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今年以來,深入學習貫徹系列重要講話精神和關于自然資源管理的重要論述,堅持黨建引領,扎實開展三個以案警示教育回頭看和黨史學習教育工作,狠抓工作落實,認真履行兩統(tǒng)一職責,緊盯上級主管部門和縣委、縣****的各項決策部署,全力推進各項重點工作,為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。
(一)突出規(guī)劃引領,全面優(yōu)化國土空間布局。
一是加快編制國土空間總體規(guī)劃。印發(fā)《縣推進國土空間規(guī)劃體系建設的實施方案》,成立縣國土空間規(guī)劃委員會和縣鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會,組織規(guī)劃編制團隊赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關縣直單位調(diào)研座談,同時,開展全縣國土空間規(guī)劃體系建設專題培訓。縣委、縣****主要領導專題聽取三輪縣國土空間規(guī)劃方案的匯報,經(jīng)討論修改完善,初步方案劃定全縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界80.05平方公里(中心城區(qū)47.25平方公里)、永久基本農(nóng)田147.79平方公里(凈面積)、生態(tài)紅線面積671.97平方公里,分別占全縣國土面積的3.37%、6.23%、28.33%。
二是推進規(guī)劃服務保障鄉(xiāng)村振興。開展多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃編制試點,全面的范文寫作網(wǎng)站將村等14個行政村列入多規(guī)合一實用性村莊規(guī)劃工作范圍。完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓和25個地塊總面積1674.195畝的土地利用總體規(guī)劃空間布局調(diào)整落圖工作,完成27宗設施農(nóng)用地上圖入庫工作。完成《縣河庫堤頂民房遷建規(guī)劃(2024-2025年)》技術審查和全縣3戶河庫堤頂民房需遷建規(guī)劃選址。
三是積極做好重大項目建設規(guī)劃服務。籌備召開3次規(guī)委會,審議高鐵新區(qū)概念性規(guī)劃方案、岳未來項目規(guī)劃方案等41個議題。召開建設項目規(guī)劃業(yè)務例會7次,審議老城區(qū)四大片區(qū)安置區(qū)選址及初步方案、房地產(chǎn)領域遺留問題、寶達商業(yè)街驗收及用地調(diào)整問題等52個議題。充分做好開元、融創(chuàng)、藍城、抽水蓄能電站等重大項目的規(guī)劃服務工作。
(二)突出要素保障,全力支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是完成土地征收成片開發(fā)方案編制工作。心得體會成立土地征收成片開發(fā)方案編報工作領導小組,根據(jù)上報項目清單,匯總形成初步方案,經(jīng)縣****調(diào)度和多次征求意見建議,編制形成中心城區(qū)成片開發(fā)方案。資福新區(qū)片區(qū)、大道沿線片區(qū)、西側(cè)政務文化片區(qū)3個土地征收成片開發(fā)方案通過市資規(guī)局專家評審,總面積1920.288畝,需要征收的土地面積1050.447畝。市****已批復同意了映山紅大道沿線片區(qū)、岳潛路西側(cè)政務文化片區(qū)、資福新區(qū)片區(qū)3個片區(qū)的土地征收成片開發(fā)方案,下一步立即啟動土地征收相關工作。
二是竭力做好土地報批工作。起草****《縣點狀供地實施方案》,積極爭取用地指標。今年以來共取得8個批次用地批復,總面積572.74畝,順利推進藍城、大健康產(chǎn)業(yè)園、石橋公益性公墓、映山紅安置區(qū)等項目落地建設。正在組卷上報5個批次,申報總面積60.2295畝。
三是積極推進土地出讓和收儲工作。今年以來供應土地33宗,面積2001.75畝,其中出讓5宗,面積206.1畝,劃撥供地28宗,面積1795.65畝范文參考網(wǎng)。順利完成資福路等15個項目的征地工作,共計征地788.6133畝。
(三)突出保護為先,有效推進自然資源的集約利用。
一是加大礦產(chǎn)資源的保護力度。積極推進《縣礦山整治一礦一策實施方案》,對擬關閉的7個礦山進行多輪談判,起草關閉礦山退出協(xié)議,并啟動縣新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作;印發(fā)并實施《縣2024年度地質(zhì)災害防治方案》,組織開展2024年度全縣地災防治工作和業(yè)務培訓,嚴格落實地質(zhì)災害防治工作六項工作制度,對我縣208個地質(zhì)災害隱患點,重新****了統(tǒng)一警示牌和發(fā)放了兩卡一表;完成避讓搬遷資金發(fā)放和8個災后重建排危除險項目、建設許可平臺項目30個項目的地災評估工作及市局對五河、石關2024年地質(zhì)災害工程治理項目驗收,啟動13個中央直撥資金、省級撥付資金項目,有效提升地災防治能力;開展礦山越界開采查處工作,完成環(huán)保督查回頭看礦山類修復以及****件查處問題整改,積極推進中關石屋灣、溫泉應沖采石場廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境修復工作。
二是強化耕地資源保護范文參考網(wǎng)手機版。大力推進永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定,開展永久基本農(nóng)田核實整改補足工作。成功申報菖蒲鎮(zhèn)水畈、毛畈村全域土地綜合整治省級試點項目。積極開展土地開發(fā)復墾,完成新增耕地面積1250畝,計劃試點探索實施旱改水面積300畝,推進完成市下達我縣新增耕地年度目標任務。完成2個批次1263畝城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目市級驗收,取得節(jié)余指標交易資金26760.72萬元。
三是加強自然資源法治建設。強化法治宣傳,積極開展4.22世界地球日宣傳、6.25全國土地日宣傳活動。做好****維穩(wěn),受理****85件,回復率100%,矛盾糾紛化解率達90%以上。狠抓執(zhí)法監(jiān)察,完成中央環(huán)保督察****舉報交辦事項4件,查處違法用地案件2件,非法采礦案件6件。核查整改2024年第四季度補充下發(fā)926個圖斑及2024年第一、二季度下發(fā)84個圖斑,2024年季度加年度補下圖斑須整改項目用地13個,實地未變化25個,均已交辦至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促整改。持續(xù)推進2024年至2024年205宗違法用地整改工作。
(四)突出為民辦事,努力提升群眾幸福感和滿意度。
一是積極推進確權登記工作。有序開展農(nóng)村房地一體確權登記頒證工作,截至目前,全縣11.8273萬戶外業(yè)測量已全部結束,權屬調(diào)查完成7.8539萬戶。完成2024年度國土變更調(diào)查工作。
二是優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記和范文大全互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作。不動產(chǎn)登記持續(xù)深化一窗受理、并行辦理,截止6月30日通過一窗受理系統(tǒng)辦結933件。同時,依托市縣一體的外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核的業(yè)務平臺,受理辦件申請1154件,初步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記,各房地產(chǎn)開發(fā)商足不出戶就可辦理商品房轉(zhuǎn)移登記。持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作,認領的100項政務服務實施清單均已納入全市一體化網(wǎng)上政務服務平****理和實現(xiàn)100%全程網(wǎng)辦。持續(xù)精簡辦事材料和壓縮審批時間,建設工程規(guī)劃許可、建設用地規(guī)劃許可均壓縮至2個工作日,其他行政審批事項比法定時間縮短80%,共辦理各類行政審批73份(件)。
三是妥善解決房地產(chǎn)領域歷史遺留問題。我縣房地產(chǎn)領域歷史遺留房地產(chǎn)領域問題涉及22個小區(qū)1943套房產(chǎn),其中安置房1407套、商品房536套。目前已全部完成小區(qū)的首次登記,為群眾****1721套、實現(xiàn)****無障礙222套。
(五)突出強基固本,范文參考網(wǎng)TOp100范文排行全面推進黨建各項重點工作。
一是認真開展黨史學習教育和新一輪深化三個以案警示教育工作。按照相關要求,結合工作實際,制定工作方案,分別召開動員部署會,分階段、分步驟推進各項規(guī)定動作,突出把握好為民辦實事和警示教育兩項重要環(huán)節(jié),確保工作取得實效。截止目前,列出為民辦實事項目清單57項,結合六個專項整治行動集中開展為期兩個月的正風肅紀活動,開展專題警示教育3次,發(fā)出通報4期,15名干部受到問責處理。
二是扎實推進模范機關和模范支部的創(chuàng)建工作。強化支部建設,****黨支部工作制度,補選1名黨總支書記、1名機關支部書記和1名機關支部副書記,明確支委職責分工,成立5個黨小組,由五名班子成員擔任黨小組組長,工作總結范文各黨小組定期開展集體學習和主題黨日活動;規(guī)范機關管理,制定****黨組會議議事規(guī)則、局長辦公會議事規(guī)則等16項工作制度,對局機關辦文、辦會、辦事、后勤管理、效能建設等進行了明確的規(guī)范,進一步提升工作效能,保障機關有序高效運轉(zhuǎn)。
三是全面加強機構隊伍建設。對部分職能界線不清的6個股室進行優(yōu)化整合,局機關21個二級機構合并為14個,理順職責不明或交叉事項,促進各項業(yè)務銜接順暢;穩(wěn)妥推進人事調(diào)整,在廣泛征求意見和談心談話的基礎上,對部分二級機構負責人和基層所負責人進行了調(diào)整,對各股室工作人員定崗定責。今年以來,局黨組共調(diào)配、任免干部49人次。
xxxx年,我局獲x省地質(zhì)災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動成績突出集體、“全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)先進集體”等榮譽稱號;xx鎮(zhèn)金村“地質(zhì)文化村建設”經(jīng)省廳初核申報全國地質(zhì)文化村。我縣的“一戶多宅”整治拓展發(fā)展空間工作先后得到了國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長韓俊和省委袁家軍書記的批示肯定,并獲選第三季度全省“最佳實踐”案例,我縣將獲得省、市財政資金獎勵xxxx萬元,土地指標xx畝,能耗指標x萬噸標煤。
一、特色亮點、重點工作
(一)“一戶多宅”歷史遺留問題專項整治
全縣共有農(nóng)戶數(shù)xx.xx萬戶,但農(nóng)村住宅超過了xx.x萬宗。今年以來,結合國土空間規(guī)劃編制的契機,全力推進“一戶多宅”專項整治,通過深入開展整治攻堅行動、精準編制村莊規(guī)劃和布點、大力推進建設用地復墾等一系列舉措,確保抓整治有度有序,騰空間有力有效。
1.領導高度重視,“專班+培訓+考核”配套模式。成立工作專班,及時補充業(yè)務力量;加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級工作專班業(yè)務再培訓,確保整治工作不跑偏;將“一戶多宅”及歷史遺留非法住宅綜合整治工作列入xxxx年度縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門平臺綠色化發(fā)展目標責任制考核,確保整治工作有力推進。目前,全縣重點村“一戶多宅”及歷史遺留非法住宅綜合整治總處置率達xx.xx%,共處置農(nóng)房xxxxxx宗,其中:已確認合法xxxxx宗、已拆除到位xxxxx宗、處罰補辦xxxxx宗、已退宅調(diào)劑xxxx宗。全縣已安置無房戶、缺房戶xxxx戶,安置宅基地xxxx間。
2.不斷完善政策,為整治工作夯實基礎。根據(jù)“一戶多宅”處置工作推進情況的實際需要,在仙縣委辦發(fā)〔xxxx〕xx號文件的基礎上,相繼出臺《xxxx年全縣“一戶多宅”及歷史遺留非法住宅綜合整治工作推進方案》《關于加快推進建設用地復墾工作實施意見的通知》《關于做好“一戶多宅”整治重點村建設用地復墾落實和拆后安置地塊平面布置圖編制工作的意見》等一系列配套政策。同時,對xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時討論會商,共整理印發(fā)了五期計xxxxx多冊《政策解讀》,有效保證了整治工作的縱深推進。
3.加大宣傳力度,讓“一戶一宅”深入人心。成立x個政策宣講組,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展政策業(yè)務培訓xxx多場,培訓x萬余人次。向全縣xx到xx歲間近x萬的定點人群,每日推送宣傳短信。充分利用電視、廣播、微信公眾號等平臺開展政策宣傳,從公益廣告、開辦專欄、政策法規(guī)宣傳、新聞行動和特色宣傳等x個方面進行全方位宣傳;安排政策指導組專員做客FMxxx就社會各界對“一戶多宅”涉及的相關問題進行解答;錄制了xx個以“一戶多宅”綜合整治為主題的節(jié)目,在各宣傳媒體進行滾動播放;在《今日xx》和xx傳媒管家開設政策解讀專欄,并對網(wǎng)友的留言進行及時互動解答;在數(shù)字電影下鄉(xiāng)放映中插播“一戶多宅”廣告宣傳片。
4.推進建設用地復墾,盤活用地指標促發(fā)展。建設用地復墾是“一戶多宅”整治工作的重點與難點,一是嚴把村莊規(guī)模。堅持規(guī)劃引領整治,本輪國土空間規(guī)劃是存量規(guī)劃、減量規(guī)劃,結合鎮(zhèn)村空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定要求,逐一落實“保留區(qū)、復墾區(qū)和安置區(qū)”,嚴格控制村莊規(guī)模。二是緊盯重點村、統(tǒng)籌其余村。深入細致排摸,逐戶審核分析,科學合理劃定,目前,全縣xxx多個整治重點村已完成規(guī)劃核實。明確宅基地退出與土地指標增減掛鉤,把拆除騰退的老村堂和連片宅基地,復墾成良田,將盤活的用地指標用于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容、高鐵新城建設和民生項目落地,保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設需要。目前,全縣已劃定復墾區(qū)域xxxx畝,已拆出復墾區(qū)塊xxxx畝。
(二)國土空間總體規(guī)劃
1.完善底圖底數(shù)構建。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、平臺開展現(xiàn)狀調(diào)研,對全縣新增耕地、建設用地、設施農(nóng)用地等各類用地進行全面核實,并對地類進行細分、轉(zhuǎn)換,于xxxx年x月形成基數(shù)轉(zhuǎn)換“一上”成果上報省自然資源廳審查。根據(jù)基數(shù)轉(zhuǎn)換初步成果,當前xx縣域總面積為xxxx.x平方公里,建設用地總規(guī)模xx.xx平方公里,開發(fā)強度為x.x%;城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模xx.x平方公里,人均規(guī)模xxx平方米。
2.推進“三線”劃定工作。評估調(diào)整現(xiàn)有生態(tài)保護紅線,于今年x月形成“二上”方案上報省自然資源廳審查,上報面積xxx.xx平方公里,占縣域面積的xx.x%;開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作,現(xiàn)已形成初步成果(目前由于自然資源部工作部署調(diào)整,此項工作暫停);結合國土空間規(guī)劃方案編制,初步形成高、中、低三種情形城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
3.開展重要領域?qū)n}研究。目前已基本完成《資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價》、《國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估與規(guī)劃實施評估》、《人口與城鎮(zhèn)化專題》、《傳統(tǒng)村落與鄉(xiāng)村振興研究》幾個專題內(nèi)容。
4.優(yōu)化村莊用地布局。結合全域村莊區(qū)位條件、規(guī)?;A、建設水平等,按照“轉(zhuǎn)、融、保、聚、撤、留”六大類,形成縣域村莊類型分類初步成果,挖掘全域減量化潛力,引導村莊建設集中集聚。
(三)項目用地保障工作
1.征地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報批。今年我縣共有新增建設用地計劃指標xxx畝(耕地xxx畝)。調(diào)整征地區(qū)片綜合地價,出臺綜合地價補償標準、土地青苗和地上附著物補償標準,報省政府批準,進一步保障被征地農(nóng)民權益。目前,人民醫(yī)院、鉑石酒店、石卡安置區(qū)等x個項目已完成征地,xx個項目已啟動征地,估計xx月底前能完成。今年我縣共有新增建設用地計劃指標xxx畝(耕地xxx畝)。
2.省、市示范項目重點工作推進情況。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標,結合美麗鄉(xiāng)村建設、全域旅游、生態(tài)修復、人居環(huán)境提升、一村萬樹等工作,因地制宜做好做精“全域整治+”文章,今年上報新增省級示范項目x個(已獲批x個)。
3.土地出讓情況。已完成公開出讓土地xx宗,出讓金成交金額xxxxx萬元。工業(yè)用地“標準地”出讓xx宗 xxx.x畝。
4.消化批而未供。把專項整治與節(jié)約集約利用土地相掛鉤,組織開展消化“批而未供和低效用地”土地專項行動,逐宗制定盤活處置方案,全面提升節(jié)約集約用地水平。今年以來,全縣已完成處置xxxx畝。
5.工業(yè)用地供應。出臺《盤活存量工業(yè)用地》政策,盤活工業(yè)用地改制項目,解決掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥用地身份問題,將代征道路納入工業(yè)用地的供地方案,挖掘工業(yè)用地潛力。今年我縣xxxx年工業(yè)用地供應任務定在xxx畝,已完成xxx畝工業(yè)用地供應,相關供應按計劃推進中。
(四)自然資源保護工作
1.實施國土綠化行動。今年,全縣完成新增國土綠化造林xxxxx畝;新增珍貴彩色森林xxxxx畝,完成森林撫育及珍貴彩色森林重點工程建設xxxx畝,完成一鄉(xiāng)一片示范林x處,實施中央森林撫育補貼試點xxxx畝;新植珍貴樹xx萬株,建設“一村萬樹”示范村x個、推進村xx個,新建珍貴彩色示范林x片、示范點x個、示范單位x個。
2.堅守耕地保護紅線。上級下達我縣永久基本農(nóng)田保護面積任務xx.x萬畝,實際永久基本農(nóng)田保護面積xx.xxxx萬畝,超過上級下達任務數(shù)。今年,xxx國道界嶺頭至桐橋段接改建工程占用永久基本農(nóng)田面積xxx.xx畝,已進行補劃,并通過省級論證。臨時用地占用永久基本農(nóng)田共有xx個項目,涉及面積共xxx.xxxx畝,都已進行不可避讓論證。
3.加強采伐限額林地管理。嚴格執(zhí)行采伐審批和憑證采伐制度,優(yōu)先保障松材線蟲病害木清理和森林撫育、大徑材培育等省級以上林業(yè)重點工程項目有序推進,合理分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成林地審批項目xx個,涉及林地面積xx.xxx公頃,完成先行使用林地報備項目xx個。
4.加強違法查處力度。一是加強衛(wèi)片執(zhí)法力度。第一、二季度上級共下發(fā)我局衛(wèi)片圖斑xx個,經(jīng)實地調(diào)查共x宗違法用地,其中一宗已立案查處,罰款已收繳;一宗已經(jīng)拆除復耕到位;兩宗已下發(fā)《限期整改通知書》,要求所在地政府及時處置,后續(xù)視整改情況依法跟進處置;一宗已函告縣綜合行政執(zhí)法局及時處置。二是開展建別墅問題清查整治專項行動。共摸排別墅類型的建筑xxxx宗xxxx.xx畝,納入此次整治范圍的違建別墅共x宗x棟,目前已依法拆除到位,并對該區(qū)塊進行建設用地復墾,通過省違建別墅清查整治專項行動領導小組驗收,現(xiàn)已完成核銷。三是開展農(nóng)村亂占耕地建房專項行動。共收到上級下發(fā)圖斑三批共xxxxx個,已xxx%完成排查,后續(xù)根據(jù)省、市規(guī)定,結合我縣“一戶多宅”整治政策依法依規(guī)處置到位。四是嚴打涉林違法犯罪。查處林業(yè)行政案件xx起,辦理刑事案件xx起,檢查野生動物活動區(qū)域xxx處,檢查重點市場、餐飲等場所xxx家,收繳野生動物死體xx只、獵具xx件,放生野生動物xx頭。
(五)防災減災工作
1.地質(zhì)災害防治。建立健全地質(zhì)災害綜合防治體系,落實應急防范預案,開展地質(zhì)災害“整體智治”三年行動,已排查風險防范點xxx處xxxx人(常住xxx人),x:xxxxx地質(zhì)災害風險普查已啟動招標程序,新啟動x處鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害風險調(diào)查。扎實開展地質(zhì)災害隱患綜合治理,全縣現(xiàn)有地質(zhì)災害隱患點共xx處xxx戶xxxx人,其中采取工程治理xx處xxx人,避讓搬遷x處xxx人。目前,已完工x處xx戶xxx人,年內(nèi)將完成xx處以上隱患綜合治理任務。
2.森林災害防控。開展野外火源專項治理行動,抓好責任落實、火源管控、防火宣傳、基礎建設等重點工作,森林防火總體保持低發(fā)可控態(tài)勢;深入開展“三年防滅火基礎設施建設”,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成xxx個森林消防以水滅火蓄水池基礎上,繼續(xù)開展國有林場xx個蓄水池建設。加強松材線蟲病防控,開展松枯死木清理工作,完成xx.x萬畝xx.x萬株松林的枯死松樹清理工作。對永安溪沿溪兩岸的部分灘林和分布在xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的xxx多株古松樹注射了x.x萬針松材線蟲免疫針劑。
(六)提質(zhì)提速優(yōu)化服務
1. 第三次全國國土資源調(diào)查。xx縣三調(diào)時點更新成果于x月xx日通過省級核查和質(zhì)檢,于xx月xx日通過國家核查和質(zhì)檢,進入三調(diào)成果整理階段。
2.自然資源統(tǒng)一確權登記工作。出臺《xx縣自然資源統(tǒng)一確權登記工作方案》,將于xx月底前完成xx縣xxx省級風景名勝區(qū)自然資源統(tǒng)一確權登記招標工作,確定自然資源調(diào)查和數(shù)據(jù)建庫作業(yè)隊伍,做好縣級自然資源確權登記前期準備工作,組織推進xx縣xxx省級風景名勝區(qū)自然資源確權登記試點工作。
3.“多審合一,多證合一”。將建設項目選址意見、用地預審、礦產(chǎn)資源壓覆審核、地質(zhì)災害危險性評估監(jiān)管、占用林地、林木采伐許可六個事項合并辦理;將建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書合并為建設用地規(guī)劃許可證;將建設用地審批、規(guī)劃許可、規(guī)劃核實、竣工驗收和不動產(chǎn)登記等多項測繪業(yè)務整合,實行“綜合測繪”。
