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青島文昌魚(yú)珍稀水生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)建區(qū)可行性調(diào)研工作報(bào)告
一、地理概述
擬選劃的青島文昌魚(yú)珍稀水生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)位于膠州灣口外,竹岔島東北,大橋島以東海域,距青島市區(qū)以南五公里,南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū),中心區(qū)位于南沙一帶(東經(jīng)120°20′15″-120°24′49″;北緯35°57′57″-36°00′18″)。該海域周邊有進(jìn)出膠州灣的主要航道和錨地,并臨近我市城區(qū)和港口區(qū),地理位置較為重要。
二、自然環(huán)境狀況
(一)海底地貌擬選海域位于魯東隆起區(qū)東南的沿海地帶,是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結(jié)合部,最小水深6.8m,平均水深15m,由南沙向ESE向延伸,呈新月形展布。該處砂體是塊古沉積體。根據(jù)柱狀取樣,鉆孔和淺地層剖面資料,除北部邊緣溝底部有基巖出露,其余均被第四系松散沉積物覆蓋?;诪檠嗌狡诨◢弾r。央有后期侵入的基巖脈。該區(qū)自中生代末期花崗巖侵入之后,處于穩(wěn)定狀態(tài),長(zhǎng)期受風(fēng)化侵蝕。從第四紀(jì)晚期更新世開(kāi)始,有陸相沖洪積沉積,該時(shí)期沉積了大量由花崗巖等風(fēng)化形成的以長(zhǎng)石石英為主的砂、礫沉積,這是該區(qū)砂礦形成的主要時(shí)期。沖洪積沉積之后,發(fā)育了湖泊和沼澤,該時(shí)期沉積物巖性復(fù)雜,以粘土,粘土質(zhì)細(xì)砂為主。這兩個(gè)成礦時(shí)期形成M2礦層(陸相砂)的主礦體。進(jìn)入全新世海水開(kāi)始入侵初期是以粗砂為主的海陸過(guò)渡沉積,該時(shí)期是M1礦層(海相砂)的主要形成時(shí)期。后期在潮流作用下,沉積物被重新改造,形成以南沙為中心的潮流沙脊。砂體周?chē)暮5椎孛脖容^復(fù)雜。侵蝕地貌和堆積地貌都很發(fā)育。具有代表性的侵蝕地貌是三條侵蝕深槽。
(1)由膠州灣口向東偏南方向延伸(中央水道灣外部分),長(zhǎng)20km,寬2~3.5km,水深在20m以上,最大水深45m;
(2)竹岔島東西兩側(cè)侵蝕深槽,槽底有鈣質(zhì)或鐵質(zhì)膠結(jié)物團(tuán)塊粉沙質(zhì)粘土和粘土質(zhì)粉沙覆蓋,水深均在20m以上。其西支一竹岔水道,流速較大,槽底基巖裸露。東支流速較小,槽底有鈣質(zhì)鐵質(zhì)膠結(jié)團(tuán)塊和貝殼的砂一粉砂一粘土和黃色亞粘土覆蓋;
(3)由赤島以東海域向西南方向延伸,經(jīng)小麥島前延伸到浮山灣、燕兒島外的深槽。東西向長(zhǎng)8km,南北寬最大2.2km,平均1km左右。一般水深22—23m。最大水深為24.5m。底部較平坦,由鈣、鐵質(zhì)膠結(jié)團(tuán)塊及貝殼的砂一粉砂一粘土覆蓋。沖刷溝槽構(gòu)成了青島沿岸天然的黃金水道。潮流沙脊主要分布在該區(qū)潮流沖刷深槽的兩側(cè),是堆積地貌代表地形。該區(qū)沙脊主要有三條,順潮流方向,呈長(zhǎng)條狀,規(guī)模大小不一。沉積物以中粗砂為主,分選好,含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生分流或水流擴(kuò)散流速減小情況下形成的堆積體。受潮流控制并與原始地形有關(guān)。其中最大的是南沙,東西長(zhǎng)5km,南北寬0.6km。東端潛伏在海底泥面以下,沙層厚度約8m,是本區(qū)主要的黃沙礦體。另一條是北沙,是中央水道與赤島一小麥島外呈NEE—SWW向延伸的水道之間的沙脊。該沙脊斷斷續(xù)續(xù)地分布,東西長(zhǎng)約6km,南北寬約0.2~0.5km,有分選很好的沙質(zhì)沉積。第三條沙脊為大竹沙脊,斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)在竹岔水道兩側(cè),由礫砂和中砂組成,分選好。以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長(zhǎng)條狀沙體,沙脊最高處水深小于10m,沙脊以深槽間隔,呈放射狀排列在膠州灣口外,每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂,是文昌魚(yú)的棲息之地。這些沙體構(gòu)成了青島沿岸天然的黃金鏈。以上是該區(qū)顯著的海底現(xiàn)象。其他的還有沖刷洼地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。
(二)海底底質(zhì)本區(qū)海底底質(zhì)類(lèi)型比較復(fù)雜,有現(xiàn)代海洋沉積物,也有被改造的晚更新世海侵前的陸相沉積,還有晚更新世海侵初期形成的準(zhǔn)殘留沉積(殘留砂)。其海底地貌也比較復(fù)雜,海底出露的有基巖或基巖風(fēng)化殼、晚更新世的黃色粘土、殘留砂以及現(xiàn)代沉積的海相層。沉積物類(lèi)型可劃分為13種。本區(qū)海底沉積物分布受海底地形和水動(dòng)力條件的影響基本分布規(guī)律如下:
1、三條水道區(qū):強(qiáng)流區(qū)(最大可能流速為150~160cm/s)的中央水道、竹岔水道為基巖裸露區(qū),其外圍為礫石粗砂帶;赤島、小麥島和燕兒島一
綽納河自然保護(hù)區(qū)總面積為105580公頃,其中,濕地總面積為21262公頃,占保護(hù)區(qū)總面積的20.14%。林業(yè)局從7月10日開(kāi)展為期一個(gè)月的“打擊破壞濕地資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,本單位高度重視。并根據(jù)文件要求結(jié)合本單位實(shí)際,有效開(kāi)展了此項(xiàng)工作,現(xiàn)把綽納河自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)區(qū)總結(jié)如下:
一、濕地建設(shè)取得顯著成效
1、保護(hù)好濕地的自然資源和生態(tài)環(huán)境是我們的中心工作,我們?cè)诹謽I(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下,積極組織人力、物力、財(cái)力,認(rèn)真開(kāi)展了林木大清查、禁牧、禁獵和保護(hù)濕地四大工作。保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次召開(kāi)班子會(huì)議研究部署濕地保護(hù)工作,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊偷捕濫獵野生動(dòng)物、破壞濕地資源等違法行為。
2、全面開(kāi)展了砂金停采和流域濕地保護(hù)工作。由于歷史和
現(xiàn)實(shí)的原因,保護(hù)區(qū)的部分區(qū)域曾一度大規(guī)模進(jìn)行過(guò)砂金開(kāi)采,不僅造成流域水資源的嚴(yán)重污染,也嚴(yán)重破壞了濕地資源。我區(qū)不斷加大砂金停采工作力度,采取強(qiáng)有力措施,全面禁止了砂金開(kāi)采,成效顯著。同時(shí)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中,特別是在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中,都充分考慮保護(hù)濕地資源的需要,增加生態(tài)保護(hù)設(shè)施的投入,在不破壞濕地資源的情況下,優(yōu)先爭(zhēng)求濕地保護(hù)管理部門(mén)的意見(jiàn),充分體現(xiàn)濕地優(yōu)先保護(hù)的原則。
2、結(jié)合我保護(hù)區(qū)濕地面積大、分布廣的現(xiàn)狀,我單位濕地管理人員積極宣傳保護(hù)濕地、保持生態(tài)平衡和保護(hù)好濕地資源永續(xù)利用的重要意義,通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒方式,大力宣傳濕地的重要功能、生態(tài)效益和保護(hù)濕地的重大意義。止目前,我們已在“濕地中國(guó)”發(fā)表信息20余篇,“人民網(wǎng)”、“大河網(wǎng)”等先后轉(zhuǎn)載相關(guān)新聞報(bào)道20余篇,黑龍江省日?qǐng)?bào),大興安嶺日?qǐng)?bào)等各級(jí)新聞媒體予以報(bào)道10余篇。通過(guò)形式多樣的宣傳,使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)區(qū)濕地的重要意義和濕地保護(hù)區(qū)意識(shí)。
3,組織保護(hù)區(qū)全體職工學(xué)習(xí)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》,以講課形式,重點(diǎn)宣傳濕地類(lèi)型、功能、效益、法規(guī)及保護(hù)濕地的重大意義,全方位開(kāi)展宣傳,形成了愛(ài)護(hù)濕地的良好氛圍,提高了全民濕地保護(hù)的自覺(jué)性,在保護(hù)區(qū)引起了較好反響。
二、存在的問(wèn)題
(1)為維護(hù)保護(hù)區(qū)生態(tài)安全,資金投入不足和投入不穩(wěn)定,使得基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。
(2)為更好地保護(hù)與恢復(fù)濕地的生態(tài)功能,需進(jìn)行一次系統(tǒng)、全面的野生動(dòng)植物本底調(diào)查,技術(shù)力量相對(duì)薄弱。
三、未來(lái)展望
在下一步工作中,我們將再接再厲,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),通過(guò)我們的努力工作,綽納河自然保護(hù)區(qū)的各種人為干擾將明顯消除,保護(hù)區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大,低洼地的水生植物得以恢復(fù),植被結(jié)構(gòu)組成趨于合理;野生魚(yú)類(lèi)物種逐漸增加;水禽棲息地面積明顯擴(kuò)大;候鳥(niǎo)種群、數(shù)量將逐步增加;濕地生態(tài)環(huán)境有效改善,生物多樣性明顯恢復(fù)。
? ? ? ?天津天鐵冶金集團(tuán)有限公司 經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查匯報(bào)材料
? ? ? ?天津天鐵冶金集團(tuán)有限公司在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中,探索并逐步形成了“四個(gè)一體化”經(jīng)營(yíng)管理體制,即“原燃料供應(yīng)和生產(chǎn)的產(chǎn)供一體化、設(shè)備和物資的采購(gòu)供應(yīng)一體化、產(chǎn)品銷(xiāo)售的運(yùn)銷(xiāo)一體化、化產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)一體化”。這樣的管理體制,在某種程度上也形成了天鐵的采購(gòu)點(diǎn)多面廣分散,采購(gòu)部門(mén)之間不便協(xié)調(diào),針對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中曾出現(xiàn)的一些問(wèn)題,為了加強(qiáng)對(duì)“四個(gè)一體化”在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中的監(jiān)督,保證全公司經(jīng)營(yíng)管理制度的順利實(shí)施,徹底改變無(wú)章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象,公司下發(fā)了[1999]108號(hào)文件《天鐵冶金集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》,經(jīng)營(yíng)辦作為公司的“經(jīng)營(yíng)調(diào)度中心”,責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起了這項(xiàng)工作任務(wù),通過(guò)近八年的運(yùn)行,該項(xiàng)制度對(duì)全公司抓管理、堵漏洞、降成本、增效益發(fā)揮了巨大作用,取得了很好的效果,經(jīng)營(yíng)辦也很好地發(fā)揮了“經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能。
? ? ? ?一、建立制度,明確責(zé)任
? ? ? ?隨著公司[1999]108號(hào)文件的下發(fā),為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督,經(jīng)營(yíng)辦組織全公司所有涉及到原燃物料采購(gòu)的部門(mén)對(duì)以前的采購(gòu)管理制度進(jìn)行了修訂完善,匯編成冊(cè),形成了十幾項(xiàng)管理制度,涵蓋了采購(gòu)工作的方方面面。這樣,就進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全公司所有采購(gòu)部門(mén)的指導(dǎo),使整個(gè)采購(gòu)過(guò)程按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則,更加規(guī)范化,透明化,標(biāo)準(zhǔn)化。
