調(diào)研情況報告。
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近年來,隨著市場競爭的加劇,企業(yè)越來越重視市場調(diào)研,以更好地了解市場需求、客戶需求、競爭對手和行業(yè)動態(tài),制定更為有效的營銷策略和商務決策。而調(diào)研情況報告則是一份詳實、精準、客觀的報告,它對公司的發(fā)展和規(guī)劃起著重要的作用。下面,我們就來詳細了解一下關(guān)于調(diào)研情況報告吧。
首先,調(diào)研情況報告是通過對客戶、市場、產(chǎn)品、競爭對手等關(guān)鍵因素的調(diào)研,得出的一份有關(guān)公司經(jīng)營和發(fā)展情況的報告。它包括了市場反應調(diào)查、需求調(diào)查、滿意度調(diào)查、競爭情況分析、市場趨勢預測等。通過分析這些數(shù)據(jù),確定市場需求和客戶需求,制定出更符合市場需求和客戶需求的營銷策略和商務決策,提升企業(yè)的競爭力和市場占有率。
其次,調(diào)研情況報告的撰寫應該具備一定的規(guī)范性和標準化,以確保報告的真實、準確和可靠。撰寫調(diào)研情況報告一般包括以下幾個步驟:
1.選擇調(diào)研對象和調(diào)研方法:首先要確定調(diào)研的對象及調(diào)查方式,如面對面調(diào)查、問卷調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查等,根據(jù)公司實際情況進行選擇。
2.制定調(diào)研計劃和計劃書:對調(diào)研過程進行規(guī)劃和安排,制定調(diào)研計劃和計劃書,明確調(diào)研的目的、對象、調(diào)研內(nèi)容、方法和時間等。
3.執(zhí)行調(diào)研過程:根據(jù)計劃書,進行調(diào)查問卷的設計、招募問卷回收員、進行數(shù)據(jù)采集和分析等,確保數(shù)據(jù)真實、準確、充分。
4.撰寫調(diào)研報告:根據(jù)分析結(jié)果,撰寫調(diào)研情況報告,對市場、產(chǎn)品、客戶和競爭情況進行全面分析,提出具體的建議和改進方案。
最后,調(diào)研情況報告應該具備以下幾個特點:
1. 數(shù)據(jù)量足夠:調(diào)研過程中采集的數(shù)據(jù)量足夠,考慮到目標受眾的感受,也要避免數(shù)據(jù)泛濫的問題,建立數(shù)據(jù)和目標的聯(lián)系,通過分析對于公司未來發(fā)展有指導和幫助的。
2. 分析精準:調(diào)研結(jié)果的分析應該透徹、周全和準確,能夠揭示客戶需求、市場需求、產(chǎn)品優(yōu)劣勢和競爭對手情況,為公司改進、升級和制定更加有效的營銷策略和商務決策提供有力支持。(勵志的句子 J458)
3. 結(jié)論可操作:調(diào)研情況報告的結(jié)論要具有指導性和可執(zhí)行性,通過具體、明確的建議和策略,提高公司的業(yè)績和市場占有率。
綜上所述,調(diào)研情況報告是企業(yè)了解市場需求和競爭情況的重要途徑之一,其經(jīng)過規(guī)范、標準和科學的流程制定出來的結(jié)果,對于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展具有重要的意義。因此,在制定和撰寫調(diào)研情況報告時,要選擇有效的調(diào)研方法、遵循規(guī)范的流程、做出精準的分析結(jié)論,提供真實、準確和可靠的數(shù)據(jù),使得報告的結(jié)果更加透明、客觀和有價值,為公司的業(yè)績和市場占有率提高提供有力保障。
為認真貫徹落實有關(guān)文件精神,全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設中存在的主要問題,切實加強關(guān)工委基層組織建設,XX鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式,調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設工作,全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個,其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人 。
(一)黨委政府重視,基層關(guān)工委組織建設整體推進步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作,加快了基層關(guān)工委組織建設整體推進步伐。在推進基層關(guān)工委組織建設中,選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務副主任是關(guān)鍵,我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實到鄉(xiāng)關(guān)工委常務副主任崗位上。同時也為村級關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導成員。
(二)基層關(guān)工委經(jīng)費保障基本落實。落實經(jīng)費保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求,積極抓好落實,黨委書記當即召開會議會辦,解決了13個村的經(jīng)費。
(三)協(xié)調(diào)整合資源,基層關(guān)工委樣外教育陣地建設得到加強。校外教育輔導站是實行學校、家庭、社會三結(jié)合教育的有效載體,也是基層關(guān)工委促進青少年健康成長的重要平臺。我鄉(xiāng)按照“推進基層關(guān)工委組織陣地建設”的要求,立足一室多用,資源共享,發(fā)揮“五老”優(yōu)勢,實行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式,提高校外輔導站覆蓋面。
(四)創(chuàng)建“五好五有”,基層關(guān)工委組織建設水平不斷提高。XX鄉(xiāng)明確目標,制定措施,進一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面,對原有 “五好”基層關(guān)工委進行回頭看,查漏補缺,保證不掉隊;另一方面,對其他基層關(guān)工委強化指導,加大投入,確保早日達標。
關(guān)工委組織建設工作發(fā)展勢頭良好,成效較為明顯,但也存在一些問題和差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織,但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與,影響了“五老”作用的`發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機制仍需進一步完善。有的村級關(guān)工委工作缺少計劃安排、活動記錄、臺賬資料。三是校外教育陣地建設需要進一步強化。
(一)工作機制再完善。要進一步加強基層關(guān)工委各項制度建設。建立健全學習培訓、調(diào)查研究、評比表彰制度,努力把基層關(guān)工委建設成為學習型、服務型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實的活動臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動的青少年,尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學習生活、“五老”結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容,分門別類進行整理立卷歸檔。要進一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動,帶動和促進面上工作。
(二)“五老”隊伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導下,采取宣傳發(fā)動、典型引導、表彰激勵等形式,進一步動員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織,但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環(huán)節(jié),深入調(diào)查摸底,既要動員原鄉(xiāng)、村級退下來的老干部參加,也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
(三)校外教育水平再提高。要進一步加強校外教育輔導站建設,不斷充實完善內(nèi)容,切實提高辦站吸引力。要在中心校外輔導站基礎(chǔ)上,積極鼓勵引導“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導站,逐步形成中心校外輔導站,聯(lián)辦校外輔導站、家庭校外輔導站的關(guān)心下一代的社會教育網(wǎng)絡。
本學期分別深入到xx中學等中學進行聽課調(diào)研,共聽課35節(jié),評課14次,與開課學校老師集備(或網(wǎng)絡集備)70余次。在此過程中發(fā)現(xiàn)以下幾方面的問題:
一、教師對教材的理解與把握不到位,教學目標定位不準:
從聽課中發(fā)現(xiàn),老師急于把數(shù)學的解題、應試經(jīng)驗傳授給學生,弱化了對相關(guān)概念的分析、解讀。對一堂課的教學目標定位不準,面面俱到,重點林立,聚會不當,平均用力,導致學生理解接受上困難重重,教師課堂上應接不暇,以致于完不成自己設定的教學任務,拖課現(xiàn)象較普遍。
二、教師教學基本功有待提升:
作為數(shù)學教師應該具備的言(咬文嚼字)、畫(圖)、演(算、演示)、析(題)、變(式)等能力需要老師自覺提升。這些直接影響著教學質(zhì)量與教學效率。
三、教師的教育觀、教材觀、教研觀與教學觀有等更新
聽課過程中深切感受到授課教師“教導”的意識、“告知”的意識、“給予”的意識、“修正”的意識過強,從而使學生習慣于被動接受、機械模仿、疲于應付、思維定勢狀態(tài)中。教學效益堪憂。
建議:
1、加強教師常規(guī)管理,加強教研組集備與研討。對教學過程中的教學目標、教學內(nèi)容、教學策略、教學組織、教學方法、教學評價等環(huán)節(jié)逐項進行研討,尋求更為合理的設計方案。
2、加強教師間相互聽評課,發(fā)現(xiàn)問題及時交流、反饋。
3、 引導教師思考如何處理好“啟”與“導”、“教”與“學”的關(guān)系,啟思、導學,激活學生的數(shù)學思維,營造富于思考的課堂,調(diào)動學生的學習積極性,激發(fā)興趣、引發(fā)思考、培養(yǎng)習慣、掌握方法。
4、加強教師個人的數(shù)學素養(yǎng)與業(yè)務修煉,提倡 “上一堂自己滿意的課”,從一節(jié)好課到每節(jié)課都能經(jīng)得起推敲。
學高為師,身正為范。
一日為師,不負學生。
