河道整治方案。
幼兒園定期活動的開展,可以在一定程度上培養(yǎng)幼兒的思考能力,在有家長參與的情況下,更是可以增加孩子與家人親近的距離。為了讓活動完美開始與收場,我們需要提前做好活動方案。那么,幼兒園舉辦活動對幼兒還有哪些積極的影響呢?小編為大家呈上收集和整理的河道整治方案十四篇,可能你會喜歡,歡迎分享。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“山水家園,童話世界”建設(shè)主題,按照縣委縣政府創(chuàng)建“山水童話鄉(xiāng)村”、實施“五邊三化”行動和“生態(tài)美城”的戰(zhàn)略部署,以全面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基本要求,以農(nóng)村生活垃圾收集和生活污水處理為重點,進一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,著力創(chuàng)建潔凈家庭、潔凈鄉(xiāng)村、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn),健全和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制,提升農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境,推進“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)。
二、總體目標
通過實施“雙清”專項行動,深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,開展?jié)崈艏彝?、潔凈村莊、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,農(nóng)村生活垃圾收集處理規(guī)范有序,生活污水處理能力進一步提升,農(nóng)村公路沿線亂堆亂放得到全面改善,河溝池塘保潔水平全面提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染全面整治,農(nóng)村臟亂差問題得到有效改善,農(nóng)村保潔基本實現(xiàn)有責(zé)任主體、有專人負責(zé)、有經(jīng)費保障、有相應(yīng)設(shè)施,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制進一步完善。到2014年底,全縣潔凈家庭創(chuàng)建率達到85%,潔凈村莊、潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率分別達到90%,境內(nèi)“三沿”區(qū)域保潔率達到100%。
三、時間安排
(一)集中整治階段(2013年4月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)根據(jù)本方案要求,組織動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”清除村莊、公路和鄉(xiāng)村道路沿線生活垃圾、建筑垃圾和亂堆亂放,實現(xiàn)村村無成堆暴露垃圾,無污水坑、臭水溝,房前屋后整潔有序,提高沿路環(huán)境的潔化水平。
(二)鞏固提升階段(2013年5月-2014年9月)。按照“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)和“五邊三化”行動的部署,以創(chuàng)建清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn),推進農(nóng)村生活垃圾收集和生活污水處理為重點,深入推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和公路沿線堆放清理,加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
(三)總結(jié)考核階段(2014年10月-12月)。根據(jù)《市潔凈鄉(xiāng)村考評辦法》規(guī)定要求,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項目進行考核驗收。
四、集中整治階段的主要任務(wù)
集中整治階段,廣泛動員基層干部群眾,在全面排查的基礎(chǔ)上,重點抓好以下四個方面:
(一)組織開展農(nóng)村大掃除活動。大力宣傳農(nóng)村垃圾處理規(guī)范化,全面清理處置農(nóng)村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾,清除縣境內(nèi)沿路沿湖沿景區(qū)域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣傳農(nóng)村污水處理常識,限期清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。清理田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和田間地頭的病死動物,并實行無害化處理。
(二)組織開展河道大清理活動。清理河道垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等水面漂浮物,疏浚河道、清除嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的河道障礙物,對其中違法障礙物,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則落實清除責(zé)任,對拒不清除的,依法實施強制清除。清理河岸生活垃圾堆、工業(yè)垃圾堆、建筑垃圾堆和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。開展河溝池塘清淤,打撈河道病死動物,嚴格按規(guī)定實行無害化處理。在清理中,著力恢復(fù)和拓展水域功能、改善水環(huán)境。
(三)組織開展污染大清查活動。開展農(nóng)村污染防治宣傳,清查農(nóng)村飲用水源地污染防治,清查農(nóng)村養(yǎng)殖場和工商企業(yè)排污,依法對違法排污進行處理。監(jiān)督各有關(guān)單位及時妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物,避免二次污染。
(四)組織開展堆放大整理活動。大力開展公路沿線管理法規(guī)宣傳,組織清理農(nóng)村房前屋后、村莊主干道和國省道公路沿線、河道沿岸亂堆亂放,建立長效監(jiān)管機制。
五、鞏固提升階段的主要任務(wù)
(一)開展清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。扎實開展“五邊三化”行動,以高速公路、麗浦線、仙宮景區(qū)、梯田景區(qū)為重點,結(jié)合“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè),全面開展清潔鄉(xiāng)村、清潔家園活動,推進沿線村莊潔化綠化美化工作,重點清理村莊積存垃圾、衛(wèi)生死角,改善村容村貌。參照市清潔鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評定標準每年組織開展清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標考核,要求80%的家庭創(chuàng)建成清潔家庭,85%的村莊創(chuàng)建成潔凈村莊,100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)深入推進“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)。加快中心村培育建設(shè),組織對第二批6個市級中心村培育,完成7個特色村建設(shè);推進歷史文化村落保護利用,完成桑嶺村及其他3個一般歷史文化村的規(guī)劃編制并啟動建設(shè)。每年完成2個美麗鄉(xiāng)村示范村的環(huán)境整治提升工程,進一步夯實“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)基礎(chǔ)。
(三)進一步完善農(nóng)村環(huán)境保潔長效機制。加強農(nóng)村生活垃圾收集處置,全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式,偏遠山區(qū)農(nóng)村按照“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的處置模式進行處理。健全“村集體主導(dǎo)、保潔員負責(zé)、農(nóng)戶分區(qū)”的常態(tài)保潔制度,積極推行“分類減量、源頭追溯、定點投放、集中處理”的農(nóng)村垃圾處理模式,不斷提高農(nóng)村垃圾減量化、無害化、資源化處理水平,突出“三沿”重點區(qū)域,進一步提高農(nóng)村生活垃圾收集處理能力。農(nóng)村垃圾箱、垃圾池配備比例分別達到每13戶/只,到2014年底農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量和農(nóng)村垃圾清運專用車數(shù)量能夠滿足農(nóng)村垃圾收集處理需要,全縣農(nóng)村保潔員人數(shù)達到300人以上。探索建設(shè)村綜合保潔站,拓寬保潔范圍,開展“庭院、村莊、道路”等點線面結(jié)合的綜合保潔工作。積極探索專業(yè)化、市場化的農(nóng)村保潔機制,提高農(nóng)村保潔水平。
(四)深入開展農(nóng)村生活污水整治。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理,加大處理設(shè)施建設(shè)力度,加大農(nóng)戶生活污水納管接入覆蓋面,加大改欄改圈改廁力度,強化污水處理設(shè)施日常管理,努力提高農(nóng)村生活污水處理效率。每個行政村建有1個以上公廁,農(nóng)戶衛(wèi)生廁所受益率達到90%以上。2013年、2014年農(nóng)村生活污水處理覆蓋率分別達到49%、51%。
(五)加強美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)力度。按照“串點成線、連線成片、整體推進”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求,以沿路、沿河、沿景區(qū)等區(qū)域為重點,集中精力打造2-3條連線成片清潔鄉(xiāng)村精品線路。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治,城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求,開展村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間等區(qū)域性垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)等的一體化規(guī)劃建設(shè)。挖掘沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)等區(qū)域的個性和特色,打造景觀小品,建設(shè)各具特色、魅力的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。
(六)加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治督查力度。強化屬地管理責(zé)任,加大農(nóng)村保潔管理和督查力度,曝光各類影響環(huán)境衛(wèi)生的不良習(xí)俗和違法行為。依法推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用,增強廣大村民的自律意識,倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要迅速行動起來,針對本轄區(qū)存在的突出問題,抓緊制訂轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項行動具體實施方案,加強農(nóng)村保潔員的管理。要成立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各村支部書記或主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治衛(wèi)生監(jiān)督隊伍,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、巡查工作。
(二)發(fā)揮主體作用。加大宣傳教育力度,增強全民生態(tài)文明意識,在全社會形成“環(huán)境衛(wèi)生,從我做起,從身邊做起,從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍,使保護環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行為。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村(社區(qū))要充分發(fā)揮黨團員和干部的示范帶頭作用,組織家家戶戶從房前屋后做起,廣泛參與清潔鄉(xiāng)村創(chuàng)建。要建立基層黨員干部和村民代表、群眾共同參與的村莊環(huán)境衛(wèi)生巡查機制,發(fā)現(xiàn)問題及時整治,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部群眾投身環(huán)境衛(wèi)生整治,為創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村營造濃厚氛圍。
(三)加強資金投入。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔力度,農(nóng)村生活垃圾收集處理經(jīng)費達到人均達到40元以上,加強資金使用監(jiān)管,確保工作績效。
(四)加強督查考核。根據(jù)《縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作考核管理辦法》,今后將不定期開展農(nóng)村生活垃圾收集和生活污水處理專項行動工作督查和明查暗訪,并以多種方式通報。
為貫徹落實《 “河長制”實施方案》文件精神,全面整治流域生態(tài)環(huán)境問題,實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的上清溪流域,特制定上清溪流域水環(huán)境綜合整治工作方案。
一、總體目標
嚴格落實“河長制”,加強水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染等治理,加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),推進綠色屏障工程建設(shè),有效遏制上清溪流域亂砍亂伐、亂排亂倒、亂采砂等問題,及時發(fā)現(xiàn)、處置水環(huán)境事件。到20xx年,上游植被覆蓋率增加10%以上,含沙率減少30%以上,明顯改善流域內(nèi)水質(zhì)、水環(huán)境和人居環(huán)境,基本實現(xiàn)流域內(nèi)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標。
