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導(dǎo)語:
【題目】仲裁申請書(2)
【分類】仲裁法律文書
仲裁申請書
申訴人:
申訴人名稱:_________地點:________________
法定代表人:姓名:______職務(wù):______________
住址:________________德律風(fēng):____
拜托代辦人:姓名:______性別:_____年齡:____
工作單位:______________職務(wù):____
住址:________________德律風(fēng):____
被訴人:
被訴人名稱:_________地點:________________
法定代表人:姓名:______職務(wù):________________
案由:_________________________________
申請原因和要求:____________________________
為此,特向你會申請仲裁。
此致
_________經(jīng)濟公約仲裁委員會
申訴人:________(蓋印)
法定代表人:______(簽章)
____年__月__日
附:本申請書副本____份。
公約副本______份。
仲裁和談書_____份。
別的有關(guān)文件____份。
注:經(jīng)濟公約膠葛申請仲裁時,兩邊當事人必須在公約中訂有仲裁條目大略有過后
達成書面仲裁和談,仲裁構(gòu)造方能受理。
根據(jù)我公司財務(wù)部工作職責(zé)要求,財務(wù)部有義務(wù)參與經(jīng)濟合同的談判和評審,并建議,凡是涉及工程承包、大宗物資、設(shè)備的采購都要簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟合同,其資金計劃歸董事會審批。故此,在工作實踐中,應(yīng)著重從以下幾個方面進行財務(wù)評審:
一、審核合同的價格條款 體現(xiàn)在兩方面:
(1)合同價款如何定價,應(yīng)明確稅金由誰承擔(dān),合同價款不含稅金必須明確說明;
(2)合同除了明確合同價款以外,是否存在其他價款,如運費、裝卸費、保險費、稅金及意外損失,由誰承擔(dān)。
二、審核合同的結(jié)算時間條款體現(xiàn)在:
(1) 合同是否明確了合同價款的結(jié)算方式;
(2) 賒銷合同是否明確了賒銷時間或賒銷天數(shù);
(3) 分期付款的合同是否有明確的付款期,明確的付款金額或百分比;
(4) 按進度付款是否明確了確定進度的方法;
(1) 合同是否明確了對方按稅務(wù)規(guī)定提供發(fā)票的義務(wù);
(2)預(yù)付款合同應(yīng)明確業(yè)務(wù)結(jié)束時,對方應(yīng)提供合乎稅法要求的發(fā)票,其金額包含未到期預(yù)留的質(zhì)保金;
合同是否明確,由于對方提供的票據(jù)不符合稅務(wù)要求給我公司造成的意外損失,由對方全額賠償?shù)呢?zé)任。
五、審核合同的其他條款主要體現(xiàn)在:
(1) 同一合同是否包括了銷售和服務(wù)兩項服務(wù);
(2) 同一合同是否包括了適用不同稅率的服務(wù);
(3) 同一合同是否包含了非現(xiàn)金結(jié)算支付的方式;
(4) 存在以上任何情況的合同,需經(jīng)財務(wù)部門審核。
(1) 每一份合同涉及的業(yè)務(wù),我方都要有明確的項目責(zé)任人,對該項目的實施進度和質(zhì)量負責(zé)任;如工程合同可授權(quán)工程部簽署,辦公設(shè)備及家具可授權(quán)行政部簽署,貸款合同可授權(quán)財務(wù)部簽署,等等;
(2) 合同草擬后,本公司責(zé)任方應(yīng)填寫“經(jīng)濟合同審批聯(lián)絡(luò)單”(一式兩份),在經(jīng)辦欄內(nèi)填寫簽署意見,財務(wù)部在財務(wù)評審欄內(nèi)簽署評審意見;法律部門在司法評審欄內(nèi)簽署評審意見,最后,由總經(jīng)理或董事長簽署批準意見。
(3) “經(jīng)濟合同審批聯(lián)絡(luò)單”簽批后,我方責(zé)任人方可與業(yè)務(wù)方簽署合同,然后,預(yù)留“經(jīng)濟合同審批聯(lián)絡(luò)單”復(fù)印聯(lián)及合同復(fù)印件,合同原件及“經(jīng)濟合同審批聯(lián)絡(luò)單”第一聯(lián)交行政部備案,,最后合同復(fù)印件送交財務(wù)部一份,財務(wù)部憑以監(jiān)督執(zhí)行和履約付款。(屬工程合同,還要將工程預(yù)算送交財務(wù)部),經(jīng)辦部門留“經(jīng)濟合同審批聯(lián)絡(luò)單”復(fù)印聯(lián)及合同復(fù)印件以備存查。
案例一 《合同法》案例集
2009年6月8日甲方向乙方拍發(fā)了一封電報:“今我處有一批荔枝罐頭,你方是否需要?”次日即收到乙方回電:“需要,請詳告貨目、價款?!奔追剿煊?月13日發(fā)電詳告:“荔枝罐頭1500箱,規(guī)格錫皮545克型,每箱20瓶,每瓶單價2.10元,質(zhì)量符合國家標準,整批貨物加運雜費1200元?!币曳浇与姾?,回電請求改錫皮545克庫存為300克型,并要求8月中旬交貨,見貨單即付款。6月17日,甲方考慮到自己庫存約300克型的數(shù)量少,8月中旬交貨有困難,不能滿足乙方的需要。便發(fā)電告訴乙方:“我方只有545克型貨物,8月中旬能交貨。”
乙方于6月21日回電:“你方6月17日來電,我方同意。另請考慮規(guī)模為錫皮300克型的貨物。”甲方接到乙方6月21日電報,認為乙方又在要求300克型貨物,這筆交易無法進行,就另找買主。后與丙達成買賣協(xié)議。8月22日,乙方來電催貨,甲方告訴乙方545克型貨已賣給丙方。乙方堅持要貨,甲方認為合同并未成立,拒絕乙方要求,乙方不服,向人民法院提起訴訟。
案例二:
付某承租李某私房兩間。租期屆滿前,付某向李某提出愿以5萬元購買該房,李某表示同意。付某當即交給李4萬元,講好另一萬元于1個月內(nèi)清償,雙方約定3天后共同到房管部門辦理房屋過戶手續(xù)。第二天付某雇請個體戶張某將事先托其制作的家具搬到家中,并答應(yīng)兩天后辦理房屋過戶手續(xù)時一并給付加工定作費和搬運費用。不料,當天夜里,該房因受雷電擊而起火,房屋和家具均由此毀損。事故發(fā)生后,付某向李某索還自己已交付的4萬元房款;但李某不僅不返還已收的4萬元,而且要求付某給付所欠的另1萬元;張某聞訊也前來追索其加工費和搬運費用,遭到付某拒絕。三人爭執(zhí)不下,訴至法院。
[思考]
1.本案中房屋滅失的損失由誰承擔(dān)?
2.付、李兩人的房款糾紛應(yīng)如何解決?
3.本案中所述的家具滅失的損失應(yīng)由誰承擔(dān)?
案例三:
2010年3月12日,某百貨公司銷售部以信件的形式向該市的第一紡織廠及相鄰市的紅星紡織廠發(fā)出要約,說其商場有一批棉花待售,將棉花的數(shù)量、價格、質(zhì)量等一系列主要條款都作了詳細介紹,開特別注明,希望在15日內(nèi)得到答復(fù)。但由于工作人員疏忽,信件沒有說明起算日期,信件的落款也沒有寫明日期。第三天,也就是3月14日,工作人員才將該信投寄。由于郵政編碼書寫又有失誤,直到3月27日紅星紡織廠才收到信件。恰巧,該紡廠正急需一批棉花生產(chǎn)布匹,第二天即拍發(fā)電報,告知該商場同意其所提出的一切條件,請其盡快發(fā)貨。郵局3月29日將電報送達某百貨公司。而某百貨公司卻在3月27日, 由于沒有收到紅星紡織廠的回信,已將棉花賣給第一紡織廠,于是沒有回復(fù)紅星紡織廠的電報。紅星紡織廠幾次催貨未果,遂起訴該商場,要求其賠償由于信賴其要約而造成的一切損失。 案例四:
某建筑公司因承建某商務(wù)中心,急需大量的鋼材,遂向兩家鋼筋生產(chǎn)廠——甲鋼筋生產(chǎn)廠與乙鋼筋生產(chǎn)廠發(fā)出函電。函電中稱:“我公司急需直徑20mm的螺紋鋼200噸,如貴廠有貨,請速來電函,我公司愿派人前往購買?!眱杉忆摻钌a(chǎn)廠收到函電后,都先后向建筑公司回復(fù)了函電,而甲公司在發(fā)出函電的同時還派人給建筑公司送去了100噸螺紋鋼。在該批鋼筋送達建筑公司之前,建筑
公司得知乙公司鋼筋質(zhì)量較好,而且價格合理,因此,向乙公司發(fā)出電函稱: ‘‘我公司愿意購買貴廠200噸直徑為20mm的螺紋鋼,盼速發(fā)貨,運費由我公司承擔(dān)?!痹诎l(fā)出電函后的第二天,乙公司回復(fù)電函稱已經(jīng)準備發(fā)貨。當天下午, 甲公司將100噸直徑為20mm的螺紋鋼送到。建筑公司告知甲公司已經(jīng)決定購買乙公司的鋼筋,因此,不能購買甲公司送來的`鋼筋。甲公司認為,其與建筑公司已經(jīng)達成鋼筋購銷合同,建筑公司理應(yīng)按合同約定接收鋼筋。建筑公司堅持自己的意見,拒不接收。雙方因協(xié)商不成,甲公司以建筑公司不守信譽,拒收所送來的鋼筋,已構(gòu)成違約為由,起訴至該市人民法院,要求判令建筑公司繼續(xù)履行合同,接收所送的100噸直徑為20mm的螺紋鋼,并支付貨款。
案例五:
張某見朋友從韓國帶回來的一款某品牌手機性能好、外形美觀, 自己非常喜歡。正值一手機專賣店搞活動,張某便想去看一看。很巧,張某在商店的手機柜臺中發(fā)現(xiàn)了這款手機,并且商品標簽上寫明了這款手機的產(chǎn)地為韓國。張某很高興,沒想到在國內(nèi)也能夠買到韓國產(chǎn)的產(chǎn)品,“原裝進口”使張某進一步下定決心,于是她毫不猶豫的花9000多元將手機買了下來。在使用過程中,張某也并未發(fā)現(xiàn)什么異常,只是在一次充電時,她發(fā)現(xiàn)手機原裝電池上表明的產(chǎn)地為天津,這使得張某非常氣憤,她認為手機專賣店在經(jīng)營中對消費者存在欺詐行為,于是向所在地的A民法院提起訴訟,要求手機專賣店賠償自己的相應(yīng)損失。而手機專賣店卻表示,自己將產(chǎn)地標錯屬于工作中的失誤,并非有意欺詐消費者。
案例六:
2009年春節(jié),在外地工作的張某大年三十早晨才乘火車風(fēng)塵仆仆地往家趕。下火車時已近黃昏,苦等了半個小時也沒等到回家的長途汽車,一打聽才知道,本地的長途汽車屬個體經(jīng)營,三十下午就已經(jīng)停運了。無奈,張某只能乘出租車回家。但由于人們都回家過年,路上的出租車也是少而又少。好不容易等到了一輛,司機一聽說路程有四十公里,立即表示可以送,但張某必須出四百塊錢車費,這比平時的車費高出了十余倍。張某雖然很不情愿,但由于天色已晚, 自己又急著回家,就暫時答應(yīng)了。到家后,張某記住了出租車的車牌號。春節(jié)過后,張某到當?shù)胤ㄔ浩鹪V該出租車司機,要求返還多收的車費。
案例七:
2010年年初,某百貨商店某床上用品公司,請該公司攜帶一批床上用品的樣品來簽訂買賣合同。該床上用品公司遂攜帶部分樣品來到百貨商店所在地:某市,在協(xié)商過程中,床上用品公司稱該樣品的材料為甲類纖維,百貨商店認為該批床具做工、面料都不錯,于是決定與床上用品公司簽訂買賣合同。雙方在合同中約定:床上用品公司向百貨商店提供以甲類纖維為材料的床上用品1000套,共計價款為300000元。買賣方式為依樣品買賣,即由百貨商店封存床上用品公司提供的樣品,到貨后按樣品驗收。到貨后,如經(jīng)檢驗產(chǎn)品與樣品一致,百
