審計(jì)工作計(jì)劃。
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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃是財(cái)務(wù)部門在企業(yè)或單位進(jìn)行核算、核對(duì)、核審的過程中的一種特殊審計(jì)方式。由于現(xiàn)代企業(yè)中各個(gè)部門的職能越來越分散和專業(yè)化,因此發(fā)生違規(guī)行為的可能性也越來越大。為了避免企業(yè)資金的濫用和浪費(fèi),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。
具體來說,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
1. 工作計(jì)劃的確定
首先需要明確審計(jì)的范圍和內(nèi)容。一般來說,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃主要涉及資金使用、資產(chǎn)管理、成本核算、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面。審計(jì)計(jì)劃的確定需要考慮企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)類型、管理層面等因素,以便充分利用審計(jì)資源,保證審計(jì)的準(zhǔn)確性和完整性。
2. 審計(jì)方法的選擇
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃的審計(jì)方法可以采用單獨(dú)審核、隨機(jī)抽樣、比例抽查等方法。同時(shí)應(yīng)根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景選擇適當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)工具,如文書檢驗(yàn)、議事錄檢查、銀行賬戶對(duì)賬等方式。
3. 審計(jì)過程的監(jiān)督
在審計(jì)過程中,對(duì)于已被發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理,應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母?,確認(rèn)糾正措施是否真正到位,效果是否顯著。審計(jì)工作人員必須根據(jù)暴露出的問題對(duì)單位或部門的管理和制度進(jìn)行相應(yīng)的檢查和調(diào)整,以防止今后出現(xiàn)問題的再次發(fā)生。
4. 審計(jì)報(bào)告的撰寫
經(jīng)過審計(jì)工作計(jì)劃的具體實(shí)施后,應(yīng)總結(jié)出“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告”,報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí)地反映出被審計(jì)單位及其管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀態(tài)。同時(shí),審計(jì)報(bào)告應(yīng)具有實(shí)際參考意義,為相關(guān)企業(yè)或單位制定長期的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營計(jì)劃提供相應(yīng)的依據(jù)和參考。
總之,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃是保障企業(yè)核算、核對(duì)、核審中最為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞街?,它可以有效提高?cái)務(wù)部門的工作效率和管理水平,同時(shí)幫助企業(yè)或單位規(guī)范管理、降低風(fēng)險(xiǎn)。
上海實(shí)業(yè)有限公司按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《內(nèi)部審計(jì)制度》以及國家的法律、法規(guī)、規(guī)章制度制訂20__年審計(jì)計(jì)劃。內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃以防范風(fēng)險(xiǎn)、防止舞弊行為、規(guī)范業(yè)務(wù)流程和紀(jì)律,提高工作效率和管理水平為出發(fā)點(diǎn),對(duì)公司固定資產(chǎn)的購置與報(bào)廢,銷售業(yè)務(wù)的合同及壞賬審批,倉儲(chǔ)部門存貨的收發(fā)與保管,采購部門采購業(yè)務(wù)與付款業(yè)務(wù)的流程,財(cái)務(wù)監(jiān)督與信息披露為重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目。
一、20__年審計(jì)工作目標(biāo)
(一)、年末向《總經(jīng)辦》及《管理發(fā)展部》匯報(bào)工作執(zhí)行情況及年度工作報(bào)告。
(二)、對(duì)公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做到事前了解,事中審計(jì)監(jiān)督,事后終結(jié)報(bào)告。對(duì)重大資產(chǎn)的購置與報(bào)廢,重大經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行,壞賬的賬務(wù)處理,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保財(cái)務(wù)信息的合法性、合規(guī)性、正確性。
(三)、加強(qiáng)公司內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度,強(qiáng)化公司治理結(jié)構(gòu),權(quán)責(zé)分離,責(zé)任到人。提高工作效率,節(jié)約成本,保證公司資產(chǎn)安全。
(四)、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正處理,且進(jìn)行后續(xù)觀察。對(duì)相關(guān)責(zé)任人的獎(jiǎng)懲提出意見。
二、20__年度集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃如下:
(一)、完善審計(jì)內(nèi)控制度,促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)控管理健全與完善。
1、首先完善公司內(nèi)審制度,做到審計(jì)工作有據(jù)可依,根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)類型,準(zhǔn)備建立《公司內(nèi)部控制制度審計(jì)辦法》、《公司預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)辦法》、《公司采購與付款循環(huán)審計(jì)辦法》、《公司銷售與收款循環(huán)審計(jì)辦法》、《生產(chǎn)循環(huán)審計(jì)辦法》、《固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)辦法》六項(xiàng)內(nèi)審制度。
2、內(nèi)控制度是指公司為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo),保障資產(chǎn)完整、保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序進(jìn)行而制定的一種內(nèi)部協(xié)調(diào)、組織、制約、檢查的控制系統(tǒng),20__年內(nèi)審工作應(yīng)該建立在公司內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上,對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià),主要是評(píng)價(jià)內(nèi)控是否健全、有效,可依賴程度如何;評(píng)價(jià)在其內(nèi)控制度健全、有效、可依賴的前提下,在運(yùn)行中是否得到認(rèn)真的貫徹和執(zhí)行,是否有利于公司的經(jīng)營活動(dòng)、促進(jìn)公司的發(fā)展等,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),從而確定審計(jì)重點(diǎn),提高審計(jì)工作效率,保證審計(jì)工作質(zhì)量,有針對(duì)性的提出審計(jì)意見,健全和完善內(nèi)控制度,保證其經(jīng)營活動(dòng)正常運(yùn)行。
