提高專家待遇，切實(shí)發(fā)揮好專家在安全生產(chǎn)工作中的作用。按照總局統(tǒng)一安排，我們將在高危重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)中開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。這次安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作的思路和傳統(tǒng)保險(xiǎn)理念不同，保險(xiǎn)公司的關(guān)注點(diǎn)是做好事前預(yù)防工作，把不出事故作為努力方向。保險(xiǎn)公司將拿出一定比例的費(fèi)用，在各級(jí)安監(jiān)部門指導(dǎo)下開展警示教育、安全培訓(xùn)、隱患排查、安全管理咨詢、評(píng)估等方面的工作，運(yùn)用行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率以及預(yù)防費(fèi)用機(jī)制，引導(dǎo)各方主動(dòng)強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，形成安全保障合力。省安委辦已經(jīng)印發(fā)了《河北省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作方案》，總的原則是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng);預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防控;試點(diǎn)先行、有序推進(jìn);服務(wù)企業(yè)、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn);充分保障、及時(shí)賠付。我們將在安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)中，把高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)列入企業(yè)承諾事項(xiàng)，將企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)作為加分項(xiàng)納入企業(yè)誠信體系建設(shè)，給予誠信激勵(lì)，將安責(zé)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金并軌，并將各地高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)的參保率和參?？傤~作為地方黨委、政府安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容列入考核范圍，以推動(dòng)全省安責(zé)險(xiǎn)工作有效開展。各地要對(duì)照文件，認(rèn)真謀劃，積極作為，主動(dòng)與省里確定的三家保險(xiǎn)公司進(jìn)行對(duì)接。年后省安委辦將召開啟動(dòng)會(huì)議，全面安排部署安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

六是堅(jiān)持科技興安?？萍歼M(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的不竭動(dòng)力。加快安全生產(chǎn)科技保障能力建設(shè)，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，全面構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。要充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度作用，以科學(xué)手段保安全生產(chǎn)。在安全監(jiān)管中引入互聯(lián)網(wǎng)+，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力行政審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、隱患排查、誠信管理、標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、統(tǒng)計(jì)分析等工作，這是一項(xiàng)革命性工作。慶偉省長(zhǎng)、杰輝副省長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作十分關(guān)心，要求我們先行先試，爭(zhēng)取成為省直部門和全國安監(jiān)系統(tǒng)的標(biāo)桿。目前在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了可研報(bào)告，正在組織論證，經(jīng)省政府同意后將盡快組織實(shí)施。我們將按照一級(jí)建設(shè)、多級(jí)使用的原則，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管建設(shè)，邊建設(shè)、邊培訓(xùn)。各市、縣不用另行設(shè)計(jì)，但要積極配合、主動(dòng)接入，必須以大數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管效能的革命性提升。

七是加強(qiáng)事故調(diào)查工作。強(qiáng)調(diào)：對(duì)事故處理要體現(xiàn)重，不能輕易放過，讓大家有震動(dòng)、有震懾。沒有問責(zé)就沒有壓力，也難以形成震懾。各級(jí)安監(jiān)部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到四不放過，堅(jiān)決糾正失之于寬、失之于輕、失之于松、失之于偏等問題。要加快調(diào)查處理進(jìn)度，盡快查清事故原因，把每次事故都作為改進(jìn)工作的契機(jī)，搞好調(diào)查、查清原因，舉一反三，改進(jìn)工作，嚴(yán)肅問責(zé)，以儆效尤，總結(jié)教訓(xùn)，警示全省全行業(yè)提高安全意識(shí)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)堵塞管理、技術(shù)方面的漏洞，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。要抓緊出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)事故調(diào)查工作的規(guī)定，要加大重大隱患追責(zé)力度，建立重大隱患排查責(zé)任追究制度，對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、事故暴露出的隱患，要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理，需要約談的及時(shí)進(jìn)行約談，需要給予黨政紀(jì)處分的，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交。通過嚴(yán)格問責(zé)倒逼各級(jí)各部門各企業(yè)認(rèn)真盡責(zé)。

