民警執(zhí)法工作總結。
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一、現(xiàn)今工作流程介紹
20xx年初,xx市公安局法制部門由分管法制副局長牽頭組成調(diào)研組,對全市公安執(zhí)法規(guī)范化建設進行評估調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)制約警方執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的。瓶頸問題是執(zhí)法工作源頭管理存在不足,特別是一線科所隊領導未能切實擔負起監(jiān)督、指導執(zhí)法執(zhí)勤工作的重要職責。審核案件只簽字、不看案件材料的現(xiàn)象比較普遍。
經(jīng)過前期大量試點摸底,醞釀籌備后,xx市公安局在8月初召開局長辦公會議,審議出臺xx市公安局科所隊領導案件審核責任制,要求各級公安所科所隊正副職領導,對所管轄部門行政、刑事案件按照“誰審批誰負責、誰簽字誰負責”的原則落實審核責任,嚴把案件質(zhì)量關。
根據(jù)制度規(guī)定,科所隊領導案件審核主要包括公安機關刑事、行政案件受理、立案;治安、行政案件報批;采取、變更或者解除刑事強制措施、提請批準逮捕、移送起訴和撤銷案件報批;未破、未處刑事、行政案件歸檔等四個環(huán)節(jié)。內(nèi)容主要是筆錄制作,現(xiàn)場勘驗,調(diào)查取證,定性量處等實體問題及受理、立案手續(xù),采取強制措施、偵查(調(diào)查)措施是否合法等程序問題。
一旦在案件審核中發(fā)現(xiàn)影響執(zhí)法辦案質(zhì)量的相關問題,科所隊領導必須立即向辦案民警指明,提出具體整改要求,監(jiān)督落實整改。
二、領導審核案件實行終身問責制
根據(jù)制度明確規(guī)定,公安機關領導對所審核案件質(zhì)量實行終身問責。負責最終案件審核的領導對全案負責,對案件某個具體環(huán)節(jié)審核的領導對該環(huán)節(jié)負責。
為了保障制度落實到位,xx各級公安機關還分批建立起科所隊領導審核案件質(zhì)量執(zhí)法檔案,每月上網(wǎng)公布。在一年中累計3次月排名末位的,暫停其審批案件的資格。存在嚴重執(zhí)法過錯的,依照《xx省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究辦法》追究案件審核者的執(zhí)法過錯責任。
三、加強民警和領導干部聯(lián)系
xx市派出所民警xx在辦結一起數(shù)額很小的治安盜竊案后,在報批分局前將材料交由派出所所領導審核。沒想到所領導和他探討案件細節(jié),一談就是兩個多小時。所領導在審核案件中,對扣押物品登記和筆錄細節(jié)存在不同意見,便和辦案民警進行了細致深入的探討。
案件質(zhì)量沒有大小,我們要求民警把每一起案件都辦成鐵案”。派出所平均每個民警兩天要辦理4起案件,隨著公安機關執(zhí)法規(guī)范化進步和群眾法制意識增強,民警執(zhí)法能力的個體差異等問題對公安基層辦案要求越來越高。
四、新制度有利于執(zhí)法源頭管理
xx市公安分局近日組織全局科所隊領導進行了一次法制能力筆試考試,專門挑挑這些案件審核員的執(zhí)法毛病。不合格,不能上崗。這讓分局科所隊領導大為緊張,紛紛精心準備應考。
明確科所隊領導案件審核責任,有效改觀以前法制部門保姆式的個案辦理指導,讓法制部門有更多的精力投入到全局執(zhí)法規(guī)范化建設和疑難案件辦理業(yè)務指導上,有利于提高分局整體執(zhí)法辦案質(zhì)量。
在實行科所隊領導審核案件制度后,公安機關在規(guī)范執(zhí)法辦案、減少執(zhí)法過錯、減少信訪投訴、增強科所隊領導執(zhí)法工作責任心和業(yè)務水平等方面具有明顯成效。在最近一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),基層案件筆錄更為規(guī)范和到位,證據(jù)調(diào)查取用更為及時、全面、合法,在執(zhí)法辦案程序上暇疵問題明顯減少。
民警個人年度執(zhí)法工作總結
作為社會的守護者和捍衛(wèi)者,民警是我們國家安全和社會穩(wěn)定的守衛(wèi)者。每一位民警都在履行自己的職責和義務,為人民的利益和幸福盡心盡力。在這個決定性的一年,每一位民警都承擔著重要的責任和角色。因此,我想通過本篇文章,來總結一下我個人在年度執(zhí)法工作中的具體成果和工作經(jīng)驗。
一、目標明確,任務清晰
進入2019年,我們面臨很多重重的任務和壓力。我清楚知道自己作為一名基層民警,我必須要明確自己的目標和職責。因此,我制定了一份具體的職業(yè)規(guī)劃,并且將任務分階段地整理出來,一步一步地完成。我把我的主要工作目標確定為以下三點:
1. 加強基層管理,并提高交通安全水平。
2. 維護社會秩序和穩(wěn)定,并提高反詐騙能力。
3. 嚴格執(zhí)行法律,抓捕治安案件并依法處理。
二、加快學習進度,提高警務能力
在工作與學習之間,經(jīng)常會面臨時間和精力的矛盾。但我認為這并不是問題,只要堅持自我學習和鉆研,一定可以有所收獲。所以,我在每日的工作之余也抽出時間進行了自我學習和補充警務知識。我通過各種渠道了解相關政策法規(guī),積累案例經(jīng)驗,還參加了省市公開課程、警情分析會議等活動,提高和完善了自己的相關能力。
三、充分利用科技優(yōu)勢,提高反應速度
科技對于一個國家或地區(qū)在社會發(fā)展和治安維穩(wěn)方面的關鍵性至關重要。好的科技設備不僅可以提高民警的反應速度,還可以為整個公安工作提供重要的保障。在年度工作中,我意識到科技的優(yōu)勢,并采用了更加高效的技術手段來提高我的工作效率和滿意度。比如,我利用智能手機和智能手表等電子工具,不僅可以快速接收最新情況,還可以在收到緊急求助和指示時快速響應。此外,智能設備的使用還可以大大減少人力和物力的浪費,提高了社會反應速度和民警行動能力。
四、加強群眾服務,提升形象
民警作為社會公仆的形象一直在民眾中具有很高的地位和價值,因此,我們必須樹立和提高自己的榮譽和形象。我在年度工作中主要采取了以下措施來體現(xiàn)群眾服務和形象塑造:
1. 多次走訪貧困家庭,提供免費咨詢。
2. 建立和群眾的良好聯(lián)系,提供即時幫助和禮貌服務。
3. 利用微信、QQ等社交軟件,幫助群眾更好地了解警方工作,提高民警形象。
總結:
在年度工作中,我全力以赴,認真細致地完成了每一個任務和要求。通過自我不斷地進步和提高,我為社會的安定,以及人民的平安作出了微薄的貢獻。在未來日子里,我將潛心修行,繼續(xù)兌現(xiàn)職責和義務,為人民的福祉和美好生活盡心盡力。
為進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設,不斷提升“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨,今年以來,XX縣公安局以省公安廳《進一步深化公安機關執(zhí)法公開工作的意見》為指導,嚴格按照“誰履職、誰公開,誰制定、誰公開”的要求,加強組織領導,細化責任,加大保障,有力推動了執(zhí)法公開工作的順利進行,現(xiàn)將有關工作情況總結如下:
一、高點定位,強化執(zhí)法公開工作組織領導
縣局黨委高度重視執(zhí)法公開工作,強化組織領導,加大資金投入,夯實各項基礎工作,為執(zhí)法公開工作提供了有力保障。一是落實組織保障。按照公安廳、市公安局關于執(zhí)法公開工作要求,縣局黨委多次召開會議研究,層層動員部署,制定下發(fā)了《XX縣公安局執(zhí)法公開推進實施意見》,成立了以人民政府副縣長、公安局長呂鋒任組長,分管法制工作的局領導為副組長,各警種、部門負責人為成員的執(zhí)法公開工作的領導小組和工作機構,為執(zhí)法公開工作提供了強有力的組織保障。二是落實責任保障。根據(jù)《實施意見》,建立了執(zhí)法公開通報制度,定期對各單位執(zhí)法公開情況進行通報,并納入法制考核內(nèi)容。三是落實執(zhí)法公開平臺建設。為方便公眾查詢相關信息,我局在縣政府門戶網(wǎng)站醒目位置設置了省廳陽光警務執(zhí)法公開平臺鏈接,建立了XX縣公安局互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站,執(zhí)法公開內(nèi)容涉及窗口單位服務事項、案件辦理進度查詢、行政處罰決定書公開等內(nèi)容,實現(xiàn)了信息公開網(wǎng)絡化,有力保障了執(zhí)法公開工作順利開展。
二、拓寬載體,提高執(zhí)法公開工作覆蓋面
(一)運用新型網(wǎng)絡進行公開。 一是積極開展網(wǎng)上公開辦事服務??h局在全市率先開通了XX縣公安局官方網(wǎng)站,官方網(wǎng)站是一個集網(wǎng)上咨詢、信息公開、領導信箱、網(wǎng)上報警等功能于一體的網(wǎng)上虛擬實體性公安局,共設 4個版塊 31個欄目,其中“網(wǎng)上服務”欄目設有各職能部門業(yè)務查詢、辦事指南,涉及出入境、交管、治安、戶政、消防等業(yè)務導航。二是及時將省廳陽光警務執(zhí)法公開平臺鏈接加入門戶網(wǎng)站,向社會公開執(zhí)法信息。網(wǎng)上執(zhí)法平臺實現(xiàn)了接處警、案件受理、查處、刑事案件立案、犯罪嫌疑人羈押、結案全流程等內(nèi)容公開。同時為控告人以及被害人、被侵害人或其家屬等特定對象告知案件辦理進度,真正形成了執(zhí)法公開網(wǎng)上監(jiān)督新機制。三是廣泛發(fā)布網(wǎng)上信息。XX縣公安局充分利用已經(jīng)開通的公安微博、微信公眾號、微警務廣泛發(fā)布執(zhí)法公開工作信息,廣泛征求社會各界的意見和建議,努力完善執(zhí)法公開工作舉措,豐富執(zhí)法公開內(nèi)容,有力推動了執(zhí)法公開工作向深入開展。目前,共向社會公開執(zhí)法信息12204余條,其中警情8183條,受案2396條,立案1006條,行政處罰619條,受理回復投訴4條,各類信息被查詢105424次,應公開信息全部公開。
(二)運用傳統(tǒng)方式進行公開。 一是通過設置執(zhí)法公開欄、發(fā)放宣傳單、以及為每個執(zhí)法單位配備了電子觸摸屏等方式向社會公開公安機關執(zhí)法依據(jù)、制度和程序、公安機關管轄案件的范圍和職權、公安機關組織的專項執(zhí)法行動以及公安機關及民警違法違紀進行舉報、控告的途徑和方法等。同時在各單位辦公場所、窗口單位設有崗位責任牌,公開警務人員姓名、職務,并設有舉報投訴電話和舉報箱,確保群眾反映的問題及時得到解決。三是通過警民懇談會、培訓會等形式通報階段性治安狀況,公開公安執(zhí)法內(nèi)容、程序。四是通過印制“警民聯(lián)系卡”等公開公安機關職責,社區(qū)民警的姓名、警號、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
(三)運用媒體輿論進行公開。通過電視、網(wǎng)絡定期或不定期地向社會各界公布公安工作和隊伍建設的重大措施,以及與群眾有關的社會治安熱點問題,積極推廣治安案件調(diào)解,典型案例通報,交通、火災事故責任認定以及行政復議案件審理的經(jīng)驗做法。
三、健全制度,確保執(zhí)法公開工作有序開展
縣局堅持依法公開、充分公開、有序公開、便民利民的原則,建立健全公安執(zhí)法公開工作的長效機制,為使執(zhí)法公開工作能制度化、規(guī)范化和深入持久地開展下去,縣局結合執(zhí)法公開工作開展情況,制定了《XX縣公安局執(zhí)法公開推進實施意見》,并將執(zhí)法公開情況納入每月執(zhí)法通報,及時督促執(zhí)法單位按要求公開執(zhí)法信息,最大限度地保障了人民群眾對執(zhí)法公開工作的知情權、參與權、監(jiān)督權,增強了執(zhí)法透明度,提高了公安機關的執(zhí)法公信力。
