政審自查報告。
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按照《陽春市機構編制委員會辦公室關于做好鞏固行政審批制度改革成果有關自查工作的通知》(春機編辦〔2015〕50號)文件要求,我局認真組織開展行政審批制度改革自查自糾整改工作,現(xiàn)將有關情況報告如下:
(一)加強領導,明確責任。成立市地震局實施行政審批標準化工作領導小組,局主要負責人任組長,分管領導任副組長,各股室負責人任成員,震害防御與法規(guī)股具體承辦此項工作。制定了《市地震局優(yōu)化再造行政審批流程及行政審批標準化建設工作實施方案》,保證此項工作有序進行。
(二)結合防震減災職能,全面梳理職能。根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和《破壞性地震應急條例》等有關法律法規(guī),我局全面梳理了職權:行政許可審批2項(1大項2子項,建議保留1項、建議取消1項);行政處罰12項(建議保留12項);行政強制2項(建議保留2項);行政檢查3項(建議保留3項);行政指導11項(建議保留11項);其他29項(建議保留28項、建議取消1項)。無行政征收、行政給付、行政確認等行政職權。
(三)深化行政審批制度改革,優(yōu)化審批程序和辦理流程。在市投資行政服務中心和市編辦的指導下,我局認真開展行政審批標準化建設工作。一是結合市清理行政職權要求,制定地震局行政職權清理目錄,做到該保留的保留,該取消的取消;二是對本單位審批事項進行疏理上報,行政審批項目由原先的2項精減為1項;三是壓縮審批時限,達到“雙減半”;四是精簡申報材料數(shù)量3項,并用表格形式對所需材料做出明確的規(guī)定;五是完成行政審批“三集中、三到位”工作,最大限度減少預審和前置審批環(huán)節(jié)。
(四)依法開展地震災害防御,加強工程抗震設防管理工作。我局完成市政府推行的網(wǎng)上辦事窗口建設,將“抗震設防要求審核監(jiān)督--地震安全性評價單位資質備案、抗震設防要求審核監(jiān)督--建設工程抗震設防要求核準兩項(我局現(xiàn)有行政許可事項有一項:“市轄區(qū)抗震設防要求審核監(jiān)督”,分兩項子項目實施)。行政審批進駐市網(wǎng)上辦事大廳,并優(yōu)化了審批流程,提高了行政審批效率。按照法律法規(guī)賦予的職責,將抗震設防要求審核監(jiān)督納入網(wǎng)上辦事大廳,抗震設防管理進一步規(guī)范和強化,新建、改建、擴建工程基本納入基建管理程序。
(五)加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設,完善行政執(zhí)法基準制度。結合我市實際,科學合理細化量化行政裁量權標準,我局制定了《陽春市地震局行政處罰自由裁量權量化標準》,向市普法辦備案,并將裁量權標準在政務公開上向社會發(fā)布。
(六)認真自查,邊整邊改。對照《陽春市投資行政服務中心行政審批窗口績效考核辦法》,逐條逐款認真檢查對窗口值班人員有無脫崗缺崗、業(yè)務不熟悉、服務不熱情、審批超時等行為,執(zhí)法人員有無執(zhí)法程序不當、管理不到位、不作為、亂作為、慢作為等行為。針對自查出的問題,制定了六項整改措施:無條件保證審批窗口在法定工作時間有人值守,杜絕缺崗脫崗現(xiàn)象發(fā)生;保證審批專網(wǎng)和視頻監(jiān)控正常運行,發(fā)現(xiàn)故障立即上報并妥善處理;嚴禁有吃拿卡要等不廉行為;服務周到,舉止得體,程序簡潔,辦事高效;公布投訴電話,充分接受行政服務中心、服務對象和社會各界的監(jiān)督評議,促進作風轉變,提高服務能力,樹立地震部門良好的社會形象。
20xx年,蕉嶺縣國家稅務局繼續(xù)認真貫徹落實國家稅務總局下發(fā)的《關于稅務行政審批制度改革若干問題的意見》(稅總發(fā)[20xx]107號),切實轉變稅務機關職能,深化稅務行政審批制度的改革,推進簡政放權,優(yōu)化稅收化服務,有力促進我縣經(jīng)濟健康發(fā)展。
一、充分認識稅務行政審批制度改革的重要意義
稅務行政審批是稅務機關行駛稅收職權的主要方式,也是稅務行政許可的主要形式,對加強稅收征管、規(guī)范稅收秩序、發(fā)揮稅收宏觀調控職能具有重要的意義。對此,我縣局高度重視,切實加強學習教育,深刻領會在新形勢下深入推進行政審批制度改革的重要意義,并將行政審批制度改革工作作為轉變稅務機關職能、創(chuàng)新管理方式、促進稅收事業(yè)科學發(fā)展的重要舉措,切實抓好。
二、加強組織領導
