根據(jù)您的要求,幼兒教師教育網(wǎng)小編為您搜集了一些有用的內(nèi)容“養(yǎng)殖實施方案”。我們應(yīng)該在工作中定目標(biāo),做計劃,為了更好的開展下一階段工作。實際有效的方案對我們來說是很好的助力,制定方案可以提高工作效率。以下內(nèi)容僅供參考歡迎大家閱讀!
(一)組織申報。5月底前,制定《方案》并公布示范場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),市(州)畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)《方案》要求,按照養(yǎng)殖場自愿申請、縣級申報、市(州)推薦的原則,完成本地示范場的組織申報和復(fù)驗工作。5月31日前,各有關(guān)市(州)將本年度審核后的申報材料(參照附件1—6等相關(guān)內(nèi)容,裝訂成冊)、示范創(chuàng)建考核結(jié)果(附件1,附件3—7)、2021年底到期的示范場復(fù)驗結(jié)果和現(xiàn)場復(fù)驗意見(附件2—7)等紙質(zhì)材料一式四份及電子文檔一并上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
(二)遴選考核。6—8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《方案》要求,根據(jù)市(州)報送的示范創(chuàng)建考核結(jié)果和申報材料、2021年底到期的示范場復(fù)驗結(jié)果和現(xiàn)場復(fù)驗意見,組織對申請養(yǎng)殖場進行材料審查和現(xiàn)場考核驗收,填寫附件1和附件3—6;同時,對2021年底到期繼續(xù)創(chuàng)建的示范場,一并進行現(xiàn)場復(fù)驗,填寫附件2—6。
8月底前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將我省示范場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、公示無異議的本年度示范創(chuàng)建考核結(jié)果及申報材料、20xx年度示范場復(fù)驗結(jié)果及現(xiàn)場復(fù)驗意見報送至全國畜牧總站牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)處。
(三)審查確定。9—10月,各地畜牧獸醫(yī)主管部門配合做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局對我省申報養(yǎng)殖場進行材料審查,在此基礎(chǔ)上抽取一定比例養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場核查,并召開專家評審會議確定示范場建議名單。
11月底前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按程序公示并發(fā)布2021年度示范場名單和復(fù)驗合格示范場名單, 組織各市(州)對本年度開展部級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動情況進行總結(jié),于11月25日前將工作總結(jié)電子版報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,經(jīng)匯總后上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用,加快我鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和打造清真牛肉品牌,帶動更多的貧困村、貧困農(nóng)戶加快脫貧致富步伐,結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)、示范村、示范戶建設(shè),特制定“大戰(zhàn)場鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)實施方案”。
一、指導(dǎo)思想
以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)剛要(20xx-20xx)》為指南,以貧困農(nóng)戶增收為目的,以村企合作為紐帶,以加快我鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、帶動更多的貧困戶加快脫貧致富步伐為目的,以我區(qū)肉牛養(yǎng)殖、加工、銷售行業(yè)中最具優(yōu)勢的寧夏夏華清真肉食品有限公司(以下簡稱夏華公司)為龍頭,在我鎮(zhèn)選擇有肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)的貧困村開展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設(shè),有效解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)、資金、銷售等瓶頸問題,探索貧困地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧新機制。
二、基本原則
1、科技先行,扶貧優(yōu)先。大力推廣良種冷配技術(shù)、秸稈青黃貯和飼草料科學(xué)調(diào)制技術(shù)、配方飼糧科學(xué)飼喂技術(shù)、添加劑及舔磚使用技術(shù)、圈舍(暖棚)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持貧困村、優(yōu)先扶持兩項制度銜接識別的有發(fā)展肉牛養(yǎng)殖愿望的扶貧對象,引導(dǎo)群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
2、村企聯(lián)合,互利共贏。貧困村與夏華公司聯(lián)手,充分利用夏華公司發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟實力和市場開拓能力,利用貧困村土地資源、飼草料資源、養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢、扶貧資源和農(nóng)戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性,分散繁育,集中育肥科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),為夏華公司提供優(yōu)質(zhì)加工牛源,降低成本,提高效益,有效解決農(nóng)戶缺技術(shù)、缺資金、找市場、企業(yè)卻牛源的矛盾,在農(nóng)戶與市場之間架起橋梁,實現(xiàn)磁性對接,形成穩(wěn)定、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。
3、先行試點,逐步推進。在3個貧困村先行試點,探索企業(yè)、合作社、大戶帶動、貧困戶參與、扶貧效益到戶、共同發(fā)展、加快發(fā)展的新機制,條件成熟后逐步擴大,全面推進。
三、試點步驟
1、示范村選擇。以我鎮(zhèn)11個行政村為范圍,有自治區(qū)扶貧辦組織,夏華公司于與縣區(qū)扶貧辦共同考察,鎮(zhèn)黨委、政府最終確定3個村為20xx年試點村。以后視條件成熟情況逐年擴大范圍。
2、示范村的基本條件。
(1)具備肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng),肉牛收入占農(nóng)民總收入的比重較大,基礎(chǔ)母牛存欄500頭以上,良種率50%以上,年育肥出欄500以上,有畜牧冷配點、改良站或能就近服務(wù);具有充足的飼草料資源;整體肉牛生產(chǎn)水平相對高。
(2)有比較充足的飼草料條件和飲水條件,為擴大生產(chǎn)保證充足飼草料條件。
(3)有肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(合作社)或在試點中成立合作經(jīng)濟組織。
(4)村級兩委班子較強,具有帶領(lǐng)群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富和實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的能力。群眾有強烈的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望,同時有較強的誠信意識。
3、明確工作職責(zé)
——縣(區(qū))扶貧辦:
(1)以整村推進貧困村為重點,組織養(yǎng)牛合作社,整合整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、雙刀扶貧工程、互助資金支持農(nóng)戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。
(2)支持合作社發(fā)揮技術(shù)、銷售輻射服務(wù),使之成為帶動合作社區(qū)域農(nóng)戶肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的核心,使用雙到工程資金項目覆蓋支持貧困戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。
(3)支持養(yǎng)殖農(nóng)戶使用扶貧貸款貼息,協(xié)調(diào)合作社為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保。
(4)協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)技術(shù)服務(wù)責(zé)任,建立完善冷配點、改良站,確定養(yǎng)殖技術(shù)人員為合作社技術(shù)服務(wù)責(zé)任人,聯(lián)系養(yǎng)殖農(nóng)戶,為合作社外農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù),開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。縣區(qū)內(nèi)示范村相對集中可形成園區(qū)的,選派技術(shù)負責(zé)人或技術(shù)服務(wù)小組。
(5)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好服務(wù)工作。督促合作社誠實守信,履行合同。
——夏華公司:
(1)經(jīng)縣區(qū)扶貧辦推薦,在每個縣區(qū)選擇若干個貧困村肉牛養(yǎng)殖合作社,作為其穩(wěn)定原料供應(yīng)基地。協(xié)助購進架子牛和良種基礎(chǔ)母牛,回購精品牛犢育肥。為合作社購買架子牛提供牛源信息,必要時提供貸款擔(dān)保。
(2)在試點村培訓(xùn)技術(shù)骨干,為農(nóng)戶提供改良和科學(xué)飼養(yǎng)服務(wù)。開展良種良法培訓(xùn),提供日糧配方。
(3)為貧困村和合作社提供銷售服務(wù)。按協(xié)議價回收農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)品種質(zhì)育肥牛,按市場時價收購合作社達到標(biāo)準(zhǔn)的肉牛(毛重收購),標(biāo)準(zhǔn)為犢牛按高于市場價格5%收購;架子牛在300公斤以內(nèi)按高于市場價格的5%收購;300公斤以上按高于市場價格的3%收購;育成牛若按毛重交售,按高于市場價格的2%收購;若屠宰后凈肉交售,每公斤高于市場價格0.5元。
為支持合作社為社外養(yǎng)殖戶提供銷售服務(wù),實行超售獎勵,標(biāo)準(zhǔn)為每500頭作為一個獎勵基數(shù),交售500頭以內(nèi),每頭獎勵10元;每增加500頭,每頭追加10元,追加數(shù)量達到2500頭時封頂,每頭牛最高獎勵50元。
(4)支持示范村、合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場,方便農(nóng)戶收購站(點)。吸納貧困戶在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及公司工作。示范村農(nóng)戶如果沒有養(yǎng)殖能力,公司或基地可吸納為成員,在工作中學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù),增加收入,為今后發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)積累經(jīng)驗,夏華公司也可以利用在中衛(wèi)市樂農(nóng)生態(tài)移民小額貸款公司的股份為養(yǎng)殖戶提供貸款擔(dān)保,支持其創(chuàng)業(yè)。
(5)——示范村:建立完善肉牛養(yǎng)殖合作經(jīng)濟組織,帶動農(nóng)戶特別是貧困戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛,進行肉牛育肥。支持合作社組織農(nóng)戶接受培訓(xùn)、了解掌握市場信息,與企業(yè)簽訂并履行銷售合同。組織開展技術(shù)培訓(xùn)與各項服務(wù),協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)場地。協(xié)調(diào)解決群眾資金困難,宣傳、教育農(nóng)戶增強誠實守信意識,通過發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
四、工作要求發(fā)展肉牛養(yǎng)殖是鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,要充分認識發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的長期性、艱巨性和重大意義,舉全鎮(zhèn)之力,集思廣益,合力攻堅,強力推進肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè),切實做到上手快、力度大、工作實、成效好。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包項目建設(shè)責(zé)任體系,項目實施由鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和相關(guān)負責(zé)人具體負責(zé),共同強力推進實施,清河村由 負責(zé),馬蓮梁村由 負責(zé),東盛村由 負責(zé)。
2、廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)宣傳干事要繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用,圍繞肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)做文章,廣泛宣傳肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)的重要意義以及建設(shè)成果,大力營造有利于肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)的輿論氛圍,切實提高廣大干部群眾的參與意識、創(chuàng)建熱情,加快推進肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。
3、制定操作方案。各示范村要制定詳細的工作方案,成立項目工作組,明確責(zé)任人,落實具體工作人員,細化工作分工,定時間,定目標(biāo),定責(zé)任,定措施,扎實有效地開展產(chǎn)業(yè)示范項目建設(shè)工作。
4、積極籌措資金。繼續(xù)加大資金籌措力度,進一步完善項目資金、財政補貼、農(nóng)民自籌的多元化資金投入機制。要整合項目資金,在不違規(guī)前提下,對上級項目資金捆綁使用,重點建設(shè);積極協(xié)調(diào)農(nóng)村金融機構(gòu),增加信貸資金投放。