下一步,我局將嚴格按照上級公安機關的工作要求和文件精神,切實以深化向社會公眾公開、向特定對象公開和網(wǎng)上辦事公開為抓手,進一步規(guī)范和提升公安機關的執(zhí)法公開行為,保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,促進便民利民,為建設法治政府奠定堅實基礎。
???? 根據(jù)司法部、省廳的統(tǒng)一部署,今年8—10月,我局在市勞教所集中開展了為期3個月的“文明執(zhí)法樹形象”活動。由于狠抓了人員、時間、內(nèi)容“三落實”,活動取得了較好的效果:民警的執(zhí)法理念有較大更新,法治意識和依法行政觀念進一步增強,文明執(zhí)法的自覺性普遍提高;執(zhí)法行為文明化,少數(shù)民警粗暴管教、直接管理不到位等較為突出的不文明執(zhí)法問題得到了基本解決,勞教人員的合法權益得到了有力保障;警容風紀明顯好轉(zhuǎn),為人師表、文明禮貌蔚然成風。10月份,株洲市行風評議活動中,市委組織對全市100多個市直機關單位多次明查暗訪后,對市勞教所的執(zhí)法工作給予高度評價,授予株洲市勞教所“作風過得硬示范窗口”。 ??? 一、領導重視,組織到位 ??? 活動伊始,局黨組進行了專題研究,成立了以副局長黃成林任組長,市局政治部主任馮春崗和勞教所所長李國明、政委袁實任副組長,以及局所兩級相關職能科室負責人為成員的“文明執(zhí)法樹形象”活動領導小組;設辦公室設于市司法局政治部?;顒悠陂g,領導小組先后3次召開專題會議,研究方案、部署工作、分析問題、解決困難。按照領導小組的要求,勞教所黨委“把這次活動作為當前的重點工作抓好抓實”,先后制定了嚴密的實施方案,成立了組織機構,明確本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊了責任。勞教所各科、隊一把手是第一責任人;所領導按照分線和蹲點的分工分別督促指導本線、本點的活動開展。按照“誰主管、誰負責”的原則,哪條線或哪個科、隊走了過場,出了問題,就追究相關領導的責任;對活動實施目標管理考核,各科、隊及民警的文明執(zhí)法情況和活動開展情況直接與年度評先評優(yōu)和目標管理獎掛鉤。市局領導和職能科室多次到勞教所督促和指導活動的開展,并按照要求對每個單位每個階段的活動情況予以評估,確認合格后方能“轉(zhuǎn)段”,否則責令重來。 ??? 二、教育深入,認識到位 ??? 為了克服民警、職工厭煩、畏難、無用、與己無關等不良思想情緒,廣泛開展了逐級分塊、形式多樣的宣傳教育活動。一是召開領導小組和辦公室成員會議,使領導小組成員在思想上做到先行一步,在活動中做到身先士卒、模范帶頭;二是召開勞教所中層以上的干部會議,提高所領導和科隊領導的認識,要求他們帶好頭,引好路,切實抓好本線本單位的組織落實工作;三是召開全所民警職工動員誓師大會,把廣大民警職工的思想認識統(tǒng)一到上級的決策上來。這一系列的宣傳教育活動,較好地激發(fā)了活動主體的積極性和自覺性,科隊領導紛紛上臺表態(tài)、表決心;四是召開青年民警座談會,將管教一線的青年民警作為教育重點對象,組織他們就文明執(zhí)法這個主題談認識、談體會、談打算、提建議;五是以科隊為單位集中兩個工作日,組織學習文明執(zhí)法有關資料,分析監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)不文明執(zhí)法的典型案例,進行正面引導和反面警示教育;六是輔之以條幅標語、信息簡報、黑板報、廣播等多種形式宣傳教育,活動中市局和勞教所共編發(fā)信息簡報6期,所內(nèi)張掛條幅標語20多條,辦宣傳欄4處3期,播發(fā)廣播稿10多次,濃厚了活動氛圍。多層面、多形式的宣傳教育,使廣大民警職工明白了為什么要文明執(zhí)法、“文明執(zhí)法樹形象”活動的重要性和必要性 何在,徹底消除了“年年搞活動,每次走過場,活來動去總現(xiàn)樣”的錯誤認識,變被動為積極主動。 ??? 三、渠道暢通,查擺到位 ??? 采取自查和檢查相結合、內(nèi)調(diào)和外報相結合的辦法,認真搞好揭擺查。一方面,以科、隊為單位召開民主評議會,自查單位和個人在文明執(zhí)法方面存在的共性和個性問題,開展批評和自我批評。全所共收集科、隊書面自查材料12份和民警職工自我剖析書面材料91份。另一方面,著力暢通信息渠道,全方位接受監(jiān)督。向勞教人員公開文明執(zhí)法五項承諾,公布了2個舉報電話,設立了6個舉報信箱,恢復了所領導接待日制度,堅持了勞教人員解教前紀檢、監(jiān)察部門談話制度,對勞教人員及其親屬問卷調(diào)查近100份,向社會各界相關部門發(fā)出征求意見函20多份。通過認真扎實的查擺后,歸類整理出文明執(zhí)法存在的五個方面較為重點的問題:一是部分民警執(zhí)法理念偏差,不能正確處理嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系;二是少數(shù)民警不依法管理,偶有輕微打罵、體罰勞教人員現(xiàn)象;三是有的民警直接管理不夠到位,利用勞教管勞教;四是大隊有時組織完不成生產(chǎn)任務的勞教人員超時勞動;五是少數(shù)民警警容風紀不夠嚴謹,平時有不文明言行。同時,各科隊就如何加強科學文明執(zhí)法工作向所黨委提交了四類27條建議。 ??? 四、措施得力,整改到位 &n
為深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動,XX分局本著邊改邊建的原則,緊密結合“先進性教育活動”、“大接訪”及日常管理工作,從執(zhí)法工作最基本的環(huán)節(jié)和要求抓起,扎實開展長效機制建設,不斷推進隊伍建設和公安管理工作規(guī)范化。 ? ???? 一、完善和落實工作作風和服務質(zhì)量的管理制度。為了大力改進工作作風和服務質(zhì)量,分局全面完善和落實了首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制等管理制度。通過制度建設,克服了“門難進、臉難看、事難辦”和推委扯皮的現(xiàn)象,杜絕了工作簡單粗暴、對待群眾“冷硬橫推”和不依法辦事的現(xiàn)象發(fā)生,杜絕了以權謀私、索拿卡要的行為發(fā)生。 ? ???? 二、加強執(zhí)法制度建設,全面推行執(zhí)法責任制度體系。我分局全面推行行政執(zhí)法和依法辦事、依規(guī)辦事責任制,全面落實過錯責任追究制,按照公安部《關于解決執(zhí)法突出問題推進公安執(zhí)法制度建設的工作計劃》的要求,繼續(xù)抓好執(zhí)法制度建設,以市局制定的執(zhí)法責任體系制度為基礎,認真貫徹執(zhí)行《XX公安機關執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施辦法》,促使全體民警恪盡職守、依法行政,確保政令暢通,提高行政效率,規(guī)范執(zhí)法行為,防止和減少行政過錯,真正做到運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。明確分局及民警的執(zhí)法責任,完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法檢查行為,確保執(zhí)法的合法性、公正性、科學性、有效性,使全分局的執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、法制化。并進一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,制定完善的規(guī)章制度,定期進行監(jiān)督檢查,杜絕行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象。 ? ????? 三、實行目標管理考核和民警績效考核制度。為了進一步建立健全公安機關隊伍管理的長效機制和競爭激勵機制,努力建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的治安隊伍,保證各項治安工作的順利完成,科學、公正地評價民警的德才表現(xiàn)和工作實績考核體系,努力推動公安工作和公安隊伍綜合管理長效機制建設的落實。分局根據(jù)《人民警察法》、《國家公務員法》、《公安機關人民警察內(nèi)務條例》、《公安機關人民警察獎懲條例》和《公安機關人民警察訓練條令》等規(guī)定,結合實際,研究制定了《XX公安局XX分局目標管理考核評分細則》和《XX公安局XX分局民警績效考核實施細則》。對各科所隊和民警的具體工作目標從共同目標、執(zhí)法質(zhì)量、業(yè)務工作目標三個方面進行考核。將年度工作任務分解量化到個人,確定每個民警必須完成的基本工作量,并按設定項目和分值進行考核評分。對民警目標管理的績效考核實行逐月考核、逐月通報、逐月排名的辦法進行,考核結果作為年終評優(yōu)評先、晉職晉升、公務員考核和計發(fā)考核工資及年終目標考核獎的主要依據(jù)。 ? ???? 四、制定分局學習制度和開展法制教育的規(guī)定。在分局建立學習制度,以集中學習和自學相結合,對民警每月完成學習任務進行量化,定期檢查。通過加強學習,特別是對程序法的學習,改變了“重實體、輕程序”的觀念。制定開展法制教育的制度,要求各科所隊深入基層選定一批學校、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟企業(yè)作為工作聯(lián)系點,每月定期上門講法制課,進行法律咨詢。 ? ?? 五、建立案卷管理、檢查制度。在民警中強化制作法律文書的規(guī)范意識,將填寫法律文書、案件裝訂是否規(guī)范納入考核內(nèi)容,保證案卷不漏項,不錯項。加強案卷的歸檔、檢查工作,使案卷的管理經(jīng)?;瑥亩龠M這項工作不斷提高。 ? ???? 六、實行法制監(jiān)督員制度。除了繼續(xù)將隊伍建設作為重點工作常抓不懈外,我分局還在還在人大代表和非公有制經(jīng)濟人士中聘請10名執(zhí)法監(jiān)督員,制定監(jiān)督員工作規(guī)則,明確監(jiān)督員的職責、任務、權利和工作程序,發(fā)揮監(jiān)督員的作用。 ? ?通過制度建設,進一步建立健全了工作作風和服務質(zhì)量的管理制度、執(zhí)法制度、學習制度,進一步建立健全了隊伍管理的長效機制和競爭激勵機制,大力推進了分局法制化建設進程,進一步以法制化推進了隊伍的正規(guī)化和公安工作的現(xiàn)代化。
上半年,有效預警102次;利用信息化手段破獲刑事案件172起,占破案總數(shù)的19%;抓獲犯罪嫌疑人140名,緝捕上網(wǎng)逃犯262名,占抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)的18.5%。
六、強推執(zhí)法問題項目化,整改實效實現(xiàn)了新提升
一是工作推進項目化,狠抓落實。年初,再次組隊赴xxxx等地學習后,按照省廳部署,制訂了執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案,對38項任務分別落實了牽頭單位和責任人員,明確了完成標準及時限,層層簽訂責任書,逐月交帳、逐月通報。分局執(zhí)法管理體系建設、縣局執(zhí)法突出問題整改機制建設、縣局執(zhí)法主體等級化管理機制建設、縣局執(zhí)法信息化建設、分局執(zhí)法精細化考評機制建設等試點工作已初見成效。
二是問題整改項目化,務求實效。在治安亂點整治中,共搗毀14個惡勢力團伙,抓獲其成員114人,區(qū)xxxx路、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)治安交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。針對群眾反映較多的電玩游戲涉賭、娛樂場所涉毒、未成年上網(wǎng)等問題,通過突擊檢查,查處毒品案件16起,取締電子游戲廳13家、黑網(wǎng)吧11家。