為切實有效地深化行政審批制度的改革,我局建立了健全多部門分工協(xié)作的工作機制,明確政策法規(guī)股負責牽頭組織協(xié)調日常工作,征收管理股負責調整和清理涉及取消、下放行政審批事項的流程設置和表證單書,納稅服務股負責涉及行政審批制度改革的優(yōu)化服務,監(jiān)察室負責牽頭對取消、下放行政審批事項和后續(xù)管理措施落實情況進行監(jiān)督檢查,逐步形成多部門共同推進行政審批制度改革的良好格局。
根據(jù)省民政廳《關于在廣東省民政系統(tǒng)開展行政審批制度改革及貫徹〈行政許可法〉工作監(jiān)督檢查的通知》(粵民辦[20xx]23號)精神,我局高度重視,成立了由局長任組長,副局長任副組長,有關科室負責人為成員的行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查領導小組,切實加強領導,緊緊圍繞監(jiān)督檢查的內容、方法和步驟認真組織自查和監(jiān)督檢查?,F(xiàn)將有關情況匯報如下:
從這次檢查的情況看,我市各級民政部門能結合實際,認真做好對現(xiàn)行行政審批(許可)事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費項目進行全面的清理,行政審批(許可)工作進一步規(guī)范化。目前,我市保留的行政審批(許可)事項主要是市(縣、市、區(qū))屬社會團體及其分支機構成立許可、民辦非企業(yè)單位成立許可、骨灰堂設立許可、殯儀服務站設立許可以及社會福利機構成立審批等4項。實施主體是市和各(縣市、區(qū))民政局,以上行政審批(許可)項目是根據(jù)《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理條例》和《社會福利機構管理暫行辦法》的有關規(guī)定實施的。
一是強化領導、提高認識。
行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實并取得實效,領導重視和抓好學習是二個關鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)上級有關開展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關精神,我局領導高度重視,把它作為一項重要的工作任務來抓,召開有關會議進行學習動員,要求全體公務員要提高認識,把開展行政審批制度改革和學習貫徹《行政許可法》貫穿于政務公開和機關作風建設的全過程,結合本部門工作實際,扎扎實實抓好貫徹落實,全面提高依法行政水平。
二是抓好學習提高。
局辦公室及時購買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實施行政許可辦法釋義》等有關教材,并分發(fā)到各科室,先后采取自學、集中學習、以會代訓相結合等形式組織了學習,并積極開展《行政許可法》宣傳活動。此外,根據(jù)市法制部門的安排,20xx年 5月10日上午還組織了局機關及列入公務員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進行了《行政許可法》考試,以考促學,使民政系統(tǒng)干部加深了對《行政許可法》的理解,為切實、有效地貫徹實施《行政許可法》打下了良好基礎。
三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來,積極開展行政許可事項及實施主體的'清理。
開展行政審批制度改革和貫徹實施《行政許可法》,從體制上了規(guī)范政府行政審批權限,是對行政審批制度的規(guī)范化。為確保行政(審批)許可清理工作取得實效,我局成立了以局長為組長,副局長為副組長,有關業(yè)務科室負責人為成員的行政(審批)許可清理領導小組,切實加強領導,把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來,對現(xiàn)有的行政許可事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費進行了全面的自查清理。組織民政系統(tǒng)業(yè)務骨干對民政業(yè)務中有哪些屬于行政許可的事項、民政系統(tǒng)如何改革實施行政(審批)許可的體制和機制、如何加強對行政(審批)許可的監(jiān)督工作等問題進行研討,把行政審批制度改革工作與嚴格貫徹實施《行政許可法》統(tǒng)一起來,一并推進。
四是結合推行政務公開工作,規(guī)范行政許可事項管理。
