職業(yè)調(diào)研報告。

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職業(yè)調(diào)研報告(篇1)

????????文章標題：我國職業(yè)病防治調(diào)研報告1.現(xiàn)狀分析1.1我國職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀分析我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)為：1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現(xiàn)患病人442200例。我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。1.1.3根據(jù)有關部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失達1000億元，間接經(jīng)濟損失2000億元。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟損失嚴重。1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導致惡劣的社會影響。1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)和隊伍現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務網(wǎng)絡，但依然存在隊伍數(shù)量少，質(zhì)量不高；文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)場技術服務人員比例較低以及后備力量不足等問題。1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調(diào)查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數(shù)低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經(jīng)濟發(fā)展水平極不適應，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務得不到保證。1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術服務機構(gòu)和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標準為支撐的法律、標準體系框架。1.1.9根據(jù)統(tǒng)計分析，可以推測，如果不加以干預，到2005年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2015年將達到72萬人；隨著我國入世，適應國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀隨著國際經(jīng)濟一體化，以及《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》等國際人權(quán)公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯低于我國，而且政府關注的內(nèi)容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。1.3存在的主要問題1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數(shù)每年保持在70萬個點次，但檢測企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而工作場所職業(yè)病危害因素達標率則增加到75％。檢測企業(yè)數(shù)的減少和達標率的升高這一相互背離的結(jié)果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場化，檢測的數(shù)據(jù)不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。1.3.2勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數(shù)從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達到歷史最好水平。1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)力低下，設備簡陋，無任何防護設施；管理混亂，制度不全；人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業(yè)無視勞動者健康權(quán)益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護。特別是農(nóng)民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產(chǎn)品由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)移非常嚴重。1.3.5職業(yè)病防治經(jīng)費投入嚴重不足。1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術服務水平不高。1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標準及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經(jīng)濟保護等導致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協(xié)同工作機制尚未充分建立。在一個部門內(nèi)部，也

職業(yè)調(diào)研報告(篇2)

教育（Education）狹義上指專門組織的學校教育；廣義上指影響人的身心發(fā)展的社會實踐活動。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準備了職校教師下企業(yè)職業(yè)教育的調(diào)研報告，希望對大家有所幫助!

職校教師下企業(yè)職業(yè)教育的調(diào)研報告

為配合市人大常委會執(zhí)法檢查組對貫徹實施《市職業(yè)教育條例》（以下簡稱“職教條例”）情況的專項執(zhí)法檢查，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委組織調(diào)研組從4月上旬至6月中旬，對本區(qū)貫徹職教條例情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將主要情況報告如下：

一、調(diào)研過程

調(diào)研組由部分教科文衛(wèi)工委委員和專業(yè)代表參加。調(diào)研分為三個階段：一是制定方案，組織學習培訓。調(diào)研組召開專題討論會，與相關部門進行溝通，確定調(diào)研重點，制定具體調(diào)研方案。調(diào)研組還積極參加市人大常委會執(zhí)法檢查組組織的專題培訓講座，學習相關的法律法規(guī)以及全國、市有關職業(yè)教育的會議精神。二是走訪座談，全面了解實情。召開了區(qū)教育局、勞動保障局、教育督導室等相關職能部門座談會，聽取工作匯報；走訪了區(qū)屬的職業(yè)高級中學和董恒甫職校、市屬的市工業(yè)技術學校，實地視察了這些學校的實訓基地，并聽取了學校的情況介紹；調(diào)研組還深入虹梅社區(qū)，聽取社區(qū)學校開展職后教育的情況匯報，參觀了專業(yè)從事大學生職前教育培訓的邁茲信管理咨詢公司。三是專題研討，認真總結(jié)。在充分調(diào)研的基礎上，召開會議專題研討，對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及對策建議進行了認真分析研究，形成調(diào)查報告。據(jù)統(tǒng)計，共有50人（次）代表參加了上述各項活動。

二、對我區(qū)職業(yè)教育的基本評價

調(diào)研組認為區(qū)職教資源較豐富，經(jīng)過多年的調(diào)整改革，初步形成了以中等職業(yè)教育為主，中職、初職分層，公辦與社會力量辦學、學歷與非學歷教育、職前與職后教育相結(jié)合的職教格局。在探索區(qū)屬向區(qū)域轉(zhuǎn)變、學歷與技能并重、專業(yè)學科設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合等方面取得了初步成效。主要有以下特點：

（一）領導重視，明確職教的發(fā)展目標。在全國大力發(fā)展職教的大背景下，區(qū)政府十分重視本區(qū)的職教發(fā)展，將職教納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確提出“加強職業(yè)教育和再就業(yè)培訓，探索完善職前、職后一體化的職教體系，全面提高勞動者的從業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力”的目標。

（二）加大投入，促進職教的健康發(fā)展。近年來，區(qū)政府在職教經(jīng)費的投入上逐年增加。以兩所區(qū)屬職校為例，年的職校生均事業(yè)費和生均公用經(jīng)費分別是年1.96倍和2.87倍。增加對區(qū)屬職校實訓基地的投入，明顯地改善了職校的辦學條件。加大師資培訓力度，充分發(fā)揮區(qū)教師進修學院的人才優(yōu)勢，做好職校公共課程教研活動屬地化工作，為區(qū)域職校教師參加各類培訓提供服務，促進教師的專業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)專任教師學歷層次和職稱以及生師比都逐年上升。以區(qū)屬兩所學校生師比為例，學生和專任教師的比例由年的20.4:1上升到年的14.1:1。

（三）積極探索，創(chuàng)新職教發(fā)展的新模式。區(qū)政府教育主管部門以促進就業(yè)為辦學基本方向，積極探索創(chuàng)新職教辦學機制，強化職業(yè)教育與我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應，適時調(diào)整職校的教學內(nèi)容、教學方法和專業(yè)設置，建立了區(qū)屬職校的實訓基地，凸顯職教特色。積極探索創(chuàng)新鼓勵機制，把原本面向區(qū)屬教師的“駿馬獎”、“耕耘獎”、“育人獎”等獎勵范圍擴大，向區(qū)域內(nèi)的各類職校開放。還為區(qū)域內(nèi)所有職校的學生搭建展示的舞臺，鼓勵職校學生和在職員工參加各類技能大賽，培養(yǎng)動手能力，發(fā)展專業(yè)技能。積極發(fā)揮職業(yè)教育社會服務功能，建立了紀勛初等職業(yè)技術學校這一特殊教育機構(gòu)，為不同程度的智障學生提供職業(yè)技能培訓和生活自理能力培養(yǎng)。

三、職教發(fā)展中面臨的困難和問題

調(diào)研組在肯定區(qū)政府取得了一定成績的同時，認為現(xiàn)階段職業(yè)教育中也存在一些問題和困難。

1、職校生源不足，限制了學校的發(fā)展空間。

部分職校生源逐年下降、職教招生整體形勢嚴峻，是我區(qū)職業(yè)教育面臨的重要問題。究其原因一是國家的政策體制導向沒有根本轉(zhuǎn)變，向職教傾斜引導的力度不明顯；二是職教未被全社會認同和重視，很多家長都希望孩子將來有份體面的工作，而不希望成為生產(chǎn)一線的工人；三是中職生畢業(yè)走上工作崗位后待遇偏低、地位不高、后續(xù)發(fā)展空間有限，導致許多學生不愿報考職校。

2、師資相對滯后，不適應職教發(fā)展的要求。

盡管教育主管部門近幾年加大了對職校教師的培訓、培養(yǎng)力度，但是與職教快速發(fā)展和市場要求相比，尚有一定距離。目前師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)教師偏少、行業(yè)能力不強，“雙師型”教師數(shù)量不足。有些企業(yè)以泄露商業(yè)機密等為借口，不愿接收職校教師來實訓，致使教師培養(yǎng)渠道短缺。