4.深化“最多跑一次”改革工作。進一步簡化流程、優(yōu)化服務,著力打造縣“一單位一品牌”特色改革項目。目前,已實現(xiàn)縣域內(nèi)新建的一般企業(yè)投資項目審批xx日內(nèi)完結;新建的企業(yè)投資簡易低風險工作建設項目xx日內(nèi)完結;實現(xiàn)部分一般登記x個工作日、抵押登記x個工作日內(nèi)辦結、一般商品房交易登記x個工作日內(nèi)辦結,企業(yè)“標準地”登記x個工作日內(nèi)辦結;建立企業(yè)不動產(chǎn)登記與納稅“一窗受理、并行辦理、一窗辦結”機制,優(yōu)化稅費繳納方式。
(七)疫情防控
1.加強野生動物管理。印發(fā)《關于做好新型冠狀病毒感染肝炎防控工作的通知》,成立檢查組,對馴養(yǎng)繁殖場、花鳥市場、賓館飯店野生動物經(jīng)營利用等場地進行檢查、政策宣傳教育,暫停野生動物出售購買、利用、室內(nèi)野生動物展演、臨時性觀賞展演等野生動物經(jīng)營場所,發(fā)放防護服、消毒片、防護手套等防護用品,簽訂告知書xx份。
2.加強日常巡查監(jiān)測。對永安溪濕地公園沿岸、括蒼山自然保護區(qū)、盂溪、北岙坑等山林、灘林、溪流等重要區(qū)域的鳥類和野生動物進行野外巡護,巡護里程共計xxxx公里,未發(fā)現(xiàn)野生動物異常情況。
二、工作思路
(一)推進規(guī)劃編制。一是完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃和縣級總體規(guī)劃聯(lián)動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級做深做實,縣級統(tǒng)籌把控,形成經(jīng)得起推敲的國土空間總體規(guī)劃成果。建立國土空間基礎信息平臺,完善xx縣國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng),實現(xiàn)現(xiàn)代化治理。二是謀劃提升空間布局。優(yōu)化高鐵新城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的空間布局,促進產(chǎn)城融合和縣城城市發(fā)展框架的優(yōu)化;圍繞“鄉(xiāng)村振興”“全域旅游”和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局,挖掘xx村鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)潛力和產(chǎn)業(yè)需求,合理設置村莊布點和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈,引導村莊和城鎮(zhèn)建設集中集聚、優(yōu)化提升。
(二)保障項目用地。一是開展土地規(guī)劃局部調(diào)整工作。年初對全縣建設項目進行摸排,建立項目數(shù)據(jù)庫,并按照輕重緩急對項目局部調(diào)整,確保項目落地空間需求。二是積極向上爭取指標。通過超額完成消化批而未供、盤活存量建設用地等向上爭取獎勵指標。三是提前謀劃項目。根據(jù)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標情況及項目的輕重緩急,爭取成熟一批報一批。四是推進土地儲備工作。緊盯年初土地供應計劃,結合拆遷安置計劃,配合高鐵新城指揮部、城發(fā)集團、舊城指揮部、重點項目等完成土地收儲任務。
(三)挖掘空間潛力。一是大力推進村莊整治盤空間顯成效。以“歷史遺留非法住宅”處置、“一戶多宅”處置“下山移民搬遷實施為抓手”,做足做好“整治+”文章,充分挖潛,切實推進建設用地復墾盤空間顯成效。二是著力謀劃申報報省級示范項目。xxxx年謀劃上報省級示范點x個以上。三是加快推進獲批重點項目工程實施。在完成xxxx年獲批的x個省示范項目基礎上,加快福應街道中橋頭社區(qū)等x村、下各鎮(zhèn)南山村、福應街道肖垟村等x村、田市鎮(zhèn)上溪村、朱溪鎮(zhèn)楊豐山村等x獲批的省級示范項目工程建設進度。四是盯緊市對縣考核。啟動節(jié)約集約示范縣的創(chuàng)建,有計劃、有目標完成工業(yè)用地供應、低效用地再開發(fā)、盤活存量建設用地、消化批而未供土地、閑置用地處置等考核任務。
(四)提高服務效能。一是推進網(wǎng)上聯(lián)合審圖提速增效。探索重點投資項目承諾制改革,一般單個項目施工圖審查時間不超過xx天,努力實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前“最多跑一次”“最多xx天”。二是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。實現(xiàn)優(yōu)窗口、無材料、無需跑、全業(yè)務、全流程、全市域的“一優(yōu)二無三全”式“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。三是繼續(xù)深化“最多跑一次”。進一步落實交易、登記、稅收等職責、環(huán)節(jié)的“化學融合”,實現(xiàn)所有一般登記x個工作日內(nèi)辦結;一般抵押登記和商品房登記即日辦結;“標準地”工業(yè)項目即時辦結。四是做好農(nóng)房發(fā)證工作。對已完成處置的行政村進行登記、打證及送證上門和檔案資料整理。
(五)強化執(zhí)法監(jiān)管。一是繼續(xù)做好四大專項行動。分別是農(nóng)村亂占耕地建房專項行動、違建別墅問題清查整治工作、掃黑除惡專項行動、大棚房整治工作。二是做好衛(wèi)片執(zhí)法工作。組織衛(wèi)片執(zhí)法工作回頭看行動,切實把發(fā)現(xiàn)的問題依法及時處置到位。三是繼續(xù)推進非訴案件清理工作。目前尚有xx宗非訴案件,已全部實地踏看,建立一宗一檔,接下來將根據(jù)制定的整改方案和措施,明確整改時限,實行銷號管理,逐宗逐項抓好落實。四是抓好礦山執(zhí)法檢查工作。加強礦產(chǎn)資源領域巡查力度、處置力度,并督促各中心所提高認識,做到發(fā)現(xiàn)要及時、匯報要及時、處置要到位。
一、亮點工作
(一)資金爭取超額完成,保障發(fā)展持續(xù)有力。一是xxxx年可調(diào)劑指標收益xx.xx億元,創(chuàng)歷史新高且潛力十足。積極克服疫情以及系統(tǒng)更新導致項目報備入庫延遲半年帶來的不利影響,深入挖潛、積極謀劃項目,全年新入庫指標預計收益xx.xx億元,今年已到位資金xx.x億元,待調(diào)劑指標xxxx畝預計可收益xx.xx億元。二是出讓金創(chuàng)歷史新高。截止目前收繳土地出讓金及劃撥價款合計xx.xxxx億元,較xxxx年增長了xxx%;三是榮獲“全省地質(zhì)災害隱患綜合治理除險安居三年行動成績突出集體”。四是爭取災毀耕地復墾補助資金全省第一,獲得補助資金xxxx萬元。五是爭取省統(tǒng)籌補充耕地數(shù)量指標xxx畝,水田xxx.x畝,節(jié)約補充耕地成本x.xx億元。六是率先出臺礦產(chǎn)資源規(guī)范處置管理制度,質(zhì)效雙贏。今年共處置xx村鎮(zhèn)紅豆山莊碎石等xx處,總計工程性礦石約xx萬噸,收入xxxx萬元。
二、xxxx重點工作完成情況
(一)做強黨建統(tǒng)領亮品牌,整頓干部隊伍樹清風。一是高站位推進事業(yè)單位機構改革,加強黨員培養(yǎng),扎實推進機關黨建品牌建設。二是開展以案促改警示教育,盯緊中層干部關鍵點。組織召開警示教育大會,出臺《關于進一步加強干部隊伍建設》實施方案,x月份獲得縣級政治生態(tài)流動紅旗,政治生態(tài)監(jiān)測評估持續(xù)向好。
(二)深化“多規(guī)合一”成體系,加快城市賦能展新貌。完成了縣級國土空間總體規(guī)劃討論方案和 “雙評估”“雙評價”、國土空間布局優(yōu)化等x大專題研究;完成了xx縣xx區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設計、《xx縣舊城區(qū)保護改造策劃及概念方案》、《xx縣主城區(qū)老城單元控規(guī)修編(含城市設計)》,開展《xx縣全域城市品牌概念策劃及行動計劃》編制。
(三)聚焦防治結合強執(zhí)法,深化土地工作新篇章。
一是全力打好地質(zhì)災害防治攻堅戰(zhàn)。做好新發(fā)xx處地質(zhì)災害綜合整治工作;強化地質(zhì)災害防治工作由點轉(zhuǎn)面的管理工作,積極做好汛期地質(zhì)災害防治工作,及時發(fā)布地質(zhì)災害預警預報xx次短信xxxx條,全縣因地質(zhì)災害轉(zhuǎn)移撤離人員xxx人次。二是整治行業(yè)亂象打好護航戰(zhàn)。結合掃黑除惡、行業(yè)亂象整治工作,進一步加強違法用地、違法采礦的查處力度,今年共立案xx起,處罰xx起,罰沒xxx.x萬元。三是嚴格做好耕地保護工作。出臺《xx縣耕地保護補償機制實施細則》,完成xxxx年度耕地保護補償方案編制工作。四是不動產(chǎn)確權登記工作。今年我縣農(nóng)房發(fā)證總戶數(shù)xxxxx戶,符合登記條件的農(nóng)房發(fā)證率達到xx.x%;全縣農(nóng)房權籍調(diào)查項目,累計完成約xxxxx戶農(nóng)房的權籍調(diào)查工作;實現(xiàn)不動產(chǎn)查解封登記線上辦,助力法院執(zhí)行的“跑零次”。五是深入推進山水林田湖草生態(tài)修復試點工程。項目已全部開工,完成投資額xx.x億元,撥付資金xx.xxx億元,今年共爭取國家補助資金x.x億元。
(四)深挖潛力釋放抓利用,保障經(jīng)濟社會發(fā)展。 一是有序開展土地整治工作。墾造水田項目完成xxxx畝;旱改水項目完成xxx畝;建設用地復墾完成總?cè)蝿盏膞xx%,完成拆舊約xxxx畝。二是加快“十類地”處置工作。完成批而未供消化xxxx.xxx畝,完成盤活存量建設用地xxxx畝,完成供而未用處置類xxx.x畝,完成建設用地復墾類xxxx畝。三是積極做好用地保障工作。向上爭取新增建設用地計劃指標xxx.xx畝;盤活新增建設用地計劃指標x.xxxx公頃;完成xxx國道x航埠至xx草坪段改擴建工程的用地報批工作,共批準用地面積xxx.xxx公頃。三是不斷強化土地儲備功能。我縣收儲(收購)存量土地xx宗,合計xxxx畝。起草了《xx縣土地儲備管理辦法》《xx縣土地儲備運作辦法》。建立“x+x+N”的土地儲備運作模式,加快土地儲備工作。截止目前,已經(jīng)累計完成收儲項目投資約xxxxx萬元。四是扎實推進全域土地綜合整治。xx鄉(xiāng)全域整治一期范圍開挖面積已達xxxx畝,總體形象進度達到xx%,政府投資額達x.x億元以上。輝埠鎮(zhèn)全域整治完成墾造耕地xxx畝,建設用地復墾xxx畝,旱改水xxx畝,生態(tài)修復xx畝。五是不斷提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。注銷x家采礦權過期的礦山,礦山總量從xx家縮減為xx家。積極申報輝埠夏家礦地綜合項目,估算資源量為xxxx萬噸,出讓收益約x億元。在全市率先完成了x省“xxx”廢棄礦山生態(tài)修復三年行動治理任務,南方水泥、中興礦業(yè)等x家礦山已入圍國家級綠色礦山。
三、xxxx年工作計劃
(一)黨建統(tǒng)領
發(fā)揮黨建統(tǒng)領中心工作的作用,積極打響黨建品牌。不折不扣抓好隊伍建設,激發(fā)干事活力,努力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?;完善權力運行監(jiān)督機制和制度建設,推進作風建設長效機制。
(二)全力構建“三大體系”
1.構建未來發(fā)展的空間規(guī)劃體系。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制,全力攻堅xx縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃的編制;開展中心城區(qū)“一江兩岸”城市設計編制工作和重點區(qū)塊的研究及詳細設計。
2.構建發(fā)展?jié)摿Φ囊乇U象w系。一是高要求保障土地發(fā)展要素。緊跟縣委縣政府各重點項目需求,做到應供盡供,同時聚焦“八大行動”工作推進的需要,全力保障土地要素供給,同時加快“十類地”處置工作,盤活存量、閑置、低效用地。二是高效率運作土地儲備新模式。與農(nóng)投集團逐步探索和建立契約化委托做地模式;謀劃探索設立公司制的土地儲備模式,建立一家以土地收購、做地為經(jīng)營范圍的xx公司,專職開展土地儲備相關工作。三是高水平管理礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)災害防治。健全工程項目涉及開采礦產(chǎn)資源管理工作。加快推進后社片區(qū)生態(tài)整治修復工程,優(yōu)化采礦權微觀布局,按照“最終邊坡最小化、最終底盤最大化”的要求,合理劃定礦區(qū)范圍;申報x家國家級綠色礦山,指導企業(yè)做好“對標找茬”,及時補齊短板,力爭xxxx年底前通過核查。四是高目標推進全域土地綜合整治。完成xx縣xx鄉(xiāng)xx村等x村等x個全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程的驗收。特別是啟動并完成xx鄉(xiāng)全域土地整治項目二期土地開發(fā)xxxx畝,完成政府投資x億元,產(chǎn)業(yè)投資x億元;xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)全域土地整治項目進場施工,土地整治區(qū)塊基本平整到位,xx鎮(zhèn)完成墾造水田xxx畝,旱改水xxx畝;xx鎮(zhèn)完成墾造水田xxx畝,旱改水xxx畝。
3.構建強化擔當?shù)谋O(jiān)督體系。一是高標準履行批后監(jiān)管職責。進一步加強竣工驗收、規(guī)劃驗線、批后監(jiān)管等日常管理工作力度,依托“投資在線x.x”平臺不斷優(yōu)化驗收流程、精簡材料,提高與各部門的協(xié)作聯(lián)動能力。完善相關規(guī)章制度,規(guī)范批后監(jiān)管工作,出臺《xx縣建設工程批后管理辦法(試行)》。二是高強度打擊土地違法行為。亂占耕地建房在今年摸清底數(shù)的基礎上,出臺分類處置政策,依法處置;積極落實“條抓塊統(tǒng)”工作,將執(zhí)法窗口前移,落實三級巡查制度,強化日常監(jiān)管,嚴防新增違法用地行為的發(fā)生;加強部門協(xié)作和宣傳教育,積極與紀監(jiān)委、檢察院、法院、新聞傳媒等單位溝通聯(lián)系,借助黨紀政紀處分、公益訴訟、媒體宣傳等手段,引導全社會依法依規(guī)用地。
(一)工作亮點
1、重點工作
一是順利完成總體規(guī)劃修編批復。2016年5月委托上海同濟規(guī)劃院編制《沂南縣縣城總體規(guī)劃(2018-2035年)》,并于2018年11月經(jīng)省人民政府批復實施。新版總規(guī)趕在政府機構改革前批復實施,完成時間位列全市前茅,填補了老版總規(guī)劃到期和國土空間規(guī)劃編制期間的規(guī)劃空白,為我縣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了規(guī)劃保障。
二是推進控規(guī)和專項規(guī)劃編制。新版總規(guī)批復實施后,按新版總規(guī)規(guī)劃縣城范圍(東到沂河、西到汶河、南至南環(huán)路、北至北環(huán)二路,控制面積75平方公里),劃分為城北、城西、城西南、核心區(qū)等10個片區(qū)單元進行控規(guī)編制,同時全面啟動了“四供兩排”、綜合交通、綠地、消防等專項規(guī)劃的編制工作,實現(xiàn)控規(guī)和專項規(guī)劃全覆蓋,為城市管理提供規(guī)劃依據(jù)。
三是加大規(guī)劃編研力度,豐富和完善城市規(guī)劃成果體系。為彌補地塊小、項目規(guī)模小的問題,形成片區(qū)整體開發(fā),2016年,我們創(chuàng)新推進片區(qū)規(guī)劃編制研究工作,2017至2020年,先后完成三和玩具老廠片區(qū)、團山片區(qū)、前中疃片區(qū)、潘家莊片區(qū)、東村片區(qū)、南村南片區(qū)、大白石片區(qū)、南村片區(qū)、團山莊片區(qū)、農(nóng)機公司片區(qū)等30余個地塊編研,為政府決策提供規(guī)劃保障,實現(xiàn)了土地帶方案出讓。
2、籌備召開的現(xiàn)場會
一是籌備召開“全省鄉(xiāng)村規(guī)劃工作座談會”。2017年11月29日,全省鄉(xiāng)村規(guī)劃工作座談會在沂南召開,住建部村鎮(zhèn)建設司郭志偉、省建設廳副廳長李興軍、省直機關及各地市規(guī)劃局相關領導專家與會,會議對沂南縣規(guī)劃建設情況進行了視察,對全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、沂蒙農(nóng)居特色進行討論,并就鄉(xiāng)村規(guī)劃工作進行了座談。會議指出,沂南在縣委縣政府的正確領導下,全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成績突出、亮點紛呈。
二是籌備迎接“省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組規(guī)劃巡察”現(xiàn)場會。2017年6月21日省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組對沂南縣進行規(guī)劃巡察,并就巡察意見向縣政府做了反饋。
三是迎接“市人大常委會對城鄉(xiāng)規(guī)劃條例貫徹落實情況現(xiàn)場檢查”。2019年10月15日,市人大常委會副主任馮安帶隊對我縣貫徹實施《臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》情況開展檢查。
3、獲得的市級以上榮譽。2016年獲得山東省檔案工作科學化管理先進單位,2017年全市檔案工作先進集體、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作綜合考核先進單位,2018年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作綜合考核先進單位、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息宣傳先進單位。
(二)主要指標完成情況
1、沂南縣城市總體規(guī)劃修編。2015年7月28日省住建廳批復同意我縣修編新一輪總體規(guī)劃。2016年5月委托同濟規(guī)劃院編制《沂南縣縣城總體規(guī)劃》(2018-2035年),2017年11月18日組織專家召開成果審查會,并通過省住建廳審查論證。2018年1月通過縣人大常委會審議并向社會公示,5月14日經(jīng)臨沂市規(guī)劃委員會審議通過,9月19日經(jīng)省規(guī)委會審議通過,11月7日山東省人民政府批復實施。
2、縣城控規(guī)修編情況。將縣城規(guī)劃區(qū)劃分為10個片區(qū)單元進行控規(guī)編制,具體分為城北片區(qū)、城西片區(qū)、城西南片區(qū)、核心區(qū)北片區(qū)、核心區(qū)南片區(qū)、開發(fā)區(qū)西片區(qū)、開發(fā)區(qū)東片區(qū)、城東北片區(qū)、金佛院片區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園片區(qū)。2019年啟動了這10個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作,目前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園片區(qū)控規(guī)已編制完成,其余9個控規(guī)2020年底前完成方案編制。
3、沂南縣專項規(guī)劃編制情況。隨著縣城總體規(guī)劃不斷完善及修編完成,各類專項規(guī)劃需及時開展修編,2015年1月委托浙江大學規(guī)劃設計院編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,2016年6月編制完成。2017年來陸續(xù)啟動了“四供兩排”、綜合交通、綠地、消防等專項規(guī)劃的編制工作,截至到目前,編制完成供水、排水、消防、教育、綜合交通專項規(guī)劃,供電、人防等專項規(guī)劃已完成初步方案,綠地系統(tǒng)、養(yǎng)老等專項規(guī)劃正在編制中。
4.沂南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編情況。在完成《沂南縣縣城總體規(guī)劃》(2018-2035年)修編的同時,我們結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實際及發(fā)展目標,及時啟動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作,2019年4月所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已部編制完成。
5、村莊規(guī)劃編制情況。2016年我縣啟動了《沂南縣縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃(2016-2030年)》,2017年我縣編制了39個示范村村莊規(guī)劃,2018年編制了31個省級重點貧困村的村莊規(guī)劃。2019年,按照省自然資源廳要求,完成了10個多規(guī)融合規(guī)劃編制試點村的村莊規(guī)劃。2020年計劃應編盡編村莊規(guī)劃32(含51個村)個,并且我縣村莊布局專項規(guī)劃已形成初步方案,省級村莊規(guī)劃精品工程已通過專家評審,市級村莊規(guī)劃示范工程計劃11底前完成評審。2020年7月根據(jù)省廳通知精神以及市局要求,依據(jù)《山東省村莊分類指南(試行)》對縣域村莊進行重新分類。目前分類成果已上報市局。
6、規(guī)劃編研工作情況。為深入推進城市棚改,盤活城市存量用地,結合棚戶區(qū)改造工作開展,扎實推進片區(qū)規(guī)劃編制研究工作,形成片區(qū)整體開發(fā),彌補地塊小、項目規(guī)模小的問題。聘請市縣規(guī)劃院對項目所在片區(qū)進行規(guī)劃編制研究,2016至2019年先后完成了三和玩具老廠片區(qū)、團山片區(qū)、新大洋片區(qū)、余糧官莊片區(qū)、前中疃片區(qū)、潘家莊片區(qū)等17個片區(qū)的規(guī)劃編研工作,同時對電子雙創(chuàng)園、電商物流園、界湖小微創(chuàng)業(yè)園等城市設計進行了編制。2020年又啟動了大白石、南村、團山莊等13個片區(qū)的地塊編研,計劃于2020年底完成。
7、縣級國土空間規(guī)劃編制形成階段性成果。為進一步優(yōu)化全縣空間治理和開發(fā)利用能力,落實新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略部署,按照“多規(guī)融合”、“一張藍圖管到底”的方針,我縣制定《沂南縣國土空間規(guī)劃編制工作計劃》。2019年7月19日,縣政府成立了以縣長為組長的工作領導小組,同年12月通過公開招標確定由山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院和海天地信科技有限公司編制沂南縣國土空間規(guī)劃。截至目前,已完成三線評估、村莊布局研究、試點村莊規(guī)劃、中心城開發(fā)邊界試劃定、現(xiàn)狀評估指標線上填報五項上級工作部署和定與三條控制線協(xié)調(diào)優(yōu)化研究等基礎性工作,形成了階段性成果。
8、堅持依法行政,嚴格規(guī)劃審批,實現(xiàn)高效透明的審批服務。以建設宜居城市為目標,全面提升規(guī)劃管理水平,對原《沂南縣城市規(guī)劃管理相關控制標準》進行了補充完善,提高了規(guī)劃控制標準,為“三宜沂南”建設提供了技術支撐和保障。嚴格執(zhí)行規(guī)委會審議制度,對縣域內(nèi)重大項目選址、各類規(guī)劃編制及規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要項目的規(guī)劃建筑方案等,均需要經(jīng)過局務會審查,專家論證后,提報規(guī)委會進行審議,確保規(guī)劃審批的公開透明,2016年以來,共計組織召開縣規(guī)委會17次,研究項目130個。
