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為認真貫徹中央、省、市和全縣精準扶貧工作會議精神,我鎮(zhèn)堅持科學發(fā)展觀,精心組織,認真貫徹落實扶貧開發(fā)政策,積極組織實施扶貧項目,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居工程及美麗鄉(xiāng)村建設等方面,探索道路,為貧困村、貧困戶脫貧及發(fā)展建設摸索出了些許經(jīng)驗,現(xiàn)將半年來扶貧工作做如下總結(jié)。
一、完善機構(gòu),建章立制,加強扶貧組織建設
扶貧工作開展的關(guān)鍵在于加強領導,有了完整的領導組織機構(gòu),才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮(zhèn)高度重視扶貧工作,加大了對扶貧工作的領導,將扶貧工作列入重要議事日程,成立扶貧工作領導小組,進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人,并明確分管領導,落實具體人員,確定工作目標,完善工作機制。同時,各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發(fā)領導小組,聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)民群眾參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項目實施。突出抓好了村支兩委班子建設,增強了村支兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力、公信力,為扶貧村脫貧致富、全面發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、當前各項工作開展情況
1、建檔立卡工作。嚴格按照規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟,按照相應的時間節(jié)點,完成154戶567人和3個貧困村識別的建檔立卡工作。
2、與各駐村局委及相關(guān)單位協(xié)調(diào),建立精準扶貧機制。 一是三個駐村局委在年初分別制訂了年度扶貧工作計劃,簽訂了年度扶貧駐村工作目標責任書,使駐村工作有計劃、有目標、年終考核有結(jié)果。二是對包戶機關(guān)干部明確目標任務,強化措施責任,通過駐村幫扶,包戶等措施,使貧困村、戶盡快脫貧。
3、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。按照“一村一策”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法,通過能人引領、合作社示范。灘頭30戶貧困戶中通過帶動有5戶發(fā)展畜牧業(yè),19戶貧困戶在本村益源合作社入社發(fā)展種植業(yè)。
4、宣傳教育培訓到村到戶。衛(wèi)生局到李村捐贈印有宣傳標志的塑料盆800個,宣傳手冊1000份。我鎮(zhèn)還組織貧困家庭原有和新增勞動力參與職業(yè)技能培訓,讓有條件的扶貧對象掌握1-2項職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù),實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。積極為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)信息等就業(yè)服務,幫助貧困對象在本地就近就業(yè)。
5、基礎設施到村到戶。協(xié)調(diào)交通單位維修灘頭村內(nèi)1500米道路,為村里安裝20盞路燈。協(xié)助李村村委會完成自來水鋪設的收尾工程,在路燈稀疏地段安裝路燈10個,搞好村內(nèi)5040平方米的道路硬化。
三、加強領導貧困人口反貧率控制工作,采取措施嚴格控制貧困人口反貧率
1.通過突出抓好基礎設施建設,千方百計幫助貧困農(nóng)戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境,不斷促使農(nóng)民群眾增收致富
2.堅持因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)扶貧工程,為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件,不斷增加農(nóng)民收入。
3.加大培訓輸出農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度,逐步提高農(nóng)民工素質(zhì),加大農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移力度,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。嚴格控制因自然災害、因上學、因病殘而反貧的比例。目前為止已有147戶貧苦戶脫貧,力爭到12月底達到全部脫貧。
總結(jié)半年來的工作,雖然取得了一定的成績,但與鎮(zhèn)黨委、政府的要求和群眾的期望仍有差距,主要體現(xiàn)在扶貧培訓宣傳力度小,扶貧重點村被扶持力度不夠、扶貧資金不能到位、建設進度慢、扶貧效果不明顯。因此,在今后的工作中,我們繼續(xù)尋求發(fā)展機遇,振奮精神,披荊斬棘,踏實苦干,加快扶貧村脫貧致富的進程,為建設社會主義新農(nóng)村奠定基礎。
駐村扶貧建整工作總結(jié)
駐村扶貧建整工作總結(jié)2007-02-06 09:54:40
深入群眾扎實工作選準路子脫貧致富
××鄉(xiāng)聯(lián)盟村地處洞口縣東南角,地理位置偏僻,平均海拔2800米,氣候惡劣,交通閉塞,信息缺乏,經(jīng)濟落后。全村共190戶,有10個村民小組,768人,全村共有水田458畝,旱土292畝,荒山680畝。1996年全村人均收入350元,屬洞口縣典型的貧困村。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排,縣建委分別于1997年元月、1998年元月和1999年元月派兩起工作組進駐該村進行扶貧解困工作,三年來,工作組深入群眾,摸清村情,規(guī)劃致富路,架設連心橋,積極為村民排憂解難,受到了村民們的一致好評,使他們看到了脫貧致富的希望。在工作組的帶領下,全村空前團結(jié),積極開展致富競賽,人均收入由1996年的350元上升到1999年的920元,人均產(chǎn)糧由1996年的250公斤上升到1999年的410公斤。三年來,我們主要做了以下幾個方面的工作:
一、抓班子建設,強化村黨支部的帶頭作用。
俗話說“火車跑得快,全靠車頭帶”,村支部是村民的核心,是全村的“火車頭”。如何發(fā)揮其政治核心和領導作用,是實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵,而在其中,選好一個村黨支部書記又是重中之重。工作組一進村,針對盟村組織渙散、支部軟弱的實際,把調(diào)整班子、強化組織作為頭等大事來抓,積極幫助村里進行班子改選,組織了一個堅強的領導核心。要脫貧致富,關(guān)鍵要村干部解放思想,提高認識同時完善村內(nèi)各項管理制度,為此,工作組經(jīng)常同村支部、村委會一班人進行溝通,和他們同吃、同住、同勞動,真誠的幫助得到了村干部的[理解,同時也樹立了他們脫貧的決心,提高了工作熱情,增強了工作責任心。在工作組的積極指導和參與下,完善了村民自治章程,加強了支部婦代會、計生協(xié)會、村民議事會和綜合治理等組織建設,健全了各項規(guī)章制度。
有了一個好的領導班子,黨的路線、方針、政策才能得到貫徹落實,全村的各項工作才有“主心骨”,扶貧工作才能扎扎實實開展起來。
二、抓隊伍建設,發(fā)揮黨員干部的模范作用。
聯(lián)盟村現(xiàn)有黨員26名,建黨對象6名,預備黨員1名。隊伍建設乏力,組織觀念不強,三年來,工作組把加強隊伍建設,發(fā)展后備黨員作為首要事情來抓,重點發(fā)展能夠帶領村民致富的新型農(nóng)民入黨,使基層黨組織得到進一步加強,黨員隊伍進一步壯大。與此同時,工作組大力加強對黨員的教育和管理,提高黨員的政治素質(zhì)和實際本領,兩年
來共上黨課8次,召開黨員民主生活會4次,民主評議黨員2次。工作組對黨員進行了建設有中國特色社會主義的理論教育,不定期地組織黨員學習農(nóng)村脫貧致富實用技術(shù),到目前為止每個黨員至少掌握了兩門以上實用致富技術(shù),成為農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)骨干。通過教育,全村黨員的精神面貌煥然一新,在修建公路、興修水利等建設中處處帶頭、事事領先,黨員在群眾中的威信大大提高。這樣,既充分發(fā)揮了黨員的模范帶頭作用,而且提高了黨支部的戰(zhàn)斗力。