3、通過預(yù)算審計(jì)促進(jìn)預(yù)算管理思想觀念轉(zhuǎn)變。目前公司費(fèi)用開支的相關(guān)制度尚未健全,部分單位即以預(yù)算作為費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)(而非以費(fèi)用制度為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)),因此,費(fèi)用開支喪失了計(jì)劃性,部分項(xiàng)目突破預(yù)算范圍。審計(jì)將配合財(cái)務(wù)等相關(guān)部門,建立與健全各項(xiàng)費(fèi)用管理辦法,制定相關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)使之成為預(yù)算編制指引、規(guī)范性文件。
(二)、具體的業(yè)務(wù)循環(huán)內(nèi)部審計(jì)
1、銷售與收款循環(huán)審計(jì)。本循環(huán)是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品取得經(jīng)濟(jì)利益的過程。具體而言本循環(huán)包括接受客戶訂單,確定信用政策,按照銷售通知裝運(yùn)運(yùn)輸貨物,向客戶開具發(fā)貨單或者銷售發(fā)票等賬單,記錄銷售并及時(shí)收取貨款等主要程序。
2、采購與付款循環(huán)審計(jì)。本循環(huán)是企業(yè)為保證正常連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營而進(jìn)行各種材料的采購并支付貨款的過程。具體而言本循環(huán)包括材料的請(qǐng)購申請(qǐng),申請(qǐng)審批,采購詢價(jià),采購訂單或合同的簽訂,貨物的驗(yàn)收與入庫,支付貨款等主要程序。
3、生產(chǎn)循環(huán)審計(jì)。本循環(huán)是企業(yè)組織生產(chǎn)活動(dòng),使原材料轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的過程。本循環(huán)包括生產(chǎn)計(jì)劃與安排投產(chǎn),材料領(lǐng)用,生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,產(chǎn)品的驗(yàn)收與入庫,銷售發(fā)出產(chǎn)品等程序。
4、固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)。固定資產(chǎn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品,資產(chǎn)結(jié)構(gòu),資金流動(dòng)影響意義重大,因此本項(xiàng)審計(jì)主要圍繞固定資產(chǎn)采購審批,采購價(jià)格及議價(jià)程序是否合理,固定資產(chǎn)驗(yàn)收是否符合技術(shù)要求,固定資產(chǎn)報(bào)廢是否符合公司規(guī)定等主要程序。
三、依照“審后要追究、審后要整改、審后要運(yùn)用”的原則,建立審計(jì)結(jié)果落實(shí)反饋制度,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)意見落實(shí)情況的跟蹤,并定期組織開展審計(jì)成果運(yùn)用執(zhí)行情況的檢查。
1、對(duì)下發(fā)整改通知責(zé)令限期整改的部門,要及時(shí)進(jìn)行回訪,監(jiān)督審計(jì)意見的落實(shí),使企業(yè)存在的問題逐漸減少,同樣的問題不重復(fù)出現(xiàn),從而達(dá)到查違糾偏、防范未然、強(qiáng)化管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。
2、與集團(tuán)公司各職能部門,尤其是財(cái)務(wù)部要進(jìn)一步加強(qiáng)合作與工作溝通,將審計(jì)部掌握的相關(guān)信息及時(shí)通報(bào),加大監(jiān)督力度。避免管理、監(jiān)督、考核脫節(jié)。
四、加大宣傳力度,改善內(nèi)審環(huán)境,加強(qiáng)各部門人員培訓(xùn),進(jìn)一步提高工作質(zhì)量為內(nèi)控環(huán)境的建設(shè)提供基礎(chǔ)
1、協(xié)助與配合相關(guān)部門健全與完善內(nèi)控制度,使管理有制度,審計(jì)有依據(jù),處罰有規(guī)定,進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)事前、事中、事后參與經(jīng)營管理作用。
2、內(nèi)控建設(shè)需要各個(gè)部門的積極配合與努力,且各部門是審計(jì)信息的基礎(chǔ)來源,為了使內(nèi)控制度向良性、完整的方向發(fā)展需要對(duì)各部門人員(尤其是管理人員或者生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)人員)進(jìn)行內(nèi)控講解,使其明白內(nèi)控對(duì)公司的意義,使公司的內(nèi)部制度可持續(xù)發(fā)展。
3、通過審計(jì)回訪,落實(shí)審計(jì)問題整改,同時(shí)也使審計(jì)部門了解其他部門訴求、解決問題存在困難,深層次了解企業(yè)經(jīng)營情況,更好服務(wù)企業(yè)。
4、審計(jì)應(yīng)與財(cái)務(wù)部門做好溝通工作,財(cái)務(wù)部門是公司的信息庫,更能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題,充分發(fā)揮核算與監(jiān)督的職能。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)溝通反應(yīng)。
為建設(shè)良好的公司環(huán)境,防止舞弊,提高工作效率,節(jié)約成本,為公司發(fā)展做出貢獻(xiàn)。希望廣大同事積極配合。
施工企業(yè)審計(jì)工作計(jì)劃
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,建設(shè)工程的數(shù)量逐年增加,建筑施工企業(yè)的重要性逐漸突顯。施工企業(yè)是建筑工程的主體,其質(zhì)量和安全直接關(guān)系到建筑物的質(zhì)量和使用安全。因此,對(duì)施工企業(yè)的管理和監(jiān)督工作顯得尤為重要。而審計(jì)是對(duì)施工企業(yè)管理和監(jiān)督的一種重要手段。本文就為大家詳細(xì)介紹一下"施工企業(yè)審計(jì)工作計(jì)劃"。
一、審計(jì)目的
審計(jì)的目的在于查找施工企業(yè)中存在的問題,為提高企業(yè)管理和運(yùn)營效率提供有針對(duì)性的建議。審計(jì)工作旨在調(diào)查、審核和評(píng)估企業(yè)的各方面管理與控制措施,為企業(yè)未來健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。具體而言,審計(jì)目的如下:
1.分析并評(píng)估企業(yè)已有管理和控制措施的有效性;
2.解決企業(yè)中存在的問題并提供改進(jìn)建議;
3.評(píng)估企業(yè)的業(yè)績和效益;
4.確保企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)完整。
二、審計(jì)范圍
審計(jì)工作的范圍包含企業(yè)的財(cái)務(wù)、運(yùn)營、管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等各方面,并與相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行比對(duì),確保企業(yè)的經(jīng)營與管理正規(guī)合法。具體而言,審計(jì)范圍如下:
1.審計(jì)企業(yè)的注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、擬定的事項(xiàng)以及法人代表的合法性;
2.審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告,包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等;
3.審計(jì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度;
4.審計(jì)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),包括工期風(fēng)險(xiǎn)、人員管理風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等;