3、校企合作不暢，職校與市場銜接不緊密。

目前我區(qū)的職業(yè)教育依然存在著校企分家，職教遠離行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，造成職校缺乏對企業(yè)技能人才需求的認識和研究，學生缺乏對企業(yè)的了解，使“雙元制”、“訂單式培養(yǎng)”、“企業(yè)集團辦學”等模式?jīng)]有得到很好實施。此外，由于沒有嚴格規(guī)范就業(yè)準入制度，一些用人單位或因為要降低用工成本而錄用未經(jīng)專業(yè)培訓的外來務工人員，或擅自提高用工門檻，優(yōu)先錄取高校畢業(yè)生，等等，致使職校畢業(yè)生難以找到理想合適的工作，特別是二次就業(yè)率低，影響了職校生的職后發(fā)展。

4、管理體制不順，區(qū)域資源缺乏有效整合。

區(qū)有全日制中等職業(yè)學校20所，其中由區(qū)政府直接管理的區(qū)屬學校僅2所，由企事業(yè)單位管理的區(qū)域?qū)W校18所。由于這些職校體制、隸屬關系和分布行業(yè)的不同，致使區(qū)域職教資源整合難度大，重復管理、多頭管理、分割管理和缺位管理的問題比較突出，造成政出多門、資源分散等弊端。區(qū)職業(yè)教育聯(lián)席會議的作用發(fā)揮還不夠，不利于我區(qū)職教的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

5、法律法規(guī)尚不健全，缺乏有效的監(jiān)督制約措施。

近幾年來關于職業(yè)教育出臺的相關條例、法規(guī)雖然不少，但缺乏適應本市的實施細則。在執(zhí)行的過程中還缺乏有效的監(jiān)督和制約措施。比如職教條例第三十八條規(guī)定“企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職業(yè)培訓經(jīng)費；職工技術素質(zhì)要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)可以按照2.5%提取，列入成本開支?！钡诙粭l規(guī)定“市和區(qū)、縣人民政府應當支持職業(yè)學校舉辦實訓、實習基地，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位為職業(yè)學校提供實習基地或者場所，接納職業(yè)學校的學生實習?！边@些規(guī)定都比較原則，且缺乏相應的配套操作細則，一些用人單位和企業(yè)因此執(zhí)行不力，影響了職教的發(fā)展。

四、促進本區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的幾點建議

調(diào)研組認為，一些深層次問題不是區(qū)級人民政府所能徹底解決，但區(qū)政府要在自己的職責范圍內(nèi)，站在加快建設科教興市核心區(qū)的戰(zhàn)略高度，按照構(gòu)建兩大教育體系、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、終身化的要求，切實實現(xiàn)好“十一五”規(guī)劃目標，進一步推動本區(qū)職業(yè)教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

1、要加大對職教的宣傳力度，進一步形成重視職教的環(huán)境氛圍。

要站在落實科學發(fā)展觀、建設“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”的戰(zhàn)略高度，廣泛宣傳職教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。要大力宣傳職教面向產(chǎn)業(yè)、面向市場、面向勞動者素質(zhì)提高的具有突破性的政策和措施，提高全社會對職教的認同度，形成尊重勞動、尊重人才的良好社會風氣。要樹立典范，大力宣傳優(yōu)秀技能人才的成才之路，從而營造有利于職教發(fā)展的良好社會氛圍。

2、要加強師資隊伍建設，進一步夯實職教發(fā)展基礎。

要形成和建立中等職業(yè)教育實訓投入和教師專業(yè)發(fā)展等保障機制。要加快推進職校人事制度改革，完善職教師資培養(yǎng)培訓體系，建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的，以就業(yè)為導向，滿足技能性和實踐性教學要求的教師隊伍。要制定切實有效的措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織等接納職校教師實訓。

3、要以市場需求為導向，進一步完善就業(yè)準入制度。

要加強勞動監(jiān)察，嚴格執(zhí)行“企業(yè)用工準入”制度，逐步建立強制準入和鼓勵準入的就業(yè)資格監(jiān)管機制，來規(guī)范用工和提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及職業(yè)技能。就業(yè)準入制度要在職業(yè)教育、職業(yè)培訓和就業(yè)之間起導向作用，提高辦學積極性，為職教創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4、要創(chuàng)新職教發(fā)展模式，進一步整合區(qū)域內(nèi)職教資源。

要樹立大職教的指導思想，突破體制、部門和行業(yè)之間的壁壘，把職教統(tǒng)一納入?yún)^(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃。要開展前瞻性和科學性研究，由政府搭臺，充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育聯(lián)席會議的作用，定期發(fā)布相關信息，整合好區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢，形成“政府主導、區(qū)域一體、優(yōu)勢互補、多方共贏”的有效運作機制，走出一條適合特點、顯示優(yōu)勢的職教發(fā)展道路。YJS21.com

5、要完善相關法律法規(guī)，進一步加大監(jiān)管力度。

建議市人大進一步健全和完善相關的法律法規(guī)，加快制定相關實施細則，明確責任主體，為職教發(fā)展提供法制保障。建議政府有關部門要嚴格監(jiān)督就業(yè)準入制度的執(zhí)行情況，對企事業(yè)單位開展職后培訓的權(quán)利和義務，加強政策研究和指導。

職校教師下企業(yè)職業(yè)教育的調(diào)研報告

按照縣人大常委會2010年工作計劃安排，2010年5月下旬，縣人大常委會執(zhí)法調(diào)研組在縣人大常委會副主任**的帶領下，對我縣貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱職業(yè)教育法）、《安徽省職業(yè)教育條例》實施情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣教育局、勞動和社會保障局等職業(yè)教育管理部門關于《職業(yè)教育法》貫徹實施情況的匯報；實地走訪了縣職高、楊橋職高和長青技校；組織召開了由縣教育局、勞動和社會保障局、人事局、財政局、政府辦公室等單位參加的座談會，聽取有關方面意見和建議；調(diào)研組成員分頭聽取了用人單位以及就業(yè)學生等方面的意見。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、職業(yè)教育開展基本情況

目前，全縣有中等職業(yè)學校9所，其中省級重點職業(yè)學校1所（縣職高），市級重點職業(yè)學校2所，一般職業(yè)學校6所。中職學校開設了計算機應用類、農(nóng)林類、機電類、電子類、服裝類、賓館服務類、機械制造加工類、藝術類、家電維修類等二十多個專業(yè)。在校學生1677人，教師242人。全縣共有民辦職業(yè)培訓學校26所，其中縣級就業(yè)訓練中心1個，農(nóng)民工培訓定點機構(gòu)18個，在校生6000余人。

1、職教工作得到重視，管理體制初步建立?？h政府以及教育局、勞動和社會保障局等職業(yè)教育主管部門為宣傳貫徹《職業(yè)教育法》做了大量工作?？h政府于2005年召開全縣職業(yè)教育工作會議，成立了職業(yè)教育工作小組，建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，出臺了《關于進一步振興職業(yè)教育工作的實施意見》，逐步確立了政府主導、社會參與、市場驅(qū)動的職業(yè)教育管理體制。

2、職業(yè)教育辦學條件有所改善。一是職業(yè)教育投入不斷加大?？h政府進一步健全了職業(yè)教育經(jīng)費投入機制。從2006年開始，設立了職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費項目，規(guī)定城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于20%，并做到逐年增長。二是職業(yè)教育教學條件、實習設備有了改善?？h職高現(xiàn)有教學用計算機300臺，各類實訓設備343臺/套，實驗、實訓自開率達96%。縣職高還在譚棚建立農(nóng)學專業(yè)生產(chǎn)實習基地。學校擁有的教學、實習設備基本能夠滿足需要。楊橋職高投資360萬元實訓建設項目即將完工，160萬配套實訓設施正在實施招標采購。項目完全實施后能基本滿足教育、實驗、實訓需求。經(jīng)過政府投資和學校努力，各類職業(yè)學校配有大小實習實訓室30個（間）。