三、摸清村情,確定目標,完成的脫貧監(jiān)測工作。
根據(jù)縣建整扶貧領導小組的安排,聯(lián)盟村是縣建委的包點扶貧單位。駐村前,我們參加了1998年全縣脫貧工作會議,提高了對扶貧工作重要性的認識,元月20日,工作組聽了××鄉(xiāng)黨委書記曾書記的情況介紹后,更產(chǎn)生了對扶貧工作的緊迫感。一到村里,工作組的同志不辭勞苦,立即召開了村干部會議,了
解村里的基本情況,為了加強黨和人民群眾血肉相連的關(guān)系,工作組決定走訪慰問全村22戶特困戶和五保戶。元月22日晚上工作組黃遠志和梁坤山兩位同志因水土不服,先后拉肚子,整晚幾乎沒睡,23日清早,工作組同志冒著大雪,撐著拐棍,同村干部一起奔走在風雪交加的山路上,工作組同志因肚子不好,體力不支,走路特別吃力但工作組同志沒有叫一聲苦,自始至終同村干部們一起慰問“兩戶”,因為從某種意義上講,工作組代表了黨和政府的形象,表現(xiàn)好壞直接影響著黨群關(guān)系。工作組的同志就是以這種勇于吃苦,無私奉獻的精神同聯(lián)盟村的父老鄉(xiāng)親們建立了真摯而深厚的感情,從而幫助群眾提高了思想認識,樹立了他們脫貧致富的決心。與此同時,工作組同志在群眾中廣泛宣傳“治貧必先治愚,扶貧須先扶志”、“自力更生,走致富路”。在深入調(diào)查研究和征求群眾意見的基礎上,工作組和村委會商議,共同起草了請求進行脫貧監(jiān)測的報
告。
四、動真格、辦實事、真扶貧。
真扶貧、扶真貧,幫助群眾辦實事,解決具體問題,是工作組同志們義不容辭的責任。現(xiàn)在扶貧的底子已摸清,脫貧規(guī)劃已制訂,關(guān)鍵就看落實,辦幾件扎扎實實的事情,讓群眾看得到,摸得著這才是扶貧工作組的真正目的,也是貧困地區(qū)群眾的迫切要求。三年來,建委扶貧工作組共做了如下幾件事:
1、恢復了3公里高壓線路。1997年春節(jié)前夕,聯(lián)盟村遭受了特大的冰凍災害,部分高壓電桿`電線被冰凍折斷,全村照明及生活用電全部中斷,給村民生活帶來了極大不便。怎么辦?當時村里財力困難,工作組同志立即返回單位,向建委領導匯報,請求建委支持,建委當即撥款4000元,用于恢復聯(lián)盟村的供電,在工作組同志和村民們的共同努力下,終于在4月上旬聯(lián)盟村恢復了供電。
2、科學種田,提高糧食產(chǎn)量。聯(lián)盟村自然環(huán)境惡劣,加之耕種方法落后,長期以來,糧食產(chǎn)量很低。為了提高糧食產(chǎn)量,工作組同志熱情細致地向村民們宣傳科學種田,全面推廣“優(yōu)質(zhì)旱稻”,并于1998年初試種2畝,?產(chǎn)量喜人,工作組乘勢于下半年在全村全面推廣。另一方面,工作組同志積極帶領村民們修建、改造水利設施,修建了標準灌溉渠1條,總長250米,解決了近40畝水田的灌溉問題。
3、因地制宜,大力發(fā)展種植業(yè)。工作組同志經(jīng)常向村民們傳遞經(jīng)濟發(fā)展方面的信息,促使他們打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟觀念,擺脫小農(nóng)經(jīng)濟意識,引導他們因地制宜發(fā)展私營經(jīng)濟。聯(lián)盟村的氣候適合種植良種板栗、棗子和一些中藥材,而此前聯(lián)盟村在這方面開發(fā)力度不大,工作組進村后,經(jīng)過充分調(diào)查研究,在聯(lián)盟村大力推廣良種板栗、棗子和中藥材的栽培,目前,該村成片種植的板栗有?150畝;棗子20畝。預計兩年后村民人均年收入將增加5000元以上。此外,工作組同志還鼓勵村民們種植了6畝約
12000株的白芍藥材。
4、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。聯(lián)盟村山地面積廣,為飼養(yǎng)山羊提供了便利條件,山羊銷路好,是一條致富的捷徑,工作組根據(jù)聯(lián)盟村的自然條件,采用遍地開花式的養(yǎng)羊方式,號召各組各戶大力養(yǎng)羊,從而增加經(jīng)濟收入。
5、發(fā)展公益事業(yè),改善了村民們的生活條件。制約聯(lián)盟村脫貧致富步伐的主要原因是交通閉塞,由于山高路險,各種困難比較多,從1958年開始聯(lián)盟村計劃修路,幾十年來,一直沒有實現(xiàn)通車的愿望,通路可以說是聯(lián)盟村人一直的夢想。工作組進村后,和村干部一道,廣泛發(fā)動群眾,喊出了“要想富,先修路”的口號,工作組同志為了使這個多年的夢想成為現(xiàn)實,召開支部會、村委會、全體黨員會總共30多次會議,并多次翻山越嶺逐戶做群眾的思想工作,使全體村民從思想認識上達成一致意見,克服了思想阻力。
修建這條路,不僅坡度陡、難度大,而且各組之間也存在很多分歧,同時,要經(jīng)過鄰村鎖口村,加之村與村之間的歷史遺留問題,矛盾糾紛特別復雜。工作組在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的大力支持下,先后召開村委會和與鄰村協(xié)調(diào)會10余次,終于達成一致意見。1997年10月中下旬完成了線路的測量,11月4日,工作組再次召開村委會,決定于1997年11月17日正式動工,在這同時,工作組同志反復向村民們強調(diào)一定要抓住有利時機,大修公路。到目前為止,共完成公路修建公里,直接收益群眾已達85%。
由于資金缺乏,聯(lián)盟村的小學校舍多年沒有進行維修,破爛不堪,為了保障孩子們的生命安全,工作組同志設法從扶貧款中拿出幾千元資金,對校舍進行了維修,并修建了一間面積為33平方米的廁所,大大改善了孩子們的學習條件,給孩子們創(chuàng)造了一個舒適的學習環(huán)境。
五、扎實工作,爭取領導的支持。工作組同志在聯(lián)盟村每一項工作的開
展,每一項成績的取得,都凝聚著縣、鄉(xiāng)領導和建委領導的大力支持、關(guān)心和重視??h建整扶貧辦艾書記不怕山高路險,先后幾次來到聯(lián)盟村檢查、指導工作,和工作組同志一道研究聯(lián)盟村的發(fā)展計劃。××鄉(xiāng)黨委曾書記和肖鄉(xiāng)長也多次到聯(lián)盟村現(xiàn)場辦公。1998年元月14日,縣建委主任許安生、曾廣義、張華明、譚衛(wèi)彤等4位領導翻山越嶺來到聯(lián)盟村看望了22戶特困戶和五保戶,并為他們送去了溫暖。1998年4月15日縣建整扶貧辦主任艾興元、縣建委主任許安生等領導一行來到××鄉(xiāng)聯(lián)盟村現(xiàn)場辦公,解決了一些實際問題。
縣建委主任許安生同志高度重視扶貧工作,始終作扶貧工作的堅強后盾,把建整扶貧工作列入重要議事日程,每月定期召開一次專門會議,研究扶貧工作,并在縣建委成立了建整扶貧領導小組,由建委主任許安生同志親自負責,每位黨組成員聯(lián)系一位“窮親”,并使其一年內(nèi)脫貧致富。今年元月4日,許安
生、曾廣義、?張華明等領導專門聽取了扶貧工作組和村委會的關(guān)于資金緊缺的匯報后,立即表態(tài),從緊張的辦公經(jīng)費中擠出4000元資金,用于解決購買雷管、炸藥、導火線等問題,大大促進了扶貧工作的開展。
三年來,縣建委駐聯(lián)盟村扶貧工作組在縣委、縣政府、縣建整扶貧辦的領導下,在縣建委領導集體的高度重視下,克服了條件艱苦、水土不服的重重困難,心系扶貧點,苦拓致富路,密切聯(lián)系群眾,幸勤扎實工作,通過近兩年來的努力,帶動聯(lián)盟村的鄉(xiāng)親走出了一條有自己特色的脫貧致富路:大辦交通,興修水利,依靠自然資源,發(fā)展山地經(jīng)濟,推廣優(yōu)質(zhì)品種,實現(xiàn)科技致富。從而實現(xiàn)了人均年收入由1996年的350元上升到1999年的920元,人均年產(chǎn)糧由1996年的250公斤上升到1999年的410公斤,達到了脫貧的要求。
上半年,在區(qū)市黨委、政府的高度關(guān)注下,在區(qū)市扶貧部門的精確指導下,在縣委、政府的堅強領導下,全縣上下以認真貫徹落實習近平總書記來寧視察重要指示精神、自治區(qū)第十二次黨代會精神為抓手,聚焦“經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富?!焙腿娼ǔ尚】瞪鐣目偰繕?,深入踐行x市“綠色高端和諧宜居”發(fā)展理念,以脫貧富民、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心,以產(chǎn)業(yè)支撐為基礎,以金融促動為助力,以收入增長和滿意度提升為主旨,以建設社會主義新農(nóng)村和推進新型城鎮(zhèn)化為主線,強基礎、補短板、促創(chuàng)新,真抓實干,精準施策,各項工作取得新的成績,脫貧富民工作推進有力。
一、加強組織領導,夯實責任基礎
