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行業(yè)通知【篇1】

國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》

國中醫(yī)藥科技發(fā)〔2012〕7號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，各直屬單位，北京中醫(yī)藥大學(xué)： 為進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)的管理，規(guī)范項(xiàng)目組織程序，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號）和《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號），我局制定了《中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○一二年三月十三日

中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 財(cái)政部、科技部設(shè)立公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，進(jìn)一步支持公益性行業(yè)部門組織開展本行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡稱“行業(yè)專項(xiàng)”）。為提高行業(yè)專項(xiàng)實(shí)施效果，規(guī)范和加強(qiáng)行業(yè)專項(xiàng)組織管理，根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號）制定本辦法。

第二條 行業(yè)專項(xiàng)重點(diǎn)支持落實(shí)《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，圍繞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題和重點(diǎn)需求，開展中醫(yī)藥應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作，主要包括：

（一）中醫(yī)藥應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）中醫(yī)藥重大公益性技術(shù)（方法、方案）前期預(yù)研；

（三）中醫(yī)藥實(shí)用技術(shù)（方法、方案）研究開發(fā);

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)藥行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究；

（五）中醫(yī)藥計(jì)量、檢驗(yàn)檢測技術(shù)研究等。

第三條 行業(yè)專項(xiàng)堅(jiān)持明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范管理、科學(xué)安排、整合協(xié)調(diào)、?？顚Ｓ?、追蹤問效的原則，面向中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展需求，突出中醫(yī)藥工作重點(diǎn)和特點(diǎn)，直接為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展服務(wù)。其項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)當(dāng)針對行業(yè)發(fā)展急需解決的關(guān)鍵性問題，并與其他國家科技計(jì)劃合理銜接。

第四條 行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目組織管理的模式是：政府決策、專家咨詢、重點(diǎn)申報(bào)、擇優(yōu)立項(xiàng)、分層管理、統(tǒng)籌安排。

第五條 行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用按照《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號）和《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號）執(zhí)行。

第二章 職責(zé)分工

第六條 行業(yè)專項(xiàng)的組織實(shí)施單位主要包括國家中醫(yī)藥管理局、各省級中醫(yī)藥管理部門和項(xiàng)

目承擔(dān)單位。同時由中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會（以下簡稱“委員會”）和相關(guān)專家組提出咨詢意見。

第七條 國家中醫(yī)藥管理局科技主管部門的主要職責(zé)：

（一）在國家每五年規(guī)劃的最后一年，根據(jù)《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》組織制定行業(yè)專項(xiàng)下一個五年規(guī)劃，并報(bào)送科技部和財(cái)政部備案；

（二）負(fù)責(zé)把握行業(yè)專項(xiàng)的重點(diǎn)方向與要求，協(xié)調(diào)與其他國家科技計(jì)劃的銜接；

（三）負(fù)責(zé)組織征集行業(yè)專項(xiàng)需求建議，建立需求庫；

（四）審核委員會提出的項(xiàng)目建議，會同國家中醫(yī)藥管理局財(cái)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)提出行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議方案，組織進(jìn)行項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)；

（五）負(fù)責(zé)組織進(jìn)行項(xiàng)目承擔(dān)單位的遴選、確定工作及項(xiàng)目實(shí)施方案的評估，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大問題，組織項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收；

（七）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目形成的成果及知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理。

第八條 國家中醫(yī)藥管理局財(cái)務(wù)主管部門的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)會同國家中醫(yī)藥管理局科技主管部門組織行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目單位編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織專家對項(xiàng)目預(yù)算評審評估；

（二）根據(jù)財(cái)政部批復(fù)，負(fù)責(zé)核批和下達(dá)行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算及年度預(yù)算；