六、堅(jiān)持夯基固本，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

一是廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。第一，高度重視宣傳工作，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育。要發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，在報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)開設(shè)安全生產(chǎn)專欄、專版、專刊，刊登、播發(fā)安全生產(chǎn)工作部署、專項(xiàng)行動(dòng)、法規(guī)常識(shí)、案例分析、先進(jìn)事例等內(nèi)容，加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，利用公交車載電視、戶外電子屏、社區(qū)(鄉(xiāng)村)宣傳欄、廣播站等進(jìn)行公益宣傳。要在新浪網(wǎng)、騰迅網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站開辦各級(jí)安全生產(chǎn)政務(wù)微博，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，傳播安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)，提高宣傳效率，增強(qiáng)宣傳效果。要建立各級(jí)安全生產(chǎn)微信群、行業(yè)管理微信群，邀請(qǐng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員加入微信群，實(shí)時(shí)宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)政策、工作要求，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。要辦好各級(jí)安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站，及時(shí)調(diào)整、更新網(wǎng)頁內(nèi)容，提升可讀性、新聞性、權(quán)威性，增加閱讀量，擴(kuò)大宣傳面。要在試點(diǎn)企業(yè)推行免費(fèi)wifi助力安全生產(chǎn)宣傳教育。第二，要建立專門的組織或機(jī)構(gòu)，明確專人抓此項(xiàng)工作。省局在辦公室內(nèi)設(shè)了相對(duì)獨(dú)立的宣教處，各市、縣局也可以參照這個(gè)做法，不需要你單獨(dú)要編制、要人，只要有人專管這件事情就可以大見成效。第三，要把各類文化團(tuán)體積極性調(diào)動(dòng)起來，共同參與安全生產(chǎn)宣傳教育。今年省局將和省文化廳共同組織開展安全文化大篷車活動(dòng)，各市、縣都要積極與文化部門聯(lián)系，組織開展此類活動(dòng)。第四，繼續(xù)開展安康杯、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。第五，規(guī)范信息發(fā)布制度，定期召開安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)重要決策部署、重點(diǎn)工作落實(shí)、重大事故查處等情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題。第六，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與輿情監(jiān)控，建立輿情監(jiān)控制度，開展輿論監(jiān)測(cè)工作，提高重大事項(xiàng)輿情應(yīng)對(duì)能力，提高正面宣傳能力，引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，激發(fā)安全生產(chǎn)正能量。第七，加強(qiáng)向宣傳部門的匯報(bào)溝通，取得他們的支持，定期匯報(bào)想法，及時(shí)提出請(qǐng)求。通過省局近兩年的工作經(jīng)驗(yàn)證明，宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)是非常支持安全生產(chǎn)宣傳工作的，關(guān)鍵是我們要主動(dòng)匯報(bào)、主動(dòng)溝通。各地要通過各種努力營(yíng)造安全生產(chǎn)大宣傳的格局，集全民之智，聚社會(huì)之力，把安全生產(chǎn)工作抓的更好。

二是注重做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。根據(jù)全省20xx年來的事故統(tǒng)計(jì)分析，有79%的事故都是源于沒有培訓(xùn)到位，有89%的企業(yè)事故是因?yàn)閱T工的三違造成的。而監(jiān)管部門人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，也嚴(yán)重影響安全監(jiān)管工作的有效開展。今年必須把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為重中之重的工作來抓，各市、縣局主要領(lǐng)導(dǎo)要抓住這件事不放，持之以恒抓下去。要抓好企業(yè)三項(xiàng)崗位人員培訓(xùn)，督促企業(yè)開展全員培訓(xùn)，搞好三級(jí)教育重點(diǎn)抓好節(jié)后復(fù)工前的培訓(xùn)。要強(qiáng)化培訓(xùn)工作創(chuàng)新，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。省安委辦將要組織省直部門主管處長(zhǎng)培訓(xùn)班和開發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。各市要舉辦主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長(zhǎng)培訓(xùn)班。

三是全面加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍能力建設(shè)。各級(jí)安監(jiān)部門都要認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，自覺踐行三嚴(yán)三實(shí)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，弘揚(yáng)實(shí)干實(shí)政的擔(dān)當(dāng)精神，調(diào)整狀態(tài)、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、抓緊干事，向懶政怠政行為亮劍，全面加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)榮譽(yù)感、使命感，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。繼續(xù)鞏固基層執(zhí)法能力建設(shè)成果，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持，為基層監(jiān)管部門做好監(jiān)管執(zhí)法工作提供物質(zhì)保障。要采取多種形式，加強(qiáng)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，繼續(xù)辦好周末大講堂，提升專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力，努力建設(shè)一支政治過硬、忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是持續(xù)開展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)。近年來的實(shí)踐證明，深入開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警示教育活動(dòng)，能夠有效強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的紅線意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)、誠信意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策在基層的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。去年，我們結(jié)合新《安法》宣貫，對(duì)政府部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)201.7萬人進(jìn)行了安全生產(chǎn)警示教育，并將警示教育的覆蓋面拓展到了各級(jí)安委會(huì)成員單位、企業(yè)全員，取得了良好效果。今年要進(jìn)一步鞏固和深化近兩年警示教育活動(dòng)成果，形成警示教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的工作機(jī)制。各地要積極主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展警示教育活動(dòng)，不斷創(chuàng)新形式和載體、不斷豐富內(nèi)容、提升效果。要抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、各級(jí)安全監(jiān)管人員這個(gè)群體，使他們牢固樹立安全發(fā)展理念、紅線意識(shí)、底線思維，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法制意識(shí)、誠信意識(shí)、人本意識(shí)，這是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。磨刀不誤砍柴工，警示教育是治本之策。省級(jí)要分行業(yè)重點(diǎn)抓好全省企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)警示教育，市、縣要重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位副職、安全生產(chǎn)管理人員和本級(jí)安委會(huì)成員單位全員警示教育，企業(yè)要做好本單位全員警示教育。在組織現(xiàn)場(chǎng)集中宣講的同時(shí)，要采取網(wǎng)絡(luò)教育、視頻直播、案例解剖等方式擴(kuò)大受教育面，提高教育效果。

