放管服工作總結(jié)。
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為切實(shí)提高市建設(shè)局行政效能和服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的良好形象。按照市政府下發(fā)的《關(guān)于市政府系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作實(shí)施意見(jiàn)》要求,我局及時(shí)召開會(huì)議,并對(duì)照市政府作風(fēng)紀(jì)律整頓方案對(duì)全局作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)進(jìn)行了安排部署,全局以處室和部門為單位,組織干部職工認(rèn)真查找存在的問(wèn)題,對(duì)我局存在的問(wèn)題召開了討論會(huì),進(jìn)行深刻剖析,研究制定了整改措施,明確整改重點(diǎn),落實(shí)了整改任務(wù)。現(xiàn)將第一階段工作情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,工作部署及時(shí)開展
接到《市政辦公廳關(guān)于政府系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作實(shí)施意見(jiàn)》后,我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即召開了全局中層以上干部會(huì)議,對(duì)《市政府辦公廳關(guān)于市政府系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了認(rèn)真的傳達(dá)學(xué)習(xí),對(duì)全局作風(fēng)紀(jì)律整頓工作進(jìn)行研究部署,成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)允殿魁任組長(zhǎng),局黨組副書記、副局長(zhǎng)梁耀峰,紀(jì)檢組長(zhǎng)苗建平任副組長(zhǎng),局辦公室、監(jiān)察室、組干處、機(jī)關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)人為成員的市建設(shè)局作風(fēng)紀(jì)律整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了由局辦公室、監(jiān)察室、組干處、機(jī)關(guān)黨委參加的作風(fēng)紀(jì)律整頓工作督查小組,加強(qiáng)對(duì)全局作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的巡查和督導(dǎo)。通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員,全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)的重要意義,并按照局作風(fēng)紀(jì)律工作方案認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng),做到“真查、細(xì)查、真改”,確?;顒?dòng)開展不走過(guò)場(chǎng),整改工作達(dá)到預(yù)期效果。
二、深刻剖析,認(rèn)真查找存在問(wèn)題
按照紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)方案要求,通過(guò)開展批評(píng)與自我批評(píng)和周一例會(huì)匯報(bào)等形式,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的剖析。主要問(wèn)題表現(xiàn)在:
經(jīng)過(guò)自查自糾,查擺出我局在以下方面存在問(wèn)題:
一是干部思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)開展學(xué)習(xí)教育整頓的重要認(rèn)識(shí)不足,查找自自的問(wèn)題沒(méi)有觸及思想,只把學(xué)習(xí)當(dāng)作任務(wù)來(lái)完成。
二是干部開展作風(fēng)紀(jì)律整頓重形式、輕效果,不夠重視單位和自身存在和問(wèn)題。
三是干部紀(jì)律意識(shí)尚待增強(qiáng),表現(xiàn)思想遲鈍、精力分散、工作懶散,工作責(zé)任心不強(qiáng),得過(guò)且過(guò),工作無(wú)激情。
四是工作主動(dòng)性欠缺,大多數(shù)工作人員能夠按照領(lǐng)導(dǎo)安排積極推進(jìn)工作,但是缺乏對(duì)開拓性,不能創(chuàng)造性地開展工作。
五是干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng),工作滿足一般現(xiàn)狀,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬,不能做到事?tīng)?zhēng)一流,敢為人先;做事情只做表面,催一催動(dòng)一動(dòng),不崔不動(dòng)。
六是業(yè)務(wù)知識(shí)不夠鉆研,對(duì)待工作不夠主動(dòng)、積極,只滿足于完成上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),在工作中遇到難題,不善于思考,動(dòng)腦,常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示,說(shuō)一步走一步,未把工作做實(shí)、做深、做細(xì),只要還過(guò)得去就可以了,對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握不夠重視,缺乏一種敬業(yè)精神,缺乏一種刻苦鉆研的精神。
三、整改措施和努力方向
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高黨員干部的思想素質(zhì)和工作能力。 認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)八屆二次全會(huì)精神,深入領(lǐng)會(huì)其精髓和要領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中紀(jì)委關(guān)于廉潔自律的文件和會(huì)議精神。切實(shí)提高干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、嚴(yán)于律已,增強(qiáng)宗旨觀念。要強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),嚴(yán)于律已,愛(ài)崗敬業(yè),認(rèn)真遵守省、市委《約法八章》和省委提出的“三個(gè)一”(一個(gè)好的精神狀態(tài)、一個(gè)好的工作作風(fēng)、一個(gè)好的工作業(yè)績(jī))為目標(biāo),強(qiáng)化時(shí)間觀念,遵時(shí)守時(shí),做到不遲到不早退,認(rèn)真做好本職工作。認(rèn)真為企業(yè)為群眾辦實(shí)事,辦好事,時(shí)刻把人民群眾的利益放在首位,增強(qiáng)為人民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。
