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根據市假日辦旅游協調領導組及市綜治辦節(jié)日期間市場安全的相關文件要求,為確?!拔逡弧奔倨谄陂g文化市場規(guī)范經營,營造良好的文化氛圍。市大隊精心組織,周密安排,認真落實“五一”假期各項工作任務。執(zhí)法人員到崗值班,認真履行文化市場工作日常巡查制度,確保文化市場經營秩序。主要開展以下工作:
1、為進一步規(guī)范“五一”節(jié)日期間文化市場經營秩序,節(jié)前,開展中心城區(qū)文化經營單位安全大檢查,要求各歌舞娛樂場所、網吧經營單位在此期間做好安全管理工作,對存在的.問題進行了整改。
2、為確?!拔逡弧逼陂g文化市場安全有序,市大隊組織開展暗訪檢查,采取不定時抽查的方式對各區(qū)縣進行暗訪檢查,共檢查網吧、書報刊等文化經營場所24家。并將檢查中發(fā)現的違規(guī)經營場所通報屬地文化市場管理部門,要求限期處理,及時上報處理結果。
3、“五一”小長假期間,排定值班表明確24小時值班制度,執(zhí)法人員在節(jié)日期間仍將不間斷巡查,對文化新聞出版市場的安全工作進行督查,一旦發(fā)現文化經營場所中存在安全隱患,將及時抄告相關部門,確保我市文化市場平安。
5、“五一”期間市場監(jiān)管落實責任制。各區(qū)縣排定值班表明確24小時值班制度,確保2名執(zhí)法人員在節(jié)日期間仍將不間斷巡查,對文化新聞出版市場的安全工作進行督查,一旦發(fā)現文化經營場所中存在安全隱患,將及時抄告公安消防部門,確保了我市文化市場平安。
“五一”期間全市共出動執(zhí)法人員x人,檢查網吧、歌舞娛樂場所等文化經營場所x余家。截止5月1日下午15時全市文化新聞出版市場“零”投訴。
今年以來,文化市場綜合執(zhí)法大隊緊緊圍繞市委、市政府關于文化工作的安排部署,切實加強組織領導,采取有力措施,狠抓文化市場管理,各項工作有序開展。現將2022年上半年工作總結如下:
一、加強組織領導
執(zhí)法大隊依法履行文化旅游體育綜合執(zhí)法職責,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、體育、廣播電視、電影、旅游市場領域的行政執(zhí)法職責,并承擔“掃黃打非”執(zhí)法檢查工作任務。嚴格落實xx市文化旅游體育廣電局“行政執(zhí)法公示制度”“執(zhí)法全過程記錄制度”“重大執(zhí)法決定法制審核制度”,全面在文化旅游體育廣電領域的行政許可、行政處罰、行政檢查三類行政執(zhí)法行為中推行行政執(zhí)法“三項制度”,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行各項法律工作制度、實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等相結合。進一步完善“全國文化市場監(jiān)管平臺”,嚴格按照《全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺應用規(guī)范》,明確管理員,堅持各項執(zhí)法工作實現平臺操作,在平臺上辦理業(yè)務,實現資源互通、信息共享。全面推進“互聯網+監(jiān)管”平臺數據系統(tǒng)建設工作,進一步提高信息采集工作速度和質量,擴大數據覆蓋率。xx至xx月份,舉辦了xx期網吧、歌舞娛樂、藝術類培訓學習經營業(yè)主法律法規(guī)培訓班,培訓業(yè)主xx多人次,切實提高經營業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識。今年以來,積極組織開展各類宣傳活動,發(fā)放宣傳資料xx多份、大力宣傳文明城市創(chuàng)建、掃黑除惡、消防安全等知識;執(zhí)法人員在日常檢查中,向各企業(yè)、各經營場所從業(yè)人員、消費者突出宣傳法律法規(guī)和安全防范知識。
二、加強日常監(jiān)管
建立健全文化市場長效管理機制,圍繞整治任務,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法違規(guī)經營行為,確保專項整治工作真正落到實處。落實執(zhí)法人員責任,明確執(zhí)法人員的監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管任務,實行責任化管理,執(zhí)法人員分片包干,采取重點執(zhí)法、常規(guī)巡查、暗訪調查的方式開展日常執(zhí)法監(jiān)管。
(一)開展歌舞娛樂場所專項整治。結合自治區(qū)文化和旅游廳工作安排,制定《xx市歌舞娛樂場所專項整治方案》,以歌舞娛樂場所專項整治為帶動,重點開展市場整治。重點對網吧、歌舞娛樂場所是否擅自停止實施視頻監(jiān)控系統(tǒng)、是否違規(guī)接納未成年人;KTV曲庫是否含有違禁歌曲、被列入黑名單的網絡音樂產品。
(二)開展藝術類培訓機構日常監(jiān)管。按照全區(qū)藝術類培訓機構管理要求,召開藝術類機構工作會議,督促各藝術類培訓機構積極適應政策調整,服從市文化市場綜合執(zhí)法大隊的日常監(jiān)管。
(三)出版印刷日常監(jiān)管。為進一步加強出版物市場監(jiān)管,執(zhí)法人員深入到全市出版物經營單位、中小學周邊、商城等經營場所,開展出版物市場專項檢查,確保出版物市場安全穩(wěn)定。重點對轄區(qū)內各出版物經營單場所是否存在不符合國家政策法規(guī)的出版物,是否存在危害青少年身心健康的出版物,是否存在宣傳邪教、不法傳播的出版物;中小學周邊文具商店、商城小商品經銷店、流動攤點是否違規(guī)銷售出版物、銷售不健康內容兒童卡片等進行重點檢查。
(四)整治校園周邊環(huán)境專項整治。為了維護校園周邊文化市場的安全,開展校園周邊專項整治行動,嚴厲查處中小學校周邊xx米范圍內的網吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂經營場所,加大對印刷、發(fā)行盜版教材、教輔讀物行為的打擊力度,營造健康的校園周邊文化環(huán)境。
三、狠抓疫情防控
認真落實中央、自治區(qū)、xx市和我市疫情防控指揮部最新要求,抓緊抓實抓細疫情防控工作,積極應對文旅市場消費人群增多,疫情防控的嚴峻形勢的特點,進一步加大人員密集場所執(zhí)法巡查力度,持續(xù)不間斷的開展疫情防控隱患排查整治,做到“全覆蓋、無死角”,全面提升疫情防控管控能力,杜絕疫情隱患發(fā)生,確保全市文化旅游體育廣電領域市場安全穩(wěn)定。壓實文化市場經營主體責任,明確了疫情防控責任人,進一步壓實了疫情防控工作責任,執(zhí)法大隊加強巡查堅決防范網吧、KTV、影劇院等文化娛樂場所疫情防控措施不到位等違規(guī)問題。嚴格執(zhí)行xx市、xx市疫情防控政策,于xx月xx日發(fā)布“文化市場臨時關停公告”,緊急停止網吧、歌舞娛樂、電影院等文化市場人員密集場所。執(zhí)法人員積極行動,連夜持續(xù)排查,做到全市按時按規(guī)停業(yè)。按照疫情防控要求,于xx月xx日安排歌舞娛樂場所營業(yè),執(zhí)法人員分頭行動,檢查各場所營業(yè)前場所消毒、口罩佩戴、人員測溫、登記、掃碼、落實預約、錯峰、限量等防控措施。緊盯“全國中高風險區(qū)”疫情防控動態(tài)信息,及時利用工作群做好風險提示,積極排查上海、吉林等地區(qū)返青人員。督促各經營場所做好疫苗接種工作,排查從業(yè)人員疫苗接種情況。
四、狠抓文化市場安全管理
建立了對文化市場安全生產定期巡查制度,重大隱患排查制度,保持高度戒備,采取積極有效的措施,確保市場的安全規(guī)范有序。強化了安全生產責任制,和網吧、歌舞娛樂場所經營業(yè)主簽訂“安全生產承諾書”,明確了企業(yè)安全生產主體責任,細化了目標任務。建立文化市場經營場所安全生產“一戶一檔”工作臺賬,從經營場所的安全消防制度、從業(yè)人員信息、經營臺賬、巡查日志、生產自查等方面,切實加強經營場所安全生產的規(guī)范化管理。執(zhí)法人員深入文化市場各經營單位,開展消防安全大宣講活動,緊盯文化市場網吧、歌舞娛樂等人員密集場所安全隱患,開展安全生產大排查,確保在清明節(jié)、五一、端午節(jié)期間期間文化市場安全穩(wěn)定。
五、綜合治理和常態(tài)化掃黑除惡斗爭
以掃黑除惡專項斗爭工作為主線,加強組織領導,采取有力措施,持續(xù)在文化市場領域開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、掃黑除惡、禁毒、治安管理等社會綜合治理工作,加強執(zhí)法監(jiān)管力度,提升文化市場社會治理水平。始終保持對黑惡勢力嚴打的高壓態(tài)勢,深入推進文化市場行業(yè)掃黑除惡工作突出問題整治,建立健全常態(tài)化長效機制,持續(xù)對行業(yè)領域破壞市場秩序和侵害群眾利益的黑惡勢力的有力打擊。執(zhí)法大隊在全力阻擊情防控工作的同時,對各行業(yè)領域主體持續(xù)開展線索摸排,重點摸排網吧、歌舞娛樂場所場所接納未成年人進入、擅自從事娛樂場所經營活動,未按規(guī)定懸掛證照和警示標志等違法違規(guī)現象;開展校園周邊專項整治行動加大對印刷、發(fā)行盜版教材、教輔讀物行為的打擊力度,對印刷市場全面清查印刷企業(yè)生產的印刷品內容是否合格,印刷品承印手續(xù)是否齊全等,營造健康的校園周邊文化環(huán)境。在日常執(zhí)法檢查中大力宣傳消防安全、疫情防控、文明城市創(chuàng)建、掃黑除惡等知識,增強社會公眾建設美麗xx參與度。
六、工作成效
xx至xx月份,市文化市場執(zhí)法大隊共出動人員xx多人次,檢查文化市場xx余家次,行政處罰xx家,罰款金額xx元。排查安全隱患xx處,主要隱患問題為:場所安全出口指示燈不亮、安全出口垃圾桶堵塞,現場立即整改;排查疫情防控隱患xx處,主要隱患問題為:場所進店消費人員記信息記錄不全、登記管理人員疫情防控不認真,現場予以立即整改;重點對疫情防控登記不及時,戴口罩不規(guī)范,驗碼測溫不到位等的經營場所情況進行反復查,反復指導。通過持續(xù)整治和積極預防,文化市場平穩(wěn)有序。
近年來,我局在認真貫徹落實黨中央國務院有關精神要求的基礎上,在省文化和旅游廳的統(tǒng)一部署下,在市委、市政府的大力支持下,迎難而上、乘勢而為,積極推動文化市場綜合執(zhí)法改革向縱深推進,取得了切實的成效。
一是注重明確方向、厘清思路。牢牢樹立文化執(zhí)法工作“只能加強不能削弱”整體思路,明確“同城一支隊伍”改革方向,實施網格化綜合監(jiān)管目標措施,按照“統(tǒng)一執(zhí)法指揮、統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范、統(tǒng)一執(zhí)法標準、統(tǒng)一執(zhí)法考核、統(tǒng)一監(jiān)管平臺、統(tǒng)一應急保障”的原則,將姑蘇區(qū)綜合執(zhí)法隊伍整合至市級綜合執(zhí)法機構,同時將吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))文化市場綜合執(zhí)法機構分別增掛蘇州市文化市場綜合執(zhí)法支隊吳中大隊、相城大隊、虎丘大隊牌子,實行雙重管理體制,業(yè)務受市支隊統(tǒng)一領導,主要負責人任免須征求文廣旅局意見。根據國家行政機構改革要求,將原市旅游市場質量監(jiān)督管理所(旅游執(zhí)法支隊)整建制并入市文化市場綜合執(zhí)法支隊,核定人員編制61名,領導職數1正4副,機構規(guī)格副處級,副科級內設機構9個,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、版權、廣播電視、電影、旅游等市場行政執(zhí)法職責。
二是注重形成合力、整體推進。我局主動協調市委和市政府相關部門,強調文化市場綜合執(zhí)法改革的重要性和特殊性,積極創(chuàng)造合力形成文化執(zhí)法改革的密切合作態(tài)勢,推動各地執(zhí)法機構升格和執(zhí)法力量增強。目前,市支隊已升格為副處級建制,各板塊除蘇州高新區(qū)外,均已升格為副科級建制。除蘇州工業(yè)園區(qū)外,各板塊文化市場綜合執(zhí)法大隊均為獨立建制,作為當地文旅行政部門的直屬機構,符合文化和旅游部“局隊合一”的改革要求。同時,組織開展對各市區(qū)執(zhí)法改革調研和督查,加速推進各市區(qū)文化執(zhí)法改革進程和成效。目前在各市區(qū)中,張家港、太倉、吳中已上報省廳、編辦“三定”方案,其余地區(qū)三定方案正在緊張制定中,雖未出臺,但已實現全部領域職能合并。
三是注重聚焦能力、建設隊伍。優(yōu)化內設機構,市執(zhí)法支隊增設了技術監(jiān)管與服務指揮中心,擴充了網絡文化執(zhí)法大隊。明確執(zhí)法職責,厘清了支隊內部及市、縣級市(區(qū))兩級執(zhí)法邊界,并將合并原旅游質檢所帶來的旅游糾紛調解職能從執(zhí)法支隊劃轉至“旅游糾紛調解人民委員會”具體負責,由局市場處對其工作進行具體指導,確保了執(zhí)法工作公平性和公正性,有效杜絕了“有案不查”、“以調代罰”現象。加強執(zhí)法信息化建設,配備移動執(zhí)法終端,開發(fā)蘇州市文化市場綜合執(zhí)法大數據平臺,整合文化和旅游市場各監(jiān)控系統(tǒng),提升了市場監(jiān)管智能化水平。