（三）負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、決算和績效考評等；

（四）負(fù)責(zé)加強(qiáng)預(yù)算管理，協(xié)調(diào)開展項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，會同國家中醫(yī)藥管理局科技主管部門開展項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第九條 國家中醫(yī)藥管理局在財(cái)政部、科技部的指導(dǎo)下組織成立行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會。委員會主要由國家中醫(yī)藥管理局以外相關(guān)部門的管理代表和中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會協(xié)會、科研院所、高等院校等方面科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家組成。委員會主任由國家中醫(yī)藥管理局局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會可以根據(jù)需要設(shè)立專家組。

委員會的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)中醫(yī)藥行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際問題，梳理需求建議；

（二）指導(dǎo)專家組對需求和項(xiàng)目進(jìn)行論證；

（三）提出項(xiàng)目建議及項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議；

（四）對項(xiàng)目執(zhí)行全過程發(fā)揮咨詢評議作用。

第十條 省級中醫(yī)藥管理部門主要協(xié)助國家中醫(yī)藥管理局對本地區(qū)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)行過程監(jiān)管；及時總結(jié)行業(yè)專項(xiàng)成果，并進(jìn)行推廣應(yīng)用和績效評估。

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位主要職責(zé)：

（一）組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目研究實(shí)施方案和預(yù)算，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門與科研部門共同參與項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算編制，提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)細(xì)化方案；

（二）履行項(xiàng)目承擔(dān)單位的法人職責(zé)，對項(xiàng)目實(shí)施全過程管理，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成項(xiàng)目任務(wù)書所確定的各項(xiàng)任務(wù)；

（三）按照規(guī)定管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及有關(guān)保障條件；

（四）建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對研究成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理；

（五）建立項(xiàng)目科技檔案，確保檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)；

（六）建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報(bào)告制度，接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績效考評；

（七）建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，按照相關(guān)規(guī)定管理、使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十二條 國家中醫(yī)藥管理局科技主管部門根據(jù)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞確定的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)際問題，征集需求建議，建立需求庫。

需求建議征集的主要渠道包括：

（一）國家中醫(yī)臨床研究基地，國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室，重點(diǎn)學(xué)科，重點(diǎn)?？?，國家工程（技術(shù)）研究中心，國家工程實(shí)驗(yàn)室，國家有關(guān)部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等中醫(yī)藥系統(tǒng)內(nèi)外重點(diǎn)單位；

（二）各省級中醫(yī)藥管理部門；

（三）各有關(guān)中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會、協(xié)會；

（四）國家中醫(yī)藥管理局各部門；

（五）其他相關(guān)單位或?qū)＜摇?/p>

第十三條 根據(jù)需求征集情況和相關(guān)專家組論證意見，委員會負(fù)責(zé)提出年度研究項(xiàng)目建議和承擔(dān)單位選擇方式建議。

項(xiàng)目建議主要要求：

（一）符合行業(yè)專項(xiàng)支持的范圍，具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；

（二）有很好的研究基礎(chǔ)，完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；

（三）避免與其他國家科技計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)交叉。

第十四條 國家中醫(yī)藥管理局科技和財(cái)務(wù)主管部門根據(jù)委員會建議，組織年度項(xiàng)目建議的論證和完善，并將年度項(xiàng)目建議提交國家中醫(yī)藥管理局局長會議審定后，于每年4月底前報(bào)送科技部、財(cái)政部。

第十五條 根據(jù)科技部反饋意見和委員會提出的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議，國家中醫(yī)藥管理局科技主管部門采取面向重點(diǎn)單位公開申報(bào)、專家評審、擇優(yōu)立項(xiàng)或定向委托的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（一）評審專家從國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科技咨詢和評審專家?guī)熘绣噙x，由中醫(yī)藥系統(tǒng)內(nèi)、外單位相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，中醫(yī)藥系統(tǒng)外單位專家比例應(yīng)不低于30%。每個項(xiàng)目的評審專家一般不少于7人。

（二）具備以下情形之一，可定向委托有關(guān)單位承擔(dān)項(xiàng)目。

1、涉及國家安全和國家秘密的；

2、項(xiàng)目建議符合行業(yè)專項(xiàng)要求，且相關(guān)單位具有良好的研究基礎(chǔ)、較強(qiáng)的完成能力和充分的保障條件。