5.審計(jì)企業(yè)的稅務(wù)情況和合法性,包括繳納稅款、開具發(fā)票等;
6.審計(jì)企業(yè)的用工情況和合法性,包括員工人數(shù)、工資、社保等。
三、審計(jì)方法
審計(jì)工作需要根據(jù)確定的目標(biāo)和范圍,選擇合適的方法進(jìn)行。具體而言,審計(jì)方法如下:
1.查閱資料
審計(jì)人員需查閱施工企業(yè)經(jīng)營情況、歷年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、發(fā)票等資料,以了解企業(yè)的運(yùn)營狀態(tài)和問題所在,并掌握企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和管理現(xiàn)狀。
2.實(shí)地查看
審計(jì)人員需到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看,了解施工質(zhì)量、工程進(jìn)程和員工管理狀況等情況,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行評(píng)估,提出相應(yīng)改進(jìn)建議,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
3.調(diào)查取證
審計(jì)人員需通過網(wǎng)絡(luò)、電話調(diào)查以及實(shí)地深入調(diào)查等方法,獲取企業(yè)經(jīng)營、工程施工、資金使用等方面的信息和證據(jù),了解情況并予以量化分析。
四、審計(jì)期間
審計(jì)工作期間一般為1至3個(gè)月。如果發(fā)現(xiàn)問題和情況較復(fù)雜,需要對(duì)問題進(jìn)行細(xì)致地查找和定位,審計(jì)期間也有可能會(huì)被延長。在審計(jì)期間,審計(jì)人員將調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、正確性、完整性等因素,來評(píng)估企業(yè)正確性和管理效率。
五、審計(jì)報(bào)告
完成審計(jì)工作后,審計(jì)人員會(huì)根據(jù)工作內(nèi)容和方法,制作出詳實(shí)的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容包括需要改進(jìn)或加強(qiáng)的方面以及建議。審計(jì)報(bào)告還需詳細(xì)說明審計(jì)人員的工作方式和方法,解釋分析數(shù)據(jù)的方法和標(biāo)準(zhǔn),明確義務(wù)和責(zé)任,闡明政策和法規(guī),證實(shí)報(bào)表的真實(shí)性和合法性。
六、建議
在審計(jì)后,審計(jì)人員可以根據(jù)審計(jì)報(bào)告,向企業(yè)提出諸如經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、資本運(yùn)作等方面的建議,對(duì)企業(yè)的運(yùn)營和管理進(jìn)行改善,保障施工質(zhì)量,防止風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)效率和運(yùn)作質(zhì)量。
總結(jié)
綜上所述,"施工企業(yè)審計(jì)工作計(jì)劃"旨在保證企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。具體而言,審計(jì)過程中需把握審計(jì)目的、審計(jì)范圍和審計(jì)方法,根據(jù)定位的問題,客觀、公正地分析和解釋從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯示的問題,并給出有針對(duì)性的改進(jìn)建議。在未來,我們需要持續(xù)地加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的審計(jì)工作,對(duì)施工企業(yè)的合法收益進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查,做到監(jiān)管保障企業(yè)的正常經(jīng)營。
一、黨建工作
今年以來,審計(jì)局始終把黨建工作列入局黨組重要議事日程,認(rèn)真研究,精心安排,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,狠抓黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(一)抓好黨員、干部學(xué)習(xí)教育。為了深入貫徹xx大精神,抓好黨的思想建設(shè)和黨員、干部學(xué)習(xí)教育,我支部年初特別制定了政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,并明確專人抓此項(xiàng)工作的落實(shí),主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大精神以及各類關(guān)于黨的建設(shè)的資料;抓好黨員干部思想教育,組織全體黨員到九渡赤水紀(jì)念館,進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育,通過學(xué)習(xí)教育,使黨員干部思想穩(wěn)定,始終保持著良好的精神狀態(tài),為開展審計(jì)工作提供思想保證。
(二)抓支部建設(shè),審計(jì)局黨支部嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的要求,及時(shí)傳達(dá)中央和上級(jí)黨組織的指示、決定、文件和會(huì)議精神,引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)黨員積極主動(dòng)地去實(shí)踐,以黨員的模范行為來體現(xiàn)黨的先進(jìn)性,不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。支部認(rèn)真聽取黨員的思想?yún)R報(bào),檢查黨員的工作、思想、學(xué)習(xí)情況和組織交辦的工作任務(wù)完成情況,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng);黨建目標(biāo)管理工作做到按季考評(píng);認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳管理和黨內(nèi)基本情況的統(tǒng)計(jì)工作;
(三)開展好黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)。及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)議,充分認(rèn)識(shí)開展“黨的基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義。我局采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、交流發(fā)言等方式,加強(qiáng)對(duì)xx大報(bào)告、《黨章》、科學(xué)發(fā)展觀、中央九個(gè)長效機(jī)制和省委“1+9”等文件和會(huì)議精神的學(xué)習(xí)。扎實(shí)開展主題實(shí)踐活動(dòng),充分發(fā)揮黨組織的橋梁和紐帶作用。我局將教育活動(dòng)融入各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)中,參加抗雪凝活動(dòng)、抗震救災(zāi)活動(dòng)等。以開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真開展黨建幫扶活動(dòng)。審計(jì)局結(jié)合自身和掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,召開全局干部職工大會(huì),制定幫扶活動(dòng)方案。在辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,局里面拔出1800元,加上全局黨員干部自發(fā)捐款2200元,共計(jì)4000元全部用作幫扶經(jīng)費(fèi)。20xx年10月10日在局長余貢澤同志的帶領(lǐng)下,我局一行九人帶著審計(jì)局全體干部職工的深情厚意深入坭壩鄉(xiāng)開展幫扶活動(dòng)。
二、審計(jì)業(yè)務(wù)工作完成情況