三是信訪治理項目化,促進和諧。進一步完善“3﹢1”大調(diào)解工作機制和疑難信訪公開處理機制,提升社會矛盾化解實效。今年上半年,重復信訪案件同比下降6%,無進x赴x非法信訪人員。
20xx年某公安局法制工作在省廳和市局黨委正確領導下,在市局法制室的具體指導下,認真貫徹“三個代表”重要思想,堅持“立警為公、執(zhí)法為民”,緊緊圍繞“打基礎,樹形象,上臺階,確保全市社會大局穩(wěn)定”、中心工作和執(zhí)法實踐,深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質(zhì)量”活動,以嚴格公正文明執(zhí)法為目標,狠抓執(zhí)法長效機制建設,較好地完成了全年法制工作任務。現(xiàn)將我們一年來的工作總結如下:
一、辦理案件情況
分局現(xiàn)有十個執(zhí)法單位,執(zhí)法民警58人,法制民警2人,基層法制員10人?;鶎臃ㄖ茊T均由各單位主抓案件質(zhì)量的所長或副所長兼任。
20xx年度,全分局共裁決105人、其中治安拘留50人,治安罰款53人,治安警告12人,刑事拘留55人,取保候?qū)?2人,監(jiān)視居住6人,提請批捕50人,批準逮捕36人,移送起訴51人25案,取保候?qū)徱扑推鹪V7人,退查1案1人,勞動教養(yǎng)一案一人。刑拘轉(zhuǎn)處率79.5,批捕率92.5,移送起訴率100,退查率5,取保監(jiān)居轉(zhuǎn)捕訴勞率71,不批捕3案3人,行政復議被撤銷1起。
二、分局采取的主要措施:
(一)以執(zhí)法統(tǒng)攬全局,把公安法制建設置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度,全面構建“大法制工程”。
執(zhí)法是公安職能的核心,群眾看公安,關鍵在辦案。要全面提升執(zhí)法水平,必須樹立起“以執(zhí)法工作統(tǒng)攬全局”的意識,把抓隊伍、抓業(yè)務和抓執(zhí)法有機結合起來,全面構建“大執(zhí)法工程”。
年初分局班子成員就達成了共識,專題對全局的執(zhí)法工作進行了研究,明確提出全年執(zhí)法質(zhì)量務必須達到優(yōu)秀等次的目標。規(guī)定各科、所、隊長是部門法制工作的第一責任人。要求全警動員,統(tǒng)一思想,在此基礎上各單位、各部門認真分析疏理、主動查找執(zhí)法工作中存在的問題,下決心逐項整改,從上到下真正把法制工作作為公安工作的生命線,統(tǒng)一思想認識,夯實執(zhí)法基礎。要把法律素質(zhì)的高低、執(zhí)法工作的優(yōu)劣作為考核部門與民警工作的主要依據(jù),在全局上下形成講法制、重法制的良好氛圍,使嚴格、公正、文明執(zhí)法成為每一個民警的自覺行為。
為了保證對執(zhí)法工作的長抓不懈,我分局將法制工作作為民警等級化評定的重要組成部分,規(guī)定每月法制部門對各單位個案質(zhì)量進行全面評估,列出排名,打出分值,作為當月各單位目標考核的一項重要依據(jù);規(guī)定每季度由法制部門牽頭,會同各單位部門主要負責人召開執(zhí)法工作聯(lián)席會議,通報該季度各單位執(zhí)法狀況,分析存在的執(zhí)法問題,形成合力共同解決執(zhí)法難題;規(guī)定每季度由法制部門牽頭,會同有關部門組成的執(zhí)法質(zhì)量考評組,對每個執(zhí)法單位的執(zhí)法質(zhì)量進行全面考核評估。目前,我局法制部門的職責由過去案件審核、執(zhí)法培訓、執(zhí)法檢查、復議應訴擴展到公安法制協(xié)調(diào)、對基層辦案過程實施現(xiàn)場檢查指導、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法預警、分析通報和法律服務等多項內(nèi)容,對全力構建“大法制工程”起到積極的推動作用。
(二)深化執(zhí)法監(jiān)督,落實執(zhí)法責任,抓好法制工作的著力點。
執(zhí)法監(jiān)督是法制部門的一項重要工作,監(jiān)督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要標準。我們從以下幾個方面入手,使執(zhí)法監(jiān)督不斷向縱深發(fā)展。
一是建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。我們出臺了《某公安局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》,繼續(xù)完善了《某公安局執(zhí)法質(zhì)量千分制和百分制》,建立統(tǒng)一規(guī)范的法律審核制度和績效考評機制,明晰執(zhí)法責任,分別建立起一級管一級、一級對一級負責的垂直連結、責任連帶的領導責任機制和執(zhí)法責任機制。各單位主要負責人是本單位執(zhí)法活動的第一責任人,對本單位所有執(zhí)法活動負總責;分管負責人為本單位執(zhí)法活動的具體責任人,案件承辦人對所辦案件負責,承擔過錯責任;案件審核審批人對所審核審批的案件承擔過錯責任;執(zhí)法監(jiān)督人員負責對全局所有執(zhí)法活動的監(jiān)督,承擔監(jiān)督不力的過錯責任。通過各層級執(zhí)法責任的落實,各環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督,進一步健全監(jiān)督機制,增強監(jiān)督效能,不斷推進執(zhí)法活動的規(guī)范化、制度化。
二是抓好案件審核,強化事前事中監(jiān)督。我們修訂了《某公安局案件審核規(guī)定》,明確了案件審核的范圍、程序以及違反規(guī)定應當承擔的責任,從源頭上加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督;把問題解決在作出結論之前,增強了辦案的準確性。在具體審核方式上,法制部門堅持與主辦民警制相結合,實行“面對面”審核,要求治安、刑事案件必須由該案主辦民警自己呈報,審核人員當面指出案卷存在的不足,主辦民警當場糾錯;對疑難復雜案件,實行集體議案,由局領導、法制、辦案部門集體決策。
三是繼續(xù)完善執(zhí)法質(zhì)量千分(百分)考核制度,并將日常考核和年終考核有效結合起來。20xx年年底在黨局長的提議下,分局班子經(jīng)過研究論證提出了在我分局實行執(zhí)法質(zhì)量千分(百分)考核制度,將考評日?;荚u個案化。經(jīng)過兩年的實踐,對我分局的執(zhí)法質(zhì)量起到了較大的推進作用。在操作過程中我分局根據(jù)實際和民警提出的一些問題,對千分制進行了適當?shù)男薷模皇菍⑶Х挚己擞嬋氘斣碌燃壔己?;二是將審核監(jiān)督工作貫穿于案件的全過程,包括立案、送達,執(zhí)行等均納入千分制;三是為解決分局涉案上訪問題,將涉案上訪案件和千分考核結合起來;四是將平時市局各業(yè)務部門的一些和辦案有關的規(guī)定也納入千分考核,以促進上級各項制度的有效落,比如訊問違法犯罪嫌疑人涉網(wǎng)情況,建立情報資料,開具三聯(lián)單等制度;五是實行績效考核,千分制實行以來案件質(zhì)量明顯提高,但部分民警存在辦案多扣分多,辦案少扣分少,不辦案不扣分的錯誤思想,導致分局辦案數(shù)量下降,為提高民警辦案積極性,六月份經(jīng)分局班子研究,制定了每逮捕、行政處罰均加分的制度,加分制度實行以來,案件數(shù)量有所上升。
四是在執(zhí)法責任制上,將由落實領導責任向落實全員崗位責任延伸,把目標管理與考評有機結合。把執(zhí)法質(zhì)量的好壞與民警的切身利益掛鉤,嚴格兌現(xiàn)獎懲,真正把執(zhí)法責任制落到實處。根據(jù)分局的要求,我局各個基層執(zhí)法單位將法制工作作為一項重要內(nèi)容納入了全所民警的目標考核細則之中,為每一名民警逐人建立執(zhí)法檔案,執(zhí)法檔案中詳細列明了該季度該民警主辦或協(xié)辦案件的數(shù)量、名稱、案件最后得分情況、存在問題整改情況、法制學習及執(zhí)法考試情況等等。執(zhí)法檔案對該所民警一季度執(zhí)法的數(shù)量和質(zhì)量有了準確、詳細的記載并與民警的目標考核相掛鉤,凡被分局評為較差卷宗的,扣除該案主辦民警的相應分值。這樣充分發(fā)揮目標考核的杠桿作用,大大地激發(fā)了民警辦案的積極性和主動性,同時也迫使民警從辦案之初到辦案終結始終保持在規(guī)范化的軌道上。
(三)真抓實干,把提高民警的法律素質(zhì)作為內(nèi)強素質(zhì)的關鍵措施來抓。
要實現(xiàn)全體公安民警都做到嚴格、公正、文明執(zhí)法的目標,不僅要提高專職法制干部的業(yè)務素質(zhì),還必須通過教育培,提高全體民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。為搞好素質(zhì)培訓,我們抓了三個結合:
一是重點教育培訓與全面教育培訓相結合。今年以來,為了更好的貫徹落實《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》,我局將辦案單位的兼職法制員作為重點,首先由法制室對兼職法制員進行培訓,由各單位先后派遣兼職法制員到法制室進行跟班學習二天;再通過兼職法制員培訓本單位民警,實現(xiàn)全員受教育。為確保教育培訓的效果,法制室建立了教育培訓記錄,詳細記載教育培訓的內(nèi)容、時間、參加人員。同時,將法制員對本單位開展教育培訓情況與所在單位的法制考核掛鉤。目前各單位的兼職法制員已成為貫徹實施《程序規(guī)定》的骨干力量;帶動了本單位的執(zhí)法水平的提升。
二是經(jīng)常性教育培訓與專項教育培訓相結合。法制部門每月都通報各單位當月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次,并利用分局例會,結合本月發(fā)現(xiàn)的問題分析問題發(fā)生的原因,要求各單位結合實際落實整改。同時針對執(zhí)法中的突出問題,不定期召開兼職法制員會議,進行專項教育培訓。今年上半年以來,通過舉辦講座、集體研討、外出輪訓等形式,重點學習了《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》、《行政許可法》作了講解。通過有針對性的專項培訓,提高了民警對法律的感性認識,拓展民警的知識面和法律視野,廣大民警普遍認為通過專家授課,可幫助民警從不同角度來思考問題,更加全面透徹地理解法律,正確地運用法律。
三是執(zhí)法檢查反饋與以案釋法相結合。我們充分發(fā)揮目前的網(wǎng)絡優(yōu)勢,載重發(fā)案例,以案釋法。由于案例全部來自工作實踐,對執(zhí)法辦案起到了很強的指導作用。大練兵活動開展以來,分局法制室在抓好自身練兵的同時,每月主動深入到派出所指導業(yè)務練兵,為民警進行法制業(yè)務輔導,受到基層民警的歡迎。
四是將執(zhí)法質(zhì)量工作和教育整頓、學習長霞、大練兵緊密結合起來,收到了較好的成效。一是加強學習,結合教育整頓的要求,主動查找自身存在的業(yè)務方面的不足,積極響應省廳、市局“三個一訓”的要求,認真組織法制民警學習三個讀本,學習《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》、《行政許可法》等,為更好的服務基層、服務人民打好政治和業(yè)務基礎。二是深入基層調(diào)研。分局法制室人員到基層派出所現(xiàn)場辦公,全面收集分局在執(zhí)法質(zhì)量考核及執(zhí)法工作中存在的問題及建議,查擺和糾正執(zhí)法頑癥,完善執(zhí)法考評制度,切實做到為基層服務,為民服務。三是研討復議訴訟案件。凡是復議訴訟的案件,在向有關單位提交復議訴訟材料之前,我們預先會審,由專門審核小組集中對案件的實體和程序進行復核,預先發(fā)現(xiàn)問題,記錄問題,并主動糾正。四是實行信訪案件合議制。分局成立了以袁守樞副局長為組長的信訪案件處理工作組,積極研究來訪的每一起案件,對可能侵犯當事人權益的,落實專人速辦速報,對無理糾纏的,落實專人做好疏導工作,引導其走正常程序。五是認真清理積案。開展了以清理未執(zhí)行治安案件為重點的執(zhí)法檢查活動,將20xx年以來,各執(zhí)法單位所辦理的治安案件進行了復查,著重查究了逾期未執(zhí)行的原因及責任人,并責令限期結案。六是積極為命案攻堅戰(zhàn)服務,提供確切的法律依據(jù),到基層服務。
