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德清縣現(xiàn)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),166個行政村,有農(nóng)村黨員8811名,農(nóng)村人口達31.16萬。根據(jù)省、市委的有關(guān)要求,我縣村級組織換屆選舉工作從年初開始,于5月底結(jié)束。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)
一、基本情況
這次村級組織換屆選舉,是在全縣上下扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,不斷加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)的新形勢下開展的一項重要工作。我們認真貫徹堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則,主要按照村黨組織“兩推一選”和村委會“公推直選”的要求,精心謀劃,嚴密組織,規(guī)范操作。從1月初開始,在鐘管鎮(zhèn)試點先行,到5月下旬結(jié)束,165個村依法選舉出新一屆村黨組織、村委會班子,新一屆村“兩委”總數(shù)994人,平均年齡42歲,高中以上學(xué)歷656人,占65.9%,女性189人,占19%,村黨組織書記平均年齡45.5歲,高中以上學(xué)歷82人,35歲以下13人,女性15人,村委會主任平均年齡43.5歲,高中以上學(xué)歷122人,35歲以下16人,女性11人,一大批綜合素質(zhì)好、群眾公認度高的優(yōu)秀人才被選入村級領(lǐng)導(dǎo)班子,切實優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu),增強了整體合力。在這次換屆選舉中,我們還分別選擇7個村開展村黨組織、村委會無候選人直接選舉和村黨組織“兩公推一直選”工作,對推動基層民主進程作了有益探索,積累了寶貴經(jīng)驗。
二、主要做法
根據(jù)浙委[xx]24號、湖委發(fā)[xx]10號文件精神,我們在這次村級組織換屆選舉中,重點把握好三個環(huán)節(jié)
1、統(tǒng)一思想認識,精心組織部署??h委深刻認識到,只有將村級組織建設(shè)好,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展才能上水平、上臺階,在組織實施中,切實把村級組織換屆選舉工作作為一件大事來抓。
一是深入調(diào)研摸實情。從年初開始,帶著加強村“兩委”班子建設(shè)的這一課題,縣委書記,分管副書記,縣委常委、組織部長等領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊,深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村,對我縣村級組織現(xiàn)況、選舉前夕干部群眾的思想動態(tài)、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素等情況,實地調(diào)查了解,聽取意見建議,分析解決問題,并充分運用調(diào)研成果,制定出臺全縣村級組織換屆選舉工作實施意見和方案??h委還專門成立由分管副書記任組長的工作指導(dǎo)小組,主抓換屆選舉工作,切實強化了組織保障。
二是專題部署抓落實。3月11日,在完成試點工作的基礎(chǔ)上,縣委及時召開動員大會,縣委書記親自做動員報告,對村級組織換屆選舉工作步驟、原則要求等作出全面部署,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門務(wù)必把這項工作作為當前一項重要認真抓好。為發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用,縣人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子通力協(xié)作、密切配合;縣指導(dǎo)小組針對排查出存在不穩(wěn)定因素的16個村,建立縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,加大工作指導(dǎo)力度;縣指導(dǎo)小組辦公室先后召開階段性匯報會和座談會,分析討論熱點難點問題,有的放矢提出指導(dǎo)性意見,確保了工作的平穩(wěn)推進。
三是上下聯(lián)動促合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村結(jié)合各自實際,創(chuàng)新工作載體,狠抓任務(wù)落實。如武康鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部100人組成工作組,進村指導(dǎo)工作;筏頭鄉(xiāng)黨政“一把手”帶頭蹲點聯(lián)系村,分片包干負責抓好選舉;新市鎮(zhèn)選舉骨干到到余姚縣直選村取經(jīng);7個直選村針對一些工作環(huán)節(jié)沒有法律政策依據(jù)的實際,主動依托村黨員大會、村民代表會議等形式討論作出決定,或在選舉辦法中加以明確,等等。全縣上下形成了一級抓一級、層層促落實的良好工作局面。
2、強化培訓(xùn)動員,抓好宣傳指導(dǎo)。這次村級組織換屆選舉,涉及面廣,工作量大,為贏得廣大干部群眾的支持,我們采取多種行之有效的方法,認真抓好培訓(xùn)指導(dǎo)和宣傳發(fā)動,不斷夯實思想保障。
一抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班,集中一天時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好農(nóng)村工作指導(dǎo)員和村選舉工作人員的培訓(xùn),如雷甸、洛舍等鎮(zhèn)為確保培訓(xùn)質(zhì)量,采取分階段培訓(xùn)的方法,通過手把手教,面對面學(xué),為換屆選舉工作提供了有力的業(yè)務(wù)保障。據(jù)統(tǒng)計,縣、鄉(xiāng)兩級共計培訓(xùn)1393人次。
二抓督查指導(dǎo)。我們在設(shè)立縣村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上,專門從組織、紀檢、人大辦、民政、信訪等部門抽調(diào)18名工作骨干,分成綜合指導(dǎo)、政策處理、宣傳保障等三個工作小組,統(tǒng)一負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策處理等工作,避免了政出多門現(xiàn)象。圍繞村干部違法違紀、歷史遺留問題等存在的不穩(wěn)定因素的16個重點村提出具體的工作對策措施。并建立村級組織換屆選舉巡回檢查制度和換屆選舉工作周一上報制度,分3次對對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作巡回檢查,每周一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報工作推進情況,對發(fā)現(xiàn)的違法行為或其他不當行為,及時給予了制止和糾正。
三抓宣傳動員。我們利用標語、橫幅、板報、以及廣播電視等群眾喜聞樂見的形式,全方位做好宣傳發(fā)動工作,全縣共印發(fā)選舉指導(dǎo)手冊3200余冊,宣傳資料6000多份,張貼標語1000余條,并專門設(shè)立村級組織換屆專線服務(wù)電話,切實形成了強大的聲勢,營造了良好的氛圍。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500多名基層干部,主動上門動員廣大選民以飽滿的熱情參加換屆選舉工作,正確行使好自己的權(quán)利。通過深入細致的工作,群眾關(guān)注程度、參與積極性明顯提高,據(jù)統(tǒng)計,村黨組織選舉中參選黨員共計7842人,參選率達89%,其中11個村的黨組織參選率達到100%;村委會選舉中選民參選率達到80%。
3、堅持規(guī)范操作,注重創(chuàng)新探索。我們緊緊圍繞建設(shè)一支“政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、有所作為、公道正派”的村干部隊伍目標,充分發(fā)揚民主,嚴格規(guī)范程序,確保工作有條不紊進行。重點抓好四個環(huán)節(jié):
一是推行直接選舉方式。我們積極倡導(dǎo)在條件成熟的村,開展直接選舉村“兩委”班子工作,全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有7個村順利實施了這項工作。實踐證明,在具備條件的情況下開展直接選舉工作,不僅可以充分發(fā)揚民主、體現(xiàn)選民意愿,而且能夠節(jié)省大量人力、物力,有效避免矛盾的激化。
二是引導(dǎo)規(guī)范選舉規(guī)則。根據(jù)內(nèi)容全面、程序正確的要求,我們嚴格按照法律法規(guī)以及有關(guān)政策規(guī)定,制定科學(xué)合理的選舉辦法,重點對選舉方式、特殊人員的選民資格認定、村委會成員職數(shù)、競選活動的組織及投票方式等,都通過到村選舉辦法加以規(guī)范,對法律上沒有明確規(guī)定的內(nèi)容作出具體規(guī)定,更好地體現(xiàn)了可操作性。
三是嚴把推選提名環(huán)節(jié)。黨組織選舉注重從優(yōu)化黨組織班子年齡、文化、素質(zhì)等方面入手,經(jīng)過黨員、群眾推薦推選出競爭人選,組織考察后確定預(yù)備人選后;村委會選舉按照每5戶至15戶推選1人,非“兩委”會成員比例占三分之二以上的要求,認真推薦出村民代表,同時,抓好候選人資格確定、規(guī)范提名以及名單公布工作,力求候選人產(chǎn)生過程更趨民主、科學(xué)。
四是精心組織正式選舉。我們不僅要求選民當場領(lǐng)票、劃票、投票,在規(guī)定地點集中清點、集中統(tǒng)計、集中封存,最后公開唱票計票,為了規(guī)范投票方式,還嚴格限制流動票箱使用,并積極引導(dǎo)選民進入秘密寫票處填寫選票,在很大程度上防止了一些不規(guī)范行為,同時,對選民或候選人的競選活動進行了規(guī)范,作出競選演說、承諾發(fā)表前應(yīng)當遞交村選委會審議;選舉投票日停止競選活動;選舉期間不得以捐贈承諾的形式參與競選,不得向選民個人捐贈錢物等規(guī)定,規(guī)范了工作程序,維護了選舉秩序。
白米鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉工作總結(jié)
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署,按照村黨組織換屆選舉工作要求,鎮(zhèn)黨委把村黨組織換屆選舉工作作為加強和改進黨的農(nóng)村基層組織建設(shè),深化基層民主政治建設(shè)和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀精神,全面建設(shè)小康社會的重要舉措來抓,高度重視,認真籌劃,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織村黨組織換屆選舉工作。從8月20日至9月27日,歷時一個多月的時間,全鎮(zhèn)17個村黨組織換屆選舉工作全部結(jié)束,此次村黨組織換屆選舉全部采用 “公推直選”方式,17個黨組織全部一次選舉成功,產(chǎn)生了黨員、群眾、鎮(zhèn)黨委都比較滿意的新一屆村黨組織班子,下面就這次選舉工作總結(jié)如下:
一、基本情況
白米鎮(zhèn)共有人口5萬多人,農(nóng)村黨員1608人。換屆后黨支部委員共有42名;女性委員25名,占%;35周歲以下委員6名,占16%;高中文化以上程度18名,占42%。17個黨組織書記都具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。新一屆支委班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員職數(shù)均有了較大的改善,通過此次換屆,提高了村支部班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,進一步鞏固和加強了村支部在村民自治中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。
二、主要做法
(一)做到三個“在先”,為換屆工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
1、情況調(diào)研在先。在村黨組織換屆前,鎮(zhèn)黨委提前安排出一個星期的時間,對各村進行了考核,采取了“聽、評、談、議”四項措施,加大對原班子的調(diào)查研究?!奥牎保创妩h組織書記全面總結(jié)三年來村兩委班子的實際工作,形成書面材料,在黨員、退職村干部、村民代表、鎮(zhèn)工作組成員參加的村民大會上進行述職;“評”即民主測評,鎮(zhèn)工作組印制了測評票,由與會人員對村兩委班子干部從德、能、勤、績、廉五個方面進行測評,并匯總,形成干部去留、任免的重要依據(jù);“談”即考核組成員組織村黨員群眾代表座談,談話內(nèi)容包括每名干部的優(yōu)缺點、是否勝任及推薦人才,為換屆選人用人提供依據(jù)?!白h”,即考核結(jié)束后,考核組成員將所有考核材料進行梳理匯總,全面審議,掌握各村班子運行的實際情況,為村兩委換屆工作有序展開提供一手材料。
2、組織整頓在先。鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核結(jié)果,積極研究整頓方案,啟動村書記誡勉談話制度,鼓勵書記做到書記、主任一肩挑。同時認真抓好村級黨組織換屆選舉前的信訪維穩(wěn)工作,對群眾反映的問題,及時進行調(diào)查處理;對可能存在的不穩(wěn)定因素,及早防范。為使換屆選舉工作順利進行,鎮(zhèn)黨委嚴格把關(guān),嚴禁在換屆選舉前突擊發(fā)展黨員和突擊轉(zhuǎn)移農(nóng)村黨員組織關(guān)系;堅決杜絕拉票賄選,發(fā)現(xiàn)一起、查處一
2 起,確保選舉工作公開、公平、公正、透明,成為選好配強班子、化解矛盾、維護穩(wěn)定的有力保障。
3、培訓(xùn)宣傳在先。一是骨干培訓(xùn)。鎮(zhèn)對掛鉤到村的黨政負責人、駐村勤廉督導(dǎo)員、各村黨組織書記、村黨組織換屆工作指導(dǎo)員、村黨組織換屆選舉班子成員進行培訓(xùn),進一步提高他們指導(dǎo)組織換屆選舉工作的業(yè)務(wù)能力。二是黨員培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要求各村召開黨員大會,結(jié)合動員傳達市委精神,正確理解換屆選舉工作的目的原則和重要意義,組織學(xué)習有關(guān)黨內(nèi)選舉的法規(guī),講解換屆選舉工作的工作方法、工作流程和相關(guān)要求。三是全方位宣傳。將《白米鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉“公推直選”實施方案》印發(fā)文件,發(fā)給村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組成員及各村黨組織。同時充分運用廣播、橫幅標語、公開欄以及印發(fā)宣傳材料等形式,做好村黨組織換屆選舉的宣傳工作。