縣委、政府主要領導和分管領導高度重視脫貧攻堅工作,進一步強化脫貧攻堅工作組織領導,市委常委、xx縣委錢克孝書記親自任脫貧攻堅領導小組組長,多次深入xx鎮(zhèn)調(diào)研脫貧攻堅工作,安排部署重點工作,解決突出問題;李潤軍縣長狠抓脫貧攻堅實效,全面安排部署脫貧攻堅和迎接國務院、區(qū)市督查巡查工作,深入農(nóng)戶家中核查政策落實情況,確保各項工作落到實處;分管領導經(jīng)常到xx鎮(zhèn)開展督查工作,督查各項扶貧政策落實進展,選派x名縣處級領導任x個貧困村的包聯(lián)領導,具體協(xié)調(diào)落實貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困村脫貧出列具體工作??h委、政府實行脫貧攻堅推進會議月度召開制度并認真落實,x月xx日,縣委召開專題會議研究《xx鎮(zhèn)三年脫貧富民奔小康工作實施方案》,部署全年脫貧攻堅工作;x月x日,組織召開全縣扶貧開發(fā)暨xx鎮(zhèn)三年脫貧富民奔小康工作推進會,宣讀派駐駐村工作隊的決定,下達任務書,縣、鎮(zhèn)、村做表態(tài)發(fā)言,對脫貧富民奔小康做全面安排部署;x月xx日,組織召開貧困村脫貧出列專題座談會,研究解決x個貧困村存在的具體問題,著力補齊貧困村發(fā)展短板;x月xx日,組織召開全縣脫貧攻堅第二次推進會議,安排部署扶貧領域作風建設、精神文明建設、基層黨組織建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作;x月x日,組織召開脫貧攻堅督查整改專題會議;縣委、政府先后多次召開專題工作會議,傳達區(qū)市脫貧攻堅重要決策部署和精神,研究貫徹落實意見。相繼出臺《xx縣加快推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略生態(tài)立縣戰(zhàn)略脫貧富民戰(zhàn)略實施方案》、《xx鎮(zhèn)三年脫貧富民奔小康工作實施方案》、《xx縣xxxx年貧困村脫貧出列實施方案》、《xx縣xxxx年脫貧攻堅工作要點》、《關(guān)于在全縣開展扶貧領域作風問題專項治理暨“脫貧攻堅作風建設年”活動實施方案》、《xx縣農(nóng)村貧困人口大病救治工作方案》等系列實施方案,對有扶貧任務的xx個部門制定脫貧攻堅任務清單,全面推進脫貧攻堅工作。
二、抓實重點工作,強化工作措施
一是聚焦精準,全力推進動態(tài)調(diào)整工作。為確保識別精準、退出精準,不漏一戶、不落一人,我縣開展三次全方位、拉網(wǎng)式排查工作。一是嚴格執(zhí)行貧困人口識別建檔和脫貧退出國家扶貧標準線(xxxx年xxxx元/人.年不變價,xxxx年底國家扶貧標準xxxx/人.年),不提高不降低。修訂縣委、政府制發(fā)脫貧政策性文件x件,脫貧攻堅領導小組文件x件,脫貧攻堅領導小組辦公室文件x件。二是從x月份開始,按照“應識盡識”原則,在全縣范圍內(nèi)重點是xx鎮(zhèn),由駐村工作隊牽頭,村三委和縣扶貧辦協(xié)助,對檔外困難家庭進行了全面摸排;x月xx日,根據(jù)x市督查xx縣脫貧攻堅反饋意見會議要求,再次開展覆蓋全鎮(zhèn)域所有移民戶的拉網(wǎng)式檔外貧困家庭排查工作;x月x日,自治區(qū)召開動態(tài)調(diào)整工作會議以后,我縣嚴格按照自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室《關(guān)于開展貧困人口動態(tài)調(diào)整的通知》要求,再次開展第三輪全方位、拉網(wǎng)式的檔外貧困人員排查工作,同時嚴格按照自主遷徙居民精準識別標準,將符合條件的自主遷徙居民納入建檔立卡范疇,共新增加擬進入建檔立卡貧困戶xx戶xxx人。三是按照“應返盡返”原則,對照脫貧退出國家扶貧標準線和“兩不愁三保障”標準,對建檔立卡已脫貧家庭進行了全面的復查,針對脫貧退出后,出現(xiàn)因病、因?qū)W再次造成家庭困難的,經(jīng)入戶核查確實達不到國家扶貧標準線的,進行返貧標識,共標識返貧xx戶xxx人。四是《xx縣解決“十二五”生態(tài)移民“多代多人”家庭住房困難問題實施方案》已經(jīng)縣政府常務會議審核通過,正式下發(fā)。通過村、鎮(zhèn)層層審核,共審核符合條件xxx戶。目前住房解決公示已張貼,自建房已開始建設,新鎮(zhèn)區(qū)認購房屋的已開始認購繳費,整體工作x月底全面完成。
二是對標任務,貧困村脫貧出列有的放矢。制定出臺《xx縣xxxx年貧困村脫貧出列實施方案》。狠抓駐村幫扶工作,為xx鎮(zhèn)x個貧困村每個村精心選派了由x名縣處級干部任包聯(lián)領導,x名副科級以上干部擔任駐村隊長兼駐村第一書記、x名縣直機關(guān)干部和x名鎮(zhèn)干部為隊員的駐村工作隊,工作脫鉤,定點定責。目前,駐村工作隊已對各村基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設等情況進行了全面摸排,并按照《貧困村脫貧出列實施方案》要求,對照貧困村脫貧出列標準,深入開展自查,經(jīng)自查,各村初步符合出列標準。同時深入結(jié)合村域村情,立足實際完成貧困村脫貧出列鞏固提升方案的編制工作,補短板,促提升,確保按時完成脫貧出列目標。
三是攜手共建,xx協(xié)作再上新臺階。結(jié)對幫扶。xx兩省區(qū)深入開展“x+x”共建(xx臺商投資區(qū)與xxx縣結(jié)成了共建對子,角美鎮(zhèn)與xx鎮(zhèn)結(jié)成了共建對子,角美鎮(zhèn)x個村與xx鎮(zhèn)x個村結(jié)成了共建對子,xx中學與角美中學、xx二小與角美小學結(jié)成了共建對子,通過結(jié)對共建,搭建了東西協(xié)作的平臺。)xx對口扶貧協(xié)作不斷向基層延伸。加強協(xié)作。深入貫徹落實xx第xx次聯(lián)席會議和兩省主要領導座談會議精神,扎實做好共建互助工作。完成與x臺商投資區(qū)xxxx年結(jié)對互助工作計劃,協(xié)定半年兩地相互回訪一次;今年新派駐x角美鎮(zhèn)掛職干部x名已到位。梳理xx縣、xx鎮(zhèn)招商引資優(yōu)惠政策、需求xx項,縣政府李潤軍縣長及相關(guān)人員赴xx臺商投資區(qū)接洽招商引資情況,x月xx日角美鎮(zhèn)代表團到xx鎮(zhèn)考察,x紅太陽、金強(x)建材科技股份有限公司、鴻星爾克(x)實業(yè)有限公司形成初步投資意向。x月xx日下午,xx兩省互助互學、對口幫扶第xx次聯(lián)席會議xx鎮(zhèn)觀摩座談會在xx鎮(zhèn)福寧村召開。x月xx日,x同發(fā)集團有限公司、飛秒(x)服飾發(fā)展有限公司與我縣正式簽約。x月xx日至xx日,xx市、x市代表團分別赴我縣進行項目考察,分別達成初步合作意向。x市主要以舉辦閩臺文化節(jié)為載體,以旅游項目為主體,計劃投資紅酒一條街、閩臺小商品一條街和閩臺特色美食一條街項目,同時x市計劃利用xx鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)商務中心建設東西協(xié)作展示館,全面展示xx攜手共建工作,并推介符合條件的企業(yè)入駐xx扶貧產(chǎn)業(yè)園,x月份再次赴xx洽談投資事宜;x市計劃以旅游產(chǎn)業(yè)為主要投資方向,同時對xx鎮(zhèn)菌菇產(chǎn)業(yè)有較大興趣,表態(tài)本月內(nèi)再次赴xx鎮(zhèn)開展項目洽談,爭取x月份項目落地。產(chǎn)品展示。xx鎮(zhèn)在角美鎮(zhèn)建設xxx平方米展示館,展示xx鎮(zhèn)發(fā)展歷程、xx協(xié)作互助成效,同時展銷xx鎮(zhèn)特色產(chǎn)品,擴大互助影響力,x月xx日,“xx之歌”在x臺商投資區(qū)出演;扶貧展示館正式開業(yè)。
四是細致整改,確保整改工作落到到位。按照《關(guān)于印發(fā)xxxx年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題整改任務清單的通知》文件精神,對反饋的問題照單全收,以xx鎮(zhèn)為重點,從精準識別、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支撐、幫扶成效、作風建設等方面對照反饋問題進行反復梳理,建立問題臺賬,制定整改方案,明確整改責任,實行銷號管理,整改一個,銷號一個,做到不放過一個問題,不留下一個尾巴,同時建立定期自檢自查機制,確保脫貧攻堅工作客觀精準、真實有效,經(jīng)過全面自查,共梳理問題xx項xx條,正在整改xx條,長期堅持xx條,建立健全長效機制x項。x脫貧攻堅領導小組《關(guān)于對xx縣脫貧攻堅工作督導情況的反饋意見》反饋我縣存在問題x條,整改完畢x條,正在整改x條。制定出臺《關(guān)于在全縣開展扶貧領域作風問題專項治理暨“脫貧攻堅作風建設年”活動實施方案》,全力推進作風建設年活動。