四是注重緊扣成效,強化責任。嚴格落實行政執(zhí)法責任制,建立主辦人制度、專案組制度和執(zhí)法機構領導干部帶頭辦案制度,全面推動了執(zhí)法人員市場監(jiān)管職責的有效落實。目前全市已完成全員至少主辦1個案件,50余名黨員和15名大隊長以上領導干部分別帶頭主辦了各類案件。大力推動執(zhí)法辦案工作,以主辦案件為抓手,突出全員參與辦案、領導帶頭辦案、黨員示范辦案,注重文化和旅游執(zhí)法人員混合編組,注重執(zhí)法人員跨領域執(zhí)法,以提升執(zhí)法辦案數質量來促進綜合執(zhí)法改革成效。特別是7月1日至10月15日文化和旅游市場整治行動期間,全市覆蓋全部執(zhí)法領域查辦案件共611起,其中結案417起,位居全國地級市前列。市執(zhí)法支隊查辦案件共251起,其結案173起,案件數量位居全國同期地級市之首。張家港市查辦案件共139件,其中結案82起,人均辦案數位列全省乃至全國前列。同時,旅游市場領域查辦案件147起,是2018年我市全年旅游執(zhí)法案件的4倍。
五是深化機構改革,相對集中行使行政處罰權。機構改革后,原市文化市場綜合執(zhí)法支隊同原旅游質量監(jiān)督管理所實現合并,組建了新的文化市場綜合執(zhí)法支隊,并根據蘇州市文化廣電和旅游局的“三定”方案規(guī)定:“統(tǒng)一行使全市文化、文物、出版(版權)、廣播電視、電影、旅游等市場行政執(zhí)法職責,指導監(jiān)督全市文化市場綜合執(zhí)法,組織查處全市性、跨區(qū)域的違法行為,督察督辦大案要案,維護市場秩序?!备鶕袡C構改革方案和局“三定”方案,在相對集中行使行政處罰權上,一是注重執(zhí)法職能的合法性,重新制定了市文化廣電和旅游局委托市文化市場綜合執(zhí)法支隊進行執(zhí)法監(jiān)管的相關法律文書;二是在行政處罰權限上面,增加了旅游行政處罰權;三是根據市新聞出版、版權管理職能的調整,增加了版權執(zhí)法領域的執(zhí)法內容。
20XX年以來,XX縣城市管理和綜合執(zhí)法局在縣委、縣政府的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神為指導,圍繞新冠肺炎疫情防控、創(chuàng)省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城、省級園林城市、創(chuàng)國家5A級景區(qū)、城市工作等總體部署,精心組織和謀劃各項工作,深化執(zhí)法體制改革,創(chuàng)新城市管理方式,各項工作取得顯著成效?,F將全年工作總結如下:
一、舉全局之力做好疫情防控工作
一是為深入貫徹習近平總書記關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控系列指示精神,落實縣委、縣政府關于疫情防控工作的部署和安排。全體300余名干部職工取消休息休假投入到疫情防控工作第一線,堅守到各個值守點,進行24小時蹲守執(zhí)勤,對過往的車輛進行查驗,對乘車人員進行體溫測量和疫情防控宣傳。城區(qū)內除維護城區(qū)秩序外,配合相關部門關停網吧、KTV等游樂場所,排查各賓館客棧,勸離聚集扎堆人員,宣傳疫情防控知識。單位內部和對口扶貧村自查自清,及時摸排,按時上報排查信息。二是疫情防控與復工復產兩不誤。切實做好疫情防控和企業(yè)、酒吧復工復產“兩手抓兩促進”,對建設工地和開業(yè)酒吧開展全面檢查,共摸排城區(qū)工地、酒吧20余次,排查人員8000余人,嚴格督促各營業(yè)酒吧必須每天進行消毒、進店戴口罩、查看電子健康碼等疫情防控措施。
二、深化體制改革,夯實隊伍建設
一是以國家、省、州、縣關于推進城市管理體制改革的要求為前提,貫徹落實《湖南省城市綜合管理條例》,積極調整“三定”方案,以推進職能設定、機構設置、人員編制、工作機制、經費與裝備保障等配套改革。同時根據“放管服”和行政審批體制改革要求,對權責清單再梳理,共新增和保留行政權力86項(其中:行政許可1項,行政處罰79項,行政強制6項)。二是以學習黨規(guī)黨紀、城市管理法律法規(guī)為主線,開展法制培訓6期315人次,同時,組織全局184名干部職工參加“七五”普法學習并測試,通過率100%,有效提升了執(zhí)法隊伍的法治水平。三是加強紀律作風督查,督查室每天對各股室、隊的日常工作、紀律作風進行督查,一年來,發(fā)布督查通報43次,電子屏顯示通報5次,有效規(guī)范了全局作風紀律。
三、抓細微攻難點,全面推進城區(qū)現新貌
(一)分步分類消化古城問題,護古城古樸風貌
一是組織精干力量整治古城旅游秩序,規(guī)范出店經營,查處游商游販。截至目前,規(guī)范出店占道經營150余起,暫扣游商游販物品120擔(件),收繳花環(huán)、發(fā)光飾品、小工藝飾品2000余件,花燈450余個。二是扎實開展古城區(qū)亂搭亂建鋼化棚、陽光棚、違法建設等影響古城風貌的整治行動,做到不留死角、不留盲點、不留隱患,建立常態(tài)化管理工作機制。截止目前,拆除鋼化棚24處、面積1570。8平方米,違法建設10處、面積1300多平米,違法違章臨時構筑物5100平方米,廢棄電線近10000米,較好的維護了古城的原始風貌。三是古城交通治理。對古城騎行和亂停亂放的車輛進行專項整治,共拖離亂停亂靠摩托車870余輛,查處違規(guī)停放小車120多輛,給游人和居民提供了一個安全的出行環(huán)境。
(二)結合創(chuàng)省級文明城市、省級園林城市、省衛(wèi)復檢等工作,全面規(guī)范城區(qū)市容環(huán)境,推進美麗湘西建設
1、以整治為抓手,嚴查各類違規(guī)行為。結合城市發(fā)展各項工作,深入開展占道經營、游商游販、校園周邊、亂停亂放、亂搭亂建、油煙污染、“摩的”非法營運等整治,逐步規(guī)范市容市貌,樹立城市文明形象,提高群眾的環(huán)境意識和交通意識。截至目前,開展專項大整治20次,常規(guī)整治70次,集中整治32次,共規(guī)范店外經營9000余起,處罰占道經營300余起,勸離各類流動攤點18000余起,暫扣物品100起,拖離亂停亂放摩托車5700余輛、僵尸摩托23輛,查處違停小車5300余輛,非法營運“摩的”340余輛,清理牛皮癬7000余張,亂牽亂掛、亂堆亂放450余處,亂搭亂建6處。
根據《XX縣戶外廣告設置管理辦法》,我局共組織3100余人次,980余臺次車對全縣范圍內破損、存在嚴重安全隱患廣告招牌、大型戶外廣告及噴繪類亂粘亂貼廣告進行拆除清理,共檢查戶外廣告、招牌4200余處,拆除1200余處,處罰違規(guī)設置19起,并對各轄區(qū)門店招牌統(tǒng)一規(guī)范設置,進一步提升了城區(qū)高空視角。
2、出重拳整治環(huán)境污染。今年來,我局出大力嚴查使用高音廣播喇叭從事商業(yè)活動、沿街叫賣、在城區(qū)燃放煙花爆竹、亂倒生活垃圾、餐飲行業(yè)油煙直排等污染環(huán)境的行為。為確保整治行動落到實處,我局實行不定期巡查,對于不配合的商戶和個人依法下達整改通知書,要求限期整改。截止目前,簽訂“門前六包”責任狀3000余份,查處夜市油煙污染5處,督促店鋪整改安裝油煙凈化器和油水分離器50余家,查處亂丟生活垃圾、焚燒垃圾行為213起,噪音污染16起,違規(guī)燃放鞭炮4起。
3、突出重點,攻堅克難。一是按照縣委、縣政府的部署,聯合縣自然資源局、縣住建局等職能部門,扎實開展城區(qū)鋼化棚整治,保障縣域規(guī)劃健康有序發(fā)展。截至目前,已拆除鋼化棚75處,面積12300余平方米。二是全力以赴抓好蘭徑市場整治工作。抽調90余人,對蘭徑市場進行重點整治,在市場大門口左右兩側劃定臨時停車區(qū)域近300平方米,解決近100臺車輛的臨時??繂栴}。取締早市及占用道路批發(fā),蔬菜水果批發(fā)轉移至土橋垅農貿市場指定地點,本地果農到縣中醫(yī)院巷銷售點,菜農到蘭徑市場二樓銷售點統(tǒng)一銷售,并科學設置宣傳告示牌4塊。對市場一樓占用公共區(qū)域擺攤設點、堆物、出店經營等亂象進行清理,共拖離亂停亂靠車輛62輛,引導自產自銷農戶到指定攤點銷售260余起;清運占用公共區(qū)域擺攤設點、堆物16處,清運各類垃圾、雜物8車次;勸離各類流動攤販100余起,有效維護了蘭徑市場秩序。為確保整治成效,指定兩個中隊專門負責管理市場,建立長效機制。
(三)緊抓規(guī)劃紅線不放松
嚴格落實縣“兩違”辦工作要求,加強拆違控違工作,抓早打小,將違法違規(guī)建筑遏制在萌芽狀態(tài)。截至目前,共受理建房備案92戶,裝修備案319戶,處罰違規(guī)裝修27起,拆除違法建筑132處,面積13554。85平米,同時我局對查非糾違后續(xù)處置工作積極推進,按時完成相關任務。
(四)突出源頭,結合智慧城管嚴抓渣土管理
1、行業(yè)安全生產宣傳與交通問題頑瘴痼疾治理并舉。一是依照《關于進一步規(guī)范XX縣城市建筑垃圾有關事項的通知》,嚴格落實渣土公司年度審核及檢查。全年整改渣土公司6家,召開交通頑瘴痼疾推進會7次,組織渣土運輸司機集中學習8次,觀看警示片3次,發(fā)放安全生產資料600余份,深入工地進行安全生產座談會5次,確保渣土運輸車輛無重大交通事故。二是對所有渣土公司車輛車載GPS進行核查,通過GPS來監(jiān)控行車軌跡,杜絕了亂倒、偷倒行為的發(fā)生。三是同治超辦、交警部門開展渣土運輸車輛的“頑瘴痼疾”專項整治。持續(xù)加大工程運輸車輛的查處力度,每月開展不低于2次的集中稽查,全年查處各類違法違規(guī)行為417起,立案查處不按指定路線行駛7起,未采取密閉措施運輸6起,有效的遏制了渣土運輸亂象。同時,設立通宵班,嚴查晚間私自拉運石頭的偷運行為,截止目前,暫扣不按規(guī)定運輸車輛60余輛,教育勸導司機260余次,要求工地整改5處。
2、進一步強化資源化利用,積極推進消納場建設。一是為進一步加強城市建筑垃圾管理,減輕建筑垃圾對環(huán)境造成二次污染,我局在各類新建、裝修房屋、店面裝修備案時,告知申請人需對建筑垃圾進行分類,不得隨意丟棄,并按要求傾倒至指定棄置場(青山溪棄置場)。發(fā)放倡導建筑垃圾分類處置宣傳單800余份。二是開展城區(qū)建筑垃圾專項整治。針對偷倒、亂倒建筑垃圾,渣土車不按指定地點傾倒進行專項整治,截至目前,教育勸導100余次,暫扣亂倒拖拉機10輛,立案查處隨意傾倒建筑垃圾8起。三是積極推進資源二次利用,我局積極聯系城區(qū)加工企業(yè)及回收廢舊點對建筑垃圾的木材、泡沫、塑料等進行再加工及回收,有效推進資源再利用。
3、加強道路揚塵污染治理,強化巡查數字化管理。一是嚴格工地揚塵防控措施。嚴按照《中華人民共和國大氣污染防治法》進一步加強施工現場圍擋、施工道路硬化、車輛沖洗設施、灑水抑塵等防塵降塵措施。嚴格落實道路揚塵治理,對于檢查發(fā)現的問題要求及時整改。全年督促工地修建過水池及完善沖洗平臺5處,圍墻安裝噴淋設施1處,查封污染路面的出入口6處,立案查處未沖洗車輛和帶泥上路3起,施工未采取抑塵措施1起,有效遏制城區(qū)施工及道路揚塵。二是加強渣土車輛管理,精細規(guī)劃車輛運輸線路、時間,錯開上下學高峰期,要求渣土車輛必須嚴格按指定線路、時間行駛,嚴格規(guī)范裝載的要求。通過智慧城管監(jiān)控平臺對主要路口、路段進行巡查,對渣土車上路時間、運行軌跡進行監(jiān)控,及時查處未按規(guī)定路線行駛、規(guī)定時間運輸的行為。全年通過智慧城管查處未按時間運輸5起,暫扣車輛4輛。
(五)凝心聚力助推精準脫貧
嚴格落實縣委、縣政府的工作安排部署,積極組織全體幫扶干部深入幫扶聯系扶貧村,扎實推進得家、萬隆、高山田、老洞四個貧困村的脫貧攻堅工作,摸排存在問題,并積極研究給予解決。為幫助貧困群眾解決銷售難的問題,組織發(fā)動全局157名幫扶干部,幫助扶貧戶完成84005元的農副產品銷售,在融洽干群關系的同時有力地推動了脫貧攻堅工作穩(wěn)步進行。本年度四個貧困村504建檔立卡戶、2052貧困人口全部實現脫貧、貧困村整體出列,并順利通過了省、州、縣的各項檢查驗收,為實現20XX年全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。
(六)黨建工作
結合“兩學一做”教育實踐活動,按時開展“三會一課”、積極開展主題黨日+活動、志愿者活動、黨員進社區(qū)“雙報道”等活動,嚴抓黨建工作。一是嚴格執(zhí)行黨費收繳管理和發(fā)展新黨員工作,根據工資收入變化,及時調整黨費收繳額,我局現有黨員79人,其中在職黨員69人,預備黨4人,退休黨員6人,截止第三季度共收繳黨費12889元,本年度已轉正預備黨員1名十二月可轉正2名,新接收預備黨員2名,發(fā)展入黨積極分子4名,均已通過黨校學習。二是積極開展黨員志愿活動。3月復工后我局積極開展各項黨員志愿服務活動,我局三個支部分別與沙灣、古城、城北等社區(qū)形成結對共建的黨建進社區(qū)服務,開展扶貧幫困、送法進社區(qū)、愛國環(huán)境衛(wèi)生宣傳等志愿活動,通過支部與社區(qū)鏈接帶動城市管理現新貌。三是開展在職黨員進社區(qū)活動。我局71名在職黨員均完成了居住地社區(qū)報道,并積極參加社區(qū)的各項黨員志愿服務活動,全年共開展共建活動6次,志愿服務活動7次?!皟尚隆苯Y對共建方面,由于古城公司受到疫情影響,上半年以疫情防控為主,“三會一課”、組織生活均通過網絡平臺來實現。下半年處于半運作狀態(tài),工作重點為黨員發(fā)展和企業(yè)凝聚力建設。四是抓好中心組意識形態(tài)和黨風廉政工作。按照縣委組織部要求,履行意識形態(tài)工作和黨風廉政主體責任制,黨組書記為第一負責人,經常分析意識形態(tài)領域的動態(tài)動向,不斷強化政治意識、大局意識和憂患意識,切實肩負起抓意識形態(tài)工作的重大政治責任。今年來中心組學習意識形態(tài)理論4次,黨組書記親自召開黨風廉政建設專題會議4次,講廉政黨課1次。成立黨風廉政專項小組,完善黨風廉政建設責任制考核辦法,把黨風廉政教育作為民主生活會、“三會一課”的重要內容,落實領導干部重大人事報告制度,始終保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢。
