改造方案。
如何撰寫出有效適用的策略?對于那些希望實現(xiàn)特定目標(biāo)的人來說。策略對我們的工作至關(guān)重要。如果您希望進(jìn)一步深入理解“改造方案”,那么編輯強烈推薦您閱讀本文,感謝您閱讀完這篇文章,希望它能帶給您一些實用的信息和洞察!
農(nóng)村的環(huán)境治理也是振興鄉(xiāng)村的必經(jīng)過程,是必須要解決的問題所在。這樣可以讓鄉(xiāng)村變得更美觀衛(wèi)生,農(nóng)民向著致富道路的方向前進(jìn)。首先要改變農(nóng)村環(huán)境較差的現(xiàn)狀,對廁所的改造任務(wù)也要提上日程。
廁所和人們的生活關(guān)系密切,每天都要和廁所接觸。可是農(nóng)村里面的廁所環(huán)境比較糟糕,是環(huán)境污染的源頭。在農(nóng)村里面很多廢舊的廁所,在天氣炎熱的季節(jié)讓很多蚊子蒼蠅飛舞,臭氣熏天污水到處流淌。
讓農(nóng)村的環(huán)境變得更加惡劣,所以對農(nóng)村環(huán)境的改善過程中,對廁所的建造也要列在規(guī)劃范圍之內(nèi)。
截止去年統(tǒng)計對全國農(nóng)村的廁所改造項目中,數(shù)量有了明顯的提升。建造廁所的普及率也在70%,隨著改造建設(shè)的步伐加快,普及率也會不斷地開始出現(xiàn)攀升。同樣在對廁所改造的過程中,更多的弊端也在逐漸凸顯出來,讓很多農(nóng)民對改造后的廁所也放棄使用。
一、廁所的建造并不適用于全國不同省份和情況有差異的農(nóng)村
農(nóng)村的茅廁和城市的廁所之間有很大的區(qū)別,在城市建造廁所??梢酝ㄟ^關(guān)聯(lián)的沖水系統(tǒng),把日常的排泄物進(jìn)行清理。
清理的過程中當(dāng)然離不開水的作用,可是在農(nóng)村很多地區(qū),水資源都比較匱乏。人們對水也特別珍視,很多人認(rèn)為用干凈的水源來沖廁所會造成很大的浪費。因為在他們生活的地區(qū),會出現(xiàn)很多水源不夠用的情況,所以用水來沖廁所也會認(rèn)為比較奢侈。
有些地區(qū)的農(nóng)村,冬天的天氣特別寒冷。在農(nóng)村沒有配套對應(yīng)的防凍裝置,水管會在嚴(yán)寒天氣下出現(xiàn)爆裂。即便能夠正常通水,也會因為天氣原因?qū)е滤Y(jié)冰不能使用。
這樣的情況下即便有水也不能起到相應(yīng)的作用,不僅會造成水資源的浪費。還要花更多的金錢和精力去維護(hù)相關(guān)設(shè)施,在很多地方農(nóng)村的茅廁就相對來說沒有這些顧慮和困擾。
二、沒有專門搜集和處理日常排泄物的裝置
在城市里面廁所經(jīng)過水流的作用力,日常的排泄物都會通過下水道,相對應(yīng)地排泄到專門收集處理的地方??墒窃谵r(nóng)村沒有配置相對應(yīng)的下水道,這樣的情況下就算建立了廁所,也沒有下水道引流排泄物。排泄物還是會存留在原來的地方,不能更好地處理掉。
這樣也同樣會造成環(huán)境污染,沒有從根本上解決問題。相比較于農(nóng)村之前的茅廁,人們根本就沒有這么多的困擾。以前的茅廁不需要清理,等茅廁滿了還會當(dāng)作農(nóng)家肥去澆灌作物蔬菜。
用來儲存排泄物的糞污桶沒用多久就要重新更換,到時候糞便也沒有地方可以儲存,所以建造起來的廁所只能停止使用。在農(nóng)村里面改造后的廁所也沒有起到多大的作用,人們感覺改造后的廁所不實用,用了一段時間廁所也處于荒廢的狀態(tài)。
三、建造廁所也會產(chǎn)生一定的費用
建造廁所很大程度還是要自掏腰包,以后如果出現(xiàn)了堵塞等其他問題,還要進(jìn)行維護(hù)修理。在農(nóng)村原來使用的茅坑基本不會出現(xiàn)這種問題,農(nóng)民掙的都是血汗錢,很少會把錢花在這些不必要的地方。
由于在個別地區(qū)改造廁所的時間比較短,會受到原來生活習(xí)慣的影響。他們很多人已經(jīng)習(xí)慣著蹲茅廁,認(rèn)為使用改造后的廁所比較費錢,為了節(jié)約開支還是沿用房屋外面的茅坑。
除了資金方面還會擔(dān)心馬桶不牢靠,使用出現(xiàn)問題壞了以后。村里也沒有專業(yè)維修的人員,這樣還要到縣城里找專業(yè)的人上門維修。這個過程不僅耗時耗力還會耗費更多的資金,所以很多村民還是繼續(xù)沿用以前的茅廁。
所以說到底,想要在全國范圍內(nèi)更好地推動落實改造廁所的工作,還要走相當(dāng)艱巨長遠(yuǎn)的道路。當(dāng)然也要切實從人民群眾的意愿出發(fā),深入基層調(diào)研聽從民眾的意見進(jìn)行綜合考量。
四、總結(jié):
制定出符合大部分村民意愿的建造方案,這樣不僅能更好地整改農(nóng)村臟亂差的環(huán)境,還可以讓村民的生活更加便捷。個別地方還有相應(yīng)的補貼,對于重新改建的廁所國家也出一部分錢修建,后期出了問題還可以配套維修。
網(wǎng)絡(luò)改造實施方案是指對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造以優(yōu)化其運營效果、提升網(wǎng)絡(luò)速度和穩(wěn)定性的一種方案。在當(dāng)今信息化時代,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的重要載體之一,而網(wǎng)絡(luò)改造則成為許多企業(yè)必須面對的問題之一。本文將介紹一些關(guān)鍵步驟和策略,以便企業(yè)順利實施網(wǎng)絡(luò)改造。
1. 分析網(wǎng)絡(luò)瓶頸并確定改造目標(biāo)
在實施網(wǎng)絡(luò)改造之前,企業(yè)需要對網(wǎng)絡(luò)中存在的瓶頸進(jìn)行充分的分析和研究,以便確定改造的目標(biāo)和方向。網(wǎng)絡(luò)瓶頸通常包括,網(wǎng)絡(luò)速度慢,不穩(wěn)定,網(wǎng)絡(luò)安全問題等。企業(yè)需要通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)控等手段對網(wǎng)絡(luò)運行情況進(jìn)行分析,以確定需要改造的具體問題和問題的優(yōu)先級。確定目標(biāo)之后,確定改造的方案和策略以便快速實現(xiàn)改造目標(biāo)。
2. 選用合適的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備
網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中最核心和最基礎(chǔ)的元素之一。選用合適的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是關(guān)鍵步驟之一。需要根據(jù)企業(yè)的實際需求,選擇不同廠家的產(chǎn)品,以達(dá)到理想的網(wǎng)絡(luò)速度和穩(wěn)定性。同時,企業(yè)還需要根據(jù)其業(yè)務(wù)需求,選用相應(yīng)的硬件設(shè)備和軟件服務(wù)來進(jìn)行改造。
3. 安全管理策略
網(wǎng)絡(luò)安全是企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造時必須重視的問題之一。企業(yè)需要制定完善的網(wǎng)絡(luò)安全策略,以保證網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的嚴(yán)密性。需要設(shè)立安全漏洞檢測機制,及時發(fā)現(xiàn)并修補網(wǎng)絡(luò)漏洞。同時還需要配置防火墻和反病毒軟件,加密傳輸協(xié)議,防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和黑客入侵等安全問題。
4. 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?/p>
在網(wǎng)絡(luò)改造過程中,網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涞膬?yōu)化也是重要的環(huán)節(jié)之一。通過合理的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?,可以提高網(wǎng)絡(luò)的傳輸效率和通訊質(zhì)量。一種可行的實現(xiàn)方案,是將網(wǎng)絡(luò)分成核心節(jié)點、集中節(jié)點和支路節(jié)點三類,并對各類節(jié)點進(jìn)行不同的配置,以達(dá)到網(wǎng)絡(luò)效率的最大化。
5. 網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理
企業(yè)需要制定詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理策略,以便定期巡檢網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,及時排除故障和問題,并保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的長期穩(wěn)定性。此外,還需要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)控中心,對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行24小時的監(jiān)控和維護(hù)。通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支持中心,可以及時對用戶進(jìn)行技術(shù)支持,保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的高效率和穩(wěn)定性。
通過以上幾個關(guān)鍵步驟和策略的實施,企業(yè)可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)改造的目標(biāo),并對網(wǎng)絡(luò)的速度、穩(wěn)定性和安全性等方面進(jìn)行有效提升。網(wǎng)絡(luò)改造的實施是一個復(fù)雜和系統(tǒng)性的過程,需要充分的規(guī)劃和準(zhǔn)備,以確保網(wǎng)絡(luò)改造的成功。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省老舊小區(qū)改造實施方案的通知》等相關(guān)文件精神,結(jié)合我市工作實際,制定本方案。
以為民惠民為出發(fā)點,按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的總體思路,堅持“規(guī)、建、管、養(yǎng)、監(jiān)”并重,“留、提、改、拆、建”統(tǒng)籌,全面推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造,優(yōu)先補齊功能短板,消除安全隱患,改善社區(qū)環(huán)境,提升社區(qū)服務(wù)功能和品質(zhì),建立健全長效管理機制,營造良好的人居環(huán)境,順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待,不斷增強廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一是發(fā)動群眾,共建共享。堅持以人民為中心,尊重群眾意愿,順應(yīng)群眾期盼,充分調(diào)動居民積極性和主動性,讓居民參與老舊小區(qū)整治提升全過程。依托民意決策改不改,依靠民情規(guī)劃怎么改,依從民力共同參與改,將民主協(xié)商貫穿于改造全過程。改造前問需于民,形成共謀;改造中問計于民,達(dá)成共建;改造后問效于民,實現(xiàn)共評。形成政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實施、居民全程參與的工作局面,實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
二是科學(xué)規(guī)劃,示范引領(lǐng)??茖W(xué)制定老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則,按照“盡力而為、量力而行”的總體思路,合理編制工作計劃,集中力量,推動一批可復(fù)制、可推廣的示范項目,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,激發(fā)群眾主動參與改造熱情。
三是因地制宜,統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“市級牽頭、縣區(qū)實施、市民參與、輕重緩急”的原則,結(jié)合實際,統(tǒng)籌考慮,因地制宜,分類制定老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn),有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。
四是優(yōu)補短板,集散為整。按照“補短板、保基礎(chǔ)、優(yōu)功能、提品質(zhì)”的總體策略,實施精細(xì)化的微改造,重點以補齊民生基礎(chǔ)設(shè)施功能短板為切入點,解決供水、排水、供氣、供電、停車等需求,杜絕大拆大建。將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求,獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合,以街區(qū)、片區(qū)綜合改造形式同步推進(jìn),統(tǒng)一設(shè)計、同步改造,逐步形成組團、成片式的物業(yè)化管理規(guī)模,實現(xiàn)老舊小區(qū)整治宜居度的整體提升。
五是建立機制,長效管理。建立老舊小區(qū)改造工作機制,優(yōu)化老舊小區(qū)改造申報流程,完善項目建設(shè)、驗收、考評實施機制。按照“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”的總體要求,探索建立老舊小區(qū)改造投融資機制和動員群眾共建機制。創(chuàng)新社區(qū)治理管理模式,選擇符合小區(qū)實際和居民意愿的管理方式,探索建立健全一次改造、長期保持的管理機制,保障老舊小區(qū)整治提升成果,使老舊小區(qū)長效管理向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展。