截止十月二十日,我局完成審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目共11個(gè),組織審計(jì)中介機(jī)構(gòu)配合開展的審計(jì)項(xiàng)目19個(gè)。查出違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范資金3000多萬元,審計(jì)依法處理后為財(cái)政增收節(jié)支近千萬元。通過各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)工作的開展,使我局在維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用,具體開展了以下幾個(gè)方面的審計(jì)工作。
1、本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國全省全市審計(jì)工作會(huì)議精神,做好同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。我局“以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理,提高財(cái)政資金使用效益,建立社會(huì)主義公共財(cái)政制度為目標(biāo),以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)由收支并重向以支出審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,積極探索財(cái)政資金效益審計(jì)的新路子”為總體目標(biāo),按照工作方案要求,對(duì)縣財(cái)政局、地方稅務(wù)局、縣國庫、縣物價(jià)局進(jìn)行了審計(jì)。一共查出了財(cái)政管理不規(guī)范資金452.5萬元,預(yù)算單位違紀(jì)違規(guī)行為資金65.8萬元,并提出了有效的整改意見和建議。審計(jì)表明:20xx年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行的情況是好的,較好地完成了縣人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算任務(wù)?!班l(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn),財(cái)經(jīng)紀(jì)律、依法治稅和稅收征管不斷加強(qiáng),部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、集中管理非稅收入等制度進(jìn)一步健全,財(cái)政依法聚財(cái)理財(cái)?shù)乃竭M(jìn)一步提高。預(yù)算執(zhí)行單位也在不斷加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理,規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。但仍存在一些不容忽視的問題。如:支出調(diào)整后未先報(bào)縣人大批準(zhǔn)后實(shí)施等。
2、加大涉及民生的專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查和專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì),促進(jìn)社會(huì)和諧。
一是20xx年度抗凝凍救災(zāi)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物的審計(jì)調(diào)查。根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作安排,我局組織了對(duì)全縣20xx年度抗凝救災(zāi)資金和捐贈(zèng)款物的分配、使用和管理進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。從調(diào)查的情況看,截止20xx年7月31日,全縣收到抗凝救災(zāi)資金合計(jì)9,981,390元,上級(jí)調(diào)撥物資棉衣、棉被5000件和社會(huì)捐贈(zèng)若干物資。本次雪凝災(zāi)害給我縣造成了極大損失。面對(duì)災(zāi)情,縣委、縣政府全力以赴開展救災(zāi)工作,采取各種切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)救災(zāi)資金和物資的管理使用,確保救濟(jì)糧、款和物資及時(shí)發(fā)放到困難群眾和受災(zāi)群眾手中,為保障受災(zāi)群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)災(zāi)后重建和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。審計(jì)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)存在一些問題:如應(yīng)急救災(zāi)資金安排和撥付操作規(guī)程未能體現(xiàn)便捷,存在資金、物資安排不及時(shí)、甚至不合理現(xiàn)象。
二是抗震救災(zāi)款物審計(jì)。汶川大地震發(fā)生后,我局根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排,認(rèn)真開展抗震救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)工作,截止6月底,全縣共籌集抗震救災(zāi)資金
金合計(jì)3,554,997.47元,已全額上劃市民政局。
3、加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度,提高政府投資效益。
隨著改革的深入和建設(shè)力度加大,投資審計(jì)越來越成為政府節(jié)省財(cái)政資金、減少損失浪費(fèi)的重要關(guān)口,為此,我局圍繞工程招投標(biāo)、合同簽訂、工程造價(jià)的真實(shí)性以及財(cái)務(wù)管理、資金使用等情況,因地制宜,加大了對(duì)政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)力度,成效較為明顯。今年,我局獨(dú)立開展和組織審計(jì)中介機(jī)構(gòu)配合實(shí)施的建設(shè)工程審計(jì)項(xiàng)目19個(gè),共核減工程投資600多萬元,有效控制了工程建設(shè)中的高估冒算、偷工減料、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象,其中長東公路建設(shè)工程、體育館建設(shè)工程、疾控中心辦公大樓、衛(wèi)生局辦公大樓、交警二中隊(duì)辦公大樓等審計(jì)項(xiàng)目,通過審計(jì),進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)單位基本建設(shè)程序,促進(jìn)了政府相關(guān)政策的出臺(tái),保證了建設(shè)資金真實(shí)、合法、有效的使用,受到了縣委、政府的好評(píng)。繼續(xù)開展對(duì)公安局刑偵大樓和大溪公路工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì),對(duì)工程建設(shè)過程中存在的問題和矛盾都力爭解決在萌芽狀態(tài),確保了工程建設(shè)的順利開展。
主義偉大旗幟,堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),繼續(xù)貫徹“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的方針,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,深化改革,強(qiáng)化監(jiān)督,為實(shí)現(xiàn)富民興縣新跨越戰(zhàn)略和建設(shè)“小康**、和諧**”作出更大的貢獻(xiàn)。工作目標(biāo):全面完成上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及縣委、政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),力爭年終各項(xiàng)考核名次上升。
工作措施
一是深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。緊緊圍繞縣委、政府的中心工作,以政策為導(dǎo)向、以預(yù)算為中心、以資金為主線、以支出為重點(diǎn)、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、以效益為目標(biāo)實(shí)施審計(jì),不斷提高財(cái)政預(yù)決算審計(jì)水平,促進(jìn)建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范預(yù)算分配行為。