Xx養(yǎng)殖基地(或)山莊建設(shè)項目
項目建議書
項目單位:Xx市Xx養(yǎng)殖公司(小區(qū))編制時間:二xXX年X月
目 錄
X、項目基本情況 x、項目建設(shè)背景
X、項目建設(shè)的主要內(nèi)容及規(guī)模 x、投資估算與資金籌措 x、市場分析預(yù)測 x、飼養(yǎng)和產(chǎn)品加工 x、勞動定員及組織機構(gòu) x、環(huán)保、安全、節(jié)能 x、項目實施進度計劃 xx、效益分析 xx、前景展望
Xx、項目風(fēng)險因素分析 xx、綜合評價
一、項目基本情況 x、項目名稱: XX項目 x、建設(shè)單位:
Xx市Xx養(yǎng)殖公司(小區(qū))
X、項目負責(zé)人及聯(lián)系方式
項目負責(zé)人:Xx 聯(lián)系方式: 郵政編碼: x、項目建設(shè)地點 Xx市XXXXX x、項目建設(shè)主要內(nèi)容及規(guī)模
投資XXX萬元,建設(shè)Xx養(yǎng)殖基地及Xx山莊。x、投資概算及資金來源
該項目計劃總投資XXX萬元,其中固定資產(chǎn)投資XXX萬元,流動資金投入XXX萬元。以上資金來源為。
X、效益分析
項目投產(chǎn)達效后,年總營業(yè)收入XXX萬元,上繳稅金XX萬元,年凈利潤xx萬元,項目回收期預(yù)計年,能直接解決勞動力就業(yè)xx人。
(一)、項目建設(shè)的必要性 l、自然條件適宜。
該項目建設(shè)所在地Xx村,地處山腳下,氣候濕潤,溫度適宜,光照充足,水源清潔,交通便利,完全適宜Xx對環(huán)境條件的要求。
X、飼草飼料資源豐富。
項目區(qū)荒山荒坡面積大,作物秸桿多,農(nóng)副產(chǎn)品豐富,能為養(yǎng)鹿提供充足的飼草和飼料。隨著退耕還草項目的實施,將會為鹿提供更為豐富優(yōu)質(zhì)的飼草。
X、養(yǎng)殖管理技術(shù)成熟。
在養(yǎng)鹿方面,經(jīng)過幾年的發(fā)展,通過走出去學(xué),實踐中練,在養(yǎng)鹿規(guī)模不斷擴大的同時,也培養(yǎng)出一批養(yǎng)鹿技術(shù)人員。從日常喂養(yǎng)、飼料配制、疾病防治到鹿茸采收,加工等方面的技術(shù)都已實現(xiàn)了本土化,能夠滿足養(yǎng)鹿所需各項技術(shù)。
X、市場前景廣闊。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平和生活質(zhì)量不斷提高,鹿茸、鹿肉及其他鹿產(chǎn)品的營養(yǎng)價值和藥用價值越來越受到人們的青睞。科學(xué)技術(shù)的不斷進步,利用鹿茸及其他鹿產(chǎn)品生產(chǎn)的藥品、保健品越來越多,市場對鹿產(chǎn)品的需求日益旺盛。世界范圍內(nèi)老齡化的發(fā)展趨勢,和人們保健意識的增強,進一步擴大了鹿產(chǎn)品的市場
空間。受養(yǎng)鹿業(yè)高效益的驅(qū)動,全國范圍內(nèi)的養(yǎng)鹿熱潮正在興起,種鹿市場也十分火爆。
同時,隨著假日的增多,市區(qū)居民的休閑旅游的興趣越來越濃。崇尚回歸自然、返樸歸真的Xx假日休閑旅游,近郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的建立,可大力發(fā)展生態(tài)旅游,把生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)與生態(tài)旅游建設(shè)統(tǒng)一起來,提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,是另一種“田園生態(tài)游”,這樣一個獨特風(fēng)景區(qū)將吸引大量游客駐足游覽,能夠讓游人在了解養(yǎng)殖技術(shù)的同時,獲得回歸大自然,擁抱綠色生態(tài)的享受,可滿足人們呼吸清新空氣,品嘗綠色食品,返樸歸真、享受樂趣的需要。
X、項目建設(shè)的可行性
該項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。符合國家關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一系列方針、政策。能解決農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、附加值低、市場競爭力低、生產(chǎn)組織化程序低等瓶頸問題。
有良好的發(fā)展機遇和前景,有良好的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件。在交通、通訊、電力、供水等方面有著良好的基礎(chǔ)和條件,而且該鎮(zhèn)有充足的飼草資源。
三、項目建設(shè)的主要內(nèi)容及規(guī)模
該項目計劃投資xxxx萬元,其中固定資產(chǎn)投資xxxx萬元,流動資金xxxx萬元。建設(shè)年飼養(yǎng)能力xxx只的養(yǎng)殖場一處。占地面積xx畝,建設(shè)Xx山莊包括xx畝農(nóng)業(yè)采摘園、及建筑面積約為xxxx平方米的家庭旅館等工程建設(shè)。
四、投資估算與資金籌措
Xxxx萬元。由企業(yè)自行籌措解決。
l、養(yǎng)殖場及仔鹿繁育中心投資xxx萬元;
X、購進種鹿、母鹿和仔鹿及其它流動資金xxxx萬元; x、飼料加工設(shè)備xxx萬元;
X、鹿產(chǎn)品深加工設(shè)備投資xxx萬元; x、采摘園投資xxx萬元;
X、家庭旅館工程建設(shè)投資xxxx萬元
X、其它附屬設(shè)施投資xxx萬元;
五、市場分析預(yù)測
鹿全身是寶,可以開發(fā)出多種藥品、滋補保健品、食品、化妝品和優(yōu)質(zhì)的有基肥,其醫(yī)療保健價值尤其顯著。鹿血、鹿肉、鹿盤、鹿鞭、鹿胎、鹿骨、鹿尾、鹿筋等副產(chǎn)品是很名貴的藥材,含有人體必需的xx種氨基酸和xx種微量元素。鹿茸是中外馳名的醫(yī)療制劑和高級補品,是中藥之王;鹿尾、鹿筋具有醫(yī)治羊角風(fēng)等的功能;鹿胎對治療腎虛和婦科病有奇效;鹿皮是高級皮革,鹿肉及心肝等器官富含各種營養(yǎng)物質(zhì)是肉食中難得的佳品,宴席上的高檔名肴。鹿茸市場前景廣闊
養(yǎng)鹿發(fā)展至今已有xxxx多年的歷史,過去一直是達官顯貴和一些洋人的專利品,隨著我國改革開放的不斷深入,人民生活水平的不斷提高,保健、提高身體素質(zhì)已成為全民的一種時尚,很多中老年人在享受著鹿茸制品滋補,鹿茸已不在是奢侈品,在不久的將來
鹿茸將成為我國人民的保健必需品。這里的一組數(shù)據(jù)不難看出鹿茸市場前景,韓國人口不足x千萬,年消耗鹿茸xxx余噸,人均約克。中國年產(chǎn)茸量xx噸,出口xx%,制藥消耗約xx噸,民用不足xx噸,按xx億人計算人均約克。我國的人均用茸量只有韓國的xxx分之一。今年全國養(yǎng)鹿工作會議指出:“在保證正常的出口前提下,有計劃的開發(fā)一些深加工項目,添補我國在這一生產(chǎn)領(lǐng)域的空白”。由此可見中國鹿茸市場有著及大的潛力。按養(yǎng)鹿規(guī)模再擴大xx倍,全國鹿茸產(chǎn)量xxx噸,全部內(nèi)銷,人均還不足半克。目前,對于國內(nèi)外日益增長的鹿茸及副產(chǎn)品的需求市場,鹿茸有供不應(yīng)求的趨勢,價格穩(wěn)定且逐年增長。鹿茸是鹿的主產(chǎn)品,每年可再生一至二次,優(yōu)質(zhì)的成年公鹿每年收獲成品茸公斤以上(二杠茸)。按近年的市場價xxxx元/公斤,加之一頭育成鹿每年可產(chǎn)x仔,可凈賺xxxx余元。經(jīng)濟效益十分可觀,前景看好,可以說是走致富路的一條捷徑。
能夠進一步改善社會環(huán)境,充分利用養(yǎng)殖小區(qū)的旅游資源,并且以市場為導(dǎo)向,把旅游經(jīng)濟活動的有效成果同旅游資源的利用發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),同時也可以帶動交通、游覽、娛樂、飲食、住宿、關(guān)聯(lián)的服務(wù)行業(yè),能夠進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的相結(jié)合,旅游經(jīng)濟的微觀效益同宏觀效益相統(tǒng)一,促進農(nóng)場經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,為農(nóng)場經(jīng)濟建設(shè)多做貢獻。
六、鹿的飼養(yǎng)和產(chǎn)品加工
鹿屬于野生動物,管理簡單,對環(huán)境適應(yīng)能力極強,不易感染疾病,習(xí)慣于自然狀態(tài)下的野生生存方式,對環(huán)境及管理要求不嚴(yán),可規(guī)模圈養(yǎng),不需防寒設(shè)施,飼料不需深加工處理,所以很容易飼養(yǎng)。鹿壽命xx-xx歲,收獲鹿茸或生產(chǎn)仔鹿年限 在xx年以上,所以養(yǎng)鹿業(yè)可謂一次投入多年受益。
鹿產(chǎn)品加工主要針對鹿肉、鹿血、鹿盤、鹿鞭、鹿胎、鹿骨、鹿尾、鹿筋等副產(chǎn)品的加工,這些鹿產(chǎn)品是很名貴的藥材,除了鹿肉的食品加工外,主要有鹿茸血酒、鹿鞭酒、鹿茸片等醫(yī)用保健產(chǎn)品加工。,七、勞動定員及組織機構(gòu)
該項目采用總經(jīng)理負責(zé)制,定員xx人,其中管理人員x人,技術(shù)人員x人,員工xx人。
八、環(huán)保、安全、節(jié)能 x、環(huán)境保護
場區(qū)和深加工區(qū)規(guī)劃本著因地制宜、科學(xué)飼養(yǎng)、環(huán)保高效的要求,有利于整個生產(chǎn)過程和便于防疫滅病,并注意防火安全,符合現(xiàn)現(xiàn)代化布局的要求與風(fēng)格。
公司設(shè)有專用的糞尿污水處理區(qū)及專用設(shè)備,與加工區(qū)保持 xxx 米衛(wèi)生間距,可有效防止污水糞尿廢棄物蔓延
污染環(huán)境。
X安全、衛(wèi)生與消防
(x)、按照衛(wèi)生和安全要求,保證工程設(shè)計和施工質(zhì)量。
(x)、機器設(shè)備設(shè)有安全接地裝臵。
(x)、設(shè)備的安裝間距均要考慮安全操作性。(x)、在容易發(fā)生機械傷害的工作地點,要按規(guī)定設(shè)臵安全標(biāo)志。
(x)、定期對職工進行體檢,切實做好職工的勞動保護工作。
(x)、按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求進行建筑防火設(shè)計與施工,貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,保證消防設(shè)施的良好性能,室外要求設(shè)臵消防栓,滅火器等。
X、節(jié) 能
(x)、在設(shè)備的配臵及選型上,盡量采用先進,低耗能的。
(x)、生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物,廢水都能夠進行充分處理。
九、項目實施進度計劃
項目預(yù)計xxxx年x月開工,xxxx年x月竣工。項目建設(shè)期限十個月,養(yǎng)殖場、采摘園、家庭旅館工程同時進行。
十、效益分析 x、經(jīng)濟效益
種鹿和仔鹿:待達產(chǎn)后,除公司留用外,每年可向社會提供成年公鹿xxx頭,成年母鹿xxx頭,仔公鹿xxx頭,仔母鹿xxx頭。
鹿產(chǎn)品:每只育成公鹿年產(chǎn)角鹿xxx克,價格xxxx元/公斤,每只成年公鹿產(chǎn)茸xxxx克,價格xxxx元/公斤,加上其它副產(chǎn)品收入。
每年可實現(xiàn)銷售收入xxxx萬元。x、社會效益
該項目建成后,將會進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟深入發(fā)展,帶動地方廣大農(nóng)民共同增收致富,早日步入“小康社會”,并可將其打造成名牌畜產(chǎn)品,為Xx經(jīng)濟快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
十一、前景展望
該項目以Xx養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品加工為主,符合國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策,延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬發(fā)展領(lǐng)域,實現(xiàn)養(yǎng)殖、繁育、加工一體化,產(chǎn)、供、銷一條龍的規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),培育了新的經(jīng)濟增長點,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力得到安臵,提高了農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入,并能帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
十二、項目風(fēng)險因素分析
該項目發(fā)展?jié)摿薮螅B(yǎng)殖技術(shù)成熟,市場前景好,沒有風(fēng)險。
十三、綜合評價
綜上所述,養(yǎng)鹿業(yè)具有低投入,高產(chǎn)出,一次投入多年受益,持續(xù)穩(wěn)定的鹿茸價格行情,便利的管理方式,廣闊的市場前景等諸多有利條件,所以養(yǎng)鹿業(yè)為眾多的特種養(yǎng)殖行業(yè)中有“高效畜牧”之稱,有著巨大的潛力可挖,是集體個人致富的首選養(yǎng)殖項目。
一、實施辦法
(一)經(jīng)辦機構(gòu)。保險經(jīng)辦機構(gòu)按照市場化原則承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),自主經(jīng)營、自負盈虧,按照保險合同履行賠付責(zé)任。保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè),不斷健全農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)點,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等方面優(yōu)勢,為廣大農(nóng)民提供方便快捷和優(yōu)質(zhì)高效的承保理賠服務(wù)。畜牧、財政等部門要監(jiān)督指導(dǎo)好保險經(jīng)辦機構(gòu)的相關(guān)工作,為農(nóng)民搞好服務(wù),病死畜禽無害化處理中心要積極主動地與保險經(jīng)辦機構(gòu)搞好配合,按照規(guī)定做好病死畜禽無害化處理工作。
(二)保險品種
政策性能繁母豬保險、政策性育肥豬保險。
(三)投保條件
行洪區(qū)、非傳染病疫區(qū);
2、規(guī)?;B(yǎng)殖,營養(yǎng)良好,健康無疾病,無傷殘,飼養(yǎng)管理規(guī)范,按免疫程序預(yù)防接種且有記錄,具有能識別身份的統(tǒng)一標(biāo)識;
以上以下,且具有繁殖能力(后備母豬、超齡母豬不得投保);
育肥豬品種必須在當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)一年以上;
5、投保人應(yīng)將符合投保條件的能繁母豬及育肥豬全部投保。
(三)保險責(zé)任范圍
在保險期間內(nèi),由于下列原因?qū)е卤kU能繁母豬、育肥豬在保險合同載明的地址內(nèi)直接死亡,保險人按照本保險合同的約定負責(zé)賠償:
爆炸、雷電、暴雨、洪水、風(fēng)災(zāi)、冰雹、凍災(zāi);
泥石流;
空中運行物體墜落;
4、疾病。
以上保險責(zé)任參見《能繁母豬養(yǎng)殖保險條款》、《育肥豬養(yǎng)殖保險條款》
(四)承保
村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和動物疫病防控網(wǎng)絡(luò),對所轄區(qū)域的生豬飼養(yǎng)數(shù)量進行普查,并登記造冊,同時發(fā)放告知書對投保事項進行告知。各街道對登記材料蓋章確認后交保險經(jīng)辦機構(gòu)。