1、用x年時間,全面完成xxxx年以前建成的老舊小區(qū)改造,鼓勵各縣(區(qū)、管委會)在地方財力允許的前提下,推動xxxx年至xxxx年間建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)和街區(qū)、片區(qū)改造,基本實現(xiàn)老舊小區(qū)“補齊設(shè)施短板、提升環(huán)境品質(zhì)、完善社區(qū)治理、增進(jìn)多方融合”的總體目標(biāo)。
2、從xxxx年起,用x年時間,開展“美好生活共同締造”活動,對改造標(biāo)準(zhǔn)不高、不夠徹底的的老舊小區(qū)進(jìn)行“再提升、再優(yōu)化”。
建成時間較長、基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失、智能化程度不高等群眾反映強烈問題的小區(qū);建成使用不長,但配套設(shè)施不全、功能仍存在不足,社區(qū)治理體系不完善的小區(qū)。重點應(yīng)為城市、縣城建成于xxxx年x月x日以前可推動xxxx年至xxxx年間)、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。
老舊小區(qū)改造以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點,重點實施基礎(chǔ)類改造,突出補齊功能性設(shè)施短板,有條件的縣(區(qū)、管委會)推進(jìn)完善類改造和提升類改造,推動城市更新,創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。
1、基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容,主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施,包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施,以及小區(qū)路燈照明、光纖入戶、架空線規(guī)整(入地)等,實現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。
2、完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容,主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè),整治小區(qū)及周邊綠化、公共照明等環(huán)境,改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施,合理設(shè)置快遞、快餐存放用房。
3、提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì),立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容,主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造,包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施,以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)用房以及各類預(yù)留空間要留有足夠彈性,各類設(shè)施、小區(qū)綠地、口袋公園等應(yīng)急避難場所要預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口,通過臨時功能調(diào)整滿足防災(zāi)防疫等緊急狀態(tài)使用要求。
鼓勵以街道或社區(qū)為單元,按照連線成片改造原則,結(jié)合拆墻透綠、小街巷整治、立面綜合整治等市容景觀提升,配套完善公共服務(wù)設(shè)施,將相對集中或者距離較近的老舊小區(qū)整合打包,統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理。
(一)明確責(zé)任主體。建立“縣(區(qū)、管委會)統(tǒng)籌謀劃,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織實施,社區(qū)參與落實管理”的老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)機制。縣(區(qū)、管委會)負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實施老舊小區(qū)改造,推進(jìn)小區(qū)物業(yè)長效管理;社區(qū)全程參與老舊小區(qū)改造與管理具體工作。各縣(區(qū)、管委會)可以確定有項目建設(shè)經(jīng)驗的國有企業(yè)作為項目建設(shè)單位,負(fù)責(zé)具體實施。
(二)制定總體改造規(guī)劃和年度改造計劃。各縣(區(qū)、管委會)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)聯(lián)動,開展摸底調(diào)查,組織科學(xué)編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃,生成改造項目儲備庫。同等條件下優(yōu)先安排居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)實施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、治安等領(lǐng)域涉及老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計劃,以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計劃應(yīng)主動與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計劃有效對接,同步推進(jìn)實施。行政機關(guān)(國有企事業(yè))、軍隊所屬老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計劃統(tǒng)一組織實施。各縣(區(qū)、管委會)每年都要列入一批老舊小區(qū)改造項目作為為民辦實事項目。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府(管委會),市住建局、城市管理局、通管辦、水務(wù)集團,x廣電網(wǎng)絡(luò)集團xx分公司、國網(wǎng)電力xx供電公司、曠遠(yuǎn)能源股份有限公司
(三)制定小區(qū)改造方案。建設(shè)單位牽頭會同街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、規(guī)劃設(shè)計單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主代表組成工作專班,“一小區(qū)一方案”制定改造方案,充分征求居民意見,形成具體改造項目清單。積極推動設(shè)計師、工程師進(jìn)社區(qū),輔導(dǎo)居民參與改造。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的,應(yīng)嚴(yán)格落實相關(guān)保護(hù)修繕要求。鼓勵采用EPC、全過程工程咨詢服務(wù)等推進(jìn)項目建設(shè)。
(四)簡化項目審批。各縣(區(qū)、管委會)組織相關(guān)部門聯(lián)合審查老舊小區(qū)改造方案后,直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。鼓勵同一建設(shè)單位實施的一定區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)改造項目捆綁打包,一次報批,分批實施。不涉及土地權(quán)屬變化的項目,無需再辦理用地手續(xù)。對新增建設(shè)用地和新建、改建、擴建公共服務(wù)用房、市政公用設(shè)施的,自然資源部門加強指導(dǎo)協(xié)調(diào);增設(shè)電梯后住宅采光、x間距,參照舊區(qū)改建標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響x間距、占用綠化空間的,可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目,實行項目建設(shè)單位告知承諾制的,可不進(jìn)行施工圖審查。發(fā)包前無法準(zhǔn)確確定施工圖預(yù)算的項目,可采取暫定預(yù)算價下浮方式先行組織施工發(fā)包,按實決算。對不屬于依法必須公開招標(biāo)的項目或政府采購項目,各縣(區(qū)、管委會)住建部門可公布一批專業(yè)化、實力強、口碑好、信譽優(yōu)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位,供建設(shè)單位擇優(yōu)選擇。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府(管委會),市住建局、行政服務(wù)中心、自然資源局、發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局,x廣電網(wǎng)絡(luò)集團xx分公司、國網(wǎng)電力xx供電公司
(五)加強施工管理。建設(shè)單位要會同施工單位科學(xué)制定施工方案,確保施工質(zhì)量和安全文明施工,減少施工擾民。鼓勵分片區(qū)由一家網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)牽頭組織實施通信管線集中整改,統(tǒng)一清理未按期完成割接或無主的網(wǎng)絡(luò)通信線路。x廣電網(wǎng)絡(luò)集團xx分公司統(tǒng)一組織廣電網(wǎng)絡(luò)線路整改、建設(shè),各地廣電網(wǎng)絡(luò)運營單位具體實施。鼓勵建設(shè)單位統(tǒng)一采購老舊小區(qū)改造的主要材料和設(shè)備,確保質(zhì)量。設(shè)計、施工、管線等技術(shù)團隊要現(xiàn)場提供全過程技術(shù)服務(wù)。加強施工現(xiàn)場管理,強化對隱蔽工程全過程監(jiān)管。施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人,接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督。項目完工后,由建設(shè)單位組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、業(yè)主委員會(或業(yè)主代表)和設(shè)計、施工、監(jiān)理、管線等單位共同驗收。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府(管委會),市住建局、通管辦、水務(wù)集團,x廣電網(wǎng)絡(luò)集團xx分公司、國網(wǎng)電力xx供電公司
(六)健全長效管理機制。鼓勵各地公開征集專業(yè)化、實力強、口碑好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立資源庫。鼓勵有條件的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))將若干個老舊小區(qū)捆綁打包,統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。對未實行自主管理又未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)可委托準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)實行托底過渡管理,開展環(huán)境衛(wèi)生、門衛(wèi)等基本物業(yè)服務(wù),逐步提高物業(yè)服務(wù)費繳交率,實現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)服務(wù)自主管理。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制,促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。
通過居民合理出資、 (一)居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則,積極推動居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費用,由居民承擔(dān)。居民可通過直接出資、使用(補建、續(xù)籌)住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等,用于支付改造費用。支持小區(qū)居民提取住房公積金,用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等志愿服務(wù)支持改造。鼓勵有需要的居民結(jié)合小區(qū)改造進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。加裝電梯按《xx市人民政府關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的實施意見》文件規(guī)定補助外其余由居民自理。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府(管委會),市城市管理局、住建局、自然資源局、財政局
(二) 責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府(管委會),市財政局、發(fā)改委、教育局、民政局、衛(wèi)健委、住建局、體育局、總工會、殘聯(lián)