3、求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,樹立大局意識(shí)。 將“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的思想貫徹到每一項(xiàng)工作中去,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí),全力做好涉企涉民各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)工作的扎實(shí)有序開展。
4、嚴(yán)肅紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)行機(jī)關(guān)工作制度。加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)對(duì)黨員干部的工作紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)定,為進(jìn)一步規(guī)范我局紀(jì)律作風(fēng)整頓工作提供有力保障。
5、提高綜合素質(zhì),打造服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。首先,注重思想的教育引導(dǎo),利用各種時(shí)機(jī),加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高工作人員對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)他們自覺(jué)、刻苦地鉆研業(yè)務(wù),務(wù)實(shí)基礎(chǔ),靈活運(yùn)用合理的方法和措施,更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論水平,真正打造成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。其次,提高服務(wù)意識(shí),要樹立人民群眾的事無(wú)小事,為百姓辦事就是最好的服務(wù)的觀點(diǎn),強(qiáng)化宗旨意識(shí),提高服務(wù)水平。
6、培養(yǎng)干部職工的高度政治責(zé)任感、使命感和愛(ài)崗做業(yè)的事業(yè)心,腳踏實(shí)地、勤勤懇懇,扎實(shí)工作,圓滿完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2016年上半年行政審批制度改革工作按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求,緊緊圍繞《定遠(yuǎn)縣2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》任務(wù)分工和進(jìn)度安排,明確目標(biāo)、強(qiáng)力推進(jìn)。現(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下:
一是抓好取消審批事項(xiàng)的有效銜接。根據(jù)“四個(gè)一律”和“兩個(gè)全程”的要求,全面銜接國(guó)務(wù)院和省政府下放、取消和調(diào)整的行政審批權(quán)力事項(xiàng),印發(fā)定政〔2016〕18號(hào)文件,落實(shí)國(guó)務(wù)院第一批決定取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)。涉及省級(jí)33項(xiàng)(含省與市縣共有事項(xiàng)7項(xiàng)),省級(jí)有對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的7項(xiàng)全部取消;涉及縣級(jí)34項(xiàng)(含省與市縣共有事項(xiàng)7項(xiàng)),我縣對(duì)應(yīng)的33項(xiàng)事項(xiàng)全部取消。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目取消所涉及的政府權(quán)力和責(zé)任清單作出相應(yīng)的調(diào)整。
二是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的'決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕58號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第一批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》(皖政〔20xx〕135號(hào))文件精神,縣審改辦要求各涉及部門對(duì)照上述文件認(rèn)真梳理,分別征求法制辦、主管部門意見(jiàn)后,進(jìn)行了清理規(guī)范,將清理規(guī)范后的20項(xiàng)縣級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)以縣政府文件予以公布。
三是做好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)力和責(zé)任清單的調(diào)整。根據(jù)省市編辦要求,對(duì)機(jī)構(gòu)改革和上級(jí)部門權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整以及法律法規(guī)修改,涉及的權(quán)力和責(zé)任清單進(jìn)行梳理調(diào)整。做好政府權(quán)力和責(zé)任清單的規(guī)范和提升??h政協(xié)調(diào)研組到縣審改辦調(diào)研我縣行政審批制度改革工作,先后深入縣交通局、規(guī)建局、國(guó)土房產(chǎn)局查看了三個(gè)部門行政審批改革開展情況,聽(tīng)取了三個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào),并召開了座談會(huì)。調(diào)研組對(duì)我縣行政審批改革工作提出了意見(jiàn)和建議,審改辦按照調(diào)研組的要求,積極協(xié)調(diào)做好改進(jìn)。
四是研究定遠(yuǎn)縣政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理實(shí)施辦法。為規(guī)范政府行政行為,強(qiáng)化對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),依據(jù)《關(guān)于安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法的通知》、市《關(guān)于貫徹(安徽省權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法)有關(guān)工作的通知》精神,結(jié)合定遠(yuǎn)實(shí)際,擬定了縣政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理實(shí)施辦法。對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管措施和責(zé)任追究等作出一系列規(guī)定,使得政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