能繁母豬飼養(yǎng)數(shù)單獨登記,其他散戶以村為單位進行登記后由街道匯總,按照投保條件實行以戶為單位做到應(yīng)保盡保,不得選擇性投保或比例投保。登記內(nèi)容包括養(yǎng)殖戶姓名、飼養(yǎng)地點、聯(lián)系電話、身份證號、銀行賬號、能繁母豬及育肥豬當(dāng)期存欄、投保數(shù)量等。同時檢查養(yǎng)殖防疫檔案記錄情況,登記內(nèi)容由養(yǎng)殖戶確認并簽字。
2、承保收費工作由有關(guān)街道負責(zé)。各街道根據(jù)核查數(shù)據(jù)制作投保清冊及收取保險費記錄材料,匯總后及時交保險經(jīng)辦機構(gòu),保險經(jīng)辦機構(gòu)在收到投保材料和保費后10個工作日內(nèi)錄入保險系統(tǒng)并簽發(fā)保單。
3、收費標(biāo)準(zhǔn)。
能繁母豬:按能繁母豬存欄數(shù)量,計算投保數(shù)量,保險費12元/頭。
育肥豬:根據(jù)育肥豬養(yǎng)殖實際情況,對于自繁自養(yǎng)仔豬的,承保數(shù)量按照實際存欄能繁母豬數(shù)量的6元/頭。
4、如農(nóng)業(yè)保險政策調(diào)整,保險費按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。保險期限內(nèi)養(yǎng)殖戶如因政策原因調(diào)減養(yǎng)殖數(shù)量,保險經(jīng)辦機構(gòu)對調(diào)減部分可按剩余實際保險天數(shù)退還保險費。
5、保險期限。新保戶能繁母豬及育肥豬保險保險期限為一年,自保險單生效日期開始。其中,能繁母豬疾病觀察期為15天,育肥豬疾病觀察期為10天。
XX局備案。
(五)查勘定損
保險起期后增加能繁母豬存欄數(shù)或增加外購仔豬育肥的,要按照參保數(shù)量與實際飼養(yǎng)數(shù)量的比例賠付。
詳實記錄查勘過程和損失情況,并進行現(xiàn)場拍照。對屬于保險責(zé)任應(yīng)予以賠償?shù)?,查勘組負責(zé)告知被保險人索賠程序及相關(guān)手續(xù);對于在疾病觀察期內(nèi)因疾病死亡的、后備母豬、超齡母豬以及條款規(guī)定的其它不屬于保險責(zé)任的不得賠付。
街道畜牧獸醫(yī)管理站或村級動物防疫員、保險經(jīng)辦機構(gòu)查勘員共同在相關(guān)單證上簽字確認后,視為有效。對于不進行無害化處理,沒有簽字確認的,保險經(jīng)辦機構(gòu)不得賠付。
(六)賠償標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的事故時,按以下公式計算賠款。
1、能繁母豬
賠償金額=每頭保險金額×死亡數(shù)量
2、育肥豬
賠償金額根據(jù)尸長確定。尸長是指從豬的耳根至尾根的直線距離,賠償標(biāo)準(zhǔn)見下表:
長度(cm)
30 (含)以下
30-70(含)
70-100(含)
100以上
賠償金額
15元
40元
150元
500元
(七)理賠方式
要逐一驗標(biāo),并登記在案。協(xié)辦部門人員負責(zé)收取參保農(nóng)戶自籌保費,并填報投保明細表,被保險人在投保明細表上簽字確認。
保險責(zé)任清楚的,經(jīng)查勘員查勘案件后,死亡標(biāo)的按照規(guī)定進行無害化處理的,賠款由經(jīng)辦機構(gòu)在10日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)帳方式支付給受災(zāi)養(yǎng)殖戶。
二、組織保障
(一)加大宣傳力度。各街道和區(qū)直有關(guān)部門要充分利用多種形式,動員各方面力量,有針對性地加大政策性能繁母豬和育肥豬保險重要意義和有關(guān)政策的宣傳,引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自愿投保,提高投保率;要加強保險知識的宣傳,確保每位投保農(nóng)戶都能明確自己的.權(quán)利和義務(wù),為政策性生豬養(yǎng)殖保險工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(二)規(guī)范和完善檔案管理。保險經(jīng)辦機構(gòu)要做好承保、理賠檔案的基礎(chǔ)資料和相關(guān)文件的建檔保管工作,確保政策性生豬養(yǎng)殖保險工作逐步規(guī)范,科學(xué)合理。
(三)簡化手續(xù),理順流程。保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營,切實履行責(zé)任,提高服務(wù)水平。同時,要簡化理賠手續(xù),理順操作流程,及時查勘現(xiàn)場,按保險合同約定支付賠款到投保農(nóng)戶,為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)落實工作經(jīng)費。在政策性生豬養(yǎng)殖保險工作開展過程中,各級畜牧部門在協(xié)助保險經(jīng)辦機構(gòu)展業(yè)、防災(zāi)防損、技術(shù)服務(wù)及勘察定損、理賠業(yè)務(wù)時,發(fā)揮作用大,承擔(dān)任務(wù)重。參照《規(guī)定,保險經(jīng)辦機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對政策性生豬養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)工作予以經(jīng)費補貼,用于協(xié)助保險經(jīng)辦機構(gòu)進行宣傳發(fā)動、收費簽單、考察、勘察定損、培訓(xùn)、總結(jié)等工作中發(fā)生的勞務(wù)費、交通費、宣傳費、會議費、技術(shù)服務(wù)費、必要的獎勵費用以及賠案鑒定費用(在承保、勘查定損及理賠過程中,保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)提供必要的交通工具或交通費用)。工作經(jīng)費由保險經(jīng)辦機構(gòu)存入?yún)^(qū)財政審計局指定的賬戶,XX局要按照規(guī)定使用工作經(jīng)費,區(qū)財政審計局要強化工作經(jīng)費監(jiān)管,按照依法行政和政務(wù)公開的要求,規(guī)范工作費用的提取和有效使用,嚴(yán)格實行???、專賬、專用。工作經(jīng)費確定后,各保險職能部門不得以任何理由和方式向保險經(jīng)辦機構(gòu)索要或提取本方案規(guī)定以外的其它費用。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。XX局、財政審計局要對政策性生豬養(yǎng)殖保險保費補貼和投保真實性開展監(jiān)督管理,及時糾正和解決工作中出現(xiàn)的各種問題,確保保費補貼資金安全運行。保險經(jīng)辦機構(gòu)要協(xié)助財政部門做好財政保費補貼資金清算工作,嚴(yán)格按照規(guī)定使用、清算政策性生豬養(yǎng)殖保險保費補貼資金,嚴(yán)禁以虛假承保套取各級財政保費補貼,同時加強內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理,依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。
三、附則
1、本實施細由XX局負責(zé)解釋。
2、本實施細則的相關(guān)內(nèi)容如有與國家保險條款不符內(nèi)容,由保險經(jīng)辦機構(gòu)提供相關(guān)材料與XX局商討修改補充。
XXXXXX鎮(zhèn)XXXX豬場
生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目實施方案
根據(jù)廣西生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)2008項目年投資計劃的通知,針對我場目前的實際情況,特制定本方案。
一、總體要求
根據(jù)《關(guān)于下達廣西生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目2008投資計劃的通知》要求,針對我場目前的實際情況。把我場部分不符合生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的豬舍進行改造,建消毒池(房)及改造原有的消毒池(房)。隨著我場養(yǎng)豬規(guī)模的不斷擴大,養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便及污水的排放及處理按國家標(biāo)準(zhǔn)GB18596-2001進行,通過增建三級化糞池、沼氣池和大型魚塘解決問題。
二、建設(shè)內(nèi)容
1、豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造300平方米;
2、建消毒池(房)30平方米;
3、購買儀器2臺;
4、建糞便污水處理池230立方米。
三、進度安排
1、落實任務(wù)(2008年10月1日—10日31日)
2、組織施工隊(2008年11月1日—2008年12月31日)
3、全面建設(shè)(2009年1月1日-2009年5月31日)項目建設(shè)組織好在項目建設(shè)過程中技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督,及時反饋實施情況,確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。
四、保障措施
1、實施項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
成立以范詩林總經(jīng)理為主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面協(xié)調(diào)指導(dǎo)項目建設(shè)。按照生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的規(guī)劃設(shè)計圖對現(xiàn)有的部分豬舍進行改造,對項目建設(shè)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織實施,要求所有的豬舍改造及排污系統(tǒng)符合標(biāo)準(zhǔn)化生豬場的要求。
2、建立調(diào)試和月報制度
做好項目的總結(jié)及上報工,按規(guī)定填報有關(guān)報表,做好項目驗收和各項材料準(zhǔn)備工作。
項目建設(shè)總負責(zé)人定期對項目進行情況調(diào)度,指導(dǎo)項目建設(shè)工作。督促項目建設(shè)的直接監(jiān)管人員對項目建設(shè)做到認真、細致。并根據(jù)在建設(shè)項目過程中遇到的各種問題及時組織協(xié)調(diào)處理,以便使項目建設(shè)更好、更快的完成。
3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)施工、確保建設(shè)質(zhì)量
對于標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬舍的改革,首先對多個施工隊進行詳細的了解,然后選擇技術(shù)過硬、責(zé)任心強、施工細致的施工隊伍,以確保項目能夠正常、順利的完成。而對沼氣等排污系統(tǒng)的建設(shè)選擇專業(yè)的建設(shè)隊伍,對于豬舍的標(biāo)準(zhǔn)化改造及建設(shè)應(yīng)按我場圖紙進行。
4、加強建后管護,確保使用安全
標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場改造完成后,在之后的生產(chǎn)過程中,嚴(yán)格按要求對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的糞便、污水進行無害化處理。在沼氣池方面,要普及沼氣池日常管理和安全使用知識,防止發(fā)生安全事故,提高沼氣項目投資使用效率。
5、強化項目賬務(wù)管理,確保??顚S?。
按照國家和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定,制定嚴(yán)格的項目資金管理制度,設(shè)專人專賬管理,做到??顚S?,嚴(yán)把物資采購關(guān),在物資采購方面,實行專人管理。項目建成后我場內(nèi)部行進行初驗,然后報請有關(guān)部門對項目建設(shè)進行驗收。
XXXXX鎮(zhèn)XXXX豬場
20XX年XX月XX日
文章標(biāo)題:山東臨沂市**生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建項目實施方案項目名稱:工商部門登記的名稱(或山東省**縣區(qū)**鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)**村**生豬規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場)(簽字或蓋章)主管部門:建設(shè)地點:(要詳細)編寫日期:目錄(單獨一頁)
一、項目建設(shè)依據(jù)根據(jù)省、市發(fā)改委、市畜牧局《關(guān)于申報生豬良種繁育體系和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目的通知》精神和縣區(qū)發(fā)改局、畜牧局要求編報實施方案。
二、養(yǎng)豬場基本情況包括場名、場址、占地面積、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、總負債情況,2007年6月底盈利情況、豬舍面積、存、出欄數(shù)量,其中能繁母豬數(shù)量,存在問題等。
三、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模(一)改擴建內(nèi)容:如欄圈、沼氣池、污水沉淀池、飼料加工間、防疫消毒室、輸排水管道等,寫明建筑面積、結(jié)構(gòu)及造價等。(含規(guī)劃設(shè)計平面圖)(二)儀器設(shè)備購置:如防疫、消毒、配種及病死畜處理設(shè)備,飼料加工及運送設(shè)備,水、電、暖改造及配套設(shè)施等。(三)建筑設(shè)計、安裝等(四)其他
四、投資估算(一)建筑安裝費用(明細)(二)儀器設(shè)備購置費用(明細)(三)其它費用(四)投資規(guī)模,其中:申請補助資金、自籌資金
五、項目建設(shè)期限項目建設(shè)截止2007年底
六、項目達到的規(guī)模及預(yù)期效益
七、項目建設(shè)單位電話、傳真、郵箱等聯(lián)系方式
八、附件
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實國家和省加強食品安全監(jiān)管和推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展有關(guān)工作部署要求,以提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障消費者安全為核心,嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農(nóng)藥管理條例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī),圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié),堅持問題導(dǎo)向、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治,落實監(jiān)管責(zé)任,強化監(jiān)管措施,推進水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和使用,有效助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)要求,進一步明確水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管范圍和內(nèi)容,切實履行監(jiān)管責(zé)任,通過加強宣傳、依法審批、專項整治、嚴(yán)格執(zhí)法等,全面提高從業(yè)者守法意識,規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用行為,有效提高產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率,保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、重點任務(wù)
