法制工作總結(jié)。
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時光在流逝,從不停歇,一段時間的工作已經(jīng)結(jié)束了,回顧過去這段時間的工作,收獲頗豐,該好好寫一份工作總結(jié),分析一下過去這段時間的工作了。好的工作總結(jié)都具備一些什么特點呢?以下是小編為大家整理的法制政府建設(shè)工作總結(jié),希望對大家有所幫助。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),大力推進依法行政工作
推進依法行政,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點在落實,我們始終把依法行政作為政府運作的基本準(zhǔn)則。鄉(xiāng)政府年初把依法行政工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署,下發(fā)《羅洪鄉(xiāng)20XX年依法行政工作計劃》,成立了羅洪鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以鄉(xiāng)長覃志華為組長,著重抓好依法行政隊伍建設(shè)。激發(fā)了干部主動學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性,極大地提高了干部職工依法行政水平,并切實做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。
二、認(rèn)真開展宣傳教育,增強依法行政意識
加強對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。認(rèn)真組織法制宣傳,普及公民法制觀念。堅持全方位多形式宣傳,營造良好的教育宣傳氛圍一是開展執(zhí)法宣傳活動在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊,發(fā)放各類宣傳資料,接受群眾咨詢等舉措,使執(zhí)法宣傳工作達到了一定的細(xì)化和廣度;二是組織專門的學(xué)習(xí)會議,比如今年組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政強制法》、《湖南省行政程序規(guī)定》等重要依法行政法規(guī)制度,極大的提高了行政有關(guān)干部的思想意識水平,使他們能在日常工作中按照有關(guān)要求嚴(yán)于律己;三是組織各類互動宣傳。引導(dǎo)群眾向人大代表反映問題、獻計獻策、并在鄉(xiāng)設(shè)立投訴電話和投訴信箱,辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議,均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果
三、強化規(guī)范性文件審查,規(guī)范政府決策行為
嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》,實行逢文必審,嚴(yán)把法律關(guān),凡需要以鄉(xiāng)政府印發(fā)的規(guī)范性文件,先由法制辦把關(guān)審查依據(jù)是否充分,內(nèi)容是否違反法律、政策,程序是否合法。對涉及群眾重大利益的事項則通過召開座談會、聽證會等形式來擴大政府決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性。加快政府信息公開制度建設(shè),通過電視廣播、公開欄對全鄉(xiāng)重點項目,干部任用等熱點、焦點問題進行公示,增加工作透明度。充分發(fā)揮政府信息中心職能,加強政府群建設(shè),提高信息傳輸安全性。
四、深化行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為
依法行政,建設(shè)法治政府的重點是規(guī)范執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機制。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都進行了聽證,建立健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。一是強化人大監(jiān)督。鄉(xiāng)政府每年都向鎮(zhèn)人大報告依法行政工作,自覺接受人大監(jiān)督,虛心聽取其對法制工作的意見和建議。二是強化專門監(jiān)督。成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記任組長的.依法行政工作監(jiān)督小組,定期不定期檢查依法行政工作。三是強化社會監(jiān)督。定期召開座談會,聽取群眾對機關(guān)工作人員的意見和建議;在鄉(xiāng)紀(jì)委設(shè)立行政效能投訴和舉報電話,隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督;對群眾反映的問題,鎮(zhèn)依法行政工作監(jiān)督小組認(rèn)真調(diào)查、核實,及時作出處理。
五、切實轉(zhuǎn)變政府職能,建立了科學(xué)民主決策機制
我鄉(xiāng)建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機制、考評機制、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制等,建立了羅洪鄉(xiāng)政府群,發(fā)布政府重大事件,方便群眾了解政府工作;進一步規(guī)范了財政管理,實行政務(wù)、村務(wù)公開,我鄉(xiāng)無一起因不依法辦事,而造成違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生各村、各單位的各項工作制度、職責(zé)全部上墻,對外公布,在便民的同時接受群眾監(jiān)督
六、存在的不足與明年工作打算
我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得一些成績,但與依法行政的要求相比還存在一定差距。主要是:一是依法行政、科學(xué)行政貫徹落實還沒有完全到位,部分執(zhí)法主體存在畏難情緒;二是依法行政監(jiān)督不夠有力,行政問責(zé)機制尚未健全,影響依法行政深層次推進;三是行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)還需加強,法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)仍然比較薄弱。
明年,我鄉(xiāng)依法行政工作準(zhǔn)備抓好以下幾個方面工作:
一是加強法律法規(guī)學(xué)習(xí),樹立法制觀念。計劃組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)一次《行政強制法》。
二是搞好執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法。
三是轉(zhuǎn)變政府職能。在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),市場監(jiān)管職能同時,推進社會管理創(chuàng)新、更好地發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)職能,努力建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的政府服務(wù)體制。
四是科學(xué)決策。我們將推行重大行政決策聽證制度,擴大聽證范圍,合理確定聽證代表,通過聽證達到充分聽取民意,提高決策的執(zhí)行力。
五是完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度,對不進行報備的加大責(zé)任追究力度。
六是加大宣傳力度,提高法制機構(gòu)的影響力,圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,政府法制建設(shè)重點開展調(diào)研,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
以法治校、以法治教、依法育人、育人尊法是當(dāng)前教育和教育管理的規(guī)范之一,20xx年,我校有計劃、有步驟、有措施地開展法制教育,組織開展了一系列的法制教育,也取得了一系列的成績。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為推進學(xué)校的法制教育教學(xué)工作,學(xué)校成立了由z校長為組長,z副校長為副組長,z、zz等為成員的法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每學(xué)期初,結(jié)合實際情況,制定法制教育工作計劃,使法制教育按計劃、有步驟、有節(jié)有序地健康開展。
二、加強教師的法制教育,積極推動依法執(zhí)教和依法治校工作
1、加強法制知識學(xué)習(xí)。組織教師學(xué)習(xí)關(guān)于《未成年人保護法》、《教師法》等的相關(guān)知識,并進行了熱烈的討論,提高教師對學(xué)校法制教育的認(rèn)識,促使教師產(chǎn)生進行法制教育為已任的共鳴,進而更有效地搞好法制教育。
2、利用雙周的教師政治學(xué)習(xí),及時的學(xué)習(xí)了關(guān)于依法治校的知識。如關(guān)于如何對待學(xué)生的心理問題,如何處理問題學(xué)生,如何處理課堂突發(fā)事件等,同時學(xué)習(xí)報刊雜志上的相關(guān)法制知識。
3、學(xué)校特別重視學(xué)科教學(xué)中結(jié)合,滲透法制教育。因為在小學(xué)的教材中,有許多地方蘊藏著法制教育的哲理和契機,因此在教學(xué)中,教師可有機地,順其自然地,恰如其分地進行法制教育,特別是思品課更是進行法制教育的最佳教材和最佳時機。
4、認(rèn)真做好各種報刊、雜志等普法學(xué)習(xí)材料的征訂工作,為教職員工的學(xué)習(xí)提供條件。
5、完善學(xué)校的規(guī)章制度和班級管理制度,做到事事有法可依,處理教師和學(xué)生問題嚴(yán)格依法辦事,逐步從人治走上法治,積極推進依法治校工作。
三、加強學(xué)生的法制宣傳工作
1、圍繞學(xué)校中心工作,突出宣傳重點,堅持正確的輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮黑板報、櫥窗等宣傳媒介的作用;利用國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播、晨會、班會等多形式多渠道開展法制教育宣傳工作;充分利用品德與社會教學(xué)課堂,集中有序的組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)法制知識。
2、法制教育與課外實踐活動相結(jié)合,豐富了法制教育的內(nèi)容和形式。每學(xué)期根據(jù)學(xué)校法制教育計劃經(jīng)常請長江派出所的王警官到校給學(xué)生作法制教育講座,圍繞學(xué)生的切身利益,傳授實用法律知識,教育學(xué)生學(xué)會依法保護自己的權(quán)益,同時,學(xué)校還要求學(xué)生閱讀法制報觀看法制教育圖片,舉行"珍惜生命、拒絕第一支煙"簽名活動等來增強學(xué)生的法律意識。結(jié)合十一月份的法制教育月活動,在校營造普法氣氛,做好各項宣傳工作。
3、建立"家校"聯(lián)系制度。通過電話聯(lián)系、家訪、定期召開學(xué)生家長會等,做好跟蹤教育。學(xué)校特別重視后進生的校外表現(xiàn),讓法制副校長和老師配合家長做好有不良行為學(xué)生的幫教工作。理解、尊重是開啟學(xué)生心扉的鑰匙,只要我們懷著一顆誠摯的心,對后進生傾注真城的愛,就能使他的走出低谷,燃起自尊、自信、自強的星星之火。結(jié)合實際情況,本年度,邀請王警官給學(xué)生做法制講座6次。
四、困難和存在的問題
1、問題是家庭(單親家庭)和缺乏正確教育方式的家庭危害未成年人身心健康,成為催化未成年違法犯罪的重要因素。
2、社會上的網(wǎng)吧、電子娛樂場所對青少年學(xué)生有較大危害。
經(jīng)過又一年來的努力,我校法制教育工作已初步形成格局,在今后的工作中,我們一定再接再厲,開拓進取,努力構(gòu)筑起學(xué)校、社會、家庭三位一體的學(xué)校法制教育網(wǎng)絡(luò),為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境,促進青少年健康茁壯成長,把我校青少年學(xué)生法制教育工作不斷推向新水平。
法制辦雖然科室不大,人員不多,但卻是學(xué)校的一個“戰(zhàn)略部門”,原因有二:
第一負(fù)責(zé)對外宣傳,宣傳工作事關(guān)學(xué)校形象和聲譽;
第二,負(fù)責(zé)對學(xué)校各部門的督查,督查不到位,工作就不落實,學(xué)校就不能健康運轉(zhuǎn)。從這個意義上說,法制辦又是學(xué)校一個至關(guān)重要的科室,攸關(guān)學(xué)校的前途命運。
法制辦有兩項工作,一個就是創(chuàng)辦《實驗校報》;一個就是學(xué)校日常工作的督查管理。我和書魁有一個簡單分工:我側(cè)重辦校報,書魁側(cè)重日常督查。法制辦開始運行,我召集書魁開了一個“法制辦啟動工作會議”。在會上,我給法制辦立個規(guī)矩,因為我們這個科室是剛成立,對工作性質(zhì)和內(nèi)容不太清楚,因此,我的第一條規(guī)矩就是:凡事必須請示校長。沒有校長的許可,我們不能貿(mào)然行事。這是其一。其二,憑我的主觀想象,法制辦是處理違法違紀(jì)事件的,在處理過程中,如果涉及公私財物,必須有一個明白賬,不貪圖一分錢,經(jīng)得起學(xué)校的每一個領(lǐng)導(dǎo)和老師的檢查監(jiān)督。這算第二條規(guī)矩。第三條規(guī)矩就是——自己雖然是領(lǐng)導(dǎo),但時刻要謹(jǐn)記自己永遠(yuǎn)是一名普通老師,平易近人,謙虛謹(jǐn)慎,為老師們搞好服務(wù)。
辦校報是實驗中學(xué)一項開創(chuàng)性的工作,沒有老路可走,沒有經(jīng)驗借鑒,只有靠自己創(chuàng)造性的工作。為了盡快把校報做好,盡量縮短工作的彎路,辦報前我首先制定了工作流程;(1)采寫稿件(2)編排版面(3)打印樣報(4)總編審閱。半年來,我按流程工作,辦報工作很快步入正軌,得到了領(lǐng)導(dǎo)和老師們普遍肯定。
2期出版后,我又對編輯部的所有人員進行了工作分工:邵校長負(fù)責(zé)辦報方向,終審稿件采用;我本人負(fù)責(zé)落實辦報方向,主抓“校園新聞”;李xx負(fù)責(zé)仲裁侵權(quán)案件,督查工作落實;王xx負(fù)責(zé)“教育教學(xué)”版面;郝xx負(fù)責(zé)“師生作品”版面;裴xx負(fù)責(zé)“報刊文摘”版面;李xx負(fù)責(zé)校對排版工作。由于責(zé)任到人,分工明確,所以編輯部工作有條不紊,運轉(zhuǎn)高效。