五是認(rèn)真編制《十三五規(guī)劃》和《安全生產(chǎn)指南》。市、縣安監(jiān)部門要積極主動(dòng)作為，編制好本級(jí)安全生產(chǎn)十三五專項(xiàng)規(guī)劃，要將安全生產(chǎn)規(guī)劃列入各級(jí)政府的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。要督促本級(jí)發(fā)改、國土、建設(shè)(規(guī)劃)、工信、科技、金融等部門，將安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃中相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、信貸、財(cái)政、保險(xiǎn)、科技等政策舉措納入相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，依法履行部門安全監(jiān)管職責(zé)。請(qǐng)各市、縣安監(jiān)局高度重視這項(xiàng)工作，要與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等銜接好，提高編制質(zhì)量，切實(shí)解決重大問題，不可保守、不可不作為，否則將貽誤安全生產(chǎn)整體事業(yè)，影響安全發(fā)展質(zhì)量。省、市、縣各級(jí)各部門都要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制好、運(yùn)用好《安全生產(chǎn)工作指南》，摸準(zhǔn)和把握安全生產(chǎn)規(guī)律性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

六是切實(shí)抓好應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心各項(xiàng)后續(xù)工程建設(shè)，確保按期投運(yùn)。要整合各類應(yīng)急救援資源，強(qiáng)化4個(gè)省級(jí)基地和20支省級(jí)重點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)和其他專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)，研究推廣工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍一體化建設(shè)工作。要按照《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)要求，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和備案工作，制定工業(yè)管道、長(zhǎng)輸管線重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化預(yù)案管理和應(yīng)急演練，組織開展以?；髽I(yè)重大危險(xiǎn)源發(fā)生爆炸、燃燒、中毒為主要內(nèi)容的情景構(gòu)建演練，切實(shí)提高各級(jí)各相關(guān)部門和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，筑牢安全生產(chǎn)的最后一道防線。

同志們，再過3天，就是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)了，節(jié)后全國兩會(huì)也將召開，當(dāng)前的安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。各市、縣都要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。加大打非治違力度，突出抓好煙花爆竹產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷和燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，突出抓好商場(chǎng)、醫(yī)院、娛樂場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全管控，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，及時(shí)有效處置突發(fā)事件，確保全省人民過一個(gè)歡樂、祥和、平安的春節(jié)，確保全國兩會(huì)期間全省安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，確保今年安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，落實(shí)責(zé)任，積極進(jìn)取，真抓實(shí)干，共同促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

安全會(huì)議講話稿【篇6】

今年3月份以來，全國生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。自3月21日江蘇響水特大爆炸事故后，全國又發(fā)生了一系列爆炸事故。濟(jì)南齊魯藥業(yè)4月15日發(fā)生重大火災(zāi)中毒，死亡10人;4月23日，山西榆林化工園區(qū)停車場(chǎng)油罐車發(fā)生爆炸，燒毀20多輛車;4月24日，內(nèi)蒙古烏蘭察布一化工廠發(fā)生爆炸，目前已造成4人死亡。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來，全國僅化工行業(yè)就發(fā)生安全事故60起，死亡和失聯(lián)148人，同比大幅上升，特大、重大、較大、一般事故均有發(fā)生。

江蘇響水“3·21”特大爆炸事故發(fā)生后，___在赴國外訪問途中第一時(shí)間作出重要指示，并強(qiáng)調(diào)各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。3月25日，工信部按照國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，決定于20__年4月至9月開展民爆行業(yè)安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

今天，我們召開20__年民爆行業(yè)安全管理工作座談會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)___重要指示精神，堅(jiān)決防范民爆行業(yè)重特大事故發(fā)生，全力推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全正是題中之義。下面，我主要就風(fēng)險(xiǎn)防控和“十四五”發(fā)展規(guī)劃兩個(gè)問題，談點(diǎn)意見，再就幾個(gè)具體問題和大家交流。

一、嚴(yán)密防控安全風(fēng)險(xiǎn)，確保民爆行業(yè)安全發(fā)展

在座的同志有長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在民爆安全監(jiān)管工作崗位的老兵，也有剛進(jìn)入的新兵，大家都明白民爆行業(yè)是高危行業(yè)，安全是民爆行業(yè)發(fā)展的永恒主題，安全紅線是絕不可觸碰的生命線、高壓線。近年來，我國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。但是，中國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，處于事故多發(fā)易發(fā)的特殊階段，安全生產(chǎn)法規(guī)制度不落實(shí)、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作部署任務(wù)不落實(shí)，已成為制約全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的頑疾,“好了傷疤忘了痛”是全國安全生產(chǎn)工作久治不愈的固癥，“不見棺材不掉淚”是全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域普遍存在的僥幸心理。這一系列共性問題在民爆行業(yè)的不同地區(qū)、不同企業(yè)也或多或少存在。當(dāng)前，各級(jí)民爆行業(yè)主管部門要堅(jiān)決貫徹___重要指示精神，深刻吸取江蘇響水“3·21”特大事故和近期一系列生產(chǎn)安全事故的慘痛教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，力戒形式主義、官僚主義，齊心協(xié)力確保民爆行業(yè)安全發(fā)展。