20xx年中央一號文件把水利工作擺上了黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置,著力加快農(nóng)田水利建設,推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在建設目標中提出要力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后的局面。這是一個縮影,實際上,近幾年的中央一號文件中都明確提出要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設,除水利基礎(chǔ)設施外,還有水電路氣房等其它基礎(chǔ)設施。在筆者看來,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設和農(nóng)村道路建設顯得尤為重要,前者都涉及到生命之源——水,水是生存之本,而道路則是發(fā)展的命脈,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生存與發(fā)展俱系于水、路兩個方面的建設。下面,就我市農(nóng)村水利及道路交通基礎(chǔ)設施建設管理,作一個簡要的闡述。
根據(jù)農(nóng)業(yè)、水利和交通部門的統(tǒng)計,目前,我市農(nóng)村通自來水率達到86%;“十一五”期間建設完成水利設施建設……;全市農(nóng)村公路里程達到3158.9公里,通村率達到99.5%,比“十一五”初期增長3.6%,建設改造“四位一體”交管所16個,在“村村通客車”基礎(chǔ)上,實現(xiàn)“村村通公
交”, 每年可為農(nóng)村居民節(jié)省出行費用4000萬元以上。深入開展公路路域綜合整治工作,出臺《關(guān)于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的實施意見》,強化公路養(yǎng)護管理,縣道、鄉(xiāng)道、村道公路優(yōu)良路率分別達到74.9%、71.1%、71.4%??偟膩砜?,我市農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設管理情況是好的。
就我市目前情況來看,夯實水利及道路基礎(chǔ)設施更為必要更為緊迫,主要表現(xiàn)在這么幾個方面。第一,夯實水利基礎(chǔ)設施是應對我市水資源困境的必然要求。我市水資源總量
6.3億立方米,人均占有水源510立方米,占全國人均占有量的23.2%,全市13處主要地下水源地已全部開發(fā),基本無潛力可挖,且近年部分水源地供水能力有明顯下降趨勢;無客水補給來源,水資源完全靠降水補給,全市水資源既面臨總量不足的矛盾,又面臨“水質(zhì)型”缺水的挑戰(zhàn),部分水源地還遭到不同程度的污染,因此,夯實水利基礎(chǔ)設施有利于我市應對水資源短缺的現(xiàn)狀。第二,夯實水利基礎(chǔ)設施是我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位,我市人口和耕地、氣候、水資源等自然條件,決定了農(nóng)業(yè)必須走節(jié)水型發(fā)展道路。根據(jù)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,我市劃分為南部鋼
鐵、西部姜蒜和北部旅游三大板塊。其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)和姜蒜產(chǎn)業(yè)都是用水大戶,節(jié)水型水利設施必須建好用好管好;北部旅游產(chǎn)業(yè)主要是圍繞雪野湖做文章,而雪野湖同時又承擔著萊城工業(yè)區(qū)水源地的重任,做好環(huán)湖水利設施建設管理同樣重要。因此,總的來看,作為我市經(jīng)濟增長的重要支撐和經(jīng)濟社會發(fā)展重要基礎(chǔ)設施,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施只能加強。第三,夯實道路交通基礎(chǔ)設施是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求。鄧小平說過一句簡單有力的話,“要想富、先修路”,道路交通基礎(chǔ)設施是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障。同濟大學校長吳啟迪在萊蕪北部新城規(guī)劃座談會上舉過一個例子,章丘市投資8000萬,在濟南東面的高新技術(shù)區(qū)和章丘市的明水鎮(zhèn)之間建了一條路,次年引進的資金就超過了20個億。可見,道路交通基礎(chǔ)設施是城鄉(xiāng)的血管,人流、物流則是血管中的血液,只有建立四通八達的城鄉(xiāng)道路交通系統(tǒng),城市與農(nóng)村之間才能擴大交流,才能不斷吸引和聚集人氣、財氣,從而加快經(jīng)濟發(fā)展。
雖然近幾年來農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的投入不斷加大,保障了農(nóng)民生產(chǎn)生活基本需要,但仍然存在許多方面的問題。一是投融資機制比較單一。主要是依靠政府投資,社會參與水利和道路基礎(chǔ)設施建設的項目很少。由于財政收入有限而基礎(chǔ)設施建設一次性投入較大,導致部分基礎(chǔ)設施長期處于待
建或半癱瘓狀態(tài)。二是重建設、輕管理。雖然國家相關(guān)法律規(guī)定了水利、道路交通的建設和管理責任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,但在實際工作中政府部門普遍存在著重建輕管的現(xiàn)象,管理機制不健全、不規(guī)范,又沒有固定管養(yǎng)機構(gòu),沒有專門養(yǎng)護人員,無論是資金,還是技術(shù)、設備等都無力承擔大規(guī)模農(nóng)村基礎(chǔ)設施的管養(yǎng)任務,養(yǎng)護質(zhì)量不高、技術(shù)低。在道路、水利設施建設過程中,為了盡可能降低工程造價,同時也因為對設施承載能力預計不足,造成設施質(zhì)量不過關(guān),雖然建設成本有所降低,但是后續(xù)維護成本卻抬高了,導致管理難。三是歷史欠賬多。有些農(nóng)村水利設施老化失修、配套不全,灌溉效益衰減,水源利用效率不高;農(nóng)田灌排設施不完善、不配套,有水無渠問題還存在;部分鄉(xiāng)道、村道破損嚴重,坑洼不平,通行不暢。這些問題都嚴重影響了基礎(chǔ)設施應有的服務功能。
三、多元投入,長效管理,確保農(nóng)村基礎(chǔ)設施完好運行 根據(jù)我市農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設面臨的問題,結(jié)合我市實際,提出以下建議,總的來說,應把握“長遠性規(guī)劃、高質(zhì)量建設、精細化管理”三個原則,建立“多元投入、長效管理”兩個機制。一要建立對農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的多元投入機制。
1、政府要實施重點投入。政府投入既有主導作用又具有一定的引導作用,各區(qū)、鎮(zhèn)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點,從實際情況出
發(fā),因地制宜,充分考慮自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他客觀因素,按照“先急后緩、先易后難、先主后次”的原則,將有限的財政資金投入到當前最急需最緊迫的基礎(chǔ)設施建設項目上。
2、要加大對上爭取力度。充分利用國家各項支農(nóng)政策,積極向上爭取一部分資金,特別是利用國家“以獎代補”政策,積極引導農(nóng)民投工投勞,加強基礎(chǔ)設施建設。
3、要發(fā)動社會參與投入。在保證不加重農(nóng)民負擔的情況下,采取“一事一議”的辦法,按照誰出工、誰受益的原則和方式,鼓勵農(nóng)民、個體大戶或企業(yè)以獨資或股份制形式投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設;通過政府特許經(jīng)營、冠名權(quán)出讓等手段吸引企業(yè)參與建設;還可以通過申請補貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金。
象工程、政績工程,讓資金使用合理高效。項目建設要做到在項目建設所在地進行公告、公示,接受當?shù)厝罕姳O(jiān)督。政府及各職能部門也應該配備專職人員進行專門管理,確保專項資金專用。二要建立城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設施長效管理機制。1.探索城市基礎(chǔ)設施管理機制向農(nóng)村延伸。當前我市城市基礎(chǔ)設施已經(jīng)建立了較為完備的長效管理機制,基本保持了完好穩(wěn)定運行。下一步,應積極探索城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設施管理機制,以適應城市基礎(chǔ)設施不斷向農(nóng)村延伸的現(xiàn)狀。以我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系為例,前幾年我市實施
(1)公共財政收支預算:預算安排財政總收入91368萬元,增長15%;其中公共財政預算收入43798萬元,同口徑增長15%;上級補助收入54544萬元(包含構(gòu)成財力的轉(zhuǎn)移支付資金、部分專項轉(zhuǎn)移支付資金);上年結(jié)余497萬元;調(diào)入資金23992萬元,縣級預計可用財力122831萬元。財政總支出安排122831萬元(不含年中上級追加的專項指標),其中本級公共財政預算支出121998萬元,上解上級支出833萬元。
(2)基金收支預算:全縣政府性基金收入安排41777萬元(其中土地出讓收入39961萬元),政府性基金補助收入3827萬元,上年結(jié)余56萬元,當年基金預算財力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元(其中調(diào)出資金23992萬元),預計當年結(jié)余8萬元。**年公共財政預算留有缺口23992萬元,為確保收支平衡,從基金預算土地出讓收入調(diào)出資金彌補。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口,實際上無法調(diào)出資金用于彌補一般預算收支缺口。
在移民搬遷方面,我們抓住省上提出的XX市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機遇,按照重點鎮(zhèn)建設聚集人口的要求,在移民搬遷工作中認真執(zhí)行省、市、縣有關(guān)政策,結(jié)合實際創(chuàng)新工作,取得了較好的工作成效。
1.基本情況。xx年,在鎮(zhèn)區(qū)XX村征用土地50畝,建設移民安置房7棟六層240套房,按照移人不移地的原則,重點搬遷XX、XX、XX村群眾、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)戶,目前,已落實搬遷群眾213戶,787人,其中XX村106戶,402人,XX村37戶,144人,XX村17戶,61人,其他拐溝村53戶,180人,在搬遷群眾中從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)的62戶,經(jīng)商的23戶,打工58戶,在原村務農(nóng)70戶。
