您在尋找好文章嗎我們建議您閱讀“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案”。制定好生活的計(jì)劃,才有繼續(xù)走下去的動(dòng)力,為了確保工作有序地進(jìn)行。我們固然需要提前寫(xiě)好一份具體方案的,方案在工作的計(jì)劃上和相關(guān)活動(dòng)的組織上有著重要作用。希望您能夠多多關(guān)注我們的網(wǎng)站我們將為您提供更多有價(jià)值的內(nèi)容!
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面指揮協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)的'推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,全面做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目安排、項(xiàng)目布點(diǎn)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,重大項(xiàng)目分別組建項(xiàng)目專項(xiàng)工作組,確保各司其職抓好具體工作的落實(shí)。重點(diǎn)做好項(xiàng)目推進(jìn)的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各單位、各村社貫徹落實(shí)情況的督查和考核。
(二)多措并舉,保障要素。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝,積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入結(jié)構(gòu),加強(qiáng)與區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通銜接,積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。整合利用現(xiàn)有投融資平臺(tái),探索多元化、多渠道城建建設(shè)投融資模式,積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。
(三)強(qiáng)化管理,提升品位。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)招投標(biāo)中心運(yùn)作制度,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理,加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和施工管理,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,努力打造一批標(biāo)志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設(shè)施。進(jìn)一步完善城市綜合管理機(jī)制,提升城鎮(zhèn)面貌長(zhǎng)效管理水平。
(四)宣傳引導(dǎo),構(gòu)建合力。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報(bào)道力度,通過(guò)多種渠道、多個(gè)層面向廣大農(nóng)村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)理念,努力營(yíng)造全鎮(zhèn)上下齊心推進(jìn)工作的良好氛圍。
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村工作會(huì)議精神,加快推進(jìn)蘇坑鎮(zhèn)嵩山村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,根據(jù)縣委、縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署,結(jié)合該村實(shí)際,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、基本情況
蘇坑鎮(zhèn)嵩山村系革命老區(qū)基點(diǎn)村,位于永春北部,是蘇坑鎮(zhèn)政府所在地,毗鄰德化,泉三高速德化連接線、泉德公路貫穿全境,全村人口4576人,耕地2100畝,山地3700畝,20XX年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55369萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入9344元,村集體收入26.4萬(wàn)元。村黨支部、村委會(huì)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想等理論思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”和“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”為工作著力點(diǎn),開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)
按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的要求,緊緊圍繞縣委“推進(jìn)新跨越,建設(shè)新永春”工作主線位,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)蘇坑茶葉加工集中區(qū)建設(shè),以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心,以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),立足村情實(shí)際,因地制宜、突出重點(diǎn)、整村推進(jìn),力爭(zhēng)使該村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收,村容村貌整治,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)上取得新成績(jī),為全縣新農(nóng)村建設(shè)起到模范帶頭作用。
1、村莊整理。
拆除老厝、舊房屋30幢4xxx平方米,附屬建筑45座1700平方米,征地35畝,新建房屋100套,計(jì)劃投入60萬(wàn)元。
2、立面裝修。
推廣永春縣美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集,將對(duì)塔兜31幢房屋進(jìn)行立面裝修,店前埕硬化,排水排污設(shè)施建設(shè),計(jì)劃投入80萬(wàn)元。
3、道路建設(shè)。
加寬、硬化小區(qū)道路1.6公里,新建道路500米,計(jì)劃投入75萬(wàn)元。
4、溪岸筑砌。
筑砌溪岸500米 ,計(jì)劃投入40萬(wàn)元。
5、村莊綠化。
開(kāi)發(fā)“四旁四地”等規(guī)劃林地,種植紅豆杉、香樟、羅漢松、桂花、天竺桂等珍貴樹(shù)木5000株,建設(shè)籃球場(chǎng),內(nèi)設(shè)健身器材1套,計(jì)劃投入45萬(wàn)元。
6、環(huán)境保潔。
配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)1部,推車(chē)2部,專職保潔人員3人,新建垃圾池15個(gè),河床清淤3公里,計(jì)劃投入15萬(wàn)元。
7、村莊亮化。
架設(shè)太陽(yáng)能路燈18盞,電力型路燈300盞,計(jì)劃投入10萬(wàn)元。
三、工作措施
為切實(shí)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我村專門(mén)成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)人大主席蔡明福同志擔(dān)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委組織委黃裕濱擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由駐村工作隊(duì)和村兩委組成。具體負(fù)責(zé)我村美麗鄉(xiāng)村工作的指導(dǎo),協(xié)調(diào)和督促工作。
1、規(guī)劃先行。
建設(shè)功能完善,環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村,要有計(jì)劃,有步驟地開(kāi)展,從我村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),做好規(guī)劃工作,明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施。
2、廣泛宣傳。
通過(guò)進(jìn)村入戶、召開(kāi)兩委會(huì)、群眾大會(huì)等多種形式,廣泛宣傳動(dòng)員,加大宣傳力度,真正使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一“惠民工程”、“民心工程”家喻戶曉,讓群眾看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體成效,從而激發(fā)農(nóng)民的積極性,使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。
3、加大投入。
積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持,同時(shí)多方籌資,全力搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在建設(shè)中采取對(duì)口部門(mén)投資,群眾投工投勞的原則,全力配合各項(xiàng)目實(shí)施單位,切實(shí)引導(dǎo)群眾主動(dòng)地參與新農(nóng)村建設(shè),使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體和重要投資成分。
4、細(xì)化分工。
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要落實(shí)政府引導(dǎo)、農(nóng)戶為主體、社會(huì)來(lái)參與的工作機(jī)制,村黨支部,村委會(huì)要充分發(fā)揮作用,黨員干部帶頭先行,號(hào)召群眾積極參與,有錢(qián)出錢(qián),有物出物,齊抓共管,盡心盡責(zé)。
5、強(qiáng)化監(jiān)管。
推選村民代表成立項(xiàng)目監(jiān)督小組,建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作制度,明確職責(zé),與黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)一樣,實(shí)行全程公開(kāi),接受群眾監(jiān)督,以確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)如期完成。
做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,對(duì)于改善我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村面貌,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加速全面小康建設(shè)進(jìn)程意義重大。為扎實(shí)推進(jìn)201_年全鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全面提升建設(shè)水平,特制定如下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的__大、__屆__中全會(huì)精神和201_年中央、省委、市委、縣委文件精神,完善提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制,堅(jiān)持帶狀縱深推進(jìn),鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)一體建設(shè),鞏固拓展富民產(chǎn)業(yè),規(guī)范落實(shí)長(zhǎng)效管理,全力打造升級(jí)版美麗鄉(xiāng)村,讓農(nóng)村成為宜業(yè)宜居的美麗幸福家園,努力加快城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新__步伐。
二、工作目標(biāo)任務(wù)
今年我鄉(xiāng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)共3個(gè):其中省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)2個(gè);鄉(xiāng)級(jí)1個(gè)。今年要全面完成以上3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)和__集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)任務(wù);全面推進(jìn)__至__公路沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè);全面實(shí)施__蜜柚千村萬(wàn)戶老鄉(xiāng)工程。
所有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村點(diǎn)要實(shí)施好“三清六改四普及”、“三綠化一處理”工程,整治村莊環(huán)境,實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主干道、主巷道硬化通達(dá)率達(dá)100%,自來(lái)水入戶率達(dá)100%,水沖廁入戶率達(dá)100%,林木覆蓋率達(dá)30%,垃圾無(wú)害化處理達(dá)70%,普遍擁有便利的商貿(mào)、信息、文化、教育、衛(wèi)生、體育等新農(nóng)村社區(qū)設(shè)施和服務(wù)。同時(shí)堅(jiān)持精品示范、帶狀推進(jìn)和鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),努力打造__至__美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范金腰帶。
三、實(shí)施步驟
1、宣傳培訓(xùn)階段(201_年1月—3月)。完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)申報(bào),成立理事會(huì),召開(kāi)群眾動(dòng)員會(huì)議,分級(jí)分層舉辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn),編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。開(kāi)展村莊綠化。
2、項(xiàng)目實(shí)施階段(201_年4月—9月)。二季度全面開(kāi)展“三清”,拆除廢棄房、破舊欄廁及殘?jiān)珨啾?,啟?dòng)“六改”,進(jìn)行第一次督查,重點(diǎn)督查資金到位和“三清三改”進(jìn)展情況。三季度完成改水、改路、改廁,實(shí)施人畜基本分離,推廣沼氣、太陽(yáng)能普及有線電視、電話等,開(kāi)展第二次督查,主要督查“六改四普及”和“三綠化一處理”為主要內(nèi)容的項(xiàng)目建設(shè)情況。
3、建設(shè)掃尾階段。(201_年10月—12月)。綠化美化村莊,制定長(zhǎng)效管理機(jī)制,建立農(nóng)村新社區(qū)。201_年12月底,迎接全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作檢查評(píng)比。
四、工作重點(diǎn)
1、實(shí)施全域規(guī)劃完善行動(dòng),突出高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和嚴(yán)要求管控。堅(jiān)持“點(diǎn)線面結(jié)合、沿線布點(diǎn)、連線成帶、成片發(fā)展、整體推進(jìn)”的思路。一是要提升規(guī)劃建設(shè)水平。要樹(shù)立全域規(guī)劃的理念,舍得花錢(qián)高起點(diǎn)、高水平編制美麗鄉(xiāng)村全域規(guī)劃和村莊具體整治建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提高規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性;二是要堅(jiān)守廬陵風(fēng)格。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房簽訂承諾和收取保證金制度,農(nóng)民建新房屋要使用推薦戶型,突出廬陵元素風(fēng)格。舊房改造不突出廬陵風(fēng)格外墻粉刷,不提倡大拆大建,宜拆則拆,宜改則改,宜利用則利用;三是要強(qiáng)化農(nóng)民建房管控。各地要加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“八不八多”理念和農(nóng)民建房“八個(gè)禁止”的執(zhí)行檢查力度,加強(qiáng)日常督查,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),有效遏制農(nóng)民沿馬路建房、占用耕地“開(kāi)天窗”建房等違法違規(guī)建房現(xiàn)象。對(duì)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中違章占用耕地建房的,要嚴(yán)肅查處,造成嚴(yán)重影響和后果的將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),各地要積極探索解決“空心村”治理中拆舊房、收老宅基地等難題的有效方式,加大“空心村”改造力度。
2、實(shí)施鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)提升行動(dòng),突出鎮(zhèn)村整治和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。
一是抓好鎮(zhèn)村整治建設(shè)。突出改善環(huán)境、完善設(shè)施、培育產(chǎn)業(yè)、繁榮市場(chǎng)、增強(qiáng)功能、加強(qiáng)服務(wù)六個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全垃圾收集處理體系和圩鎮(zhèn)市容管理機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細(xì)化、生活現(xiàn)代化“十化”目標(biāo)。二是增強(qiáng)集鎮(zhèn)承載功能。多渠道籌措建設(shè)資金,圍繞“九個(gè)一”的建設(shè)目標(biāo),進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系,并建立健全公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民集中居住,加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。三是抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。積極配合上級(jí)推進(jìn)職能體系的改革調(diào)整,用好用活上級(jí)下放給試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)的財(cái)權(quán)、事權(quán)和人權(quán)。
