工作評估報告。
這一經(jīng)過精心篩選的“工作評估報告”,必定能夠滿足您的口味。未來我們還將推出更多多樣化、細分化的內(nèi)容,以滿足不同用戶的需求??偟膩碚f,在我們的學(xué)習(xí)或工作過程中,成功都離不開不斷探索的過程。匯報工作內(nèi)容已經(jīng)成為日常生活中的常態(tài)。
為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用,更加扎實有效地促進全縣反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展,特制定如下評估辦法。
一、評估內(nèi)容:以《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作目標(biāo)評估內(nèi)容》(附后)中所列目標(biāo)為主要內(nèi)容,具體分為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、信訪和案件查辦、行風(fēng)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理、宣傳教育、效能建設(shè)、特色工作及信息報送、自身建設(shè)等10大類42項。
二、評估辦法:按照百分制的形式,采用累積分=基本分+獎勵分-倒扣分的計分方法。
1、基本分。按時保質(zhì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的,記基本分100分。
2、獎勵分。單項成績優(yōu)異的,另行記獎勵分。如,單項工作(如信息報送等)或某一方面工作(如執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)等)成績突出。
3、倒扣分:有下列情形之一的,記倒扣分:完成某一單項工作任務(wù)質(zhì)量符合要求但不及時的,每次扣1分。完成某一單項工作任務(wù)及時但質(zhì)量不符合基本要求的,每次扣1分。既不按時又不保質(zhì)保量完成某一單項任務(wù)的,每次扣2分。出現(xiàn)惡性事件、違法違紀案件或紀檢監(jiān)察工作明顯失誤、出現(xiàn)嚴重偏差的,視情節(jié)輕重和影響大小,每次扣35分。倒扣分不封底,各條有扣分規(guī)定的按該具體規(guī)定。
三、評估成果運用
評估工作結(jié)束后,由評估小組提出評估初步意見,提交縣紀委常委會研究,評出評估等次,等次分為一類(2名)、二類(6名)、三類(2名)。對評為一類等次的單位,縣紀委、監(jiān)察局予以通報表彰;對評為二類等次的單位,肯定成績,指出存在的問題,加強督促指導(dǎo);對評為三類等次的單位,予以通報批評,限期整改,并列為述職評議對象。評估情況上報縣委、縣政府,同時報送市紀委。
附:《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作目標(biāo)評估內(nèi)容》
附:
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作目標(biāo)評估內(nèi)容
一、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制(8分):
1、把反腐倡廉工作納入工作計劃,列入黨建責(zé)任目標(biāo),納入年終考核內(nèi)容,實行一崗雙責(zé),一把手負總責(zé)(2分);
2、及時調(diào)整黨政領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任范圍,對責(zé)任內(nèi)容進行細化分解、責(zé)任到人,一級抓一級,層層抓落實,并嚴格實行責(zé)任考核和責(zé)任追究制度(3分);
3、全面落實六個機制,積極探索構(gòu)建教育與監(jiān)督、懲治和預(yù)防腐敗體系,建立健全黨員干部教育、管理、監(jiān)督的制度,并嚴格執(zhí)行(3分)
二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律(10分):
1、進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督,增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(2分);
2、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀守法、廉潔勤政,管好配偶、子女、親屬及身邊工作人員,做到自重、自省、自警、自勵,并作出廉政承諾(2分);
3、健全廉政談話制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對所管理的責(zé)任對象談話每年不少于1次,并有記錄。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督力度,有效減少領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違規(guī)現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))年內(nèi)出現(xiàn)違紀違規(guī)的,該大類不得分(2分)。
4、按照上級部署,開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項治理,每少一項扣1分,扣完為止(4分)。
三、信訪和案件查辦工作(20分):
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。黨委、紀委重視信訪舉報和查辦案件工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)親自接待和解決聯(lián)名信、集體訪,親自組織和協(xié)調(diào)信訪舉報件的查辦工作,有領(lǐng)導(dǎo)接待日制度(1分);
2、基礎(chǔ)建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有群眾來訪接待室,所轄行政村有接待群眾來訪的場所(1分);
為提高鄉(xiāng)村振興專項資金使用績效,泉州市洛江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局組織對20xx年度鄉(xiāng)村振興專項開展績效評價。
一、項目基本情況
(一)專項基本情況
略
(二)主要成效
緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,持續(xù)打造12個省市區(qū)級試點村、省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個市區(qū)級試點村、4條市級示范線路,在農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、壯大村集體經(jīng)濟等方面取得不少成績,為實現(xiàn)全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
二、績效分析
本項目績效自評得分100.00分,等級為優(yōu)秀,設(shè)置績效目標(biāo)11個,實際完成11個,具體情況如下:
(一)產(chǎn)出指標(biāo)
1、數(shù)量指標(biāo)
(1)鄉(xiāng)村振興試點村,目標(biāo)值12.00,實際完成12,權(quán)重10.00,得分10.00。
2、質(zhì)量指標(biāo)
(1)力爭創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板,目標(biāo)值4.00,實際完成4,權(quán)重5.00,得分5.00。
(2)力爭創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板,目標(biāo)值8.00,實際完成8,權(quán)重5.00,得分5.00。
(3)力爭創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板,目標(biāo)值2.00,實際完成4,權(quán)重5.00,得分5.00。
3、時效指標(biāo)
(1)項目時限,目標(biāo)值1.00,實際完成1,權(quán)重10.00,得分10.00。
4、成本指標(biāo)
(1)補助??顚S寐剩繕?biāo)值100.00,實際完成100,權(quán)重15.00,得分15.00。