（三）國家中醫(yī)藥管理局系統(tǒng)外的單位承擔(dān)行業(yè)專項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)占一定比例，每年度具體比例由國家中醫(yī)藥管理局確定并報(bào)送財(cái)政部備案。

項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的相關(guān)科研院所、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為具備副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的在職人員，申報(bào)當(dāng)年不超過60周歲，過去三年沒有國家科技計(jì)劃信用管理不良記錄；已承擔(dān)國家各類科技計(jì)劃在研課題，不能保證工作時間和精力的人員不得再承擔(dān)行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目。

第十六條 國家中醫(yī)藥管理局科技和財(cái)務(wù)主管部門組織項(xiàng)目承擔(dān)單位，在規(guī)定的時限內(nèi)編制項(xiàng)目實(shí)施方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括:

（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)；

（二）項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；

（三）項(xiàng)目分年度實(shí)施計(jì)劃安排；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)保障條件。

第十八條 項(xiàng)目預(yù)算編制的具體要求按照公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家中醫(yī)藥管理局科技和財(cái)務(wù)主管部門加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算統(tǒng)籌安排相掛鉤的工作機(jī)制，建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制等有力措施，提高行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化的管理水平。

第十九條 國家中醫(yī)藥管理局科技和財(cái)務(wù)主管部門組織專家對項(xiàng)目建議單位提交的項(xiàng)目實(shí)施方案及預(yù)算進(jìn)行審查和評估，提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議，并按照優(yōu)先順序排序。

第二十條 委員會對年度項(xiàng)目預(yù)算安排進(jìn)行審核，經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局局長會議審批后，于每年7月底前報(bào)送財(cái)政部。

第二十一條 根據(jù)財(cái)政部的預(yù)算批復(fù)，國家中醫(yī)藥管理局下達(dá)行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，并根據(jù)批復(fù)組織修訂和論證項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案通過論證后，國家中醫(yī)藥管理局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督檢查

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)配套條件，開展項(xiàng)目研究工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行。

第二十三條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出國研修不能按時完成項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時報(bào)國家中醫(yī)藥管理局科技主管部門。第二十四條 項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于每年11月15日之前將年度報(bào)告報(bào)送國家中醫(yī)藥管理局。國家中醫(yī)藥管理局組織專家對項(xiàng)目年度執(zhí)行情況進(jìn)行評估并反饋。

第五章 驗(yàn)收與績效考評

第二十五條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請。由國家中醫(yī)藥管理局財(cái)務(wù)和科技主管部門組織對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收。

第二十六條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收前，項(xiàng)目承擔(dān)單位須完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)單位進(jìn)行，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。存在下列情形之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

（二）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十七條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后，才能進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收。存在下列情形之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假，技術(shù)資料無法溯源；

（三）未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，且事先未做出說明；

（五）科技檔案管理存在重大問題，技術(shù)資料無法溯源。

國家中醫(yī)藥管理局將對不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核情況，可以取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)參與國家中醫(yī)藥管理局組織的各類國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)資格。

第二十八條 提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭議較大，或項(xiàng)目的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目，在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出驗(yàn)收申請。若未再提出申請或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過驗(yàn)收。

第二十九條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時全額上繳國家中醫(yī)藥管理局，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 國家中醫(yī)藥管理局結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效考評制度，年度檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)和績效評價(jià)的結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位科研信譽(yù)評價(jià)的重要依據(jù)。第三十一條 積極推行信息公開，國家中醫(yī)藥管理局及時對非涉密項(xiàng)目的預(yù)算安排、研究成果、驗(yàn)收結(jié)論和績效情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

第六章 知識產(chǎn)權(quán)和成果管理

第三十二條 項(xiàng)目研究成果在發(fā)表論文、出版專著、申報(bào)獎勵時均應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)資助項(xiàng)目”。