三、工作中存在的不足
回顧全年的工作,在肯定成績的同時,在執(zhí)法工作中仍存在幾方面問題:一是接處警規(guī)范程度參差不齊,臺帳的填寫不夠完整。主要表現(xiàn)在接處警過程中不能按工作要求說明情況,講清措施,臺帳登記項目不能準確全面填寫,從而影響臺帳質(zhì)量和執(zhí)法質(zhì)量的提高。二是對《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》的認識與理解不夠深入。由于立法進程加快,法律更新頻繁;少部分民警對新法學習理解不深不透,導致適用法律錯誤問題較多。法律文書的制作不夠規(guī)范、不能按照新的法律文書格式去制作,仍然沿襲過去的老寫法。三是派出所自裁案件質(zhì)量不高。缺乏有力的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。20xx年,我局在繼續(xù)鞏固20xx年工作成績的基礎上,將重點解決好以上問題,爭取執(zhí)法質(zhì)量取得更好的成績。
**市**區(qū)公安分局為了進一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強執(zhí)法透明度,提高執(zhí)法公信力,促進該局執(zhí)法規(guī)范化建設,該局認真總結了執(zhí)法公開工作。
一、執(zhí)法公開工作開展情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
執(zhí)法公開,是執(zhí)法規(guī)范化建設的重要內(nèi)容,是公安機關執(zhí)法接受外部監(jiān)督的有效形式之一。推進執(zhí)法公開,是黨的十七大提出的一項重大戰(zhàn)略任務,是學習實踐科學發(fā)展觀的必然要求,是加強公安行政機關執(zhí)法規(guī)范化建設的重要舉措,我局對進一步推進執(zhí)法公開工作進行了專題研究。通過制定實施方案、召開座談會、加強輿論宣傳等多種形式進行宣傳教育,促使廣大人民群眾了解執(zhí)法公開、監(jiān)督執(zhí)法公開、是執(zhí)法、公安權力真正做到在陽光下運行。
(二)加強領導,落實責任
在統(tǒng)一思想認識的基礎上,加強執(zhí)法公開的指導、督促、檢查,并制定了執(zhí)法公開的方式方法及執(zhí)法公開的制度。確保了執(zhí)法公開工作不走過場,落到實處。
(三)保障經(jīng)費,廣辟載體
開展執(zhí)法公開,要用必要的投入開辟更多的載體。我局財政壓力大,經(jīng)費緊張,但為盡量滿足執(zhí)法公開載體建設的需要,我們堅持開源節(jié)流,一方面多方籌措經(jīng)費,一方面提高經(jīng)費使用效率,爭取用最少的錢辦最好的事。在載體建設上,我們按照“規(guī)范、實用、明了、方便”的原則,力爭公開形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執(zhí)法政務公開欄。我局在機關辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開欄,公開了我局“五五”普法規(guī)劃;法律援助審批事項等內(nèi)容。
2021年已經(jīng)過去,對于我們民警來說,這是我們的執(zhí)法之年。在過去一年里,我們執(zhí)法人員共計接到各類警情1萬余起,立案7000余起,有效打擊了各類違法犯罪行為。在這篇文章中,我將詳細、具體地為大家介紹我們民警個人在年度執(zhí)法工作中的總結。
一、堅定執(zhí)法信心
作為一名民警,我們必須時刻保持執(zhí)法工作的熱情和信心,只有這樣才能夠保證工作的有效性。在過去一年中,我們每位民警堅定自己的執(zhí)法信心,在堅持原則的前提下,為維護社會穩(wěn)定和安全出一份力。
二、提高執(zhí)法能力
提高執(zhí)法能力是民警工作的必修課。在過去的工作中,我們每位民警不斷地提高自己的執(zhí)法能力,通過學習進修,不斷掌握相關執(zhí)法技巧和方法,增強了我們出警處理突發(fā)事件的能力。同時,我們還在實際執(zhí)法工作中積累了不少經(jīng)驗,不斷總結,不斷反思,不斷完善自己的執(zhí)法技能。
三、加強執(zhí)法合作
在執(zhí)法工作中,民警之間需要相互合作,加強協(xié)作,才能更好地落實工作目標和任務。我們在過去的工作中,看到了各個單位民警之間的密切合作和協(xié)調(diào),提高了工作效率,也更好的保障了公共安全。
四、嚴格執(zhí)行法律
作為執(zhí)法者,我們民警必須恪守法律法規(guī),做到誰也不放過,讓人民安居樂業(yè)。在過去一年中,我們堅決執(zhí)行法律法規(guī),保證了執(zhí)法公正性和工作的合法性。在實際執(zhí)法過程中,我們始終堅持以人民為中心,根據(jù)不同的違法犯罪行為采用不同的執(zhí)法處置方法,實現(xiàn)了力度和效果的統(tǒng)一。
五、不斷優(yōu)化服務
作為公務員,服務人民是我們的使命。在過去一年中,我們不斷優(yōu)化服務,提高服務質(zhì)量,為老百姓排憂解難。我們每位民警都不忘初心,牢記使命,時刻以人民安全為己任,為實現(xiàn)人民安定、社會安全、法治有力的目標而全力以赴。
總而言之,在過去的一年中,我們民警做出了不懈努力,為社會的穩(wěn)定、安全作出了巨大貢獻。在未來的工作中,我們將仍然堅守著初心和使命,為共同的目標而奮斗,為實現(xiàn)社會和諧、和平、繁榮而不懈努力。
2022年以來,我局緊緊圍繞公安中心工作和法治政府建設目標,不斷推進法治政府建設各項工作,并且把法治要求貫穿到公安工作的各個方面,在案件審核、刑事案件“兩統(tǒng)一”、執(zhí)法質(zhì)量考評、推進執(zhí)法安全體系、推行行政執(zhí)法三項制度、執(zhí)法公開等重點工作中,進一步加強日常執(zhí)法監(jiān)督管理,助推法治政府建設,及時發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法工作中存在的問題?,F(xiàn)將主要工作總結如下:
一、加強案件審核,完善刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制。
為提高辦案質(zhì)量,法制部門切實加強各類刑事、行政案件審核把關,嚴把事實關、證據(jù)關、時限關、程序關、法律適用關和裁量關,并對音視頻的上傳情況和法律文書制作質(zhì)量嚴格審核,繼續(xù)完善刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制,進一步提升案件辦理質(zhì)量和水平。2022年1月1日至2022年12月31日,我局受理刑事案件1493起,行政案件1511起。批準刑事拘留389人,批準逮捕147人,取保候?qū)?38人,監(jiān)視居住91人,移送起訴617人。共作出行政處罰828人。
二、加強執(zhí)法監(jiān)督,持續(xù)開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作。
?????按照《河北省公安機關執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》、《滄州市公安機關執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施辦法》和《滄州市公安局關于開展執(zhí)法質(zhì)量季度考評的意見》的要求,我局認真組織各辦案單位開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作??荚u采取交叉的方式,各辦案單位的考評人員集中到法制大隊參加考評。通過從網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)中抽取各被考評單位考評時段內(nèi)辦理的行政案件和刑事案件,按照《河北省公安機關執(zhí)法質(zhì)量考核評議評分標準》逐案進行考評??荚u工作結束后,為確保考評質(zhì)量,法制大隊民警抽查考評時段內(nèi)的部分案件進行復核。最后,對考評情況進行綜合匯總、計分、排名,并將考評情況下發(fā)通報,督促辦案單位及時整改,全面提升執(zhí)法質(zhì)量和效率。2022年1月以來,我局共組織開展執(zhí)法質(zhì)量考評4次。共考評刑事案件1400起,行政案件1500起,發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題191余處。
三、加強案管中心工作,切實履行受立案監(jiān)督職能
案管中心堅持每日受立案巡查制度,指派專人對受立案情況及視頻材料回傳情況進行巡查通報,督導各辦案單位進行整改,2022年以來共審查接處警案件17047起,其中刑事案件受理1493起,行政案件受理1511起;在審查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題案件50起,下發(fā)責令履行受立案職責通知書294份。
四、利用科技支撐,全面推進執(zhí)法辦案工作。
一是全面推進網(wǎng)上協(xié)同辦案系統(tǒng)。按照省政法委《全省政法機關信息資源共享和網(wǎng)上協(xié)同辦案工作實施方案》的要求,推廣應用案件“協(xié)同辦案系統(tǒng)”,保證了案件信息在公檢法機關之間信息化流轉(zhuǎn)。2022年1月以來,共流轉(zhuǎn)至檢察院刑事案件533起,其中移送審查起訴案件353起,提請逮捕案件180起。二是全面推進高清數(shù)字審訊系統(tǒng)建設。我局投入50余萬元對交警大隊執(zhí)法辦案場所進行了升級改造,按照一級辦案場所要求高標準完成建設施工,設置詢問室4個、詢問室2個,安裝6套“高清數(shù)字審訊系統(tǒng)”,并結合齊橋派出所實際情況建設完成執(zhí)法場所建設,安裝2套高清審訊系統(tǒng)。通過安裝高清數(shù)字審訊系統(tǒng),實現(xiàn)所有信息記錄自動生成、自動刻錄,并與網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)自動對接。切實嚴格執(zhí)行辦案場所使用“四個一律”規(guī)定,確保執(zhí)法安全。三是全面推進執(zhí)法執(zhí)勤音視頻管理系統(tǒng)建設。在建成音視頻管理平臺的基礎上,加強對各類執(zhí)法環(huán)節(jié)視頻上傳的管理,實現(xiàn)了對重要執(zhí)法辦案流程里面涉及到的音視頻進行全程管理,大大提升視音頻數(shù)據(jù)對執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督的有效作用。四是為23個執(zhí)法辦案單位配備執(zhí)法記錄儀信息采集站及可配套聯(lián)網(wǎng)的執(zhí)法記錄儀,與執(zhí)法辦案系統(tǒng)完成聯(lián)網(wǎng)對接,實現(xiàn)執(zhí)法記錄視頻資料的自動上傳功能,五是在完成辦案中心與泊鎮(zhèn)所軌跡追蹤系統(tǒng)建設的基礎上,推動完成了劉莊所、新興所、古樓所、富鎮(zhèn)所、交警大隊的執(zhí)法軌跡追蹤系統(tǒng)建設,五是加強對我局各單位辦理案件的涉案財物處置監(jiān)督力度,依托涉案財物管理平臺,指導各單位依照管理規(guī)定處置涉案財物,對已辦結案件中收繳的財物全部交入局中心庫管理,符合自管庫保管條件的及時在系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。六是加強取保候?qū)徱苿庸芾硐到y(tǒng)監(jiān)管力度,依托取保候?qū)徱苿庸芾硐到y(tǒng)平臺,督導各單位對取保候?qū)徣藛T全部錄入系統(tǒng),實現(xiàn)對被取保候?qū)徣藛T的動態(tài)管控。