其實,辦報工作的辛苦只有報過報的人才能體會。就拿撰稿來說,一篇篇看似簡單的稿件,但卻傾注了撰稿者大量的心血。心里忙的時候不能寫,心里煩的時候不能寫,心里亂的時候不能寫,因此真正拿起筆能寫點兒東西的時候恐怕就是夜深人靜的時候,夜深人靜的時候就是工作之外的時候,我的很多稿件都是在業(yè)余時間完成的。為了寫出高質(zhì)量的作品,有時候好幾個小時想不出一個詞,甚至一兩天寫不出一句話,苦思冥想,殫精竭慮。動體力加班人人看得見,動腦力工作誰都不知道。我們只有默默工作,無私奉獻。
其次是排版。出版的每期報紙看似簡單,其實排版之前的.構(gòu)思是傷腦筋的,每期采用哪些稿件,怎么布局稿件,插什么樣的圖片都需要動一番腦筋。排列組合不同,版面的效果就截然不同,排一次版面恐怕得用上一天的時間,而且排出后還要修改??偠灾瑢I(yè)人員干這項工作都不是一件容易的事情,何況我們都是外行,而且都是兼職的。
法制辦另一項工作就是日常督查。在這方面李書魁主任付出了辛勤的勞動。工作表現(xiàn)在以下幾個方面:
一認(rèn)真督查教師行政值班情況
以往由于管理不夠嚴(yán)格,學(xué)生私自外出較為嚴(yán)重,存在極大的安全隱患。為此,法制辦按照學(xué)校統(tǒng)一安排,嚴(yán)格教師行政值班紀(jì)律,經(jīng)過一段時間的整頓,徹底杜絕了學(xué)生私自外出,保證了學(xué)生人身安全。
二認(rèn)真督導(dǎo)學(xué)校各項工作進展、執(zhí)行及落實情況
按照學(xué)校安排,法制辦的重要職能是督導(dǎo)學(xué)校各方面工作的進展情況。對于教師行政值班,我們堅持每天督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)相關(guān)老師不在崗,及時替崗并電話通知提醒,從而保證教師值班質(zhì)量有了明顯提高。近期,法制辦認(rèn)真督促教室、辦公室衛(wèi)生,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,從而保證了學(xué)校的整體整潔環(huán)境。男生公寓防盜窗的更換及維修加固,女生公寓一樓水房漏水、積水現(xiàn)象,經(jīng)和總務(wù)處溝通,都及時得到了解決,改善了學(xué)生的住宿條件,提高了學(xué)生的生活質(zhì)量。
三以“勤”為工作之本
由于法制辦的工作職能特殊,我堅持每天早到學(xué)校,晚離開學(xué)校,在學(xué)校勤轉(zhuǎn),勤觀察,幾乎每天督促學(xué)生跑操情況。同時,在工作工程中,我發(fā)現(xiàn)了多起學(xué)生違紀(jì)事件,比如破壞食堂鐵皮柜事件、吸煙、玩手機等......類似案例舉不勝舉,在和領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)老師溝通后,都加以了妥善處理。
四嚴(yán)格學(xué)校紀(jì)律,維護學(xué)校形象
本學(xué)期,為從根本上治理學(xué)生上網(wǎng)現(xiàn)象,我多次住男生公寓配合值班老師抓學(xué)生上網(wǎng),經(jīng)過努力,抓學(xué)生上網(wǎng)多起,破壞公多起并,加以嚴(yán)肅處理。
經(jīng)過我和書魁的分工合作,共同努力,本學(xué)期,法制辦工作取得了開門紅,得到了憑良心說話的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和老師的肯定。由于工作的性質(zhì),我們在工作中可能會讓一部分人不高興,但我們的出發(fā)點是公平、公正、沒有私心的。面對下學(xué)期的工作,我和書魁的決心更大,我給法制辦確定的下學(xué)期工作口號是“鐵面無私搞督導(dǎo),揚先鞭后做宣傳”,我相信下學(xué)期的工作會更上一層樓!
第七小學(xué)2016—2017學(xué)第一學(xué)期
(一)年級(5、6)班(道德與法制)課工作總結(jié)
科任教師姬文花 時間2016年12月26日
本學(xué)期我擔(dān)任了一年級道德與法制課的教學(xué)工作,教學(xué)中,我結(jié)合一年級學(xué)生的心理和年齡特點,以及實際學(xué)情,扎扎實實抓教學(xué),認(rèn)認(rèn)真真做工作,在工作中只有不斷反思、總結(jié)才能有助于今后的教學(xué)工作的提高,為此,我對本學(xué)期的道德與法制的教學(xué)工作進行總結(jié)如下: 在這一學(xué)期里,在教育教學(xué)任務(wù)中,我盡職盡責(zé)。按照大綱要求制定并實施教育教學(xué)工作計劃。做到開學(xué)有計劃,學(xué)期末有總結(jié),質(zhì)量分析。教學(xué)中論題鉆研教材,探索性的嘗試設(shè)計種種教學(xué)方式,以新教材理念為指導(dǎo),不斷反思積累經(jīng)驗,尋找效的教學(xué)途徑。所任科目學(xué)生積極主動的學(xué)習(xí),成績良好,提高了學(xué)生的整體素質(zhì)。教學(xué)中把道德與法制課的教學(xué)同學(xué)生日常生活緊密聯(lián)系起來,幫助學(xué)生掌握正確的是非評價標(biāo)準(zhǔn),懂得何謂善、惡、美、丑,提高他們養(yǎng)成良好道德行為習(xí)慣的自覺性和安全意識,形成健康的人格和良好的心理,生理素質(zhì)。本學(xué)期的道德與法制的教學(xué)中盡量做到:
1、了解并運用簡單的健康、安全的生活常識,能辨別好的和不好的生活習(xí)慣,并開始在生活中有意識地要求自己。
2、能體驗到學(xué)習(xí)的樂趣和自主策劃、自主活動的樂趣;為自己的成長和進步感到自豪,對二年級的學(xué)習(xí)和生活充滿信心和向往之情。
3、愛護周圍的自然環(huán)境,節(jié)約資源;關(guān)愛他人,了解常見的職業(yè),并對為自己生活服務(wù)的人充滿感激之情;了解作為一年級小學(xué)生的責(zé)任,并樂于去承擔(dān)。
4、對周圍的動植物、自然現(xiàn)象有好奇心,并能通過一些簡單的假設(shè)和驗證進行探索;能有創(chuàng)意地利用廢舊材料來豐富自己的生活和活動。在教學(xué)活動的每一個環(huán)節(jié)我注意把握兒童的實際情況,根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的各項規(guī)定制定教學(xué)計劃和教案,幫助兒童展開活動。兒童的品德和行為習(xí)慣的形成、知識和能力的發(fā)展、經(jīng)驗的積累是一個連續(xù)的過程。因此,教學(xué)活動中我注意活動之間的連續(xù)性,幫助兒童獲得彼此聯(lián)系的、不斷深化的經(jīng)驗和體驗。在課堂上,關(guān)注言行不良表現(xiàn)的學(xué)生,及時調(diào)動班級和教師的力量幫助他們認(rèn)識錯誤,認(rèn)識錯誤造成的嚴(yán)重后果,從而校正自己的言行。平時注重培養(yǎng)他們養(yǎng)成儉樸,文明禮貌,尊老愛幼,遵紀(jì)守法,保護環(huán)境的道德行為習(xí)慣,個性心理方面培養(yǎng)學(xué)生形成健康的人格和良好的心理,生理素質(zhì)。
在課堂上,每一次教學(xué)活動的結(jié)束都是我反思的開始,我下課以后都要問自己:我的活動策略有沒有紕漏,還有哪些地方需要改進和補充,我應(yīng)該怎樣進行活動延伸和課外輔導(dǎo)?作為一名教師我做沒做到鎮(zhèn)定自如、充滿自信、精神飽滿、面帶微笑、儀態(tài)大方、聲音響亮、帶有童趣的去和孩子們交流?對于他們在活動中所表現(xiàn)出來的優(yōu)秀一面我由衷的贊賞了嗎?對于他們的不足我及時的引導(dǎo)了嗎?這些都是我課下需要反思的。尋找效的教學(xué)途徑。所任科目學(xué)生積極主動的學(xué)習(xí),成績良好,提高了學(xué)生的整體素質(zhì)。今后努力的方向:
第一、加強專業(yè)教學(xué)水平。教師的專業(yè)即是教師之本,我將在具體的教研活動中,在教案編寫、課堂教學(xué)、課后反思等方面加強鉆研,不斷提升自己的教研能力、教學(xué)水平,并通過聽課加強互相學(xué)習(xí),通過撰寫反思、教學(xué)論文等提高自己的專業(yè)水平。讓品德與生活教學(xué)更有趣、有效,更富創(chuàng)新思想,更能促進學(xué)生的成長。
第二、繼續(xù)加強品德與生活學(xué)科教學(xué)研究,努力提高教研水平??傊ㄟ^一學(xué)年的道德與法制課教學(xué),學(xué)生的整體素質(zhì)得到了提高,達到了預(yù)期的效果。今后我還要繼續(xù)學(xué)習(xí)如《道德與法制課程標(biāo)準(zhǔn)》之類的指導(dǎo)性文章,進一步理論聯(lián)系教材及教學(xué)工作實踐,創(chuàng)造性地開展教學(xué)工作。學(xué)生懂得何謂善、惡、美、丑,提高他們養(yǎng)成良好道德行為習(xí)慣的自覺性和安全意識,形成健康的人格和良好的心理,生理素質(zhì)。平時注重培養(yǎng)他們養(yǎng)成儉樸,文明禮貌,尊老愛幼,遵紀(jì)守法,保護環(huán)境的道德行為習(xí)慣,個性心理方面培養(yǎng)學(xué)生形成健康的人格和良好的心理,生理素質(zhì)。學(xué)生的整體素質(zhì)得到了提高,達到了預(yù)期的效果。
20xx年新年伊始,我局的法制工作,立足全年,工作順利開展,取得了明顯的成效。我局堅持把交通法制工作與推進交通的“人本化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化”的“四化管理”結(jié)合在一起,與開展“法律五進”活動相結(jié)合,與內(nèi)部管理制度建設(shè)有機結(jié)合,全面貫徹依法行政、依法管理、依法辦事的執(zhí)法理念,注重加強執(zhí)法隊伍建設(shè),積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量,建立健全行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制,全局執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平有了明顯提高,實現(xiàn)了文明行政、文明執(zhí)法、文明服務(wù)。現(xiàn)將一季度來我局的法制工作情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),堅持普法教育
一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。我局黨委高度重視交通法制工作,堅持把依法行政、依法管理、依法辦事作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要工作來抓,擺上重要議事日程,納入年度工作計劃,著力打造法制交通。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》及交通法律法規(guī)和規(guī)章,成立了由黨委書記任組長,黨委成員任副組長,辦公室主任、運管所所長、稽查大隊大隊長、路政科科長為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立法制工作辦公室,安排一名副局長兼任辦公室主任。一季度,領(lǐng)導(dǎo)小組到基層一線和執(zhí)法現(xiàn)場進行執(zhí)法監(jiān)督檢查和不定期明查暗訪5余次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,做到責(zé)任到人,工作到位,層層落實,確保了行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實。
二是堅持普法教育。認(rèn)真貫徹落實交通主管部門和區(qū)政府法制辦的法制工作要求,緊密結(jié)合交通工作實際,積極主動的抓好普法教育。黨委“一班人”帶頭學(xué)法、用法、守法,主動參加各類法制培訓(xùn)班,認(rèn)真抓好執(zhí)法人員依法行政工作,堅持周五學(xué)習(xí)制度,精心制定年度法律法規(guī)學(xué)習(xí)計劃,認(rèn)真開展干部職工法制教育,把法律法規(guī)學(xué)習(xí)與政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)同部署、同安排,引導(dǎo)執(zhí)法人員全面掌握執(zhí)法程序、適用范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理,未經(jīng)培訓(xùn)合格取得xx省行政執(zhí)法證和交通部交通行政執(zhí)法證件的,一律不安排上崗執(zhí)法。
二、梳理執(zhí)法依據(jù),落實執(zhí)法責(zé)任
交通法制涉及面廣、內(nèi)容變化快,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)隨著執(zhí)法力度和社會要求不斷變化。一季度度,我局依據(jù)《公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、新實施的《xx省道路運輸條例》以及交通部令的有關(guān)規(guī)定,組織專門力量,組織召開專題研討會,在原先梳理的基礎(chǔ)上進行重新全面梳理,按照交通稽查、運政管理、路政管理三大內(nèi)容,進一步確定執(zhí)法事項、執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任以及行政處罰、行政許可、行政強制的種類及依據(jù),對已經(jīng)廢止和變更的項目全部進行清理,并將梳理情況及時反饋到全局執(zhí)法一線單位,確保執(zhí)法人員能夠及時有效的準(zhǔn)確掌握新法律新法規(guī),確保了行政執(zhí)法的合法性。同時,逐一細(xì)化主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和一般工作人員的崗位、職責(zé)、權(quán)限,達到權(quán)責(zé)相互適應(yīng)、人員相互監(jiān)督的目的。
三、遵守執(zhí)法規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法行為
交通行政執(zhí)法是交通局的一項重要工作。在執(zhí)法過程中,交通執(zhí)法一線單位認(rèn)真貫徹落實《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》,做到檢查規(guī)范,處罰有據(jù),程序合法,裁量適當(dāng)。交通稽查人員在路檢路查中,實行4人以上共同執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行市交通局制定的《交通行政執(zhí)法“十五不準(zhǔn)”的規(guī)定》、《稽查人員“十不準(zhǔn)”》和局制定的《交通執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”》,對查處的違章車輛,在違法事實清楚的情況下,嚴(yán)格處罰程序,使用省交通廳統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰文書,做到一車一檔,執(zhí)法文書運用正確、規(guī)范,處罰依據(jù)、主體和程序合法,對每一個行政行為都做到無偏差、無越權(quán),使處理的違章問題有據(jù)可查,違章處理差錯率為零。同時,實行罰繳分離制度,主動落實各項規(guī)定和要求,嚴(yán)格按程序辦事,堅持依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為。