我局堅持實用、實際、實效的原則,把行政(審批)許可工作與政務公開工作結合起來,并按照民政部制定的《民政部門實施行政許可辦法》的要求,從規(guī)范行政(審批)許可的內容、形式、范圍、程序等方面入手,抓住關鍵,加大力度,深入扎實地開展行政(審批)許可工作。首先,在辦公大廳內,將業(yè)務科(股)室的工作職能、行政(審批)許可事項的名稱等通過政務公開欄進行公示;在服務窗口中、把實施行政(審批)許可項目的法律依據(jù)、須提交的材料、審批標準和審批時限,審批流程圖和所有收費項目及其依據(jù)、標準等上墻公布。其次,采取積極措施確保抓出成效。一是抓責任制的落實。實施行政(審批)許可工作列入干部考核的內容,定期不定期地進行檢查,局領導按照分工,對分管線條及科室負相應領導責任,有關科室負責人對本科室負領導責任,責任到人;二是抓配套制度建設。按照《行政許可法》的精神和國務院的要求,我局進一步建立健全《行政執(zhí)法責任制度》、《首問告知制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》等相關工作制度,通過這些制度,進一步規(guī)范民政部門的行政許可行為,轉變工作方式和工作作風,改革行政管理方式,提高辦事效率,提供優(yōu)質服務。三是抓重點環(huán)節(jié)。從?政 (審批)許可的實際看,重點環(huán)節(jié)是收費依據(jù)、收費標準等方面。我市民政系統(tǒng)把收費項目、收費價格和收費依據(jù)全部上墻公布,讓辦事群眾一目了然,防止以權、以職、以業(yè)謀私。同時,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理,接受干部群眾的監(jiān)督。四是抓監(jiān)督檢查。把是否依法設定行政(審批)許可、是否依法受理行政(審批)許可申請、是否依法審查并做出行政(審批)許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監(jiān)督職責等情況作為重點內容進行檢查,發(fā)現(xiàn)違法實施行政(審批)許可的,堅決予以糾正,保護當事人的合法權益。從而,使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請行政(審批)許可;使民政部門工作人員能夠進一步樹立以民為本的觀念,提高依法行政水平,為服務對象提供更加優(yōu)質、高效的服務;使民政部門能夠進一步強化廉政建設,從源頭上預防和治理貪腐。
五是結合機關作風建設,進一步提高行政(審批)許可服務水平。
為提高行政(審批)許可服務水平,我市把開展行政審批制度改革、貫徹落實《行政許可法》與民政系統(tǒng)民主評議行風、機關作風、廉政建設結合起來,通過加強理論武裝、弘揚先進性典型和開展“三有一好”主題實踐活動,機關作風有明顯改進,廣大機關黨員干部依法行政、依法辦事的自覺性進一步提高,以民為本、為民服務的宗旨觀念和公仆意識得到強化,把堅持立黨為公、執(zhí)政為民作為學習貫徹“三個代表”重要思想、維護本部門形象的根本標尺。同時,還堅持邊學邊查邊議邊改,從群眾最不滿意的問題改起,從群眾最迫切要求的事情做起,加強行業(yè)管理,切實糾正行業(yè)不正之風,進一步提高行政(審批)許可服務水平。
行政審批自查報告我局環(huán)境影響評價審批由行政審批股負責。主要業(yè)務是負責本局行政審批事項工作,統(tǒng)一受理行政審批申請,統(tǒng)一送達行政審批決定;負責環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法部分移交的未辦理環(huán)境審批手續(xù)單位(個人)的立案;負責組織實施相關環(huán)境管理制度;承擔有關行政處罰、行政復議、行政應訴和行政許可聽證等工作。
一、行政審批的程序要求我局自收到申請人提出的許可申請后,當場對申請材料進行形式審查,并履行有關批準程序后,按規(guī)定予以處理:
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,當場告知申請人不受理。
(二)不屬于本局管轄的,當場作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;
(三)屬于國家明令禁止的,當場作出不予許可的決定。
(四)申請材料可以當場更正的錯誤的,允許申請人當場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式,以《補辦件通知書》的形式一次性告知申請人需要補正的全部內容;
(五)屬于本局管轄的范圍,材料齊全,且符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,當場受理,并出具《行政許可受理通知書》。