下面，我先講安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)防控問題，目的是提醒大家始終緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)密防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。重點(diǎn)要做好三方面工作：

(一)有效加強(qiáng)源頭預(yù)防。要牢固樹立安全發(fā)展理念，把防控風(fēng)險(xiǎn)作為重要底線，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為首要任務(wù)，在從事管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，特別是生產(chǎn)許可、安全許可、銷售許可、進(jìn)出口審批等行業(yè)管理工作中，針對(duì)民爆行業(yè)每條生產(chǎn)線的每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，深入研判，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)。在安全問題上必須“一刀切”，堅(jiān)決保證不安全不批準(zhǔn)、不安全不生產(chǎn)。重點(diǎn)在全面深入細(xì)致上下功夫、在提高發(fā)現(xiàn)問題能力水平上下功夫、在力戒形式主義上下功夫。根本上，還是要提升本質(zhì)安全水平，通過實(shí)施典型產(chǎn)品智能化生產(chǎn)方式示范工程，加快機(jī)器人及智能成套裝備在民爆行業(yè)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)作業(yè)的少人化、無人化。

(二)有效加強(qiáng)綜合治理。防控風(fēng)險(xiǎn)的前提是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)就必須以嚴(yán)之又嚴(yán)的措施堅(jiān)決遏制風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槭鹿?。要通過政府、企業(yè)、科研單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、安評(píng)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等全行業(yè)共同努力，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、夯實(shí)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防基礎(chǔ)，不斷健全風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任明確落實(shí)等工作機(jī)制，努力形成人人有責(zé)、人人要為的風(fēng)險(xiǎn)防控共同治理工作局面。關(guān)鍵是依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，牢牢把握住防范重特大事故安全風(fēng)險(xiǎn)這一“牛鼻子”。

(三)有效加強(qiáng)應(yīng)急管理。中國應(yīng)急管理體系建設(shè)起步于20__年非典，20__年國務(wù)院成立應(yīng)急管理辦公室，20__年國家出臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，20__年，整合11個(gè)部門13項(xiàng)應(yīng)急工作，組建應(yīng)急管理部。應(yīng)急管理作為一項(xiàng)事業(yè)和一門科學(xué)，是國家總體安全觀下的一個(gè)大概念。我們今天講民爆行業(yè)應(yīng)急管理主要是民爆行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，包括規(guī)章制度、工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、工作隊(duì)伍和物資保障等體系建設(shè)。從民爆行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別看，不外乎兩大類，一類是自然的、一類是人為的;從民爆行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理措施看，也不外乎兩方面，一方面是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、一方面是提升基本技能。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的重要抓手，應(yīng)急培訓(xùn)演練是應(yīng)急管理的有效手段，有效加強(qiáng)民爆行業(yè)應(yīng)急管理當(dāng)務(wù)之急是，通過督促企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)而盡快完善行業(yè)全覆蓋應(yīng)急預(yù)案;通過指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練，進(jìn)而積極探索行業(yè)專業(yè)化應(yīng)急培訓(xùn)。

二、關(guān)于民爆行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

20__年，工信部發(fā)布民爆行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，提出了行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，去年又制定印發(fā)了民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。截至目前，民爆行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利，改革發(fā)展不斷取得新成效，我們要再接再厲，確保到20__年底前完成好“十三五”規(guī)劃提出的任務(wù)。

近期，根據(jù)部里統(tǒng)一部署，“十四五”規(guī)劃前期調(diào)研已經(jīng)啟動(dòng)。我想，結(jié)合目前實(shí)際，“十四五”期間，民爆行業(yè)發(fā)展的方向還是應(yīng)該圍繞安全發(fā)展這個(gè)主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。希望全行業(yè)都對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行思考，部省之間、省之間、企業(yè)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集思廣益、群策群力，共同研究推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措。要處理好四個(gè)關(guān)系：

(一)正確處理平衡與發(fā)展的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)核心問題就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，關(guān)鍵點(diǎn)是以平衡求發(fā)展還是以發(fā)展求平衡。傳統(tǒng)的發(fā)展限制了先進(jìn)區(qū)域，以平衡求發(fā)展，這必將出現(xiàn)系列負(fù)面效應(yīng)，一方面是先進(jìn)區(qū)域的生產(chǎn)配套能力得不到充分發(fā)揮;另一方面，先進(jìn)區(qū)域、企業(yè)缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)改造動(dòng)力，必將遏制先進(jìn)區(qū)域民爆行業(yè)健康發(fā)展。因此，實(shí)施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須是全行業(yè)共同發(fā)展，以發(fā)展促平衡。