3、實(shí)施帶狀推進(jìn)拓展行動(dòng),突出干道提升和精品打造。一是延伸拓展。進(jìn)一步延伸拓展美麗鄉(xiāng)村帶狀推進(jìn)戰(zhàn)線,主要是__至__縣道沿線村莊整治建設(shè)在今年要全面啟動(dòng)實(shí)施。沿線村莊要以環(huán)境整治為基礎(chǔ)、彰顯“五美”為特點(diǎn)、整體改觀為目標(biāo),突出抓好鄉(xiāng)村房屋美化、庭院亮化、村莊綠化、管線簡(jiǎn)化、衛(wèi)生凈化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化等綜合整治工程。二是完善提升。對(duì)全鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)在整治改造的基礎(chǔ)上,按照“五美”(生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美)和“六化”(房屋美化、庭院亮化、村莊綠化、管線簡(jiǎn)化、衛(wèi)生凈化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化)要求進(jìn)行進(jìn)一步鞏固、完善和提升,建設(shè)“升級(jí)版”的__美麗鄉(xiāng)村。三是打造亮點(diǎn)。201_年力爭(zhēng)將__5組新村打造為精品村點(diǎn)。
4、實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),突出放活體制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)制度改革,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)農(nóng)村耕地、低產(chǎn)低效林地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn),重點(diǎn)發(fā)展__蜜柚等特色富民產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,引導(dǎo)和鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與特色富民產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。二是發(fā)展__蜜柚為主的特色富民產(chǎn)業(yè)。201_年重點(diǎn)發(fā)展__村__、黃屯村朱元、__村毫元__蜜柚基地建設(shè)。三是把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)優(yōu)先向貧困村__村傾斜,201_年重點(diǎn)扶持__謝家團(tuán)自然村開(kāi)展村莊整治建設(shè),著力改善其交通、電力、飲水、就醫(yī)等基礎(chǔ)設(shè)施,確保村莊面貌有明顯改善。并引導(dǎo)他們發(fā)展__蜜柚、高產(chǎn)油茶、龍腦樟等特色富民產(chǎn)業(yè),突出抓好“__蜜柚千村萬(wàn)戶老鄉(xiāng)工程”,不斷增強(qiáng)貧困群眾自身“造血”功能,實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。
5、實(shí)施長(zhǎng)效管理規(guī)范行動(dòng),突出環(huán)境改善和建后管護(hù)。一是抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。連線成片開(kāi)展“四綠五治理”(庭院綠化、村莊綠化、河岸綠化、通道綠化,垃圾治理、污水治理、庫(kù)湖治理、河渠治理、溝塘治理),大力實(shí)施以農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)村面源污染治理、土壤重金屬污染治理,森林城鄉(xiāng)綠色通道建設(shè)、小流域生態(tài)綜合治理、農(nóng)村公益性骨灰安放設(shè)施項(xiàng)目等為主要內(nèi)容的生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)工程,努力從整體上優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、美化農(nóng)村田園景觀。二是抓好農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理。大力推行農(nóng)村垃圾處理“3+5”模式和“戶收集、村集中、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)處理模式。加大環(huán)衛(wèi)投入,創(chuàng)新工作機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化進(jìn)程,落實(shí)清掃保潔、垃圾收集、垃圾集中處理制度,建立覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置的高效工作流程,建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。三是抓好建后管護(hù)。村黨支部和村委會(huì)要承擔(dān)起村莊管護(hù)的責(zé)任,繼續(xù)發(fā)揮村民理事會(huì)等群眾組織的作用,建立健全長(zhǎng)效的各種管護(hù)制度。
五、主要措施
1、加大宣傳力度。大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策措施,使廣大農(nóng)民群眾了解掌握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容、工作目標(biāo)和建設(shè)方法,明確自身在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中所處的地位和承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù),樹(shù)立自信、自助、自立、自強(qiáng)、自建的觀念,激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)在動(dòng)力,建設(shè)自己的美好家園。
2、科學(xué)制定規(guī)劃。201_年5月上旬前完成村莊整治規(guī)劃。村莊整治規(guī)劃要以人為本,因地制宜,突出鄉(xiāng)村特色,構(gòu)建自然和諧、格調(diào)新穎、形式多樣的新型村莊。要本著“節(jié)約占地,放寬建筑”的原則,統(tǒng)籌考慮住房、欄舍、庭院產(chǎn)業(yè)、雜物堆放等實(shí)際,立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋道路等設(shè)施改造,不搞大拆大建,防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村莊規(guī)劃批準(zhǔn)后,要在顯著地段設(shè)置村莊總體規(guī)劃展示欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,嚴(yán)禁村莊無(wú)規(guī)劃搞建設(shè)和邊規(guī)劃邊建設(shè)。
3、拓寬籌資渠道。一是落實(shí)用好財(cái)政配套資金。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民投入為主、政府適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)為輔的原則。今年,__謝家團(tuán)自然村鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)鋪面點(diǎn)政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為30萬(wàn)元、__5組新村基礎(chǔ)村自建點(diǎn)政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為20萬(wàn)元、__明珠橋新村鄉(xiāng)級(jí)自建點(diǎn)配套一定的扶貧搬遷資金;二是增加信貸支持力度。要充分利用金融部門(mén)對(duì)“三農(nóng)”的支持,創(chuàng)新信貸方式,增加信貸投入,滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。三是鼓勵(lì)農(nóng)民籌資投勞,原則上每戶自籌2500元以上,尊重農(nóng)民意愿,搞好一事一議,動(dòng)員和組織農(nóng)戶積極參加公益設(shè)施建設(shè)。同時(shí)積極爭(zhēng)取本村在外人士捐款捐物支持家鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),力爭(zhēng)農(nóng)民投入在總投入中達(dá)60%以上。
4、健全工作機(jī)制。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作例會(huì)制度、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度、情況通報(bào)制度和督查考評(píng)制度。發(fā)揮農(nóng)民群眾的主導(dǎo)作用,建好農(nóng)民理事會(huì),進(jìn)一步動(dòng)員私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體老板以多種方式助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鼓勵(lì)各界人士以志愿者的身份積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),真正形成有錢(qián)出錢(qián)、有力出力、有智出智的良好氛圍,形成推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。
5、嚴(yán)格督查考評(píng)。鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村辦將分階段對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查,每季度進(jìn)行一次調(diào)度,通報(bào)建設(shè)進(jìn)展,每半年進(jìn)行一次督查,確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)健康有序進(jìn)行。
1、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工程”。一是培育一個(gè)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上;推廣測(cè)土配方施肥90%以上;示范點(diǎn)推行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式,畜禽養(yǎng)殖污染治理達(dá)80%以上。二是示范村加大農(nóng)家樂(lè)的培育力度,規(guī)范和提升農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理水平,培育農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶1-2戶;農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶生活污水治理率達(dá)到100%。農(nóng)家樂(lè)集中村要按照村域統(tǒng)一處理模式,開(kāi)展生活污水治理工作,所有經(jīng)營(yíng)戶要全面推行油煙凈化處理設(shè)備。
2、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)工程”。一是推進(jìn)農(nóng)村人口集聚,完成中心村培育建設(shè)年度任務(wù),鼓勵(lì)高層平面式安置,推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè),結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治,采取村莊整理、建新拆舊、適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绒k法,推動(dòng)自然村落整合和農(nóng)村居民點(diǎn)縮減,提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地節(jié)約集約使用的水平,集中居住農(nóng)戶達(dá)到100戶以上。二是推進(jìn)民居房改造,完成示范村住房改造3戶,積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地清理工作,盤(pán)活農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅;大力整治私搭亂建住宅等,鼓勵(lì)農(nóng)戶利用空閑地、荒地荒坡建房,鼓勵(lì)村級(jí)組織盤(pán)活利用存量建設(shè)用地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能節(jié)材,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)沼氣利用技術(shù)普遍推廣,農(nóng)村路燈太陽(yáng)能供電、太陽(yáng)能熱水器等太陽(yáng)能綜合利用進(jìn)村入戶。四是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套,推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)道路、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、泵站和中低產(chǎn)田改造等工程建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),大力開(kāi)展塘壩擴(kuò)挖、溝河清淤等工程建設(shè)。按照農(nóng)村新社區(qū)的要求,統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心,健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。
3、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)文化培育工程”。一是開(kāi)展宣傳教育,把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容,開(kāi)辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地,運(yùn)用村級(jí)文化教育場(chǎng)所,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)文明知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng),形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。二是轉(zhuǎn)變生活方式,開(kāi)展綠色家庭評(píng)比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民倡導(dǎo)積極健康的精神文化生活。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與基層組織建設(shè)并重,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)和諧化管理,全面推行“村民理事會(huì)”等基層經(jīng)驗(yàn),調(diào)節(jié)農(nóng)村多種利益關(guān)系,有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求,有效化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設(shè)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施,開(kāi)展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治,整治覆蓋面要占全村的70%以上,其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進(jìn)連線成片整治,按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求,編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的一體化建設(shè)規(guī)劃,分步開(kāi)展沿路、沿河、沿庫(kù)區(qū)、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治,點(diǎn)線面結(jié)合,共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),串點(diǎn)成線、連線成片,打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。三是開(kāi)展村莊綠化美化,圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌,協(xié)助開(kāi)展村莊綠化,形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周?chē)o(hù)村林的村莊綠化格局。加大農(nóng)村景觀林行動(dòng)的力度,村莊綠化率平均值達(dá)到20%以上。
一、總體要求(一)工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展'三清一拆“行動(dòng),全鄉(xiāng)所有村莊積存垃圾得到清理,殘?jiān)珨啾诤瓦`章建筑得到清除,柴草及雜物等堆放整齊,道路干凈交通順暢,庭院干凈,村容整潔,村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
(二)基本原則堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)各村基礎(chǔ)條件、人口規(guī)模、區(qū)位特點(diǎn)等方面差異,因地制宜推進(jìn)'三清一拆“行動(dòng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索路徑,由點(diǎn)到面,全域展開(kāi)。
堅(jiān)持群眾主體。通過(guò)宣傳教育、政策激勵(lì)等形式,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮群眾主體作用,引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展、主動(dòng)配合'三清一拆“行動(dòng)。
堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策開(kāi)展工作,嚴(yán)格工作界限和程序,充分保障農(nóng)民合法權(quán)益。
注重文化傳承。保留體現(xiàn)村莊自然稟賦、文化特色、民風(fēng)民俗、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)戀的文化符號(hào)和建筑符號(hào),對(duì)有保留價(jià)值的古建筑、古廟宇、古祠堂、古樹(shù)名木等進(jìn)行掛牌保護(hù)和妥善利用。