二、工作重點
(一)深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
1.完善流域污水處理。進一步加快和完善流域鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施及日常運行維護,實現(xiàn)集鎮(zhèn)中心區(qū)域污水處理設(shè)施全覆蓋。因地制宜,推進周邊村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè),20xx—20xx年建設(shè)2座污水處理設(shè)施,逐步擴大流域治理范圍。到20xx年,流域內(nèi)生活污水處理覆蓋率達到50%。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步完善污水處理設(shè)施長效管護機制,加大檢查力度,及時修復(fù)受損設(shè)施,確保建成的環(huán)保設(shè)施正處運行,發(fā)揮效益。
2.加強流域垃圾治理。建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,逐步完善村級垃圾處理體系,配足保潔人員,保證資金投入,做到環(huán)境凈化、村莊整潔。大力開展環(huán)保宣傳活動,讓環(huán)境保護與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。切實加大上清溪河道兩岸及水面的保潔力度,全面清理堆積在河道兩岸的生活垃圾、煙葉桿和建筑垃圾等廢棄物,及時清理水面漂浮物,保證河道兩岸及水面環(huán)境整潔。
牽頭單位:住建局
責(zé)任單位:環(huán)保局
(二)加快流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)
1. 加快上清溪河道疏浚及護岸綠化。嚴格規(guī)范河道采砂管理,禁止隨意采砂,及時清理亂堆沙現(xiàn)象。同時,加快護岸工程建設(shè)和護岸綠化,。
牽頭單位:水利局
責(zé)任單位:國土局、住建局、
2. 加強容易造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目管理。嚴格依法申報流域內(nèi)工程項目建設(shè),制定水土保持及植被恢復(fù)方案,落實水土保持防治措施,加強對工程棄土及建設(shè)垃圾的管控,嚴格限制毛竹、種茶葉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效防止人為造成新的水土流失,加大上游生態(tài)脆落區(qū)及道路兩側(cè)水土保持和植被恢復(fù)工作,確實保護流域水質(zhì),減輕水土流失危害。
牽頭單位:水利局
責(zé)任單位:住建局、
(三)推進綠色屏障工程建設(shè)
1. 加快上游森林資源培育。通過綠化造林、封山育林等營林措施,優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、提升林分質(zhì)量,新造林闊葉樹占60%以上,進一步提高水源涵養(yǎng)能力。加大封山育林力度,對流域生態(tài)脆落山體、道路沿線、生態(tài)公益林以及風(fēng)景名勝區(qū)進行封山育林管理,嚴格落實沿河一重山禁伐措施,限制流域內(nèi)其他地區(qū)林木砍伐指標,防止因林木砍伐造成水土流失,加快對沿河一重山植樹造林。嚴格實施“限柴改燃”“禁柴烤煙”管理措施,
牽頭單位:林業(yè)局
責(zé)任單位:環(huán)保局、水利局
2. 上清溪旅游公路綠色通道建設(shè)。加快對公路邊坡、創(chuàng)面及沿線兩側(cè)一重山的造林綠化美化工作,建設(shè)景觀豐富、層次分明、環(huán)境優(yōu)美的綠色通道、綠色屏障。
牽頭單位:林業(yè)局
責(zé)任單位:交通局、住建局、公路分局
(四)全面加強農(nóng)業(yè)面源污染治理
1. 嚴格控制遺產(chǎn)地范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。嚴格執(zhí)行遺產(chǎn)保護管理規(guī)定,禁止在遺產(chǎn)地核心區(qū)及沿河兩岸區(qū)域畜禽養(yǎng)殖,嚴格控制遺產(chǎn)地緩沖區(qū)及流域周邊其他地區(qū)畜禽養(yǎng)殖,加大巡查力度,
牽頭單位:農(nóng)業(yè)局;
責(zé)任單位:環(huán)保局、
2. 嚴格控制農(nóng)藥、化肥使用。在流域內(nèi)加快測土配方施肥技術(shù)的應(yīng)用和推廣,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,政策上鼓勵農(nóng)民使用有機肥,逐步減少化肥使用量。大力推廣運用病蟲害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民使用生物素農(nóng)藥或高效、低毒等農(nóng)藥,切實降低農(nóng)藥對土壤和水質(zhì)的影響。
牽頭單位:農(nóng)業(yè)局
責(zé)任單位:
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保水環(huán)境整治工作的順利開展,按期實現(xiàn)各項整治任務(wù),成立流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣旅游管委會。
(二)明確工作職責(zé)??h各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《泰寧縣“河長制”實施方案》的要求,嚴格落實屬地管理責(zé)任和部門“一崗雙責(zé)”,把整治工作作為當前一項重要任務(wù)抓緊抓好。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)為整治工作第一責(zé)任人,負責(zé)組織本方案實施;分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,負責(zé)具體工作落實。
(三)實行部門聯(lián)動。流域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴格履行各自監(jiān)管職能,加強協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)合執(zhí)法機制,充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與的工作格局。
(四)強化督查考核。縣紀委、效能辦及流域河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織進行監(jiān)督檢查,及時跟蹤各項工作任務(wù)落實情況,將各部門貫徹落實實施情況作為單位評先、評優(yōu)和單位負責(zé)人年終考評、晉級、晉升依據(jù)。
為進一步加強我縣堤防管理,遏制違法占用勢頭,暢通河道,最大限度發(fā)揮水利工程效益。同時為糾正違章建筑,違章植樹,違法耕種現(xiàn)象,構(gòu)建良好的水事秩序,根據(jù)《六安市河道堤防專項整治實施方案》的統(tǒng)一部署,現(xiàn)就開展河道堤防專項整治活動制定如下實施方案。
1、目標。堅持科學(xué)發(fā)展觀,貫徹《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《安徽省貫徹實施河道管理條例辦法》等法律法規(guī),對影響防洪排澇,破壞水生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患的涉河違法建筑、違章植樹、違章耕種進行集中清除,拓寬行洪通道,消除安全隱患,改善河道環(huán)境,規(guī)范水事秩序,營造依法治水、管水的良好氛圍,全力推進“民生水利”、“資源水利”建設(shè),為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟快速增長提供強有力的水利支撐和保障。
2、原則。對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,由縣防汛指揮部組織強行拆除,并由設(shè)障者負擔全部清障費用。
3、依據(jù)。《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《安徽省貫徹實施河道管理條例辦法》等法律法規(guī)。
(一)范圍:全縣行政區(qū)域內(nèi)河道堤防等水利工程管理范圍內(nèi)的已建或在建違法建筑物和構(gòu)筑物;違章植樹,違章耕種,壩頭壩埂、采砂采石、取土、堤防和水庫大壩白蟻防治等。以東淠河為中心,以漫水河、深水河、熊家河等較大支流為重點。
(二)專項治理重點。
1、占用堤防、行洪排澇河道及重要水域內(nèi)的違法建筑物,嚴重束水危及安全泄洪的橋梁,未經(jīng)批準在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、船臺、渡口等。
2、河灘地上圍堤、圍墻、房屋、窖及其它阻水建筑物;
3、河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等;
4、河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料、設(shè)置的攔河漁具等;
5、在河道內(nèi)的高桿阻水植物(防浪林除外);
6、群眾舉報、社會關(guān)注的嚴重影響河道水環(huán)境和行洪安全,需要拆除的.違法建筑物、構(gòu)筑物;
7、其它影響河道安全的泄洪的阻水障礙物;
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的河道堤防及其管理范圍內(nèi)已建或在建違法建筑物、構(gòu)筑物、違章樹木、違章種植等進行全面調(diào)查摸底,查清數(shù)量、面積、結(jié)構(gòu)、所在河道地點、建造時間等相關(guān)信息。
1、召開動員會議,對專項整治活動進行動員部署;
2、建立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實整治工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費和制訂工作方案。
3、開展集中宣傳,營造輿論氛圍,增強水法制意識。
在調(diào)查摸底、甄別分類的基礎(chǔ)上,按照堵疏結(jié)合原則,對涉河違法行為分別處置。對于一些違法年代較為久遠或影響河道行洪但尚可采取補救措施的建筑物、構(gòu)筑物,符合相關(guān)規(guī)劃和政策的,按照《水法》、《防洪法》規(guī)定,由水利部門予以責(zé)令整改,各相關(guān)單位單位法律法規(guī)處置后給予補齊有關(guān)行政許可手續(xù);對嚴重影響河道行洪安全,不符合相關(guān)規(guī)劃的,或質(zhì)量無保證、存在較大安全隱患的涉河違法建筑,由水利等部門組織拆除。
對各地的違章行為整改情況進行全面督查,做好總結(jié)。迎接市水利局組織督查組對各縣區(qū)專項治理情況進行專項督查。
建立長效管理機制,對整治后的河道兩岸進行美化綠化,加強日常監(jiān)督,防止涉河違法行為死灰復(fù)燃。
(一)統(tǒng)一思想認識。要認清當前我縣河道堤防違法行為的嚴峻形勢,提高認識,增強整治工作的緊迫感和責(zé)任感,落實專門人員積極做好整治工作,切實把河道違法專項整治活動作為水利部門年度工作的任務(wù),確保機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、措施到位。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。要堅持正確的輿論導(dǎo)向,多形式開展專項治理宣傳教育活動,大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī),集中報道整治工作,并有重點地公開曝光一批違法典型,不斷增強全社會的水法制意識和水患意識。
(三)加大執(zhí)法力度。要全面動員,迅速組織開展我縣境內(nèi)的整治行動,盡快掀起整治高潮。要認真做好涉水建設(shè)項目大排查,對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的案件要堅決予以查處。要注重程序合法,適用法律得當,重大案件查處及時上報市水利局工管科。
(四)落實責(zé)任。對虛報、瞞報和拒報整治活動開展情況,或活動開展不力、措施不到位、進展緩慢,或違反規(guī)定,擅自為涉河違法建設(shè)項目發(fā)放行政許可等行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴肅追究責(zé)任。
(五)形成長效機制。我局對河道的動態(tài)監(jiān)管和在建項目的跟蹤檢查,創(chuàng)新管理方式,全面推進專項整治工作,努力形成河道堤防管理的長效機制。
為進一步做好茨營鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作,切實改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》及《曲靖市南盤江管理辦法》等有關(guān)法規(guī),決定對茨營鄉(xiāng)境內(nèi)龍?zhí)逗?、格浪河、水城河進行綜合整治,實行段長、點長負責(zé)制管理?,F(xiàn)結(jié)合茨營實際,提出如下工作方案。
茨營鄉(xiāng)境內(nèi)的龍?zhí)逗?、格浪河、水城河既承擔群眾生產(chǎn)生活用水保障,也承擔著防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能。近年來,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)河道綜合治理工作,積極開展了河道工程治理和農(nóng)村生活垃圾處理工作,河道綜合整治有了一定的改善。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,特別是重建輕管問題不同程度存在,致使水資源利用率低,河道淤積嚴重,污染加劇,功能萎縮,效益衰退,抵御洪旱災(zāi)害的能力降低,潛在威脅茨營鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。對此,各村委會、站(所)必須充分認清河道綜合整治面臨的嚴峻形勢,要從促進全鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、改善生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會的高度,堅持建管并重,采取切實有效措施,建立健全長效管理機制,充分發(fā)揮河道水利工程綜合效益。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總體要求,通過抓責(zé)任到人、措施到位,切實改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量,加快推進河道環(huán)境綜合整治力度,展示茨營“山青、水秀、菜綠、情濃、人杰地靈”宜人居住的生活環(huán)境,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、依法保護、屬地管理原則,以截污治污為重點,注重生態(tài),強化管理,建立河道長效管護機制。
(一)20XX年7月前全鄉(xiāng)河道長效管理制度落實率達到100%;