? ? ? ?108號(hào)文對(duì)監(jiān)督和被監(jiān)督單位的職責(zé)進(jìn)行了明確的分工,并在實(shí)際操作過(guò)程中不斷進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充完善。監(jiān)督部門(mén)主要是公司主要的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)處室,被監(jiān)督單位主要是指有購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的二級(jí)廠礦,同時(shí)也是經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查的主要對(duì)象。
? ? ? ?經(jīng)營(yíng)辦主要負(fù)責(zé)組織推動(dòng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理制度的貫徹執(zhí)行,負(fù)責(zé)各監(jiān)督檢查部門(mén)的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)舉報(bào)落實(shí)并對(duì)各相關(guān)單位進(jìn)行考核。
? ? ? ?二、建立兩級(jí)組織,保證了工作渠道的暢通
? ? ? ?為使108號(hào)文件得到很好的落實(shí),公司成立了以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,各經(jīng)營(yíng)單位除了設(shè)置一名兼職檢查員外,也相應(yīng)成立了經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查工作小組。經(jīng)營(yíng)辦定期召開(kāi)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督工作例會(huì),及時(shí)協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作,保證了此項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。
? ? ? ?三、采取行之有效的措施,確保經(jīng)營(yíng)監(jiān)督到位
? ? ? ?經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查工作突出了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物管理為主要特征,經(jīng)營(yíng)辦作為主管部門(mén),采取的主要方式是定期檢查和不定期抽查并結(jié)合巡查的方式,同時(shí)建立了嚴(yán)格的責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲辦法。
? ? ? ?經(jīng)營(yíng)辦組織各監(jiān)督部門(mén),每月都深入到生產(chǎn)一線,了解掌握第一手資料,并根據(jù)所監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容,采取有針對(duì)性的措施。
? ? ? ?技術(shù)中心質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)通過(guò)建立健全規(guī)章制度,包括物料的取樣、制樣方法、密碼送樣等,嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)行為,針對(duì)進(jìn)料反映的一些敏感問(wèn)題,不斷加大對(duì)各二級(jí)單位進(jìn)廠礦及球團(tuán)的抽查力度,做到每周不定期抽查。2022年底,煉鐵廠采購(gòu)的趙川展望球團(tuán)礦,因品位及含Ti量波動(dòng)大,影響了高爐生產(chǎn),為掌握此礦的真實(shí)數(shù)據(jù)信息,質(zhì)量部門(mén)的有關(guān)人員深入到編組站對(duì)進(jìn)廠的10車(chē)球團(tuán)礦進(jìn)行車(chē)車(chē)取樣,并進(jìn)行全程(取樣、制樣、化驗(yàn))監(jiān)督,為高爐生產(chǎn)提供了可靠的數(shù)據(jù)。同時(shí)也使進(jìn)貨方心服口服,保證了進(jìn)料質(zhì)量的穩(wěn)定。
? ? ? ?計(jì)電廠作為我公司的計(jì)量管理部門(mén),本著“依法計(jì)量、斤斤計(jì)較”的原則,將大型衡器設(shè)備逐一改造為全電子衡器,成功開(kāi)發(fā)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)(目前已實(shí)現(xiàn)所有磅房、調(diào)度、計(jì)量車(chē)間、計(jì)量科、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)控制中心、燒結(jié)廠、焦化廠、熱力廠等各個(gè)管理部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián))、檢斤計(jì)量攝像監(jiān)控系統(tǒng),檢斤過(guò)程實(shí)現(xiàn)了紅外線自動(dòng)控制、車(chē)號(hào)自動(dòng)識(shí)別自動(dòng)采集。他們針對(duì)車(chē)輛載人、載物、加大水箱、拆卸備用輪胎等司機(jī)在檢斤計(jì)量過(guò)程中的投機(jī)取巧行為,采取了車(chē)車(chē)回皮制度;針對(duì)有的司機(jī)利用假牌照重復(fù)過(guò)磅行為,安裝了攝像監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線自動(dòng)控制系統(tǒng)和軌道衡車(chē)號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。通過(guò)監(jiān)督檢查,規(guī)范了檢斤秩序,堵塞了管理漏洞,維護(hù)了供需雙方的利益。
? ? ? ?保衛(wèi)處首先加強(qiáng)對(duì)進(jìn)廠原燃料運(yùn)輸車(chē)輛的檢查,對(duì)車(chē)輛的種類(lèi)、原燃料的種類(lèi)進(jìn)行調(diào)查,主要檢查途中是否有參假、加水現(xiàn)象;其次對(duì)檢斤計(jì)量、取樣過(guò)程進(jìn)行檢查,主要檢查是否有壓磅、撬磅現(xiàn)象等,為規(guī)范進(jìn)廠車(chē)輛的取樣、過(guò)磅秩序,組織人員到新西門(mén)磅點(diǎn)、取樣點(diǎn)、焦化取樣點(diǎn)、二料場(chǎng)磅點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo),高峰時(shí)日查車(chē)輛達(dá)到180臺(tái)次。2022年5月16日,在二料場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛東風(fēng)后八輪自卸車(chē)在卸精礦粉時(shí)車(chē)底有部分泥沙以及磅點(diǎn)處由于過(guò)磅而散落的精礦粉不能及時(shí)清理回收等問(wèn)題,及時(shí)采取“雙溝通”的方式予以解決。三是為掌握第一手資料,加強(qiáng)巡查工作,2022年保衛(wèi)處會(huì)同公司紀(jì)委、經(jīng)營(yíng)辦等部門(mén)先后7次到涉縣、長(zhǎng)治、邯鄲等地對(duì)汽車(chē)、火車(chē)運(yùn)輸途經(jīng)路線及??吭诟浇疖?chē)站的車(chē)皮進(jìn)行檢查,確實(shí)存在偷礦現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題后,我們一是立即通知鐵城分局與車(chē)站派出所進(jìn)行溝通,加強(qiáng)巡力度,二是責(zé)令運(yùn)輸部門(mén),徹底清掃車(chē)底,不給偷礦者以借口。僅2022年,共挽回精礦粉91.66噸,返礦7噸。
? ? ? ?其他監(jiān)督部門(mén)也盡職盡責(zé),很好地發(fā)揮了監(jiān)督作用,如:財(cái)務(wù)處通過(guò)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)入庫(kù)量、結(jié)算量、過(guò)磅量等原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)各單位由于結(jié)算品位、水份、灰份的影響,結(jié)算數(shù)量與過(guò)磅量、入庫(kù)量有不一致的現(xiàn)象,針對(duì)工程項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工驗(yàn)收整個(gè)實(shí)施過(guò)程中超預(yù)算項(xiàng)目較多,數(shù)額較大的現(xiàn)象,提出了相應(yīng)的整改意見(jiàn)和措施;設(shè)材處將經(jīng)營(yíng)監(jiān)督的重點(diǎn)放在采購(gòu)產(chǎn)品的渠道、價(jià)格、質(zhì)量的控制上,不斷地?cái)U(kuò)大招議標(biāo)比價(jià)采購(gòu),減少獨(dú)家采購(gòu)品種的范圍比例,實(shí)現(xiàn)全部產(chǎn)品招議標(biāo)采購(gòu),來(lái)保證采購(gòu)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi),2022年通過(guò)招議標(biāo)比價(jià)方式的采購(gòu)額已占到總采購(gòu)額的100%;總法律顧問(wèn)室落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施,健全以事前預(yù)防為主的企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范保障機(jī)制,對(duì)各單位報(bào)審的合同進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的審核,對(duì)存在的問(wèn)題出具法律意見(jiàn),并及時(shí)將法律意見(jiàn)反饋給送審單位;運(yùn)銷(xiāo)處加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研工作,在產(chǎn)品價(jià)格制定時(shí)遵循集體定價(jià)原則,做到價(jià)格公開(kāi)、透明,對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量異議必到異議現(xiàn)場(chǎng),由質(zhì)量部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定,共同協(xié)商處理辦法。
? ? ? ?經(jīng)營(yíng)辦組織有關(guān)部門(mén),在全公司開(kāi)展物料平衡工作,運(yùn)用平衡原理,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程投入和產(chǎn)出的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、調(diào)整,以真實(shí)客觀地反映物流狀況的企業(yè)管理活動(dòng),其目的是發(fā)現(xiàn)并解決管理上和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間物流轉(zhuǎn)化過(guò)程中所產(chǎn)生和存在的問(wèn)題,以達(dá)到增收節(jié)支,提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。堅(jiān)持投入產(chǎn)出平衡、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決的原則,其平衡結(jié)果是統(tǒng)計(jì)核算、財(cái)務(wù)成本核算和廠際間物料結(jié)算的依據(jù)。
? ? ? ?各二級(jí)單位作為被監(jiān)督對(duì)象,堅(jiān)持干部值班制度,每月自查,主動(dòng)查找漏洞,采取各種有效措施,降采購(gòu)成本,并保證在采購(gòu)過(guò)程的各環(huán)節(jié)不受損失或減少損失。
? ? ? ?煉鐵廠把監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)放在事前預(yù)防,過(guò)程監(jiān)督,防患于未然上,為了確保經(jīng)營(yíng)監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),建立了合同簽訂制度、原料定價(jià)制度、原料結(jié)算付款制度、原料采購(gòu)管理獎(jiǎng)懲制度等八項(xiàng)管理制度,堅(jiān)持每月進(jìn)行原料平衡和成本分析例會(huì),訂立了“四查一跟蹤”制度,即一查客戶(hù)資質(zhì),杜絕中間商;二查采購(gòu)合同,做到公平、公正、公開(kāi);三查貨物質(zhì)量,多人多層次現(xiàn)場(chǎng)參與;四查合同執(zhí)行情況;一跟蹤是實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查考核,每月對(duì)采購(gòu)數(shù)量、合同違約情況、扣罰的數(shù)目及合同執(zhí)行價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比情況等進(jìn)行跟蹤考核,取得了良好的效果。