(七)機關股(室)高效運轉,中心工作顯著提升
以鞏固州級“文明標兵單位”創(chuàng)建成果為工作目標,全局結合城市發(fā)展各項工作,保質保量按時完成上級交辦的工作任務。一是加強宣傳。截至目前,向上級主流媒體上報信息宣傳稿件130余篇,其中省級以上上稿60余篇,州級以上90余篇,縣級采用130余篇,發(fā)布曝光欄140余期,上報調研信息和典型材料10余篇,妥善處理網絡輿情4起。二是認真開展行政執(zhí)法案卷核審工作。6月24日,我局出臺了《XX縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法公示辦法》《XX縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《XX縣城市管理和綜合執(zhí)法局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》(鳳執(zhí)法發(fā)〔20XX〕25號)“三項制度”,加強行政處罰、行政強制案卷的核審,提高執(zhí)法文書和辦案質量,今年來,審核案卷61份。同時以全面清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》現行規(guī)定為契機,結合行政執(zhí)法“三項制度”和落實誰執(zhí)法誰普法責任制,全面清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的內容。9月22日,我局發(fā)布《XX縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政處罰自由裁量權基準(試行)》的通知(鳳執(zhí)法發(fā)〔20XX〕32號)。加強復議訴訟應對工作,全年處理行政復議案件1件、行政訴訟案件4件。三是及時辦理群眾來信來訪,對群眾提出的問題,能辦理的及時協調處理,一時不能辦理的,做好宣傳解釋。對一些不屬于城管執(zhí)法范圍內的投訴舉報,積極做好對投訴人的解釋說明工作,并提供正確的反映途徑。一年以來,共受理來人來訪15次,處理縣長信箱匿名投訴及網上投訴20次,到京接訪2次,處理網格投訴8次。四是圓滿完成建議提案工作。今年有州人大建議4件,州政協提案2件,縣人大建議7件,縣政協提案11件,均圓滿完成。五是安全生產實現零事故,加強在建工地安全宣傳力度,完善了各項規(guī)章制度,認真做好單位內部防火、防盜、防破壞、防事故四防工作,有效遏制各類案件和事故的發(fā)生。一年來,我局未出現治安案件和失盜失竊案件,確保了安全和穩(wěn)定。六是各項常規(guī)工作平穩(wěn)推進。綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)中創(chuàng)新,網格化、檔案、禁毒等工作穩(wěn)步推進,掃黑除惡工作延至扶貧村等。各股(室)、大隊各司其職,積極發(fā)揮職能作用,確保全局工作高效運轉。
四、存在問題
在局黨組的正確領導下,我局城市管理工作取得了良好的效果,城市管理水平穩(wěn)步提升,得到縣委、縣政府的肯定,但在工作中,還存在一些問題。一是我局承載工作量大,而人員較少,輔助執(zhí)法人員工資待遇又較低,嚴重影響了工作積極性。二是城市管理手段還不能適應行政執(zhí)法工作的復雜性。三是群眾對于城市發(fā)展的各項工作意識還跟不上我縣的城市化進程,部分市民還缺乏相應的城市文明意識和環(huán)境意識。四是城市基礎設施欠缺,缺少便民菜市場,自產自銷農戶沒有銷售地方,導致執(zhí)法矛盾較多。
五、2021年工作計劃
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“為人民管理城市”的理念,著力推進管理精細化、服務親情化、執(zhí)法人性化、隊伍規(guī)范化建設,創(chuàng)新便民服務方式,加強教育培訓,完善工作機制,增強執(zhí)法人員的宗旨意識、法治意識、責任意識、服務意識,全面提升執(zhí)法隊伍素質和服務水平。
(一)繼續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設。一是轉作風。加強學習,積極引導廣大城管干部、執(zhí)法隊員樹立“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗,特別能奉獻”的攻堅思想,堅持“好字優(yōu)先、干字當頭”的理念,勇于拼搏,敢于攻堅,樂于奉獻,切實強化城管執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是抓廉政。切實落實“一崗雙責”,進一步加大廉政教育力度,切實增強執(zhí)法人員防腐意識,嚴肅紀律、秉公執(zhí)法,從源頭上預防腐敗,嚴厲杜絕吃、拿、卡、要的現象發(fā)生,扼制一切可能發(fā)生腐敗的苗頭,堅定地把好了廉政關。三是重執(zhí)行。以實干求實效,抓執(zhí)行促成效。分類分項制訂工作計劃和落實措施,細化工作任務,明確工作目標,通過建立健全分管領導負責制、兩級監(jiān)督考核制、工作目標責任制等工作制度,克難攻堅,一抓到底,真正將措施執(zhí)行到位、落到實處。四是強監(jiān)督。進一步完善組織人事、執(zhí)法規(guī)范、隊伍管理、服裝標識、車輛裝備等配套標準制度,完善執(zhí)法程序,推動執(zhí)法信息共享,做到著裝整齊、用語規(guī)范、舉止文明,全面提升城市管理執(zhí)法水平。
(二)進一步加強市容管理,助力城市發(fā)展。以日常管理和集中整治工作相結合的原則,嚴格落實重點區(qū)域專人守點守片責任制,以人巡為主、車巡為輔,對城區(qū)占道經營、游商游販、亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂放、非法營運“摩的”、油煙污染、噪音污染等城區(qū)亂象進行管理,做到不漏死角。引導并幫助本地菜農、果農到政府指定地點統(tǒng)一銷售,引導露天燒烤、食品流動攤點進店鋪經營。
(三)持續(xù)推進“門前六包”責任制。與經營戶簽訂“門前六包”責任制,禁止店外店、占道作業(yè)、亂牽亂掛等違規(guī)行為。向廣發(fā)群眾大力宣傳“門前六包”責任內容與職責,使之家喻戶曉、深入人心,營造人人參與城市共建的良好局面。督促社區(qū)抓好“達標戶”、“優(yōu)秀戶”評比等制度落實,動員街道社區(qū)和廣大市民積極參與“門前六包”責任制管理。
(四)堅決落實好禁炮工作。嚴格落實縣委、縣政府在城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的精神,以日常巡查和突擊檢查相結合的方式,嚴厲查處在禁炮區(qū)儲存、銷售、運輸、燃放煙花爆竹的行為。
(五)堅守規(guī)劃紅線,嚴厲打擊一切違法建設。積極與社區(qū)密切配合,加大巡查力度,做到發(fā)現一起、制止一起、拆除一起、管住一片、震懾一方,全力遏制轄區(qū)“兩違”現象,確保城區(qū)規(guī)劃有序。
(六)繼續(xù)鞏固學校及周邊環(huán)境的維護。做好護學崗,嚴厲查處校園周邊游商游販、出店(占道)經營等。
(七)進一步加強渣土運輸、道路揚塵的規(guī)范管理,完善智慧城管數字化平臺建設。嚴格車載定位系統(tǒng),制止道路揚塵,更加完善渣土公司運輸車輛的準入與退出機制;加強智慧化巡查力度,對主要路口實施不間斷巡查,嚴格渣土運輸,防微杜漸。將智慧城管系統(tǒng)綜合運用于城市管理的各項工作,減少人力、物力投入,真正實現智慧化管理城市。
(八)持續(xù)做好精準脫貧工作。按要求落實上級各項扶貧工作,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于脫貧攻堅的決策部署上來,以高度的責任感和使命感,對標對表抓緊抓實抓細工作,推動精準扶貧政策落地落實,以切實行動維護群眾的切身利益,增強群眾獲得感、幸福感,高質量打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。
(九)進一步優(yōu)化機關效能。一是堅持維穩(wěn)第一的原則。做好信訪維穩(wěn)、綜合治理、安全生產、禁毒等重大工作,確保全局不發(fā)生影響惡劣的涉訴、涉訪以及應急突發(fā)事件,保障全局大局穩(wěn)定。二是全面深化意識形態(tài)、黨建等工作。通過開展集中學習、黨課、觀看紀錄片等形式學習習近平新時代中國特色社會主義思想,踐行社會主義核心價值觀,使黨的各項方針政策深入人心;通過開展系列新時代文明實踐活動,提升文明建設,著力提高干部職工整體素質,抓好思想建設,組織建設和作風建設。三是繼續(xù)做好依法行政和普法工作。組織開展法律法律、業(yè)務知識、執(zhí)法技巧等各項培訓,著力提升干部職工職業(yè)素養(yǎng),做到“依法行政、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法”。四是做好財務、政工等相關工作。科學調度,在財力、物力上繼續(xù)堅持厲行節(jié)約;堅決杜絕鋪張、浪費;堅持正確選人、用人機制。五是全力做好其他各項工作,推進城市管理工作邁上新的臺階。
xxxx年以來,xx縣綜合執(zhí)法大隊深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會部署任務,堅持“文明執(zhí)法,服務于民”新發(fā)展理念,以實現重大戰(zhàn)略任務目標為抓手,推進機構改革為契機,強化執(zhí)法隊伍建設,完善城市環(huán)境長效管理和社會治理體系,扎實推進“以克論凈”精細化管理,統(tǒng)籌推進鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果、綠化養(yǎng)護管理,進一步提高農村生活垃圾收集清運能力,實現城市生活垃圾處理率達到xx%、城市路燈亮燈率達到xx%以上,為全縣經濟社會高質量提供科學文明的城市執(zhí)法和管理與服務保障。
一、主要工作及取得成效
(一)提高政治站位,推進全面履行從嚴治黨主體責任,黨風廉政建設向縱深發(fā)展
一是始終堅持民主集中制。認真履行《黨政一把手五不直接分管制度》《三重一大和末位表態(tài)制度》《黨政正職“五不分管”“末位表態(tài)”“三重一大”實施辦法》;嚴格落實黨務政務公開制度;堅持領導班子議事原則,嚴格落實議事程序,規(guī)范隊務會議、黨支部會議。堅持大事小事上會討論,要事難事上會研究,杜絕“一言堂”,切實推進大隊行為規(guī)范、運轉協調、公開透明、廉潔高效。二是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。堅決落實黨管意識形態(tài)原則,全面履行黨支部書記是意識形態(tài)“第一責任人”責任,嚴格實行“一崗雙責”,將意識形態(tài)工作列入黨建年度工作和日常學習內容。建立健全網絡意識形態(tài)工作領導機制和工作機制,制定網絡和信息管理制度,切實維護網絡意識形態(tài)安全;三是提倡移風易俗理念,積極倡導文明新風。規(guī)范執(zhí)行干部職工婚喪嫁娶制度,實行向縣紀委監(jiān)委報告制;積極開展移風易俗宣傳,深入宋澄村、南環(huán)社區(qū)開展入戶宣傳,向住戶發(fā)放《移風易俗倡議書》和《移風易俗宣傳登記表》,引導群眾破除陋習,做社會新風的倡導者;四是從嚴從細落實黨風廉政建設主體責任。嚴格執(zhí)行《xx縣落實黨風廉政建設“兩個責任”全程紀實制度(試行)》,強化領導班子成員既要抓好分管業(yè)務工作,又要以同等的注意力抓好分管隊室的黨風廉政建設意識,全力配合紀委監(jiān)委及其派駐紀檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督執(zhí)紀職責,嚴肅查處違紀違法行為,協助縣紀委查辦案件x件,給予政紀處分x人;開展黨員中層干部幫教活動,通過落實一對一談話交流、組織思想教育學習、深入了解掌握工作生活狀態(tài)等措施,對xx名曾經違紀違法人員進行幫教;推動解決形式主義突出問題,對標要求,深入開展為基層減負自查整改工作,查找出領導班子存在的五個方面的問題,領導個人存在的四個方面的問題,形成了領導班子“三個清單”和領導干部的“兩個清單”,在單位進行公示,接受廣大干部職工及服務對象的監(jiān)督;加強對領導班子成員及各隊室負責人履行工作職責的日常監(jiān)督檢查,及時發(fā)現問題,及時糾正解決,正風糾錯x人,談話x 人,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。五是扎實開展貫徹落實中央第八巡視組反饋問題整改、習近平總書記對重要指示批示精神貫徹落實“回頭看”問題整改和x市委黨風廉政建設責任制落實情況考核反饋問題整改,以及自治區(qū)第四巡視組巡視反饋問題整改,制定整改方案,明確指導思想,細化整改措施和責任分工,提出整改時限要求,實行賬單銷號和嚴肅問責,推動整改工作,推進了各項重點工作全面落實和實施。
(二)強化思想武裝,銳意創(chuàng)新,推動隊伍建設,推進城市管理水平提檔升級。
1.深化學習教育,提升思想政治素養(yǎng)和水平,推進隊伍