9、事中事后監(jiān)管機制不斷健全、批后管理力度不斷加強。實施五部門聯(lián)合放線制度,強化規(guī)劃執(zhí)法管理,嚴厲打擊違反規(guī)劃的行為,形成了“規(guī)劃服務建設,建設符合規(guī)劃”的良好氛圍。將縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有在建項目納入監(jiān)管范圍,并通過實行以規(guī)劃公示、規(guī)劃放線、規(guī)劃驗線、規(guī)劃巡查和竣工規(guī)劃核實等為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理活動,實現(xiàn)了從放線到驗收的全過程監(jiān)管,違反規(guī)劃的建設項目數(shù)量逐年下降。
(三)主要做法
1、提高認識,堅持高起點、高標準規(guī)劃編制,健全完善規(guī)劃體系。針對前期總規(guī)、控規(guī)缺失的情況,充分發(fā)揮規(guī)劃部門職能作用,按照省市有關部門要求,加大規(guī)劃編制力度,補齊我縣規(guī)劃短板。圍繞“三宜沂南”建設要求,立足山水園林城市、特色產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)宜居城市、紅色旅游城市建設目標,邀請名家高手對我縣總規(guī)、控規(guī)和專項規(guī)劃進行編制。堅持大規(guī)劃統(tǒng)領,以城鄉(xiāng)之間功能互補、經(jīng)濟互動為導向,著重抓好規(guī)劃制定和銜接,強化規(guī)劃執(zhí)行和制度保障,確?!叭恕币誓辖ㄔO協(xié)調(diào)推進。
2、堅持規(guī)劃引領,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。十三五期間,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署安排,樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念,扎實推進多規(guī)融合,實現(xiàn)規(guī)劃一張圖、空間全覆蓋、建設一盤棋。以縣城總體規(guī)劃為引領,健全規(guī)劃體系,先后編制完成了《沂南縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》、《沂南縣縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃,形成了中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)—中心村—基層村五個等級聯(lián)動發(fā)展的模式,按照“因地制宜、扎實穩(wěn)妥、先易后難、以點帶面”的原則,分期分批開展村莊規(guī)劃編制工作。突出規(guī)劃的龍頭引領作用,突出新型城鎮(zhèn)化的引領帶動作用,目前共計編制完成了109個村莊規(guī)劃,237個自生發(fā)展型村莊以村規(guī)民約的形式制定了相應的農(nóng)房建設管理要求。目前全縣村莊規(guī)劃覆蓋率已經(jīng)達到60%。
3、高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,切實解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。近年來,規(guī)劃中心嚴格按照縣委縣政府的行政審批制度改革和放管服改革工作部署,高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,部署出臺了一系列有針對性的政策措施,優(yōu)化營商環(huán)境工作取得積極成效,積極圍繞破解企業(yè)規(guī)劃建設中的“堵點”、“痛點”,增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力,推動了我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。通過外出學習先進經(jīng)驗,結合我縣規(guī)劃工作實際,突出業(yè)務服務流程,重新調(diào)整理順了內(nèi)設科室,打破原來的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩元管理體制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局。結合規(guī)委會審批和政務服務窗口職能,進一步嚴格規(guī)劃審批程序,優(yōu)化審批流程,對審批前置條件繁多或者重復的,不再要求服務對象提供重復的許可要件。嚴格按照審批事項“六公開”制度,全面落實一次性告知制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制,提升行政審批效率和服務質(zhì)量,努力營造公開透明、便民快捷、高效廉潔、規(guī)范和諧的服務環(huán)境,切實解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。
一、上半年工作完成情況
1、有序推進xx主成片區(qū)、xx主城片區(qū)中部、南部單元規(guī)劃編制報批。
主城片區(qū)三個單元規(guī)劃的編制工作是我區(qū)今年的重點工作,我局在x月底之前完成了xx主城片區(qū)南部單元和中部單元所有涉及街鎮(zhèn)的專題對接工作、委辦局專題對接會,區(qū)分管領導組織召開了xx主城片區(qū)中部、南部單元規(guī)劃初步方案專題溝通會,目前正在結合各部門、街鎮(zhèn)反饋意見,完善初步方案。xx主城片區(qū)單元規(guī)劃由市規(guī)劃資源局牽頭,結合我區(qū)實際,我局積極對接市局及中規(guī)院,進一步優(yōu)化方案。
2、保持違法用地綜合整治高壓態(tài)勢。
我區(qū)實際納入xxxx年違法用地綜合整治考核的目標任務共計xxx宗(xxx.xx畝)。其中,公益性違法項目xx宗(xxx.xx畝);非公益性違法項目xx宗(xxx.xx畝),包括經(jīng)營性違法項目xx宗(xxx.xx畝)和設施農(nóng)業(yè)違法項目xx宗(xx.xx畝)。
根據(jù)今年市局的考核標準,考慮到我區(qū)公益性違法項目較多,涉及到基層農(nóng)民的切身利益,整治難度較大,要達到xx%的整改要求較為困難。因此重點整治目標放在經(jīng)營性違法項目和設施農(nóng)業(yè)違法項目上。
我局今年加大了違法違規(guī)用地整治力度,目前xx、xx、xx、xx剛基地等“老、大、難”項目正在拆除覆土中。截止x月x日,已整治完成xx宗、xx.xx畝違法用地。隨著大批違法項目整治的持續(xù)推進,預計x月的整治成果會有明顯的提升。
3、集建區(qū)外建設用地減量化工作。
根據(jù)前期下發(fā)《關于分解下達xxxx年度xx區(qū)低效建設用地減量化任務的通知》,結合重點工作考核,需完成全年xxx公頃立項及xxx公頃驗收任務。
截至x月底,我區(qū)已完成減量化立項xx公頃;完成驗收xx公頃,驗收工作超額完成過半任務。根據(jù)目前與各街鎮(zhèn)前期工作對接情況,近期完成立項xx公頃,按照“時間過半、任務過半”要求,預計上半年度累計完成減量化立項xx公頃;完成驗收xx公頃,后續(xù)將繼續(xù)督促和指導街鎮(zhèn)加快立項進度,完成預期目標。
由于減量化工作難度加大,同時隨著“五違四必”工作的結束,后續(xù)減量化工作的重點將逐漸轉(zhuǎn)移到合法有證企業(yè),雖然減量化政策x.x已正式下發(fā),但有證合法土地的減量化工作無法通過強制性征收手段實施,需參照協(xié)議動遷標準,推進仍然存在談判價值量化等諸多困難,造成進度比往年較慢的.情況。
二、下半年工作計劃
1、有序推進xx主成片區(qū)、xx主城片區(qū)中部、南部單元規(guī)劃編制報批。
xx主城片區(qū)單元規(guī)劃(xx部分)在市規(guī)劃資源局的統(tǒng)一部署下,有序開展方案公示及上報工作;xx主城片區(qū)中部、南部單元規(guī)劃擬于下半年開展市級部門、專家意見征詢和方案公示,爭取xxxx年xx月形成最終方案,上報市規(guī)劃資源局審批。
2、保持違法用地綜合整治高壓態(tài)勢。
下半年,我局要繼續(xù)借好“大棚房”專項清理整治和“掃黑除惡”的東風,趁勝追擊,堅決打擊和拆除經(jīng)營性違法用地和設施農(nóng)用地“非農(nóng)化”違法項目,嚴格“四條控制線”管控和土地用途管制,對耕地特別是永久基本農(nóng)田實行特殊保護措施。堅決要求該拆除的要依法拆除到位,該補辦的要限期完善用地手續(xù),該備案的設施農(nóng)用地要限期落實備案手續(xù),確保土地執(zhí)法履職和監(jiān)管責任落到實處,力爭xx月底前完成整治目標。
3、集建區(qū)外建設用地減量化工作。
為了完成xxxx年xxx公頃立項及xxx公頃驗收任務以及后續(xù)減量化工作開展需要,針對目前減量化立項推進的問題,委托城市測量師行開展全區(qū)集建區(qū)外減量化潛力分析研究,現(xiàn)已形成全區(qū)減量化潛力圖表,為全區(qū)十三五期間的減量化工作摸清家底,以利于xxxx年下半年以及后續(xù)有計劃、有步驟地開展減量化工作,確保完成全年工作任務,為全區(qū)騰挪建設用地空間,實現(xiàn)布局優(yōu)化,功能提升,土地集約、經(jīng)濟持續(xù)增長的目的。
“十三五”以來,榆社縣自然資源局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實十九屆三中、四中全會精神,在市局黨組和縣委、縣政府的堅強領導下,緊緊圍繞“十三五”制定的目標,以規(guī)劃為統(tǒng)領,以保護資源和保障發(fā)展為重點,強化執(zhí)法監(jiān)管,深化不動產(chǎn)權確權登記,主動擔當作為,圓滿完成了各項工作任務,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動能?,F(xiàn)將我局“十三五”工作開展情況和“十四五”工作計劃報告如下:
一、“十三五”期間主要工作成效
(一)黨的建設全面加強。一是扎實開展主題教育,進一步抓實“兩學一做”主題教育,深化教育成果,聚焦“不忘初心、牢記使命”主題,緊扣貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主線,全面把握“守初心,擔使命,找差距,抓落實”總體要求,把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫徹始終,有機結合,一體推進。深入開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動、“三個以案”警示教育和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會的學習宣講活動。通過不同渠道多次對全局干部職工進行廉政教育和業(yè)務知識培訓;組織全體黨員到革命老區(qū)開展黨性教育。通過學習教育,全局黨員干部的政治理論水平進一步提升,干事創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展的能力進一步增強,忠誠實干、干凈擔當?shù)淖黠L進一步樹牢。二是深入推進了機構改革,順利完成了系統(tǒng)機構合并,職能和人員的轉(zhuǎn)隸,規(guī)范了股室和機構的設置,保證了工作正常開展。三是認真履行管黨治黨主體責任。壓實各級黨組織書記抓黨建和黨風廉政建設責任,推進黨組織民主生活會、組織生活會、主題黨日常態(tài)化。四是關心關注群團組織、老干部和轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作。支持工會等群團組織開展活動,豐富干部職工業(yè)余文化生活,關心干部職工和退休人員的生活和福利待遇。
(二)基礎保障齊頭發(fā)力。一是國土空間規(guī)劃修編進展順利。編制完成了《榆社縣國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》初稿并上報市局;完成了縣城建城區(qū)1:1000地形圖測繪工作,測繪面積21平方公里;完成了《榆社縣縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》初稿編制任務。二是完成鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整。我縣在2018年土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的基礎上,為保障重點項目順利實施,于2020年對箕城鎮(zhèn)、河峪鄉(xiāng)、西馬鄉(xiāng)、社城鎮(zhèn)、郝北鎮(zhèn)、云竹鎮(zhèn)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級規(guī)劃的位置或面積進行調(diào)整,在確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少,質(zhì)量有所提高的前提下已獲晉中市人民政府批準。三是完成了北馬會等十一個村莊建設規(guī)劃的編制和評審工作,并將編制成果全部移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn);持續(xù)推進縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作,截止目前初稿已基本完成;完成了榆社縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作,已上報市自然資源局;依托政務中心平臺和信息技術,推行規(guī)劃公開工作,規(guī)劃項目公示率達到了100%;推行規(guī)劃許可信息管理系統(tǒng),“一書兩證”發(fā)證率達到了100%。四是扎實推進“三調(diào)”工作。截止目前,第三次國土調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作和數(shù)據(jù)庫建設工作已基本完成,并經(jīng)過省廳反復檢查后報國家核查。現(xiàn)已將根據(jù)國家、省廳的核查意見整改后的數(shù)據(jù)庫上報國家,等待國家再次核查,月底前將形成我縣第三次國土調(diào)查最終數(shù)據(jù)上報國家。五是積極推進自然資源管理法制和執(zhí)法保障工作?!笆濉逼陂g,結合年度、季度、月度衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑、日常巡查和群眾舉報,加大對違法用地、非法采礦的查處力度,共立案查處土地、礦產(chǎn)違法案件165件,下達《行政處罰決定書》165件,向縣法院送達《強制執(zhí)行申請書》55件,建議紀檢部門給予相關人員處分11人,涉嫌犯罪移送公安機關1件?!笆濉逼陂g,我縣每年違法占用耕地比例均未超過15%的目標任務。
(三)發(fā)展用地保障持續(xù)有力。“十三五”以來,我縣共報批建設用地10個批次,涉及62宗,總面積162.4959公頃,其中耕地面積52.1004公頃。累計完成土地供應124.1347公頃,收繳土地價款27972.8768萬元,其中,劃撥用地55.5808公頃,收繳土地劃撥價款101.2852萬元,協(xié)議出讓面積2.332公頃,出讓金197.1616萬元,拍賣面積2.9825公頃,出讓金1146.78萬元,掛牌63.2394公頃,26527.65萬元。累計完成收儲30宗地塊,13.40811公頃。
(四)耕地保護成績斐然。一是牢牢把握耕地紅線,根據(jù)《榆社縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》規(guī)劃指標調(diào)整方案,調(diào)整后榆社縣耕地保有量不低于34.63萬畝。依據(jù)最新的土地變更調(diào)查結果顯示,我縣目前耕地面積36.24萬畝,超出上級下達指標1.61萬畝。永久基本農(nóng)田劃定面積為29.14萬畝。耕地保護率為104.6%。二是大力實施土地開發(fā)項目,“十三五”期間,土地開發(fā)項目立項28個,建設規(guī)模11705畝,可新增耕地8302畝,總投資6907.1萬元?,F(xiàn)已驗收22個,建設規(guī)模7756.2755畝,新增耕地3875.4415畝,剩余6個項目主體已經(jīng)完工,計劃年底驗收。三是做好高標準基本農(nóng)田建設項目工作。“十三五”期間,我局高標準農(nóng)田建設項目立項17個,建設規(guī)模56953畝,總投資12440.83萬元,現(xiàn)已驗收15個,剩余兩個主體全面完工,計劃年底驗收。
(五)地災防治和礦管工作。??“十三五”期間,我局編制了《榆社縣地質(zhì)災害防治“十三五”規(guī)劃》,配合市局編制了礦業(yè)權設計方案,完成了地質(zhì)災害詳細調(diào)查和精細化核查工作,核定我縣地質(zhì)災害隱患點227處,實施了市級地質(zhì)災害治理工程1項,縣級治理工程13項,累計完成投資490萬元,消除隱患14處,惠及群眾100余戶。實施了地質(zhì)災害治理搬遷項目,累計搬遷378戶,撥付搬遷補助資金4109萬元。編制了粘土礦“三合一”方案,完成了縣級礦山《采礦許可證》的年審工作,配合省市部門完成了煤層氣勘探相關工作。
(六)加速實施增減掛項目。一是完成了68個整村項目區(qū)拆舊復墾和勘界復核工作,正在督促項目單位加速整改迎檢。二是確定2018年第一批次增減掛鉤項目為首批驗收項目,正在督促整改備驗。三是完成了2012年增減掛鉤項目二次調(diào)整方案的編制和專家評審工作,正在就評審專家意見進行修改。
(七)服務環(huán)境不斷優(yōu)化。一是推深做實不動產(chǎn)登記工作。自2016年10月實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來,共受理各類不動產(chǎn)登記6000余件(含查詢、查封事項),發(fā)放不動產(chǎn)登記證書3128本,不動產(chǎn)登記證明2195份;完成中心城區(qū)整合入庫3600余宗;?二是不動產(chǎn)登記工作時限的壓縮。依據(jù)國辦發(fā)【2019】8號的文件精神,不動產(chǎn)抵押、注銷、查封登記由原來的3個工作日壓縮至1個工作日內(nèi),轉(zhuǎn)移登記由原來的15個工作日壓縮至5個工作日內(nèi)。三是積極推進不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置工作。我局出臺關于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見,共涉及13大類,均已給出處理辦法。四是完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”平臺,與稅務系統(tǒng)已連接成功。五是開展存量數(shù)據(jù)整合,提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平。針對存放在房產(chǎn)、土地等部門的檔案、數(shù)據(jù)信息,推進不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合。五是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開展農(nóng)村不動產(chǎn)登記基礎工作。依據(jù)《山西省自然資源廳關于加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的通知》(晉自然資發(fā)【2020】18號)的文件精神,積極開展農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權歷史登記檔案資料清理整合工作,目前檔案數(shù)據(jù)整合完成。
(八)黨的重大決策落地生根。一是不斷助力脫貧攻堅。五年來,我局揚國土之長圍繞“激活農(nóng)村資源,促進鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,實施土地扶貧項目25個,建設規(guī)??傆?185.16畝,實現(xiàn)新增耕地896.29畝,財政撥款總計1440.2169萬元,受益貧困戶人口3763人?,F(xiàn)已驗收23個。二是深入推進掃黑除惡專項斗爭。專項斗爭按照中央掃黑除惡專項斗爭會議精神,以及縣掃黑辦有關掃黑除惡的工作部署,按照“落實要快、措施要實、標準要高”的要求,及時對上級交辦、同級轉(zhuǎn)辦的涉黑涉惡問題,逐條分析,認真核查,截止目前,共接轉(zhuǎn)線索7件,已核查辦結7件。三是加大違建別墅問題清查整治。違建別墅問題清查整治專項行動開展以來,我局高度重視,積極采取有效措施,全面開展違建別墅問題清查整治專項行動工作。經(jīng)過多輪排查、認定,發(fā)現(xiàn)并整治到位違建別墅問題一宗。四是做好農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。在初查公示上,對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村對2013年以來在耕地上建設的房屋進行了拉網(wǎng)式、地毯式排查,排查出全縣耕地上建房共計1307宗,全部進行了村級張榜和縣級網(wǎng)上公示;在發(fā)圖斑核查上,省下發(fā)我縣疑似問題圖斑2129個,圖斑總面積3893畝,圖斑核查上報工作已接近尾聲。部下發(fā)圖斑868個,正在同步進行圖斑數(shù)據(jù)下載、套合省下發(fā)2012年影像工作,下一步開展外業(yè)核查和內(nèi)業(yè)填報工作。
二、“十四五”面臨的主要困難和問題
“十三五”期間我局在聚焦主業(yè)主責推動工作方面取得了一定的成績,但也存在著一些困難和問題。需在“十四五”期間進一步加以解決,問題主要體現(xiàn)在:?一是制度建設還需進一步健全完善,制度執(zhí)行力上還需進一步強化。廉政風險點還沒有完全做到監(jiān)督到位。二是作風效能有待提升。服務不夠主動,工作能力不佳,創(chuàng)新意識不優(yōu),擔當意識不強等現(xiàn)象在一些股室和干部身上存在。三是推進土地節(jié)約集約的措施還不夠完善,批而未供、城鎮(zhèn)低效閑置土地存量大。四是增減掛鉤項目部分村莊后期工作不力,拆除復墾難度較大,建議相關部門加大工作力度,做到應拆盡拆、應復墾盡復墾。
三、“十四五”工作指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省、市、縣黨委政府及上級自然資源部門的決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,高質(zhì)量抓實抓好各項工作。
四、“十四五”工作主要工作思路和措施
(一)持之以恒地推進全面從嚴管黨治黨工作。一是始終把“不忘初心,牢記使命”主題教育作為永恒的課題。組織黨員干部、職工學習好習近平新時代中國特色社會主義思想學習和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及上級部門的精神。二是全面壓實管黨治黨責任。堅持“一崗雙責”,進一步壓實黨組織書記抓黨建和黨風廉政建設主體責任;認真貫徹民主集中制,落實定期黨內(nèi)民主生活會、組織生活會、“三會一課”和主題黨日制度。三是帶好帶活隊伍。堅持用感情感化人,用制度約束人,用機制激勵人的用人機制,暢通干部選拔任用渠道。四是完善制度保障。進一步完善黨組會議、黨組擴大會議的議事程序和規(guī)則,推進民主決策制度化、規(guī)范化、科學化;進一步完善考勤考績、公車管理、公務接待、住宿差旅、政府采購等制度。五是扎實開展作風建設提升。針對系統(tǒng)內(nèi)不動產(chǎn)登記、建設工程規(guī)劃項目審批、執(zhí)法監(jiān)察、國土量化考核等執(zhí)法服務方面焦點問題,有針對性地征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關縣直單位、企業(yè)、基層服務對象、人大代表、政協(xié)委員的意見和建議,把服務對象找我辦事變成我主動找服務對象解決問題”作為系統(tǒng)內(nèi)人員的行動要求,全面推進全系統(tǒng)作風效能的改進和提升。
(二)積極推進國土空間規(guī)劃編制和實施。一是建立國土空間規(guī)劃體系,逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實施、監(jiān)督體系;二是加速國土空間規(guī)劃編制工作,確保年底前完成初稿編制;完成《縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》評審工作。?