? ? ? ?焦化廠首先加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展“群眾監(jiān)督、黨員監(jiān)督、行政監(jiān)督”,在經(jīng)營(yíng)人員中樹(shù)立了“權(quán)力就是服務(wù)、權(quán)力就是義務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任”觀念造就了一支思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)正派的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍;其次是狠抓制度建設(shè),以制度促監(jiān)督,覆蓋了人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)的各個(gè)環(huán)節(jié),如《廉潔經(jīng)營(yíng)公約》、《穩(wěn)定和提高焦炭及進(jìn)廠原料質(zhì)量的管理規(guī)定》、《煤樣密碼編號(hào)制度》、《扣噸停運(yùn)規(guī)定》、《質(zhì)量排序制度》等,嚴(yán)格的制度,嚴(yán)格的監(jiān)督,保證了焦化廠在采購(gòu)過(guò)程中從未發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象;三是充分利用資金優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)和渠道優(yōu)勢(shì),利用市場(chǎng)有利時(shí)機(jī)調(diào)節(jié)進(jìn)煤價(jià)格,2022年對(duì)所有局礦付款全部用承兌匯票取代現(xiàn)匯,并且不加價(jià)、不貼息,全年采購(gòu)精煤140多萬(wàn)噸,比計(jì)劃價(jià)節(jié)約3238萬(wàn)元。
? ? ? ?燒結(jié)廠為了使結(jié)算付款工作既不損失企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益,又把應(yīng)付款項(xiàng)本著誠(chéng)信公正的原則及時(shí)到位,維護(hù)好客戶(hù)的利益,把分款公開(kāi),聯(lián)合簽字工作進(jìn)一步制度化,健全了采購(gòu)管理制度。2022年5月16日,鑫茂公司違反合同規(guī)定,將一批(227.58噸)偽劣精礦運(yùn)到我公司,由于監(jiān)督工作到位,工作人員按標(biāo)準(zhǔn)取樣、制樣,經(jīng)化驗(yàn),這批精礦的品位僅為39.2%,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即采取了果斷措施,停止了該客戶(hù)進(jìn)料,同時(shí)不予結(jié)算,避免了經(jīng)濟(jì)損失18.2萬(wàn)元。
? ? ? ?煉鋼廠嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)監(jiān)督例會(huì)制度,把落實(shí)制度作為基礎(chǔ),使被監(jiān)督部門(mén)由被動(dòng)接受監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)接受監(jiān)督,通過(guò)加大監(jiān)督檢查力度,解決了合金料包裝、鋼包包齡下降、油管金屬軟管質(zhì)量等問(wèn)題。針對(duì)白云石生燒、塊大等問(wèn)題,煉鋼廠組織技術(shù)人員到當(dāng)?shù)貜S家進(jìn)行指導(dǎo)幫助,既解決了生產(chǎn)問(wèn)題,也協(xié)調(diào)了公司與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系。針對(duì)以前出現(xiàn)的運(yùn)輸合金料的拖拉機(jī)加鋼板現(xiàn)象,采取了巡查、跟蹤措施,得到了很好的解決,并杜絕了此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
? ? ? ?其他監(jiān)督檢查單位按照經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法,針對(duì)本部門(mén)的職責(zé)范圍都較好地完成了監(jiān)督任務(wù),不同程度地堵塞了漏洞,減少了支出,降低了成本,保證了經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的健康運(yùn)行。
? ? ? ?四、效果和體會(huì)
? ? ? ?一是通過(guò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查工作,提高了我公司兩級(jí)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的整體素質(zhì),建立健全了各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度,促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)健康運(yùn)行,保證了廉政經(jīng)營(yíng),營(yíng)造了良好的經(jīng)營(yíng)氛圍。
? ? ? ?二是取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。自[1999]108號(hào)文件下發(fā)以來(lái),各單位和業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合,經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查工作取得了突出的成績(jī)。經(jīng)統(tǒng)計(jì),截止今年目前,共堵塞漏洞1800多次,挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失3713萬(wàn)元,通過(guò)招議標(biāo)降低采購(gòu)成本8533萬(wàn)元,合計(jì)節(jié)約資金12246萬(wàn)元。
? ? ? ?三是通過(guò)經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)的提高,使我公司的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)更加制度化,程序化,公開(kāi)化,不僅提高了企業(yè)的商業(yè)信譽(yù),也提升了企業(yè)的形象。
? ? ? ?四是促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)工作,做到“四賬統(tǒng)一”和“三表相符”,即財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、庫(kù)管四賬統(tǒng)一,賬賬、賬表、賬物相符合。
? ? ? ?監(jiān)督檢查工作貫穿了我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,做到了有制度、有措施、有成效,已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要活動(dòng)和重要內(nèi)容,也成了經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行動(dòng)。最后,我們有決心、有信心將此項(xiàng)工作深入持久地堅(jiān)持下去,為天鐵的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康運(yùn)行保駕護(hù)航。
南湖自然保護(hù)區(qū)位于甘肅省敦煌市西南70公里的南湖鄉(xiāng)境內(nèi),東經(jīng)94度06分-94度09分,北緯39度51分-39度55分之間,面積11.06平方公里。區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦,海拔1100-1297米,屬暖溫帶干旱性氣候,年平均溫度9.3攝氏度,年均降水量36.8毫米,天然植被以超旱生灌木狀植物為主。主要保護(hù)對(duì)象為鳥(niǎo)類(lèi)及濕地生態(tài)系統(tǒng)。已知有獸類(lèi)20種,鳥(niǎo)類(lèi)76種,屬?lài)?guó)家重點(diǎn)保護(hù)的有黃羊及黑鸛、大天鵝、鳶、紅隼等。
目錄南湖鄉(xiāng)簡(jiǎn)介自然保護(hù)區(qū)相關(guān)信息小貼士收縮展開(kāi)南湖鄉(xiāng)簡(jiǎn)介簡(jiǎn)介
南湖鄉(xiāng)距敦煌市64公里,是敦煌最偏遠(yuǎn)的一個(gè)小鄉(xiāng),總面積1.53萬(wàn)平方公里,綠洲面積32平方公里。地勢(shì) 南高北低,平均海拔1297米,屬大陸性干旱氣候。全鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村,21個(gè)村民小組,1153戶(hù),4522人。境內(nèi)水資源豐富,年徑流量達(dá)1.03億立方米,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。由于這里泉水水質(zhì)優(yōu)良,遠(yuǎn)離市區(qū),沒(méi)有任何污染物,是生產(chǎn)無(wú)公害食品的理想之地。同時(shí),南湖鄉(xiāng)又是著名的旅游勝地,陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)、渥洼池、壽昌城等名勝古跡坐落于本鄉(xiāng)境內(nèi)。
特色產(chǎn)業(yè)
改革開(kāi)放以來(lái),歷屆鄉(xiāng)黨委政府立足優(yōu)越的光、熱、水、土資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè),建成了“一鄉(xiāng)一品”的葡萄生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)。目前,全鄉(xiāng)葡萄定植面積達(dá)到14018畝,占耕地面積的99%,年產(chǎn)量達(dá)3100萬(wàn)公斤,成為我省最大的鮮食葡萄基地。栽培品種以無(wú)核白為主,另有京秀、京亞、87-1、無(wú)核白雞心、乍娜、藤稔、里扎馬特、紅堤、黑堤等二十多個(gè)新、優(yōu)品種,在四川、重慶、湖北、拉薩、廣州、上海、北京,福建、貴州等20多個(gè)省市的市場(chǎng)上頗受消費(fèi)者歡迎,被譽(yù)為“甘肅的吐魯番”和“中國(guó)的第二個(gè)葡萄溝”。南湖葡萄也于9月在國(guó)家商標(biāo)事務(wù)所以“陽(yáng)關(guān)”牌商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)立戶(hù),并于取得了“綠色食品”資質(zhì)認(rèn)證,“兩證”的取得為南湖鄉(xiāng)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。 葡萄鮮貯:南湖鄉(xiāng)立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,圍繞葡萄基地興建了一批葡萄鮮貯、巧克力葡萄干生產(chǎn)、葡萄包裝材料生產(chǎn)等深加工及配套項(xiàng)目。截止目前,全鄉(xiāng)葡萄鮮貯能力達(dá)4000噸,恒溫庫(kù)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展,為該鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。南湖鄉(xiāng)就在敦煌市陽(yáng)關(guān)景點(diǎn)邊上。除了冬季,都可以在那里買(mǎi)到新鮮葡萄或者葡萄干。 取得的成效:,南湖鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5006萬(wàn)元,葡萄總產(chǎn)量達(dá)到5680萬(wàn)斤,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4260萬(wàn)元,戶(hù)均收入3.7萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)6999元,農(nóng)民年底信用社存款達(dá)5500萬(wàn)元。全鄉(xiāng)有線電視入戶(hù)率達(dá)98%,程控電話普及率達(dá)79.2%,65%的農(nóng)戶(hù)擁有摩托車(chē)或小汽車(chē),17%的農(nóng)戶(hù)在城里購(gòu)買(mǎi)了商品房,全鄉(xiāng)有165戶(hù)農(nóng)戶(hù)新建了高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅,聯(lián)通、移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鄉(xiāng),73公里鄉(xiāng)道連結(jié)全境,村村通公路,鋪油硬化率達(dá)92%,各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施配套完善;有九年制義務(wù)教育中學(xué)一所,中心衛(wèi)生院一所,科教文衛(wèi)協(xié)調(diào)發(fā)展;水電網(wǎng)絡(luò)連接全鄉(xiāng),交通通訊十分便捷,全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了人畜安全飲水,人民生活安居樂(lè)業(yè),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)了寬裕小康目標(biāo)。
發(fā)展旅游
近年來(lái),南湖鄉(xiāng)緊緊圍繞境內(nèi)水資源豐富,歷史文化古跡眾多的優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展旅游業(yè),逐步形成了以水上娛樂(lè)、文化古跡游覽、旅游觀光農(nóng)業(yè)為一體的旅游產(chǎn)業(yè),建成了野麻灣度假村、新工壩游樂(lè)園、高老莊度假村等一批旅游景點(diǎn)。進(jìn)一步豐富了古陽(yáng)關(guān)文化內(nèi)涵,建成了陽(yáng)關(guān)軍事博物館。依托旅游產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),在古陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)旅游沿線共建成觀光農(nóng)家園6戶(hù),年接待中外游客1.5萬(wàn)余人次,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力30余人。