(二)20XX年內(nèi)實現(xiàn)河道堤壩無耕翻種植、無亂堆亂放、無違法取土,河床無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等;
(三)全鄉(xiāng)河道長效管理考核合格率達到100%,優(yōu)秀率達到95%以上。
(一)宣傳發(fā)動階段(20XX年5月)。制定下發(fā)《茨營鄉(xiāng)河道綜合整治工作實施方案》,召開河道綜合整治專題工作會,按屬地管理原則,安排部署全鄉(xiāng)河道綜合整治工作。全面宣傳實施“段長、點長制”管理的重要意義,進一步明確段長、點長的工作職責(zé),部署年度河道綜合整治工作的重點內(nèi)容和要求。
(二)實施綜合整治階段(20XX年6月-20XX年10月)。同步啟動鄉(xiāng)、村二級“段長、點長制”管理,各級點長履行所負責(zé)河道水污染防治的管理職責(zé),進入常態(tài)化管理階段。年內(nèi)實現(xiàn)河道堤壩無耕翻種植、無亂堆亂放、無違法取土,河床無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等。
(三)整改完善階段(20XX年11月-20XX年12月)。創(chuàng)造性地開展“段長、點長制”管理的各項工作,積極探索和總結(jié)行之有效的工作策略,不斷豐富和完善“段長、點長制”管理的內(nèi)容和方法,不斷完善“段長、點長制”管理的體制機制,積極擴大水污染防治的工作成效,做到全鄉(xiāng)河道長效管理考核合格率達到100%,優(yōu)秀率達到95%以上。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。為進一步加強和完善河道綜合整治工作,成立茨營鄉(xiāng)河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)水務(wù)所,由丁木利同志兼任辦公室主任,負責(zé)處理全鄉(xiāng)河道綜合整治工作日常事宜。
(二)狠抓落實,明確責(zé)任主體。河道衛(wèi)生保潔及管護實行屬地村委會負責(zé)制。全鄉(xiāng)境內(nèi)的的河道綜合整治工作由鄉(xiāng)人民政府負責(zé)。鄉(xiāng)人民政府把河道綜合整治工作列入重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全河道綜合整治工作目標責(zé)任制,強化鄉(xiāng)、村、組三級管理,逐級簽訂目標責(zé)任書,層層落實任務(wù)和具體責(zé)任人,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。鄉(xiāng)級各職能部門對河道綜合整治工作負有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé),負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項工作措施的實施,督促檢查各責(zé)任單位工作任務(wù)落實情況,參與鄉(xiāng)人民政府對各責(zé)任單位進行考核。
(三)明確河道綜合整治工作責(zé)任內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《曲靖市南盤江管理辦法》等有關(guān)法規(guī),河道綜合整治工作的主要責(zé)任內(nèi)容:一是河道的疏浚整治;二是河道、河坡、河岸的衛(wèi)生保潔;三是清理河道的違章搭建;四是河道的生態(tài)綠化;五是河道的非法排污口封堵。
(四)建立河道綜合整治工作責(zé)任體系。按照“以塊為主、屬地負責(zé)”的管理責(zé)任體系,鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任轄區(qū)內(nèi)河道的段長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副段長,涉及村委會主任擔任點長,實行分級掛鉤管理。河道嚴格落實“誰分管、誰負責(zé)”的管理工作責(zé)任制,明確鄉(xiāng)以及各村委會作為“段長、點長制”管理責(zé)任單位的責(zé)任,履行各自相關(guān)的河道綜合整治工作職責(zé),加強相互間的溝通、支持和配合,積極主動協(xié)調(diào)河道綜合整治工作相關(guān)職能部門,形成工作合力。
(五)全面落實段長、點長責(zé)任。全鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作實行段長、點長負責(zé)制。
段長:負責(zé)全鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治的具體工作的組織和實施,落實保潔經(jīng)費和考核問題,檢查督促點長開展河道綜合整治工作,所做工作向河長負責(zé)。
點長:負責(zé)所在村范圍內(nèi)的河道綜合整治工作,按照河道保潔達到“河道內(nèi)無阻水障礙物、河面基本無漂浮物、河岸無垃圾”標準,落實河道保潔員,開展河道垃圾處理、對非法排污及破壞河道的行為及時制止、報告等工作,所做工作向段長負責(zé)。
(六)落實人員和經(jīng)費,加強管理維護。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)工程分布和特點,針對不同的工程項目,著眼杜絕污染、提升水質(zhì),延長工程使用年限,采取不同的運營管理模式,積極探索長效管理機制,確保防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能有效發(fā)揮。按照責(zé)任地段,采取專人管理與群眾管理相結(jié)合的方式,明確河道綜合整治工作人員,確立崗位職責(zé),簽訂目標責(zé)任,實現(xiàn)綜合整治工作無盲區(qū)。落實日常綜合整治制度,各類綜合整治人員必須上崗到位,切實履行綜合整治職責(zé),堅持開展河道的巡邏檢查,做好工程維護和水面保潔工作。
(七)明確各部門的責(zé)任?!岸伍L、點長制”管理的推進,必須依靠全鄉(xiāng)各相關(guān)部門及村委會的通力協(xié)作。各村委會、站(所)要從大局出發(fā),充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢,加強協(xié)同配合,做到治理措施上部門聯(lián)動,執(zhí)法監(jiān)督上齊抓共管,工作信息上及時溝通,形成強大的河道綜合整治合力。
鄉(xiāng)黨政辦:正確把握全鄉(xiāng)“段長、點長制”管理工作宣傳導(dǎo)向,及時正確傳遞“段長、點長制”管理的相關(guān)信息,組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體做好“段長、點長制”管理的新聞報道工作。
鄉(xiāng)財政所:負責(zé)多渠道籌措資金,為綜合整治重點項目的推進實施提供必要的資金保障;負責(zé)財政資金使用的監(jiān)管。
鄉(xiāng)水務(wù)所:承擔檢查考核小組的牽頭和日常工作,負責(zé)對各村委會實行“段長、點長制”管理工作和鄉(xiāng)直有關(guān)站(所)的職責(zé)履行情況進行監(jiān)督檢查、考核。負責(zé)做好“段長、點長制”管理的相關(guān)工作。按照有關(guān)法律法規(guī)依法打擊違反河道管理辦法的行為。
鄉(xiāng)村建所:負責(zé)加強轄區(qū)內(nèi)河道環(huán)境管理及相應(yīng)的綜合治理工作,做好集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾收集、無害化處理以及村莊環(huán)境整治等工作。根據(jù)河道保護的要求,及時做好相關(guān)規(guī)劃服務(wù)工作。
鄉(xiāng)國土所:負責(zé)做好河道規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)查,協(xié)調(diào)辦理綜合整治項目用地,協(xié)同有關(guān)部門做好沿河道無證堆場及收舊收廢點取締工作。
茨營派出所:配合做好沿河道無證堆場及違章建筑的取締工作。
各村委會在鄉(xiāng)人民政府及直相關(guān)站所的指導(dǎo)下,全面負責(zé)所管轄區(qū)范圍內(nèi)河道的綜合整治任務(wù)的組織實施、協(xié)調(diào)配合、督促檢查,并負責(zé)所轄村河道“段長、點長制”管理的日常工作。
(八)建立健全綜合執(zhí)法體系,加大執(zhí)法力度。各村委會、站(所)要按照職能職責(zé),認真做好涉水工程項目依法審批工作,從源頭上加大河道保護力度。要進一步明確行政執(zhí)法主體、理順管理關(guān)系,嚴格依法治理河道,嚴格執(zhí)行河道綜合整治的法律、法規(guī),加大執(zhí)法力度,著力糾正在河道綜合整治工作范圍內(nèi)開墾、亂占亂建等與水爭地及設(shè)置排污口等違法行為。著力查處水環(huán)境違法違規(guī)行為,對污染企業(yè)和其他污染源排放實施專項執(zhí)法檢查,提高執(zhí)法效果,促進水資源、水環(huán)境的良性循環(huán)。對河道重大違法行為實行掛牌督辦,依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(九)形成全社會參與的工作合力。一是充分利用新聞媒體的導(dǎo)向作用。對河道綜合整治工作治理難度大但推進速度快、措施扎實有力的村委會、站(所),開展重點宣傳,推廣經(jīng)驗,樹立典型。對群眾不滿意,工作推進慢,措施不得力的要進行曝光,形成輿論壓力,督促責(zé)任單位盡快糾正。二是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。在落實河道長效保潔管理的督查考核中,注重向河道所在地人民群眾了解情況,讓人民群眾參與河道“段長、點長制”工作測評,以人民群眾滿意程度作為檢驗河道綜合整治工作成效的重要衡量標準。三是充分調(diào)動社會各界和人民群眾的參與作用。通過多舉措、多形式、多層面的宣傳發(fā)動,引導(dǎo)廣大人民群眾參與“段長、點長制”管理,在河道疏浚整治和長效保潔管理中投工投力,形成齊抓共管的良好氛圍。四是加大對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度,有計劃、有步驟地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。創(chuàng)新河道管護公眾參與的體制機制,進一步增強村莊等自主管理環(huán)境事務(wù)的意識和能力,提高廣大人民群眾愛水護水意識,營造良好的輿論氛圍。
(一)考核工作機制。鄉(xiāng)人民政府成立河道綜合整治工作考核小組,將開展河道綜合整治工作列入各村委會年度考核的主要內(nèi)容??己私M組長由鄉(xiāng)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任,財政所、水務(wù)所、村建所、國土所、公路站、派出所等站(所)領(lǐng)導(dǎo)為成員,在鄉(xiāng)考核組的統(tǒng)一組織下,以消減水體污染物負荷為重點,提升水質(zhì)、改善水環(huán)境為總體目標,采取審核資料,對全鄉(xiāng)內(nèi)河道綜合整治工作進行考核??己瞬扇∶鞑楹桶挡橄嘟Y(jié)合的辦法進行,原則上明查每月組織一次,定期或不定期開展暗查。各河道的考核排名情況每季度公布一次。
(二)考核內(nèi)容及標準。以優(yōu)化管理機制,提升管理成效,實現(xiàn)長效管理為出發(fā)點和落腳點,圍繞“水體凈化、河面潔化、河岸綠化”的要求,按照《茨營鄉(xiāng)河道“段長、點長制”管理考核標準》重點考核以下幾個方面的內(nèi)容:
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子,有明確的工作計劃、施工計劃和長效管理措施;建立并落實以塊為主、屬地負責(zé)的工作責(zé)任制,建立相應(yīng)的工作臺賬。
2.宣傳發(fā)動。主要考核各河道責(zé)任單位實施河道疏浚整治和長效管理宣傳發(fā)動工作開展情況,動員基層部門、沿河各企事業(yè)單位、家庭等參與河道管理的程度。
3.落實投入。主要考核各河道責(zé)任單位是否建立了有效的河道衛(wèi)生保潔工作制度,人員是否落實,經(jīng)費是否保障。
4.社會效益。主要考核實施“段長、點長制”管理過程中的社會反響情況、人民群眾的滿意率等。
5.管理成效。主要考核“段長、點長制”管理責(zé)任河道的疏浚整治、衛(wèi)生保潔、生態(tài)綠化、違章搭建、排污口的排污等內(nèi)容是否達到規(guī)定標準,長效保潔措施是否落實到位。
(三)考核結(jié)果運用??己私Y(jié)果向社會公布。對按標準完成工作任務(wù)的給予表彰和獎勵,對沒有完成任務(wù)的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員,按照有關(guān)規(guī)定嚴格問責(zé)。
一、工程概況
上海崇明北沿風(fēng)力發(fā)電工程位于上海市崇明縣東北部地區(qū),從崇明東旺沙閘處,原上海崇明東旺沙風(fēng)電場西側(cè)開始沿92塘東段、98塘內(nèi)青坎上向偏西北方向順序2排布置風(fēng)機,至近北八滧港西側(cè)約1300m。
風(fēng)機布置如下:
在東旺沙閘東側(cè),至現(xiàn)有崇明擴建工程已建的#13風(fēng)機之間,沿98塘布置1#~2#風(fēng)機,風(fēng)機布置在98塘內(nèi)青坎上,風(fēng)機之間的間距約為580m。
在東旺沙閘西側(cè),至北八滧港西側(cè)1300m,沿98塘布置3#~19#風(fēng)機,風(fēng)機布置在98塘內(nèi)青坎上,共布置17臺風(fēng)機,風(fēng)機之間的間距約為520~600m。
在東旺沙閘西側(cè),沿92塘布置20#~24#風(fēng)機,共布置5臺風(fēng)機,風(fēng)機之間的間距約為520m。
二、編制依據(jù)
1. 隨塘河青坎原始樣貌記錄;
2. 相關(guān)技術(shù)及安全操作規(guī)范;
3. 上海市河道管理有關(guān)條例;
4. 施工現(xiàn)場實際情況。
三、現(xiàn)場施工情況
#3、#4、#5、#6風(fēng)機因所處大堤青坎不足需占用部分河道,固對河道進行如下圖回填(以3#為例),我項目部將根據(jù)隨塘河青坎原貌對回填土進行清理。
其青坎處原貌如下表所示:表略
四、施工機械及勞動力配備
1、施工機械配備
長臂挖掘機 一臺 普通挖掘機 一臺
裝載機 一臺 20t自卸車 6輛 交通車 一輛 2、勞動力配備
根據(jù)現(xiàn)場需求,我標段擬投入勞動力8人,分別安排在清理現(xiàn)場及棄渣場。
五、 清理施工方案
1、回填土挖掘
(1)回填土挖掘前首先確定清理挖掘邊線。
(2)回填土挖掘施工時長臂挖掘機對河道進行清理施工,普通挖掘機用于清理施工時對淤泥的轉(zhuǎn)移及裝載工作。施工過程中安排工程技術(shù)人員現(xiàn)場跟蹤、監(jiān)督、檢查,及時控制好清理深度及范圍,防止挖機超挖擾動。
(3)由于清理出的淤泥含水量大,運輸過程中容易造成道路及周邊環(huán)境污染,因此淤泥挖至青坎后需經(jīng)過晾曬方可外運。
(4)清理過程中由于河堤標高無法清楚的檢測到,故需準備小船及探桿一套,在一定區(qū)域內(nèi)清理完成后,檢測人員立即用探桿檢測清理深度,避免出現(xiàn)漏挖或挖掘深度不夠的區(qū)域。
2、淤泥運輸
我項目部渣土運輸將嚴格按照上海市有關(guān)渣土運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,選用性能良好、車廂封閉較好、證件齊全的車輛,嚴格按照指定的線路行駛。做到運輸車輛不超載,車廂上部全部用篷布覆蓋,避免運輸過程中渣土散落污染市區(qū)道路及周邊環(huán)境。