完善長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的長(zhǎng)效管理機(jī)制,落實(shí)人員、設(shè)備、制度、經(jīng)費(fèi)等保障措施,推行PPP模式為主的市場(chǎng)化模式,逐步實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境衛(wèi)生的有效管理,確保整治效果能夠長(zhǎng)久保持。
二、重點(diǎn)任務(wù)及要求一是清垃圾雜物。對(duì)村莊內(nèi)外、環(huán)村河道、道路兩側(cè)(含村與村之間道路)、景區(qū)周邊、城鎮(zhèn)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域長(zhǎng)期以來(lái)積存的垃圾,以及村內(nèi)亂放亂倒的垃圾進(jìn)行清理整治,徹底消滅農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)和死角死面。對(duì)農(nóng)戶房前屋后堆放的雜物進(jìn)行整治,科學(xué)安排農(nóng)具、柴草及雜物的堆放地點(diǎn),做到既整齊美觀,又方便群眾生產(chǎn)生活需要。
二是清殘?jiān)珨啾诤吐氛?。?duì)長(zhǎng)期廢棄不用、瀕臨倒塌、有礙觀瞻的老舊房屋院落及村外廠房、畜禽棚舍等進(jìn)行清理和拆除,用于栽植花草、樹(shù)木,美化環(huán)境;對(duì)可利用的要進(jìn)行維護(hù)修繕,開(kāi)發(fā)利用。對(duì)影響道路通行的障礙物進(jìn)行清除,整修街道路面,確保道路暢通。
自20xx年啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái),在全縣上下的。共同努力下,我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了階段性成效。為進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)更亮、面更廣”,根據(jù)“共建生態(tài)家園、打造美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)要求,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣為目標(biāo),在深入開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合,全力打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、示范村、“六美”鄉(xiāng)村,彰顯常山新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn),提升全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“串點(diǎn)成線、連線成片、整體推進(jìn)”的要求,大力開(kāi)展“六化六美”鄉(xiāng)村建設(shè),全力打造村點(diǎn)出彩、沿線美麗、產(chǎn)業(yè)精美的宜居宜業(yè)宜游的生活家園、市民休閑旅游樂(lè)園。到20xx年底,建設(shè)10個(gè)左右可看可學(xué)可借鑒的示范村,完成3條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè),謀劃建設(shè)胡柚景觀大道,力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。面上,以實(shí)行申報(bào)審批制為原則,在20xx年的治水示范村和重點(diǎn)村中,大部分村完成“六美”單項(xiàng)創(chuàng)建,同時(shí)打造一批美麗鄉(xiāng)村;在20xx和2016年度的農(nóng)村生活污水治理實(shí)施村中,力爭(zhēng)有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成功,同時(shí)部分村完成“六美”單項(xiàng)創(chuàng)建。
三、基本原則
(一)規(guī)劃指導(dǎo)原則。結(jié)合縣域總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村示范村和風(fēng)景線建設(shè)規(guī)劃,細(xì)化美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)點(diǎn)、線、面的區(qū)域布局和功能定位。
(二)因地制宜原則。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,順應(yīng)發(fā)展變化趨勢(shì),注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),挖掘各村文化內(nèi)涵,在此基礎(chǔ)上彰顯常山整體以及區(qū)域的風(fēng)格和特色。
(三)分類推進(jìn)原則。堅(jiān)持梯度培育,分類制定推進(jìn)計(jì)劃,明確年度建設(shè)目標(biāo),有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村和“六美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建,確保取得實(shí)效。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照凈化、潔化、綠化、亮化、美化、序化“六化”和環(huán)境秀美、布局優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)精美、生活富美、服務(wù)完美、社會(huì)和美“六美”要求,深入開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境整治,突出抓好重要節(jié)點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化村莊建設(shè)布局,通過(guò)扮靚“景”做亮“點(diǎn)”,凸顯村莊特色。
(一)夯實(shí)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ),建設(shè)環(huán)境秀美鄉(xiāng)村。把環(huán)境秀美鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為“六美”鄉(xiāng)村建設(shè)的工作重點(diǎn),深化村莊環(huán)境整治,大力實(shí)施水環(huán)境治理、養(yǎng)殖污染治理、戶廁改造、村道硬化等項(xiàng)目。積極創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村,深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程,開(kāi)展庭院、道路、河道、村莊綜合保潔工作。大力開(kāi)展村道沿線、水體沿岸、活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)戶庭院、房前屋后的綠化、美化、凈化、潔化工作,鼓勵(lì)種植香樟、桂花、胡柚等鄉(xiāng)土樹(shù)種,抓好安置點(diǎn)和新建房的“赤膊墻”粉刷和生活污水設(shè)施建設(shè)。
(二)推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)布局優(yōu)美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理,結(jié)合“三改一拆”工作,有序推進(jìn)危舊房改造,拆除村內(nèi)破舊房和違法建設(shè),著力打造“無(wú)違建”村。加快空心村整治,推動(dòng)農(nóng)民建房整齊有序、布局合理,積極引導(dǎo)農(nóng)民到安置點(diǎn)、安置區(qū)建房,促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)(村)聚集。
(三)彰顯鄉(xiāng)村特點(diǎn)特色,建設(shè)產(chǎn)業(yè)精美鄉(xiāng)村。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民從事來(lái)料加工、農(nóng)家樂(lè)等二、三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展“一村一品”、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
(四)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,建設(shè)生活富美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃、異地搬遷和農(nóng)民素質(zhì)提升等工程,完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。盤(pán)活和經(jīng)營(yíng)好房屋、山場(chǎng)、林地等集體資產(chǎn),探索建立宅基地收儲(chǔ)和管理等制度,發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。
(五)改善農(nóng)村公共服務(wù),建設(shè)服務(wù)完美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè),建成集管理、教育、服務(wù)、活動(dòng)等功能為一體的農(nóng)村服務(wù)中心,加速構(gòu)建公共服務(wù)體系。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡化發(fā)展,大力實(shí)施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村飲用水安全等工程項(xiàng)目,切實(shí)完善農(nóng)村文化教育衛(wèi)生設(shè)施。推進(jìn)社保救助廣覆蓋,積極組織實(shí)施新農(nóng)村合作醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務(wù)和銀齡互助、農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度,做到低保對(duì)象應(yīng)保盡保、被征地農(nóng)民即征即保。
(六)加強(qiáng)基層民主管理,建設(shè)社會(huì)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“三民工程”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅(jiān)持“三個(gè)一”村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)工作,不斷提升村級(jí)組織和干部的社會(huì)管理能力。切實(shí)抓好平安維穩(wěn)工作,不斷完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會(huì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)處置機(jī)制,深入推進(jìn)“平安村”、“法治村”建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)平安維穩(wěn)長(zhǎng)效化。
五、建設(shè)任務(wù)
(一)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。按照“整線(片)統(tǒng)一規(guī)劃、點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求,緊密結(jié)合沿線產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源稟賦,大力推進(jìn)沿線河道清理、道路綠化、垃圾處理、污水治理、景觀設(shè)置、墻面美化等環(huán)境綜合整治。一是中國(guó)觀賞石藝術(shù)長(zhǎng)廊:依托青石鎮(zhèn)豐富的花石、青石資源,加快推進(jìn)中國(guó)觀賞石博覽園建設(shè)、硯瓦山觀賞石市場(chǎng)改造和道路沿線市場(chǎng)整治,建設(shè)青石鎮(zhèn)硯瓦山村至青石鎮(zhèn)大塘后村的中國(guó)觀賞石藝術(shù)長(zhǎng)廊,帶動(dòng)周邊村莊和農(nóng)戶發(fā)展集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、休閑旅游一體的石產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是鄉(xiāng)村休閑旅游長(zhǎng)廊:依托黃岡農(nóng)家樂(lè)、長(zhǎng)風(fēng)漁莊以及“月亮灣”(原溪東村)的生態(tài)資源,建設(shè)G205金川街道徐村村至何家鄉(xiāng)長(zhǎng)風(fēng)村的鄉(xiāng)村休閑旅游長(zhǎng)廊,打造省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色區(qū)塊和具有地方特色的漁家樂(lè)一條街。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊:依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、彤弓山歷史文化村等資源,建設(shè)“上紅線”球川鎮(zhèn)后弄村至同弓鄉(xiāng)彤弓山村的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊,帶動(dòng)周邊村莊及農(nóng)戶大力發(fā)展旅游觀光、農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)游、水果采摘游。同時(shí),謀劃建設(shè)胡柚景觀大道。
(二)打造美麗鄉(xiāng)村示范村。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,以水環(huán)境治理為基礎(chǔ),大力推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升,特色文化培育發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,美化村莊面貌、改善人居環(huán)境、帶動(dòng)村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增加收入,提高農(nóng)民生活品質(zhì)。美麗鄉(xiāng)村示范村實(shí)行“推薦申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理”,縣里推薦10個(gè)村優(yōu)先申報(bào)(“中國(guó)觀賞石藝術(shù)長(zhǎng)廊”沿線的硯瓦山村、溪口村、大塘后村;G205“鄉(xiāng)村休閑旅游長(zhǎng)廊”沿線的長(zhǎng)風(fēng)村、黃岡村、徐村村;上紅線“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊”沿線的后弄村、芙蓉村、彤弓山村以及路里坑村),開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè),全面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)中選優(yōu),打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。鼓勵(lì)其他村申報(bào)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村。
(三)創(chuàng)建“六美”鄉(xiāng)村。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn),圍繞“六化六美”要求,對(duì)照美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批“六美”鄉(xiāng)村。對(duì)“單村創(chuàng)建”考核評(píng)定分在90分以上的,給予單項(xiàng)命名表彰;對(duì)全面完成“六美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建,符合“六化”的要求,各個(gè)單項(xiàng)考核評(píng)定都在90分以上的,予以美麗鄉(xiāng)村的命名表彰。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各工程組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,積極做好計(jì)劃安排、督查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、考核驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把更多的精力放到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上來(lái),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,采取務(wù)實(shí)措施,積極開(kāi)展工作,帶領(lǐng)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各級(jí)黨政干部政績(jī)考核和新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容。
(二)密切配合協(xié)作。相關(guān)部門(mén)要按照“建設(shè)共擔(dān)、成果共享”的理念和“計(jì)劃對(duì)接、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套”的要求,加強(qiáng)配合協(xié)作,捆綁落實(shí)建設(shè)計(jì)劃,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)房改造、中心村培育、村莊整治、異地搬遷、農(nóng)民飲用水工程、歷史文化村落保護(hù)利用、農(nóng)村土地綜合整治、一事一議等各種涉農(nóng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,并將相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村,發(fā)揮項(xiàng)目疊加效應(yīng)。深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶共建活動(dòng),縣機(jī)關(guān)部門(mén)重點(diǎn)掛聯(lián)幫扶美麗鄉(xiāng)村示范村和“六美”創(chuàng)建村,組織和引導(dǎo)社會(huì)工商資本、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村先富起來(lái)的群體參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(三)加大扶持力度。以“鄉(xiāng)村為主、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、部門(mén)支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”為原則,縣財(cái)政安排美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)照“六化六美”標(biāo)準(zhǔn),制定方案經(jīng)審批后組織實(shí)施,驗(yàn)收合格按照農(nóng)村戶籍人口數(shù)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),其中戶籍人口在1600人以下的行政村,補(bǔ)助100萬(wàn)元;戶籍人口在1600-2300人的行政村,補(bǔ)助150萬(wàn)元;戶籍人口2300人以上的行政村,補(bǔ)助200萬(wàn)元?!傲馈编l(xiāng)村單項(xiàng)村給予定額獎(jiǎng)勵(lì),其中“環(huán)境秀美鄉(xiāng)村”獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元,其余的單項(xiàng)村分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。同時(shí),對(duì)各條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線的創(chuàng)建也給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)加強(qiáng)督查考核。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核單列,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)年度工作目標(biāo)考核和新農(nóng)村建設(shè)考核重要內(nèi)容,使各項(xiàng)建設(shè)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。建立健全工作督查制度,開(kāi)展定期與不定期的督查,采取“一季度一通報(bào)”的形式,嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效管理的人員、制度、職責(zé)和經(jīng)費(fèi),推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