20xx年,橫板工商分局的法制工作,按照市、區(qū)局對法制工作的安排部署和目標(biāo)管理責(zé)任制的要求,結(jié)合具體工作實際,加強法制宣傳,搞好法規(guī)培訓(xùn);以全面落實執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范執(zhí)法行為,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點;嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān),強化案件核審和錯案責(zé)任追究制度。經(jīng)全分局的共同努力,全面完成了全年的法制工作任務(wù),推進了全局法治化建設(shè),現(xiàn)將情況總結(jié)如下:
一、強化法制學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平
1、一是在業(yè)務(wù)知識自學(xué)上堅持“五個一”學(xué)習(xí)制度,即“一日一題、一周一案、一月一法、一季度一考試、一人一本統(tǒng)一的學(xué)法筆記”的學(xué)習(xí)制度,全局上下形成良好的學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識的良好氛圍,執(zhí)法人員依法行政能力得到有效提升。
2、組織培訓(xùn),學(xué)法用法。全年全局結(jié)合工作實際共開展各類法律法規(guī)知識和辦案知識講座、各種業(yè)務(wù)專管員培訓(xùn)班、知識更新培訓(xùn)班16期,著力提升監(jiān)管執(zhí)法能力和依法行政水平。
二、積極做好對外的法制宣傳教育工作
1、堅持開展法制宣傳。全年共舉辦12期法律法規(guī)培訓(xùn)班,有力地推動個私企業(yè)主學(xué)法用法活動的深入開展。培訓(xùn)企業(yè)管理人員和個體工商戶以及私營企業(yè)老板300余人,印發(fā)培訓(xùn)資料160余冊,
2、堅持在服務(wù)中普法。我局在扎實開展“法律培訓(xùn)”工作的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)年檢工作重點開展了2次“送法到園區(qū)”活動,大力開展“合同扶”、“商標(biāo)促進”等活動,突出對市場經(jīng)濟法律制度等方面法律知識的宣傳教育,不斷增強企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信的意識和能力,對企業(yè)今后的規(guī)范發(fā)展提供了很大的幫助,為依法經(jīng)營打下堅實的基礎(chǔ)。
3、堅持多種形式普法,營造良好法制宣傳氛圍。一是通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺、電臺、報刊等媒體將工商法律法規(guī)以圖文并茂的形式向廣大消費者廣泛宣傳;二是“法律宣傳讀本”,向公眾發(fā)放,用喜聞樂見、寓教于樂的形式,培養(yǎng)公眾對法律的興趣;三是舉辦普法活動,宣傳與老百姓密切聯(lián)系的、典型的真假商品鑒別知識,增強民眾對真假商品的鑒別能力和維權(quán)本領(lǐng)。全年印發(fā)各種宣傳材料500份;制作、懸掛橫幅和標(biāo)語60余幅,營造了維護市場經(jīng)濟秩序的強大輿論氛圍。
三、認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,切實規(guī)范執(zhí)法行為。
1、在執(zhí)法、辦案、處罰的各個環(huán)節(jié)中,我局嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《行政處罰程序暫行規(guī)定》規(guī)范執(zhí)法行為,進一步對說理式處罰決定書和案件終結(jié)報告進行了規(guī)范要求,促進辦案質(zhì)量不斷提高。
2、嚴(yán)把案件核審質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真核審每一件案件,把審查案件程序是否合法視為案件核審工作的基本要求,完善立案和銷案備案制度,防止立案不及時和擅自銷案情況的發(fā)生,基本杜絕有案不立、立而不查、越權(quán)檢查等行為的發(fā)生。
3、強化案件核審和錯案責(zé)任追究,確保行政處罰案件正確、合法。為確保處罰案件事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法規(guī)正確,程序規(guī)范、合法,法律文書使用規(guī)范。我局重視案件核審工作,凡立案查處的案件均要經(jīng)區(qū)局法制機構(gòu)核審后方可審批,否則,不予審批。因此,我分局所有立案查辦的案件核審率均在100%,所有處罰的案件,無一例被當(dāng)事人提起復(fù)議和訴訟。
4、扎實開展執(zhí)法檢查和案卷評查工作。為促進依法行政水平和辦案質(zhì)量的提高,我局對案件質(zhì)量、主體登記開展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。在案卷評查中按照市局工作要求,采取了“隨機抽案、客觀評議、量化打分、如實通報”的要求,對全局近年度適用一般程序的案件集中進行評查,有效地提升了分局辦案質(zhì)量,確保具體行政行為的合法性和合理性。
四、20xx年工作計劃
(一)認(rèn)真開展好“工商法律服務(wù)”工作。為適應(yīng)新時期工商行政管理工作的需要,推進“法治工商”建設(shè)和依法行政工作,實現(xiàn)決策的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化,為部門和領(lǐng)導(dǎo)決策提供高效、準(zhǔn)確的法律政策服務(wù)。
(二)按照市局普法工作規(guī)劃,結(jié)合我局實際,研究制定分局普法計劃,大力加強法制宣傳教育。
(三)進一步加強普法依法治理工作,強化服務(wù)意識,促進職能到位。
(四)進一步做好行政指導(dǎo)工作。
為進一步推動我鎮(zhèn)平安建設(shè),深入開展社會治安綜合治理,根據(jù)我鎮(zhèn)總體安排和區(qū)綜治委的統(tǒng)一部署,結(jié)合我鎮(zhèn)特點,自四月一日起開展了一次為期一個月的法制集中月宣傳活動,現(xiàn)就相關(guān)活動總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,層層發(fā)動。
根據(jù)區(qū)政法委要求,四月六日上午由鎮(zhèn)黨委書記程繼華、鎮(zhèn)長鐘貴榮主持召開了各村、社區(qū)支部書記、治調(diào)主任,以及交警隊、交管站、工商所、法庭、國土所、衛(wèi)生院、聯(lián)校和駐鎮(zhèn)大專院校的主要負(fù)責(zé)人專題會議,傳達上級會議精神,分析了當(dāng)前綜治工作形勢,安排部署相關(guān)工作。會上政法書記曹志武要求各村、社區(qū)張貼紙標(biāo)語100份,懸掛五條以上橫幅,開好相關(guān)工作會議,由聯(lián)校負(fù)責(zé)派發(fā)各類宣傳資料萬余份到學(xué)生家中。鎮(zhèn)綜治辦和司法所組織普法宣傳車五臺次,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回進行宣傳。各綜治成員單位做好各自的宣傳發(fā)動工作,確保法制月宣傳不留死角。
二、落實工作,開展督查。
自四月六日會議之后,由鎮(zhèn)綜治委牽頭于四月十五日、十六日鎮(zhèn)綜治辦司法所對各村、社區(qū)進行了為期兩天的督查。通過督查村、社區(qū)工作落實到了實處,召開了組長代表會議,按要求張貼了標(biāo)語、橫幅,各類宣傳資料也按要求發(fā)放到了各農(nóng)戶手中。宣傳掛圖隨處可見,宣傳氛圍十分濃厚。
三、防治結(jié)合,取得實效。
通過為期一個月的宣傳發(fā)動和齊抓共管,綜治工作取得了一定的實效。一是社會治安明顯好轉(zhuǎn)。年初我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)偷盜現(xiàn)象比較嚴(yán)重,通過對重點地區(qū)的防控和巡查,近段沒有發(fā)生一起被盜事件,治安案件與去年同期相比明顯下降。08年元月至四月份受理治安案件28起,打擊處理3起,處理4人。今年共受理治安案件22起,打擊處理9起,處理14人,同期相比下降10%。二是汽車、摩托車所造成的交通死亡事故近段沒有在境內(nèi)發(fā)生。三是社會矛盾、鄰里糾紛大幅下降。今年元月至四月份,全鎮(zhèn)共摸排調(diào)處各類糾紛58起,與去年同期調(diào)處73起相比下降了30%。四是城區(qū)禁摩、限電、規(guī)貨相關(guān)規(guī)定做到了家喻戶曉,電動車上牌工作在我鎮(zhèn)有序進行,進展順利。
一、依法行政工作有序?qū)嵤?/strong>
(一)健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機制。為保證依法行政工作順利開展,法制股積極組織相關(guān)人員成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,帶領(lǐng)和指導(dǎo)的依法行政工作。督促本局嚴(yán)格落實局長辦公會議、黨組中心組理論學(xué)習(xí)以及局務(wù)會前學(xué)法制度,使會前學(xué)法工作常態(tài)化,不斷提高廣大干部依法行政工作的積極性。堅持每季度召開一次依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,法制股負(fù)責(zé)做好了會議紀(jì)要。
(二)認(rèn)真制定本單位的學(xué)法制度,積極組織法律知識培訓(xùn)。一是加強對最新頒布的相關(guān)稅收政策法規(guī)的學(xué)習(xí),及時通知給相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照政策規(guī)定執(zhí)行,保證了執(zhí)法的規(guī)范性。二是利用在周一例會、職工大會等時機,會前組織職工集中學(xué)習(xí)法律法規(guī),不斷增強干部職工的法律意識。積極組織干部職工參加依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括《憲法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》和《稅收征管法》及其實施細(xì)則等法律法規(guī)。
(三)依法履行合法性審查職責(zé)。繼續(xù)強化對規(guī)范性文件的審查,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。建立了《內(nèi)部重大決策合法性審查機制》,未經(jīng)法制部門開展合法性審查或經(jīng)審查不合法的事項,不得提交局務(wù)會討論決定。
(四)繼續(xù)認(rèn)真落實法律顧問制度。通過制定并落實法律顧問制度,聘請了一名律師擔(dān)任的法律顧問。按照落實稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查的程序性要求,在討論、決定重大事項之前應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問的意見。積極探索稅收執(zhí)法重大事項審批制度、定案制度和稅收執(zhí)法情況分析制度,不斷加強對內(nèi)部重大決策的合法性審查。
(五)認(rèn)真建立科級干部法治檔案。根據(jù)《中共省委關(guān)于印發(fā)的通知》要求,法治檔案是年度法治考核的有效載體,是領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法的重要依據(jù)。為進一步提高科級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力,完善綜合評價的長效機制,激勵和約束科級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、依法辦事能力。
(六)認(rèn)真做好本部門行政權(quán)力事項的梳理工作,認(rèn)真開展行政權(quán)力清單的清理和報送工作。經(jīng)過省稅務(wù)局的調(diào)整后,已明確在機構(gòu)改革前的行政權(quán)力事項共有83項,其中行政許可3項,行政處罰49項,行政征收16項,行政強制6項,行政確認(rèn)4項,行政檢查1項,行政獎勵1項,其他行政權(quán)力3項,并已通過政府信息網(wǎng)進行了公布,確保了嚴(yán)格按照權(quán)力清單確定的內(nèi)容行使權(quán)力,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法治稅水平。機構(gòu)改革后,的行政權(quán)力事項將有所改變,但是省局的相關(guān)文件還未正式下發(fā),如果省局出臺了變更后的正式文件,將及時進行修改并進行公布。
(七)認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作。為了貫徹落實《市人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件自查自糾工作的通知》(馬爾府法〔202*〕4號)文件精神,我股室開展了對本單位2003年至202*年期間相關(guān)行政規(guī)范性文件進行了仔細(xì)的檢查,于202*年9月28日完成了該項工作。經(jīng)過自查,一直嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé),始終堅持法定職責(zé)必須為、無法定授權(quán)不可為的原則,并嚴(yán)格落實權(quán)責(zé)清單制度。一直以來都是嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級部門下發(fā)的各類規(guī)范性文件開展稅收工作,從未制定過任何稅收規(guī)范性文件。對于法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已有明確規(guī)定的,也從未重復(fù)發(fā)文或者照抄照搬上級文件進行發(fā)文等現(xiàn)象。
二、加強普法工作力度