(二) 在具體操作上,嚴把“四關(guān)”:一是嚴把人選確定關(guān)。在確定支部候選人時,按組織程序召開民主推薦會,從黨員和群眾推薦得票較多的人中確定初步候選人,組織審查、考察公示、競職演說等程序,真正做到公開、公平、公正,既尊重了黨員群眾意愿,又體現(xiàn)了組織意圖。二是嚴把選票填寫關(guān)。在進行無記名填寫選票時,積極創(chuàng)造寬松嚴肅的環(huán)境,確保每個參加選舉的黨員都能充分行使個人的民主權(quán)利。三是嚴把唱票計票關(guān)。所有的選票都在鎮(zhèn)黨委工作組
3 的指導(dǎo)下,在黨員代表的監(jiān)督下進行公開唱票、計票,不搞暗箱操作。四是注意把握好政策關(guān)。工作組成員積極運用好黨規(guī)條例,遵照市委相關(guān)文件精神,對一些年齡偏大、文化偏低、需要退出班子的同志,及時進行談心談話,使他們能夠從思想上服從村級班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大局,愉快地退出班子。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo),做到三個到位。鎮(zhèn)黨委主要負責人多次會同有關(guān)部門深入村戶開展調(diào)查研究,分析情況。在此基礎(chǔ)上,先后多次召開黨委會和黨政負責人會議進行專題研究,制定村級黨組織換屆選舉工作實施意見和具體方案。一是健全組織,落實領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)成立村級黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室;同時成立若干以掛鉤聯(lián)系村鎮(zhèn)黨政班子負責人、勤廉督導(dǎo)員(聯(lián)村鎮(zhèn)干)為主體的駐村工作組,具體指導(dǎo)和督導(dǎo)村黨組織換屆工作的開展。二是健全制度,落實責任到位。建立勤廉督導(dǎo)員包村制度和村級黨組織換屆選舉工作責任制,責任到人,特別是對村情復(fù)雜、班子薄弱的“難點村”、“重點村”,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自包保。對在選舉中因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作程序不到位而出現(xiàn)問題的,追究有關(guān)人員的責任;三是嚴格紀律,程序到位。鎮(zhèn)黨委對選舉準備工作、候選人資格和素質(zhì)要求、選舉中的民主推薦等各個環(huán)節(jié)都提出了明確要求。要求村黨組織換屆選舉必須做到法定程序不能變,規(guī)定步驟不能少,群眾應(yīng)有的權(quán)
4 利不能缺。
到目前為止,全鎮(zhèn)17個村黨組織,全部一次選舉完成,“能人型”村黨組織書記的比例達到了90%以上,能人型村干部的比例達到75%以上。組織科對產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子成員已經(jīng)完成檔案登記、造冊備案;并將盡快組織新當選的村黨組織書記與鎮(zhèn)黨委簽訂“雙學(xué)”目標承諾書、村黨組織成員集體簽訂辭職承諾書。
1、選舉方式擴大民主。本次村黨支部換屆選舉中,全部“公推直選”選舉方式。在民主推薦候選人階段,著力擴大參與面,除黨員、村民代表參加外,還邀請在村的人大代表、政協(xié)委員及私營業(yè)主、老干部代表等1200多人參加了推薦,報名人數(shù)198人,推薦產(chǎn)生候選人初步人選150人;在黨內(nèi)選舉階段,951名黨員參加了選舉大會,57人當選為新一屆支部成員。
2、班子素質(zhì)大幅提升。通過換屆選舉,新一屆支委班子在文化程度、男女比例等方面都比上屆有了大幅提升,班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步優(yōu)化增強。本次選舉共產(chǎn)生支委平均年齡為歲,比上屆小歲,文化程度在高中以上的比上屆增加11人,女性支委當選率高,基本每個村支部都有1名女性成員。一批年輕干部脫穎而出,新任人數(shù)14人,占新一屆支部成員的25%。
3、黨員群眾滿意率高。換屆選舉之前,由各村換屆工
5 作指導(dǎo)組對所在村黨支部班子情況都進行了一次深入細致的座談摸底,結(jié)合“村民直評村干部”活動的開展,廣泛聽取黨員和群眾代表對村黨支部班子及成員的意見。選舉中,在支部書記代表上屆支部工作總結(jié)環(huán)節(jié),對黨員群眾的意見建議進行有針對性的反饋,以充分尊重民意、采納民智,黨員群眾對選舉結(jié)果普遍滿意。
4、換屆選舉和諧穩(wěn)定。為確保和諧換屆、社會穩(wěn)定,鎮(zhèn)黨委通過個別談話等方式及時掌握各村黨支部狀況和黨員、群眾思想狀況,盡早發(fā)現(xiàn)和處臵可能影響選舉工作正常進行的情況。通過嚴明紀律、嚴格程序,從宣傳動員、民主推薦、資格審查、組織考察到大會選舉,做到程序一個不少、環(huán)節(jié)一個不漏,保證了整個選舉過程的公開、公平、公正。
5、工作機制逐步完善。選舉結(jié)束后,各支部按要求召開了新一屆村黨支部全體委員會議。一是研究村黨支部班子成員分工,二是討論通過新一屆村黨支部任期工作目標和年度工作計劃,三是修改完善了村黨支部各項工作制度。
三、換屆選舉中存在的問題
1、外出流動黨員回鄉(xiāng)參選的較少。
2、部分村后備力量匱乏,造成班子成員可供選擇的面較窄。
3、村干部崗位吸引力不大,不能有效的激發(fā)能人型黨員參與競爭積極性。
4、極個別村支部書記未能選出。
總之,在村級黨支部換屆選舉工作中,我鎮(zhèn)高度重視,嚴格程序,扎實推進,各村黨支部大都能按照要求,順利產(chǎn)
6 生了新一屆的黨支部委員會,全鎮(zhèn)村級黨支部換屆選舉工作取得圓滿成功,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面進步提供了強有力的組織保證。
1、成立組織抓氛圍。市委村級黨組織換屆選舉工作安排部署之后,我鎮(zhèn)黨委高度重視,迅速行動,召開黨委會議,專題研究部署我鎮(zhèn)黨支部換屆選舉工作。研究制定下發(fā)了《華港鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉工作實施方案》,成立了由鎮(zhèn)黨委書記王長林同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,以及由各村勤廉督導(dǎo)員為成員的指導(dǎo)小組,指導(dǎo)各村黨支部開展工作。為切實提高村指導(dǎo)組成員依法按章辦事和解決實際問題的能力,我鎮(zhèn)專門召開了全體指導(dǎo)組干部培訓(xùn)會議,進行了專門的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為加強政策、法律、法規(guī)的宣傳,充分發(fā)揚民主,尊重和支持廣大人民群眾的意愿,在整個換屆選舉工作中,鎮(zhèn)黨委著眼于教育,立足于宣傳,注重于引導(dǎo),始終把宣傳發(fā)動群眾,做好思想政治工作貫穿于整個選舉工作過程。通過召開動員大會、發(fā)放宣傳資料、張貼標語等多種形式宣傳目的、意義、原則、程序和方法,利用村務(wù)公開欄公布村黨組織班子成員職數(shù)、任職條件和黨員基本情況,動員廣大黨員、村民積極參與這項工作,為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的氛圍。
2、發(fā)揚民主抓推薦。根據(jù)《華港鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉工作實施方案》要求,各村相繼進行了支部委員組成人員推薦。全鎮(zhèn)參加“兩推”的黨員、群眾代表達2539人。鎮(zhèn)黨委在“兩推”
7 中緊緊把握政策,把民主推薦的人選作為確定候選人的重要參考依據(jù),在認真廣泛地聽取廣大黨員群眾意見和建議的基礎(chǔ)上,進行全面考察,確定新一屆支部班子預(yù)備候選人,并進行公示。
3、規(guī)范選舉抓程序。在整個村黨支部的換屆選舉過程中,嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序做到四個到位:一是調(diào)查摸底到位。鎮(zhèn)黨委在換屆選舉前期已經(jīng)做好調(diào)查摸底工作,掌握第一手資料,做到了底子清、情況明;二是民主評議到位。民主評議是反映黨員、群眾對支部評價的重要依據(jù),在民主評議環(huán)節(jié),我鎮(zhèn)盡可能地使黨員、代表都參加評議,較好地體現(xiàn)了廣泛性和群眾性;三是組織考察到位。對于黨內(nèi)外推薦出來的人選,鎮(zhèn)黨委認真細致負責地做好考察工作,集體研究確定預(yù)備候選人;四是選舉指導(dǎo)到位。在支部選舉前集中精力,分工負責,認真做好選舉前的準備工作,提高黨員到會率,確保大會選舉成功。在具體操作上,嚴格把握“三關(guān)”:一是嚴把人選確定關(guān)。在確定支部候選人時,按組織程序從黨員和群眾推薦得票較多的人中確定初步候選人,并聽取黨員、村民代表意見,組織審查、考察公示、競職演說,進行崗位書面承諾等程序,真正做到公開、公平、公正,既尊重了黨員群眾意愿,又體現(xiàn)了組織意圖。二是嚴把選票填寫關(guān)。在進行無記名填寫選票時,積極創(chuàng)造寬松嚴肅的環(huán)境,設(shè)立單獨的填票間,確保每個參加選舉的黨員都能充分行使個人的民主權(quán)利。三是嚴把唱票計票關(guān)。所有的選票都在鎮(zhèn)黨委工作組的指導(dǎo)下,在黨員
8 代表的監(jiān)督下進行公開唱票、計票,不搞暗箱操作。
三、幾點體會
此次換屆選舉,各村黨支部都按照要求,順利產(chǎn)生了新一屆的黨支部委員會,選舉工作取得圓滿成功。我們主要有以下幾點體會:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,認識到位是換屆選舉成功的前提。在這次選舉過程中,我們針對各村黨支部換屆選舉工作中暴露出來的一些問題,有針對性對每個村基本情況進行深入調(diào)查摸底,逐個進行分析,掌握實情。港口村是我鎮(zhèn)“公推直選”試點村,為做好工作,陳曉梅書記親自帶隊做工作,通過不懈努力,港口村公推直選順利進行,上屆黨總支書記順利當選,兩委交叉任職比例有所提高;溪東村和雙烈村兩個村選情較為復(fù)雜,為搞好這兩個村的選舉工作,鎮(zhèn)黨委專門成立了工作組,深入黨員、群眾中,走訪座談,真正掌握實情,使換屆選舉進展順利。在整個選舉過程中黨政班子成員和各村指導(dǎo)組成員經(jīng)常是不分白天黑夜開展工作,督促工作落實情況,在全鎮(zhèn)同志的共同努力下,整個選舉非常平穩(wěn)。
二是宣傳透徹,廣泛動員是換屆選舉成功的基礎(chǔ)。農(nóng)村富不富,關(guān)鍵在支部;班子強不強,核心在班長。為使黨員群眾能夠真正選出農(nóng)村帶頭致富的“領(lǐng)頭羊”,在這次村黨支部換屆選舉工作中,我們做了廣泛的宣傳發(fā)動,使黨支部在農(nóng)村各項工作中的重要地位,以及“公推直選”的目的、意義、指導(dǎo)思想、方法、
9 程序家喻戶曉,深入人心。在此基礎(chǔ)上,對在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾,有針對性地做好黨員群眾的思想政治工作,積極引導(dǎo)廣大黨員群眾把握好手中的民主權(quán)利,保證了黨委的主張變成廣大黨員的意志,選出了組織滿意、群眾擁護的新一屆黨支部班子。
三是抓好培訓(xùn),提高素質(zhì)是換屆選舉成功的關(guān)鍵。這次村黨支部換屆選舉工作,要求高、政策性強,沒有經(jīng)驗可以參考。換屆選舉工作能否嚴格按照有關(guān)章程和規(guī)定有序地進行,工作人員的業(yè)務(wù)熟悉程度直接影響到換屆工作。因此,鎮(zhèn)黨委根據(jù)不同的階段、不同的工作任務(wù)、不同的環(huán)節(jié)和不同的要求對相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)、指導(dǎo),工作人員對每個階段的工作情況和工作安排部署及時進行匯報,相互交流,使每個工作人員對選舉的整個操作程序做到心中有數(shù)、任務(wù)明確,確保實際選舉過程中不違規(guī)。
四是嚴格依法,按章辦事是換屆選舉成功的保證。一是鎮(zhèn)黨委結(jié)合各村實際在換屆選舉前制定了便于操作的黨支部換屆選舉工作計劃,規(guī)范選舉程序,特別是在選舉中我們用懸掛黨旗,重溫誓詞的方式,增強了黨內(nèi)選舉的嚴肅性,使黨員能認真負責地投下自己神圣的一票。二是堅持公平、公正、公開的原則,在確定候選人過程中,進行組織審查考察并進行公示,既充分發(fā)揚民主,又嚴格按章辦事。在整個村黨支部換屆選舉工作中,嚴格按黨內(nèi)程序進行選舉,堅持“兩推一選的辦法,對其它一切影響、干擾和破壞選舉工作的行為,嚴肅查處,及時糾正,保證支部換屆工作健康地開展。
三、存在的問題
在工作取得圓滿結(jié)束的同時,我們也清醒地看到這次換屆選舉工作中存在的問題和不足,主要表現(xiàn)為:一從黨員隊伍狀況看。農(nóng)村黨員隊伍存在著年齡偏大、文化偏低、女黨員偏少的現(xiàn)象比較突出,使黨的先進性、模范性得不到較好的體現(xiàn);其次農(nóng)村黨員外出人員增多和年輕黨員黨齡短,平時缺少教育和鍛煉,缺乏群眾基礎(chǔ)和影響力,群眾公認程度不高,出現(xiàn)了“無人選”現(xiàn)象。二從班子隊伍建設(shè)來看?!肮浦边x”改變了過去“少數(shù)人選人”的現(xiàn)象,但不能從根本上改變“少數(shù)人中選人”的狀況,同時,在年輕化、女性進班子比例上還存在著欠缺,班子結(jié)構(gòu)還需進一步改善。三從社會因素影響看。少數(shù)黨員的宗族勢力向黨內(nèi)滲透,黨員隊伍的家族化、親緣化傾向一定程度影響和干擾著正常的選舉工作。四從選舉工作進程看。一是部分村干部群眾對“兩推一選”的認識還不夠到位,對黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)政策學(xué)習還不夠深入,在推選環(huán)節(jié)上還需進一步完善;二是部分干部處事不公,不能正確處理好對黨負責與對人民負責,對上級負責與對群眾負責的關(guān)系,群眾基礎(chǔ)薄弱,影響了干群關(guān)系,阻礙了農(nóng)村基層工作的開展。