五、加強執(zhí)法公開,確保公開工作有序、規(guī)范、常態(tài)運行。
一是及時更新燕趙警民通門戶網(wǎng)站的“執(zhí)法公開辦事大廳”的公開內(nèi)容;二是在騰訊、新浪網(wǎng)官方微博平臺發(fā)布重大警情和預警防范信息,積極與網(wǎng)民進行實時互動;四是堅持行政處罰裁決文書網(wǎng)上公開。各單位按照《河北省公安機關行政處罰裁決文書公開平臺管理工作辦法》和執(zhí)法公開的工作要求,在陽光警務查詢系統(tǒng)行政處罰裁決公開平臺公開發(fā)布行政處罰裁決文書,法制大隊定期對行政處罰裁決文書的發(fā)布情況進行網(wǎng)上巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時通知辦案單位進行整改,并定期通報文書公開情況。2022年1月1日以來,我局共作出行政處罰裁決文書820份,對依照規(guī)定符合公開條件的全部由辦案單位公開,不予公開的由辦案單位寫出相應情況說明。
六、全面推行行政執(zhí)法三項制度。
2022年以來,我局把“三項制度”列入重要工作日程,按照政府相關部門的要求,不斷加大工作的推進力度,召開專題會議,重新制定實施方案,成立領導小組,加強了對“三項制度”工作的組織領導,法制大隊由專人負責協(xié)調(diào)各單位一起積極工作,對原有三項制度的各項制度、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)進行重新梳理。一是行政執(zhí)法公示制度方面。按照要求對各部門行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法事項清單、隨機抽查事項清單、行政執(zhí)法流程圖、辦事指南、執(zhí)法依據(jù)進行重新梳理,在泊頭市人民政府網(wǎng)站重新公示并對及時更新變動內(nèi)容。并通過門戶網(wǎng)站依法及時向社會公開有關行政執(zhí)法信息、行政處罰、行政許可事項。二是行政執(zhí)法全過程記錄制度方面。認真落實公安部、省廳有關現(xiàn)場執(zhí)法執(zhí)勤音視頻記錄、詢問證人受害人、訊問犯罪嫌疑人錄音錄像等相關規(guī)定,全面推行全程音視頻記錄制,?“執(zhí)法六必錄系統(tǒng)”與“執(zhí)法辦案八必錄平臺”同時運行,實現(xiàn)將辦案全流程的音像、影像資料全部傳輸?shù)骄W(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),納入網(wǎng)上管理監(jiān)督。三是重大行政執(zhí)法決定法制審核制度方面。我局嚴格按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》辦理行政案件,推動落實重大執(zhí)法決定法制審核制度和重大疑難案件集體討論制度。對違反治安管理的行為作出警告或500元以下罰款的決定,由派出所作出處罰。對符合重大行政處罰審核范圍的案件,由辦案單位調(diào)查取證后全部呈報我局法制部門,經(jīng)辦案部門、法制部門和主管領導集體研究后作出處理決定。并對重大行政處罰決定按要求報司法局法制科備案審查。
七、以人為本,強化培訓,全面提升民警執(zhí)法執(zhí)勤能力
為進一步規(guī)范民警執(zhí)法能力和辦案水平,2022年以來,泊頭市公安局通過視頻教學的方式,從涉案財物管理平臺、執(zhí)法記錄儀信息采集站管理平臺的操作應用,執(zhí)法軌跡追蹤系統(tǒng)操作等方面,組織民輔警進行集中培訓,各辦案單位負責人、法制員、民輔警及法制大隊全體民警共500余人次參加了培訓。
一是開展涉案財物管理系統(tǒng)和執(zhí)法記錄儀信息采集站的應用培訓。由安裝涉案財物管理系統(tǒng)的公司技術人員對涉案物品的登記、扣押、申請入庫、生成文書、交接簽字環(huán)節(jié)的流程進行了具體操作和演示講解,加強和推進該系統(tǒng)的規(guī)范應用;并對執(zhí)法記錄儀上傳視頻中存在的問題進行了培訓,規(guī)范民警對記錄儀的操作使用,并對視頻上傳中視頻命名不規(guī)范、上傳的視頻時間不同步、格式不對視頻打不開等問題提出了具體工作要求,做好六必錄系統(tǒng)和執(zhí)法辦案系統(tǒng)視頻的對接上傳,保證視頻的正常查看;二是開展執(zhí)法辦案場所軌跡追蹤系統(tǒng)操作使用培訓,由公司技術人員對嫌疑人進入辦案區(qū)的流程,包括登記、核查、安全檢查、定位卡發(fā)放收取、進入審訊等進行操作演示,并將該系統(tǒng)存儲的資料信息上傳至六必錄系統(tǒng),實現(xiàn)與執(zhí)法辦案系統(tǒng)的無縫對接。三是開展受立案突出問題專項培訓。
一、上級公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設主要精神和內(nèi)容
(一)為進一步提高公安機關執(zhí)法規(guī)范化水平,20xx年11月公安部制定了《關于大力加強公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》,《指導意見》提出總體要求是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持依法治國基本方略,以積極適應時代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點,以全面提高公安機關的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標,以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口,立足當前、著眼長遠,通過深化社會主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、推進執(zhí)法信息化建設等措施,全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設,在更大范圍、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效,確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級公安機關要按照上述要求,把執(zhí)法規(guī)范化建設作為一項全局性、基礎性、長遠性的重大戰(zhàn)略任務,切實加強組織領導,狠抓貫徹落實,努力形成主要領導負總責、分管領導抓落實、各部門齊抓共管,一級抓一級、常抓不懈的工作局面。
在《指導意見》中具體提出了六項建設內(nèi)容一是大力加強執(zhí)法思想建設
1正確的執(zhí)法思想是加強執(zhí)法規(guī)范化建設的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提和基礎。要通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,不斷解決“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”的思想認識問題,努力克服特權思想和地方、部門保護主義思想,堅決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題,使各級公安機關領導和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。要通過堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的違法違紀行為,切實落實執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯責任追究制度,堅決懲處害群之馬,使各級公安機關領導和廣大民警把維護社會公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價值追求。要通過加強人民警察職業(yè)道德教育、嚴格執(zhí)法管理,使各級領導和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線,成為忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律,有除暴安良之志,有恪盡職守之德,有規(guī)范執(zhí)法之能,以維護公平正義為己任的模范執(zhí)法者。
二是大力加強執(zhí)法主體建設
執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的前提和保證,也是執(zhí)法隊伍建設的基礎。要切實加強對各級公安機關領導和廣大民警的教育培訓,進一步加大執(zhí)法培訓力度,全面落實“三個必訓”制度、領導干部法律學習培訓等制度,全面實施集中教育訓練與崗位自學自練有機結合的經(jīng)常性練兵機制,不斷提高領導
2干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求,認真總結“三考”和部分地方開展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗,借鑒國家司法考試的成功做法,抓緊研究建立全國統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應的獎懲機制,逐步提高執(zhí)法崗位門檻,做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格,確保執(zhí)法主體合格。要建立專門人才庫,充分發(fā)揮專門人才在執(zhí)法辦案中的指導作用。要建立優(yōu)勝劣汰機制,對不適合從事公安執(zhí)法工作的,堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強對輔助人員的管理,盡快出臺輔助人員管理相關規(guī)定,嚴禁其單獨從事執(zhí)法工作。要通過堅持不懈的努力,使公安機關直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。
三是大力加強執(zhí)法制度建設
只有把公安執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、法制化軌道,才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習慣。各級公安機關和各部門、各警種要認真查找本地區(qū)、本部門、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設中的薄弱環(huán)節(jié)和空白點,特別是要針對當前執(zhí)法活動中最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié),如交警糾正交通違法、治安巡邏盤查、武器警械使用、群體性事件處置等,抓緊制定明確的操作程序和執(zhí)法標準,完善防止隨意執(zhí)法的各種管理制度,明確各執(zhí)法崗位的職責要求,為執(zhí)法工作提供法律上、制度上、規(guī)范上的保障和支持。各級公安機關和各部門、各警種要