自然保護(hù)區(qū)國(guó)家為了保護(hù)珍貴和瀕危動(dòng)、植物以及各種典型的生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)珍貴的地質(zhì)剖面,為進(jìn)行自然保護(hù)教育、科研和宣傳活動(dòng)提供場(chǎng)所,并在指定的區(qū)域內(nèi)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)活動(dòng)而劃定的特殊區(qū)域的總稱(chēng)。保護(hù)對(duì)象還包括有特殊意義的文化遺跡等。 又稱(chēng)“自然禁伐禁獵區(qū)”(sanctuary),自然保護(hù)地(natureprotectedarea)等。自然保護(hù)區(qū)往往是一些珍貴、稀有的動(dòng)、植物種的集中分布區(qū),候鳥(niǎo)繁殖、越冬或遷徙的停歇地,以及某些飼養(yǎng)動(dòng)物和栽培植物野生近緣種的集中產(chǎn)地,具有典型性或特殊性的生態(tài)系統(tǒng);也常是風(fēng)光綺麗的天然風(fēng)景區(qū),具有特殊保護(hù)價(jià)值的地質(zhì)剖面、化石產(chǎn)地或冰川遺跡、巖溶、瀑布、溫泉、火山口以及隕石的所在地等。 自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)泛稱(chēng),實(shí)際上,由于建立的目的、要求和本身所具備的.條件不同,而有多種類(lèi)型。按照保護(hù)的主要對(duì)象來(lái)劃分,自然保護(hù)區(qū)可以分為生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型保護(hù)區(qū)、生物物種保護(hù)區(qū)和自然遺跡保護(hù)區(qū)3類(lèi);按照保護(hù)區(qū)的性質(zhì)來(lái)劃分,自然保護(hù)區(qū)可以分為科研保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園(即風(fēng)景名勝區(qū))、管理區(qū)和資源管理保護(hù)區(qū)4類(lèi)。不管保護(hù)區(qū)的類(lèi)型如何,其總體要求是以保護(hù)為主,在不影響保護(hù)的前提下,把科學(xué)研究、教育、生產(chǎn)和旅游等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使它的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益都得到充分展示。
相關(guān)信息交通
從敦煌市汽車(chē)站打的直達(dá)。
住宿
臨夏飯店是臨夏地區(qū)唯一的國(guó)家三星級(jí)旅游涉外飯店。飯店擁有各類(lèi)檔次客房318間,床位620張,大小會(huì)議室6個(gè),餐位近1000余個(gè),具有先進(jìn)的電腦管理系統(tǒng),并開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù),于近年成立的中國(guó)民航客貨銷(xiāo)售處以公鐵運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格,提供航空運(yùn)輸?shù)姆?wù)為社會(huì)各界人士架起了對(duì)外聯(lián)絡(luò)的同心橋,并為廣大賓客提供商務(wù)、展銷(xiāo)、票務(wù)、醫(yī)務(wù)、美容美發(fā)、保健休閑等服務(wù)。飯店院內(nèi)平方米的平埠式花園和格調(diào)典雅的樓群交相互映,環(huán)境幽雅,清麗怡人。
美食
明珠南瓜環(huán)原料:老南瓜200克,鵪鶉蛋10個(gè)。調(diào)料:花生油10克,鹽10克,白糖5克,干生粉適量。制法:(1)老南瓜去籽,去皮蒸熟,打成泥,鵪鶉蛋用水煮熟去殼。(2)南瓜泥加入鹽,白糖,干生粉拌勻,做成10個(gè)餅,再把鵪鶉蛋釀入南瓜餅上待用。(3)煎鍋下油,加入南瓜餅,用小火煎至金黃熟透即可入碟。特點(diǎn):蒸熟的南瓜要抹干水分,否則影響質(zhì)量。 南湖自然保護(hù)區(qū) 購(gòu)物: 藥用植物名:肉獨(dú)活。生產(chǎn)狀況:獨(dú)活適宜在1500-2500米半山區(qū)和川區(qū)種植。1970年從四川引進(jìn)。該品種以個(gè)大、斷面茬白、肉質(zhì)厚等優(yōu)點(diǎn)暢銷(xiāo)各地。產(chǎn)量、產(chǎn)值:面積已達(dá)2000畝,畝產(chǎn)300公斤,產(chǎn)量600噸,每噸3000元,產(chǎn)值180萬(wàn)。主要成份:揮發(fā)油、佛手柑內(nèi)酯及當(dāng)歸醇。功效:散風(fēng)、去濕、止痛。
小貼士該保護(hù)區(qū)位于塔克拉瑪干沙漠的東部邊緣,有4處小水庫(kù),庫(kù)容294萬(wàn)立方米,年徑流量0.99億立方米,灌溉1333公頃農(nóng)田,養(yǎng)育著一片綠洲,也為候鳥(niǎo)棲息繁衍提供了理想的自然環(huán)境。
為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),做好全區(qū)自然保護(hù)地的建設(shè)和管理,我局賡即排查自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、全面排查,明確問(wèn)題
一是在周公河(省級(jí))自然保護(hù)區(qū),羊子嶺(市級(jí))自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),我局無(wú)中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋的自然保護(hù)地問(wèn)題;二是按照自然保護(hù)區(qū)的范圍,對(duì)照問(wèn)題清單,結(jié)合我局工作職責(zé),全面排查“周公河(省級(jí))自然保護(hù)區(qū)”、“羊子嶺(市級(jí))自然保護(hù)區(qū)”內(nèi)的交通建設(shè)活動(dòng);三是建立“拉條掛賬”和整改銷(xiāo)號(hào)制度,對(duì)排查出的環(huán)保問(wèn)題制定問(wèn)題整改方案,明確整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限,區(qū)分輕重緩急,督促加快解決重點(diǎn)問(wèn)題。不斷更新完善自然保護(hù)區(qū)(地)問(wèn)題臺(tái)賬。
二、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批辦理
我局嚴(yán)格按照《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(交通部20xx年第5號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)四川省普通公路建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作的通知》(川交路函〔20xx〕83號(hào))文件精神以及各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)環(huán)保要求,督促項(xiàng)目業(yè)主依照《環(huán)評(píng)登記表》、《環(huán)評(píng)報(bào)告表》和《環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)》開(kāi)展工程建設(shè)環(huán)保防治,項(xiàng)目建設(shè)前期,按照環(huán)保部門(mén)要求,辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等相關(guān)要件。
三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保日常監(jiān)管
在項(xiàng)目建設(shè)工程過(guò)程中,一是嚴(yán)格要求項(xiàng)目監(jiān)理、施工單位落實(shí)環(huán)?!傲仨殹⒘粶?zhǔn)”,做到文明施工,保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境;二是要求施工單位施工時(shí)應(yīng)盡可能采取有效環(huán)境保護(hù)措施,防止和減輕施工過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲、振動(dòng)、廢水、廢料等對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境造成的污染和危害;三是建設(shè)項(xiàng)目工程完工后,按照環(huán)保要求恢復(fù)由于施工受到破壞的環(huán)境,施工棄方、剩余建渣應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),未及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)用密閉防塵網(wǎng)遮蓋,裸露邊坡、路基應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況覆蓋減少揚(yáng)塵;四是在督察中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題,要求項(xiàng)目業(yè)主按照環(huán)保有關(guān)要求限期整改,從源頭防范自然保護(hù)區(qū)環(huán)保問(wèn)題的發(fā)生,切實(shí)做好自然保護(hù)地監(jiān)督工作,為建設(shè)綠沒(méi)雨城貢獻(xiàn)交通力量。
根據(jù)《安徽省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理考核辦法》(皖政辦〔20XX〕49號(hào))、《滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滁州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(滁政辦秘〔20xx〕80號(hào))要求,結(jié)合我縣20xx年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作開(kāi)展情況,對(duì)全縣水資源保護(hù)、利用、治理、監(jiān)測(cè)等情況進(jìn)行了總結(jié),現(xiàn)將20xx年水資源工作總結(jié)報(bào)告如下:
一、水資源管理工作開(kāi)展情況
(一)完善了水源地保護(hù)規(guī)劃的編制工作
為加快完善水資源規(guī)劃體系,嚴(yán)格水資源規(guī)劃管理,開(kāi)發(fā)利用水資源。
按照水資源功能區(qū)規(guī)劃的要求,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),我縣參照《滁州市水資源綜合規(guī)劃》于20XX年4月2日由我局對(duì)《來(lái)安縣水資源綜合規(guī)劃》的編制進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
水資源綜合規(guī)劃編制項(xiàng)目包括《來(lái)安縣水資源綜合規(guī)劃》、《水資源保護(hù)規(guī)劃》、《飲用水水源地安全保障規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃》、《水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》等5個(gè)規(guī)劃,規(guī)劃編制費(fèi)用約200萬(wàn)元,目前此項(xiàng)工作已由中標(biāo)單位開(kāi)始編制,計(jì)劃11月底出成果。
(二)嚴(yán)格區(qū)域用水總量控制
嚴(yán)格執(zhí)行市局下達(dá)我縣取水總量控制指標(biāo)及行業(yè)用水分配方案,結(jié)合我縣實(shí)際加以調(diào)整和儲(chǔ)備,制定全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水計(jì)劃,對(duì)全縣145家規(guī)模以上企業(yè)下達(dá)了20XX年的用水計(jì)劃并要求各企業(yè)年底上報(bào)20xx年的工業(yè)用水總結(jié)。
督促各用水企業(yè)及時(shí)辦理取水許可手續(xù),安裝計(jì)量設(shè)施,建立用水臺(tái)賬制度,強(qiáng)化節(jié)約用水管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
初步建立縣級(jí)用水總量控制指標(biāo)體系。
(三)加強(qiáng)了水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作
由于我縣尚未建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心,水質(zhì)檢測(cè)只能依托來(lái)安縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行,但頻次較少,無(wú)法全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握農(nóng)村飲用水的衛(wèi)生狀況,為了讓廣大農(nóng)民群眾喝上放心水、干凈水,我局3月開(kāi)始籌劃編制《來(lái)安縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心實(shí)施方案》,計(jì)劃年底前建成農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心,現(xiàn)在已開(kāi)始采購(gòu)儀器檢測(cè)設(shè)備。