3、國家助學政策得到落實。政府協(xié)調(diào)財政、教育、勞動和社會保障部門及時將助學金發(fā)放到學生手中。今年，中等職業(yè)學校學生925人享受了國家助學金。加強對農(nóng)民工技能培訓補助工作，農(nóng)民工技能培訓規(guī)模逐年擴大，由2004年以前的2000人左

右發(fā)展到現(xiàn)在的每年上萬人。

4、辦學規(guī)模有所擴展。在辦學數(shù)量上，職業(yè)學校由3所增加了9所，與普通高中持平。民辦職業(yè)學校增加3所，初步形成了公辦、民辦共同發(fā)展職業(yè)教育的格局。在辦學上，全縣9所職業(yè)學校有7所學校實施了聯(lián)合辦學或校企合作辦學，辦學渠道不斷拓寬。全縣職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率有了提升。

二、貫徹實施《職業(yè)教育法》存在的主要問題

1、發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境尚未形成。一是社會認同率不高導致招生難。社會上重普教輕職教、重學歷輕技能的問題突出，導致職業(yè)學校招生難。2010年，長官職高、呂寨職高、張集職高三所學校高一在校學生都只有11人，高二在校學生都不超20人，有的只有幾名學生。二是貫徹實施法律法規(guī)的措施不夠有力。有利于促進職業(yè)教育發(fā)展的相關政策不完善，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展的措施乏力，職業(yè)教育發(fā)展水平、辦學體制、運行機制與經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求仍不相適應。

2、經(jīng)費投入不足，多元化投資辦學體制尚未建立。一是財政投入不足。我縣職業(yè)學校都是從普通中學改制過來的，存在先天不足，辦學條件、基礎設施和實訓設施都很短缺，相當多的學校辦學條件簡陋。二是社會力量參與辦學積極性不高。學校和企業(yè)的合作缺乏制度的保障，各項加快發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)惠政策沒有充分發(fā)揮。

3、職業(yè)教育辦學資源未得到充分利用。一是職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位。職業(yè)教育多頭管理、條塊分割，職業(yè)中專學校、技工學校、農(nóng)廣校和企業(yè)培訓機構(gòu)等分別隸屬于教育、勞動、農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)等不同部門，相互間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)。縣級職教中心的建設滯后。

二、職教資源整合不到位。長期存在專業(yè)設置重復、招生矛盾沖突等問題，學校要求整合呼聲強烈。

4、職業(yè)教育師資隊伍業(yè)務素質(zhì)偏低。一是師資隊伍遠不能適應需要。職業(yè)教育教師大多數(shù)原從事普通教育工作，絕大多數(shù)缺乏專業(yè)知識，有許多中職學校沒有一個嚴格意義上的雙師型教師。二是培訓不到位。三是相關政策落實不力。學校從企業(yè)和社會招聘具有相應學歷和實踐經(jīng)驗的工程技術人員、高技能人才作為專、兼職教師的政策落實難度大。職業(yè)教育教師培養(yǎng)、培訓、錄用、職稱評聘基本沿用普通教育的政策，缺乏傾斜扶持。

5、就業(yè)準入制度沒有得到嚴格執(zhí)行。目前，多數(shù)中小企業(yè)招收、錄用職工沒有嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，相關就業(yè)準入的法規(guī)和政策不完善，職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢地位不明顯。

三、進一步貫徹實施《職業(yè)教育法》的建議

（一）提高認識，增強發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。2009年，省委、省政府提出了建設職教大省的戰(zhàn)略決策?？h委書記、人大主任朱愛民在今年“兩會”期間與人大代表、政協(xié)委員座談時提出：

“工業(yè)立縣、商貿(mào)強縣、人才興縣”戰(zhàn)略，強調(diào)只要人口變?nèi)耸?，人手變?nèi)肆Γ肆ψ內(nèi)瞬?，就能把人多的問題和包袱變?yōu)閯e人難以企及的資源和財富。并明確提出職業(yè)教育要上新水平。一年來，通過工業(yè)強縣戰(zhàn)略，我縣工業(yè)經(jīng)濟呈高速發(fā)展的強勁態(tài)勢，一批工業(yè)項目相繼建設投產(chǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，加劇了我縣企業(yè)人才需求的矛盾。大力發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)和造就大批實用人才的主要渠道和途徑，是解決“三農(nóng)”問題的一個重要切入點，是解決就業(yè)、增加收入重要途徑。這就要求我們通過宣傳，使全社會認識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是促進經(jīng)濟發(fā)展的催化劑和推進器，形成全社會支持、鼓勵、參與職業(yè)教育的良好氛圍。在此基礎上，縣政府要合理制定職業(yè)教育發(fā)展的中、長期規(guī)劃，包括學校布局、事業(yè)規(guī)模、發(fā)展目標等，形成職業(yè)教育快速有序發(fā)展的局面。

（二）高起點建設縣職教中心。按照國務院提出的每個縣（市、區(qū)）都要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心的要求，我省把縣級職教中心建設納入“十

一、五”經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。我縣應盡快抓住這次職業(yè)教育發(fā)展的有利時機，促進職業(yè)教育的大發(fā)展。按照“政府統(tǒng)籌，整合資源，集中建設”指導思想，發(fā)揮縣級政府的統(tǒng)籌職能，打破中專、職高、技校、農(nóng)廣校、黨校等教育類別和部門、行業(yè)界限，通過合并、聯(lián)辦、共建、劃轉(zhuǎn)等方式，實現(xiàn)全縣轄區(qū)內(nèi)各級各類職業(yè)教育與培訓資源的整

合，集中力量建設一所綜合性、多功能的職業(yè)教育中心。把勞動保障局承擔的勞務輸出培訓，農(nóng)委承擔的“陽光工程”培訓，人事局承擔的公務員培訓，安監(jiān)局承擔的安全生產(chǎn)培訓，技術監(jiān)督局承擔的特殊工種培訓等所有行業(yè)培訓項目，都集中整合到職教中心；各部門年初上報年度培訓計劃，縣政府統(tǒng)一審批，由職教中心具體承辦。借鑒外地創(chuàng)辦職教中心的成功經(jīng)驗，大膽引進先進管理制度，創(chuàng)新學校經(jīng)營模式,加強校企合作，實現(xiàn)與市場的充分接軌，力爭在較短的時間內(nèi)，使我縣職業(yè)教育有一個大的飛躍。

（三）加大投入，切實改善職業(yè)教育辦學條件。一是依法保障財政投入。二是督促企業(yè)按照職工工資總額的比例，足額提取職業(yè)教育培訓經(jīng)費，并專項用于職工的教育和培訓。三是逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的新機制，充分利用金融、稅收、企業(yè)和社會捐助等手段廣泛吸納社會資金，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費。

（四）完善政策，有效提高職業(yè)教育教師素質(zhì)。一是財政部門要依法將職業(yè)教育教師繼續(xù)教育經(jīng)費納入預算，為職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設和教師培訓工作提供切實保障。二是要完善落實職業(yè)學校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇Ы處煹恼摺Ｈ且ゾo制定有利于職業(yè)教

育教師到企業(yè)實踐，提高專業(yè)技能的政策，對承擔職業(yè)教育教師培訓和學習實習的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策或資金補助。