(一)認(rèn)真組織開展“七五”普法相關(guān)工作。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,著力提高全局的法治化管理水平,充分利用職工大會會前積極組織干部職工深入學(xué)習(xí)《憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),繼續(xù)帶領(lǐng)全局職工深入貫徹落實總書記關(guān)于推進“依法治國”系列重要講話精神,督促全體稅務(wù)干部“學(xué)法、知法、懂法、守法”。今年4月是全國第27個“稅收宣傳月”,同州、市兩級國、地稅聯(lián)合開展了聲勢浩大的稅收宣傳活動。5月18日下午,我股室積極組織廣大職工參加了“州環(huán)境保護法律法規(guī)知識競賽試題”答題活動,本單位共有27名在崗職工參與了競賽答題。通過此次競賽活動,提高了廣大干部職工的法治意識,進一步提高了職工的環(huán)保意識。
(二)加強法制宣傳,營造法制氛圍。為了持續(xù)推進法治宣傳教育工作,全面營造濃厚法治氛圍,通過法治宣傳欄和辦稅服務(wù)廳led顯示屏,向廣大老百姓宣傳稅收及憲法等知識,不斷增強老百姓的法治意識。
(三)扎實開展“法律七進”活動。3月21日至22日,各業(yè)務(wù)科室相關(guān)人員和部分涉稅企業(yè)相關(guān)人員參加了省地稅局召開的關(guān)于環(huán)保稅法視頻培訓(xùn)會。4月12日上午,我股室同納稅服務(wù)和管理部門的部分人員,立足本地實際,采取走訪的形式,深入松崗鎮(zhèn)哈飄村省綠茵農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等幾家企業(yè),開展了以“優(yōu)化稅收營商環(huán)境,助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題的稅收宣傳進“企業(yè)”活動。4月12日下午,的稅法宣傳小組深入第二小學(xué)開展了“稅收宣傳進校園”活動。6月11日上午,部分同志同市司法局的趙鳳等同志一同來到市第三小學(xué),聯(lián)合開展了以“送法進校園、誠信伴成長”為主題的稅法進校園活動。讓孩子們走近了稅收、了解稅收、宣傳稅收,并將稅法知識帶進千家萬戶,為營造我市和諧的稅收環(huán)境打下了良好的基礎(chǔ)。
三、強化責(zé)任,規(guī)范稅收執(zhí)法行為
(一)加強稅收執(zhí)法督察工作。按照州局有關(guān)工作要求,我股室對制定的稅收規(guī)范性文件的合法性情況、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、組織收入原則落實情況和企業(yè)所得稅、土地增值稅、資源稅等稅種政策執(zhí)行情況進行了督查檢查。此次執(zhí)法大督察工作未發(fā)現(xiàn)股室、所、稽查局存在違法、違規(guī)執(zhí)法等情況發(fā)生。通過執(zhí)法督察進一步提高了稅收執(zhí)法水平,增強了執(zhí)法人員的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。
(二)認(rèn)真履行政務(wù)公開工作。一是推行稅收執(zhí)法權(quán)力運行信息公開。統(tǒng)一向社會進行公布稅收行政審批事項目錄和省級稅務(wù)權(quán)力清單。積極宣傳進戶執(zhí)法項目,落實重大稅收違法案件信息公布辦法。二是加強行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行工作,嚴(yán)格按照市委市政府要求,將公共服務(wù)事項納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺,并在平臺中錄入行政處罰等相關(guān)信息,依法接受社會監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實《州行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》以及《省稅務(wù)局關(guān)于加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的實施意見》等規(guī)定,規(guī)范了行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制,截止至202*年11月13日,未發(fā)生依法向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的案件。
(三)認(rèn)真開展執(zhí)法案卷評查工作。根據(jù)市人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查的通知精神,法制股嚴(yán)格按照《州人民政府關(guān)于印發(fā)〈行政執(zhí)法案卷評查辦法(試行)〉的通知》(阿府辦發(fā)〔202*〕38號)文件的相關(guān)規(guī)定,對稽查局202*年以來所有已辦結(jié)的案卷進行了政執(zhí)法案卷評查工作。采取了重點評查的方式,對稽查局202*年以來已辦結(jié)的3戶稅收行政處罰案卷進行了評查。評查組分別從立案、調(diào)查取證、權(quán)利告知、作出行政處罰決定、文書送達和執(zhí)行以及立卷歸檔等項目中的內(nèi)容分別進行評分,最終評分均為優(yōu)秀。從本次案卷評查整體情況來看,我單位的行政執(zhí)法案卷質(zhì)量較以前明顯提升,行政執(zhí)法程序均符合法定程序,絕大部分案卷做到了執(zhí)法文書使用規(guī)范,行為引用法律法規(guī)正確,處理、處罰適當(dāng),執(zhí)法結(jié)果公正合法,案卷事實清楚,證據(jù)充分。
(四)內(nèi)控工作有序開展。按照“三定方案”后的工作安排,法制股負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部控制工作的組織、管理和監(jiān)督。法制股按時完成了督察內(nèi)審人員信息填報工作,在“稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺”中認(rèn)真做好了內(nèi)控平臺人員權(quán)限、崗位設(shè)置等工作,為以后順利開展督察內(nèi)審工作打下了良好的基礎(chǔ)。
(五)認(rèn)真組織執(zhí)法資格考試相關(guān)準(zhǔn)備工作。按照州局法制科的安排,法制股積極組織本單位將要參加執(zhí)法資格考試的相關(guān)人員按時參加了全省系統(tǒng)舉辦的考前綜合測試工作。及時組織參加執(zhí)法資格考試的同志認(rèn)真參加考前培訓(xùn),并向他們轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)培訓(xùn)課件及測試題,為他們能夠順利通過執(zhí)法資格考試做好了準(zhǔn)備工作。
四、部分工作難點
(一)在依法行政工作中,由于稅務(wù)干部職工的工作都比較忙,學(xué)習(xí)法律法規(guī)的時間相對就較少,而每名職工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會較少,職工只有利用休息時間來進行法律法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)。
(二)原來是法制股負(fù)責(zé)在“一體化政務(wù)服務(wù)平臺”的數(shù)據(jù)錄入工作,現(xiàn)在只能由辦稅服務(wù)廳的稅務(wù)干部錄入數(shù)據(jù),市政務(wù)中心要求及時錄入數(shù)據(jù)的同時還要在數(shù)量上不能太少。一線的稅務(wù)干部不僅要負(fù)責(zé)收稅,而且又要在“一體化政務(wù)服務(wù)平臺”中錄入收稅的相關(guān)數(shù)據(jù),這樣就增加了一線干部職工的工作量。
五、明年的工作重點
(一)明年將重點做好的“三項制度”工作,嚴(yán)格按照“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度”開展稅務(wù)行政執(zhí)法工作。在針對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收和行政檢查五類稅收執(zhí)法行為中作出重大稅收執(zhí)法決定前,必須進行法制審核,未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的,不得作出決定。
(二)在內(nèi)部控制工作中,認(rèn)真組織實施稅收執(zhí)法督察工作。重點開展對社會保險費和有關(guān)非稅收入法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作;督促落實通過督察審計發(fā)現(xiàn)的問題的整改和“一案雙查”工作。
(三)對涉及多個稅種、社會保險費和有關(guān)非稅收入綜合性政策文件會辦、起草和落實工作以及對規(guī)范性文件合法性審查、合規(guī)性評估工作和對法律顧問和法律救濟管理等相關(guān)工作。
防未成年人犯罪是學(xué)校教育工作的重要組成部分。小學(xué)生是祖國的未來和希望,從小培養(yǎng)法律意識,進行法律素質(zhì)培養(yǎng)教育,不僅可以預(yù)防和減少違法犯罪,更重要的是促使他們養(yǎng)成依法辦事,遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。為加強我校法制教育工作,確保法制教育經(jīng)?;⒁?guī)范化。
一、加強德育隊伍建設(shè),提高教育者的自身素質(zhì)。
通過各種政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過對《教育法》、《教師法》、《未成年保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《中小學(xué)教職業(yè)道德行為規(guī)范》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使廣大教職工增強了依法治校,依法執(zhí)教的.自覺性,杜絕了體罰、變相體罰學(xué)生等違反師德行為的現(xiàn)象,明確了學(xué)校在未成年人保護及預(yù)防未成年人犯罪的要求與法律責(zé)任。幫助教師確立了轉(zhuǎn)化一個后進生比培養(yǎng)一個優(yōu)生更重要的意識,加強幫教轉(zhuǎn)化工作。對于行為習(xí)慣較差的后進生,建立了幫教轉(zhuǎn)化制度,充分發(fā)揮了教育處和班主任隊伍的作用,每人都當(dāng)后進生的促進者。在工作中多給后進生一份理解,一份關(guān)心,一份愛心,為他們創(chuàng)造一個和諧、寬松的轉(zhuǎn)化環(huán)境。
二、開展“學(xué)法、知法、守法”活動,提高學(xué)生法律水平。
(一)、在班級中開展主題班會。我們開展了以“平安國家”“珍惜生命”、“做文明守紀(jì)好學(xué)生”等主題班會?;顒又?,學(xué)生各抒己見,氣氛熱烈,從中懂得從小應(yīng)樹立正確的榮辱觀,不斷提高明辨是非的能力;應(yīng)養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)不良行為傾向應(yīng)及時糾正;應(yīng)不斷增強道德和法律觀念,努力提高自身的法律常識和法律素質(zhì)。
(二)、法制教育與行為規(guī)范相結(jié)合。我校把學(xué)生行為規(guī)范教育作為一個重點,并制訂了一系列操作規(guī)程、進行量化評分,將學(xué)生行為規(guī)范細(xì)化為進校、離校、對人有禮貌、走樓梯要求、保護校園環(huán)境、愛護公共財物、見垃圾就檢等行為,收到良好效果。
(三)、充分利用學(xué)校現(xiàn)代教育技術(shù)條件,組織學(xué)生在多媒體教室觀看交通安全教育專題片,提高學(xué)生交通安全知識水平、促進其自覺遵守交通規(guī)則、避免發(fā)生交通事故。
三、加強共建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、拓寬教育渠道。
(一)、法制教育向家庭延伸。家長是學(xué)生的監(jiān)護人,又是學(xué)生的直接教育者。我們通過家長學(xué)校進行法制講座、家庭教育規(guī)范講座,通過家校校訊通、告家長書對家長傳遞法制教育,幫助家長掌握基本法律知識,樹立正確教育觀念,學(xué)會運用正確的合法的教子方法,學(xué)校教育形成合力共同來完成教育下一代的重任。
(二)、加強愛國主義、革命傳統(tǒng)和集體主義教育。
利用有意義的紀(jì)念日對學(xué)生進行教育,開展外出參觀活動,到敬老院參觀,組織觀看愛國電影,不斷提高學(xué)生整體素質(zhì)。
四、取得的效果由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視,全體師生的共同努力,法制教育成效顯著。
全校師生人人自覺遵紀(jì)守法,在校做文明師生,在社會做守法公民,全校師生刑事案發(fā)率為零。學(xué)生學(xué)法、用法、守法意識得到進一步增強。
總之,學(xué)校法制教育是一項長期的任務(wù),只有不斷地把法制教育制度化、規(guī)范化,才能收到成效。我們將不斷努力、勇于開拓創(chuàng)新,探索加強未成年人法制教育工作的新途徑,以提高工作的實效。
站在月末,透視過去一月,工作的點點滴滴時時在眼前隱現(xiàn)。本月為安全文明法制月,我班這月積極響應(yīng)學(xué)院團委“安全、文明、法制”月文件精神,通過紀(jì)律教育和文明行為養(yǎng)成教育,使同學(xué)們自覺遵守學(xué)院的各項規(guī)章制度,進一步提高同學(xué)們的文明素養(yǎng),踐行安全、文明、和諧的校園環(huán)境,現(xiàn)將本月的工作總結(jié)匯報如下:
一、活動預(yù)案
1、組織宣傳活動
①班級動員大會
②主題班會·主題板報
2、工作的展開
①參與并參與“安全禁令”“三個排查”“十佳宿舍”“十佳墻報”“十佳教室”活動②開展心里排查活動3、工作的成效
二、班級動員大會·主題班會
·安全文明法制動員大會在班級召,班委宣讀活動期內(nèi)任務(wù)·安全、文明、法制主題班會于3月19日在班級召開。
目的:積極引導(dǎo)同學(xué)們從自身做起,從身邊小事做起,知行合一、主動踐行,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,做文明學(xué)子;讓同學(xué)們懂安全,講文明,知法律,規(guī)范日常行為準(zhǔn)則,倡導(dǎo)文明禮儀新風(fēng)尚。班會過程:
①簡述什么是“安全、文明、法制”;
②分別強調(diào)并舉例如何維護安全、做文明學(xué)子,做守法學(xué)生;
③同學(xué)們各抒己見,談感受,積極踴躍
④主持會議者做班會總結(jié),呼吁大家維護自我安全文明禮儀風(fēng)范,遵法守法。
“放飛心靈”心理主題班會于3月27日在班級召開
目的:通過游戲形式在同學(xué)們中開展心理健康知識的普及教育活動,提高同學(xué)們的心理素質(zhì),加強同學(xué)們的心理承受力,使同學(xué)們在輕松的.班會活動中獲得心靈的釋放,使同學(xué)們在繁重的學(xué)習(xí)生活壓力中獲得精神的釋放!