(五)濃厚輿論氛圍。要切實(shí)加大輿論宣傳力度,擴(kuò)大影響,形成聲勢(shì)??h宣傳部門(mén)和新聞媒體要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體,積極宣傳造勢(shì),凝聚縣內(nèi)各方力量支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建,尤其是要引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與宅間硬化、庭院綠化等以農(nóng)民投入為主的項(xiàng)目建設(shè)。要積極做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品牌經(jīng)營(yíng)文章,提煉總結(jié)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效和典型經(jīng)驗(yàn),采用專題報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)訪談、專家調(diào)研、相關(guān)會(huì)議介紹等方式,加大對(duì)外的品牌宣傳和推介力度,提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知名度。
一、總體目標(biāo)
以“生態(tài)村”建設(shè)為基礎(chǔ),整合提升各村(社區(qū))和村莊的主要通道、水體、山體及庭院的綠化美化效果,提升村莊綠化率,增加以森林景觀為重要內(nèi)容的景觀亮點(diǎn),建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)體系,保障鄉(xiāng)村生態(tài)安全。實(shí)現(xiàn)20__年美麗鄉(xiāng)村初見(jiàn)成效,20__年所有行政村綠化美化,20__年所有村莊自然生態(tài)環(huán)境大提升,即達(dá)到“1年見(jiàn)成效、3年綠滿園、6年大提升”的目標(biāo),全面提升鄉(xiāng)村庭院道路綠化美化、村莊景觀生態(tài)化水平,形成以森林為主體的城鄉(xiāng)一體化格局。
二、基本原則
(一)政府主導(dǎo)、群眾主體、共建共享。
各村(社區(qū)居)委會(huì)是活動(dòng)開(kāi)展的責(zé)任主體,要始終把群眾的利益放在首位,尊重群眾意愿,并發(fā)揮群眾的主體作用,引導(dǎo)群眾大力植樹(shù)護(hù)綠、自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園,做到建設(shè)依靠群眾、建設(shè)成果全民共享。
(二)科學(xué)規(guī)劃、合理實(shí)施、生態(tài)優(yōu)先。
要依據(jù)原有森林資源,遵循自然發(fā)展規(guī)律,立足各地實(shí)際,區(qū)別對(duì)待,按照分類科學(xué)、因地制宜、適地適樹(shù)的原則,突出以喬木為主,常綠、花色優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種相結(jié)合,人工綠化景觀與自然景觀相結(jié)合,以綠化、美化為重點(diǎn),提升鄉(xiāng)村整體景觀,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
(三)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、統(tǒng)籌結(jié)合、持續(xù)發(fā)展。
要縱向與橫向規(guī)劃合理,綜合考慮,在目標(biāo)設(shè)置、布局安排、項(xiàng)目計(jì)劃、樹(shù)種選擇等各個(gè)環(huán)節(jié)都要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)村創(chuàng)建、省級(jí)新農(nóng)村示范片創(chuàng)建、古樹(shù)名木保護(hù)等規(guī)劃緊密聯(lián)系。既要考慮當(dāng)前建設(shè)需要,也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,做到可持續(xù)發(fā)展。對(duì)古樹(shù)名木、風(fēng)水樹(shù)及其原有周邊林木,要通過(guò)合理整治、撫育管護(hù)等措施,逐步將其打造為集科研、健身、休閑為一體鄉(xiāng)村森林公園,使活動(dòng)村村有亮點(diǎn)、有特色。
三、建設(shè)內(nèi)容
結(jié)合新一輪綠化惠陽(yáng)大行動(dòng)、國(guó)家生態(tài)村和省級(jí)新農(nóng)村示范片的創(chuàng)建,統(tǒng)籌整合現(xiàn)有各項(xiàng)工程中的生態(tài)綠化資源,形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的農(nóng)村綠化美化新模式,建設(shè)路有樹(shù)、街有景、四季常青、花果飄香的村居生態(tài)環(huán)境,提升鄉(xiāng)村綠化覆蓋率,中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到60%以上,打造以森林為自然主體的村莊景觀,全面推進(jìn)公園下鄉(xiāng)、森林圍村,進(jìn)一步提升農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量。
(一)推進(jìn)鄉(xiāng)村公園化。
充分利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有道路、農(nóng)戶庭院、大樹(shù)古樹(shù)和公共綠地等綠化資源,添喬加花,增綠添景,整合打造各具特色的鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng),建設(shè)鄉(xiāng)村小公園、小廣場(chǎng),推進(jìn)“樹(shù)木花草上路進(jìn)鄉(xiāng)入村到農(nóng)家小院”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“單一綠化”向“景觀美化”轉(zhuǎn)變,做到“庭院美、村容美、生態(tài)美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”,創(chuàng)建開(kāi)放型生態(tài)游憩鄉(xiāng)村。
(二)全面提升村莊綠量。
結(jié)合街道、村實(shí)際情況和特色,圍繞村莊居民聚居點(diǎn),營(yíng)造綠化帶和風(fēng)景林,重點(diǎn)突出水源涵養(yǎng)林建設(shè),優(yōu)化村莊周邊的森林景觀,提高生態(tài)效益,多方面打造以森林為主體的綠色生態(tài)景觀。
1、建設(shè)鄉(xiāng)村帶狀綠色景觀。采取新造、補(bǔ)植、封育等措施對(duì)鄉(xiāng)村主要通道、河流、溝渠兩側(cè)的綠化進(jìn)行改造提升,形成帶狀綠色景觀。
2、營(yíng)造成片鄉(xiāng)村風(fēng)景林。在鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所、村莊空置地、房前屋后、農(nóng)戶庭院、村旁山地村(組)文化廣場(chǎng)、村鎮(zhèn)主要出入口等相對(duì)集中連片的綠地,根據(jù)自然生態(tài)條件,選擇生態(tài)效益好、景觀效果美,具有一定主題色彩的鄉(xiāng)土樹(shù)種為主體樹(shù)種,開(kāi)展?fàn)I造或林相改造,打造主體鮮明又符合鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌的成片景觀林。
3、建設(shè)水源涵養(yǎng)林。在已規(guī)劃用于水源涵養(yǎng)林建設(shè)的土地和現(xiàn)有水源涵養(yǎng)林的基礎(chǔ)上,優(yōu)先對(duì)村莊可視范圍、村莊飲用水源集水范圍內(nèi)的水源涵養(yǎng)林進(jìn)行整治改造,選擇種植根量多、根域廣、林冠層郁閉度高、林內(nèi)枯枝落葉豐富的樹(shù)種,適當(dāng)增加伴生樹(shù)種和灌木,形成混交復(fù)層林,全面增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土生態(tài)功能。
四、活動(dòng)安排
(一)部署啟動(dòng)階段。
于20__年4月底前,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并結(jié)合我街道實(shí)際,制訂印發(fā)實(shí)施方案,召開(kāi)全街道“綠滿家園”工作動(dòng)員大會(huì),明確工作目標(biāo)與重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任,結(jié)合生態(tài)村創(chuàng)建工作安排進(jìn)行全面部署,充分做好活動(dòng)全面開(kāi)展的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
(二)建設(shè)推進(jìn)階段。
從20__年起,按照惠陽(yáng)區(qū)每年要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)市級(jí)森林村莊的任務(wù)要求(持續(xù)3年,共60個(gè))。在此基礎(chǔ)上,同步推進(jìn)其余生態(tài)村森林村莊的建設(shè)工作。各村(社區(qū)居)委會(huì)及有關(guān)單位要嚴(yán)格按照要求,加大人力、財(cái)力投入力度,力爭(zhēng)在每年區(qū)對(duì)我街道的績(jī)效考核中名列前茅,確保該項(xiàng)活動(dòng)打造成建設(shè)新一輪綠化秋長(zhǎng)的特色品牌。
(三)鞏固提升階段。
該項(xiàng)活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,各村要持續(xù)推進(jìn),結(jié)合實(shí)際落實(shí)管理保護(hù),常抓不懈,鞏固提升活動(dòng)成果,提高農(nóng)村居民的幸福指數(shù)。
五、責(zé)任分工
由街道林業(yè)站牽頭,負(fù)責(zé)加強(qiáng)與區(qū)林業(yè)部門(mén)、區(qū)各相關(guān)部門(mén)和各村的溝通協(xié)調(diào),與國(guó)家生態(tài)區(qū)和省級(jí)新農(nóng)村示范片創(chuàng)建充分結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn),確保如期完成市下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),具體分工如下:
(一)由林業(yè)站負(fù)責(zé)銜接好區(qū)發(fā)改部門(mén),外經(jīng)辦配合。
負(fù)責(zé)做好市級(jí)森林村莊建設(shè)的立項(xiàng)工作。
(二)由財(cái)貿(mào)辦負(fù)責(zé)銜接好區(qū)財(cái)政部門(mén)。
負(fù)責(zé)將市級(jí)森林村莊建設(shè)的區(qū)級(jí)配套資金列入年度財(cái)政預(yù)算,并按規(guī)定及時(shí)撥付。
(三)由林業(yè)站負(fù)責(zé)銜接好區(qū)林業(yè)部門(mén)。
負(fù)責(zé)市級(jí)森林村莊建設(shè)的組織實(shí)施,協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村落實(shí)建設(shè)用地,抓好規(guī)劃設(shè)計(jì),協(xié)調(diào)種苗供應(yīng),提供技術(shù)保障等服務(wù)。
(四)由農(nóng)辦負(fù)責(zé)銜接好區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省級(jí)新農(nóng)村示范片相關(guān)村莊綠化美化具體規(guī)劃設(shè)計(jì),將該項(xiàng)活動(dòng)與省級(jí)新農(nóng)村示范片創(chuàng)建相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn);負(fù)責(zé)做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的組織實(shí)施工作。
(五)由水利會(huì)負(fù)責(zé)銜接好區(qū)水務(wù)部門(mén)。
負(fù)責(zé)水庫(kù)、農(nóng)村水利工程設(shè)施范圍內(nèi)的綠化和水土保持的指導(dǎo)工作。
(六)由規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)銜接好區(qū)住建部門(mén)。
負(fù)責(zé)村莊整體規(guī)劃和農(nóng)村庭院綠化規(guī)劃的'指導(dǎo)工作。
(七)由環(huán)保辦負(fù)責(zé)銜接好區(qū)環(huán)保部門(mén)。
負(fù)責(zé)將活動(dòng)與創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)有機(jī)結(jié)合,做好已被授予生態(tài)村及正在創(chuàng)建生態(tài)村的村莊綠化美化銜接工作。
(八)由規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)銜接好區(qū)交通運(yùn)輸、公路部門(mén)。
負(fù)責(zé)公路用地范圍內(nèi)的綠化美化工作。
(九)街道。
每年須完成2個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)。同時(shí),各村每年配合,向區(qū)林業(yè)部門(mén)提供2~3個(gè)行政村作為市級(jí)森林村莊建設(shè)的候選村,落實(shí)建設(shè)用地,經(jīng)林業(yè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏查遴選后列入當(dāng)年市級(jí)森林村莊建設(shè)范圍;負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷牍ぷ?,確保工程無(wú)障礙施工,并落實(shí)專人,加強(qiáng)幼樹(shù)撫育和日常管護(hù),確保綠化成效。
六、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道農(nóng)林水辦公室,負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦等工作。各村要明確工作目標(biāo)與責(zé)任,成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),形成村(社區(qū)居)委會(huì)書(shū)記親自抓、負(fù)總責(zé),街道、村互相配合,合力共建的工作態(tài)勢(shì),確保鄉(xiāng)村綠化美化工作穩(wěn)步有力推進(jìn)。
(二)深入宣傳,廣泛動(dòng)員。
植樹(shù)造林,綠化家園需要全社會(huì)共同參與,各村及各有關(guān)單位要層層發(fā)動(dòng),加大宣傳力度,全方位、多角度宣傳植樹(shù)造林和鄉(xiāng)村綠化美化的重要性、必要性和緊迫性,把群眾、鄉(xiāng)賢、企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),引導(dǎo)他們以多種形式(出力、出錢(qián)、出物或參與管護(hù)等)參與活動(dòng),努力營(yíng)造“人人參與綠化美化,齊手共建美好家園”的活動(dòng)氛圍,全面推進(jìn)我街道生態(tài)文明建設(shè)。
(三)合理規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、便利優(yōu)先、適用優(yōu)先,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有機(jī)銜接、相互配套,通過(guò)合理規(guī)劃、整合優(yōu)化提升鄉(xiāng)村綠化美化效果。遵循少花錢(qián),多辦事原則,綠色植被要全覆蓋可綠化用地,四旁綠化(村旁、宅旁、水旁、路旁)苗木全部采用優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)苗,原則上不使用昂貴大苗。街道林業(yè)站要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全面跟蹤檢查,及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,總結(jié)推廣典型的經(jīng)驗(yàn)做法,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
(四)多方籌資,加大投入。
活動(dòng)資金按“三三四”比例籌措,即市出資30%、區(qū)出資30%、鎮(zhèn)村出資40%,區(qū)財(cái)政和街道辦事處將按比例全額配套。各村要樹(shù)立責(zé)任意識(shí),充分利用好這次機(jī)會(huì),統(tǒng)籌兼顧,籌集建設(shè)資金,開(kāi)展植樹(shù)和撫育管護(hù)工作,確保該項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。
(五)督促檢查,注重實(shí)效。
街道辦每季度對(duì)活動(dòng)督辦1次,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查組(由林業(yè)站、紀(jì)監(jiān)辦、黨政辦組成活動(dòng)督查組)每月1次對(duì)各村開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查,以實(shí)際效果和群眾意見(jiàn)為評(píng)價(jià)依據(jù),對(duì)效果明顯、群眾滿意的村莊進(jìn)行宣傳推廣,對(duì)效果差的及時(shí)督促、限期整改,確保該項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處,效果明顯。