五是統(tǒng)籌發(fā)展,產(chǎn)業(yè)項目推進有序。聚焦貧困群眾增收致富,持續(xù)推進特色種植、特色養(yǎng)殖、光伏產(chǎn)業(yè)、勞務產(chǎn)業(yè)、旅游五大產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提檔。特色種植方面,新建玉海、原隆、園藝村各xx棟第三代高效設施溫棚園區(qū)項目開工建設,目前已完成土地流轉(zhuǎn)、基礎平整,建設主體已簽約,正在采購設備,x月底完成園區(qū)建設。x同發(fā)有限公司雙孢菇項目車間改造框架完成,預計x月份投產(chǎn)出菇。木蘭村引進臺商注冊x豐禾潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司進行枸杞產(chǎn)品研發(fā),流轉(zhuǎn)土地xxx畝進行枸杞種植;與九洋雜糧科技公司簽訂收購協(xié)議,在品質(zhì)保證前提下,高于市場價格收購,推廣試種小雜糧xxx畝,提高群眾種植收入。園藝村引進奶瓜瓜生產(chǎn)基地,流轉(zhuǎn)土地xxx畝,果實x月中下旬開始收獲銷售,收獲季可解決就業(yè)xxx余人;組織xx戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地xxx.xx畝,其中涉及建檔立卡戶xx戶,戶均增收xxxx.x元。武河村試種枸杞xxx畝,在目前已種植葡萄xxxx畝的基礎上,今年已新增種植xxxx畝,明年再新增xxxx畝,屆時武河村土地全部利用完畢,引進類人首公司在xx扶貧產(chǎn)業(yè)園建立釀酒車間,簽約對全鎮(zhèn)釀酒葡萄收購,解決農(nóng)戶種植后顧之憂。福寧村富寧振農(nóng)公司智能日光溫棚項目搭建鋼架棚xx棟,投產(chǎn)xx棟,銷售精品番茄xx余萬元,帶動xx戶建檔立卡貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)。特色養(yǎng)殖方面,依托壹泰牧業(yè)公司,xx鎮(zhèn)xxxx戶建檔立卡戶xxxx-xxxx年二輪肉牛托管項目完成簽約,原隆村xxxx戶生態(tài)移民肉牛、黑毛驢托管全覆蓋項目全面啟動,全鎮(zhèn)共托管肉牛xxxx頭,黑毛驢xxx頭,托管年分紅預計達到xxx余萬元。園藝村制定《園藝村三年脫貧富民奔小康肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》,依托犇旺擴建x棟標準化牛棚,新增養(yǎng)殖肉牛xxxx頭,加快“扶母返犢”推進進程,目前已確定第一批xx戶。木蘭村標準化養(yǎng)殖小區(qū)改造完成土地平整和水電等基礎設施,x月底園區(qū)投產(chǎn)。x潤騰躍牧業(yè)xx鎮(zhèn)萬頭黑毛驢養(yǎng)殖繁育示范基地進一步完善基礎設施建設,黑毛驢存欄達xxxx頭。曉鳴農(nóng)牧xx智慧農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園項目建成年產(chǎn)xx萬噸高檔蛋雞飼料廠x座、年產(chǎn)xxx萬羽父母代蛋種雞孵化場x座、年產(chǎn)xxxx萬羽商品代健母雛孵化場x座,配套蛋雞博物館、物流中心、家禽工程技術(shù)研發(fā)中心、智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)中心、行政管理中心等,目前已經(jīng)達產(chǎn)投效。上半年,xx鎮(zhèn)肉牛飼養(yǎng)量xxxxx頭,其中存欄xxxxx頭,出欄xxxx頭;奶牛飼養(yǎng)量xx頭;羊飼養(yǎng)量xxxxx只,其中存欄xxxxx只,出欄xxxxx只;生豬飼養(yǎng)量xxxx頭,其中存欄xxxx頭,出欄xxxx頭;家禽飼養(yǎng)量xxxxxx羽,其中雞存欄xxxxxx羽,出欄xxxxxx羽,鴨鵝存欄xxxx,出欄xxx羽,兔子飼養(yǎng)量xxxx只。畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破x.x億元。光伏產(chǎn)業(yè)方面,持續(xù)開展昌盛日光溫棚“反租倒包”,外包日光溫棚xxx棟,著力從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。中光光伏xx兆瓦項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,“光伏+養(yǎng)殖”項目有序推進,xxx畝牛棚、xxx畝羊棚標準化養(yǎng)殖區(qū)項目進展迅速,x月底完成工程建設。勞務產(chǎn)業(yè)方面,上半年xx鎮(zhèn)共組織勞務培訓xx期xxx人,轉(zhuǎn)移輸出勞動力xxxx人,創(chuàng)收xxxx.x萬元,生態(tài)移民轉(zhuǎn)移勞動力xxxx人,創(chuàng)收xxxx.x萬元,由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人xxx余人。引進寧蕭服飾有限公司,通過“培訓+就業(yè)”模式,年解決穩(wěn)定就業(yè)人員xxx人。武河村成立市場管理機構(gòu),在原有xxx余戶基礎上動員新增商戶xxx戶,利用緊鄰xxx國道的優(yōu)勢,大力發(fā)展商貿(mào)運輸業(yè)。玉海村健身廣場建成投入使用,特色街區(qū)改造穩(wěn)步推進,改造完成后可新增商戶xxx戶。旅游產(chǎn)業(yè)方面,xx鎮(zhèn)游客集散中心主體工程已完工,正在進行內(nèi)部裝修,x月底完成裝修工程,交付使用。xx市已達成初步投資意向,計劃整合新鎮(zhèn)區(qū)空置房屋,依托閩臺小吃、小商品和紅酒一條街項目,每年舉辦一次閩臺文化節(jié),按照家庭酒店模式,打造賀蘭x線旅游集散區(qū)。紅樹莓“棚湖灣”生態(tài)園舉辦嘉年華x期,與平吉堡酸奶廠聯(lián)合開展品質(zhì)酸奶暢銷活動,上半年接待游客超過x萬人次,有力促進xx生態(tài)休閑旅游品牌的打造。
六是創(chuàng)新方式,金融扶貧有的放矢。金融信貸工作成效顯著。大力開展評信授級工作,建檔立卡評信授級覆蓋率達到xxx%。無擔保、無抵押、基準利率、政府貼息扶貧小額信貸截至目前發(fā)放貸款xxx戶xxxx萬元。強化互助資金管理,xx鎮(zhèn)x家互助社x家評定為A級,入社農(nóng)戶xxxx戶,互助資金借款期限延至x年,借款額度放大至x萬元,互助資金總規(guī)模xxxx.xx萬元,全部發(fā)放完畢。整合扶貧資金,加大擔保資金融資力度,爭取資金xxxx萬元注入黃河銀行,按x:xx比例撬動融資貸款x億元,著力推進扶貧產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提效,增強產(chǎn)業(yè)帶動脫貧的實效,移民收入增幅明顯。村集體經(jīng)濟增幅明顯。整合各級各類扶貧資金xxxx萬元,投入到壹泰牧業(yè)和毅誠生態(tài)養(yǎng)殖有限公司,為x個村年分紅xxx萬元;引進中科嘉業(yè)發(fā)展原隆村屋頂光伏項目,原隆村入股資金xx萬元,整合扶貧專項資金xxx.xx萬元注入xx縣中科嘉業(yè)電力有限公司,將原隆村村民委員會在原隆村屋頂扶貧電站項目中的持股比例由x.xx%增至xx%,增資后,原隆村所持股份xx年投資總收益約為xxxx.xx萬元,年平均收益約為xxx.xx萬元,投資回報為x.x倍。分紅資金用于壯大村集體經(jīng)濟,所得收入優(yōu)先用于建檔立卡貧困戶,特別是無勞動能力、無生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展項目的特困戶扶持。通過“投改股”的有效帶動,xx鎮(zhèn)各村村集體收入增長強勁,預計xxxx年年底,xx村村集體經(jīng)濟收入將突破xxx萬元。
七是務求實效,精準培訓穩(wěn)步開展。按照政府引導、社會參與、市場運作的培訓新模式,根據(jù)寧開辦發(fā)[xxxx]x號《xxxx年全區(qū)精準脫貧能力培訓實施方案》文件精神,我縣圍繞市場需求和勞動力意愿,積極開展精準脫貧能力培訓,一是與xx縣委組織部聯(lián)合組織,針對全縣黨政干部、扶貧系統(tǒng)干部、貧困村駐村第一書記、扶貧工作隊隊員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門幫扶干部、各幫扶企業(yè)開展了為期半個月的精準扶貧精準脫貧專題輪訓,共計培訓七期xxx人,為培養(yǎng)造就一批懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍打下堅實基礎;二是與xx縣委組織部聯(lián)合組織,在xx鎮(zhèn)開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓xx人,通過“理論+觀摩”學習,最終有效帶動貧困群眾增收脫貧;三是“雨露計劃”培訓xxx人;四是駕駛員培訓xxx人;五是分別在武河村、木蘭村建設扶貧車間,各xxx平米。