(一)準(zhǔn)確界定水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品含義。嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關(guān)規(guī)定,用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的物質(zhì),主要包括:血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等,按照獸藥監(jiān)督管理。經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供水產(chǎn)養(yǎng)殖動物食用的產(chǎn)品,包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料,按照飼料監(jiān)督管理;在水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì),包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑,按照飼料添加劑監(jiān)督管理。市售所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中,用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的,按照獸藥監(jiān)督管理。各地對無法界定的相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)及時向上級主管部門請求明確。
(二)落實水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單制度。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一部署,在全市范圍落實水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單制度,指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法使用白名單中的投入品,發(fā)現(xiàn)使用白名單以外的投入品養(yǎng)殖食用水產(chǎn)養(yǎng)殖動物的,依法查處并公開發(fā)布其養(yǎng)殖產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險隱患的警示信息。
(三)加強宣傳培訓(xùn),指導(dǎo)從業(yè)者依法生產(chǎn)經(jīng)營。開展法律普及和政策宣傳工作,拓寬宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳方式,通過印制宣傳手冊、宣傳單、明白紙等,將相關(guān)政策宣傳到生產(chǎn)、經(jīng)營和使用一線,運用微信、QQ、直播平臺等新媒體,積極宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理要求及白名單制度,營造良好的社會氛圍,引導(dǎo)獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)(進口)企業(yè)、經(jīng)營門店依法經(jīng)營,教育并指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖者規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品。
(四)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品三年專項整治行動。加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格按照《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農(nóng)藥管理條例》等,規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥的研制、生產(chǎn)、進口、經(jīng)營、發(fā)布廣告和使用等行為,以及水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑的審定、登記、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等行為,禁止在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用農(nóng)藥。20xx-20xx年,連續(xù)三年開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治行動,加大對生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥,未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑,以及使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為的打擊力度,重點查處故意以所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義經(jīng)營和使用假獸藥,逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
(五)做好水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品和產(chǎn)地水產(chǎn)品檢驗、檢測工作。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計劃,加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑及產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測,配合國家和省級組織開展的例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風(fēng)險評估,為相關(guān)執(zhí)法活動提供依據(jù),對發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)品依法進行跟蹤處理、發(fā)布警示信息。
四、落實責(zé)任
落實獸藥、飼料和飼料添加劑經(jīng)營環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,進一步壓實工作責(zé)任,將責(zé)任落實到具體人員,充分發(fā)揮調(diào)動水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法(漁政)機構(gòu)在投入品使用指導(dǎo)、執(zhí)法及專項整治等方面的`優(yōu)勢和作用,對工作組織不到位,監(jiān)管措施不落實,問題隱患不解決的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品監(jiān)管工作,將其列入年度重點工作計劃,由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
(二)認真組織實施。組織開展宣傳培訓(xùn),規(guī)范開展獸藥、飼料和飼料添加劑經(jīng)營相關(guān)行政審批工作,加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的監(jiān)管,試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度,組織實施水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治行動,開展執(zhí)法檢查活動,嚴(yán)厲查處相關(guān)違法違規(guī)行為,公開曝光典型案例。
(三)設(shè)立舉報電話。為提高水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品相關(guān)違法行為查處力度,暢通舉報渠道,現(xiàn)設(shè)立舉報電話:
嘉興市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實施方案
嘉興市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實施方案(2008~2010年)
為加快推進全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案的通知》(浙政發(fā)〔2008〕7號)精神,結(jié)合嘉興實際,制定本實施方案。
一、畜牧業(yè)生產(chǎn)及養(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀
(一)畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。
嘉興市地處浙江省東北部,全市陸域面積3915平方公里,下轄南湖、秀洲2個區(qū),平湖、海寧、桐鄉(xiāng)3個縣級市和嘉善、海鹽2個縣。全市涉農(nóng)鎮(zhèn)(街道)66個,耕地面積318.47萬畝。2007年,全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1585.18億元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值172.91億元,其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值58.50億元,占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的33.83%,畜牧業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均位居全省第一。2007年末,全市生豬存欄282.91萬頭,牛存欄3836頭,羊存欄75.43萬頭,家禽存欄1798.75萬羽,兔存欄67.01萬只。牛、羊、禽、兔均折合成豬,全市平均每畝耕地載畜量為1.19頭豬(詳見附件一)。新豐等15個鎮(zhèn)(街道)存欄生豬154.24萬頭,占總存欄的54.52%,平均每畝耕地載畜量超過1.5頭豬,其中,南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)平均每畝耕地載畜量超過4頭豬;嘉善縣惠民鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)平均每畝耕地載畜量超過3頭豬;南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)、海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)、西塘橋鎮(zhèn)、于城鎮(zhèn)平均每畝耕地載畜量超過2頭豬(詳見附件二)。嘉興市畜禽養(yǎng)殖受傳統(tǒng)影響,以小、散、多、密為特征,規(guī)模化養(yǎng)殖水平比較低。近年來,各地為削減散養(yǎng),提高規(guī)模飼養(yǎng)水平,積極推進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),已累計建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)23個。但從調(diào)查統(tǒng)計情況看,2007年全市有生豬養(yǎng)殖戶162976戶,其中常年存欄生豬50頭以上的養(yǎng)殖戶有5686戶,僅占生豬養(yǎng)殖戶總數(shù)的3.5%,規(guī)模養(yǎng)殖比例為65%,低于全省平均水平約8個百分點。
(二)畜禽養(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀。
嘉興市畜禽養(yǎng)殖污染以生豬排泄物和污水為主,牛養(yǎng)殖量很小,家禽、羊、兔排泄物作為優(yōu)質(zhì)有機肥料,全部實現(xiàn)還田利用,對環(huán)境污染影響較小。
2001年,嘉興市各級環(huán)保部門根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(國家環(huán)境保護總局第4號令),組織開展了以“柵格式”沉淀處理為主要措施的畜禽排泄物治理工作。2005年根據(jù)省政府“811”環(huán)境整治行動的安排,嘉興市各級農(nóng)業(yè)部門牽頭組織開展了以“干濕分離、雨污分離、沼氣處理設(shè)施建設(shè)”為主的畜禽排泄物治理工作,畜禽排泄物經(jīng)干濕分離后,干糞送畜禽糞便收集處理中心制作有機肥,尿液、沖洗水等污水經(jīng)管道排入沼氣池經(jīng)厭氧發(fā)酵處理,產(chǎn)生的沼氣用作燃料或發(fā)電,沼液還田;雨污分離后,雨水直接排入河道或收集后作棚舍清洗用水。同時,根據(jù)嘉興畜禽養(yǎng)殖戶多、規(guī)模小的特點,開展畜禽干糞集中收集處理,生產(chǎn)有機肥和復(fù)合有機肥的探索,形成了針對平原水網(wǎng)地帶,中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽排泄物治理的“南湖模式”;開展生豬養(yǎng)殖場沼液通過管網(wǎng)輸送到相鄰水果、林木、蔬菜地的生態(tài)養(yǎng)殖治理模式的探索,形成了以平湖市林埭鎮(zhèn)共和村潘建華養(yǎng)豬場為代表,就近種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖治理模式;開展生豬養(yǎng)殖場沼液經(jīng)槽灌車運送到周邊農(nóng)田和水果、林木、蔬菜地的用肥調(diào)節(jié)池,按生產(chǎn)需要進行灌溉的異地種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖治理模式的探索,形成了以桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)陸家莊村生豬養(yǎng)殖場與殷家橋村千畝梨園配套的異地種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖治理模式;開展集約豬場豬糞用于生產(chǎn)生物有機肥,污水經(jīng)管網(wǎng)進入沼氣池進行厭氧處理后,再經(jīng)二級A/O生化處理系統(tǒng)進行處理,養(yǎng)殖廢水達標(biāo)排放的生化處理模式探索,形成了以平湖市新埭鎮(zhèn)丁橋村明大牧業(yè)園為代表的集約豬場生態(tài)養(yǎng)殖模式。
近年來,通過省“811”工程和市、縣政府實事工程實施,畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作成效明顯。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計,全市常年存欄生豬50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場中已建有污染處理設(shè)施的3670戶,占64.54%,已建畜禽糞便集中處理中心39個。畜禽排泄物對環(huán)境污染的程度明顯減輕,再加上河道清於工程的實施,嘉興農(nóng)村的河道水環(huán)境已開始好轉(zhuǎn)。