(四)加強(qiáng)了水法規(guī)宣傳力度
在3.22世界水日及中國(guó)水周期間,我局組織了10人的宣傳隊(duì)伍,出動(dòng)宣傳車(chē)在縣城主要路段進(jìn)行巡回宣傳,懸掛過(guò)街橫幅10幅,張貼標(biāo)語(yǔ)150條,散發(fā)宣傳資料500份。
緊緊圍繞世界水日和中國(guó)水周的宣傳主題,精心策劃,面向社會(huì)宣傳水法、取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、水土保持法、防洪法、行政許可法及其他涉及水利職能的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章。
通過(guò)多層次、多側(cè)面的立體式宣傳,進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會(huì)的水法制意識(shí),為水利工作的健康開(kāi)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。
二、全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理
(一)著力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
建立部門(mén)協(xié)作的節(jié)水管理機(jī)制,縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣發(fā)改委、縣水利局、縣財(cái)政局等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,制定了《來(lái)安縣創(chuàng)建節(jié)水型單位工作方案》成立了來(lái)安縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦公室,強(qiáng)化節(jié)約用水管理。
(二)認(rèn)真落實(shí)節(jié)水三同時(shí)制度。
將節(jié)水設(shè)施建設(shè)作為取水工程建設(shè)驗(yàn)收的重要內(nèi)容,未按照節(jié)水措施方案要求實(shí)施的,暫緩驗(yàn)收,直至整改到位。
三、水功能區(qū)整改情況
完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度,建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系。編制了《來(lái)安縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)方案》,增加屯倉(cāng)、平陽(yáng)、陳?ài)?、紅豐4處水庫(kù)作為水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝妗?/p>
由水文局按月發(fā)布水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)。積極開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)的入河排污口的普查,共查處32處排污口,按照所屬河流、水功能區(qū)、位置等信息詳細(xì)登記。
通過(guò)排查情況,編制全縣重要水域的納污容量和各水功能區(qū)、行政區(qū)排污總量和限排意見(jiàn)。
四、水資源論證工作開(kāi)展情況
嚴(yán)把新項(xiàng)目水資源論證審批,把水資源論證作為建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)的前置條件。我縣累計(jì)對(duì)44個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了水資源論證,并頒發(fā)取水許可證。已發(fā)取水許可證的項(xiàng)目均開(kāi)展了市級(jí)發(fā)改等部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案、論證工作。
嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省物價(jià)局、安徽省財(cái)政廳、安徽省水利廳關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(皖價(jià)商[20xx]66號(hào))有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格水資源費(fèi)征收管理和使用。
規(guī)范征收程序,水資源費(fèi)征收統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的安徽省非稅收入票據(jù),全額納入財(cái)政預(yù)算管理,由財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。
五、加強(qiáng)取用水監(jiān)控管理
為貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)格取水總量控制,嚴(yán)格水資源費(fèi)計(jì)量征收,加強(qiáng)重點(diǎn)用水戶(hù)取水全過(guò)程監(jiān)管,我局對(duì)全縣13家國(guó)控點(diǎn)和省控點(diǎn)取水戶(hù)安裝計(jì)量設(shè)施,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用水戶(hù)計(jì)量設(shè)施安裝率和在線監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。
并委托專(zhuān)業(yè)人員定期對(duì)計(jì)量設(shè)施進(jìn)行檢修維護(hù),初步實(shí)現(xiàn)水資源管理科學(xué)化、規(guī)范化,為我縣實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
六、用水總量統(tǒng)計(jì)情況
根據(jù)水資源管理需要,結(jié)合滁州市下達(dá)我縣2.966億m3取水總量控制指標(biāo),將我縣的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水嚴(yán)格控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。
七、加強(qiáng)水資源征收力度
隨著國(guó)家對(duì)水資源管理工作的重視和征收標(biāo)準(zhǔn)的提高,我縣也不斷加大水資源費(fèi)征收力度,認(rèn)真落實(shí)水資源有償使用制度,依法加強(qiáng)水資源費(fèi)征繳管理,嚴(yán)格做到三個(gè)到位,即:征收?qǐng)?zhí)行到位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、計(jì)量收費(fèi)執(zhí)行到位,不擅自減免、緩征或停止征收,確保水資源費(fèi)征收量與許可量、用水計(jì)劃、計(jì)量統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)零差距。
今年上半年,我局共征收水資源費(fèi)48萬(wàn)元,其余非重點(diǎn)用水戶(hù),我局均于年底一次性結(jié)算,并全額納入財(cái)政預(yù)算管理。
八、地下水管理與保護(hù)為加強(qiáng)水資源管理制度、維護(hù)城市供水秩序
我局編制了《來(lái)安縣自備水源井調(diào)查工作方案》,全面清理我縣公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的非法自備水源井,針對(duì)自備水源井?dāng)?shù)量及分布,制定了《來(lái)安縣清理非法自備水源井工作方案》,對(duì)于違法當(dāng)事人取用地下水作為單一水源的,限期改用自來(lái)水,改水后由縣人民政府關(guān)停水源井,全縣共查處自備水源井48處。重點(diǎn)公路濮開(kāi)高速公路新鄉(xiāng)段。
二○一二年,元陽(yáng)觀音山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理所在省、州保護(hù)辦的關(guān)心支持和幫助,在縣林業(yè)局的正確指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照“建設(shè)生態(tài)文明”的新要求,緊緊圍繞“改善生態(tài),促進(jìn)和諧”主題,著力打造國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),以珍稀物種及特有植被類(lèi)型保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)和自然風(fēng)景合理開(kāi)發(fā)為突破口,以愛(ài)鳥(niǎo)周、野生動(dòng)物宣傳月等活動(dòng)為載體,強(qiáng)化措施,積極行動(dòng),全縣生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,野生動(dòng)植物保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)和保護(hù)區(qū)合理開(kāi)發(fā)三大體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。現(xiàn)將一年來(lái)的具體工作情況總結(jié)如下:
一、保護(hù)區(qū)基本情況
元陽(yáng)觀音山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于元陽(yáng)南部,呈東西走向,總面積原為16409.9hm2,XX年,經(jīng)省政府批復(fù)(云政復(fù)[XX]59號(hào))同意調(diào)整后保護(hù)區(qū)面積為16187.1hm2,占全縣面積的7.4%。區(qū)內(nèi)保存著完整的季風(fēng)常綠闊葉林、山地苔蘚常綠闊葉林、山頂苔蘚矮林和山頂灌叢等多種類(lèi)型的森林生態(tài)系統(tǒng),其中有許多以特有種為優(yōu)勢(shì)的森林類(lèi)型,有各種區(qū)系成分的植物和動(dòng)物種類(lèi),形成有巨大水源涵養(yǎng)作用的生態(tài)水庫(kù),是非常值得珍視和保護(hù)的自然綜合體。
二、保護(hù)區(qū)管理工作取得明顯成效
1、強(qiáng)化目標(biāo)考核措施、實(shí)行分片管理。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的管理,確保森林生長(zhǎng)量大于消耗量,將管理人員劃分到每個(gè)小班,落實(shí)到山頭地塊,并簽訂管護(hù)合同,做到責(zé)任明確,分工合作??h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)簽訂森林資源目標(biāo)管理責(zé)任狀。同時(shí),每個(gè)保護(hù)站工作人員從工資中扣扣減100元,國(guó)有護(hù)林員扣減50元作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金,年終通過(guò)對(duì)管理人員的各項(xiàng)工作量化考核,確定獎(jiǎng)或懲,管護(hù)不力的管理人員實(shí)行解聘。通過(guò)以上各項(xiàng)制度的實(shí)施,一年來(lái),森林資源得到了有效保護(hù)。
2、以保護(hù)為基礎(chǔ)、加強(qiáng)巡邏。巡山護(hù)林是保護(hù)區(qū)生物資源保護(hù)最有效的方法之一。主要做法:一是科學(xué)制定巡護(hù)計(jì)劃,各管理站(點(diǎn))根據(jù)轄區(qū)的治安動(dòng)態(tài),制定定期或不定期巡護(hù)計(jì)劃;二是切實(shí)開(kāi)展巡護(hù)工作,按照預(yù)定的時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行巡護(hù),做好巡護(hù)記錄,及時(shí)制止和查處巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)破壞森林資源的行為;三是對(duì)交通要道、火險(xiǎn)等級(jí)高、容易發(fā)生毀林開(kāi)墾的村寨和巡護(hù)死角,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,嚴(yán)防死守。半年來(lái)共組織巡山設(shè)卡400余次(處),累計(jì)徒步巡護(hù)里程達(dá)4000多公里,張貼防火、保護(hù)野生動(dòng)植物等宣傳標(biāo)語(yǔ)400余條,通過(guò)巡護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了許多問(wèn)題,杜絕了重特大森林資源損毀案件的發(fā)生。
3、加強(qiáng)巡查力度、嚴(yán)厲打擊破壞森林的違法行為。嚴(yán)厲打擊罪犯是保護(hù)森林資源最直接、最有效的手段之一,我所采取執(zhí)法與宣傳教育并舉,積極配合森林公安,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的不法分子,據(jù)統(tǒng)計(jì),共查處有關(guān)破壞保護(hù)區(qū)森林資源案件6起,其中,失火案1起,非法收購(gòu)運(yùn)輸野生動(dòng)物案1起,非法收購(gòu)運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案1起,盜伐林木3起,收繳滑竹6000株,蟒蛇死體1條,麂子死體1只,沒(méi)收刀具11把、獵槍1支。對(duì)林區(qū)林業(yè)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,在一定程度上遏制了林區(qū)“三亂”行為,維護(hù)了林區(qū)秩序。