2.資金籌措及安置措施。鎮(zhèn)政府及縣農(nóng)綜辦多次組織人員,深入到XX、XX、XX及其他拐溝村組,對群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,存在困難、問題,今后發(fā)家致富的想法,是否愿意搬遷等,進行走訪了解,座談討論等,結(jié)合省、市移民搬遷有關(guān)政策,縣委、縣政府決定實施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金,總計投資4000余萬元,集中建設移民搬遷小區(qū),一期240套移民搬遷房已建成,每套面積90平方米,均為成品房,水、電、路、天然氣配套到位,移民搬遷戶按照樓層差價和地下室的區(qū)別,每套房交6萬元至9萬元即可入住。二期移民搬遷小區(qū)擬建設204套房,現(xiàn)正在建設之中。
3.配套產(chǎn)業(yè)建設。移民搬遷產(chǎn)業(yè)建設致關(guān)重要,縣農(nóng)綜辦捆綁農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金、示范園建設資金、整村推進
資金等,實施XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設,建設100米“V”型大棚150棚,大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬元,農(nóng)民每棚自籌費用3萬元,用于大棚膜、草簾、卷簾機、農(nóng)機肥、籽種、農(nóng)藥、化肥等,并由縣農(nóng)綜辦負責配套建設工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線路架設,總計投資3000萬元。同時配套建設公辦幼兒園、凈化水廠、垃圾填埋場、擴建XX實驗小學,加強學校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作,在抓好群眾收入的同時,做好孩子上學、飲水、就醫(yī)、居住環(huán)境等工作,為群眾安心搬遷,舒心生活奠定基礎(chǔ)。
4.搬遷后的變化。一是居住環(huán)境的變化。搬遷戶告別了居住土窯洞,告別高山、高坡居住,告別艱苦的條件,告別租房居住,住進移民小區(qū),有了自己的房子,心里踏實,條件改善,實現(xiàn)電氣化生活。二是生產(chǎn)方式的變化,促進群眾收入的增加。原來在柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河等村組廣種薄收,靠天吃飯,只靠種地年收入不足萬元,移民搬遷戶大多從事大棚蔬菜種植、經(jīng)商做生意、以跑運輸、磚瓦工、粉刷工、修理工、裝卸、打工等為主,每戶年收入均在5萬元以上,多則在8萬元以上,通過走出去,開闊眼界,發(fā)展多種經(jīng)營,走上富裕道路,過上辛福生活。三是能享受均等等教育醫(yī)療文化資源。搬遷后進入鎮(zhèn)區(qū),孩子上學方便,父母在身邊,便于管理、便于教育,有利于孩子的學習和成長。進入鎮(zhèn)區(qū)后,經(jīng)常參與健身鍛煉,能享受廣場健身器材、文體娛樂設施的樂趣。同時,能經(jīng)常性的接受各種身體預防性疾
按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求,本人圍繞政務公開、民主管理、工會自身建設及地位等重點內(nèi)容,通過與職工代表座談交流、實地察看等多種形式,進行了深入細致的調(diào)查研究。
一、我鎮(zhèn)工會工作基本情況
近年來,我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位能按照“擴大覆蓋面,增強凝聚力”的要求,高度重視組建工會和發(fā)展會員工作,使工會組織和工會會員大幅增長。我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位都建立了工會組織,一些基礎(chǔ)性工作得到了展開:一是民主管理工作基本展開。建立了職代會和政務公開制度,較好地保障了的生產(chǎn)經(jīng)營,維護了職工的勞動經(jīng)濟權(quán)利。二是勞動關(guān)系基本穩(wěn)定。各工會加大貫徹落實《勞動合同法》工作力度,大力推進工資集體協(xié)商和簽訂勞動合同,職工勞動合同簽訂率達到90%以上,工資集體協(xié)商達到70%以上。
二、存在的主要問題
近年來,隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,改革的不斷深化和非公組織的迅速發(fā)展,經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻變化,呈現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、勞動關(guān)系的復雜化、就業(yè)方式的多樣化,給工會工作帶來了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。雖然工會組織網(wǎng)絡逐步得到覆蓋,維護職工權(quán)益工作得到了加強,和諧創(chuàng)建活動有了開展,但也還存在自身建設參差不齊,工會工作者兼
職現(xiàn)象普遍、素質(zhì)普遍偏低、各項制度建立不夠完善、整體工作缺乏規(guī)范性等問題。概括起來,主要體現(xiàn)在“三個薄弱”上:
1、組織基礎(chǔ)比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織的隊伍雖然逐年壯大,但與《工會法》、《工會工作條例》要求相比差距仍然較大。有的工會,雖然掛了牌子、落實了房子,但有的工會,雖然組織有了,但機制不健全,制度不落實,工會工作者身兼數(shù)職,忙于其他工作,工會工作活動不經(jīng)常,流于形式的現(xiàn)象還比較普遍。
2、制度建設薄弱。職代會制度、政務公開制度、工資平等協(xié)商制度、簽訂集體合同制度等維權(quán)機制不建立和開展經(jīng)常性工作制度不健全的情況還比較普遍。有的把職代會與職工會議混為一談,一些基層工會工作程序不清,職責不明,缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。有的不執(zhí)行國家對工會工作者的待遇規(guī)定,使工會工作者的積極性受到一定影響。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),工會工作者的保護機制建立少,工會工作者維護職工合法權(quán)益有后顧之憂。
3、工作基礎(chǔ)薄弱。一是工會主席素質(zhì)偏低。一方面,工會主席大多任職時間不長,沒有參加過專門的業(yè)務知識培訓,文化程度不高,缺乏對工會工作的較深了解和認識;另一方面,工會主席創(chuàng)新能力差,墨守陳規(guī),致使工作的主動性和創(chuàng)新性較差。二是日常工作層次不高。多數(shù)工作僅僅停留在一般性組織文娛活動、看望慰問職工上,要真正的開展
為職工維權(quán)、化解勞資糾紛、為行政分憂等工作比較難。三是業(yè)主對工會地位作用的認識也不到位,不希望工會開展多少活動,不指望工會有多少作為。四是經(jīng)費管理使用不到位,有相當一部分沒有按照相關(guān)規(guī)定設立專門財務賬戶,無法對經(jīng)費進行有效的管理和使用;有的工會經(jīng)費返還后,負責人以各種名義借取工會經(jīng)費,借后又不及時歸還,導致工會經(jīng)費難以真正落實;有的甚至沒有明確的工會工作經(jīng)費,開展活動要看行政的臉色行事。
三、加強和改進行政事業(yè)單位工會工作的意見和建議
行政事業(yè)單位工會是基層組織,是職工的直接領(lǐng)導者和服務者。加強和改進行政事業(yè)單位工會工作是今后工會工作的重中之重,各行政事業(yè)單位工會組織要按照“組織起來、切實維權(quán)”的工會工作方針,以“擴大覆蓋面,增強凝聚力”為著力點,以促進發(fā)展、維護職工權(quán)益為工作原則,獨立自主地開展工作。密切聯(lián)系職工群眾,關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活,熱忱為職工群眾辦實事、做好事、解難事,努力把工會建設成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。
(一)進一步健全工會組織體系。加強工會工作,健全組織體系是首要的任務和必要的前提,否則開展工作就無從談起。一是要抓好工會組織建設。二是要抓好工會的規(guī)范化建設。要從實際出發(fā),根據(jù)不同類型的工會工作內(nèi)容、活動方式、工作重點,研究出臺符合特點的工會組織制度、工作
制度、民主管理制度,體現(xiàn)出工作的針對性、特色性、靈活性和實效性,為工會開展工作提供操作性強、規(guī)范統(tǒng)一的依據(jù)。三是要加大工會干部隊伍建設力度。創(chuàng)新和突破傳統(tǒng)的工會干部管理模式,探索試行中小型非公工會主席直選或選派職業(yè)化工會主席的辦法,這樣既能解除工會主席的后顧之憂,又可解決基層工會主席來源的瓶頸,改變由于兼職過多而不能一心一意做工會工作的局面,以確保工會工作正常開展。
(二)進一步把握新形勢下工會工作的重點。一是要認真了解不同職工群體構(gòu)成的實際情況,了解他們不同的思想動態(tài)、收入狀況、生活情況以及最迫切的要求,既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢,又要從微觀上關(guān)注職工個體的具體情況;既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟利益,更要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利,用多樣化的工作方式貼近不同職工群體,有針對性地做好各項工作。二是要把一線職工作為工會的主要工作對象,特別是要把低收入職工、生活困難職工作為維權(quán)的重點,積極開展困難職工生活扶助、醫(yī)療救助、子女就學和職工互助互濟等工作,有條件的要建立困難職工幫扶資金。最大限度地消除他們生產(chǎn)生活上的后顧之憂,讓職工更真切地感到有沒有工會不一樣,參加不參加工會不一樣。三是要把職工技能素質(zhì)提升作為工會工作的重要內(nèi)容,既要抓教育培訓,也要重視開展勞動競賽、組織技術(shù)技能大賽。以此為載體,大力提升廣大職工的技能水平,為生產(chǎn)經(jīng)營提供最直接的生產(chǎn)力,使效益快速增長,讓和職工都感到實實在在的實惠。
(三)進一步健全工會工作機制。一是工會經(jīng)費確保機制。要將工會經(jīng)費的到位和管理、使用情況,納入對工會的考核指標體系,確保工會在完成上解任務后,其自身留成部分足額落實到位,不被截留或拖欠,以滿足工會正常開展工作的需要。二是職工權(quán)益保障機制。要認真推行職工代表大會制度以及工資協(xié)商、集體合同制度,把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實落到實處。三是宏觀參與機制。要采取與行政及有關(guān)部門建立聯(lián)系會、民主議事會、民主協(xié)商會、勞資懇談會等形式,建立協(xié)商溝通制度,暢通工會與行政部門的溝通渠道,積極參與涉及職工切身利益的政策、規(guī)定的制定與實施。四是調(diào)查研究機制。要經(jīng)常深入到車間、班組和一線職工群眾當中,問計于職工群眾,根據(jù)職工的所思、所想、所需、所盼,拿出新思路,制定新措施,多做黨政所需、職工所急、工會所能的實事、好事,使工會工作始終貼近實際,貼近職工,突出重點,講求實效。