（五）深化改革，增強職業(yè)教育辦學活力。一是加大人才培養(yǎng)模式改革力度。二是要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用，組建職業(yè)教育集團，構(gòu)建校企合作平臺。三是積極推進“三段式”辦學模式試點工作，立足培養(yǎng)適應我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)需要的應用型、技能型高級專門人才。四是加大實訓基地建設。要集中財力、物力，加快縣級公共實訓中心建設，以解決職業(yè)學校實訓資源缺乏的困難，為職業(yè)學校學生提高專業(yè)技能水平提供公共平臺。五是要抓緊制定完善就業(yè)準入政策，確保用人單位招錄職工嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”，“先培訓、后上崗”的規(guī)定。

職校教師下企業(yè)職業(yè)教育的調(diào)研報告

職業(yè)教育作為國民教育的重要組成部分，培養(yǎng)了大批的專業(yè)實用型人才，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了重大貢獻。但近幾年，我市的職業(yè)教育卻存在著舉步維艱的發(fā)展窘境，而相當多的企業(yè)又難以招到合適的技術工人。應該說，造成目前企業(yè)招工難與職業(yè)教育的現(xiàn)狀息息相關。職業(yè)教育路在何方？在新的歷史時期如何發(fā)展職業(yè)教育，已成為全社會普遍關注的熱點問題。筆者在9月份參加了由市人大常委會牽頭，教育、勞動、財政、農(nóng)業(yè)等行政職能部門參加的執(zhí)法檢查工作，分別對市本級及三區(qū)兩縣（市）貫徹實施職業(yè)教育法情況進行執(zhí)法檢查。通過聽取匯報、查閱資料、召開會議、現(xiàn)場察看、走訪群眾等形式，對我市職業(yè)教育工作的現(xiàn)狀、存在的困難和問題進行了了解?，F(xiàn)就我市職業(yè)教育現(xiàn)狀提出一些膚淺的看法。

一、全市職業(yè)教育基本情況

全市現(xiàn)有各級各類職業(yè)院校29所，其中，獨立建制的高等職業(yè)學院1所，中等職業(yè)學校28所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城區(qū)25所，農(nóng)村4所；從辦學主體看，公辦學校（含部門辦的）12所，社會力量舉辦17所。全市共有省級重點中等職業(yè)學校1所，省級評估合格學校8所。職業(yè)院校開設的專業(yè)包括旅游服務與管理、計算機應用、財會、電子電器、機電、經(jīng)營、文秘、汽車運用與維修和機械控制與維修等等?，F(xiàn)有在校學生2.875萬人，教職工1650人。

二、全市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)學校建設速度加快

國家職業(yè)教育法頒布實施以來，我市各級政府能積極響應，采取措施，不斷推進職業(yè)教育的發(fā)展。其中桂平市已擁有一所自治區(qū)立項建設的縣級職業(yè)教育中心，平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)各有一所職業(yè)教育中心，僅有新成立的覃塘區(qū)目前尚沒有職業(yè)學?；蚵毥讨行?。目前，我市中職生均校園面積40.**平方米，校舍建筑面積8.97平方米，設備價值1982元，圖書16.2冊，與標準生均的要求存在一定的距離。20**、20**、20**年中等職業(yè)學校招生與全日制普通高中招生比例分別為0.79：1、0.85：1、0.95：1，基本接近1：1的標準，職業(yè)教育規(guī)模逐步擴大。

我市第一所獨立建制的專科層次高職高專院?！F港職業(yè)學院于2003年8月得到教育部備案，自治區(qū)人民政府批準成立，結(jié)束了貴港沒有高校的歷史。貴港職業(yè)學院現(xiàn)有住校生3150人，教職員工189人。學院設有新老校區(qū)。老校區(qū)(即原貴港市師范學校)占地面積43畝，建筑面積2.68萬平方米。新校區(qū)位于市城北新區(qū)，規(guī)劃用地8**畝。目前，已經(jīng)征地102畝，并已完成教學科技樓(總建筑面積10183平方米)、學生臨時食堂和五棟臨時宿舍的建設。20**年10月，學院將全面啟動學院教學樓、實驗樓、實習實訓樓、行政樓、學生公寓、學生食堂、運動場等十大工程建設，總投資1.2億元，總建筑面積約8.6萬平方米，主體工程將在20**年4月交付使用。

（二）廣開辦學渠道，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要

近幾年來，為了滿足經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需求，各職業(yè)學校根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)有資源條件，開設了一批新專業(yè)，促使學校煥發(fā)出了新的生機和活力。例如貴港職業(yè)學院經(jīng)過幾年的努力，從一個單一的師范學校，建設成為了一個設置有19個專業(yè)的高職高專院校，專業(yè)科目涵蓋了教育、電子、財經(jīng)等領域。學院還派出人員深入到高校、企業(yè)了解、聯(lián)系，進一步打開校校合作、校企合作的局面，為學生的就業(yè)提供了保障。與重點高校和發(fā)達地區(qū)職高開展校校合作辦學，建立現(xiàn)代遠程教育學習中心，培養(yǎng)本科層次的學生和機械維修等緊缺的高職人才；與知名企業(yè)合作開展校企合作辦學。此外，中等職業(yè)學校通過“訂單式”培養(yǎng)和短期培訓模式培養(yǎng)了大批新型職業(yè)技能性人才。全市各級各類職業(yè)學校與市內(nèi)市外100多家企業(yè)單位簽訂了穩(wěn)定的用人合同，其中，與近70家企業(yè)簽訂了“訂單式”的培養(yǎng)協(xié)議，今年“訂單式”培養(yǎng)學生3500余人。20**—20**年，我市中等職業(yè)學校的5000余名畢業(yè)生一次性就業(yè)率達95%以上，遠遠超過應屆大學生的就業(yè)比例，從而為吸引廣大初中畢業(yè)生報考中等職業(yè)學校打下了良好的基礎。與此同時，民辦職業(yè)學校不斷壯大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。去年全市民辦中等職業(yè)學校的招生人數(shù)達3276人，占全市中職招生總數(shù)的28％，今年民辦學校招生已達6000人，基本與公辦職校達到1：1的比例。

（三）增加財政投入力度，逐步改善辦學條件

近年來，市政府重視教育的均衡發(fā)展，在著力抓好義務教育的同時，采取措施，逐年加大了對職業(yè)教育的投入力度。

市直公辦職業(yè)學校的財政預算及執(zhí)行情況如下：20**年預算1736.34萬元，執(zhí)行1857.97萬元，完成1**％；20**年預算1892.73萬元，執(zhí)行2029。56萬元，完成1**.23%；20**年預算2370.94萬元，1—6月份執(zhí)行1402.33萬元，完成59.15％；市本級地方教育費附加用于職業(yè)教育的情況：20**年城市教育費附加收入218萬元，用于職業(yè)教育58.21萬元，占城市教育費附加收入26.7％；20**年城市教育費附加收入362萬元，用于職業(yè)教育130萬元，占城市教育費附加收入35.91％；20**年城市教育費附加收入440萬元，用于職業(yè)教育193萬元，占城市教育費附加收入43.86％?？h市區(qū)的城市教育費附加全部用于農(nóng)村中小學義務教育，沒有用于職業(yè)教育?？h市區(qū)政府對地方職業(yè)學校的經(jīng)費投入主要用于保障學校教職員工工資的發(fā)放。桂平財政近10年來投入職業(yè)教育的資金總額為2927.4萬元，其中2004年423.4萬元；20**年596.8萬元；20**年737萬元；平南縣20**年預算安排職業(yè)教育經(jīng)費94萬元，20**年1—8月份安排76萬元。