二、行政審批時限要求自受理申請之日起,行政許可決定在我局承諾的辦結時限內作出,環(huán)保審批中報告書項目為15天,報告表項目為10天,登記表項目為7天,重新審核5天。對環(huán)保法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,依照《行政許可法》規(guī)定的時限予以辦結。為申請人提供行政許可申請書格式文本,不收取任何費用。
四、建設項目行政審批的情況2012年1月1日至2013年6月30日,已審批建設項目環(huán)境影響評價報告表97件、登記表58件,全部都能按照建設項目環(huán)境影響評價審批的規(guī)定和時限要求進行審批,沒有越級或降低環(huán)境影響評價等級進行審批的行為。
三、行政審批工作及作風要求不存在越權審批現(xiàn)象,對已取消的審批事項未繼續(xù)開展該事項的審批工作。審批時嚴格按法定程序進行審批,不隨意設定審批條件,不擅自增加審批事項、提高或降低審批門檻。嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定。即:在執(zhí)行公務活動中,不準在管理對象處就餐和參加各種娛樂活動;不準借用管理對象的交通、通信工具;不準到管理對象處報銷任何費用;不準以考察、學習等名義接受管理對象的出資旅游;不準到管理對象處報銷書報費和各種物品費用;不準接受管理對象的酬謝費、提成和回扣;不準參加有償中介活動;不準私自參與環(huán)境污染治理工程;不準擅自參加各種慶典、開工儀式;不準向處罰對象通風報信。不存在對申請人態(tài)度粗暴和故意刁難的情況。
以來,覃塘區(qū)司法局緊緊圍繞合法、廉潔、公開、規(guī)范、高效、便民和誠信的行政許可工作原則,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于對全區(qū)行政審批制度改革措施及行政審批事項“接、放、管”落實情況進行督查的通知》文件督查內容,我局穩(wěn)步推進行政審批各項工作,自查情況如下:
一是完善領導小組機制。結合機構改革情況,加強依法行政領導小組,繼續(xù)由局黨組副書記、副局長甘偉健任領導小組組長,局黨委成員為副組長,黃安琪同志任行政審批辦主任,并將行政審批工作納入領導小組的工作職責范圍。調整充實專項行政審批科人員,明確分管局領導和行政審批辦主任負責此項工作。二是充分授權窗口。以“兩集中、兩到位”為宗旨,將我局接受承接自治區(qū)、貴港市2項行政審批項目集中到行政審批辦,然后集中到區(qū)政務中心綜合窗口2辦理,明確窗口首席代表和聯(lián)絡員,對窗口和首席代表充分授權。
一是領導重視。甘偉健同志組織局辦公室業(yè)務人員共同研究如何進一步改進和加強行政審批綜合窗口單位的工作,貫徹落實近年國務院、自治區(qū)人民政府、貴港市人民政、覃塘區(qū)人民政府決定取消和下放的行政審批事項有關文件精神,進一步推進我局行政審批工作的思路。二是服從監(jiān)督管理。我局窗口首席代表和聯(lián)絡員自覺服從區(qū)政務服務中心的監(jiān)督管理,按時參加綜合窗口值班工作,遵守窗口各項規(guī)章制度。三是認真開展自查。按區(qū)審改辦和績效考評細則的規(guī)定,對此項工作的情況進行了自查,及時報送了自查報告,主動接受考核。
一是明確審批權限。經(jīng)清理和審核,保留行政審批事項2項。刻制并啟用“貴港市覃塘區(qū)司法局行政審批專用章”,由行政審主任對行政審批和公共服務項目進行歸口管理,實行統(tǒng)一備案、統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一公告的“三統(tǒng)一”制度。三是嚴格工作要求。即規(guī)范實行一次性告知制度、實行否定報備制度、實行首負責制度、實行限時辦結制度、實行責任追究制度。四是規(guī)范檔案管理。對已審核辦結的行政審批項目申請材料,應及時歸檔,并按要求編寫目錄、頁碼號裝訂成冊,實行一案一卷,并確保資料完整、裝訂規(guī)范、管理有序。
一是效率顯著提高。截至6月,我局共受理辦結各類行政許可項目和非行政許可項目39件,其中,法律援助審查39件,基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準0件。辦件的相關數(shù)據(jù)等信息資料全部按要求錄入行政審批政務服務通用軟件;實現(xiàn)了按時辦結率100%,現(xiàn)場辦結率100%;未發(fā)生一起投訴。二是政務公開透明。設立 “覃塘區(qū)司法局”門戶網(wǎng)站,將全區(qū)司法行政政務信息、行政審批項目信息在政府門戶網(wǎng)和政府統(tǒng)一平臺上進行發(fā)布,促進了司法行政機關依法行政工作的公開和透明。今年1—6月,發(fā)布工作的信息、共計147條。