(二)效益指標(biāo)
1、經(jīng)濟效益指標(biāo)
(1)探索產(chǎn)業(yè)興旺新路子,目標(biāo)值1.00,實際完成1,權(quán)重10.00,得分10.00。
2、社會效益指標(biāo)
(1)煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明、健全治理有效新機制,目標(biāo)值創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制,實際完成創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制,權(quán)重10.00,得分10.00。
3、生態(tài)效益指標(biāo)
(1)加強農(nóng)村人居環(huán)境整治,目標(biāo)值農(nóng)村人居環(huán)境有效提升,實際完成農(nóng)村人居環(huán)境有效提升,權(quán)重10.00,得分10.00。
4、可持續(xù)影響指標(biāo)
(1)長遠意義,目標(biāo)值鄉(xiāng)村全面振興,實際完成鄉(xiāng)村全面振興,權(quán)重10.00,得分10.00。
(三)滿意度指標(biāo)
1、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)
(1)滿意度,目標(biāo)值90.00,實際完成100,權(quán)重10.00,得分10.00。
三、存在的主要問題及改進措施
(一)主要問題
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠清晰,集體經(jīng)濟發(fā)展思路單一;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板尚存,制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭;三是群眾助推發(fā)展不夠積極,影響鄉(xiāng)村發(fā)展閉環(huán)形成。
(二)改進措施
我區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨傄螅⒆阄惶幊鞘醒由於?、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等資源稟賦,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在“泉州一小時經(jīng)濟圈”的區(qū)位優(yōu)勢,堅持以全域旅游為支撐,以項目化管理為抓手,以富民強村興鎮(zhèn)為根本,以黨的建設(shè)為引領(lǐng),持續(xù)打造4線15村,開展馬甲鎮(zhèn)、虹山鄉(xiāng)市級鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,達到“串點成線、連線成面、全面覆蓋”,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,著力打造洛江都市型鄉(xiāng)村振興樣板,全區(qū)所有村集體經(jīng)濟均達到20萬元以上,30%的村達到50萬元以上。其中,以“永安村”為代表的“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、以“新庵村”為代表的“點綠成金”生態(tài)宜居綜合發(fā)展模式成功入選泉州市20xx年度鄉(xiāng)村振興試點村典型案例;虹山鄉(xiāng)全域示范線路入選市級第一批鄉(xiāng)村振興精品示范線;10月29日在全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會主會場上作典型發(fā)言。力爭到20xx年,形成一批可復(fù)制、可借鑒、各具特色的鄉(xiāng)村振興典型,以點帶面形成連片示范效應(yīng)。
一、部門(單位)概況
(一)機構(gòu)組成
南江縣道路運輸管理局為縣交通運輸局管理的參公管理事業(yè)單位,下設(shè)行政辦公室、財務(wù)統(tǒng)計股、行政審批股、車管維管股、法規(guī)股、安全稽查股、站點建設(shè)股、駕培管理股、城市客運管理辦公室、貨運股,駐站管理辦公室2個,片區(qū)稽查隊4個。
(二)機構(gòu)職能
1.負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實施道路運輸管理工作的法規(guī)授權(quán)道路運輸管理機構(gòu)。
2.負責(zé)維護道路運輸市場秩序、保障道路運輸安全、保護道路運輸有關(guān)各方面當(dāng)事人的合法權(quán)益。
3.促進道路運輸事業(yè)的健康發(fā)展,對從事道路旅客運輸經(jīng)營、道路貨物運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)等工作進行行業(yè)管理。
(三)人員概況
南江縣道路運輸管理局共核定編制55名,年末實有財政供養(yǎng)人員在職44人。
二、部門財政資金收支情況
(一)部門財政資金收入情況
20xx年本年收入合計1102.89萬元,其中:一般公共預(yù)算財政撥款收入1102.89萬元,占100%。
(二)部門財政資金支出情況
20xx年本年支出合計1102.89萬元,其中:基本支出760.14萬元,占69%;項目支出342.75萬元,占31%。
三、部門財政支出管理情況
我單位20xx年部門預(yù)算項目3個,其中:執(zhí)法辦案經(jīng)費項目在1-12月份執(zhí)行數(shù)為66萬元,占年度項目預(yù)算100%;駐村工作經(jīng)費項目在1-12月份執(zhí)行數(shù)為1.9萬元,占年度項目預(yù)算100%;公車運行維護費項目在1-12月份執(zhí)行數(shù)為4萬元,占年度項目預(yù)算100%。全年的績效目標(biāo)任務(wù)都能夠按照年初制定的計劃和指標(biāo)全部完成,項目支出績效能夠按照年初制訂的目標(biāo)任務(wù)完成。相關(guān)指標(biāo)正常合理,與預(yù)期目標(biāo)相契合。
(一)制度建設(shè)情況
單位按相關(guān)法律、法規(guī)要求,針對制度建設(shè)方面存在的問題建立了預(yù)算管理、收支業(yè)務(wù)管理、建設(shè)項目管理、資產(chǎn)管理、合同管理、政府采購業(yè)務(wù)管理等相關(guān)內(nèi)控管理制度,并按照紀律制度、財務(wù)制度、內(nèi)控制度等嚴格執(zhí)行。
(二)績效目標(biāo)管理情況
本單位20xx年按規(guī)定準(zhǔn)確編制預(yù)算、制定績效目標(biāo)。本單位自評質(zhì)量合格、績效目標(biāo)及自評公開、年內(nèi)嚴格控制支出,根據(jù)實際情況進行預(yù)算動態(tài)調(diào)整,按績效目標(biāo)執(zhí)行進度,年內(nèi)100%執(zhí)行預(yù)算,完成了目標(biāo),無違規(guī)記錄。
(三)綜合管理情況
本單位20xx年預(yù)、決算、“三公經(jīng)費”、資產(chǎn)管理、政務(wù)信息等均按要求依法公開,并接受相關(guān)單位對單位的審計、財政監(jiān)督。按照預(yù)算績效管理辦法要求,認真組織開展績效監(jiān)控工作,對項目進度、預(yù)算執(zhí)行、各項效益的階段完成情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)控,進一步明確項目完成目標(biāo)可能性及時間。
(四)綜合績效情況
1.本部門按要求對20xx年部門整體支出開展績效自評,從評價情況來看整體支出績效目標(biāo)基本完成,確保了各項資金的安全、有效性,實現(xiàn)了收支基本平衡。
2.根據(jù)財政相關(guān)文件要求,本單位部門預(yù)算、決算、部門整體支出評價報告及績效自評情況均按要求進行了公開公示,自覺接受社會監(jiān)督。
四、評價結(jié)論及建議
本單位在20xx年部門整體支出績效評價自查自評結(jié)果良好,全年基本支出保證了部門的正常運行和日常工作的正常開展,項目支出保障了重點工作的開展,達到預(yù)期績效目標(biāo)。