五是不斷提高涉企收費(fèi)監(jiān)管法治化水平??h物價(jià)局圍繞政府中心工作,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,實(shí)施“四項(xiàng)制度,一項(xiàng)清單”不斷加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)的事中事后監(jiān)管。實(shí)施收費(fèi)執(zhí)行情況報(bào)告制度,提升監(jiān)管透明度。結(jié)合收費(fèi)清單追責(zé)制度,促進(jìn)收費(fèi)主體歸位盡責(zé)。建立收費(fèi)誠(chéng)信檔案制度,提升監(jiān)管效能。建立收費(fèi)執(zhí)行情況評(píng)估制度,不斷提升制定政策的科學(xué)性。建立收費(fèi)目錄清單,提升事中事后監(jiān)管能力。加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為依法查處力度,加大對(duì)不作為、亂作為的問(wèn)責(zé)力度,看住亂伸費(fèi)的手,從制度建設(shè)上強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)的事中事后監(jiān)管,促進(jìn)我縣收費(fèi)管理工作再上臺(tái)階。
六是積極推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革。嚴(yán)格落實(shí)“三證合一”、“一照一碼”,“先照后證”制度。通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程,市場(chǎng)主體總量不斷增長(zhǎng),呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)施注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳制,取消了對(duì)注冊(cè)資本的諸多限制,激發(fā)了投資熱情。放寬企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件,允許符合經(jīng)營(yíng)條件的住宅改經(jīng)營(yíng)性用房。并推行“一址多照”和“一照多址”,拓寬了住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用資源。推行“先照后證”,方便了主體登記。行政審批窗口進(jìn)一步整合,一站式服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)凸顯。在窗口推行“馬上就辦”、“想辦法辦”、“把事辦成”的“十二字”服務(wù)口號(hào),使窗口服務(wù)質(zhì)量和辦事效率再一次得到提升。
2016年,我縣行政審批制度改革工作雖然取得了一定成效,為市場(chǎng)增添了活力,也為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān),但還存在一些問(wèn)題亟待解決:
一是“三單”受關(guān)注度不夠高和缺少運(yùn)行監(jiān)管手段。從前期權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單的網(wǎng)上公示、公告征求意見(jiàn)以及“三單”實(shí)施一段時(shí)間以來(lái)接收的反饋意見(jiàn)情況看,干部群眾關(guān)注不夠,特別是廣大群眾參與度不高。權(quán)清辦至今未接收到“三單”制度建設(shè)方面有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。雖然“三單”已公布施行,且編辦、法制辦、物價(jià)局等單位也聯(lián)合對(duì)各單位“三單”執(zhí)行情況進(jìn)行督查檢查,但由于“一庫(kù)四平臺(tái)”尚未建成運(yùn)行,各單位在日常實(shí)施審批、處罰等行政權(quán)力時(shí)還是按老辦法進(jìn)行,監(jiān)管仍然是個(gè)難題。
二是思想理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。不少部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,對(duì)審批制度改革的認(rèn)識(shí)不到位,思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)。比如,在法定時(shí)限與承諾時(shí)限上,過(guò)于強(qiáng)調(diào)法定時(shí)限,沒(méi)有想方設(shè)法去縮短承諾時(shí)限;在部門審批權(quán)與窗口審批權(quán)上,過(guò)于強(qiáng)調(diào)部門的工作特點(diǎn),不愿意對(duì)審批職能進(jìn)行整合和集中,沒(méi)有對(duì)窗口充分授權(quán);在部門利益與全局利益上,過(guò)于強(qiáng)調(diào)部門利益,甚至存在著搭車收費(fèi)、收費(fèi)不透明等現(xiàn)象。
三是行政審批效率有待進(jìn)一步提高。特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、審批時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題依然存在,有些還比較突出。一個(gè)備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工,一般都要經(jīng)過(guò)10多個(gè)職能部門、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)和中介服務(wù)環(huán)節(jié),至少需要3個(gè)月時(shí)間。
四是政務(wù)服務(wù)中心功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)。但目前仍有一些與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的審批事項(xiàng)沒(méi)有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。已進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)中,部門審批權(quán)力人至今尚未進(jìn)駐中心,只有二分之一事項(xiàng)可在窗口現(xiàn)場(chǎng)直接辦理。有些名義上進(jìn)了中心,實(shí)際是“兩頭辦理”或“體外循環(huán)”。一些跨部門的事項(xiàng)本來(lái)可以并聯(lián)審批,但由于有些事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)還沒(méi)有進(jìn)駐中心,因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批,嚴(yán)重影響了中心功能作用的發(fā)揮,等等。