(二)正確處理統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局的關(guān)系。實(shí)施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須真正把《民爆條例》明確的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的工作原則落到實(shí)處。要研究確定合作共贏的指導(dǎo)思想和因地制宜的工作原則。要根據(jù)區(qū)域發(fā)展不平衡狀況，研究明確支持一部分地區(qū)、企業(yè)推廣一體化，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、企業(yè)實(shí)行集約化，引導(dǎo)一部分地區(qū)、企業(yè)實(shí)行專業(yè)化，促進(jìn)民爆行業(yè)合理分工、各展其長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的具體政策措施。

(三)正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系。實(shí)施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府與企業(yè)間新的合作模式，在堅(jiān)持企業(yè)主體與政府主導(dǎo)相結(jié)合的原則下，定位準(zhǔn)政府更好發(fā)揮作用的內(nèi)容和方式，為市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、行業(yè)利益與國家利益相一致為最終目標(biāo)。民爆行業(yè)企業(yè)與政府合作實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的具體任務(wù)，一方面是企業(yè)間合作互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下實(shí)施利益互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和條件互補(bǔ)，并在這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;另一方面是政策引導(dǎo)，維護(hù)公平正義市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力合理布局，及時(shí)彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足乃至失控，縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)民爆行業(yè)整體發(fā)展。

(四)正確處理技術(shù)創(chuàng)新與安全發(fā)展的關(guān)系。實(shí)施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是核心動(dòng)力，安全發(fā)展是永恒主題。兩者有如高質(zhì)量發(fā)展的“一體兩翼”，不可或缺，不能偏廢。一方面，要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用力度，對(duì)創(chuàng)新品種并拓展新的應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域的，在產(chǎn)能許可上給予優(yōu)先保障;對(duì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減危險(xiǎn)崗位操作人員的創(chuàng)新技術(shù)首次應(yīng)用，對(duì)主研制單位在生產(chǎn)許可上給予適當(dāng)支持。另一方面，所有的技術(shù)創(chuàng)新、新品種開發(fā)必須建立在安全的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行全方位、立體化的安全技術(shù)論證，組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)成果驗(yàn)收，確保萬無一失后才可投入使用。

三、需要強(qiáng)調(diào)的九個(gè)具體問題

(一)運(yùn)用好許可手段，推動(dòng)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展意見。

20__年6月15日綿陽會(huì)議提出加快改革發(fā)展的思路后，特別是高質(zhì)量發(fā)展的意見下發(fā)后，全行業(yè)積極響應(yīng)改革政策，改革發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全行業(yè)共注銷工業(yè)炸藥生產(chǎn)許可證11個(gè)，撤銷固定線生產(chǎn)點(diǎn)20個(gè)，拆除固定生產(chǎn)線55條，化解固定產(chǎn)能20.06萬噸;承諾20__年底前撤銷固定線生產(chǎn)點(diǎn)2個(gè)，承諾拆除固定生產(chǎn)線8條，化解固定產(chǎn)能6.91萬噸。共拆除工業(yè)雷管生產(chǎn)線10條，撤銷生產(chǎn)點(diǎn)2個(gè)，化解普通雷管產(chǎn)能39550萬發(fā)，置換數(shù)碼電子雷管產(chǎn)能11185萬發(fā)，實(shí)際化解工業(yè)雷管產(chǎn)能28365萬發(fā)。

1.關(guān)于企業(yè)承諾和產(chǎn)能支持的問題?！陡哔|(zhì)量發(fā)展意見》主要目標(biāo)中明確了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混裝許可能力應(yīng)達(dá)到本企業(yè)總許可產(chǎn)能的30%，不足30%的可將包裝炸藥許可產(chǎn)能轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥許可產(chǎn)能，或核減差額部分50%的包裝炸藥許可產(chǎn)能;淘汰年產(chǎn)10000噸及以下低水平工業(yè)炸藥生產(chǎn)線。在今年以及后續(xù)的換證過程中，我們將一并審查申請(qǐng)企業(yè)上述目標(biāo)的預(yù)計(jì)達(dá)成情況，如目前未能滿足上述政策要求，企業(yè)應(yīng)同時(shí)上報(bào)承諾，并在申請(qǐng)表和《生產(chǎn)許可證》上同步備注。另外，為支持重組整合和升級(jí)改造，我們將結(jié)合市場(chǎng)需求給予現(xiàn)場(chǎng)混裝產(chǎn)能支持，其中拆除一條固定生產(chǎn)線、撤銷一個(gè)固定生產(chǎn)廠點(diǎn)、注銷一個(gè)生產(chǎn)許可證可等實(shí)施實(shí)質(zhì)性企業(yè)重組的，擬分別支持20__噸現(xiàn)場(chǎng)混裝產(chǎn)能。