為加強和完善財政支出專項資金管理,強化項目單位責(zé)任意識,提高財政資金使用效益,根據(jù)財政部《項目支出績效評價管理辦法》(財預(yù)【20xx】10號)文件和臨澧縣財政局《關(guān)于開展20xx年第三方評價和運行監(jiān)控工作的通知》(臨財發(fā)【20xx】22號)文件精神,湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所常德分所受臨澧縣財政局委托,對20xx年度臨澧縣發(fā)展和改革局(以下簡稱發(fā)改局)重點項目前期經(jīng)費專項資金進行了績效評價?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
(一)項目概況
1、項目背景
根據(jù)臨澧縣推進產(chǎn)業(yè)立縣三年行動指揮部關(guān)于印發(fā)《臨澧縣推進產(chǎn)業(yè)立縣三年行動20xx年工作要點》通知(臨產(chǎn)業(yè)指【20xx】1號)的相關(guān)精神,為保障全縣重點項目前期工作順利開展,從20xx年起,臨澧縣財政開始設(shè)立重點項目前期工作經(jīng)費項目。20xx年項目財政預(yù)算為75萬元,項目主管部門為發(fā)改局。
2、項目主要內(nèi)容及項目實施情況
項目前期工作是指從項目提出到開工建設(shè)前的各個工作環(huán)節(jié),主要包括項目建議書(商業(yè)計劃書)、可行性研究(項目申請報告)、環(huán)境影響、規(guī)劃選址、土地利用、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、開工報告以及其他專題報告的編制、評估、論證、申報等一系列銜接工作。20xx年發(fā)改局共完成43個重點項目的前期工作,支付重點項目前期經(jīng)費75萬元。
3、項目資金投入和使用情況
項目年度預(yù)算為75萬元,20xx年可用資金為75萬元,實際使用項目資金為75萬元。
(二)項目績效目標(biāo)
1、項目績效總目標(biāo)
通過加強重點項目前期工作,推動項目成功引進,促進本地經(jīng)濟發(fā)展。
2、20xx年績效目標(biāo)
⑴數(shù)量目標(biāo)
①推動新增工業(yè)企業(yè)個數(shù)達13個;
②推動新增農(nóng)業(yè)企業(yè)個數(shù)達3個;
③推動新增服務(wù)業(yè)企業(yè)個數(shù)達6個;
④推動新增基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)個數(shù)達9個;
⑤推動新增生態(tài)環(huán)保類企業(yè)個數(shù)達4個;
⑥推動新增社會民生類企業(yè)個數(shù)達8個。
⑵質(zhì)量目標(biāo)
①項目庫數(shù)據(jù)詳實,項目庫數(shù)據(jù)完整性90%以上,項目信息詳實,清晰完整;
②項目引進完成率90%以上。
⑶及時性目標(biāo)
20xx年完成推動43個項目的前期工作準(zhǔn)備。
⑷成本目標(biāo)
重點項目前期經(jīng)費專項資金控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
⑸效益目標(biāo)
①社會效益目標(biāo):加快項目前期工作進程,帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進社會效益穩(wěn)步提升;
②經(jīng)濟效益目標(biāo):保證43個前期工作順利開展,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展;
③項目可持續(xù)性目標(biāo):加速臨澧縣可持續(xù)發(fā)展,提升臨澧縣整體實力;
④滿意度績效目標(biāo):服務(wù)對象對發(fā)改局工作滿意度達90%以上。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的
把“20xx年重點項目前期經(jīng)費專項資金”列為20xx年重點績效評價項目是為了深入了解該項目立項、投入、產(chǎn)出情況,考察項目實施是否達到預(yù)期績效目標(biāo),從而為來年資金預(yù)算提供重要依據(jù)。
(二)績效評價對象及范圍
此次績效評價對象為20xx年重點項目前期經(jīng)費專項資金。績效評價范圍為項目的決策、過程、產(chǎn)出、效果四個方面。
(三)績效評價原則和指標(biāo)體系
本次績效評價遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、合規(guī)合法、分級分類的原則。
本次績效評價指標(biāo)體系,采用最新項目績效評價評分表。本次評價未對共性指標(biāo)進行調(diào)整,但針對項目特點制定了產(chǎn)出、效益?zhèn)€性指標(biāo)。根據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》(財預(yù)[20xx]10號)文件精神,績效評價小組對項目評分表的共性指標(biāo)的分值定為40分,產(chǎn)出效益?zhèn)€性指標(biāo)分值定為60分。(詳見附件3)
(四)績效評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)
績效評價方法包括:績效評價技術(shù)方法和工作方法。本次績效評價技術(shù)方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法等。
本次績效評價工作方法主要采用資料收集整理、項目資料研究、座談會、實地核查、問卷調(diào)查、綜合分析等方法。
為了對績效指標(biāo)完成情況進行比較,本次績效評價標(biāo)準(zhǔn)采用了計劃標(biāo)準(zhǔn)(任務(wù)定量指標(biāo))、歷史標(biāo)準(zhǔn)(增量標(biāo)準(zhǔn))。
(五)績效評價工作過程
本所接到臨澧縣財政局委托后,成立了績效評價小組,并制定了《20xx年重點項目前期經(jīng)費專項資金績效評價方案》。根據(jù)擬定方案評價小組于20xx年7月20日至7月31日進駐發(fā)改局,根據(jù)確定的績效目標(biāo),評價小組采取座談聽取情況匯報,查閱相關(guān)資料,審查賬簿憑證等方式初步了解績效目標(biāo)完成情況。鑒于項目實際情況,評價小組采取現(xiàn)場實地考察的方式,對項目績效情況進行了問卷調(diào)查,收回有效調(diào)查問卷40份。8月3日至8月10日績效評價小組匯總項目資料,對20xx年重點項目前期經(jīng)費項目實施效果及存在的問題進行了分析,同時參考發(fā)改局的自評報告,撰寫成績效評價初稿,在與縣發(fā)改局就初稿交換意見后,最終形成本次績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
經(jīng)綜合評價,該項目得分80分,評價結(jié)果為“良”(詳見附件3)。評分情況如下:
(一)決策總分19分,實得19分。
(二)過程總分21分,實得13分,扣分明細:
1、專項資金財務(wù)核算未設(shè)置專門賬戶,扣1分;
2、存在擠占專項資金情況,扣3分;
3、未制定業(yè)務(wù)管理制度,扣3分;
4、會計憑證記賬人、復(fù)核人、制單人簽字均為同一人,扣1分。
(三)產(chǎn)出總分32分,實得22分,扣分明細:
1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)中有四項指標(biāo)未完成(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施類),扣4分;
2、項目引進完成率未達到90%,僅為74.42%,扣2分;
3、20xx年中43個重點項目的前期工作準(zhǔn)備沒有全部完成,僅完成32個,扣4分。
(四)效益總分28分,實得26分,扣分明細:
1、經(jīng)濟效益有待提升,扣1分;
2、可持續(xù)性影響有待提升,扣1分。
四、績效評價指標(biāo)分析
(一)項目決策情況
根據(jù)臨澧縣推進產(chǎn)業(yè)立縣三年行動指揮部關(guān)于印發(fā)《臨澧縣推進產(chǎn)業(yè)立縣三年行動20xx年工作要點》的通知(臨產(chǎn)業(yè)指【20xx】1號)精神,為確保臨澧縣20xx重點項目前期工作順利完成,經(jīng)臨澧縣委、縣人民政府研究批準(zhǔn),并報縣人大會議審議通過,從20xx年起臨澧縣財政下達重點項目前期經(jīng)費專項資金預(yù)算75萬元,由縣發(fā)改局負責(zé)組織與實施,項目立項規(guī)范。