(三)管線單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設(shè)施,土建部分建設(shè)費用由地方財政承擔(dān)。供水、燃?xì)飧脑熨M用,由相關(guān)企業(yè)承擔(dān);通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)纜線的遷改、規(guī)整費用,相關(guān)企業(yè)承擔(dān)xx%,地方財政承擔(dān)xx%。供電線路及設(shè)備改造,產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)的由供電企業(yè)承擔(dān)改造費用;產(chǎn)權(quán)歸屬單位的,由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)改造費用;產(chǎn)權(quán)歸屬小區(qū)居民業(yè)主共有的,供電線路、設(shè)備及“一戶一表”改造費用,政府、供電企業(yè)各承擔(dān)xx%。非供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的供電線路及設(shè)備改造完成后,由供電企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理,其中供電企業(yè)投資部分納入供電企業(yè)有效資產(chǎn)。小區(qū)供水、供電改造已經(jīng)明確費用分擔(dān)政策的,繼續(xù)執(zhí)行原有政策。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府(管委會),市財政局、住建局、城市管理局、通管辦、水務(wù)集團,x廣電網(wǎng)絡(luò)集團xx分公司、國網(wǎng)xx供電公司
(四)社會力量參與。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已移交地方原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持,公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。屬于行政機關(guān)(國有企事業(yè))、軍隊所屬職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的老舊小區(qū),相關(guān)單位按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)比例分離移交費用。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式,吸引社會力量參與老舊小區(qū)改造及后續(xù)運營管理。支持以“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。業(yè)主共有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廣告、便民服務(wù)亭、停車、充電、智能信包箱等經(jīng)營收入,可用于老舊小區(qū)改造及物業(yè)管理。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府(管委會),市國資委、住建局、城市管理局、財政局
(五)加大金融稅收支持力度。支持老舊小區(qū)改造規(guī)?;瘜嵤┻\營主體采取市場化方式,運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資。開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行要加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,依法合規(guī)對實施老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持,并認(rèn)真落實國家相關(guān)稅費減免政策。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府(管委會),市稅務(wù)局,市金融辦,國家開發(fā)銀行x省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行x省xx分行、相關(guān)商業(yè)銀行
(六)統(tǒng)籌平衡資金。按照不增加政府隱性債務(wù)、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流的原則,把一個或多個老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、新城建設(shè)等捆綁統(tǒng)籌,生成老舊小區(qū)成片改造項目,項目內(nèi)部肥瘦搭配,以項目收益彌補老舊小區(qū)改造支出,實現(xiàn)資金平衡。
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府(管委會),市住建局、自然資源局、財政局
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建局要切實落實老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任,市直有關(guān)單位要加強政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題,完善政策措施。各縣(區(qū))要落實主體責(zé)任,建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)職能部門參加的老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制,把推進(jìn)老舊小區(qū)改造擺上重要議事日程,調(diào)動各方面資源抓好組織實施,健全工作機制,落實好配套支持政策??h(區(qū))政府每半年向上一級政府報告工作落實情況。
(二)整合利用存量資源。加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享,統(tǒng)籌使用各類公共房屋、閑置房屋,清理違建、臨時建筑騰退用地,用于完善社區(qū)、小區(qū)配套設(shè)施。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的閑置房屋,通過置換、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式交由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)統(tǒng)籌。支持對部分零星用地和既有用房實施改(擴)建,通過置換、轉(zhuǎn)讓、騰退、收購等多種方式依法建設(shè)經(jīng)營性用房、停車場等,發(fā)展社區(qū)服務(wù),扶持培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
(三)完善社區(qū)治理。推動建立健全基層黨組織牽頭,社區(qū)居民委員會配合,業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制,引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則,共同維護(hù)改造成果。社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區(qū)、小區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)共享機制,提升信息化水平,提高管理效率。強化對物業(yè)服務(wù)工作的考核、監(jiān)管,將老舊小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)治理范疇,理順后期管理養(yǎng)護(hù)機制,提升社區(qū)治理能力。
2.1節(jié)能工程的工作原理和實現(xiàn)功能
2.1.1工作原理使用標(biāo)準(zhǔn)化的大型公建能耗數(shù)據(jù)模型作為節(jié)能監(jiān)測分析系統(tǒng)分項能耗數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)模型,系統(tǒng)能計算各種能耗評價指標(biāo),包括單位面積能耗指標(biāo)、人均能耗指標(biāo)、實時能耗指標(biāo)等各種分項能耗指標(biāo)。能源系統(tǒng)的設(shè)備數(shù)據(jù)信息通過數(shù)據(jù)采集器采集,再通過單位的以太網(wǎng)將數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)中心平臺,并提供標(biāo)準(zhǔn)能耗指標(biāo)和能耗對標(biāo),提高使用者管理水平并有針對性地進(jìn)行節(jié)能改造或維修。由于整個設(shè)備節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)通過純Web的應(yīng)用模式提供所有的應(yīng)用功能,各個用戶均可以使用瀏覽器,通過以太網(wǎng)訪問設(shè)備節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng),依據(jù)權(quán)限使用其全部或部分應(yīng)用功能。2.1.2實現(xiàn)功能能源監(jiān)測分析系統(tǒng)可實現(xiàn)三種功能。
(1)能耗監(jiān)測。通過對智能電表、燃?xì)饬髁坑嫼蜔幔ɡ洌┝勘韺崟r采集以及分析,實現(xiàn)各種能耗數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測功能。
(2)能耗查詢。能耗查詢包括能耗數(shù)據(jù)的屬性查詢、分析查詢、對比查詢、表值查詢等。支持分類、分項來查詢設(shè)備的用能情況;用戶可以根據(jù)自己的需要,在權(quán)限范圍內(nèi)自由組合能耗查詢項。
(3)能耗對標(biāo)。對標(biāo)管理,指的是在廣泛采集設(shè)備能耗基礎(chǔ)上,先逐漸總結(jié)出設(shè)備的平均能耗,并以此作為普遍參照標(biāo)準(zhǔn)來衡量其他設(shè)備的能耗是偏高還是偏低。
2.2高校能源系統(tǒng)的節(jié)能改造方案
2.2.1實現(xiàn)能源分項計量天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)目前使用的能源品種有電力、熱力、天然氣和自來水。在能源審計和節(jié)能診斷過程中發(fā)現(xiàn),學(xué)校只對購入的電、熱、氣、水等的總量實行裝表計量,而沒有按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)和《用能單位水計量器具配備和管理通則》(GB24789-2009)的要求對主要功能區(qū)域(辦公、學(xué)生公寓、培訓(xùn)中心等)、用能系統(tǒng)(空調(diào)系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)、天然氣系統(tǒng)、供水系統(tǒng))、主要用能設(shè)備(制冷機、機械加工設(shè)備、水泵、燃?xì)忮仩t等)的用電量、用熱量、用氣量和用水量等裝表計量,也沒有根據(jù)《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則》等的要求進(jìn)行分項能耗計量。在用電管理中,由于不能量化各功能區(qū)的用電量,放假期間用電量仍然較大,浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。供水系統(tǒng)的四套地下管網(wǎng)互相溝通,中水和高壓中水沒有單獨表計量(見圖3),干管、支管沒有水表檢測,一旦發(fā)生地下漏水,無法及時判斷具體漏水位置,只能逐個管路排查,工作量大,時間長。自投用以來,已出現(xiàn)多次水管破裂而長時間不能發(fā)現(xiàn)和處理的情況;衛(wèi)生間經(jīng)常有閥門關(guān)閉不嚴(yán),漏水不止也不能及時發(fā)現(xiàn),缺少計量儀表和能耗監(jiān)控設(shè)施,造成大量水資源浪費。本次設(shè)備節(jié)能改造制定專門的分項計量解決方案,對改造設(shè)備和重點用能系統(tǒng)、用能設(shè)備配備計量儀表,并加強計量管理工作,保障計量數(shù)據(jù)的全面、完整和準(zhǔn)確,便于在今后的能源管理工作中進(jìn)行能耗統(tǒng)計和分析,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
2.2.2培訓(xùn)公寓洗浴熱水供應(yīng)系統(tǒng)改造目前,天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培訓(xùn)公寓206個房間的洗浴熱水由鍋爐房3#、4#兩臺額定熱功率均為0.48MW的立式燃?xì)鉄崴仩t提供,由于鍋爐房距離培訓(xùn)公寓較遠(yuǎn),并且公寓培訓(xùn)人員流動大和熱水需要量波動大,每年需要消耗大量的高品質(zhì)天然氣對熱水儲罐進(jìn)行維溫,造成一定的能源浪費。節(jié)能改造中在培訓(xùn)公寓的屋頂加裝太陽能熱水系統(tǒng),作為生活熱水的主要熱源,以現(xiàn)有的2臺燃?xì)忮仩t作為輔助熱源,減少天然氣消耗,優(yōu)化學(xué)校的能源結(jié)構(gòu),降低能源消耗和費用。節(jié)能改造將充分利用H座5號樓屋頂現(xiàn)有的2000m2空地,安裝300個2.5m2的真空管太陽能集熱器,組成太陽能集中熱水供應(yīng)系統(tǒng),作為206個房間生活熱水的主要熱源,在太陽能供熱量不足時啟動兩臺空氣源熱水器和電加熱器。另外,以現(xiàn)有的2臺燃?xì)忮仩t作為輔助熱源,組成“太陽能-空氣源-電熱器-燃?xì)忮仩t”復(fù)合熱源生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)。