3針對各自存在的問題,確定執(zhí)法制度建設工作重點,區(qū)分輕重緩急,逐步加以解決。要通過堅持不懈的制度建設,使執(zhí)法依據(jù)充分有效,各個執(zhí)法領域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實體性制度健全、可操作性強,每一個執(zhí)法行為和執(zhí)法動作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中,執(zhí)法職責界定明確,切實從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。
四是大力加強執(zhí)法行為規(guī)范化建設
公安民警的執(zhí)法行為是否規(guī)范,直接影響公安機關的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果。要針對當前執(zhí)法行為方式上存在的突出問題,抓緊制定公安機關執(zhí)法大綱,圍繞各警種執(zhí)法的基本環(huán)節(jié)和流程,研究制定具有要點性、原則性、指導性的執(zhí)法基本要求和標準,便于民警了解和掌握,指導民警正確執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和高效執(zhí)法,努力提高執(zhí)法的規(guī)范化、專業(yè)化、標準化水平。要按照中央政法委關于執(zhí)法責任體系建設的要求和《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》,進一步梳理、細化法律賦予本級公安機關的執(zhí)法職責,并分解落實到每個執(zhí)法單位和每個執(zhí)法崗位。要按照“誰審批,誰負責”、“誰執(zhí)法,誰負責”、“職權與責任相統(tǒng)一”的原則,進一步明確主要領導、分管領導、內(nèi)設機構負責人和執(zhí)法民警個人等不同層級的執(zhí)法責任,進一步明確執(zhí)法辦案的呈報、審核、審批、執(zhí)行等各個崗位、環(huán)節(jié)的責任,切實解決職權不清、責任不明、出現(xiàn)過錯難以查究的問題。要狠抓法律制度的貫徹執(zhí)行,在新的法律、法規(guī)和執(zhí)法制度實施
4一段時間后,組織對執(zhí)行情況進行專項檢查,并加強經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督,堅決糾正、有效預防不嚴格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權等問題。要以開展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設合格單位”活動為載體,把執(zhí)法規(guī)范化建設合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件,迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設的熱潮。要繼續(xù)深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作,下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位,使基層公安機關和廣大民警身邊有看得見、學得到的榜樣。要認真總結、及時推廣執(zhí)法示范單位的先進經(jīng)驗,并將這些先進經(jīng)驗和成熟做法上升為制度、規(guī)范,不斷推動公安機關整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。
五是大力加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設
及時、有效的執(zhí)法監(jiān)督,是保證公安機關和民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。針對當前執(zhí)法工作中存在的突出問題,要進一步深化執(zhí)法質(zhì)量考評工作,把執(zhí)法質(zhì)量的高低納入對執(zhí)法單位及其領導和民警個人工作績效的考評,不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評標準、范圍,實行平時考評、階段考評與年度考評相結合,全面建立領導和民警執(zhí)法檔案,實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考評工作的動態(tài)化、經(jīng)?;⒖荚u結果作為主要指標,與領導和民警的政治榮譽、經(jīng)濟利益、職務升降緊密掛鉤。要完善案件法律審核把關制度,按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,結合本地區(qū)、本部門、本警種執(zhí)法工作實際,明確法律審核把關的主體、確定把關的案件范圍和執(zhí)法環(huán)節(jié),建立完善把關機制。要建立不同意見備案制度,將法律審核、
5案件審議中的不同意見記錄在案,作為執(zhí)法檢查和責任追究的依據(jù)。要完善個案監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究制度,抓緊建立個案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究啟動機制,健全個案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務督察部門的現(xiàn)場監(jiān)督作用和法制部門的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,確保執(zhí)法過錯責任追究制度嚴格落實。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報控告、新聞媒體曝光、上級機關交辦、司法機關確認以及其他機關移交的,依法應當追究執(zhí)法過錯責任的個案,要及時進行立案調(diào)查、作出認定,并依法處理,堅決糾正執(zhí)法過錯,堅決追究審批人、審核人和承辦人的責任,促使領導和民警自覺依法辦事。要完善警務公開制度,依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進度、執(zhí)法結果和執(zhí)法文書,提高執(zhí)法工作的透明度,依法保障管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權,自覺接受外部監(jiān)督。要通過多種方式,為公眾查閱公安機關公開的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開調(diào)解、勞教案件公開聆詢、火災和道路交通事故公開認定、疑難信訪案件公開聽證等公開制度,充分聽取當事人的申辯,保證執(zhí)法公平、公正。要通過不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機制,使監(jiān)督制約措施科學、有效,錯誤的執(zhí)法行為得到依法、及時糾正,執(zhí)法過錯責任得到嚴格追究,執(zhí)法獎懲措施得到全面落實。
六是大力加強執(zhí)法工作信息化建設
執(zhí)法工作信息化是實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化的重要途徑和手段。各地公安機關要按照中央政法委關于加強執(zhí)法工作信息化建設的總
6體要求,將執(zhí)法工作信息化建設列入規(guī)劃,加大人力和財力投入。要充分借助公安部開發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”,充分利用信息化這一有效手段,積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評,把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié),做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法制度、強化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁,設置法規(guī)查詢、執(zhí)法問答、執(zhí)法情況反饋等功能,搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺,加強網(wǎng)上執(zhí)法指導和服務,提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本。
(二)根據(jù)公安部《關于大力加強公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》精神,20xx年3月公安部制定了《全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設總體安排》。為確保全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設取得成效,公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組”,并下設辦公室,具體負責全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設的指導協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關業(yè)務局負責本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設工作。
《安排》中提出了16項工作重點,一是深入開展典型引路和警示教育;二是加大執(zhí)法培訓力度;三是舉辦執(zhí)法規(guī)范化建設講座;四是完善執(zhí)法輔助人員管理制度;五是制定、完善執(zhí)法制度;六是制定、修改立案和裁量標準;七是制定公安機關執(zhí)法大綱;八是科學管理執(zhí)法活動,深化執(zhí)法質(zhì)量考評工作;九是整改執(zhí)法突出問題;十是深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作;十一是完善案件法律審核把關制度;十二是完善個案監(jiān)督和執(zhí)法過
7錯責任追究制度;十三是加強行政復議、應訴和國家賠償工作;十四是完善警務公開制度;十五是逐步實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督;十六是積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務。
(三)根據(jù)公安部《關于大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》、《全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設總體安排》,結合我區(qū)公安工作和隊伍建設實際,20xx年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作方案》。
《方案》中提出了具體工作目標:通過三年不懈的努力,全區(qū)公安機關在更大范圍內(nèi)、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強,各級公安機關嚴格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法,人民群眾滿意。
《方案》中提出了6項工作任務,一是端正執(zhí)法思想;二是規(guī)范執(zhí)法主體;三是完善執(zhí)法制度;四是規(guī)范執(zhí)法行為;五是強化執(zhí)法監(jiān)督;六是加快執(zhí)法工作信息化建設。