貨商店一次性付款。合同簽定后,床上用品公司按照約定及時發(fā)送了貨物,百貨商店在收到貨物后,經(jīng)檢驗與樣品相符,遂全額付清了貨款。但在銷售過程中,有顧客反映所買的床上用品的面料不是甲類纖維,要求退貨,致使該批貨物的銷量受到影響。百貨商店將材料送到檢驗部門化驗,認定這批床上用品的材料為丙類纖維,于是電告床上用品公司,認為其在商品買賣過程中存在欺詐行為,要求退貨。床上用品公司認為,自己購買的材料確實是甲類纖維,有購買發(fā)票為證;合同中約定了按樣品驗收,且產(chǎn)品與樣品也是相符的,不存在欺詐行為。雙方在協(xié)商未果的情況下,百貨商店提起了訴訟、后經(jīng)證實,在床上用品公司所在地,人們通常將丙類纖維材為甲婁纖維,而且兩種面料在價格上也十分接近,但甲類纖維在市場上更受歡迎。
案例八:
王某是某中學(xué)初中二年級的學(xué)生,今年14周歲。一天,王某到同學(xué)張某家玩,見張某家擺放著一臺電腦,精彩刺激的電腦游戲立即吸引了王某的注意,他想要是自己家也有一臺電腦就好了。在回家的路上,王某路過一家網(wǎng)吧,見到里邊正在處理電腦,便進去看看。原來,這家網(wǎng)吧的老板因為急著用錢,所以將店里的電腦優(yōu)惠出售,每臺只要3000元。王某非常高興,便想將電腦買下來。他算了算自己手頭的壓歲錢,共有1100元,便和網(wǎng)吧老板商量,先交1000元把電腦取走,其余2000元老板和他一道回家去取。兩人達成一致意見后,簽訂了一份合同書。將電腦運回家后,網(wǎng)吧老板和王某的父母說明情況,要求王某的父母支付剩下的2000元錢。王某的父母認為自己并不想買電腦,小孩子不懂事瞎胡鬧不能算數(shù),要求網(wǎng)吧老板將電腦拉回,并返還已交付的1000元錢。而網(wǎng)吧老板卻認為,買電腦是王某自愿的,沒有人逼他,而且自己已經(jīng)同王某簽訂了合同書,如果不買,就屬于違約。這1000元錢屬定金,既然買賣不成,定金就不能退。雙方爭執(zhí)不下,起訴到了法庭。
案例九:
2009年,某村經(jīng)濟合作社(以下簡稱經(jīng)濟合作社)向該市一化肥生產(chǎn)廠(以下簡稱化肥廠)購買化肥1000袋,雙方協(xié)定了化肥價格,并簽訂了購買合同。為了保證化肥的質(zhì)量,雙方還在合同中約定,由經(jīng)濟合作社對該批化肥進行抽樣試驗,如果該批化肥的有效率達到90%,在當年秋季收獲后支付化肥的全部價款;如果有效率達不到90%,經(jīng)濟合作社不予支付化肥款,化肥廠還要賠償經(jīng)濟合作社的全部損失。合同簽訂后,化肥廠就向經(jīng)濟合作社分兩批交付了1000袋化肥,經(jīng)濟合作社也對化肥進行了抽樣試驗,化肥的有效率達到了95%。經(jīng)濟合作社對部分農(nóng)作物進行了施肥,并提前將化肥款的50%交與了化肥廠。一個月后,經(jīng)濟合作社通知化肥廠,因該批化肥的純度不夠,要求解除合同,將所剩余的化肥退回,化肥廠退回自己已經(jīng)支付的貨款。化肥廠堅決不同意經(jīng)濟合作社的要求,他們主張,合同中對于化肥的純度并未有明確約定,只是約定了化肥的有效率,現(xiàn)經(jīng)過試驗證明化肥的有效率符合合同約定, 因此不同意解除合同。雙方為此訴到法院,要求解決糾紛。
案例十:
2009年,某橋梁制造廠與某精工機械廠簽訂了一份零部件加工承攬合同。雙方在合同中約定,由精工機械廠為橋梁制造廠加工一型號的配套零部件共1000件,用于某橋梁工程的建設(shè)。由于工程剛剛開工,所需要的零部件主要在橋梁主體合攏時使用,而主體合攏大約需要
半年的時間,因此,雙方在合同中另外約定,合同簽訂后六個月生效,精工機械廠在六個月之后再開始生產(chǎn)零部件。由于橋梁制造廠采用了新技術(shù),工程進展很快,只用了4個月主體部分的建造便已完工。橋梁制造廠要求精工機械廠提前生產(chǎn)零部件,以適應(yīng)工程進度的加快。精工機械廠認為雙方簽訂的是附期限的合司,期限尚未屆滿,合同未生效,拒絕提前開始生產(chǎn)。橋梁制造廠則認為,雙方實際上是根據(jù)橋梁主體部分完工日期約定的期限,6個月只是對工期的大致估算?,F(xiàn)在完工日期提前,附期限的合同也應(yīng)提前生效。雙方為此發(fā)生糾紛,造成橋梁制造廠工期延誤。橋梁制造廠起訴要求精工機械廠賠償損失。
案例十一:
2009年9月,一家餐飲連鎖公司想在市郊的某區(qū)開設(shè)一家連鎖分店,苦于沒有合適的店面。于是,該公司利用當?shù)氐碾娨暸_發(fā)出租賃廣告,希望能夠租到合適的店面。廣告發(fā)布沒有幾天,便有房主張先生找上門來,說自己有店面出租,雙方經(jīng)過看房、協(xié)商,最終確定了這筆房屋租賃交易。合同簽訂后,該公司開始著手進行裝修,時間不長,便投入了運營。由于這家連鎖餐飲公司在本市的影響力比較大,所出售食品也是品種全價位低, 因此很受郊區(qū)消費者的歡迎,開業(yè)以來生意一直非常好。半年過去了,張先生找到這家連鎖分店的經(jīng)理,表示想把房子賣給該公司。經(jīng)理一聽非常高興,于是雙方很快便簽訂了房屋買賣合同。合同簽訂后,連鎖分店預(yù)付了30%的首付款給張先生,并表示在過戶的同時將其余款項如數(shù)交給他。但張先生在拿到首付款后,總以各種借口推遲過戶時間,這引起了連鎖分店的懷疑。經(jīng)過到房地產(chǎn)公司查詢,才知道該房屋的所有權(quán)人并不是張先生, 而是一個叫張某的人。經(jīng)過打聽才知道,張某與張先生是父子關(guān)系,兩人沒有什么親人,父子倆人相依為命。租賃房屋是張某的意思,但賣房確是張先生自己的主張,現(xiàn)在沒有老父親的同意,房子的買賣自然不能成立。正當連鎖分店想要將張先生告上法庭要求解除合同,賠償損失之時,傳來消息,張某由于身患重病經(jīng)醫(yī)治無效已經(jīng)死亡。
案例十二:
張某的家位于山區(qū),每次回家都要搭乘從平原地區(qū)開往山里的班車,路上需要兩個小時的時間。由于路途遠,山路崎嶇,每天往返于山區(qū)與平原之間的班車只有幾趟。一天,張某正在家里休假,公司打來電話說有一筆重要的生意要談,需要張某在第二天上午準備出談判的相關(guān)資料,為下午的談判做好準備。張某無奈,只好在第二天早上起個大早去公司加班。不巧的是,第二天下起了大雨,時間太早又沒有班車經(jīng)過,正在張某著急之時,路上開過來一輛運貨物的大貨車。張某見車上只有司機一人,便將車攔了下來,請求司機帶自己一段。司機陳師傅告訴張某,由于路太難走,又下著大雨,怕出危險,不愿意讓其搭便車。但張某一再請求,希望陳師傅能幫自己一個忙。禁不住張某的請求,陳師傅答應(yīng)讓張某搭車,但提前說明,路面實在太難走,如果因為搭乘發(fā)生了什么事故,自己不負賠償責(zé)任。急于搭車下山的張某二話沒說便答應(yīng)了陳師傅的要求。貨車開到一處山路的拐彎附近,因為路面較窄,且路上積水很深,正巧對面駛過來一輛大貨車也要拐彎,為了躲避這輛大貨車,陳某將車駛上了人行道。因為雨太大看不清路,陳師傅將一名路上走的行人撞倒,又撞到了路上的護欄,貨車受損,張先生也因此而受傷,住院治療了幾天,花去了醫(yī)療費幾千元。張某出院后,要求貨車司機陳師傅賠償自己的損失。但陳師傅卻表示,自己和張某事前有約定,出了事故自己一概不負責(zé)任,而且張某也一口答應(yīng),所以自己不同意張某的請求。張某見協(xié)商不成,便將司機陳師傅起訴到法院。
案例十三:
趙某是某貿(mào)易有限公司的業(yè)務(wù)員。2009年7月,他受公司委托到外地購買一批電腦配件。完成工作任務(wù)后,趙某在返回公司的路途中經(jīng)過朋友介紹認識了某公司的陳某,陳某恰好有一批乎機配件要出售,趙某見價錢比較低就自己作主與陳某簽訂了買賣合同?;氐絾挝缓?,趙某將情況與公司領(lǐng)導(dǎo)說明,公司經(jīng)理沒有明確表態(tài)。一個月后,陳某將貨物運到了某貿(mào)易有限公司,公司經(jīng)理接收了貨物,并表示一個星期內(nèi)交款。一個星期后,待陳某向某貿(mào)易公司主張貨款時,公司經(jīng)理卻表示,趙某購買這批手機配件沒有經(jīng)過公司同意,屬于趙某的個人行為,因此合同產(chǎn)生的相關(guān)權(quán)利義務(wù)應(yīng)該由趙某來承擔(dān),與該公司沒有關(guān)系。陳某見協(xié)商不成便將某貿(mào)易公司告上了法庭,要求該公司支付貨款及相應(yīng)的利息。
案例十四:
2000年,某貿(mào)易公司在廣播里發(fā)布廣告,聲稱該公司有大量甘油出售,價格從優(yōu)。此時正值甘油漲價,某化工廠得知這一消息后,立即派人與該貿(mào)易公司進行接洽。雙方在談好價錢并看了樣品之后,即簽訂了購銷合同,合同約定,貿(mào)易公司在一個月內(nèi)向化工廠交付甘油10噸,貨到付款。合同簽訂后,雙方如約履行了合同義務(wù)。一年后,化工廠不斷接到客戶反映電話,稱其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴重問題,要求退貨。在對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查時,化工廠發(fā)現(xiàn)正是由于一年前購買的這批甘油質(zhì)量不合格才造成了產(chǎn)品質(zhì)量問題?;S遂將貿(mào)易公司告上法庭,要求撤銷與其簽訂的甘油購銷合同,并由貿(mào)易公司賠償其相應(yīng)的損失。貿(mào)易公司卻表示,化工廠在合同履行完畢一年以后才提出這一要求,超過了法律規(guī)定的撤銷權(quán)的除斥期間,因此,化工廠沒有權(quán)利再要求撤銷合同。
案例十五:
2009年12月,某貿(mào)易公司與某農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(以下簡稱農(nóng)貿(mào)市場)簽訂了一份農(nóng)產(chǎn)品買賣合同。雙方在合同中約定,由農(nóng)貿(mào)市場供應(yīng)給貿(mào)易公司小站米300噸,質(zhì)量標準為一級,交貨時間為2010年3月底以前,農(nóng)貿(mào)市場負責(zé)送貨,運費由貿(mào)易公司承擔(dān)。公司簽訂后,農(nóng)貿(mào)市場積極調(diào)配貨物,并陸續(xù)分五次向貿(mào)易公司供貨250噸,經(jīng)檢驗符合質(zhì)量標準。后農(nóng)貿(mào)市場的貨源出現(xiàn)了一定的問題,于是農(nóng)貿(mào)市場便將50噸劣質(zhì)大米發(fā)給了某貿(mào)易公司。貿(mào)易公司在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中發(fā)現(xiàn)這一問題,便及時電告農(nóng)貿(mào)市場,要求將這50噸大米返還給農(nóng)貿(mào)市場,并由農(nóng)貿(mào)市場承擔(dān)運費,并要求其再按合同約定發(fā)送質(zhì)量合格的大米50噸。而農(nóng)貿(mào)市場則表示,自己供應(yīng)這300噸大米已經(jīng)是四處調(diào)貨,現(xiàn)在無貨可供。對于這50噸不合格貨物貿(mào)易公司可以降低價格。但貿(mào)易公司堅決不同意,雙方多次協(xié)商都不能達成一致意見,于是貿(mào)易公司起訴到法院,要求農(nóng)貿(mào)市場承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