為防止渣土在運輸過程中的亂倒、亂棄問題,在施工過程中我標段將采用開挖現(xiàn)場與棄土場雙向簽票的辦法,堅決杜絕渣土亂倒、亂棄。
六、安全質(zhì)量保證措施
1、安全措施
(1)項目部建立施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組,項目經(jīng)理任組長,劃分領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、明確個人職責(zé),健全安全防護制度。
(2)作業(yè)時,設(shè)專人統(tǒng)一指揮,相互配合,由機械現(xiàn)場調(diào)度員統(tǒng)一指揮,配合機械作業(yè)人員。各種施工、操作人員須經(jīng)安全培訓(xùn),不得無證上崗,各種作業(yè)人員應(yīng)配帶相應(yīng)的安全防護用具和勞保用品。嚴禁操作人員違章作業(yè),管理人員違章指揮。
(3)施工場地要設(shè)置交通紅燈、交通指示牌及專職疏導(dǎo)人員,以便疏導(dǎo)行人及車輛。施工道口設(shè)置明顯標語牌,并設(shè)專人看守,疏導(dǎo)交通。
(4)各種機械要有專人負責(zé)維修、保養(yǎng),并經(jīng)常對機械的關(guān)鍵部位進行檢查,預(yù)防機械故障及機械傷害的發(fā)生。運輸車輛服從指揮,信號要齊全,不得超速,過岔口、遇障礙物時減速鳴笛,制動器齊全,功能良好。
(5)施工現(xiàn)場設(shè)置專職安全員,對施工人員經(jīng)常進行安全教育,提高安全意識,每周開一次安全例會。
2、質(zhì)量保證措施
①在每道工序施工前,施工員依據(jù)施工圖紙、施工方案對有關(guān)施工組進行技術(shù)、質(zhì)量、書面交底,交底內(nèi)容包括:操作方法、操作要點及質(zhì)量標準等。
②嚴格執(zhí)行自檢制度,檢測人員及時對已完工作面進行檢測,避免出現(xiàn)重復(fù)施工現(xiàn)象。③施工完成并經(jīng)自檢合格后方可向監(jiān)理工程師及有關(guān)上級部門報檢、交接。
五、環(huán)境保護及文明施工措施
①嚴格執(zhí)行國家有關(guān)部委、當?shù)亟ㄎP(guān)于“文明施工”的有關(guān)條例。
②建立健全文明施工組織及責(zé)任制,對施工的全過程、全方位實行項目經(jīng)理負責(zé)制,管理人員責(zé)任制,強化文明施工管理。
③由文明施工小隊負責(zé)現(xiàn)場及道路灑水防塵工作,保證道路有車輛通過時不揚塵且無水洼、泥漿。
④租用符合環(huán)保要求的運輸車輛并與之簽訂協(xié)議: a.進入現(xiàn)場放慢車速,防止揚塵。b.車廂苫蓋嚴密,防止灑落或細小顆粒材料的飛揚。 c.外租車輛必須接受環(huán)保部門及施工單位的檢查。 d.禁止車輛帶泥上路。
⑤在新建道路外側(cè)設(shè)圍擋,使施工區(qū)與社會交通隔開。
長汀縣城區(qū)河道環(huán)境整治工作方案(討論稿)為全面凈化城區(qū)河道環(huán)境,切實改善城市面貌,建設(shè)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、和諧宜居的現(xiàn)代城市,縣委、縣政府決定開展城區(qū)河道環(huán)境整治活動。具體工作方案如下。
一、目的意義以“保潔、治亂、清水”為主題,以建設(shè)“山清水秀、業(yè)興民富、安定和諧的海峽西岸名城”為目標,通過加大整治力度,達到城區(qū)河道環(huán)境全面改觀,城市面貌全面改善,促進城區(qū)河道環(huán)境整治規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,從根本上改變我縣城區(qū)河道長期存在的`環(huán)境衛(wèi)生問題,提升我縣文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建水平。
二、整治范圍汀江河(城區(qū)海螺墩橋-新莊段)鄭坊河、、蓮花河、七里河、七里內(nèi)河。
三、整治目標力爭通過個月的集中治理,使城區(qū)河道實現(xiàn)“四無一整治”目標,即:水面無漂浮物、河道無污泥堆積、堤岸無垃圾、河道暢通無障礙,入河排污口得到基本整治,使城區(qū)水環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
(一)整治時間從月日起至月日,集中整治個月。
1、整治沿河兩岸亂倒垃圾、亂排污水行為。
整治河道兩岸機關(guān)、企事業(yè)單位、居民向河道內(nèi)亂倒垃圾(含生活垃圾、建筑垃圾)、雜物,向河道亂排放污水,影響河道行洪、河面清潔和河水水質(zhì)的行為。
2、整治沿河兩岸環(huán)境衛(wèi)生。沿河兩岸單位、居民實行“門前三包”“一包”門前市容整潔,無亂設(shè)攤點、亂搭建、亂張貼。
亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;“二包”門前環(huán)境衛(wèi)生整治,無裸露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土,無蚊蠅孳生地;“三包”門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和綠地整潔等。
1、沿河兩岸有單位的河段由單位負責(zé);
2、江邊市場河段由市場發(fā)展公司負責(zé);2日-月日為集中整治階段,月日起進入常態(tài)。
3、沿河兩岸其他河段按屬地管理分別由汀州鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)負責(zé)。具體包干河段劃分如下。
汀江海螺釘橋到黃屋大橋右岸長汀職業(yè)中專,汀江右岸黃屋大橋至鄭坊河口由龍宇中學(xué),金沙河右岸旱橋至河口、汀江左岸水東橋到五通橋由市場發(fā)展公司,鄭坊河、蓮花河由開發(fā)區(qū)管委會,其余河段有單位均由沿岸單位負責(zé),沒有單位按屬地由大同、汀州負責(zé)。
1、要加強宣傳教育,引導(dǎo)包干區(qū)域內(nèi)單位、居民自覺遵守河道環(huán)境整治的相關(guān)規(guī)定,每天必須派出專人加強巡查,勸導(dǎo)、制止向河道亂倒垃圾、亂排污水行為;2、要落實報告制度,對隨意亂倒垃圾、亂排污水行為,勸導(dǎo)無效的,及時向行政綜合執(zhí)法局和環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法大隊報告,由其對該行為進行依法查處;3、要落實長效措施,實行層層包干負責(zé)制,將責(zé)任落實到人,包干到戶,并制定河道環(huán)境監(jiān)督管理辦法。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任為加強城區(qū)河道環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立城區(qū)河道環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任組長,縣長任副組長,縣委辦、縣府辦、文明辦、水利局、城建局、執(zhí)法局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)、監(jiān)察局、效能辦、市場發(fā)展公司、汀州鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)等單位負責(zé)人為成員。
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)單位要高度重視城區(qū)河道環(huán)境整治工作,把其納入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),周密組織安排,狠抓工作落實。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,建立責(zé)任機制,把工作責(zé)任落實到具體責(zé)任人,實行包干負責(zé)制,確保整治工作取得長效。各有關(guān)部門要在市河道整治管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,落實好各自的職責(zé)。
水利局負責(zé)河道整治的規(guī)劃制定、堤防維修加固、河道清淤整治、綠水工程建設(shè)、水政執(zhí)法等工作;監(jiān)察局負責(zé)對河道整治工作進行行政問責(zé)督查,對違紀人員給予處分;建設(shè)局負責(zé)城市建筑垃圾的源頭治理;執(zhí)法局、大同、汀州鎮(zhèn)負責(zé)對城市生活垃圾處理進行源頭治理,杜絕向河道內(nèi)傾倒垃圾等阻礙行洪物體;環(huán)保局負責(zé)對沿河的工業(yè)及生活污水排放情況進行監(jiān)督管理,加強污廢水排放管理,整治規(guī)范排污口設(shè)置,嚴禁直接將未達標污水排入河道;工商局負責(zé)對整治對象的工商營業(yè)執(zhí)照情況進行審查把關(guān),對涉河違法建設(shè)項目不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照;市公安局負責(zé)專項整治活動的安全保衛(wèi)、道路交通及應(yīng)急突發(fā)事件的處置,負責(zé)處置執(zhí)法活動中妨礙公務(wù)行為,做好違法事件查處工作;廣播、新聞等部門要做好河道整治工作宣傳報道工作。各部門要密切協(xié)作、形成合力,確保全面完成河道整治工作的目標、任務(wù)。
2、加大宣傳力度,營造濃厚氛圍各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位要進行動員和部署,通過層層發(fā)動,統(tǒng)一思想認識,把行動統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來。縣新聞中心要加大新聞報道力度,加強活動宣傳,充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,引導(dǎo)教育市民養(yǎng)成良好文明衛(wèi)生習(xí)慣。
3、專業(yè)維護,常態(tài)管理。
4、群策群力,多方籌資。
專業(yè)隊伍首期設(shè)備配備小船一艘、竹排2只,救生河打撈設(shè)備,工人4人,年運行、工資費用8萬元。由汀州鎮(zhèn)籌措元,大同鎮(zhèn)籌措萬元,水利局籌措萬元萬5、強化監(jiān)督檢查,實行責(zé)任追究為推動整治活動的開展,實行工作落實督促檢查,“兩辦”由督查股、縣效能辦牽頭對整治工作進行定期不定期督查。對未按領(lǐng)導(dǎo)小組要求做好相關(guān)工作的單位、干部,縣委、縣政府將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
為全面貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī),切實有效加強我縣河道管理,確保河道防洪安全、供水安全,特制定本工作方案。
縣人民政府成立河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委副書記、縣長艾方毅任組長,縣委、副縣長金晚球,縣委、縣委辦主任劉昆懷,副縣長彭茂華、何同國,縣政府黨組成員、公安局局長朱甲云任副組長,縣國土資源局、水務(wù)局、電力局、交通運輸局、運管局、公安局、魏家橋鎮(zhèn)、牛馬司鎮(zhèn)、佘田橋鎮(zhèn)、水東江鎮(zhèn)、靈官殿鎮(zhèn)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)合執(zhí)法組、航運治理組、河道治理組、綜合開發(fā)組。
(一)加強河道安全防范措施建設(shè),強化河道管理,確保河道暢通。
(二)嚴格控制河道采沙范圍,嚴厲打擊非法采沙,嚴禁亂采濫挖。
(三)按照“合理布局、控制數(shù)量”的要求,科學(xué)界定采沙范圍,依法從嚴審批發(fā)放采沙許可證。
(四)加強河道采沙監(jiān)管,整頓采沙秩序,分河段籌備成立沙石公司,報上級有關(guān)部門審批。
(五)在緊鄰居民生活區(qū)的河道以及采沙留下沙坑的河段設(shè)立醒目安全警示標志和安全防護裝置。
(六)加強汛期安全管理,杜絕汛期發(fā)生采沙作業(yè)安全生產(chǎn)事故。
(七)淘汰不符合安全要求的客渡、貨運船只,并配齊設(shè)備設(shè)施。
本次河道綜合整治工作時間為:20XX年12月2日至20XX年3月30日。分三個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段(20XX年12月2日—20XX年12月12日)
1.充分利用各種媒介進行廣泛宣傳。通過組織召開全縣河道綜合整治工作動員大會和在縣內(nèi)各新聞媒體發(fā)布相關(guān)資訊,倡導(dǎo)全社會關(guān)注、參與河道綜合整治,營造良好輿論氛圍。
2.沿河的魏家橋、牛馬司、佘田橋、水東江、靈官殿五個鎮(zhèn)要在縣河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,集中安排力量,在20XX年12月12日前將本轄區(qū)河道相關(guān)情況進行調(diào)查摸底,分類登記造冊。
(二)重點整治階段(20XX年12月13日—20XX年12月31日)
1.集中力量,聯(lián)合執(zhí)法,重拳出擊,依法取締魏家橋鎮(zhèn)張家渡口旁的非法采沙場。
2.淘汰不符合要求的客渡、貨運船只。
1.對河道治理綜合整治工作進行總結(jié),對成果予以驗收。
2.成立沙石公司,規(guī)范沙石資源開采秩序。
縣政府辦主任羅小陽任辦公室主任,縣政府辦副主任尹新華、王滇初、趙德安和魏家橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葉安平、牛馬司鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莫志福、水東江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王衛(wèi)兵、靈官殿鎮(zhèn)鎮(zhèn)長彭友文、佘田橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王煒任辦公室副主任。成員從相關(guān)單位抽調(diào)。
工作職責(zé):
1.負責(zé)河道管理綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)。
2.負責(zé)做好宣傳發(fā)動工作。
3負責(zé)本次整治工作的資料收集整理。
4.搞好上下級銜接聯(lián)絡(luò)工作。
5.負責(zé)本次整治工作的后勤保障工作。
6.督促指導(dǎo)各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展河道管理綜合治理工作。
縣政府辦副主任趙德安任組長,縣政府辦副主任尹新華、縣水務(wù)局局長尹貴陶、國土資源局局長李衛(wèi)初、交通運輸局局長劉軍、運管局局長戴志臻、電力局局長彭勁松、公安局副局長楊智成、魏家橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葉安平任副組長。成員從相關(guān)單位抽調(diào)。
工作職責(zé):
1.擬定行動具體方案,交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