(三)強化供地,做好重點項目用地保障。
全力保障我縣重點項目、重大工程的用地需要;用好、用活政策,積極開展集體經(jīng)營性建設用地入市工作,多種途徑保障項目用地需求。
(四)堅持耕地占補平衡,確保耕地質(zhì)量。一是牢牢守住耕地紅線,加強永久基本農(nóng)田保護和管理,壓實耕地目標管理、屬地管理責任,以國土規(guī)劃為引領,實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護。二是充分利用“三調(diào)”和下一輪規(guī)劃編制的有利時機,科學預留土地整治空間,為下一個規(guī)劃期間的土地綜合整治打下堅實的基礎。
(五)持續(xù)強化管理執(zhí)法保障工作。一是不斷提升自然資源法治建設水平,積極開展系統(tǒng)內(nèi)國土、規(guī)劃、不動產(chǎn)權登記等行業(yè)法治宣傳教育。二是認真貫徹實施新修訂的《土地管理法》,做好學習培訓和宣傳,加強土地制度改革過渡期有關工作的銜接。三是深入推進執(zhí)法監(jiān)察力度,繼續(xù)嚴格落實動態(tài)巡查工作責任制,認真抓好日常巡查,充分發(fā)揮基層國土資源所的前哨作用,切實將執(zhí)法“關口”前移到基層一線。力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。四是全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。
(六)持續(xù)做好地質(zhì)災害防治工作?!笆奈濉逼陂g,我局計劃完成地質(zhì)災害防治和礦業(yè)權管理“十四五”規(guī)劃,積極爭取省市主管部門政策和資金支持,實施2-3個中小型地質(zhì)災害治理項目,力爭每年實施3-5個小型地質(zhì)災害治理項目,消除安全隱患,保一方平安。繼續(xù)配合省市主管部門,為煤層氣項目“增儲上產(chǎn)”提供優(yōu)質(zhì)服務。
(七)持續(xù)做好增減掛項目工作。一是完成易地搬遷拆舊復墾驗收工作,鞏固和提升脫貧成果。二是完成2018年增減掛鉤項目勘界復核和方案調(diào)整、內(nèi)外業(yè)整改等工作,力爭完成一個批次項目的驗收工作。
2020年上半年,桂陽縣自然資源局在縣委、縣政府的堅強領導下,嚴格依法行政,切實強化大局意識、紅線意識、責任意識和服務意識,為我縣經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻?,F(xiàn)將半年工作總結如下:
一、特色亮點工作
(一)土地要素保障工作成效顯著。
一是加大土地儲備征收力度,上半年土地儲備入庫面積478畝,支付征地款2276萬余元,目前正在組織實施的征地項目還有21個,面積625畝。土地新法出臺后,土地儲備征收工作阻力加大,加上今年疫情的影響,相比其它縣市區(qū),工作成效也是很可觀的。二是抓好項目用地規(guī)劃支撐,上半年共組織召開全縣規(guī)委會議5次,編制地塊控規(guī)140余份,用地藍線120份,在數(shù)量上已超過了去年的總和。三是加快用地報批速度,積極跟進項目用地報批的每個環(huán)節(jié),確保項目用地及時通過審批,提高一次性通過率。上半年,我縣拿回項目批單14個,報批面積768畝,另外,已審批通過待繳費的項目還有2個,面積80畝,預計近期可拿到批單,正在組卷報批的項目20個,面積約1050畝。有效保障了我縣重點建設項目的用地需求。四是落實批而未供土地處置、加快土地供應速度。省廳下發(fā)我縣2009年—2015年批而未供用地批文26個,未供土地面積63.4公頃,通過清查補錄一批、限期劃撥一批、限期出讓一批等措施,目前基本完成處置工作,各項任務完成率在全市乃至全省排名都是靠前的。
(二)土地執(zhí)法整改工作碩果累累
今年上半年,我局特別加強了對土地執(zhí)法整改工作的力度,到目前為止,已整改到位土地督察遺留問題14個,往年掛賬問題3個,衛(wèi)片執(zhí)法檢查問題15個,與往年相比,在整改數(shù)量上為歷年之最,整改工作成效在全市名列前茅。在土地督察遺留問題整改方面,2020年武督局共反饋我縣62個土地督查遺留問題,其中,要求6月20日前需整改到位的問題19個,已整改到位14個,整改到位率73.6%,需加強監(jiān)管和逐步規(guī)范問題32個;往年掛賬問題3個,已整改到位2個,整改到位率66.6%;在衛(wèi)片執(zhí)法整改方面,2018年土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法用地問題8個,已整改到位5個,整改到位率62.5%;2019年季度土地衛(wèi)片圖斑278個,涉及監(jiān)測面積3196.3畝,其中占用耕地面積629.3畝,經(jīng)過地核實、調(diào)查舉證,判定違法圖斑14個,涉及監(jiān)測面積232.2畝,其中占耕地面積58.5畝,已整改到位圖斑8個,整改到位率為57%;2020年月度衛(wèi)片執(zhí)法工作中,省里下發(fā)我縣1-5月份土地衛(wèi)片圖斑172個,涉及監(jiān)測面積2742.9畝,其中占用耕地面積200.5畝,經(jīng)過實地核實、調(diào)查舉證,判定違法圖斑3個,已整改到位圖斑2個,整改到位率為66.6%。
二、主要工作開展情況
(一)扎實做好土地儲備工作。扎實做好建設項目用地征收儲備工作,特別是重點建設項目用地,想方設法完成征地任務,確保項目用地需求。上半年,土地儲備入庫面積478畝,支付征地款共計2276萬余元。目前,正在組織實施的征地項目有21個,面積625畝。
(二)全力推進土地 “三項攻堅”工作
1、土地督察遺留問題。根據(jù)武督局《國家自然資源督察意見書》(武〔2020〕2號)等文件共反饋我縣62個問題。其中,要求6月20日前需整改到位的問題19個,已整改到位14個,整改到位率63.2%,需加強監(jiān)管和逐步規(guī)范問題32個;2018年土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法用地問題8個,已整改到位5個,整改到位率62.5%;往年掛賬問題3個,已整改到位2個,整改到位率66.6%。
2、耕地占補平衡和增減掛鉤工作。在耕地占補平衡方面,一是落實耕地補充。今年6月前可形成指標的項目有3個開發(fā)項目、1個旱改水項目,可形成水田指標數(shù)量為517畝,旱地指標數(shù)量為582畝;年底可形成指標的項目有3個開發(fā)項目,預計可形成旱地指標數(shù)量為573.9畝;項目完成80%以上的有1個開發(fā)項目、2個旱改水項目,預計年底可新增水田指標數(shù)量為1100畝,旱地指標數(shù)量為366畝。二是抓好項目立項。符合立項條件的土地開發(fā)項目有6個,總規(guī)模3530畝,預計可新增耕地2800畝(旱地2620畝,水田180畝)。目前測量工作已完成,已進入招投標程序,預計在7月份可開工建設;符合立項條件的旱改水項目有2個,總規(guī)模1660畝,可新增水田1350畝。已進入施工招投標程序,預計6月底可開工建設,12月底完成指標確認和報備。在增減掛鉤工作方面,2020年第一批城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目總規(guī)模約80公頃,復墾耕地約30公頃(水田2.5公頃,旱地27.5公頃),林地約48公頃,其他農(nóng)用地約2公頃。目前,項目已完成測量工作,正在啟動招投標程序,預計9月中旬可以開工,爭取12月底完成報備和指標確認。2020年第二批城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目正在選址立項當中。
3、項目用地報批工作。上半年,我縣拿回項目批單14個,報批面積768畝,另外,已審批通過待繳費的項目還有2個,面積80畝,預計近期可拿到批單,目前正在組卷報批的項目20個,面積約1050畝,如丹桂園二期項目等。有效保障了我縣重點建設項目的用地需求。
(三)努力盤活土地收入??茖W制定土地出讓計劃,切實做到按計劃供地,合理確定供地規(guī)模和節(jié)奏,加大土地出讓力度,盤活存量土地。上半年,土地總價款收入7649萬元(其中:招拍掛出讓5392萬元、協(xié)議出讓249萬元、補交出讓金147萬元、催繳歷年欠款121萬元、劃撥出讓1740萬元)。另外,還有11宗土地正在掛牌出讓當中,面積163.4畝,近期可實現(xiàn)土地出讓價款收入24881.6萬元。
(四)認真做好規(guī)劃編制工作。堅持規(guī)劃引領,圍繞“五區(qū)”(即城區(qū)、園區(qū)、新區(qū)、棚戶區(qū)、景區(qū))狠抓規(guī)劃工作,一是完善城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制任務,做到有規(guī)可依;二是深化園區(qū)規(guī)劃設計;三是高站位謀劃濱江新區(qū)、臨港新區(qū)規(guī)劃;四是高規(guī)格高要求做好棚戶區(qū)改造規(guī)劃;五是切實抓好景區(qū)詳細規(guī)劃等,同時,按照部省市安排部署,我縣現(xiàn)已全面啟動國土空間規(guī)劃編制工作,組織機構、經(jīng)費、人員都已落實,目前正在掛網(wǎng)選定編制單位,預計6月23日舉行公開招投標。通過以上規(guī)劃工作的實施,現(xiàn)我縣規(guī)劃體系逐步完善,城市面貌日益更新。
(五)切實貫徹落實土地新政。一是批而未供用地處置工作。省廳下發(fā)我縣2009年—2015年批而未供用地批文26個,未供土地面積63.4公頃,通過清查補錄一批、限期劃撥一批、限期出讓一批等措施,目前基本完成處置工作,各項任務完成率在全市乃至全省排名都是靠前的。為了加快土地的供應工作,我縣已提前部署了2016年—2018年的批而未供用地批文的清查工作。二是閑置土地處置工作。我縣疑似閑置土地5宗,如桂陽縣全民健身中心二期田經(jīng)運動場項目等,目前正在立案處置當中,爭取盡快按要求處置到位。
(六)扎實推進礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展工作。我縣現(xiàn)有82個采礦權,30個探礦權。在礦業(yè)權管理工作中始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的思路,全面踐行綠水青山就是金山銀山理念。一是穩(wěn)步推進砂石土礦專項整治。制定了《桂陽縣普通建筑材料用砂石土礦專項整治工作方案》,擬成立專項整治領導小組,強化領導,明確各部門職責,力爭在2021年將我縣砂石土礦減少控制在21家。二是扎實推進綠色礦山建設。制定并下發(fā)了加快推進我縣綠色礦山建設工作方案,精心指導各礦山企業(yè)強化措施,加大資金投入,確保按要求完成綠色礦山建設目標。目前,我縣已建成綠色礦山2家,正在組織綠色礦山評估驗收1家,到今年底計劃共完成綠色礦山建設6家。三是大力實施“礦山復綠”行動。按照“宜林則林、宜耕則耕、宜景則景”的原則,2020年我縣“礦山復綠”面積180多畝。四是加大對礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復治理。針對礦山開采引發(fā)的地質(zhì)災害等礦山地質(zhì)環(huán)境問題,我局實施了黃沙坪街道上銀山村大井頭北段地面塌陷地質(zhì)災害治理工程、黃沙坪街道上銀山地面塌陷地質(zhì)災害應急治理工程(2019年第一期),有效消除了地質(zhì)災害隱患,改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
(七)有序開展農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記。根據(jù)省市工作安排部署,我縣已召開了動員培訓會,制定了工作方案,機構和經(jīng)費都已落實,項目分三個標段進行了招投標,目前,三個標段的技術單位已對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的108個行政村開展了權籍調(diào)查,完成權籍調(diào)查宗地數(shù)共計70491宗,其中宅基地70121宗、集體建設用地370宗。
(八)積極開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。在2019年的衛(wèi)片執(zhí)法工作中,部下發(fā)我縣2019年衛(wèi)片疑似違法圖斑點278個,涉及監(jiān)測面積3196.3畝,其中占用耕地面積629.3畝(基本農(nóng)田面積137.1畝)。經(jīng)過地核實、調(diào)查舉證,判定違法圖斑14個,涉及監(jiān)測面積232.2畝,其中占耕地面積58.5畝。截至目前,已整改到位圖斑8個,整改到位率為57.1%,未整改到位6個均占用基本農(nóng)田。在2020年的月度衛(wèi)片執(zhí)法工作中,部下發(fā)我縣2020年1-5月份土地衛(wèi)片遙感監(jiān)測圖斑172個,涉及監(jiān)測面積2742.9畝,其中占用耕地面積200.5畝(基本農(nóng)田面積74.5畝)。經(jīng)過實地核實、調(diào)查舉證,判定違法圖斑3個,實際查處面積120.44畝,其中涉及耕地14.7畝。截至目前,已整改到位圖斑2個,整改到位率為66.6%,未整改到位1個。
(九)扎實開展“三調(diào)”專項調(diào)查工作。我縣作為湖南省第三次國土調(diào)查工作先行開展縣,已完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建庫工作,通過市級復查、省級預檢,基礎數(shù)據(jù)于2019年12月15日上交國家級核查驗收當中,目前正在進行統(tǒng)一時點更新、內(nèi)業(yè)整理,以及耕地流入/流出、耕地種植屬性等9個專項調(diào)查工作。
(十)切實加強地質(zhì)災害防治工作。一是加強地質(zhì)災害汛前巡、排查工作,下發(fā)了《關于做好2020年桂陽縣地質(zhì)災害汛前排查的通知》,組織技術支撐單位及各中心所工作人員對各隱患點開展汛前巡、排查。二是編制了《2020年汛期地質(zhì)災害防治工作方案》。三是嚴格執(zhí)行汛期值班值守制度。安排人員24小時地質(zhì)災害汛期值班,及時傳達上級地質(zhì)災害防治相關精神,根據(jù)降雨情況,調(diào)度監(jiān)測員進行巡查監(jiān)測。四是加快推進地質(zhì)災害治理項目的實施,如正和鎮(zhèn)肖家坳小區(qū)滑坡地質(zhì)災害治理項目等。
(十一)進一步完善不動產(chǎn)登記改革工作。按照省市要求積極推進不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革工作要求,我縣成立了由財政、國土、住建、稅務等多個部門為成員的改革領導小組,設立了交易、納稅、登記“一窗受理、集成服務”窗口,推行前臺綜合受理,后臺分類辦理、優(yōu)化業(yè)務流程、創(chuàng)新便民服務等措施,大大提高了辦事效率,縮短了群眾等待時間。通過改革,所有登記業(yè)務辦理時限壓縮至10個工作日內(nèi),抵押登記業(yè)務實現(xiàn)了5個工作日內(nèi)辦結,注銷登記等簡單業(yè)務實現(xiàn)當天辦結,查封登記業(yè)務即到即辦,比法定時間壓縮了68%。特別是針對特定人群,我中心推出了預約上門服務業(yè)務,極大地方便了行動不便的市民辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務,獲得了廣大市民的點贊。
(十二)進一步強化隊伍建設。一是強化學習教育。認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,努力提高干部職工的政治理論修養(yǎng),堅定共產(chǎn)主義理想信念;切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是強化建章立制。制定并下發(fā)了深化作風建設的各項規(guī)章制度,讓干部職工明明白白做事,規(guī)規(guī)矩矩做人;三是強化考勤管理。對干部職工實行指紋簽到,門前懸掛工作人員去向牌,公布工作去向,規(guī)范了人員管理,方便了群眾辦事;四是強化警示教育。利用大廳LED顯示屏及樓層電腦顯示屏,對近年市縣紀委通報的違反作風建設的典型案例進行滾動播放,以此時刻提醒和教育干部職工。五是強化監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督職責,定期、不定期開展檢查,通報各種作風不良行為問題,嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為,確保作風建設各項制度落到實處。通過以上舉措,干部職工充分認識到作風建設的重要性,并時刻繃緊作風建設這根弦不放松,積極打造服務型機關,努力營造自然資源隊伍的新形象,新常態(tài),精神面貌煥然一新。
三、存在的問題
(一)土地征收工作阻力大。主要表現(xiàn)為群眾利益訴求過高。在征地拆遷過程中,個別群眾對政府征收土地要價高。另外,各指揮部在實施征地拆遷時補償標準不盡相同,有高有低、征地拆遷戶之間互相攀比,政府對不合理訴求缺少有效的處置機制,特別是有些項目省國土資源廳批準后,在實施過程中群眾不配合征地拆遷,導致項目難以實施,工作開展非常困難。
(二)水田指標嚴重緊缺。由于耕地開發(fā)項目從立項到驗收時間長,特別是水田補充很難選址,可開發(fā)水田的資源匱乏,再加上我縣重點項目占用耕地面積數(shù)量大,導致我縣項目用地占用了耕地的,特別是水田的,耕地占補平衡工作難度大,且難以保障。目前,我縣嚴重缺少占補平衡的水田指標,多個重點項目及基礎設施項目無法及時上報,嚴重影響了今年的報批工作,特別是部分武督局督查整改項目,由于指標的緊缺,影響了整改工作的進展。
四、下半年工作計劃
1.進一步加大土地報批力度,保障重點項目用地。努力完成全年4000畝的用地報批任務,切實保障全縣重點項目建設用地需求,特別是家居智造產(chǎn)業(yè)園,“融郴達江”戰(zhàn)略等重點項目的用地需求。
2.進一步提高耕地保護水平,確保耕地動態(tài)平衡。積極實施和爭取土地開發(fā)整理項目,全年完成2000畝的耕地占補平衡任務。
3.用好用足城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,2020年爭取完成兩期增減掛鉤項目的立項、實施、驗收報備工作,面積約2400畝。
4.進一步加大土地儲備供應力度,努力盤活存量土地。全年確保土地征收儲備1000畝以上;努力盤活存量土地,確保年度供地率達標,全年完成土地收入7億元,為全縣經(jīng)濟建設提供有力保障。
5.進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序,全面推進砂石土礦專項整治工作,力爭到2021年底我縣砂石土礦控制在21家以內(nèi),完成綠色礦山建設6家。
6.進一步加強執(zhí)法監(jiān)察工作,切實保護自然資源。一是全面完成2018年武漢局督察遺留問題和2018年度剩余衛(wèi)片違法圖斑整改工作;二是積極開展2019年度衛(wèi)片和2020年月度衛(wèi)片違法圖斑的核查、查處、整改工作;三是強化違法問責力度,對于土地違法案件,本著即查事又查人的原則,配合縣委縣政府,問責一批干部,形成打擊違法用地的高壓態(tài)勢。四是做好違建別墅清理整治回頭看工作,以及繼續(xù)打贏“掃黑除惡”攻堅戰(zhàn);五是加大動態(tài)巡查力度,強化巡查效果,強化執(zhí)法合力,最大限度減少自然資源違法案件的發(fā)生。
7.進一步加強地質(zhì)災害防治,確保生命財產(chǎn)安全。嚴格執(zhí)行汛期值班值守制度,切實加強汛期險情巡、排查工作。加大地質(zhì)災害防治工作的宣傳力度,進一步落實群測群防體系。加大對地質(zhì)災害治理項目和搬遷避讓項目的推進力度,積極向上爭取地質(zhì)災害治理資金,爭取將荷葉太清礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復項目立項,申報資金2億元,將舂陵江鎮(zhèn)陶源村大山尾自然村地質(zhì)災害治理項目立項,申報資金350萬元。
8.全力推進農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作,到2020年底,確保我縣順利完成權籍調(diào)查100%、登記頒證率90%以上,共計28.5萬宗的工作目標。
9.全面完成國土空間規(guī)劃編制工作,建立“多規(guī)合一”的信息平臺。2020年10月底前完成國土空間規(guī)劃編制成果工作,并于年底前完成規(guī)劃成果報省政府批復;年底完成三條控制線的劃定和落地,納入全國統(tǒng)一、多規(guī)合一的國土空間基礎信息平臺,形成一張底圖,實現(xiàn)部門信息共享;完成甘甜中學片區(qū)、城北片區(qū)、臨港新區(qū)、珍珠大道兩側(cè)、蓮花大道兩側(cè)、以及11個分散地塊的控制性詳細規(guī)劃編制工作;完成25個行政村村莊規(guī)劃編制工作。
10.全面完成耕地細化調(diào)查等九個“三調(diào)”專項調(diào)查、數(shù)據(jù)分析匯總評價和國家驗收工作,并在“三調(diào)”統(tǒng)一時點更新基礎上開展2019年度土地變更調(diào)查工作。
11.加大房地產(chǎn)歷史遺留問題的處置力度,維護社會的和諧穩(wěn)定。努力完成金域中央、聚龍閣、新東方建材城等遺留問題的處理,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
12.進一步加強干部隊伍建設,提高依法行政能力。完善相關管理制度,建立新的考核方式,加強黨風廉政建設和作風建設,努力建設一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
XX自然資源分局2020年工作總結及2021年工作計劃
2020年,XX自然資源分局在市局的領導下,緊緊圍繞XX區(qū)的中心工作,積極履職,規(guī)范管理,主動作為,各項工作取得了較好的成績,現(xiàn)總結如下:
一、2020年主要工作情況
(一)嚴守紅線,強化耕地保護。
一是全面落實耕地保護責任目標。根據(jù)市政府下達我區(qū)至十二五期末耕地保有量93.51萬畝,基本農(nóng)田保護面積不低于82.06萬畝的目標,認真落實耕地保護目標責任制和基本農(nóng)田保護目標考核責任制,將各項指標分解層層分解,與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了耕地保護責任狀。在全區(qū)形成了一級抓一級,層層抓落實的耕地保護責任體系,確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低;二是積極開展土地開發(fā)整理工作。2020年,我區(qū)實施土地開發(fā)項目28個,其中:已驗收土地整治項目14個,實際新增耕地面積2196畝(水田26.67畝);完工待驗收項目4個,預計新增耕地734畝;在建土地開發(fā)項目10個,預計新增耕地2000畝;我區(qū)實施“旱改水”土地整治項目3個,其中:已驗收“旱改水”土地整治項目2個,實際新增水田面積23.89畝;完工待驗收“旱改水”土地整治項目1個,實際新增水田面積162.49畝;我區(qū)共驗收土地整理項目11個(6個已完成報備),已全部驗收,總建設規(guī)模約2.44萬畝;我區(qū)驗收了2個土地綜合整治項目,總建設規(guī)模44313.63畝,即將進行審計工作,預計2021年完成報備;在建的增減掛項目4個,預計2021年完工驗收,預計新增耕地2207畝;三是積極實施建設用地“增存掛鉤”。2020年,對符合實施“增存掛鉤”的建設用地批次進行了摸排和現(xiàn)場調(diào)查,對符合條件的9個批次約320畝中的114.46畝已上報待批復。(二)規(guī)范土地供應,保障發(fā)展需求。
一是加快土地報批,保障發(fā)展用地需求。在嚴把項目用地預審關口的同時,主動積極作為,全力保障發(fā)展建設用地。2020年,組織了8個批次(含4各農(nóng)民建房批次)建設用地報批,報批土地面積2318.53畝,已取得用地批復,其中城市批次報批面積1683.17畝,報批農(nóng)民建房面積635.36畝;收儲土地38宗,面積5068.39畝。其中:征收土地31宗,面積4777.77畝;收回國有建設用地7宗,面積290.62畝;二是加快土地供應,積極消化批而未用土地。2020年,辦理國有建設用地供應48宗,面積4734.72畝,其中出讓供應土地36宗,面積1653.57畝,劃撥供應土地12宗,面積3081.15畝;消化批而未用土地1882畝,消化周期降至2.7年;三是加快土地出讓,為社會經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。2020年掛牌并成交國有建設用地32宗,面積1476.26畝,成交價款192098.28萬元,其中:經(jīng)營性用地22宗,面積534.15畝,成交價款181355.28萬元;工業(yè)性用地10宗,面積942.11畝,成交價款10743萬元;完成土地出讓金入庫收入26.684092億元,其中收繳舊欠清理1.8787億元。(三)有效監(jiān)管,提升礦業(yè)管理水平。
一是注重安全生產(chǎn),規(guī)范礦業(yè)管理。成立了安全生產(chǎn)工作領導小組,下發(fā)了安全生產(chǎn)目標責任書,組織開展了非煤礦山安全生產(chǎn)排查和采礦業(yè)危險化學品專項整治,未發(fā)現(xiàn)我區(qū)有使用危險化學品礦山企業(yè);2020年,共受理采礦權申請1件,其中延續(xù)采礦登記1件。收取采礦讓出讓收益26.66588萬元,采礦權使用費0.2萬元;辦理壓覆查詢10件;二是加快推進全區(qū)廢棄礦山治理和采礦權公開掛牌出讓工作,積極引進社會企業(yè)和資金對全區(qū)廢棄礦山進行治理,積極組織連城鄒家、東館梅嶺磚廠采礦權公開掛牌出讓;三是切實加強轄區(qū)內(nèi)礦山生態(tài)保護修復工作,按照消除存量,嚴控增量的總體要求,加快推進廢棄礦山生態(tài)修復和持證礦山生態(tài)修復義務履行監(jiān)管。2020年全區(qū)廢棄礦山共30個,現(xiàn)已修復24個共77.7382公頃,修復率89.72%,還需修復廢棄礦山6個,共8.9057公頃。