案例十六:
2009年3月,內(nèi)地某海鮮批發(fā)市場打算在7月份從沿誨某市購進一批優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品。當時,該地水產(chǎn)品的批發(fā)價格為每公斤50元,而據(jù)海鮮批發(fā)市場的了解,此時沿海某市水產(chǎn)品的批發(fā)價格為40元每公斤。于是海鮮批發(fā)市場便與沿海某市某水產(chǎn)品公司在本地簽訂了一份水產(chǎn)品買賣合同,合同約定水產(chǎn)品公司于7月向海鮮批發(fā)市場供應(yīng)水產(chǎn)品10噸,采取買方
第一章 總則
第一條 為了加強經(jīng)濟合同管理,根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合我省實際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于法人之間、法人與個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙之間訂立的購銷、建設(shè)工程承包、加工承攬、貨物運輸、供用電、倉儲保管、財產(chǎn)租賃、借款、財產(chǎn)保險、科技協(xié)作、聯(lián)合經(jīng)營等經(jīng)濟合同。
第三條 管理經(jīng)濟合同必須依照國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定,保護經(jīng)濟合同當事人的合法權(quán)益,保證國家計劃的執(zhí)行,維護社會經(jīng)濟秩序,促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
第四條 各級人民政府工商行政管理部門是經(jīng)濟合同的主管機關(guān),統(tǒng)一管理經(jīng)濟合同。負責(zé)貫徹有關(guān)經(jīng)濟合同的法律、法規(guī);監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的訂立和履行;仲裁經(jīng)濟合同糾紛;確認無效經(jīng)濟合同;查處違法經(jīng)濟合同;指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門及企事業(yè)單位的經(jīng)濟合同管理工作。
人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社應(yīng)通過信貸、結(jié)算管理,監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行。
各級業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)實際情況指定機構(gòu)、人員,管理、監(jiān)督檢查本系統(tǒng)和所屬單位經(jīng)濟合同的訂立和履行,調(diào)解經(jīng)濟合同糾紛。
各企業(yè)、事業(yè)單位指定機構(gòu)、人員,管理經(jīng)濟合同的訂立和履行。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理農(nóng)副產(chǎn)品定購合同。
第五條 經(jīng)濟合同的訂立和履行,必須遵守國家法律、法規(guī),符合政策規(guī)定。當事人不得利用經(jīng)濟合同進行違法活動,損害國家利益和社會公共利益。
第六條 經(jīng)濟合同糾紛的調(diào)解、仲裁工作,按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同仲裁條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二章 經(jīng)濟合同的監(jiān)督檢查
第七條 各級工商行政管理部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對有關(guān)的經(jīng)濟合同進行監(jiān)督檢查,建立必要的管理制度。各級業(yè)務(wù)主管部門還應(yīng)把企業(yè)經(jīng)濟合同的履行情況,做為一項經(jīng)濟指標進行考核。
第八條 經(jīng)濟合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
一、審查當事人的合法資格及經(jīng)濟合同的主要條款;
二、審查經(jīng)濟合同的真實性、合法性及履約能力;
三、監(jiān)督當事人對不能即時清結(jié)的經(jīng)濟往來,必須簽訂書面經(jīng)濟合同;
四、督促、檢查當事人全面履行經(jīng)濟合同;
五、檢查變更或解除經(jīng)濟合同是否履行了法定手續(xù);
六、檢查無效經(jīng)濟合同和利用經(jīng)濟合同違法的行為。
第九條 經(jīng)濟合同當事人必須服從工商行政管理部門的監(jiān)督、檢查,主動提供與經(jīng)濟合同有關(guān)的會計帳冊、經(jīng)濟合同檔案等資料。對有意違抗、逃避監(jiān)督檢查的,工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評教育、警告、通報、罰款等處分,必要時可以并處。當事人對處分不服的,可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),向上一級工商行政管理部門申訴。
第十條 經(jīng)濟合同當事人一方有違約行為,另一方應(yīng)主動追究違約方的責(zé)任,按規(guī)定索要應(yīng)償付的違約金或賠償金。
經(jīng)濟合同當事人一方有違約行為,使國家或社會公共利益遭受損失,另一方對違約方不追究責(zé)任的,工商行政管理部門有權(quán)對違約方處以數(shù)額相當于應(yīng)償付的違約金、賠償金的罰款,上繳國庫。并對不追究責(zé)任的一方給予批評教育,情節(jié)嚴重的,可給予罰款處分。對合同當事人直接責(zé)任者個人,其情節(jié)嚴重的,可追究經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任直至依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社在辦理托收承付結(jié)算時,應(yīng)對經(jīng)濟合同進行嚴格審查,按結(jié)算辦法認真辦理;對當事人一方違反合同規(guī)定的,應(yīng)按照結(jié)算制度規(guī)定,處理承付、拒付以及扣收延付款項。
第十二條 工商行政管理部門在確認無效合同和查處違法合同案件過程中,可向人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社查詢無效合同當事人和違法單位或個人在銀行往來款項。根據(jù)案情需要,工商行政管理部門可制作凍結(jié)通知書,通知銀行凍結(jié)其部分存款或全部存款。銀行接到凍結(jié)通知書,即予以凍結(jié)。凍結(jié)期限最長不得超過六個月。如需解凍時,工商行政管理部門制作解凍通知書,通知銀行解凍;期滿不通知解凍,銀行即自行解凍。
第十三條 人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社在收到工商行政管理部門的處罰決定書、無效經(jīng)濟合同確認書以及違法行為處理決定書或人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后,應(yīng)及時從當事人帳戶中扣留或劃撥需支付的款項。
第三章 經(jīng)濟合同的鑒證與公證
第十四條 經(jīng)濟合同的鑒證機關(guān)是各級工商行政管理部門。工商行政管理部門根據(jù)當事人雙方的`申請,依法證明該經(jīng)濟合同的真實性、合法性和可行性,并負責(zé)監(jiān)督、檢查合同的履行。
第十五條 經(jīng)濟合同的鑒證,均由供方、發(fā)包方、承攬方、承運方、供電方、保管方、承租方、貸款方、保險方、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方所在地工商行政管理部門辦理。物資交易等會議上簽訂的經(jīng)濟合同,要求鑒證的,由會議所在地的工商行政管理部門審查辦理。
第十六條 經(jīng)鑒證的異地經(jīng)濟合同,由鑒證機關(guān)及時將合同副本轉(zhuǎn)給對方所在地工商行政管理部門,以便協(xié)助監(jiān)督履約。
第十七條 經(jīng)濟合同的公證機關(guān)是公證處。公證機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟合同當事人雙方申請,依照法定程序證明該經(jīng)濟合同的真實性和合法性,保護經(jīng)濟合同當事人的合法權(quán)益。
經(jīng)濟合同的公證事宜,按照《中華人民共和國公證暫行條例》的規(guī)定辦理。
第十八條 經(jīng)濟合同鑒證與公證均實行自愿原則。國家和省規(guī)定必須鑒證的除外。
經(jīng)濟合同的當事人,可以到鑒證機關(guān)進行鑒證,也可以到公證機關(guān)進行公證。
第十九條 經(jīng)鑒證或公證的經(jīng)濟合同,如需要修改、補充、變更或解除時,必須經(jīng)雙方協(xié)商一致,并以協(xié)議書形式,報送原鑒證機關(guān)或公證機關(guān)備案。
第二十條 工商行政管理部門、公證機關(guān)對要求鑒證或公證的經(jīng)濟合同必須認真審查。符合鑒證或公證規(guī)定的,給予鑒證或公證。不符合鑒證或公證規(guī)定的,不予鑒證或公證。
發(fā)現(xiàn)經(jīng)鑒證或公證的經(jīng)濟合同有錯誤時,原鑒證或公證機關(guān)應(yīng)及時撤銷鑒證或公證。其責(zé)任屬于原鑒證或公證機關(guān)的,則應(yīng)退還其鑒證或公證費用。
第四章 無效經(jīng)濟合同的確認和處理
第二十一條 下列經(jīng)濟合同為無效經(jīng)濟合同:
一、不具備法人資格的社會團體和組織以法人名義簽訂的經(jīng)濟合同;
二、未經(jīng)核準登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,以個體工商戶名義簽訂的經(jīng)濟合同;
三、國家法律規(guī)定限制行為能力的人簽訂的經(jīng)濟合同;
四、經(jīng)濟合同條款違反國家法律、法規(guī)、政策或計劃的;
五、經(jīng)濟合同標的為國家明令禁止買賣的物、未經(jīng)許可經(jīng)營的物或法律、政策所不允許的行為;
六、當事人的意思表示不真實或采取脅迫、欺詐等手段簽訂的經(jīng)濟合同;
七、違反國家利益或社會公共利益的經(jīng)濟合同;
八、代理人未經(jīng)授權(quán)、超越代理權(quán)限或者代理權(quán)限消滅后簽訂的,未經(jīng)被代理人追認的經(jīng)濟合同;
九、代理人以被代理人名義同自己簽訂的經(jīng)濟合同;
十、代理人以被代理人的名義同自己代理的其他人簽訂的經(jīng)濟合同;
十一、代理人與對方通謀簽訂損害被代理人利益的經(jīng)濟合同。