班會過程:
①簡述當(dāng)今大學(xué)生的心理素質(zhì);
②談?wù)摦?dāng)今大學(xué)生所面對的心理問題及一些解決方式;
③開展趣味輕松的互動游戲;
④做班會總結(jié),倡導(dǎo)同學(xué)們身心同學(xué)們身心愉快,健康成長。
防未成年人犯罪是學(xué)校教育工作的重要組成部分。小學(xué)生是祖國的未來和希望,從小培養(yǎng)法律意識,進行法律素質(zhì)培養(yǎng)教育,不僅可以預(yù)防和減少違法犯罪,更重要的是促使他們養(yǎng)成依法辦事,遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。為加強我校法制教育工作,確保法制教育經(jīng)?;?、規(guī)范化。
一、加強德育隊伍建設(shè),提高教育者的自身素質(zhì)。
通過各種政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過對《教育法》、《教師法》、《未成年保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《中小學(xué)教職業(yè)道德行為規(guī)范》等法律法規(guī)的`學(xué)習(xí),使廣大教職工增強了依法治校,依法執(zhí)教的自覺性,杜絕了體罰、變相體罰學(xué)生等違反師德行為的現(xiàn)象,明確了學(xué)校在未成年人保護及預(yù)防未成年人犯罪的要求與法律責(zé)任。幫助教師確立了轉(zhuǎn)化一個后進生比培養(yǎng)一個優(yōu)生更重要的意識,加強幫教轉(zhuǎn)化工作。對于行為習(xí)慣較差的后進生,建立了幫教轉(zhuǎn)化制度,充分發(fā)揮了教育處和班主任隊伍的作用,每人都當(dāng)后進生的促進者。在工作中多給后進生一份理解,一份關(guān)心,一份愛心,為他們創(chuàng)造一個和諧、寬松的轉(zhuǎn)化環(huán)境。
二、開展“學(xué)法、知法、守法”活動,提高學(xué)生法律水平。
(一)、在班級中開展主題班會。我們開展了以“平安國家”“珍惜生命”、“做文明守紀(jì)好學(xué)生”等主題班會?;顒又校瑢W(xué)生各抒己見,氣氛熱烈,從中懂得從小應(yīng)樹立正確的榮辱觀,不斷提高明辨是非的能力;應(yīng)養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)不良行為傾向應(yīng)及時糾正;應(yīng)不斷增強道德和法律觀念,努力提高自身的法律常識和法律素質(zhì)。
(二)、法制教育與行為規(guī)范相結(jié)合。我校把學(xué)生行為規(guī)范教育作為一個重點,并制訂了一系列操作規(guī)程、進行量化評分,將學(xué)生行為規(guī)范細(xì)化為進校、離校、對人有禮貌、走樓梯要求、保護校園環(huán)境、愛護公共財物、見垃圾就檢等行為,收到良好效果。
(三)、充分利用學(xué)?,F(xiàn)代教育技術(shù)條件,組織學(xué)生在多媒體教室觀看交通安全教育專題片,提高學(xué)生交通安全知識水平、促進其自覺遵守交通規(guī)則、避免發(fā)生交通事故。
三、加強共建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、拓寬教育渠道。YJs21.com
(一)、法制教育向家庭延伸。家長是學(xué)生的監(jiān)護人,又是學(xué)生的直接教育者。我們通過家長學(xué)校進行法制講座、家庭教育規(guī)范講座,通過家校校訊通、告家長書對家長傳遞法制教育,幫助家長掌握基本法律知識,樹立正確教育觀念,學(xué)會運用正確的合法的教子方法,學(xué)校教育形成合力共同來完成教育下一代的重任。
(二)、加強愛國主義、革命傳統(tǒng)和集體主義教育。
利用有意義的紀(jì)念日對學(xué)生進行教育,開展外出參觀活動,到敬老院參觀,組織觀看愛國電影,不斷提高學(xué)生整體素質(zhì)。
四、取得的效果由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視,全體師生的共同努力,法制教育成效顯著。
全校師生人人自覺遵紀(jì)守法,在校做文明師生,在社會做守法公民,全校師生刑事案發(fā)率為零。學(xué)生學(xué)法、用法、守法意識得到進一步增強。
總之,學(xué)校法制教育是一項長期的任務(wù),只有不斷地把法制教育制度化、規(guī)范化,才能收到成效。我們將不斷努力、勇于開拓創(chuàng)新,探索加強未成年人法制教育工作的新途徑,以提高工作的實效。
上半年市政府法制工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年初確立的工作目標(biāo),各項工作進展順利,現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、上半年工作總結(jié)
(一)認(rèn)真貫徹落實省有關(guān)會議精神,制定年度重點工作安排
今年初,省委、省政府,省法制辦相繼召開了全省推進公民權(quán)益依法保障行動計劃實施工作電視電話會議、全
省各市政府法制辦分管主任和監(jiān)督處長會議、全省政府法制信息工作會議。會議結(jié)束后,我市分別通過市政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)、市法制辦全體干部集中學(xué)習(xí)、全市法制辦主任會議討論學(xué)習(xí)等多種形式及時開展傳達學(xué)習(xí)和貫徹。明確:政府依法行政工作要以推進公民權(quán)益依法保障行動為抓手,進一步在保障公民知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟權(quán)上下功夫,全面深化依法行政工作。在對上級重要會議精神傳達貫徹的基礎(chǔ)上,根據(jù)《綱要》和《決定》的總體部署,圍繞《浙江省人民政府辦公室工作要點》確定的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我市實際,制定下發(fā)了《衢州市法制辦工作要點》,草擬并以市政府名義下發(fā)了《市依法行政重點工作安排》,明確了進一步實施“公民權(quán)益依法保障行動計劃”、進一步發(fā)揮行政復(fù)議作用、進一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量、進一步強化監(jiān)督檢查、進一步完善體制機制、進一步加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè)等六項重點工作。同時,結(jié)合年度工作重點對市級有關(guān)單位和縣(市、區(qū))依法行政工作考核內(nèi)容和評分細(xì)則進行修訂,進一步增強了考核的可操作性。
(二)創(chuàng)新工作機制,從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為
推進行政執(zhí)法體制改革。深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,結(jié)合新一輪機構(gòu)改革工作,進一步理順行政執(zhí)法責(zé)任制與具體行政執(zhí)法工作的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,確保重大決策部署落實到位。積極推進行政執(zhí)法體制改革:一是實行民政綜合行政執(zhí)法。我市在市一級率先組建民政執(zhí)法支隊,進一步加大改革創(chuàng)新力度,整合民政系統(tǒng)行政執(zhí)法資源,明確執(zhí)法主體,規(guī)范執(zhí)法程序。市民政行政執(zhí)法支隊受市民政局委托,承擔(dān)宣傳民政法律、法規(guī)和規(guī)章;檢查本行政區(qū)域內(nèi)民政法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;依法糾正和查處違反民政法律、法規(guī)或規(guī)章的行為等6項職責(zé),原來由市民管辦、地名辦和殯管所行使的行政執(zhí)法職責(zé)(不含行政許可)委托支隊執(zhí)行。二是商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作。成立了我市12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心,市貿(mào)糧部門作為牽頭部門,主要承擔(dān)服務(wù)中心的受理舉報投訴、指導(dǎo)咨詢服務(wù)、通報信息等三大職責(zé),切實提高我市的商務(wù)行政執(zhí)法水平。
嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定審核。圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作,制定年度規(guī)范性文件制訂計劃,確定了11項規(guī)范性文件制定計劃(其中一類項目6件,二類項目5件),經(jīng)市政府常務(wù)會議審議后,以市政府辦公室文件下發(fā)。年初,下發(fā)了《衢州市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》,明確規(guī)定:提交討論的規(guī)范性文件送審稿,應(yīng)按照《衢州市人民政府制定規(guī)范性文件辦法》的規(guī)定事先送市法制辦公室審核,市法制辦對規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng)、文字表述是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、公文格式使用是否正確等一并進行審核。未經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審核的文件,不得提交政府常務(wù)會議討論。對擬以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件,由市法制辦將規(guī)范性文件草案在政府法制網(wǎng)站上發(fā)布公告、征求意見,進一步加強了對規(guī)范性文件制定工作的管理。
做好規(guī)范性文件備案審查工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案工作。上半年,共審查市政府規(guī)范性文件和其他“紅頭文件”草案13件,提出修改意見26條;審查縣(市、區(qū))政府和市級部門報備的規(guī)范性文件22件;完成8件地方性法規(guī)規(guī)章和省政府文件(征求意見稿)的意見征集、反饋工作,提出意見39條;按規(guī)定及時將市政府出臺的6件規(guī)范性文件報送省政府和市人大常委會備案。同時,積極協(xié)助省法制辦等有關(guān)部門做好地方性立法工作,先后組織《浙江省政府非稅收入管理條例》等3個立法座談會。著手開展規(guī)范性文件備案審查示范點工作,按照全省行政規(guī)范性文件備案審查工作座談會會議精神,制定了實施方案。江山市法制辦最終被確認(rèn)為省法制辦規(guī)范性文件備案審查示范點。進一步做好規(guī)范性文件清理工作,完成《市規(guī)范性文件匯編》的編印工作。
(三)加大政府法制監(jiān)督力度,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為
繼續(xù)深化行政處罰自由裁量權(quán)工作。今年以來,各縣(市、區(qū))法制辦及市政府各部門在前期工作的基礎(chǔ)上,進一步鞏固行政處罰自由裁量權(quán)工作成果。如市交通局出臺了《推行說理性行政執(zhí)法文書的意見》,從規(guī)范處罰決定書格式、增強處罰決定的說理性入手,規(guī)范行政執(zhí)法活動。市工商、質(zhì)監(jiān)等部門在深入實施自由裁量基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上,推行了輕微違法首查不罰制度。為進一步鞏固、深化成果,年初,制定下發(fā)了《關(guān)于報送行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定的通知》,要求市級行政執(zhí)法單位對本單位主要行政執(zhí)法依據(jù)、行使行政處罰自由裁量權(quán)的
具體標(biāo)準(zhǔn)及配套制度等內(nèi)容進行報送。在此基礎(chǔ)上,將對市本級行政執(zhí)法單位備案審查后的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編,形成《衢州市行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編》,以備公民、法人和其他組織查閱。目前,已有26個行政執(zhí)法單位已經(jīng)完成相關(guān)材料的報送工作。
行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。加大政務(wù)信息公開力度。按照《政府信息公開條例》的