八是各司其職,專項扶貧態(tài)勢向好。健康扶貧進展有力。組織十八個家庭醫(yī)生服務團隊對全縣建檔立卡人員入戶進行了健康檢查和健康指導,宣傳健康扶貧政策;為患者提供個體化診療方案,同時對住院的患者進行了摸底登記,落實健康扶貧一站式結(jié)算情況。認真開展光明扶貧工程,組織縣醫(yī)院專家在xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成初篩工作,排摸除白內(nèi)障患者x名,手術(shù)x名。針對國家健康扶貧管理系統(tǒng)中的xx鎮(zhèn)因病致貧的x名患者,組織醫(yī)療小組進行隨訪管理x次,xx衛(wèi)生院對這五人來院就診的診療費、醫(yī)藥費實行了全免。x月xx日組織縣醫(yī)院專家組對x名患者入戶檢查、病情評估、制定個體化治療方案。同時為他們送去了生活用品。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極發(fā)揮本單位服務窗口作用,通過制作展板、利用電子滾動屏、咨詢等方式,加強有關(guān)政策和知識的宣傳。排摸患有xx種大病的人員xxx人,凡患病住院符合“一站式”結(jié)算條件的,進行相關(guān)費用報銷。 患有xx種大病的xx人,其中兒童先天性心臟?。ㄊ胰保┗純簒名已手術(shù);宮頸癌患者x名,x名已手術(shù)。陸續(xù)為x人次“一站式”結(jié)算的患者進行了兜底救助,累計政府兜底xxxx.xx元。教育扶貧強力推進。制定印發(fā)了《xx縣建立健全精準扶貧工作機制的通知》,成立了以教育局局長為組長,主管局長為辦公室主任,機關(guān)各科室和學校為成員的教育扶貧工作領導小組,動員教育系統(tǒng)力量全員參與、全力以赴。根據(jù)xxxx年春季摸底調(diào)查,全縣共有建檔立卡學生xxxx人(含外市縣xxx人)其中高中建檔立卡學生xx人、初中xxx人、小學xxx人,幼兒園xxx人。按照《xx縣幫扶關(guān)愛貧困學生及農(nóng)村留守兒童實施方案》,將建檔立卡學生全部由機關(guān)干部一對一關(guān)愛幫扶,并將教育關(guān)愛扶貧工作納入效能考核,在資金保障、人員安排、工作部署上,優(yōu)先保障教育脫貧攻堅工作,并加強政策宣傳與執(zhí)行力度。積極爭取國網(wǎng)x電力公司捐贈xx萬元用于教育“精準扶貧”學生資助工作。同時縣財政每年安排xxx萬元專項資金對全縣經(jīng)濟困難家庭學生進行資助,截至目前,國家電網(wǎng)xxxx年捐助的資金全部落實到貧困學生手中,xxxx年春季的幼兒教育一免一補資助金、義務教育階段貧困生生活補助登記造冊,準備發(fā)放;春季普通高中國家助學金、中職國家助學金已全部發(fā)放到位。全面改善貧農(nóng)村地區(qū)義務教育薄弱學?;巨k學條件。認真落實《x市統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展實施方案》,xxxx年續(xù)建、新建項目工程x所學校,校舍建筑面積xxxxx.xx平方米,運動場建設面積xxxxx平方米,投資xxxxx.xx萬元,教學儀器設備采購xxxx萬元。兜底保障運行良好。經(jīng)扶貧部門動態(tài)調(diào)整篩查,梳理出xxx戶家庭,建議民政局按照民政救助政策給予低保救助或提高低保金,目前審核審批納入低保xx戶xx人。截至x月底,建檔立卡戶中農(nóng)村低保戶共有xxx戶xxx人,發(fā)放低保金xxx萬元,對xxx戶困難群眾進行臨時救助,共救助xx萬余元。積極探索“就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持+培訓”模式,充分運用職業(yè)培訓補貼和創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策,鼓勵行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)廣泛開展各類培訓。在xx鎮(zhèn)為農(nóng)村貧困勞動力開展職業(yè)技能培訓x期xxx人,培訓涉及服裝加工、保安、月嫂等多種就業(yè)技能。依托“春風行動”契機,積極組織用工單位開展農(nóng)村勞動力就業(yè)專場招聘會,為用人單位和求職者搭建就業(yè)平臺,為創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位提供廣闊空間。共邀請xxx家企業(yè)加入,提供招聘崗位xxxx,接待有就業(yè)愿望的勞動者xxxx人,現(xiàn)場達成就業(yè)意向xxxx人。認真落實市政府《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》、《x市困難殘疾人生活補貼辦法》和《x市重度殘疾人護理補貼辦法》等政策性文件,發(fā)放建檔立卡戶中困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼人xxx人。對建檔立卡貧困戶主要勞動力的人身意外傷害、家庭成員醫(yī)療救助和產(chǎn)業(yè)保險進行保費補助,共為xxxx人辦理“脫貧?!奔彝ヒ馔鈧ΡkU每人xx元共xx.xx萬元,為xxxx人辦理了“脫貧?!贝蟛⊙a充醫(yī)療保險每人xx元共xx.x萬元,保險金額共計xx.xx萬元。產(chǎn)業(yè)保險已完成數(shù)據(jù)核對,共計入繳保費xx.x萬元。
九是倡勤崇儉,群眾面貌煥然一新。堅持從“扶志、扶貧、扶智、扶風”入手,不斷深化社會主義核心價值觀教育,深入開展以“誠信”“感恩”“勤勞致富”為主題的精神文明和文化體育實踐系列活動,培育誠信感恩、奮發(fā)有為的道德風尚。充分發(fā)揮“紅白理事會”的作用,以“家庭和美、自創(chuàng)家業(yè)”為榮,倡導婚俗新風。目前各村紅白理事會在引導群眾婚喪嫁娶方面已經(jīng)發(fā)揮了較大作用,群眾講排場、比闊氣等不良風氣逐漸被取代,倡勤儉、拒鋪張、反浪費正逐步成為群眾共識。
三、存在的問題
產(chǎn)業(yè)項目還不夠精準。依然存在扶貧產(chǎn)業(yè)帶動作用不突出,貧困戶參與率低等問題,可持續(xù)發(fā)展的“造血式”產(chǎn)業(yè)幫扶項目不多,建檔立卡戶依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎還不牢固。移民直接從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的參與度不高,貧困戶出了分紅拿錢外,與企業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。
健康扶貧政策未全面落實。移民群眾未形成良好的衛(wèi)生習慣,鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)療水平相對較低,無法滿足移民群眾就醫(yī)所需;x三甲醫(yī)院就醫(yī)費用高,報銷率低,容易造成因病致貧。部分建檔立卡群眾沒有享受一站式報銷真?zhèn)€,報銷比例未達到自治區(qū)規(guī)定(xx%以上或自費xxxx元以內(nèi))。
建檔立卡群眾自身發(fā)展動力不高。一是部分群眾思想保守、觀念落后,“等、靠、要”等懶惰思想依然存在。二是受文化程度低、文化素質(zhì)不高影響,移民群眾自我發(fā)展動力較弱,自我致富意識淡薄,貸款自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿和想法不強,依賴政府扶持思想嚴重。
四、下半年工作思路
下半年,我們將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持脫貧富民戰(zhàn)略,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機,強力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,推進“一村一策、一戶一策、一人一策”扶貧措施,著力夯實貧困人口脫貧基礎,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,切實提升貧困人口獲得感,確保完成x個貧困村脫貧出列。