(二)項目過程情況
1、資金到位。
⑴資金到位率
專項資金預(yù)算75萬元,實際到位75萬元。資金到位率為100%。
⑵預(yù)算執(zhí)行率
實際下?lián)茴A(yù)算為75萬元,項目資金使用75萬元,預(yù)算執(zhí)行率為100%。
⑶資金使用合規(guī)性
不能嚴格執(zhí)行專項資金管理的相關(guān)規(guī)定,存在專項資金未設(shè)立專賬核算、擠占專項資金的情況。
⑷管理制度健全性
管理制度不健全,未制定業(yè)務(wù)管理制度。
⑸制度執(zhí)行有效性
不能嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度,會計憑證記賬人、復(fù)核人、制單人簽字均為同一人。
(三)項目產(chǎn)出情況
1、數(shù)量績效目標(biāo)
⑴推動新增工業(yè)企業(yè)項目個數(shù)達13個,實際完成8個,未完成績效目標(biāo);
⑵推動新增農(nóng)業(yè)企業(yè)項目個數(shù)達3個,實際完成1個,未完成績效目標(biāo);
⑶推動新增服務(wù)業(yè)企業(yè)項目個數(shù)達6個,實際完成3個,未完成績效目標(biāo);
⑷推動新增基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)項目個數(shù)達9個,實際完成8個,未完成績效目標(biāo);
⑸推動新增生態(tài)環(huán)保類企業(yè)項目個數(shù)達4個,實際完成4個,完成績效目標(biāo);
⑹推動新增社會民生類企業(yè)項目個數(shù)達8個,實際完成8個,完成績效目標(biāo)。
2、質(zhì)量績效目標(biāo)
⑴項目庫數(shù)據(jù)完整性:項目庫數(shù)據(jù)詳實,項目信息詳實,清晰完整,項目庫數(shù)據(jù)完整性達100%,完成績效目標(biāo);
⑵項目引進完成率:項目引進完成率未達到90%以上,僅為74.42%,未完成績效目標(biāo)。
3、時效績效目標(biāo)
20xx年需要完成推動43個項目的前期工作準(zhǔn)備,實際完成推動32個項目的前期工作準(zhǔn)備,未完成績效目標(biāo)。
4、成本績效目標(biāo)
該專項預(yù)算成本75萬元,實際支出75萬元,成本預(yù)算控制率達100%,完成績效目標(biāo)。
(四)項目效益情況
1、社會效益
20xx年縣發(fā)改局積極推廣應(yīng)用項目庫數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng),項目的實施,推動了臨澧縣重點項目前期工作的進程,加快了項目引進的速度。重點項目的投產(chǎn)帶動了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升了當(dāng)?shù)卣w形象,維護社會穩(wěn)定。
2、經(jīng)濟效益
全縣共爭取各類項目資金26.5億元,為縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力資金保障。但由于11個前期項目工作準(zhǔn)備未完成,完成率僅達到74.42%,造成一定程度的經(jīng)濟損失,經(jīng)濟效益未達最佳。
3、項目可持續(xù)性。
項目的實施,加速了臨澧縣可持續(xù)發(fā)展,提升了臨澧縣整體實力。43個項目中兩個項目已終止建設(shè):天然氣分布式能源站建設(shè)項目由于國家電價等政策調(diào)整原因,影響項目投資效益,投資方終止項目建設(shè);同時,整體衛(wèi)浴生產(chǎn)線項目因用地手續(xù)等原因項目已停,項目可持續(xù)性未達最佳。
4、滿意度
通過推動項目企業(yè)對縣發(fā)改局工作滿意度調(diào)查,滿意度為91.67%,完成了績效目標(biāo)。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析Yjs21.coM
(一)主要經(jīng)驗及做法
1、重視項目的前期工作,延展深度,降低項目的運作風(fēng)險,提高項目建設(shè)成功率。同時,考慮到前期工作時效問題,避免出現(xiàn)決策時間過長、手續(xù)辦理時間過長、錯失最佳經(jīng)濟效益期等問題。
2、項目的前期工作在項目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位,前期管理工作決定了項目的可持續(xù)性,也基本預(yù)測了項目實施后的投資效果。同時還為項目的實施提供了理論依據(jù)。
3、對于編制計劃、設(shè)計、采購、施工及機構(gòu)設(shè)置、資源配置的具體工作展開,前期工作起到了不可替代的作用。為項目提供了一個條件、資源、協(xié)作關(guān)系的初步設(shè)想,多角度論證項目的先進性、合理性、經(jīng)濟性以及相關(guān)方面的可行性,并在實現(xiàn)項目目標(biāo)的眾多備選方案中,選出最佳方案,從而為今后項目的設(shè)計、計劃、組織、控制、實施奠定了一個良好的基礎(chǔ),建立一個優(yōu)化整體框架。
(二)存在的問題及原因分析
1、資金使用不規(guī)范
⑴專項資金未設(shè)立專戶核算,不利于專項資金的歸集與核算,也不便于專項資金的監(jiān)督和控制。
⑵存在擠占專項資金現(xiàn)象。經(jīng)核查:以下項目均與本專項無關(guān),不屬于本專項資金使用范圍。同時,這些項目屬于行政支出(差旅費、印刷費、公務(wù)接待費),但是在該專項中予以列示:差旅費中(20xx.8,3#:業(yè)務(wù)活動費用-項目費用-差旅費-產(chǎn)業(yè)辦)有19334元費用(用途:赴國家發(fā)改委對接革命老區(qū)規(guī)劃編制工作)等六筆差旅費項目;公務(wù)接待費中(20xx.11,50#:業(yè)務(wù)活動費用-項目費用-公務(wù)接待費-產(chǎn)業(yè)辦)中有1363元費用(用途:洞庭湖生態(tài)整治工作檢查)等六筆公務(wù)接待費項目;印刷費中(20xx.1,30#:業(yè)務(wù)活動費用-項目費用)中有(用途:臨澧縣開泰山汽車露營公園項目)等十一筆印刷費項目;以上三類費用(23筆)共計擠占該專項資金11.04萬元(包括印刷費6.58萬元、差旅費3.60萬元、公務(wù)接待費0.86萬元)。
2、管理制度不健全
未制定項目業(yè)務(wù)管理制度。
3、不能嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度
所有記賬憑證中記賬人、復(fù)核人、制單人均為徐欣一人。
4、未按時完成重點項目前期工作
43個項目的前期工作準(zhǔn)備僅完成32個。例如:糧食物流產(chǎn)業(yè)園項目由于機構(gòu)改革后項目劃轉(zhuǎn)問題,未完成項目的前期工作準(zhǔn)備。
5、效益有待提升
經(jīng)濟效益和項目可持續(xù)性有待提升。
⑴經(jīng)濟效益方面:尚未完成43個前期工作準(zhǔn)備,存在11個前期項目工作準(zhǔn)備由于各種原因未得以落實,完成率未達100%,造成經(jīng)濟一定程度的經(jīng)濟損失,經(jīng)濟效益未達最佳;
⑵項目可持續(xù)性方面:①合口鎮(zhèn)新明發(fā)梅菜產(chǎn)業(yè)基地及深加工建設(shè)由于梅菜合作社的銷售市場波動和當(dāng)季產(chǎn)量減產(chǎn),導(dǎo)致籌資困難,因此推遲基地施工設(shè)計及場地三通一平;②普康愿保健品生產(chǎn)線:仍在與哈康源公司商談;③青山副壩水閘除險加固工程:航道建設(shè)延后問題未解決;④果特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范工程:已完成規(guī)劃選址,但資金問題未解決;⑤中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電:國家政策有變,正在與縣委、政府溝通;⑥櫻花谷開發(fā):用地指標(biāo)和手續(xù)問題;⑦櫻花谷開發(fā):用地指標(biāo)和手續(xù)問題;⑧湘北美食文化商貿(mào)中心:投資者擬優(yōu)化方案,正在重新組織設(shè)計,因此推遲簽約及場地三通一平。項目可持續(xù)性未達最佳。
六、有關(guān)建議
(一)規(guī)范使用資金