第二十二條 無效經(jīng)濟合同的確認權(quán),歸各級工商行政管理部門和人民法院。
由工商行政管理部門確認的無效經(jīng)濟合同,應(yīng)制作無效經(jīng)濟合同確認書;人民法院確認的無效經(jīng)濟合同,按司法程序辦理。
第二十三條 無效的經(jīng)濟合同,從訂立時起就沒有法律約束力。已簽訂的經(jīng)濟合同被確認無效后,不得履行;正在履行的,應(yīng)立即終止。
第二十四條 經(jīng)濟合同被確認無效后,由該經(jīng)濟合同所引的財產(chǎn)后果,按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》第十六條規(guī)定處理。
第二十五條 當事人對工商行政管理部門確認的無效經(jīng)濟合同不服的,可在收到確認書之日起十五日內(nèi),向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議;逾期不提出申請復(fù)議,工商行政管理部門可令其執(zhí)行。
上一級工商行政管理部門對復(fù)議申請,經(jīng)審查認為原確認正確的,應(yīng)予駁回;原確認有錯誤的,應(yīng)當重新處理。
上一級工商行政管理部門的復(fù)議決定為終局確認。
第五章 對利用經(jīng)濟合同違法的行為的處理
第二十六條 有下列行為之一的,為利用經(jīng)濟合同違法的行為:
一、假冒其他組織或個人的名義簽訂經(jīng)濟合同牟取非法利益的;
二、以欺騙手段偽造經(jīng)濟合同牟取非法利益的;
三、利用經(jīng)濟合同倒賣國家限制流通的物及其調(diào)撥單、提貨單、批文、指標等牟取非法利益的;
四、利用經(jīng)濟合同買空賣空牟取非法利益的;
五、把經(jīng)濟合同作為買賣標的物進行交易牟取非法利益的;
六、為不法分子提供蓋有公章的空白經(jīng)濟合同文書供其行騙,從中牟取非法利益的;
七、利用簽訂、履行經(jīng)濟合同之機行賄受賄損害國家、集體利益的;
八、利用經(jīng)濟合同轉(zhuǎn)包漁利、非法轉(zhuǎn)讓以及其它利用經(jīng)濟合同 牟取非法利益的。
第二十七條 工商行政管理部門對利用經(jīng)濟合同違法的行為的處理,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小、給予通報批評、收繳非法所得、罰款、限期停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處分,必要時可以并處,觸犯刑律的,依法移送司法機關(guān)處理。
第二十八條 當事人一方利用經(jīng)濟合同進行違法活動,使對方遭受損失的,在處理中應(yīng)注意補償對方損失,維護被侵權(quán)方的合法權(quán)益。
第二十九條 任何單位或個人對利用經(jīng)濟合同違法的行為,都應(yīng)揭發(fā)檢舉。業(yè)務(wù)主管部門對本系統(tǒng)利用經(jīng)濟合同違法的行為,應(yīng)及時向工商行政管理部門報告,并協(xié)助處理。
第三十條 對揭發(fā)檢舉和協(xié)助查處利用經(jīng)濟合同違法的行為的有功單位或個人,應(yīng)給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。
第三十一條 工商行政管理部門對利用經(jīng)濟合同違法的行為的處理,應(yīng)制作違法行為處理決定書。
對案件中涉及的有關(guān)人員應(yīng)當通告其所在單位和當?shù)毓ど绦姓芾聿块T。
第三十二條 當事人對工商行政管理部門對其違法行為處理決定不服的,可在收到處理決定書之日起十五日內(nèi),向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議。逾期不提出復(fù)議,處理決定即發(fā)生法律效力。
上一級工商行政管理部門對復(fù)議申請,按本條例第二十五條的規(guī)定辦理。
第六章 附則
第三十三條 我省過去規(guī)定與本條例有抵觸的,按本條例執(zhí)行。本條例與國家規(guī)定有抵觸的,按國家規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本條例自公布之日起執(zhí)行。
上訴人:李X,男,1965年6月28日出生,漢族,農(nóng)民,住址:新民市興隆鎮(zhèn)新立屯村058號;
上訴人:薛XX,男,1967年11月27日出生,漢族,農(nóng)民,住址:新民市興隆鎮(zhèn)新立屯村012號;
被上訴人:丁XX,男,出生于1969年6月24日,漢族,農(nóng)民,住址:新民市興隆鎮(zhèn)古洞崗子村。
被上訴人:沈陽XX有限公司,法定代表人:丁繼紅(系該公司經(jīng)理),住所地:新民市古洞崗子村。
上訴人訴被上訴人買賣合同糾紛一案,不服遼寧省XX市人民法
院的(2011)新民民(三)初字第283號民事判決書,現(xiàn)依法提起上訴,請求依法改判。
上訴請求
1. 請求二審法院依法撤銷遼寧省XX市人民法院的(2011)新民民(三)初字第283號民事判決。
2. 請求二審法院在查清事實的基礎(chǔ)上,依法改判。
3. 請求二審法院判決被上訴人承擔(dān)本案的全部訴訟費用。
事實及理由:
一、 一審法院查明事實錯誤。
1、 一審法院在查明事實中稱“被上訴人丁XX于2010年10月15日開始供應(yīng)的.熟棒,截止2010年11月18日供熟棒12萬余棒,價值人民幣30余萬元。”與事實不符。丁XX在庭審中卻實提供了部分養(yǎng)菇戶簽字的收條,因為上訴人不知道此事,于是庭審后原告要求簽字的養(yǎng)菇戶到法院把事情說清,可是一審主審法官態(tài)度蠻橫,不接待養(yǎng)菇戶,于是養(yǎng)菇戶只好向法院提交了說明,即大部分養(yǎng)菇戶出具的收條是2010年7月3日簽訂菌棒購銷合同因菌棒的質(zhì)量原因(當時丁XX和康XX口頭約定成活率必保95%以上)丁繼紅的合伙人康XX根據(jù)每戶的成活率情況答應(yīng)給種菇戶補的菌棒。而不是一審法院認定的12萬棒都是被上訴人丁繼紅履行合同供應(yīng)的菌棒數(shù)量。
2、 一審法院在查明事實中稱:“做生棒協(xié)議簽訂后,原告的用戶從2010年12月2日至12月7日拉走14萬棒的原料(含部分欠料、有欠條),價值35萬元?!迸c事實不符。根據(jù)丁XX供應(yīng)的原料及其提供的配方來算上訴人只能夠生產(chǎn)63013棒菌棒,而不是14萬棒。一審法官應(yīng)當明白“木桶效應(yīng)”即按照丁XX供應(yīng)的花生殼、玉米芯只可以做63013棒,即使其他原料充足,也是無法生產(chǎn),也做不成14萬棒菌棒。而且至今丁繼紅也沒有將所欠的花生殼、玉米芯補齊。因此,認定拉走價值14萬棒的原料及價值35萬元是與事實不符的。
3、被上訴人只供了部分平菇菌棒,合同約定的姬菇50萬棒至今一棒也沒有供應(yīng)。造成廣大養(yǎng)菇戶品種單一,無法適應(yīng)市場的需求,導(dǎo)致部分平菇銷售困難,價格偏低。
二、 一審法院認定事實錯誤。
1、 上訴人不存在違約行為。上訴人之所以沒有在2010年10月5日前交齊180萬購貨款,是因為被上訴人丁XX沒有按照合同的約定在2010年9月23日開始供貨,并且在2010年10月5日前丁繼紅一棒菌棒也沒有供給上訴人的養(yǎng)菇戶,更甚者至今丁繼紅也沒有供齊70萬元的菌棒。因此,上訴人依據(jù)“《合同法》第六十七條當事人互負債務(wù),有先后履行順序,先履行一方未履行的,后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的,后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。”的規(guī)定,沒有繼續(xù)支付購買菌棒款,即上訴人不繼續(xù)支付菌棒款是依據(jù)合同法規(guī)定的“先履行抗辯權(quán)”維護自己的合法權(quán)益,而不是一審法院認定的違約。
2、 被上訴人已供貨近70萬元是錯誤的。上面上訴人已經(jīng)對丁XX實際交貨數(shù)量已經(jīng)說明清楚,在這里不再論述。
3、 一審法院認為“原告所訴被告違約,請求賠償證據(jù)不足?!笔清e誤的。一審法院在本院認為中已經(jīng)認定“丁XX未按照約定的時間供應(yīng)第一批貨,已構(gòu)成違約?!笨墒怯衷谕欢蔚恼撌鲋杏址Q“原告訴丁繼紅違約賠償證據(jù)不足?!闭媸遣豢衫斫?,上訴人認為作為一名法律“知識淵博”的老“優(yōu)秀”法官不可能違法故意偏袒被上訴人,應(yīng)當是年歲已高的原因造成邏輯思維出現(xiàn)了混亂,所以做出如此荒唐的錯誤論述,上訴人表示理解,請二審法官糾正過法官的思維混亂造成的錯誤。
4、 一審法院認為“雙方第一次供貨數(shù)量未明確約定,到2010年10月15日供貨數(shù)量也未約定。”但是依據(jù)合同法第62條第五款規(guī)定“履行方式不明確的,按照有利于實現(xiàn)合同目的的方式履行。”因此,雖然沒有詳細說明第一次供貨數(shù)量及每日供貨數(shù)量,但是被上訴人丁XX應(yīng)當按照總共貨量和供貨時間均衡的供貨。而不能以第一批貨物供貨數(shù)量約定不清,就可以不供貨,而逃避違約責(zé)任。
5、 一審法院認為“2010年10月9日丁XX與康XX及二原告為公證人簽訂的合作協(xié)議看,是在未供貨及貨款未全部付清的情況下簽訂的,此協(xié)議可視為供貨時間準許延期,給付貨款時間準許順延?!笔清e誤的。上訴人在丁XX與康XX合作協(xié)議上簽字,明明是公證人身份,只是對該份協(xié)議見證。而且該份協(xié)議的內(nèi)容只是丁XX與康XX合作事宜,根本沒有涉及丁繼紅與二上訴人之間的合同內(nèi)容。不知道一審郭法官哪來的突發(fā)奇想,將毫不相干的兩份協(xié)議聯(lián)系的“天衣無縫”,真是天才呀!這樣的法官還在基層法院工作,真是屈才呀!請求二審法官認真閱讀并調(diào)查研究2010年10月9日丁XX與康XX簽訂的合作協(xié)議內(nèi)容,該協(xié)議是否真的能證明供貨時間準許延期,給付貨款時間準許順延。
三、 一審法院適用法律錯誤;
一審法院適用《民事訴訟法》第六十四條認為上訴人沒有提供有效證據(jù)證明被上訴人違約,繼而駁回了上訴人的訴訟請求。可是,一審法院在論述中已經(jīng)認定了丁XX沒有按照約定履行合同的行為構(gòu)成違約,因此本案適用法律與認定事實是相互矛盾的。上訴人認為本案應(yīng)當適用《合同法》第六十七條、第六十二條、第一百一十四條等法律依法進行判決。
四、 一審法院審理程序違法。
1、一審判決中稱“本院認為雙方應(yīng)進行結(jié)算,被告欠原告的料應(yīng)給付或退款,如合同不能履行,雙方可協(xié)商終止合同。如被告給付貨物不足70萬元,原告可另行訴訟?!笔峭菩秾徖碡?zé)任的做法是錯誤的。這種做法真是讓人啼笑皆非,上訴人如能與對方進行結(jié)算,協(xié)商解除合同,上訴人還花一萬八千多元的訴訟費找你法院解決啥?丁XX給付貨物不足70萬元在該判決書中已經(jīng)認定,而且在訴訟請求中也要求被上訴人退還購買菌棒款,為啥還要求上訴人另訴,是不是XX法院缺錢?你XX法官在退休之前準備多為“XX法院搞點創(chuàng)收”呀!一審法院到底是在為上訴人解決問題,還是人為的制造矛盾、制造不和諧的社會因素呀?