一是持續(xù)推進xx攜手共建工作。認真貫徹落實東西部扶貧協(xié)作座談會和xx對口協(xié)作第xx次聯(lián)席會議精神,主動加強對接聯(lián)系,在結(jié)對幫扶上增強實效、在產(chǎn)業(yè)合作上更深入、在開放法扎上拓展空間、在干部交流上創(chuàng)新機制,不斷提高xx對口扶貧協(xié)作水平,提升幫扶成效。緊盯x市、x市xx觀摩交流投資意向,主動對接,優(yōu)化政策,穩(wěn)步推進意向落地工作。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,夯實脫貧致富基礎。加快提升紅樹莓“旅游+”、“生態(tài)+”模式田園綜合體建設步伐,推進紅樹莓產(chǎn)品深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。有效推進玉海、原隆、園藝村設施農(nóng)業(yè)項目建設進度,建立健全與建檔立卡戶的利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。持續(xù)壯大肉牛產(chǎn)業(yè),加快園藝村、木蘭村規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)建設,全力提升規(guī)?;B(yǎng)殖整體水平。擴大犇旺養(yǎng)殖“扶母還犢”規(guī)模,推廣戶達到xxxx戶以上,肉牛累計飼養(yǎng)量達到x.x萬頭以上。充分發(fā)揮閩楠等肉羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)帶動作用,吸納周圍散養(yǎng)戶入園養(yǎng)殖,逐步提升肉羊養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)水平,肉羊累計飼養(yǎng)量達到x.x萬只。提升曉鳴農(nóng)牧蛋雞產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,全年孵化xxxx萬羽,輻射帶動農(nóng)戶自愿參與家禽養(yǎng)殖業(yè),家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)定在xx萬羽。深入推進中光光伏xx兆瓦“光伏+養(yǎng)殖”項目,加快牛棚xxx畝、羊棚xxx畝建設力度,有效解決養(yǎng)殖大戶養(yǎng)殖圈舍困難。實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。
三是聚焦深度貧困人口,強化政策保障體系。按照普惠+特惠扶持政策,深入實施健康扶貧工程,將深入貧困人口全部納入醫(yī)療救助保障和一站式服務范圍,切實降低貧困人口就醫(yī)負擔;全面落實家庭醫(yī)生簽約服務,全力保障健康服務和慢性病綜合防控工作實效。強化綜合保障措施,將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的人口納入低保范圍。開展殘疾人脫貧行動,資產(chǎn)收益項目優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭。繼續(xù)加大支持力度,投入專項資金入股到發(fā)展能力強、經(jīng)濟效益好的企業(yè),開展第三方項目扶貧,扎實做好貧困人口兜底保障。加強宣傳,積極動員社會力量參與脫貧富民工作,爭取更多社會幫扶資金和公益崗位,為貧困人群就業(yè)提供便利。
四是強化精準幫扶工作。積極推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革,制定實施貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展提升計劃,通過盤活集體資源,入戶或參股、量化資產(chǎn)收益等渠道增加集體經(jīng)濟收入。規(guī)范和推動資產(chǎn)收益扶貧工作,確保貧困戶獲得穩(wěn)定收益。全力推進就業(yè)扶貧,推動有就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接,提升勞務組織化程度額就業(yè)脫貧覆蓋面。爭取多種形式的公益崗位,吸納貧困戶勞動力參與保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等,增加勞務收入。加強勞務經(jīng)濟人培訓和培養(yǎng)工作,每個村培育x-x個帶動能力強的勞務輸出組織(或勞務經(jīng)紀人),促進移民及時就業(yè),就地就業(yè)。引導縣域內(nèi)服裝紡織、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在xx鎮(zhèn)創(chuàng)辦x個就業(yè)扶貧車間,確保每個建檔立卡家庭至少x名勞動力穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌整合各類培訓資源,組織有培訓意愿的貧困家庭勞動力參與崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓,按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策。
五是大力開展社會扶貧行動。狠抓精神“脫貧”,扭轉(zhuǎn)“等、靠、要”思想,教育引導貧困群眾通過自力更生和辛勤勞動脫貧致富。通過思想教育、技能培訓,幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,提升貧困群眾參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性,樹立勤勞致富和感恩意識,防止政策養(yǎng)懶漢,造成“福利陷阱”,防止以貧為榮,敗壞社會規(guī)則。
六是深入開展作風問題專項治理。把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程,集中力量解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實等突出問題,標本兼治構(gòu)建扶貧領域作風建設長效機制,推動扶貧領域作風明顯改善,促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實,確保如期完成脫貧攻堅目標任務。
我鎮(zhèn)認真貫徹落實xx區(qū)委、區(qū)府關(guān)于扶貧解困惠民行動的一系列指示精神,緊密結(jié)合實際,按照《徐家鎮(zhèn)xx年扶貧攻堅工作實施意見》的要求,以低收入貧困戶為對象,以增收為核心,以科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務技能傳授扶貧為重點,著力提高貧困人口的綜合素質(zhì),逐步改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件,不斷提高貧困農(nóng)民的致富能力。一年多來,我鎮(zhèn)的扶貧解困工作已經(jīng)取得了階段性成效。下面就開展的主要工作簡要總結(jié)如下:
一、加強領導,健全組織機構(gòu)
扶貧解困工作是黨中央、國務院為解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難、幫助群眾脫貧致富的一項重大舉措。做好貧困戶的幫扶工作,是踐行三個代表重要思想的生動體現(xiàn),是落實面向基層,面向群眾,構(gòu)建和-諧徐家的具體行動。鎮(zhèn)黨委、政府充分認識到此項工作的重大意義,并予以高度重視,多次召開扶貧工作專題會,進行周密部署,統(tǒng)籌安排,組織落實和調(diào)動各方面的力量,全方位扎實抓好我鎮(zhèn)的扶貧攻堅工作。
為了確保扶貧工作落到實處,收到實效,實現(xiàn)二00七年扶貧解困的目標任務,鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長為副組長,各相關(guān)部門負責人為成員的徐家鎮(zhèn)扶貧解困領導小組,專門負責此項工作的安排部署、指導、督促和檢查。正是因為有領導小組的科學安排,有全體干部的思想共識和積極參與,有相應的制度、職責和具體幫扶方案和措施作保障,才使我鎮(zhèn)今年上半年的扶貧工作及時順利開展,并初見成效。
二、制定方案,明確目標責任