嚴格遵守《專項資金管理辦法》,實行專賬核算、專項使用、嚴格監(jiān)管,精準(zhǔn)核算專項資金收、支、余情況。嚴格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項目批復(fù)用途,杜絕擠占、挪用專項資金。對于擠占的11.04萬專項資金,根據(jù)(中發(fā)[20xx]34號《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理意見》第十五條規(guī)定),建議縣財政收回,用于下一年度的本項目支出。
(二)建立健全業(yè)務(wù)管理制度
應(yīng)建立一套科學(xué)規(guī)范的業(yè)務(wù)管理制度,規(guī)范行政單位工作流程,加強各部門對相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí),確保單位工作的順利開展。
(三)建立財務(wù)監(jiān)控制度
加大財務(wù)監(jiān)控力度,嚴格復(fù)核、審核制度,提升財務(wù)公正性。
(四)加強項目前期工作管理
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺相應(yīng)扶持政策,緩解企業(yè)籌資困難,避免項目中斷問題,進一步提高重點項目成功簽約的可能性,確保項目順利落成。
(五)建立效益管理制度
建議縣發(fā)改局建立一套合理、完整、高效的管理制度。
在經(jīng)濟效益方面,鼓勵當(dāng)?shù)卣畬щy項目給予支持,以融資性質(zhì)的形式扶持前期項目提高項目簽約成功率,有利于拉動經(jīng)濟的增長,維護當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展;在項目可持續(xù)性方面,及時跟蹤項目進度,實時掌握項目最新動態(tài),保障項目可持續(xù)性的長久運作。
綜上所述,本項目的建設(shè)是重點項目開工前的必要工作環(huán)節(jié)。建議臨澧縣發(fā)展和改革局嚴格把關(guān)重點項目前期發(fā)展經(jīng)費規(guī)范使用資金、建立健全業(yè)務(wù)管理制度、建立財務(wù)監(jiān)控制度、加強項目前期工作管理以及建立效益管理制度。確保專項資金如期發(fā)揮效益,對提高臨澧縣的整體形象具有重要的意義。
一、樂山市市中區(qū)道路運輸服務(wù)中心概況
(一)機構(gòu)組成
樂山市市中區(qū)道路運輸服務(wù)中心是參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。現(xiàn)有辦公室、安全股、客貨管理股、車技股4個股室。
(二)機構(gòu)職能
樂山市市中區(qū)道路運輸服務(wù)中心依法承擔(dān)道路旅客運輸、貨物運輸、站場運營、汽車出入境運輸、機動車維修與綜合性能檢測、機動車駕駛員培訓(xùn),以及城市公共交通、城市地鐵和軌道交通運營、出租汽車、汽車租賃、物流市場有關(guān)管理、車輛超限運輸源頭治理等行政管理職責(zé)。
(三)人員概況
樂山市市中區(qū)道路運輸服務(wù)中心現(xiàn)有在職人員21人,退休人員20人。在職人員中參公人員11人,工人10人。
二、樂山市市中區(qū)道路運輸服務(wù)中心財政資金收支情況
(一)財政資金收入情況
樂山市市中區(qū)道路運輸服務(wù)中心20xx年本年收入合計1242.54萬元,其中:一般公共預(yù)算財政撥款收入1160.73萬元,占93.42%;其他收入81.81萬元,占6.58%。
(二)財政資金支出情況
支出決算總額1258.30萬元,社會保障和就業(yè)支出76.76萬元;醫(yī)療衛(wèi)生支出8.83萬元;交通運輸支出1079.67萬元;住房保障支出26.05萬元;節(jié)能環(huán)保支出67萬元。
三、樂山市市中區(qū)道路運輸服務(wù)中心整體預(yù)算績效管理情況
(一)預(yù)算管理
運輸服務(wù)中心按時按要求填報了預(yù)算。區(qū)道路運輸服務(wù)中心20xx年部門預(yù)算收入1278.74萬元。其中:一般公共預(yù)算財政撥款預(yù)算收入1160.73萬元,相應(yīng)安排支出預(yù)算1160.73萬元。其中:社會保障和就業(yè)76.76萬元,醫(yī)療衛(wèi)生8.83萬元,住房保障支出26.05萬元,交通運輸支出982.08萬元,節(jié)能環(huán)保支出67萬元。
水、電、燃油費都厲行節(jié)約原則,節(jié)約降耗控制良好,杜絕了長明燈,長流水,堅決節(jié)能降耗。
三公經(jīng)費方面,無因公出國(境)經(jīng)費和公務(wù)接待費。20xx年公務(wù)用車購置及運行維護費6.2萬元。單位共有公務(wù)用車2輛,其中:轎車2輛 。20xx年車輛運行維護費支出6.2萬元,用于稽查、維修市場管理、安全監(jiān)管、行政等所需的公務(wù)用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費支出。
預(yù)算都是按時間進度進行申請了計劃,無超出預(yù)算情況發(fā)生。
建立了財務(wù)內(nèi)控管理制度,資產(chǎn)管理由辦公室和財務(wù)股共同負責(zé)。并依法接受財政的監(jiān)督。
(二)結(jié)果應(yīng)用情況
運輸服務(wù)中心嚴格遵守各項財經(jīng)紀律和政府采購制度。資金使用管理過程中,建立了管理制度和財務(wù)管理制度,并得到有效執(zhí)行。資金撥付及時到位,使用規(guī)范,財務(wù)會計資料真實,無截留、挪用項目資金和其它違規(guī)問題。整體績效和項目績效都按要求進行了自評和公開。嚴格按照評價結(jié)果進行了整改。各項支出嚴格遵守財務(wù)管理制度,實行??顚S茫瑢H斯芾?,做到按時、按規(guī)定范圍列支。部門職責(zé)履行都很到位,服務(wù)對象滿意。
四、評價結(jié)論及建議
(一)評價結(jié)論
運輸服務(wù)中心部門預(yù)算編制準(zhǔn)確、績效目標(biāo)編制合理,預(yù)算按進度執(zhí)行,項目資金的審核與撥付程序合規(guī)、手續(xù)齊全,單位嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和四川省十項規(guī)定,嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。預(yù)算編制合理,得10分;預(yù)算執(zhí)行率98%,得9.8分,20xx-2021年公路運輸量統(tǒng)計樣本調(diào)查專項經(jīng)費14400元和20xx年農(nóng)村道路客運專線補貼190000元為財返;三公經(jīng)費控制率達到財政部門要求,得10分;財務(wù)管理制度健全,得5分;資金使用合規(guī),得5分;政府采購規(guī)范,得5分;資產(chǎn)管理有效,得5分;項目高質(zhì)量完成,時效20xx年內(nèi)完成,成本在項目計劃預(yù)算范圍內(nèi)合理開支,得20分;廣大經(jīng)營業(yè)戶和群眾滿意度100%,得30分。最后等分99.8分。
(二)存在問題
要注重績效評價和實際工作中的協(xié)調(diào)。
(三)改進建議。
加強財經(jīng)制度、財經(jīng)知識的學(xué)習(xí),進一步提高財務(wù)人員專業(yè)知識。要用績效評價的指標(biāo)切實運用到工作上來。
浦東新區(qū)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作評估報告