規(guī)定,進一步推進政務(wù)公開,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度,明確信息公開責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行行政機關(guān)政府信息公開工作年度報告制度,不斷推進全市政務(wù)信息公開工作。鞏固上年度行政處罰案卷評查工作效果,對9月份開展的行政處罰案卷評查情況進行反饋,并就行政處罰案卷評查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、下一步工作要求等方面進行反饋,督促有關(guān)部門根據(jù)反饋意見進行整改。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理。根據(jù)省法制辦的統(tǒng)一部署,下發(fā)了《關(guān)于報送參加綜合法律知識培訓(xùn)考試人員名單的通知》,積極做好本年度綜合法律知識培訓(xùn)考試工作。加強對具體行政行為的`事后監(jiān)督,對縣(市、區(qū))政府和市級部門作出的258件重大行政處罰決定進行了備案審查。
開展信息共享平臺建設(shè)。通過建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制,有效整合執(zhí)法信息資源,運用現(xiàn)代科技手段,建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺,實現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事司法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間的信息互聯(lián)互通。今年5月,市監(jiān)察局、法制辦、檢察院聯(lián)合組成檢查組,通過自查和實地核查的方式,對市本級21個聯(lián)網(wǎng)單位一季度平臺運行情況開展專項檢查,從檢查情況看,市“行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺”(以下簡稱“信息共享平臺”)第一階段建設(shè)己全面完成,首批21家聯(lián)網(wǎng)單位均己全部上線聯(lián)網(wǎng)運行,技術(shù)保障到位,網(wǎng)絡(luò)運行正常。截止檢查時,信息共享平臺已錄入各類信息1600余條,移送行政執(zhí)法過程中涉嫌犯罪案件10件,其中:市國稅局2件;安監(jiān)局1件;煙草局7件,公安機關(guān)立案偵查6件,檢察機關(guān)依法逮捕1件。
(四)加大行政復(fù)議宣傳力度,提高行政復(fù)議能力
加大行政復(fù)議宣傳力度。按照“兩提高、兩降低、一確保”(即提高案件辦理效率、提高案結(jié)事了率、降低訴訟率、降低申請最終裁決率、確保零上訪)的目標(biāo)要求,進一步拓寬行政復(fù)議宣傳渠道。今年以來,為加大宣傳,我們編印了行政復(fù)議指南、仲裁指南等各5000份,并在市信訪局、市行政服務(wù)中心、機關(guān)效能110等三處設(shè)立了行政復(fù)議受理服務(wù)點,為公民通過行政復(fù)議渠道保障其合法權(quán)益提供便捷高效的服務(wù)。同時,對市公安局柯城分局等四個分局所轄派出所作出的行政處罰復(fù)議案件管轄權(quán)問題進行調(diào)研,進一步明確了管轄權(quán)限。據(jù)統(tǒng)計,上半年全市共收到行政復(fù)議申請43件,受理29件,其中,市政府共受理案件6件。
提高行政復(fù)議案件質(zhì)量。在行政復(fù)議案件辦理過程中,著力強化對行政行為的合法性審查,特別是在案件事實認(rèn)定方面,嚴(yán)格舉證責(zé)任,要求能夠支持事實成立的證據(jù)必須符合真實、合法、關(guān)聯(lián)“三性”要求,努力提高復(fù)議案件的質(zhì)量。在積極創(chuàng)新聽證審理等方式的同時,以調(diào)解和解機制創(chuàng)新為抓手,主動加強與申請人、被申請人、第三人的交流與溝通,找準(zhǔn)問題關(guān)鍵點,妥善化解矛盾。堅持復(fù)議案件集體討論制度,研究解決行政復(fù)議工作中遇到的各種問題,并就疑難案件及時與上級和有關(guān)專家聯(lián)系,共同研究,有效解決了問題,積累了工作經(jīng)驗。同時,進一步規(guī)范復(fù)議法律文書,對已結(jié)的復(fù)議應(yīng)訴案件及時整理歸檔,做到一案一卷。
健全和完善行政復(fù)議與信訪的銜接機制。健全和完善行政復(fù)議與信訪相互銜接、分工合作的工作機制。上半年,市法制辦同市信訪局建立了銜接機制,制定出臺了《衢州市行政復(fù)議與信訪工作銜接協(xié)作辦法(施行)》,市法制辦與市信訪局建立了日常聯(lián)系制度,加強情況交流和問題研究。建立了案件通報制度,每季度將本單位受理的案件辦理情況通過專報的形式相互通報,逐步建立起通過信訪發(fā)現(xiàn)行政爭議、通過行政復(fù)議和行政訴訟解決行政爭議的良性格局。同時,加強調(diào)研,認(rèn)真研究信訪和復(fù)議的銜接及復(fù)議與信訪的銜接問題,做到準(zhǔn)確把握,避免信訪事項在二者之間循環(huán)往復(fù)。
(五)充分發(fā)揮參謀助手法律顧問作用,積極為中心工作服務(wù)
結(jié)合衢州當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和民生保障領(lǐng)域矛盾突出的領(lǐng)域,開展相關(guān)調(diào)研工作,先后赴衢江區(qū)、龍游縣、開化縣等地進行實地調(diào)查,了解大量一手資料,形成專題調(diào)研報告,為政府決策積極建言獻策。結(jié)合衢州市開展的特色產(chǎn)業(yè)綜合配套改革試點,組織力量先后走訪了市農(nóng)業(yè)局、市信訪局、開化縣農(nóng)業(yè)局、開化縣信訪局、龍游縣農(nóng)業(yè)局、龍游縣詹家鎮(zhèn)、衢江區(qū)高家鎮(zhèn),進行實地調(diào)查,研究改革中涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的法律問題,形成調(diào)研報告,提早做好有關(guān)行政規(guī)范性文件合法性審查的工作準(zhǔn)備,當(dāng)好黨委、政府決策的顧問。開展關(guān)于浙江省人民政府關(guān)于解決部分大中專院校畢業(yè)生戶口“非轉(zhuǎn)農(nóng)”有關(guān)問題的專題調(diào)研,先后組織衢江區(qū)、柯城區(qū)、龍游縣公安、農(nóng)業(yè)、教育、民政、社保等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和派出所的相關(guān)負(fù)責(zé)人進行了座談,并向市公安局書面征求意見,最后以市政府名義報送省政府辦公廳。上半年,共辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大涉法事務(wù)1件,辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件5件。協(xié)助調(diào)查市領(lǐng)導(dǎo)交辦的關(guān)于常山谷豐房產(chǎn)五個住戶的信訪材料,并以書面形式報送市政府,同時將調(diào)查結(jié)果反饋給當(dāng)事人。同時,根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示,完成十一屆全國人大三次會議法律議案的征集、審核和篩選工作,最后上報10件法律議案,其中被采納的有8件。
(六)加強仲裁事務(wù)管理,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
為加強對仲裁工作的指導(dǎo)和管理,2月份,辦內(nèi)部調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工,充實了對仲裁業(yè)務(wù)的管理力量。對內(nèi)制定了考核管理制度以加強管理,對外加大宣傳,積極拓展案源,仲裁事業(yè)有了新的起色。截止6月20日,共受理各類民商事案件28件,涉案標(biāo)的額5292萬元。與去年同期相比,案件受理數(shù)持平,案件標(biāo)的額增長221.1%,創(chuàng)歷史新高。受理的案件涉及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)。其中商品房買賣合同糾紛15件,占總受案數(shù)的53.6%;種植回購合同糾紛2件,占總受案數(shù)的7.1%;建設(shè)工程施工合同、工程承包合同、項目承包合同、建設(shè)工程設(shè)計合同等合同糾紛11件,占總受案數(shù)的39.3%。在鞏固原有案件優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也有較好的拓展。5月15日,與市保險業(yè)協(xié)會達成戰(zhàn)略合作意向,仲裁業(yè)務(wù)逐步向保險、金融領(lǐng)域延伸。6月19日,召開我市首屆仲裁員培訓(xùn)班,邀請浙江大學(xué)翁國民教授對全體仲裁員進行了一次全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),仲裁員業(yè)務(wù)水平有了進一步提高。
(七)加強機關(guān)內(nèi)部管理,提高整體素質(zhì)
加強法制信息工作。今年以來,我市政府法制信息工作在強化信息員培訓(xùn)、及時梳理公布信息報送重點、強化信息考核等方面做了大量工作,信息工作呈現(xiàn)了新的良好勢頭,各縣(市、區(qū))法制辦信息報送主動性得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計,上半年,各縣(市、區(qū))及部門共向本辦報送信息313條,在上報的信息中,被國務(wù)院法制網(wǎng)站采用78條、省法制辦網(wǎng)站采用239條。
健全機關(guān)內(nèi)部制度。修訂并下發(fā)了《衢州市法制辦日常管理制度》和《衢州市法制辦公室工作規(guī)程》。對包括學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)管理制度在內(nèi)的十一項日常管理制度及收文工作規(guī)程、發(fā)文工作規(guī)程、檔案工作規(guī)程、會議工作規(guī)程、文印工作規(guī)程、計算機管理規(guī)程等六項工作規(guī)程進行修訂和完善。
開展“五個一”學(xué)習(xí)活動。上半年,除認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委五屆十一次全會、市政府第五屆第十次全體(擴大)會議、紀(jì)委五屆八次全會、《廉政準(zhǔn)則》等會議精神外,組織全體干部認(rèn)真開展每月每人推薦一本書、購買一本書、閱讀一本書、解讀一本書、撰寫一篇心得體會的“五個一”學(xué)習(xí)活動,就《責(zé)任勝于能力》、《鈍感力》、《有些事永遠(yuǎn)不要等》等書籍進行了推薦學(xué)習(xí)和讀后交流,進一步拓寬了視野。
認(rèn)真開展主題實踐活動。按照市委“三民工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件要求,貫徹落實全市推進“三民工程”建設(shè)專項行動動員部署會精神。根據(jù)市委辦轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部、市委宣傳部關(guān)于深入開展“踐行科學(xué)發(fā)展?fàn)幃?dāng)時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》(衢委辦38號)通知精神,結(jié)合本辦實際,制定了《關(guān)于深入開展“踐行科學(xué)發(fā)展?fàn)幃?dāng)時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》(衢府法發(fā)11號),明確分組織動員部署、公開承諾履職踐諾、爭先創(chuàng)優(yōu)全面實施、考核評議表彰先進等四個階段扎實有序推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認(rèn)真貫徹落實“三民工程”建設(shè)專項行動動員部署會精神,以推進“三民工程”建設(shè)專項行動為契機,把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重中之重,切實履行職責(zé),發(fā)揮職能作用,加強組織協(xié)調(diào),創(chuàng)新方式方法,抓好落實。
二、下半年工作打算
(一)進一步推進公民權(quán)益依法保障行動計劃的實施