今年初,鎮(zhèn)扶貧解困領導小組就及早制定了《徐家鎮(zhèn)二00七年扶貧解困工作的實施意見》,意見中一是明確了今年的目標任務,完成30戶,83人的貧困戶幫扶,使他們本年度人均純收入達到1000元以上;二是提出了扶貧解困工作的三大重點:加大扶貧經(jīng)費的投入,努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件;加大科技扶貧,產(chǎn)業(yè)化扶貧力度,確立貧困農(nóng)民穩(wěn)定的增收項目;加大勞務培訓和技術(shù)培訓力度,提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動技能;三是明確了相應的工作職責:要求結(jié)對幫扶的黨員、干部要關(guān)心貧困戶的生產(chǎn)生活,幫助他們樹立脫貧信心,解決他們在生產(chǎn)生活中的具體困難,幫其尋找致富門路。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦具體負責對扶貧工作的規(guī)劃、指導、督查、考核,及時收集扶貧信息,總結(jié)推廣經(jīng)驗,鎮(zhèn)民政、計生、畜牧等涉農(nóng)部門要進一步增強服務意識,轉(zhuǎn)變工作作風,真心為民,為貧困戶的生產(chǎn)生活提供必要的幫助和便利。
三、措施得力,幫扶效果明顯
扶貧對象的確定,扶貧方案的制定,扶貧措施的科學性、可行性為扶貧解困工作邁出第一步打下了堅實的基礎,如何采取行之有效的措施,除了通過開展扎實的工作,完成既定的幫扶目標任務,還必須做大量而細致的工作,還必須用心幫扶,真情付出,才能收到扶貧解困工作的實質(zhì)性效果。
一年來,我鎮(zhèn)扶貧解困領導小組各成員單位、全體機關(guān)干部各司其職,密切配合,采取了一系列行之有效的措施,共同打好了扶貧攻堅戰(zhàn)。
上半年,縣扶貧辦在上級領導的正確代領下,我辦在人少事多的困境中,克難奮進,開拓進取,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,堅定不移地貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神,圍繞縣政府建設中國茶葉大縣、湖北山區(qū)經(jīng)濟強縣、大別山生態(tài)旅游名縣的戰(zhàn)略目標,積極參與實施特色立縣、工業(yè)強縣、項目興縣、旅游活縣的四大戰(zhàn)略,致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展進程,扶貧開發(fā)工作再上新臺階。據(jù)統(tǒng)計:半年來全縣低收入人口中有2870人脫貧;解決飲水困難2200人;扶貧搬遷80戶;培訓轉(zhuǎn)移貧困勞動力300人;完成了整村推進重點村和雨露計劃驗收工作;45個重點村項目建設進入了剎尾階段,39個重點村和7個老區(qū)村的整村推進工作已全面展開。
一、扶貧開發(fā)的主要工作及成效
上半年我們的扶貧開發(fā)工作凸顯了十大亮點。
(一)和諧實施村莊整治,全力打造文明新村
按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設要求,我們一是科學規(guī)劃,民謀互動;二是項目覆蓋,民眾聯(lián)動;三是監(jiān)督管理,民權(quán)制動;四是整合資金,民營助動,打造了一大批新農(nóng)村。根據(jù)縣政府高起點謀劃、高標準建設、確保出特色、出形象、出亮點的標準,我們實行以點連線、以線成片,以片促面的辦法,狠抓了22個重點示范村、4個重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個重點示范片區(qū)的建設。
(二)強勢打造特色產(chǎn)業(yè),提升質(zhì)效經(jīng)濟飄紅
(三)搶抓機遇脫貧致富,精心雕塑小康試點
涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農(nóng)田、山林、住房、醫(yī)療、保險各個方面,惠及三農(nóng)。五是加強領導、對口幫扶。我們請示縣委分工,四大家26位領導每人直接蹲點幫扶一鄉(xiāng)一村,帶頭示范。同時爭取省市有關(guān)部門對口幫扶項目229個,爭取資金1890萬元。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強大能量,展現(xiàn)了前景的無窮魅力。
(四)強力推動整村推進,良性運行經(jīng)濟血液
整村推進涉及面廣、政策性強,項目資金分散,工作難度很大。但我們謀定發(fā)展,攻堅克難,強力整合各部門涉農(nóng)資金,集中投入,捆綁使用,充分發(fā)揮了項目資金的聚集效應。5月份,省扶貧辦對我縣度整村推進重點村工作進行了考核驗收,一致認為整村推進工作規(guī)劃科
學、項目扎實、基礎牢固、管理嚴格,我們的考核達到優(yōu)秀等次。
(五)加強扶貧資金監(jiān)管,鎖定績效環(huán)環(huán)考量
(六)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式加強互助資金管理
(七)兩項制度有效銜接,兩輪驅(qū)動扶貧濟困
為實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標,4月28日,全省召開了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接試點工作會議,標志著我省扶貧開發(fā)進入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段,這是一項重大轉(zhuǎn)變。我們迅速精密部署,積極探索,使我縣兩項制度有效銜接試點工作平穩(wěn)、快速、健康、有序地鋪開。主要體現(xiàn)了四個特點:一是早。全省兩項制度有效銜接試點工作會議一結(jié)束,6月11日我縣在全市率先召開了全縣兩項制度有效銜接試點工作會議,縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話,對兩項制度有效銜接試點工作進行宣傳動員和安排部署。二是嚴。
陳李虹在報告中嚴格規(guī)定了八步兩公示的操作程序,即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣領導小組審批、審批結(jié)果公示、填寫《農(nóng)村扶貧對象檔案》。三是準。兩項制度有效銜接的焦點是瞄準貧困,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥,分管領導牽頭,動用大量人力物力,對貧困人口正在進行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底,鎖定貧困戶,分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦舍得財力,投入3萬余元,將省發(fā)兩項制度有效銜接試點工作宣傳資料復印400冊,下發(fā)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和309個村,有效促進了試點工作的順利開展。
(八)傾心推進雨露計劃,安裝扶貧智力引擎
村的1200個農(nóng)戶進行長期技術(shù)指導和產(chǎn)成品回收,上半年基地由770畝擴大到3000畝,藥材種植遍及20個村4200個農(nóng)戶,帶動藥農(nóng)每畝年增收余元。全縣有200多個貧困農(nóng)民參訓后成為名優(yōu)茶制作能手,我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技,將普通綠茶質(zhì)量提高了兩個等級,高中檔茶由50%上升到92%,每畝茶葉平均效益翻了兩番,英山云霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次中茶杯、陸羽杯金獎。為解決貧困戶產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的困難,提高市場競爭力,我們提升扶貧質(zhì)量,及時指導全縣先富的鄉(xiāng)土人才組建了各類農(nóng)民專業(yè)合作社52個,實現(xiàn)銷售收入3200萬元,帶動農(nóng)戶1.92萬戶,農(nóng)民人均增收300元,形成百社帶萬戶的良好局面。
河南畈村9位農(nóng)民成立茶葉專業(yè)合作社后,吸引全村300多農(nóng)戶加入,帶動所有田地種茶,上半年茶葉收入達到6000萬元,大大超過種糧收入。陶河鄉(xiāng)組建宏業(yè)藥材專業(yè)合作社,網(wǎng)絡全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶規(guī)模生產(chǎn)銷售,藥農(nóng)創(chuàng)效2290萬元,比建社前增加15.2%??追秽l(xiāng)2600戶種桑養(yǎng)蠶,蠶桑專業(yè)合作社派出10支販運隊伍奔走全國,蠶繭銷量130萬公斤,產(chǎn)值近1300萬元,帶動一大批貧困戶增收致富。
(九)大造宣傳輿論聲勢,扶貧《條例》家喻戶曉