二、存在問題和差距
(一)存在問題。
一是養(yǎng)殖戶主動治理的意識不強;二是監(jiān)管乏力,違章懲治依據(jù)不足;三是治理工作還缺乏有效的技術(shù)支撐;四是缺乏有效促進有機肥使用的激勵機制;五是生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局不平衡,個別鎮(zhèn)(街道)畜禽養(yǎng)殖量超過環(huán)境容納量。
(二)工作差距。
一是規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率仍有待提高。2007年規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場畜禽糞尿綜合利用率為85%,距省新“811”提出的95%的目標(biāo)還有一定差距;二是規(guī)?;B(yǎng)殖水平還需要提升。2007年全市生豬規(guī)?;B(yǎng)殖水平為65%,與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求還有一定差距;三是治理工作重心還停留在治理設(shè)施的建設(shè)上,建設(shè)與監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象較普遍,設(shè)施運行率不高;四是規(guī)模化養(yǎng)殖場治理方法單一,治理任務(wù)繁重,治理工程建設(shè)隊伍力量與建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。
三、治理工作基本原則和目標(biāo)
(一)基本原則。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的原則,堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生、改善生態(tài)、富民強市;堅持治舊控新、疏堵結(jié)合、建管監(jiān)并舉,綜合運用經(jīng)濟、法律、科技和必要的行政手段,加快推進畜禽排泄物治理,從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。力爭通過三年的努力,在確保完成省“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案規(guī)定的各項目標(biāo)任務(wù)的同時,按照本實施方案要求,認真完成各項工作目標(biāo)要求,切實解決當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖污染問題。
(二)工作目標(biāo)。
到2010年,實現(xiàn)以下工作目標(biāo):
一是壓縮生豬養(yǎng)殖總量。全市生豬存欄比2007年末下降8%以上,畜禽養(yǎng)殖總量控制在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量承受范圍內(nèi)。2008年、2009年、2010年分別下降3%左右(詳見附件三)。二是切實加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境評價和“三同時”驗收制度,執(zhí)行率達到期100%,嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度,建立畜禽養(yǎng)殖污染排放動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
三是加快畜禽排泄物治理設(shè)施建設(shè)。提前完成新“811”規(guī)定常年存欄100頭、牛10頭以上養(yǎng)殖場(戶)畜禽排泄物治理任務(wù),確保完成省定常年存欄生豬50頭、牛10頭以上養(yǎng)殖場(戶)排泄物治理。2008年完成常年存欄生豬100頭以上養(yǎng)殖場(戶)的治理任務(wù)(其中南湖區(qū)完成常年存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場(戶)的治理任務(wù),為面上治理提供經(jīng)驗),2009年完成常年存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場(戶)的治理任務(wù)(詳見附件四)。
四是加快推進畜禽排泄物綜合利用。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(統(tǒng)計口徑按省定標(biāo)準(zhǔn))排泄物綜合利用率達到95%。2008年、2009年和2010年分別提高3個、3個和4個百分點(詳見附件五)。
五是加快畜禽糞便收集處理中心建設(shè)。在養(yǎng)殖密集地區(qū)新擴建畜禽糞便收集處理中心29個,對區(qū)域內(nèi)生豬糞便收集率達到60%。2008年、2009年和2010年分別建成18個、10個和1個(詳見附件六)。
六是加快推進規(guī)模化養(yǎng)殖。生豬規(guī)模飼養(yǎng)(統(tǒng)計口徑按省定標(biāo)準(zhǔn))水平達到75%。2008年、2009年和2010年分別提高3個、4個和4個百分點(詳見附件七)。
四、治理方法和措施
(一)治理方法。
1.種養(yǎng)結(jié)合,資源循環(huán)利用法。
一是按雨污分離的要求,對豬舍進行改造,達到雨水與污水嚴(yán)格分離。
二是按干濕分離的要求,采用干清糞生產(chǎn)工藝,按浙江省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/593—2005)控制污水排放量;配套建設(shè)干糞堆積池,面積按養(yǎng)殖量和畜糞收集頻率設(shè)計,并適當(dāng)留有余地。
三是按能源生態(tài)型建設(shè)中小型沼氣工程,采用地下池型,需建發(fā)酵池、后處理池(或沼液儲存池)。按《畜禽養(yǎng)殖場污水治理沼氣工程建設(shè)技術(shù)指南》要求進行設(shè)計和建設(shè)。小規(guī)模戶和農(nóng)村散養(yǎng)戶也可以建“柵格式”沉淀池,對污水進行處理。
四是按農(nóng)牧結(jié)合的要求,每畝耕地不超過5頭生豬,養(yǎng)殖場(戶)與種植場(戶、單位)簽訂沼液使用協(xié)議書??紤]植物用肥季節(jié)性,耕地就近配套的,在養(yǎng)殖場建沼液或糞水儲存池,同時建設(shè)輸送管網(wǎng);異地配套的,在田頭、地頭建用肥調(diào)節(jié)池,配套沼液運輸槽灌車。
適用于中小規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)村散養(yǎng)戶,附不同類型養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖模式圖(詳見附件
八、附件
九、附件
十、附件十一)。2.干濕分離,畜糞集中處理法。
一是采用干清糞工藝。及時清除干糞,減少沖洗用水。二是封堵畜糞直排口。對豬欄進行改造,用漏空塑料擋板封住豬欄出糞口,防止畜糞直接進入污水管道。
三是配套建設(shè)畜糞堆積池(棚)。面積按養(yǎng)殖量和畜糞收集頻率設(shè)計,并適當(dāng)留有余地。
四是建設(shè)畜糞收集處理中心。按生豬存欄2~4萬頭配套1個處理中心進行設(shè)計,配備相應(yīng)發(fā)酵槽(池)、翻料機、運輸車。對收集畜糞進行生物發(fā)酵處理,生產(chǎn)有機肥或復(fù)合有機肥。
五是建立畜糞收集隊伍。畜糞收集人員隊伍由處理中心負責(zé)組建和管理,鎮(zhèn)(街道)財政和村級經(jīng)濟適當(dāng)給予補助。適用于中小規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)村散養(yǎng)戶,附治理模式圖(詳見附件十二)。
3.工業(yè)治理,達標(biāo)排放法。
一是按雨污分離的要求,對豬舍進行改造,達到雨水與污水嚴(yán)格分離。
二是按干濕分離的要求,在采用干清糞生產(chǎn)工藝基礎(chǔ)上,采用干濕分離設(shè)施進行固液分離,降低污水濃度,按浙江省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/593—2005)控制污水排放量;配套建設(shè)干糞堆積池,面積按養(yǎng)殖量和畜糞收集頻率設(shè)計,并適當(dāng)留有余地。
三是按能源生態(tài)型建設(shè)中型沼氣工程,采用地下池型,需建發(fā)酵池、后處理池(或沼液儲存池)?;蛴贸恋矸ㄈコ鬯械母晌镔|(zhì)。
四是配套工業(yè)治污設(shè)施,建設(shè)二級A/O生化處理系統(tǒng),一級兼氧池進行有機物降解及氨氮硝化,二級兼氧池進一步完成硝化,經(jīng)處理后的污水達到排放標(biāo)準(zhǔn)。
適用于大中型規(guī)?;B(yǎng)殖場,附治理模式圖(詳見附件十三)。
(二)工作措施。
1.強化環(huán)境保護監(jiān)管,實施排污許可管理。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定《嘉興市畜禽養(yǎng)殖排污申報登記辦法(試行)》和《嘉興市畜禽養(yǎng)殖排污許可證管理辦法(試行)》;嚴(yán)格實行養(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可制度,加快推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)停轉(zhuǎn)遷。對已建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場分期分批辦理環(huán)保審批手續(xù),對新建、改建、擴建畜牧小區(qū)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
2.優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局,人畜分居種養(yǎng)配套。按畜禽排泄量與外部消納量相配套的原則,規(guī)劃當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。按照人畜分居的原則,與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和村莊規(guī)劃相銜接,制訂畜牧業(yè)特別是畜牧小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,切實安排落實小區(qū)和規(guī)模場建設(shè)用地。建立畜牧小區(qū)用地增加和農(nóng)戶養(yǎng)殖用地減少掛鉤機制,對進小區(qū)的養(yǎng)殖戶,其小區(qū)用地面積必須用其原有養(yǎng)殖用地置換。進小區(qū)后,原有養(yǎng)殖棚舍應(yīng)予以拆除還耕或用于其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得繼續(xù)用于畜禽養(yǎng)殖。嚴(yán)格小區(qū)準(zhǔn)入與日常管理。堅決杜絕外來養(yǎng)殖戶進入小區(qū)生產(chǎn),嚴(yán)防養(yǎng)殖數(shù)量擴大。
3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,縮減生豬養(yǎng)殖總量,重點是削減養(yǎng)殖密度區(qū)生豬總量,縮減散養(yǎng)比例。穩(wěn)定家禽生產(chǎn),大力發(fā)展兔、羊等食草型、節(jié)能型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向菌類、葡萄、瓜果和花卉等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),在高密度養(yǎng)殖區(qū),有針對性地種植一些對畜禽養(yǎng)殖污水修復(fù)凈化作用強的植物,如茭白、黑麥草和水生作物等,實現(xiàn)區(qū)域種養(yǎng)平衡及生態(tài)和諧。
4.開展測土配方施肥,提高有機肥使用率。按照“增加產(chǎn)量、提高效益、培肥地力、用養(yǎng)結(jié)合、保護環(huán)境”的要求,進一步擴大測土配方施肥的實施面積,擴展測土配方施肥覆蓋的作物,建立健全測土配方施肥全程服務(wù)體系,針對土地有基質(zhì)缺失的現(xiàn)狀,在配方施肥中要突出有機肥的使用,每年每畝農(nóng)田園地施有機肥1~2次(在春花作物收獲后或水稻收獲后),每畝1000~1200公斤,以改良土壤,培肥地力(桑園、果園、苗木基地可提高到2000公斤/畝以上)。
5.加強設(shè)施運行監(jiān)控,加大環(huán)保執(zhí)法力度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施運行的監(jiān)管辦法,開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,加大環(huán)境保護執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為,提高污染治理設(shè)施運行效率。建立畜禽養(yǎng)殖污染整治重點區(qū)域水體及周邊水體環(huán)境監(jiān)測制度,掌握納污水體整治前后水質(zhì)變化情況,公正、客觀、真實地評價整治效果,促進整治工作的開展(監(jiān)測方案詳見附件十四)。6.加強河道清淤治理,全面推進河道保潔。根據(jù)市政府《關(guān)于“十一五”期間全面開展河道清淤工作的實施意見》,以鎮(zhèn)村河道為重點,每年疏浚約2000公里,力爭到2010年,使全市鎮(zhèn)村級河道普遍疏浚一次。建立健全河道保潔長效機制。加強對農(nóng)村河道保潔管理工作的監(jiān)督檢查,大力推廣水禽筑塘養(yǎng)殖和離水旱養(yǎng)技術(shù),啟動家禽排泄物治理工作,在養(yǎng)殖密集區(qū)實施生態(tài)河道綜合治理示范工程建設(shè)。7.加快技術(shù)研究引進,建立后續(xù)服務(wù)組織。加強與浙江大學(xué)、浙江清華長三角研究院、中科院等科研部門協(xié)作,加快畜禽排泄物治理技術(shù)的引進、研究和轉(zhuǎn)化,重點在畜牧業(yè)資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)、畜禽排泄物的資源化利用、沼液處理、沼氣利用等技術(shù)方面進行研究,改變目前畜禽排泄物治理方法單
一、治理效果不理想的局面。及時總結(jié)推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的治理模式,引導(dǎo)并扶持畜禽排泄物治理后續(xù)服務(wù)體系建設(shè),加快推進沼液、沼渣、有機肥推廣使用,切實提高治理工作成效。
8.加快建立防治制度,確保治理工作成效。建立并健全規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)部環(huán)境管理制度,建立一場一檔的污染防治長效管理措施。開展建立村民自治監(jiān)管體系探索,制訂環(huán)境保護村規(guī)民約,進一步規(guī)范管理,鞏固防治工作成效,有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化目標(biāo)考核。各級政府要進一步加強對畜禽排泄物治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),實行行政首長負責(zé)制。相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))都要建立行政一把手總負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)(市整治領(lǐng)導(dǎo)小組詳見附件十五),根據(jù)新“811”確定的目標(biāo)任務(wù)和本方案的要求,各縣(市、區(qū))抓緊制定具體的治理方案,同時把存欄生豬50頭以下的散養(yǎng)戶畜禽排泄物治理工作納入村莊整治工程和農(nóng)村生活污水治理工程,落實好畜禽排泄物治理的各項措施。將治理工作任務(wù)完成情況,作為政府考核的一項重要內(nèi)容,層層明確目標(biāo)任務(wù),落實防治工作責(zé)任。把畜禽排泄物治理作為經(jīng)常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,在搞好日常監(jiān)管的同時,組織對重點區(qū)域、重點場戶的聯(lián)合執(zhí)法檢查。