2006年,新區(qū)首先在塘橋街道和張江鎮(zhèn)開展了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作,在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2007年,新區(qū)將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)列為新區(qū)實事項目在所有街鎮(zhèn)全面推進。為科學(xué)合理地評估各街鎮(zhèn)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的成效,自2007年11月上旬起,采取第三方評估的方式對各街鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作進行了綜合評估。一、評估工作開展情況11月初,各街鎮(zhèn)對照《關(guān)于浦東新區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)實施意見的通知》創(chuàng)建要求,以及本單位創(chuàng)建工作方案和指標(biāo)完成情況進行自評;由專家學(xué)者、行風(fēng)監(jiān)督員組成評估工作第三方,分為6個評估小組對各街鎮(zhèn)進行實地走訪和評估。通過座談、個別訪談和問卷調(diào)查等方式,了解各街鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作和基層落實情況的成效,以及社區(qū)群眾對街鎮(zhèn)促進就業(yè)工作的滿意度。二、評估情況和結(jié)論自2007年初新區(qū)開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作以來,各街鎮(zhèn)制定了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作方案和創(chuàng)建指標(biāo),積極開展創(chuàng)建工作。(一)建立工作協(xié)調(diào)機制和專項資金保障。各街鎮(zhèn)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)部門負責(zé)人為成員,形成促進就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機制,研究解決促進就業(yè)工作中的重大問題,協(xié)調(diào)推進本地區(qū)促進就業(yè)工作。高橋鎮(zhèn)每季度至少召開1次促進就業(yè)聯(lián)席會議,并邀請居(村)委相關(guān)人員參加,會議主題明確,務(wù)求解決實際問題,確保促進就業(yè)聯(lián)席會議制度化、實效化。各街鎮(zhèn)都制定了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的實施意見(決定),并傳達到各部門和居(村)委。浦興路等街道將新區(qū)下達的約束性和預(yù)期性指標(biāo)落實到相關(guān)部門和人員,有的還簽訂了責(zé)任書,每季度對工作進度進行考核。各街鎮(zhèn)均設(shè)立了促進就業(yè)專項資金,制定了專項資金管理辦法。專項資金主要用于從事公益性崗位人員的崗位補貼和社會保險補貼前期墊資,協(xié)管類崗位人員的加班費、高溫補貼、年節(jié)獎勵等,部分用于在市、區(qū)政策范圍外確實難以實現(xiàn)市場化就業(yè)人員的崗位補貼。一些街鎮(zhèn)根據(jù)促進就業(yè)工作實際需要,在年初經(jīng)費預(yù)算基礎(chǔ)上作調(diào)整安排?;窘值?、高行鎮(zhèn)落實專項資金600萬元,曹路鎮(zhèn)財政收入的5%用于促進就業(yè)工作(就業(yè)援助和職業(yè)培訓(xùn)補貼等),保障了促進就業(yè)工作的開展。(二)全面貫徹落實市、區(qū)各項促進就業(yè)政策,暢通就業(yè)信息和援助渠道,優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境,充分開發(fā)和利用社區(qū)勞動力資源。各居(村)委充分利用《勞動保障》專欄和黑板報,及時公布有關(guān)勞動保障政策,通過發(fā)放勞動宣傳資料,傳遞相關(guān)信息。塘橋街道制作了各種政策告知展板和告示牌,并在社區(qū)事務(wù)受理中心辦事大廳公告,取得了較好的政策宣傳效果;高橋鎮(zhèn)將市、區(qū)各類促進就業(yè)政策、文件精神和工作要求傳達到村(居)委層面,促進各項工作的落實;金楊新村街道就業(yè)援助員實行每周一個晚上值班,開通就業(yè)保障咨詢電話,解答居民有關(guān)問題;川沙新鎮(zhèn)結(jié)合地區(qū)商業(yè)發(fā)展和居民區(qū)特點,有針對性地開發(fā)和扶持發(fā)展家政服務(wù)、家庭手工業(yè)和社區(qū)配套服務(wù)等創(chuàng)業(yè)項目,同時加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵發(fā)展小企業(yè)、小商業(yè),實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。(三)健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系,困難人員得到及時的就業(yè)援助和托底安置。各街鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)級和村(居)委兩級就業(yè)援助員以及樓組長作用,及時反映居民的就業(yè)動態(tài)。三林鎮(zhèn)針對農(nóng)村地區(qū)就業(yè)援助員力量較弱的情況,采取村委會與居委會就業(yè)援助工作互動的辦法,帶動農(nóng)村地區(qū)的'就業(yè)工作。不少街鎮(zhèn)利用各類就業(yè)項目和托底安置基地落實就業(yè)援助和托底安置工作,如浦興路、金楊新村、唐鎮(zhèn)等街鎮(zhèn)都建立了就業(yè)援助基地,吸納部分身體素質(zhì)較差和兩勞釋放人員就業(yè),唐鎮(zhèn)在開展日常就業(yè)援助工作的同時,將兩勞人員和外來媳婦作為新重點人群,給予就業(yè)援助和安置。社區(qū)居民普遍對街鎮(zhèn)就業(yè)援助工作的滿意率較高。(四)充分整合社區(qū)內(nèi)各種就業(yè)資源,多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)勞動力比較充分就業(yè)。各街鎮(zhèn)通過加強與社區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系,對企業(yè)吸納就業(yè)給予補貼等措施,挖掘企業(yè)就業(yè)崗位和各種社區(qū)就業(yè)資源,拓寬就業(yè)渠道。滬東新村街道和金橋鎮(zhèn)主動上門與企業(yè)聯(lián)系,開發(fā)就業(yè)崗位,多次組織集中招聘會;川沙新鎮(zhèn)對區(qū)域內(nèi)企業(yè)解決困難人員就業(yè)給予補貼,對意向進駐的企業(yè)提出促進就業(yè)的要求。滬東新村街道積極探索,加強對流動攤販進行集中管理,為部分“底層群體”自謀職業(yè)提供場地,有效緩解市容與繁榮的矛盾。(五)積極創(chuàng)新促進就業(yè)工作的方式和方法,有效緩解社區(qū)的就業(yè)矛盾。各街鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域特點和就業(yè)形勢,圍繞減少失業(yè)、充分就業(yè)的工作目標(biāo),探索新方法、新措施,取得了顯著成效。東明路街道針對社區(qū)內(nèi)2030未就業(yè)人群進行調(diào)查摸底,并采取實施青年創(chuàng)業(yè)三年行動計劃、青年就業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、青年見習(xí)、青年就業(yè)沙龍、建立就業(yè)崗位超市等創(chuàng)新舉措,促進青年就業(yè);周家渡街道通過與部分物業(yè)公司簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議,幫助失業(yè)人員到外區(qū)尋找就業(yè)崗位;張江鎮(zhèn)利用張江技能培訓(xùn)中心的培訓(xùn)資源,根據(jù)企業(yè)招工用工需求,開展上崗前培訓(xùn)和定向培訓(xùn),通過加強職業(yè)技能培訓(xùn)促進就業(yè);金楊新村街道開展“真情相助,真心交流”青年沙龍活動,組織青年家長、成功青年、用工單位、開業(yè)指導(dǎo)專家和未就業(yè)青年一起座談,幫助他們振奮精神,走向社會。(六)多數(shù)街鎮(zhèn)重視資料、檔案工作。塘橋、浦興路、高東、張江等街鎮(zhèn)各種資料、檔案齊全,會議記錄、工作記錄、失業(yè)人員臺帳清楚、規(guī)范。綜合上述評估情況,新區(qū)關(guān)于創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作已經(jīng)在各街鎮(zhèn)全面開展。通過創(chuàng)建活動,各街鎮(zhèn)進一步增強了促進就業(yè)工作力度,認真落實各項促進就業(yè)政策和措施,較好地完成了促進就業(yè)各項指標(biāo)任務(wù),促進就業(yè)工作取得了顯著實效。