2.在下發(fā)相關(guān)通告后做好業(yè)主思想工作,要求其自行拆除相關(guān)設(shè)備設(shè)施。
3.組織現(xiàn)場執(zhí)法,確保整治到位。
縣交通運輸局局長劉軍任組長,魏家橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葉安平、牛馬司鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莫志福任副組長。成員從相關(guān)單位抽調(diào)。
工作職責(zé):
1.加強航道安全防范措施建設(shè),強化航道管理,及時清除航道障礙,確保航道暢通。
2.積極向上爭取項目資金,負責(zé)客渡船只和碼頭的修繕和改造。
3.搞好水上交通和作業(yè)船只的檢測,淘汰不符合安全條件的所有船只,配齊設(shè)備設(shè)施。
4.在緊鄰居民生活區(qū)的河道以及采沙留下的沙坑圍內(nèi)設(shè)立明顯的安全警示標志,設(shè)立安全防護裝置。
5.負責(zé)航道治理工程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
6.落實安監(jiān)人員,明確安全責(zé)任,制定安全章程,辦理相關(guān)安全監(jiān)督手續(xù)。
縣水務(wù)局局長尹貴陶任組長,魏家橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葉安平、牛馬司鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莫志福、水東江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王衛(wèi)兵、靈官殿鎮(zhèn)鎮(zhèn)長彭友文、佘田橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王煒任副組長。成員從相關(guān)單位抽調(diào)。
工作職責(zé):
1.按照開發(fā)和治理相結(jié)合的原則,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好河道管理綜合利用規(guī)劃;
2.加強汛期安全管理,洪水期禁止河道一切生產(chǎn)作業(yè)。
3.劃定好禁采區(qū),規(guī)定禁采期。
4.積極向上爭取項目資金,組織河道治理的護坡護岸、堤防維護等工程措施的實施。
5.起草有關(guān)文件。
6.加強對河道采沙及沙石公司的監(jiān)管,按照“邊開采,邊治理”的原則,督促其及時處理尾沙堆。
7.負責(zé)河道治理工程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣國土資源局局長李衛(wèi)初任組長,魏家橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葉安平、牛馬司鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莫志福、水東江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王衛(wèi)兵、靈官殿鎮(zhèn)鎮(zhèn)長彭友文、佘田橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王煒任副組長。成員從相關(guān)單位抽調(diào)。
工作職責(zé):
1.指導(dǎo)沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好河道沙石資源儲量的調(diào)查,編制沙石資源合理開采布局和規(guī)劃。
2.根據(jù)沙石資源儲量調(diào)查結(jié)果,合理劃分采沙區(qū)域,科學(xué)評估區(qū)域價格,規(guī)定開采期限。
3.報請省、市有關(guān)部門批準,制定資源有償有序出讓辦法。
4.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織沙石開采權(quán)公開競拍,實現(xiàn)資源有償出讓。
5.制定資源有償出讓收益分配方案,制定稅費征收辦法。
6.督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建沙石公司,核定采沙船只、河沙碼頭,規(guī)范沙石的生產(chǎn)和銷售,維護沙石市場秩序。
7.按照相關(guān)法律法規(guī),實行集體會審后,同意辦理相關(guān)手續(xù)。
(一)提高認識,確保整治到位。各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要高度重視河道管理綜合整治工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化工作措施,落實工作責(zé)任,不得推諉,不得徇私枉法。
(二)服從安排,確保人員到位。所有抽調(diào)人員必須按時到崗到位,服從領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)配和指揮。
(三)加強協(xié)調(diào),確保全面推進。各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào),注重信息反饋,形成工作合力。公安部門要嚴格執(zhí)法,對阻擾執(zhí)法行為要堅決予以打擊,為河道綜合整治工作保駕護航。
為規(guī)范河道采砂秩序,有效保護和合理開發(fā)河道砂石資源,維護國家利益,根據(jù)慶陽市人民政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊?,縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我縣實際,制定本方案。
以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實國家、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的精神,正確處理有效保護與合理開發(fā)利用的關(guān)系,堅持國家利益、集體利益和個人利益相統(tǒng)一的原則,集中時間,集中人員,全面清理,徹底解決河道采砂中存在的突出問題,遏止河道砂石資源開采中的浪費與破壞行為,促進全縣礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
從3月1日起到5月底,利用3個月時間,對縣內(nèi)河道采砂進行全面清理整頓,使無證開采、亂采濫挖、破壞浪費砂石資源和在開采中毀壞農(nóng)田、道路,影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開采量,做到采礦權(quán)人采砂許可證、采礦許可證兩證齊全,實現(xiàn)依法開采,依法管理,建立規(guī)范的河道砂石開發(fā)秩序。
(一)宣傳動員階段(3月1日-3月15日)。通過電視、廣播、報紙等各種媒體和出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、刷寫標語、懸掛橫幅等多種形式,廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī),宣傳國家和省、市、縣有關(guān)文件精神和政策,樹立廣大干部群眾的礦產(chǎn)資源國有和依法采礦意識,為集中整治活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(二)清理整頓階段(3月16日-4月15日)。從縣國土局、水務(wù)局、安監(jiān)局等部門抽調(diào)人員組成工作組,會同有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,深入現(xiàn)場查圖紙、看資料、驗資質(zhì),逐一登記造冊。在全面清理的同時,根據(jù)“兩證”齊全的原則進行整治。
(三)規(guī)范管理階段(4月16日以后)。在前兩階段工作的基礎(chǔ)上,建立河道砂石管理長效機制,采取分河段、分年度定點招標、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)。采礦權(quán)出讓工作由監(jiān)察、水務(wù)部門參與,國土部門組織實施。具體工作中,要堅持“公開、公平、公正”的原則,通過市場機制,運用價格杠桿,陽光操作,公開出讓。出讓后由河道管理機關(guān)頒發(fā)采砂許可證,國土部門頒布采礦許可證。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真履行職責(zé),切實把河道砂石資源管理作為本部門工作的大事來抓,密切配合,通力協(xié)作,形成工作合力。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,確定一名領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負責(zé)配合搞好河砂開采秩序清理整治工作,抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理,切實把河道砂石資源保護好、開發(fā)好。
(二)加大打擊力度。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直部門要依法履行職責(zé),密切配合,采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開處理等措施,堅決打擊違法采砂行為。對無證采砂的,先責(zé)令停止違法開采行為,待辦齊各種手續(xù)后方可恢復(fù)開采。對拒不停止違法開采行為的,由國土部門依照法定程序申請法院依法強制執(zhí)行;對干擾、阻撓清理整頓工作的,由公安部門依照《治安管理處罰法》從嚴處罰,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任;對充當非法采礦“后臺”和“保護傘”的國家公職人員,移交紀檢監(jiān)察部門處理。工作中,要合理確定整治重點,重點查處無證開采、非法開采、掠奪性開采的采砂業(yè)戶,重點打擊搶占砂場、壟斷市場、無序競爭的痞霸行為,打擊清理整治過程的違法抗法行為。力爭通過整治,規(guī)范采砂市場,形成良性競爭,保證河道砂石資源的可持續(xù)利用,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強檢查督導(dǎo),落實督查制度??h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強檢查督導(dǎo)工作,及時檢查工作進展情況,定期召開會議研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,提高整治質(zhì)量,保證整治成效。建立舉報制度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話(0934—4427375),接受社會監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督,促進整治工作落實。
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,根據(jù)《XX縣河流突出問題集中整治專項行動實施方案》要求,為切實解決我鎮(zhèn)河流管理保護突出問題,推動河流管理保護高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、行動目標
按照“管發(fā)展必須管環(huán)保,管生產(chǎn)必須管環(huán)保,管行業(yè)必須管環(huán)?!钡脑瓌t,通過集中整治,切實解決侵占河道、非法采砂、超標排放、偷排漏排等一批河流突出問題,全力消存量、遏增量,推動全鎮(zhèn)河流水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)增強,進一步筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,實現(xiàn)河流“水清、岸綠、河暢、景美”,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、行動時間
即日至9月31日。
三、行動內(nèi)容
(一)排查問題
河流問題表象在水里,根子在岸上,涉及各行各業(yè)。鎮(zhèn)直相關(guān)部門要結(jié)合自身職能職責(zé),認真組織本行業(yè)、本轄區(qū)開展全面排查,確保做到橫向到邊,縱向到底,全覆蓋、無死角。排查要聚焦河流治理與保護,重點圍繞河流亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排等“五亂”問題;非法取水、非法設(shè)置排污口問題;小水電清理整改及水庫、水電站下放生態(tài)流量不足的問題;城鎮(zhèn)生活污水直排問題;農(nóng)村面源污染(畜禽糞污、農(nóng)藥、農(nóng)膜)、固體廢物、農(nóng)村生活垃圾污染問題;工業(yè)廢水污染、重金屬污染工業(yè)廢水、礦山礦井廢水污染問題;偷排漏排污染問題;河流船舶與港口污染防治問題;飲用水水源地污染問題等污染河流水體的相關(guān)問題開展全面排查,針對排查發(fā)現(xiàn)的問題要建立問題清單和整改臺賬,并將排查問題及時處理,同時上報鎮(zhèn)河長辦。
(二)狠抓問題整改
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直相關(guān)單位是河流突出問題整改的責(zé)任主體,要認真履行職責(zé),深入落實河長制,堅持問題導(dǎo)向,因地制宜,因河施策,及時制定整改方案,明確整改時限、整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),切實整治河流突出問題。對新排查出的問題要舉一反三、立行立改、邊查邊改、限期整改,要加大檢查力度,做到限期整改。同時,要認真梳理近年來中央和省、市級環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶警示片披露問題及各級河長巡河、河長制暗訪發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、媒體曝光等各種途徑反饋問題的整改落實情況,對重點問題開展“回頭看”,確保工作做深做實做細,整改取得實效。
(三)加強督查督辦
按照“誰主管、誰排查、誰督辦”的原則,切實加大督查督辦工作力度,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,建立“動態(tài)排查、督辦交辦、臺賬管理、整改銷號”的常態(tài)化監(jiān)督檢查機制,采取明查和暗訪相結(jié)合的方式開展督導(dǎo)檢查,確保問題有效整改。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直相關(guān)單位結(jié)合職能職責(zé)分別負責(zé)對本行業(yè)河流水污染、侵占河流水域岸線等問題進行督辦,指導(dǎo)地方基層部門制定整改方案,進行定期調(diào)度和督導(dǎo)檢查,督促各地按照整改方案科學(xué)有序進行整改,邊查邊改,動態(tài)清零。
四、行動保障
(一)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
成員:
張萬軍