(一)開展權(quán)力和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。貫徹落實(shí)《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》的要求,開展“兩個(gè)清單”調(diào)整更新,探索建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制;完善“兩個(gè)清單”制度體系,推進(jìn)“兩個(gè)清單”升級(jí)改造。
(二)做好國(guó)務(wù)院取消行政審批事項(xiàng)的承接。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修訂、廢止和部門職能變化情況以及國(guó)務(wù)院、省政府行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整,按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)工作的進(jìn)程及時(shí)跟進(jìn),對(duì)國(guó)家后續(xù)批次取消和下放管理權(quán)限的事項(xiàng),做好落實(shí)和承接。
(三)推廣隨機(jī)抽查,規(guī)范事中事后監(jiān)管。根據(jù)省政府《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求,加快推動(dòng)我縣簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),2016年度將大力推廣隨機(jī)抽查,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管辦法,督促縣有關(guān)部門制定實(shí)施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。
(四)加大行政審批制度改革的落實(shí)力度。加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化各項(xiàng)改革的過(guò)程督查,適時(shí)組織開展行政審批制度改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,并組織開展績(jī)效評(píng)估。督促相關(guān)部門制度權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則。
(五)持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記證,實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”;擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面,實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”,大幅簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷程序,推行“證照分離”改革試點(diǎn),繼續(xù)削減工商登記前置審批事項(xiàng),探索實(shí)施各類經(jīng)營(yíng)許可證負(fù)面清單管理。
(六)加快做好相對(duì)集中改革工作。加快政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè),實(shí)現(xiàn)物理集中,提供全覆蓋、全方位的“一站式”服務(wù);同時(shí),要按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求,加快新的“網(wǎng)上政務(wù)超市”建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上集中和“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦,提高網(wǎng)上大廳集中到位水平。
根據(jù)XX縣人民政府辦要求,我局高度重視,認(rèn)真對(duì)照我局所有服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
上半年以來(lái),我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政府有關(guān)會(huì)議精神,做好本部門的清理行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)政放權(quán)工作。經(jīng)過(guò)上級(jí)多次取消、下放,先后對(duì)本部門的行政許可、備案登記等服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理和調(diào)整。我局現(xiàn)共有依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)41項(xiàng),其中承接上級(jí)下放4項(xiàng),全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心窗口辦理,并制定了行政審批辦事指南、事項(xiàng)工作流程、行政審批窗口首問(wèn)責(zé)任制、行政審批窗口服務(wù)承諾、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)制度,規(guī)范了辦理依據(jù)、程序、時(shí)限,增加了工作透明度。截止20xx年6月份,我局駐行政服務(wù)中心窗口共接待1045人次,受理1002件,辦結(jié)1002件,辦結(jié)率100%。
為提速增效,提升便民服務(wù),我局41項(xiàng)行政許可制定了辦事指南;對(duì)行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、咨詢監(jiān)督電話、辦理時(shí)限、審批流程、審批依據(jù)、等作出了明確規(guī)定。按照便捷、高效、規(guī)范原則,完善工作流程,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,依法規(guī)范行政審批工作。對(duì)所有事項(xiàng)辦理時(shí)限進(jìn)行了最大程度的壓縮,使整個(gè)審批工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化,提高了行政審批效率。
我局“放管服”工作雖然取得了初步成效,但在運(yùn)行過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理還存在困難,主要為部分事項(xiàng)需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查,為實(shí)現(xiàn)“一次不跑”和“最多跑一次”只有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)咨詢、電話預(yù)約和通過(guò)郵寄送達(dá)等方式來(lái)完成。