三、存在問題(一)社區(qū)群眾對各項就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的知曉率較低,宣傳不夠深入,宣傳途徑和形式比較單一,基本上依靠勞動保障專欄和宣傳資料發(fā)放,政策宣傳工作未能針對不同群體需求,有的放矢地進行。(二)部分街鎮(zhèn)促進就業(yè)工作的信息庫、資料、檔案等基礎(chǔ)工作還不夠扎實,跟蹤服務(wù)有待加強。街鎮(zhèn)勞動部門對社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員隱形就業(yè)的情況掌握不全,存在部分失業(yè)人員一面享受低保待遇,一面隱性就業(yè)的現(xiàn)象。(三)就業(yè)援助員(尤其是村委基層的社區(qū)就業(yè)援助員)素質(zhì)有待提高。社區(qū)居民對就業(yè)援助員的不滿意見主要集中在“有些政策講不清,能夠推薦的崗位大多層次條件較差”等方面,部分社區(qū)居民和失業(yè)人員對就業(yè)援助員的工作能力、工作效率滿意度不高。四、對策建議(一)從評估情況看,中心城區(qū)街道的促進就業(yè)工作較邊緣地區(qū)的農(nóng)村好。因此,要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的特點,加強農(nóng)村促進就業(yè)工作,促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移,包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;蟮霓r(nóng)業(yè)勞動等。各鎮(zhèn)在招商引資中應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)的聯(lián)動,發(fā)展適合本地勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。(二)建立街鎮(zhèn)促進就業(yè)專項資金的財務(wù)報告制度。從評估的情況看,各街鎮(zhèn)促進就業(yè)專項資金差距較大,少的幾十萬,多的上千萬。根據(jù)《就業(yè)促進法》規(guī)定,功能區(qū)域及街鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對街鎮(zhèn)促進就業(yè)專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查,實行??顚S?,提高資金使用效率。(三)規(guī)范窗口服務(wù)人員和就業(yè)援助員的工作。要通過樹立榜樣、典型,總結(jié)經(jīng)驗,形成規(guī)范的工作流程和方法,如接待失業(yè)登記應(yīng)告之相關(guān)的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、公共職介服務(wù)等信息;就業(yè)援助員登門或者電話訪問應(yīng)注意詢問內(nèi)容、技巧等。(四)充分利用就業(yè)援助員隊伍和現(xiàn)有工作基礎(chǔ),加強對無業(yè)失業(yè)人員的動態(tài)跟蹤調(diào)查,掌握社區(qū)就業(yè)基本情況。針對目前失業(yè)登記以戶籍為主,人戶分離較為普遍的情況,就業(yè)服務(wù)應(yīng)適時轉(zhuǎn)向常住人口;同時結(jié)合相關(guān)就業(yè)考核指標(biāo),關(guān)注外來媳婦的就業(yè)問題。
?街鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)完成情況表單 位?城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制?外勞綜合保險(月均參保人數(shù))?青年職業(yè)見習(xí)人數(shù)?指標(biāo)數(shù)?完成數(shù)?指標(biāo)數(shù)?完成數(shù)?指標(biāo)數(shù)?完成數(shù)陸家嘴街道?3245 ?3054 ?11000?20592?截至12月底,各街鎮(zhèn)均已完成青年見習(xí)人數(shù)指標(biāo)。新區(qū)共有5676人參加青年見習(xí),超額完成市政府下達5000人指標(biāo),見習(xí)生就業(yè)累計增至10243人,就業(yè)率達到 79.04%。濰坊新村街道?3405 ?3397 ?9100?14706?洋涇街道?2442 ?2071 ?9100?16465?塘橋街道?1640 ?1518 ?5500?9321?花木街道?1520 ?1504 ?7000?10830?滬東新村街道?2070 ?2055 ?6800?10330?浦興路街道?2154 ?1856 ?2700?5586?金楊新村街道? ?2990 ?2668 ?5000?6498?金橋鎮(zhèn)?310 ?310 ?44700?59579?曹路鎮(zhèn)?450 ?441 ?12000?14375?唐鎮(zhèn)?250 ?248 ?16700?20268?張江鎮(zhèn)?530 ?527 ?23000?32735?合慶鎮(zhèn)?330 ?292 ?13300?20251?高東鎮(zhèn)?176 ?168 ?49500?65424?高橋鎮(zhèn)?1231 ?942 ?13000?17934?高行鎮(zhèn)?750 ?750 ?8500?10613?南碼頭路街道?2500 ?2489 ?3900?5701?周家渡街道?4202 ?3979 ?4000?3870?上鋼新村街道?4100 ?4087 ?4100?5921?東明路街道?1800 ?1789 ?2100?2924?三林鎮(zhèn)?2250 ?1813 ?12500?14789?北蔡鎮(zhèn)?2600 ?2508 ?10400?12167?川沙新鎮(zhèn)?1705?1522?19500?26662?
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按照《南江縣財政局關(guān)于20xx年政策和項目支出績效評價工作的通知》要求,我局對20xx年生態(tài)環(huán)境保護項目開展了績效自評工作。本次績效自評工作共涉及項目11個、總投資3295.6萬元。截至績效自評日,共支出專項資金1388.38萬元。
一、生態(tài)環(huán)境局資金項目管理情況
(一)專項資金項目管理制度制定及執(zhí)行情況
為加強環(huán)保專項資金和項目監(jiān)管,我縣研究制定了《環(huán)保專項資金管理暫行辦法》和《環(huán)保專項資金項目管理職責(zé)分工和運行流程暫行規(guī)定》,對項目資金分配、撥付和項目申報、實施、監(jiān)管、驗收等環(huán)節(jié)進行規(guī)范,在項目建設(shè)實施中,對資金運行實行全程跟蹤、動態(tài)管理,對資金使用績效進行重點關(guān)注。強化項目庫管理,適時完善項目資料,不斷提高項目成熟度,確保項目的科學(xué)性、針對性和可操作性。加強項目實施過程監(jiān)管,對項目進展實行季調(diào)度,督促監(jiān)理單位代行監(jiān)管職能,有效保證工程質(zhì)量,協(xié)調(diào)縣財政將環(huán)保專項資金項目納入年度績效評價工作計劃,適時組織開展績效評估,會同財政、發(fā)改、審計等職能部門開展督查檢查,督導(dǎo)項目實施單位進行問題整改,保證項目有序?qū)嵤┖唾Y金規(guī)范運行,確保項目質(zhì)量和資金安全。
(二)項目儲備庫建立和管理情況
建立了項目儲備庫,對項目儲備庫實施動態(tài)管理,圍繞項目實施的重要性和必要性、項目實施基礎(chǔ)條件、前期工作籌備情況、地方籌措資金力度等對申報項目組織審查。一月召開一次項目專題會,研究儲備項目,積極申報入庫,實時更新儲備庫項目。
(三)專項資金分配管理情況
省、市下達資金計劃后,縣財政局、生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《四川省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》等文件要求,依據(jù)南江縣已納入中央、省級環(huán)境保護項目儲備庫項目的實施內(nèi)容、資金概算和進展情況,結(jié)合縣委、縣人民政府生態(tài)環(huán)境保護重點工作安排,以環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)為重點,會商提出資金分配初步方案,按照“三重一大”制度,報縣委、縣政府審批后,下達到相關(guān)項目實施單位。專項資金分配決策程序合規(guī);專項資金安排嚴格遵守“項目庫外無項目”的原則,無“庫外安排項目”;中省專項資金在下達兩年后若有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,縣財政局及時對結(jié)余資金予以收回,重新安排用于環(huán)保類項目。