為了全面落實科學發(fā)展觀,了解我鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設施建設情況,摸清存在的問題,探索新形勢下加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施建設的新路子,更好地推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近日,按照縣委統(tǒng)一安排和部署,我鎮(zhèn)成立專題調(diào)研組,通過收集資料、召開座談會、實地走訪調(diào)查、發(fā)放問計于民征求意見書和調(diào)查問卷等形式,對我鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設施建設情況進行了專題調(diào)研,通過深入細致的調(diào)查和研究,作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部,本人對實踐科學發(fā)展觀有了更加深刻的認識,同時對通過加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設,改善民生,造福百姓,進而推動新農(nóng)村建設步伐產(chǎn)生了新的認知和看法,進一步增強了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的信心?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
金溝河鎮(zhèn)距離縣城3公里,交通便利,312國道、烏奎高速穿境而過,地理位置十分優(yōu)越,屬典型城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)下轄15個行政村,總?cè)丝?.4人,實際耕地面積14萬畝,人均耕地10畝,由漢、回、哈、維等10個民族組成,其中少數(shù)民族占47%。近年來,國家、自治區(qū)和地縣各級黨委、政府對“三農(nóng)”問題日益重視,不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度,各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策相繼出臺并得到貫徹落實,極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)有了長足的發(fā)展。我鎮(zhèn)完成工農(nóng)
業(yè)生產(chǎn)總值3.23億元,同比增長17%;農(nóng)牧民人均純收入達到7680元,同比增長16%。在國家政策和縣委、縣政府的大力支持下,積極爭取國家政策和項目,近年來,先后投資余萬元實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一大批基礎(chǔ)設施項目建設,農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。近年來,投資2000余萬元修柏油路91公里,修農(nóng)田砂石路34公里,修建防滲渠43.8公里,共修建抗震安居房1201棟;完成14個村“三室一場”配套建設。新建沼氣池近100個,新修衛(wèi)生廁所600戶,新修磚墻28公里。投資25萬元完成北頭道河子村、興奮村標志性大門建設,完成了南吾宮2.5公里防洪壩工程建設;投入400余元,完成了學校宿舍樓等工程;有10個村均設立衛(wèi)生點,配備鄉(xiāng)村醫(yī)生,農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有道路200余公里。其中15個村“通達工程”已全部完成,客運通車率達100%,建成了城鄉(xiāng)一體的道路網(wǎng)絡。村村通柏油路工程:全鎮(zhèn)投資500余萬元修柏油路91公里,修農(nóng)田砂石路34公里,占全鎮(zhèn)道路的70%,目前只有北頭道河子村、沙河子村、興奮村、宋圣宮村4個村完成了村內(nèi)巷道攤鋪,占全鎮(zhèn)的26%,農(nóng)村道路能基本滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需求。
近年來,我鎮(zhèn)積極加大農(nóng)田水利設施建設力度,現(xiàn)擁有機井 144 眼,修建防滲渠43.8公里,有效灌溉面積83000畝;安裝實施節(jié)水滴灌50000畝,占全鎮(zhèn)總耕地的54%;安全飲用水方面,近兩年,完成11個村自來水改造和鎮(zhèn)區(qū)改水工程建設,基本解決了居民飲水困難問題。
金溝河鎮(zhèn)正逐步建立起縣、鎮(zhèn)、村三級信息聯(lián)網(wǎng)服務平臺,努力為廣大農(nóng)民群眾提供完善的農(nóng)村經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡,農(nóng)村信息化建設成績較為突出。電視和電話的普及率都相當?shù)母?,每百戶農(nóng)村居民家庭擁有電視機124.8臺,安裝電話66.7部,電視和電話在農(nóng)民獲取信息和進行信息交換中扮演的角色十分重要。
二、當前我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設施建設存在的主要問題及原因 從調(diào)查中可以看出,金溝河鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設在整體推進中還存在許多困難和問題:
1.農(nóng)村道路質(zhì)量不高,規(guī)劃相對滯后。從調(diào)查情況來看,農(nóng)村道路的硬化率僅為47%,硬化率相對不足。硬化的道路主要是連接相對集中居住村落的村道,而沒有硬化的道路多是通往農(nóng)田機耕道。大型農(nóng)機一般無法通過2米-2.5米寬的未硬化機耕道進入農(nóng)田作業(yè)。特別是遇上雨天,道路泥濘現(xiàn)象非常突出,通行不方便,影響了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)活動,農(nóng)戶對此頗有怨言。此外,多數(shù)農(nóng)村道路是由村組織農(nóng)戶進行修建的,隨意性較強,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,道路多蜿蜒曲折,堵塞問題突出,通行效率低下。
2.部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施超期運行、設備老化、效率降低。許多河道淤積,防洪排澇能力減弱,保障能力明顯下降。比如泉水溝村,機井運行時間超過。機井老化,渠系長,有加之有些渠道堵塞、污染問題較為突出,影響了農(nóng)田灌溉用水。
3.信息化建設工作有待進一步加強。我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾現(xiàn)在接受和交換信息的主要方式是通過電視和電話,獲取信息的渠道較為單一。電視通光纖率較低,電視信號質(zhì)量不高,電視傳播的信息有限。另外,通過報紙在農(nóng)村傳播信息進展緩慢,一是農(nóng)民的文化程度普遍不高,二是農(nóng)民也不愿承擔經(jīng)常買報紙的費用。互聯(lián)網(wǎng)用戶還是很少。農(nóng)民普遍認為寬帶費用高,對于一般家庭來說,也是一筆不小的開支。
4.農(nóng)村電網(wǎng)改造需要繼續(xù)完善。目前,我鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造工程進展順利,大部分村已經(jīng)完成了農(nóng)網(wǎng)改造,僅有部分村由于資金、施工安排等方面的原因改造沒有完全完成。但是,現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)的負荷在農(nóng)村用電高峰時期(晚上7-9點)已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活,隨著農(nóng)村經(jīng)濟條件的改善和農(nóng)民生活水平的提高,將會有越來越多的家用電器進入廣大農(nóng)戶家中,農(nóng)村的用電也將呈上升趨勢,農(nóng)村電網(wǎng)的壓力也會也來越大。
1.資金投入不足。與國家、自治區(qū)、縣委、縣政府每年投資到城市基礎(chǔ)設施建設資金相比較,投資到農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設上的資金則相對較少,遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)設施的要求。另外,農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設滯后的原因之一。過去,“義務工”等措施曾在農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設方面發(fā)揮過積極作用。但是現(xiàn)在,規(guī)定的“義務工”形式已經(jīng)全部取消,“一事一議”籌資籌勞也有很多困難,存在“有事不議、有事難議、議而不決、決而不行”等問題,農(nóng)民對農(nóng)村公益事業(yè)的勞務投入總量下降。
2.缺乏管理,效益低下。農(nóng)村基礎(chǔ)設施“重建輕管”, 隨著基礎(chǔ)設施的增多,其運行管理工作不足日益顯現(xiàn)。農(nóng)村教師、
醫(yī)務、科技人員待遇低,人才流失日趨突出,嚴重制約著農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。建成的公共設施由于管護責任不落實,缺乏后續(xù)投入和維護管理,老化失修嚴重,難以長期發(fā)揮效益。農(nóng)村基礎(chǔ)設施多是由政府、村集體建設,村級管理,產(chǎn)權(quán)不明晰,管理主體缺位,農(nóng)村基礎(chǔ)設施的投資效益低下。
3.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,設計不盡科學,布局不夠合理。農(nóng)村基礎(chǔ)設施的建設沒有納入發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,建筑設計水平低下,隨意性突出,亂搭亂建、擠占農(nóng)用地、公共用地現(xiàn)象比較普遍。
為使我鎮(zhèn)村級基礎(chǔ)設施建設與全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應,充分發(fā)揮基礎(chǔ)設施在推進城鄉(xiāng)一體化中的重要作用,應采取有效措施,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設施運行效率。
努力探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑。
通過“三清一包”、“林權(quán)制度改革”、“土地整合”、“機井折舊”等方式壯大村集體經(jīng)濟,更好服務于農(nóng)村基礎(chǔ)設施。只有村級集體經(jīng)濟有了發(fā)展,集體收入有了提高,公益事業(yè)投入力度才會加大。沙河子村就是一個很好的范例。在村干部選擇方面,要優(yōu)先于一些有頭腦、有干勁、有能力、有集體觀念的人,好的領(lǐng)導才能找準發(fā)展的方向。