2、一審法院在庭審過程中,對因有事晚來的當事人薛XX大聲呵斥,不讓其發(fā)表質(zhì)證意見和辯論意見,并強行將薛XX攆到旁聽席。可見,一審法官剝奪上訴人質(zhì)證權(quán)、辯論權(quán)的行為已經(jīng)嚴重的違反了民事訴訟法的規(guī)定。即一審法院審理程序已經(jīng)構(gòu)成嚴重違法。
綜上所述,一審法院在審理本案時,沒有依法查清事實,導(dǎo)致認定事實錯誤,適用法律錯誤,而且存在嚴重的程序違法。因此,懇請貴院在依法查清本案事實的情況下,嚴厲懲罰坑農(nóng)害農(nóng)的違法和違約行為,給新立屯村的農(nóng)民一個公正、公平、合理、合法的判決。
此致
沈陽市中級人民法院
上訴人:
第一章 總則
第二章 經(jīng)濟合同管理機關(guān)和職責(zé)
第三章 經(jīng)濟合同的訂立和履行
第四章 經(jīng)濟合同的管理
第五章 獎勵與處罰
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強經(jīng)濟合同的管理,維護社會經(jīng)濟秩序,根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》(以下簡稱《經(jīng)濟合同法》)、《中華人民共和國民法通則》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于法人之間或法人與個體工商戶、個人合伙、私營企業(yè)、農(nóng)村承包經(jīng)營戶之間在本省行政區(qū)域內(nèi)訂立的經(jīng)濟合同。
第三條 全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營合同、小型企業(yè)租賃經(jīng)營合同及企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營合同,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)管理的同時,依照本辦法管理。
第四條 訂立經(jīng)濟合同,必須遵守國家法律,必須符合國家政策和計劃的要求,必須貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。
第二章 經(jīng)濟合同管理機關(guān)和職責(zé)
第五條 各級工商行政管理部門是經(jīng)濟合同的主管機關(guān),統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合同。各級工商行政管理部門必須設(shè)立經(jīng)濟合同管理機構(gòu),配備相應(yīng)的管理人員,其主要職責(zé)是:
一、宣傳貫徹國家和本省有關(guān)經(jīng)濟合同管理的法律、法規(guī),制定經(jīng)濟合同的管理制度;
二、監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的訂立和履行;
三、進行合同鑒證,確認無效合同,查處利用經(jīng)濟合同進行的違法行為;
四、調(diào)解、仲裁合同糾紛;
五、組織開展“重合同、守信用”活動;
六、監(jiān)督檢查各業(yè)務(wù)主管部門和企事業(yè)單位經(jīng)濟合同的管理工作。
第六條 各級業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)管理本系統(tǒng)的經(jīng)濟合同。主要職責(zé)是:組織所屬企業(yè)學(xué)習(xí)和貫徹經(jīng)濟合同法律、法規(guī);制定本系統(tǒng)經(jīng)濟合同管理制度和考核辦法;監(jiān)督檢查所屬企業(yè)依法訂立、履行經(jīng)濟合同;調(diào)解本系統(tǒng)內(nèi)單位之間的經(jīng)濟合同糾紛;組織開展“重合同、守信用”活動。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)管理本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦、街道企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶、個人合伙、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的經(jīng)濟合同。
第八條 企事業(yè)單位負責(zé)管理本單位的經(jīng)濟合同。主要職責(zé)是:設(shè)立或指定經(jīng)濟合同的專(兼)職管理機構(gòu),制定管理制度并配備專(兼)職合同管理人員;依法簽訂、履行經(jīng)濟合同;按時報送合同統(tǒng)計報表,參加“重合同、守信用”活動;接受經(jīng)濟合同管理部門的監(jiān)督檢查。
第九條 人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社通過信貸管理和結(jié)算管理,監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行。對不依法訂立、履行經(jīng)濟合同或者利用經(jīng)濟合同進行違法行為的,人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社有權(quán)拒絕辦理貸款、撥款和結(jié)算等業(yè)務(wù)。
第三章 經(jīng)濟合同的訂立和履行
第十條 訂立經(jīng)濟合同,雙方當事人必須簽字,并加蓋公章或合同專用章。法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)部門審批的合同,自批準后生效。
經(jīng)濟合同的鑒證或公證實行自愿原則(國家另有規(guī)定者除外)。當事人約定鑒證或公證的合同,自鑒證或公證后生效。
第十一條 訂立書面經(jīng)濟合同時,凡國家已規(guī)定統(tǒng)一格式的,應(yīng)使用統(tǒng)一的標準合同文本;國家未規(guī)定統(tǒng)一格式的,其條款應(yīng)符合《經(jīng)濟合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)的要求。
第十二條 法定代表人或委托代理人簽訂經(jīng)濟合同必須持《法定代表人證明書》或《法人授權(quán)委托證明書》。《法定代表人證明書》、《法人授權(quán)委托證明書》的格式由省工商行政管理局統(tǒng)一制定。
第十三條 經(jīng)濟合同的內(nèi)容必須具備《經(jīng)濟合同法》第十二條及有關(guān)法規(guī)所列的條款以及合同糾紛的解決辦法。企業(yè)承包、租賃經(jīng)營合同,應(yīng)當具備國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的主要條款。
第十四條 經(jīng)濟合同訂立后,當事人雙方必須履行合同規(guī)定的義務(wù)。如須變更或解除合同,應(yīng)根據(jù)《經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定辦理變更或解除合同手續(xù)。
第四章 經(jīng)濟合同的管理
第十五條 工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的無效經(jīng)濟合同,應(yīng)依據(jù)國家工商行政管理局《關(guān)于確認和處理無效經(jīng)濟合同的暫行規(guī)定》進行確認。
第十六條 確認和處理無效經(jīng)濟合同案件時,為避免造成嚴重財產(chǎn)損失,工商行政管理部門可根據(jù)具體情況,采取中止合同履行,查封、扣押、暫停支付與案件有關(guān)的財物,變賣不易保存的貨物并保存價款,以及法律準許的其它行政措施。行政措施的效力限于案件涉及的范圍或與本案有關(guān)的財物。
采取前款措施,一般不得超過三個月。
第十七條 因合同當事人一方的違約行為,侵害國家、社會公共利益或另一方利益而造成嚴重經(jīng)濟損失,另一方應(yīng)依法追究違約方的責(zé)任。另一方放棄追究的,工商行政管理機關(guān)有權(quán)追繳違約方應(yīng)償付的違約金和賠償金,上交國庫,以維護國家利益和社會經(jīng)濟秩序。
第十八條 下列行為屬利用經(jīng)濟合同進行的違法行為:
(一)假冒其它組織或他人名義簽訂的經(jīng)濟合同;
(二)偽造的經(jīng)濟合同;
(三)倒賣的經(jīng)濟合同;
(四)非法轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟合同;
(五)倒賣國家限制或禁止流通物品的經(jīng)濟合同;
(六)倒賣國家計劃供應(yīng)物資、票證、發(fā)票、批件、許可證、執(zhí)照、提貨憑證、有價證券簽訂的經(jīng)濟合同;
(七)為不法分子提供合同文本、帳號、公章及委托證件簽訂的經(jīng)濟合同;
(八)利用簽訂、履行經(jīng)濟合同之機行賄受賄,損害國家、集體利益的行為;
(九)利用經(jīng)濟合同買空賣空;
(十)利用經(jīng)濟合同轉(zhuǎn)包漁利;
(十一)其它利用經(jīng)濟合同危害國家、社會公共利益和他人利益的行為;
第十九條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)利用經(jīng)濟合同進行的違法行為。對檢舉者應(yīng)予保護。
第二十條 利用經(jīng)濟合同進行的違法行為,由工商行政管理部門依照無效經(jīng)濟合同確認和處理的規(guī)定予以處理;需要追究刑事責(zé)任的',移送司法機關(guān)處理。
第二十一條 當事人不服處理決定的,可在收到處理決定書之日起十五日內(nèi)向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議。
第二十二條 合同發(fā)生糾紛時,應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的。合同雙方按約定由工商行政管理部門仲裁的經(jīng)濟合同糾紛,由仲裁機關(guān)處理;當事人約定由人民法院處理或者人民法院已經(jīng)受理的經(jīng)濟合同糾紛,不得申請工商行政管理部門仲裁。
第二十三條 縣(市、區(qū))工商行政管理部門經(jīng)濟合同仲裁委員會可向轄區(qū)內(nèi)派出仲裁庭,就地仲裁經(jīng)濟合同糾紛。
第二十四條 當事人對已經(jīng)發(fā)生效力的無效合同確認書、違法合同處理決定書應(yīng)自覺履行;拒不履行的,由工商行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章 獎勵與處罰
第二十五條 對經(jīng)濟合同管理工作有突出貢獻的單位和個人,被縣級以上人民政府命名的“重合同,守信用”企業(yè)的廠長(經(jīng)理)和經(jīng)辦人員,以及辦理經(jīng)濟合同案件、檢舉利用經(jīng)濟合同進行違法活動的有功人員,可給予表彰或獎勵。表彰獎勵的具體辦法由省工商行政管理部門另行規(guī)定
第二十六條 對利用經(jīng)濟合同進行違法行為的,可以根據(jù)情節(jié)輕重,處以通報批評、警告、沒收非法所得、強制收購違法活動的有關(guān)財物,并可處以非法所得或者約定取得財物價值的10%以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第二十七條 依照國家指令性計劃訂立的經(jīng)濟合同,凡未完成合同任務(wù),將產(chǎn)品擅自銷售的,沒收其非法所得,并視情節(jié)處以非法所得總金額的10%以下的罰款。
第二十八條 凡法律、法規(guī)規(guī)定必須由工商行政管理部門鑒證的合同,當事人應(yīng)主動送交鑒證。違者,除補辦鑒證外,并對合同雙方各處以合同總價款1%以下的罰款。
第二十九條 經(jīng)濟合同當事人必須服從工商行政管理部門的監(jiān)督檢查。拒絕檢查、在接受監(jiān)督檢查過程中弄虛作假的,除責(zé)令其接受檢查和提供真實情況外,參照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十六條第十項的規(guī)定予以處罰。
第三十條 經(jīng)濟合同管理人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守、侵犯當事人合法權(quán)益、損害國家及他人經(jīng)濟利益的,依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條 集體所有制企業(yè)承包經(jīng)營合同、租賃經(jīng)營合同,參照本辦法管理。
第三十二條 技術(shù)合同的監(jiān)督檢查參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由省工商行政管理局負責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法處發(fā)布之日起施行。
引導(dǎo)語:本文概述了經(jīng)濟合同審計內(nèi)部控制的相關(guān)內(nèi)容。為實現(xiàn)合同審計的合法合規(guī)性、完整性、實施有效性的目標,從分析控制環(huán)境入手,梳理了合同管理流程,并從合同簽訂前、合同訂立階段、合同履行階段分別闡述了各階段存在的風(fēng)險以及應(yīng)對措施。