我局積極推進落實規(guī)范行政權力運行工作,成立了規(guī)范行政權力運行工作領導小組,制定工作方案,建立了由主要領導親自抓,分管領導具體抓,規(guī)范行政權力公開透明運行工作體系,任務分解,責任到人,做到有組織、有計劃、有監(jiān)督,保證規(guī)范行政權力公開運行工作落實到位。
一是認真編制行政權力清單。將規(guī)范行政權力運行,嚴格按照行政許可、非行政許可等依法進行分類管理,清理自查行政職權非行政許可類1項,行政許可類1項,權力清單全面真實,每項行政權力流程編制內容齊全、程序規(guī)范、責任明確、操作簡捷,行政權力運行過程準確無誤。 二是精簡規(guī)范行政權力。建立行政權力精簡動態(tài)管理機制,完善新設行政權力事項審核論證制度和實施情況評估制度,建立完善行政審批定期清理公布制度。三是透明運行行政權力。行政審批服務事項做到“規(guī)范到位、公開到位”,對法律援助審查、政府法律援助者執(zhí)業(yè)證核發(fā)、基層法律援助工作者執(zhí)業(yè)核發(fā)等3項審核辦理項目做到審批過程與公開流程一致,審核過程與系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步。并聯(lián)審核、上下協(xié)同、真正落實審核等高效審批功能。做好我局權力清單和責任清單的梳理工作的同時,也對我局三項行政審批項目審批前置環(huán)節(jié)有償中介服務事項情況開展了清理,清理結果是我局無有償中介服務事項產(chǎn)生。
按照XX市監(jiān)察局、XX市人民政府政務服務中心《關于對行政審批事項辦理情況進行專項檢查的通知》(監(jiān)發(fā)[20xx]8號)要求,市住房公積金管理中心(以下簡稱“中心”)近期就政務服務行政審批事項進行了自查自糾。從總的情況看,在政務服務行政審批事項辦理工作中,“中心”認真貫徹執(zhí)行市委、市人民政府《關于進一步加強政務服務中心建設的意見7號文)、市政府《關于政務服務“兩集中兩到位”措施的實施意見》(德辦發(fā)號)精神,切實加強“中心”進駐市政務服務中心窗口的服務工作,取得良好的政務服務效果。現(xiàn)將情況匯報如下:
一、“兩集中,兩到位”落實情況
我“中心”按照市委、市政府的。要求,結合市政府批準的“三定”方案,將行政審批事項集中到審批服務科,審批服務科及從事審批服務的人員全部集中到政務服務中心,并選派“中心”黨委副書記兼審批服務科科長劉克學同志為首席代表?!爸行摹迸c劉克學同志簽訂了授權書,授予審批決定權、審核上報權、組織協(xié)調權和窗口管理權、印章使用權,向首席代表授權到位。
二、行政審批事項辦理情況
我“中心”按市行審辦要求對審批項目進行了全面清理,對集中到市政務服務中心公積金窗口審批的事項,按照公開“法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標準、辦理時限、投訴渠道”的“七公開”原則,集中到窗口辦理。同時在窗口設立了咨詢臺,抽調素質高、業(yè)務精、能力強的工作人員為繳存戶解疑答難,收效良好。對符合住房公積金支取條件,相關資料齊備,及時辦理;如相關資料不齊,則堅持一次性告知制度,讓住房公積金繳存戶盡量少跑路,辦完,審批服務流程與設定流程完全相符。
三、行政審批事項的管理情況
按照市委、市政府相關文件精神,我“中心”認真制定了《進駐政務服務中心的行政審批方案》,確定了各個審批環(huán)節(jié)的職責和相應的審批權和辦事權,將市、區(qū)兩級審批服務職能歸并到市政務服務中心窗口統(tǒng)一辦理,授予相應的審批權限。認真執(zhí)行《政務服務中心住房公積金窗口管理制度》(德公積金發(fā)32號文),對“實行政務服務窗口工作領導責任制”、“實行中心窗口領導值班制”、“實行首問責任制”、“選派優(yōu)秀工作人員到窗口工作”和“對窗口工作人員實行嚴格考核”等原則作了明確規(guī)定。制定了《住房公積金管理中心進駐市政務服務中心窗口工作人員審批責任過錯追究制度》,明確了對違反窗口管理制度的工作人員的處理范圍、處理責任和處理形式。行政審批事項、審批部門、審批程序、審批標準時限和審批結果等內容在政務服務中心網(wǎng)站如實公布。上述制度的建立和執(zhí)行,實現(xiàn)了各個工作環(huán)節(jié)有法可依,有章可循,實施情況良好。
四、依法審批情況
我“中心”建立了行政審批監(jiān)督、監(jiān)管制度,成立了由市政協(xié)副主席、“中心”主任趙曉平同志任組長,黨委書記、副主任李蓉同志任副組長,“中心”其他領導任成員的辦事公開工作領導小組,具體負責“兩集中兩到位”的相關工作,形成部門和窗口、窗口內部行政審批的相互協(xié)調、相互監(jiān)督機制,監(jiān)督、監(jiān)管機構和人員認真履行職責,從無擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請人義務、對符合法定條件的行政審批不予受理或不予批準的現(xiàn)象發(fā)生,更無對不符合法定條件的事項進行受理甚至予以批準,超時辦理,不依照法定事項和標準收費等情況的發(fā)生。