第三十三條 加強(qiáng)行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。按照項(xiàng)目實(shí)施方案中的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方案，對其成果應(yīng)用狀況和效益的綜合評價(jià)，作為驗(yàn)收評價(jià)指標(biāo)之一。驗(yàn)收之后，項(xiàng)目承擔(dān)單位、相關(guān)省級中醫(yī)藥管理部門要進(jìn)一步做好行業(yè)專項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化、推廣和評估工作。第三十四條 項(xiàng)目研究產(chǎn)生的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。

第三十五條 項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目啟動實(shí)施前，應(yīng)與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配。如項(xiàng)目承擔(dān)單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，五年內(nèi)不得承擔(dān)行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目。

第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國家科技計(jì)劃有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和科技信息管理的規(guī)定，按時上報(bào)項(xiàng)目和課題有關(guān)數(shù)據(jù)和成果。國家中醫(yī)藥管理局建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)和成果庫，推行信息公開、資源共享。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

行業(yè)通知【篇2】

制發(fā)機(jī)關(guān)： 青島市人民政府辦公廳 成文日期： 2010-09-14 編

號： 青政辦發(fā)〔2010〕28號

標(biāo)

題： 關(guān)于開展全市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展全省融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕36號）精神，現(xiàn)就開展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作通知如下：

一、規(guī)范整頓工作的指導(dǎo)思想和要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立審慎經(jīng)營和審慎監(jiān)管的理念，堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范的方針，實(shí)行規(guī)范整頓與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，改革創(chuàng)新與重組改造相結(jié)合，政策上寬嚴(yán)適度與管理上分工協(xié)作相結(jié)合，全面落實(shí)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司管理的各項(xiàng)政策措施，大力培育充滿生機(jī)活力、可持續(xù)審慎經(jīng)營的市場主體，加快建立健全權(quán)責(zé)分明、監(jiān)管有效的管理體制機(jī)制，依法維護(hù)融資性擔(dān)保行業(yè)市場秩序，切實(shí)防范化解業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)要求

1．確保國務(wù)院和省、市政府關(guān)于融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施得到全面落實(shí)，為融資性擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2．確保融資性擔(dān)保公司資本實(shí)力和競爭力得到明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步完善多層次、多元化的融資性擔(dān)保體系。

3．確保融資性擔(dān)保公司經(jīng)營行為得到規(guī)范，促進(jìn)其納入健康發(fā)展軌道。

4．初步建立運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有效的管理體系，不斷完善監(jiān)管長效機(jī)制。

二、規(guī)范整頓工作的范圍和內(nèi)容

（一）范圍

《山東省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）出臺前經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司，包括我市融資性擔(dān)保公司在市外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和外地融資性擔(dān)保公司在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

（二）內(nèi)容

1．市場準(zhǔn)入規(guī)范整頓。主要包括融資性擔(dān)保公司注冊資本金是否達(dá)到規(guī)定的要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為，公司組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否健全等。

2．業(yè)務(wù)范圍規(guī)范整頓。主要包括融資性擔(dān)保公司是否實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，是否有偏離主業(yè)現(xiàn)象及從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔(dān)保資金運(yùn)用是否隱藏重大風(fēng)險(xiǎn)。

3．經(jīng)營行為規(guī)范整頓。主要包括融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)是否規(guī)范操作，準(zhǔn)備金提取、風(fēng)險(xiǎn)集中度和投資是否達(dá)到規(guī)定要求，是否有不正當(dāng)競爭和暴力追債等行為。

4．高管和從業(yè)人員隊(duì)伍規(guī)范整頓。主要包括融資性擔(dān)保公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員是否具備規(guī)定的資格條件，是否有嚴(yán)重違法違規(guī)行為，從業(yè)人員是否具備規(guī)定的資格條件等。

三、規(guī)范整頓工作的方法步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2010年9月）。按照屬地管理原則，由各區(qū)市政府統(tǒng)一組織，重點(diǎn)摸清轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司數(shù)量、分布、業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)狀況以及存在的問題。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)市政府要認(rèn)真制定規(guī)范整頓的總體方案和針對單體機(jī)構(gòu)的具體方案，并于2010年9月30日前報(bào)市金融辦。