(四)嚴格執(zhí)法,加強資源保護。
一是認真開展衛(wèi)片工作。2020年第一季度土地衛(wèi)片圖斑11個,面積168.7畝(耕地71.18畝);第二季度土地衛(wèi)片圖斑62個,面積1319.94畝(耕地154.59畝);第三季度土地衛(wèi)片圖斑68個,面積1504.1畝(耕地298.74畝)。2020年衛(wèi)片累計立案查處違法用地5宗,收繳罰款9.52萬元。2020年無季度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑。二是堅決制止查處國土資源違法行為。堅持對轄區(qū)開展動態(tài)巡查,特別是把上頓渡規(guī)劃區(qū)內(nèi)的巡查作為重點,并對動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察網(wǎng)絡信息反饋的帶苗頭性的違法用地行為做到快速出擊、及時報告,實現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。今年以來共開展動態(tài)巡查120余次,立案查處土地違法案件11宗,面積48.89畝,收繳罰沒款28.08萬元。同時及時制止并聯(lián)合公安等部門從嚴查處非法開采礦產(chǎn)案件。2020年,聯(lián)合執(zhí)法1次,證據(jù)保全扣押非法開采挖掘機和貨車3輛。查處礦產(chǎn)違法行為4起,收繳罰沒款36.76萬元,有效遏制了違法違規(guī)用地用礦行為;三是認真做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清查摸排工作。9月初省自然資源廳下發(fā)核查圖斑后,XX區(qū)下發(fā)《關于認真做好農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管的緊急通知》和《關于切實加強巡查堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的通知》,明確堅決遏制新增違法,部署啟動全面鋪開摸底排查工作,已完成省級下發(fā)的9011個、國家下發(fā)的9539個圖斑內(nèi)外業(yè)核查及通過省級審核并完成系統(tǒng)填報;四是做好全省河湖水域岸線及其周邊用地和用礦監(jiān)管工作。根據(jù)《XX省自然資源廳辦公室關于加強全省河湖水域岸線及其周邊用地和用礦監(jiān)管工作的通知》(X自然資辦發(fā)【2019】X號)文件要求,及時部署相關工作,對全區(qū)河湖水域岸線及其周邊亂占、亂采、亂堆、亂建違法用地和采礦行為進行了認真調(diào)查摸底及梳理。通過日常巡查,結合2019年、2020年季度衛(wèi)片中涉及到河湖水域岸線及其周邊疑似違法圖斑核查,我區(qū)河湖水域岸線及其周邊未發(fā)現(xiàn)違法用地和違法采礦行為;五是認真開展全省采礦權省級監(jiān)測工作。省廳共下發(fā)XX區(qū)采礦權8家,其中地下礦山2家,分別是XX鄉(xiāng)的XX省XX市XX區(qū)龍亢寺鐵礦和XX魯金礦業(yè)有限公司XX金礦;地上礦產(chǎn)6家,分別是XX鄉(xiāng)的XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)榮福石廠、鵬田鄉(xiāng)的XX市XX區(qū)茶葉嶺采石場、XX鄉(xiāng)的XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)XX石場、XX的XX市XX友綠礦業(yè)有限公司(XX區(qū)瓷土礦整合區(qū)二期)、XX的XX市力能礦業(yè)有限責任公司(XX高嶺土礦整合區(qū))、XX的XX云集礦業(yè)有限公司(XX高嶺土礦)。經(jīng)實測、核查,除XX市XX區(qū)茶葉嶺采石場、XX魯金礦業(yè)有限公XX司XX金礦還在產(chǎn)外,其余礦山均停產(chǎn)。2020年該8家礦山無越界、越深開采行為。(五)加大防治,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
一是加大防災避災宣傳力度,增強群眾防護意識。充分利用“4.22”地球日、“5.12”防災減災日通過上街提供咨詢服務、發(fā)送宣傳資料、懸掛張貼宣傳標語等加強宣傳,并上戶發(fā)放避險明白卡和工作明白卡,為地質(zhì)災害防治工作打下堅實的基礎;二是加大地質(zhì)災害汛前排查和預警工作。2020年共進行排查巡查組織工作人員開展排查巡查102批次398人次。并根據(jù)我區(qū)地災隱患點的實際情況,逐一制定了防災預案,明確了防災措施,落實了防災責任,樹立105塊警示牌,發(fā)放地質(zhì)災害防災工作明白卡210份,發(fā)放地質(zhì)災害防災避險明白卡315份;三是召開了3次專門地質(zhì)災害防治工作會議,對汛期地災防治工作進行了全面部署,將工作職責明確到人。目前全區(qū)未發(fā)生重大地質(zhì)災害。(六)主動服務,提高辦事效率。
一是實行“一窗受理”工作模式。區(qū)不動產(chǎn)登記中心與房產(chǎn)交易、契稅繳納三個部門業(yè)務進行整合,設置綜合窗口,實行“一窗受理”工作模式。三個部門通過信息共享,群眾辦事實現(xiàn)“一張申請表、一套申請材料、一個系統(tǒng)辦結”,徹底解決了群眾辦事“多頭跑、多次跑”的問題。二是推進互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記業(yè)務。通過市不動產(chǎn)登記集成服務平臺,積極向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、各大銀行、法院等延伸登記端口,實現(xiàn)在線辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務。已辦結預告抵押登記業(yè)務1824起、商品房首次登記業(yè)務1339個、轉(zhuǎn)移登記業(yè)務123起、抵押登記業(yè)務155起、查封登記業(yè)務173起,解封登記業(yè)務71起。三是實現(xiàn)錯時、延時服務,提高政務服務效率。為方便企業(yè)和個人辦事,不動產(chǎn)登記窗口已實現(xiàn)了正常工作日延時服務和雙休日、節(jié)假日錯時服務,365天不打烊,使企業(yè)和群眾在非工作時間、非工作日也能辦事、辦成事。2020年延時服務共辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務3000余起;四是開通不動產(chǎn)交易、過戶“一鏈辦理”。通過與多個部門聯(lián)合建立微信群,開通了不動產(chǎn)交易、過戶“一鏈辦理”,實現(xiàn)了房屋交易、過戶與用水、用電、用氣和網(wǎng)絡過戶等一鏈辦理”,真正做到讓群眾少跑腿,卻能辦成事,辦好事;五是開通綠色通道及上門服務。開通了重點工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)役軍人、在外務工人員請假回鄉(xiāng)購房、小孩入學購房辦理不動產(chǎn)權登記的綠色通道,實行特事特辦,同時為老弱病殘及行動不便的特殊人群提供上門服務。通過完善“一窗受理”、精簡審批環(huán)節(jié)、縮短辦結時限、實行延時、錯時服務等多項措施“放管服”改革得到有效落實。2020年不動產(chǎn)登記中心累計頒發(fā)了證書總量為154155本,證明總量為13128個。實現(xiàn)一般轉(zhuǎn)移登記業(yè)務5個工作日辦結,抵押登記業(yè)務2個工作日辦結的目標。(七)穩(wěn)步推進,夯實基礎業(yè)務。
一是加快推進國土空間總體規(guī)劃編制。我區(qū)國土空間規(guī)劃列入市級國土空間規(guī)劃范圍內(nèi),目前國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀評估與國土空間規(guī)劃雙評價工作正在編制。根據(jù)編制工作方案,已成立工作領導小組,對在國土空間規(guī)劃工作編制過程中遇到的疑難問題,及時做到了領導、組織、措施到位,確保我區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作順利進行;二是做好生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化成果工作。在充分征求了生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、城建、水利、交通等有關部門意見,并統(tǒng)籌考慮了生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展因素,積極開展了生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化成果工作,評估優(yōu)化后我區(qū)生態(tài)保護紅線面積為12104公頃(121.04平方公里),占國土面積比例5.69%;三是科學地開展永久基本農(nóng)田劃定整改補劃工作。根據(jù)省自然資源廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知精神,經(jīng)與三調(diào)數(shù)據(jù)初步成果對比,初步核定不實基本農(nóng)田面積為9.77萬畝,其中XX8.2萬畝、高新區(qū)0.32萬畝、XX區(qū)0.70萬畝,下步將提出分類處置意見,實事求是開展整改補劃工作;四是加快推進“房地一體”確權登記工作。2020年,宅基地使用權與集體建設用地使用權宗地矢量圖形完成工作量230727宗,實際工作量240000宗,完成比例96.14%,內(nèi)業(yè)入庫完成230727宗,入庫率96.14%;宅基地使用權宗地調(diào)查登記信息完成工作量230727條,實際工作量240000條,完成整理230727條,完成比例96.14%,內(nèi)業(yè)入庫完成230727條,入庫率96.14%。房屋所有權矢量圖形完成工作量342889幢,實際工作量350000幢,完成比例97.97%,內(nèi)業(yè)入庫完成342889幢,入庫率97.97%;房屋所有權調(diào)查登記信息完成工作量342889條,實際工作量350000條,完成整理342889條,完成比例97.97%,內(nèi)業(yè)入庫完成342889條,入庫率97.97%;電子檔案整理應完成工作量240000份,已完成整理230727份,完成比例96.14%。外業(yè)電子檔案尚未移交給內(nèi)業(yè)建庫單位;農(nóng)村房地一體確權登記首次登記完成工作量170915戶,實際工作量210000戶,完成登記比例81.39%;農(nóng)村房地一體確權登記不動產(chǎn)證書打印完成工作量40121戶,實際工作量210000戶,完成登記比例19.11%。五是積極做好第三次全國國土調(diào)查工作。我區(qū)第三次全國國土調(diào)查工作2018年底正式啟動,涉及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,轄區(qū)總面積2125.49平方公里。截止到2020年12月份,全年共計完成國家開展統(tǒng)一時點更作業(yè)核查10000多個,成果提交國家復核無問題后,三調(diào)工作暫時告一段落。較好的完成了國家三調(diào)抽查和國家統(tǒng)計局聯(lián)合國家三調(diào)辦實地核查工作,質(zhì)量較高。(八)信訪維護和掃黑除惡工作。
一是全力化解矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定。對于群眾反映的違法線索,認真登記、調(diào)查、公正處理并及時回復;對各類信訪信息進行逐條整理,明確專人負責,迅速及時處理,杜絕重復上訪、越級上訪的現(xiàn)象的發(fā)生。2020年,共接上級轉(zhuǎn)交辦的信訪件共計36件,其中部交辦件1件、省廳轉(zhuǎn)南京督查局交辦1件,省廳交辦件1件、市局轉(zhuǎn)交辦件5件,區(qū)級信訪件28件,共涉及到10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。接待群眾來訪信咨詢共5批次10余人次。接待群眾來訪信咨詢共38批次160余人次。對信訪件均做到了件件有著落,事事有回音,實現(xiàn)了省、市級交辦信訪件按期辦結率100%;二是高度重視,周密部署掃黑除惡工作。多次召開掃黑除惡專項斗爭工作會議,傳達各級掃黑除惡專項斗爭工作的文件精神和指示,召開動員部署會議,對自然資源領域突出問題專項整治工作進行專門部署,同時加強對黨員干部存在的涉黑涉惡苗頭性問題進行警示和糾正,使自然資源領域各類涉黑涉惡違法行為得到堅決遏制,監(jiān)管得到有力加強。二、存在問題
1.建設用地空間拓展受限。我區(qū)新一輪規(guī)劃期新增建設用地控制規(guī)模為4.80萬畝(其中建新區(qū)2.20萬畝),目前實際使用的新增建設用地指標已快要接近下達的控制指標。緊缺的規(guī)劃新增建設用地空間和不斷增加的城鄉(xiāng)建設用地需求之間的矛盾成為當前我區(qū)土地規(guī)劃修編工作中最大的難題;
2.新增耕地管護不到位。在當前農(nóng)民大量外出務工經(jīng)商的形勢下,加上項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對新增耕地管護重視程度不夠,新開發(fā)出來的耕地難以落實耕種,項目后期管護困難。
3.農(nóng)經(jīng)權、水資源等登記問題。由于農(nóng)經(jīng)權、水資源等登記操作規(guī)范不細,省、市未明確登記標準和工作培訓,造成農(nóng)經(jīng)權、水資源等登記操作缺乏規(guī)范。
4.土地報批難度大。受耕地占補平衡指標、新增建設用地計劃指標等因素制約,占用耕地項目用地難以履行報批。
5.違法違規(guī)用地用礦屢禁不止。我區(qū)土地違法量大點多面廣,特別是農(nóng)民建房非法占用耕地和無證采礦成為違法重點。由于法律上缺乏制止違法用地行為強有力措施和強制調(diào)查取證手段,違法用地用礦的行政處罰真正到位率不高。
三、2021年工作計劃
2021年自然資源工作的總體思路是:按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,進一步強化資源保護和合理利用,堅守耕地紅線,保障項目用地,加強土地儲備,盤活存量土地,提高地質(zhì)災害群測群防能力,以務實高效的工作作風,進一步提升自然資源管理和服務水平,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
1.推進國土空間規(guī)劃編制和實施。一是建立國土空間規(guī)劃體系,逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實施、監(jiān)督體系;二是完成區(qū)級國土空間總體規(guī)劃編制,扎實推進各專項規(guī)劃及詳細規(guī)劃編制工作;三是加強國土空間信息平臺建設,初步形成全區(qū)國土空間開發(fā)保護“一張圖”。
2.耕地保護和土地開發(fā)工作。一是加強耕地保護,認真落實耕地保護目標責任制和基本農(nóng)田保護目標考核責任制,確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低;二是做好2020年土地開發(fā)、旱改水項目的立項、實施及驗收報備工作,力爭新增耕地2000畝。同時配合鄉(xiāng)鎮(zhèn),做好在建4個增減掛項目的實施及驗收報備工作。預計新增耕地2207.19畝,其中水田465.44畝。
3.建設用地保障工作。一是積極供應批而未供土地、消化閑置土地、落實“增存掛鉤”政策,多方面多舉措爭取用地計劃,從“多征地多報批”向“精選項目集約節(jié)約用地和盤活存量土地消化批而未用”轉(zhuǎn)變,向存量要用地計劃指標,推動高質(zhì)量發(fā)展;二是從源頭治理,開源節(jié)流,科學配置。按集約節(jié)約用地要求控制建設用地規(guī)模,以減少存量土地體量,提高土地使用效率;三是制定征地計劃、建立征地備選與引導機制和協(xié)同推進征地前期工作,充分保障社會經(jīng)濟發(fā)展用地需求。
4.土地和采礦權公開出讓工作。一是全面推進礦業(yè)權招拍掛出讓,積極組織連城鄒家、東館梅嶺磚廠采礦權公開掛牌出讓;二是加快推進全區(qū)廢棄礦山治理,積極引進社會企業(yè)和資金對全區(qū)廢棄礦山進行治理。
5.自然資源基礎工作。一是繼續(xù)做好“三調(diào)”工作。進一步完善調(diào)查成果,總結經(jīng)驗和做法,完善數(shù)據(jù)和完成數(shù)據(jù)庫建設,盡快將“三調(diào)”成果運用和服務到各項工作中;二是加快做好“房地一體”確權登記發(fā)證工作,采取先易后難、有所側(cè)重、穿插進行的方式加快登記發(fā)證進程。
6.自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。一是加強例行督查、衛(wèi)片整改工作;完成部、省下達的衛(wèi)片執(zhí)法、南京局歷年掛帳、耕保督查違法案件查處整改工作任務;二是強化執(zhí)法監(jiān)察,進一步規(guī)范用地用礦秩序;三是認真做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。
7.持續(xù)推進放管服改革。一是積極探索不動產(chǎn)登記下移辦理試點,解決便民服務“最后一公里”問題,減小不動產(chǎn)登記窗口壓力。二是扎實推進農(nóng)村不動產(chǎn)房地一體登記、集體土地所有權、集體建設用地使用權等農(nóng)村不動產(chǎn)“三權”登記工作,實現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作常態(tài)化。三是持續(xù)做好歷史遺留問題處置工作。按照既定方案計劃和程序要求,妥善解決歷史遺留問題。四是加快不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合項目的實施,建立不動產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)融合共享。五是深入推進檔案電子化管理,提高檔案的對外服務能力。
8.地質(zhì)災害防治和信訪維穩(wěn)工作。一是持續(xù)加強地質(zhì)災害防治。緊緊圍繞實現(xiàn)地質(zhì)災害“零傷亡”目標,認真組織開展地災群防群測、預警預報、值班值守、信息報送工作,確保全區(qū)地質(zhì)災害防治工作有序有效開展。二是是全面加強信訪維穩(wěn)工作。以強化領導,落實責任為主線,不斷創(chuàng)新方法,從源頭上探索建立防范自然資源信訪問題發(fā)生的長效制度。
xxxx年是“十四五”規(guī)劃開局之年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會及省委、市委、區(qū)委全會精神,以實際行動落實全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,秉持“保護資源、保障發(fā)展”的理念,積極主動服務,在自然資源管理、生態(tài)文明建設和民生改善等各項工作中取得明顯成效,現(xiàn)將xxxx年上半年工作總結報告如下。
一、上半年工作總結
(一)加強黨風廉政建設,營造濃厚黨史學習教育氛圍
加強組織領導,細化落實責任,扎實推進我局黨風廉政建設工作長效機制建設。全局黨史學習教育正在有序有力推進,各級黨組織和黨員、干部把黨史學習教育作為重要的政治任務來對待,通過黨課宣講、舉辦讀書班、現(xiàn)場教學、主題黨日實踐活動、“我為群眾辦實事”實踐活動等,做到重點突出、統(tǒng)籌推進,營造了濃厚的黨史學習教育氛圍。
(二)繼續(xù)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作
按照區(qū)委部署,認真做好疫情防控工作。繼續(xù)在以主要領導為組長的防控工作領導小組部署下,嚴格執(zhí)行各項防控措施。嚴格堅持每日報告制度。
(三)抓保障、促發(fā)展,以服務大局為第一要務
1.堅持規(guī)劃引領,發(fā)揮龍頭作用。編制土地利用總體規(guī)劃延續(xù)方案xx個,調(diào)整規(guī)模為xx公頃,其中使用省級下達預支指標xx.xx公頃、其他布局調(diào)整規(guī)模xx.xx公頃,方案已通過省廳批復。編制土地征收成片開發(fā)方案xx個,面積xxxx余畝,已在政府網(wǎng)站上公示。繼續(xù)配合市局做好《x市國土空間規(guī)劃》(含xx區(qū))編制工作,對相關部門進行進行座談和實地踏勘,摸清資源利用上限與環(huán)境質(zhì)量底線。根據(jù)省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制度的《x省“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃專項行動方案(xxxx-xxxx年)》的通知要求,制定了本區(qū)村莊規(guī)劃專項行動的工作計劃,年底前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成x個應編類村莊規(guī)劃編制。
2.扎實推進規(guī)劃審批和消化批而未用、批而未供及閑置土地工作。xxxx年半年來共計辦理了選址意見書x件,總面積xxxxx.xx㎡。辦理建設用地規(guī)劃許可證xxx件、總面積xxxxxx.xx㎡。個人建設工程(副本)xx件、面積xxxxx.xx㎡。辦理建設工程規(guī)劃許可證xxx件,總面積xxxxxx.x㎡。辦理建設工程竣工規(guī)劃核實合格意見單xx件,面積xxxxxx.xx㎡,兩違工作有序進行xxxx年半年共辦理個人用地規(guī)劃許可證xx件,面積xxxxx.xx㎡,個人工程(副本)規(guī)劃許可證xx件,面積xxxxx.xx㎡,個人工程xx件,面積xxxxx.xx㎡。實現(xiàn)網(wǎng)上辦理建設用地規(guī)劃許可證xx件、建設工程規(guī)劃許可證x件、建設項目用地預審與選址意見書x件、國有建設用地劃撥決定書x件。xxxx年以來計入xxxx年度新增批次批而未用總面積為xxxx.xx畝,消化周期x.x年。市局下達任務數(shù)xxxx畝,截止目前已舉證消化面積為xxx.xx畝,消化周期下降至x.x年。批而未供土地任務數(shù)xxxx畝,消化xxx.xx畝。閑置土地任務數(shù)xxxx畝,目前正在處置閑置土地x宗面積xxx.xx畝,處置方案已報政府待批準。
3.加強資源經(jīng)營管理,不斷完善土地交易市場。xxxx年上半年出讓土地xx宗,出讓土地面積xxxx.xxx畝,總成交價:xxxxxx.x萬元。其中:工業(yè)用地xx宗,出讓土地面積xxx.xxx畝,成交價:xxxx.x萬元。經(jīng)營性用地xx宗, 出讓土地面積xxx.xxx畝,成交價:xxxxxx.x萬元。
4.保護生態(tài)環(huán)境,礦政管理工作井然有序。上年度采礦權區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)已完成了網(wǎng)上公示,并全部通過網(wǎng)上檢查,區(qū)內(nèi)礦山?jīng)]有企業(yè)列入黑名單。新立x家中型建筑用砂巖礦已報市政府審批,待市政府批復后上市交易。“十四五”礦規(guī)現(xiàn)已全面啟動,第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃文本已初步完成,編制單位x省有色局一隊正在自審。全區(qū)礦山整治工作已全面完成。
(四)堅守耕地生態(tài)雙紅線,嚴格執(zhí)法監(jiān)管
1.堅持最嚴格的耕地保護制度,牢牢守住耕地紅線生命線。對x宗占用永久基本農(nóng)田的設施農(nóng)用地進行不可避讓論證、組織專家評審、按要求做好永久基本農(nóng)田補劃并上報省廳備案。進行xxxx年x局耕地保護督察問題整改。指導協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地農(nóng)業(yè)設施用地備案xx宗,備案國有土地設施農(nóng)用地x宗。完成自然資規(guī)〔xxxx〕x號文件出臺前備案的設施農(nóng)用地在“設施農(nóng)用地監(jiān)管系統(tǒng)”上圖入庫。
2.積極推進生態(tài)修復工作,保護綠水青山。完成xx區(qū)王家石廠、xx縣xx鎮(zhèn)坪里石廠、xx縣建鑫石料廠、xx縣xx鎮(zhèn)xx村仁輝采石場四座廢棄礦山生態(tài)修復綜合治理工程項目設計方案的評審。對已關停的虎圩鄉(xiāng)劉家排廢棄采石場實施生態(tài)修復工作,第一期生態(tài)修復工程已按治理方案開展,修復面積約xx畝,探索廢棄關停礦山生態(tài)環(huán)境治理新路徑。完成了全區(qū)范圍內(nèi)持證礦山生態(tài)環(huán)境問題大排查工作。積極申報礦山環(huán)境治理“以獎代補”項目,申報生態(tài)修復面積xxxx.xx畝,可申請獎勵資金xxx.xxx萬元,已上報上級部門審核。中央生態(tài)環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)辦信訪件涉及自然資源開發(fā)利用領域生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作共x項,已按整改時限全部完成。
3.加強自然資源執(zhí)法監(jiān)察力度。完成了xxxx年第四季度衛(wèi)片和xxxx年第一季度衛(wèi)片的核查工作,立案查處違法用地xx宗,面積xxx.xx畝(耕地xx.xx畝)。查處非法開采x宗,罰沒金額xxxxx元。同時開展xxxx年耕保督察違法用地整改x宗,面積xx.xx畝,xxxx年、xxxx年季度衛(wèi)片違法用地整改到位xx宗,面積xxx.xx畝。將農(nóng)村亂占耕地建房摸排同季度衛(wèi)片相結合,堅決遏制新增違法。開展違建別墅清查整治回頭看,防止反彈。