隨著醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)的蓬勃發(fā)展,醫(yī)院的規(guī)模不斷擴大,隨之而來的是經(jīng)濟活動無論從金額上還是種類上都不斷增加,對外簽訂的合同數(shù)量也隨之增長,如醫(yī)療設(shè)備的采購安裝合同、維保合同,改擴建工程施工合同,信息系統(tǒng)建設(shè)合同、科研合作合同等等。經(jīng)濟合同已成為醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要方面。因此醫(yī)院應(yīng)當構(gòu)建有效的內(nèi)部控制體系來防范合同風(fēng)險,并以此為基礎(chǔ),建立職責(zé)清晰的內(nèi)部控制體系來指導(dǎo)、監(jiān)督合同的簽訂和執(zhí)行,發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞,幫助醫(yī)院規(guī)避風(fēng)險,維護醫(yī)院合法權(quán)益。
一、 合同審計目標
要實施審計就必須首先確定審計的目標。我們將經(jīng)濟合同審計的具體目標定義為合法、合規(guī)性、完整性及實施有效性。
1. 合法、合規(guī)性
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,經(jīng)濟合同首先必須合法才能有效,才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前已經(jīng)形成以《中華人民共和國合同法》為核心,包括其他各項相關(guān)法律、法規(guī)在內(nèi)的相對健全的合同法律體系,對我國市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟合同進行規(guī)范和管理。在此前提下,經(jīng)濟合同審計的首要目標應(yīng)該是保證合同符合相關(guān)法律及行政法規(guī)的規(guī)定,保證合同能產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。隨著我院的發(fā)展,也逐漸建立了現(xiàn)代的管理制度,提升管理水平,對經(jīng)濟合同的管理和規(guī)范也日趨完善,制定了科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理規(guī)章制度。因此經(jīng)濟合同審計的目標還應(yīng)該包括檢查經(jīng)濟合同涉及的內(nèi)容是否符合醫(yī)院的合同管理規(guī)章制度。
2. 完整性
經(jīng)濟合同的內(nèi)容一般包括:當事人的名稱或姓名和住所;標的的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、交付方式;合同金額;合同日期、有效期限;支付方式;雙方權(quán)利及義務(wù);合同的解除與終止;違約條款、解決爭議條款及其他條款。實施經(jīng)濟合同審計時,應(yīng)該特別注意上述合同必要條款是否完備以及文字表述是否嚴謹,還應(yīng)該特別注意的是某些特殊合同可能還包括一些特殊條款,需要一定的專業(yè)知識進行識別和判斷,必要時可以考慮請專家?guī)椭?/p>
3. 實施有效性
實施階段是經(jīng)濟合同審計的重點,直接關(guān)系到經(jīng)濟合同審計的最終效果。通過經(jīng)濟合同審計監(jiān)督和促進合同順利實施,實現(xiàn)預(yù)期的效果和目標。合同條款中對合同實施的時間、標的物、結(jié)算方式、雙方權(quán)責(zé)以及違約條款等都做出明確約定,合同只有按照約定執(zhí)行才能實現(xiàn)預(yù)期的效益,避免發(fā)生不必要的糾紛、避免對醫(yī)院造成的不必要損失。因此實施有效性更著重于經(jīng)濟合同審計的事中及事后的評價,它是經(jīng)濟合同審計的重要目標。
二、 控制環(huán)境
實現(xiàn)上述內(nèi)部控制目標的手段是分析及識別風(fēng)險、設(shè)計和執(zhí)行控制政策及程序,但在此之前我們還應(yīng)該充分了解合同審計的控制環(huán)境。控制環(huán)境設(shè)定了內(nèi)部控制基調(diào),影響內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)上全體員工對內(nèi)部控制的意識。尤其是公立醫(yī)院這樣一個對道德水準、職業(yè)素養(yǎng)要求較高的平臺,良好的控制環(huán)境是實施有效內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。它包括對參與內(nèi)控人員的誠信和道德價值觀念、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層對專技職能部門所需勝任能力的重視以及領(lǐng)導(dǎo)層的`理念和管理風(fēng)格。
醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層負責(zé)醫(yī)院的運作、方針策略和流程的制定、執(zhí)行與監(jiān)督以及重大事項的決策??刂骗h(huán)境的每個方面在很大程度上都受領(lǐng)導(dǎo)層采取的措施和做出決策的影響,或在某些情況下受領(lǐng)導(dǎo)層不采取某些措施或不做出某種決策的影響。在有效的控制環(huán)境中,領(lǐng)導(dǎo)層的理念和管理風(fēng)格可以創(chuàng)造一個積極的氛圍,促進業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制的有效運行,同時創(chuàng)造一個減少錯誤發(fā)生可能性的管理環(huán)境。
一個運轉(zhuǎn)良好管理環(huán)境應(yīng)該對組織結(jié)構(gòu)及各部門的職權(quán)與責(zé)任有明晰的分配,因為組織結(jié)構(gòu)為計劃、運作、控制及監(jiān)督經(jīng)營活動提供了一個整體框架。在我院,與合同相關(guān)的各項經(jīng)營活動均應(yīng)歸口到相應(yīng)的行政后勤部門中,例如,設(shè)備采購、辦公家具采購應(yīng)分別歸屬于器材科、總務(wù)處采購組,科研相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)歸口于科研處負責(zé)等等。每個行政后勤部門的特定職能應(yīng)在醫(yī)院的《職責(zé)制度》中予以明確,通過集權(quán)或分權(quán)的決策,建立適當層次的報告及授權(quán)體系。以確保每個部門都清楚的了解各自責(zé)任及報告關(guān)系。合同審計人員對組織結(jié)構(gòu)及權(quán)責(zé)分配機制的了解,有助于明晰合同的歸口部門以及審核合同審批流程是否到位。
其次,領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部控制的理念,即領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部控制以及對具體控制實施環(huán)境的重視程度,有助于控制的有效執(zhí)行,并減少特定控制被忽視或規(guī)避的可能性。控制理念反映在領(lǐng)導(dǎo)層制定的政策、程序及所采取的措施中,而不僅僅停留在形式上。因此要使控制理念成為控制環(huán)境的一個重要特質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)層必須向員工強調(diào)內(nèi)部控制的重要性。同時,只有建立適當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)層控制機制,控制理念才能產(chǎn)生預(yù)期的效果。
此外,了解領(lǐng)導(dǎo)層的管理風(fēng)格也很有必要,領(lǐng)導(dǎo)層的管理風(fēng)格可以表明領(lǐng)導(dǎo)層所能接受的業(yè)務(wù)風(fēng)險的性質(zhì)。例如,管理層在新建或投資一個項目之前是否經(jīng)過院辦公會或者黨政聯(lián)席會議的集體討論,是否編寫可行性研究報告、做出理性的各方分析(包括方案的風(fēng)險和潛在利益)后再開始實施項目,而不是盲目做出決定。了解領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)營風(fēng)格有助于審計人員判斷領(lǐng)導(dǎo)層可能對合同審計的內(nèi)部控制產(chǎn)生的影響。對于在合同實施前期,預(yù)先判斷可能對合同執(zhí)行產(chǎn)生的影響作出評估。
三、 合同管理流程
合同管理從大的方面可以劃分為合同簽訂前、合同訂立階段及合同履行三個階段。合同簽訂前包括合同招標、合同立項等環(huán)節(jié);合同訂立階段包括合同文本擬定、合同審核、合同簽署等環(huán)節(jié);合同履行階段涉及合同履行、合同補充或變更、合同解除、合同結(jié)算等環(huán)節(jié)。下圖列示的合同管理流程具有一定通用性。
四、 合同審計的風(fēng)險識別及控制措施
過去,合同審計更多的關(guān)注事中審計與事后審計,即著重合同的訂立及履行。然而,僅參與事中及事后審計使審計人員常處于被動地位,造成對合同的訂立及解釋有心無力、與項目管理部門產(chǎn)生分歧,從而使合同審計的目標大打折扣。
這些年,醫(yī)院通過制定經(jīng)濟合同管理規(guī)定、合同會簽審批流程等措施,基本做到了對所有重大的經(jīng)濟合同都進行事前審計。這種事前審計使審計人員通常從項目招標、商務(wù)談判開始介入,重大項目甚至從招標文件的起草、攔標價的設(shè)置開始。一來使內(nèi)審部門了解整個過程的來龍去脈,同時為今后的合同審計、合同結(jié)算打下基礎(chǔ),又可以最大化地避免合同簽訂過程中的失誤和潛在的糾紛,完善合同條款,極大程度地減少了對醫(yī)院經(jīng)濟、商譽等方面的損失的可能性。
1. 合同簽訂前審計
1) 合同招標審查存在的風(fēng)險包括:招標文件的內(nèi)容及程序不符合法律法規(guī)及醫(yī)院規(guī)定、參與的投標人不具備合法資格或資質(zhì)導(dǎo)致合同無效或引發(fā)潛在風(fēng)險、招標的主體內(nèi)容編制不恰當?shù)娘L(fēng)險。
主要管控措施:首先,做好招投標審查,審計人員必須吃透政策,做足功課,學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)招標法規(guī)、合同法規(guī)、政府采購法規(guī),以及招標采購全過程的各項業(yè)務(wù)知識。審查的內(nèi)容有:嚴格審查對方的主體資格是否合法;對方是否具備履行合同的能力;對方的資信狀況,是否有違法違規(guī)等不良記錄;在質(zhì)量價格方面是否有其他更好的投標方?jīng)]有簽約。重點關(guān)注招投標環(huán)節(jié)是否存在高價中標、借用資質(zhì)中標、圍標等違反規(guī)定的情況。
其次,如果發(fā)現(xiàn)招標內(nèi)容有遺漏、與其他項目相抵觸或者重復(fù),應(yīng)及時向立項部門提出修改建議,否則一旦項目實施,可能造成項目漏項,對后期增補、變更制造隱患或者資產(chǎn)重復(fù)采購造成對國有資產(chǎn)的浪費等現(xiàn)象。招標文件涉及合同通用條款(例如付款方式、結(jié)算標準、合同解釋順序、違約條款、糾紛的處理等)的部分應(yīng)與醫(yī)院的規(guī)章制度以及審計的要求保持一致,例如付款方式中應(yīng)注明“需經(jīng)審計后支付工程款”之類,以減少結(jié)算時因與合同對方理解不一致引起的糾紛。這就要求招標文件在起草時,應(yīng)由相關(guān)職能部門聯(lián)合審計、財務(wù)部門一起商討招標內(nèi)容,使大家對條款的設(shè)計思想達成一致。否則,審計人員臨時參與到招標現(xiàn)場,則審計對招投標的審查流于形式。
對于重大的項目還應(yīng)聘請專業(yè)的招標代理編制招標文件。但內(nèi)部審計人員亦不能對上述風(fēng)險掉以輕心。
2) 合同立項審查存在的風(fēng)險包括:合同立項不符合醫(yī)院管理規(guī)定,例如未執(zhí)行分級授權(quán)管理制度、立項科室未明確職責(zé)分工等;各合同相關(guān)部門未對合同內(nèi)容進行審核;送審資料不完整;立項部門通過化整為零等方式故意規(guī)避招標等。
主要管控措施:檢查與合同審批相關(guān)的各部門在《經(jīng)濟合同會簽審批表》(包括立項科室、主管部門、財務(wù)部門、分管院領(lǐng)導(dǎo))上的批示是否完整;醫(yī)院對于院本部及各分院區(qū)有明確的合同分級管理制度,屬于上級管理權(quán)限的合同,下級單位不得簽署,審計人員應(yīng)關(guān)注合同立項是否符合其規(guī)定。