(六)強(qiáng)化管護(hù),保障成效。
植樹(shù)造林“三分種,七分管”,種植是基礎(chǔ),后續(xù)管理是關(guān)鍵。以村為單位建立管護(hù)責(zé)任制,將管護(hù)工作列為常態(tài)化工作,建立長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)撫育施肥和除草松土,做到管護(hù)措施到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、管護(hù)責(zé)任到位,提高鄉(xiāng)村綠化美化的管護(hù)水平,鞏固發(fā)展建設(shè)成果,堅(jiān)決杜絕“年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”現(xiàn)象的發(fā)生,做到種一棵成活一棵,造林一片成林一片。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大創(chuàng)新。為了全面推進(jìn)我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),提升城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)水平,按照《武功縣20**20**年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號(hào)文件精神,按照環(huán)境整治打基礎(chǔ)、文化建設(shè)樹(shù)靈魂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)支撐、平安建設(shè)做保障、整鎮(zhèn)推進(jìn)惠民生的工作思路,以十聯(lián)百包千幫和精準(zhǔn)扶貧為平臺(tái),建設(shè)科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、群眾生活富裕、社會(huì)文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的兩富兩美新小村,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。
二、基本原則
(一)規(guī)劃引領(lǐng),因地制宜。強(qiáng)化鎮(zhèn)域統(tǒng)籌理念,充分考慮不同村域的自然條件、原有資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民俗文化差異、差別性制定各村建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù),注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的充分銜接,體現(xiàn)地域特色,挖掘文化內(nèi)涵,彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)情。
(二)強(qiáng)化主體,量力而行。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,堅(jiān)持一事一議制度,尊重農(nóng)民意愿,尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),保護(hù)農(nóng)民利益,引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。分類指導(dǎo),量力而行,不強(qiáng)迫命令,不大拆大建,有條件上檔次、沒(méi)條件抓整潔,真正把有限的資金用在關(guān)鍵處,確保各村建設(shè)不舉債、建設(shè)質(zhì)量不打折。
(三)基礎(chǔ)先行,保護(hù)生態(tài)。按照人與自然和諧相處的要求,將綠色生態(tài)理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程,遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村生態(tài)特色,統(tǒng)籌項(xiàng)目資源,實(shí)施凈化、硬化、綠化、美化、亮化、文化等鄉(xiāng)村六化建設(shè),從根本上夯實(shí)設(shè)施建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。
(四)整合資源,合力共建。堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步,推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素等交換和有序流動(dòng),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與城鎮(zhèn)發(fā)展、村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),形成政府引導(dǎo)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng),全方位支持的整體工作氛圍。
(五)典型示范,整鎮(zhèn)推進(jìn)。堅(jiān)持鎮(zhèn)抓統(tǒng)籌指導(dǎo)、村(社區(qū))實(shí)施的工作機(jī)制,以打造省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)小村鎮(zhèn)精品示范村為引領(lǐng),典型示范,其余各村(社區(qū))有序開(kāi)展,著力打造一批示范村,帶動(dòng)全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、工作目標(biāo)
按照村莊園林化、沿線景觀化、農(nóng)村現(xiàn)代化的思路和一心兩城三園四鎮(zhèn)46個(gè)社區(qū)的總體布局,選準(zhǔn)突破口、找到發(fā)力點(diǎn),創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、打造新模式。在全力打造全省試點(diǎn)鎮(zhèn)小村鎮(zhèn)的同時(shí),重點(diǎn)圍繞普小路、西寶中線、羅韓路和縣環(huán)南路、鎮(zhèn)駐地集中財(cái)力,每年重點(diǎn)創(chuàng)建2個(gè)精品示范村,2個(gè)先進(jìn)村,120戶衛(wèi)生文明戶。到20**年,建成精品示范村2個(gè),建成先進(jìn)村4個(gè),在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(一)村容村貌整潔。到20**年,建制村垃圾污水得到有效處理,農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%,農(nóng)業(yè)廢棄物能夠回收利用,衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境基本形成,環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。
(二)生態(tài)環(huán)境良好。到20**年,精品村和先進(jìn)村給排水系統(tǒng)完善、管網(wǎng)布局合理,飲用自來(lái)水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),入戶率達(dá)100%,主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到95%以上,村莊綠化美化亮化水平不斷提高,人居環(huán)境明顯優(yōu)化。
(三)生活文明幸福。到20**年,完成現(xiàn)有的農(nóng)村存量危房和新增農(nóng)村危房的改造,農(nóng)村子女上學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善,實(shí)現(xiàn)所有村莊水、電、路等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋,讓農(nóng)民住上安全房、喝上干凈水、用上清潔能源、走上平坦路、養(yǎng)成好習(xí)慣,農(nóng)民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)、文明素質(zhì)和精神風(fēng)貌得到全面提升。
(四)社會(huì)平安和諧。農(nóng)村基層組織健全有力,基層基礎(chǔ)和社會(huì)管理工作扎實(shí)有效,農(nóng)村矛盾糾紛有效化解,農(nóng)村社會(huì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚基本形成。
(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照全縣151555-6521產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,進(jìn)一步擴(kuò)果、強(qiáng)畜、增菜、優(yōu)糧、壯大手工布藝,突出發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè),加快培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、集約化,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,拓寬農(nóng)民增收渠道。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村當(dāng)景區(qū)打造,把公路沿線當(dāng)美麗長(zhǎng)廊打造,全面實(shí)施六化工程,形成村有景點(diǎn)、路有景觀、街有特色的美麗鄉(xiāng)村。
(一)凈化。以建設(shè)優(yōu)美環(huán)境為目標(biāo),開(kāi)展以拆除門(mén)前廁所和修建農(nóng)村排水設(shè)施為突破口的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,推動(dòng)衛(wèi)生面貌實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。以村口、路口、農(nóng)戶門(mén)口、村巷街道、公路干道三口兩道為重點(diǎn),積極清理農(nóng)村六亂四堆、白色污染物等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶庭院凈、村巷道路凈、村容村貌凈、鎮(zhèn)村公路凈。
(二)硬化。以完善設(shè)施為目標(biāo),對(duì)集鎮(zhèn)街道、村莊巷道、生產(chǎn)道路、人行道等采取鋪設(shè)草坪磚、地面花磚等方式實(shí)施硬化。農(nóng)村路邊、村邊、住戶門(mén)口的土埝、土墻,用磚墻圍擋或更換,做到居住區(qū)、公共場(chǎng)所的全面硬化。
(三)綠化。以創(chuàng)建全省綠化模范縣為目標(biāo),充分利用兩橫兩縱一駐地沿線豐富的農(nóng)業(yè)資源、區(qū)域特色等有利條件,宜綠則綠,能綠就綠,見(jiàn)縫插綠。精心打造上規(guī)模、上檔次的綠化示范點(diǎn),形成各具特色的綠化帶和景觀示范帶,實(shí)現(xiàn)一路一景觀、一村一景點(diǎn)的綠化布局。
(四)美化。以提升品位為目標(biāo),對(duì)鄉(xiāng)村重點(diǎn)部位、標(biāo)志性建筑,精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工、精品建設(shè),使其各具特色、和諧美觀。對(duì)沿街、沿路住戶外墻及民居土墻進(jìn)行規(guī)劃性改造,使其立面干凈整潔、色彩協(xié)調(diào)、美觀大方。同時(shí)規(guī)整門(mén)店牌匾,統(tǒng)一規(guī)格風(fēng)格。
(五)亮化。以突出特色為目標(biāo),對(duì)集鎮(zhèn)街道、村莊巷道、公路沿線村莊、企業(yè)門(mén)戶、沿線兩側(cè)主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行亮化建設(shè),形成多層次、立體化的景觀亮化格局。
(六)文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為主要內(nèi)容,建設(shè)文化墻、繪制墻體字畫(huà)等,大力宣傳黨的政策、道德規(guī)范、科技知識(shí)及社會(huì)主義核心價(jià)值觀等。建設(shè)文化廣場(chǎng),配備健身設(shè)施,積極組織文體活動(dòng),豐富群眾文化生活。
五、重點(diǎn)任務(wù)
(一)科學(xué)編制鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃,實(shí)施宜居鄉(xiāng)村提升工程。按照科學(xué)規(guī)劃布局美要求,合理村莊布局,科學(xué)編制規(guī)劃,規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)。
1.優(yōu)化布局。按照省市全面改善村莊人居環(huán)境持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和建設(shè)規(guī)劃、武功縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃和一心兩城三園四鎮(zhèn)46個(gè)社區(qū)的總體布局要求,堅(jiān)持把鎮(zhèn)域作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃,制定全鎮(zhèn)改造提升規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)(村莊)建設(shè)規(guī)劃,把小村鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障良好的美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)。
2.突出重點(diǎn)。建設(shè)規(guī)劃注重保留村莊文化傳承和原始風(fēng)貌,重點(diǎn)突出村莊的發(fā)展定位、人口和用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型、內(nèi)外交通體系、用地功能布局、土地使用強(qiáng)度控制、舊村改造、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、村容村貌、危房改造、防治災(zāi)害、歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護(hù)等方面內(nèi)容。根據(jù)《武功縣撤村并村方案》,按照就近、便于行政管理、方便群眾辦事原則,對(duì)全縣1500人以下行政村進(jìn)行撤并。
3.做美鄉(xiāng)村。按照一個(gè)村莊就是一道風(fēng)景的理念,突出一村一核、一村一韻主題,將歷史文化、民俗風(fēng)情與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)融合,分類指導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,加快實(shí)施農(nóng)村民居、建筑物美化改造,提升全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平和檔次。
(二)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升工程。按照村容整潔環(huán)境美要求,突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制,抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。
1.提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作力度,推動(dòng)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。要以三口(村口、路口、農(nóng)戶門(mén)口)、村組街巷為重點(diǎn),積極實(shí)施六清(清理糞堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、雜物堆),整治四亂(亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂倒亂扔、亂堆亂放),加快四改(改水、改廁、改灶、改圈),實(shí)現(xiàn)三凈(村組道路凈、農(nóng)戶庭院凈、村容村貌凈),落實(shí)門(mén)前三包(包衛(wèi)生掃除、包綠化管護(hù)、包戶容整潔)責(zé)任制,建立健全衛(wèi)生管理機(jī)制,以每500名村民為單位配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),為村組足額配備保潔員,垃圾日產(chǎn)日清日運(yùn),環(huán)境干凈整潔。
2.規(guī)范處理生活垃圾。按照全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)要求,大力推廣易變質(zhì)有機(jī)還田、不可回收集中填埋、可回收資源利用、有毒污染定點(diǎn)處理的生活垃圾處理模式,實(shí)行垃圾戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式,促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)范化、減量化和資源化。
3.無(wú)害化處理農(nóng)村污水。以鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、村莊生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn),采用厭氧+人工濕地或氧化塘處理模式,力爭(zhēng)在全鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)污水處理場(chǎng),示范村建設(shè)1個(gè)污水處理站。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)雨污分流、清潔生產(chǎn)、干濕分離治污工程建設(shè),形成畜-沼-果生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。
4.清理整治廣告路牌。按照規(guī)范、安全、美觀要求,對(duì)主要干道、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理,堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌,規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等。
5.拆除規(guī)范違章搭建。按照誰(shuí)建造、誰(shuí)所有、誰(shuí)清理原則,堅(jiān)決拆除違章、私搭亂建的建筑物,對(duì)廢棄場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)墾、整治、復(fù)綠。整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問(wèn)題,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路布局,促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。