二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì),確保財(cái)政公共服務(wù)投入的安全、效益;
三是深化對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、交通、生態(tài)、環(huán)境、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)。擴(kuò)大審計(jì)范圍,揭露重大損失浪費(fèi)問題,推進(jìn)資源節(jié)約型、生態(tài)友好型社會(huì)的建設(shè),提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)充分發(fā)揮審計(jì)社會(huì)中介組織和審計(jì)力量的積極作用;
四是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系,拓寬對(duì)干部監(jiān)督、考核的渠道,為客觀公正評(píng)價(jià)干部提供重要依據(jù),也為縣委、政府選拔、任用干部提供決策服務(wù);
五是進(jìn)一步擴(kuò)大開展工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的范圍,通過審計(jì)杜絕工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種跑、冒、滴、漏等行為,實(shí)現(xiàn)投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),限度地發(fā)揮資金的投入效率。
六是按照“積極探索,提高,穩(wěn)妥推進(jìn),逐步規(guī)范”的原則,有計(jì)劃、有步驟地逐步推行審計(jì)結(jié)果公告制度,增加審計(jì)工作的透明度,擴(kuò)大審計(jì)影響,增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法能力;
七是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度,特別是對(duì)《審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平;
八是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè),特別是開展工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所需的一些設(shè)備,以適應(yīng)現(xiàn)代信息化工作的需要;
九是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法,切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量控制水平,確保審計(jì)工作質(zhì)量穩(wěn)步提高。建立錯(cuò)案追究責(zé)任制,增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí),促進(jìn)依法審計(jì),防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);
十是加強(qiáng)廉政建設(shè),經(jīng)常開展黨風(fēng)廉政教育,提高審計(jì)人員執(zhí)行廉政規(guī)定和“審計(jì)九不準(zhǔn)”的自覺性,為建立廉潔高效的審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)隊(duì)伍提供政治保障。
(審辦發(fā)[2008]72號(hào) 2008年7月10日)
署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局:
為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)審計(jì)事業(yè)在繼承中發(fā)展、鞏固中提高,根據(jù)黨的十七大精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,在《審計(jì)署2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱原規(guī)劃)基礎(chǔ)上,審計(jì)署制定了《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》?,F(xiàn)予印發(fā)。
《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》保持了原規(guī)劃的基本精神,涵蓋了原規(guī)劃的主要內(nèi)容。同時(shí),根據(jù)形勢(shì)和實(shí)踐發(fā)展的需要,在原規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行了充實(shí)、完善。主要是:
--全面貫徹、體現(xiàn)黨的十七大精神。
--強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南,樹立科學(xué)的審計(jì)理念。
--明確審計(jì)的本質(zhì)是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。
--把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
--提出要積極構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色審計(jì)監(jiān)督制度。
--明確審計(jì)的主要任務(wù)是推進(jìn)民主法治,維護(hù)國家安全,保障國家利益,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性。
--強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)“人、法、技”建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)審計(jì)理論建設(shè)和審計(jì)文化建設(shè),夯實(shí)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。
--強(qiáng)調(diào)在注重真實(shí)性、合法性審計(jì)的同時(shí),全面推進(jìn)績效審計(jì)。
--堅(jiān)持多種審計(jì)類型的有效結(jié)合,積極探索對(duì)特大型投資項(xiàng)目、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)等的全過程跟蹤審計(jì)。
--明確劃分了財(cái)政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、涉外等六種類型的審計(jì),深化了每類審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容和要求,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì),認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員職責(zé)。
--提出整合審計(jì)資源,著力構(gòu)建項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施與審理既相分離又相制約的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系。
--豐富和完善了審計(jì)結(jié)果公告制度,探索建立特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。
--強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)審計(jì)信息分析,提升審計(jì)成果層次,開發(fā)提煉審計(jì)信息精品和高端產(chǎn)品。
--強(qiáng)調(diào)提高實(shí)戰(zhàn)能力,強(qiáng)化審計(jì)骨干培養(yǎng),打造高素質(zhì)的審計(jì)領(lǐng)軍人才和國際型審計(jì)人才。
--強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè),修訂國家審計(jì)準(zhǔn)則,探索建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
--強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)金審工程建設(shè),提高審計(jì)工作的信息化水平。