其次,檢查合同的立項部門是否明確各自的職責(zé)分工,是否在職責(zé)范圍內(nèi)承辦相關(guān)合同。這要求審計人員熟悉醫(yī)院職責(zé)制度以及相關(guān)管理規(guī)定,要能準確判斷立項部門是否各負其責(zé)、有無越俎代庖。例如,宣傳部負責(zé)全院的宣傳工作,那么無論是服務(wù)于行政后勤部門的宣傳事項,抑或服務(wù)于臨床科室的宣傳事項,均應(yīng)由宣傳部立項,否則會造成歸口部門不一,實施標準不統(tǒng)一,導(dǎo)致管理上的混亂。
再次,我們設(shè)計了《合同審計資料一覽表》,將合同審計需要的常規(guī)資料一一列出,例如:經(jīng)濟合同會簽審批表、合同(立項部門起草的文本)、預(yù)算等等,并在收到的資料后進行勾選,以此檢查合同審計資料是否完整。對于10萬元以上的招標項目,重點關(guān)注是否提供了招投標文件、中標通知書、會議紀要、商務(wù)談判紀要等。
重點強調(diào)的是,為了上述措施的有效實施,需要明確規(guī)定審計部門、其他職能部門在簽訂和執(zhí)行經(jīng)濟合同過程中的責(zé)任和權(quán)限,明確規(guī)定未經(jīng)審計的重要合同,財務(wù)部門不得支付任何相關(guān)款項。在此,我們可以再次看出前述控制環(huán)境對于經(jīng)濟合同審計的重要性。
2. 合同訂立階段審計
合同擬定、審核與簽署的風(fēng)險包括:選擇不恰當?shù)暮贤问?合同與國家法律法規(guī)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)總體戰(zhàn)略目標或特定業(yè)務(wù)經(jīng)營目標發(fā)生沖突;合同內(nèi)容和條款不完整、表述不嚴謹準確,或存在重大疏漏和欺詐,導(dǎo)致企業(yè)合法利益受損;有意拆分合同規(guī)避合同管理規(guī)定等;對于合同文本須報經(jīng)國家有關(guān)主管部門審查或備案的,未履行相應(yīng)程序。
主要管控措施:第一,嚴格審核合同需求與國家法律法規(guī)、醫(yī)院政策、整體戰(zhàn)略目標的關(guān)系,保證其協(xié)調(diào)一致;第二,合同文本一般由業(yè)務(wù)承辦部門起草,審計部門審核;重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的特殊合同應(yīng)當由法律部門參與起草。國家或行業(yè)有合同示范文本的,可以優(yōu)先選用,但對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當進行認真審查,并根據(jù)實際情況進行適當修改。各部門應(yīng)當各司其職,保證合同內(nèi)容和條款的完整、準確、可行。第三,由簽約對方起草的合同,審計人員應(yīng)當認真審查,確保合同內(nèi)容準確反映我方訴求、和中標通知書、商務(wù)談判達成的一致意見,特別留意“其他約定事項”等需要補充填寫的欄目,如不存在其他約定事項時注明“此處空白”或“無其他約定”,防止合同后續(xù)被篡改。第四,對方經(jīng)修改后出具的正式合同,應(yīng)仔細核對,防止合同被篡改。第五,合同文本須報經(jīng)國家有關(guān)主管部門審查或備案的,應(yīng)當履行相應(yīng)程序。第六,合同通用條款,例如雙方名稱、合同項目內(nèi)容、價款、結(jié)算方式及期限、權(quán)利與義務(wù)、合同簽訂和履行日期、合同解釋順序、爭議的解決方式、違約條款等的審計要點由于相關(guān)文獻較多,在此不加以累述。
3. 合同履行階段審計
合同訂立后,合同雙方應(yīng)一起遵循誠實信用原則,根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險主要有:合同當事人沒有恰當?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù);合同生效后,對合同條款未明確約定或變更的事項沒有及時協(xié)議補充,導(dǎo)致合同無法正常履行;在合同履行過程中,未能及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)或可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損情況,或未能采取有效措施;合同的履行金額不符合合同的約定,與經(jīng)審計的結(jié)算金額一致。對合同執(zhí)行過程中存在問題,有關(guān)職能部門未及時查明原因并予以糾正;合同違約責(zé)任是否按法律規(guī)定或者合同約定進行;合同糾紛的處理是否及時、合法、合理。
主要管控措施:
第一,強化對合同履行情況及效果的檢查、分析和驗收,敦促對方積極執(zhí)行合同,確保合同全面有效履行。對于改擴建項目,我院采取的是跟蹤審計的方式,金額重大的項目(我院規(guī)定合同金額超過50萬元的)須聘請外部審計單位進行跟蹤審計及結(jié)算審計。
較容易被忽視的是對設(shè)備維保合同執(zhí)行情況的審計,這類合同具有履行時間跨度較大,專業(yè)性強,實施日?;奶攸c,審計人員不可能對其進行實時檢查,但我們可以通過查看對方維保記錄是否完整,與醫(yī)院管理部門的交接記錄、驗收記錄是否完整,檢查其是否對設(shè)備進行定期維護,對突發(fā)問題是否及時響應(yīng)、有效的解決,維保內(nèi)容是否覆蓋合同要求。對于國家有年檢要求的項目,例如電梯、消防、凈化等,還必須檢查維保期結(jié)束是否取得政府相關(guān)部門的質(zhì)檢合格報告。如果這些步驟都有效執(zhí)行,我相信湖北安良“7.26”電梯吃人的悲劇是可以避免的。
第二,對合同對方的合同履行情況實施有效監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)有違約可能或違約行為,應(yīng)當及時提示風(fēng)險,并立即采取相應(yīng)措施將合同損失降到最低。
第三,根據(jù)需要及時補充、變更甚至解除合同。一是對于合同沒有約定或約定不明確的內(nèi)容,通過雙方協(xié)商一致對原有合同進行補充;無法達成補充協(xié)議的,按照國家相關(guān)法律法規(guī)、合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定;二是,對于顯失公平、條款有誤或存在欺詐行為的合同,以及因政策調(diào)整、市場變化等客觀因素已經(jīng)或可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損的合同,按規(guī)定程序及時報告,并經(jīng)雙方協(xié)商一致,按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同變更或解除事宜;三是對方當事人提出中止、轉(zhuǎn)讓、解除合同的,造成企業(yè)經(jīng)濟損失的,應(yīng)向?qū)Ψ疆斒氯藭嫣岢鏊髻r。
第四,加強合同糾紛管理,在履行合同過程中發(fā)生糾紛的,應(yīng)當依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),在規(guī)定時效內(nèi)與對方當事人協(xié)商并按規(guī)定權(quán)限和程序及時報告。合同糾紛經(jīng)協(xié)商一致的,雙方應(yīng)當簽訂書面協(xié)議;合同糾紛經(jīng)協(xié)商無法解決的,根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。
第五,要求財務(wù)部門在根據(jù)對方開具的正規(guī)發(fā)票實施付款之前,一定要得到審計部門對合同結(jié)算金額的認可(包括核對合同、工程進度款申請報告、用于結(jié)算的內(nèi)部審計報告及發(fā)票金額等),以確保合同履行金額與審計意見保持一致。工程進度款的支出由于具有階段性,且對于大型項目時間跨度較大,內(nèi)部審計人員應(yīng)對每筆進度款的簽發(fā)做登記管理,以避免重復(fù)支出。
綜上所述,經(jīng)濟合同審計作為檢驗醫(yī)院管理體系是否健全的一劑良藥,是現(xiàn)代大型醫(yī)院不可缺少的一種管理工具。經(jīng)濟合同審計一方面以醫(yī)院完善的制度體系為依托,另一方面能夠促進醫(yī)院各項制度在經(jīng)濟活動中發(fā)揮重要作用,保障醫(yī)院的各項活動健康開展,有效規(guī)避各類經(jīng)濟風(fēng)險。新形勢下,隨著醫(yī)療經(jīng)濟的快速增長,新形態(tài)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),醫(yī)院特別是大型公立醫(yī)院應(yīng)克服當前經(jīng)濟活動運行中存在的缺陷,加強內(nèi)部管理,有效運行經(jīng)濟合同審計體系,在事前、事中、事后對經(jīng)濟活動進行全過程管理,從而能進一步提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,保障醫(yī)院為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、便捷的醫(yī)療服務(wù)。
第一章 總 則
第一條 為了加強商業(yè)(含糧食、供銷,下同)部門的合同管理工作,保證依法簽訂、履行、變更和解除合同,及時解決合同糾紛,維護國家利益和合同當事人的合法權(quán)益,促進商品生產(chǎn)和商品流通的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級商業(yè)主管部門和企業(yè)、事業(yè)單位。
對國家指令性計劃和合同定購商品的合同管理,除執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定外,執(zhí)行本辦法。
第二章 合同管理機構(gòu)、人員及其職責(zé)
第三條 各級商業(yè)主管部門和企業(yè)、事業(yè)單位,凡設(shè)有法制機構(gòu)的,由法制機構(gòu)擔(dān)負合同管理工作;未設(shè)法制機構(gòu)的,要指定適當?shù)臋C構(gòu)主管合同管理工作(以下統(tǒng)稱合同管理機構(gòu))。
小型企業(yè)、事業(yè)單位或企業(yè)、事業(yè)單位中簽訂合同較多的職能部門,都要有專職人員管理合同(以下統(tǒng)稱合同管理員)。
合同管理員在進行工作時,應(yīng)認真聽取法律顧問的意見。
除法定代表人外,企業(yè)、事業(yè)單位中直接簽訂合同的人員為合同承辦人員。
第四條 合同管理機構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)制定具體的合同管理制度、辦法;
(二)監(jiān)督、檢查有關(guān)單位簽訂、履行合同情況,并定期向本單位負責(zé)人報告;
(三)宣傳有關(guān)法規(guī)和知識,總結(jié)推廣合同管理工作經(jīng)驗;
(四)審查合同,防止不完善或不合法的合同出現(xiàn);
(五)制止單位或個人利用合同進行違法活動;
(六)按本辦法第二十三條及有關(guān)規(guī)定調(diào)解合同糾紛。
第五條 合同管理員的主要職責(zé)是:
(一)協(xié)助合同承辦人員依法簽訂合同,參加重大合同的談判與簽訂;
(二)審查合同,防止不完善或不合法的合同出現(xiàn);
(三)檢查合同履行情況,協(xié)助合同承辦人員處理合同執(zhí)行中的問題和糾紛;
(四)會同合同承辦人員辦理有關(guān)合同的文書,并負責(zé)建立合同檔案;
(五)制止不符合法律規(guī)定的合同行為,并及時向合同管理機構(gòu)和單位負責(zé)人報告;
(六)依法參加對合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。
第六條 合同承辦人員的主要職責(zé)是:
(一)依法簽訂、變更、解除合同;
(二)提請有關(guān)方面審查其經(jīng)辦的合同;
(三)對所簽合同負有認真執(zhí)行的`責(zé)任,并檢查合同履行情況;
(四)及時向合同管理員通報合同在履行中發(fā)生的問題,并同時提出解決問題的建議,必要時可直接向單位負責(zé)人匯報;
(五)依法參加對合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟;
(六)保管好合同及與履行、變更、解除合同等有關(guān)的文件,及時交合同管理員歸檔。
第七條 合同管理機構(gòu)在本單位負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下工作,并受上級主管部門合同管理機構(gòu)的指導(dǎo)。合同管理員對直接業(yè)務(wù)負責(zé)人和本單位合同管理機構(gòu)負責(zé)。
第八條 合同管理員、合同承辦人員必須經(jīng)上級商業(yè)主管部門合同管理機構(gòu)考核批準才能擔(dān)任??己藘?nèi)容必須包括:對經(jīng)濟合同法和有關(guān)法規(guī)的理解及掌握、運用能力。具體條件和考核辦法,由省級商業(yè)主管部門確定。
凡經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T考核批準的合同管理員、合同承辦人員,可不另行考核。
第三章 合同的監(jiān)督與檢查
第九條 凡進行商業(yè)交易或經(jīng)濟協(xié)作活動,除即時清結(jié)的外,都必須簽訂書面合同。通過信件、電報、電傳就經(jīng)濟合同主要條款達成的協(xié)議,可以視為書面合同。