五、窗口工作人員選派和輪換情況
我“中心”為加強審批服務工作,選派的窗口工作人員都是本部門的業(yè)務精英和骨干分子,其從事行政審批服務工作都在三年以上。為加強對窗口服務工作的管理,“中心”領導班子分工時,特指派黨委書記、副主任李蓉同志分管窗口服務工作,“中心”另一名班子成員、黨委副書記劉克學同志兼任審批服務科科長,主抓窗口服務日常事務。同時,我“中心”規(guī)定,窗口工作人員工作至少一年以上才進行輪換,為激勵窗口工作人員做好政務服務工作,“中心”對窗口工作人員建立了專門的激勵機制。
六、統(tǒng)一使用行政審批通用軟件情況
由于我“中心”采用的是即時辦理,凡符合住房公積金支取條件的公積金繳存戶,只要準備的資料齊備,當場辦理;如資料不齊備,則采用一次性告知制度。在電子政務環(huán)節(jié),“中心”采用專人值守,時時在線,認真解答公積金繳存戶咨詢的各種問題,及時預審公積金繳存戶提交的相關材料是否符合要求。在住房公積金轉移業(yè)務辦理時,及時辦理轉出和轉回;辦事指南設置從未出現(xiàn)過差錯。
七、公眾評價滿意度情況
“中心”窗口工作人員認真做好行政審批服務工作,在工作中盡職盡責,全心全意為公積金繳存戶服好務。在窗口設置了意見箱和意見簿,收集辦事群眾的意見和建議,以便于更好的改進工作,做好服務。同時,安裝有評價儀并擺放在明顯位置,方便群眾評議,以督促我們的工作做得更好。在全體工作人員的共同努力下,審批服務工作群眾滿意度高,取得了良好的社會效果?!爸行摹边M駐市及各縣(市、區(qū))政務服務中心以來,優(yōu)質、高效的服務工作受到當?shù)卣辗罩行募叭罕姷母叨仍u價。中江、旌陽管理部進駐當?shù)卣辗罩行囊詠?,每月均被評為優(yōu)秀窗口。市本級及什邡、綿竹、羅江管理部及窗口工作人員也多次獲得了市及當?shù)卣畠杉壵罩行牡耐▓蟊碚谩?/p>
八、其他情況
今年以來,“中心”切實按照國家四部委和省、市相關要求,加強和改進住房公積金服務工作。以為繳存職工提供高效快捷服務為主線,圍繞健全服務制度、改善服務環(huán)境、創(chuàng)新服務方式、提升服務質量等重點,加強組織領導,制定專項工作計劃,在優(yōu)化業(yè)務流程、完善服務設施、加快信息化建設、強化人員素質等方面采取措施,認真落實服務標準、辦理時限和質量要求,切實解決群眾反映強烈的問題,不斷提升
綜合服務水平。并在政務中心窗口已設置有便民椅、飲水機、紙杯、老花鏡等便民措施的情況下,新添led電子顯示屏,公開業(yè)務流程、辦理時限和服務等內容,貼心為公積金繳存戶服務,得到了辦事群眾的一致好評。
在今后的工作中,我們將進一步貫徹落實市委、市政府的工作部署,按照市政務服務中心要求,加強窗口管理,規(guī)范運行,把行政審批服務工作做得更好。
市監(jiān)察局:
根據(jù)《廣安市監(jiān)察局、廣安市人民政府政務服務中心關于做好迎接省檢察廳、省政務服務中心對行政審批等事項辦理情況進行專項檢查相關工作的通知》(廣監(jiān)發(fā)〔×〕8號)要求,我局對相關行政審批等事項辦理情況進行了自查,現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、基本情況
(一)“兩集中、兩到位”全面落實。按照市委、市政府“兩集中、兩到位”要求和廣安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局“三定”方案,由局主要領導簽訂首席代表授權書,授予審批決定權、審核上報權、組織協(xié)調權、窗口管理權和印章使用權。同時,將行政審批事項集中到行政審批科,行政審批科及其從事行政審批的人員集中到政務服務中心。
(二)行政審批事項依法辦理。嚴格實行“一個窗口對外”,除現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證外,行政審批事項的咨詢、申請、受理、審批、辦結制證、取件等環(huán)節(jié)一律實行政務服務中心現(xiàn)場辦理。對符合申請條件和申報資料的行政申請事項,予以受理,嚴格按照時限予以辦結;對不符合申請條件和申報資料的行政申請事項,執(zhí)行一次性告知制度,提供該項行政審批的辦事指南,并現(xiàn)場告知所欠缺條件、需要補齊資料等,待符合法定條件和申報資料后再予以受理。