6.建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,集中建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完善、生活便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、管理有序的新型農(nóng)村社區(qū),統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心;進(jìn)一步推進(jìn)安全飲水、電網(wǎng)改造、道路硬化等工程。通過(guò)2-3年努力,村組水泥路到戶、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、村組廣電通信網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村飲水安全全覆蓋,形成一體化的交通、供水、供電、通信、能源網(wǎng)絡(luò)體系,消除城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施差距。
7.打造美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)、示范村。按照村莊園林化、沿線景觀化、農(nóng)村現(xiàn)代化的思路,抓好鎮(zhèn)村休閑廣場(chǎng)、街道及單位庭院綠化,對(duì)主干道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化,加快打造花園城鎮(zhèn);結(jié)合民俗特色,統(tǒng)一改造裝飾鎮(zhèn)區(qū)沿街門(mén)店、單位外觀,添置亮化燈、霓虹燈等亮化設(shè)施,提升鎮(zhèn)區(qū)形象;利用閑置場(chǎng)地,新建或改造提升富有特色的游園廣場(chǎng);對(duì)主干道路兩側(cè)建筑物進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)格改造裝飾,提升美化效果。開(kāi)展魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊(組)、最美庭院創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),全力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、先進(jìn)村。
(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)提升工程。按照創(chuàng)業(yè)增收生活美要求,實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、高效化工程,大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè),促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加農(nóng)民收入,構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以大蒜改良、糧食增產(chǎn)、種植發(fā)展、畜牧養(yǎng)殖并舉、設(shè)施大棚擴(kuò)面,為全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基調(diào),在大蒜改良上,每年改良大蒜7000畝,三年內(nèi)全鎮(zhèn)大蒜全部改良;在糧食增產(chǎn)上,每年發(fā)展千斤田300畝;在種植發(fā)展上,每年新增苗木花卉100畝,大田蔬菜100畝,果樹(shù)80畝;在畜牧養(yǎng)殖并舉上,每年肉牛存欄300頭、奶牛存欄200頭、肉羊存欄300頭,發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè);在設(shè)施大棚擴(kuò)面上,力爭(zhēng)到20**年底,全鎮(zhèn)日光設(shè)施大棚達(dá)到80個(gè),建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園3個(gè),家庭農(nóng)場(chǎng)12家,農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地2個(gè),農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)1個(gè)。
2.全力打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。深度挖掘小村鎮(zhèn)觀音寺的佛教文化和燒香臺(tái)的道教文化,利用渭河長(zhǎng)廊觀光帶、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,加快特色化休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)跟著功能定位走,人口跟著產(chǎn)業(yè)走,形成具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)綜合體和農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。
3.規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)及沿鎮(zhèn)河流流域。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),關(guān)停污染小企業(yè),引導(dǎo)鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展前景好、環(huán)境污染少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行循環(huán)、減降、再利用等綠色技術(shù),規(guī)范鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)。
4.大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè),打造一批農(nóng)村智慧小店,健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村物流體系,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)貨下鄉(xiāng),農(nóng)產(chǎn)品上線的雙向流通。形成鎮(zhèn)有分部、村有網(wǎng)店的電商銷(xiāo)售新格局。
(四)培育文明生活方式,實(shí)施精神文化提升工程。按照鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美要求,以提高農(nóng)民精神文明素養(yǎng)、培育農(nóng)村生活文明風(fēng)尚為目標(biāo),增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展觀念,構(gòu)建和諧農(nóng)村文化體系。
1.打造特色文化村莊。落實(shí)各級(jí)農(nóng)村特色文化村落保護(hù)政策,在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上,優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境,做到傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)融合,把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村精神文化的重要基地。
2.培育文明生活方式。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳統(tǒng)孝文化。引導(dǎo)農(nóng)民追求健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活方式;引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)講文明樹(shù)新風(fēng)、講衛(wèi)生愛(ài)環(huán)境,培養(yǎng)健康的生活方式和良好的衛(wèi)生習(xí)慣;引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí),倡導(dǎo)殯葬文化,對(duì)公路沿線視野范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行整治,全面杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象,恢復(fù)生態(tài)景觀。
3.促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。深化平安武功、平安村建設(shè)活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源,大力開(kāi)展六五普法宣傳工作,開(kāi)展農(nóng)民學(xué)法用法活動(dòng),幫助農(nóng)民知法懂法,提高依法維權(quán)意識(shí),依法引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)利益訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,打擊各類違法犯罪,倡導(dǎo)義行善舉,維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
4.引導(dǎo)農(nóng)民素質(zhì)提升。采取文化墻、宣傳欄、廣播、電視等多種途徑、多種形式,大張旗鼓地進(jìn)行生態(tài)文明、生育文化、科技知識(shí)宣傳,深入推進(jìn)廣大農(nóng)民公民道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育,深入開(kāi)展文明鎮(zhèn)村、文明家園、道德模范、好媳婦、好公婆等評(píng)選活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、公德意識(shí)、仁愛(ài)意識(shí)、法制意識(shí),以縣電視臺(tái)、政府信息網(wǎng)等媒體為宣傳平臺(tái),宣傳全鎮(zhèn)各行各業(yè)的先進(jìn)人物和各類道德模范,增加全社會(huì)的向心力和發(fā)展活力。
5.強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。健全全鎮(zhèn)農(nóng)村黨的基層組織,結(jié)合新一輪兩委換屆,選好用好管好村兩委帶頭人,健全黨的農(nóng)村基層組織,積極推行以村黨組織為核心,以民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的四化一核心工作機(jī)制,合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,全面落實(shí)村務(wù)公開(kāi)。加大農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)工作力度,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供組織保證。
6.創(chuàng)新社會(huì)治理模式。大力培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織,形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系。積極開(kāi)展紅鳳工程、貧困母親援助等活動(dòng),形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女、空巢老人的濃厚氛圍,建立城鄉(xiāng)全覆蓋的公共保障體系。全鎮(zhèn)所有行政村制定并落實(shí)規(guī)范一事一議制度,制定和實(shí)施村規(guī)民約,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。
六、實(shí)施步驟
第一階段:學(xué)習(xí)調(diào)研,制定方案階段(20**年5月1日至8月31日)。主要任務(wù)是,對(duì)照省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意見(jiàn),重點(diǎn)抓好相關(guān)規(guī)劃編制、資金統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)、組織保障、創(chuàng)建方案的制定出臺(tái)等,為創(chuàng)建各項(xiàng)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好氛圍。
第二階段:攻堅(jiān)破難,組織實(shí)施階段(20**年9月1日至20**年6月30日)。主要任務(wù)是出臺(tái)相關(guān)政策、規(guī)劃,落實(shí)資金、組織保障,根據(jù)縣鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,立足鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì),圍繞宜游宜居生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo),整合資源,加大力度,合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
第三階段:鞏固成果,提升品位階段(20**年7月1日20**年12月31日)??偨Y(jié)、鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)成果,實(shí)現(xiàn)村莊園林化、沿線景觀化、農(nóng)村現(xiàn)代化,建設(shè)最佳宜居生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),著力打造小村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各村主要干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)工作。各村(社區(qū))也要成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村示范村、先進(jìn)村建設(shè)的協(xié)調(diào)溝通、組織實(shí)施工作,切實(shí)做到責(zé)任層層明確,工作層層落實(shí)。
(二)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶,與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),必須尊重群眾意愿,調(diào)動(dòng)群眾積極性,發(fā)揮群眾主體作用。一方面,加強(qiáng)對(duì)群眾的教育,把建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容全面公開(kāi),以取得大多數(shù)群眾的理解和支持;另一方面,鎮(zhèn)黨委、政府積極聯(lián)系縣電視臺(tái)、信息辦等宣傳媒體,采取多種方式,大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義和成效,開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人人參與、家家受益宣傳教育活動(dòng),使廣大群眾更生動(dòng)地感受建設(shè)所帶來(lái)的實(shí)惠,從而更自覺(jué)、更主動(dòng)地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)。
(三)健全工作機(jī)制。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門(mén)幫扶、鎮(zhèn)村主抓、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的共建機(jī)制。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包街道包戶責(zé)任,切實(shí)做到人人有責(zé)任、戶戶齊參與、環(huán)境大提升。加強(qiáng)配合協(xié)作相關(guān)部門(mén),捆綁落實(shí)建設(shè)計(jì)劃,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)房改造、中心村培育、村莊整治、異地搬遷、農(nóng)民飲用水工程、歷史文化村落保護(hù)利用、農(nóng)村土地綜合整治、一事一議等各種涉農(nóng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,并將相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村示范村,發(fā)揮項(xiàng)目疊加效應(yīng)。
(四)拓寬資金渠道。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要充分體現(xiàn)政府前期主導(dǎo)、群眾自主參與、社會(huì)多方支持的共建共享原則。積極整合環(huán)境整治、扶貧開(kāi)發(fā)、危房改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目資金,靈活運(yùn)用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,從項(xiàng)目爭(zhēng)取、用地管理、科技支撐、設(shè)施運(yùn)行等各方面提供支持,并通過(guò)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民收入的提升,提高農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性,也可通過(guò)村企結(jié)對(duì)、部門(mén)包村等形式,吸引社會(huì)資金、民間資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),通過(guò)市場(chǎng)化的手段拓寬資金渠道。同時(shí),鎮(zhèn)財(cái)政每年安排一定的建設(shè)資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),最終建立多方籌資,共建共享的投入機(jī)制。
(五)明確任務(wù)分工。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及方方面面,各村(社區(qū))要明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,改革創(chuàng)新,加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)工作,使我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作有序推進(jìn)。各村(社區(qū))作為實(shí)施主體,要成立工作機(jī)構(gòu),村黨支部書(shū)記親自抓,組織制定工作方案,細(xì)化任務(wù),及時(shí)研究解決工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題,梯次推進(jìn),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。密切配合各相關(guān)部門(mén)要各司其職,形成合力,共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(六)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。小村鎮(zhèn)作為省級(jí)人居環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一,要按照試點(diǎn)鎮(zhèn)要求和縣實(shí)施方案要求,結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)特色,先行規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),全面提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平,大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改善群眾生產(chǎn)生活條件,集中資源和力量重點(diǎn)打造,確保形成一批精品和樣板工程,示范引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村整鎮(zhèn)推進(jìn)。