建設。一是始終以每周一(五)召開的全體干部職工晨會,每周三定期開展職工城管執(zhí)法培訓教育,每月召開一次的黨支部委員會、黨員大會、中心組理論學習會為抓手,堅持“兩學一做”常態(tài)化學習教育。通過室內學習培訓會和戶外支部主題黨日實踐活動相結合、觀看紅色影片與撰寫觀后感相結合、開展道德講堂與典型人物事跡學習、主題教育實踐和志愿服務活動相結合,推進了學習形式多樣化、內容多元化、方式多彩化,激發(fā)了干部職工學習熱情,提高了干部職工學習能力,提升了干部職工的綜合素質。截止目前組織開展晨會xx次,黨組會議x次,黨員大會x次,支部主題黨日活動x次,黨課學習3次,道德講堂x次,開展新時代市民講習活動xx次。二是嚴格落實改革要求,合理優(yōu)化機構和人員,推進隊伍建設。結合縣機構改革實施意見,調整了大隊領導班子成員分工,撤銷了xx個隊室,重新合并組建xx個隊室,同時,對xx名中層干部進行了重新任免和調整,將不能勝任崗位工作的x名中層干部進行免職和降職;推進行政執(zhí)法體制改革,于x月xx日完成望遠執(zhí)法中隊的行政執(zhí)法事項職能以及人員編制財產的劃轉移交工作。三是強化人員管理,完善內部制度建設。進一步修訂完善《工作紀律》、《行政執(zhí)法工作考評實施細則》、《網絡安全管理制度》、《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法公示制度》、《城市管理行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等制度體系,強化以制度管人機制。四是強化黨員教育管理,嚴格執(zhí)行黨員管理規(guī)定。xxxx年通過召開黨員大會和支部委員會,嚴格按照程序推薦確定x名入黨積極分子,在黨員管理過程中,嚴格執(zhí)行《共產黨員不準信仰宗教和參與宗教活動若干規(guī)定(試行)》,以季度為周期實施排查,截止目前單位共有黨員xx名,經排查均沒有信仰宗教和參與宗教活動。五是多措并舉,加強隊伍作風建設。持續(xù)開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動和“學查改”干部作風整治活動,強化隊伍基礎建設;認真梳理制定了班子及班子成員責任清單,明確了領導班子、成員的職責分工,形成主要領導總牽頭,分管領導親自抓,全體干部職工積極參與的城管治理格局。通過以大隊辦公室、督查室牽頭對全體干部職工紀律作風建設進行不定期督查,對督查發(fā)現的上班遲到、早退有損隊伍形象等問題逐一進行監(jiān)督落實,下發(fā)通報并采取相應處罰措施。
2.健全機制,推進市容市貌長效治理,城市品質明顯提升。一是強化落實“門前三包”責任制和錯時巡查機制,推進占道經營管理常態(tài)化。與新增xx家門店簽訂了“門前三包”責任書,整治清理店外經營xxxx余處,依程序審批臨時占道xxx余起、戶外門頭牌匾標識標牌xxx起,清理流動攤點近xxxxx處。二是規(guī)范“文明養(yǎng)犬”行為管理。通過流動設點的方式,開展咨詢回應、信息登記、芯片植入、卡片領取一條龍服務,并成立流浪狗抓捕小隊,為全縣營造一個良好的文明養(yǎng)犬氛圍。截止目前,出動人員xx人次,設置流動服務點xx個,發(fā)放文明宣傳彩頁xxxx余份,登記犬只xxx只,審核發(fā)放犬只登記證xxx張。抓捕流浪狗xx余只。三是積極治理城市小廣告、戶外廣告。針對轄區(qū)亂貼亂畫、亂噴亂涂的小廣告,街面破損大型廣告牌,采取網格化區(qū)域包干、定時清理布告欄、集中排查等措施進行治理。截止目前共清理小廣告近xxxx余處,拆除破損廣告牌匾x處,簽訂《戶外廣告設施安全責任書》xx份;規(guī)范審批流程,依規(guī)辦理牌匾手續(xù),依法審批戶外廣告x起、門頭牌匾xxx家。有效的杜絕了亂設置廣告牌匾現象發(fā)生。??四是規(guī)范食品小攤點管理。實行準入制度和考核機制管理,嚴格審查新進食品小攤點運營資格,未取得健康證、備案卡的食品小攤點進行取締,同時,從環(huán)境衛(wèi)生、安全經營、定點經營等方面對食品小攤點進行考核,對未鋪設防污布、未規(guī)范使用能源、流動經營的食品小攤點予以警告、整改、取締。截止目前,共登記食品小攤點xx戶,實際經營xx戶,累計查看食品小攤點xxx戶,清理x起違規(guī)經營食品小攤點,規(guī)范xx家未采取防污措施從事經營的食品小攤點。五是實施三輪、四輪電瓶車專項整治行動。全面貫徹執(zhí)行《xx縣三輪、四輪電瓶車專項行動實施方案》,結合掃黑除惡專項斗爭,全力整治縣域內非法生產、改裝、銷售、使用、營運三輪、四輪電瓶車的違法違規(guī)行為。于xxxx年x月xx日起,成立xx縣綜合執(zhí)法大隊專項整治小組,聯合運管、交巡警大隊全力查處非法營運電瓶車,對路過的電瓶車進行教育勸導,要求非法電瓶車不再違規(guī)上路。同時,加大對縣城楊和街、寧和街、南市場等重點路段、重點區(qū)域的管控,采取流動巡查與定點設卡相結合的方法,不定期、不定時地嚴厲查處非法電瓶車上路行駛等交通違法行為。整治過程中,將糾違與治亂結合起來,填寫掃黑除惡調查問卷及涉黑涉惡線索摸排表xxx余份。嚴厲打擊電瓶車亂停亂放、隨意調頭、逆向行駛等各類交通違法行為。截止目前,對違章電瓶三輪車進行教育勸導xxx余輛,并簽訂承諾書,查扣非法運營電瓶車xx輛。
3.持續(xù)用力打好污染防治攻堅戰(zhàn),推進城市精細化管理,人居環(huán)境質量穩(wěn)步提升。一是持續(xù)推進“四塵”同治,積極開展露天燒烤和餐飲油煙治理,嚴查渣土運輸車輛撒漏行為。實行日巡查和集中排查檢查機制,加大管控力度。截至目前,共排查出燒烤經營商戶xx家,整治清理露天燒烤x起,制止市民露天燒烤行為x起,城區(qū)露天燒烤治理取得明顯成效,出店燒烤現象已基本消失;排查餐飲單位xxx家,發(fā)現油煙問題xx處,督促全部整改到位;依法實施餐廚垃圾管理,依法處罰三家偷運餐廚垃圾經營單位和x家私拉飼料喂豬狗養(yǎng)殖戶,實施行政罰款xxxxx元;出動人員xxx余人次,出動車輛xx余車次,在永黃路、黃河大橋連接處等重要渣土運輸路段設卡,查處未按照要求密閉渣土車輛行為xx起,依法查處未遮蓋篷布拉運渣土行為x起。同時,對三家渣土公司拉運渣土的車輛進行備案并辦理準運證,規(guī)范了渣土運輸行為;嚴格執(zhí)行道路挖掘審批程序,??辦理道路挖掘審批手續(xù)x起,嚴厲制止私自開挖人行道、路面的行為x起,維護了道路環(huán)境衛(wèi)生。二是推進“以克論凈”精細化管理。不斷完善“機械深度洗掃+人工即時保潔”環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制,通過吸掃、洗掃、灑水和沖洗等組合作業(yè)+xx小時人工即時保潔,縣城內xxx萬平方米路面清掃全覆蓋無死角,機械清掃率達到xx.x%。三是加強市政基礎設施管護與維修。清掏、疏通公廁化糞池及污水井xxxx處,清洗井箅子xxxx余個,疏通清掏下水井xxx處,清理化糞池及抽道路污水xxxx車約x.x萬噸,轉運新華中心村污水處理廠污水xxxx車x.x萬噸;修補人行道xxxx余平方米(其中縣城約xxxx平方米、望遠鎮(zhèn)約xxxx平方米),修補樹圈xxx個,維修瀝青路面xxxxx平方米;更換城區(qū)破損市政井蓋xxx處;清理拉運修剪樹枝、街道裝修垃圾、廢舊家具等xxx處xxx車xxx噸,為推進文明城市創(chuàng)建提供城市基礎設施保障。四是鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果,全力做好城市園林綠化養(yǎng)護與管理,打造城市美化亮化景觀。春季補植縣城建成區(qū)綠化樹木xxxx棵,補種xxx線各岔路口裸露地面草坪xxx平方米,城市綠化覆蓋率有效提高;從x月份開始,每天出動xxx余名綠化養(yǎng)護人員、xx輛垃圾壓縮車對寧豐街、xxx國道、迎賓大道等兩側綠化帶進行修剪、整形,進一步提升了城市綠化景觀效果;在主要街道共擺放各類花卉xx萬盆,營造喜慶靚麗的節(jié)日氛圍,美化了城市環(huán)境,贏得全縣市民好評。五是統(tǒng)籌推進河湖水系綜合治理。成立河湖水系管理辦公室,采取機械收割、人工打撈等方式對河道清淤和水草進行清除,截止目前共清理水草xx余噸,同時,向水系投放了x萬斤草魚,整治垂釣行為xxxx起,清理湖邊生活垃圾、枯枝敗葉及湖面垃圾xx余噸,有效維護了河道生態(tài)環(huán)境。
(二)推進實施農村人居環(huán)境整治行動,持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
1.強化組織領導,明確責任分工。制定印發(fā)《xx縣今冬明春城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅行動實施方案》,分析存在問題,細化工作任務,明確時限要求,推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治向縱深發(fā)展。
2.推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理無盲區(qū)死角。一是以開展“愛國衛(wèi)生日”、“愛國衛(wèi)生月”活動為抓手,發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、干部職工xxxxx人次,清理垃圾xxxx余噸;二是加強裸露空地治理。采取地毯式巡查,發(fā)現一處,整治一處,出動鏟車、挖機等大型機械車輛xxx次,整治縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊的殘垣斷壁、露天堆場、衛(wèi)生死角、裸露空地xx次,面積xxxx畝,清理各類垃圾xx.x萬余噸;組織環(huán)衛(wèi)人員集中整治了閩寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、xxx省道、閩寧鎮(zhèn)各行政村、玉泉營農場、黃羊灘農場、望遠鎮(zhèn)永清村、經緯創(chuàng)業(yè)園、楊和鎮(zhèn)紅星村、王太村、漢延渠兩側,清理裸露垃圾、雜物x萬余噸。三是加強建筑垃圾臨時堆場治理,并安排專人對出入車輛進行登記、引導和現場管理。對進場的垃圾用挖機、鏟車等機械及時定期進行攤平、填埋、整治,??同時,加大對隨意傾倒建筑垃圾的監(jiān)管力度,對全縣范圍內的裸露空地、城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)等進行不間斷的巡查。目前亂倒建筑垃圾現象得到了遏制,有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境。
3.完善城鄉(xiāng)生活垃圾轉運機制。啟動和運行閩寧垃圾轉運站,加大垃圾收集、運輸頻次,按時對縣城各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、閩寧鎮(zhèn)、玉泉營、黃羊灘x個國有農場的垃圾進行收集轉運,經壓縮送至中科環(huán)保電力有限公司進行無害化處理,確保了城鄉(xiāng)生活垃圾“日產日清”,城市生活垃圾無害化處理率達xxx%。x-x月份共收集轉x鄉(xiāng)生活垃圾xxxxx.x余噸(縣城xxxxx.x噸,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村 xxxxx.x噸,望遠鎮(zhèn)生活垃圾xxxxx噸)。
4.提升城市公廁形象,持續(xù)實施農村“廁所革命”。一是按照文明城市創(chuàng)建要求,對縣城轄區(qū)x座公廁進行外墻改造。清理外墻脫落墻皮、墻磚,重新粉刷一新,同時加大公廁保潔力度,每天及時打掃公廁衛(wèi)生、放置如廁用品,全面提升服務質量。二是打造城市 “一廁一景”。清理公廁門前枯萎綠植,平整公廁周邊綠化帶、空地,種植花草,凈化了空氣,美化公廁環(huán)境,提升公廁形象??。三是對標農村衛(wèi)生廁所普及率及建設任務,全面摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村戶用廁所、公共廁所的數量、布點、模式等信息。分析問題,科學編制農村改廁方案,并按照《x農村生活污水處理及改廁技術性指導意見》要求,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,完成了xx個中心村污水處理站提標改造,逐步解決農村零散村莊的污水處理問題。閩寧鎮(zhèn)玉海村、武河村建立試點,改水改廁xxxx座。有效改善和解決全縣農村人居生態(tài)環(huán)境“臟、亂、差”現象。
5.全力推行垃圾分類,示范建設成效凸顯。制定印發(fā)了《xx縣生活垃圾分類實施方案》《xx縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用工作管理考核辦法》,強化組織領導,明確責任,建立了長效管理機制,為推動垃圾分類工作提供政策依據和組織保障。今年以來,通過采取舉辦培訓會、開展資源垃圾回收兌換活動、發(fā)放分類垃圾桶、垃圾袋、設置定時定點投放、配置投放引導員等措施,將楊和大街打造成生活垃圾分類示范街道、望遠鎮(zhèn)政權新村打造成農村生活垃圾分類試點村。截止目前,在全縣投放廚余垃圾、一般垃圾兩分類回收設施xx組;累計發(fā)放xxxx余份宣傳資料、分類垃圾桶xxx個,垃圾袋xxxx條;兌換回收各類資源垃圾(塑料類、紙板類、金屬類)共xx.xx噸,玻璃瓶xxxx個;制作發(fā)放環(huán)保酵素xxxxKG(xxx余瓶),引導群眾積極參與垃圾分類,群眾知曉率達xx%,全縣機關事業(yè)單位等公共機構垃圾分類參與率達xx%以上。
(三)推進鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,創(chuàng)新推動社會治理,城市品牌新形象逐步塑造