4、搞好林區(qū)周邊工作,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶持社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是生物資源保護(hù)和社區(qū)共管很有效的措施,為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我所積極配合局機(jī)關(guān)農(nóng)村能源工作站、林業(yè)工作站、退耕辦、種苗站、草果站等相關(guān)科室工作,一切以保護(hù)區(qū)周邊居民利益為重,大力推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè),著力培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)努力,極大地降低了保護(hù)區(qū)周邊居民對(duì)保護(hù)區(qū)資源的依賴(lài),增加了居民的經(jīng)濟(jì)收入,進(jìn)一步緩解了保護(hù)區(qū)與周邊居民的矛盾。
5、按計(jì)劃完成了我縣第二次濕地資源調(diào)查工作。根據(jù)省廳及州林業(yè)局的統(tǒng)一部署,我縣積極組織相關(guān)人員參與了省州舉行的第二次濕地資源調(diào)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議,并根據(jù)我縣實(shí)際,局領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議研究部署了濕地調(diào)查工作并對(duì)外業(yè)調(diào)查工作安排進(jìn)行了細(xì)化。8月中旬,本次濕地調(diào)查外業(yè)工作正式展開(kāi),由觀音山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理所牽頭開(kāi)展調(diào)查,分三個(gè)技術(shù)工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)濕地斑塊進(jìn)行了調(diào)查。內(nèi)業(yè)工作也在10月中旬結(jié)束。目前,《元陽(yáng)縣濕地資源調(diào)查報(bào)告》初稿已經(jīng)完成。
6、國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在XX-XX年對(duì)東觀音山綜合考察的基礎(chǔ)上,今年4月對(duì)西觀音山進(jìn)行了全面科學(xué)考察,截止今年12月,初步形成了元陽(yáng)觀音山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃,計(jì)劃在xx年上半年完成評(píng)審工作。通過(guò)科學(xué)考察工作的開(kāi)展,逐步建立和完善自然保護(hù)區(qū)管理體系和管理制度,提高管理能力,制定科學(xué)而系統(tǒng)的保護(hù)管理措施,使保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源和自然環(huán)境得到有效保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則,確保區(qū)內(nèi)人為干擾得到有效控制、科研和監(jiān)測(cè)得到逐步開(kāi)展,為保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
7、做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作,確保我縣珍稀野生動(dòng)物不感染疫病。我縣建有一個(gè)野生動(dòng)物疫源疫病省級(jí)監(jiān)測(cè)站,一方面,我們嚴(yán)格執(zhí)行野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度,重點(diǎn)做好春秋季野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作,一年來(lái)全縣無(wú)野生動(dòng)物疫情發(fā)生。另一方面,組織參與了省州舉辦的野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班,我局共5人參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),確保了我縣網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的及時(shí)性及準(zhǔn)確性。
三、存在的主要問(wèn)題及建議
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。觀音山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理所下轄四站兩點(diǎn),除小新街保護(hù)站和大山保護(hù)點(diǎn)有簡(jiǎn)易辦公用房外,其它站(點(diǎn))都寄宿在鄉(xiāng)林業(yè)站、村委會(huì)或農(nóng)戶(hù)家中,給保護(hù)區(qū)管理人員的工作和生活帶來(lái)了極大的困難。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)尚未設(shè)置永久性標(biāo)牌、界碑等基礎(chǔ)設(shè)施,管護(hù)界線不明晰,與保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)群眾發(fā)生界線爭(zhēng)議,激化了雙方矛盾。建議上級(jí)主管部門(mén)給予支持和幫助,逐年解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。
2、人員編制難以落實(shí),管理體制仍需完善。觀音山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理所為縣林業(yè)局下轄的科室,財(cái)務(wù)不獨(dú)立核算,無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,管理人員明顯不足。管理所現(xiàn)在編制為4人,實(shí)際在崗工作的僅2人,很多工作難以開(kāi)展。同時(shí),根據(jù)元機(jī)編〔1999〕04號(hào)文件精神,核定觀音山自然保護(hù)區(qū)管理人員編制29人。但是由于各種原因,至今尚未解決編制問(wèn)題,現(xiàn)有的29名管護(hù)人員一直以臨時(shí)工身份聘用,管理人員情緒不穩(wěn)定,工作積極性不高。為加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,建議上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)給予協(xié)調(diào)解決觀音山自然保護(hù)區(qū)的編制問(wèn)題,同時(shí)增加管理所人員編制。
3、管理人員參差不齊,綜合素質(zhì)有待提高。保護(hù)區(qū)29名管理人員中,具有大專(zhuān)學(xué)歷的6人,中專(zhuān)3人,其余的為高中以下文化程度,且所有人員均為非保護(hù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè),沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的森林資源保護(hù)管理教育,對(duì)保護(hù)區(qū)的管理知識(shí)掌握較少,難以適應(yīng)新時(shí)期自然保護(hù)管理的需要。建議上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)能夠多為管理人員創(chuàng)造業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),同時(shí)招聘一定的專(zhuān)業(yè)人員,充實(shí)管理隊(duì)伍。
4、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系尚不完善。元陽(yáng)觀音山以其特殊的地理位置,是很多候鳥(niǎo)遷徙的重要通道,區(qū)內(nèi)也廣泛分布多種留鳥(niǎo),野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作尤為重要,于XX年就已建立省級(jí)監(jiān)測(cè)站。但一直以來(lái),都未能配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備,監(jiān)測(cè)人員編制也未能落實(shí),極大地影響了野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。建議上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)給予協(xié)調(diào)解決野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)人員編制及相應(yīng)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。
四、下一年度工作思路
今年我縣在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)工作方面,雖然取得了一定成績(jī),但是還存在一些問(wèn)題。xx年我們將繼續(xù)圍繞建設(shè)生態(tài)元陽(yáng),認(rèn)真完成上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù),具體工作有:一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局、省州主管部門(mén)工作目標(biāo)任務(wù),使我縣的野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)事業(yè)邁上新的臺(tái)階。二是積極配合做好局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和森林公安局的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步化解與保護(hù)區(qū)周邊居民的矛盾,促進(jìn)保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理,在野生動(dòng)物獵捕、經(jīng)營(yíng)利用和野生植物采集等環(huán)節(jié)上采取嚴(yán)格措施,全面加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作,力爭(zhēng)再創(chuàng)無(wú)森林火災(zāi)年。四是繼續(xù)做好野生動(dòng)植物保護(hù)、管理、宣傳教育工作和野生動(dòng)物的疫源疫病疫情監(jiān)測(cè)工作。五是多層次、多渠道籌集資金,力爭(zhēng)解決大坪保護(hù)點(diǎn)和尼枯樸試驗(yàn)示范站的辦公用房問(wèn)題。六是通過(guò)多方協(xié)調(diào),力爭(zhēng)解決觀音山自然保護(hù)區(qū)管理人員的編制問(wèn)題。
野生動(dòng)物是人類(lèi)的寶貴資源,是自然生態(tài)中不可缺少的組成部分,對(duì)人類(lèi)的生存、生產(chǎn)、生活都具無(wú)可替代的作用。由于種種原因,野生動(dòng)物資源急劇下降,很多種類(lèi)已經(jīng)滅絕或者處于瀕危狀態(tài),而且還在繼續(xù)。物種滅絕后不能復(fù)生,所以,我們作為野生動(dòng)物主管部門(mén)已充分認(rèn)識(shí)到野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的緊迫性和責(zé)任性,嚴(yán)格依照野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)和政策,積極采取有效的措施促進(jìn)野生動(dòng)物的保護(hù)、發(fā)展和合理利用,堅(jiān)決打擊各種違法銷(xiāo)售野生動(dòng)物現(xiàn)象,并取得了較好的效果,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、大力開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳
今年4月,在全省的“陸生野生動(dòng)物宣傳月(4月)”和“愛(ài)鳥(niǎo)周(4月10-16日)”期間,我局專(zhuān)門(mén)制作了野生動(dòng)物保護(hù)宣傳電視專(zhuān)題片,在縣電視臺(tái)和調(diào)頻廣播播放15天;在縣城主街道懸掛保護(hù)野生動(dòng)物的橫幅標(biāo)語(yǔ),2幅;張貼分發(fā)“ 提倡不食野生動(dòng)物,樹(shù)立飲食新觀念”《倡議書(shū)》200份;對(duì)有關(guān)野生動(dòng)物救護(hù)事件以及打擊破壞野生動(dòng)物的案件進(jìn)行電視和報(bào)紙報(bào)道。
通過(guò)宣傳收到了良好的效果,廣大群眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)普遍提高,都已認(rèn)識(shí)到野生動(dòng)物受?chē)?guó)家法律保護(hù),并非野生無(wú)主,所以,群眾凡發(fā)現(xiàn)國(guó)家保護(hù)的或不認(rèn)識(shí)的動(dòng)物,都能立即報(bào)告或救送到林業(yè)主管部門(mén),發(fā)現(xiàn)非法狩獵或違法經(jīng)營(yíng)的,也能主動(dòng)舉報(bào),一種人人保護(hù)野生動(dòng)物的氛圍已開(kāi)始形成。