2.關(guān)于推廣數(shù)碼電子雷管的問題。公安部從加強(qiáng)公共安全管理的角度出發(fā)，提出要用幾年的時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)普通雷管升級(jí)換代為數(shù)碼電子雷管。推廣數(shù)碼電子雷管這個(gè)大方向是明確的，必須堅(jiān)定不移地穩(wěn)步推進(jìn)下去，這一點(diǎn)請(qǐng)大家不要有任何懷疑。關(guān)于數(shù)碼電子雷管的價(jià)格問題，我們經(jīng)與公安部溝通，一致認(rèn)為，在數(shù)碼電子雷管起步階段，一定要在市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮政府“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的功能，維護(hù)好市場(chǎng)公平、公正秩序，堅(jiān)決杜絕因惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題。各省級(jí)行業(yè)主管部門在這方面要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)于違法違規(guī)搞惡性競(jìng)爭(zhēng)的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，舉報(bào)一起查處一起，絕不姑息。

3.關(guān)于不同企業(yè)之間產(chǎn)能調(diào)換的問題。在企業(yè)重組整合過程中，嚴(yán)禁產(chǎn)能買賣，不同企業(yè)之間產(chǎn)能、品種調(diào)換需要符合三個(gè)條件后可以實(shí)施，一是企業(yè)之間進(jìn)行實(shí)質(zhì)性重組整合;二是產(chǎn)能總量保持不變或減量;三是要符合行業(yè)“合理布局”的政策。

4.關(guān)于申請(qǐng)《生產(chǎn)許可證》附件的問題。之前在生產(chǎn)許可證變更過程中，為解決生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混裝使用問題，我們采取在地址欄標(biāo)注子公司名稱的方法。按照最新實(shí)施的《生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》第十六條規(guī)定，我們準(zhǔn)許生產(chǎn)企業(yè)可以授權(quán)其持股比例不少于51%且符合生產(chǎn)條件的企業(yè)核發(fā)附件，地址欄不再標(biāo)注公司名稱。被授權(quán)企業(yè)要單獨(dú)填寫審批表進(jìn)行申請(qǐng)，不要再和母公司填寫同一份申請(qǐng)表進(jìn)行申請(qǐng)。

(二)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)線定員有關(guān)政策，提高行業(yè)安全準(zhǔn)入門檻。

《高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，20__年底前，將危險(xiǎn)等級(jí)為1.1級(jí)的工業(yè)炸藥生產(chǎn)工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至6人(含)以下、工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至9人(含)以下;20__年底前，將工業(yè)雷管生產(chǎn)線裝配工房?jī)?nèi)直接接觸雷管的現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至6人(含)以下。

1.其中“危險(xiǎn)等級(jí)為1.1級(jí)的工業(yè)炸藥生產(chǎn)工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至6人(含)以下”是指現(xiàn)有工業(yè)炸藥生產(chǎn)線危險(xiǎn)等級(jí)為1.1級(jí)的單個(gè)危險(xiǎn)品廠房現(xiàn)場(chǎng)操作人員(包括固定操作崗位人員及在工房?jī)?nèi)巡視時(shí)間大于3小時(shí)的巡視人員)人數(shù)不應(yīng)大于6人。

2.其中“工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至9人(含)以下”是指現(xiàn)有工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)線危險(xiǎn)等級(jí)為1.1級(jí)的單個(gè)危險(xiǎn)品廠房現(xiàn)場(chǎng)操作人員(包括固定操作崗位人員、巡視人員及臨時(shí)進(jìn)入工房安全檢查的人員)人數(shù)不應(yīng)大于9人。

3.其中“工業(yè)雷管生產(chǎn)線裝配工房?jī)?nèi)直接接觸雷管的現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至6人(含)以下”是指在同一裝配工房?jī)?nèi)直接接觸基礎(chǔ)雷管和成品雷管的所有現(xiàn)場(chǎng)操作人員人數(shù)不應(yīng)大于6人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，仍有10省(區(qū)、市)存在18條1.1級(jí)炸藥生產(chǎn)線工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員超過6人，還有一個(gè)省1.1級(jí)炸藥制品生產(chǎn)線工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員達(dá)到了15人?，F(xiàn)在距20__年底只有不到兩年時(shí)間，請(qǐng)各省行業(yè)主管部門督促這些企業(yè)抓緊實(shí)施改造，確保明年底前達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展意見的要求。

(三)關(guān)于生產(chǎn)過程中的安全問題。

1.關(guān)于不合格品及廢料的處理。近期，我們連續(xù)接到兩起舉報(bào)，反映生產(chǎn)企業(yè)不按要求處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格品及廢料，有的隨意丟棄到廢礦井中，更有甚者在生產(chǎn)線上進(jìn)行不合格品的處理。我們已經(jīng)請(qǐng)相關(guān)省級(jí)行業(yè)管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。不合格品及廢料的處理不當(dāng)引發(fā)事故在民爆行業(yè)有過血的教訓(xùn)。為此，今天再次特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)不合格及廢料處理的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳化炸藥生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》(工信廳安〔20__〕47號(hào))和《乳化炸藥不合格品及廢料處理安全技術(shù)條件》(WJ/T9095-20__)等相關(guān)要求，在乳化炸藥生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁回填廢藥、不合格品或回收的成品炸藥，以及配方以外的各種物料;嚴(yán)禁在乳化炸藥生產(chǎn)線所在的生產(chǎn)場(chǎng)所處置廢舊炸藥;不合格品的返工處理和回收利用必須到專用不合格品處理廠房處理;無法回收利用的廢料必須按照GB28263的要求及時(shí)組織安全地銷毀。