一是加強宣傳,營造氛圍。為增強全民同創(chuàng)意識,營造良好輿論氛圍和文化環(huán)境,更換垃圾箱宣傳標語、垃圾箱廣告xxxx余個,懸掛橫幅xxx條,設立大型公益宣傳廣告牌xx塊、創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄xx余處;利用“愛國衛(wèi)生日”、“愛國衛(wèi)生月”、“美麗xx環(huán)境整治日”和“ 世界無煙日”等活動日,通過設立咨詢臺等多種形式提高群眾愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)意識,使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉、深入人心。二是持續(xù)開展愛國衛(wèi)生日活動。堅持每月第四周周五,組織機關單位干部職工開展愛國衛(wèi)生日活動,堅持每周五定期開展機關單位辦公區(qū)域衛(wèi)生大掃除活動,檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公區(qū)域衛(wèi)生xx次,發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、干部職工xxxx人次,清理垃圾xxx余噸。三是協助閩寧鎮(zhèn)完成自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。積極與區(qū)市愛衛(wèi)辦相關領導和專家對閩寧鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況進行摸癥把脈,目前閩寧鎮(zhèn)已通過自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評,正在進行網上公示。四是加強市場管理。發(fā)放“門前三包”責任牌并簽訂責任書xxx家,排查餐飲行業(yè),簽訂餐廚垃圾協議,整治占道經營xxx多次、流動商販xxx余次、引導規(guī)范占道經營xxx余次,清除小廣告xxx多處、清掃街面x萬多平米,規(guī)范和維護了市場秩序與環(huán)境。五是積極做好物業(yè)管理。堅持“文明收費、服務居民”原則,按照標準,積極收繳縣城住宅戶、營業(yè)房及機關企事業(yè)單位的生活垃圾處理費。截止目前,共收繳xx萬元,收繳率xx %;按照縣政府相關要求,積極開展望遠藍山俊園小區(qū)物業(yè)管理工作,清理樓道內停放的電動車、自行車、廢舊家具、雜物,以及小區(qū)樓前、停車場內的建筑垃圾及綠化帶、樹坑內枯葉雜草、塑料袋;規(guī)范小區(qū)營業(yè)房門前亂堆亂放、占道經營行為;配備一名保潔人員,配置更換垃圾桶xx個。通過整治和治理,目前,小區(qū)面貌有了明顯的改觀,得到了住戶的認可。為了使小區(qū)居民有一個溫暖的冬天,大隊正在積極排查檢修供暖管道,收繳取暖費。六是啟動和實施xxxx年xx縣病媒生物防制工作。先后對全縣水域水體、xx個居民小區(qū)xxx棟樓,縣城xxx個下水井,人民公園等公共區(qū)域實施了煙霧管道消殺、拋灑孑孓粉、滯留噴灑式的消殺,消殺綠地面積達到xxxxxx平方米,水域面積xxxx畝。七是積極開展民族團結進步示范單位創(chuàng)建。大力開展民族團結宣傳教育及培訓與測試,在干部職工中牢固樹立“三個離不開”、“五個認同”和“五個維護”的思想,切實增強廣大黨員干部職工民族工作意識和維護民族團結的強烈責任感,每月組織幫扶責任人入戶開展民族團結知識宣教工作,共發(fā)放宣傳資料xxx余份,積極打造民族團結主題教育基地,截止x月底,民族團結主題公園共接受各級檢查考核x次。八是扎實推進民主法治建設。xxxx年x月至xx月,通過智慧城管上報案件xxxxx件,其中問題上報類案件xxxx件,自行處置類案件xxxxx件,結案率xx.xx%。及時高效受理信訪投訴,做好社會熱點輿情回應。今年以來,累計受理信訪投訴xxx起,辦結率xx%。務實推進新時代雙擁工作,扎實做好退役軍人服務保障。組織召開退役軍人座談會,在“八一”期間組織慰問共建社區(qū)退役軍人,組織xx名執(zhí)法人員參加為期xx日的xx縣民兵應急訓練活動,提高執(zhí)法人員服從、團結、堅持、守紀的良好品質。
二、 存在問題
1.執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力和執(zhí)法辦案水平仍有待提高。在執(zhí)法辦案實踐工作中,執(zhí)法人員對執(zhí)法辦案的現場檢查、調查取證、封存扣押、送達告知等程序已基本掌握和運用,但在法律適用方面,存在著對法律條文理解模糊,生搬硬套,對違法行為如何定性把握不準等諸多問題。
2.城市園林綠化建設亟待加強。一是園林綠化養(yǎng)護人員缺乏專業(yè)技術知識,業(yè)務水平不足,沒有經過專業(yè)的園林綠化養(yǎng)護工作培訓,整體專業(yè)素質不高;二是廣大群眾對綠化在生態(tài)文明建設和促進社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用認識不足,對綠化養(yǎng)護的自覺性、主動性、責任性不夠強;三是我縣綠化樹種偏少,缺乏地方特色。道路綠化個性不夠明顯,未能形成一路一風格,品味、特色需進一步提升。??
3.生活垃圾分類收運處理體系待完善。目前,生活垃圾分類前端分類投放設施和中端分類運輸設備不完善,現有設施設備不能完全按照分類體系內要求的分類投放、分類運輸執(zhí)行,垃圾分類出來后的可回收物及有害垃圾的收運處理體系尚未建立,需進一步完善。
三、工作思路
圍繞縣委、政府確定的目標要求,以推進“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,強化學習,加強思想建設,轉變作風,提升隊伍政治理論水平和業(yè)務能力,堅持服務發(fā)展新理念,推進城市執(zhí)法與管理文明化、科學化、規(guī)范化,積極為美麗和諧文明xx建設做貢獻。
(一)落實全面從嚴治黨任務,推進黨建工作。一是做好發(fā)展黨員工作。嚴格按照規(guī)定開展發(fā)展黨員工作,加強預備黨員的培養(yǎng)考察、轉正及入黨積極分子的發(fā)展工作。二是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。三是盡快完善黨組織建設,召開黨員的大隊,成立xx縣綜合執(zhí)法黨支部。規(guī)范發(fā)展黨建工作。三是嚴格落實“三會一課”制度,開好黨員星級評格和專題民主生活會和組織生活會。
(二)持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境精細化管理
一是堅持落實“以克論凈、深度保潔”環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準不滑坡,健全“機械深度洗掃+人工即時保潔”環(huán)衛(wèi)保潔運行機制,優(yōu)化人員組合,合理調配機械作業(yè)車輛,增加機械作業(yè)面積,將二級、三級道路人均作業(yè)面積從xxxx-xxxx平米,增加至xxxx-xxxxx平米,逐步減少環(huán)衛(wèi)保潔人員,力爭年底機械化清掃率達到xx%以上。二是全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔水平。深入推進農村人居環(huán)境清潔行動,充分發(fā)揮城管委職能,指導、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治,清理中心村、零散莊點、裸露空地、省道、鐵路沿線及河溝、水域等地的生活垃圾、建筑垃圾,規(guī)范中心村、零散莊點的生活垃圾收集處理,規(guī)范垃圾收運操作流程,確保城市生活垃圾無害化處理率達xxx%,進一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾管理 。??????????????????
(三)加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設
積極爭取望遠區(qū)域生活垃圾綜合處置項目。該項目總投資xxxx.xx萬元,建成后能夠改善xx縣及望遠鎮(zhèn)城市近xx萬人居住環(huán)境衛(wèi)生質量,提高城市生活垃圾轉運及生活垃圾末端處置成效,真正實現生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的處理目標。
(四)提高城市管理水平
一是繼續(xù)鞏固市容市貌管理工作。強化日常監(jiān)管,重點
加強對占道經營、流動攤點、亂貼亂畫、沿街晾曬、私搭靈棚、破損路名牌、廣告牌的管理;鞏固大氣污染防治、校園周邊綜合治理成果,宣傳推行規(guī)范“文明養(yǎng)犬”“文明祭祀”行為,摒棄陋習。二是實行“街長制”管理模式,強化“門前三包”管理。加強宣傳教育,提升沿街商戶市容衛(wèi)生管護意識,實行星級評比、公示制度,做到有店必包、有包必管、違章必罰。三是堅持“四塵同治”。實行源頭管控,建立渣土、商砼車管理臺賬,加強路面巡查監(jiān)控,加大裸露土地的巡查和整治力度,加大重點區(qū)域、重要路段焚燒秸稈行為的監(jiān)管、治理力度。四是強化路燈設施管理。建立應急處置機制,建設路燈設施搶修應急小組值班制度,設立值班電話,保障第一時間處理居民反映的路燈不亮情況和節(jié)日期間可能出現的路燈設施搶修工作,將全縣高耗能高壓鈉燈逐步改造更換為低耗能節(jié)能LED燈,對路燈專用變壓器和控制箱進行維護保養(yǎng)。五是針對智慧城管在xxxx年應用中存在的問題,提出切實可行的解決方案,制定符合系統(tǒng)實際運行的獎懲方案,提高信息采集員的工作積極性和系統(tǒng)使用率。啟動智慧城管二期項目建設,逐步實現城市智慧化管理,提高城市科學管理能力和水平。
(五)全面推廣垃圾分類
一是積極申報生活垃圾分類項目。緊密對接自治區(qū)住建廳申報關于《xx縣農村生活垃圾綜合治理項目》。該項目服務范圍,一是將全縣農村散居莊點生活垃圾進行規(guī)范化收集治理。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村生活垃圾四分類體系的建設、設施設備配置。三是新建兩處設施園藝基地蔬菜根基和供港蔬菜基地以及廚余尾菜資源化末端處置中心。??二是推行垃圾分類物業(yè)公司試點,將生活垃圾分類部分工作移交各物業(yè)公司。由生活垃圾分類工作人員組織社區(qū)及物業(yè)公司人員用“以會代培”的形式進行培訓,指導、組織人員參觀資源垃圾兌換現場和生活垃圾分類分揀、存放車間,兌換商品及兌換所需物品均由物業(yè)公司自行采購??h綜合執(zhí)法大隊生活垃圾分類工作人員按月將各物業(yè)公司回收兌換的資源垃圾集中回收,同時將生活垃圾分類工作的推進情況和減量相關要求納入物業(yè)服務企業(yè)評定考核中。三是創(chuàng)新體制機制,積極探索農村垃圾治理新模式。遵循“試點先行、逐步推廣”的原則,逐步對全縣范圍內的村莊實施生活垃圾分類工作,盡快實現我縣農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理,從根本上解決農村垃圾治理難的問題。
(六)持續(xù)用力做好扶貧工作
一是加強組織領導,強化責任落實與監(jiān)督問責。二是加強宣傳教育,改變群眾傳統(tǒng)落后的思想觀念。引導貧困戶崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習,改變“等、要、靠”的思想。 三是加大教育培訓力度,提高群眾勞動技能和致富的本領。積極引導貧困戶家庭成員參加縣有關部門組織開展的技術培訓,增加勞動技能,提高就業(yè)收入。積極落實相關扶貧政策。針對個別群眾思想活躍,致富積極性高,為其提供政策、技術和小額貸款等資金的支持。四是用“好”社會保障,確保精準扶貧“全面兜底”。進一步利用養(yǎng)老、低保、殘疾金、“雨露計劃”“兩后生”培訓等惠民政策,健全貧困弱勢群體的救助、大病醫(yī)療救助,堅決防止因病、因災、因學致貧返貧。
根據市假日辦旅游協調領導組及市綜治辦節(jié)日期間市場安全的相關文件要求,為確?!岸宋纭奔倨谄陂g文化市場規(guī)范經營,營造良好的.文化氛圍。市大隊精心組織,周密安排,認真落實“端午”假期各項工作任務。執(zhí)法人員到崗值班,認真履行文化市場工作日常巡查制度,確保文化市場經營秩序。主要開展以下工作:
1、為進一步規(guī)范“端午”節(jié)日期間文化市場經營秩序,節(jié)前,開展中心城區(qū)文化經營單位安全大檢查,要求各歌舞娛樂場所、網吧經營單位在此期間做好安全管理工作,對存在的問題進行了整改。
2、為確保“端午”期間文化市場安全有序,市大隊組織開展暗訪檢查,采取不定時抽查的方式對各區(qū)縣進行暗訪檢查,共檢查網吧、書報刊等文化經營場所25家。并將檢查中發(fā)現的違規(guī)經營場所通報屬地文化市場管理部門,要求限期處理,及時上報處理結果。
3、“端午”小長假期間,排定值班表明確24小時值班制度,執(zhí)法人員在節(jié)日期間仍將不間斷巡查,對文化新聞出版市場的安全工作進行督查,一旦發(fā)現文化經營場所中存在安全隱患,將及時抄告相關部門,確保我市文化市場平安。
5、“端午”期間市場監(jiān)管落實責任制。各區(qū)縣排定值班表明確24小時值班制度,確保2名執(zhí)法人員在節(jié)日期間仍將不間斷巡查,對文化新聞出版市場的安全工作進行督查,一旦發(fā)現文化經營場所中存在安全隱患,將及時抄告公安消防部門,確保了我市文化市場平安。
截止201x年5月30日下午15時全市共出動執(zhí)法人員x人,檢查網吧、歌舞娛樂場所等文化經營場所x余家。受理舉報投訴1起。