二、全力拯救病危受傷的野生動(dòng)物
凡發(fā)現(xiàn)病危、受傷、迷途或群眾救送野生動(dòng)物的野生動(dòng)物,我局都全力救護(hù),對(duì)正常的動(dòng)物,選擇合適的生境進(jìn)行放生,對(duì)受傷的或病弱的救送至XX市野生動(dòng)物救護(hù)中心,進(jìn)行救護(hù)。2008年,我局共拯救受傷或病危的國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物貓頭鷹、白鷴等4只,夜鷺等省一般保護(hù)野生動(dòng)物5只。
三、依法加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理
(一)依法加強(qiáng)狩獵、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)審批管理。
我局按照國(guó)家、省有關(guān)野生動(dòng)物的法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,嚴(yán)格野生動(dòng)物的狩獵、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用的審批發(fā)證制度,嚴(yán)把審核關(guān),對(duì)不符合規(guī)定的、馴養(yǎng)繁殖技術(shù)沒(méi)有成熟的,堅(jiān)決不予審批;對(duì)已審批發(fā)放證件的單位進(jìn)行管理,并按期進(jìn)行年審,有效地規(guī)范我縣野生動(dòng)物養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的合法化環(huán)境,促進(jìn)了野生動(dòng)物保護(hù)管理事業(yè)的發(fā)展。
(二)開(kāi)展了賽加羚羊角、川山甲片和稀有蛇類(lèi)原材料庫(kù)存情況調(diào)查及使用計(jì)劃申報(bào)工作。
7月,我局對(duì)全縣主要醫(yī)院和醫(yī)藥單位的川山甲片、稀有蛇類(lèi)原材料的庫(kù)存情況進(jìn)行了調(diào)查,全縣川山甲片、稀有蛇類(lèi)原材料的庫(kù)存量?jī)H29公斤,同時(shí),對(duì)2008-2009年度消耗計(jì)劃進(jìn)行了申報(bào),全縣2008-2009年的消耗計(jì)劃共170公斤。
(三)鼓勵(lì)發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)。
根據(jù)國(guó)家林業(yè)局規(guī)定養(yǎng)殖技術(shù)成熟可以養(yǎng)殖的野生動(dòng)物種類(lèi),鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖技術(shù)成熟的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)。2008年,新發(fā)展雜交野豬、環(huán)頸雉、綠頭鴨、野兔、石蛙等養(yǎng)殖場(chǎng)6家。
四、堅(jiān)決打擊破壞野生動(dòng)物資源活動(dòng)
(一)組織開(kāi)展了 “飛鷹行動(dòng)”。
4月-5月,根據(jù)省林業(yè)廳的統(tǒng)一部署,我局組織開(kāi)展了 “飛鷹行動(dòng)”,集中打擊破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng),對(duì)全縣的養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、狩獵人員、主要賓館飯店、交通運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了檢查,對(duì)違法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為進(jìn)行查處、對(duì)違法狩獵(放電貓、鐵夾、吊等)進(jìn)行了多次檢查和處理。檢查中發(fā)現(xiàn):部分飯店及菜市場(chǎng)仍有違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的現(xiàn)象,本次行動(dòng)查獲沒(méi)收少量的蛇類(lèi)、黃麂、蛙肉等野生動(dòng)物及鐵夾等禁獵工具,對(duì)違法養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的予以打擊和取締。
(二)開(kāi)展了奧運(yùn)期間專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
為了深入貫徹黨的十七大精神,全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),有效遏制破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng),迎接2008北京 “綠色奧運(yùn)”,根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,于7-8月,我局組織執(zhí)法人員并聯(lián)合有關(guān)部門(mén),開(kāi)展了奧運(yùn)期間XX縣野生動(dòng)物規(guī)范管理整頓工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
行動(dòng)期間,執(zhí)法人員對(duì)全縣的養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了一次大檢查,確保賓館飯店的點(diǎn)菜柜、商店、藥店等不出現(xiàn)銷(xiāo)售敏感的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品現(xiàn)象;對(duì)一些“野味”館,進(jìn)行了清理、摘牌;全縣獵民停止一切狩獵活動(dòng);不開(kāi)展野生動(dòng)物表演、展示;暫停野生動(dòng)物廣告等等,凈化了野生動(dòng)物保護(hù)管理環(huán)境。
目前,由于各種人為的原因,許多野生動(dòng)物種類(lèi)已處于瀕臨滅絕的狀態(tài)。近幾年,濫食野生動(dòng)物的現(xiàn)象屢禁不止,使得許多已經(jīng)瀕臨滅絕的野生動(dòng)物的處境更加艱難。要徹底改變這種不文明的行為,需要社會(huì)各界的共同努力。
野生動(dòng)物是我們?nèi)祟?lèi)生存環(huán)境中無(wú)可替代的一員,地球上不能只剩下人類(lèi),野生動(dòng)物的命運(yùn)取決于我們?nèi)祟?lèi)今天的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。我們作為野生動(dòng)物的主管部門(mén),將不遺余力,一如既往地開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)、發(fā)展和合理利用工作,堅(jiān)決打擊銷(xiāo)售違禁野生動(dòng)物的現(xiàn)象,全力保護(hù)野生動(dòng)物資源,讓野生動(dòng)物永遠(yuǎn)為人類(lèi)的生存環(huán)境增姿添彩。
我市的野生動(dòng)物保護(hù)管理工作在省林業(yè)廳關(guān)心指導(dǎo)下,在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在全市各有關(guān)部門(mén)的共同努力下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》,認(rèn)真執(zhí)行“加強(qiáng)資源保護(hù)合理開(kāi)發(fā)利用”的方針,嚴(yán)格執(zhí)法檢查,打擊破壞野生動(dòng)物資源的各類(lèi)違法行為,有效地保護(hù)了我市的野生動(dòng)物資源,回顧20XX年上半年工作主要做了以下幾方面的工作:
一、積極開(kāi)展宣傳月活動(dòng),提高全民野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。
從4月10日開(kāi)始,以“繁榮生態(tài)文化,建設(shè)生態(tài)文明”為主題的“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)全面展開(kāi)。截止4月30日,我市共刊登宣傳文章5篇、倡議書(shū)8篇,發(fā)送短信10000條,發(fā)放宣傳手冊(cè)3000份,發(fā)布宣傳片1部,懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅36條。
特別是在4月16日,德清縣下渚湖濕地公園舉行了由浙江省林業(yè)廳、浙江大學(xué)、浙江省野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)主辦,德清縣人民政府承辦的朱易地保護(hù)暨浙江種群重建項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。朱是我國(guó)一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的“國(guó)寶級(jí)”鳥(niǎo)類(lèi)物種,也是典型的濕地鳥(niǎo)類(lèi),具有珍貴的觀賞價(jià)值和極高的科研價(jià)值。此次引進(jìn)的朱,有5雄5雌,共10只。今后我市將深入系統(tǒng)地開(kāi)展朱人工繁育、野外馴化、野生種群重建,以及提高繁育子代的繁殖潛力和抗病能力等方面的研究工作。
此外,市本級(jí)針對(duì)吳興區(qū)養(yǎng)殖鱷魚(yú)的勢(shì)頭強(qiáng)勁,存在許多隱患的現(xiàn)狀,會(huì)同區(qū)農(nóng)林發(fā)展局著力加強(qiáng)管理。目前起草了《鱷魚(yú)馴養(yǎng)繁殖與經(jīng)營(yíng)利用管理規(guī)范》,并正在征求有關(guān)方面的意見(jiàn)。
二、規(guī)范各類(lèi)野生動(dòng)物許可制度,在保護(hù)中求發(fā)展。
為了嚴(yán)格實(shí)行狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營(yíng)利用核準(zhǔn)證、野生動(dòng)物運(yùn)輸證等許可制度。年初我市還制定了《市林業(yè)局野生動(dòng)物管理審批項(xiàng)目說(shuō)明》,進(jìn)一步規(guī)范了省重點(diǎn)以下野生動(dòng)物的馴養(yǎng)與利用管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全市野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用單位為32家。馴養(yǎng)繁殖的品種有梅花鹿、鴕鳥(niǎo)、河麂、藍(lán)孔雀、鱷魚(yú)、龜、蛇等。其中吳興上躍龜鱉苗種有限公司發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁,該公司年產(chǎn)值已達(dá)到了20XX萬(wàn)元左右,去年經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn),已經(jīng)在開(kāi)始馴養(yǎng)繁殖灣鱷、暹羅鱷。
三、加強(qiáng)疫源監(jiān)測(cè),積極防控動(dòng)物疫病。
我市長(zhǎng)興縣揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)及德清縣下渚湖濕地公園已被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)疫源疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)。如長(zhǎng)興縣揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金,添置監(jiān)測(cè)設(shè)備,進(jìn)行24小時(shí)全天候監(jiān)測(cè)。同時(shí),安排專(zhuān)業(yè)人員加強(qiáng)巡查和值班,堅(jiān)持每天在15時(shí)將全天監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行匯總后上報(bào)省林業(yè)廳。德清縣下諸湖濕地公園監(jiān)測(cè)點(diǎn)也已嚴(yán)格按照國(guó)家和省廳要求,專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)三合鄉(xiāng)沿河村干部每天兩次對(duì)該處進(jìn)行巡查,并登記好巡查發(fā)現(xiàn)的各種情況。監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作人員,每天進(jìn)行一次觀測(cè),做好觀測(cè)記錄,一旦發(fā)生異常情況立即上報(bào)。
四、加大執(zhí)法檢查力度,查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
我市各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)與工商、城管等部門(mén)的配合,加大對(duì)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物市場(chǎng)、賓館、酒樓的監(jiān)督檢查力度,上半年,全市收繳青蛙300多斤,蛇類(lèi)50余條,全部放歸野外。除此之外,我局進(jìn)一步規(guī)范了野生動(dòng)物救助工作,專(zhuān)門(mén)制定了《受傷野生動(dòng)物救助管理辦法》,上半年救助受傷野生動(dòng)物26只,其中有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的雕、雀鷹、白鷴、獼猴,省重點(diǎn)保護(hù)的白鷺、夜鷺、獾等。
五、主要存在的問(wèn)題。