(二)明確職責(zé),強化依法監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、環(huán)保、財政、發(fā)展改革、國土資源、水利、監(jiān)察等部門,要各司其職,分工協(xié)作,在規(guī)劃制定、政策扶持、資金投入、示范引導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面,充分發(fā)揮職能作用,共同推進畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。
各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源條件等,根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求,編制好規(guī)劃,提出畜牧業(yè)用地規(guī)劃意見,優(yōu)化區(qū)域布局,推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。按照《關(guān)于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國土資發(fā)〔2007〕220號)的規(guī)定,做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖項目的審核工作。組織開展排泄物治理和綜合利用設(shè)施的建設(shè),指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶進行畜禽排泄物治理和綜合利用。各級環(huán)保部門要依據(jù)《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《浙江省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《嘉興市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)?;B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價制度,以及排污申報登記、排污許可證發(fā)放工作。加強日常抽查檢測,定期公布檢測結(jié)果。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的行為,依法予以查處。
各級國土資源管理部門要按照《關(guān)于促進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國土資發(fā)〔2007〕220號)要求,依法界定用地性質(zhì)。對本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)用地規(guī)劃,興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖,縣(市)、鎮(zhèn)(街道)國土資源管理部門要積極幫助協(xié)調(diào)用地選址,并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù),依法查處違法用地行為。各級水利部門要做好河道清淤、河溝整治工作,全面推進河道水面保潔,在養(yǎng)殖密集區(qū)實施生態(tài)河道綜合治理示范工程建設(shè),抓好工作檢查、考核。
各級財政部門要確保財政對生態(tài)環(huán)境保護投入的增長幅度高于經(jīng)濟增長速度,重點支持農(nóng)業(yè)和公共環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)。專項治理資金要列入財政預(yù)算,按照省級督辦重點環(huán)境問題整治工作要求,確保畜禽排泄物治理、資源化利用設(shè)施設(shè)備財政補助經(jīng)費和專項整治工作經(jīng)費的落實。
(三)明確重點,細化措施落實。綜合考慮存欄和治理任務(wù)等因素,確定南湖區(qū)的新豐、鳳橋、余新,秀洲區(qū)的新塍,嘉善縣的惠民、姚莊,平湖市的曹橋、新埭,海鹽縣的沈蕩、西塘橋,海寧市的長安,桐鄉(xiāng)市的石門等12個鎮(zhèn)(街道)為重點整治鎮(zhèn)(街道)。各縣(市、區(qū))要突出重點,明確治理任務(wù)及進度,加強對重點鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)督指導(dǎo)和政策扶持。重點鎮(zhèn)(街道)要建立工作推進小組,鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干重點村,并抽調(diào)人員成立整治辦公室。重點抓好設(shè)施建設(shè)、處理中心建設(shè)及土地流轉(zhuǎn),“三沼”利用服務(wù)組織建設(shè),治理進度每月上報等工作。要發(fā)揮村級組織在農(nóng)業(yè)面源污染整治中的基礎(chǔ)作用,村干部要分組包干,逐一落實規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的整治方案,封堵直排口,提高畜糞收集率。要鼓勵農(nóng)民施用有機肥,建立村民環(huán)保自律機制,促進區(qū)域內(nèi)畜禽排泄物治理工作的開展。
(四)增加投入,加大政策扶持。各級要加大對生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的政策扶持,鼓勵和支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場按照循環(huán)經(jīng)濟的原則,對畜禽糞便及廢棄物進行綜合利用。要合理安排畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地,對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)污染治理工程項目和畜禽排泄物處理與利用設(shè)施用地,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地,優(yōu)先予以安排。要根據(jù)實施方案,測算所需資金,并制定具體籌措及補助辦法。重點保障畜禽排泄物治理技術(shù)研究、引進、試點等工作經(jīng)費,支持畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽排泄物治理設(shè)施建設(shè),鼓勵利用畜禽糞污生產(chǎn)有機肥的企業(yè),沼液、污水深度處理和沼液、有機肥使用單位和個人。對在畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定之前已存在的畜禽養(yǎng)殖場,由當(dāng)?shù)卣疀Q定限期關(guān)閉或搬遷,因關(guān)閉或者搬遷造成的財產(chǎn)損失,由財政給予適當(dāng)補償(資金測算詳見附件十六)。
(五)強化監(jiān)管,建立督查機制。一是建立工作信息報送制度。各縣(市、區(qū))要把本區(qū)域內(nèi)畜禽排泄物污染治理工作的進展情況、工作動態(tài)、工作成效、主要問題和意見建議,落實專人以信息、總結(jié)等形式每月一次向市整治辦上報,突發(fā)事件等時效性較強的信息,要隨時通報。二是建立整治工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門包干蹲點督查制度,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指導(dǎo)督查工作組,負責(zé)對各地治理工作的督查和指導(dǎo)。三是實行區(qū)域項目限批制度,按照“先整治、后審批,先控制、后發(fā)展”的原則,對重點整治鎮(zhèn)(街道)新建設(shè)項目,實行項目審批與污染治理進度掛鉤,未完成治理任務(wù)的,新建項目全部限批。
(六)加大宣傳,營造整治氛圍。組織開展畜禽排泄物治理的輿論宣傳,既要宣傳相關(guān)的法律法規(guī)以及農(nóng)牧結(jié)合資源循環(huán)利用的重要性,又要宣傳扶持政策、治理措施、成功典型。同時,要加強畜禽排泄物治理技術(shù)培訓(xùn),把畜禽排泄物治理技術(shù)作為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民素質(zhì)教育工程的重要內(nèi)容。鼓勵和支持公眾參與環(huán)境保護,利用村規(guī)民約,進一步提高村民的責(zé)任意識和主人翁意識,使畜禽排泄物治理成為廣大養(yǎng)殖戶的自覺行動。
相關(guān)附件關(guān)于進一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治加快
生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見
各市、縣(市、區(qū))環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局:
為深入貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》(浙政辦發(fā)〔2009〕111號)和《浙江省農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》(浙發(fā)改規(guī)劃〔2009〕928號),促進畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?,F(xiàn)就進一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治,加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提出如下意見:
一、充分認識深化畜禽養(yǎng)殖污染防治,加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
加強畜禽養(yǎng)殖污染防治,推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展是農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容。自2005年以來,通過實施“811”環(huán)境污染整治行動和“811”環(huán)境保護新三年行動,全省存欄生豬200頭(牛20頭)以上的7800多個規(guī)模場(戶)得到治理,嘉興市已基本完成生豬50頭以上養(yǎng)殖戶的治理,畜禽排泄物資源化利用取得了積極進展,生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。但是,我省畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,畜牧業(yè)區(qū)域布局不平衡的問題還難以在短時間內(nèi)得到根本改變,局部地區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量增加與環(huán)境容量、土地種植消納的矛盾仍然突出;畜禽養(yǎng)殖排泄物仍然是平原河網(wǎng)和部分流域水環(huán)境的污染源之一;一些地區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)制度尚未全面落實,部分畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配、治理設(shè)施后續(xù)管理不到位。這些問題制約了畜牧業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要充分認識深化畜禽養(yǎng)殖污染防治,加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,不斷創(chuàng)新工作舉措,確保我省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、明確總體目標(biāo)要求,建立畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)機制
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“農(nóng)牧結(jié)合、科學(xué)布局、因地制宜、循環(huán)利用、控量減污”的原則,根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力,以滿足土地消納能力和水環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)為前提,以畜禽排泄物資源化利用為主要途徑,通過建立健全區(qū)域和總量控制制度、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局等措施,大力發(fā)展規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖,提高畜禽廢棄物綜合利用率。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段,加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,加快建立畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)機制,促進畜禽養(yǎng)殖污染物減排,實現(xiàn)保障我省畜產(chǎn)品有效供給、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2012年,全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)停轉(zhuǎn)遷,全面完成存欄生豬100頭(牛10頭)以上畜禽養(yǎng)殖場(戶)畜禽排泄物治理與資源化利用,畜禽養(yǎng)殖排泄物在種植業(yè)中得到有效利用,畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題突出的村莊得到有效治理。太湖流域規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到97%以上,畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量削減15%。
三、優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局,建立健全畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制制度