2.2.3空調(diào)自控系統(tǒng)改造中西培訓(xùn)中心及工業(yè)中心由兩臺約克公司生產(chǎn)的額定制冷量為2110kW的水冷式離心冷水機組提供冷源,由循環(huán)水泵送至空調(diào)末端系統(tǒng),末端采用風(fēng)機盤管形式向中心內(nèi)供冷。但現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)自動控制裝置和控制功能不全,缺少室內(nèi)溫濕度傳感器、控制器、控制程序等,因此,無法對室內(nèi)溫度、濕度等進(jìn)行實時監(jiān)測,同時缺少室內(nèi)人體感應(yīng)傳感器,無法對供用能設(shè)備進(jìn)行及時控制和調(diào)節(jié),影響設(shè)備的高效和正常運行。針對空調(diào)系統(tǒng)存在的問題,結(jié)合主要耗能設(shè)備的運行情況,對中西培訓(xùn)中心及工業(yè)中心的空調(diào)自動控制系統(tǒng)進(jìn)行升級改造,具體改造方案如下:完善培訓(xùn)中心及工業(yè)中心室內(nèi)溫度傳感器和濕度傳感器,以便能及時檢測到室內(nèi)溫度和濕度信號,并分析和判斷其是否在合理范圍內(nèi),增加人體感應(yīng)傳感器開關(guān);更新和升級改造空調(diào)系統(tǒng)控制程序,為實現(xiàn)控制系統(tǒng)的節(jié)能運行和靈活調(diào)節(jié),本次節(jié)能改造擬對現(xiàn)有控制程序進(jìn)行升級,在現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴充和強化,通過在獨立的風(fēng)機盤管供電線路上安裝溫、濕控和人體感應(yīng)傳感器開關(guān)等方法,檢測室內(nèi)溫度、濕度及是否有人,實現(xiàn)供斷電控制;通過智能控制和管理系統(tǒng),實現(xiàn)對主機開關(guān)狀態(tài)、電壓、電流、冷熱媒、溫度、壓力的實時監(jiān)控,掌握主機運轉(zhuǎn)情況,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)。這樣可以滿足不斷變化的控制和調(diào)節(jié)功能需求,使得空調(diào)設(shè)備的控制更靈活、調(diào)節(jié)更方便、運行更可靠、整體更節(jié)能。空調(diào)系統(tǒng)自控邏輯示意圖如圖4所示。多聯(lián)機空調(diào)設(shè)備的節(jié)能原理與中央空調(diào)設(shè)備一樣,通過改造,在現(xiàn)有控制功能的基礎(chǔ)上,增加室內(nèi)人體感應(yīng)傳感器,使系統(tǒng)根據(jù)房間內(nèi)人員密度情況及時合理調(diào)節(jié)空調(diào)負(fù)荷,同時加強系統(tǒng)維護(hù)和管理,達(dá)到節(jié)能目的。
。 為了迎接挑戰(zhàn),提高**一中教師、學(xué)生的整體素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量,特制定我校施素質(zhì)教育的方案如下:??? 一、把握素質(zhì)教育的內(nèi)涵,轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念??? 素質(zhì)教育從本質(zhì)上說,是以提高全民族素質(zhì)為宗旨的教育。素質(zhì)教育是為實現(xiàn)國家教育方針規(guī)定的目標(biāo),著眼于受教育者群體和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的要求,以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的,以注意開發(fā)受教育者的潛能、促進(jìn)受教育者德、智、體諸方面生動活潑地發(fā)展為基本特征的教育。??? 素質(zhì)教育是同“應(yīng)試教育”完全不同的教育思想和教育方法。它強調(diào)要全面發(fā)展而不是單純應(yīng)付考試,要培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和自我發(fā)展能力,而不是讓學(xué)生被動機械地接受知識。而這些恰好就是我校教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺階的必然選擇,因而必須轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念,用素質(zhì)教育的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀武裝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體教師。??? (1)有計劃、有步驟、 不間斷地學(xué)習(xí)市教委編寫的《教育理論與教改經(jīng)驗匯編》、《教海探航》等,要求教師結(jié)合自己教學(xué)實際,領(lǐng)悟真諦,學(xué)以致用。??? (2)編輯《一中教育信息》,采擷素質(zhì)教育的最新信息。??? (3)聘請全國知名的教育教學(xué)專家來校講學(xué)。??? (4)定期組織教師到省重點中學(xué)及全國知名的中學(xué)參觀學(xué)習(xí)、開闊眼界。??? 二、全面提高學(xué)生素質(zhì)是素質(zhì)教育的根本目的。??? 素質(zhì)教育的內(nèi)涵就是要面向全體學(xué)生,面向?qū)W生的每一個方面,發(fā)展學(xué)生特長,使他們自覺、主動地發(fā)展。為此,我們提出要全面提高學(xué)生素質(zhì),讓學(xué)生全員發(fā)展、全面發(fā)展、特殊發(fā)展,全面啟動學(xué)生“內(nèi)驅(qū)力”,真正體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。??? 1、全員發(fā)展,面向全體學(xué)生??? 面向全體學(xué)生,提高整體素質(zhì),是我校艱難爬坡后再上新臺階的必然選擇。為此,我們提出“從最后一名學(xué)生抓起,實現(xiàn)會考及格率100%, 優(yōu)秀率60%以上”的口號,為使這一目標(biāo)落到實處,我校采取以下措施:??? (1)建章立制。教師年度考核、評獎評優(yōu)、晉升職稱,與后進(jìn)生、邊緣生轉(zhuǎn)化掛勾。??? (2)各年級各學(xué)科都要確定明確的轉(zhuǎn)化、幫助對象并和學(xué)校簽訂責(zé)任合同,制訂具體計劃,切實促進(jìn)后進(jìn)生、邊緣生轉(zhuǎn)化。??? (3)每年冬學(xué)段舉行一次后進(jìn)生、邊緣生轉(zhuǎn)化征文活動,進(jìn)行一次經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)研討,表彰一批轉(zhuǎn)化后進(jìn)生、邊緣生卓有成效的老師。??? (4)逐步實行班干部輪換制或競選制,使每一個同學(xué)都有機會發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)、組織才能,培養(yǎng)學(xué)生的自理自立能力。??? (5)要求教師熱愛、關(guān)心、了解每一個學(xué)生,尊重他們的人格和自尊心;要公正、平等對待學(xué)生,虛心聽取不同層次學(xué)生的意見;不準(zhǔn)體罰、變相體罰或諷刺、挖苦學(xué)生,不準(zhǔn)把學(xué)生轟出課堂,不隨意停止學(xué)生上課。??? 2、全面發(fā)展,面向?qū)W生的每一個方面??? 全面發(fā)展的內(nèi)涵是讓學(xué)生在德、智、體、美、勞諸方面得到發(fā)展。為使這一目標(biāo)落到實處,學(xué)校采取以下具體措施:?? (1)堅持德育為首的原則,使學(xué)生先成人,后成才。 加強德育制度建設(shè),實行班級、個人德育量化考評制度;采取多種形式加強學(xué)生思想品德教育;強化艱苦奮斗教育;開展“講文明、端品行、樹理想、塑形象”活動,對學(xué)生進(jìn)行行為規(guī)范和成才意識教育。?? (2)每年舉行各種社會實踐活動, 培養(yǎng)學(xué)生的'社會責(zé)任感和歷史使命感。?? (3)繼續(xù)辦好青年黨校,提高黨校學(xué)員的思想政治素質(zhì), 發(fā)揮其先鋒模范作用,在培養(yǎng)成熟的學(xué)生中發(fā)展黨員。?? (4)開足開齊體音美和勞技課程, 切實解決藝術(shù)課程在我校開齊而上不齊,教學(xué)水平低等問題。積極培養(yǎng)學(xué)生的生活自理能力和參加社會公益勞動的能力。 ??? 3、特殊發(fā)展,發(fā)現(xiàn)學(xué)生特長并加以強化,使學(xué)生特長能最大限度發(fā)揮。??? 素質(zhì)教育必須培養(yǎng)學(xué)生“全面加特長”,使學(xué)生即能全面發(fā)展,又具有一定的特長。 學(xué)校堅持以下做法:?? (1)發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)學(xué)生的特長學(xué)科。 要求每個任課教師和班主任要對每個學(xué)生進(jìn)行全面的分析、評價,發(fā)現(xiàn)其特長并加以培養(yǎng)。對不同層次的學(xué)生提出不同的培養(yǎng)特長的目標(biāo),全面提高學(xué)生的整體素質(zhì)。? ?? (2)開設(shè)選修課,發(fā)展學(xué)生特長。隨著國家課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 高中開設(shè)選修課已成為必然。要求各學(xué)科都要研究這個問題,摸索路子,提供經(jīng)驗,為學(xué)校開設(shè)選修課做好準(zhǔn)備。?? ? (3)強化“第二課堂”對優(yōu)秀特長學(xué)生的培養(yǎng)。要求從高一下期起凡有省級以上競賽任務(wù)的學(xué)科都要挑選人才,進(jìn)行培訓(xùn)。高二、高三尤其要注重這項工作,并拿出具體方案和措施,以保證數(shù)理化外生在省級競賽中取得好的成績。同時,要努力培養(yǎng)競賽“國手”,培養(yǎng)“金牌選手”。學(xué)校對這些學(xué)科的優(yōu)秀輔導(dǎo)員進(jìn)行獎勵。?? (4)培養(yǎng)學(xué)生的特別興趣,
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為積極應(yīng)對人口老齡化,夯實居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位,提升老年人居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20__〕5 號)、民政部等 9 部門《關(guān)于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔20__〕86 號)以及《省人民政府辦公廳關(guān)于放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔20__〕44 號)要求,決定在全省范圍內(nèi)加快推進(jìn)實施老年人居家適老化改造工程(以下統(tǒng)稱居家適老化改造),特制定如下實施方案:
一、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期間,采取政府補貼等方式,對納入分散供養(yǎng)特困人員和脫貧人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人(以下統(tǒng)稱特殊困難老年人)家庭實施居家適老化改造,全省每年改造 1 萬戶,有條件的地方可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭等。鼓勵有條件和有需求的老年人家庭,自主付費改造。
(二)基本原則
在實施居家適老化改造工作中,應(yīng)遵循以下原則:
1.自愿申請。以有改造需求的老年人或其監(jiān)護(hù)人自愿申請為前提,開展入戶評估,經(jīng)老年人或者其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)同意改造方案后組織實施。老年人及其監(jiān)護(hù)人和家庭成員應(yīng)接受和遵守居家適老化改造前后的約束條件和規(guī)定,簽署協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
2.因地制宜。從城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的實際出發(fā),因地制宜推進(jìn),不搞一刀切,不搞層層加碼,杜絕脫離實際的.“形象工程”。根據(jù)老年人身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求、居住環(huán)境特點和適老化需求評估結(jié)果,按照“一戶一策”原則,選擇最適合、最迫切的項目進(jìn)行改造,幫助防范生活風(fēng)險,改善居家養(yǎng)老環(huán)境,提升居家養(yǎng)老品質(zhì)。
3.市場驅(qū)動。居家適老化改造通過委托第三方機構(gòu)(評估、施工、監(jiān)理等)開展入戶需求評估、制定改造方案、實施改造監(jiān)理等工作,強化政策保障,激發(fā)市場活力,提升供給品質(zhì),釋放養(yǎng)老服務(wù)消費潛能,發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)消費市場。
4.規(guī)范程序。完善和規(guī)范申請、評估、改造、驗收、監(jiān)管等工作環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實管理責(zé)任。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),防止改造過程中偷工減料,特別注意不能影響其他居民的公共利益,不能占用公共部位或?qū)λ嗽斐善渌焕绊憽?/p>
二、實施對象和補貼條件
(一)實施對象
已納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人和脫貧人口中的高齡、失能、殘疾老年人。有條件的地方可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭等。
(二)補貼條件
實施對象申請居家適老化改造補貼,需要滿足下列條件:
1.申請者屬于高齡類別,指年滿 80 周歲的老年人(依據(jù)身份證為準(zhǔn));申請者屬于失能類別,分散供養(yǎng)特困人員范圍的失能老年人和經(jīng)濟困難失能護(hù)理補貼老年人無需重新認(rèn)定,脫貧人口中的老年人參照《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》(民發(fā)〔20__〕178 號),依據(jù)自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡等 6 項指標(biāo)綜合評估,有 4項以上(含 4 項)指標(biāo)不能達(dá)到的,可以視為完全喪失生活自理能力,認(rèn)定為“失能”;申請者屬于殘疾類別,須持有《中華人民共和國殘疾人證》(第二代或第三代)。
2.申請居家適老化改造的實施對象,應(yīng)對擬申請改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán),擬申請改造的住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件,且近期未列入政府征收、拆遷計劃范圍。已進(jìn)行貧困重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造的不再重復(fù)納入支持保障范圍。