2.關(guān)于改進(jìn)防殉爆措施。去年安全生產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)督查中，發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的一些問題，專項(xiàng)督查總結(jié)也已經(jīng)印發(fā)給大家，請(qǐng)各省區(qū)市對(duì)照這些問題，督促企業(yè)逐一排查，有則改之，無則加勉。特別要強(qiáng)調(diào)的是，還發(fā)現(xiàn)個(gè)別雷管生產(chǎn)企業(yè)未按照《關(guān)于改進(jìn)民爆生產(chǎn)線抗爆間室門機(jī)安全聯(lián)鎖措施和提升工業(yè)雷管生產(chǎn)線鋼板防護(hù)間防殉爆能力的通知》(工安全函〔20__〕69號(hào))要求改進(jìn)雷管裝配生產(chǎn)線鋼板防護(hù)間防殉爆措施。這個(gè)問題大家同樣要引起格外重視，在今年安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)中，要對(duì)雷管生產(chǎn)企業(yè)一一排查防殉爆措施，督促立即整改。如果再發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的，企業(yè)必須停產(chǎn)整頓，主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

(四)關(guān)于進(jìn)出口網(wǎng)上審批事項(xiàng)。

按照國務(wù)院工作部署，為方便企業(yè)辦理出口審批事項(xiàng)，20__年11月1日，我部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告對(duì)民爆進(jìn)出口審批事項(xiàng)進(jìn)行了明確。今年4月30日起，民用爆炸物品進(jìn)出口企業(yè)必須通過國際貿(mào)易“單一窗口”，自行注冊(cè)、登錄網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，按照申請(qǐng)系統(tǒng)操作手冊(cè)在線提交申請(qǐng)材料，我司不再接受企業(yè)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料;網(wǎng)上審核通過并取得審批單號(hào)后，企業(yè)向我司通過郵寄方式提交加蓋公章的紙質(zhì)審批單(一式5份)，不再提交其他紙質(zhì)材料。省級(jí)民爆行業(yè)主管部門在辦理硝酸銨出口審批時(shí)，需使用專用USBKey登錄中國國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。

(五)關(guān)于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)體制改革。

近年來，民爆設(shè)計(jì)、安評(píng)、認(rèn)證等中介服務(wù)，為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。但隨著國家對(duì)中介機(jī)構(gòu)管理體制的變化，特別是5月1日開始實(shí)施應(yīng)急管理部第1號(hào)令《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》。各省級(jí)民爆行業(yè)主管部門必須嚴(yán)格把好安全許可關(guān)，按照“誰采信，誰負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)所采信的安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。我們將在今后的安全執(zhí)法檢查中，把企業(yè)安評(píng)質(zhì)量做為檢查的重要內(nèi)容，確保安評(píng)質(zhì)量不下降。另外，我們也希望中國爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì)能將相關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入會(huì)員，通過開展行業(yè)自律、會(huì)員自律公開承諾和會(huì)員滿意度測(cè)評(píng)等方式，不斷提高安評(píng)質(zhì)量和水平。

(六)關(guān)于實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。

“雙隨機(jī)一公開”是深化“放管服”改革的重要舉措。20__年工信部公布了《“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法》(工信廳政〔20__〕45號(hào))，印發(fā)了《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”抽查工作實(shí)施細(xì)則》，建立了隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。今年起，民爆行業(yè)安全檢查工作，除了每年黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)省級(jí)民爆行業(yè)主管部門開展督查外，生產(chǎn)許可、進(jìn)出口審批、質(zhì)量檢測(cè)、安全檢查都將按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定開展隨機(jī)抽查。這里要特別強(qiáng)調(diào)，要按照國務(wù)院安委會(huì)通知要求，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與放管服改革、督查檢查的關(guān)系，不能以放管服改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，既要避免“大呼隆”，一陣風(fēng)，又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，真正讓執(zhí)法“長(zhǎng)牙齒”。

(七)關(guān)于科技成果鑒定。

20__年，科技部廢止了《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》，工信部科技成果鑒定工作也相應(yīng)作了調(diào)整。鑒于民爆行業(yè)的特殊性質(zhì)，經(jīng)與科技司協(xié)商，對(duì)民爆行業(yè)專門設(shè)立過渡期，過渡期內(nèi)，仍按原工作模式開展科技成果鑒定。工作依據(jù)按照《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》(GB28263—20__)，程序要求按照《民爆科技管理辦法》(工信安函〔20__〕137號(hào))進(jìn)行。下一步，請(qǐng)全行業(yè)按照《民用爆炸物品行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向及目標(biāo)(20__年版)》(工信廳安全〔20__〕94號(hào))中確定的方向和目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范科技管理，加強(qiáng)行業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在民爆行業(yè)的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。