4.加大土地開發(fā)、“旱改水”土地整治工作力度,確保我區(qū)耕地動態(tài)總平衡。積極開展補充耕地立項和后備資源查找工作,取得了區(qū)政府補充耕地立項批復文件(東府字〔xxxx〕x號),共立項xx個項目,建設規(guī)模xxx.xx公頃,預計新增耕地xx.xx公頃,項目總預算xxxx.xx萬元。目前各項目均通過招投標并處于實施階段,預計x月底前可驗收。對比二調(diào)和三調(diào)圖紙,初步確定可進行旱改水地塊面積約xxxx畝,可進行土地開發(fā)地塊面積約xxxx畝。切實做好補充耕地項目補錄工作,本次補錄涉及我區(qū)xx個土地開發(fā)及旱改水項目,其中耕地指標xxx.xxxx公頃,水田指標xxx.xxxx公頃;涉及xxxx、xxxx高標準農(nóng)田建設項目,其中耕地指標xx.xxxx公頃,水田指標xx.xxxx公頃。配合省自然資源廳跨設區(qū)市補充耕地省級統(tǒng)籌項目核查組對涉及我區(qū)的x個跨市交易補充耕地項目進行了內(nèi)業(yè)和外業(yè)核查,核查建設占用等無法整改情況建議扣減指標x.xx畝。
5.積極做好城鄉(xiāng)增減掛鉤項目實施工作。對xxxx年已驗收的增減掛項目地塊進行了清查,共涉及x個批次xxx個地塊,對已驗收的地塊進行影像套合,完成了清查數(shù)據(jù)庫建庫和匯交工作。繼續(xù)推進xxxx、xxxx年增減掛項目的實施,xxxx年增減掛項目拆遷復墾工作已基本完成,經(jīng)竣工測量共完成xx個拆舊點,面積xxx.xxx畝。xxxx年增減掛項目已實施地塊xx個,面積xxx.xx畝,目前正在對項目進行財政結算及收集其他驗收資料,待資料收集好后報市局驗收。
(五)堅持以人為本,切實維護群眾權益
1.扎實開展地質(zhì)災害防治工作,果斷處置地災險情。上半年xx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)四處隱患點發(fā)生滑坡災情,未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,我局立即通知人員撤離,邀請技術單位專家開展巡查并出具了巡查報告,發(fā)函按照巡查報告建議進行處置;此外,xx鎮(zhèn)仁和小區(qū)地面塌陷、xx鎮(zhèn)xx村疑似地面塌陷均及時進行了調(diào)查并發(fā)函給出科學的處置措施;對群測群防員發(fā)布的可能存在險情的隱患點逐一進行實地核查。截止目前區(qū)、鎮(zhèn)、村三級單位共派出xxx批、xxx人次對較為險重隱患點巡查xxx點次。xxxx年度xx個地災隱患點簡易治理工程已完成xx個。xx區(qū)x/x萬地質(zhì)災害風險調(diào)查與區(qū)劃項目、xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地質(zhì)災害治理工程、xxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地質(zhì)災害危險性區(qū)域評估、x省山地丘陵區(qū)宅基地和集體建設用地切坡建房調(diào)查項目等均在穩(wěn)步推進,x市xx區(qū)地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃項目正在編制。于x.xx世界地球日、x.xx防災減災日、x.xx安全生產(chǎn)日舉辦了地質(zhì)災害防治知識宣傳活動。x月xx日、x月xx日、x月x日,分別在xxx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)和小璜鎮(zhèn)開展地質(zhì)災害科普知識講座和避險應急演練。堅持汛期應急值守。聯(lián)合發(fā)布了x次地質(zhì)災害氣象風險預警信息。
2.簡政便民,進一步提升窗口服務水平。全面貫徹落實“放管服”政策,進一步簡化辦事流程,拓寬受理渠道,壓縮辦理時限,推進“一窗辦理、集成服務”。上半年共受理各類不動產(chǎn)登記xxxxx件;發(fā)放不動產(chǎn)證書xxxx本,證明xxxx份,林地類不動產(chǎn)登記xxx件;同步辦理水電氣網(wǎng)等過戶x件;xxxxx等政務熱線處理群眾訴求xx次。實施上門服務、延時服務、流動導訓員指導等各項便民舉措,極大提升群眾獲得感和滿意度。
3認真做好信訪維穩(wěn)工作。受理各類信訪件共xx件,分別是:自然資源部x件、省巡視組x件、省廳內(nèi)網(wǎng)x件、省信訪局x件、x市信訪x件、區(qū)信訪局xx件、來人來訪x件、區(qū)長信箱x件、xxxxx政務熱線xx件、問政xxxx件,均按照時限進行受理回復。目前x件正在調(diào)查辦理當中(其中問政xxx件、信訪件x件)。做好建黨100周年x期間信訪調(diào)查回復及維穩(wěn)工作,堅持領導坐班接訪及視頻接訪室專人值守制度。
4.做好新聞報道及形象宣傳,提高政務透明度。上半年在區(qū)政府政務公開平臺累計上傳工作動態(tài)xx條,通知公告xx條,國有建設用地使用及其他信息xx條,回復依申請公開信息x條。與國家級重點網(wǎng)站大江網(wǎng)、中國x網(wǎng)聯(lián)系建立了學習協(xié)作關系,截至x月上旬,中國x網(wǎng)采用x條,省自然資源廳網(wǎng)站采用x條,xx區(qū)政府微信公眾號“xx發(fā)布”采納x條,市自然資源局網(wǎng)站采納共計x條。
(六)堅持夯實自然資源工作基礎
1.做好第三次全國土地調(diào)查工作。xxxx年度國土變更調(diào)查工作現(xiàn)已啟動,自然資源部根據(jù)最新衛(wèi)星遙感影像特征已提取地類不一致監(jiān)測圖斑、統(tǒng)一時點跟蹤圖斑及地理國情圖斑共xxxx個,面積xxxxxx.x畝,其中監(jiān)測圖斑xxx個,面積xxxxx畝;統(tǒng)一時點跟蹤圖斑xxx個,面積xxxx個;地理國情圖斑xxxx個,面積xxxxxx.x畝。我局積極配合作業(yè)單位,對按“三調(diào)”《實施方案》和《技術規(guī)程》等明確需要舉證的圖斑逐一實地拍照舉證。在縣級“三調(diào)”初始數(shù)據(jù)庫基礎上,形成“三調(diào)”統(tǒng)一時點更新數(shù)據(jù)增量包,目前成果已上報自然資源部。
2.加強土地收儲工作。認真完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的土地征收、收回工作,為兩區(qū)建設、以及加快品質(zhì)新xx建設提供土地支撐。今年以來共收儲土地xx宗,xxxx.xxxxx畝,其中:征收集體土地xx宗,xxx.xxxxx畝;收回國有土地xx宗,xxx.xxxx畝。正在組織征收、收儲的土地xx宗,涉及土地面積xxxx畝。共審核失地農(nóng)民資料申請xx戶,xx人,上報區(qū)被征地農(nóng)民社會保障工作領導小組辦公室,并審核通過。同時按照區(qū)紀委監(jiān)委工作要求,對近年來征地過程中可能存在的廉政風險隱患點進行自查、排查,查漏補缺、舉一反三、建章立制以規(guī)范征地行為,防范風險。
3.做好土地報批工作。完成xxxx年度第一批次農(nóng)民建房用地報批,總面積x.xxxx公頃,已下達批復文件。已上報第一批次村鎮(zhèn)建設用地面積x.xxxx公頃,目前正在繳納新增建設用地有償費,繳費完成后下達批復文件。已上報第二批次城市建設用地,待市局審查。擬定《x市xx區(qū)自然資源局農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收報批工作方案》,形成農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收數(shù)據(jù)之間的協(xié)調(diào),為接下來的報批工作打下堅實的基礎。
4.加強測繪地理信息工作。根據(jù)省廳“多測合一”相關要求,在本單位資質(zhì)范圍內(nèi)增加了地下管線測量項目,現(xiàn)已納入x省工程建設項目多測合一中介服務機構。進一步推進我區(qū)基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作,目前已完成了xx區(qū)“十四五”基礎測繪規(guī)劃編制文本,并通過市局測繪地理信息主管部門初審。完成了經(jīng)開區(qū)xx家企業(yè)搬遷、南方水泥礦場、王橋礦山等及全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場自然資源所大比例尺地形圖測量和xx城區(qū)影像圖、小璜鎮(zhèn)地形圖、xx區(qū)城區(qū)x:xxxx地形圖等的刻錄工作,嚴格遵照了測繪保密相關法律條例。
二、下半年工作計劃
下半年我們將繼續(xù)堅持目標導向、問題導向,狠抓各項重點任務落實,精準發(fā)力,確保全年目標任務圓滿完成。
1.繼續(xù)有序有力推進全局黨史學習教育,做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局,全面貫徹落實從嚴治黨,迎接中國共產(chǎn)黨成立xxx周年。
2.繼續(xù)堅持做好疫情防控工作。
3.做好國土空間規(guī)劃編制和城市重點工程服務工作,完成xxxx年增減掛項目驗收前的資料準備和xxxx年增減掛項目的竣工測量工作,開展xxxx年增減掛項目立項前的調(diào)查摸底工作。積極推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作,預計下半年完成xx個村莊規(guī)劃編制。
4.加大用地報批力度。嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府xxxx年重點項目建設計劃文件精神,進行用地報批,確保各項目落地。推進城區(qū)基準地價更新工作。加大消化批而未用、批而未供土地、閑置土地處置工作力度。
5.大力推進凈地上市,對上市交易的前期工作進一步細化,特別是涉及地塊上的附著物、建筑物的產(chǎn)權、債權債務要明晰,做到合理、規(guī)范。積極配合經(jīng)開區(qū)工作,做好日常工業(yè)用地供應,服務于企業(yè)。
6.抓好礦政管理和生態(tài)修復工作。力爭新立x家建筑用砂巖采礦權編制單位完成上市交易。督促各礦山企業(yè)根據(jù)存在的問題制定“一礦一方案”,對已完成評審修復治理方案設計的廢棄礦山盡快做好施工前的各項準備工作。對正在進行修復治理的虎圩鄉(xiāng)劉家排廢棄采石場加快項目進度和加強調(diào)度。確保項目如期完成。構建“政府主導、政策扶持、社會參與、市場化運作”生態(tài)修復機制。依法依規(guī),公平公正公開選擇x家合作企業(yè),具體負責我區(qū)所有廢棄礦山生態(tài)修復的實施,將修復難、易廢棄礦山一起捆綁打包,同步驗收。
7.嚴格落實耕地保護制度。切實加強對耕地尤其是基本農(nóng)田的保護,確保全區(qū)耕地保有量xx.xx畝,基本農(nóng)田保護面積xx.xx萬畝基本農(nóng)田總量不減少,用途不改變,質(zhì)量不下降。切實做好永久基本農(nóng)田核實整改補足、做好綠源集團農(nóng)業(yè)項目用地、園區(qū)(淵山崗)工業(yè)項目用地及Sxxx、EPC項目工程用地等占用永久基本農(nóng)田補劃、“一戶一宅”農(nóng)民建房申請現(xiàn)場踏勘審核及國有土地設施農(nóng)用地備案工作,進一步完善耕地保護目標責任制,提高耕地保護水平。
8.持續(xù)抓好地質(zhì)災害防治工作。加強汛期巡查,落實防治責任。認真抓好地質(zhì)災害防治項目。結合“我為人民辦實事”主題活動普及地質(zhì)災害防治及避險知識,提高監(jiān)測員地災防治和避險能力,努力提高全區(qū)地災防治和防災的水平。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
9.抓好自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。針對違法用地行為,對符合立案條件的,依法立案查處,按照"既查事又查人,消除違法狀態(tài)"的標準,逐宗查處整改到位,限期完善用地手續(xù)。針對占用永久基本農(nóng)田的,限期依法進行拆除,恢復土地原狀;會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實地現(xiàn)場查看,對于確實無法拆除恢復土地原狀的,應補劃永久基本農(nóng)田,并完善用地手續(xù)。
10.進一步完善測繪地理信息管理職能。為xx區(qū)范圍內(nèi)測繪資質(zhì)單位提供好服務、指導好工作,管理好全區(qū)范圍內(nèi)國家、省級測量標志等相關工作。根據(jù)省廳“多測合一”相關要求,本單位已納入x省工程建設項目“多測合一”中介服務機構,并嚴格按照x省工程建設項目“多測合一”技術規(guī)程(試行)組織實施。
11.扎實開展耕地占補平衡項目的實施。完成xxxx年立項的土地開發(fā)項目驗收備案工作,開展第二批的補充耕地立項及實施等工作,確保我區(qū)建設用地報批工作順利進行。
12.進一步加強土地征收管理儲備工作。按照xxxx年“兩區(qū)”建設及重點工程的要求,分批次開展王橋大塘石材基地、井山水庫建設等xx個項目的土地征收工作。認真開展失地農(nóng)民身份審核認定工作,確保失地農(nóng)民權益得到保障。完善“一張圖”信息系統(tǒng)平臺建設及數(shù)據(jù)更新。
13.完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關工作。進一步精簡材料、優(yōu)化流程、提升服務,力爭抵押登記x個工作日辦結、一般登記x個工作日辦結。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務。務實做好歷史遺留問題化解處置工作。進一步優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)營商環(huán)境要求,讓數(shù)據(jù)多跑路,下半年實現(xiàn)不動產(chǎn)業(yè)務異地通辦。
14.切實做好信訪維穩(wěn)工作。繼續(xù)保持“三下降”目標,推動xx區(qū)自然資源領域矛盾消存量、減增量、控變量。按區(qū)委政法委、區(qū)信訪局工作要求,做好信訪調(diào)查回復及維穩(wěn)工作,尤其是在建黨100周年x期間,繼續(xù)安排領導坐班接訪及視頻接訪室值守。
15.完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他各項工作任務。進一步強化責任擔當、提升境界標準,真抓實干、提速增效,推動各項工作不斷開創(chuàng)新局面,為全區(qū)賦能趕超、跨越崛起貢獻全部力量。
一年來,在市自然資源黨組和縣委、縣政府的正確領導下,xx縣自然資源局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,努力轉(zhuǎn)變工作作風,提升工作效能,較好地完成了各項目標任務,切實維護了自然資源管理良好秩序。
一、工作成效
(一)耕地保護工作有特色
xx縣獲得省政府表彰的耕地目標責任考核先進縣,全市唯一,并獲獎用地指標xxx畝。
(二)土地開發(fā)有新高度
一是年度新增占補平衡指標xxxx.xxx畝,其中水田xxxx畝,全市第一。二是異地交易指標xxxx畝,為縣財政創(chuàng)收x.x億元。
(三)批而未用土地消化周期全市靠前
計入xxxx年批而未用土地面積為xxxx.xx畝,到目前為止己舉證核定面積xxxx.xx畝,實時批而未用面積xxxx.x畝,實時批而未用率由上年度末的x.xxxx降至x.xxxx,實時消化周期由上年度末的x.x年消減至x.xxxx年,全市排名靠前。
二、xxxx年重點工作開展情況
(一)建設用地報批和規(guī)劃調(diào)整工作
1.嚴格耕地保護。為了確保實現(xiàn)我縣耕地保護責任目標,切實加強全縣耕地保護工作,嚴格按照省、市、縣要求,積極與相關部門一起依照《中華人民共和國自然地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī),按照市政府下達給縣政府土地管理責任狀目標,新一輪耕地保有量不得少于xx.xx萬畝,基本農(nóng)田面積不得低于xx.xx萬畝,我縣年初實際耕地面積xx.xxxx萬畝,劃定永久基本農(nóng)田面積xx.xxxx萬畝。確保了我縣耕地面積不減少。
2.積極做好土地報批。為了保障我縣經(jīng)濟發(fā)展對用地的需求,按照市局下發(fā)我縣xxxx年用地指標共xxx畝,為保障縣域經(jīng)濟的發(fā)展及重點項目的落地,多次向上級爭取增加我縣新增用地指標。到目前為止,我局先后組織報批了x個批次建設用地含x個批次農(nóng)民建房,面積共xxxx.xxxx畝。已取得批復x個,面積xxx.xx畝,剩余批次已報省廳審批。
3.規(guī)范了村民建房用地審批管理。為規(guī)范村民建房按照《關于進一步規(guī)范農(nóng)村建設用地管理工作的通知》精神,明確了村民建房用地審批程序、檔案管理與規(guī)定。結合宅基地管理試點工作,并出臺了相關政策文件。
4.積極開展國土空間規(guī)劃編制。按照上級主管部門和縣委、縣政府統(tǒng)一部署,成立了以縣委書記張俊為組長的xx縣國土空間規(guī)劃編制工作領導小組,目前已按上級要求的時間節(jié)點全面開展此項工作。
(二)生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化調(diào)整工作
按照上級的時間節(jié)點要求,已初步完成我縣生態(tài)紅線優(yōu)化評估工作并提交成果完成省級第二輪審查,現(xiàn)已按各級審查意見修改完善,將按照要求保質(zhì)保量完成我縣生態(tài)紅線評估優(yōu)化工作。
(三)土地出讓工作
今年以來,全縣共出讓土地xx宗,出讓面積xxxx.xxxx畝,總成交地價xxxxxx.xxxx萬元,其中:住宅用地:共x宗,總面積xxx.xxx畝,總成交價xxxxx.xx萬元。其中用于融資x宗xxx.xxx畝,成交價xxxxx萬元;商服用地:共x宗,面積xx.xxx畝,成交價xxxx.xx萬元;工礦倉儲用地:共xx宗,面積xxx.xxxx畝,總成交價xxxx.xxxx萬元。
(四)土地開發(fā)及耕地占補平衡工作
xxxx年x月我局完成了x個土地開發(fā)項目全部工作量,
x月xx-xx日,通過了市專家組的竣工驗收,并于x月底完成報部備案,實現(xiàn)耕地占補平衡指標xxxx.xxxx畝(其中水田xxxx.xxx畝)。截止到目前,xx縣剩余耕地占補平衡指標庫耕地數(shù)量為 xxx.xxxx公頃,水田規(guī)模xxx.xxxx公頃,糧食產(chǎn)能xxxxxxxx.x.公斤,能夠滿足自身耕地占補平衡且有指標富余。
(五)高標準農(nóng)田建設工作
xx縣xxxx年度統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設項目,于xxxx年x月x日通過x市高標準農(nóng)田建設領導小組竣工驗收。自然資源局負責新增耕地報備及耕地質(zhì)量等別評定工作,新增耕地面積為xxx.xxxx畝,其中水田面積為xxx.xxxx畝(含旱改水),新增產(chǎn)能為xxxxxxx.xx公斤,通過了省、市自然資源部門的核查,項目于xxxx年x月報部備案成功,完成了上圖入庫全部工作。
(六)加快推進“房地一體”調(diào)查和“三調(diào)”工作。
為加快推進我縣房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作,我縣就該項目制定了實施方案,成立了領導小組,落實了經(jīng)費。按照相關要求,我縣第三次全國國土調(diào)查已完成內(nèi)業(yè)影像資料矢量化處理和外業(yè)圖斑實地調(diào)查,目前"三調(diào)"初步數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建成并提交省三調(diào)辦核查,待核查意見出來后再整改。同時進行內(nèi)業(yè)整改補充舉證、檢查舉證照片是否符合規(guī)范和補充舉證工作。
(七)不動產(chǎn)登記工作。
我局強化不動產(chǎn)窗口作風建設,認真開展不動產(chǎn)登記窗口陽光整改,始終堅持便民利民原則,按照“一窗受理、集成服務”的要求,加強窗口作風建設,整合優(yōu)化工作流程,提高登記效率,目前能達到省廳要求的對一般不動產(chǎn)登記業(yè)務不動產(chǎn)登記中心受理后可以在x個工作日內(nèi)辦結,抵押登記業(yè)務在x個工作日內(nèi)辦結,查封登記和異議登記做到即時辦理。推進不動產(chǎn)登記、交易、稅務聯(lián)合受理窗口建設,實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并行處置”,群眾辦理不動產(chǎn)登記只需提交一次材料,在同一大廳、同一窗口、三個部門同一套服務職能,統(tǒng)一由不動產(chǎn)登記機構對外綜合受理申請,提高了登記效率,整合優(yōu)化工作流程,清理登記前置環(huán)節(jié)。我局已將不動產(chǎn)登記相關事項接入“贛服通”,方便群眾網(wǎng)上查詢。同時,我局已與縣農(nóng)商銀行對接,將于近期在農(nóng)商銀行試點開設不動產(chǎn)抵押窗口,進一步方便企業(yè)和群眾辦理抵押業(yè)務。
(八)執(zhí)法工作
1、違法行為查處工作:今年的土地礦產(chǎn)違法行為較往年有較大的下降,全年向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)移送農(nóng)民建房違法違規(guī)行為案件xx批次,立案查處土地違法違規(guī)案件x宗,收繳土地違法罰沒款xxxxx余元,處理黨員干部x名。
2、違建別墅清查整治工作:截止目前,我縣對xx個重點區(qū)域進行了自查和摸排,對省級下發(fā)違建別墅疑似問題圖斑xxx宗進行了核實,已確定并上報屬違建別墅問題x宗(xx棟),目前已全部拆除并復綠整改到位。
(九)地質(zhì)災害防治工作。
我縣成立了地質(zhì)災害防治領導小組,編制和頒布了年度地質(zhì)災害防治工作方案和地質(zhì)災害應急預案。入汛以來,我局積極應對,突出研判,認真組織開展了地質(zhì)災害防治巡查、排查、預警等工作,及時發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警,同時密切關注水情、雨情信息,在降雨量達到撤離臨界雨量之前,立即與各當?shù)卣?、村委加強協(xié)作,果斷轉(zhuǎn)移人員,一年來沒有發(fā)生因地質(zhì)災害產(chǎn)生的人員傷亡事故。
(十)礦山環(huán)境整治管控工作
1、扎實抓好環(huán)保督察問題整改。落實中央、省和生態(tài)環(huán)保部反饋意見,嚴把發(fā)證審批關,要求各礦山企業(yè)自行完善編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理、土地復墾方案(簡稱“三合一方案”),水土保持方案和環(huán)境影響評價報告等規(guī)定的報告,對不按照要求完善方案編制的,一律不予受理采礦權審批登記手續(xù)。
2、推進礦山開發(fā)整治專項行動。自然資源局會同生態(tài)環(huán)境局、水利局、林業(yè)局按照各自職責對轄區(qū)內(nèi)有效采礦權xx個逐個進行了調(diào)查。摸清了礦山的開采、環(huán)境現(xiàn)狀,并填寫調(diào)查表,對有問題的礦山企業(yè)下發(fā)了通知要求其及時整改。
3、嚴格礦業(yè)權行政許可行為。嚴禁在主要公路、沿線兩側(cè)x公里及可視范圍內(nèi)設立新礦權;完善聯(lián)審聯(lián)批制度,新設礦權申請一律由縣政府牽頭,組織縣應急管理、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、自然資源等相關職能部門現(xiàn)場踏勘,聯(lián)合審批,對涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、水土流失、不符合政府產(chǎn)業(yè)政策等事項實行一票否決;
(十一)永久基本農(nóng)田核實整改和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作
按照上級文件指示精神,要求我縣開展做好永久基本農(nóng)田核實整改工作和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作。我局根據(jù)xx縣實際情況嚴格遵守自然資源部、省自然資源廳要求的時間節(jié)點完成此項工作。
(十二)狠抓衛(wèi)片執(zhí)法工作。
實地核實xxxx年度土地衛(wèi)片圖斑xxx宗,面積xxxx.x畝(其中耕地xxxx.xxx畝);礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x宗;xxxx年度第一至第三季度土地衛(wèi)片xxx宗,礦產(chǎn)衛(wèi)片x宗。經(jīng)市局和省廳核查認定,xxxx年度土地衛(wèi)片違法圖斑xx宗,面積xx.xx畝(其中耕地x.xx畝),違法面積比xxxx年度下降xx.xx%(其中耕地違法面積比xxxx年度下降xx.xx%),通過移送地方或立案查處,履職率達xxx%,通過補報批和拆除復耕復綠等,目前已整改到位xx宗,面積xx.xx畝(其中耕地x.xx畝)。xxxx年季度土地衛(wèi)片和礦產(chǎn)衛(wèi)片均沒有新增違法圖斑。
(十三)信訪工作。
共受理信訪件xx宗,國家信訪局轉(zhuǎn)辦 x宗,市級xxxxx平臺轉(zhuǎn)辦x宗,縣級交辦x宗,已全部按時調(diào)處辦結,調(diào)處落實辦結率xxx%;協(xié)助調(diào)處中央掃黑辦轉(zhuǎn)辦舉報件x宗、中央第xx督導組轉(zhuǎn)辦舉報件x宗。
(十四)精準扶貧工作。