(七)強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,辦公室按照實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格進(jìn)行檢查督促,定期通報(bào)各村工作進(jìn)展情況,鎮(zhèn)黨委、政府將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各村年度目標(biāo)責(zé)任考核,確保工作取得實(shí)效。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、提升我鎮(zhèn)整體形象的重要舉措。根據(jù)市委、市政府關(guān)于實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署和要求,結(jié)合本村實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
指導(dǎo)思想:以黨的xxx精神為指導(dǎo),全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行群眾路線、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手,按照“實(shí)現(xiàn)干凈整潔、完善基礎(chǔ)設(shè)施、保持田園風(fēng)光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求,全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升”四項(xiàng)重點(diǎn)工作,提升環(huán)境質(zhì)量,加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。
總體目標(biāo):通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),使xx村衛(wèi)生設(shè)施得到完善,衛(wèi)生管理水平不斷提升,背街小巷常年保持干凈整潔,形成長(zhǎng)效保潔及垃圾處理機(jī)制,徹底解決“臟、亂、差”問(wèn)題。建設(shè)綠色井水,進(jìn)村路和主巷道有綠化景觀,道路、房前屋后、渠道兩旁進(jìn)行綠化,并全面實(shí)施硬化、亮化工程,實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新井水。
基本原則:堅(jiān)持以民為本,有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境;堅(jiān)持示范帶動(dòng),用先進(jìn)典型帶動(dòng)整體工作開(kāi)展;堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,推動(dòng)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化;堅(jiān)持全民參與,形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。
二、主要任務(wù)
xx村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要做好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)環(huán)境治理
1、切實(shí)抓好衛(wèi)生整治工作。按照“清運(yùn)垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹(shù)木、拆除臨建”的要求,徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門(mén)前“三堆”,拆除亂搭亂建、臨時(shí)建筑、消滅所有衛(wèi)生死角,使村環(huán)境面貌明顯改善。
2、建立健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)保潔隊(duì)伍的管理,按照網(wǎng)格化管理模式,進(jìn)一步落實(shí)背街小巷保潔責(zé)任路段,落實(shí)工作責(zé)任,做到“日產(chǎn)日清”。村內(nèi)各小組配備2名保潔員,負(fù)責(zé)日常保潔工作,村保潔員優(yōu)先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過(guò)村級(jí)“一事一議”籌資方式解決。建筑垃圾由建房戶自行清運(yùn)到指定填埋場(chǎng),不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各項(xiàng)制度。完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實(shí)保潔及垃圾處理制度、切實(shí)提升村級(jí)衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。
(二)民居改造
1、引導(dǎo)現(xiàn)有住宅改造提升。尊重群眾意愿,突出人文歷史、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照“一村一格局”的要求,充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施,降低改造成本,對(duì)建筑物屋頂、門(mén)窗、墻體進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和建設(shè),形成格調(diào)一致的景觀風(fēng)格,尤其要對(duì)進(jìn)村路和主巷道進(jìn)行改造,為群眾營(yíng)造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
2、穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程,對(duì)村內(nèi)年久失修及影響村容的房屋,按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求,進(jìn)行翻新重建。
3、加強(qiáng)文化歷史遺跡保護(hù)工作。對(duì)村牌樓進(jìn)行刷新,精心保護(hù)修繕橫陣文化遺址,努力把歷史文化元素保護(hù)好。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套
1、實(shí)施硬化、亮化和排水工程。對(duì)村內(nèi)未硬化的巷道,全面進(jìn)行硬化、亮化,建設(shè)排水設(shè)施。
2、實(shí)施農(nóng)村改廁工程。全面推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造工作,實(shí)現(xiàn)村內(nèi)無(wú)一例旱廁。按照“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收)的標(biāo)準(zhǔn),加快三格式化糞池建設(shè),爭(zhēng)取在上半年全部完工并投入使用。
三、工作步驟和時(shí)間安排
從xxxx年xx月開(kāi)始至xxxx年xx月結(jié)束,共壹年。
第一階段:宣傳動(dòng)員、啟動(dòng)階段。(xxxx年xx月-xx月)通過(guò)黑板報(bào)、墻體標(biāo)語(yǔ)、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式,大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”,強(qiáng)化群眾的主體意識(shí),充分激發(fā)群眾主動(dòng)性、創(chuàng)造性,實(shí)行民主決策,民主管理,使群眾自覺(jué)地投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,形成人人參與、人人受益的良好氛圍。
第二階段:集中整治階段(xxxx年xx月)xxxx年xx月底前,全面開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動(dòng),各組清理巷道“三堆”、門(mén)前雜物、巷內(nèi)積存垃圾,全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象,并召開(kāi)xx村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報(bào)會(huì),對(duì)各組整改不到位的地方,提出整改措施,直至達(dá)標(biāo);選定合理地點(diǎn)建設(shè)垃圾填埋場(chǎng),建立長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍,制定村衛(wèi)生管理及垃圾收集長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整治成果。
第三階段:全面建設(shè)階段(xxxx年xx月—xxxx年xx月)按照目標(biāo)任務(wù),采取有力措施開(kāi)展“環(huán)境治理、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施提升”四項(xiàng)創(chuàng)建工作。xxxx年年底前,完成各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、形成長(zhǎng)效規(guī)范管理機(jī)制,各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè)工作全面鋪開(kāi)。xxxx年年底前,村各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)基本完成,要達(dá)到日常管理不斷提升,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。
第四階段:全面提升,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。(xxxx年xx月)對(duì)照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,并提出整改方案,積極整改,不斷完善。確保壹年目標(biāo)中的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新井水。
四、工作措施
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為了確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展,我鎮(zhèn)兩委會(huì)采取有力措施,明確職責(zé)分工,從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、資金等方面,提供有力保障。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
1、成立“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長(zhǎng):xxx鎮(zhèn)長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng):xxx綜治副鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng):xxx黨委委員
xxx副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員:xxx邊防所所長(zhǎng)
xxx鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)人
xxx安辦主任
xxx鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)
xxx鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)
xxx規(guī)劃站負(fù)責(zé)人
xxx民政辦負(fù)責(zé)人
xxxxx村支書(shū)
xxxxx村村長(zhǎng)
2、結(jié)合建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容,明確村小組在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中承擔(dān)的工作任務(wù):
(1)抓好村小組環(huán)境衛(wèi)生整治工作,垃圾池等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),清掃保潔及垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制的建立,不斷提升村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
(2)實(shí)施現(xiàn)有住宅改造提升和新民居建設(shè)工作。
(3)實(shí)施道路硬化、亮化、排水等硬件設(shè)施建設(shè)。
(4)加強(qiáng)村活動(dòng)中心建設(shè)、文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民文藝隊(duì)伍建設(shè)。
(5)實(shí)施農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)、改善就醫(yī)條件。
3、落實(shí)村干部包組責(zé)任制。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為當(dāng)前村內(nèi)的要事來(lái)辦,對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)督促檢查,確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)資金保障。
1、充分利用幫扶資金。積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén),爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,加快實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量資助美麗鄉(xiāng)村建設(shè),匯聚社會(huì)資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、整合項(xiàng)目資金。積極爭(zhēng)取和整合移民、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、文化等方面項(xiàng)目和資金,進(jìn)行集中投入。
3、集體自籌資金。按照村級(jí)“一事一議”籌資籌勞辦法,建立村級(jí)衛(wèi)生費(fèi)用村集體自籌機(jī)制,用于村保潔員工資和村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)建立督查檢查機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)行每周抽查、每月檢查、季度通報(bào)制度。以推動(dòng)創(chuàng)建工作全面、健康、有序開(kāi)展,確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如期完成。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、提升我真整體形象的重要舉措。根據(jù)市委、市政府關(guān)于實(shí)施美麗鄉(xiāng)村的部署和要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,我鎮(zhèn)精心選擇了X村開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
指導(dǎo)思想:以黨的十九大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行群眾路線、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手,按照“實(shí)現(xiàn)干凈整潔、完善基礎(chǔ)設(shè)施、保持田園風(fēng)光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求,全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升”四項(xiàng)重點(diǎn)工作,提升環(huán)境質(zhì)量,加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。
總體目標(biāo):通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),使X村衛(wèi)生設(shè)施得到完善,衛(wèi)生管理水平不斷提升,背街小巷常年保持干凈整潔,形成長(zhǎng)效保潔及垃圾處理機(jī)制,徹底解決“臟、亂、差”問(wèn)題。建設(shè)綠色鄉(xiāng)村,進(jìn)村路和主巷道有綠化景觀,道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化,并全面實(shí)施硬化、亮化工程,實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新農(nóng)村。
基本原則:堅(jiān)持以民為本,有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境;堅(jiān)持示范帶動(dòng),用先進(jìn)典型帶動(dòng)整體工作開(kāi)展;堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,推動(dòng)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化;堅(jiān)持全民參與,形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。
二、現(xiàn)狀分析
1.村容村貌。X村位于X縣城以南三公里,處于魯北大街與水溫路西段東首交界處,是我鎮(zhèn)的西大門(mén)。現(xiàn)有人口936人,八十歲以上老人32人,六十歲以上老人79人,耕地面積968畝。現(xiàn)有衛(wèi)生室一處,便民服務(wù)點(diǎn)3處,商鋪20余家。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子健全有威信,村風(fēng)文明,風(fēng)清氣正。、
2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(1)養(yǎng)殖業(yè):養(yǎng)豬大戶九戶,共年出欄量1500頭,凈利潤(rùn)1000元/頭;養(yǎng)牛八戶人家,x年出欄量160頭,凈利潤(rùn)20__元/頭。