4、抓矛盾排查,做好換屆選舉善后工作。首先,高度重視離任村干部的思想動態(tài),通過登門走訪、個別座談等形式,及時進行溝通交流,積極引導(dǎo)離任干部正確認識、對待選舉工作,克服消極情緒,發(fā)揮余熱支持新班子開展工作。 11 其次,切實成立了糾紛矛盾排查化解組,深入全鎮(zhèn)20個村,進行全面的糾紛矛盾排查和處臵。據(jù)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)共排查各類糾紛苗頭和各類矛盾68起,成功化解68起。第三,積極采取正面引導(dǎo)和教育培訓(xùn)的方式,抓好新老班子財務(wù)清理、檔案資料及辦公設(shè)施等移交工作。
1、強化領(lǐng)導(dǎo),明確責任,準確把握換屆選舉工作總體要求
按照市委要求,此次村黨組織換屆,要深入貫徹落實十七大和十七屆四中全會精神,進一步推進黨內(nèi)基層民主建設(shè),有效落實廣大農(nóng)村黨員群眾的民主權(quán)利,為加強對村級黨組織換屆的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長、其他黨政負責人為副組長、各相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全程負責指導(dǎo)換屆選舉工作,在全鎮(zhèn)上下形成了一級抓一級,層層促落實的良好工作局面,組織到位,程序嚴密,各村勤廉督導(dǎo)員全程跟蹤指導(dǎo),準確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保村級黨組織換屆工作的總體要求得到全面貫徹落實。
2、著眼發(fā)展,立足實際,調(diào)整優(yōu)化村黨組織班子結(jié)構(gòu) 在班子結(jié)構(gòu)上,堅持好中選優(yōu),優(yōu)中選強,把農(nóng)村致富能手、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出能人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的優(yōu)
12 秀黨員選拔出來,配強班子,并嚴格按照黨員人數(shù),結(jié)合村級發(fā)展實際,進行合理配備,做到以高中以上文化程度、中青年為主體,同時保證每個村班子中至少有一名40歲以下的年輕干部和一定比例的婦女干部,形成老中青相結(jié)合,優(yōu)勢互補,年齡文化合理搭配的梯次結(jié)構(gòu)。同時,積極提倡新當選的村級黨組織委員在村委會換屆時,要通過法定程序積極競選村委會委員,擴大“兩委”交叉任職比例,提高村級黨組織書記和村委會主任“一肩挑”比例,以便更好的協(xié)調(diào)工作,從而保證村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。
3、規(guī)范程序,嚴把關(guān)口,切實提高換屆選舉工作的質(zhì)量標準
這次村級黨組織換屆選舉工作,涉及面廣,工作量大,為贏得廣大黨員群眾的支持,我鎮(zhèn)確保法定程序不簡化,規(guī)定步驟不減少,保證了整個換屆選舉工作高標準、高質(zhì)量地運作實施。一是嚴把民主推薦關(guān)。民主推薦村黨組織委員初步人選是能否選出新一屆高素質(zhì)村黨組織班子的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是擴大基層民主的重要步驟,是尊重廣大村民民主權(quán)利的有效形式。為了防止人員不到位、參與面不廣,鎮(zhèn)黨委要求各村對召開民主推薦大會的時間、地點等相關(guān)事宜都提前發(fā)出通知,并組織專人入戶通知,廣泛動員村民參與推薦,通知面達到了100%。同時,提前印制好民主推薦票、籌備好公推大會現(xiàn)場、確定監(jiān)票人、計票人、唱票人和撰寫主持詞等相
13 關(guān)工作。全鎮(zhèn)17個村,從248名符合條件的報名人選中,共推薦出151名候選人初步人選,鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選進行考察審核后,共產(chǎn)生150名黨員作為候選人預(yù)備人選進行批復(fù),參加村黨組織班子正式選舉。二是嚴把直接選舉關(guān)。黨內(nèi)直接選舉是產(chǎn)生新一屆黨組織最重要、最關(guān)鍵的一步。為此,鎮(zhèn)黨委對各種可能出現(xiàn)的情況進行了研究討論,對黨員大會的召開進行了全面的安排部署,9月15日,在駐村工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,各村分別召開了全體黨員大會,會上,駐村工作人員積極引導(dǎo),認真組織黨內(nèi)選舉,始終堅持五分之四黨員到會,過半當選的原則,先由候選人當場發(fā)表競職演說,當場接受黨員的提問,整個選舉過程民主透明。當天,經(jīng)過三次選舉,由全體到會黨員直接選舉產(chǎn)生了17個村級黨組織班子。三是嚴把公開公示關(guān)。工作中,鎮(zhèn)黨委始終把公平、公開、公正貫穿全過程,每一步驟、每一環(huán)節(jié)都進行公示,讓群眾了解,接受群眾監(jiān)督。按照要求張貼了1-7號公告,在民主推薦大會上,公開唱票、計票,當場公布民主推薦結(jié)果;在黨員大會上由候選人公開發(fā)表競職演說,表明參加競選的態(tài)度,闡述施政綱領(lǐng),承諾任期目標,并當場回答黨員及村民代表的提問;正式選舉結(jié)束后,新當選的村黨組織書記還在黨員大會公開進行了表態(tài)發(fā)言,做出了莊嚴承諾,得到了廣大黨員群眾的認可。四是嚴把建章立制關(guān)。新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后,緊密結(jié)合開展“雙學(xué)”和“創(chuàng)
14 先爭優(yōu)”活動,認真謀劃并制定好三年任期目標,黨組織書記與鎮(zhèn)黨委簽訂了“雙學(xué)”目標承諾書,近期將簽訂辭職承諾書,并及時與上屆黨組織班子搞好交接,同步建立健全各項規(guī)章制度和崗位職責,確保各項工作有序開展。
1、調(diào)研在先,研究策略。在村黨組織換屆前,鎮(zhèn)黨委提前安排出時間,對各村進行了考查和民主測評,采取了“聽、評、談、議”四項措施,加大對原班子的調(diào)查研究?!奥牎?,即村黨組織書記全面總結(jié)三年來村兩委班子的實際工作,形成書面材料,在全村黨員、村民代表大會上進行述職述廉;“評”即民主測評,由村民直評村干部,分別從德、能、勤、績、廉五個方面進行測評,并匯總,形成干部去留、任免的重要依據(jù);“談”即鎮(zhèn)組織科、紀委下村進行走訪和召開座談會,召集部分老干部、村民代表、赤腳醫(yī)生等對村領(lǐng)導(dǎo)班子和成員進行評議,并對村班子成員逐一進行談話,談話內(nèi)容包括每名村干部的優(yōu)缺點、當前村班子運轉(zhuǎn)情況和是否有合適的后備村干人選,為換屆選人用人提供依據(jù)?!白h”,即考核結(jié)束后,考核組成員將所有考核材料進行梳理匯總,全面審議,掌握各村班子運行的實際情況,為村兩委換屆提供第一手材料。
2、培訓(xùn)動員在先,創(chuàng)造氛圍。
在這次村黨支部換屆選舉工作中,鎮(zhèn)黨委、村黨支部做了廣泛的宣傳和動員,使“公推直選”的目的、意義、指導(dǎo)思想、方法、程序家喻戶曉,深入人心。各村利用廣播和村務(wù)公開欄公布村黨組織班子成員職數(shù)、任職條件,動員廣大黨員、村民積極參與這項工作。同時廣泛發(fā)動村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專
15 畢業(yè)生、大學(xué)生村官、企事業(yè)單位退休干部職工等報名,力爭為村黨組織充實和加強新的力量。
這次村黨支部換屆選舉工作,要求高、政策性強,必須嚴格按照有關(guān)章程和規(guī)定有序地進行。因此,鎮(zhèn)黨委根據(jù)不同的階段、不同的工作任務(wù)、不同的環(huán)節(jié)和不同的要求對相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)、指導(dǎo),工作人員對每個階段的工作情況和工作安排部署及時進行匯報,相互交流,使每個工作人員對選舉的整個操作程序做到心中有數(shù)、任務(wù)明確,確保實際選舉過程中不違規(guī)。
(三)嚴把“三關(guān)”,規(guī)范操作。
在整個村黨支部的換屆選舉過程中,嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨章》、《江蘇省公推直選村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員暫行辦法》規(guī)定的程序堅持以下原則:一是堅持黨管干部;二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu);三是堅持依法按章辦事;四是堅持實事求是、分類指導(dǎo)。在具體操作上,嚴格把握“三關(guān)”:一是嚴把人選確定關(guān)。在確定支部候選人時,按組織程序從黨員和群眾推薦得票較多的人中確定初步候選人,并聽取黨員群眾代表意見,組織考察、公示,直接選舉時,候選人要進行競職演說、回答選舉人的詢問,真正做到公開、公平、公正。既尊重了黨員群眾意愿,又體現(xiàn)了組織意圖。二是嚴把選票填寫關(guān)。在進行無記名填寫選票時,積極創(chuàng)造寬松嚴肅的環(huán)境,采取一支筆填寫選票的方式,確保每個參加選舉的黨員都能充分行使個人的民主權(quán)利。三是嚴把唱票計票關(guān)。所有的選票都在鎮(zhèn)黨委工作組的指導(dǎo)下,在黨員代表的監(jiān)督下進行公開唱票、計票,不搞暗箱操作。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實
今年是全市黨支部換屆之年。年初,我鎮(zhèn)黨委召開基層
16 組織建設(shè)工作會時,提出換屆選舉是全年基層組織建設(shè)重點工作之一,并將黨組織換屆工作作為一項重要內(nèi)容,列入鎮(zhèn)黨委重點工作范圍。加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè),特別是村黨支部書記隊伍建設(shè),真正把那些政策水平提高、清正廉潔、公道正派、勇于奉獻、黨員和群眾擁護的人才選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,特別是選好、配強農(nóng)村黨支部書記,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,鎮(zhèn)黨委制定下發(fā)了《關(guān)于做好村黨組織換屆選舉工作的意見》,明確了意見的指導(dǎo)思想、目標要求,講清選舉工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對換屆選舉工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一布臵,抽調(diào)骨干力量組成工作指導(dǎo)組,建立指導(dǎo)工作責任制。堅持分類指導(dǎo)和時間服從質(zhì)量的原則,按照“一村一策、一村一案”的要求,逐村制定和落實工作方案,確保換屆選舉圓滿成功。
二、綜合考察,全面掌握農(nóng)村基層干部隊伍狀況 為全面掌握我鎮(zhèn)村基層干部隊伍狀況,及早發(fā)現(xiàn)問題,指導(dǎo)基層工作,鎮(zhèn)黨委組織有關(guān)部門組織專門力量,利用1個月左右的時間,對全鎮(zhèn)村級原領(lǐng)導(dǎo)班子和成員狀況進行了調(diào)查。通過深入實地調(diào)查,民主測評、考核、召開座談會、了解個別黨員群眾代表等不同形式,結(jié)合在鎮(zhèn)重點工作、突擊任務(wù)中的完成成績,較為全面地掌握了隊伍狀況和干部的工作業(yè)績、現(xiàn)實表現(xiàn)、思想動態(tài)、經(jīng)濟運行、班子作用發(fā)揮、后備干部使用情況等方面的內(nèi)容,形成調(diào)查報告,為鎮(zhèn)黨委
17 提供決策,同時對干部隊伍中存在的問題,提出了整進措施。在充分調(diào)研、全面了解情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情況制定換屆選舉工作實施意見和工作方案。
三、精心組織,周密部署,確保換屆選舉工作圓滿成功
為確保此次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作圓滿成功,鎮(zhèn)黨委在換屆前對村級黨支部書記和組織委員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),對換屆選舉工作進行了具體地安排部署。要求各村黨組織要高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo);對換屆選舉工作進行專題研究,提出具體措施;統(tǒng)籌安排,嚴格程序,依法選舉。明確分工到村的鎮(zhèn)黨政負責人、鎮(zhèn)干全程跟蹤到村具體指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部搞好換屆選舉工作。鎮(zhèn)黨委組織全體機關(guān)干部分布到選舉村督導(dǎo)選舉工作,各村黨支部在召開換屆選舉大會中,要求會場布署得莊嚴隆重,樸素大方;嚴格程序,依法選舉。黨員參與黨支部換屆選舉的積極性較高,到會率普遍在92%左右。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部個人工作總結(jié)報告
一年來在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持下,我圓滿的完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)將一年來的工作小結(jié)如下,如有不妥這處望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出寶貴意見,我將虛心接受在以后的工作中加以改正。
一、學(xué)習方面:
1、政治理論方面:一直一來本人始終以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo),努力學(xué)習鄧小平理論、"三個代表"重要思想,認真系統(tǒng)的學(xué)習了黨的十八大及十八屆三中全會精神,提升了自身的政治理論素質(zhì),使自己在思想上、政治上、行動上始終保持與黨和政府高度一致。
2、努力學(xué)習計劃生育業(yè)務(wù)知識:積極訂閱各類報刊,認真學(xué)習研究,使自己能夠熟練操作掌握支持計劃生育工作的三大信息系統(tǒng),為今后的工作奠定了基礎(chǔ)。
二、工作方面
計劃生育工作,今年我先后包抓何屯坡XXX兩村的計劃生育工作,受到兩村干部群眾的一致好評,工作中我充分發(fā)揮自身認真勤快、樂于助人的優(yōu)勢,積極主動和完成了主抓的XXX村的入戶訪視工作,使本村的戶訪視工作不漏死角,大力宣傳人口計生知識,大幅度提升了群眾的政策知曉率,同時也提高了本村的計劃生育服務(wù)率,使該村的產(chǎn)術(shù)后訪視率達100%,環(huán)孕檢率達97%以上,同時婦婦病普查工作也排在全鎮(zhèn)前列,普查人數(shù)達189人次,完成了鎮(zhèn)上下達的四術(shù)任務(wù),完成孕前優(yōu)生健康檢查10例,完成多子女社會撫養(yǎng)費征收6000元,順利迎接了上級計生部門的各項督查考核工作。