(四)根據(jù)全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設南通現(xiàn)場會和20xx年全區(qū)公安局長會議精神,自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機關開展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項”活動。
“五項”活動的內(nèi)容,一是整治執(zhí)法突出問題,重點整治人民群眾反映比較強烈的執(zhí)法不公正、不廉潔問題,服務態(tài)度冷漠問題。二是規(guī)范執(zhí)法制度,是指對地方出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章(包括規(guī)范性文件)及本地區(qū)公安機關出臺的各類執(zhí)法規(guī)范
8性文件(執(zhí)法制度)進行全面清理。三是加強執(zhí)法培訓,重點是抓好對公安部新出臺的《公安機關執(zhí)法細則》的培訓工作;全面開展全區(qū)公安機關執(zhí)法資格認證網(wǎng)上學習培訓和考試工作;對全區(qū)法制監(jiān)督員進行年度培訓。四是保障執(zhí)法安全,指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務通等執(zhí)法監(jiān)控設備。詢問、訊問過程進行錄音、錄像,審訊室等辦案場所安裝安全防范裝置和報警、監(jiān)控設備,有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型,是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導意見、辦法,培養(yǎng)、創(chuàng)建國家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標兵。(全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個盟市級、10個旗縣級、20個所隊級、50個執(zhí)法標兵)
“五項”活動的步驟方法是從20xx年4月至10月,利用半年左右時間,在全區(qū)公安機關集中開展執(zhí)法規(guī)范化建設“五項”活動。整個活動大致分三個階段進行:第一階段各級公安機關以及各警種部門要結合實際,利用一個月時間在深入調(diào)研基礎上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開展具體活動,大致四個月時間,切實抓出成效。第三階段大致用一個月時間,進行總結驗收。
二、前一階段我局開展執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況
(一)結合我市工作實際,制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局20xx年執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案》,為開展好執(zhí)法規(guī)范化建設奠定了基礎。
(二)為確保全市公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設取得成效,市局成立由市局黨委書記、局長賈英祥任組長,其他黨委委員任副組長,各旗縣區(qū)公安局長、市局各部門主要負責人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組。充實加強了執(zhí)法規(guī)范化建設辦公室的力量。
(三)20xx年3月1日起,市局機關各單位辦理行政案件全部進行網(wǎng)上流轉(zhuǎn),刑事案件實行“雙軌制”。截止至3月30日,全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起(市局47起;旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起)。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起(市局26起;旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起)。
法制處對市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進行審核、測評,測評結果將在下周予以通報。
(四)20xx年3月25日,對市局各辦案單位20xx年第一季度的刑事、行政案件進行測評。第一季度市局共辦理刑事案件20件,刑拘30人,逮捕26人,取保45人,移送起訴8人;行政案件15件,拘留10人,罰款13人,合并處罰23人,停業(yè)整頓9家。截止到3月25日,市局辦案單位共交回行政案卷29本(其中治安支隊21本、刑警支隊2本、禁毒支隊0本、經(jīng)偵支隊0本、網(wǎng)監(jiān)支隊5本、出入境管理處0本、河灌分局1本);刑事案件4本(其中治安支隊0本、刑警支隊0本、禁毒支隊0
10本、經(jīng)偵支隊4本、網(wǎng)監(jiān)支隊0本、出入境管理處0本)。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測評。
(五)3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機關執(zhí)法細則》培訓已經(jīng)開始,培訓由法制處、訓練支隊共同授課,首期參訓人員109人。第二期培訓班將與4月6日開課,預計參訓人員110人左右。培訓結束后法制處、訓練支隊還將采取巡回授課的方式,對全市民警進行全員輪訓。
三、下一階段工作目標
認真落實公安廳《關于全區(qū)公安機關開展執(zhí)法規(guī)范化建設“五項”活動的實施方案》。
(一)整治執(zhí)法突出問題。全市公安局辦案機關、基層所隊要深入調(diào)研分析,認真找出本地區(qū)、本警種、本所隊存在的執(zhí)法突出問題,進行分類梳理,找出問題成因和解決辦法。
1、根據(jù)“三臺合一”報警系統(tǒng)數(shù)據(jù),從中按比例抽取一定數(shù)量的當事人,對110接處警等方面進行回訪,對110接處警的各種警情進一步規(guī)范處置行為(由指揮中心負責)
2、加強規(guī)范執(zhí)法主體工作,要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,對不適合從事公安工作的民警,堅決清除出公安隊伍,確保公安機關執(zhí)法主體合格。要大力加強對各類輔助人員的管理,嚴禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。(由政治部負責)
3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象,規(guī)范窗口警種的語言行為,
11統(tǒng)一執(zhí)法語言、規(guī)范執(zhí)法動作,有效解決形象不佳、語言生硬、態(tài)度蠻橫等問題,樹立良好的執(zhí)法形象。重點是基層派出所戶籍窗口,交警部門路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場勘察等。
(二)規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級公安機關對執(zhí)法主體的本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章(包括規(guī)范性文件)及本地區(qū)公安機關及警種部門制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標準,制定涉案財物管理制度。
(三)加強執(zhí)法培訓。一是繼續(xù)按公安部要求對所有執(zhí)法民警進行《公安機關執(zhí)法細則》輪訓。20xx年4月6日市局對全市公安機關的第二輪培訓開始,法制處擬定于4月20日對市局機關全員民警進行培訓。要通過案例教學、實戰(zhàn)教學、信息化手段等多種形式,力求將《細則》內(nèi)容融會貫通,落實到實際執(zhí)法辦案工作當中。二是組織民警有計劃、有重點、分層次、分警種地在公安廳已開通使用的“執(zhí)法資格考試認證系統(tǒng)”網(wǎng)站開展網(wǎng)上培訓和網(wǎng)上學習,修滿學分的即進行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求,組織好法制監(jiān)督員年度驗證及培訓工作,驗證培訓時間不少于二日。
(四)保障執(zhí)法安全。依托和運用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設備加強執(zhí)法監(jiān)督,保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動的進行,同時印證執(zhí)法過程,以規(guī)范民警執(zhí)法行為,保障民警正當執(zhí)法權益。
(五)執(zhí)法示范單位創(chuàng)建。創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范化示范單位和標兵。4月1日出臺《巴彥淖爾市公安局創(chuàng)建執(zhí)法示范單位實施方案》
12及評選標準。確定1個縣級、5個所隊、10個崗位標兵,具體部署落實到基層單位,并以警種主抓,執(zhí)法規(guī)范化建設辦公室具體指導的形式抓好落實,爭取在全區(qū)的評選活動中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過開展此項活動,樹立民警身邊看得見、學得會、過得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣,充分發(fā)揮典型的帶動、示范和輻射作用,在執(zhí)法規(guī)范化建設中營造樹先進、學先進、趕先進的濃厚氛圍。
四、存在問題
(一)各執(zhí)法辦案單位對執(zhí)法規(guī)范化建設不夠重視。有些單位、警種對執(zhí)法規(guī)范化建設只停留在一般號召上,積極性沒有充分調(diào)動起來,主動研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設,找準問題,制定措施的少,民警中存在等、靠思想,沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設與本職工作掛起鉤來,缺少發(fā)現(xiàn)問題、提出意見和解決問題的辦法和能力。
(二)警務平臺系統(tǒng)功能不完善,個別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到;平臺運行缺少技術支持,個別案件需要刪除文書或者措施時必須得從后臺刪除,否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢;網(wǎng)上形成證據(jù)材料過少,絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺。
近年來,我縣公安局立足實際,創(chuàng)新舉措,著眼于公安事業(yè)長遠發(fā)展,出臺一系列人才培養(yǎng)規(guī)劃,實現(xiàn)“人才興警”目標,深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設,進一步提高全局民警的法律素質(zhì)、辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平,取得了良好的成效。