其次,要完善村集體資產(chǎn)的管理機制,制定和完善各項管理制度,加強村集體事務的監(jiān)督,讓村民對村委會和集體經(jīng)濟樹立信心,推進農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設快速發(fā)展。最后,找準本村優(yōu)勢,發(fā)展適宜經(jīng)濟。地質(zhì)資源豐富的村可以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),形成規(guī)?;慕?jīng)營,提高農(nóng)業(yè)效益;如北頭道河子村通過“以地生財,筑巢引鳳”招商引資,大力招商引資辦廠,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
國土所建設和工作管理調(diào)研報告
國土資源所是國土資源系統(tǒng)的核心組織單位,既是國土資源管理工作的根基,又是前沿陣地,國土資源所的工作人員是國土資源法律法規(guī)的執(zhí)行者,是國土資源系統(tǒng)的服務窗口,直接解決的是老百姓的土地權(quán)屬及權(quán)益問題,工作的好壞直接關(guān)系著國土系統(tǒng)的整個形象。在國土資源系統(tǒng)的這個神經(jīng)末稍,它承擔著及時
傳達和反饋基層國土資源管理的信息。
筆者有幸參加全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所長兩期實驗班,感觸頗深。親身感受到部黨組對基層所的重視程度,部培訓中心給基層所長培訓,這是國土資源部的一個創(chuàng)舉,任何一個部委都沒有做過的,是深入學習科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會主義的一項重大舉措,是基層所最高層次的培訓。授課教師有部里的處長、副處長,有專家,有教授,都是權(quán)威人士。授課內(nèi)容豐富,有理論,有實踐,有案例,有解析。學習形式多樣化,有學習,有討論,有交流,有座談。為基層人員的學習交流搭建了一個平臺,做到了上情下達,下情上傳的最佳效果。第一期班干部12個省學員代表與鹿心社副部長的座談,實現(xiàn)了國土系統(tǒng)最高層和最低層的對話,表明了部黨組對基層國土資源管理工作的重視、關(guān)心、理解和支持。
我是來自內(nèi)蒙古興安盟科右前旗##國土資源所的副所長,從事國土資源管理工作十年,工作在國土管理第一線,借這次機會談談國土資源管理工作的看法、建議,希望與大家一起交流共勉。對基層國土資源所工作信息,加深基層所的了解,反映基層所的實際情況,為基層國土所的進一步管理邁向新階段而貢獻力量。
根據(jù)這十年來的工作,我將基層國土資源管理劃為兩個階段。第一階段:從1986年到2006年,這個階段國土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”,人、財、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理,日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴重的階段,領(lǐng)導重視了,土地所還能夠做些業(yè)務工作,否則土地所就得全天候做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,業(yè)務工作只能用業(yè)余時間完成。旗土地管理局是業(yè)務指導部門,下達的各項工作任務、目標都得不到落實和執(zhí)行,所謂的土地管理只是一句空話。第二階段從2006年到現(xiàn)在,所謂的“垂直管理”階段,國土資源所管理垂直到旗縣級國土資源局,人、財、物均由旗縣國土資源局管理;實際人、財、物還是受旗縣人事局和財政局管理。旗局工作人員和基層所人員工資和辦公費用由財政局核定,人員職稱評定、工資漲幅由旗縣人事局管理。旗局班子成員垂直到盟市國土資源局管理,對于這兩個階段我想談談我的看法與建議。
一、體制影響著工作環(huán)境
2006年國土資源系統(tǒng)體制改革,國土資源所也就成了“條管單位”,全局當時人員超編,為了便于管理實行優(yōu)化組合,競爭上崗,即理論測試、民主測評、組織考核。從80余名干部中精挑細選后,38名人員上崗。這支國土資源隊伍達到具有政策理論強、文化層次高、年齡結(jié)構(gòu)輕、業(yè)務水平精等特點。全局由原來23個基層所撤并成11個國土資源所。##所就是原來的六個“土地管理所”合并在一起的(原大壩溝鎮(zhèn)、哈拉黑鎮(zhèn)、俄體鎮(zhèn)、巴拉格歹鄉(xiāng)、古跡鄉(xiāng)、白辛管理區(qū))。總面積為1564平方公里,所轄61個行政村,186個自然屯,2677戶,91518口人。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主,耕地面積70.81萬畝,最遠的村屯距所里100多公里。##鎮(zhèn)具有典型的點多、面廣、線長的特點。
垂直管理伊始,旗局加大基層所建設力度。2006年至2008年完成了5個基層所的建設和11個所的車輛配置工作。國土資源管理工作水平也有較明顯的提高,基本上擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繁重的中心工作。##所有8名工作人員,而國土資源管理的所有收費均由旗局統(tǒng)一收取,如土地出讓金、土地管理費、資源補償費、登記費、年地租等,全部進入旗財政專用帳戶,基層國土所是派出機構(gòu),下鄉(xiāng)宅基地預審、現(xiàn)場勘查、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處、動態(tài)巡查全部是免費,而每宗地處理至少要去二至三次才能完成。那么車輛下鄉(xiāng)費用、辦公經(jīng)費、冬季取暖、煤電費、來客招待費、下鄉(xiāng)午餐費用等,一年下來至少也得十萬余元。辦公經(jīng)費緊張問題就顯露出來。
興安盟是個老、少、邊、窮地區(qū),這四個條件我們一個都不少,“老”興安盟是國家級紅色教育基地,1947年5月1日全國第一個少數(shù)民族自治區(qū)在“王爺廟”(今天的烏蘭浩特市)宣告成立,現(xiàn)存烏蘭夫辦公舊址、內(nèi)蒙古黨委辦公舊址、民族解放博物館等;“少”是少數(shù)民族地區(qū),“邊”是與蒙古國接壤,是個邊疆地區(qū),蔣大為的《駿馬奔馳保邊疆》就是在這里創(chuàng)作的;“窮”是興安盟是內(nèi)蒙古自治區(qū)比較落后的盟市,礦產(chǎn)資源匱乏,無大型企業(yè),地價偏低,經(jīng)濟落后,地方財政吃緊。辦公費用除了核定的以外就只能依靠旗局領(lǐng)導與旗縣領(lǐng)導、財政局領(lǐng)導協(xié)調(diào)追加經(jīng)費。
二、工作環(huán)境影響著工作情緒和工作效率
國土資源管理的這種垂直管理與工商、地稅、公安的垂直管理有著本質(zhì)的區(qū)別。第一,工商、地稅、公安的管理不受地方財政限制;第二,工作人員全部是行政編制的公務員。派出所所長可以是副科級或正科級,老資格的警員還可以享受主任科員待遇,而我們垂直管理的人員現(xiàn)狀是:省與省之間有差別,有的是公務員,有的不是。就內(nèi)蒙古自治區(qū)來說吧,各盟市之間都不一樣,西部區(qū)大部
分是行政編,東部四個盟市清一色的事業(yè)編,工資待遇低,與同等條件的教師、公務員比較平均低一千元左右,一年來頭不但拿不到一分獎金和福利待遇,有點職務的,管點事兒的還要替所里墊付一部分。這樣的工作環(huán)境能沒有影響嗎?為了生活,有些人沒有把主要精力放在工作上,而是想方設法發(fā)展個人經(jīng)濟去了。工作的積極性不高,效率下降這是普遍問題。
如何改變這種狀況,我覺得盡快改變現(xiàn)行體制,要真正做到垂直管理,使國土資源管理部門真正的解脫出來,最大限度地減少外界影響和干擾,按照法律規(guī)程去貫徹,去執(zhí)行。
1、出臺相應的政策,給予基層所辦公補助,可以采納計生部門的辦法,孕檢、上環(huán)、結(jié)扎等免費,計生辦將人員匯編成冊上報計生局。計生局則按規(guī)定給計生辦下拔相應費用補貼。我們能不能按照國家惠農(nóng)政策為農(nóng)戶辦理宅基地審批、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處,也可以根據(jù)數(shù)量給予一定的費用補貼。
2、希望上級加大基層所建設力度和辦公經(jīng)費給予一定的傾斜政策,徹底轉(zhuǎn)變我們辦公無場所,下鄉(xiāng)無經(jīng)費的局面。
3、全國一盤棋,統(tǒng)一工作人員編制,提高待遇,解決干部的后顧之憂,提高工作效率。
“國土資源一家親”,我們期待著旗、盟、自治區(qū)、國土資源部能有更好的解決辦法,相信各級黨組的能力,同時也理解各級黨組有諸多難處。無論結(jié)果如何都能接受,會把本職工作做得更好,“我因國土而驕傲,國土因我而輝煌”,這就是國土人的心聲。
一、對電力線路被盜的認識和保護意義
電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),輸電線路電力設施是電力工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來,我國一直重視電力設施的保護,先后制定頒布了多項電力設施保護的相關(guān)法律法規(guī),為輸電線路電力設施保護工作提供了有力的法律依據(jù)。
二、電力線路被盜情況分析
(二)打擊沒有到位。少數(shù)不法分子法紀觀念淡薄,僥幸心理嚴重。認為抓住屬于運氣不好,抓不住就會得到利益。有的不法分子法制觀念較為淡薄,認為盜竊幾個電力設施算不了什么,構(gòu)不成犯罪,沒有真正想到破壞、被盜電力設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的危害后果。有關(guān)部門聯(lián)合打擊力度,需要進一步加大,沒有起到應有的“殺一儆百”的作用。
(三)防范沒有到位。打防結(jié)合的群眾性社會性保護措施還真正落實到位。應該明白,保護電力設施不是哪一個部門的事,需要全社會共同努力,群防群治、打防結(jié)合,標本兼治,才能得到有效控制。
(四)機制沒有到位。從某種意義上講,保護電力設施領(lǐng)導機制還不夠健全,還沒有真正建立起保護電力設施的長效機制。企業(yè)以追求利潤最大化為目標,電力企業(yè)也不例外,這樣勢必存在個別電力企業(yè)保護電力設施領(lǐng)導機制不夠健全,沒有形成保護電力設施的長效機制。
因此,造成我縣電力線路被盜情況屢禁不止,20xx年,據(jù)統(tǒng)計,全縣就發(fā)生偷盜電力設施案件起,被盜電力設施主要包括電纜、導線、變壓器、鐵塔、拉線、接地線、線夾和其他金屬配件等。由于電力在經(jīng)濟建設、人民生活中的特殊地位,盜竊電力設施造成的'損失不僅僅局限于供電部門,還給社會造成的間接損失更是無法計算。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣線路被盜經(jīng)濟損失為:1至5月是60萬人民幣,6月18萬,7月20萬,8月25萬,9月25萬,10月31萬,11月15萬。
三、防范電力線路被盜工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導,樹立責任意識和保護防范意識