第十條 法定代表人或合同承辦人員簽訂合同時,必須出示法定代表人身份證明或明確了授權(quán)范圍的《授權(quán)證書》。無法定代表人身份證明或《授權(quán)證書》者,不得代表法人簽訂合同。
各地商業(yè)主管部門都要根據(jù)本系統(tǒng)和本單位的實際情況,制定《授權(quán)證書》的管理制度。若當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)頒發(fā)了合同空白文本、《法定代表人證明書》、《授權(quán)證書》,應(yīng)按其規(guī)定使用。
第十一條 簽訂合同時,對對方履約能力(包括資格、資信)不明的,除要求其出示本辦法第十條第一款規(guī)定的證明外,還應(yīng)要求對方出示工商行政管理機構(gòu)的登記證明副本,銀行資信證明或提供擔(dān)保。擔(dān)保者必須是能夠承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任、具備法人資格的經(jīng)濟實體。
商業(yè)企業(yè)對履約能力(包括資格、資信)不明的或其他部門所屬的企業(yè)或個人,不得提供擔(dān)保。
第十二條 合同生效前,必須經(jīng)合同管理員審查,并加蓋合同專用章或單位公章。但由于業(yè)務(wù)急需,在《授權(quán)證書》中注明,經(jīng)被授權(quán)人簽字并加蓋合同專用章或單位公章后即可生效的合同除外。對國計民生、市場供應(yīng)、企業(yè)經(jīng)濟效益影響較大或標的較大的合同,由本單位負責(zé)人和合同管理機構(gòu)審查。特別重大或法律、政策有特殊要求的合同,要報上級主管部門(合同管理機構(gòu))審查,并經(jīng)有關(guān)部門按法定程序批準。
第十三條 合同審查的主要內(nèi)容是:
(一)簽約雙方是否具有簽訂合同的主體資格;
(二)簽約雙方是否自愿、平等;
(三)簽約雙方是否具備履約能力;
(四)合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和計劃的要求;
(五)合同項目是否可行;
(六)合同的簽訂程序是否符合法律規(guī)定;
(七)合同主要條款是否包括《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》第十二條規(guī)定的內(nèi)容及簽訂合同的地點、日期、合同分期履行時間、運輸方式等,文字是否準確。
第十四條 需要審查的合同的具體標準和審查合同的具體分工,由省級商業(yè)主管部門規(guī)定。
第十五條 合同需要公證、鑒證的,可以向法定機關(guān)申請公證、鑒證。
第十六條 合同依法簽訂后,當事人各方應(yīng)將合同正本交由各自單位合同管理員保管,合同副本留合同承辦人員備用,必要時抄送、抄報有關(guān)單位。
第十七條 合同管理員對已經(jīng)生效的合同要編號登記,逐個建立檔案,凡與合同有關(guān)的文書都要附在合同卷內(nèi)歸檔。履行完畢的合同,按會計檔案保管期保管。
第十八條 合同生效后,要及時檢查履行情況。如發(fā)現(xiàn)問題,合同承辦人員要及時詢問;必要時經(jīng)單位負責(zé)人同意,可實地調(diào)查合同標的情況和對方履約能力。如對方確實不能履行合同,要及時采取補救措施,并按法律規(guī)定追究其違約責(zé)任。
第十九條 合同的變更、轉(zhuǎn)讓或解除,必須按法律規(guī)定的程序辦理。
第二十條 合同發(fā)生糾紛時,承辦人員應(yīng)及時將情況告知合同管理員,并在其協(xié)助下,依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定與對方協(xié)商解決。
當事人通過協(xié)商解決糾紛的,應(yīng)將協(xié)商結(jié)果形成書面協(xié)議,并按協(xié)議執(zhí)行;協(xié)商不成的,可以按本辦法第四章的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)解,也可以直接向經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)申請仲裁或直接向人民法院起訴。
第二十一條 向經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)或人民法院遞交的申請仲裁書、起訴書或答辯書等文件,必須經(jīng)本單位法定代表人和合同管理機構(gòu)審閱同意。
第二十二條 凡定期向工商行政管理部門報送合同履行情況的單位,應(yīng)同時由縣、市級以上商業(yè)主管部門匯總逐級抄報到商業(yè)部法制機構(gòu)。
第四章 合同糾紛的調(diào)解
第二十三條 本辦法所稱的調(diào)解,是指各級商業(yè)主管部門合同管理機構(gòu)對商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位間協(xié)商不成的合同糾紛的調(diào)解。
第二十四條 凡能就地進行調(diào)解的合同糾紛,應(yīng)當就地調(diào)解。
第二十五條 同一省(自治區(qū)、直轄市,下同)內(nèi)有共同上級的商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位間的合同糾紛,由當事人最直接的共同上級主管部門合同管理機構(gòu)進行調(diào)解,或由雙方共同上級委托主管部門合同管理機構(gòu)進行調(diào)解。
分屬兩個省的商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位間或同一省內(nèi)沒有共同上級的商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位間的合同糾紛,由雙方當事人協(xié)商確定一方的直接上級主管部門合同管理機構(gòu)進行調(diào)解,或由被訴人的直接上級直至省級主管部門合同管理機構(gòu)進行調(diào)解。
凡在全國范圍內(nèi)有重大影響的、爭議金額在一千萬元以上的合同糾紛,省級商業(yè)主管部門合同管理機構(gòu)也可以請求商業(yè)部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和法制機構(gòu)對其進行調(diào)解。
第二十六條 各級商業(yè)主管部門的合同管理機構(gòu)在進行調(diào)解時,必須堅持自愿、平等原則,在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,促使當事人互相諒解,達成協(xié)議。
調(diào)解達成協(xié)議的,應(yīng)訂立協(xié)議書。如果一方當事人反悔不執(zhí)行協(xié)議書,另一方當事人可以向經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)申請仲裁或向人民法院起訴。
第二十七條 當事人申請調(diào)解應(yīng)從其知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日起六個月內(nèi)提出。
第五章 懲罰與獎勵
第二十八條 有下列情形之一,未造成經(jīng)濟損失的,對直接責(zé)任者或有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人進行批評教育;造成經(jīng)濟損失的,按其情節(jié)輕重分別給予不同的紀律處分、行政處分或經(jīng)濟處罰:
(一)應(yīng)當簽訂書面經(jīng)濟合同而拒絕簽訂,給一方或雙方造成經(jīng)濟損失的;
(二)凡不使用或不檢驗《授權(quán)證書》簽訂合同,或者發(fā)放、使用《授權(quán)證書》不當,造成經(jīng)濟損失的;
(三)法定代表人或合同承辦人員,如因在簽訂、履行合同時未盡到責(zé)任而造成經(jīng)濟損失,或?qū)е潞贤m紛被處賠償、罰款的;
(四)合同承辦人員丟失或擅自銷毀合同及合同附件,造成經(jīng)濟損失的;
(五)不追究違約者責(zé)任,造成重大損失的;
(六)合同管理員由于疏于職守,造成經(jīng)濟損失的。
第二十九條 合同管理員、合同承辦人員有下列表現(xiàn)的,應(yīng)視不同情況予以授給榮譽稱號、發(fā)給獎金、記功、升級、升職等獎勵:
(一)盡職盡責(zé),工作有顯著成績的;
(二)防止或者挽救事故有功,使國家和企業(yè)利益免受重大損失的;
(三)其他應(yīng)該予以獎勵的。
第三十條 有關(guān)處分、獎勵的決定和執(zhí)行等問題,按照《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎懲條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。本辦法第二十八條所列行為構(gòu)成犯罪需追究刑事責(zé)任的,移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十一條 各地商業(yè)部門可根據(jù)本辦法制定具體的合同管理制度、辦法。
第三十二條 本辦法由商業(yè)部負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
第一條 為了實現(xiàn)依法治理企業(yè),促進公司對外經(jīng)濟活動的開展,規(guī)范對外經(jīng)濟行為,提高經(jīng)濟效益,防止不必要的經(jīng)濟損失,根據(jù)國家有關(guān)法律歸定,特制定本管理辦法。
第二條 凡以公司名義對外發(fā)生經(jīng)濟活動的,應(yīng)當簽訂經(jīng)濟合同。
第三條 訂立經(jīng)濟合同,必須遵守國家的法律法規(guī),貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。
第四條 本辦法所包括的合同有設(shè)計、銷售、采購、借款、維修、保險等方面的合同,不包括勞動合同。
第五條 除即時清結(jié)者外,合同均應(yīng)采用書面形式,有關(guān)修改合同的文書、圖表、傳真件等均為合同的組成部分。
第六條 國家規(guī)定采用標準合同文本的則必須采用標準文本。
第七條 公司由法律顧問根據(jù)總經(jīng)理的授權(quán),全面負責(zé)合同管理工作,指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門的合同訂立、履行等工作。
第八條 與外界達成經(jīng)濟往來意向,經(jīng)協(xié)商一致,應(yīng)訂立經(jīng)濟合同。
第九條 訂立合同前,必須了解、掌握對方的經(jīng)營資格、資信等情況,無經(jīng)營資格或資信的單位不得與之訂立經(jīng)濟合同。
第十條 除公司法定代表人外,其他任何人必須取得法定代表人的書面授權(quán)委托方能對外訂立書面經(jīng)濟合同。
第十一條 對外訂立經(jīng)濟合同的授權(quán)委托分固定期限委托和業(yè)務(wù)委托兩種授權(quán)方式,法定代表人特別指定的重要人員采用固定期限委托的授權(quán)方式,其他一般人員均采用業(yè)務(wù)委托的授權(quán)方式。
第十二條 授權(quán)委托事宜由公司法律顧問專門管理,需授權(quán)人員在辦理登記手續(xù),領(lǐng)取、填寫授權(quán)委托書,經(jīng)公司法定代表人簽字并加蓋公章后授權(quán)生效。
第十三條 符合以下情況之一的,應(yīng)當以書面形式訂立經(jīng)濟合同:
1、單筆業(yè)務(wù)金額達一萬元的;
2、有保證、抵押或定金等擔(dān)保的;
3、我方先予以履行合同的;
4、有封樣要求的;
5、合同對方為外地單位的;
第十四條 經(jīng)濟合同必須具備標的(指貨物、勞務(wù)、工程項目等),數(shù)量和質(zhì)量,價款或者酬金,履行的期限、地點、和方式,違約責(zé)任等主要條款方可加蓋公章或合同章。經(jīng)濟合同可訂立定金、抵押等擔(dān)保條款。
第十五條 對于合同標的'沒有國家通行標準又難以用書面確切描述的,應(yīng)當封存樣品,有合同雙方共同封存,加蓋公章或合同章,分別保管。
第十六條 合同標的額不滿一萬元,按本辦法第十三條規(guī)定應(yīng)當訂立而不能訂立書面合同的,必須事先填寫非書面合同代用單,注明本辦法所規(guī)定的合同主要條款,注明不能訂立書面合同的理由,并經(jīng)總經(jīng)理批準同意,否則該業(yè)務(wù)不能成立。
第十七條 每一合同文本上或留我方地合同文本上必須注明合同對方的單位名稱、地址、聯(lián)系人、電話、銀行賬號,如不能一一注明,須經(jīng)公司總經(jīng)在我方所留的合同上簽字同意。
第十八條 合同文本擬定完畢,憑合同流轉(zhuǎn)單據(jù)按規(guī)定的流程經(jīng)各業(yè)務(wù)部門、法律顧問、財務(wù)部門等職能部門負責(zé)人和公司總經(jīng)理審核通過后加蓋公章或合同專用章方能生效。
第十九條 公司經(jīng)理對合同的訂立具有最終決定權(quán)。
第二十條 流程中各審核意見簽署于合同流轉(zhuǎn)單據(jù)及一份合同正本上,合同流轉(zhuǎn)單據(jù)作為合同審核過程中的記錄和憑證由印章保管人在合同蓋章后留存并及時歸檔。
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