(2)運(yùn)輸業(yè):土方工程車(chē)九輛,年凈利50000元/輛;大拖掛運(yùn)輸車(chē)六輛,年凈利200000元/輛;冷藏運(yùn)輸車(chē)5輛,年凈利100000元/輛。
(3)木材收購(gòu)業(yè):30余戶,年凈利60000元/戶。
(4)建筑業(yè):建筑隊(duì)2個(gè),年凈利150000元/隊(duì)。建筑從業(yè)人數(shù)45人,年凈利20000元/元。
(5)家政服務(wù)業(yè):30人,年凈利20000元/人。
三、建設(shè)項(xiàng)目
該項(xiàng)目共計(jì)劃完成六項(xiàng)工程,總投資額187萬(wàn)元。具體工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容如下:
1、村內(nèi)主干路提升建設(shè)工程。新建村南道900米(包括路沿石襯砌、人行道鋪設(shè)),巷道鋪設(shè)220米長(zhǎng)x5米寬x15條,預(yù)算投資400000元。
2、排水系統(tǒng)建設(shè)工程。新建排水溝3200米,巷道地下網(wǎng)管3500米,預(yù)算投資160000萬(wàn)。
3、村容村貌建設(shè)工程。村莊綠化4360平方米(包括中心街780平方米、新修村南道900平方米、南北路500平方米)、墻壁粉刷1500平方米、噴繪1000平方米、投放垃圾箱15個(gè)、路燈50盞、監(jiān)控40個(gè)等村容村貌治理,預(yù)算投資350000元。
4、文化廣場(chǎng)建設(shè)工程。升級(jí)改造文化廣場(chǎng)1處,健身器材、活動(dòng)設(shè)施配備,預(yù)算投資100000元。
5、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。新建農(nóng)家樂(lè)及廁所、池塘(占地3500平方米,深度5米)治理和四周硬化綠化美化,建設(shè)南北門(mén)兩座仿古木門(mén)牌坊(南門(mén):4米高x10米寬,北門(mén):4米高x12米寬),預(yù)算投資260000元。
6、幸福苑建設(shè)工程。完善幸福苑建設(shè)(占地面積5畝),老人活動(dòng)設(shè)施配備,廣場(chǎng)硬化綠化,預(yù)算投資600000元。
四、村莊建設(shè)
(一)基礎(chǔ)設(shè)施配套
1.實(shí)施硬化、亮化和排水工程。對(duì)村內(nèi)未硬化的巷道,全面進(jìn)行硬化、亮化,建設(shè)排水設(shè)施。
2.實(shí)施農(nóng)村改灶工程。加快調(diào)整農(nóng)村能源使用方式,加大宣傳力度,推廣秸稈還田、糧改飼,鼓勵(lì)使用液化氣、電磁灶等,逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問(wèn)題。
3.完善幸福家園和健身廣場(chǎng)建設(shè)。達(dá)到硬化好、綠化好、美化好、安置好。
(二)民居改造
1.引導(dǎo)現(xiàn)有住宅改造提升。尊重群眾意愿,突出人文歷史、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照“一村一格局”的要求,充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施,降低改造成本,對(duì)建筑物屋頂、門(mén)窗、墻體進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和建設(shè),形成格調(diào)一致的景觀風(fēng)格,尤其要對(duì)進(jìn)村路和主巷道進(jìn)行改造,為群眾營(yíng)造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
2.穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程,對(duì)村內(nèi)年久失修及影響村容的.房屋,按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求,進(jìn)行翻新重建。
3.加強(qiáng)文化保護(hù)工作。對(duì)村牌樓進(jìn)行刷新,結(jié)合本村文化傳統(tǒng),大力發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村文明,豐富村民的精神文化生活。召開(kāi)首屆精神文明表彰大會(huì),表彰先進(jìn)黨員、優(yōu)秀老干部、好婆婆、好媳婦、好人好事,樹(shù)立榜樣,杜絕一切歪風(fēng)邪氣。
五、村容環(huán)境
(一)切實(shí)抓好衛(wèi)生整治工作。
按照“清運(yùn)垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹(shù)木、拆除臨建”的要求,徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門(mén)前“三堆”,拆除亂搭亂建、臨時(shí)建筑、消滅所有衛(wèi)生死角,使村環(huán)境面貌明顯改善。
(二)建立健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)保潔隊(duì)伍的管理,按照網(wǎng)格化管理模式,進(jìn)一步落實(shí)背街小巷保潔責(zé)任路段,落實(shí)工作責(zé)任,做到“日產(chǎn)日清”。村內(nèi)各小組配備3名保潔員,負(fù)責(zé)日常保潔工作,村保潔員優(yōu)先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過(guò)村級(jí)“一事一議”籌資方式解決。
建筑垃圾由建房戶自行清運(yùn)到指定填埋場(chǎng),不得和生活垃圾混倒。
(三)建立完善各項(xiàng)制度。
完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實(shí)保潔及垃圾處理制度、切實(shí)提升村級(jí)衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。
六、公共服務(wù)
1.加強(qiáng)村民活動(dòng)中心建設(shè)。在辦公活動(dòng)場(chǎng)所,建設(shè)集中辦公、村務(wù)公開(kāi)、信息服務(wù)、文化娛樂(lè)、健身于一體的群眾活動(dòng)中心,使之成為方便群眾生產(chǎn)生活的綜合性服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)設(shè)置宣傳欄,加大對(duì)外宣傳力度。
2.加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。按照“五個(gè)一”(一個(gè)文化活動(dòng)中心、一處文體廣場(chǎng)、一所農(nóng)家書(shū)屋、一面文化墻、一支農(nóng)民文藝隊(duì)伍)的要求,大力開(kāi)展農(nóng)村文化建設(shè),豐富和活躍群眾文化生活,滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。
3.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療和教育設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室監(jiān)管水平,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園,不斷改善轄區(qū)居民就醫(yī)、上學(xué)條件。
七、村務(wù)管理
(一)基層組織建設(shè)
1.健全村級(jí)基層組織,完善相關(guān)工作制度,村“兩委”深入貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,使得干群關(guān)系融洽。
2.充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部群眾的先鋒模范作用,建立廉潔自律、作風(fēng)民主、辦事公道長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。
(二)規(guī)范化管理
1.建立健全村莊建設(shè)、運(yùn)行管理、服務(wù)等機(jī)制,規(guī)范管理程序,確保操作過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)誤。
2.對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策。
3.村務(wù)財(cái)務(wù)每月公開(kāi)一次。
(三)平安建設(shè)
1.深入開(kāi)展普法教育,增強(qiáng)村民遵紀(jì)守法意識(shí),維護(hù)村民合法權(quán)益。
2.健全人民調(diào)解委員會(huì)、治保組織,及時(shí)化解群眾矛盾,避免發(fā)生村民糾紛。
3.建立良好的社會(huì)治安秩序,堅(jiān)決杜絕黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
4.與村民簽訂取締煙花爆竹責(zé)任狀,確保村民依法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
5.實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)公開(kāi),建立暢通的信訪工作機(jī)制。
八、預(yù)期建設(shè)效果
1、社會(huì)效益。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,解決農(nóng)村突出的問(wèn)題,有利于增強(qiáng)基層組織凝聚力,推進(jìn)基層民主政治建設(shè);有利于加強(qiáng)村級(jí)物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);有利于加強(qiáng)資金和項(xiàng)目規(guī)范管理,切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用;有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村平安建設(shè),創(chuàng)建幸福宜居新農(nóng)村。
2、生態(tài)效益。通過(guò)建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制,提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),改變X村“臟、亂、差、散”狀態(tài),營(yíng)造更加舒適、適宜的農(nóng)村居住環(huán)境,全面改善人居環(huán)境、公共環(huán)境和投資環(huán)境。
3、經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)上級(jí)資金的支持,帶動(dòng)地方財(cái)政資金的投入,整合相關(guān)涉農(nóng)資金,吸引社會(huì)資金。充分發(fā)揮上級(jí)財(cái)政撥款的使用效益,真正改善農(nóng)村人居環(huán)境,讓村民看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的效果及帶來(lái)的效益,在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時(shí),為農(nóng)民增加收入或降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益“雙贏”,從而帶動(dòng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
九、保障機(jī)制
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為了確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展,X村村“兩委”會(huì)采取有力措施,明確職責(zé)分工,從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、資金等方面,提供有力保障。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
1.成立X村“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”:
略
2.結(jié)合建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容,明確村小組在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中承擔(dān)的工作任務(wù):
(1)抓好村小組環(huán)境衛(wèi)生整治工作,垃圾池等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),清掃保潔及垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制的建立,不斷提升村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
(2)實(shí)施現(xiàn)有住宅改造提升和新民居建設(shè)工作。
(3)實(shí)施道路硬化、亮化、排水等硬件設(shè)施建設(shè),實(shí)施農(nóng)村改廁工作。
(4)加強(qiáng)村活動(dòng)中心建設(shè)、文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民文藝隊(duì)伍建設(shè)。
(5)實(shí)施農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)、改善教育設(shè)施建設(shè)、改善上學(xué)、就醫(yī)條件。
3.落實(shí)村干部包組責(zé)任制。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為當(dāng)前村內(nèi)的要事來(lái)辦,對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)督促檢查,確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)典型帶動(dòng)。
組織村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到優(yōu)秀村鎮(zhèn)處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)。
(三)資金保障。
1.充分利用幫扶資金。積極聯(lián)系包聯(lián)部門(mén),爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,加快實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量資助美麗鄉(xiāng)村建設(shè),匯聚社會(huì)資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.整合項(xiàng)目資金。積極爭(zhēng)取和整合移民、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、文化等方面項(xiàng)目和資金,進(jìn)行集中投入。
3.集體自籌資金。按照村級(jí)“一事一議”籌資籌勞辦法,建立村級(jí)衛(wèi)生費(fèi)用村集體自籌機(jī)制,用于村保潔員工資和村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)建立督查檢查機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)行每周抽查、每月檢查、季度通報(bào)制度。以推動(dòng)創(chuàng)建工作全面、健康、有序開(kāi)展,確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如期完成。
根據(jù)總體目標(biāo)定位、實(shí)施原則和方法,三年內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程,全面統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
(一)基礎(chǔ)工程。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游的基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃及各項(xiàng)具體規(guī)劃,進(jìn)一步梳理全鎮(zhèn)各村(社)水、電、路及配套設(shè)施項(xiàng)目,按照輕重緩急的原則,明確近三年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):xx。責(zé)任單位:城建辦、各村社)
(二)文化工程。充分挖掘并保護(hù)各村社的歷史文物、文
化素材,設(shè)立具有xx特色的海洋文化、農(nóng)耕文化展示館,突出主題,完善細(xì)節(jié)陳設(shè),營(yíng)造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、旅游標(biāo)志系統(tǒng)的建設(shè),設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線路,強(qiáng)化洋沙山風(fēng)景區(qū)管理和沙灘文化打造,實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)涵提升與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):xx。責(zé)任單位:社事辦(文衛(wèi))、文體站、各村社)
(三)環(huán)境工程。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動(dòng),下大決心、花大力氣推進(jìn)村莊環(huán)境改造,改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對(duì)違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度,可以借鑒其他地區(qū)的做法,由村(社)集體收購(gòu)、收租的形式,統(tǒng)一整理拆除后的邊角地,拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式,提升洋沙山風(fēng)景區(qū)管理水平。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):xx。責(zé)任單位:城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊(duì)、各村社)
(四)產(chǎn)業(yè)工程。全面實(shí)施xx鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng),推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí),加大招商引資力度,積極發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、國(guó)際金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):周慶海、王國(guó)芳。責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)辦(工業(yè)、農(nóng)業(yè))、招商中心、旅游辦、各村社)
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