我們縣供電公司領(lǐng)導高度重視這項工作,專門建立健全保護電力設施領(lǐng)導機制,針對不法分子破壞電力設施的嚴峻形勢,責任到人,分工負責,成立企業(yè)電力設施保護領(lǐng)導組,定期召開專題會議,進行形勢分析,配合公安等部門共同做好電力設施保護工作,形成電力設施保護的長效機制。并且,大力加強了對廣大職工的宣傳教育和發(fā)動,不斷強化全體員工同違法犯罪分子作斗爭的強烈責任感和事業(yè)心,強化干部職工的責任意識和保護意識。
(二)完善體系建設,加大打擊力度制止犯罪。
物業(yè)管理是今年鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議確定的三個突破之一。物業(yè)管理是一個成長的過程,也是迎接挑戰(zhàn)、自我加壓、探索新課題的過程。
一、目前我鎮(zhèn)物業(yè)管理試點工作開展情況
上半年,鎮(zhèn)城管辦在七個城區(qū)社區(qū)各選一處居民小區(qū)做為物業(yè)管理試點,打破社區(qū)原有的小區(qū)負責制的管理模式,重點在臟亂差的無人管小區(qū)開展物業(yè)管理。上半年工作重點是選定試點,解決遺留問題,成立業(yè)主委員會。城市七個社區(qū)的試點具體情況為:
1、社區(qū):社區(qū)選擇三星花園小區(qū)做為試點。三星花園位于東城區(qū)閆家壩地段,共有居民近一百戶。該小區(qū)前期開發(fā)遺留問題很多,圍墻未建好,沒有物業(yè)管理用房,長期無人管,垃圾成堆,草坪損毀,很多業(yè)主對在此居住失去了信心,打算賣掉房子。對于物業(yè)管理,多數(shù)人擁護,但缺乏信心。經(jīng)過初步測算,要在該小區(qū)建立物業(yè)管理,尚需七萬元解決遺留問題。社區(qū)在小區(qū)召開了業(yè)主委員會籌備會,向各家各戶發(fā)放了物業(yè)管理倡議書,征求有關(guān)意見。下一步準備成立業(yè)主委員會。
二、社區(qū):社區(qū)去年最先推行物業(yè)管理,并成功地在糧食局小區(qū)成立了業(yè)主委員會,建立了業(yè)主規(guī)約,協(xié)助小區(qū)實行了物業(yè)自治管理。今年,社區(qū)將綜合批發(fā)城作為物業(yè)管理重點整治單位。綜合批發(fā)城有業(yè)主近三百戶,建成十多年來,沒有物業(yè)管理,遺留問題多,一直是縣城城市管理、衛(wèi)生創(chuàng)建的死角難點。經(jīng)走訪,綜合批發(fā)城要實施物業(yè)管理需解決四大遺留問題:清掏化糞池、拆除消防通道上的違章建筑、恢復大門及門崗、提供物業(yè)管理用房,總測算費用近五十萬元。經(jīng)過半年多的協(xié)調(diào),目前成立了小區(qū)業(yè)主委員會,簡單疏通了下水道,基本拆除了消防通道上的違章建筑,向開發(fā)商爭取了兩間門面作為物業(yè)管理用房,已由致遠物業(yè)公司拿出了初步管理方案,并正在協(xié)商解決大門及門崗的問題。7月30日晚,鎮(zhèn)政府組織在綜合批發(fā)城小區(qū)召開全體業(yè)主會議,正式宣布小區(qū)管理移交縣致遠物業(yè)管理公司,該小區(qū)走上規(guī)范化管理軌道。
三、觀山社區(qū):試點一:佳美公司宿舍區(qū)。因佳美公司(原一建公司)改制時已將其宿舍區(qū)(建筑公寓)移交社區(qū),并和鎮(zhèn)政府簽定協(xié)議,不再承擔建筑公寓內(nèi)的衛(wèi)生創(chuàng)建等任務,請求取消建筑公寓做為其創(chuàng)建包干責任區(qū)。建筑公寓有居民六十多戶,以前社區(qū)在小區(qū)內(nèi)實施過物業(yè)管理,后因少數(shù)業(yè)主私搭亂建而中止,成為無人管小區(qū),后來小區(qū)衛(wèi)生包干到佳美公司,但缺乏長效管理?,F(xiàn)在社區(qū)已召集業(yè)主代表開會,下發(fā)選票,籌備成立業(yè)主委員會,下一步再確定物業(yè)管理方案。試點二:原天鵝賓館院落。此事由農(nóng)辦牽頭,鎮(zhèn)城管辦協(xié)助,在現(xiàn)場走訪了業(yè)主。針對院內(nèi)的環(huán)境問題,我鎮(zhèn)拿出了初步改造方案。因院內(nèi)主體繁多,改造資金龐大,我們已向縣政府反映,準備召開相關(guān)責任主體的協(xié)調(diào)會,解決環(huán)境問題后再議物業(yè)管理事宜。
四、老西門社區(qū):老西門社區(qū)做為老城區(qū),無人管小區(qū)最多,縣長熱線投訴最多,創(chuàng)建任務最難,實施物業(yè)管理的難度也最大。社區(qū)先后在百貨庭院、電影庭院、土產(chǎn)庭院、醬園廠庭院、商業(yè)新村、橋頭花園等地開會走訪,征求業(yè)主意見,了解物業(yè)管理現(xiàn)狀,最終確定在電影庭院、醬園廠庭院和土產(chǎn)庭院實施物業(yè)管理。目前準備籌集資金解決電影庭院的物業(yè)管理用房和大門的問題。
五、渫陽社區(qū):試點一:農(nóng)資大市場。農(nóng)資大市場一期工程建成多年,二期工程尚未售完。建成以來市場物業(yè)一直由市管中心(宏天物業(yè))管理,但建設方和業(yè)主對物業(yè)管理強烈不滿,準備重新聘用物業(yè)服務企業(yè)。經(jīng)社區(qū)推薦,建設方多方了解后,擬定由致遠物業(yè)公司接管。從五月份開始,致遠物業(yè)開始走訪業(yè)主,制定了初步管理方案,得到了建設方的認可。八月份,縣房管局準備采取邀標的方式,重新聘用物業(yè)公司。試點二:旺佳園。旺佳園共有業(yè)主75戶,一部分是原勞動服務公司職工,另一部分是新開發(fā)樓房入住戶。由于新遷戶入住前交納了兩年物業(yè)管理費,兩年期滿后,物業(yè)公司退出,現(xiàn)在小區(qū)沒有物業(yè)管理,而且由于以前管理不規(guī)范,公共部分占用嚴重,業(yè)主強烈要求實施物業(yè)管理。目前,社區(qū)已在小區(qū)內(nèi)召開了業(yè)主委員會籌備小組會議,張貼了有關(guān)宣傳法規(guī),投票選舉了業(yè)主委員會,下一步準備擬定物業(yè)管理方案并召開業(yè)主大會。
六、中渡社區(qū):社區(qū)選擇小區(qū)做為試點。小區(qū)是原廣福橋煤礦職工宿舍區(qū),有業(yè)主近七十戶,改制后由社區(qū)接管,但由于收費狀況不好,管理有難度,每年社區(qū)還要負債投入。今年,社區(qū)在該小區(qū)率先推行物業(yè)管理,組織召開業(yè)主大會,選舉成立了業(yè)主委員會,并協(xié)助完善了業(yè)主規(guī)約。六月份,小區(qū)正式開始自治管理。
二、物業(yè)管理工作開展過程中存在的難點
1、社區(qū)對物業(yè)管理的社會效益認識不足。個別社區(qū)認為物業(yè)管理與小區(qū)管理在利益上存在著沖突,工作積極性不是很高。
2、硬件設施不配套。一是相當一部分院落建設不規(guī)范,無門崗和門廳,現(xiàn)在組織修建也不好規(guī)劃。二是居民區(qū)下水道、電、路等物業(yè)管理所涉及到的設施嚴重滯后,維修或建設需大量資金。
3、規(guī)范控制混亂。小區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象嚴重,臨時建筑擠占了消防通道。綠化率達不到設計標準,居民利用空坪隙地種菜,擠占了綠化空間。
4、收取物業(yè)管理所必須的費用存在一定的難度。有些業(yè)主認為物業(yè)公司賺了錢,不愿交費,或不愿接受管理。很多人的思想還停留在單位提供后勤福利和大鍋飯的時代,對自己應盡的責任和義務不明。
5、物業(yè)管理企業(yè)動作欠規(guī)范。現(xiàn)有的幾個物業(yè)管理企業(yè),市場化程度不高,管理不是很專業(yè),缺乏先進的管理經(jīng)驗與模式,營利的目的太明顯。
6、前期物業(yè)管理不規(guī)范,開發(fā)建設所遺留下來的問題對物業(yè)管理形成了極大的障礙。
7、業(yè)主大會難組織。居民對物業(yè)管理的含義認識不清、信心不足,參加會議的積極性不高。
8、媒體關(guān)注程度不夠。
三、對我鎮(zhèn)開展物業(yè)管理工作的幾點建議
1、嚴格執(zhí)行物業(yè)管理的法律、法規(guī)及規(guī)章,使物業(yè)管理的管理、服務、經(jīng)營、收費等各方面各環(huán)節(jié)做到依法管理和運作。政府要加強服務意識,出臺相應的扶持政策,為廣大企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,提供宏觀的政策支持與引導。建立物業(yè)管理市場準入制度。加強物業(yè)管理市場的培育,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)管理分業(yè)經(jīng)營。鼓勵開發(fā)商從社會上聘請那些經(jīng)過實踐被業(yè)主認可的物業(yè)管理公司來進行專業(yè)化的管理。鼓勵通過招投標等方式公開選聘物業(yè)管理公司,引進競爭機制,促使物業(yè)管理行業(yè)朝高度市場化方向發(fā)展。
2、物業(yè)管理企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的要求,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要逐步提高物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì),多種渠道、多種形式培養(yǎng)人才,為物業(yè)管理持續(xù)發(fā)展提供人才資源。
3、社會公眾應客觀公正的看待物業(yè)管理這一行業(yè),加深對這一行業(yè)的了解并對這一行業(yè)的作用充分重視,促使業(yè)主形成正確的物業(yè)管理消費觀念。
四、下一步工作重點
一是廣泛宣傳,營造良好輿論氛圍;
二是建立健全新的物業(yè)管理模式和管理機制;
三是加強業(yè)主大會組建的指導監(jiān)督工作;
四是進一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標工作;
五是建立“質(zhì)價相符”的服務收費機制;
六是大力提高物業(yè)管理從業(yè)人員素質(zhì);
七是理順好物業(yè)管理與社區(qū)建設的關(guān)系。
基層國土所建設情況調(diào)研報告
國土資源所是國土資源管理最基層的窗口單位,處于國土資源管理工作的最前沿,肩負著守一方之土、促一方發(fā)展的神圣使命。特別是基層國土所直接面對廣大農(nóng)民群眾和用地用礦單位,工作的好壞,直接關(guān)系到國家國土資源管理大政方針的貫徹落實,關(guān)系到基層群眾的切身利益,關(guān)系到國土資源管理的整體成效和國土部門的整體形象。為了更好的貫徹落實上級主管部門關(guān)于推進基層國土資源所規(guī)范化建設的精神,立足我所工作實際,認真總結(jié)經(jīng)驗,深入分析存在的問題,就開展國土資源所規(guī)范化建設的有關(guān)問題作一思考和探討。
一、客觀分析,認真總結(jié)我所規(guī)范化建設取得的成效及經(jīng)驗
(一)工作現(xiàn)狀。城關(guān)中心所成立于2007年7月7日,屬全額事業(yè)單位,設副科級所長1名,股級副所長1名,一般干部4名,現(xiàn)有辦公用房及業(yè)務用房共計7間,130平方米。中心所負責3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的基層國土資源管理職責和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源與不動產(chǎn)登記管理所的業(yè)務指導,包括城關(guān)鎮(zhèn)、開邊鎮(zhèn)、臨涇鎮(zhèn)、武溝鄉(xiāng)和郭原鄉(xiāng)共50個行政村,443個自然村,總耕地38.05萬畝,基本農(nóng)田31.58萬畝;砂礦、磚瓦企業(yè)14家,總?cè)丝?3.14萬人。