除了計生工作外本人還多次參與了果樹管理工作,工作中我大力宣傳發(fā)動群眾積極主動與群眾一同完成了XXX村500畝果園的拉枝、涂白、整帶、清園滅荒工作,使本村的果園管理水平上了新的臺階,拉近了干群關(guān)系,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的好一致評,進入汛期以來,我鎮(zhèn)多次遇到大雨天氣,特別是"721"暴雨災(zāi)害,為了保護群眾的生命財產(chǎn)安全,我多次參與了鎮(zhèn)區(qū)街道以及XXX村的搶險救災(zāi)和險情排查上報工作,努力把群眾的損失降到最低。
一年來我做了一些工作,但也有很多做的不盡如意的地方具體表現(xiàn)在:
1、學(xué)習能力不強,政治理論水平不高,業(yè)務(wù)知識學(xué)習的不認真細致。
2、上進習不強,小成積滿,不求上進,沒有憂患意識。
今后我將克服自身的不足,扎實工作,努力使自己的工作再上新水平。
村級換屆選舉駐村干部總結(jié)
包村干部村委換屆工作總結(jié)
換屆選舉村干部工作總結(jié)
換屆選舉農(nóng)村干部述職報告
村委換屆選舉工作匯報
根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排,我鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉工作自 201X年11月8日開始,認真貫徹“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事”的基本原則,以選好配強村委會班子為第一要務(wù),以確保選舉工作穩(wěn)定為第一責任,依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和山西省《實施辦法》有關(guān)規(guī)定和要求,科學(xué)規(guī)劃,周密部署,嚴格程序,精心運作。截止目前,全鎮(zhèn)65個行政村全部完成了村委會換屆選舉任務(wù),基本實現(xiàn)了縣委提出的“平穩(wěn)、規(guī)范、按時、保質(zhì)”的目標?,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、基本情況
全鎮(zhèn)65個行政村全部采用“一次直選”的方式進行選舉,共登記選民52670人,其中大學(xué)生村官55人,正式選舉時,參選選民50241人,參選率95%;選舉獲得一次性成功的村有55個,另行選舉村8個;產(chǎn)生新一屆村委會成員180人,其中:主任65人,副主任12人,委員103人(女委員48人);村委會主任連選連任的35人,占54%;大學(xué)生村官中有27人當選為村委委員,其中:副主任3人,委員24人。
二、主要做法
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),選好配強班子。把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,鎮(zhèn)、村書記切實負起第一責任人的責任,以身作則,靠前指揮,從政治上領(lǐng)導(dǎo)、思想上引導(dǎo)、工作上指導(dǎo),積極提倡村黨支部書記擔任選委會主任,并在每個關(guān)鍵環(huán)節(jié),對選委會主任提要求、講紀律、明責任,要求以主動、認真、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和工作作風,把村里情況吃準吃透,解決好熱點、難點問題。充分相信和緊緊依靠廣大群眾,注重選拔政治素質(zhì)高、“雙帶”能力強的農(nóng)村干部,不斷引導(dǎo)農(nóng)村干部把精力用在學(xué)習上、工作上、干事上,把心思放在興村富民的事業(yè)上,把功夫下在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上。
二是充分發(fā)揚民主,完善選舉辦法。在選舉中,鎮(zhèn)黨委、政府不斷拓寬民主參與渠道,切實尊重和保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是由村民代表會議民主推選村民選舉委員會,保證村民的推選權(quán);二是搞好選民登記工作,做到不錯、不重、不漏,保證村民的選舉權(quán);三是組織好選舉日的投票工作,保證村民的投票權(quán),各村在選舉日都設(shè)立了秘密寫票處和投票處,保證選民的自主權(quán)利;四是認真處理村民對選舉程序或選舉結(jié)果提出的異議,保證村民的申訴權(quán)。對村民提出的異議,在調(diào)查事實清楚的基礎(chǔ)上,堅持依法、公正、公平、公開、及時做出處理決定。整個換屆選舉期間,全鎮(zhèn)未發(fā)生一起因選舉而引發(fā)的越級上訪事件。
三是嚴格依法辦事,確保換屆秩序。我們嚴格按照選舉流程規(guī)定的“四個階段”的24個環(huán)節(jié)開展工作,要求鎮(zhèn)、村干部不要怕麻煩、圖省事,更不能走過程,必須做到程序不減、次序不顛、環(huán)節(jié)不少。在此基礎(chǔ)上,我們還教育廣大黨員、干部要帶頭學(xué)法守法、嚴格依法辦事、依法參加選舉,自覺抵制拉票、賄選等違法違紀行為,為廣大群眾起到示范帶頭作用。換屆選舉后,我們要求村干部要及時移交手續(xù),規(guī)范后續(xù)管理,實現(xiàn)各項工作有序銜接。
三、主要成效
一是有序推進,社會穩(wěn)定。這次村委會換屆,盡管《村民委員會組織法》進行了修訂,但大的原則和程序變動不大。為了確保全鎮(zhèn)村委會換屆選舉平穩(wěn)進行,我們及時給村干部吃上“定心丸”,消除恐慌心理,并制定了保優(yōu)秀干部、保重點村的工作措施,確保優(yōu)秀村“兩委”干部平穩(wěn)過渡。同時教育引導(dǎo)選民以平常心對待選舉,在換屆選舉中正確處理個人利益與家庭利益的關(guān)系、家庭利益與集體利益的關(guān)系、短期利益與長遠利益的關(guān)系;教育引導(dǎo)選民正確理解海選的意義,明白海選不是亂選,不是到群眾的大海中去“撈”干部,而是讓干部再接受一次群眾的考驗,從而保證了全鎮(zhèn)換屆選舉期間農(nóng)村工作不斷、思想不散、秩序不亂。
二是依法依規(guī),程序嚴格。換屆前,我們及時對各村的財務(wù)審計情況和承諾兌現(xiàn)情況進行考核,并對財務(wù)審計、村委任期兌現(xiàn)承諾沒有完成的村暫緩換屆,等問題解決后再進行換屆,真正做到財清、官清、民安、村安。換屆中,我們認真執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定,不走捷徑,不抄近路,不圖省事。支部換屆,嚴格按照“兩推一選”的方式進行,村委換屆,嚴格把握好推選選委會、選民登記、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作要求,嚴厲打擊和查處賄選、干擾破壞換屆選舉的行為,確保了選舉過程程序規(guī)范、不出亂子。換屆后,我們要求新老班子及時對財務(wù)、村務(wù)等資料進行徹底移交,確保新老班子實現(xiàn)“無縫交接”,保證了村里工作的連續(xù)性。
三是統(tǒng)籌實施,按時完成。為確保村委會換屆選舉按時完成,我們采取分階段分步驟統(tǒng)籌加以推進,將全鎮(zhèn)65個行政村分成13個片,針對每個村的實際,制定了詳盡的換屆方案和工作流程。要求各片在保質(zhì)保量完成每個小階段的工作,又要按規(guī)定時間內(nèi)完成整個選舉任務(wù);要把換屆工作與年度考核結(jié)合起來,時間上、質(zhì)量上完不成的,取消本年度所有評優(yōu)評先資格,從而推動了全鎮(zhèn)換屆工作優(yōu)質(zhì)高效按時完成。
四是好中選優(yōu),優(yōu)中選強。隨著各級優(yōu)惠政策向農(nóng)村日益傾斜,村干部崗位吸引力逐漸增強,競爭日趨激勵的情況,為了確保政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進“兩委”班子,我們積極試行“老少搭班子”,對于50歲以上年齡偏大的主干,要求充實一名30歲左右的年輕干部,重點培養(yǎng);“男女搭班子”,鼓勵婦女干部參與專職專選,確保村委會成員中至少有一名女干部;“土洋搭班子”,引導(dǎo)大學(xué)生村官參與本村競選,補充新鮮血液。通過換屆,全鎮(zhèn)65個行政村均有1名婦女委員,新一屆村委會干部的文化層次比上屆明顯提高,年齡比上屆明顯下降,多數(shù)見多識廣,思維活躍,在發(fā)展經(jīng)濟方面有點子,帶領(lǐng)群眾致富方面有辦法。
四、下步打算
新一屆村委會選舉產(chǎn)生后,鎮(zhèn)黨委、政府未雨綢繆,決定做好五項后續(xù)工作,為換屆后各項工作的正常開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是及時補選支、村委委員,選舉產(chǎn)生新一屆居民小組組長和群眾代表;二是對新任支、村委干部和會計進行崗前培訓(xùn);三是完善各項規(guī)章制度;四是妥善處理來信來訪;五是認真總結(jié)換屆工作。
威遠縣城市管理局關(guān)于縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選
舉 工 作 總 結(jié)
為全面落實《威遠縣人大常委會關(guān)于縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉的決定》(威人委發(fā)[2011]10號)的文件精神,我局高度重視,及時召開動員大會,積極安排部署,認真貫徹落實縣委縣政府相關(guān)要求,做好換屆選舉的各項工作,確保換屆選舉嚴格依法進行。
一、提高認識,宣傳動員
這次縣鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉,是全縣人民政治生活的一件大事,是推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要組成部分,我局要全面落實縣委縣政府關(guān)于換屆選舉工作的意見精神,充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事、認真履行選舉權(quán)力,確實選好縣鎮(zhèn)兩級人民代表;要通過這次換屆選舉工作,提高我局職工的民主意識和法制觀念,提高依法執(zhí)政的能力和本領(lǐng),以此推進城管工作上臺階、出成績、顯效果,為發(fā)展威遠經(jīng)濟發(fā)揮城管部門的作用。
二、成立工作機構(gòu)
為切實做好這次縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作,我局成立了由局黨組書記、局長郭剛為組長,副局長劉德友為副組長的人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各股室股長為成員,并指定李璐君、李娜具體負責選舉工作。
三、選民登記工作
按照換屆選舉工作要求,我局陸續(xù)展開工作,據(jù)統(tǒng)計,我局局機關(guān)臨聘執(zhí)法人員以及環(huán)衛(wèi)所臨時人員都愿意回本社區(qū)參加選舉,局機關(guān)參公人員16人,環(huán)衛(wèi)所事業(yè)人員25人,清掃隊含退休59人,共100人具備選舉與被選舉權(quán),其中女性48人,男性52人。
統(tǒng)計工作完成后,在規(guī)定的時間內(nèi)及時將人員名單等資料上交至縣政府辦公室,確保換屆選舉工作有序進行。
目前,我局的人大換屆選舉工作正按縣委縣政府的要求統(tǒng)一布置有條不紊的進行。
二O一一年七月二十九日
社區(qū)換屆選舉工作總結(jié)匯報
支部換屆選舉工作總結(jié)
換屆選舉前期工作總結(jié)
換屆選舉工作計劃
換屆選舉工作報告
現(xiàn)在,我代表俞河村黨支部向大家作三年來工作報告,請予審議。
黨支部三年工作的簡要回顧
三年來,村黨支部在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在在座各位的大力支持下。嚴格按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,抓好發(fā)展促穩(wěn)定”的總體要求,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。支委團結(jié)拼搏,發(fā)揚民主。大事黨員代表會商量,小事村三委班子協(xié)商,團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部和群眾,積極進取、狠抓落實,全村經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展勢頭,黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)也取得了新的發(fā)展,支部以出色的工作態(tài)度,完成了黨委和群眾交辦的各項工作任務(wù),現(xiàn)將開展情況匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責任,認真學(xué)習,提高黨員干部和群眾思想的向心力
領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以理論建設(shè)為根本、能力建設(shè)為重點、作風建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保證,堅持做到五個帶頭(即:帶頭學(xué)習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣)。在工作中發(fā)揮“一個黨員一面旗”的理念,增強了黨員的原則性,自警自律性和責任意識。
二、村級黨建工作取得實效。
三年來,按鎮(zhèn)黨委的要求結(jié)合本村實際,圍繞加強執(zhí)政能力為建設(shè)重點,全面開展了黨建工作,在工作中取得一定成績,并得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認可。
1、做好黨員的發(fā)展工作和建立健全黨務(wù)公開制度。三年來,黨支部積極發(fā)展年輕優(yōu)秀積極分子入黨,經(jīng)支部培養(yǎng),上級審批正式黨員3名,預(yù)備黨員2名;從大中專院校及部隊培養(yǎng)轉(zhuǎn)入我村的正式黨員2名,大大提高了我村的黨員隊伍素質(zhì),為后備干部和黨組織輸送了新鮮血液。并隨時把組織發(fā)展情況、入黨人員名單及開展的各項活動進行公示,使廣大群眾了解村黨組織的發(fā)展和工作情況。