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)水務(wù)和移民工作站,由夏雪鴻負責(zé)具體辦公,收集和上報資料。
(二)壓實工作責(zé)任
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要結(jié)合部門職責(zé),認真制定排查整改工作方案,扎實組織開展本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)排查整改工作。
鎮(zhèn)國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理所:負責(zé)各村(社區(qū))及城鄉(xiāng)水源保護區(qū)內(nèi)生活污水亂排、入河排污口、企業(yè)污水排放、礦井礦山造成的廢水污染河流、城鄉(xiāng)建設(shè)侵占河流水域岸線等情況進行全面排查。
鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦:負責(zé)工業(yè)園區(qū)廢水污染河流等情況進行全面排查。
鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊:負責(zé)組織對垃圾滲濾液污染河流水體情況、生活垃圾臨河亂堆情況進行全面排查。
鎮(zhèn)拆遷辦:負責(zé)組織對交通干線整治、侵占河流水域岸線情況、公路建設(shè)傾倒建筑廢料入河情況進行全面排查。
鎮(zhèn)水務(wù)和移民站:負責(zé)常態(tài)化規(guī)范化開展河流“五亂”問題清理整治,組織對生活污水污染河庫問題進行全面排查,抓好小水電清理整改、取用水管理等工作。
鎮(zhèn)農(nóng)服中心:負責(zé)組織對農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、漁業(yè)養(yǎng)殖污染河流情況等影響河流生態(tài)情況進行全面排查。
鎮(zhèn)文化服務(wù)中心:負責(zé)對旅游區(qū)域及文化活動場所影響生態(tài)環(huán)境情況進行全面排查。
各村(社區(qū)):負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)廢料入河情況、河庫、山塘水污染、侵占河流水域岸線等影響河庫生態(tài)情況及農(nóng)村飲水安全情況進行全面排查。
(三)強化履職盡責(zé)
總河長是本行政區(qū)域內(nèi)河流管理保護的第一責(zé)任人,各級河長是責(zé)任河流管理保護的直接責(zé)任人。要認真履行巡河、管河、護河、治河職責(zé),開展常態(tài)化巡河工作,積極主動協(xié)調(diào)解決河流管理保護的重大問題,牽頭組織對河流突出問題進行依法整治。河長辦要做好河長的參謀助手,充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。各河長制責(zé)任單位要積極協(xié)助河長開展工作,對巡河發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬,協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門進行整改,收集整理匯總排查發(fā)現(xiàn)問題的整改臺賬,對整改嚴重滯后或者整改成效不明顯的,要及時提請河長協(xié)調(diào)解決,并將有關(guān)情況報鎮(zhèn)河長制辦公室。各職能部門要認真履職,著力推動本行業(yè)排查發(fā)現(xiàn)污染河流、侵占河流水域岸線等問題的整改,把水污染防治、水環(huán)境治理作為落實河長制的優(yōu)先任務(wù),安排相關(guān)項目資金時主動向河流治理保護方面傾斜。
(四)強化作風(fēng)建設(shè)
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要圍繞黨史學(xué)習(xí)教育,整治河流管理保護中作風(fēng)不嚴、擔當不強、落實不力、形式主義官僚主義等問題。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,發(fā)揚腳踏實地、真抓實干的作風(fēng),深研對策措施解決河流管理保護難題,敢于較真碰硬,堅決糾正、制止涉河涉水違法違規(guī)問題。
(五)強化追責(zé)問責(zé)
嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,按照水利部《河湖管理監(jiān)督檢查辦法(試行)》、《貴州省全面推行河(湖)長制工作考核問責(zé)辦法》及《遵義市全面推行河長制考核辦法(試行)》等,對于履職不力、不作為、慢作為、亂作為、河流問題長時間得不到解決的,鎮(zhèn)人民政府可采取提醒、警示約談、通報批評、提請問責(zé)等方式,嚴肅追責(zé)問責(zé)。對社會反映強烈的河流水庫資源環(huán)境遭受損害,造成嚴重后果的,提請紀委部門對相關(guān)人員進行追責(zé)問責(zé),并將該項工作納入河長制年度考核。
(六)按時報送相關(guān)資料
請各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直相關(guān)單位高度重視,按時上報相關(guān)資料,確保報送資料的準確性、及時性。1。請于9月1日前報送一名專項行動聯(lián)絡(luò)員(詳見附件1)。2。排查方案于9月1日前報鎮(zhèn)河長制辦公室;3。排查整改臺賬實行旬調(diào)度,分別于9月4日、9月14日、9月25日前按時報送排查整改臺賬(詳見附件2);4。10月4日前報送排查工作總結(jié)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以市人大《關(guān)于實施引水入城工程,加快城區(qū)河道整治的決議》精神為指導(dǎo),圍繞構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂的城市發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)河道整治工程設(shè)想,按照高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施的要求,將錢塘江引水入城工程、抗咸二期工程、河道整治和截污納管工作相結(jié)合,更好地解決全市人民生活用水、工業(yè)用水及環(huán)境用水問題,為實現(xiàn)河道水清、流暢、岸綠、景美;的總體目標和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
二、責(zé)任分工與組織機構(gòu)
根據(jù)城建系統(tǒng)體制改革和職能調(diào)整,確定錢塘江引水入城工程(結(jié)合抗咸二期工程)由市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬的來水總公司自籌資金組織實施。為確保工程按計劃順利實施,成立錢塘江引水入城工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組,由楊戌標副市長擔任組長,市政府副秘書長王光榮擔任副組長。河道綜合整治工程調(diào)整為由市建委為主組織實施。成立河道整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組,由楊戌標副市長擔任組長,市建委朱金坤主任擔任副組長,下設(shè)辦公室(設(shè)在市建委)。截污納管工作由市城管辦組織實施。成立生活污水截污納管工作協(xié)調(diào)小組,由市政府副秘書長何榮坤擔任組長,市城管辦主任陳紅英、市建委副主任丁狄剛、市環(huán)保局副局長徐文霞擔任副組長,下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室(設(shè)在市城管辦)。各城區(qū)成立以分管副區(qū)長為組長的區(qū)生活污水截污納管工作協(xié)調(diào)小組。城區(qū)河道配水和長效管理由市林水局組織實施。成立市區(qū)河道配水指揮部,由孫景淼副市長擔任總指揮,市林水局局長許保水擔任副總指揮。
三、工作計劃與實施步驟
(一)引水入城工程。工程設(shè)計規(guī)模為25方每秒,投資22億元,是我市改善水環(huán)境、優(yōu)化水資源配置的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,是做好河道整治工作的重要保證。在《錢塘江引水工程專項規(guī)劃》和《錢塘江引水工程可行性研究報告》的基礎(chǔ)上,加強科學(xué)調(diào)研,進一步論證自來水抗咸二期工程和錢塘江引水入城工程在工程性質(zhì)、線路走向、構(gòu)筑物布置、運行管理等方面結(jié)合的可能性,抓緊編制《錢塘江引水入城及抗咸二期工程可行性研究報告》,并開展引水入城部分水土保持、地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境影響評價的會審工作。力爭6月底完成初步設(shè)計及相關(guān)前期報批手續(xù),12月底前正式開工,確保錢塘江引水入城及抗咸二期工程20建成并投入運行。
(二)河道整治工程。根據(jù)河道整治工程設(shè)想并借鑒前兩輪河道整治工作經(jīng)驗,在《主城區(qū)河道綜合整治中期目標和實施建議》的基礎(chǔ)上進行充分調(diào)研論證,密切結(jié)合實際,編制完成《平原河道整治規(guī)劃》。
河道治理的總體思路是:以改善水生環(huán)境、凈化水質(zhì)、實施河道綜合整治為基礎(chǔ),根據(jù)河道的不同功能和所在區(qū)域的人文景觀需求,結(jié)合市區(qū)道路建設(shè)、截污納管、景觀要求、小區(qū)開發(fā)、城中村改造和舊城改造等,按照不同的標準、要求、風(fēng)格實施河道整治,確保城市河道生態(tài)平衡、景觀宜人,滿足市民休閑游憩的需要。
(三)截污納管工作。開展市區(qū)生活小區(qū)及公建單位截污納管工作是實施水環(huán)境標本兼治的一項重要舉措。在已完成243個生活小區(qū)、324家公建單位截污納管(已投入截污納管資金近16200萬元,共截污水量近24余萬噸/日)的基礎(chǔ)上,20計劃完成40個生活小區(qū)、130家公建單位及100個以上沿河污染源的截污納管工作,計劃新增截污量4萬噸日。20計劃完成78個生活小區(qū)、300家公建單位及100個以上沿河污染源的截污納管工作,計劃新增截污量6萬噸每日。力爭至20基本完成主城區(qū)范圍內(nèi)2萬平方米以上的生活小區(qū)及用水量超過300噸?月的公建單位的截污納管工作,使主城區(qū)生活污水收集率達到75%。
(四)河道長效管理工作。改善河道水質(zhì),美化河道環(huán)境,長效管理是關(guān)鍵。根據(jù)已制定實施的《河道管理條例》和《區(qū)河道長效管理以獎代撥的實施意見》,進一步理順河道管理體制,提高管理效能。制定政策,改變現(xiàn)有河道的管、養(yǎng)體制,推動河道日常管理的市場化運作。至20,主城建成區(qū)河道基本實現(xiàn)市場化管理,并逐步向城郊推廣。20已完成河道配水26.47億立方米,市區(qū)配水河道占河道總量的50%。在此基礎(chǔ)上,20將繼續(xù)加大河道配水和保潔力度,并根據(jù)錢塘江引水入城工程的實施情況,逐年提高河道配水量及河道配水率。到20,市區(qū)配水河道計劃達到河道總量的75%。至引水入城工程建成并運行,市區(qū)配水河道將達到河道總量的100%。
一、編制依據(jù)
1、翻身河河道整治工程施工圖紙;
2、有關(guān)技術(shù)及安全操作規(guī)范;
3、南京市渣土運輸、堆棄管理等有關(guān)規(guī)定;
二、工程概況
上坊新孫家頭泵站及河道治理工程范圍西起外翻身河交匯處東至滄麒路,線路全長440余米。本工程構(gòu)筑物包括進水口、格柵段、前池、泵房及出水口等單體。工程施工范圍主要包括泵站主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、河道清淤擴挖、岸墻砌筑、土方回填、管線復(fù)建、及景觀綠化與周邊綜合建設(shè)開發(fā)等。
三、清淤施工方案
1、泥漿泵清淤施工方法
根據(jù)翻身河河道具體情況,經(jīng)過實地查看及清淤方案論證,我單位確定采用泥漿泵清淤,并結(jié)合長臂挖掘機挖掘施工。
施工順序按照順河流方向,自上而下施工,具體施工步驟如下:
①機械準備:15KW泥漿泵兩臺,箱式運土車四臺,普通雙橋車輛四臺,長臂挖掘機1-2臺(視實際情況定),普通挖掘機兩臺。首先沿河道兩側(cè)修建臨時施工便道,靠近施工便道的淤泥用普通挖掘機挖掘裝車外運,較遠處則用長臂挖機挖掘裝車外運,河道中心處則用高壓水泵沖攪后再用泥漿泵抽至箱式運輸車內(nèi)外運。
②河道清淤按照自上游至下游、先中央后兩側(cè)的順序施工。
③首先進行河道中央的淤泥挖掘。我標段河道現(xiàn)狀寬度在45米至60米之間,施工時挖掘機不能一次將河道中央的淤泥挖至河堤上,故河道中央的淤泥需經(jīng)過2-3次倒運方能至河道兩側(cè),然后將淤泥挖至河岸箱式運土車上外運。
④由于采用水中清淤,淤泥含水量大,運輸過程中容易造成道路及周邊環(huán)境污染,因此一部分淤泥挖至岸邊需經(jīng)過晾曬后方可外運。
2、渣土運輸及棄土場管理
①淤泥運輸
渣土運輸將嚴格按照南京市有關(guān)渣土運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,選用性能良好、車廂封閉較好、證件齊全的車輛,嚴格按照指定的線路行駛。做到運輸車輛不超載,車廂上部全部用篷布覆蓋,避免運輸過程中渣土散落污染市區(qū)道路及周邊環(huán)境。
為防止渣土在運輸過程中的亂倒、亂棄問題,在施工過程中我標段將采用開挖現(xiàn)場與棄土場雙向簽票的辦法,堅決杜絕渣土亂倒、亂棄。
為保證車輛運輸不對市區(qū)環(huán)境造成污染,在渣土運輸?shù)膮^(qū)間段內(nèi)安排清潔人員,隨時對車輛散落下來的土塊、泥塊進行清掃,并安排專人進行巡視。
②棄土場管理
翻身河河道整治工程棄土方,土方:25304m3、淤泥:40144m3;結(jié)構(gòu)物基坑棄方,土方:15300m3;共棄方量80748m3。
擬定棄土場位于南京市江寧區(qū)上坊鎮(zhèn)東南部,棄土場為一片低洼地,面積約為15萬平方米,平均棄土高度為2。2m,棄土場共能容納33萬方土方。
運輸距離:從地塊的中點到棄土場沿行車路線總共距離為:19。9公里。
為配合棄土場管理,安排普通挖掘機一臺在棄土場,協(xié)助運輸車到土、平整土場等。棄土高度嚴格按照規(guī)劃高度,禁止超區(qū)域、超高度棄土。
四、施工機械及勞動力配備
1、施工機械配備
長臂挖掘機二臺
普通挖掘機二臺
裝載機二臺
20t自卸車十五輛
交通車一輛
2、勞動力配備
根據(jù)現(xiàn)場需求,我單位擬投入勞動25人,分別安排在清淤現(xiàn)場、棄渣場。
在人口密集的城市,由于缺乏自然水源補給,污水廠排放的中水成為主要的河湖水源,加之多源徑流污染,導(dǎo)致氮磷營養(yǎng)鹽超標、生境缺損、水體自凈能力減弱等問題,于是水體污染黑臭、富營養(yǎng)化、藻類爆發(fā)頻繁出現(xiàn),導(dǎo)致河道成為了城市的“露天排污道”。
城市河道污染,嚴重影響人民的生活質(zhì)量和身心健康,導(dǎo)致各地民怨不斷。治理修復(fù)水生態(tài)、凈化回用水資源、確保生態(tài)水的質(zhì)量,是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要,也是整治當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重點,更是構(gòu)建美麗中國、進行生態(tài)文明建設(shè)所必須的舉措。