（二）自查整改階段（2010年10月-11月中旬）。融資性擔(dān)保公司按照要求進(jìn)行自查自糾，各區(qū)市政府對轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保公司分類排隊(duì)，區(qū)別情況，采取保留、重組、解散、撤銷、破產(chǎn)等方式進(jìn)行分別處置。對于注冊資本達(dá)不到規(guī)定要求的融資性擔(dān)保公司，要通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作和改革創(chuàng)新、重組改造，擴(kuò)充其資本實(shí)力；對于注冊資本金不實(shí)、違法違規(guī)經(jīng)營、撥備缺口大、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性指標(biāo)不符合監(jiān)管要求的融資性擔(dān)保公司，要限期整改；對于嚴(yán)重偏離主業(yè)、問題突出、風(fēng)險(xiǎn)較大的融資性擔(dān)保公司，尤其是打著擔(dān)保旗號從事高風(fēng)險(xiǎn)投資并且風(fēng)險(xiǎn)隱患特別突出的，要堅(jiān)決實(shí)施市場退出；對于虛假出資、抽逃出資、非法集資、高息借貸等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決查處，并做好核實(shí)資本和財(cái)務(wù)狀況工作，依法保護(hù)債權(quán)人權(quán)益。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，要依法予以取締或責(zé)令改正。

（三）規(guī)范完善階段（2010年11月中旬-12月）。各區(qū)市政府對在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定要求的融資性擔(dān)保公司，要及時組織上報(bào)，并重新確認(rèn)。重新確認(rèn)的條件是：《暫行辦法》出臺前經(jīng)工商行政主管部門注冊登記，并通過2010年年檢；具有《暫行辦法》出臺前與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)合作記錄，且主營業(yè)務(wù)突出；經(jīng)過縣級以上政府或相關(guān)部門確認(rèn)無重大違法違規(guī)記錄，規(guī)范整頓整改到位；注冊資本已經(jīng)達(dá)到或經(jīng)過注資達(dá)到要求的最低限額；各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)達(dá)到審慎性要求。確認(rèn)工作由各區(qū)市統(tǒng)一組織，嚴(yán)格按上述條件逐戶確認(rèn)，并加蓋區(qū)市監(jiān)管部門公章后上報(bào)市金融辦，市金融辦審核后報(bào)省金融辦，經(jīng)省金融辦審核確認(rèn)后頒發(fā)經(jīng)營許可證。省金融辦重新確認(rèn)的最后時限截至2011年3月31日。截止期限后，各級監(jiān)管部門、工商行政管理部門不再為未經(jīng)重新確認(rèn)的融資性擔(dān)保公司辦理確認(rèn)和變更登記，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不再與未經(jīng)重新確認(rèn)的融資性擔(dān)保公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2011年1月-3月）。規(guī)范整頓結(jié)束后，各區(qū)市政府要及時進(jìn)行總結(jié)，于2011年1月5日前向市金融辦提交規(guī)范整頓報(bào)告。市金融辦統(tǒng)一組織對各區(qū)市規(guī)范整頓工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向市政府和省金融辦報(bào)告情況。

四、不斷加大對融資性擔(dān)保公司的政策扶持力度

各區(qū)市政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融和融資性擔(dān)保公司發(fā)展的具體情況，認(rèn)真研究制定促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展的政策措施。要加大有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、獎勵補(bǔ)助等政策扶持力度，積極拓寬資本金補(bǔ)充渠道，完善抵（質(zhì)）押登記和征信管理體系，推進(jìn)企業(yè)信息共享，強(qiáng)化社會信用意識，提高擔(dān)保抵（質(zhì)）押登記、債務(wù)追償效率。要努力提高扶持政策的針對性和有效性，著力扶持一批信譽(yù)優(yōu)良、資本實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管控水平高的融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，逐步提高行業(yè)競爭能力。要積極推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，探索創(chuàng)新合作方式，努力建立雙方“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的合作機(jī)制，形成融資性擔(dān)保公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間相互合作、共同發(fā)展的良好局面。市財(cái)政局要會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融辦等有關(guān)部門抓緊制定促進(jìn)融資性擔(dān)保公司健康發(fā)展的配套政策措施。