1、野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收取難度較大。1999年12月,省廳轉(zhuǎn)發(fā)《省物價(jià)局、財(cái)政廳降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(林計(jì)[1999]301號(hào)),對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,但在實(shí)際操作中,收費(fèi)額度很難掌握。省廳出臺(tái)的《商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的陸生野生動(dòng)物名單》中無(wú)蛇類(lèi)一項(xiàng),故部分蛇類(lèi)養(yǎng)殖單位在受到養(yǎng)殖技術(shù)和政策的雙重影響下,紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)。
2、特別是疫源疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作人員,一是受專(zhuān)業(yè)知識(shí)的限制,技術(shù)能力有所欠缺,對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的具體品種、生長(zhǎng)特性、疫病傳染的主要特征等,不能做到熟練掌握。二是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)設(shè)備,無(wú)法對(duì)疫病進(jìn)行確定,導(dǎo)致監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)功能不能完全發(fā)揮。三是由于缺乏資金,導(dǎo)致監(jiān)控設(shè)備在數(shù)量和覆蓋面上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
六、下一步工作打算。
野生動(dòng)物是自然資源的.重要組成部分,保護(hù)好野生動(dòng)物對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡,構(gòu)建和諧社會(huì)有著積極的作用。雖然我市的保護(hù)工作取得了一定成績(jī),但還有許多地方有待完善。今后,我們將一如繼往,從以下三個(gè)方面努力:
1、每年以“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”活動(dòng)為載體,面向全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物的宣教活動(dòng),提高全民保護(hù)意識(shí)。
2、加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的救護(hù)力度;扎實(shí)做好陸生野生動(dòng)物和候鳥(niǎo)疫源疫情疫病監(jiān)測(cè)與防控工作;完善長(zhǎng)興揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)、德清下渚湖濕地保護(hù)區(qū)及其他自然保護(hù)小區(qū)的建設(shè)。
3、嚴(yán)格野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證、野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用核準(zhǔn)證的審核審批;定期進(jìn)行執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)利用單位的監(jiān)督與管理。
? ? ? ?行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作匯報(bào)
? ? ? ?今年以來(lái),我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照市局“一三五七九”工作思路,緊緊圍繞局中心工作,以提高整體素質(zhì),增強(qiáng)法制觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),促進(jìn)依法行政為目標(biāo),認(rèn)真開(kāi)展政法宣教、教育培訓(xùn),全面推動(dòng)法制建設(shè),有力地促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
? ? ? ?一、明確職責(zé),細(xì)化分工,加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的規(guī)范管理
? ? ? ?根據(jù)市局“行政執(zhí)法和執(zhí)法督察體系”建設(shè)工作要求,從局領(lǐng)導(dǎo)到股所隊(duì)長(zhǎng),從股所長(zhǎng)到一般干部,層層簽訂執(zhí)法責(zé)任狀,原創(chuàng):并將全縣分為6個(gè)責(zé)任區(qū),每個(gè)綜合執(zhí)法股室負(fù)責(zé)一個(gè)責(zé)任區(qū),安全監(jiān)察股負(fù)責(zé)特種
? ? ? ?設(shè)備安全監(jiān)察工作,明確主管領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)區(qū)域性產(chǎn)品整治力度,從源頭提高產(chǎn)品質(zhì)量,我局研究制定了《關(guān)于區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分包責(zé)任人管理規(guī)定》,行政執(zhí)法人員與區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),以致所分包企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品行為,或出現(xiàn)其他質(zhì)量、安全事故,依規(guī)定對(duì)分包企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
? ? ? ?二、建立健全規(guī)章制度,提高依法行政水平
? ? ? ?加強(qiáng)依法行政,制度是保障,為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化和法制化,我局建立健全了各項(xiàng)工作制度。
? ? ? ?(一)健全完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制,建設(shè)“學(xué)習(xí)型”干部隊(duì)伍。為抓好教育培訓(xùn),建立高素質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍,樹(shù)立執(zhí)法人員的法制觀念和勤政、廉政意識(shí),提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平,我局加大教育培訓(xùn)工作力度,采取走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式,以《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)為重點(diǎn),對(duì)干部職工進(jìn)行培訓(xùn),定期進(jìn)行考試,成績(jī)直接和工資收入掛鉤,充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性,干部職工的依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng),執(zhí)法辦案水平明顯提高。
? ? ? ?(二)進(jìn)一步完善案件報(bào)告?zhèn)浒讣鞍妇砉芾碇贫?。為保證案件辦理的規(guī)范化和準(zhǔn)確性,我局規(guī)定每月第一個(gè)星期對(duì)上月的承辦案件進(jìn)集體審查,就案件的事實(shí)認(rèn)定、法律程序的遵守和法律適用、文書(shū)制作進(jìn)行全面檢查。為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督與考核,制定《行政執(zhí)法案卷責(zé)任目標(biāo)考核百分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)于文書(shū)制作不規(guī)范,事實(shí)認(rèn)真不清,不履行法定程序及適用法律錯(cuò)誤的案卷,發(fā)回重新審查,并將案件評(píng)分情況與經(jīng)濟(jì)掛鉤,對(duì)案件承辦人和制卷人進(jìn)行獎(jiǎng)懲,以此來(lái)保證辦案質(zhì)量,維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。
? ? ? ?(三)結(jié)合政務(wù)公開(kāi),建立健全執(zhí)法公示機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)“提速、提質(zhì),為人民、促發(fā)展”要求,建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān),我們進(jìn)行了全面公開(kāi):一是通過(guò)公開(kāi)欄等形式向社會(huì)公開(kāi)辦事依據(jù)、程序、期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),做到事事公開(kāi)、透明,實(shí)施陽(yáng)光作業(yè),并向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;二是結(jié)合“行政執(zhí)法和執(zhí)法督察體系”建設(shè),在一樓政務(wù)公開(kāi)大廳設(shè)立監(jiān)督臺(tái),將“五公開(kāi)、十不準(zhǔn)”制度、市局“一次查實(shí)下崗”規(guī)定和“向企業(yè)服務(wù)承諾提示”全面公開(kāi),公布行風(fēng)投訴舉報(bào)電話;三是公開(kāi)身份職責(zé)。局長(zhǎng)和股所長(zhǎng)及窗口單位設(shè)置桌牌,使外來(lái)辦事人員對(duì)干部職工的身份、職責(zé)一目了然,增強(qiáng)了干部職工的自我約束意識(shí),有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
? ? ? ?同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件年檢規(guī)定,確保全部按時(shí)年檢,避免漏檢。
? ? ? ?三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為
? ? ? ?為提高法制監(jiān)督效能,真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,我局建立健全了各項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制。
? ? ? ?(一)嚴(yán)格辦案程序,加強(qiáng)對(duì)具體執(zhí)法辦案人員的案前、案中、案后的跟蹤監(jiān)督檢查,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。一是要求執(zhí)法人員辦理案件時(shí)必須做到違法事實(shí)清楚,適用法律正確,辦案程序合法,法律文書(shū)齊全,否則不予結(jié)案。在辦案過(guò)程中對(duì)行政相對(duì)人態(tài)度端正,行為文明,詳細(xì)告知行政相對(duì)人享有的權(quán)利和義務(wù),嚴(yán)格遵守《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》辦理案件。同時(shí)為維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,杜絕暗箱操作,我局研究處罰決定要做到公開(kāi)化、透明化,保證執(zhí)法工作健康有序地進(jìn)行,制定了行政執(zhí)法“監(jiān)督卡”,由行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法人員的態(tài)度、執(zhí)法程序、文書(shū)使用進(jìn)行監(jiān)督,工作開(kāi)展到哪里,行政執(zhí)法監(jiān)督卡就發(fā)到哪里,有效地規(guī)范了執(zhí)法行為。二是制定《行政案件審理工作補(bǔ)充規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)案件審理工作,進(jìn)一步規(guī)范案件審議工作,確保了行政案件審理及時(shí)準(zhǔn)確。三是成立錯(cuò)案評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)“追究有據(jù),處理有序”的原則,有錯(cuò)必究,絕不護(hù)短,發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)及錯(cuò)案及時(shí)處理,并依照《錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。
? ? ? ?(二)結(jié)合民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng),發(fā)放征求意見(jiàn)卡,實(shí)行企業(yè)回訪制度,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),不定期的深入企業(yè)走訪,了解執(zhí)法人員的執(zhí)法、服務(wù)情況和企業(yè)存在的問(wèn)題,對(duì)
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