山東恒遠利廢技術(shù)股份有限公司以“環(huán)?!睘榧喝?,改變傳統(tǒng)“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的生態(tài)治理方式,在積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上,利用“交叉學(xué)科”手段,系統(tǒng)整合多項技術(shù),對城市污染河道的生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)進行科學(xué)規(guī)劃,建立起了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的城市河道生態(tài)綜合治理整體解決方案。做為國內(nèi)城市生態(tài)治理解決方案提供商,我公司依托全面的技術(shù)優(yōu)勢,可以提供項目咨詢、工程設(shè)計、設(shè)備制造、項目建設(shè)、運營管理的一條龍綜合服務(wù),從而系統(tǒng)地保證城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
我公司提供的生態(tài)綜合治理方案分為四個技術(shù)環(huán)節(jié),可以實現(xiàn)閉環(huán)銜接,達到消除污染、變廢為寶、生態(tài)循環(huán)的效果。
零擴散疏浚技術(shù)
受污染湖泊河流,大量重金屬、有機質(zhì)等沉積到水體下底泥中,我公司通過高精度、零擴散的整套設(shè)備不僅實現(xiàn)了水下底泥精確疏浚,并且消除了傳統(tǒng)疏浚帶來的二次污染。
該技術(shù)是我公司在引進國際先進技術(shù)裝備、結(jié)合國內(nèi)河湖現(xiàn)狀進行優(yōu)化、改進的新型環(huán)保疏浚方法。與傳統(tǒng)的清淤方法相比具有以下優(yōu)勢:
1、零擴散,無二次污染
新式疏浚方法可根據(jù)疏浚要求選用多種設(shè)備組合施工。在施工過程中,環(huán)保疏浚盒可將水下待疏浚區(qū)域密封,通過渣漿泵產(chǎn)生的負壓作用將底泥吸入密封設(shè)備內(nèi)。整個疏浚過程對底泥及水體擾動小,基本無二次污染物產(chǎn)生。
密封設(shè)備可以與多種清淤船、挖掘機、長臂吊車配套使用,實現(xiàn)不同工況下的“零污染”疏浚。
2.疏浚效率高
其核心設(shè)備采用美國技術(shù),由機械機構(gòu)和疏浚盒射出水流同時擾動河底底泥,負壓作用直接將底泥抽出,避免了傳統(tǒng)攪吸頭作業(yè)大量抽水做無用功,從而使其疏浚效率比傳統(tǒng)疏浚方法提高30%。
3.定位精度高
從美國引進高精度水下傳感器及RTK定位系統(tǒng)。RTK基站固定在岸邊,可覆蓋半徑10公里的施工區(qū),移動端固定在施工船上同時接受基站及GPS衛(wèi)星信號,使施工船舶水面定位精度達到厘米級。
高精度水下傳感器彌補RTK系統(tǒng)水下定位不足的缺陷,可對水下施工點進行精確定位。系統(tǒng)配備可視軟件,船員在船艙中即可直觀掌握水下施工點的詳細狀況。
此系統(tǒng)定位精度高、適用范圍廣,可以免受浪涌、天氣等不利條件的影響。
4.可控分選
此功能適用于被重金屬污染的底泥及生活水源地清淤。施工過程中依靠高精度的定位裝置可精確控制施工深度,其核心設(shè)備可對施工區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)進行有效分選,如重金屬底泥清淤施工,只清理施工區(qū)域內(nèi)含有重金屬的底泥,不含重金屬的砂石經(jīng)高壓水流清洗后,留存在河底原位凈化水質(zhì)。
底泥脫水凈化技術(shù)
底泥通過疏浚系統(tǒng)運至下一環(huán)節(jié)的底泥脫水干堆環(huán)節(jié)。經(jīng)凈化處理的水達到排放標準后回到河湖內(nèi),同時對脫水后的底泥進行資源化利用。
目前針對底泥的脫水凈化主要有兩種處理方法:
1、土工管袋法
土工管袋底泥處理法,可實現(xiàn)原位脫水,減少底泥體積和含水率,便于后續(xù)的資源化利用。
清淤系統(tǒng)將河底底泥通過管道混合器與相應(yīng)的藥劑充分混合后沖入土工袋中。清潔達標的水從土工管袋中滲出,固體顆粒留存在土工管道中。
此工藝全封閉式施工,不易形成二次污染,并可實現(xiàn)底泥的無害化處理。
2、機械脫水法
機械脫水法可實現(xiàn)整個脫水工藝的模塊化設(shè)計,實際中可以根據(jù)泥性及工況條件,選用不同的模塊。
疏浚設(shè)備將底泥輸送至泥沙分離機,可將底泥中的河砂按需分離用于銷售或土木施工。分離后的泥漿充入沉降箱進行初步脫水,清潔水流排出,底部濃漿加入藥劑充分混合后,進入離心機或板框壓濾機等設(shè)備進行脫水。脫水后的底泥可由輸送帶或運輸車輸送至指定地點進行后續(xù)處置。
此方法具有工藝緊湊、吞吐量大、功耗小、減量明顯的優(yōu)勢。
底泥資源化利用技術(shù)
脫水干堆的底泥經(jīng)處理后,重金屬及有機質(zhì)與藥劑發(fā)生反應(yīng),進行固化。同時因大量的底泥占用土地,長期存放風(fēng)吹雨淋仍是污染隱患。我公司經(jīng)過長期科研攻關(guān),研發(fā)的底泥協(xié)同固廢生產(chǎn)陶粒輕骨料技術(shù)是解決這一難題的最優(yōu)選擇。通過高溫焙燒將底泥變?yōu)榫哂袕V泛用途的陶粒輕骨料,并將底泥中的有機質(zhì)和重金屬固結(jié)在陶粒內(nèi)部,徹底解除了二次污染的隱患。
生態(tài)修復(fù)技術(shù)
利用底泥生產(chǎn)的陶粒因具備多孔、質(zhì)輕、保溫、隔音的特性,具備廣泛的用途。例如超輕通孔的陶粒由于孔隙分布均勻,滲透能力強、吸水性強,可用于微生物、綠色植物的栽培,進而應(yīng)用于浮床生態(tài)系統(tǒng),濕地生態(tài)系統(tǒng)等的建設(shè),既有利于植物根系生長,還可凈化各種水系,是處理富營養(yǎng)化水體的理想方式。
同時,通孔陶??蓮V泛應(yīng)用在城市街道鋪設(shè)、綠化帶建設(shè)等市政工程,能吸收并鎖住大量雨水,且可吸附塵土,是消除城市內(nèi)澇,減輕城市熱島效應(yīng),改善環(huán)境的明智之選。現(xiàn)在國家正大力推行海綿城市建設(shè),如將水體治理-底泥資源化-生態(tài)修復(fù)運用等閉環(huán)銜接,既能消除污染變廢為寶,又能改善民生美化環(huán)境,可以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的雙豐收,擁有廣闊的發(fā)展前景。
隨著我國城市建設(shè)速度的加快,及工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,河道人為破壞的影響較為嚴重,垃圾的傾倒及污水的排放,使當前河道中的水質(zhì)不斷惡化,不僅水生物在不斷的減少,而是河道淤堵的較為嚴重,嚴重影響了防洪功能的發(fā)揮,同時大規(guī)模的采砂活動,使河道堤岸失穩(wěn)的情況嚴重。同時由于雨水多少的原因,也會導(dǎo)致河道內(nèi)發(fā)生洪水及泥石流災(zāi)害,或是河道干涸,影響人們正常的生產(chǎn)生產(chǎn)用水需求等。這些情況的存在,使河道治理更具有迫切性,因此,需要對河道進行有效的治理,從而實現(xiàn)資源的有效利用,使河道的功能性得以最大程度的發(fā)揮。
1河道治理的意義
在城市快速發(fā)展過程中,由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展及人口的不斷增加,導(dǎo)致所需要排出的廢水量不斷增加,再加之監(jiān)管方面的不完善,所以導(dǎo)致大量廢水未經(jīng)處理即排人河道當中,使河道內(nèi)的水質(zhì)受到嚴重的污染,不僅影響了城市的生態(tài)環(huán)境,同時也使城市的形象受到較大的影響。近幾年來,我國各地方都加大了對城市河道治理的力度,并取得較好的成效,不僅使河道的防洪、排水和排污能力有了較大的提高,同時也美化了城市的環(huán)境。河道治理是一項需要長期堅持的一項系統(tǒng)工程,其涉及的專業(yè)較多,所以需要從全方位對于河道治理進行考慮,不僅要使河道的功能性得到快速的恢復(fù),同時還要使河道滿足人類生存的要求,使其成為城市發(fā)展的載體。環(huán)境是人類生存的根本,目前我國生態(tài)環(huán)境受到了嚴重的破壞,隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡劣,使我國的水資源受到了較大的影響,而排水系統(tǒng)的鋪設(shè)和清潔劑的大量使用,又進一步與水中的生物進行氧氣的爭搶,加速了生態(tài)系統(tǒng)惡化的程度,再加之人類活動的增多,也使水體受到不同程度的污染。所以加強河道治理具有非常重要的意義。
2河道治理的方法
2.1從源頭上進行治理
我們應(yīng)該先從源頭抓起。河流在山澗中匯集而成,而一旦遇到暴雨或者連續(xù)的陰雨天,雨水就會順流而下,而河流兩邊的松散尤其顆粒大的固體物質(zhì)就會隨著雨水直接進入河道,長年累月可以使河床抬高,而部分大顆粒就會在河道當中形成堆積,擠占河道,從而迫使河流改道泛濫。我們針對這一情況應(yīng)在保持現(xiàn)有良好植被,進一步增加植被的覆蓋率,禁止亂砍亂伐,新建工程務(wù)必做好水土保持工作,只有河道源頭的植被增加了,才能更好的涵養(yǎng)水分,緩解水流的速度,而且對于土壤起到一定的保護作用,使泥土不易被雨水沖走。
2.2對中小河道進行有效治理
在對中小河道進行治理時,我們需要根據(jù)河道的不同情況來采取不同的治理方法。對于河道斷面較窄的地方,則需要進行拓寬處理,而對于曲折較大的要河段,則應(yīng)該進行取直處理,對于堵塞地段,應(yīng)進行有效的疏通。做好護岸工作,對于沖撞嚴重的河道,需要采用于砌塊石來進行護岸,而且需要立砌,保持磚面的平整度。對于一些堤壩由于受到?jīng)_擊性較大,所以需要將砂石用鐵線網(wǎng)罩住,對于沖刷嚴重的河段,則需要采用漿砌石來進行護岸,但由于這種護岸比較容易在受到?jīng)_刷時而受到不同程度的破壞,所以其基礎(chǔ)需要進一步加深。而對于沖刷特別嚴重的河段,以上各種方法已無法有效的抵抗沖擊力所帶來的影響,所以需要采用鐵絲石籠進行護岸??梢岳梅謮K拼裝法及整體鋪蓋法進行,這兩種方法都能起到護岸的,有效的避免了大較大沖擊力下對河岸所帶來的侵蝕。
2.3在河道上游建立閘壩
通過在上游建立閘壩,可以在雨季時將水資源有效的存儲起來,或進行分流,而對于旱季時,可以進行開閘放水,不僅有效的保護了河道的安全,同時也使保證了農(nóng)業(yè)灌溉用水的需求,保證了兩岸百姓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。
2.4使用科學(xué)技術(shù)
水力學(xué)技術(shù)是指利用水力構(gòu)造控制水體的狀態(tài)。在水系河道治理中,水力學(xué)方法主要包括:引清調(diào)水、筑壩造流水位以及水力造流,道內(nèi)的污染物稀釋、提高水質(zhì)等作法,也可以采取機械除藻的方法。氣浮法除藻技術(shù)是一項生物促進技術(shù),也是國外比較流行的治污技術(shù)之一,通過對自然并可利用國內(nèi)外現(xiàn)有的先進成套設(shè)備。Ploche系統(tǒng)除藻法:Plocher能量系統(tǒng)是德國專利,無需基建投資,效果理想且無副作用。磁法除藻法:該技術(shù)只用于飲用水管道內(nèi)除藻,未見物的生理功能,提高生物氧化效果,促生劑中含有生化酶能用于河、湖水華控制。超聲波除藻法:超聲波殺滅藻細胞技術(shù),在某些景觀小水體中有應(yīng)用善競爭性地抑制了耐污型微生物。
3河道生態(tài)化建設(shè)是未來河道治理的方向
河流生態(tài)系統(tǒng)指河流水體的生態(tài)系統(tǒng),屬流水生態(tài)系統(tǒng)的一種,是陸地與海洋聯(lián)系的紐帶,在生物圈的物質(zhì)循環(huán)中起著主要作用。河流生態(tài)系統(tǒng)水的持續(xù)流動性,使其中溶解氧比較充足,層次分化不明顯。主要具有以下特點:
1)具縱向成帶現(xiàn)象,但物種的縱向替換并不是均勻的連續(xù)變化,特殊種群可以在整個河流中再出現(xiàn)。
2)生物大多具有適應(yīng)急流生境的特殊形態(tài)結(jié)構(gòu)。表現(xiàn)在浮游生物較少;底棲生物多具有體形扁平。流線性等形態(tài)或吸盤結(jié)構(gòu);適應(yīng)性強的魚類和微生物豐富。
3)與其他生態(tài)系統(tǒng)相互制約關(guān)系復(fù)雜。一方面表現(xiàn)為氣候、植被以及人為干擾強度等對河流生態(tài)系統(tǒng)都有較大影響;另一方面表現(xiàn)為河流生態(tài)系統(tǒng)明顯影響沿海(尤其河口、海灣)生態(tài)系統(tǒng)的形成和演化。
4)自凈能力強,受干擾后恢復(fù)速度較快。新興河道治理生態(tài)化建設(shè)為解決傳統(tǒng)河道治理中帶來的問題提供了良好的方向。
當前我們處于21世紀,科學(xué)技術(shù)得以快速的提升,在這個大背景下,我國河道治理的新方向即是生態(tài)化建設(shè)。因為環(huán)境是人類賴以生存的根本,生態(tài)環(huán)境受到破壞,就等于在不斷的失去生存的基礎(chǔ),所以生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著人類的生存和發(fā)展,因此,需要保護和改善生態(tài)環(huán)境,從而使水資源、土資源、生物資源和氣候資源得到統(tǒng)一的發(fā)展,進而促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的進程。因此,人類在生存和發(fā)展過程中,對自然環(huán)境所帶來的破壞和污染將會導(dǎo)致各類連鎖反應(yīng)發(fā)生,并產(chǎn)生反饋的效應(yīng)。
4結(jié)束語
河道的治理和改造是一項長期的系統(tǒng)工程,并不是一朝一夕就能完成的,所以在治理工作中需要充分發(fā)揮人的主觀能動性,對社會生產(chǎn)力進行有效的協(xié)調(diào),加快對河道治理的力度,從而使其更好的為人為的生活和發(fā)展服務(wù),發(fā)揮更好的保護生態(tài)環(huán)境的作用。
為貫徹落實中央和省委、省政府掃黑除惡常態(tài)化暨加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域整治的決策部署,嚴厲打擊“沙霸”及其背后“保護傘”,按照《XX省水利廳關(guān)于開展XX省河道非法采砂專項整治行動的通知》(冀河湖〔20XX〕號)要求,結(jié)合我市實際,制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實省委、省政府和水利廳關(guān)于河道非法采砂整治的部署要求,堅持以打擊為先、以防控為基、以監(jiān)管為重、以立制為本、以明責(zé)為要,集中利用半年時間,重拳打擊非法采砂行為,深挖和鏟除其背后的利益鏈條及“保護傘”,全面遏制非法采砂反彈勢頭,有效整治非法采砂亂象和突出問題,全力推進河道采砂管理制度化、規(guī)范化、精細化,積極構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、開采有序、監(jiān)管有效、整治有力的采砂管理新秩序,以更高站位、更實舉措、更嚴作風(fēng),堅決打贏河道非法采砂整治攻堅戰(zhàn)。
二、工作重點
(一)全面徹查非法采砂問題。