2、制定了黨風廉政制度。村黨支部現(xiàn)有黨員53名,其中:男黨員45,女黨員8人;正式黨員51人,預(yù)備黨員2人,入黨先進分子4人,入黨積極分子4人,下設(shè)4個黨小組,高中以上文化9人。支部活動正常,按照五個好村黨支部的要求,狠抓村兩委班子建設(shè),村黨支部以強化制度建設(shè),進一步建立健全村兩委議事制度,村干部廉潔自律等一系列規(guī)章制度,堅持經(jīng)常召開兩委會,了解工作進展情況,分析解決工作中的新情況、新問題,扎實推進村級干部規(guī)范化管理工作,理順了村兩委的關(guān)系,做到工作運行規(guī)范,有章可循,掀起我村發(fā)展的浪潮,使村兩委干部的發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識明顯增強,政策水平、工作水平明顯提高,充分發(fā)揮支部的凝聚力和黨員的先進性。
3、打造過硬隊伍、大力推進項目建設(shè),村兩委班子人員全部推進值班制度和印制發(fā)放便民卡,確保群眾辦事有人接待,并對各項工作完成情況進行考核,使全村各項工作有序推進,完成了上級下達的各項工作任務(wù),確保了政令暢通。
4、堅持抓嚴抓實、認真學(xué)習,嚴格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》要求,在工作安排上沒有優(yōu)親厚友,沒有亂用集體一分錢,在黨員管理上嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨章》要求,對黨員嚴格管理,始終做到知曉規(guī)矩,明白界限,嚴守規(guī)則、嚴于律己,三年來沒有一位黨員和工作人員違紀違規(guī)違法的事件發(fā)生,確保隊伍的純潔。
三、立足為民辦事,各項事業(yè)得到全面發(fā)展。
村黨支部一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為人民群眾謀更多實惠。三年來,我們每年都多方爭取項目、資金辦理群眾所關(guān)注的實事,全身心投入落實惠民政策和維護穩(wěn)定工作。
1.利用整村推進項目工程新建了馮塝水泥橋和沖口水泥路,總投資約18萬余元。
2.利用庫區(qū)后扶項目工程兩年修建程畈水泥路,總投資約23萬元。
3.利用一事一議項目工程拓寬整修小沖至旦沖通組路、麥河路總投資約20萬元;新建西沖水泥橋,投資約8萬元。
4.兩年爭取塘庫開挖項目給旦沖、小沖兩口當家塘清淤維修加固。
5.計劃生育工作在計生部門的指導(dǎo)下,一孩上環(huán),二孩結(jié)扎,術(shù)后隨訪并補助款全部到位,出生性別比較正常。
6.調(diào)解民事糾紛,維護社會穩(wěn)定是發(fā)展地方經(jīng)濟的前提,在鎮(zhèn)司法所的指導(dǎo)下,規(guī)范了調(diào)解程序,建立了調(diào)解檔案,執(zhí)行了調(diào)解矛盾糾紛周報制度,三年來沒有發(fā)生大的矛盾糾紛,盡力做到將問題化解在萌芽狀態(tài)。
7.安全生產(chǎn)工作在鎮(zhèn)安委會的指導(dǎo)下,圍繞本村實際開展了一些工作,在一切有安全隱患的地方都樹立警示牌,達到安全無事故的目的。
8.護林防火工作,村書寫固定標語宣傳,重點季節(jié)有專人值班巡邏,三年無重大火災(zāi)發(fā)生。
9. 村兩委通過耐心細致工作,俞河村村民的農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.3%。
10. 認真做好低保、五保工作讓村民得到更多的福利待遇。
四、抓公開、促民主,條條工作出成效?!肮_工作”,一是煩、二是難,看不到實質(zhì),群眾還有誤解。對此黨支部經(jīng)過認真學(xué)習和反復(fù)思考,認識到搞好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開是推進村級組織建設(shè)、民主建設(shè)的需要,是給群眾一個明白,還干部一個清白。為此,黨支部認真對照“一公開四民主”、“五規(guī)范”的要求,專門設(shè)置了公開欄和先鋒網(wǎng)對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)一律定期公開,遇重大村務(wù)做到隨時公開,從不隱瞞,接受監(jiān)督。這樣一來,群眾可以隨時了解村里的工作,提高了工作透明度。
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,村級經(jīng)濟的發(fā)展后勁受到制約,發(fā)展的方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變;黨建工作需要進一步加強,黨員先進性作用還需進一步發(fā)揮;村級管理還存在薄弱環(huán)節(jié),村民文明意識有待于進一步提高;流動人口的增多,安全穩(wěn)定工作難度加大。這些問題將在今后的工作中得到解決和提高。
同志們,讓我們在山七鎮(zhèn)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下,進一步增強發(fā)展信心,理清發(fā)展思路,團結(jié)帶領(lǐng)全村廣大干群,在挑戰(zhàn)中把握機遇,在壓力中經(jīng)受考驗,在競爭中增強信心,百尺竿頭,更進一步,為建設(shè)一個美好的俞河而努力奮斗。
我的報告完了,謝謝大家!
全縣第八次村民委員會換屆選舉工作,按照縣委、縣政府《關(guān)于全縣村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》,從20XX年11月1日開始,到2月底結(jié)束,全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦全部進行了村委會換屆選舉工作。現(xiàn)將情況匯報如下:
一、基本情況
全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道辦,共有164個村委會。截止3月30日,已完成村委會換屆選舉的村有162個,占99%;應(yīng)選村委會主任164人,實際選出162人;應(yīng)選村委會副主任、委員328人,實際選出324人。本次選舉共登記選民80150人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的67.1%,實際參加選舉77790人,參選率為97.06%。選舉產(chǎn)生的新一屆村委會班子中婦女干部82名,
占村委會干部總數(shù)的17%。在本次換屆選舉中村主任連選連任的62人,新當選的99人。新一屆村委會班子中,40歲以下的114人,40歲至55歲的318人,55歲以上的54人;文化程度為大專的6人,高中以下480人;中共黨員231人,其中村主任是黨員的98人,黨員占村干部總數(shù)48%。
二、主要做法
(一)健全機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo),為村委會換屆選舉提供組織保證。為了搞好這次村委會換屆選舉工作,縣委、縣政府高度重視,多次召開縣委常委會和協(xié)調(diào)會專題研究,成立了以縣委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部長為正副組長,有關(guān)部門主要負責同志為成員的第八次村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。同時成立由包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)任隊長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作隊,縣委還派出164個村委會換屆選舉工作組??h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于全縣村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》,全面安排部署。20XX年11月8日,縣委、縣政府召開包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣換屆指導(dǎo)組、換屆選舉工作組成員參加的全縣第八次村委會換屆選舉工作會議,進一步明確了任務(wù),提出了要求,統(tǒng)一了思想。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了村委會換屆工作指導(dǎo)小組,并制定了具體的《實施方案》。在全縣形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣委組織部和民政部門具體指導(dǎo),其他有關(guān)部門積極配合的工作格局,為全縣全面依法做好第八次村委會換屆選舉工作提供了強有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳,培訓(xùn)骨干,調(diào)動村民的參選積極性。一是為了營造良好的換屆選舉工作氛圍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播、電視,板(墻)報,懸掛橫幅等方式,廣泛宣傳《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》和吳辦發(fā)[20XX]22號文件精神。為了讓群眾更多的了解選舉知識,鄉(xiāng)村辦板(墻)報400多期,張貼宣傳標語350多條??h委派出164個換屆選舉工作組進村入戶進行宣傳,使換屆選舉工作家喻戶曉。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各自的實際情況,編寫了相關(guān)材料,召開黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部會和鄉(xiāng)、村、組三級干部會議,采取以會代訓(xùn)和集中辦班的形式,對鄉(xiāng)、村骨干人員進行培訓(xùn),組織他們系統(tǒng)地學(xué)習《村委會組織法》、《陜西省村民委員會選舉辦法》,統(tǒng)一思想,明確認識,掌握操作程序,為全縣依法做好第八次村委會換屆選舉工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范操作,嚴格程序,依法選舉,充分體現(xiàn)廣大群眾的民主愿望。鑒于我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的換屆選舉工作曾出現(xiàn)程序不夠規(guī)范,選舉工作人員對法律法規(guī)不夠熟悉等問題,縣委組織部、縣民政局依據(jù)《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》,編印了《吳起縣村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村委會換屆選舉工作手冊》200多份,連同市上配發(fā)的換屆選舉資料一并下發(fā)到村一級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉過程中嚴格按照法律程序,召開了村民選舉大會,堅持“民主、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,依法進行了選民登記,確定候選人,投票選舉,當場公布選舉結(jié)果。選舉中做到“八個公開”,即村民選舉委員會成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、選舉工作人員公開和選舉結(jié)果公開。對因故不能參加大會的選民,采用流動票箱上門接受投票,外出選民委托他人進行投票。部分村在這次換屆選舉大會前,安排了奏國歌等會議議程,隆重熱烈。最后通過投票選出了大家滿意的村主任,村民普遍受到了深刻的民主和法制教育,村民們一致認為,直接選舉能充分體現(xiàn)公平、公正、民主的原則,能體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿,相信自己選出的村委會干部一定能把村委會工作干好。
(四)全面進行督查指導(dǎo),嚴格組織檢查驗收,確保選舉質(zhì)量。為了保證換屆選舉工作的進度和質(zhì)量,在20XX年11月8日至12日縣委組織部、縣民政局派出5名干部,分別就10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會換屆選舉工作進行了督查,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對村班子問題較多,宗族、宗派勢力干擾較大的村,鄉(xiāng)上派出得力干部進行指導(dǎo)。在所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致強調(diào)了“三個到位”,即領(lǐng)導(dǎo)認識到位、具體指導(dǎo)到位、依法選舉的各項措施到位,要求必須依法全面進行換屆選舉。對全縣村委會換屆選舉工作起到了很大的促進作用。換屆選舉結(jié)束后,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了隨機抽查,采取聽、看、問、訪的方式,進行了檢查驗收,選舉程序規(guī)范合法,措施到位,透明度高,整體上是成功的,基本達到了預(yù)期目標。
三、存在問題
本次換屆選舉過程中,通過“兩次”選舉仍有2個村未選舉出村主任,分別是:周灣鎮(zhèn)的牧興莊村,吳起鎮(zhèn)的侯岔村。選舉結(jié)束后,我們及時匯總情況,總結(jié)經(jīng)驗。導(dǎo)致部分村選舉未成功的原因主要有以下幾方面:一是少數(shù)村民文化素質(zhì)低,法制觀念淡薄,在思想上存在宗族觀念、親屬觀念、人性觀念,在參與村務(wù)管理方面責任性不強,制約了農(nóng)村村民自治和民主法制進程;二是宣傳發(fā)動工作還有薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)地方宣傳發(fā)動不夠充分,一些村民對《村委會組織法》和《村委會選舉辦法》的主要精神還不甚了解,斷章取義;三是由于近年來我縣的石油開發(fā)力度加大,“村官”成為“熱點”和“重點”職務(wù),加之派性和宗族等因素,導(dǎo)致兩方、三方甚至多方爭票,致使選舉票數(shù)不能過半,選舉失敗。四是人為因素,少數(shù)鄉(xiāng)村干部法制觀念淡薄,沒有認真領(lǐng)會貫徹《村委會組織法》的有關(guān)規(guī)定和程序,在具體的實施過程中,因操作不當,違反選舉程序,人為地引起群眾矛盾,甚至導(dǎo)致選舉失敗。
截止目前,因換屆選舉問題上訪到縣上的共有14起,經(jīng)縣人大、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同解釋,通過耐心細致的做工作,有11起上訪問題得到穩(wěn)妥解決。目前上訪反映強烈的仍有3起,分別是:吳起鎮(zhèn)張坪村、白豹鎮(zhèn)楊園子村,鐵邊城鎮(zhèn)油寺村。
四、業(yè)務(wù)培訓(xùn)