3.如因居家適老化改造確需老年人暫時遷出,應(yīng)有自行在他處臨時過渡的能力和條件。納入分散供養(yǎng)范圍的特困老年人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置在鄰近的特困供養(yǎng)機構(gòu)或其他養(yǎng)老機構(gòu)暫時過渡。其他自行安排暫時過渡。
三、改造內(nèi)容
居家適老化改造主要圍繞施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等方面進(jìn)行住宅及家具設(shè)施適老化改造,可參考居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單(附件 1)。清單所列 7 個類別 30個項目分為基礎(chǔ)類和可選類,其中 7 個基礎(chǔ)類項目是政府對居家適老化改造實施對象家庭予以補貼支持的改造項目和老年用品,是改造和配置的基本內(nèi)容;23 個可選類項目是根據(jù)老年人家庭意愿,供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。居家適老化改造實施對象家庭在完成 7 個基礎(chǔ)類項目改造的前提下,可選擇其他 23 個可選類項目之一或者幾個項目進(jìn)行自主付費改造。
以上為居家適老化改造項目的總體內(nèi)容,在設(shè)計、施工時,要充分考慮老年人家庭情況、身體狀況、自身需求以及擬申請改造住宅的實際等因素,按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》《無障礙設(shè)施施工驗收及維護(hù)規(guī)范》進(jìn)行改造。
四、實施步驟
居家適老化改造工程按照申請、評估、改造、驗收、監(jiān)管等工作步驟實施。居家適老化改造工作分為四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(每年 4 月底前):制發(fā)總體方案,分配任務(wù),政策宣傳;
(二)啟動實施階段(每年 5 月—9 月底):自愿申請,進(jìn)行公示,確定對象,入戶評估,制定改造方案,實施改造,過程監(jiān)管;
(三)竣工驗收階段(每年 10 月底前):確保質(zhì)量,監(jiān)理報告,留存檔案,資金撥付;
(四)總結(jié)評估階段(每年 11 月底前):總結(jié)評估,形成報告。
五、支持措施
(一)積極籌措資金。各地要將居家適老化改造工程納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),對特殊困難老年人居家適老化改造項目通過財政補貼、社會捐贈等方式予以必要支持。將特殊困難老年人家庭居家適老化改造中符合條件的服務(wù)事項列入政府購買養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄,科學(xué)確定購買服務(wù)內(nèi)容和購買費用,實施全過程預(yù)算績效管理。積極鼓勵和引導(dǎo)公益慈善組織,愛心企業(yè)等社會力量捐贈支持特殊困難老年人居家適老化改造。對符合條件的從事居家適老化改造的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(二)擴大社會參與。做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌銜接,根據(jù)實際情況,改善小區(qū)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施,為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環(huán)境。支持裝修裝飾、家政服務(wù)、物業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)主體拓展適老化改造業(yè)務(wù),積極培育帶動性強的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè),推動市場規(guī)模不斷擴大、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。支持商業(yè)保險機構(gòu)按照市場化原則創(chuàng)新保險產(chǎn)品設(shè)計,將老年人急需的康復(fù)輔助器具納入保險支付范圍。
(三)創(chuàng)新服務(wù)方式。探索建立家庭養(yǎng)老床位,支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與居家適老化改造,并上門提供照料服務(wù),實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老與居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點,為符合條件的改造對象提供家門口的康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。將居家適老化改造納入當(dāng)?shù)刂腔垧B(yǎng)老平臺管理,與信息化、智能化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,加強養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計與開發(fā)應(yīng)用,加大高質(zhì)量的老年用品和服務(wù)供給。
六、有關(guān)要求
(一)加強政策宣傳。通過多渠道、多形式加強居家適老化改造政策和內(nèi)容的宣傳引導(dǎo),增強老年人及其家庭和社會對開展居家適老化、營造居家安全環(huán)境的認(rèn)識;積極引導(dǎo)開展適合老年人生理特點及安全需要的設(shè)施改造和老年用品配置,滿足老年人生活起居需求,方便家庭成員照料服務(wù),更好發(fā)揮居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。
(二)強化組織保障。實施居家適老化改造工程是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20__〕5 號)部署的重要任務(wù),是鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費提升、推動居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴容的重要抓手,對構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系具有重要意義。民政和財政部門要統(tǒng)籌使用各級彩票公益金,對特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容,指導(dǎo)有條件的地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步開展居家適老化改造。衛(wèi)生健康部門要將居家適老化改造作為實施健康中國行動、推進(jìn)老年友好社區(qū)和老年友好城市建設(shè)的重要內(nèi)容,協(xié)助做好改造對象認(rèn)定和資質(zhì)審核,并協(xié)調(diào)做好老年人合法權(quán)益保護(hù)工作。銀保監(jiān)局要支持商業(yè)保險機構(gòu)開展與居家適老化改造工程相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,并依法加強對相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。扶貧辦和殘聯(lián)要協(xié)助做好改造對象認(rèn)定和資格審查,確保高質(zhì)量完成脫貧人口、殘疾老年人家庭的居家適老化改造。
(三)明確各方職責(zé)。各縣(市、區(qū))民政部門是本轄區(qū)內(nèi)居家適老化改造的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的居家適老化改造實施方案;確定改造實施對象;按照政府采購法律制度規(guī)定選定改造施工機構(gòu);科學(xué)評估實施對象家庭改造需求,確定改造施工方案,明確具體改造項目、改造標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)細(xì)化明確過程監(jiān)控和安全管理措施,確保改造施工方案落實落細(xì);牽頭做好竣工驗收和相關(guān)費用結(jié)算及資金撥付等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體負(fù)責(zé)評估改造實施對象申請、提出擬改造實施對象名單、協(xié)助入戶需求評估、改造過程協(xié)助管理、組織逐戶實地竣工驗收等。施工單位負(fù)責(zé)依據(jù)改造施工方案制定具體施工計劃;負(fù)責(zé)與申請改造實施對象家庭簽訂施工合同,明確權(quán)責(zé);負(fù)責(zé)填寫改造前后對比檔案,保存完整清晰的改造前后對比圖片;按照國家和地方有關(guān)項目施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工,確保施工安全和質(zhì)量;負(fù)責(zé)施工結(jié)束后場地的建筑垃圾清理工作;負(fù)責(zé)施工項目的質(zhì)量維護(hù),質(zhì)保維護(hù)期自驗收合格之日起不低于 2 年。
(四)加強督促檢查。各地民政部門要高度重視居家適老化改造工作,統(tǒng)籌安排,科學(xué)部署。市(州)民政部門要及時將年度改造任務(wù)分解到所轄縣(市、區(qū)),加強對居家適老化改造實施的監(jiān)督檢查,確保全過程各環(huán)節(jié)公正、透明,嚴(yán)禁違規(guī)操作、徇私舞弊、偷工減料。要加強對資金的使用監(jiān)管,嚴(yán)禁截留、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)適老化改造補貼資金,依法依規(guī)查處居家適老化改造過程中出現(xiàn)的違約、違規(guī)問題,切實保障老年人的合法權(quán)益。
各市、州老年人居家適老化改造工作情況,請于每年 11 月30 日前報湖北省民政廳。
寮步鎮(zhèn)美爾頓公司“三舊”地塊
(原土地使用權(quán)人自行改造)
改 造 方 案
寮步鎮(zhèn)“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二O一O年十一月
寮步鎮(zhèn)美爾頓公司地塊“三舊”改造方案
根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃和實施計劃,我鎮(zhèn)擬對位于寮步鎮(zhèn)富竹山村烏石嶺地段的“美爾頓車業(yè)(東莞)有限公司”舊廠用地進(jìn)行改造。具體改造方案如下:
一、改造地塊的基本情況
改造地塊位于寮步鎮(zhèn)富竹山村香市路邊,東至蟠龍路,南至香市路,西至富興路,北至富榮路,項目地理位置圖如下:
項目地理位置圖
項目總用地面積11.1621公頃,改造范圍全部為國有建設(shè)用地。土地使用權(quán)屬單位為美爾頓車業(yè)(東莞)有限公司,土地權(quán)屬情況如下:
地塊一,使用面積4.6353公頃,現(xiàn)狀為工業(yè)廠房及配套。該地塊為2000年建設(shè)開始使用,土地權(quán)利人為美爾頓車業(yè)(東莞)有限公司,已辦理國有土地使用權(quán)證,證號:東府國用(2000)字第特409號。
地塊二,使用面積6.5268公頃,現(xiàn)狀為工業(yè)廠房及配套。該地塊為2000年建設(shè)開始使用,土地權(quán)利人為美爾頓車業(yè)(東莞)有限公司,已辦理國有土地使用權(quán)證,證號:東府國用(2000)字第特410號。
改造涉及的房屋、土地已經(jīng)確權(quán)、登記。
二、規(guī)劃情況
改造地塊符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,已納入東莞市寮步鎮(zhèn)“三舊”改造規(guī)劃和2010-2015實施計劃,并已編制控“三舊”改造單元規(guī)劃。
三、土地利用現(xiàn)狀情況
寮步鎮(zhèn)“美爾頓車業(yè)(東莞)有限公司”舊廠地塊現(xiàn)在的用途主要是工業(yè)和職工宿舍用地,具體見附圖。寮步鎮(zhèn)“美爾頓車業(yè)(東莞)有限公司”舊廠地塊現(xiàn)有建筑面積7.2637萬平方米,容積率為0.65,年產(chǎn)值1億美元,全部為國有建設(shè)用地。
四、協(xié)議補償情況
改造地塊已辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)證,征地款及相關(guān)補償費用已全部付清,不需再做補償。東莞市國土資源局已按照用地發(fā)生時的土地管理法律法規(guī)進(jìn)行確認(rèn),該項目涉及的地塊已辦理國有土地使用權(quán)證,按東國土資[2008]188號文件相關(guān)政策,不作處罰。
五、土地擬改造情況
根據(jù)有關(guān)規(guī)劃安排,美爾頓車業(yè)(東莞)有限公司擬采用原土地使用權(quán)人自行改造的成片拆遷改造方式進(jìn)行改造,并擬采用協(xié)議出讓方式供地,由美爾頓車業(yè)(東莞)有限公司投入38000萬元資金自行改造。改造后,該宗土地將用于商業(yè)和房地產(chǎn)等用途,改造后的總建筑面積約為30.1萬平方米,容積率為2.7,預(yù)計年產(chǎn)值將達(dá)到6000萬元。
為積極推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”工作,為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造項目,確保項目實施程序規(guī)范、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、資金使用安全高效,充分尊重群眾的選擇權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),著力提升人民群眾獲得感和滿意度,根據(jù)中央、省、市、縣相關(guān)文件及會議精神要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案:
一、指導(dǎo)原則