（四）師資隊伍建設得到加強，素質(zhì)不斷提高

全市職業(yè)學?，F(xiàn)有教職工1650人，外聘教師12人，其中專業(yè)課教育1**2人，具有高級職稱145人，中級職稱733人，初級職稱5**人。其中，貴港職業(yè)學院現(xiàn)有教師總數(shù)169人，外聘教師12人，其中專任教師l36人，高級職稱21人，中級職稱61人，初級職稱81人，具有碩士學位10人，研究生學歷26人，本科學歷137人。市直公辦中等職?，F(xiàn)有職稱13人，中級職稱以上111人，研究生畢業(yè)或在讀研究生7人，本科以上學歷159人。這幾年，各職業(yè)學校通過引進專業(yè)課教師、校本培訓、派出學習、學歷進修、請專家到校指導、聘請兼職教師等方法，不斷提高專業(yè)教師的整體素質(zhì)水平。

（五）加強就業(yè)培訓，努力提高勞動者素質(zhì)

勞動保障部門積極推行職業(yè)資格證書制度以及就業(yè)準入制度，嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)，先培訓、后上崗”的規(guī)定，全面加強崗前培訓及在職職工培訓，動員學員參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書。目前，全市有80％以上的學員參加了職業(yè)技能鑒定。工商行政管理部門實行嚴格的前置審批程序，在辦理營業(yè)執(zhí)照過程中，均查驗經(jīng)營者個體工商戶業(yè)主和從業(yè)人員的職業(yè)資格證書。此外通過各有關行業(yè)主管部門督促國有企業(yè)、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行就業(yè)準入控制，實行國家職業(yè)資格證書制度。近年來，全市崗前培訓15萬人次，企業(yè)在職職工培訓6萬人次。

為了加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作，全市積極引導定點培訓機構(gòu)堅持以就業(yè)為導向和為地方經(jīng)濟服務的辦學方針，加快完善工學結(jié)合、校企結(jié)合的培訓模式，按照企業(yè)用人需求，有針對性地組織培訓。幾年來，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓23萬多人次。與此同時，職業(yè)培訓機構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式也發(fā)生了變化，改變了以前單一的公立辦學培訓模式，積極鼓勵社會、個人舉辦職業(yè)學校。目前，我市共有民辦職業(yè)培訓機構(gòu)46所。形成了培訓網(wǎng)絡，以培訓促就業(yè)，推動了我市職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

三、當前職業(yè)教育存在的問題與困難

（一）對職業(yè)教育重要性認識不足。

重視職業(yè)教育的社會氛圍不濃。由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學生對職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執(zhí)行勞動就業(yè)準入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓技術工人上花錢。另外，主流媒體對職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業(yè)教育的重視程度。在職業(yè)教育定位上，政府未將其納入主流教育體系，并加以全面規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，存在規(guī)劃滯后等問題。目前市政府尚未出臺《貴港市政府關于大力推進職業(yè)教育發(fā)展與改革的實施意見》及其他實施計劃。

（二）職教經(jīng)費投入不足，辦學條件落后。

長期以來，市、縣財政對教育的有限投入主要是在義務教育，政府投入職業(yè)教育的重點是公辦學校教職工人頭經(jīng)費，學校主要依靠收取學雜費維持運轉(zhuǎn)?！秶鴦赵宏P于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定“企業(yè)按照職工工資總額的1.5—2.5％用于職業(yè)教育培訓”和“城市教育費附加的30％用于職業(yè)教育發(fā)展”的政策沒有得到落實。從調(diào)查情況看，三區(qū)兩縣市都沒有職業(yè)教育的預算經(jīng)費，城市教育費附加用于職業(yè)教育的部份也沒有完全落實到位。造成職業(yè)學校辦學經(jīng)費嚴重短缺，辦學條件明顯滯后，民營職校比之公辦職校更甚，幾乎是自食其力。因此各職業(yè)學校實訓基地數(shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實訓基地，即使有實訓基地，設施設備也十分陳舊落后。投入少、底子薄、基礎差，已成為制約我市職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”。

（三）教師隊伍素質(zhì)偏低，“雙師型”教師匱乏。

職業(yè)教育教師大多數(shù)都是從原普教崗位上轉(zhuǎn)移過來的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術知識。由于近年來職業(yè)技術院校不景氣，學校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“挖”走，導致職教師資隊伍不能適應實際需要。由于涉及單位性質(zhì)、編制等問題，學校急需的人才引不進來，一些不能適應職業(yè)教育的人又不能流動。職業(yè)教育師資培養(yǎng)、培訓、錄用、選拔基本沿用普通教育的政策，造成專業(yè)師資不足，質(zhì)量不高，“雙師型”教師嚴重缺乏，全市僅有21人，專家型的教師幾乎沒有，影響了教學質(zhì)量和效果。

（四）職業(yè)學校辦學理念、辦學模式陳舊，專業(yè)設置不合理。

一些職業(yè)教育機構(gòu)還不能完全做到學校圍繞市場轉(zhuǎn)，按需培訓，而是學校有什么條件就開什么專業(yè)，專業(yè)設置重復，辦學模式陳舊，職業(yè)技術學校專業(yè)設置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術類人才在數(shù)量、類別和質(zhì)量上遠遠滿足不了需求。突出表現(xiàn)在“你辦你的學，我招我的工”，先培訓后上崗，轉(zhuǎn)崗必須經(jīng)過培訓再上崗的制度尚沒有真正落實，企業(yè)招收新增勞動力，沒有很好地按照國家規(guī)定實行就業(yè)準入，而視自主用工為自由用工，特別是民營企業(yè)更甚。這直接影響了勞動者素質(zhì)的提高，直接影響著職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境。

（五）辦學水平與市場需求不相適應。

中等職業(yè)教育還沒有徹底擺脫普通教育的模式，都是以學校課堂教育為主，普遍存在重理論、輕實踐、重學歷、輕技能的現(xiàn)象。在辦學思想和辦學模式上不能認真貫徹“以服務為宗旨，就業(yè)為導向”的職業(yè)教育方針，實訓時間過少。另外，職業(yè)教育只考慮對外輸送人才，不結(jié)合本地市場需求情況，出現(xiàn)了一邊喊就業(yè)難，另一邊卻喊招工難現(xiàn)象。學校培訓的學生尚不能很好地適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，畢業(yè)生做到真正意義上的對口就業(yè)存在較大的難度。

四、幾點建議

（一）進一步提高認識，增強加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。

利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到，抓職教就是抓經(jīng)濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩(wěn)定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施“六靠”工作思路，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中急需職業(yè)技術人才的實際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇，對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認識到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實現(xiàn)其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是推動貴港經(jīng)濟發(fā)展的教育，是促進農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務的教育，是實施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。

（二）切實加強領導，把促進職業(yè)教育快速發(fā)展的各項措施落到實處。

市政府要加強領導，盡快出臺《貴港市政府關于大力推進職業(yè)教育發(fā)展與改革的實施意見》及其他實施計劃。實實在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的具體問題。應明確職業(yè)教育方向，以堅持為加快發(fā)展我市經(jīng)濟、為解決“三農(nóng)”問題，促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的辦學方向為根本，以建設高素質(zhì)師資隊伍，設置適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學校對社會職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業(yè)教育專業(yè)設置、教學改革等實際問題進行統(tǒng)籌，制定切實可行的人才預測規(guī)劃，職業(yè)教育工作要責任落實到人，按目標考核獎懲。應加快職業(yè)教育師資隊伍建設，重點解決從事職業(yè)教育的教師知識老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專兼職教師，提高專業(yè)技術職務資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設一支德才兼?zhèn)涞?，高水平的教師隊伍?/p>

（三）加強學校內(nèi)涵建設，全面提升辦學質(zhì)量。

1、加強特色專業(yè)建設。要增強專業(yè)設置的前瞻性，大力建設特色專業(yè)，形成專業(yè)品牌效應，提高學生實際就業(yè)率，提高學校競爭力和影響力。

2、加強實習、實訓基地建設。抓好校內(nèi)外實習基地建設，鼓勵職業(yè)學校與相關企事業(yè)單位共建與合作，利用其設施、設備等條件開展實踐教學。加快實訓基地建設，在全市分期分批建設好1—2個區(qū)域性實訓基地和專業(yè)性實訓基地。