今年3月份,由縣委組織部、民政局聯(lián)合舉辦的全縣村支部書記、村委會主任培訓(xùn)班,通過培訓(xùn),切實提高了村干部的思想政治覺悟、文化知識水平和工作能力。還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對新一屆村委會主任進行培訓(xùn),要有計劃、有步驟地采取多種形式對村委會成員進行教育和培訓(xùn),全面提高村委會成員的綜合素質(zhì)。
五、工作打算
村委會換屆選舉工作的結(jié)束,為我縣今后一個時期加強農(nóng)村基層組織建設(shè),全面提為村民自治水平奠定良好基礎(chǔ)。下一階段重點做好以下幾項工作:
(一)盡快完善第八次換屆選舉的掃尾和遺留工作。
未完成換屆選舉的村,就短缺職數(shù),于4月底前完成換屆任務(wù)。針對難點村,分析存在問題,配備精兵強將,有針對性的開展工作,確保選舉如期完成。選舉成功的村,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主持下順利完成新舊“班子”交接。同時,及時建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和計劃生育等組織建設(shè),并且參照《村委會組織法》有關(guān)規(guī)定,做好村民小組長的換屆選舉工作。
(二)進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。
新的村委會已經(jīng)選舉產(chǎn)生,下一步就是如何加強村委會班子建設(shè),加強村委會成員的教育、管理。關(guān)鍵的一點就是要加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。一是加強黨支部自身建設(shè)。二是加強村委會成員的教育。三是處理好兩個關(guān)系即:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系;黨支部與村委會的關(guān)系。四是完善村民代表會議制度,健全民主議事制度,民主理財制度,確保農(nóng)村基層民主建設(shè)有章可循。
(三)與村務(wù)公開活動相結(jié)合,進一步提高村民的參與意識、管理意識和監(jiān)督意識,提高村務(wù)工作透明度。
新一屆村委會產(chǎn)生后,繼續(xù)在關(guān)乎村民切身利益的財務(wù)、計劃生育、征地和宅基地審批、水電費、民政救濟、集體經(jīng)濟的承包經(jīng)營活動、村干部責任目標等方面搞好村務(wù)公開,做到統(tǒng)一公開時間,固定公開地點,突出公開熱點,規(guī)范公開程序。還要根據(jù)村民意見、建議的要求,隨時公開其它需要公開的內(nèi)容,使村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、程序化、動態(tài)化。
圍繞西埠鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體格局,堅持以和諧發(fā)展為目標,加強黨的建設(shè),進一步完善村級管理機制,時刻把群眾的需求作為工作的出發(fā)點,不斷開創(chuàng)我村各項工作的新局面。
一、深入有效地開展村級黨建工作。
在開展黨的群眾路線教育實踐活動的基礎(chǔ)上,進一步落實保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終不懈地抓好黨員干部隊伍的思想作風建設(shè),提高村級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力,使黨建工作年年有新成果。
二、切實加強村級管理工作。
1、進一步加強村干部責任制考核和民主評議活動,增強村干部服務(wù)群眾的意識,提倡禮貌用語,禮貌接待,努力提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。
2、繼續(xù)做好控制違章建筑工作,維護社會安定,積極開展群防群治。
3、對涉及百姓的出行道路要進一步硬化。
4、對困難戶、低保戶、老弱病殘要盡最大努力照顧。
5、在繼續(xù)做好衛(wèi)生長效管理的同時,積極配合上級做好大環(huán)境整治,完善村衛(wèi)生保潔體系,消滅衛(wèi)生死角,力爭在今后的三年中對全村進行全面清理。
6、繼續(xù)做好醫(yī)保、農(nóng)保、低保工作,讓村民得到更多的福利待遇。
7、努力抓好集體經(jīng)濟發(fā)展,提升群眾生活水平。
要做好這些工作,離不開鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,離不開全體村級班子成員的通力協(xié)作,更離不開全村共產(chǎn)黨的信任與幫助。我相信,有全體黨員的熱心支持,黨支部有能力、有信心、有決心完成好今后三年的各項任務(wù),決不辜負全體黨員和廣大群眾對我們的希望。
同志們,新的建設(shè)目標已經(jīng)確立,新的發(fā)展機遇已經(jīng)到來。讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢記經(jīng)濟建設(shè)這個第一要務(wù),千方百計抓好村級經(jīng)濟發(fā)展工作。以黨建為中心以提高服務(wù)為重點,始終把滿足村民的需求作為我們工作的出發(fā)點,扎實開展好村級各項工作,團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新,為全力實現(xiàn)我村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展而努力。
鎮(zhèn)第七屆村委會換屆選舉工作情況匯報
2006年9月 日
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下,始終堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、尊重群眾意愿和嚴格依法辦事,做到思想上高度重視、工作上周密部署、操作上嚴格規(guī)范,使全鎮(zhèn)的選舉工作平穩(wěn)推進,圓滿地完成了換屆選舉工作目標,取得了較好的成果?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、基本情況及成效
全鎮(zhèn)共有村委會20個,其中5委制的有2個, 3委制的有18個。共選出村委成員64人,其中:村委會主任20人,委員44人;男51人,占%,女13人,占%;黨員33人,占%;村黨支部與村委會成員交叉任職 人,占 %。在20個村委會主任中,黨員12人,占60%;平均年齡46歲;連選連任的10人,占50%。縱觀整個換屆選舉工作,主要有以下四個特點:
(一)選民民主意識增強,參選熱情高。由于各村準備充分,宣傳發(fā)動有力,廣大選民對這次換屆選舉十分關(guān)注,非常珍惜自己的民主權(quán)利,全鎮(zhèn)共有選民 名,有 人(含委投選民)參加了投票,參選率達%,其中外地回鄉(xiāng)參加選舉的選民 人。
(二)競爭激烈,社會秩序穩(wěn)定。在本次換屆選舉中,新當選村委主任10人,占50%,新當選村委委員27名,占%,可以講競爭是非常激烈的。同時,大部分選民在處理各種問題時還是比較理智的,對選舉工作的一些不明之處和合理要求,都能通過合法途徑進行咨詢和反映,合法地行使民主權(quán)利;對選舉過程中出現(xiàn)的疏漏和失誤,也能給予指出。盡管個別村出現(xiàn)一些棘手的問題,但在鎮(zhèn)換屆辦的領(lǐng)導(dǎo)下也都得到及時的化解,沒有形成影響全局的事件,社會秩序穩(wěn)定。
(三)嚴格依法選舉,充分體現(xiàn)民意。這次換屆選舉整個程序都做到嚴格依法進行,充分尊重群眾意愿,讓群眾直接選舉“村官”。如選舉過程中,有的選企業(yè)老板,有的選專業(yè)大戶,有的選現(xiàn)職村干部,有的選在外經(jīng)商的能人等等,真正體現(xiàn)了民主選舉的精神,體現(xiàn)了群眾意愿。
(四)整體素質(zhì)有新提高,農(nóng)村基層組織力量得到進一步加強。從新一屆村委會組成人員看,村干部隊伍整體素質(zhì)與上屆相比有新的提高。一是黨員比例高。村主任是黨員的村12個,有黨員的村委會 個,分別占60%和 %。二是文化素質(zhì)明顯提高。村委會成員初中以上文化程度的45人,占%,比上屆增長了 個百分點,其中高中以上文化程度的2人;村委主任中初中以上文化程度的14人,占70%,比上屆增長了 個百分點。三是年齡結(jié)構(gòu)基本合理。20個村委會成員的平均年齡46歲,其中主任平均46歲,在64名成員中25-35歲的有7名,其中主任2名,36-45歲的有22名,其中主任8名,46歲以上的有35名,其中主任10名。一大批年富力強,政治素質(zhì)好,有文化、懂經(jīng)濟會管理,能帶領(lǐng)群眾脫貧致富,受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子,為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。
二、主要措施及做法
此次換屆選舉能取得這么好的成績,我們的主要措施和做法是:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織,明確工作責任。鎮(zhèn)黨委對本次村委換屆選舉工作十分重視,把它作為當前農(nóng)村一項重點中心工作來抓,切實擺上了重要議事日程,成立了由黨委書記親任組長的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,明確鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人,集中精力,明確職責,做好指導(dǎo)。同時,認真制訂工作計劃和日程安排,采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村等辦法,做到周密部署,狠抓督促、落實。包村干部深入各村進行幫助指導(dǎo)和檢查督促,每天匯報各個村的工作情況,做到一環(huán)緊扣一環(huán),有條不紊進行。并經(jīng)常召開階段性工作會議,排模分析選舉過程中已出現(xiàn)或可能會出現(xiàn)的情況和問題,及時采取應(yīng)對措施加以防范,盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(二)充分宣傳,廣泛動員,強化培訓(xùn)指導(dǎo)。換屆選舉工作以來,鎮(zhèn)、村二級都通過召開不同層次的動員會、印發(fā)選舉政策資料等辦法,多形式、多渠道、多角度、多層次地向廣大群眾宣傳《組織法》、《省實施辦法》、中辦[2002]14號文件及信訪條例、職務(wù)犯罪等法律法規(guī)條文,教育引導(dǎo)村民堅持候選人任職標準,堅持任職條件,排除個人恩怨,克服宗族宗派勢力干擾影響,正確行使好自己的民主權(quán)利,投好神圣一票。通過深入的宣傳發(fā)動,進一步提高了廣大村民的思想認識,激發(fā)了廣大選民的參與熱情,增強了群眾當家作主的責任感。同時,認真抓好骨干培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn)班或以會代訓(xùn)的形式,對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、機關(guān)干部和村選舉委員會成員、選舉工作人員進行了業(yè)務(wù)政策培訓(xùn),使他們熟練掌握選舉中每個階段的操作程序、方法和具體工作要求,做到操作時心中有數(shù),從而確保了全鎮(zhèn)各村選舉工作依法規(guī)范有序地開展。
(三)依章依法,嚴格程序,保障民主公開。我鎮(zhèn)本次換屆選舉最大的特點就是充分尊重民意,嚴格依法辦事,切實保障選民享有法律規(guī)定的各項權(quán)利,切實保障選民能夠獨立行使法律規(guī)定的各項權(quán)利,我們始終堅持“公開、公平、公正”的原則,做好各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作,提高工作的透明度,要求公開的必須公開,要求上墻的必須上墻,使選舉全過程在“陽光下”運作。為確保這一點,鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組在對各村的投票站設(shè)置上進行了統(tǒng)一的規(guī)定,要求秘密劃票間、代寫處和發(fā)票驗證處拉開距離,確保劃票間、代寫處秘密;在中心會場布置上,多數(shù)村安排在學(xué)校,設(shè)施(黑板、桌、椅等)齊全,場面大,容納群眾多,便于群眾監(jiān)督唱、計票的全過程,保證廣大選民推選出真正能帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的領(lǐng)頭人。同時在放手讓村民 “當家作主”的同時,嚴格把好“五”個關(guān)。一是把好村民選舉委員會成立關(guān)。村民選舉委員會成員和監(jiān)、計票人員,由村民代表會議推選產(chǎn)生,并明確分工,責任到人;二是把好選民登記關(guān)。明確選民資格條件,搞好選民登記,按照法定時間公布選民名單,做到不漏登、不錯登、不重登;三是把好外出選民委托關(guān)。明確委托對象,控制委托人數(shù),嚴格辦理書面委托手續(xù);四是把好選舉辦法確定關(guān)。在嚴格遵循法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)選委會成員結(jié)合自身實際,制定適合本村的選舉辦法,對選民資格,委托條件和投票辦法等內(nèi)容作出具體的明確規(guī)定;五是把好投票選舉關(guān)。統(tǒng)一設(shè)立秘密寫票處、代寫處,要求選舉當場領(lǐng)票、當場寫票、當場投票,并在公開場合集中清點、集中統(tǒng)計、集中封存。為改變在以往選舉中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大包大攬的狀況,真正體現(xiàn)村民委員會民主自治的特征,我們對工作人員進行了嚴格的紀律約束,要求其切實把握好自身的角色定位,做到有所為有所不為。明確哪些事是應(yīng)該由自己做的,哪些事是該由村民代表去做的,哪些事是必須引導(dǎo)村民代表予以確定的。由于指導(dǎo)工作堵疏結(jié)合,順民心合民意,把嚴格依法辦事和充分發(fā)揚民主有機結(jié)合,做到法律規(guī)定的程序一點不少,該公開的內(nèi)容一點不遺漏,該給選民的權(quán)利一點不截留,極大推進了基層民主進程,有效地保證了換屆選舉的質(zhì)量。