市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,樹牢以人民為中心思想和執(zhí)法為民理念,在市委、市政府的堅強領導下,在市文旅局領導班子的關心、幫助和支持下,堅持圍繞中心、服務大局,把文化旅游市場執(zhí)法工作不斷推向前進,在全市旅游產業(yè)化和文化旅游高質量發(fā)展中積極作為,積極為實現“一百雙千三區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展目標做貢獻?,F將近期工作情況匯報如下:
一、2021年上半年工作完成情況
今年以來,清鎮(zhèn)市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊堅決貫徹省和貴陽市、清鎮(zhèn)市關于繁榮發(fā)展文化旅游市場各項工作部署,緊扣“旅游產業(yè)化”發(fā)展目標,在市執(zhí)法支隊以及清鎮(zhèn)市文旅局局領導班子的指導支持下,扎實做好推進文化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管,各項工作有力有序推進。一是扎實推進日常執(zhí)法監(jiān)管。完成“雙隨機”平臺抽查事項規(guī)范設置、檢查對象名錄庫清理、執(zhí)法檢查人員名錄優(yōu)化配置,對平臺抽檢、錄入、管理工作實行專人負責制,堅持“雙隨機”與“專項檢查”相結合的工作方式,持續(xù)常態(tài)開展文化旅游市場日常檢查。一方面,工作日每日抽取雙隨機任務3-5個,對文旅企業(yè)及經營場所進行隨機檢查,截至目前,已抽取雙隨機任務295個,完成平臺信息錄入217條。另一方面,在節(jié)假日以及市內重要節(jié)會、重要活動等時段組織進行各類專項檢查,確保特殊重要時段文化旅游市場安全有序,截至目前,開展市“兩會”、高考英語聽力考試、公務員事業(yè)單位招考、職業(yè)技能考試、五一節(jié)、端午節(jié)等專項檢查12次。截至目前,累計出動執(zhí)法人員382人(次),出動車輛78臺(次),檢查場所447家(次),推動形成規(guī)范化、全覆蓋監(jiān)管格局,不斷提升文化旅游市場的監(jiān)管能力。二是扎實推進常態(tài)化疫情防控。按照省、市關于文化旅游場所疫情防控有關工作要求,在市社防組的統(tǒng)籌下,不斷壓緊壓實常態(tài)化疫情防控主體責任和監(jiān)管責任,督促企業(yè)健全完善疫情防控工作預案、應急預案,檢查指導企業(yè)進一步從嚴落實掃碼、測溫、一米線、戴口罩、信息登記等措施。針對廣州等地疫情反彈情況,適時發(fā)布預警提示信息,采取明察暗訪形式監(jiān)督企業(yè)抓好防控。同時,突出問題導向,舉一反三推進整改,對被市督查組督查發(fā)現疫情防控措施落實不到位的2家網吧作出警告和處罰責任人員處理,以案示警進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任、強化“兩碼”運用、強化防控意識和能力建設。三是扎實推進安全生產專項整治三年行動。制定《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局安全生產專項整治三年行動2021年攻堅整治工作方案》《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局“安全生產月”活動工作方案》等文件,按照時間節(jié)點有序推進安全生產專項整治各項工作。召開文化旅游行業(yè)安全生產工作推進會議2次,景區(qū)景點、網吧、KTV、旅游酒店、旅行社、旅游運輸公司等文化旅游行業(yè)經營場所法人及負責人300余人次參會并簽訂《清鎮(zhèn)市文化旅游行業(yè)安全文明誠信守法經營承諾書》。同時,強化落實“三個清單”機制,對納入清單管理的12個安全隱患問題進行定人、定責、定時整改,已整改完成11個,正在整改1個(帥游健身館因未通過消防檢查,尚未辦理《高危體育項目經營許可證》)。此外,全面落實“安全生產月”各項工作任務,有序推動“五個一”落到實處,扎實開展地質災害、火災隱患排查整治等工作。四是扎實推進文化旅游市場專項整治。以“雷霆行動”為抓手,狠抓旅行社和旅游購物、旅游從業(yè)人員監(jiān)管工作,堅持每周調度各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)工作動態(tài),保持嚴管態(tài)勢做好涉事購物店日常監(jiān)管,嚴查嚴打關停涉旅購物店2家(貴州天齊公司一樓、電商物流園),全力做好時光貴州、尋味貴州、電商產業(yè)園以及百馬大道、金馬大道等重點區(qū)域、重要通道、景區(qū)景點周邊巡查,堅決防止違規(guī)購物店死灰復燃。同時,堅決貫徹省旅發(fā)改革領導小組《關于加強旅游購物場所經營管理的通知》和貴陽貴安旅發(fā)改革領導小組《關于加強旅游購物場所經營管理工作方案》要求,著力強化對涉旅購物場所的經營管理,對擬營業(yè)購物店(時光貴州、貴州天齊)要求經營者必須按程序報備后方可營業(yè)。五是扎實推進校園周邊文化市場治理。制定《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局開展校園周邊突出問題整治“三大行動”工作方案》,進一步序化互聯網上網服務場所經營管理,凈化校園周邊文化市場和出版物市場環(huán)境,堅決防止損害未成年人身心健康的淫穢色情等文化垃圾泛濫的重大事件發(fā)生。截至目前,已開展專項整治行動3次。六是扎實推進旅游服務質量提升。探索完善游客訴求表達和利益保障渠道,探索建立投訴案件即接即辦、快處快辦、限時辦結制度,縮短辦理時長,著力在提升辦結滿意率上下功夫。今年以來,累計接到游客投訴63件,辦結63件,辦結滿意率100%。同時,堅持問題導向,突出做好投訴易發(fā)多發(fā)的景區(qū)景點、旅游酒店、旅行社等重點行業(yè)的監(jiān)管,加強文化旅游法制宣傳教育培訓,提升文化旅游經營者和從業(yè)人員法制意識,推動形成知法守法遵法的工作格局。七是扎實推進執(zhí)法能力建設。緊跟我市文化旅游市場和文化旅游產業(yè)發(fā)展情況,著力推進執(zhí)法能力建設,以滿足和勝任新時代新形勢對執(zhí)法工作的要求,積極組織執(zhí)法隊員參見省和貴陽市組織的各類執(zhí)法業(yè)務培訓,建立健全日常學習機制,不斷提升執(zhí)法隊伍的法務素養(yǎng)和能力水平。截至目前,參加省和貴陽市各類執(zhí)法業(yè)務培訓四期9人次,極大提升了執(zhí)法能力。
二、存在問題和下半年下步打算
今年以來,文化旅游市場執(zhí)法工作雖然取得了一些成績,但也還存在一些急需整改的問題和亟待提高的工作方面,主要表現為:一是執(zhí)法隊員能力水平有差距,隊伍結構不合理。二是執(zhí)法檢查工作保障還需進一步加強。三是“工學矛盾”仍然比較突出。四是業(yè)務工作和分工責任需進一步厘清。
在下步工作中,我們將聚焦主責主業(yè),按照今天的會議精神全力以赴抓好文化旅游市場的執(zhí)法工作,著力為清鎮(zhèn)旅游產業(yè)化和文化旅游高質量發(fā)展作出積極貢獻。一是抓健全機制,常態(tài)落實監(jiān)管責任。立足構建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的文化旅游市場管理格局,聚焦重點難點,在健全完善監(jiān)管機制上下功夫,進一步強化“雙隨機”力度和覆蓋面,抓實抓牢節(jié)假日等重要節(jié)點、重點時段的監(jiān)督檢查,推動形成常態(tài)檢查全覆蓋、專項檢查有成效的工作格局。二是抓責任主體,筑牢市場安全基石。以安全生產專項整治三年行動為載體,健全完善“三個清單”,認真總結“安全生產月”工作成效,大力推進安全隱患問題整改,落實落細、壓緊壓實各方責任,在推進文化旅游市場安全生產管理上進一步發(fā)力,推動形成管理規(guī)范安全有序的文旅發(fā)展環(huán)境。三是抓市場生態(tài),堅決維護市場秩序。深入貫徹全省旅游市場專項整治行動會議精神,按照市委、市政府部署要求,強力推進文化旅游市場秩序專案整治,堅持重拳出擊,下重手打擊查處文化旅游市場亂象和頑疾,堅決清除文旅市場“毒瘤”,舉一反三推進長效治理,堅決維護全市文化和旅游市場良好生態(tài)。四是抓服務質量,全面提升文旅形象。圍繞“三增一降”目標,聚焦監(jiān)管創(chuàng)新、執(zhí)法創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,千方百計提升赴清游的體驗感和滿意度,探索建立旅游投訴快處快辦機制,構建游客訴求快速響應、意見建議快速回應、堵點痛點快速清理的游客服務工作格局。同時,探索建立游客服務前置工作機制,著力在減少投訴量上下功夫。五是抓能力建設,全面提高執(zhí)法水平。進一步抓好執(zhí)法隊伍建設,健全完善政治能力和執(zhí)法業(yè)務學習機制,用好用足“學習強國”“兩學一做”“全國文化市場綜合監(jiān)管服務”等平臺,著力培育學習型實干型執(zhí)法隊伍,不斷提升執(zhí)法能力水平,確保勝任時代和形勢需要。同時,不折不扣完成上級交辦的各項任務。
在鎮(zhèn)領導和縣交通局領導的帶領下,為進一步解決我所在隊伍建設和行風建設方面存在的突出問題,提高全所人員的政治素質和業(yè)務素質,塑造交通行業(yè)新形象,從實際出發(fā),堅持以人為本,不斷加強政治思想工作,很抓職工隊伍建設,深入開展“四項教育”、“講文明、塑形象”、“爭創(chuàng)文明行業(yè)、爭做文明職工”活動,從執(zhí)法文書、內業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、各種規(guī)章制度建立及規(guī)費征收等方面入手,通過教育和培訓,在所里努力倡導和形成四種作風,一是倡導盡職盡責、埋頭苦干、多干少說的作風,反對推諉扯皮、不負責任,敷衍浮漂、得過且過;二是倡導奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流的作風,反對因循守舊、為難發(fā)愁、不思進取、自我滿足;三是倡導清正廉潔、嚴格自律的作風,反對享樂主義、大手大腳,鋪張浪費、互相攀比;四是倡導令行禁止、執(zhí)法必嚴的作風,反對有令不行,有錯不糾,效率低下。內強素質、外塑形象,在工作中開拓進取、勇于創(chuàng)新。我所人員通過努力拼博,超額完成上級領導下發(fā)的各項工作任務。以廉潔高效、求真務實的工作作風和優(yōu)質的文明服務,較好的樹立了交通管理隊伍的新形象在年度,我們交管所全體人員以先進、模范人物為榜樣,集思廣益,認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想,刻苦學習、精通業(yè)務、勤奮敬業(yè)、嚴格按規(guī)章辦事,不斷加強知識的積累和經驗積累。注重禮貌、工作扎實,熱愛本職工作。所里要求每名職工認真撰寫讀書筆記和心得體會,并認真組織考試。對有車業(yè)戶前來辦理或咨詢車輛繳免費等事宜,不論是否屬于自己的工作范圍,都必須熱情接待,耐心宣傳政策,并幫助辦理有關業(yè)務事項,做到有問必答,有難必幫,不得拒絕、回避。積極開展以案說法,提倡守法經營、按章納費;幫助運輸企業(yè)進行經濟活動分析,優(yōu)化經管方式,提高經營效益;想車主所想,幫車主所急,提供有效的車輛經營信息。擴展服務范圍,增加便民設施,提供休息、飲水、紙筆等,給予車主辦理業(yè)務方便
鎮(zhèn)政府把“村村通”工程當作貫徹落實“xxxx”、造福百姓的“民心工程”來抓,在“村村通”工程中,我們交管所全體人員本著“服務人民,奉獻社會”的宗旨,在實踐“為民、便民、利民”承諾的基礎上,積極服從鎮(zhèn)領導的指揮,較好的完成了上級交辦的各項任務。我們決心在今年夏季的西瓜銷售季節(jié)中,向縣內外運輸車輛廣泛宣傳我們鎮(zhèn)萬畝西瓜喜獲豐收的消息,動員他們來購買西瓜,切實為廣大瓜農和運輸業(yè)戶服務,對拉西瓜的車輛不檢查、不罰款,為解決“賣瓜難”的問題貢獻我們一份力量。沒有大交通,就沒有大開放,就沒有經濟的大發(fā)展。我們交通管理所全體職工決心發(fā)揚開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、高效服務的精神,同心同德,勇挑重擔,為交通事業(yè)的發(fā)展努力拼博,做出更大的貢獻。
在認真學習了《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范》后,充分認識到甘當公仆是堅持人民民主專政的重要保證;是建設社會主義法制國家的客觀需要;是中國共產黨根本宗旨的重要體現。熱愛交通、樂于奉獻是社會主義市場經濟發(fā)展的需要;是發(fā)展交通的客觀要求和培養(yǎng)交通執(zhí)法人員整體素質的重要環(huán)節(jié)。忠于職守是社會主義法制建設的基本要求;是交通行政機關必須承擔的法律責任和行政執(zhí)法人員的法定義務。依法行政是建設社會主義法制國家的客觀需要,是建立社會主義市場經濟的必然要求和實現依法治交通的重要保證。團結協作是我黨領導全國人民取得革命和建設事業(yè)不斷勝利的重要保證;是交通職業(yè)的特殊地位和特殊生產活動方式的必然要求;是加強交通執(zhí)法隊伍建設的需要。風紀嚴整是交通行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法行政的重要保證,它符合社會主義精神文明建設的要求,有利于密切黨與人民群眾的關系,關系到國家行政機關的社會形象。接受監(jiān)督是我國憲法和法律的要求,是改善政府行政管理的客觀需要和規(guī)范運輸市場的內在要求;它是實現“依法治交通”的有力保障,還是保護國家、社會、集體和公民合法權益的需要和交通行政執(zhí)法隊伍自身建設的有效途徑。廉潔奉公是實現社會主義法制的根本要求,是維護和保障管理相對人合法權益的需要和廉政建設的重要內容,它是反腐拒變的道德防線。