五、切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全工作機(jī)制

為加強(qiáng)對融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，防范和化解融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，市政府決定建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)對全市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，由市政府分管副市長擔(dān)任總召集人，市政府分管副秘書長、市金融辦主任、青島銀監(jiān)局局長擔(dān)任召集人。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市工商局、市公安局、市商務(wù)局、市政府法制辦、人民銀行青島市中心支行和青島銀監(jiān)局等部門參加。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市金融辦，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。各區(qū)市政府也要建立相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)的融資性擔(dān)保公司業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。

（二）進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化管理，地方政府是風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人。市政府明確全市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門為市金融辦和各區(qū)市金融辦或區(qū)市政府確定的部門。市金融辦要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，明確分級監(jiān)管責(zé)任，與各區(qū)市監(jiān)管部門簽署日常監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任書。各區(qū)市政府要結(jié)合實(shí)際，督促監(jiān)管部門嚴(yán)格履行職責(zé)，全力推進(jìn)融資性擔(dān)保公司審慎監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位既要明確分工，又要相互配合，共同做好融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作。各級政府監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，具體負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司調(diào)查摸底、方案制定及重新確認(rèn)的有關(guān)工作，督促引導(dǎo)企業(yè)自查整改，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并主動配合有關(guān)部門開展工作。各級工商行政管理部門對融資性擔(dān)保公司涉嫌虛假出資、抽逃出資和不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為，要加大依法查處力度，并負(fù)責(zé)做好重新確認(rèn)后的變更登記工作。銀監(jiān)部門要配合當(dāng)?shù)卣龊靡?guī)范整頓各項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)融資性擔(dān)保公司從事非法集資或者高息攬儲、放高利貸等非法金融活動，要及時向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并配合有關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。公安機(jī)關(guān)對融資性擔(dān)保公司涉嫌違法犯罪的，要加大打擊力度，對性質(zhì)惡劣、影響重大的案件要及時果斷處置。人民銀行要密切關(guān)注擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢問題，應(yīng)及時啟動反洗錢系統(tǒng)進(jìn)行處置。各級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)部門要配合做好融資性擔(dān)保公司的調(diào)查摸底和甄別確認(rèn)工作。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督，做好對政府出資的融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理工作。各類融資性擔(dān)保公司要自覺增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制、依法合規(guī)經(jīng)營的意識和能力，主動開展自查自糾、業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提高職業(yè)操守和專業(yè)素質(zhì)。規(guī)范整頓結(jié)束后，各區(qū)市要及時向市金融辦提交總結(jié)報(bào)告。市政府將組成調(diào)研督導(dǎo)組，對各區(qū)市規(guī)范整頓工作進(jìn)行督促和檢查。

（四）加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告和應(yīng)急管理

按照屬地管理原則，各區(qū)市政府是本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告和應(yīng)急管理工作。要實(shí)行融資性擔(dān)保公司重大風(fēng)險(xiǎn)事件責(zé)任追究制度。各區(qū)市政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析評估規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，制定應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。各級政府監(jiān)管部門要向社會公布公開電話，及時受理有關(guān)來電，做好來信來訪工作，對發(fā)現(xiàn)的緊急情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，要做好應(yīng)急管理工作。要密切關(guān)注規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保規(guī)范整頓各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

青島市人民政府辦公廳

二○一○年九月十四日

行業(yè)通知【篇3】

第五條 申請《規(guī)范條件》公告的稀土企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：

(一)具有獨(dú)立法人資格;