(一)組織編制生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級農(nóng)業(yè)部門要會同環(huán)保等部門,依據(jù)本地區(qū)畜產(chǎn)品需求增長及環(huán)境承載力、流域水環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)境狀況以及禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定,科學(xué)編制生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。設(shè)區(qū)市以上畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)進行環(huán)境影響評價。環(huán)保部門要會同農(nóng)業(yè)部門做好規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查,從空間、總量環(huán)境準(zhǔn)入上優(yōu)化生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。規(guī)劃已進行環(huán)評的,區(qū)域內(nèi)申報畜牧業(yè)項目的環(huán)評程序予以簡化。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門會同環(huán)保部門,按照《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《浙江省水污染防治條例》等規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并及時向社會公告。
下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的禁養(yǎng)區(qū):生活飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。水環(huán)境功能確定為I、II類水質(zhì)水體的流域上游(含支流)兩側(cè)500米范圍;城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的敏感區(qū)(文化教育科學(xué)研究區(qū)等)上風(fēng)向1公里內(nèi),城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向500米內(nèi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需特殊保護的其它區(qū)域。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。經(jīng)劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類養(yǎng)殖場要限期關(guān)停、搬遷,具體關(guān)停、搬遷畜禽養(yǎng)殖場名錄,由縣級以上人民政府提出并報上一級農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門備案。由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)停、搬遷的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),應(yīng)當(dāng)予以損失評估及相應(yīng)補償。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模,不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場,已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期治理,確保排放水污染物符合國家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);未經(jīng)治理或未達標(biāo)排放的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理。逾期未完成治理任務(wù)的,依法予以關(guān)閉。
2010年11月底前,各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局將所轄縣(市、區(qū))政府劃定和調(diào)整后的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)方案報省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳備案。
四、建立健全畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量控制制度,促進畜禽排泄物減排增效
(一)積極探索推廣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。各地要將畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)作為畜禽養(yǎng)殖減排增效的關(guān)鍵措施來抓,嚴(yán)格按“減量化、無害化、資源化”的原則,采用過程控制與末端治理相結(jié)合的方式,優(yōu)先應(yīng)用“就地結(jié)合、就地利用”的“零排放”模式,實現(xiàn)養(yǎng)殖排泄物全部資源化利用;畜禽糞便超過周邊承載量的大、中型規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)生產(chǎn)區(qū),應(yīng)當(dāng)在異地配套相應(yīng)承載利用能力的種植業(yè)基地,建立畜禽肥水、沼液綜合利用的中介服務(wù)組織,采用異地資源化利用模式;平原、丘陵地帶的中、小規(guī)模散養(yǎng)密集地區(qū),則宜采取分散與集中處理相結(jié)合的模式,畜禽糞便收集后發(fā)酵處理,養(yǎng)殖戶一戶或聯(lián)戶建立沼氣池,沼液、沼渣收集后作肥料還田;積極引導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū)異地興建生態(tài)小區(qū)或規(guī)模場,實現(xiàn)人畜分離,改善村莊環(huán)境;大型養(yǎng)殖場應(yīng)創(chuàng)造條件,通過配套一定面積的綜合性農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域,實現(xiàn)整個區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)、生態(tài)平衡。同時,積極鼓勵各地創(chuàng)新畜禽排泄物資源化利用機制和發(fā)展模式,力爭做到減排或零排放,促進畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)建立畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量削減替代制度。按照同區(qū)域“控量減污”的原則,根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場資源化利用水平和土地消納能力、水環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)等情況,合理控制養(yǎng)殖過載區(qū)域畜禽養(yǎng)殖總量。水環(huán)境質(zhì)量不能達到功能區(qū)要求,化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)且畜禽養(yǎng)殖過載的區(qū)域,當(dāng)?shù)卣贫ㄐ笄蒺B(yǎng)殖總量逐年削減目標(biāo),不斷提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;?,并積極采用新型生態(tài)養(yǎng)殖模式,加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對未能完成削減任務(wù)的地區(qū),暫停該區(qū)域內(nèi)新增水污染物排放的畜牧業(yè)建設(shè)項目環(huán)評審批。從2011年開始,新建、擴建、改建的豬(牛)規(guī)?;B(yǎng)殖場(戶、小區(qū)),應(yīng)削減一定比例的畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量,削減指標(biāo)優(yōu)先支持本區(qū)域內(nèi)有條件發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖場(小區(qū))與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)配套建設(shè)生態(tài)化牧場。嘉興市要積極探索畜禽養(yǎng)殖污染物減排和排污權(quán)有償使用機制,推進畜禽散養(yǎng)戶關(guān)停并轉(zhuǎn),確保如期完成畜禽養(yǎng)殖總量削減任務(wù)。
五、切實加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管,促進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展
(一)嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度。各地要按照建設(shè)項目環(huán)評審批分級管理權(quán)限規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)環(huán)境影響評價的“三同時”制度。未批先建且已建成的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,應(yīng)按照法律、法規(guī)的要求處理,并在落實污染防治措施、完成限期治理任務(wù)及相關(guān)環(huán)保要求的前提下,依法補辦相關(guān)審批手續(xù)。
(二)加快推行畜禽養(yǎng)殖場排污許可及備案制度。各級環(huán)保部門要認真落實畜禽養(yǎng)殖場排污許可證制度。向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖污水的規(guī)?;B(yǎng)殖場,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。各級畜牧獸醫(yī)部門要加快落實畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))備案制度,并及時掌握年存欄生豬100頭以下養(yǎng)殖場(戶)的名稱、養(yǎng)殖地址、治理方式等情況,督促落實畜禽排泄物綜合治理與資源化利用措施。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū)),必須按一場一檔要求建立養(yǎng)殖檔案,明確生產(chǎn)狀況、排泄物治理與資源化利用狀況。嘉興等環(huán)境容量較小或農(nóng)牧結(jié)合有困難的地區(qū),要積極出臺有機肥使用扶持政策,采用糞便集中收集處理和沼液深度處理、用槽罐車將沼液就近納入污水處理設(shè)施進行處理等模式,實現(xiàn)畜禽污染物零排放或達標(biāo)排放。
(三)切實加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度。各級環(huán)保部門要會同農(nóng)業(yè)部門,采取專項督查和日常性監(jiān)督等多種方式,依法查處畜禽養(yǎng)殖場的各種環(huán)境違法行為。2010年6月前,各市制定專項檢查方案報省環(huán)保廳備案并抄送省農(nóng)業(yè)廳,重點對“811”環(huán)境污染整治行動開展以來已完成治理的規(guī)模場及畜禽糞便收集處理中心治理設(shè)施運行、管理和維護情況進行督查,確保治理設(shè)施正常有效運行。省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳將組織規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)保專項執(zhí)法檢查,重點對年存欄生豬3000頭以上養(yǎng)殖場的環(huán)境保護情況進行檢查,對未批先建、污染治理與資源化利用不到位的規(guī)?;B(yǎng)殖場責(zé)令限期完成治理,并進行通報。建立有效的舉報制度,發(fā)動群眾對擅自向水體等環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖污染物的行為進行舉報,強化社會監(jiān)督。各地要逐步將規(guī)模化養(yǎng)殖場納入環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測的范圍。
本通知所指的規(guī)?;B(yǎng)殖場,按照《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/593-2005)確定的集約化畜禽養(yǎng)殖場適用規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其它畜禽按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)折算。
六、保障措施
(一)加強制度建設(shè)。加強畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用的政策、法規(guī)、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。省環(huán)保廳將會同有關(guān)部門積極開展地方性法規(guī)、規(guī)章的研究制訂工作,制定《浙江省生豬養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》。各地要及時出臺相關(guān)的政策措施,加大畜禽養(yǎng)殖排泄物治理與資源化利用的支持力度。省環(huán)保廳將在平湖等地組織開展畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量和區(qū)域控制試點。
(二)嚴(yán)格責(zé)任考核。各地要按照畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制和總量控制的要求,制定畜禽養(yǎng)殖污染防治方案。將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入各級生態(tài)建設(shè)考核的重要內(nèi)容。對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作不到位,污染嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵭袙炫贫睫k,生態(tài)建設(shè)考核不得評優(yōu),并在生態(tài)示范創(chuàng)建中一票否決。
(三)強化政策扶持。各地要積極制定促進畜禽污染防治與畜禽排泄物資源化利用的環(huán)境經(jīng)濟政策,對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染防治,特別是對畜禽排泄物資源化利用在申請財政補貼、貸款、污染防治補助等方面給予支持。對污染治理工作不積極、效果不明顯或造成污染的畜禽養(yǎng)殖場(戶),取消有關(guān)專項資金申報資格。
(四)加強技術(shù)指導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要積極推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽排泄物無害化處理和資源化、低成本利用的典型和先進減排技術(shù),要大力推廣“兩個分離”(干濕分離、雨污分離)的治理方法和就地
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要高度重視示范創(chuàng)建工作,嚴(yán)格按照要求組織開展示范創(chuàng)建活動,加強工作協(xié)調(diào),完善配套措施,嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場考核。要堅持公平、公正、公開的原則,指導(dǎo)養(yǎng)殖場按規(guī)范格式組織申報、準(zhǔn)備申請材料,保證申請材料完整性、真實性,充分體現(xiàn)先進性和示范性。