(八)關(guān)于民爆行業(yè)安全培訓(xùn)。

20__年以來，民爆行業(yè)安全培訓(xùn)一直執(zhí)行原國防科工委《民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》(科工安〔20__〕85號(hào))。隨著行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，行業(yè)管理方式的改變，以及《安全生產(chǎn)法》對(duì)培訓(xùn)工作的新要求，我們組織對(duì)培訓(xùn)規(guī)定進(jìn)行了修訂，新的《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》已于今年1月1日起實(shí)施。相較原規(guī)定，主要有兩點(diǎn)變化，一是明確了企業(yè)安全培訓(xùn)的主體地位;二是考核工作由省級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。目前，我們正在抓緊編制《民爆行業(yè)安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》，爭(zhēng)取盡快頒布實(shí)施。請(qǐng)各省級(jí)民爆行業(yè)主管部門認(rèn)真做好考核工作，并督促企業(yè)有效開展安全培訓(xùn)。

(九)關(guān)于《銷售許可實(shí)施辦法》修訂。

現(xiàn)行的《銷售許可實(shí)施辦法》于20__年起施行，20__年作了細(xì)微調(diào)整。目前《銷售許可實(shí)施辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)民爆物品銷售的現(xiàn)實(shí)需要，行業(yè)主管部門、銷售企業(yè)有呼聲對(duì)該辦法進(jìn)行修訂。去年，我們委托賽迪對(duì)辦法修訂進(jìn)行了論證和調(diào)研，并做了一些基礎(chǔ)性工作。今年，我們正式把辦法修訂作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入今年司重點(diǎn)工作。3月份，各省級(jí)行業(yè)主管部門在征集行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，提出了不少修改意見。昨天，我們又組織8個(gè)省的同志對(duì)辦法進(jìn)行了討論。下一步，我們將在去年工作基礎(chǔ)上，結(jié)合大家的意見建議，認(rèn)真研究吸納，形成征求意見稿，再次征求大家意見。希望大家對(duì)我們的工作多支持，齊心協(xié)力，力爭(zhēng)拿出一部高質(zhì)量的規(guī)章。

同志們，___諄諄告誡我們：“堅(jiān)決不要帶血的GDP!”民爆行業(yè)必須真正把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心、外化于行，把狠抓安全生產(chǎn)作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求，深刻汲取近期生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求推進(jìn)民爆行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立70周年。

安全會(huì)議講話稿【篇7】

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是黨的十八大作出的一項(xiàng)重要部署。甘肅公司本部是第一批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的企業(yè)，連城發(fā)電公司屬于第二批，將于明年上半年全方位啟動(dòng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。新一屆黨委產(chǎn)生后，重要的一項(xiàng)政治任務(wù)就是緊緊圍繞“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升素質(zhì)形象、順應(yīng)群眾期待、促進(jìn)管理效益雙提升”這個(gè)主題，在企業(yè)內(nèi)部深入開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。集團(tuán)公司和甘肅公司黨組明確要求，第二批開展教育實(shí)踐活動(dòng)的基層企業(yè)，要不等不靠，自覺學(xué)習(xí)，積極查找作風(fēng)方面存在的問題。當(dāng)前我們的任務(wù)就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)群眾路線的相關(guān)理論，黨委班子要在學(xué)習(xí)上先一步，認(rèn)識(shí)上高一層，實(shí)踐上深一籌，在思想上牢固樹立群眾觀念，為明年教育實(shí)踐活動(dòng)的全面推進(jìn)做好充分的準(zhǔn)備。要結(jié)合今年領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，積極主動(dòng)的查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題，并切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。尤其要堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持“職工利益無小事”的原則，把職工群眾的事情辦好、辦實(shí)，讓群眾滿意。要圍繞企業(yè)中心工作和職工的物質(zhì)精神需求，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，在政治上、精神上、生活上關(guān)心和愛護(hù)黨員職工，把黨員、職工的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到管理效益雙提升這個(gè)中心工作上來。要加強(qiáng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)，繼承和創(chuàng)新連電企業(yè)文化，深化精神文明建設(shè)系列活動(dòng)，用先進(jìn)的企業(yè)文化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，把文明創(chuàng)建工作有機(jī)地融入到安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、職工隊(duì)伍建設(shè)中去，為企業(yè)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的精神支撐和思想保證。

四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的一項(xiàng)重要工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨組織的威望，要切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善制度，細(xì)化責(zé)任，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為廉潔自律的模范。要加大宣傳教育力度，做到警鐘長(zhǎng)鳴，讓每一名干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員，把黨紀(jì)、廉政準(zhǔn)則作為自己的人生信條，自覺增強(qiáng)遵紀(jì)守法的觀念。要建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督體系，把源頭治理與效能監(jiān)察有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，確保各級(jí)干部和關(guān)鍵崗位人員的行為安全。

同志們，困難和希望同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，在過去，連城發(fā)電公司曾創(chuàng)造了無數(shù)的輝煌和奇跡，我們相信，連城發(fā)電公司全體干部職工在新一屆黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)走出困境，續(xù)寫新的輝煌！

預(yù)祝中共大唐連城發(fā)電公司第七次黨員大會(huì)圓滿成功！祝連電全體職工身體健康，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！