根據(jù)縣委組織部安排,我局選派了一名同志到xx鄉(xiāng)xx村擔任“第一書記”。按照縣扶貧開發(fā)領導小組的安排,我局對石市鎮(zhèn)石崖灘村派出了xx名干部,共幫扶xx戶貧困戶,對xx鄉(xiāng)xx村派出了x名干部,共幫扶x戶貧困戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所幫扶貧困戶xx戶。幫扶干部克服困難,深入村組,結合自身的工作、專業(yè)以及特長與幫扶對象“一人一戶”結對子,在產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、保障幫扶等方面精準施策,以貧困戶為點帶動全村脫貧致富。
(十五)安全生產(chǎn)工作。
成立了局安全生產(chǎn)工作領導小組,制定了安全生產(chǎn)工作責任目標,簽定了安全生產(chǎn)責任書,認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制。把安全生產(chǎn)工作貫穿自然資源工作始終,把安全生產(chǎn)責任分解到各分管領導、股室、基層自然資源所,確保一級抓一級,層層落實,做到安全生產(chǎn)工作與中心工作同研究、同部署、同落實。定時組織召開安全生產(chǎn)學習會,傳達上級有關安全生產(chǎn)工作會議精神,研究部署礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,及時向上級和有關部門報送安全信息。定期組織本單位人員和礦山業(yè)主進行安全知識培訓和學習,強化安全意識,提高自身安全防范能力。加大非法采礦和煤礦超深越界開采的打擊力度,消除存在的安全隱患。按照縣安委會的統(tǒng)一部署,配合做好安全生產(chǎn)檢查等各項工作。
(十六)抓好掃黑除惡和維穩(wěn)工作。
認真貫徹落實省、市、縣掃黑除惡工作部署和文件精神,本著“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則,緊密結合自然資源工作實際,廣泛開展掃黑除惡宣傳,積極開展相關線索摸排,重點在征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)、破壞耕地、打非治違等方面排查是否存在黑惡勢力參與的違法犯罪行為,扎實推進掃黑除惡工作推向深入。完善綜治工作領導小組工作職責,強化工作措施,超前籌謀,制定計劃。研究制定了相關工作計劃,使綜合治理工作落到實處。扎實做好計劃生育、創(chuàng)建全國文明城市、關心下一代、老干部、工青婦、消防、機關節(jié)能和雙擁等工作,構建和諧平安機關。
二、工作中存在的主要問題
雖然在今年的工作中取得了一些成績,但面對新形勢下自然資源管理的目標要求,還有存在一些差距和問題。一是資源節(jié)約集約利用意識不強,閑置低效用地處置難度較大;二是礦山環(huán)境整治管控工作立面掛白恢復難度較大,部分露采礦山臺階式不規(guī)范,后期復綠難度大;三是土地開發(fā)項目后期管護力度不夠,部分出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象,或種植了果樹等其他作物。少數(shù)群眾對嚴格保護開發(fā)耕地的意識較為淡薄,自覺性不高;四是執(zhí)法難度大,人員數(shù)量少,專業(yè)技術力量不足。
三、主要工作安排
(一)加強批次用地供應力度,強化動態(tài)監(jiān)管,保證供、用到位,努力消化好批而未用土地,完善建設項目用地批前、批中、批后監(jiān)管機制,嚴格控制項目用地規(guī)模,切實保障我縣各項建設能報地、有地用。
(二)配合“棚改”進程,有計劃、有步驟地推出一些較為成熟的地塊,有效保障城市住宅用地需求,確保我縣土地市場有序運行。
(三)將按照上級文件指示精神,嚴格遵守時間節(jié)點,完成好xx縣現(xiàn)狀評估報告工作。
(四)進一步細化各項措施,扎實推進礦山環(huán)境整治管控工作。一是積極組織開展好有關礦產(chǎn)資源法律法規(guī)宣傳活動,提高廣大企業(yè)及群眾依法依規(guī)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源及保護環(huán)境的意識;二是繼續(xù)實行嚴格的礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察及動態(tài)巡查制度,加大對各類違法違規(guī)采礦及破壞環(huán)境行為的查處力度,保護礦區(qū)及周邊生態(tài);三是加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度,形成合力,有效打擊非法采礦等行為,強化對采礦權人主體責任的執(zhí)法監(jiān)管,切實提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理成效,保護我縣綠水青山。四是積極推進綠色礦山建設,申報了x省xx萬國礦業(yè)有限公司xx新莊銅鉛鋅礦和x省xx縣清水橋—上高祝家礦泉水礦綠色礦山建設x家。
(五)加強國土空間規(guī)劃。深刻領會相關文件和會議精神,明確工作路徑;提前做好發(fā)展謀劃,扎實做好規(guī)劃前期工作,打牢工作基礎。結合規(guī)劃編制,以生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念為指引,以資源環(huán)境承載能力和國土開發(fā)適宜性評價為基礎,充分評估農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間以及基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的統(tǒng)籌劃定,科學研判國土空間本底條件,充分預留地方發(fā)展空間,努力推進國土空間規(guī)劃工作,按時間節(jié)點完成各項任務。
一、xxxx年工作開展情況
(一)提升資源要素保障水平。
一是加快民生基礎設施用地保障。報批用地xxxx畝,有效保障科創(chuàng)城、區(qū)委黨校、中俄鐵路物流園等重點項目用地需求,提升全區(qū)民生基礎設施建設水平。
二是加快土地供應速度。供應土地xx宗,面積xxxx.xx畝。
三是加快批而未供和閑置土地處置。處置批而未供土地xxxx畝,處置閑置土地xxx.x畝,節(jié)約集約用地水平進一步提升。
四是高標準編制國土空間規(guī)劃??茖W劃定三條控制線,劃定生態(tài)保護紅線xxxxx.xx畝,永久基本農(nóng)田面積xx.xx萬畝,開展三輪城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中建設區(qū)試劃工作,為新時代強區(qū)建設拓展最大發(fā)展空間。
五是積極推進土地成片開發(fā)利用。高質(zhì)量編制征收成片開發(fā)方案,加快土地成片開發(fā)利用。六是提升耕地占補平衡能力。組織實施xx街道xx村水田提質(zhì)改造和太平、鄭旺殘次林整治,新增提質(zhì)水田xxx.xx畝、一般耕地xxx畝,全區(qū)占補平衡能力得到進一步提升。
(二)提升耕地保護嚴保嚴管水平。
一是堅持違法用地零新增。積極開展土地衛(wèi)片違法問題整改,完成xxxx年衛(wèi)片圖斑核實整改問題xx宗xxx畝。Yjs21.Com
二是堅持大棚房問題常抓長效。加大重點問題、重點區(qū)域日常監(jiān)管力度,開展專項整治行動,堅決杜絕前期整治的大棚房問題發(fā)生反彈現(xiàn)象。
三是專項開展砂石資源開采加工違法違規(guī)問題整治。對梳理排查砂石資源開采加工違法違規(guī)問題xx個,嚴格按照兩斷三清整改標準,全部完成整改。
四是嚴厲打擊城市違建行為。調(diào)查處置xxxx年新增疑似違建圖斑xxx處,辦結市級督辦單xx件,下發(fā)區(qū)級督辦單xxx件;處置xxxxx違建類工單xxxx件。
五是建立田長制。全面推進實施耕地保護田長制,健全完善田長隊伍、工作機制、考核體系,實現(xiàn)耕地保護責任全覆蓋。
(三)提升為民服務解難題水平。
一是提升不動產(chǎn)登記便利度。全市交房即發(fā)證活動在x社區(qū)舉行,全區(qū)x個社區(qū)xxxx戶業(yè)主實現(xiàn)交房即領證,全區(qū)商品住房交房即發(fā)證工作進入常態(tài)化,實現(xiàn)了群眾辦理不動產(chǎn)財產(chǎn)登記的最多跑一次甚至零跑腿。全區(qū)共辦理各類登記業(yè)務xxxxx宗,發(fā)放不動產(chǎn)登記證xxxx本、不動產(chǎn)登記證明xxxx本,辦結率xxx%。
二是扎實推進農(nóng)村房地一體確權登記工作。嚴格落實權屬清晰、面積準確、標準統(tǒng)一工作要求,堅持登記過程公開透明,不斷提高房地一體確權登記質(zhì)量。完成xxx個村xxxxxx宗確權登記調(diào)查,制作完成xxx個村xxxxxx宗工作底圖。
三是加快化解歷史遺留問題。化解全區(qū)城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權歷史遺留問題xx個,惠及群眾xxxxx戶。
二、xxxx年工作安排
(一)聚焦空間規(guī)劃,強管控優(yōu)布局。
高標準編制國土空間規(guī)劃,合理優(yōu)化建設用地布局,最大限度爭取未來發(fā)展空間,為各級規(guī)劃落地實施提供空間保障。加快國土空間規(guī)劃一張圖建設,切實提高國土利用管理信息化、數(shù)字化水平。
(二)聚焦要素保障,謀創(chuàng)新促發(fā)展。
持續(xù)深化增存掛鉤政策,聚焦存量用地盤活,積極處置盤活批而未供和閑置低效用地,加強城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),全力爭取增存掛鉤核補指標??茖W編制片區(qū)開發(fā)方案,促進農(nóng)村閑散建設用地開發(fā)利用,不斷提高節(jié)約集約用地水平。
(三)聚焦資源保護,零容忍抓整治。
落實長牙齒的硬措施,聚焦土地衛(wèi)片、農(nóng)村亂占耕地建房、砂石治理、土地例行督查反饋問題等違法違規(guī)用地突出問題,以最堅決的態(tài)度、最有力的措施,扎實推進土地問題綜合整治,嚴厲打擊違法違規(guī)用地行為,嚴守耕地保護紅線,不斷提高自然資源管護水平。
今年來,在縣委、縣政府的正確領導下,全局上下緊跟“綠色發(fā)展、水韻x”發(fā)展戰(zhàn)略,銳意進取,改革創(chuàng)新,各項工作都取得了較好的成效。
一、xxxx年工作總結
用地報批工作。完成了x個污水處理廠、中意包裝、子龍西路等xx個項目用地報批工作,面積xxx畝。完成了體育運動用品項目、三岔河派出所等xx個項目調(diào)規(guī)工作,面積xxx畝。
批而未供土地處置工作。我縣xxxx-xxxx年批而未供項目共有xx個,面積xxx畝。目前,我縣已處置批而未供土地xxx畝,處置率x%,完成了省廳下達的處置率不低于xx%的任務要求。
農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作。已完成xxxxxx宗宅基地、xxx宗集體建設用地的外業(yè)調(diào)查和xxxxx宗發(fā)證任務,外業(yè)調(diào)查完成率xxx%,發(fā)證任務達到上級要求。
“空心房”整治工作。通過摸排,全縣 “空心房” 共計xxxx戶。目前,拆除空心房、雜房及危房xxxx戶,復綠復墾xxxx戶、拆除面積約xxxxxx平方米。拆除率達xxx﹪,復綠、復墾率達x﹪。
集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項行動工作。通過排查,我縣共有xx個樓盤需要化解辦證難問題,涉及xxxx戶。目前,已解決城市廣場、陽光小區(qū)等xx個樓盤xxxx戶的辦證問題,年底前能解決其余x個樓盤xxx戶辦證工作。在全市率先實現(xiàn)“交房即交證”?!八膫€三”工作經(jīng)驗在全市推廣,專項行動工作在全市排名第一。
衛(wèi)片執(zhí)法整改工作。我縣xxxx年至xxxx年共有xx宗違法用地需整改銷號,目前已完成整改xx宗,整改率為xx%(以面積統(tǒng)計),剩余xx宗未整改完成,其中,xx宗為村民建房(已完成補劃方案編制,待省廳批準同意),x宗為水利設施項目(已完成調(diào)規(guī),即將報批)。
控違拆違工作。全年開展執(zhí)法xxx次,發(fā)現(xiàn)并制止土地違法行為xxx起,拆除違法違規(guī)建筑xxxx余平方米,有效遏制縣城規(guī)劃區(qū)范圍亂搭亂建、無序開發(fā)現(xiàn)象。
征地拆遷工作。今年我縣共開展集體土地征地拆遷項目xx個,完成征地xxx畝,拆除房屋xx棟。
土地出讓工作。目前,已出讓經(jīng)營性用地共計x宗,面積xx畝,成交價款xxxx萬元。x大道加油站地塊、深柳大道東段加油站地塊已經(jīng)完成招商工作及出讓前期準備工作,預計收益約xxxx萬元。經(jīng)營性x號地塊xxx畝已引進了香港銅鑼灣公司,預計年后可以成交。此外,追繳狀元華府、紫金城、深柳國際x家房地產(chǎn)開發(fā)公司土地出讓金欠款x.xxx億元。
補充耕地指標交易工作。受政策制約及各地經(jīng)濟不活躍影響,全省今年僅成功交易指標xx宗,成交金額x億元。我縣今年與x縣簽訂了xxx畝水田指標交易合同,收益xxxx萬元,與嘉禾縣簽訂了xxx畝水田指標交易合同,收益xxxx萬元,與吉首市簽訂了xxx畝水田指標交易合同,收益xxxx萬元,另外,收繳指標欠款xxxx萬元,累計指標交易收益xxxx萬元。另外,收繳指標欠款xxxx萬元,累計指標交易收益xxxx萬元。瀏陽市擬購買我縣水田指標xxxx畝,預計收益x.xx億元。x縣擬購買水田指標xxxx畝,預計收益xxxx萬元。
鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作。我縣于x月初制定了詳細工作方案,現(xiàn)已完成xx個村、x個鎮(zhèn)的規(guī)劃編制初步成果,其中《安康鄉(xiāng)仙桃村村莊規(guī)劃》被評為全市優(yōu)秀村莊規(guī)劃案例,并代表x市參加x省首屆國土空間規(guī)劃優(yōu)秀案例展評。
第三次國土調(diào)查工作。完成了國家下發(fā)的xxxx個圖斑舉證整改任務,xx月正式通過國家驗收,成為我省最早通過的區(qū)縣市之一。
不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革工作。設立了房產(chǎn)、稅務、不動產(chǎn)綜合受理窗口;房屋、土地測繪與不動產(chǎn)合署辦公,一窗出具測繪成果,實現(xiàn)了“多測合一”。窗口向銀行延伸,登記審核完成后,以電子證照方式推送給銀行,讓辦事群眾“跑一次”就完成抵押登記。x月x日,在x碧桂園成功舉行“交房即交證”首證頒證儀式。推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”建設,明年初可基本實現(xiàn)登記業(yè)務外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)辦理。今年以來共計辦理各類審批事項xxx宗,發(fā)放不動產(chǎn)登記證書(證明)xxxx余本。
二、xxxx年工作計劃
用地保障工作。根據(jù)省廳土地報批“可報盡報,應審盡審、省配指標”的工作要求及xxxx年全縣項目建設需要,及時完成土地報批工作,為項目落地提供堅實保障。
空間規(guī)劃編制工作。確定技術團隊,啟動信息化平臺建設,x月底形成總體規(guī)劃初步成果后報市政府審批。
土地供應工作。以縣政府下達的xxxx年度經(jīng)營性用地出讓收益任務為核心,做好x號經(jīng)營性用地招商供應工作,力爭在年內(nèi)完成該地塊的供應程序。繼續(xù)與專業(yè)招商機構開展招商合作,盡早鎖定意向投資人,確??h政府財政收益。
征地拆遷工作。按xxxx年土地報批計劃提前做好征地拆遷工作的前期工作;按xxxx年土地供地計劃做好凈地出讓的前期工作;針對征地拆遷工作歷年來的遺留問題化解矛盾,提出具體解決方案,報縣政府批準后實施。
執(zhí)法監(jiān)察工作。確保xx宗村民建房和x宗水利設施項目在x月完成整改并銷號;根據(jù)摸排結果,全力以赴做好全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作。
第三次國土調(diào)查工作。聯(lián)合三調(diào)技術單位,積極與相關部門溝通,充分征求意見,按照省廳規(guī)定的時間節(jié)點,x月份正式發(fā)布三調(diào)成果。
農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作。一是查漏補缺,將原來只有測繪數(shù)據(jù)的宗地,補充相關資料,整理后再落宗、登記;二是開展縣級自檢,檢查已落宗宗地數(shù)據(jù)的完整性并整改到位;三是整理紙質(zhì)資料,將收集的相關資料整理歸檔;四是申請市級驗收和省級抽查。
集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項行動工作。一是著力推進問題項目化解。全面完成安置房、房改房、集資房辦證任務;二是加強源頭管控,在建商品房全面推行“交房即交證”改革;三是建立健全長效管理機制。認真總結工作經(jīng)驗,完善配套機制,加強批后監(jiān)管,確保規(guī)范管理,維護社會穩(wěn)定。
一、工作完成情況
(一)全力保障項目用地用海
一是加大土地公開出讓。公開出讓土地x宗,面積xx.xx畝,收取土地出讓金xxx萬元,加大民生用地供應力度,劃撥供地x宗xx.xx畝。二是全力推進用地報批。發(fā)布x宗項目用地啟動公告,面積xx.xx公頃。推進群力塘地塊、華能xx電廠綜合利用運輸通道項目、xx鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、洪洋精神病院隔離病房用地等重點區(qū)域、重點項目用地報批。根據(jù)新《土地管理辦法》規(guī)定的用地報批流程,第一時間做好重點項目用地報批工作。三是推進批而未供和閑置土地處置。完成xx.xx畝批而未供土地處置。委托律師團隊協(xié)助開展鑒江鹽場中科地塊閑置土地調(diào)查和處置工作,加快中科地塊土地收回。四是嚴格管控項目圍填海。收取海域使用金xx.xx萬元;辦理xx鎮(zhèn)養(yǎng)殖用海審批xx宗,面積xxx.xx公頃;完成圣塘二級漁港項目的用海初審,面積xx.xxxx公頃。五是穩(wěn)步推進圍填海歷史遺留問題解決。推動??訛硣詈v史遺留問題解決,擬定我縣圍填海歷史遺留問題處理的初步方案,取得牛澳陸島交通碼頭項目用海批復,面積x.xx公頃。
(二)充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用
一是穩(wěn)步推進國土空間規(guī)劃編制。成立xx縣國土空間總體規(guī)劃領導小組和工作專班,委托市規(guī)劃設計研究院開展編制,已基本完成國土空間規(guī)劃文本和陸海統(tǒng)籌、土地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等xx個重點專題研究初步成果。統(tǒng)籌開展生態(tài)保護紅線評估和調(diào)整工作,實現(xiàn)整合優(yōu)化后自然保護地劃入生態(tài)保護紅線,以全市第一的成果順利通過省自然資源廳審查。二是推進村莊規(guī)劃編制工作。根據(jù)《x省村莊規(guī)劃編制指南》要求,對全縣xx個省級鄉(xiāng)村振興試點村逐一開展實地調(diào)研,組織村莊規(guī)劃編制專家審查會xx場、村莊規(guī)劃編制業(yè)務培訓會x場,召開鄉(xiāng)村兩級工作座談會xx余場,全面完成xx個省級鄉(xiāng)村振興試點村和x個市級鄉(xiāng)村振興試點村規(guī)劃評審。三是加快推進“多規(guī)合一”信息化平臺管理建設。xx個項目通過“多規(guī)合一”平臺發(fā)起會商,實現(xiàn)項目審批數(shù)據(jù)共享,解決項目生成階段用地選址預審問題,為項目審批提速創(chuàng)造條件。
(三)嚴格落實耕地保護責任
一是加快實施補充耕地項目建設。將xxxx年x市下達我縣補充耕地任務xxx畝(其中補充水田xxx畝)、旱改水任務xxx畝分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時追加下達xxxx年、xxxx年補充耕地相關任務。完成補充耕地任務xx.xx畝,新增水田xx.xx畝。二是全面落實耕地占補平衡。完成補充耕地指標交易xxx畝,其中有償出讓xxx畝旱地指標,幫助臺投區(qū)購買xxx畝水田指標,根據(jù)省廳要求歸還省廳補充耕地周轉(zhuǎn)指標xxx畝。三是做好永久基本農(nóng)田核實整改工作。將永久基本農(nóng)田成果與三調(diào)時點影像、國土空間規(guī)劃等相銜接,梳理判定不實、違法建設、破壞耕作層植被、重大項目占用、已批已供占用等情況。四是全力推進耕作層表土剝離工作。聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局印發(fā)《xx縣耕地耕作層土壤剝離再利用工作方案》,確定昌西水庫工程作為我縣第一宗耕地耕作層土壤剝離再利用項目。
(四)穩(wěn)步推進礦政管理
一是鞏固廢棄石材礦山整治成果。我縣廢棄石材礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作于xxxx年x月份全面完成,共治理廢棄石材礦山xx個、堆渣區(qū)x個、綜合整治片區(qū)x個,恢復治理面積xxxx畝。xxxx年xx月,我縣廢棄石材礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作順利通過市級驗收。二是持續(xù)有效加強地質(zhì)災害防治。委托x東辰綜合勘察院編制《xx縣xxxx年地質(zhì)災害防治方案》,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對xxx個地質(zhì)災害點和xxx個高陡邊坡制作并發(fā)放地質(zhì)災害防治“兩卡”,其中地災工作明白卡xxxx張,避險明白卡xxxx張,修復地災隱患點警示牌xx面。聯(lián)合縣氣象局舉辦地質(zhì)防治和氣象知識培訓會,聯(lián)合中房鎮(zhèn)政府舉辦地質(zhì)災害應急轉(zhuǎn)移和搶險救災演練活動,增強了廣大干部群眾地災防治意識和應急處置能力。三是扎實開展xx縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。委托x省地質(zhì)測繪院編制《xx縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃(xxxx-xxxx)》,劃定x個機制砂礦山區(qū)塊上報省自然資源廳,待省廳幫助調(diào)整解決區(qū)塊內(nèi)紅線問題后,即可納入我縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
(五)穩(wěn)步實施調(diào)查確權
一是扎實推進第三次全國國土調(diào)查。三調(diào)統(tǒng)一時點更新調(diào)查進入最后整改完善階段,針對國家三調(diào)辦核查發(fā)現(xiàn)的疑問圖斑,進行逐個核實修改后上報國家三調(diào)辦,確保統(tǒng)一時點更新調(diào)查順利完成。二是加快農(nóng)村地籍房屋調(diào)查。按照x市自然資源和規(guī)劃局部署,分年段組織實施農(nóng)村地籍房屋調(diào)查工作。全縣應調(diào)查xxx個村,全部完成測繪與調(diào)查工作。通過市局驗收xxx個村,xx個村調(diào)查成果待市局組織驗收。三是積極開展農(nóng)村宅基地及房屋確權登記試點工作。制定《xx縣農(nóng)房確權登記試點村宅基地有償使用及“兩違”問題處置意見(試行)》。選取xx鎮(zhèn)xx村和xxx村作為試點村開展農(nóng)村宅基地及房屋確權登記試點工作,兩個試點村符合條件可直接登記發(fā)證的有xxx宗,已登記發(fā)證xxx宗,實現(xiàn)“應登盡登”。四是不斷規(guī)范不動產(chǎn)登記工作。
受理各類登記業(yè)務xxxxx件,完成發(fā)證xxxxx宗,接受群眾查詢業(yè)務xxxx宗,發(fā)放不動產(chǎn)權證書xxxxx本,不動產(chǎn)登記證明xxxxx件。外網(wǎng)業(yè)務總受理量xxxxx件,外網(wǎng)業(yè)務受理量占比xx.xx%。
1.不動產(chǎn)常規(guī)登記發(fā)證工作。截至目前,今年登記服務窗口總收件xxxxx宗,完成發(fā)證xxxxx宗,接受群眾查詢業(yè)務xxxxx宗,發(fā)放不動產(chǎn)權證書xxxx本,不動產(chǎn)登記證明xxxx件。外網(wǎng)業(yè)務總受理量xxxx件,外網(wǎng)業(yè)務受理量占比xx.x%。
(六)監(jiān)察執(zhí)法從嚴從緊