3、實施教師素質(zhì)提升計劃。一是有計劃地安排非職業(yè)技術師范學院畢業(yè)和缺乏生產(chǎn)經(jīng)歷、經(jīng)驗的專業(yè)課教師到相關企業(yè)生產(chǎn)一線進行實習鍛煉，提高其操作能力和動手能力。積極鼓勵教師參加各種專業(yè)等級培訓和技能鑒定，努力提高“雙師型”教師的比例。二是加強學科帶頭人的培養(yǎng)、評選，充分發(fā)揮其示范表率和輻射影響作用。三是合理調(diào)整教師結(jié)構(gòu)?？茖W確定文化課、專業(yè)課、實習課教師比例。四是人事、勞動等部門應根據(jù)各職業(yè)學校的專業(yè)課程設置，向?qū)W校提供人才信息支持。五是加快職業(yè)學校人事制度改革，制訂出適合職業(yè)學校向社會招聘、錄用、選拔專門人才的相關政策。

4、加大示范性職業(yè)學校扶持力度，組建我市職業(yè)教育的龍頭學校。建議政府和有關部門，采取必要的政策措施，對我市骨干職校給以重點扶持，對其在建校征地、有關收費、銀行貸款、用人等方面給以適當傾斜，支持骨干職業(yè)學校進一步做大做強做優(yōu)。

5、加強部門配合，形成工作合力。一是落實各有關部門在職業(yè)教育發(fā)展中的責任，把職業(yè)教育工作納入目標管理考核內(nèi)容。二是建立健全相由關部門參加的職教聯(lián)席會議制度，定期研究職業(yè)教育工作的重大部署和政策措施，并監(jiān)督實施。三是嚴格執(zhí)行勞動就業(yè)準入制度，促使用人單位優(yōu)先錄用取得職業(yè)學校相應學歷，證書、職業(yè)培訓合格證書和職業(yè)資格證書的人員。四是優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。建立對學校檢查的準入制度，禁止各部門向?qū)W校亂攤派、亂收費、亂罰款；加大學校周邊環(huán)境治理力度，營造良好的教育教學氛圍；對職業(yè)學校實行政策扶持，促進職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。

（四）進一步加大公共財政對職業(yè)教育的投入。

各級政府和財政，要進一步按公共財政原則調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，采取有效措施，最大限度地保證職業(yè)教育經(jīng)費，努力做到按國家法律法規(guī)足額落實職業(yè)教育經(jīng)費。一是按時足額撥付公辦職業(yè)學校教職工工資，并監(jiān)督民辦職業(yè)教育機構(gòu)按時足額發(fā)放教師工資；二是落實國家相關政策規(guī)定職教經(jīng)費投入政策，保證“城市教育費附加的30％用于職業(yè)教育發(fā)展”，落實“企業(yè)按照職工工資總額的1.5—2.5％用于職業(yè)教育培訓”，對開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓按規(guī)定享受再就業(yè)培訓補貼，并嚴禁各級政府和相關部門向職校亂攤派、亂罰款，任何部門不得截留或挪用職教資金。三是按人均1元的標準，設立職教專項經(jīng)費，重點用于骨干職業(yè)學校建設、師資培訓和課程教材開發(fā)；四是建立貧困生救助機制，設立職業(yè)學校貧困生救助專用賬戶，用于貧困學生的資助，確保家庭貧困學生能平等地接受職業(yè)教育；五是各級人民政府和計劃、科技、勞動和保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在安排使用農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)村科技開發(fā)和技術推廣經(jīng)費以及扶貧資金時，要安排20％用于農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校的技術培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和職業(yè)學校農(nóng)學類專業(yè)的發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，重點培訓農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技術骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀人、信息員、營銷員。在農(nóng)村中學加大推進“綠色證書”教育，強化學生職業(yè)意識和技能培養(yǎng)。搞好縣農(nóng)業(yè)技術推廣部門、農(nóng)業(yè)科學研究所與縣職業(yè)中心學校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在現(xiàn)有教育資源基礎上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務站實現(xiàn)資源共享，建立一批農(nóng)科教結(jié)合示范基地。以縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地為幅射點，以村和農(nóng)戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡服務站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構(gòu)建信息傳播、科技培訓、生產(chǎn)示范、項目推廣的立體交叉網(wǎng)絡體系。在農(nóng)村中學從初一或初二起就增設職業(yè)教育課程，激發(fā)學生學習興趣，吸引輟學生返校，提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務教育的相互促進，使職業(yè)教育和義務教育增加為“三農(nóng)”服務的生機和活力，加快全市社會主義和諧社會建設的步伐。

【職校教師下企業(yè)職業(yè)教育的調(diào)研報告】相關文章：

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3、2021年警示教育領導發(fā)言稿

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8、黨史學習教育研討材料

9、2021年黨史教育專題黨課

10、2021度黨員教育培訓計劃

11、公安機關廉政教育講課稿

12、黨史學習教育專題組織生活會個人對照檢查材料三則

職業(yè)調(diào)研報告(篇3)

一、當前審計人員職業(yè)發(fā)展與能力建設的基本情況

在當前，審計工作正在面臨著全新的發(fā)展，審計人員在開展工作的過程中，需要解決更多的問題，而且隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，審計的地位和作用也隨之提升，審計監(jiān)督工作面臨的領域不斷拓寬，直接導致審計人員身上擔負的工作擔子越來越重。審計人員在開展審計工作的過程中，不僅需要做好本職工作范圍內(nèi)的事情，還需要配合開展紀檢、監(jiān)察、檢察、法院等機關開展專案審計和專項檢查等工作。這些工作的開展在一定程度上也對審計人員提出了更高的要求，而且審計人員也容易出現(xiàn)人手不足和人少事多的現(xiàn)象。

在我國審計事業(yè)發(fā)展的過程中，審計的類型也在發(fā)生在一些明顯地變化。我國的審計類型正在由傳統(tǒng)的財務收支審計轉(zhuǎn)變?yōu)榱诵б鎸徲?，隨之而來審計的方法也在發(fā)生著一些明顯的變化，傳統(tǒng)的賬目基礎審計正在朝著制度基礎審計、風險基礎審計等方面予以轉(zhuǎn)變，審計手段也在由傳統(tǒng)的手工審計發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榱穗娮有畔⒒h(huán)境下充分使用信息技術的審計，這些變化也對審計人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力提出了更高的要求。

二、主要問題匯總：

1、審計人員數(shù)量缺乏，實際工作事務繁多

在當前的審計人員隊伍之中，審計人員的配置情況比較嚴峻，面對工作量日益增大的審計工作，審計人員的數(shù)量配置存在有較大的問題，審計人員普遍表示，現(xiàn)有的人員數(shù)量難以承擔較大的審計工作任務，這也使得審計工作的開展壓力較大。以隨縣審計局為例，一線審計人員不足二十人，每年開展大小各類審計項目達九十個左右，人員嚴重短缺使得審計工作開展的效率和質(zhì)量受到了一定的影響，不利于審計人員更好地去發(fā)揮出自己的專業(yè)作用。在當前，由于審計人員需要配合其他單位的工作，這也必然導致審計人員的工作量較以往有了更大的提升，實際開展的工作事務也更加繁重。