(二)符合《規(guī)范條件》有關(guān)規(guī)定的要求。

第六條符合《規(guī)范條件》的稀土企業(yè)填報(bào)《稀土行業(yè)規(guī)范條件公告申請書》及相關(guān)情況(附后)，對本企業(yè)符合《規(guī)范條件》中規(guī)定的企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治等方面要求做出詳細(xì)說明，并提供如下材料：

(一)稀土企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

(二)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、采礦許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書。

(三)環(huán)境保護(hù)部門對項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收意見，排污許可證。稀土企業(yè)完成上年度當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的污染物排放總量控制指標(biāo)情況的確認(rèn)文件，完成上年度當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)情況的確認(rèn)文件。上年度由環(huán)境監(jiān)測站或有資質(zhì)的監(jiān)測單位出局的監(jiān)測報(bào)告及含輻射環(huán)境監(jiān)測報(bào)告，近三個月的在線監(jiān)測數(shù)據(jù);危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置情況(臺賬記錄、轉(zhuǎn)移聯(lián)單齊全)。經(jīng)縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

(四)清潔生產(chǎn)評估驗(yàn)收報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)通過節(jié)能審查的文件。

(五)安全評價(jià)文件;安全生產(chǎn)許可證、爆破品和?；肥褂迷S可證等。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)結(jié)果。消防驗(yàn)收或備案文件。

(六)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的文件。

(七)上一年度納稅信用評價(jià)結(jié)果。

第七條經(jīng)過工業(yè)和信息化部備案組建的稀土集團(tuán)企業(yè)商所在省(自治區(qū)、直轄市)人民政府稀土行業(yè)主管部門提出自審意見，并將相關(guān)材料直接報(bào)送工業(yè)和信息化部。各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府稀土行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)受理本地區(qū)其他企業(yè)的規(guī)范條件公告申請，會同省級環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門依照《規(guī)范條件》要求，組織對本地區(qū)申請規(guī)范條件公告的稀土企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行審查，提出初審意見，并將初審意見和企業(yè)申請材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。

第八條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對稀土企業(yè)規(guī)范條件公告申請材料和初審意見的復(fù)核。自收到各地報(bào)送的申請材料3個月內(nèi)，組織有關(guān)方面完成對申請材料和初審意見的復(fù)核及現(xiàn)場核實(shí)，并在征求有關(guān)部門意見后，確定符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單，向社會公示，以工業(yè)和信息化部公告形式予以公布。

行業(yè)通知【篇4】

湖南省人民政府辦公廳明傳發(fā)電

湘政辦明電[2010] 214號

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于

開展全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國辦發(fā)[2009]7號）、中國銀監(jiān)會等七部委下發(fā)的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（2010年第3號令）和《湖南省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)[2010]66號，以下簡稱《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就開展全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的重要意義近年來，我省融資性擔(dān)保行業(yè)得到了較快發(fā)展，為有效緩解中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但由于部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動不夠規(guī)范，干擾了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，給社會穩(wěn)定帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級各有關(guān)部門要把開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓作為加強(qiáng)地方金融工作的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、規(guī)范整頓的范圍和主要內(nèi)容

范圍。從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)或融資性再擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司和非公司制機(jī)構(gòu)(含我省融資性擔(dān)保公司在省外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和外省融資性擔(dān)保公司在我省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu))。

主要內(nèi)容。一是是否符合準(zhǔn)入條件。主要包括公司注冊資本金是否達(dá)到規(guī)定要求，機(jī)構(gòu)名稱是否規(guī)范，公司高管和從業(yè)人員是否具備規(guī)定的資格條件，機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否健全等。二是是否遵守經(jīng)營范圍。主要包括是否實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及是否偏離主業(yè)經(jīng)營等。三是是否依法依規(guī)經(jīng)營。主要包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)是否規(guī)范操作，是否有非法集資、吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資等違法違規(guī)行為，未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金提取比例、風(fēng)險(xiǎn)集中度和投資比例是否達(dá)到規(guī)定要求等。其中，注冊資本不實(shí)、違法違規(guī)經(jīng)營、撥備缺口大、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性指標(biāo)不符合規(guī)定要求等方面是此次規(guī)范整頓的重點(diǎn)。