由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織,以沿沙河、唐河鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元(附件1),持續(xù)開展排查,逐河逐段明確排查責(zé)任人,全面查清非法采砂問題并制定整改措施,按照“誰排查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則,壓實排查責(zé)任,確保排查無遺漏。
1、持續(xù)深入排查。按照屬地管理原則,由市級河長牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)專門力量,綜合運用“人防+技防”手段,采取拉網(wǎng)式排查、不間斷暗訪、常態(tài)化巡查、無人機航拍等方式,從河源到河口,從入境到出境,橫向到邊、縱向到底開展全面排查,及時發(fā)現(xiàn)非法采砂問題。
2、突出排查重點。重點排查未經(jīng)許可非法采砂問題;在禁采區(qū)、禁采期采砂問題;超范圍、超深度、超期限、超許可量采砂問題;未經(jīng)政府批準擅自處置工程棄砂問題;以“螞蟻搬家”形式實施小散亂式偷采問題;未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)非法取土問題。同時,結(jié)合采砂管理工作實際,對監(jiān)管措施落實不到位問題,認真開展自查自糾,做到邊查邊改、立行立改。
3、建立問題臺賬。對發(fā)現(xiàn)的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立河道非法采砂問題整治臺賬(附件2),逐個問題明確整治措施、整改時限和整改責(zé)任人,經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總審核后報省水利廳。市河長辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將采取明察暗訪、隨機抽查等方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道問題排查情況進行核查,發(fā)現(xiàn)排查不到位、漏查漏報、故意瞞報的,提請相關(guān)部門依法依規(guī)對排查責(zé)任人嚴肅處理。
(二)嚴厲打擊非法采砂行為。
在全面持續(xù)排查非法采砂問題的同時,依法嚴厲查處、重拳打擊非法采砂違法犯罪活動,對各類非法采砂行為,堅持露頭就打,發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。
1、依法查處違法行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對查處的非法采砂問題,在參考第三方技術(shù)單位專業(yè)評估結(jié)果的基礎(chǔ)上,依法立案查處。非法采砂評估價值在10萬元以下的(在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)非法采砂評估價值在5萬元以下的),責(zé)令違法行為人限期修復(fù)河道,沒收違法所得,并處相應(yīng)罰款;非法采砂評估價值在10萬元(含)以上的(在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)非法采砂評估價值在5萬元(含)以上的)以及其他情節(jié)嚴重的,移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。在查處非法采砂過程中,要落實行政執(zhí)法“三項制度”,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。
2、深挖涉黑涉惡線索。加強非法采砂涉黑涉惡線索摸排收集,對群眾舉報、媒體發(fā)現(xiàn)、上級交辦的問題線索,仔細甄別,加強核查,對指向明確的線索緊盯不放,深挖細核。緊盯盜采、運輸、銷贓等環(huán)節(jié),加強行業(yè)部門和政法機關(guān)協(xié)作配合,徹查非法采砂案件涉及的利益鏈條,深挖背后“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”。對涉黑涉惡案件,政法機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)要暢通線索移交渠道,既要查辦黑惡勢力,又要“打傘破網(wǎng)”,還要倒查相關(guān)部門和人員的監(jiān)管責(zé)任,推動河道采砂領(lǐng)域涉黑涉惡現(xiàn)象得到有效治理。
3、強化生態(tài)損害賠償。對非法采砂破壞河道生態(tài)環(huán)境問題,按照《XX省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》,及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。對河道非法采砂量在100立方米以下的,可委托專家評估并出具專家意見,也可根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報告等資料綜合作出生態(tài)環(huán)境損害認定。對河道非法采砂量在100立方米以上的,要成立調(diào)查組,對生態(tài)環(huán)境受損范圍、受損程度開展調(diào)查,其中非法采砂量在500立方米以上的,委托符合條件的機構(gòu)進行生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。經(jīng)調(diào)查符合索賠條件的,盡快組織磋商,磋商不成的,及時提起訴訟向違法行為人進行索賠,修復(fù)受損河道,案件辦理情況由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時報省水利廳和市級生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)全面規(guī)范采砂管理秩序。
堅持疏堵結(jié)合、標本兼治,既要嚴厲打擊非法采砂,又要完善監(jiān)管措施,全面規(guī)范合法采砂管理秩序,做到事前有規(guī)劃,事中強監(jiān)管,事后嚴驗收。
1、加強采砂現(xiàn)場監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實治河采砂現(xiàn)場信息公示制度,按要求公示采砂許可證、監(jiān)督舉報電話、監(jiān)管責(zé)任人姓名和聯(lián)系方式等信息;嚴格執(zhí)行旁站式監(jiān)管、車輛計重、視頻監(jiān)控、登記統(tǒng)計等制度;實行砂石采運管理單制度,強化“采、運、銷”全過程監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法部門加大日常巡查力度,對問題多發(fā)區(qū)域和重要時間節(jié)點增加巡查頻次,對不按要求治河采砂、堆砂場設(shè)置不符合規(guī)定、環(huán)保措施不到位、存在安全生產(chǎn)隱患的,立即責(zé)令整改并予以相應(yīng)處理。
2、嚴格治河采砂驗收。年度禁采期前,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要督促企業(yè)將治河采砂機具設(shè)備撤出河道管理范圍,及時平整修復(fù)河道。依據(jù)河道治理與采砂管控規(guī)劃和年度實施方案,對治河采砂河段進行驗收。
(四)建立健全采砂管理長效機制
認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,鞏固工作成果,完善政策體系,健全河道采砂監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任機制,構(gòu)建集約開采監(jiān)管新模式,推進河道采砂長效長治。
1、嚴格落實采砂管理責(zé)任制。逐級逐段落實采砂管理縣鄉(xiāng)村河長、行政主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法“四個責(zé)任人”,并向社會公告,確保有砂河道每段都有人看、有人管,實現(xiàn)無縫銜接;加強“四個責(zé)任人”監(jiān)督管理,提高責(zé)任意識和履職能力,建立健全培訓(xùn)、檢查、考核等制度,督促相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定開展日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法,對履職不到位導(dǎo)致發(fā)生非法采砂問題的,在依法查處違法行為人的同時,依法依規(guī)依紀嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2、建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制。全面落實河長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭、有關(guān)部門各司其職、社會各界共同參與的河道采砂管理聯(lián)動機制,形成監(jiān)管合力,提高打擊效果。
3、完善砂石集約開采機制。堅持疏堵結(jié)合,統(tǒng)籌砂石供給,綜合考慮區(qū)域河道治理需求和砂石資源條件,完善集約化、規(guī)?;y(tǒng)一開采管理機制,全面取締小散亂采砂,將河道治理與河砂開采相結(jié)合,以砂石資源換取河道綜合治理和生態(tài)修復(fù)。對河道疏浚、水庫清淤等工程產(chǎn)生的棄砂,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織編制工程棄砂綜合利用方案,進行統(tǒng)一處置,同時大力推廣使用機制砂,緩解建設(shè)用砂供需矛盾。
三、推進步驟
全市河道非法采砂專項整治行動時間為20XX年9月1日至20XX年3月31日。分三個階段組織實施:
(一)安排部署階段(20XX年10月10日前)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照全省統(tǒng)一部署,結(jié)合實際制定定州市河道非法采砂專項整治行動具體實施方案,進一步明確工作任務(wù)、細化工作舉措和時間節(jié)點。
(二)攻堅整治階段(20XX年10月11日-20XX年1月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依據(jù)實施方案部署安排,排查非法采砂問題,打擊非法采砂行為,及時移交涉黑涉惡線索,抓好問題整改落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一建立工作臺賬,加強工作調(diào)度,跟蹤問效,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照專項整治要求,推動各項工作落實。20XX年11月起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月1日前按要求填報河道非法采砂問題整治臺賬和整治專報(附件3);20XX年1月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將專項整治行動階段性總結(jié)報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報省水利廳。
(三)總結(jié)鞏固階段(20XX年2月1日-3月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對專項整治工作進行全面梳理,認真總結(jié)成果、亮點、不足,形成專項整治行動總結(jié)材料,于20XX年3月15日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報省水利廳。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將工作中好的經(jīng)驗做法提煉固化為制度機制,推進非法采砂整治常態(tài)化、規(guī)范化。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把河道非法采砂專項整治行動作為深化重點行業(yè)領(lǐng)域整治的重要內(nèi)容,納入掃黑除惡常態(tài)化工作部署,加強統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、日常調(diào)度,把任務(wù)分解到部門、落實到人頭。健全市負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓落實工作體系,充分發(fā)揮河長牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要牽頭組織問題排查,發(fā)現(xiàn)問題線索及時移交有關(guān)部門,并做好查處工作,公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T要按照《定州市打擊河道非法采砂專項聯(lián)合行動實施方案》明確的職責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動,集中抽調(diào)專門力量,組織開展聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查,確保專項整治行動取得實效。
(二)強化監(jiān)管手段。要充分運用大數(shù)據(jù)、無人機航拍等技術(shù)手段,及時發(fā)現(xiàn)和查處非法采砂問題,結(jié)合全省河湖視頻監(jiān)控系統(tǒng),對有砂河道實行全覆蓋、全天候、全智能監(jiān)控,在重點河段、問題多發(fā)區(qū)域沿岸主要交通路口及河道治理采砂現(xiàn)場加密布設(shè)監(jiān)控系統(tǒng),做到第一時間預(yù)警報告、第一時間固定證據(jù)、第一時間勸導(dǎo)制止、第一時間打擊處理,不斷提升打擊河道非法采砂信息化智能化監(jiān)管水平。
(三)強化督導(dǎo)考核。市河長辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市有關(guān)部門,采取明察暗訪、隨機抽查等方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查,對工作滯后、措施落實不力等問題予以通報。市河長制辦公室將非法采砂專項整治工作成效納入河湖長制考核,對非法采砂問題線索,一經(jīng)查實,在河長制考核中予以減分處理;對整治工作推進不力、排查整改走過場、采砂秩序混亂的地方,提請有關(guān)部門予以追責(zé)問責(zé)。
(四)強化宣傳引導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加大河道非法采砂專項整治行動宣傳教育力度,創(chuàng)新宣傳形式,活用宣傳載體,通過報刊、宣傳冊、移動宣傳車、微信公眾號、臨街顯示屏等形式,普及河道保護和打擊河道非法采砂法律法規(guī)知識。設(shè)立河道非法采砂投訴舉報平臺,鼓勵廣大群眾監(jiān)督河道采砂管理。充分運用媒體開展警示教育,引導(dǎo)公眾自覺參與河道保護行動,營造全社會關(guān)愛河道的良好氛圍,為加強河道采砂管理、打擊非法采砂創(chuàng)造有利條件。
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