(四)典型引路,穩(wěn)步推進,確保社會穩(wěn)定。今年我鎮(zhèn)在充分調(diào)查了解、吃透上情、摸準下情的基礎(chǔ)上,按照試點先行、典型帶動、由易到難、分批實施的指導(dǎo)思想,對全鎮(zhèn)17個行政村進行分類排隊。先確定了1個試點村,由組織書記親自帶隊進行駐村指導(dǎo),在工作實踐中摸索經(jīng)驗,搞出樣板,然后把村支部戰(zhàn)斗力強、村委會干部威信高、能保證順利過渡的4個村作為第一批,把兩委班子齊全、能夠正常開展工作的5個村作為第二批,把兩委班子戰(zhàn)斗力較弱的5個村作為第三批,把宗派矛盾突出,村情復(fù)雜、工作難度大的2個村作為第四批,按村情類別抓好第一批、推進第二批、謀劃第三批,最后集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量拿下第四批。同時,認真做好信訪接待工作,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。選舉工作全面推開后,群眾來信來訪來電比較多,有詢問政策的,也有反映問題的。對此,都—一進行了妥善處理。對詢問政策的,耐心向群眾做好解答工作;對反映問題的,認真接待受理,—一進行記錄;對群眾提出的正當、合理的要求和建議,及時幫助落實;對不合理、無理的要求,耐心做好思想工作,有效地防止了矛盾激化。此外,還對在換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀行為,給予了嚴肅查處,確保了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
(五)選前審計,加強監(jiān)督,奠定穩(wěn)固根基。為確保村委換屆選舉后村里各項工作的順利交接,在換屆選舉前,鎮(zhèn)黨委專門下文,成立了審計工作組,對各村財務(wù)進行審計,同時在審計后及時收繳各村公章,在選舉期間一律由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一保管;對未能按時上交的村,在做好思想工作的同時,上門收繳。通過認真組織村財審計,查清了一些經(jīng)濟問題,理順了村財關(guān)系,給了群眾一個明白,還了干部一個清白,有效地化解了干群矛盾,拉近了村干部與群眾之間的感情距離。同時,通過村財審計對新當選的村委會成員也起到了很好的警示作用。
(六)嚴肅紀律,強化作風,保障換屆選舉順利實施。為保障此次換屆選舉工作順利實施,我鎮(zhèn)制定了嚴格的工作制度和工作紀律,要求鎮(zhèn)干部要切實地轉(zhuǎn)變作風,強化責任,突出一個細心,體現(xiàn)一個關(guān)心,把換屆選舉工作當做自已的事來辦。一是嚴肅政治紀律,全體黨員干部必須嚴格遵守黨的政治紀律,嚴禁傳播或散布影響、干擾換屆選舉工作的言論。二是嚴肅組織紀律,換屆選舉工作錯綜復(fù)雜,瞬息萬變,全體機關(guān)干部要能夠召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。三是嚴肅工作紀律,鎮(zhèn)機關(guān)干部和工作組成員必須嚴格遵守作息制度和請銷假制度,不得到村干部家中吃飯或接受有關(guān)人員的宴請,同時還要當好“五個員”,即學(xué)習員、宣傳員、戰(zhàn)斗員、督查員和示范員,真正成為能打硬仗,能打勝仗,善打勝仗的隊伍。
(七)積極探索,大膽嘗試,力求創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。在此次換屆選舉中,我們在堅持依章依法的前提下,積極探索、大膽創(chuàng)新,在以下兩個方面開展了大膽而有益的嘗試:一是鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全鎮(zhèn)實際情況和《河南省村民委員會選舉讀本》,編寫了《***第五屆村民委員會換屆選舉工作計劃書》,對換屆選舉工作的程序、原則、時間進行了詳細的講解和安排,重點突出,一目了然,更富有指導(dǎo)性、操作性。二是本著對群眾負責,對本村以后發(fā)展負責的原則,積極引導(dǎo)村選委會對候選人的條件提出了更高的要求,要求候選人要能夠起到表率作用,特別是在執(zhí)行計劃生育政策上進行了嚴格把關(guān)。在試點村洛口村的選舉中,有兩名候選人都因嚴重違反計劃生育,不能為群眾起到表率作用而退出了正式選舉。
三、存在的問題及原因
從總體上看,我鎮(zhèn)這次村級組織換屆選舉工作比較平穩(wěn)順利,但由于農(nóng)村情況的日趨復(fù)雜,在工作中也暴露出了不少問題,主要有以下兩個方面:
一是家族、宗派勢力對這次換屆選舉還有一定影響。盡管換屆選舉前,做了大量宣傳教育工作,要求通過選舉選出能夠帶領(lǐng)群眾致富奔小康的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。但部分選民受眼前利益及家族、宗派勢力影響,在換屆選舉中,有些人為達到目的,極力拉籠本家族的人投自己的票;為了保護自己和本家族的利益,同宗同族的人也非常希望選上自己的代言人。無形之中,村干部競選就演化成了宗族勢力之間的較量。
二是農(nóng)民群眾的民主意識不到位。經(jīng)過歷次村委會換屆選舉的鍛煉,廣大農(nóng)民群眾受到了切實的民主教育,民主素質(zhì)大大提高,民主意識大大增強。但是,由于種種因素的制約,農(nóng)民群眾的民主意識仍然不到位。有些選民認為村委會換屆選舉與己無關(guān),無論誰當選都不會給自己實惠,因而參加選舉不積極,即使參加選舉大會也只是為了掙幾個義務(wù)工,對黨和國家賦予的民主權(quán)利極不珍惜;有些選民有自己的親戚或家人參加競選,切身利益顯而易見,參加選舉的積極性非常高漲,但由于他們站得不高,看的不遠,參加選舉的 太強,因而出現(xiàn)一些自己一派競選失敗后不正常的現(xiàn)象。
四、主要體會
認真總結(jié)回顧這次換屆選舉工作,最主要的體會有:
(一)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),這是搞好村委換屆選舉工作的保證。在這次換屆選舉過程中,鎮(zhèn)、村召開各類會議,統(tǒng)一思想認識,健全組織,明確責任,對每一個階段都作了周密的部署,特別是在村選舉委員會產(chǎn)生、各種特殊情況的處理等問題上,各村黨支部都能從促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和推進農(nóng)村基層民主建設(shè)高度出發(fā),自覺介入,自覺地承擔領(lǐng)導(dǎo)責任,對一些苗頭性、傾向性問題,予以密切注意,積極防范,一旦發(fā)現(xiàn),及時妥善處理,保證了這次換屆按《組織法》精神朝著積極、健康、規(guī)范的軌道進行。實踐證明,只有堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,才能真正把好的人選出來,貫徹落實《組織法》才會有力度、有成效,農(nóng)村基層民主化進程才能有步驟、有秩序地得到推進。
(二)必須充分發(fā)揚民主,這是搞好村委換屆選舉工作的前提。在這次換屆選舉中,真正做到了還權(quán)于民,把候選人提名權(quán)完全交給選民。一是通過海選、設(shè)立秘密寫票處、代寫處等形式,保證了選民民主權(quán)利,同時按照直接、平等、差額、無記名投票的原則制定選舉辦法。二是由選民推選產(chǎn)生村民選舉委員會,并通過村民選舉委員會來確定實施從選民登記、監(jiān)、計票人員推薦選舉辦法、委托投票等與換屆選舉有關(guān)的各個環(huán)節(jié)。三是在結(jié)果運用上尊重選民民主權(quán)利,采用無候選人的選舉方式,對候選人的產(chǎn)生不定調(diào)子,不劃框框,按得票多少確定。因此選舉工作開展得比較順利,特別是老百姓認為這次選舉,是我鎮(zhèn)歷屆村委會換屆選舉中民主法制化程度最高的一次,而且正氣、硬氣。
(三)必須依法規(guī)范操作,這是搞好村級組織換屆選舉的關(guān)鍵。在當前村情復(fù)雜,村民參加村干部競選積極性較高的情況下,選舉操作程序是否依法規(guī)范,直接關(guān)系到選舉工作的成敗。這次換屆,絕大多數(shù)村包括一些重點難點和情況復(fù)雜村正因為嚴格按照法定程序,依法規(guī)范操作,尤其是對委托投票、代寫、流動票箱和投票程序等重點環(huán)節(jié)作了重要把關(guān),從而保證了選舉的成功,而且農(nóng)村社會秩序也較穩(wěn)定。實踐告訴我們,要做到依法規(guī)范操作,首先要確立依法辦事的意識。只有依照法律、法規(guī)做好每個環(huán)節(jié)的工作,才能做到依法辦事,發(fā)揚民主,保證選舉質(zhì)量。其次要強化學(xué)法懂法。這次換屆,對干部來說是一次提高依法行政、依法辦事能力的機會,對群眾來說,則是一次提高依法履行和享受民主權(quán)利能力的機會。只有兩個能力都提高了,我們要實現(xiàn)的目標才能與百姓的要求相統(tǒng)一,才能把我們的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。
(四)必須做好過細工作,這是換屆選舉工作成功的基礎(chǔ)。換屆選舉工作涉及面廣,工作量大,情況復(fù)雜,程序繁多,法律性極強,是綜合的系統(tǒng)工程。搞好這項工作,是對鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部以及每位干部的一次嚴峻考驗。首先是干部工作要認真細致,對每個環(huán)節(jié)認真把握。《***第五屆村民委員會換屆選舉工作計劃書》經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員反復(fù)醞釀,幾上幾下,最后由黨委審定后印付各村指導(dǎo)工作。其次是領(lǐng)導(dǎo)小組成員不辭辛勞,對工作中碰到的一些困難和問題能認真分析,負責地、不厭其煩地答復(fù),真正發(fā)揮了指導(dǎo)職能作用,保證了整個換屆選舉工作的順利開展,派出所通力協(xié)作,在換屆選舉期間,也加強了力量,密切注意動向,認真排摸各轄區(qū)村的情況,積極維護選舉工作現(xiàn)場秩序,不折不扣地配合鎮(zhèn)黨委做好工作,確保選舉期間社會的穩(wěn)定。
五、下步工作打算
(一)進一步加強制度建設(shè),規(guī)范村級管理,擴大基層民主。要重視換屆后村委會建章立制工作,村務(wù)、財務(wù)公開工作,要發(fā)揮村級財監(jiān)小組作用,加強民主理財工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組要督促指導(dǎo)好各村民委員會做好建章立制工作,完善各項管理制度,并注重落實。重點做好“三查”,一查應(yīng)當建立的制度是否建立;二查已經(jīng)建立的制度是否合法;三查各項制度是否執(zhí)行到位。
(二)精心處理換屆選舉善后事件,創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。要高度重視善后事件的處理工作,一方面要對換屆選舉遺留問題要妥善處理,涉及換屆選舉的來信來訪要慎重處理,適時答復(fù),做好社會穩(wěn)定工作,對多次到市上訪的,有必要組織人員做好調(diào)處工作;另一方面對落選的原村班子成員,各包村領(lǐng)導(dǎo)及干部、村支部要分級做好思想工作,正確對待落選現(xiàn)象,使這些同志能繼續(xù)關(guān)心、支持該村工作。
(三)認真總結(jié)工作經(jīng)驗,為今后工作打好基礎(chǔ)。要對換屆選舉工作的經(jīng)驗加以認真總結(jié),并在此基礎(chǔ)上打算召開一些座談會和研討會,對選舉過程及選舉結(jié)果作一些認真分析研究,總結(jié)經(jīng)驗,找出問題,吸取教訓(xùn),形成書面材料,以利以后借鑒。
六、意見及建議
醞釀、提名新一屆村委會成員候選人,是村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志,關(guān)系到新的村委會素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。根據(jù)我鎮(zhèn)各村“海選”時提名人較多,有些提名還不太負責任等情況,建議實行候選人資格審查制。即在換屆選舉前“一報二考三訓(xùn)四選”的辦法,對候選人進行初篩,“一報”,即有意競爭村委成員的應(yīng)向村選舉委員會報名;“二考”,即實行村干部任職資格證制度,“要想當村官,先得考個村干部任職資格證”,對報名的人員進行文化知識、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的綜合考試,同時進行資格審查,合格者發(fā)給競選資格證,把一批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營,又有帶頭致富能力的人納入選民的視野,從源頭上遏制選舉中的賄選現(xiàn)象,同時也儲備了人才;“三訓(xùn)”即把拿到資格證的人選集中培訓(xùn),解決認識及競爭的方式方法,提出幾不準,引導(dǎo)他們以正當?shù)姆绞絽⒓痈傔x;“四選”,候選人推出后,組織選民進行正式選舉。這種辦法的好處是把無序競爭變?yōu)楣_競爭,解決資格認定問題,確保公平、公正,避免群眾對立,有利于社會穩(wěn)定。
關(guān)于村委換屆選舉的調(diào)研報告
在新一輪村黨支部換屆選舉和第x次村民委員會換屆選舉工作開展之際,筆者通過參與部分村“兩委”換屆選舉,走訪基層黨員、干部、群眾,組織召開座談會等形式,對xx縣村“兩委”換屆選舉有關(guān)情況進行了專題調(diào)研,并就具體工作難點進行了梳理匯總,以求全面了解新形勢下村“兩委”換屆選舉面臨的新問題、新情況,為更好地開展村級組織換屆選舉工作提供參考。一、xx縣村級組織基本情況
(一)班子運轉(zhuǎn)情況
一是村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費方面。該縣村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費以爭取項目資金和村集體經(jīng)濟收入(基本為機動地承包款)為主,縣財政轉(zhuǎn)移支付為輔??h財政根據(jù)行政村人口數(shù),分大、中、小三個檔次,分別撥付x萬元、xx萬元、x萬元不等的村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費。二是村干部待遇方面。該縣將村干部補助分為基本補助、績效補助兩部分,基本補助占xx%,績效補助占xx%,績效補助根據(jù)考核結(jié)果按比例發(fā)放,優(yōu)秀、良好等次比例分別不超過總數(shù)的xx%、xx%,基本稱職和不稱職等次比例不低于總數(shù)的xx%,稱職以上等次全額發(fā)放,基本稱職按xx%發(fā)放,不稱職不予發(fā)放。從xxxx年xx月x日起,現(xiàn)任村干部補助為村支書、村主任xxx元/月;離任村“兩委”主要干部生活補助達到xx元(連續(xù)任職xx年至xx年)、xx元(任職xx-xx年每人每月xx元)、xx元(任職xx年以上)。最全面的'范文參考寫作網(wǎng)站預(yù)計x年內(nèi),在任村干部補助在現(xiàn)行標準的基礎(chǔ)上每人每月增加xxx元,達到村支書、村主任xxx元/月。
(二)村干部隊伍結(jié)構(gòu)