我局將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神,依照國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)主管部門的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范審批行為,完善工作制度,繼續(xù)健全完善“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制度”、“責(zé)任追究制度”,精減審批環(huán)節(jié),壓縮審批時(shí),努力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能來(lái)提高工作效率,盡快推行網(wǎng)上審批,使審批工作達(dá)到快速、準(zhǔn)確、高效。
按照州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)20xx年放管服調(diào)度工作方案》的要求,州文體廣電新聞出版局高度重視,認(rèn)真對(duì)20xx年上半年放管服工作認(rèn)真盤點(diǎn),現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí)
把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央全面深化改革和簡(jiǎn)政放權(quán)和省委、州委重大決策部署上,服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、全面小康大局,服務(wù)于“1 3 3戰(zhàn)略行動(dòng),充分發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)、大數(shù)據(jù)、大山地旅游、市場(chǎng)環(huán)境整治等領(lǐng)域,加強(qiáng)轉(zhuǎn)變職能、法治機(jī)關(guān)建設(shè)、科學(xué)決策、文體優(yōu)質(zhì)服務(wù)、體制創(chuàng)新等方面,按照轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式、改變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的工作要求,在推進(jìn)行政審批、職業(yè)資格管理、改進(jìn)商事制度、力推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障方面下功夫、出實(shí)招。
二、簡(jiǎn)政放權(quán)動(dòng)真格,改善管理和服務(wù)方式
(一)取消、下放行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步加強(qiáng)
1、行政審批事項(xiàng)減半以上。實(shí)現(xiàn)了28項(xiàng)行政審批減少18項(xiàng),保留10項(xiàng);將五項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌?。行政審批事?xiàng)減少57%。
(二)提出20xx年取消、下放、分級(jí)管理意見(jiàn)
1、下放到縣市政府管理的事項(xiàng)的意見(jiàn)
一是對(duì)二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的審批。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):1、《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》(國(guó)家體育總局令第xx號(hào))第十四條 各級(jí)體育主管部門或經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)會(huì)按照社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)授予相應(yīng)等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員稱號(hào)。2、《省人民政府關(guān)于2012年度取消和調(diào)整行政許可項(xiàng)目的決定》(省政府令第138號(hào))附件2《省人民政府決定下放的行政許可項(xiàng)目目錄》。
二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廣播電視站,機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位設(shè)立有線廣播電視站許可。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):1、《廣播電視管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第228號(hào))第十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立廣播電視站的,由所在地縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門負(fù)責(zé)審核,并按照國(guó)務(wù)院廣播電視行政部門的有關(guān)規(guī)定審批。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立有線廣播電視站的,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定審批。2、《**省廣播電視管理?xiàng)l例》第十四條 設(shè)立廣播電視臺(tái)(站),須經(jīng)同級(jí)人民政府同意,逐級(jí)上報(bào)省廣播電視行政管理部門按有關(guān)規(guī)定審批,并按照《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定辦理證照。3、《省人民政府關(guān)于第二批取消、下放管理層級(jí)、轉(zhuǎn)變管理方式、合并的行政許可事項(xiàng)的決定》(省政府令129號(hào))附件2《省人民政府決定下放管理層級(jí)的行政許可事項(xiàng)目錄》104項(xiàng)。
三是廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)驗(yàn)收。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):1、《廣播電視管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第228號(hào))第22條(廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的工程建設(shè)和使用的廣播電視技術(shù)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后,由各級(jí)廣播電視行政部門組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的,方可投入使用)。2、《省人民政府關(guān)于第一批取消、下放管理層級(jí)、轉(zhuǎn)變管理方式的行政許可事項(xiàng)的決定》(省政府令126號(hào))附件2《省人民政府決定下放管理層級(jí)的行政許可事項(xiàng)目錄》57項(xiàng)。