按照省政府有關(guān)“全省推進公民權(quán)益依法保障行動計劃”的工作要求,結(jié)合《衢州市人民政府關(guān)于公民權(quán)益依法保障行動計劃(—20xx)的實施意見》,制定我市公民權(quán)益保障計劃實施工作重點,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。進一步加強對部門行動計劃實施情況的檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促有關(guān)部門予以整改,切實做好行動計劃推進實施各項工作的落實。
(二)進一步加強對抽象行政行為的監(jiān)督管理
按照制定規(guī)范性文件計劃,嚴(yán)格規(guī)范性文件的審核。根據(jù)全省行政規(guī)范性文件備案審查工作會議精神和要求,做好規(guī)范性文件備案審查示范點創(chuàng)建的相關(guān)工作。進一步健全和完善規(guī)范性文件備案審查程序。
(三)進一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度
深入開展推進行政處罰裁量權(quán)情況工作,鞏固前期工作成果,推動工作深入開展。同時,在有條件的領(lǐng)域和部門探索開展行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。按照省法制辦關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知要求,抓好相關(guān)工作。根據(jù)省法制辦《關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求,做好本地規(guī)范性文件清理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和意見匯總工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的清理,并將清理結(jié)果向社會公布。督促有關(guān)部門制定或完善執(zhí)法質(zhì)量考評工作制度,促進執(zhí)法責(zé)任制的全面落實。
(四)進一步提高行政復(fù)議解決行政爭議的有效性
按照“兩提高、兩降低、一確?!钡哪繕?biāo)要求,進一步拓寬行政復(fù)議宣傳渠道,加大行政復(fù)議宣傳力度。會同監(jiān)察部門、行政服務(wù)中心等單位聯(lián)合研究新措施,探索建立全市集中統(tǒng)一的公民權(quán)益依法保障受理服務(wù)中心,進一步增強行政復(fù)議的社會認(rèn)知度。進一步改進行政復(fù)議審理方式,努力提高案件辦理效率,充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效解決問題的優(yōu)勢,增強行政復(fù)議實際效果。進一步加強基層行政復(fù)議能力建設(shè)。下一步,要把工作重心放在基層,對縣(市、區(qū))政府行政復(fù)議工作的現(xiàn)實狀況和存在問題進行一次集中調(diào)查摸底,查找解決影響基層行政機關(guān)行政復(fù)議能力的關(guān)鍵問題,提高行政復(fù)議工作總體水平。
(五)進一步發(fā)揮好政府法律顧問作用
及時調(diào)整充實市政府法律咨詢小組,增強做好法律服務(wù)工作的主動性、預(yù)見性和針對性。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,從為政府的決策服務(wù)延伸到為政府實施決策服務(wù),在整個實施過程中提供法律保障和法律服務(wù),為我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的法制保障。
(六)進一步加強對仲裁工作的指導(dǎo)
進一步提高做好仲裁工作重要性的認(rèn)識,拓寬宣傳渠道和形式,分層次、有針對性地開展宣傳工作,強化宣傳效果,提高全社會的仲裁意識。以務(wù)實的態(tài)度,開拓的理念,在繼續(xù)鞏固原業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,不斷拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。嚴(yán)格按照《仲裁法》和《衢州仲裁委員會暫行規(guī)則》等的規(guī)定,認(rèn)真細(xì)致、公正高效地依法辦理仲裁案件。
(七)進一步加強機構(gòu)隊伍建設(shè)
繼續(xù)開展“五個一”活動,加強學(xué)習(xí),創(chuàng)新思路,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強內(nèi)部制度建設(shè),按照新下發(fā)的工作規(guī)程和日常工作制度,嚴(yán)格規(guī)范管理。以機構(gòu)改革為契機,進一步加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè),切實解決政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)的問題。繼續(xù)加強基層依法行政工作。同時,加強懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè),提高干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。
一、抓長效管理,著力完善依法行政的相關(guān)機制
1、編制職權(quán)目錄,推行行政權(quán)力網(wǎng)上公示制。
(1)清理行政執(zhí)法依據(jù),準(zhǔn)確界定職能權(quán)限。對全局行政職權(quán)法律依據(jù)進行全面、細(xì)致的梳理。一方面,堅持按照“職權(quán)法定”的原則,組織全系統(tǒng)采取自下而上的方式,對現(xiàn)已行使的各項職權(quán)及依據(jù)進行及時申報登記;另一方面,按照“誰行使、誰清理”的原則,采取自上而下的方式,組織機關(guān)科室認(rèn)真對本條線行使的職權(quán)依據(jù)進行全面清理。堅持做到?jīng)]有法律依據(jù)的職權(quán)要堅決停止,職權(quán)范圍與權(quán)限不清的要明確,凡符合條件的準(zhǔn)予備案。
(2)在清理的基礎(chǔ)上,對行使的426項行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政征收等職權(quán)編制職權(quán)目錄和自由裁量權(quán)行使規(guī)范,對職權(quán)行使依據(jù)、承辦機構(gòu)、服務(wù)指南、流程圖、行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和職權(quán)行使過程中的風(fēng)險點予以明確,并通過政府信息網(wǎng)進行公開、公示。
2、健全規(guī)范性文件辦理機制,強化規(guī)范性文件辦理工作。一是專題行文,明確規(guī)范性文件辦理要求。今年,省、市局出臺了規(guī)范性文件都必須經(jīng)法制機構(gòu)審核把關(guān)的相關(guān)規(guī)定,我局即制定下發(fā)了《如東工商局關(guān)于加強規(guī)范性文件辦理工作的通知》,規(guī)定凡縣局規(guī)范性文件及與相關(guān)部門會簽文件在報批簽發(fā)前,必須經(jīng)過法制機構(gòu)審核。未經(jīng)法制科審核,辦公室不得承辦印發(fā)。二是外請專家,開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。為了使規(guī)范性文件制定合法、合規(guī),舉辦規(guī)范性文件辦理知識講座,邀請縣政府法制辦負(fù)責(zé)人現(xiàn)場授課,從規(guī)范性文件的概念、特征、制定原則、行文結(jié)構(gòu)、常見問題和審查備案等六個方面作了闡述,局黨組成員和機關(guān)全體干部參加了培訓(xùn)。三是加強協(xié)調(diào),規(guī)范內(nèi)部操作流程。為使規(guī)范性文件辦理工作不僅僅停留于文件規(guī)定,法制科主動與辦公室、信息中心協(xié)商,在辦公自動化收發(fā)文子系統(tǒng)中運用相關(guān)流程,實施規(guī)范性文件的法制審核,明確文件流轉(zhuǎn)程序和操作方法。對未經(jīng)法制審查的規(guī)范性文件,由辦公室通過辦公自動化提交法制審核或退回擬稿單位。四是關(guān)口前移,建立規(guī)范性文件審查報備聯(lián)絡(luò)員。明確各業(yè)務(wù)科室兼職法制員為規(guī)范性文件審查報備聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)本部門起草的規(guī)范性文件初審和報審工作,將關(guān)口前移,提高文稿質(zhì)量。
截至10月25日,法制科共對36份規(guī)范性文件進行了審查、會簽,并及時向市局法制處和縣法制辦進行了報備,備案率均達100%。
3、規(guī)范執(zhí)法程序及執(zhí)法文書。一是根據(jù)28、29號令的要求,結(jié)合我局工作實際,修訂了《如東工商局案件流程管理內(nèi)部規(guī)程》,進一步規(guī)范辦案程序,對以縣局名義處罰的案件試行案件流程控制,從案前調(diào)查到立卷歸檔等十個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控,要求分局在報審每一案件時均附流程實時跟蹤單,對各個環(huán)節(jié)的起止時間、承辦人員、交接人、交接時間詳細(xì)記載,使每個環(huán)節(jié)的辦結(jié)期限和責(zé)任人一看就明了,有效杜絕了案件久拖不決、責(zé)任不明的狀況。二是全面推行2009年版執(zhí)法文書??偩?8種新版執(zhí)法文書正式公布執(zhí)行后,科室迅速在全系統(tǒng)征集意見,并根據(jù)各單位的修改意見,向全系統(tǒng)編發(fā)了78種新版執(zhí)法文書。并針對基層辦案人員資料不足的問題,搜集整理了新版執(zhí)法文書使用軟件,為執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、便捷執(zhí)法提供了基礎(chǔ)保障。
二、抓制度創(chuàng)新,積極拓寬依法行政方式途徑
(一)進一步深化五項制度,拓展和諧監(jiān)管領(lǐng)域
為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和支持企業(yè)又好又快發(fā)展的各項舉措,謀求積極行政、和諧行政,深入推進“五項制度”,專題下發(fā)了《關(guān)于支持企業(yè)又好又快發(fā)展深入推進“執(zhí)法為民 和諧監(jiān)管”五項制度的實施意見》,通過三項措施的落實,進一步豐富了“五項制度”的內(nèi)涵。
一是拓展監(jiān)管方式方法。在不違背“五項制度”基本原則的前提下,只要有利于和諧監(jiān)管目標(biāo)的實現(xiàn),可以靈活選擇與運用相應(yīng)的非強制性監(jiān)管手段和方法。除書面通知外,還可包括口頭告知、公示公告、召集座談、開辦培訓(xùn)等實施載體。
二是延伸監(jiān)管實施內(nèi)容。結(jié)合省、市局支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措,從廣宣政策法規(guī)、善施行政告誡、勤于行政指導(dǎo)、慎定行政處罰等方面入手,從以下幾個方面延伸監(jiān)管實施內(nèi)容:
1、擴大宣傳教育內(nèi)容。除《宣傳教育提示制度》中規(guī)定的九項內(nèi)容外,凡涉及工商行政管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定,根據(jù)相對人的實際和需要,均作為向行政管理相對人宣傳教育的內(nèi)容。
2、拓寬行政告誡實施范圍。除《輕微問題行政告誡制度》中規(guī)定的十七種行為外,增加六種可給予行政告誡行為。
3、增加行政指導(dǎo)的情形。除規(guī)定的三種情形外,對企業(yè)營業(yè)限期和戶外廣告登記、商標(biāo)注冊證、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)質(zhì)押登記有效期限即將屆滿、市場主體決定解散未及時辦理相關(guān)手續(xù)等九種情形,實施行政指導(dǎo)建議。
三是強化監(jiān)管保障機制。著重從監(jiān)督、糾偏的角度,對是否超越工商職能,是否符合“五項制度”的原則,是否以實施“五項制度”代替依法應(yīng)予作出的具體行政行為,定期督查指導(dǎo),防止出現(xiàn)偏差。
截至10月25日,全系統(tǒng)共對2156戶次的企業(yè)按照“五項制度”實施要求進行了監(jiān)督管理。其中,發(fā)放宣傳教育提示書1890份、提出行政指導(dǎo)建議35起、輕微問題告誡149份、約見當(dāng)事人36次、案后規(guī)范企業(yè)46家。
(二)進一步細(xì)化五項制度,創(chuàng)新行政指導(dǎo)體系