--強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)工作的指導(dǎo)。
各單位要組織全體審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,理清思路,明確今后五年審計(jì)工作發(fā)展的目標(biāo)和措施。根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求,從本單位實(shí)際出發(fā),研究制訂具體實(shí)施方案,扎實(shí)推進(jìn),狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效,推動(dòng)審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二○○八年七月十日
審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
為了充分發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的職能作用,根據(jù)黨的十七大精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,制定審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。
一、審計(jì)工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南,牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益,在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
二、審計(jì)工作的總體目標(biāo)。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平,初步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化,積極構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色審計(jì)監(jiān)督制度。
三、審計(jì)工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性,把審計(jì)工作更好地融入全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展全局,推進(jìn)民主法治,維護(hù)國家安全,保障國家利益,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
--繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ),加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。
--全面推進(jìn)績效審計(jì),促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),推動(dòng)建立健全政府績效管理制度,促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。到2012年,每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開展績效審計(jì)。
--注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題,提出審計(jì)意見和建議,促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善,推進(jìn)深化改革,加強(qiáng)宏觀管理。
--關(guān)注國家財(cái)政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全,揭示存在的風(fēng)險(xiǎn),提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策性建議,切實(shí)維護(hù)國家安全。
四、探索創(chuàng)新審計(jì)方式。在深入總結(jié)我國審計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,不斷探索符合我國發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法。
--堅(jiān)持多種審計(jì)類型的有效結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算審簽相結(jié)合,財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)等相結(jié)合,審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。同時(shí),堅(jiān)持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合,審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合,協(xié)調(diào)各種資源和要素,加大審計(jì)力度,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的各種需求,提高審計(jì)的效果和影響力。
--積極探索跟蹤審計(jì)。對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的特大型投資項(xiàng)目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)、國家重大政策措施的執(zhí)行試行全過程跟蹤審計(jì)。
--著力構(gòu)建績效審計(jì)評(píng)價(jià)及方法體系。認(rèn)真研究,不斷摸索和總結(jié)績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法,2009年建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系,2010年建立起財(cái)政績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系,2012年基本建立起符合我國發(fā)展實(shí)際的績效審計(jì)方法體系。
--努力創(chuàng)新審計(jì)組織方式。積極探索審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)和合同制管理方式,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。
五、著力加強(qiáng)五項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。
--大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本,以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心,著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍。
--大力推進(jìn)法治化建設(shè)。建立健全審計(jì)法律法規(guī),做好審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南的制訂、修訂工作,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為,強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制,提高審計(jì)工作的法治化、規(guī)范化水平。
--大力推進(jìn)信息化建設(shè)。以數(shù)字化為基礎(chǔ),積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì),總結(jié)推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法,進(jìn)一步探索和完善信息化環(huán)境下的審計(jì)方式。
--大力推進(jìn)理論建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究,構(gòu)建中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系,為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)。