因地制宜,科學(xué)設(shè)計,廁所入室,應(yīng)拆盡拆,立足長遠(yuǎn),提升環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
十四五期間,力爭有條件的村全部實現(xiàn)整村推進(jìn)。
20xx年,重點完成“太行一號線”沿線4村573座農(nóng)村戶廁改造任務(wù),其中上節(jié)230座、獨泉200座、江河70座、磨灘村73座。
三、實施步驟
(一)前期準(zhǔn)備(五月底前)
1.各項目村要充分尊重農(nóng)民意愿,實現(xiàn)愿改盡改,在項目實施前需統(tǒng)籌考慮本地區(qū)的立地、水源、取暖等條件,明確適宜本村改廁模式,并通過發(fā)放群眾知情通知書(同時需在村公示欄進(jìn)行公示)、改廁摸底表的方式對改廁戶進(jìn)行宣傳摸底,建立改廁臺賬。摸底工作結(jié)束后,運用“四議兩公開”方式進(jìn)行研究審議通過后,建立改廁檔案對愿意改廁的農(nóng)戶,改廁戶需同時提供戶口本、戶主身份證復(fù)印件,原使用的普通廁所照片等資料,同時對于改廁戶進(jìn)行村級公示。
2.各項目村公示結(jié)束后,要按照上級相關(guān)規(guī)定,制定項目實施方案,并向鎮(zhèn)政府提交改廁申請、實施方案及改廁戶相關(guān)資料,經(jīng)鎮(zhèn)審核同意后,再進(jìn)行公示,公示無異議后,各項目村要按照方案做好項目的立項、招投標(biāo)等前期程序。
3、村民自主施工部分要在專業(yè)人員培訓(xùn)或指導(dǎo)下進(jìn)行。
(二)項目實施(11月底前)
項目前期完成后,各項目村要因地制宜充分利用“項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、村民代表監(jiān)督制”等制度辦法,對照項目方案及相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施項目,要加強廉政風(fēng)險意識(特別是項目任務(wù)較重、專業(yè)人員缺乏的項目村,建議通過委托具有相關(guān)資質(zhì)經(jīng)驗的第三方實施),避免問題重復(fù)發(fā)生,減少項目單位因返工等原因造成工程延期、資金浪費等情況發(fā)生。
要做好項目建設(shè)過程中相關(guān)資料(包括工程建設(shè)情況、相關(guān)票據(jù)、項目監(jiān)管情況、旱廁取締、衛(wèi)生廁所標(biāo)牌設(shè)置、前后對比照片、固定資產(chǎn)入賬、后期長效管護(hù)辦法等資料,尤其是相關(guān)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品的合格證書等證明資料要注意保存)的檔案收集整理工作,落實施工單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任、保修責(zé)任和返修責(zé)任。
在戶廁改造過程中,提倡弱電、自來水管同時入地,同步實施,要對農(nóng)戶飲用水智能化改造,加強管理,避免水資源浪費。
(三)技術(shù)要求
戶廁衛(wèi)生要求符合《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》GB19379。有墻、有頂、有門,廁屋清潔、無臭,糞池?zé)o滲漏、無糞便暴露、無蠅蛆。建議廁具選擇節(jié)水型廁具(特別是水資源不足的地區(qū)),在無供暖地區(qū),貯糞池、便器、沖水與貯水設(shè)施等還要有防凍保溫措施。
糞污處理要求滿足《糞便無害化衛(wèi)生要求》GB7959。經(jīng)化糞池處理達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,有農(nóng)田消納的,用于施肥;無農(nóng)田消納的,要定期清掏,并運至污水處理廠、畜禽糞便資源化處理中心或沼氣站處理,或通過下水管道進(jìn)入集中污水處理系統(tǒng)處理后達(dá)到排放要求,不污染周圍環(huán)境。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T38836—20xx、GB/T38837—20xx和GB/T38838—20xx等相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范進(jìn)行。
改廁模式宜從《農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求(試行)》(國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔20xx〕1667號)、《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》和《山西省農(nóng)村戶廁建設(shè)規(guī)范(試行)》中選擇。
1、下水道水沖式。提倡有立地條件的村盡可能改廁入戶,為康養(yǎng)民宿等建設(shè)提供必要的硬件設(shè)施環(huán)境,可根據(jù)立地條件設(shè)立若干個三格化糞池進(jìn)行處理后統(tǒng)一納入污水處理管網(wǎng)進(jìn)入終端污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)后進(jìn)行排放。
2、聯(lián)戶公廁。對于立地條件差,不便于統(tǒng)一管網(wǎng)改造的,可采取聯(lián)戶公廁模式。公廁建設(shè)要符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)配置有三格化糞池等生態(tài)處理設(shè)施。
3、廁所防凍。為了解決冬季廁所防凍問題,農(nóng)戶改廁應(yīng)盡量選擇有熱源能保溫的房間進(jìn)行改造。聯(lián)戶公廁及確實無保溫條件的'入戶廁所,可采取電保溫帶及電暖氣等方式解決冬季防凍問題。
(四)項目驗收(12月底前)
項目完成且檔案齊全后,驗收程序按照村級自驗(必須有農(nóng)戶簽字認(rèn)可)、鎮(zhèn)驗收和縣級復(fù)驗的方式進(jìn)行項目驗收,鎮(zhèn)、村兩級驗收至少有一級為委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進(jìn)行,避免驗收檔案不全、質(zhì)量不高的情況發(fā)生。各級驗收完成后,要及時進(jìn)行公示,公示無異議后報上一級進(jìn)行審核。
對項目檔案資料不全的、質(zhì)量驗收不達(dá)標(biāo)的、沒有后期管護(hù)機制的、群眾不滿意且理由合理的,不得通過驗收。項目驗收后,縣級主管部門將按照上級相關(guān)資金管理辦法進(jìn)行申報兌現(xiàn)補助資金。
四、資金申報及兌現(xiàn)
(一)資金來源及用途
中央財政:對戶用衛(wèi)生廁所普及率(具體說明見晉農(nóng)居辦函〔20xx〕4號文件)達(dá)到85%以上且實現(xiàn)無害化處理和資源化利用的整村推進(jìn)行政村給予獎補,獎補資金主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護(hù)能力提升等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。補助對象上,側(cè)重獎勵上年完成任務(wù)的村和戶,兼顧補助當(dāng)年實施的村和戶。
注:中央資金不得用于廁屋修建、座便器補助、污水處理設(shè)施建設(shè)、后期人員管護(hù)工資補助費用支出,可用于設(shè)施設(shè)備建設(shè)支出(包括三格化糞池等儲存設(shè)施設(shè)備、堆漚肥設(shè)施設(shè)備、糞污運輸管道及抽糞車等設(shè)備提升)
省級財政:對農(nóng)村戶廁改造按照1000元/座的標(biāo)準(zhǔn)給予補助,主要支持農(nóng)村廁所前端衛(wèi)生化改造和后續(xù)管護(hù)、糞污處理和資源化利用等。
市級財政:對達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn),且退街入院、入室的,每座獎勵500元。獎勵資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌用于糞污收集、儲運、資源化利用及后期管護(hù)能力提升的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
縣級財政:按照省、縣1:1的比例1000元/座標(biāo)準(zhǔn)配套資金,資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌用于糞污收集、儲運、資源化利用及無害化處理等資金量大、投入不足的薄弱環(huán)節(jié)。
(二)資金申報及兌現(xiàn)
項目補助資金按照先建后補、以獎代補方式進(jìn)行,由項目村向鎮(zhèn)上報資金申請、項目驗收報告及項目相關(guān)印證資料后,鎮(zhèn)上報縣級部門審核、申報兌現(xiàn)各級補助資金。
以上補助資金均為專項獎補資金(補助標(biāo)準(zhǔn)及資金用途如有變化,以當(dāng)年上級正式文件為準(zhǔn)),要做到??顚S茫坏门沧魉?。各項目村要自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會各界的監(jiān)督。對不按規(guī)定違規(guī)使用資金的,取消其獎補資格,依法依規(guī)追回獎補資金,并追究相關(guān)人員責(zé)任。
補助資金到位后,鎮(zhèn)財政所要嚴(yán)格按照上級規(guī)定統(tǒng)籌研究制定出臺資金使用方案,并按照方案要求管理使用各級資金,同時要防止資金滯留被收回的問題發(fā)生。資金支出結(jié)束后,由項目單位委托第三方審計公司進(jìn)行資金審計和績效評估,并出具正式審計報告。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各項目實施村為項目實施主體,要強化主體責(zé)任,明確職責(zé),成立相應(yīng)機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,親自領(lǐng)導(dǎo),親自安排,著專人負(fù)責(zé)。結(jié)合本地實際合理選擇改廁工藝,出臺改廁方案,并明確職責(zé)分工,確保責(zé)任到人,落實到位,合力推動改廁工作落實。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督管理
一要加強技術(shù)支撐。各項目村要成立技術(shù)服務(wù)推進(jìn)組,培訓(xùn)確定1-2名改廁技術(shù)員,對改廁工作進(jìn)行巡查指導(dǎo)。二要全程質(zhì)量監(jiān)督。建立鎮(zhèn)政府監(jiān)管、第三方監(jiān)理、村民代表監(jiān)督的全方位監(jiān)管體系,建設(shè)和驗收過程中必須有村民代表參加,對改廁設(shè)備與施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面進(jìn)行監(jiān)督,確保施工質(zhì)量。落實施工單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任、保修責(zé)任和返修責(zé)任。三要做好損壞或不達(dá)標(biāo)衛(wèi)生廁所修復(fù)整改,確保已改造的衛(wèi)生廁所好用、耐用、群眾愿意用。四要嚴(yán)格資金監(jiān)管。加大資金監(jiān)管審計力度,確保資金專款專用,不得截留、擠占和挪用,并接受干部群眾、社會各界監(jiān)督。五要加強檔案管理。按照晉農(nóng)居辦發(fā)〔20xx〕4號文件要求,對已進(jìn)行戶廁改造的村,要進(jìn)一步健全完善戶廁檔案信息,實行臺賬化管理;對20xx、20xx年整村推進(jìn)財政獎補的行政村,進(jìn)一步完善村級改廁檔案信息,包括總戶數(shù)、常住戶數(shù)、廁所總數(shù)、應(yīng)改廁所數(shù)、衛(wèi)生廁所數(shù)(其中包括無害化衛(wèi)生廁所)、抽糞車等糞污儲運和無害化處理設(shè)施建設(shè)情況、清掏隊伍等長效運維機制建立等。六要做好信息公開。加強全面、客觀、及時、規(guī)范的信息公開公示,暢通監(jiān)督舉報電話和郵箱,發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。
(三)健全管護(hù)機制
一要建立長效機制。要制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村廁所管理辦法,建立“建管服”并重的長效機制,從而達(dá)到戶廁使用及糞污處理工作能夠長期有效運行的目標(biāo)。原則上實現(xiàn)整村推進(jìn)的村至少培訓(xùn)并配備1名整村推進(jìn)“明白人”和1名廁所設(shè)施管護(hù)人員。鼓勵各村通過購買服務(wù)或與個人、企業(yè)合作的方式,開展廁所糞污無害化處理和資源化利用。二要做好衛(wèi)生管理。加強農(nóng)戶廁所清潔和公共廁所日常衛(wèi)生保潔,保持清潔衛(wèi)生。三要加強糞污管護(hù)。嚴(yán)禁隨意傾倒或直接排放糞污,未經(jīng)處理或處理后達(dá)不到無害化要求的糞污不得還田。
(四)做好信息報送。在改廁工作推進(jìn)中要建立信息報送制度,各項目村每月20日前向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦報送本村改廁工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)將廁所改造情況適時通報和公布,工作成績要與年終考核掛鉤,嚴(yán)格落實獎懲責(zé)任。
(五)營造良好氛圍
按照政府引導(dǎo),農(nóng)民主體原則,充分利用板報、傳單、廣播、微信、微博、公眾號、客戶端等形式,加強農(nóng)村戶廁改造的宣傳、引導(dǎo),取得群眾的理解、支持并自覺參與到“廁所革命”專項行動中來,把這一民生工程辦好,為推進(jìn)“廁所革命”行動營造良好的社會氛圍。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號)和自治區(qū)保障辦《關(guān)于做好—x年全區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和x年棚戶區(qū)改造計劃編制的通知》(桂保障辦〔〕22號)要求,為加快推進(jìn)我市各類棚戶區(qū)改造工作,有效改善困難群眾住房條件,提升城鎮(zhèn)綜合承載能力,促進(jìn)地方經(jīng)濟增長與社會和諧,特制定本工作方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅持以人為本,適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,以改善群眾住房條件作為出發(fā)點和落腳點,加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造,使居民住房條件明顯改善,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。