(三)行政審批事項管理得到強化。我局所有行政審批事項在政務服務中心受理、辦理,無體外循環(huán)現(xiàn)象。省、市政府公告的行政審批事項全部清理到位,行政審批事項、審批部門、審批程序、審批時限和審批結果等內容在部門網(wǎng)站和政務服務中心網(wǎng)站如實公布。規(guī)范審批流程,逐環(huán)節(jié)、逐崗位明確辦理時限和責任人,限度減少窗口工作人員在行政審批上的自由裁量權。
(四)依法審批監(jiān)督制度進一步健全。建立了行政審批監(jiān)督、監(jiān)管制度,形成了部門和窗口、窗口內部行政審批相互協(xié)調、相互監(jiān)督機制。窗口工作人員認真履職,不存在擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請人義務、對符合法定條件的行政審批不予受理或不予批準;不存在對不符合法定條件的事項進行受理甚至予以批準,無超時辦理、辦理中亂收費等情況發(fā)生。
(五)適時選派和輪換行政審批工作人員。根據(jù)我局審批事項多、環(huán)節(jié)復雜等特點,除市房產(chǎn)管理局、市房產(chǎn)交易中心整體進駐外,每年選派和輪換行政審批工作人員,使更多的工作人員熟悉全局業(yè)務,提高業(yè)務素質,限度提升辦事效率和工作責任感。
(六)行政審批通用軟件得到統(tǒng)一使用。在行政審批事項辦理過程中,統(tǒng)一使用行政審批通用軟件,將辦件信息及時、如實、規(guī)范錄入軟件,并按規(guī)定出具各類書面通知書,批量辦理符合規(guī)范要求。
(七)公眾評價全面開展。對行政審批事項辦結取件中,全面執(zhí)行公眾評價制度;對公眾評價不滿意的,認真分析原因,查找工作不足之處,及時總結并做出修正,提高了服務質量。
(八)其他工作。根據(jù)《廣安市人民政府關于印發(fā)市本級保留和取消行政審批項目的通知》(廣市府發(fā)〔×〕32號)要求,對行政審批事項進行了清理,編制了辦事指南。目前,市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)電子政務大廳建設已開展。XX年7月1日至XX年7月底,我局各窗口共受理行政審批件16029件(其中,房產(chǎn)交易11273件),辦結16247件(其中房產(chǎn)交易11280件)。受理件中,無超期件,滿意度達99.78%,評議率99.22%以上,現(xiàn)場辦結率達100%,按時辦結率達100%。
二、主要問題
(一)窗口工作人員不穩(wěn)定。由于我局行政審批事項多,審批環(huán)節(jié)復雜,為使更多的工作人員熟悉全局業(yè)務,除市房產(chǎn)管理局、市房產(chǎn)交易中心外,窗口工作人員實行選派和輪換制度。由于選派人員來自不同科室,對業(yè)務熟悉程度不一,職業(yè)素養(yǎng)參差不齊。
(二)激勵機制不成熟。對窗口工作人員的管理中,未形成成熟的激勵機制,導致個別工作人員不安心,部分同志不愿在窗口工作等情況時有發(fā)生。
三、整改措施
(一)強化人員素質。新選派進入政務服務中心的工作人員,從工作紀律、服務軟件、業(yè)務素質等方面強化學習,確保窗口服務優(yōu)質高效。
(二)完善激勵機制。學習其他單位經(jīng)驗,進一步明確窗口工作人員補貼標準。對經(jīng)過政務服務中心工作、回到局機關的工作人員,在提職晉級、評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮。
20xx年5月13日,國務院召開全國電視電話會議,動員部署國務院機構職能轉變工作。按照省政府統(tǒng)一部署,我局大力推進簡政放權,取得了階段性成效。我局原有行政審批事項53項,其中行政許可37項,非行政許可審批16項?,F(xiàn)已取消行政審批14項,下放行政審批5項,合并行政審批13項,轉化為其它權力2項,截至目前,只有行政許可19項。對照專項督查的6項主要內容,落實情況如下:
(一)及時承接國務院下放的行政審批事項。根據(jù)《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔20xx〕11號)附件1第47項,“進入林業(yè)部門管理的國家級自然保護區(qū)從事教學實習、參觀考察、拍攝影片、登山等活動審批”下放至省級人民政府林業(yè)行政主管部門的處理決定,為做好省級行政審批的承接工作,經(jīng)我局申報,省政府批準,現(xiàn)已將行政權力基本編碼第0100335000項“單位和個人進入地方級森林和野生動物類型自然保護區(qū)從事教學研究觀測、調查、參觀旅游、教學實習、拍攝影片、登山等活動審批”調整為“單位和個人進入森林和野生動物類型自然保護區(qū)從事教學研究觀測、調查、參觀旅游、教學實習、拍攝影片、登山等活動審批”。
(二)按照“三集中、三到位”要求,規(guī)范有序地辦理行政審批事項。