2、年齡結(jié)構(gòu)整體偏老，梯隊建設存在問題

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，審計崗位由于受到單位編制的限制以及整個大背景因素的影響，這也導致現(xiàn)有的審計人員組成之中，整體的結(jié)構(gòu)便于老化，年輕的審計人員普遍處于較為基層的工作，沒有發(fā)揮出更大的審計作用，這也影響了整個隊伍的建設和完善工作。在審計隊伍建設的過程中，多數(shù)審計人員都來自于行政、企事業(yè)單位以及軍隊的專業(yè)干部，這些人員在進入到審計工作之后，普遍年齡較大，很多人也已經(jīng)逐漸步入了中年，這也是導致審計隊伍整體年齡結(jié)構(gòu)偏大的一個重要因素。在審計隊伍的發(fā)展過程中，在內(nèi)部由于梯隊建設存在問題，后備人員儲備不足，這也導致審計隊伍的整體年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象更加明顯。

3、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，專業(yè)提升滯待欠缺

在審計行業(yè)開展的這些年之中，審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化問題一直非常明顯，而且受到審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)影響，多數(shù)審計人員在都是從財會專業(yè)方面畢業(yè)，這也導致審計人員的專業(yè)背景中以會計、經(jīng)濟管理類專業(yè)居多，在審計經(jīng)常涉及到的金融、工程、計算機、法律類專業(yè)方面，人才缺口較大。在現(xiàn)有的專業(yè)人群之中，也沒有開展多元化的人才提升工作，這也使得專業(yè)的狹窄性越來越明顯，不利于開展綜合系數(shù)較高的審計工作。審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)問題，也影響了審計工作的整體檔次和整體水平，長此以往，不僅會降低審計工作的開展力度，而且也不利于去全面涉及到各個行業(yè)的審計需要，從而使審計工作的發(fā)展受到一定的阻礙。

4、專業(yè)能力比較匱乏，個人能力提升不足

在當前，由于受到現(xiàn)代審計類型、審計方法、審計手段的轉(zhuǎn)變影響，這也對審計人員的計算機應用水平和綜合分析能力提出了更高的要求，面對現(xiàn)階段的要求，很多審計人員由于缺乏綜合性審計能力，也影響了在審計工作中所表現(xiàn)出的專業(yè)能力。現(xiàn)階段較高的工作要求，對于一些知識結(jié)構(gòu)較為單一，年齡偏大，而且學習能力較弱，個人能力提升不足的人員而言，帶來了更大的發(fā)展制約，不僅不利于審計人員去提升自己的工作水平，而且也不利于審計人員更好地去勝任自己的工作崗位。受到專業(yè)能力的影響，在當前的審計隊伍之中，很多審計人員已經(jīng)成為了“財會專家”，而并沒有成為綜合素養(yǎng)較高的復合型“審計專家”。

三、可行性建議和措施

1、建設審計隊伍，合理配置人員

在建設審計隊伍的過程中，需要結(jié)合審計工作的開展需要，在嚴格把控審計人員招錄的過程中，及時補充審計人員，使更多有水平、有能力的人員能夠盡快參與到審計工作之中，從而使現(xiàn)有的審計隊伍可以承擔起相應的工作需要。審計隊伍在完善的過程中，必須要開闊審計人員的選拔渠道，從而可以為更多適合的人員提供參與審計工作的機會，這也可以在短時間之內(nèi)迅速彌補審計人員的不足，從而使審計隊伍可以承擔起相應的.工作任務。

2、做好梯隊建設，培養(yǎng)年輕人員

在做好審計人員職業(yè)發(fā)展和能力建設的過程中，必然需要使更多的年輕人士得到更多的提升和培養(yǎng)機會，從而彌補當前審計隊伍在年齡結(jié)構(gòu)方面的問題，有利于促使審計隊伍可以更好地為開展工作而做好梯隊建設工作。完善梯隊建設，還需要針對于年輕的審計人員做好有針對性地培養(yǎng)工作，使其認識到當前審計工作的主要特征，明確審計工作的要求和發(fā)展方向，從而可以更好地去在未來改進個人的審計行為，達到現(xiàn)代化審計工作的要求。培養(yǎng)年輕審計人員，彌補隊伍年齡結(jié)構(gòu)問題，還需要在內(nèi)部發(fā)揮出“傳幫帶”的作用，使一些常年在審計崗位上開展工作并且表現(xiàn)突出的人員可以在審計隊伍之中參與到培養(yǎng)年輕審計人員的職能。

3、完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好崗位培訓

在引進審計人員的過程中，需要對專業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面完善，在保證專業(yè)審計人員進入到隊伍的同時，還需要優(yōu)先錄用財經(jīng)、計算機、法律、金融、工程建設等方面表現(xiàn)突出的人員，使其可以在參與審計工作的過程中，完善審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。在實現(xiàn)隊伍多元化發(fā)展的同時，也可以使審計隊伍在職業(yè)發(fā)展和能力建設方面得到較好地完善，也能夠使當前審計隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況得到明顯、有效地改善。在引進審計人員的同時，還可以建立完善的人員培訓體系，在培訓體系中融合多種課程內(nèi)容，從而使審計人員可以在多重課程的培養(yǎng)下，去解決專業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題。

4、提升專業(yè)能力，加強隊伍鍛煉

對于審計人員，在下一步應該主動在能力方面的培養(yǎng)工作，需要全面提升審計人員的綜合工作能力。在提升業(yè)務能力的過程中，不僅僅要提升審計人員的查賬能力，還需要加強在衍生能力的培養(yǎng)，尤其是涉及到計算機、金融、法律等領域的能力。綜合分析能力對于審計人員而言也非常關鍵，在提升審計人員綜合分析能力的過程中，應該通過查出的問題開展從源頭上進行綜合分析，并且為審計工作提出審計建議。審計人員在實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的過程中，去提升自己的學習創(chuàng)新能力，使其可以在工作中能夠主動運用新知識，做到對新出現(xiàn)的審計理論、方法及時融會貫通，從而持續(xù)提升自己的工作能力。

在未來，隨著經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)加速，審計人員面臨的工作也更加繁重，審計工作的重要性也不言而喻。加強審計人員的培養(yǎng)，加強審計人員的職業(yè)發(fā)展和能力建設，不僅可以使審計人員可以發(fā)揮出更大的職場價值，而且也將依托于專業(yè)素養(yǎng)較高的審計人員構(gòu)建起保障經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的“鋼鐵長城”。

職業(yè)調(diào)研報告(篇4)