(一)科學(xué)規(guī)劃,分步實施。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財政能力,結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃,合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù),量力而行、逐步推進(jìn)。市中心城區(qū)要結(jié)合郁江堤路園工程、東湖整治工程、高鐵工程、園博園項目、白凹窩整治、城中村改造以及城區(qū)交通干道建設(shè)征拆工作,分步實施棚戶區(qū)改造。
(二)政府主導(dǎo),市場運作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強。要堅持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造的實施工作,實行縣(市、區(qū))長負(fù)責(zé)制。要發(fā)揮好各級政府的組織引導(dǎo)作用,在政策和資金等方面給予積極支持;注重發(fā)揮市場機制的作用,充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性,動員社會力量廣泛參與。
(三)因地制宜,注重實效。要按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求,科學(xué)利用空間,有效滿足基本居住功能。堅持整治與改造相結(jié)合,合理界定改造范圍。對規(guī)劃保留的建筑,主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色,保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑及不可移動文物。
(四)完善配套,同步建設(shè)。堅持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針,組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。
(五)因地制宜,多式改造。對列入改造計劃的項目,要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案。對有商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū),應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)綜合開發(fā)方式進(jìn)行重建。對改造難度大、經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定不具備商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū),可由政府直接組織實施改造,擇優(yōu)選擇業(yè)主單位,其基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)由政府及有條件的工礦企業(yè)承擔(dān)。
列入改造范圍的城市棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,建筑面積超過20xx平方米或改造戶在50戶以上并符合下列條件之一的集中居住區(qū):一是房屋破損嚴(yán)重,房齡超過40年的房屋比重達(dá)到50%以上;二是符合《建設(shè)部關(guān)于修訂〈城市危險房屋管理規(guī)定〉的決定》(建設(shè)部令第129號)規(guī)定的三、四類條件的房屋占50%以上;三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不全,公共排水、供熱、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在嚴(yán)重安全隱患。
列入改造范圍的工礦棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,由國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)管理的建筑密度大、年久殘舊、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活環(huán)境差、建筑面積在20xx平方米以上或改造戶數(shù)超過50戶以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū)。
國有林區(qū)、墾區(qū)危房改造參照國務(wù)院《意見》和本要點執(zhí)行。
1.城鎮(zhèn)部分以縣(市、區(qū))為單位組織調(diào)查摸底,由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織;國有林區(qū)部分由市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé);國有墾區(qū)部分由西江農(nóng)場負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位于8月25日前匯總并上報摸底情況。
2.通過各種新聞媒體廣泛宣傳。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。宣傳工作貫穿于整個改造過程。
3.匯總整理全市摸底情況。由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。于x年8月30日前完成摸底情況匯總。
1.編制《貴港市-x年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》和《貴港市x年度棚戶區(qū)改造實施計劃》,報市人民政府審批后上報自治區(qū)。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。10月4日前完成編制、審批和上報工作。
2.召開動員大會。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府七秘具體負(fù)責(zé)。10月20日前完成。
3.各級政府和責(zé)任單位簽訂《棚戶區(qū)改造工作責(zé)任狀》,10月31日前完成。
x年完成282戶;
x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的25%;
x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;
x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;
x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的剩余任務(wù)。
上述任務(wù),在每年初連同各縣(市、區(qū))年度保障房目標(biāo)任務(wù)一并明確和下達(dá)。
1.列入“三年目標(biāo)行動計劃”的項目,每月督查1次以上,通報1次以上。由各項目督查組負(fù)責(zé)。
2.列入全市保障性安居工程的項目,每月督查1次以上;每季通報1次以上。由各安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各行政主管部門負(fù)責(zé)。
3.市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第四季度對各縣(市、區(qū))完成年度改造任務(wù)情況進(jìn)行驗收。考評結(jié)果列入當(dāng)?shù)乜冃Э荚u和問責(zé)內(nèi)容。
全市棚戶區(qū)改造工作由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動,加強合作,共同研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題,主動提供服務(wù),推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。具體責(zé)任分工如下:
縣(市、區(qū))政府: 制定實施細(xì)則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動員,組織實施項目管理;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作,制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。
發(fā)展和改革部門: 協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計劃,負(fù)責(zé)安置住宅建設(shè)項目立項審批工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門: 負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;牽頭組織國土、規(guī)劃、環(huán)境、衛(wèi)生、住房保障等部門落實棚戶區(qū)認(rèn)定工作;負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查;組織新建小區(qū)的綜合驗收;編制擬改造片區(qū)和異地安置地塊的詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地,審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。
財政部門: 協(xié)助業(yè)主爭取國家、自治區(qū)的支持資金,落實本級財政建設(shè)資金和其他補貼資金。
國土資源部門:協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計劃,根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造年度土地利用計劃指標(biāo),提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項目土地手續(xù)。
住房保障和房產(chǎn)管理部門:協(xié)助市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造中住房保障對象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市、區(qū))落實住房保障工作。
審計部門:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計工作。
林業(yè)部門:負(fù)責(zé)國有林區(qū)棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底、匯總上報、項目實施的督導(dǎo)、檢查工作。
西江農(nóng)場:負(fù)責(zé)本墾區(qū)棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底、規(guī)劃、匯總上報,以及項目的實施、督導(dǎo)、檢查工作。
市建投辦:負(fù)責(zé)市本級棚戶區(qū)改造項目投資平臺建設(shè)工作。
一、目前主要路段路等使用情況。
根據(jù)業(yè)主介紹,對比此路段的狀況,其電器均使用傳統(tǒng)的單功率電感鎮(zhèn)流器。其自身損耗大,溫升高等缺點,特別在夜里用電處于低谷期時,電網(wǎng)電壓相應(yīng)升高,普遍會達(dá)到230v以上,一般來說電壓上升5%,傳統(tǒng)鎮(zhèn)流器的總功率會增加10%。這樣會引起鎮(zhèn)流器自身損耗增大,嚴(yán)重發(fā)熱,絕緣性能減弱。浪費了大量的電能,又縮短了光源及鎮(zhèn)流器的使用壽命。
二、路燈節(jié)能的必要性
伴隨著國家經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)一步發(fā)展深入和城市化進(jìn)程的加快,能源需求和消耗愈發(fā)巨大。若遇到災(zāi)害性氣候能源供應(yīng)則更為緊張,節(jié)能已經(jīng)成為社會各行各業(yè)的共識和經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。這也對道路照明提出了更高的要求,建設(shè)部更是在《“十二五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》中明確規(guī)定到20xx年底城市照明要累計節(jié)電20%的節(jié)能目標(biāo)。路燈節(jié)能改造后可節(jié)約大量的電能及人力,又能達(dá)到節(jié)約財政支出的多重效果。
三、試做以下對比計算(注:全年平均亮燈時間按11小時計算)
a、寺馬線南段現(xiàn)使用傳統(tǒng)單功率鎮(zhèn)流器的250w高壓鈉燈160桿,雙燈頭計320盞,電費按0.928元/度進(jìn)行計算,傳統(tǒng)電感鎮(zhèn)流器自身損耗按20%計算。
全年電費=(250×0.2+250)÷1000×365×0.928元/度×320×11小時=357688.32元
b、寧波艾克斯體節(jié)能型變功率鎮(zhèn)流器ng250w/150wze2,其電感鎮(zhèn)流器自身損耗按12%進(jìn)行計算,250/150w變功率鎮(zhèn)流器320套。每晚以亮燈11小時計算,在車流量及人流量大時250w功率工作、下半夜到車流人流稀少時降低功率至150w工作進(jìn)行計算。
全年電費=(250×0.12+250)÷1000×4×365×0.928×320+(150×0、12+150)÷1000×7×365×320×0.928=248864.3584元
c、傳統(tǒng)電感鎮(zhèn)流器和我公司變功率鎮(zhèn)流器電費支出比較。