--大力推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)文化研究,弘揚(yáng)審計(jì)精神,樹立文明形象,增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。
六、財(cái)政審計(jì)。以規(guī)范預(yù)算管理、推動(dòng)財(cái)政體制改革、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系、保障財(cái)政安全、提高財(cái)政績效水平為目標(biāo),堅(jiān)持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的審計(jì)思路,全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。
--中央財(cái)政管理審計(jì),圍繞中央預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性,以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn),注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問題,分析原因,提出建議;重點(diǎn)關(guān)注中央財(cái)政支出方向,促進(jìn)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),推進(jìn)財(cái)政體制改革,完善財(cái)政管理,促進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)。
--中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),在繼續(xù)做好對(duì)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)的基礎(chǔ)上,加大對(duì)所屬單位延伸審計(jì)的力度,促進(jìn)預(yù)算單位管理不斷規(guī)范,所屬單位違法違規(guī)問題明顯減少;注重把部門預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合,進(jìn)一步完善與部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合的部門決算(草案)審簽制度,推動(dòng)建立部門預(yù)算項(xiàng)目庫,建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)和開支渠道,促進(jìn)部門預(yù)算管理更加規(guī)范,推進(jìn)部門預(yù)算公開,不斷提高財(cái)政資金績效水平。
--中央轉(zhuǎn)移支付審計(jì),注重從完善中央轉(zhuǎn)移支付體制、機(jī)制方面研究和揭示問題,促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理,提高資金使用效益,推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。
--中央稅收征管審計(jì),注重揭露稅收征管中存在的突出問題,促進(jìn)提高征管質(zhì)量,推動(dòng)稅收體制改革,完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度。
--中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì),以推動(dòng)國有資本經(jīng)營預(yù)算的更加規(guī)范和科學(xué)為重點(diǎn),積極探索審計(jì)的方式方法,促進(jìn)完善國有資本預(yù)算管理制度。
--地方財(cái)政收支審計(jì),以預(yù)算執(zhí)行及決算的真實(shí)性、完整性為重點(diǎn),同時(shí)關(guān)注地方政府負(fù)債情況,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)規(guī)范地方財(cái)政管理,推動(dòng)完善省以下財(cái)政體制。
--固定資產(chǎn)投資審計(jì),圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益,關(guān)注對(duì)國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)投資項(xiàng)目和國家專項(xiàng)建設(shè)資金的審計(jì),查處重大違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題,促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,保障投資效果;關(guān)注國家宏觀投資政策的落實(shí)和執(zhí)行效果,促進(jìn)完善政策法規(guī),深化投融資體制改革。
--農(nóng)業(yè)資金審計(jì),在總體把握財(cái)政支農(nóng)資金投入情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)審計(jì)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目,檢查支農(nóng)政策措施的落實(shí)情況,揭露和查處重大違法違規(guī)問題,依法維護(hù)農(nóng)民利益,促進(jìn)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
--社會(huì)保障審計(jì),繼續(xù)深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)基金審計(jì),促進(jìn)擴(kuò)大社會(huì)保障資金規(guī)模和覆蓋范圍,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,推進(jìn)建立社會(huì)保障預(yù)算制度,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系;加大救災(zāi)救濟(jì)款物審計(jì)力度,注重從制度、機(jī)制和管理上揭示問題,促進(jìn)完善災(zāi)害救助制度和機(jī)制;強(qiáng)化住房保障資金審計(jì),促進(jìn)完善住房保障制度,落實(shí)黨和國家的惠民政策。
--汶川地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì),對(duì)資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果實(shí)施全過程跟蹤審計(jì),保障救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展。
--專項(xiàng)資金審計(jì),對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專項(xiàng)資金的審計(jì),關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革政策措施的落實(shí)和執(zhí)行情況,重點(diǎn)揭露擠占挪用、滯留截留、損失浪費(fèi)等重大違法違規(guī)行為,揭示落實(shí)國家有關(guān)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的突出問題,促進(jìn)深化改革和相關(guān)政策制度的完善,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
七、金融審計(jì)。以維護(hù)安全、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo),服務(wù)國家宏觀政策,推動(dòng)金融改革,維護(hù)金融穩(wěn)定,完善金融監(jiān)管,推動(dòng)建立高效安全的現(xiàn)代金融體系。
--加強(qiáng)對(duì)國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的審計(jì),重點(diǎn)揭露經(jīng)營管理中存在的重大違法違規(guī)問題及大案要案線索,揭示影響金融業(yè)健康發(fā)展的突出風(fēng)險(xiǎn),從政策上、制度上分析原因、提出建議,促進(jìn)規(guī)范管理,提高競爭能力。
--實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融行業(yè)的經(jīng)常性審計(jì),緊緊圍繞國家宏觀政策及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)問題,充分發(fā)揮在國家金融監(jiān)督體系中的綜合性優(yōu)勢(shì)。