領導重視 局黨委牢固樹立“人才興警”理念,以創(chuàng)建“學習型隊伍”為契機,堅持用人唯賢、唯才是舉的用人機制,營造重才、愛才、用才的良好局風。在堅持正確的用人導向基礎上,著重發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、激勵人才,強化高素質(zhì)執(zhí)法人才培養(yǎng),著力提升全警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。近年來,該局有86名民警通過中級執(zhí)法資格考試。在狠抓常規(guī)執(zhí)法培訓的同時,該局積極引導鼓勵民警參加司法考試,為備考民警提供必要的學習時間保障,并把此項工作納入“素質(zhì)提升工程”的重要內(nèi)容。目前全局所有辦案單位民警都能夠主辦辦理各種刑事、治安案件,會做群眾工作。
搭建人才平臺 一是積極開展輪值輪訓活動和業(yè)務技能培訓以及公安機關“送教到基層”等活動,邀請上級業(yè)務部門及局“土專家”為我局民警授課,切實提高全局民警現(xiàn)場綜合應用警務技戰(zhàn)術的能力和執(zhí)法辦案能力。二是主動與有關單位和上級部門聯(lián)系,挑選一批有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昝窬I(yè)務骨干和技術人員,參加相關的專業(yè)培訓。去年以來,該局選送刑事技術民警到自治區(qū)刑偵總隊參加培訓學習4人次。每季度舉辦一期培訓學習,實現(xiàn)了干警全員培訓。通過參加各級各類培訓,進一步提高了相關警種民警的專業(yè)素質(zhì)。三是“以賽促練”,通過創(chuàng)新培訓方式方法,舉辦各類比武競賽活動,激發(fā)廣大公安民警苦練基本功的熱情。去年,先后舉辦了警務射擊大比武、警務實戰(zhàn)等技能大比武活動,同時我縣聯(lián)合白旗公安、縣鐵路警察開展了3次反恐演練,在全縣中小學開展了安全防范演練,有力地提升了全局民警的法律素質(zhì)、執(zhí)法能力和警務實戰(zhàn)水平,理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求成為了廣大民警的自覺行動。
建立人才獎勵機制 為確保執(zhí)法規(guī)范化建設穩(wěn)步推進,該局以制度促規(guī)范,制訂出臺了《化德縣公安局民警繼續(xù)教育獎勵制度》,對參加繼續(xù)教育獲得學歷的民警以及通過國家司法考試的民警給予報銷學費和現(xiàn)金獎勵1萬元。此項規(guī)定的出臺,有效激發(fā)了廣大民警躋身高層次專業(yè)人才的積極性,全方位地助推執(zhí)法規(guī)范化建設再上新的臺階,全局已有7名民警順利通過國家司法考試。
通過以上多項舉措的實施,我縣公安局著力把執(zhí)法規(guī)范化建設打造成“民生警務”工程,打擊、防范、管理、服務全面推進,進一步提高了公安工作和公安隊伍建設的水平
民警個人年度執(zhí)法工作總結
在過去的一年里,我作為一名執(zhí)法人員,積極投入到公安工作中,兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地完成各項任務。本文將就我在不同領域取得的成果進行總結。
一、刑事案件偵破工作
作為刑偵隊的一名干警,我一直在努力提升自己的專業(yè)能力,積極參與各類偵破工作。去年,我參與偵破的刑事案件達到了20余起,其中涉及盜竊、搶劫、詐騙等多種類型。在偵破過程中,我時刻保持清醒的頭腦和敏銳的洞察力,一遇到線索便迅速采取行動,最終取得了重要的案件突破。
例如,去年我們接到一起盜竊案,失主是一名老年人,被盜竊了價值30多萬元的貴重飾品。我們迅速展開工作,通過調(diào)取周邊監(jiān)控和走訪群眾,成功將犯罪嫌疑人鎖定,并最終將其抓獲歸案。在此案中,我起到了關鍵作用,引導著大家走向了成功的方向。
在偵破工作中,我深刻領悟到“細節(jié)決定成敗”的道理,每一處細節(jié)都可能是案件偵破的“破綻”,必須嚴格按照程序和技巧進行辦案,才能順利偵破案件。
二、治安管理工作
除了刑事案件的偵破,作為一名警員,我還肩負著維護社會治安的使命。在日常工作中,我積極參與摸排,加強巡邏和安保工作,在治安管理方面成效顯著。
去年,我所在的轄區(qū)發(fā)生一起公共場所斗毆案,多人打傷被打者,斗毆過程激烈,事后引起了一定惡劣影響。我們迅速組織警力趕到現(xiàn)場,分散人群并調(diào)查了該事件的原因及相關人員,并盡快將犯罪嫌疑人抓獲。此案得到了當?shù)厝罕姷母叨仍u價,我們也清晰地認識到了巡邏防控的重要性。
三、交通管理工作
隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,交通管理越來越受到關注。去年我所在單位也十分注重交通管理工作,作為責任警員,我也積極參與了各項交通管理工作的開展。
在交通管理工作中,我主要負責路面執(zhí)勤和事故處理工作。去年,我們辦理了多起交通事故,并成功化解了一起道路交通糾紛,調(diào)解了當事雙方的矛盾,為雙方的和諧相處做出了積極貢獻。
總結:
在為期一年的執(zhí)法工作中,我兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責,通過不斷努力取得了不少成績。但是,回首過去,我也意識到自己工作中的不足之處,如依然存在一些盲區(qū)和漏洞,工作中還存在著一些淺顯的問題,對此我也深感壓力,必須更加努力提高自己的執(zhí)法水平和業(yè)務素質(zhì),努力成為一名稱職的警務人員,不辜負組織和人民的信任。
今年,在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下,全市公安機關圍繞部頒的《執(zhí)法規(guī)范化建設階段目標和成效標準》,緊密結合建設“數(shù)字公安、法治公安、平安”的實際,以示范單位創(chuàng)建為切入點,以實施項目推進為要求,借鑒經(jīng)驗,擊鼓奮進,著力深化執(zhí)法規(guī)范化建設,形成你追我趕、比學趕超的良好氛圍。今年上半年,全市破獲八類主要案件數(shù)、逮捕數(shù)、勞教數(shù)、治安拘留數(shù)、刑拘轉(zhuǎn)捕率、起訴率同比分別上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%;繼續(xù)保持了無執(zhí)法質(zhì)量一票否決情形、無無罪判決案件、無復議和行政訴訟撤銷案件、無書面糾正違法通知書、無刑訊逼供、無省市督辦信訪案件、無群體性事件,全市治安形勢呈現(xiàn)出“五升七無”的良好局面。
一、強推執(zhí)法主體等級化,辦案能力實現(xiàn)了新提升
一是規(guī)范主體評級。以健全單位、民警個人執(zhí)法檔案為契機,推行執(zhí)法資格等級考試和執(zhí)法辦案能力評級,完善執(zhí)法主體等級化管理,取消了142名未準入民警執(zhí)法資格。
二是創(chuàng)新教育培訓。繼續(xù)推行輪訓輪值、遠程教學、跟班培訓、師徒幫扶等行之有效的培訓教育模式,采取專題講座、命題式培訓、手抄全書、群發(fā)短信等形式,扎實開展《執(zhí)法細則》的學習培訓。
三是強化示范引導。對去年評出的全市公安機關三個“十”先進個人,在本市新聞媒體進行了專題播報;對去年命名的執(zhí)法示范單位、無信訪所隊、信訪黃牌警告單位,進行了回訪督導。
二、強推執(zhí)法行為標準化,為民形象實現(xiàn)了新提升
一是規(guī)范言行,文明執(zhí)法。從規(guī)范接處警文明用語、儀態(tài)著裝、值班備勤、執(zhí)法裝備和單位的窗口形象、內(nèi)務衛(wèi)生、營區(qū)規(guī)范抓起。
二是規(guī)范告知,理性執(zhí)法。制定了《辦案回訪溝通制度》和《推行說理執(zhí)法的實施意見》,成功化解了夏澤益纏訪等20余起疑難信訪問題。
三是規(guī)范測評,公正執(zhí)法。大力推行執(zhí)法活動滿意度測評工作,收到書面意見反饋1.2萬份,群眾滿意率達93%。四是規(guī)范裁量,公信執(zhí)法。細化行政案件裁量標準,對行政處罰的從重、從輕情節(jié)進行了界定,制訂了《常見警情處置規(guī)范》。五是規(guī)范案卷,標準執(zhí)法。大力推行標準化案卷,編寫了《常用法律文書制作及適應》。
三、強推執(zhí)法管理精細化,公正效率實現(xiàn)了新提升
一是內(nèi)外并重落實陽光警務。內(nèi)部監(jiān)督以健全執(zhí)法考評體系為載體,開展案件質(zhì)量與法制員執(zhí)法能力雙評活動,建好專(兼)職法制員隊伍,嚴格執(zhí)行每季評議通報和“五級把關”等制度。外部監(jiān)督做實聯(lián)席會議、警務公開、新聞發(fā)布、警營開放等措施,派出所每年向轄區(qū)群眾報告工作制度,深受群眾歡迎。
二是防糾并舉落實同步監(jiān)督。通過執(zhí)法、警示教育、誡勉談話等措施,抓好違法違紀預防;通過規(guī)范執(zhí)法過程網(wǎng)上監(jiān)督,適時指導執(zhí)法;通過執(zhí)法考評、督查通報等措施,逗硬問責。去年5個有責信訪單位被執(zhí)行了黃牌警告,并大會剖析發(fā)言。
三是獎懲并用落實以獎代補。建立健全“按崗定責、民警雙聘,目標分解、任務量化,數(shù)質(zhì)并重、計分取酬”的以獎代補激勵機制,著力解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。去年以來,全市有34人因執(zhí)法辦案質(zhì)量不過關被懲扣工作津貼和目標獎2萬余元,有4名所長被免職、8名民警落聘待崗。
四、強推執(zhí)法安全標準化,場所規(guī)范實現(xiàn)了新提升
一是統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。全市場所規(guī)范建設任務計劃三年完成。今年力爭50%的基層所隊達到功能分區(qū)規(guī)范、接待窗口規(guī)范、六室設置規(guī)范、警務公開規(guī)范、安全設施規(guī)范和科技裝備規(guī)范。
二是明確標準,加大投入。今年投資500萬元新建了46個標準化信息采集室,已有38個基層所隊規(guī)范了功能分區(qū)。
三是規(guī)范裝備管理,保障執(zhí)法活動安全。今年未發(fā)生執(zhí)法安全事故。
五、強推執(zhí)法手段信息化,警務創(chuàng)新實現(xiàn)了新提升
一是規(guī)范源頭信息采錄,糾正了立案不實。今年上半年,全市刑事、治安案件100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn),同比立案分別上升48.6%、3.6%,補立年前案件下降了26.8%。
二是規(guī)范已建系統(tǒng)應用,提升了警務效能。各縣(區(qū))局紛紛依托視頻監(jiān)控系統(tǒng),推進執(zhí)班備勤規(guī)范;依托公安筆錄軟件,規(guī)范訊(詢)問行為,即時考評案件質(zhì)量;依托350兆無線通信系統(tǒng)、現(xiàn)勘同步錄音錄像系統(tǒng)、刑偵研判平臺等,加強遠程執(zhí)法指導;依托天網(wǎng)工程、警用地理信息系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)等,推進科學布警、合理用警、快速處警;通過“網(wǎng)上報案、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上咨詢”,盡可能便民利民。
三是規(guī)范信息維護管理,夯實了基礎工作。年初編印了《警綜平臺維護管理手冊》,正大力開展信息化應用“兩比兩看”活動,加強信息采錄、應用和項目糾錯,推進基礎工作信息化、信息工作基礎化。
四是規(guī)范情報信息研判,達到了科學預警。今年
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