從把握五項制度的內(nèi)涵出發(fā),使五項制度更具指導(dǎo)性,與注冊條線共同制定了《關(guān)于推行登記注冊行政指導(dǎo)制度的實施意見》和《登記注冊行政指導(dǎo)實施細(xì)則》,將五項制度中的“宣傳教育提示制度”拓展延伸為市場主體準(zhǔn)入前的投資引導(dǎo)制、準(zhǔn)入中的登記輔導(dǎo)制、準(zhǔn)入后的提示解難制及其包含的8項子制度。該項登記注冊行政指導(dǎo)體系已被市局在登記注冊條線進行了推廣。
(三)架設(shè)溝通橋梁,有效化解行政爭議
科室不斷優(yōu)化工作方式,積極發(fā)揮“案件協(xié)調(diào)中心”、“法律咨詢服務(wù)中心”的作用,對內(nèi)變被動送審為主動審核,變案后核審為提前介入,及時掌握了解重大案件的真實情況和進展,對榮澤水產(chǎn)、恒通給排水等案件當(dāng)事人申辯、陳述的意見進行及時的查證落實。做到“三個隨時”:即對上報的案件做到隨送隨審,對執(zhí)法中遇到的問題,隨時咨詢和答復(fù),對分局要求現(xiàn)場指導(dǎo)的,隨叫隨到。此項制度的實施,為分局查辦案件確立了調(diào)查思路和方向,極大的提高了工作效率。對外做到暢通縱橫溝通渠道,如在核審東大案件這一社會輿論較為關(guān)注的案件時,科室按照分管局長的要求,積極主動的向市局相關(guān)條線匯報案情,數(shù)次與法院、法制辦等部門協(xié)調(diào)溝通,兩次舉行聽證聽取當(dāng)事人的意見,構(gòu)建訴前調(diào)解銜接機制,有效化解行政爭議。
三、抓隊伍建設(shè),全面實施精兵強基工程
1、調(diào)優(yōu)隊伍結(jié)構(gòu),嚴(yán)把基層法制員進口關(guān)。
根據(jù)年度法制建設(shè)需要,著重在法制員隊伍建設(shè)上做好工作,一是嚴(yán)格把好基層法制員的進口關(guān)。要求各基層分局推薦三名法制員候選人,其中至少有一名非執(zhí)法辦案專職人員,為推行基層法制員“AB”崗、徹底實現(xiàn)辦審分離做好準(zhǔn)備。二是加強法制員的崗前考核。對推薦的法制員,通過“如東工商學(xué)習(xí)在線”信息化平臺,以行政處罰程序規(guī)定為主要內(nèi)容,進行大題量、短時間的網(wǎng)上崗前考試,根據(jù)考試成績擇優(yōu)確定法制員,并由各單位書面報法制科備案后方可上崗。通過嚴(yán)格篩選,共有26名法制員通過考核,其中,新調(diào)整9名,占34.6%,非執(zhí)法辦案專職人員超過50%,平均年齡37.6歲,全部達到大專以上文化程度,其中本科占73%。使業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)好的年輕工商干部充實基層法制隊伍,增強法制隊伍整體活力和能力,基層法制隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善。
2、注重實效,夯實基層業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
確立了法制培訓(xùn)以執(zhí)法需求為導(dǎo)向,貼近基層執(zhí)法實踐的指導(dǎo)思想,堅持全員學(xué)法、分類培訓(xùn),倡導(dǎo)創(chuàng)新培訓(xùn)方式,做到因人制宜、因需制宜,提高培訓(xùn)的實效性和針對性。
1、加強全體干部的執(zhí)法培訓(xùn)工作。積極融入“崗位能力達標(biāo)”工程,以分崗達標(biāo)、“紅盾課堂”和“工商網(wǎng)?!睘檩d體,以國家工商總局28、29號令、《食品安全法》、《股權(quán)出質(zhì)登記辦法》等法律法規(guī)為重點,分層次、分批次、多形式的開展學(xué)法活動,為廣大干部充電,精心組織全員業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進履職能力提升。如以流動講座的形式進行28、29號令巡回培訓(xùn),分設(shè)縣局機關(guān)、豐利分局、岔河分局三個會場,從修訂28、29號令的意義作用、主要亮點和新舊對照等方面,進行逐條解讀,并當(dāng)場進行案例分析的課堂測試,檢驗全員學(xué)習(xí)效果。
(2)開展法制員核審練兵。定期抽選已結(jié)案歸檔的案卷,將其掃描文檔下載至如東工商網(wǎng)校,采取網(wǎng)絡(luò)競賽的方式進行核審競賽。競賽時參賽人員以本人名義登陸網(wǎng)校并在規(guī)定的時間內(nèi)答題、提交答案,超時答題網(wǎng)頁則自動關(guān)閉,同時將競賽成績在全系統(tǒng)進行公布。賽后,法制科進行點評,評選出案件核審能手,以達到法制監(jiān)督、培訓(xùn)、服務(wù)三位一體的有機結(jié)合。案件網(wǎng)上核審競賽以其方式新穎、內(nèi)容貼近實際,考試方便快捷、效果突出受到基層法制員的歡迎。
3、完善法制員業(yè)績考評管理機制,加大內(nèi)部管理力度。
在去年建立法制員業(yè)績管理檔案的基礎(chǔ)上,積極探索完善法制員業(yè)績考評管理機制,擴充業(yè)績檔案的內(nèi)容,建立了“三類檔案”,即個人學(xué)法檔案、個人核審檔案、執(zhí)法監(jiān)督檔案,使業(yè)績考評工作進一步量化、陽光化。
4、規(guī)范執(zhí)法主體資格。針對許多執(zhí)法人員因工作調(diào)動、執(zhí)法證件遺失及新進公務(wù)員、軍轉(zhuǎn)干部無執(zhí)法證的情況,組織實施了執(zhí)法資格考試及執(zhí)法證換發(fā)、補發(fā)工作,為規(guī)范執(zhí)法提供了保障。
5、認(rèn)真開展理論研討和信息報道。針對行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中出現(xiàn)的爭議和問題,我們及時組織調(diào)研,各分局兼職法制員均結(jié)合工作實際認(rèn)真撰寫一篇案例分析,并在法制網(wǎng)上進行公開討論,營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。另外,科室共上報信息20篇,研討文章兩篇,其中市局法制網(wǎng)錄用信息15篇,江蘇工商研究和南通工商各登載一篇研討文章。10月20日,法制科王娟同志作為南通局代表之一參加了第24屆沿海開放城市、經(jīng)濟特區(qū)外商投資企業(yè)登記管理工作研討會,并就其撰寫的《海域使用權(quán)出資初探》一文在大會上作了交流發(fā)言。該交流文章以如東豐富的灘涂資源為切入點,從嶄新的視角對海域使用權(quán)這種新型財產(chǎn)權(quán)利進行了綜合分析,積極探索了一條公司出資的新途徑,得到了工商行政管理半月刊及與會代表的高度關(guān)注。
四、抓法制監(jiān)督,有效落實行政執(zhí)法責(zé)任制
法制監(jiān)督是法制科一項重要職能,一年來科室力行舉措,重抓質(zhì)量,鞏固成果,促進提高。
1、圍繞法制核審,加強法制監(jiān)督工作的規(guī)范度。立足對行政處罰案件核審的基本職能,嚴(yán)格按照國家局28、29號令強化把關(guān)意識,全系統(tǒng)共核審一般程序案件280件,簡易程序案件364件,未發(fā)生一件因行政處罰而復(fù)議或訴訟的案件;經(jīng)法制核審的案件,在市局組織的多次執(zhí)法檢查中,全面達到了省局提出的“三無”法制工作目標(biāo)。
2、突出執(zhí)法監(jiān)督,做到三個“定期”。一是定期檢查。對行政許可、行政執(zhí)法行為每季度均通過自查、互查、抽查等形式至少開展一次執(zhí)法檢查,做到重點檢查和全面檢查相結(jié)合,全年組織各類執(zhí)法行為評查活動4次;二是定期點評。認(rèn)真評析每一次檢查結(jié)果報告,并對出現(xiàn)的問題進行收集,然后歸納出個性和共性問題,有針對性的進行指導(dǎo),對出現(xiàn)的一系列問題及時加以糾正;三是定期通報,利用會議、培訓(xùn)、內(nèi)網(wǎng)發(fā)文等形式,定期通報各單位執(zhí)法質(zhì)量,促使各單位爭先創(chuàng)優(yōu)。
3、積極牽頭組織各類執(zhí)法檢查。今年下半年,省市局相繼對我局進行了食品安全暨外資登記工作執(zhí)法檢查和文明分局檢查,法制科作為牽頭部門之一,主動當(dāng)好市局、機關(guān)各科室及分局的聯(lián)絡(luò)員,并多次到分局督查指導(dǎo)各類臺帳、檔案資料的建立健全,做到整體布局、點面結(jié)合,為我局順利通過檢查提供了基礎(chǔ)保障。
4、推進依法行政考評體系的落實?!痘鶎臃志忠婪穆毠ぷ饕?guī)范》及依法行政考評體系是市局今年的一項重點和亮點工作,也是提高依法行政水平的重要載體。法制部門作為牽頭部門之一,及時制定了推進基層依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程,出臺了工作方案,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰指導(dǎo)、誰考評”的原則對考核評價體系進行細(xì)化分解,對每一項考核項目均落實了科室和分局的第一責(zé)任人和具體承辦人,建立了長效考評與重點考評相結(jié)合的依法行政考評機制,以確保十個基層分局在依法行政考核中全面達標(biāo)。
區(qū)分層次,繼續(xù)上好法制課。要做到有計劃、有課時、有教材,并密切聯(lián)系學(xué)生思想實際,使學(xué)法、用法成為學(xué)生的自覺行動。實踐中,一是注意根據(jù)中小學(xué)生的身心特點和認(rèn)識水平由淺入深地分階段、分層次施教。其中,對于高中而言,主要是學(xué)習(xí)法律基本理論和知識,幫助學(xué)生樹立憲法權(quán)威的意識和依法享有公民權(quán)利、履行公民義務(wù)的觀念。同時,要按教學(xué)大綱和教材的要求,有計劃、有系統(tǒng)地對學(xué)生進行基本的法律常識教育,幫助學(xué)生樹立法律意識和法律觀念,增強他們分辨是非的能力,提高遵紀(jì)守法的自覺性。二是要把法制教育滲透到各學(xué)科教學(xué)中。要指導(dǎo)各學(xué)科教師在教學(xué)中結(jié)合本學(xué)科特點,有意識地滲透法律知識,使學(xué)生在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的同時受到法制教育。在小學(xué),結(jié)合思想品德課、社會課和語文等學(xué)科教學(xué),滲透《國旗法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及《中學(xué)生日常行為規(guī)范》《環(huán)境保護法》《消費者權(quán)益保護法》等知識;滲透《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》等知識。
形式多樣,提高法制教育效果。一是舉辦主題班隊會、模擬法庭、開展社會調(diào)查、知識競賽、社會實踐等活動,是學(xué)校開展法制教育的重要形式。我們要充分利用這些形式,通過宣講法律故事,進行典型案例審理等,對學(xué)生進行生動直觀的教育,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,增強教育效果。二是開展一對一教育活動。要依靠班主任、班干部和家長做好學(xué)生假期的學(xué)習(xí)生活及教育活動,并協(xié)助家長做好監(jiān)護工作,共同做好中小學(xué)生的思想道德和法制教育,特別是做好對“行為偏?!睂W(xué)生的幫教工作,努力切斷青少年違法犯罪的源頭,確保學(xué)生不出問題。突出重點,提高法制教育針對性。對青少年學(xué)生進行法制教育,除進行必要的法律知識教育,培養(yǎng)學(xué)生法制觀念外,十分重要的一點,就是要根據(jù)青少年的特點,開展有針對性的教育,對少數(shù)有不良行為以及有不良行為傾向的“問題學(xué)生”實施重點幫扶,預(yù)防和減少犯罪。一是要求各中學(xué)根據(jù)各自實際情況,發(fā)動教師對全體學(xué)生家庭情況進行調(diào)查,對父母雙方或一方外出打工的學(xué)生的校內(nèi)外表現(xiàn)重點掌握,對有不良行為的學(xué)生,及時與家長聯(lián)系,互通信息,同時,時常聯(lián)系班主任老師,或者從班級學(xué)生身上了解,防患于未然。二是做好后進學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作,是預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪的重要一環(huán)。學(xué)習(xí)后進的'學(xué)生,往往思想品行、道德觀念、行為習(xí)慣也是后進的,我們要求學(xué)校加強領(lǐng)導(dǎo),成立轉(zhuǎn)化后進生工作指導(dǎo)小組,排出轉(zhuǎn)化后進生工作計
劃,排出后進生名單,分析后進生現(xiàn)狀、原因、家庭情況、在校外交往人員,填寫后進生情況登記表,確定負(fù)責(zé)幫教的教師。
總之,國民素質(zhì)的提高,社會經(jīng)濟文化的發(fā)展,民主與法制的推進,都寄希望于廣大青少年。我們要進一步加強青少年法制教育力度,與時俱進,開拓創(chuàng)新,共同托起明天的太陽。
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