使用傳統(tǒng)電感鎮(zhèn)流器的高壓鈉燈全年電費(320盞):357688、32元艾克斯體變功率鎮(zhèn)流器全年電費(320盞):248864.3584元該路段如通過改造節(jié)約電費為:357688.32-248864.3584=108823.96每晚節(jié)約電費=207025.664元÷365天=567.193元寧波艾克斯體電器有限公司高強度氣體放電燈雙功率鎮(zhèn)流器報價表
四、分析說明:
如果該路段路燈照明系統(tǒng)改造,用我公司變功率鎮(zhèn)流器系統(tǒng)需投入83200元投資回收期約為9個月(未考慮維修成本),改造后其光源壽命增長1/3維修工作量也隨之減少。
寧波艾克斯體電器有限公司是我國高強氣體放電燈變功率鎮(zhèn)流器行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定參與企業(yè)之一,對該系統(tǒng)有專利技術(shù)支持,本產(chǎn)品設(shè)計壽命為二十年,質(zhì)保兩年,售后服務(wù)完善,在十二五新時期竭誠為匡堰鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)力量。
校園環(huán)境教育工作方案
環(huán)境保護(hù),教育為本。加強學(xué)校環(huán)境教育,是貫徹落實我國環(huán)境保護(hù)基本國策,提高全民族的環(huán)保意識和科學(xué)文化素質(zhì)的基礎(chǔ)工程,對推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、建立和諧社會有著重要的意義。我校要從促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和促進(jìn)教育改革的高度,認(rèn)識環(huán)境教育的重要性和必要性,增強創(chuàng)建工作的迫切性和責(zé)任性。務(wù)必以創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色園盯綠色小衛(wèi)士為載體,加大力度,認(rèn)真落實環(huán)境教育。
一、健全組織機構(gòu),使環(huán)境教育制度化和規(guī)范化
學(xué)校建立由學(xué)校校長、學(xué)校校長校長和總務(wù)主任組成的環(huán)境教育領(lǐng)導(dǎo)小組。
結(jié)合研究學(xué)校雙周工作,對環(huán)境教育工作,要及時總結(jié),認(rèn)真分析,落實措施,使環(huán)境教育的各項工作落到實處。
要充分認(rèn)識環(huán)境教育的重要意義,增強環(huán)境教育工作的使命感和責(zé)任感,要從推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革和加強未成年人思想道德建設(shè)的高度加強環(huán)境教育。做到教師落實,時間落實,內(nèi)容落實的評價落實,使環(huán)境教育成為素質(zhì)教育的有效載體之一。
二、提高環(huán)境教育水平,在課堂中滲透環(huán)境教育
要加強實施環(huán)境教育課程的師資隊伍建設(shè),采取集中培訓(xùn)、教學(xué)觀摩、論文評比、參觀考察等形式,提高師資隊伍素質(zhì)。
針對各學(xué)齡段學(xué)生身心和智能發(fā)展的特點選擇教育內(nèi)容和創(chuàng)新教育形式,做到有教學(xué)方案、有教學(xué)方案,并引導(dǎo)學(xué)生從身邊開始認(rèn)識環(huán)境、關(guān)心環(huán)境,積極參加保護(hù)和改善環(huán)境的各種活動。要合理安排環(huán)境教育的必要時間,確保各年級的環(huán)境教育課與環(huán)境教育活動每學(xué)期不少于2課時。
各年級組要求各年級選擇好每學(xué)期2課時的環(huán)境教育內(nèi)容,并撰寫好詳案。開展教育實踐活動或班團隊活動的,要寫好每次活動的設(shè)計方案(活動主題、參加活動人數(shù)、要求、實施方法)和活動總結(jié)。
三、以各項環(huán)?;顒訛檩d體,不斷提高環(huán)境教育課程的實施質(zhì)量。
為了推進(jìn)環(huán)境教育,提高環(huán)境教育課程的質(zhì)量和發(fā)揚先進(jìn)典型的示范輻射作用。學(xué)校將積極開展創(chuàng)建“三綠”(綠色學(xué)校、綠色園盯綠色小衛(wèi)士)的活動。
學(xué)校以實施高質(zhì)量的環(huán)境教育為突破口,將環(huán)境教育與校園文化建設(shè)相結(jié)合,積極倡導(dǎo)生態(tài)文化建設(shè),倡導(dǎo)綠色生活方式和消費方式,組織師生因地制宜地開展形式多樣的環(huán)保實踐活動。
各年級要組織師生積極投身到“三綠”活動中去,要樹立先進(jìn)典型,并發(fā)揮他們的帶頭作用、輻射作用。要針對自身特點,創(chuàng)新工作,創(chuàng)建經(jīng)驗,為創(chuàng)建市級綠色學(xué)術(shù)交流作出新貢獻(xiàn)。
四、營造“環(huán)境保護(hù),人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
結(jié)合“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“國際愛鳥周”和我市、縣基層創(chuàng)建等各類活動,開展環(huán)保宣傳活動,大力營造環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍,努力提高學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。
各年級定期開辟環(huán)境教育黑板報,報導(dǎo)重視環(huán)境保護(hù)的典型經(jīng)驗,宣傳積極開展“三綠”創(chuàng)建活動的先進(jìn)事跡,大力推進(jìn)學(xué)校環(huán)境教育。
學(xué)校要加大投入,結(jié)合校園文化建設(shè)搞好保護(hù)環(huán)境的設(shè)備設(shè)施建設(shè):一是搞好學(xué)校周邊的美化、綠化,使之成為一道亮麗的風(fēng)景線。二是凈化和綠化吉拉口公路兩邊。三是對原有綠化加以改造。
一、情感、態(tài)度與價值觀
1、認(rèn)識自然規(guī)律,擺正人與自然的關(guān)系,追求人與自然的和諧。
2、以“人定勝天”為題組織一次討論或辯論活動,反思人類盲目改造自然的行為及其帶來的惡果。
3、理解關(guān)于環(huán)境的不同觀點,通過交流和協(xié)商,形成保護(hù)環(huán)境的共識。
4、以《京都議定書》為例,分析國際合作保護(hù)全球環(huán)境的意義和策略。
5、以“保護(hù)母親河”為題開展角色扮演活動,認(rèn)識團隊合作對解決環(huán)境問題的重要性。
6、珍視文化多樣性,關(guān)注瀕危文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
7、分析討論全球化對本土文化的沖擊,認(rèn)識到保護(hù)本土文化的緊迫性,有繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的愿望。
8、列舉地區(qū)歧視或文化歧視的現(xiàn)象,分析產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因,提出消除偏見或誤解的建議。
9、以不同形式,如詩歌、繪畫、廣告設(shè)計,表現(xiàn)不同地域文化對不同生存環(huán)境的反映。
10、意識到資源利用和環(huán)境管理需要關(guān)注弱勢群體,愿意采取行動促進(jìn)社會的公正與公平。
11、搜集古今中外有關(guān)人與自然和諧相處的事例或文學(xué)作品,分析其中蘊含的哲理及其積極意義。
12、搜集各國和國際社會有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律和協(xié)定,了解各國環(huán)境保護(hù)的重點和發(fā)展動向。
在反思個人行為和人類活動對環(huán)境的影響的基礎(chǔ)上,從本地著手,關(guān)注全球環(huán)境,并積極落實在行動上。
二、過程與方法
幫助學(xué)生全面地理解環(huán)境系統(tǒng),獲得識別、解決和預(yù)防環(huán)境問題的方法與技能,包括觀察周圍的環(huán)境現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)問題、提出假設(shè)、制訂調(diào)查方案、搜集和整理信息、采取行動、反思和評價、交流和表達(dá)等。
觀察、描述并批判性地思考地區(qū)性和全球性的環(huán)境現(xiàn)象或環(huán)境問題。在實地觀察、繪制地圖、查閱資料的基上,說明一個區(qū)域在土地利用方面情況及可能存在的問題。針對私人購買轎車既帶來污染又促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展這一爭議性問題,提出個人觀點并陳述理由。農(nóng)用機械、化肥、農(nóng)藥大量使用的利弊分析和防止環(huán)境污染的對策設(shè)計。圍繞自己選定的環(huán)境問題確定調(diào)查范圍、設(shè)計調(diào)查方法、制訂調(diào)查計劃。針對本地區(qū)常見的自然災(zāi)害,設(shè)計調(diào)查方案。就本地出現(xiàn)的食品安全問題設(shè)計調(diào)查方案。明確各種信息來源與各種調(diào)查類型的對應(yīng)關(guān)系,對自己搜集的環(huán)境信息的準(zhǔn)確性和可信性進(jìn)行評價。圍繞某個地方性的環(huán)境問題,從不同途徑搜集信息,對比判斷這些信息的準(zhǔn)確性和可信性。搜集并對比不同媒體對某一環(huán)境問題的報道,分析各方立場。根據(jù)搜集的信息,設(shè)計幾種解決方案,對比并確定行動方案。根據(jù)本地條件,提出減少溫室氣體排放的地方性對策。對比解決某個環(huán)境問題(如水污染)的不同提案,分析它們的適用條件,以及反映的不同觀點。實施環(huán)境行動方案,評價并提出改進(jìn)建議。參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)。針對當(dāng)?shù)赝怀龅沫h(huán)境問題設(shè)計解決方案,并向地方政府提出建議。
三、知識與能力
人、自然和社會相互作用,創(chuàng)造并推動著人類歷史向前發(fā)展。在這個過程中,自然生態(tài)提供了一切生命賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);社會生活包含了不同環(huán)境條件下發(fā)展起來的生活方式及其對自然環(huán)境的影響;經(jīng)濟與技術(shù)決定人們利用自然資源、提供商品和服務(wù)的方式;決策與參與反映人們合作解決環(huán)境與發(fā)展問題的意識與途徑。面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境教育需要幫助學(xué)生從上述幾個方面進(jìn)行反思并采取行動,從而全面理解人、自然和社會的相互作用及其形態(tài)和過程。學(xué)?,F(xiàn)有各個學(xué)科均包含與此相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
分析在抵制一次性消費品的生產(chǎn)、銷售、使用過程中,如何提高公眾參與的有效性。
了解我國自然保護(hù)區(qū)體系的現(xiàn)狀、作用和面臨的挑戰(zhàn)。
五、實施方案
1.聯(lián)系張家港環(huán)境保護(hù)實際,結(jié)合社會實踐活動和研究性學(xué)習(xí)課題,設(shè)計形式多樣的環(huán)境教育活動。與張家港市環(huán)境保護(hù)機構(gòu)及其他社會組織建立長期聯(lián)系,充分利用各種環(huán)境教育資源,支持并參與改善社區(qū)環(huán)境的學(xué)校-社區(qū)共建活動。鼓勵教師以各種方式開展環(huán)境教育、參加環(huán)境教育師資培訓(xùn)等活動。
2.各教研組在教研活動時,應(yīng)在學(xué)科教學(xué)中滲透環(huán)境教育,每學(xué)期提交相關(guān)教案不少于2例。
3.充分利用學(xué)校自編的選修課校本教材《環(huán)境保護(hù)》《園林綠化》《旅游資源》《自然災(zāi)害及防御》《池塘養(yǎng)魚》,單獨開設(shè)的環(huán)境教育選修課程。每學(xué)期安排6課時。
4.各班利用班會課,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)主題班會,每學(xué)期至少一次。
六、學(xué)生評價和學(xué)分評定
學(xué)生評價關(guān)注學(xué)生在環(huán)境教育中的體驗、探究,及其認(rèn)識、分析和解決環(huán)境問題的意識和能力的發(fā)展。通過成長記錄袋等方式收集和整理學(xué)生在環(huán)境教育中的作業(yè)或其他學(xué)習(xí)作品。學(xué)生在綜合實踐和研究性活動中記錄各自的參與狀況、感受與收獲,使之成為一項評價依據(jù);依據(jù)學(xué)生寒暑假的環(huán)境研究報告、學(xué)?;蛏霞壊块T組織的作文、繪畫、演講、環(huán)境知識競賽及其他與環(huán)境有關(guān)的比賽參與情況,對學(xué)生情感、態(tài)度與價值觀、過程與方法、知識與能力進(jìn)行綜合評價。
依據(jù)省普通高中學(xué)分管理指導(dǎo)意見,學(xué)生3個學(xué)年必須獲得116個必修學(xué)分(其中包括研究性學(xué)習(xí)活動15個學(xué)分,社區(qū)服務(wù)2學(xué)分,社區(qū)實踐6學(xué)分)。選修學(xué)分在28分以上,其中在選修Ⅱ中要至少獲得6個學(xué)分??倢W(xué)分達(dá)到144個方可畢業(yè)。結(jié)合學(xué)校實際情況,對學(xué)生三年必修學(xué)分認(rèn)定中,在研究性學(xué)習(xí)活動和社區(qū)實踐活動內(nèi)容選擇上,至少有一學(xué)期應(yīng)涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,分別計3個學(xué)分和1個學(xué)分。在校本課程選擇上,至少從校本教材《環(huán)境保護(hù)》《園林綠化》《旅游資源》《自然災(zāi)害及防御》《池塘養(yǎng)魚》中選一門,計2個學(xué)分。
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