(四)專項資金項目監(jiān)管情況
我縣成立了專班,對項目進行統(tǒng)一的組織管理。每半月調(diào)度一次項目進度,并收集相關(guān)項目資料,每月赴項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查至少一次,檢查項目實施過程中存在的問題,及時協(xié)調(diào)解決并推進項目實施。督促項目實施單位按照入庫項目內(nèi)容實施項目,督促完工項目及時進行驗收,對審計、績效評價、監(jiān)督檢查等問題及時整改。
二、項目承擔(dān)單位資金項目管理情況
(一)資金使用情況
1.資金使用及財務(wù)收支核算情況
本次績效自評工作共涉及項目11個,下達中省專項資金3295.6萬元,截至績效自評日,共支出中省專項資金1388.38萬元,支付率42.13%。
中省專項資金在支付時需提供完整的資料,主要包括:資金下達文件、項目立項、規(guī)劃、國土、環(huán)評、財評、采購(含采購過程資料)資料;由業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位認可的進度資料、發(fā)票等資料;中省專項資金嚴格按預(yù)算范圍使用;未出現(xiàn)向個人賬戶支付專項資金或違規(guī)支付大額現(xiàn)金。
個別項目因縣級財政財力緊張資金調(diào)度困難,資金支付率較低。
2.地方配套資金和企業(yè)自籌資金到位情況
績效自評項目11個,發(fā)現(xiàn)問題項目0個,根據(jù)項目實施方案,20xx年下達中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金1163萬元,需地方投入23510.25萬元,截止績效自評日,縣財政配套農(nóng)村污水治理資金423萬元,配套“廁污共治”示范村資金1024萬元,整合交通、糧食等部門資金1500萬元,專項用于中央農(nóng)村環(huán)境整治項目,后期將根據(jù)項目實施情況繼續(xù)加大地方投入。
(二)項目管理情況
1.項目立項、可研報告(實施方案)的編制及審批情況
績效自評項目11個,發(fā)現(xiàn)問題項目0個,南江縣疑似污染地塊調(diào)查及風(fēng)險管控項目、20xx年中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目均在調(diào)查評估、分析論證的基礎(chǔ)上編制了項目可研或?qū)嵤┓桨福〉昧㈨椗鷱?fù)。
部分資金用于設(shè)備購置及服務(wù),經(jīng)縣委、縣政府審議通過,無需編制實施方案、辦理立項手續(xù)。
2.項目政府采購及招投標(biāo)制度落實情況
績效自評項目11個,發(fā)現(xiàn)問題項目0個,應(yīng)公開招標(biāo)的項目均嚴格按照政府采購和招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定組織進行了政府采購或公開招投標(biāo),在招標(biāo)過程中,不存在虛假招標(biāo)、化整為零規(guī)避招標(biāo)、以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人進行招標(biāo)的問題,合同簽署嚴格按照招標(biāo)文件要求合法規(guī)范簽定。
3.項目組織管理情況
績效自評項目11個,發(fā)現(xiàn)問題項目0個,我縣建立健全了項目儲備、報備、動態(tài)監(jiān)管等管理制度,并在項目實施過程中執(zhí)行了相關(guān)項目管理制度。
一是組建專門機構(gòu)全面負責(zé)項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理,二是落實主體責(zé)任,明確責(zé)任單位,將項目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進度和資金管理與績效掛鉤。同時,將工作納入年度目標(biāo),逗硬督查考核,保證了項目實施各項目標(biāo)任務(wù)的完成。在項目實施過程中嚴格執(zhí)行相關(guān)管理制度,嚴格招投標(biāo)、政府采購、項目公示制等相關(guān)規(guī)定。
4.項目實施過程中監(jiān)理情況
績效自評項目11個,發(fā)現(xiàn)問題項目0個,20xx年中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目均以政府采購方式分項目統(tǒng)一采購具有相應(yīng)資質(zhì)的'監(jiān)理單位,代行項目質(zhì)量等綜合監(jiān)管職責(zé),監(jiān)理資料完整、真實。其余為服務(wù)和設(shè)備購置項目,無需監(jiān)理。
5.項目運維管護情況
績效自評項目11個,發(fā)現(xiàn)問題項目0個。已竣工驗收項目均按要求建立了長效運維管護制度,污水收集管網(wǎng)交由相應(yīng)污水處理廠負責(zé)運維管護,垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施交由城管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負責(zé)運維管護,已建成的垃圾中轉(zhuǎn)站均投入正常使用,購買的垃圾轉(zhuǎn)運車、壓縮箱等正常使用,建成的污水處理設(shè)施運行正常,同時縣財政安排了專門的經(jīng)費,給予配套資金保障。
6.環(huán)境效益情況
績效自評項目11個,發(fā)現(xiàn)問題項目0個。
一是水污染防治專項資金生態(tài)環(huán)境效益情況,項目實施后,有效解決了巴河流域水污染問題,每年可大量減少COD、氨氮等污染物指標(biāo),減少COD1384t/a、NH3-N115.5t/a。南江縣6個沿河大鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾無害化處理量達到32505.5t/a,城鎮(zhèn)垃圾收集率由40%提高到65%;同時在飲用水水源地設(shè)置防護網(wǎng),能直接有效的防止飲用水水源地附近居民的生活垃圾進入保護區(qū)內(nèi);在飲用水水源地附近設(shè)置宣傳牌和水源地保護標(biāo)志,能加強和提高公眾的環(huán)保意識。
二是大氣污染防治專項資金生態(tài)環(huán)境效益情況,大氣污染防治項目的實施,確保揮發(fā)性有機物達標(biāo)排放,減少污染物對大氣環(huán)境的影響。有效減少城區(qū)大氣顆粒物含量,從而降低大氣污染,特別是有效減少冬季霧霾污染。對控制主要污染物排放總量、實現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量等方面產(chǎn)生的環(huán)境效益顯著。
三是自然生態(tài)保護資金生態(tài)環(huán)境效益情況,光霧山保護區(qū)通過實施各種保護措施,將使境內(nèi)已知的1417多種植物、301種野生動物和4萬余畝水青岡林得到有效的保護,從而很好地保護生物多樣性,維持境內(nèi)生態(tài)平衡。對涵養(yǎng)水源、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、釋放氧氣起著重要作用。
三、下一步計劃
一是進一步建立健全制度,把職能部門綜合監(jiān)管、項目實施單位日常監(jiān)管、項目后續(xù)績效評估有機結(jié)合,實現(xiàn)項目監(jiān)管提質(zhì)增效。
二是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),組建專門的項目實施班子,組織培訓(xùn)一批專業(yè)的管理人才,確保項目實施程序規(guī)范、監(jiān)管精準(zhǔn)、高質(zhì)高效。
三是進一步加快實施進度,有目的、有計劃推動項目快速實施,確保項目早日投產(chǎn)、投運,盡快發(fā)揮效益。
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