(二)取得成效。城關(guān)中心所自成立以來,在縣局的正確領(lǐng)導和各級黨委、政府的大力支持下,全面貫徹黨的各項方針政策,狠抓機關(guān)效能建設,取得了一定的工作成效。一是整章建制,提升管理水平。結(jié)合本所實際,編印了《城關(guān)中心所規(guī)章制度匯編》各項制度11大類44項;制作了防控機制圖8張,排摸了廉政風險點191個,制定防控措施165項;依據(jù)省廳國土資源執(zhí)法監(jiān)察局編印的《工作實務手冊》、慶陽市國土資源管局編印的《國土資源政策法規(guī)新編》編制了《城關(guān)中心所業(yè)務規(guī)范化管理手冊》,共細化業(yè)務5類15項和89項成果。
二是強化學習培訓,加強干部隊伍建設。為打造過硬的基層國土資源管理隊伍,我所注重抓政治和業(yè)務學習,來不斷提升干部職工的的綜合素質(zhì)。在政治學習中,把參與解放思想討論,堅持“兩學一做”等列為重點內(nèi)容,作為解決干部職工思想認識,樹立正確人生觀的重要手段;在業(yè)務培訓上,制定學習計劃,堅持集中學習和自學相結(jié)合,把國土資源法律法規(guī)、政策文件,和基礎(chǔ)業(yè)務知識作為重點,以解決實際問題為目標,從土地確權(quán)發(fā)證、土地變更調(diào)查建設用地審查,地質(zhì)災害監(jiān)測防治,執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡構(gòu)建等相關(guān)業(yè)務入手,逐步形成了一支高素質(zhì)的基層國土資源管理隊伍。
三是完善數(shù)據(jù)化管理,工作效率進一步提升。從2013年開始,我所注重辦公數(shù)據(jù)化建設,在縣局支持下,配備了手持GPS、RTK等高精度測量設備,使得我們的工作徹底告別“尺子時代”,提高了我們的工作效率。同時,注重電子化辦公,完成了地籍檔案的新舊合并和檔案查詢的搜索引擎的建立工作。使得我們的工作有順序,有效率。
(三)主要經(jīng)驗。一是積極溝通配合,積極主動溝通 是中心所工作的關(guān)鍵。作為縣局的派出機構(gòu),在日常工作中,中心所成為了縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務往來的橋梁。在工作實踐中,我所主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,幫助其了解其國土資源相關(guān)政策,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好國土資源管理工作。二是扎實工作,扎實認真工作是中心所推進建設的基礎(chǔ)。近年來,我所緊緊圍繞縣局和地方黨委政府的中心工作,牢固樹立大局意識和服務意識,積極為發(fā)展出謀劃策,提供優(yōu)質(zhì)服務,為經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了應有的貢獻,縣局和地方黨委政府對我所的工作是滿意的。同時,我所始終堅持依法行政,抓政風、行風和效能建設,對外樹立了良好的形象。我所的工作做到了有為有位,贏得了地方政府的縣局的重視和支持,進而為我所建設中解決有關(guān)問題奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是改革創(chuàng)新,銳意進取,創(chuàng)新我所建設的不竭動力。新的歷史時期,面對新形勢、新任務,解決建設中的新問題,要求我們不斷拓寬思路,在制度,業(yè)務等方面要立新求變。實踐證明。銳意改革,重視創(chuàng)新,迎難而上,常抓不懈是我們不斷進步的動力。
二、深入剖析,查找我所在建設中存在的問題 過去的幾年,我所在建設上作出了實實在在的努力,也取得了一些成績,但是由于各種原因,我所在建設中存在一些突出問題,亟待分析原因、及時破解。
(一)工作任務重、人員編制少,隊伍力量薄弱。近年來,國土資源管理職能增加,工作任務日益繁重,而我所的工作力量卻逐年減少,人員編制嚴重欠缺,我所擔負3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)的國土資源管理工作,包括50個行政村13多萬人口,現(xiàn) 有事業(yè)編制3人,實際工作人員6名,在編的3名工作人員中有2名帶編被借調(diào)到縣局工作。工作任務大,人員力量薄弱,編制不夠等問題導致我所工作人員積極性嚴重受挫,工作熱情減少.(二)硬件設施落后,基礎(chǔ)建設滯后?,F(xiàn)有的硬件設施大部分為2008年建所之初配臵,電腦運行慢,打印機時好時壞。隨著業(yè)務要求的增加,原有的電腦已經(jīng)無法滿足地籍數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田規(guī)劃等專業(yè)性較強的業(yè)務運行,嚴重影響了正常的工作需要。
(三)辦公經(jīng)費不足,業(yè)務開展無法進行。最近一兩年,由于各級財政吃緊,對我所在經(jīng)費投入方面嚴重不足,日常的執(zhí)法巡查,精準扶貧等業(yè)務都因為經(jīng)費欠缺導致業(yè)務滯后。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的聯(lián)合巡查,查處違法用地和礦產(chǎn)都無法及時開展。
(四)責任不清,職責履行不到位。自2007年建所之初,由于縣局地質(zhì)災害、地圖市場監(jiān)管、土地開發(fā)利用、土地收購和儲備中心等股室未設立,故中心所也肩負這些職責。至2010年以后,縣局相應設立這些股室,專人專責,但基層業(yè)務依然要求中心所辦理,造成中心所業(yè)務量大,職責不清。2015年,縣局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立國土資源管理與不動產(chǎn)登記所,主要開展執(zhí)法巡查、耕地保護、地籍管理、地礦管理、基層信訪不動產(chǎn)登記與等業(yè)務,中心所的職能變成了業(yè)務指導和配合,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所由于人員編制等問題,工作不能正常開展,責任不清,中心所也無法履行業(yè)務指導職責。
(五)業(yè)務水平不高,綜合素質(zhì)有待提高。隨著職能增加,任務增加,我雖工作人員學習培訓機會時間少,研究國土資源管理工作業(yè)務的時間少,工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力參差不齊。同時,由于工作人員中有國土資源管理專業(yè)學歷的人相對較少致使工作質(zhì)量和效率不高,依法行政能力不強,為群眾服務辦事水平較低。
三、立足實際,提出國土所規(guī)范化建設的意見和建議。基層所規(guī)范化建設是一項打基礎(chǔ)、利長遠的工作,是與國土部門“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務社會”職能融為一體的,針對實際存在的問題,提出以下幾點建議:一是增加人員編制,壯大基層國土工作力量,增加基層所的人員編制,提高工作人員的工作熱情。二是完善考核激勵機制,使得基層國土所工作人員有空間平臺展示自己的才華,發(fā)揮自己的工作積極性。三是增加硬件配備和經(jīng)費投入,完善基層所的基礎(chǔ)設施。使得基層所的硬件設施能跟上業(yè)務需要。四是分清責任,各司其職。分清鄉(xiāng)鎮(zhèn)所和中心所的職責,使得各自能很好的履職開展業(yè)務,提高工作效率。五是加強培訓,提高素質(zhì),定期開展基層所工作人員業(yè)務培訓,提高基層國土所工作人員的綜合素質(zhì)。
國土所建設和工作管理調(diào)研報告
國土資源所是國土資源系統(tǒng)的核心組織單位,既是國土資源管理工作的根基,又是前沿陣地,國土資源所的工作人員是國土資源法律法規(guī)的執(zhí)行者,是國土資源系統(tǒng)的服務窗口,直接解決的是老百姓的土地權(quán)屬及權(quán)益問題,工作的好壞直接關(guān)系著國土系統(tǒng)的整個形象。在國土資源系統(tǒng)的這個神經(jīng)末稍,它承擔著及時傳達和反饋基層國土資源管理的信息。
我是來自陜西省神木縣沙峁國土資源所的所長,從事國土資源管理工作十多年,工作在國土管理第一線,借這次機會談談國土資源管理工作的看法、建議,希望與大家一起交流共勉。對基層國土資源所工作信息,加深基層所的了解,反映基層所的實際情況,為基層國土所的進一步管理邁向新階段而貢獻力量。
根據(jù)這十多年來的工作,我將基層國土資源管理劃為兩個階段。
第一階段:從1986年到2006年,這個階段國土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”,人、財、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理,日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴重的階段,領(lǐng)導重視了,土地所還能夠做些業(yè)務工作,否則土地所就得全天候做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,業(yè)務工作只能用業(yè)余時間完成。土地管理局是業(yè)務指導部門,下達的各項工作任務、目標都得不到落實和執(zhí)行,所謂的土地管理只是一句空話。第二階段從2006年到現(xiàn)在,所謂的“垂直管理”階段,國土資源所管理垂直到縣級國土資源局,人、財、物均由縣國土資源局管理;實際人、財、物還是受縣人事局和財政局管理??h局工作人員和
基層所人員工資和辦公費用由財政局核定,人員職稱評定、工資漲幅由縣人事局管理??h局班子成員垂直到市國土資源局管理,對于這兩個階段我想談談我的看法與建議。
一、體制影響著工作環(huán)境
垂直管理伊始,縣局加大基層所建設力度。2006年至2008年完成了基層所的建設和車輛配置工作。國土資源管理工作水平也有較明顯的提高,基本上擺脫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繁重的中心工作。國土資源管理的所有收費均由縣局統(tǒng)一收取,如土地出讓金、土地管理費、資源補償費、登記費、年地租等,全部進入縣財政專用帳戶,基層國土所是派出機構(gòu),下鄉(xiāng)宅基地預審、現(xiàn)場勘查、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處、動態(tài)巡查全部是免費,而每宗地處理至少要去二至三次才能完成。那么車輛下鄉(xiāng)費用、辦公經(jīng)費、冬季取暖、煤電費、來客招待費、下鄉(xiāng)午餐費用等,一年下來至少也得十萬余元。辦公經(jīng)費緊張問題就顯露出來,沙峁所轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源匱乏,無大型企業(yè),地價偏低,經(jīng)濟落后,地方財政吃緊。辦公費用除了核定的以外就只能依靠縣局領(lǐng)導協(xié)調(diào)追加經(jīng)費。
二、工作環(huán)境影響著工作情緒和工作效率