(二)加強技術(shù)指導(dǎo)。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要組建專家技術(shù)團隊,對參與創(chuàng)建的養(yǎng)殖場進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),引導(dǎo)創(chuàng)建場升級設(shè)施裝備條件,提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。大力宣傳創(chuàng)建經(jīng)驗做法、典型模式、技術(shù)成果和工作成效,充分利用示范場集約化、設(shè)施化、智能化、信息化水平優(yōu)勢,增強示范場在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)與輻射帶動作用。
(三)加大政策支持。各地要加大對示范場的政策支持力度,按規(guī)定整合中省畜牧、獸醫(yī)、草牧業(yè)等項目資金,優(yōu)先向示范場安排項目資金用于畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。同時,積極爭取地方政府和發(fā)展改革委、財政、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門的政策支持,加大項目資金和技術(shù)培訓(xùn)投入力度,提高創(chuàng)建活動的實施效果。
(四)嚴(yán)格監(jiān)督管理。各地要加強對示范場的日常監(jiān)督管理,適時指導(dǎo)示范場更新直聯(lián)直報信息系統(tǒng)有關(guān)信息和核心生產(chǎn)指標(biāo),及時了解示范場生產(chǎn)經(jīng)營情況,指導(dǎo)示范場在投入品規(guī)范使用、養(yǎng)殖廢棄物處理、疫病防控等方面起到模范帶頭作用。
(五)注重示范帶動。本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大對畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的宣傳推廣力度,請各市(州)結(jié)合示范場創(chuàng)建工作,及時總結(jié)提煉一批典型案例,于6月21日前將典型材料報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局。?
為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神和《全國農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求,努力提升我區(qū)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,決定在全區(qū)范圍開展冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動?,F(xiàn)根據(jù)市局《關(guān)于印發(fā)〈市冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動方案〉的通知》(甬農(nóng)發(fā)[20__]6號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以_為指導(dǎo),緊緊圍繞區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)和中心任務(wù),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求為重點,利用各類農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)資源,在冬春農(nóng)閑季節(jié),深入基層,深入農(nóng)村,多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn),形成大聯(lián)合、大協(xié)作、大培訓(xùn)的工作格局,為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和備春耕生產(chǎn)提供強有力的科技支持。二、工作原則(一)明確培訓(xùn)內(nèi)容。各地要根據(jù)不同人員、不同特色、不同產(chǎn)業(yè)、不同時間、不同的農(nóng)業(yè)科技需求,制定詳細的農(nóng)技培訓(xùn)計劃,有針對性地開展不同內(nèi)容的農(nóng)技培訓(xùn)。(二)整合培訓(xùn)資源。以各街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))成人學(xué)校為農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)點,并與農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部遠程教育、農(nóng)民信箱等培訓(xùn)工作有機結(jié)合。同時聘請農(nóng)業(yè)科研院所專家教授,傳授農(nóng)業(yè)科技先進知識,促進農(nóng)業(yè)科技成果在我區(qū)的應(yīng)用。邀請區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)骨干和農(nóng)村實用人才進行現(xiàn)場指導(dǎo)。(三)注重培訓(xùn)實效。本著“實際、實用、實效”的原則,采用集中辦班、進村授課、基地輔導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式,大力開展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機操作與維修、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等有關(guān)知識的培訓(xùn),使農(nóng)民學(xué)到實在、實用的科技知識,以增強培訓(xùn)效果。(四)創(chuàng)新培訓(xùn)模式。在我區(qū)以往的引導(dǎo)式培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)推動式培訓(xùn)、示范幅射式培訓(xùn)、基地現(xiàn)場式培訓(xùn)、走出去培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式,推進農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員、青年創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、廣大農(nóng)戶的有效對接,形成廣泛參與、上下聯(lián)動、層層落實的大培訓(xùn)格局。三、具體安排(一)時間安排。“十二五”期間,從每年的__月到次年4月冬閑季節(jié),持續(xù)開展大培訓(xùn)行動,每年分三個階段進行。第一階段(__月中旬-2月初)。進行全面動員部署,組織制定冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動工作計劃和實施方案。第二階段(2月中旬-4月中旬)。按照方案,在全區(qū)范圍大規(guī)模組織實施農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動。第三階段(4月下旬-5月中旬)。各地、各單位對冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動進行全面總結(jié)。(二)培訓(xùn)對象和方式。1、農(nóng)技人員培訓(xùn)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部《基層農(nóng)技人員培訓(xùn)大綱》和“653”農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)工程要求,分級培訓(xùn),分層實施,我局對全區(qū)中級專業(yè)技術(shù)人員、局屬單位專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員開展繼續(xù)教育培訓(xùn),基本做到二年輪訓(xùn)一遍,逐步使農(nóng)技人員的繼續(xù)教育步入制度化、規(guī)范化的軌道。2、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員培訓(xùn)。采取集中辦班、現(xiàn)場實訓(xùn)、工學(xué)交替等方式,對村級動物防疫員、植保機防手、農(nóng)資監(jiān)管員、“三品一標(biāo)”內(nèi)檢員等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員開展培訓(xùn)。3、農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人培訓(xùn)。運用農(nóng)廣校學(xué)歷教育、農(nóng)技人員分戶指導(dǎo)、組織實地觀摩交流等方式對農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人等開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。4、普通農(nóng)民培訓(xùn)。利用科技下鄉(xiāng)、入戶指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)資料等易懂的培訓(xùn)方式,對普通農(nóng)民開展“一業(yè)一訓(xùn)”的實用技術(shù)培訓(xùn),為農(nóng)民提供技術(shù)、信息和咨詢服務(wù)。(三)主要活動。1、開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動。圍繞以點為主、點面結(jié)合、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、注重實效的原則,以3月份區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合組織科技下鄉(xiāng)為標(biāo)志,根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域特點和專業(yè)分類情況開展支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳、新技術(shù)新品種推介、專家巡回講解示范等形式多樣的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動。(責(zé)任單位:局科教法規(guī)科、局屬有關(guān)單位)2、開展農(nóng)技人員素質(zhì)提升培訓(xùn)。開展生產(chǎn)栽培技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)知識等為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:局科教法規(guī)科、局屬有關(guān)單位)3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。利用科技下鄉(xiāng)和專題講座等方法,為城鄉(xiāng)農(nóng)民和廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體講解宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識。(責(zé)任單位:局科教法規(guī)科、執(zhí)法大隊)4、開展農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)培訓(xùn)。有重點地針對糧油穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)中技術(shù)難點問題,在種糧大戶和糧食生產(chǎn)功能區(qū)開展冬春田間管理、新品種、新技術(shù)的推廣、防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)培訓(xùn)。大力推廣“萬元高效種植模式”,積極探索農(nóng)作物制度創(chuàng)新,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供技術(shù)服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)植物檢疫站)5、開展畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。針對不同規(guī)模、不同條件,幫助養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶把好品種引進關(guān),及時有效地開展春季重大動物疫病防控工作,提供免疫、接種技術(shù)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:區(qū)畜牧獸醫(yī)站)6、開展農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)。重點培訓(xùn)農(nóng)機化新技術(shù)、安全生產(chǎn)技術(shù)、新型農(nóng)機具使用與維修保養(yǎng)技術(shù)等。(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)機械化管理站)四、保障措施(一)強化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各地、各單位要把大培訓(xùn)行動作為當(dāng)前的一項重點工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度和經(jīng)費投入,落實培訓(xùn)工作任務(wù)和責(zé)任,確保區(qū)冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動順利實施。(二)強化整合,保障師資。要統(tǒng)籌整合各方師資,將農(nóng)業(yè)科研院所專家教授、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)骨干和農(nóng)業(yè)一線專家、帶頭致富人等農(nóng)村實用人才吸納到專家?guī)熘?,著力打造一支熟悉農(nóng)民教育培訓(xùn)特點、了解農(nóng)民實際需求、掌握現(xiàn)代知識技術(shù)的師資隊伍,為冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動提供強有力的保障。(三)強化督導(dǎo),注重檢查。要加強對冬春科技大培訓(xùn)行動情況的督導(dǎo)和檢查,確保大培訓(xùn)行動順利開展,確保農(nóng)技人員和廣大農(nóng)民真正能學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識。(四)強化宣傳,營造氛圍。要正確把握輿論導(dǎo)向,切實做好新聞宣傳、信息發(fā)布和報送工作,充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等多種途徑,適時宣傳大培訓(xùn)行動的工作進展、成效和典型,廣泛傳播農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,形成全社會重視農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技推廣的良好氛圍,激發(fā)廣大農(nóng)技人員和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體學(xué)科技用科技的熱情和主動性。
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