學習了各項紀律規(guī)定后,充分認識到遵守紀律是執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法行為的道德義務,應該提高執(zhí)法紀律的自覺性,維護交通行政執(zhí)法活動的權威性和統(tǒng)一性。能否遵章守紀,不僅是個紀律觀念強弱的問題,而且是衡量有無交通行政執(zhí)法職業(yè)道德意識的重要標志。只有不斷培養(yǎng)遵守紀律、服從命令、聽從指揮的習慣和吃苦耐勞、雷厲風行、講究效率的優(yōu)良作風,適應半軍事化管理制度的要求,才能適應繁重、復雜的執(zhí)法環(huán)境,保證執(zhí)法任務的完成。在學習的過程中認識到,只有大力加強交通行政執(zhí)法管理,以人為本、德法并舉,較大提高行業(yè)文明程度,才能對交通事業(yè)的發(fā)展起到重要的促進和保障作用。作為交通行政執(zhí)法人員,要堅持講學習、講政治、講正氣,努力提高政治理論水平,刻苦鉆研業(yè)務知識,深入開展調查研究,勇于探索,開拓進取,增強“窗口”意識,樹立服務意識。在今后的工作中要采取切實措施,認真加以解決執(zhí)法中存在的不規(guī)范問題,堅決杜絕態(tài)度上的“冷、橫、硬”,甚至“吃、拿、卡、要”,以權謀私的不良行為。加強學習,增強法律意識和法制觀念,促進依法行政、依法管理水平的提高。
認真學習“四項教育”理論,繼續(xù)貫徹“三個重于泰山”的思想。加強政治理論學習,學習時事政治,培養(yǎng)自己的愛崗敬業(yè)精神。認真整頓自己的工作作風、思想作風和生活作風,加強法律、法規(guī)和基本知識的學習,不斷提高政策理論水平,提高自己的執(zhí)法能力和道德水平,積極響應交通系統(tǒng)開展的“講文明、塑形象”活動,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,想人民群眾所想,急人民群眾所急,嚴格執(zhí)行國家政策和交通部門有關規(guī)定,切實做到依法行政、依法管理,嚴格執(zhí)行道路交通檢查程序,嚴格掌握檢查內容與處罰標準,切實落實運政檢查、路政巡查、交通規(guī)費稽查、治理公路“三亂”、交通管理督查等各項職能。努力開展優(yōu)質服務活動,為車主和駕駛員排憂解難、提供方便。多做好事,寓管理于服務之中。嚴格執(zhí)行局制定的考勤制度,努力做到不曠工、不遲到、不早退,有事向分管領導請假。在上班期間忠于職守、堅守崗位、嚴格履行職責,不進行與工作無關的活動。認真執(zhí)行“禁酒令”,堅決做到中午不飲酒,星期一到星期五工作日不飲酒,工作時間不飲酒。杜絕酒后執(zhí)法的不文明行為在平時的稽查工作中,堅持文明執(zhí)法、文明服務,推行社會服務承諾,使用文明用語。運輸業(yè)戶是道路交通管理和監(jiān)督的對象,同時也是我們服務的對象,要牢固樹立為運輸業(yè)戶服務的觀念,積極向車主和駕駛員宣傳各項交通法律、法規(guī)和規(guī)章,對違章業(yè)戶耐心做好宣傳解釋工作,堅持以教育為主、處罰為輔;批評從嚴、處理從寬的原則,以理服人、實事求是、處罰有據。根據道路交通運輸具有點多、面廣、線長;流動、分散、靈活的特點,采取早出晚歸,節(jié)假日加班加點等工作方法,發(fā)現和糾正各種非法營運、漏交各項交通規(guī)費等違章違法現象,保護合法經營,維護道路運輸秩序。牢固樹立為道路交通管理服務的觀念,積極與站、所協調一致,尊重和支持站、所同志們的工作,努力做到團結協作、并肩作戰(zhàn)、齊抓共管、共創(chuàng)征收,樹立全局一盤棋的思想。在交通規(guī)費征收方面做到應征不漏、應免不征,做到文明稽查、文明服務,做到服務與征費兩不誤。為完成交通規(guī)費征收任務貢獻力量。
每月堅持2—3天的學習時間,加深對交通法律、法規(guī)和規(guī)章的學習,針對其中的有關條款努力做到運用自如。按時參加大隊召開的每星期一小會;每半月一中會;每月一大會活動,不斷提高自己的政治水平和業(yè)務素質,爭取做到思想上有明顯提高;政治上有明顯進步;作風上有明顯改善;紀律上有明顯增強。堅持軍事訓練和交檢基本動作的訓練,做到著裝整齊,動作規(guī)范優(yōu)美,行動上迅速、敏捷,做到作風紀律嚴明;動作雷厲風行。樹立良好形象,當好文明窗口。在工作中服從領導,積極協助和配合大隊長做好中隊人員政治思想工作,加強工作的責任心,對待同志做到互相尊重、互相幫助,使同志們保持良好的工作熱情。對分管的工作加強工作力度,主動抓緊、抓好,在思想上要時刻想到隊員,在工作中要幫助他們,在困難中要想法設法解除他們的后顧之憂。對隊員們的情況及時向大隊匯報,做好上傳下達。在工作中聽取各方面的意見,搞好與隊員們之間的協調,充分調動他們的積極性和主動性。確保各項任務的完成。平時注意團結同志,互相幫助、互相配合、互相尊重、互相關心,做好團結協調。把交通檢查工作做好。和同志們一起搞好轄區(qū)內的衛(wèi)生,保持良好的工作環(huán)境。按照“講文明、塑形象”活動的要求,努力工作、埋頭苦干,大力加強交通行政執(zhí)法管理,加強學習,增強法律意識和法制觀念,促進依法行政、依法管理水平的提高。樹立良好的交通形象,努力提高思想道德素質,以較高的職業(yè)道德修養(yǎng)做好交通管理工作,進一步促進社會主義精神文明的建設和發(fā)展。一定要統(tǒng)一思想,提高認識,增強緊迫感和責任心,堅決完成上級領導交付的各項任務,為樹立交通良好形象和振興交通貢獻力量。
通過這么多年的管制工作,我成長了很多,我對自己這些年來的收獲和感受作一個小結,并以此為我今后行動的指南。讓我邁開了轉變角色,調整心態(tài),提升能力,爭做一名合格的管制員。給這作一個自我總結,主要有以下四點體會:
一是工作態(tài)度端正,生活樂觀上進。我深知知識的“折舊”讓學歷只能代表過去,一個好的管制員不僅僅是要在工作嚴肅認真,在生活中也是要和同事善于溝通、協調,有較強的組織能力與團隊精神,才能成為一名合格管制員。同時積極參加各種活動的必要性,也是為自己的經歷又添上了濃墨重彩的一筆。因而,自己在工作過程中,始終做到認真對待每一個航班的安全工作,認真負責,做好本職工作。牢記安全第一這一法則,定期回顧自己在工作中所碰到的問題,進行整理總結并改進,尋找新的體會和感悟。
二是工作仔細揣摩,學習卓有成效。管制工作是既有挑戰(zhàn)性,還有講語言藝術和心理調試的工作,使我收獲頗豐。從波道和機組對話不斷磨練通話,盡可能利用一切機會展示自己工作熱忱和周到的服務;在不斷自我心理調試中,我明白了如何保持一顆自信心、上進心和平常心,正確面對工作中突發(fā)特殊情況;《86號令》、《飛行規(guī)則》和《機場細則》等等細則協議的學習,讓我掌握了管制員應具備的基本知識。但是我還是要重復閱讀理解,提高了依法依規(guī)履行職責的能力,奠定了扎實的基礎,才能不斷進步自身的能力與綜合素質。
三是對案例學以致用,提升自我特情處置能力。安全第一,這是對一名管制員最起碼的要求。在工作中結合實際案例,對自己有警醒,對基本工作要求有了更深刻的認識;但這只是一個開始,要想在工作中提供優(yōu)質高效的服務和做出出色的業(yè)績,必須在不斷更新知識水平和結構的同時,以“博學之,審問之,慎思之,明辨之,篤行之”的做人做事態(tài)度,審慎考問,縝密思考,正確分辨,忠實保障安全,不斷豐富自己的知識儲備,修身養(yǎng)性,在學以致用和提升能力上下功夫,做文章。
四是樹立信心,明確努力方向。通過多年工作,看到了自己缺點,同時也認清了自己在工作和學習等方面與其他同志存在的差距。所以我正視差距,樹立信心,以能力培養(yǎng)為抓手,抓學習,勤工作,強素質,嚴要求,樹形象,踏踏實實做事,老老實實做人。努力掌握學習進步的方法,提升學習進步的能力和素質,創(chuàng)造良好的個人條件,力求出色完成各項工作任務,接受組織的培養(yǎng)和考驗。
在未來的工作中,我將以充沛的精力,刻苦鉆研的精神來努力工作,穩(wěn)定地進步自己的工作能力,與管制工作同步發(fā)展。
xx年,我所在區(qū)公路管理局、市公路局和市交通征費稽查處的堅強領導下,全所干部職工認真堅持科學發(fā)展觀,以“創(chuàng)號”為載體,圍繞征費為中心,求真務實、努力工作,全面超額完成了年度征費任務,征收各項交通規(guī)費萬元,完成年度征費計劃的%,為建設“和諧交通”打下了堅實基礎。
今年,我所在開展各項工作中,堅持把保持共產黨員先性教育和“三個代表”、“兩個務必”的總要求合理地融合到交通規(guī)費的征收、稽查的管理工作中去,強化征費管理核心意識,增強干群凝聚力,全所征稽人員發(fā)揚團結拼搏、無私奉獻、敢于創(chuàng)新的精神,以比、學、趕、幫、超的工作熱情,為完成年度征費任務目標制定出一系列確實可行的工作方法。各項工作做到崗位有標準,布置有督查,制度有考核,差別有獎懲。經過大家的共同努力,圓滿地完成上級下達的各項任務??偨Y過去的一年,是忙碌有為的一年,是扎實有序的一年,是協調有效的一年,是奮進有位的一年。
一、開展共產黨員先進性教育,全面推動征稽管理工作。
在xx年,我所通過加強黨員先進性教育,系統(tǒng)學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,堅持用科學的理論武裝頭腦,增強黨員干部的使命感和責任感,在全所的工作中發(fā)揮頂梁柱的作用。我所領導班子并抓住以“保先教育”為契機,對其他征稽人員進行政治學習和法律知識、業(yè)務知識培訓,培養(yǎng)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,牢記為人民服務的宗旨,形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、團結協作、廉潔奉公的良好風尚,通過加強學習,促進稽人員的提高執(zhí)法水平和征管能力。
今年我所的各項工作的一個顯著特點就是立足于早,早部署、早安排、早行動。年初,我所對上級下達的征費計劃任務迅速進行分解落實,各項工作都圍繞全年的征費任務早早安排,落實到崗,責任到人,并將整個征費流程、征費政策的執(zhí)行情況同內業(yè)基礎管理的每一項要求掛鉤;對各崗位進行定目標、定責任、定措施,加強目標考核,建全目標管理責任制,強化質量考核管理。
二、建章立制,規(guī)范內部管理。
內部管理機制是否完善是決定征費工作能否取得更大成績的關鍵。因此,我所注重征費制度的建設,以制度促管理,以管理促征收。
今年,我所在建章立制上下功夫,從建立和健全規(guī)章制度、崗位責任入手,先后建立和完善了有關征費制度和規(guī)定,“征費須知,辦事指南”,服務承諾和監(jiān)督制度,并向社會聘任了行風監(jiān)督員,公布投訴電話,并根據崗位的情況,完善了崗位職責和考核監(jiān)督機制,做到事事有人管、處處有落實,有效地防止工作中互相推諉現象的發(fā)生。通過規(guī)范內部管理,完善監(jiān)督機制,加強廉政建設,使各項工作有條不紊地開展。
三、轉變觀念,創(chuàng)優(yōu)質服務。
近年來,我所征費大廳經過重新裝修一新后,車主繳費已有了一個舒適、休閑、快捷的繳費環(huán)境,但有了一個好的繳費環(huán)境,還必須有一支全心全意為人民服務的征稽隊伍。為提高全體征稽人員的服務意識,搞好規(guī)費征收的軟環(huán)境,爭創(chuàng)一流的優(yōu)質服務隊伍。今年,我所根據欽州市“萬人評議機關”活動的反饋意見及市征稽處《關于整頓交通行政執(zhí)法工作的實施方案》的要求,從四月份開始,積極組織全所干部職工根據“萬人評議機關”活動的反饋意見,先后經過了學習教育、查擺問題及建章立制階段三個階段的學習和整頓,全面開展交通行政執(zhí)法整頓工作。要求全體征稽員轉變觀念,換位思考,針對群眾反映的情況,要思想上高度重視,要求全所同志對車主做到文明用語,微笑服務,行動上積極整改努力做到“三主動”,即主動微笑、則要求,主動問候、主動服務;對車主做到“四聲”,即車主入門有迎聲、詢問事情有答聲、車主臨走有送聲、車主留言有回聲;態(tài)度上做到“四心”,即服務周到熱心、解答問題耐心、接受批評虛心、工作認真細心;對待來辦事的人做到“四個一樣”,即領導和群眾一個樣、城里人和鄉(xiāng)下人一個樣、熟人和生人一個樣、新車主和舊車主一個樣。從提高服務質量入手,樹立征稽“窗口”新形象。
四、加強學習,提高綜合素質和文明執(zhí)法水平。
在新形勢下,公路規(guī)費征收面臨更加嚴峻的考驗和挑戰(zhàn),要做好公路規(guī)費征稽工作,就必須有一支高素質的征稽隊伍。我所通過加強干部職工的政治思想教育和精神文明建設,為提高征稽人員思想素質和業(yè)務管理水平得到了重要保證。
加強政治思想教育,開展批評與自我批評。我所堅持每月至少兩次的政治、業(yè)務學習,積極支持和投身黨的先進性教育活動中去,把“三個代表”重要思想與征稽工作有機結合起來,要求每個征稽員在做好征費工作的同時,要有全心全意為人民服務的職業(yè)道德思想,要時時刻刻想著車主。在所務會議中,所領導及時向全體征稽人員傳達上級文件精神,總結每個階段的工作情況和存在問題,分析當前征費形勢,提出下一步工作方案。針對個別崗位在征費過程中出現的問題,所領導采取找負責該崗位工作的征稽員談話、談心的辦法,了解他們思想情況,找出問題所在,及時幫助解決。通加強學習,我所形成了“講學習、講政治、講正氣”的風氣,工作中發(fā)現的問題得到了及時的解決,職工的思想穩(wěn)定,熱情高漲,從中涌現出許多勤懇工作、愛崗敬業(yè)的好同志,為我所征好費、多征費作出了應有的貢獻。