三、時間安排

規(guī)范整頓工作從2010年12月10日至2011年3月31日，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段(2010年12月10目-2010年12月20學(xué)習(xí)和傳達(dá)國家和省有關(guān)文件精神，明確規(guī)范整頓的工作制定規(guī)范整頓方案，加強(qiáng)政策宣傳，全面啟動轄區(qū)內(nèi)融資機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作。

（二）自查整改階段(2010年12月21日-2011年1月21日)。各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照自愿原則和《暫行辦法》有關(guān)要求，進(jìn)行自查自

糾，向當(dāng)?shù)卣鹑谵k提交自查報(bào)告和整改方案。各縣市區(qū)人民政府金融辦對轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)分類排隊(duì)，制定處置方案，根據(jù)實(shí)際情況，采取保留、重組、解散、撤銷、破產(chǎn)進(jìn)行分別處置。重點(diǎn)查處虛假出資、抽逃出資、非法集資、高息借貸等違法違規(guī)行為，核實(shí)各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本和財(cái)務(wù)狀況。

（三）規(guī)范完善階段(2011年1月22日-2011年3月10日)。各市州、縣市區(qū)人民政府金融辦按照有關(guān)規(guī)定要求，對本轄區(qū)內(nèi)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐戶核實(shí)和重新確認(rèn)，并在規(guī)定時間內(nèi)向金融辦報(bào)告核實(shí)情況和確認(rèn)建議意見。省政府金融辦按照省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，對符合要求的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予批復(fù)并頒發(fā)經(jīng)營許可證。

（四）檢查驗(yàn)收階段(2011年3月11日-2011年3月31日)。省政府金融辦負(fù)責(zé)組織對各地規(guī)范整頓工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向省人民政府和國務(wù)院融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議報(bào)告檢查驗(yàn)收情況。

規(guī)范整頓結(jié)束后，各市州、縣市區(qū)人民政府金融辦、工商行政管理部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照省政府金融辦批復(fù)文件為相關(guān)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理確認(rèn)、變更登記和開展業(yè)務(wù)合作。對只從事非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)、不再從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，各市州政府金融辦要會同工商行政管理部門明確其經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，并對其此前開展的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行審查和風(fēng)險(xiǎn)評估，妥善處理債權(quán)債務(wù)等相關(guān)事宜。

四、工作要求

各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保

規(guī)范整頓工作取得實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府成立省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市州、縣市區(qū)人民政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。市州、縣市區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置的責(zé)任主體。各地要建立規(guī)范整頓工作目標(biāo)責(zé)任制，確保機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)和責(zé)任全面落實(shí)。省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，共同做好此次規(guī)范整頓工作。省政府金融辦負(fù)責(zé)制定《湖南省融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作指引》，加強(qiáng)對各市州開展規(guī)范整頓工作的指導(dǎo)和督促。

(三)建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各市州、縣市區(qū)人民政府要 及時妥善處置單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在規(guī)范整頓工作中，如發(fā)生緊急情況或發(fā)現(xiàn)重大問題，要積極應(yīng)對、妥善處置，并及時報(bào)告省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

湖南省人民政府辦公廳

二〇一〇年十二月七日

行業(yè)通知【篇5】

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于20xx年部分節(jié)假日安排的通知》通知，并結(jié)合我司實(shí)際情況，現(xiàn)將五一節(jié)放假有關(guān)事宜通知如下：

一、勞動節(jié)：放假時間為x月x日至x日，共x天。x月xx日（星期x）、x月x日（星期x）上班。

二、公司各職員應(yīng)保持節(jié)假期間的通訊流暢，以便公司工作需要。

三、公司有節(jié)假日活動行程將另行通知，希望全體員工在節(jié)假日外出期間，應(yīng)注意自身人身安全和財(cái)務(wù)安全，愉快的度過假期。

特此通知！

xxx有限公司

20xx年x月x日

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