我局保留的'行政許可審批事項共19項,主要涉及1個行政處室和3個參公事業(yè)單位。去年省委、省政府下發(fā)《關于進一步簡政放權加快轉變政府職能的實施意見》以及省政府專門召開省級部門進駐省政務服務中心“三集中三到位”工作推進會后,我局高度重視,召開黨委會專題研究貫徹落實措施及工作安排,并在日常工作中不斷完善相關措施,解決遇到的問題。
一是成立機構。局黨委會研究決定成立局行政審批領導小組,由局長任組長,分管局領導任副組長,各處室單位主要負責同志為成員,領導小組下設辦公室,單獨運行,人員由主要承擔行政審批事項的4個處室(單位)各抽調1人共4人組成。
二是安排專項資金,保障工作順利開展。我局在去年年度預算安排中專門安排局審批辦20xx年度20萬元資金,用于必要的設備購置、材料印刷等開支,保障審批辦各項工作順利開展。
三是統(tǒng)一辦理地點。我局規(guī)定所有審批事項必須到省政務中心大廳辦理,關閉了局本部內網(wǎng)受理功能,統(tǒng)一集中到省政務中心窗口辦理行政審批事項,規(guī)范行政審批受理、送達、審查、審批等各個環(huán)節(jié),全面實行“一窗式受理、一表性申報,一站式服務”,進一步壓縮審批時限,提高窗口辦結率。
四是審批流程再造。根據(jù)局審批人員進駐省政務中心開展工作這一新情況,我局對網(wǎng)上審批流程進行了重新調整,增加了一個審批流程環(huán)節(jié),將審批辦置于審批流程的最前端,負責審批材料的收件及預審。
五是堅持電子監(jiān)察全覆蓋。我局所有審批事項進駐中心后,繼續(xù)按照以往的做法,堅持審批各流程全方位監(jiān)察,對接近審批時限尚未完成審批流程的事項提前預警提醒,對超過審批時限沒有完成審批流程的事項亮紅燈記錄在案,由紀檢監(jiān)察人員跟蹤處理。
(三)加強行政審批事項事中事后監(jiān)管。我局對于已經(jīng)取消和下放的行政審批事項不存在繼續(xù)審批和變相審批的行為。局相關業(yè)務處室(單位)與法規(guī)處同時跟進,加強了對下放行政審批事項的監(jiān)管和服務,對行政審批中有關問題進行了及時解答,使下放的行政審批事項穩(wěn)步落實。對于保留的行政審批事項,嚴格按照行政審批程序及流程圖進行審批,真心實意服務企業(yè)和群眾。
一是“三集中三到位”機構不獨立。我局成立的審批辦雖然明確不掛靠在任何處室,但仍是協(xié)調性機構,人員都分散在各個處室(單位)。
二是“三集中三到位”人員業(yè)務知識只專不全。審批辦4人來自4個有行政審批職能的業(yè)務處室(單位),對各自處室(單位)業(yè)務很熟悉,但對局所有行政審批事項業(yè)務掌握還不夠全面,對申報的材料把握深度還不夠,還有待進一步學習提高。
(一)加強學習。突出業(yè)務理論和法律知識,重點學好行政審批相關的法律法規(guī),提升業(yè)務水平。
(二)真心服務。根據(jù)省政務服務中心要求,我局明確值班人員、培訓上崗,確保窗口值班人員定人定崗,自覺遵守行政服務中心各項規(guī)章制度,嚴格按照行政審批程序及流程圖進行審批,真心服務企業(yè)和群眾。
(三)提高效率。對報審批的服務事項進行整合,充分發(fā)揮窗口的服務功能,提高工作效率,做到為民、便民、利民。
根據(jù)國家和省關于加大簡政放權力度、深化行政審批制度改革工作有關部署,我市積極開展“回頭看”,扎實推進審改工作。
市政府審改辦以貫徹落實國務院第二批取消下放行政審批事項工作為契機,以全市市、區(qū)(市)兩級正在公布實施的行政審批事項目錄為基礎建立《行政審批事項工作臺帳》,要求各區(qū)(市)對屬于國家和省、市自以來取消下放事項錄入臺賬動態(tài)管理,各區(qū)(市)對今后上級取消下放事項,要按時做好承接落實工作并在5個工作日內報市政府審改辦備案。
會同市政務服務管理辦,根據(jù)全省政務服務平臺互聯(lián)互通工作要求,進一步完善全市行政審批標準化工作,加快推進全市網(wǎng)上審批平臺建設。截至4月底,已完成對全市兩級行政審批及相關服務事項的全面梳理,下一步,將按照“材料最簡、流程最優(yōu)、時限最短”的工作原則,統(tǒng)一標準,確保申請要件、辦理流程、辦理時限等信息一致。
為深化商事制度改革,強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管,市政府審改辦依據(jù)國務院和省政府有關要求,會同市工商局、市電政信息辦等部門,開展建設全市統(tǒng)一的行政審批信息共享平臺工作,作為政府部門傳送市場主體有關信用信息的共享載體,歸集市場主體基本登記信息并實時傳輸給各政府部門。
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