21世紀是知識經(jīng)濟的時代，智力資源將成為人類最重要的資源。1999年4月，聯(lián)合國教科文組織在首爾召開了關于職業(yè)技術教育第二屆國際大會。大會的主題是迎接21世紀初所面臨的就業(yè)和其它社會經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。2002年，我國也召開了職業(yè)教育工作會議。會議強調(diào)指出：大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實施科教興國戰(zhàn)略的重要任務，是當前經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的迫切要求。國興系于教育，國外經(jīng)濟發(fā)展表明，職業(yè)教育是開發(fā)人力資本中最直接的方式。據(jù)有關專家的看法，**的煤炭資源越來越難開采，越來越走向枯竭，并且粗放式的生產(chǎn)模式也對環(huán)境造成了不可估量的災害。因此，**要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應盡快在智力開發(fā)上做文章，否則將會失去更大的機遇。我市政府也在2003年下發(fā)了20號文件，貫徹《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《山西省人民政府貫徹落實〈國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定〉的實施意見》，對我市的職業(yè)技術教育提出了很高的要求和制定了許多很好的措施。但不可否認的是，我市的職業(yè)技術教育，離文件的要求還有很大的差距。下面，就我市的職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題進行討論。 ? ?存在問題 ? ?當前我市職業(yè)教育發(fā)展中的突出問題是：招生難，分配難；招生難緣于分配難。以2002年為例，我市普通高中招生人數(shù)是6769人，職高、中專和技?？偤蜑?318人。普高與職高的比例由過去的4：6下降為1.24:1。職業(yè)教育招生出現(xiàn)嚴重的下滑局面。另外，在我們招生的1382名中專生中，相當一部分是外地生源，并且進校就讀的實際人數(shù)也低于這個數(shù)字。國家下達的計劃指標不能完成。又如，2005年，我市普高招生9千多人，職業(yè)教育招生人數(shù)仍然徘徊在5千多人，普高與職高的比例進一步下降為1.6:1。對于這種現(xiàn)狀，我們認為有以下幾個原因： ? ?（一）認識滯后 ? ?職業(yè)教育盡管對經(jīng)濟社會的發(fā)展和教育體制的改革起到越來越大的作用，但由于人們認識觀念上的落后，仍然非常不盡人意。主要表現(xiàn)有： ? ?（1）擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn)。我國目前仍然處于工業(yè)化中期階段，一產(chǎn)和二產(chǎn)仍然是我國的主導產(chǎn)業(yè)，但是由于長期學而優(yōu)則仕和“望子成龍”的觀念影響了人們報考職業(yè)學校。 ? ?（2）社會轉(zhuǎn)型期就業(yè)壓力的影響。由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的負面影響，企業(yè)釋放出過多的勞動力，造成了大量的社會失業(yè)，給職業(yè)技術教育招生帶來嚴重的困難。 ? ?（3）社會上追求高學歷熱也嚴重影響了當前的職業(yè)教育。 ? ?（4）在領導層認識滯后的表現(xiàn)是，有決策沒落實，或者是落實不好。比如，政府2003年20號文件對我市職業(yè)技術教育雖然制定了很好的發(fā)展規(guī)劃，但我們現(xiàn)在拿出文件對照一下，可以發(fā)現(xiàn)落實的東西不多。 ? ?（二）體制滯后 ? ?從國外職業(yè)教育的發(fā)展來看，職業(yè)教育必須面向本地區(qū)，面向市場進行運作。但是從當前我們設置的專業(yè)來看，我們?nèi)匀淮嬖谂c當?shù)亟?jīng)濟不太協(xié)調(diào)的方面，尤其是農(nóng)村的職業(yè)技術教育，還沒有與當?shù)氐纳a(chǎn)實際結(jié)合起來。存在著不是市場需要什么，我們設置什么，而是我們有什么樣的師資，設置什么專業(yè)。我們認為這是職業(yè)教育不景氣的一個重要原因，從當前職業(yè)教育人事制度方面看，主要存在兩個問題： ? ?1、教師隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)課和實習指導教師比例偏底，骨干教師和主業(yè)學科帶頭人缺乏。 ? ?2、職業(yè)學校用人機制不活，統(tǒng)的太死。一方面學校的教師由于沒有相應的適應市場專業(yè)的專長，而閑置在學校內(nèi)，而另一些有適應市場專長的教師又進不來。 ? ?（三）畢業(yè)學生在社會上缺少競爭力 ? ?由于學校基本上采用封閉式的教學，學校實習基地建設不完善，學校與社會結(jié)合的不夠，基本上還是采用封閉式的教學，學生的實踐能力培養(yǎng)的不夠，職業(yè)教育的技能優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，學生畢業(yè)后在社會上競爭力不強,就業(yè)難。 ? ?以上三個方面已嚴重阻礙了我市職業(yè)技術學校的發(fā)展，需要采取積極的措施予以解決。 ? ?我們的建議 ? ?（一）建立職業(yè)教育培養(yǎng)體系，實行一條龍職業(yè)教育培養(yǎng)方案 ? ?鑒于目前中等職業(yè)教育生源困難的原因，我們有必要實行一條龍的職業(yè)教育培養(yǎng)方案，即以**職業(yè)技術學院為龍頭，以各職業(yè)中等學校為基礎，實行職業(yè)學校中期選拔機制，使較優(yōu)秀的職業(yè)中學學生進入高等?？坡殬I(yè)學院學習，高等專科職業(yè)學院的較優(yōu)秀的學生，進入本科院校（例如太原理工大學**學院）學習。形成一個不斷鼓勵學生上進的寶塔型人才選拔機制，使我市職業(yè)教育形成一個完善的培養(yǎng)體系。根據(jù)現(xiàn)有的條件，我市要根據(jù)實際需要，按照“堅持條件、按需設置、保證質(zhì)量”的原則，可設置五年制高等職業(yè)教育（三年中專，兩年大專），加強中職與高職的銜接。根據(jù)我市的特點，學生可以三年在中等職業(yè)學校學習，兩年在職業(yè)技術學院學習，這樣可以促進中等職業(yè)學校的吸引力。 ? ?（二）向晉東辦大教育，創(chuàng)建有特色學校 ? ?**是晉東的重要城市，但是由于行政區(qū)域規(guī)劃的限制，使**與晉東

職業(yè)調(diào)研報告(篇5)

開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟建設調(diào)研報告 ——創(chuàng)新破難 加快發(fā)展 ??? 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的集中展示。近些年來，區(qū)域之間的經(jīng)濟競爭一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間的競爭。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項重要決策，也是實現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強”戰(zhàn)略的基礎。開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可以把服務、土地、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化和城市化進程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，近幾年來**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，取得了較大的成績。但同時，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟發(fā)展的 總量不大，質(zhì)量也不是很高，對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和 帶動作用力度還不大，市場體制建設也不夠完善，經(jīng)濟運 行機制和行政管理體制需要進一步創(chuàng)新，對外開放功能需 進一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位，合理布局，推動開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關注和思考，一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。 一、開發(fā)區(qū)基本情況 **經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)**省人民政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個國家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如**企業(yè)、**有限公司、**集團、**集團等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為**縣對外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)**城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對管理區(qū)域內(nèi)堅持以高起點、高標準、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設： 以**大道為中軸，在**大道與**路之間打造了一個8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了**廣場、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。 初步建成了4000余畝的**工業(yè)園區(qū)和**特色園區(qū)，吸引國內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。 為進一步拓展工業(yè)平臺，開發(fā)區(qū)已在原**省道**段規(guī)劃建設了4.62平方公里的**工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達到23家。二期區(qū)塊基礎設施建設已基本完成，現(xiàn)對外實行全面招商。 **縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設，今年又將縣內(nèi)**工業(yè)園和**產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。**工業(yè)園是**工業(yè)重心北移的重要平臺，地處**縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機械和IT產(chǎn)業(yè)三個區(qū)塊。**產(chǎn)業(yè)園是中科院**分院、**省食品藥品監(jiān)管局、**縣人民政府合作共建的一個產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資領域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。 規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——**生態(tài)園區(qū)部分基礎設施建設已經(jīng)啟動，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會展現(xiàn)在世人面前。 **生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對外招商。 二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 (一)、2004年度工業(yè)經(jīng)濟運行情況 1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元，同比增長23.2%。 2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長39.5%。 3、利稅累計完成**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長32%。 4、技改投入**億元，同比增長27%。 5、出口交貨值**億美元，同比增長16.3%。 6、全年合同引進外資**萬美元，同比減少11.8%，其中實到外資**萬美元，同比減少11%。實到內(nèi)資**億元，同比增長64%。???????? ? （二）、2005年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況 1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元,同比增長67.39%。 2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長67.9%。 3、利稅**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長29.47%。 4、技改投入**億元,同比增長18.97%。 5、出口交貨值**億美元,同比增長42.18%。 6、合同引進外資**億美元，其中實到外資**萬美元。實到內(nèi)資**億元。 ? (三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況 開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)**家,其中規(guī)模以上企業(yè)**家。2005年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值**億元,同比增長67.39%。**公司**億元,同比增長20.17%;**1.5億元,同比增長76.72%。2005年新增規(guī)模以上企業(yè)**家,共完成工業(yè)產(chǎn)值**億元。 作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家, 銷售收入**億元。 竹木制品企業(yè)**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家, 銷售收入**億元。 ? 三、開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟方面所做的主要工作

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