國土資源管理的這種垂直管理與工商、地稅、公安的垂直管理有著本質(zhì)的區(qū)別。第一,工商、地稅、公安的管理不受地方財政限制;第二,工作人員全部是行政編制的公務員。派出所所長可以是副科級或正科級,老資格的警員還可以享受主任科員待遇,而我們垂直管理的人員現(xiàn)狀是:省與省之間有差別,有的是公務員,有的不是。清一
色的事業(yè)編,工資待遇低,與同等條件的教師、公務員比較平均低一千元左右,一年來頭不但拿不到一分獎金和福利待遇,有點職務的,管點事兒的還要替所里墊付一部分。這樣的工作環(huán)境能沒有影響嗎?為了生活,有些人沒有把主要精力放在工作上,而是想方設法發(fā)展個人經(jīng)濟去了。工作的積極性不高,效率下降這是普遍問題。
如何改變這種狀況,我覺得盡快改變現(xiàn)行體制,要真正做到垂直管理,使國土資源管理部門真正的解脫出來,最大限度地減少外界影響和干擾,按照法律規(guī)程去貫徹,去執(zhí)行。
1、出臺相應的政策,給予基層所辦公補助,可以采納計生部門的辦法,孕檢、上環(huán)、結(jié)扎等免費,計生辦將人員匯編成冊上報計生局。計生局則按規(guī)定給計生辦下拔相應費用補貼。我們能不能按照國家惠農(nóng)政策為農(nóng)戶辦理宅基地審批、土地證發(fā)放、爭議調(diào)處,也可以根據(jù)數(shù)量給予一定的費用補貼。
2、希望上級加大基層所建設力度和辦公經(jīng)費給予一定的傾斜政策,徹底轉(zhuǎn)變我們辦公無場所,下鄉(xiāng)無經(jīng)費的局面。
3、全國一盤棋,統(tǒng)一工作人員編制,提高待遇,解決干部的后顧之憂,提高工作效率。
“國土資源一家親”,我們期待著國土資源部能有更好的解決辦法,相信各級黨組的能力,同時也理解各級黨組有諸多難處。無論結(jié)果如何都能接受,會把本職工作做得更好,“我因國土而驕傲,國土因我而輝煌”,這就是國土人的心聲。
為加大對已提供土地指標工業(yè)項目建設進度的跟蹤,加快推進該類項目的開工建設,日前,我委會同區(qū)經(jīng)委、招商辦赴5個區(qū)級工業(yè)區(qū),對該類項目進行檢查。
一、基本情況
年下半年共安排工業(yè)建設項目58個,占地面積2474畝,其中5個區(qū)級工業(yè)區(qū)落實土地指標共有32個項目,占地面積為1023畝。其中已動工的項目有14個,占總數(shù)的41%;正進行施工圖設計的項目有15個,占項目總數(shù)的46.9%,其中近半數(shù)的項目4月份前可開工建設。各工業(yè)區(qū)項目個數(shù)及建設簡要情況如下表所示(詳細情況見附表)。
注:工業(yè)區(qū)由于道路規(guī)劃、動遷的影響,去年落實指標的項目啟動較慢,13個項目不計入內(nèi).二、項目建設推進中存在的問題及主要原因
從總體上看,我區(qū)“1+5”工業(yè)區(qū)的項目推進速度較快,實際開工項目數(shù)約50%,這些項目的開工建設將對今明兩年的工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生較大的作用。但是尚有不少項目沒有開工,究其原因,這既有審批手續(xù)程序周期的因素,但更多的是外部因素,從調(diào)查情況看,影響項目建設進度的外部主要因素有:
1、土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)辦理速度較慢。目前我區(qū)上報市房地局的新建工業(yè)項目,大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文,因此有些項目建設單位,特別是外資企業(yè)心存顧慮,覺得項目建設程序不規(guī)范,在辦理完區(qū)各職能部門的審批手續(xù)后還不愿開工建設。
2、動拆遷已成為項目推進的制約瓶頸。從項目總量上看,動遷“釘子戶”影響工程建設進度的項目所占比重較大,而且由于其完成動遷時間的不確定性(實際操作中工業(yè)項目動遷不鼓勵強拆),對具體項目建設進度的影響不容小覷。
3、部分項目選址不屬法定的規(guī)劃范圍。去年宏觀調(diào)控后,我區(qū)各工業(yè)園區(qū)也相應核減了面積,在去年上報的項目中,有2個項目的建設地塊不在核減面積后的規(guī)劃范圍內(nèi),已被市房地局退回。經(jīng)去年項目評估協(xié)調(diào)小組審批、目前正辦理手續(xù)的30多個項目中,也有可能還會出現(xiàn)類似情況。
三、工作建議
工業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展,必須遵循國家與市宏觀調(diào)控的政策要求,牢固樹立科學發(fā)展觀,走可持續(xù)發(fā)展的道路。當前,要以“嚴格設置準入條件,認真篩選建設項目,合理分配用地面積,盡量縮短建設周期”為工作重心,根據(jù)項目質(zhì)量繼續(xù)統(tǒng)籌安排我區(qū)的工業(yè)用地指標,進一步提升我區(qū)工業(yè)區(qū)的整體能級。
1、規(guī)范項目審批程序,確定日常辦事機構(gòu)
要進一步規(guī)范項目審批程序,建議項目評估協(xié)調(diào)小組每月召開一次例會,按照“批項目、核土地”的原則,對各工業(yè)區(qū)申報的新引進項目進行評審與篩選,并對評審通過的項目按質(zhì)量(產(chǎn)業(yè)導向、投資強度、土地出讓價格、環(huán)保評價等)進行排序,投資規(guī)模大、科技含量高、生產(chǎn)能耗低的項目實行優(yōu)先供地,并以文件形式下發(fā)給各審批職能部門。項目方可據(jù)此辦理各項審批手續(xù),待市房地局土地指標下達后,按排序先后辦理用地申報手續(xù);其它需協(xié)調(diào)處理的難事、急事,各工業(yè)區(qū)可向日常辦事機構(gòu)提出申請,以“一事一議”的方式處理。
2、建立項目長效管理機制,做好園區(qū)配套服務工作
為加快推進項目建設進度,形成項目長效管理機制,建議成立項目專管員例會制度,及時了解項目建設的最新動態(tài),在此基礎(chǔ)上加強監(jiān)督與管理,并積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務工作,促使項目縮短建設周期。同時,各職能部門要強化服務的意識,幫助工業(yè)區(qū)解決用電、用水、環(huán)保設施等基礎(chǔ)設施方面的難題;對有利于工業(yè)區(qū)發(fā)展的問題,如工業(yè)區(qū)自建標準廠房項目,可經(jīng)區(qū)項目評估審批領(lǐng)導小組確認,在項目審批環(huán)節(jié)設立“綠色通道”,加快項目建設進程,并在財政貼息、貸款及其它相關(guān)政策等方面提供特殊支持。
3、完善園區(qū)招商制度建設,促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
針對工業(yè)區(qū)面臨的土地瓶頸問題,各工業(yè)園區(qū)要從招商的源頭抓起,對招入項目的產(chǎn)業(yè)導向、環(huán)境保護、用地規(guī)模等方面加強管理,設置一定的項目準入門檻,努力提升項目質(zhì)量。同時對動拆遷等工作的各個環(huán)節(jié),制定相關(guān)的政策措施,引導與督促企業(yè)縮短建設周期,提高園區(qū)項目引進工作整體效率,促進工業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
近年來,各行各業(yè)對于行業(yè)調(diào)研情況的關(guān)注呈現(xiàn)了不斷增長的趨勢。有些公司企業(yè)甚至專門設立了行業(yè)研究部門,致力于針對特定領(lǐng)域進行深入研究和分析,以幫助企業(yè)更好地了解市場和競爭對手,并制定出更為科學的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。本文將著重分析行業(yè)調(diào)研情況報告,并就其重要性和實施步驟進行探討。
一、行業(yè)調(diào)研情況報告的定義(工作總結(jié)之家 )
行業(yè)調(diào)研情況報告指的是針對某一行業(yè)進行深入研究和分析,從而得到該行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、市場情況、競爭對手分布、消費者需求等相關(guān)信息,并將其整合形成具有指導意義的報告。這種報告對于企業(yè)制定戰(zhàn)略、開拓市場、提升市場競爭力都具有重要的意義。
二、行業(yè)調(diào)研情況報告的重要性
1、了解市場情況
行業(yè)調(diào)研情況報告能夠全面而準確地了解市場情況,幫助企業(yè)分析和把握市場趨勢,了解消費者的需求和選擇,為企業(yè)提供市場推廣、品牌營銷和產(chǎn)品設計等方面的決策依據(jù)。
2、發(fā)現(xiàn)競爭優(yōu)勢
行業(yè)調(diào)研情況報告能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)的核心競爭力和優(yōu)勢,以及對手的競爭策略和隱患,幫助企業(yè)新建戰(zhàn)略,彌補缺陷和弱點,進一步提升競爭力。
3、指導企業(yè)營銷戰(zhàn)略
行業(yè)調(diào)研情況報告能夠了解與所在行業(yè)有關(guān)的城市、地區(qū)、消費習慣、消費能力等信息,幫助企業(yè)針對不同的消費群體建立合適的營銷策略,根據(jù)不同的市場和消費者需求調(diào)整產(chǎn)品和服務,以便更好地推廣產(chǎn)品和品牌。
4、促進產(chǎn)品改進和創(chuàng)新
行業(yè)調(diào)研情況報告能夠及時發(fā)現(xiàn)消費者對于某個產(chǎn)品或服務不滿意的地方,或發(fā)現(xiàn)市場上缺乏某種產(chǎn)品或服務的現(xiàn)象,從而借鑒其他企業(yè)經(jīng)驗,進行產(chǎn)品改進和創(chuàng)新。
三、行業(yè)調(diào)研情況報告的實施步驟
1、確定調(diào)研目標和范圍
企業(yè)進行行業(yè)調(diào)研時,需明確調(diào)研的目標和范圍。主要包括:了解市場情況、分析競爭對手、挖掘潛在市場需求等。
2、搜集相關(guān)資料和信息
企業(yè)可以通過市場調(diào)查、問卷調(diào)查、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)研等多種途徑收集信息和數(shù)據(jù),同時也可以通過參加行業(yè)會議、展覽等方式進行實地考察。
3、進行數(shù)據(jù)分析
企業(yè)調(diào)研過程中收集到的工商數(shù)據(jù)、行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息需要進行整合和分析。通過對數(shù)據(jù)的綜合、比較、排名等分析方法,可以得到更為準確詳細的信息。
4、總結(jié)報告
企業(yè)進行行業(yè)調(diào)研后,需及時撰寫報告,并將重點結(jié)論進行精煉歸納和分析總結(jié)。
綜上所述,行業(yè)調(diào)研情況報告對于企業(yè)了解市場、發(fā)現(xiàn)競爭優(yōu)勢、指導營銷策略、促進產(chǎn)品改進和創(chuàng)新等方面都具有重要的意義。而在實際實施過程中,企業(yè)需要嚴格遵守調(diào)研過程中相關(guān)法律法規(guī),并采用科學規(guī)范的方法,以期能夠得出準確詳盡、具有參考價值和指導性的報告。
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