一是認真開展xxxx年土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。xxxx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法違法用地xx宗,面積xxx.x畝(其中耕地xx.x畝)。查處xx宗,查處到位率xx.x%。自然資源部下發(fā)我縣xxxx年第一、二季度疑似圖斑xx個,現(xiàn)已完成圖斑核查工作,涉及違法用地xx宗,面積xx.x畝。二是全力做好土地例行督察問題整改。按照《x市xxxx年國家自然資源督察反饋問題整改方案》要求,對我縣涉及xxxx年度國家土地例行督察掛賬的xx鎮(zhèn)起步居委會陳義采沙場、xx鎮(zhèn)渡頭村黃潮清堆沙場、西蘭鑫輝有限公司石材堆放場清理覆土、起垅耕種,通過了x督察局驗收。三是強力推進違建別墅問題清查整治。對xx個無居民海島和xx條自然岸線摸排核查,對已確認的x宗x棟違建別墅進行拆除、復綠,并順利通過國家自然資源督察x局的驗收。四是嚴厲打擊非法占地和采礦。將全縣劃定為xxx個巡查區(qū)域,依托省自然資源廳移動執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)平臺開展國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查,巡查記錄xxxx余人次。每天兩次(上、下午各一次)對城區(qū)西片區(qū)進行拉網(wǎng)式巡查,不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡查執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)并制止違章建設xx宗。完成x宗涉嫌非法違法采礦案件調(diào)查取證工作,x宗移送公安部門處理。五是不斷加強海域監(jiān)管。xx縣海洋與漁業(yè)大隊對我縣海域使用情況進行重點執(zhí)法巡查,配合xx鎮(zhèn)人民政府和xx鄉(xiāng)人民政府對其附近海域養(yǎng)殖魚排進行執(zhí)法檢查并督促其清理整治。完成自然資源部及東海局下發(fā)的x個海域使用疑似圖斑整改。六是做好農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作。制定印發(fā)《關于堅決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為的通知》,排查xxxx至xxxx年以來衛(wèi)片執(zhí)法工作中占用耕地的違法圖斑xxx宗,全面完成省自然資源廳下發(fā)我縣xxxx年以來占用耕地xxxx宗圖斑的外業(yè)摸排、村級內(nèi)業(yè)填報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級復核工作。
(七)不斷優(yōu)化營商環(huán)境
一是不斷提升便民惠企水平。辦理xx宗農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記、xx宗林權不動產(chǎn)登記、xx宗海域使用權首次登記、x宗海域使用權變更登記,打破我縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來海域使用權登記零登記-記錄。為xx閩光鋼鐵有限責任公司辦理x宗國有建設用地轉(zhuǎn)移登記,打破我縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來純土地轉(zhuǎn)移登記(除司法拍賣以外)零登記-記錄。二是開辟企業(yè)“綠色通道”。開設“營商環(huán)境建設綠色通道”,為企業(yè)提供不動產(chǎn)登記全鏈條集成服務,企業(yè)提交申請材料后,由專人受理直至業(yè)務辦結,實現(xiàn)“最多跑一趟”。為企業(yè)提供延時服務,今年以來累計提供延時服務xx次,方便企業(yè)辦事。為行動不便的群眾提供上門簽約服務,今年以來累計提供上門服務xx次,在疫情防控期間,為x家辦事企業(yè)提供“x小時辦結制”服務。三是開通 “好差評”機制。持續(xù)提升不動產(chǎn)登記服務水平,采購xx臺“好差評”評價器,對接省網(wǎng)辦“好差評”系統(tǒng)。
二、存在問題
一是發(fā)展用地不足,土地開發(fā)利用效能不高問題比較突出。臺投區(qū)和開發(fā)區(qū)可開發(fā)利用土地涉及海域問題未解決、供而未建土地成因復雜、往年部分用地出讓手續(xù)不齊全、企業(yè)自身開發(fā)意愿不強實力不足、市場和國家產(chǎn)業(yè)政策變化等原因造成園區(qū)部分土地長期未開發(fā)建設或停止開發(fā)建設,土地利用效能不高;二是重點項目用地報批停滯,目前正處于新舊《土地管理法》過渡銜接期,省自然資源廳暫緩一切項目用地報批工作;三是補充耕地任務完成困難,受地理條件制約和資源不足影響,我縣補充耕地任務僅通過舊村復墾項目及土地開發(fā)項目完成,難以產(chǎn)生高等別旱地、水田,舊村復墾項目城鄉(xiāng)增減掛鉤指標供大于求;四是執(zhí)法監(jiān)察任務繁重,“兩違”問題還比較突出,非法采礦行為時有發(fā)生,海域?qū)徟捅O(jiān)管工作面臨新的挑戰(zhàn),因機構改革未理順海域監(jiān)管職責和模式,未明確自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件的職權,我局無專業(yè)人員、無專業(yè)設備,海域日常執(zhí)法和空間規(guī)劃執(zhí)法存在較大難度,無法單獨處置相應的執(zhí)法問題;五是規(guī)劃管控的剛性約束加劇,機構改革后,省市對項目審批嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃并行審查,在國土空間規(guī)劃編制實施前,導致部分項目不符合城規(guī)或土規(guī)而無法獲批。
三、下半年工作思路
下一步我局將圍繞縣委縣政府的中心工作,全力做好自然資源和規(guī)劃要素保障,以“保重點、保民生、強監(jiān)管、重引領”為主線,重點做好以下工作:一是強化規(guī)劃引領,全力推進我縣國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制,妥善處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,為積極融入x新區(qū)和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設提供強有力的規(guī)劃支撐;二是做好用地保障,加快重點項目建設用地報批,認真做好圍填海歷史遺留問題分類處置和海岸線修測,重點保障群力塘地塊、xx機電產(chǎn)業(yè)園、鑒江鹽場、牛坑灣圍填海項目等重點區(qū)域、重點項目用地需求;三是提升監(jiān)管水平,嚴守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線,堅定履行“兩統(tǒng)一”職責,統(tǒng)籌“山水林田湖草”生命共同體整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理,保持高壓態(tài)勢,強化“兩違”整治,嚴厲打擊非法采礦、濫挖濫采廢棄石料等違法行為,為加快建設創(chuàng)新開放綠色幸福的新xx提供堅實的自然資源和規(guī)劃要素保障。
今年是xx市自然資源和規(guī)劃局成立第一年,全局上下凝心聚力,解放思想,求真務實,奮力攻堅,較好地完成了上半年各項目標任務。全市再次創(chuàng)成x省資源節(jié)約集約利用模范市,再次獲評“不動產(chǎn)交易登記評價先進地區(qū)”?,F(xiàn)將上半年工作完成情況和下半年工作打算匯報如下:
一、上半年工作總結
(一)抓土地資源配置,著力保障社會經(jīng)濟發(fā)展
1.優(yōu)質(zhì)保障項目用地。提前摸需求,年初統(tǒng)計全市年內(nèi)新上項目,統(tǒng)籌安排用地計劃類型和規(guī)模。優(yōu)先保重點,認真做好泰常過江通道南北公路接線工程和Gxx滬陜高速公路(平潮至廣陵段)擴建工程等省以上重點基礎設施項目永久基本農(nóng)田補劃和用地預審等工作。高效快審批,上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收xx個批次(項目),征地總面積xxxx.xx畝。全力拓空間,扎實開展土地利用總體規(guī)劃實施評估工作,已通過x市專家評審。
2.規(guī)范開展土地收儲。出臺《xx市儲備土地管護暫行辦法》,明確管護職責、管護內(nèi)容和管護方式。編制xxxx年土地儲備計劃和規(guī)劃,上爭土地儲備專項債券資金xx億元。上半年,實施土地收儲項目xx個xxxx畝,掛牌出讓土地xxx宗xxxx畝,土地出讓金xx.xx億元。
3.強化土地綜合整治。提請市政府下發(fā)《關于進一步規(guī)范土地整治項目管理的通知》,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施主體責任、相關部門職責以及工作流程;出臺《xxxx年度xx市農(nóng)村建設用地整理實施方案》,明確項目實施主體、實施范圍、實施標準及目標任務。上半年,完成耕地占補平衡項目xx個,新增耕地xxxx畝,城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目入庫xxxx畝,農(nóng)村建設用地整理確認實施面積xxxx畝,為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的土地要素保障。
(二)抓規(guī)劃編制審查,著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
1.及早謀劃國土空間規(guī)劃編制。認真貫徹落實黨中央、國務院《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》,將城市總體規(guī)劃和土地利用總體進行整合,實現(xiàn)“多規(guī)合一”。上半年,已完成國土空間規(guī)劃編制的前期調(diào)研、市場詢價等工作。
2.有序推進鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。結合省廳及x市局對鎮(zhèn)村布局的最新要求,完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化和鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃前期咨詢工作,擬定設計任務書;完成xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃報批工作;繼續(xù)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃,完成xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx街道、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等x個村莊規(guī)劃報批工作。
3.認真履行規(guī)劃審查職責。嚴格按照建設項目《建設工程規(guī)劃許可證》和批準的詳細規(guī)劃中確定的內(nèi)容,做好城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程項目規(guī)劃核實工作。上半年,受理規(guī)劃核實項目xx個,辦結規(guī)劃核實項目xx個,發(fā)出xx份違法建設整改意見函。加強對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)重點工程、重點項目規(guī)劃批后巡查監(jiān)管。上半年,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)xx個項目進行了批后巡查。
(三)抓生態(tài)文明建設,著力推動資源管護到位
1.從嚴管護耕地資源。提請市政府與xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂年度耕地保護目標責任書,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一把手”為耕地保護第一責任人,將耕地保護責任目標考核納入“一把手”政績考核和經(jīng)濟責任審計重要內(nèi)容,突出對永久基本農(nóng)田的嚴格管理、特殊保護。對照《xx市耕地保護激勵暫行辦法》,認真開展績效評價工作,對xxxx年度耕地保護工作成效突出的x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxx個村(居)進行激勵,共撥付激勵資金xxx萬元,有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地保護積極性。
2.從嚴管護林業(yè)資源。上半年,全市完成成片造林xxxx畝、四旁植樹xx.x萬株,新建完善農(nóng)田林網(wǎng)xx.x萬畝,森林撫育x.x萬畝,通村路道綠化xx.x公里,中溝綠化xxx公里,均完成目標任務xxx%以上。 xx個森林生態(tài)示范村創(chuàng)建工作正在有序推進,已完成任務的xx%以上。江廣高速綠色通道完善提升工程、xxx省道綠色通道建設主體工程基本建設到位。在全市設立x個監(jiān)測點常年監(jiān)測林業(yè)有害生物,增掛xx套美國白蛾性誘捕器,加大有害生物監(jiān)測密度、巡查頻次,每日實行“零報告”。
3.從嚴管護礦產(chǎn)資源。扎實推進xx市綜合地質(zhì)調(diào)查,各專題課目形成理論成果。全市x個園區(qū)地質(zhì)災害危險性區(qū)域評估項目有序推進,完成市場調(diào)研、資金申請等工作。嚴格落實礦業(yè)權人勘查開采信息公示制度,公示率xxx%。《xx市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》已經(jīng)市政府批復執(zhí)行。地下水位、地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡進一步完善。編制下發(fā)《xx市xxxx年地質(zhì)災害防治方案》,開展拉網(wǎng)式地質(zhì)災害隱患排查,落實汛期地質(zhì)災害災(險)情“零報告”制度。
4.從嚴規(guī)范土地執(zhí)法。堅持內(nèi)外結合,健全完善執(zhí)法機制。將保護資源、保障發(fā)展的“兩?!鄙仙饺到y(tǒng)、全業(yè)務層級,局機關由局負責人、監(jiān)察大隊和其他科室組成三級監(jiān)察網(wǎng)絡;分局由分局長、中隊長和其他人員組成三級監(jiān)察網(wǎng)絡。充分發(fā)動社會力量,聘請市、鄉(xiāng)、村三級土地執(zhí)法監(jiān)管信息員xxxx名。堅持清前堵后,全力整改違法用地,開展歷史違法用地綜合整治“三年行動”、“大棚房”問題清理整治、長江干流岸線利用項目清理整治、公墓用地清理、化工企業(yè)用地排查整治等專項行動,通過拆除、補辦、備案和完善四個途徑分類滾動交辦整改,全面查糾整改存量違法用地xx宗xxx.xx畝。
(四)抓節(jié)約集約用地,著力確保土地高效利用
1.精準配置土地資源。嚴格執(zhí)行《x省建設用地指標(xxxx版)》,從嚴審查用地標準,控制用地規(guī)模,提升單位產(chǎn)出。強化新增建設用地管理,嚴格項目預審,從投資產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)政策等方面進行用地落戶預審核,堅持選好項目、選大項目,避免寬打?qū)捰矛F(xiàn)象發(fā)生。推動工業(yè)用地供應政策改革落實見效,提請市政府出臺《關于進一步加強建設用地租賃管理的意見》,明確操作措施,引導企業(yè)通過長期租賃、租讓結合、先租后讓等方式取得項目用地,切實降低企業(yè)用地成本,不斷提升土地資源利用效率。
2.強化全程跟蹤管理。充分發(fā)揮“慧眼守土”視頻監(jiān)控作用,利用遍布全市城鄉(xiāng)的xxx個監(jiān)控點位對用地行為進行全天候巡查,嚴厲查處違法違規(guī)違約用地和閑置土地行為,倒逼項目加快投入。加強投入產(chǎn)出及效益的約束,落實各時間節(jié)點監(jiān)管措施,上半年發(fā)放《建設用地公示牌》xx塊,督促用地單位現(xiàn)場懸掛,對xxx宗土地進行開工提醒,對xx宗經(jīng)營性用地進行竣工驗收,實現(xiàn)建設用地開發(fā)全過程精準監(jiān)管,避免產(chǎn)生新的閑置和低效用地。加強建設用地轉(zhuǎn)讓管理,對原地塊的已投資額、是否有違法違規(guī)用地等情況進行審核,對轉(zhuǎn)讓后的項目嚴格落戶審查,并簽訂《出讓補充合同》,按新的投資門類出具規(guī)劃指標,促進建設用地的開發(fā)利用。
3.加快“五未”土地處置。提請市政府出臺《關于加強“五未”土地處置促進節(jié)約集約用地的實施方案》,要求查明總量、類型、成因、現(xiàn)狀等情況,分門別類研究制定處置方案,進一步釋放城鎮(zhèn)建設用地利用空間和潛能。目前,已完成前期相關調(diào)查和準備工作。開展散亂污企業(yè)調(diào)查,查清散亂污企業(yè)xxxx宗。對全市存量的xxxx宗租賃土地進行調(diào)查,對工業(yè)用地進行年度更新調(diào)查,對浙商置業(yè)等x宗閑置土地啟動處置程序。上半年,實施低效用地再開發(fā)xxx畝,盤活存量建設用地xxxx畝,完成批而未供項目供地xxx畝,全市xxxx-xxxx年新增建設用地供地率達xx.x%,xxxx年供地率達xx.xx%。
(五)抓惠民利民便民,著力維護群眾合法權益
1.法治化建設水平不斷提高。完善行政權力清單,逐一梳理原國土、原規(guī)劃、原林業(yè)部門的行政權力事項,統(tǒng)一權力名稱、權力編碼和運行流程,完善權力運行環(huán)節(jié)的標準、條件、權責、時限等。針對檢察監(jiān)督,按照反饋問題解決到位、整改措施落實到位、長效機制建立到位的思路,提出“三步走”工作模式,獲得檢察機關充分肯定。堅持“一案一分析”,強化案件分析研討,排查發(fā)生涉土行政爭議風險點。推行“承辦機構—法規(guī)科—法律顧問—集體討論”的辦案模式,切實增強應復應訴人員的專業(yè)知識和答辯水平。
2.“放管服”改革深入推進。一是優(yōu)化服務模式。不斷調(diào)整不動產(chǎn)交易登記“一窗受理”模式,加快信息共享平臺建設。實現(xiàn)民政、交易、金融、法院、不動產(chǎn)登記機構等部門信息跨部門、跨區(qū)域共享;實現(xiàn)水、電、氣、網(wǎng)絡、有線電視等關聯(lián)業(yè)務在不動產(chǎn)登記大廳集中聯(lián)動辦理。二是精簡辦事流程。全面推行登記合并辦理,進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移登記、抵押登記辦理流程。充分利用網(wǎng)上共享合同備案信息,全面啟用不動產(chǎn)登記電子申請書,有效縮減辦件時間,目前所有業(yè)務均能實現(xiàn)三日內(nèi)辦結。深入推進“網(wǎng)上辦、授權辦、委托辦、上門辦”等 “不見面”辦理形式,構建不動產(chǎn)登記“不見面”服務新體系。三是強化部門聯(lián)動。積極籌備建立不動產(chǎn)交易登記聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,指導各部門推進不動產(chǎn)交易登記改革,強化對不動產(chǎn)交易登記改革的督查和考核。
3.全員辦訪機制不斷健全。一是將信訪“五責”細化到具體崗位。明確系統(tǒng)黨委定期聽取信訪情況報告、分析研判信訪形勢和研究解決重點個案的主體責任;主要領導帶頭履行領導包案、帶頭提高閱批件辦理質(zhì)量和全程督促重點信訪的第一責任人責任;分管領導和其他領導分級包案、定期接訪走訪的信訪“一崗雙責”責任。二是將信訪工作細化到具體單位。制定《信訪辦理規(guī)程》,明確監(jiān)察大隊牽頭建立研究協(xié)調(diào)機制和市域聯(lián)動辦訪機制,明確各科室對業(yè)務范圍內(nèi)信訪的主辦責任。三是將辦訪任務細化到具體人員。建立局班子成員、業(yè)務科室負責人日常輪值接訪制度,分局負責人每周輪班接訪制度,首接首問首辦責任制,提高第一手工作質(zhì)量,提高一次性辦結率。
4.被征地農(nóng)民權益有力保障。完善被征地農(nóng)民社會保障臺賬,建立被征地農(nóng)民社會保障辦理通報制度,確?!凹凑骷幢?、應保盡保”。建立協(xié)調(diào)會商機制,加強與人社、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)配合。試運行xx市被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng),切實提高業(yè)務辦理效率。上半年全市辦理被征地農(nóng)民社會保障xxx個組次xxxx人。
5.土地調(diào)查工作有序開展。嚴格按照《土地變更調(diào)查技術規(guī)程》,按時完成全市xxx個監(jiān)測圖斑(約xxxx畝)的外業(yè)核查和舉證工作,順利通過x市外業(yè)核查、省廳驗收和自然資源部抽檢復核。緊扣省廳“xxx”時間節(jié)點,依據(jù)《第三次全國國土調(diào)查技術規(guī)程》,認真開展內(nèi)業(yè)底圖編輯和外業(yè)調(diào)查舉證等工作。充分利用農(nóng)村建設用地地籍調(diào)查成果,按照“試點先行、逐步推進”的方法,督促每標段作業(yè)單位選擇x-x個村為試點村,另優(yōu)選xx鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點調(diào)查,在此基礎上持續(xù)擴大調(diào)查范圍,目前已完成全市x.xx萬宗地調(diào)查任務。
(六)抓系統(tǒng)機構改革,著力凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力
1.轉(zhuǎn)隸組建順利完成。成立市自然資源和規(guī)劃局機構改革工作領導小組,制定轉(zhuǎn)隸組建實施方案,完成機構設置調(diào)整、社會信用代碼證及事業(yè)單位法人證書變更、xx名轉(zhuǎn)隸人員編制劃轉(zhuǎn)、xxx份人事檔案交接、xx名退休干部及x名遺屬歸屬交接等規(guī)定動作,確保人員集結有序,職責平穩(wěn)過渡。
2.人員整合平衡有序。在規(guī)定時限內(nèi)完成黨組織關系調(diào)整、統(tǒng)一辦文辦會、財務收支管理、人事檔案移交、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)接等規(guī)定動作。印發(fā)考勤管理制度、全員績效考核辦法、印章管理規(guī)定、公務接待規(guī)定、公車管理規(guī)定、差旅費管理規(guī)定、機關食堂管理辦法等xx項內(nèi)部管理制度,確保機構改革和行政運行工作“兩不誤”。
3.工作融合成效明顯。推進自然資源和規(guī)劃行政審批服務事項的銜接和融合,進一步精簡辦理環(huán)節(jié),壓縮審批時限,實施全面代辦和聯(lián)合辦理,同一個供地項目實行一個窗口收件、一個內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)、出具一個申請報告、同一材料在各個環(huán)節(jié)不重復收件,做到提前介入、預先審查、主動服務,項目用地審批服務時間縮短x/x以上。
(七)抓黨風廉政建設,著力推進全面從嚴治黨
1.抓教育,強化思想建黨。常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育,制定《xxxx年黨委中心組理論學習計劃》;組織各支部定期開展“三會一課”;組織觀看警示教育片,開展節(jié)前集中廉政談話,上廉政黨課;組織開展“學習強國”和微信在線“法紀周周練”活動,運用“指尖黨建”常態(tài)化開展學習教育,開展“學先鋒、敢擔當、促發(fā)展”、“揚正氣、走前列、當先鋒”和“掃黑除惡樹新風”等固定主題黨日活動,不斷增強黨性意識、宗旨意識和廉潔意識。
2.抓組織,夯實黨建基礎。以“書記領題”項目實施為引領,深化推進“黨務業(yè)務服務三務融合”。將黨建陣地延伸到指尖,著力打造“指尖黨建”新陣地,提升黨員的管理效果。深入推進“三亮三比三樹”、在職黨員進社區(qū)“六帶頭”和“爭做‘四個合格’黨員月曬季評年考”等活動。狠抓黨支部計劃臺賬、會議記錄臺賬、黨員教育管理臺賬、開展組織活動臺賬,抓實抓細黨建工作基本資料,進一步提高黨建工作的戰(zhàn)斗力、凝聚力。組織開展黨建工作專項督查,及時通報有關情況,督促整改落實。
3.抓作風,促進清廉高效。修訂完善違反“六大”紀律處理、“八小時以外”管理等規(guī)定辦法,堅持用制度管人。開展“能力作風提升年”活動,以“五聚焦、五提升”為統(tǒng)攬,著力增強黨員干部黨性修養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、開展群眾工作和解決復雜問題的能力,切實糾治怕?lián)敳蛔鳛?、“四風”隱形變異等突出問題。配合市紀委、派駐紀檢組對違法用地查處履職不到位的x名同志進行問責處理、對x名涉嫌酒駕和x名違反生活紀律的同志進行問責處理。
4.抓整改,優(yōu)化政治生態(tài)。圍繞省廳黨組明確的設區(qū)市和縣(市、區(qū))整治問題清單、市委巡察工作領導小組下發(fā)的《關于落實市委巡察x個市級機關部門發(fā)現(xiàn)的共性問題對照整改工作的通知》中指出的問題和本市系統(tǒng)違紀違法案件暴露出的問題,制定“百日行動”集中整治實施方案和問題清單、整改清單、責任清單,開展廉政風險點排查,組織召開專題組織生活會,組織召開推進會,開展整改督查,各項工作有序推進。
5.抓文明,促進和諧發(fā)展??茖W制定創(chuàng)建規(guī)劃、設計活動方案,每月將文明創(chuàng)建工作任務細化分解,將文明建設工作列入績效考核內(nèi)容,有效促進工作任務的落實。組織開展志愿服務活動x次。組織機關黨員干部赴xx鎮(zhèn)開展“新風行動”,宣傳掃黑除惡政策,主動認領實施“組長項目”幫助改善村容村貌,解決困難群眾生活。及時做好文明上線工作,更新信息xx余條。扎實開展“五幫五強”結對幫扶活動,資助xx萬元幫助古溪常橋村建設標準廠房,走訪貧困戶xx戶,送去慰問金x萬多元。
上半年,在系統(tǒng)全體干部職工共同努力下,各項工作取得了一定成效。但對照上級要求和群眾期盼,還存在一些問題和短板。主要表現(xiàn)在:耕地后備資源越來越少,土地整治項目實施監(jiān)管難度大,項目用地規(guī)??臻g不足;公共基礎、公共服務相關用地邊報邊用、邊供邊用等“過程性”違法問題仍未徹底杜絕;系統(tǒng)干部職工知識結構單一、本領恐慌、創(chuàng)新意識不強等問題一定程度存在;部分工作人員依法行政意識淡薄,面臨失職瀆職風險;內(nèi)部管理制度和相關業(yè)務操作規(guī)范執(zhí)行力度還需進一步加大;機構改革后各方面的融合還需進一步深化,等等。下半年,我們將對照年度工作目標,不斷提振精神,持續(xù)精準發(fā)力,將各項工作落實落細,確保保質(zhì)保量完成全年目標任務。
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