四是對(duì)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的審批。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):1、第十一條 在全省實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度。社會(huì)體育指導(dǎo)員是指通過(guò)專門評(píng)審、獲得國(guó)家確認(rèn)的等級(jí)稱號(hào)、從事社會(huì)體育指導(dǎo)工作的人員。2、《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理辦法》(國(guó)家體育總局令第18號(hào))第十條 各省級(jí)體育行政部門根據(jù)實(shí)際情況,可以將二級(jí)運(yùn)動(dòng)員、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批權(quán)授予本行政區(qū)域內(nèi)地市級(jí)體育行政部門,可以將二、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批權(quán)授予本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)體育行政部門。
五是對(duì)州級(jí)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)方案的許可。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第八條 國(guó)務(wù)院文物行政部門主管全國(guó)文物保護(hù)工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作??h級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》第十二條被核定公布為文物保護(hù)單位的,由縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。根據(jù)《**省文物保護(hù)條例》第四條 縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。因而,對(duì)此三項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行下放,根據(jù)屬地管理原則,使縣級(jí)文物行政主管部門更能結(jié)合實(shí)際,依法做好州級(jí)文物保護(hù)單位的相關(guān)保護(hù)與合理利用工作。
六是對(duì)州級(jí)文物保護(hù)單位原址保護(hù)、修繕的許可下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):同上(第五項(xiàng))。七是對(duì)州級(jí)文物保護(hù)單位所屬紀(jì)念建筑物、古建筑其他用途的許可。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):同上(第五項(xiàng))。八是對(duì)調(diào)取、借用國(guó)有二級(jí)以下館藏文物的許可。下放法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù):根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三十八條和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》第三十一條的規(guī)定,縣級(jí)文物收藏單位根據(jù)館藏文物的保護(hù)需要,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全管理制度,并報(bào)主管的文物行政部門備案后,為更好服務(wù)社會(huì),經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)取、借用國(guó)有二級(jí)以下館藏文物。
2、對(duì)下列行政管理事項(xiàng)實(shí)行分級(jí)管理的建議
對(duì)臨時(shí)改變體育設(shè)施的審批和對(duì)改變體育場(chǎng)地用途的審核(州政府審批事項(xiàng)),我們建議實(shí)行分級(jí)管理,對(duì)縣級(jí)的臨時(shí)改變體育設(shè)施的審批和改變體育場(chǎng)地用途的審批事項(xiàng),由縣市人民政府管理;對(duì)臨時(shí)改變體育設(shè)施的審批和對(duì)改變體育場(chǎng)地用途的審核由州文體廣電新聞出版局審核體育方面資料及應(yīng)辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng),報(bào)州政府審批行文。
分級(jí)管理法律法規(guī)規(guī)章文件依據(jù)及理由:
一要對(duì)臨時(shí)改變體育設(shè)施的審批。法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定依據(jù):《中華人民共和國(guó)體育法》第四十六條公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放,方便群眾開展體育活動(dòng),對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行優(yōu)惠辦法,提高體育設(shè)施的`利用率。任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用體育設(shè)施的,必須經(jīng)體育行政部門和建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),并及時(shí)歸還;按照城市規(guī)劃改變體育場(chǎng)地用途的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,先行擇地新建償還?!?*省體育條例》第二十九條 任何單位或個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用體育場(chǎng)地的,須經(jīng)縣級(jí)以上體育主管部門批準(zhǔn)并限期歸還;需要改變體育場(chǎng)地用途的,須經(jīng)縣級(jí)以上體育主管部門和建設(shè)規(guī)劃部門審核后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并按不低于原面積、原標(biāo)準(zhǔn)先行擇地新建償還。