一是現(xiàn)任村干部方面。該縣轄xxx個行政村,村級干部xxx名(村“兩委”換屆選舉工作正在進行,涉及數(shù)據(jù)為動態(tài)數(shù)據(jù)),其中支部書記xx人,村委會主任xxx人,監(jiān)委會主任xxx人,其他村干部xxxx人,大學(xué)生村官xxx人;35歲以下干部xxxx人,占xx%,36-50歲干部xxxx人,占xxx%,51-60歲及以上干部xxx人,占xxx%;初中及以下文化程度xxxx人,占xx%,高中文化程度xxxx人,占xxx%,大專及以上文化程度xxx人,占xx%。截止xxxx年元月,共x名大學(xué)生村官通過選舉進入村“兩委”班子。二是村級后備干部方面。近年來,經(jīng)各村民主推薦,村“兩委”初審,各鎮(zhèn)(辦)審核,該縣共儲備村級后備干部xxx人,其中,女xxx人,占xx%,黨員xxx人,占xxx%;35歲以下xx人,占xx%,36至45歲xxx人,占xxx%,46至60歲xxxx人范文寫作,占xx%,60歲以上xxx人,占xx%;本科x人,占xx%,大中專xx人,占xxx%,高中xxx人,占xx%,初中及以下xxx人,占xxx%。
二、村“兩委”換屆選舉難點淺析
(一)合適人選難確定
一是農(nóng)村經(jīng)濟乏力,難留人才。從目前的農(nóng)村現(xiàn)狀不難看出,土地潛在價值雖然早已“人盡皆知”,但能夠充分發(fā)揮土地作用,挖掘其真正價值的又寥寥無幾,多集中在幾家土地承包商和產(chǎn)業(yè)大戶,大多數(shù)農(nóng)民只能守著幾畝責任田,繼續(xù)著傳統(tǒng)的勞作方式。在村務(wù)農(nóng)經(jīng)濟效益過低,農(nóng)村青壯年多外出打工,以求多一份經(jīng)濟來源,留守兒童、婦女、老人成為農(nóng)村的絕對主力;由于大城市的綜合服務(wù)功能遠大于小縣城、農(nóng)村,可供選擇的機會也更多,因此,在外就學(xué)的大學(xué)生多選擇在大城市“淘金”,能夠返鄉(xiāng)工作的較少;近年來,大學(xué)生村官雖然能夠緩解農(nóng)村人才匱乏的狀況,但因大學(xué)生村官招錄門檻較低,專業(yè)不限,村官所學(xué)專業(yè)五花八門,報考大學(xué)生村官的又多為地方院校畢業(yè),綜合素質(zhì)較低,大學(xué)生村官隊伍良莠不齊的現(xiàn)象客觀存在。從目前來看,大學(xué)生村官作用發(fā)揮不夠明顯。二是村干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。從上文統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出,該縣農(nóng)村干部老齡化嚴重,學(xué)歷較低,整體素質(zhì)較低。而干部處理村級事務(wù)又往往依靠經(jīng)驗和“老資格”,知識結(jié)構(gòu)、管理能力和農(nóng)村社會發(fā)展嚴重脫節(jié),不適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求。雖然儲備了后備干部,但從后備干部隊伍結(jié)構(gòu)來看,整體素質(zhì)仍然較低,不能解決實際問題。三是干部崗位缺乏吸引力。村干部不屬于國家機關(guān)干部,政治上沒有歸屬感。雖然我省自起,已開始從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員,但名額有限,招考條件過高,大多有村務(wù)工作經(jīng)驗,群眾滿意,但年齡、學(xué)歷不夠招考條件的老支書、老村長不能通過考試步入“仕途”,對于報考公務(wù)員,只能“望洋興嘆”;我國村干部工資由地方財政供給,該縣為國家級重點貧困縣,經(jīng)濟發(fā)展較慢,財政收入較低,給予村干部的工資性收入雖然不斷提高,但每月550元的工資遠不能滿足村干部個人及家庭日常開銷,加之近年來村干部坐班、值班制的逐步實施,村干部崗位吸引力更是逐年下降。
(二)信訪矛盾難化解。
一是派性斗爭嚴重,存在時間較長,隱患較大。一種是以特定“能人”為基礎(chǔ)建立起來的利益群體。他們往往依靠群體“軸心”,即所謂“能人”,依附其獲取既得利益。另一種是宗族關(guān)系為紐帶建立起來的“自家屋”。這是中國封建
一是不斷深化維權(quán)機制。工會要以維護員工合法權(quán)益為根本,最大限度地維護員工合法權(quán)益。要把維護員工合法權(quán)益的工作貫穿到公司發(fā)展的全過程中去。做到凡須經(jīng)職代會討論的事項,要100地經(jīng)過職代會討論通過方可實施,使工會真正成為員工根本利益的代表者和維護者。
二是不斷強化融入中心的參與能力。進一步深化經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作,加強員工培訓(xùn),大力弘揚勞模精神,最大限度地調(diào)動員工的積極性,團結(jié)動員廣大員工為實現(xiàn)擔當某某打造“某某”的發(fā)展目標而努力奮斗。
三是不斷完善員工幫扶保障體系。要真正做到“想員工所想、急員工所急、辦員工所需”,最大限度地為員工群眾辦好事、辦實事。從根本上幫助困難員工更新觀念,樹立生活的信心,勇于面對困難,開展生活自救,最終使困難員工渡過難關(guān)。
四是不斷加強工會自身建設(shè)。按照公司“兩精”管理要求,不斷創(chuàng)新運行機制,豐富活動方式,充分調(diào)動和發(fā)揮工會干部的積極性和創(chuàng)造力,把工會建設(shè)成為黨組織靠得住、行政離不開、員工信得過的群眾組織。
按照這一指導(dǎo)思想,工會今后重點要抓好以下工作:
一、健全維權(quán)機制,創(chuàng)建和諧公司,維護員工的合法權(quán)益。
1、要繼續(xù)抓好職代會和廠務(wù)公開工作的鞏固、深化、完善和提高。凡是公司重大決策和涉及員工切身利益的重要事項,必須依法提交職代會審議。工會要堅持依法從源頭上參與,廣泛聽取廣大員工的意見和建議,熟練掌握勞動法規(guī)政策,積極參與企業(yè)有關(guān)政策的制訂,認真落實國家各項勞動法律法規(guī)及政策,在維權(quán)過程中充分體現(xiàn)員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)益,保證公司決策程序和決策內(nèi)容的合法、合理、合規(guī)。
2、要以建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系為著力點,建立和完善勞動關(guān)系矛盾預(yù)防、預(yù)報機制,在推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的過程中,不斷加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度,使維權(quán)工作的聲音更響一些、力度更大一些、措施更得力一些,真正在維護企業(yè)大局和長遠利益的同時維護好員工群眾的具體利益,進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好員工群眾的切身利益,保護好、發(fā)揮好員工群眾的積極性。要協(xié)助黨政妥善處理員工問題,做好化解矛盾、理順情緒、釋疑解惑的工作,教育和引導(dǎo)廣大員工堅定信心、顧全大局,正確處理個人利益與企業(yè)利益、當前利益與長遠利益、局部利益和全局利益的關(guān)系,熱愛企業(yè),投身改革,為企業(yè)改革創(chuàng)新與發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。
3、要進一步加強勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查,從強化領(lǐng)導(dǎo)意識入手,從關(guān)鍵崗位抓起,督促和協(xié)調(diào)企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入,制定和落實好安全生產(chǎn)責任制,加強員工安全教育培訓(xùn),提高員工安全技術(shù)素質(zhì)和自我保護能力。
4、要繼續(xù)緊密結(jié)合爭創(chuàng)“職工小家”活動,加大職工小家硬件投入,建好圖書室、娛樂室和體育活動場所,完善基層文化娛樂設(shè)施,堅持經(jīng)常開展文體比賽、知識競賽等群眾性精神文明建設(shè)活動,不斷豐富員工的業(yè)余文化生活。
二、弘揚勞模精神,加強員工教育培訓(xùn),為公司全面發(fā)展建功立業(yè)。
兩級工會要大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)、選樹典型活動,大力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的制度和輿論環(huán)境,弘揚xx同志倡導(dǎo)的“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流,艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新,淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神,激勵廣大員工立足本職,學(xué)趕先進,爭創(chuàng)一流,為公司多做貢獻;要繼續(xù)以經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新為載體,積極開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及合理化建議等活動,團結(jié)和動員廣大員工為加強企業(yè)管理、推動科技進步、提高工程質(zhì)量、降低工程成本、提高經(jīng)濟效益貢獻力量和智慧;要積極配合公司行政實施“藍領(lǐng)技能素質(zhì)提升工程”,在電焊工、鉚工、鉗工、維修工等主力工種中,大力開展崗位技能培訓(xùn),使崗位操作人員達到“設(shè)備結(jié)構(gòu),一清二楚;生產(chǎn)流程,心中有數(shù);日常生產(chǎn),標準操作;處理事故,快準穩(wěn)細;數(shù)字管理,得心應(yīng)手”的“五項全能”標準。
三、進一步完善幫扶體系,實施送溫暖工程,積極解決困難員工的生活問題。
工會干部要“深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀為民之策,多辦利民之事”,經(jīng)常深入基層、深入群眾,傾聽困難員工的愿望和呼聲,了解他們的疾苦和困難,及時給予他們關(guān)心和照顧,多雪中送炭,多解燃眉之急,盡最大努力為群眾辦實事、解難事、做好事,使他們切實感受到工會大家庭的溫暖;要堅持和完善走訪、慰問制度,及時做好對困難員工及家庭的幫助;要進一步完善特困員工檔案,全面準確地掌握特困員工家庭的情況,做好動態(tài)管理,準確掌握特、重困員工的真實情況;要積極籌措資金,分別情況、公平公正地合理使用資金,真正把溫暖送到最需要幫助的員工家里。
四、擴大工作覆蓋面,增強員工凝聚力,切實提高工會的工作能力和水平。
1、切實把會員“組織起來”,全面提高工會組織的吸引力凝聚力。人事代理工已成為公司生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分,發(fā)揮著越來越重要的作用,保障他們的權(quán)益、關(guān)心他們的生活,就是關(guān)愛員工隊伍。公司工會要貫徹廠工會提出的“組織起來,切實維權(quán)”的八字方針,探索切實可行的教育、管理方法,凝聚人心,形成合力,使人事代理工隊伍全面融入到公司生產(chǎn)經(jīng)營中去。各分會要向人事代理工開放員工小家的文化娛樂設(shè)施,組織人事代理工參加安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和文化娛樂等活動,創(chuàng)造與人事代理工隊伍與公司和諧穩(wěn)定雙贏的合作關(guān)系。
2、持續(xù)加強職工之家建設(shè),全面提高基層工會活力。職工之家建設(shè)是工會工作的一項重要內(nèi)容,也是工會組織落實任務(wù)的重要支撐點。公司工會要積極適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營形勢、管理體制、組織結(jié)構(gòu)、員工和會員隊伍結(jié)構(gòu)、員工和會員需求層次等的新變化、新要求,努力探索民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的新途徑、新方法,建立健全維權(quán)工作的新機制、新措施,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新載體、新渠道。
3、加強工會干部隊伍建設(shè),全面提高各級工會的“五種本領(lǐng)”。干好新形勢下的工會工作,關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治過硬、維護大局,熟悉經(jīng)濟、了解政策,關(guān)愛員工、敢于維權(quán)的工會干部隊伍,重點要提高工會服務(wù)大局、推動發(fā)展的本領(lǐng),團結(jié)員工、維護穩(wěn)定的本領(lǐng),依法維權(quán)、依法治會的本領(lǐng),協(xié)調(diào)各方、解決難題的本領(lǐng),把握形勢、開拓創(chuàng)新的本領(lǐng):
一要加強工會干部思想建設(shè),強化干部的政治意識、大局意識、群眾意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識,加深對員工和工會的感情,激發(fā)熱愛本職、關(guān)心群眾、迎難而上、大膽工作的積極性,繼續(xù)以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),抓基層、辦實事、促發(fā)展。
二要抓住開展“創(chuàng)建知識型企業(yè),爭當知識型員工”這一活動的有利時機,深入開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作。要在學(xué)習工會業(yè)務(wù)的同時,重點加強勞動、安全、基本保險法律法規(guī)和企業(yè)管理知識的專項培訓(xùn),努力培養(yǎng)復(fù)合型、知識型工會干部,提高工會干部參與和監(jiān)督企業(yè)管理、安全生產(chǎn)管理、安全事故處理、勞動關(guān)系管理、勞動爭議協(xié)調(diào)與處理、依法維護員工合法權(quán)益的能力和水平。
三要抓住加強工會基層組織建設(shè)的政策環(huán)境,為基層工會干部創(chuàng)造較好的工作條件。基層工會干部任務(wù)重、難度大,工作累,今后一定要大力支持他們做好工作,想方設(shè)法幫助他們解決工作、學(xué)習、生活中的困難,為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
各位代表、同志們,讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),抓住機遇,放眼未來,以高度的歷史責任感和使命感,團結(jié)和依靠廣大員工群眾,緊緊圍繞本次大會確定的各項任務(wù)目標,進一步解放思想,拼搏創(chuàng)新,把工會工作提高到新的水平,為公司和諧發(fā)展做出更大貢獻!
謝謝大家!
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