加強業(yè)務和法律知識的學習,提高文明執(zhí)法的水平。適用法律、法規(guī)的熟練掌握和業(yè)務知識的運用自如是公路征稽執(zhí)法人員依法行政的前提,為此,我所加強了征稽人員對法律、法規(guī)和征稽業(yè)務知識的學習,經常組織全體征稽人員認真學習《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)交通規(guī)費征收使用管理辦法》(治區(qū)人民政府****號令),《中華人民共和國行政處罰法》等業(yè)務、法律知識,全所征稽人員參加了“四五”普法考試,均取得了優(yōu)異的成績。通過加強學習,提高了我所征稽綜合素質和文明執(zhí)法水平
五、堵漏增收,稽查清欠多力并舉、多管齊下。
今年,由于執(zhí)行了全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)路費計量標準,對“大噸小標”的車輛進行了整頓,部分車主一時對國家的征費政策不夠理解,在交繳車輛交通規(guī)費過程中遲繳、漏繳或故意偷逃、拖欠交通規(guī)費的現象明顯增多。為了確保完成年度征費任務,我所在年初對新的征費政策規(guī)定進行大力宣傳外,并及時組織征稽查人員積極上門上戶進行催繳清欠,并通過在轄區(qū)內開展稽查等手段進行堵漏增收,多管齊下,降你漏率、提高實征率。
年內,由于受計征噸位調整的影響,部分車齡較長、車況較差的車輛紛紛加入到逃費隊伍中,或搖身一變成了“三無”車輛。為了堵漏增收,我所充分利用了掌上通、車牌通等先進電子稽查設備,進行定點稽查和固定稽查相結合的方式,盡量減少路上稽查攔車,實現了“不停車稽查”,并在全區(qū)征費局域網系統(tǒng)的支持下,及時傳遞、下載最新稽查數據,將誤攔率降到最低程度,既快捷準確又方便了車主,減少了矛盾。在對欠費車輛的稽查中,我所還采用“粘貼式欠費通知單”,理性告之車主應及時繳費。通過實行人性化的稽查方式,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,得到為廣大車主所接受和社會的認可,并取得了很好的成效。年內我所共查扣違章車輛輛,追補交通規(guī)費元,罰款元。
我所通過開展全方位稽查、清欠活動,以查促收,確保了征管任務的完成。并通過加強學習和業(yè)務培訓,提高了我所征稽人員的綜合素質和文明執(zhí)法水平,在執(zhí)法中我所全年實現了無投訴、無訴訟、無公路“三亂”事件的發(fā)生。
六、規(guī)費征收蔬而不漏,挖掘和穩(wěn)定費源。
xx年,我所嚴格執(zhí)行交通部《關于明確xx年度公路養(yǎng)路費征收工作有關問題的通知》(交公路發(fā)[xx]**號)的有關規(guī)定,并認真做好“大噸小標”車輛的噸位核定的公示及宣傳工作。通過對我所管轄的應征車輛逐臺對照《計量軟件》重新進行征費噸位核定,抓好“大噸小標”車輛的噸位核定的調整工作。
由于全國執(zhí)行新汽車計量標準時間不統(tǒng)一,而我所是最早、最堅決嚴格執(zhí)行新的計量標準征稽所。今年初,我所通過大力宣傳達有關的政策規(guī)定后,還有部分車主以其他地方未執(zhí)行新的計量標準,否定了我所的做法是不當為由,拒繳繳費,并組織部分車主到市政府上訪,揚言將車輛轉出。在這來勢兇兇的突發(fā)事件面前,我所領導班子沉著應對,一邊向車主做好解釋工作,穩(wěn)定車主情緒,一邊及時向上級反應有關情況,共商對策。最后經過多方努力,并根據區(qū)局的征費政策規(guī)定,對部分“大噸小標”車輛的計征進行了繳費合同調整,實行繳費總噸位包干,平息了這場風波,穩(wěn)定了費源。
年內,我所根據有關政策,及時落實出租車客運附加費的抵退工作,對農村客運班線的營運客車的客運附加費進行抵減工作。確保規(guī)費征收做到應征不漏,征免不征。
近幾年來,隨著我市“大旅游、大港口、大工業(yè)”格局漸具規(guī)模,以及招商引資的力度不斷擴大,外來投資項目不斷落戶我市,物流產業(yè)迅速屈起,我所通過與市政府及有關部門的協調,鼓勵各業(yè)主把車輛落戶到我市來,從而力培植和挖掘費源。
在征管工作中,我所嚴格執(zhí)行規(guī)費、滯納金的減免制度,各項申請審批資料規(guī)范、完善,并按規(guī)定逐級上批,嚴禁先斬后奏和越權減免現象的發(fā)生。通過在各環(huán)節(jié)上堵漏洞,促進規(guī)費的征收。
認真貫徹執(zhí)行征費政策,嚴格把握規(guī)費的減免程序,切實做好“大噸小標”車輛的調整核定工作,穩(wěn)定費源,促進征費。
七、以人為本,優(yōu)化窗口服務,創(chuàng)“青年文明號”,構建和諧交通征稽。
xx年,我所總結多年來“創(chuàng)號”工作中的不足之處及經驗,通過以共產黨員先進性教育為切入點,提高隊伍素質,提高窗口服務質量,進一步完善“創(chuàng)號”的軟、硬件建設。
每逢節(jié)假日,我所不忘記給所里退休的老同志問寒送暖,為他們送去慰問品等禮物,并經常邀請退休的老同志回到所里監(jiān)督、指導工作。年內,欽南所全體干部職工積極參加社會送溫暖工程活動及賑災募捐活動。我所把家住在欽州市沙尾街、現就讀于市第一中學高中一年級特困生馮超筠同學列為扶困助學的幫扶對象,每個學期拿出一定金額的資金,資助馮超筠同學順利完成高中階段的學業(yè)。
年內,我所堅持以征費為中心,以創(chuàng)號為載體,通過開展以“樹行業(yè)新風,展征稽風采”的崗位獻青春活動并榮獲欽州市“青年文明號”的稱號。兩個文明建設取得了豐碩的成果。
xx年,我所堅持把“保先教育”、“三個代表”、“兩個務必”的總要求合理地融合到規(guī)費的征收、稽查等各項管理工作中,以“保先教育”為契機,以“創(chuàng)號”為載體,以征費為中心,強化管理,增強干群凝聚力,團結拼搏、無私奉獻、敢于創(chuàng)新,圓滿地完成上級交予的各項任務。在新形勢下,我們所全體征稽人員將按照新的發(fā)展格局,積極響應國家的改革政策,顧大局、識大體,著眼于征費工作的未來,增強對交通征稽工作的責任感、使命感,為完成國家“xx”規(guī)劃的雄偉目標而奮斗。
今年以來,歷下區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法大隊在歷下區(qū)文化(旅游)局領導下,嚴格按照區(qū)委、區(qū)紀委的有關要求,深入開展“兩學一做”學習教育活動,積極開展黨務學習、廉政教育學習,深入貫徹落實國務院“雙創(chuàng)”及“證照合一”等工作部署,不斷強化黨風政風行風建設的制度建設和監(jiān)督機制,始終以人民群眾滿意為標準,主動轉變工作思路,深化服務效能改革,努力為黨的十九大勝利召開營造優(yōu)良的社會文化環(huán)境。現將各項工作開展情況報告如下:
一、加強黨風政風行風建設
(一)制定方案,開展動員部署
為確保黨風政風行風建設工作扎實有效開展,緊緊圍繞“誰主管誰負責”的要求,延伸至執(zhí)法各個科室及所有下屬經營單位,以民主評議為載體,加強黨風政風行風建設為核心,以社會各界廣泛參與為基礎,以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的,以群眾滿意為標準,先后制定了《7017年歷下區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法大隊黨風政風行風建設實施方案》(以下簡稱《方案》)、《2017年文化市場民主評議黨風政風行風問卷》,做到有計劃、有行動,明職責,抓落實。
(二)暢通渠道,加強自查自糾
根據《方案》,大隊召開全體隊員會議,傳達《方案》精
神,討論改進工作的方法,暢通渠道征求意見,開展自查暗訪找問題。大隊通過全區(qū)文化經營業(yè)主會議等方式公布執(zhí)法監(jiān)管工作特點和要求,并作為監(jiān)管測評本職工作履行情況的指標之一。向社會公布投訴舉報方式,以“12345”市民服務熱線作為受理渠道接受社會監(jiān)督。同時,通過全區(qū)開展共產黨員先鋒崗建設、文化進社區(qū)、進學校等活動宣傳執(zhí)法工作。2017年8月,我們開展了執(zhí)法宣傳進校園活動,宣傳盜版教輔教材危害和識別方法,為執(zhí)法工作普及起到積極促進作用。
(三)轉變職能,提升服務效能
在國務院推出“五照合一”、“先照后證”工作要求以后,文化市場行政許可前置后移。這一新的變化對執(zhí)法工作提出了更高的要求,探索將企業(yè)的“事中事后”監(jiān)管作為重點工作加以強化。區(qū)文化局明確了行政審批事項的實施條件、程序和時限要求,完善各環(huán)節(jié)工作流程;文化市場的所有審批業(yè)務已經全部通過平臺進行辦理。實現網上受理和審批流程、結果的網絡核查。執(zhí)法大隊根據信息及時跟進進行事后監(jiān)管,提升了執(zhí)法效率,提高了服務效能。
(四)規(guī)范執(zhí)法,依法履行職責
國務院早在2016年3月發(fā)布了《關于修改部分行政法規(guī)的決定》后,對涉及文化主管部門的法律法規(guī)有8部進行了修改,將文化前置改為“先照后證”。這對我們的工作提出了更高的要求。通過工商部門推出的“濟南市事中事后監(jiān)管服務平臺”,我們主動加強對推送信息進行梳理,對取得
《營業(yè)執(zhí)照》的文化經營單位進行主動介入監(jiān)管,開展上門服務,督促業(yè)戶嚴格按照《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》和《娛樂場所管理條例》的等行業(yè)管理的法律法規(guī)規(guī)定辦理文化經營許可證等審批備案手續(xù)。大隊堅持依法行政,結合創(chuàng)建全國文明城市和黨的十九大保障行動等工作,治理整頓文化市場經營秩序,先后開展了三次網吧市場專項整治、兩出版物市場專項整治、聯合公安部門開展印刷企業(yè)專項整治、消防安全大檢查、2017年初“三級兩會”期間文化市場和“掃黃打非”專項治理工作。在九月份進行的全國文明城市檢查工作中,國家檢查組隨機抽查的兩家網吧全部在歷下區(qū),均未出現任何問題。截止到現在,歷下區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法大隊共出動執(zhí)法人員2200余人次,出動電動車、汽車等各型車輛970余臺次,檢查文化市場經營場所2710余家(次);立案查處違規(guī)經營網吧20家,責令停業(yè)整改316家,1家網吧因違規(guī)接納未成年人被吊銷《網絡文化許可證》,取締無證“黑網吧”2家。通過黨風政風行風建設促進文化市場行政執(zhí)法工作發(fā)展,以文化市場行政執(zhí)法工作實踐推進黨風政風行風建設深化,實現了互促共進,均衡發(fā)展的良好局面。
二、多途徑?多渠道多形式認真查找問題
近幾年,全隊克服人手少、困難多、任務重等不利條件,團結協作,艱苦努力,依法行政、勤廉行政,較好地完成了局里交給的各項任務,取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足。
在自查自糾中,查出大隊工作人員在工作中存在的問題主要有以下五個方面:一是在轉變發(fā)展方式上研究不夠深入透徹,工作較忙亂;二是在破解重大難題上措施不夠強勁有力,重點解決的問題和目標不夠明確,行風排查的問題不夠具體細化;三是在指導基層工作上方法不夠科學合理,管理與服務的位置沒有擺正;四是在提升隊伍素質上機制不夠強化完善,造成管理上時緊時松,紀律不夠嚴明,部分工作人員為人民服務的宗旨,執(zhí)政為民的觀念不牢固,對工作造成了消極的影響。
在行業(yè)作風上,對群眾提出的意見進行梳理后,歸納出在以下三個方面:
一是在執(zhí)法工作時,工作中有時會因為礙于情面,在執(zhí)法上失之于寬,要求不嚴;二是在政務公開方面,由于受到客觀條件限制,政務公開和事務公開比較簡單;三是在工作作風上,在個別干部職工身上程度不同地存在著心浮氣躁、怕苦怕累、工作飄浮、辦事拖拉、紀律松懈、要求不嚴、缺乏熱情等現象;五是全隊存在著開拓創(chuàng)新意識與不斷變化的形勢不相適應。
三、有的放矢?開展問題整改
一是加強隊伍建設,提高綜合素質。首先是強化學習制度,堅持好每周一次的政治業(yè)務學習,抓好文化審批與執(zhí)法業(yè)務知識的學習,改進工作作風,提高服務水平
二是健全制度,完善機制。根據自查自糾查擺出來或群眾評議提出來的建議和意見,深入分析問題存在和產生的原
因,積極探索從根本上解決問題的辦法,建立和完善各項工作制度,堅持按制度辦事,用制度管人,重點強化內部監(jiān)督機制,逐步建立健全“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的政風行風建設長效機制。緊密結合整改工作,把行風建設納入目標考核,并把它作為全年考核評優(yōu)的重要依據。
三是強化措施,改進作風。以本次開展政風行風評議評價工作為契機,嚴格執(zhí)行以下“六不準”。即:不準行政執(zhí)法工作中徇私舞弊,以權謀私;工作中不準推諉扯皮、玩忽職守;對前來辦事的不準作風散漫、態(tài)度粗暴;不準對監(jiān)管對象“吃、拿、卡、要”;不準在上班時間上網炒股、娛樂、聊天。
四是嚴肅紀律。端正行風政風必須要有鐵的紀律和鐵的手段作保證。要善于發(fā)現問題,敢于揭露問題,勇于查處問題,對違法違紀問題,一經發(fā)現,嚴肅查處,決不護短遮丑,決不姑息遷就。
今后,我們將深入貫徹落實黨的十九大會議精神,不忘初心,增強文化自信,進一步加強組織領導,加大工作力度,加強工作創(chuàng)新,進一步加強各方面措施,以好的黨風政風行風,回應社會關切,提高群眾滿意度,推動全區(qū)文化工作更好更快發(fā)展而積極努力。
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