二要對(duì)改變體育場(chǎng)地用途的審核(州政府審批事項(xiàng))。法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定依據(jù):《中華人民共和國(guó)體育法》第四十六條 公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放,方便群眾開展體育活動(dòng),對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行優(yōu)惠辦法,提高體育設(shè)施的利用率。任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用體育設(shè)施的,必須經(jīng)體育行政部門和建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),并及時(shí)歸還;按照城市規(guī)劃改變體育場(chǎng)地用途的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,先行擇地新建償還?!?*省體育條例》第二十九條 任何單位或個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用體育場(chǎng)地的,須經(jīng)縣級(jí)以上體育主管部門批準(zhǔn)并限期歸還;需要改變體育場(chǎng)地用途的,須經(jīng)縣級(jí)以上體育主管部門和建設(shè)規(guī)劃部門審核后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并按不低于原面積、原標(biāo)準(zhǔn)先行擇地新建償還。
實(shí)行分級(jí)管理的理由:一是方便縣市政府統(tǒng)籌其相關(guān)部門管理;二是更有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,轉(zhuǎn)變職能,提升服務(wù)
州文體廣電新聞出版局堅(jiān)持一手抓文化市場(chǎng)繁榮,一手抓文化市場(chǎng)管理的方針,全面放開文化市場(chǎng),用大數(shù)據(jù)重新定義文化創(chuàng)造方式、擴(kuò)展文化資源內(nèi)容;用大平臺(tái)創(chuàng)造出新的文化生態(tài)、改變文化管理方式;將行政審批和行政執(zhí)法管理工作推向數(shù)據(jù)化,為大文化、大發(fā)展、大繁榮奠定了現(xiàn)代化管理與服務(wù)基礎(chǔ)。
文化行政治理體系現(xiàn)代化。加強(qiáng)全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作,積極配合文化部、**省文化廳,全面完成了人才培訓(xùn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集錄入工作,用大數(shù)據(jù)將公共文化服務(wù)范圍、方式、手段、模式進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)增值,采用大平臺(tái)管理,轉(zhuǎn)變政府文化部門職能。依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)信息化應(yīng)用,通過(guò)信息化促進(jìn)行政執(zhí)法流程規(guī)范、業(yè)務(wù)銜接,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同和信息共享,建立誠(chéng)信文化市場(chǎng)和公共文化服務(wù)體系平臺(tái)數(shù)據(jù)共享,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),讓所有操作都公開、陽(yáng)光、透明;所有人都是按一個(gè)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)操作走流程,到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)就自動(dòng)通過(guò),沒(méi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就自己補(bǔ)充通過(guò)條件,減少了人為干擾,更好服務(wù)群眾辦事,達(dá)到公平公正。
文化行政治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,文化市場(chǎng)監(jiān)管用技術(shù)對(duì)“技術(shù)”的手段,將平臺(tái)建設(shè)成集市場(chǎng)準(zhǔn)入、綜合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、公共服務(wù)等核心應(yīng)用為一體的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)和信息化綜合管理服務(wù)平臺(tái),形成涵蓋部、省、市(州)、縣四級(jí),形成面向許可部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾等多個(gè)用戶群體的統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管體系。
9月13日,我縣開展“放管服”改革工作情況匯報(bào)。副縣長(zhǎng)趙興燦主持并就我縣改革工作進(jìn)行匯報(bào),市督查組副組長(zhǎng)陳開宏,督查組成員李毅、唐山聽(tīng)取了匯報(bào),縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參與了本次會(huì)議。
“放管服”是指既要簡(jiǎn)政放權(quán),又要放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。趙興燦指出,為做好“放管服”工作,我縣主要從以下方面著手展開:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,合力推進(jìn)“放管服”工作;二是齊抓共管,行政審批制度改革不斷深入。包括精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、制定完善工作制度、建立權(quán)責(zé)清單制度、清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng);三是多措并舉,行政審批效率不斷提升;四是穩(wěn)步實(shí)施,商事制度改革成效明顯。
趙興燦強(qiáng)調(diào),雖然我縣在“放管服”改革工作中取得了一些成績(jī),但離省、市各級(jí)要求還有一定差距:一是行政審批制度改革落實(shí)不到位;二是審批項(xiàng)目承接不到位;三是事中事后監(jiān)管不到位。因此,下一步,我縣將通過(guò)持續(xù)減權(quán)放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升審批效率等落實(shí)好“放管服”改革工作。
聽(tīng)取我縣情況匯報(bào)后,陳開宏指出,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)重視、創(chuàng)新做法,我縣的改革工作的確取得了一些成績(jī)。在下一步的工作中,要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí),將政策貫徹落實(shí)到位;要積極探索,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度;要樹立“放管服”改革為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念;要做好國(guó)務(wù)院第三次大督查的相關(guān)工作。
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