新的《湖北省農(nóng)村扶貧條例》是規(guī)范農(nóng)村扶貧工作,加快貧困地區(qū)建設,提高貧困地區(qū)人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶曉,入腦入心,我們迅速反應,周密部署,制定宣傳方案,出資3萬元,在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動,利用廣播電視、宣傳車、橫幅標語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳,做到電視有形,廣播有聲,標語有字,照片有景,網(wǎng)絡有貼,報刊有文。大型活動主要是四會。
一是召開了扶貧開發(fā)領導小組會,專題學習了新《條例》,提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領導作了重要的電視講話,就新《條例》實施的重大意義和主要內(nèi)容進行了宣傳,使群眾了解新《條例》。三是在全縣召開了扶貧開發(fā)工作會議,學習貫徹《條例》,李云中主任就《條例》的內(nèi)容做了詳細的講解,社會影響深遠。四是對扶貧干部進行了業(yè)務培訓。通過四會活動,為新《條例》的貫徹實施和我縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,增強了全民依法扶貧的意識,規(guī)范了扶貧行為。
(十)扶貧到戶注重民生,優(yōu)質(zhì)調(diào)研引導決策
根據(jù)鄂政扶電[]4號文件的要求,正月初六一上班,我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中,馬不停蹄地開展工作,先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任會、十個扶貧開發(fā)重點村支部書記會、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會,廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然后機關(guān)干部分成3個調(diào)研專班,踏著新春的積雪翻山越嶺,奔赴全縣10個貧困村入戶調(diào)查,獲取了大量詳實的一手資料。
農(nóng)民的貧困深刻教育了我們,大家懷著沉重的心情,撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調(diào)研報告》,報告認為我縣扶貧開發(fā)工作取得了五大成效:特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱、農(nóng)民實用技術(shù)培訓增強了貧困戶的造血功能、基礎設施建設夯實了改善民生的基礎、搬遷扶貧破解了高偏遠山區(qū)扶貧老大難、創(chuàng)新扶貧機制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個嚴峻的問題:當前農(nóng)村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質(zhì)較差、貧困戶收入狀況差和農(nóng)業(yè)收入占比大、貧困對象瞄準不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。
鄭重提出了五條建議:要準確核定貧困對象和建好兩類人口檔案、建立貧困戶信息共享機制和統(tǒng)一資源運用操作管理、實行一戶一法和設立扶貧到戶項目菜單、實行無償與有償扶持相結(jié)合和提高扶貧到戶資金效益、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運作機制和做好資金整合文章的。這份高質(zhì)量的調(diào)研報告在全縣引起很大反響,廣大干部群眾從一片繁榮的反面清醒認識了農(nóng)村的貧困民情,它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發(fā)正確決策的重要依據(jù)。同時這份報告也得到省市領導的高度評價,在湖北省扶貧網(wǎng)上予以刊載,好評如潮。
二、扶貧開發(fā)工作的幾個特點
(一)雷厲風行,立足于早全省扶貧開發(fā)工作會議一結(jié)束,我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取匯報,認真研究全縣扶貧開發(fā)工作,先后出臺了《關(guān)于加強扶貧開發(fā)工作的會議紀要》、《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》和《英山縣扶貧開發(fā)工作考核評分標準》,加大了扶貧開發(fā)工作力度和資金投入力度,明確了乃至今后一個時期我縣扶貧開發(fā)工作的目標任務和工作重點,對實施新階段扶貧開發(fā)工作進行了戰(zhàn)略部署。
(二)人少事多,立足于實。經(jīng)縣委決定,我辦4位領導一起退居二線,留守只剩6人,面對新時期繁重的扶貧開發(fā)任務,壓力重于泰山。但我們不畏困難,實行5+2、白+黑工作法,抓住重點,工作求實。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時缺技改資金,生產(chǎn)無法上線,手持大批銷售合同面臨賠款。這個茶葉加工企業(yè)是拉動全縣茶葉生產(chǎn)、提高產(chǎn)品附加值的龍頭大戶,生產(chǎn)上馬有利于貧困茶農(nóng)增產(chǎn)增收,對這個處境我們沒有冷眼旁觀,而是及時伸出橄欖枝,幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元,扶上馬、送一程、幫到底?,F(xiàn)在該公司年銷售收入6000萬元,成為扶貧開發(fā)的火車頭,帶動7000多戶、2萬多茶農(nóng)逐步走出貧困。由于我們誠實做事,在村莊環(huán)
境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監(jiān)管、整村推進驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調(diào)研和宣傳扶貧《條例》各項工作上,都取得了較好成績。
(三)轉(zhuǎn)換思路,立足于新。我們深入開展五個基本、七個體系建設活動,在新時期以新視角出新思路,拓展扶貧手段,創(chuàng)造了系列新亮點。在產(chǎn)業(yè)扶貧上,我們打破狹隘的資源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式,大力實施茶、桑、藥、栗四大支柱產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。在勞務經(jīng)濟引起土地拋荒上,我們積極推行土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營模式。在新農(nóng)村建設上,我們致力村莊環(huán)境整治。在脫貧奔小康試點上,我們整合資金強勢推行整村推進。在兩項制度有效銜接試點上,我們精心制定八步兩公示操作法。
在監(jiān)管財政扶貧專項資金上,我們創(chuàng)建五個一的監(jiān)督管理模式,針對新形勢下層出不窮的新問題,我們深入研究,破解難題,從容應對,這些新思路為扶貧開發(fā)增光添彩,國家《扶貧開發(fā)》、《湖北省扶貧網(wǎng)》、《湖北科技信息報》、《黃岡日報》、英山電視臺都進行了宣傳報道,引起社會各界的廣泛關(guān)注,進一步擴大了扶貧工作的影響力。
但是,用一分為二的觀點看問題,全縣扶貧工作還存在一些不足,主要表現(xiàn):一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠,導致扶貧項目的建設進度、質(zhì)量、發(fā)展不平衡。二是貧困農(nóng)戶經(jīng)濟基礎薄弱,自籌資金、自我發(fā)展難度大。三是部分貧困農(nóng)戶等、靠、要思想嚴重。四是上級投入資金不足,離需求還有一定差距。
三、下半年的工作思路
(一)抓好整村推進項目。重點搞好產(chǎn)業(yè)、道路、安全飲水等問題。
(二)辦好脫貧致富奔小康試點。進一步加大協(xié)調(diào)力度,確保試點工作進展順利。
(三)搞好低保與扶貧兩項制度銜接試點,加大扶貧到戶的支持,做到低保與扶貧無縫對接。
(四)實行村級互助金試點,對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強指導,規(guī)范運作。
(五)加強老區(qū)建設,對7個重點老區(qū)村加大建設力度。
(六)實施雨露計劃,加快貧困村勞動力的轉(zhuǎn)移。
(七)繼續(xù)扶貧搬遷。幫助高山移民異地脫貧。
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