--積極探索對(duì)金融政策實(shí)施情況及其效果的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
--改進(jìn)金融審計(jì)組織方式和審計(jì)方法,以總行(總公司)審計(jì)為龍頭,切實(shí)增強(qiáng)集中分析金融機(jī)構(gòu)電子數(shù)據(jù)的能力,提高審計(jì)質(zhì)量和水平。
八、企業(yè)審計(jì)。以維護(hù)中央國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績效”,按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的審計(jì)思路,監(jiān)督國有資產(chǎn)安全,揭露重大違法違規(guī)問題,促進(jìn)確保國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
--檢查企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)合法性,重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的損益狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)狀況,揭露和查處弄虛作假、重大違法違規(guī)問題,維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)安全。
--檢查企業(yè)管理中的突出問題和績效狀況,重點(diǎn)關(guān)注直接影響企業(yè)投入產(chǎn)出的成本、價(jià)格、業(yè)務(wù)量等主要因素,影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制、主業(yè)集中度和技術(shù)創(chuàng)新能力等關(guān)鍵因素,涉及企業(yè)的國有資產(chǎn)安全、國有資本金預(yù)算以及國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局等宏觀問題,促進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
--檢查企業(yè)落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、履行社會(huì)責(zé)任情況,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排降耗。
九、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度為目標(biāo),堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,不斷提高審計(jì)質(zhì)量,為相關(guān)部門評(píng)價(jià)和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)。
--配合做好《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》制定、宣傳和貫徹落實(shí)工作,組織好對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓好監(jiān)督檢查。
--分步制定政府主要負(fù)責(zé)人、政府部門主要負(fù)責(zé)人、國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員三類任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)范。
--推進(jìn)省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化,深化地廳級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),推動(dòng)中央單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
--規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理,做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作,制定切實(shí)可行的制度、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理的規(guī)范化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果問責(zé)制、責(zé)任追究制等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度、機(jī)制的建立健全。
十、資源環(huán)境審計(jì)。以落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策為目標(biāo),維護(hù)資源環(huán)境安全,發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí)以及在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用。
--對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計(jì),重點(diǎn)揭露和查處破壞浪費(fèi)資源、國有資源收益流失、危害資源安全等重大問題,從體制、機(jī)制和制度上分析原因,提出建議,促進(jìn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。
--對(duì)水、大氣、固體廢棄物、生態(tài)保護(hù)等方面的審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保資金投入、管理、使用情況和環(huán)保政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,揭露和查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境、影響人民群眾身體健康的重大環(huán)境問題,提出提高資金使用效益和完善環(huán)保政策措施的建議。
--對(duì)土地出讓金和土地開發(fā)整理資金的征收、管理和使用情況的審計(jì),總體掌握和評(píng)價(jià)地方政府執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)、實(shí)施土地開發(fā)整理的情況,關(guān)注、查處違法違規(guī)問題,提出進(jìn)一步建立健全有關(guān)制度和政策措施的建議,促進(jìn)國家土地有償使用制度和耕地保護(hù)政策的貫徹落實(shí)。
--對(duì)企業(yè)執(zhí)行國家節(jié)能減排相關(guān)政策及采取具體措施情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)了解企業(yè)節(jié)能減排工作所取得的成效,關(guān)注各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,查找存在的主要問題并分析原因,提出完善節(jié)能減排的政策意見及建議,促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí),自覺履行社會(huì)責(zé)任。
--著力構(gòu)建符合我國國情的資源環(huán)境審計(jì)模式,2012年初步建立起資源環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)體系。
--認(rèn)真履行亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)委員會(huì)主席國職責(zé),積極開展環(huán)境審計(jì)國際交流,借鑒國際做法和經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化對(duì)資源環(huán)境審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和案例的總結(jié)提煉,推動(dòng)資源環(huán)境審計(jì)實(shí)用技術(shù)方法的研究和推廣運(yùn)用,促進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)工作質(zhì)量和水平不斷提高。
十一、涉外審計(jì)。以促進(jìn)積極合理有效利用資金、防范涉外投資風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)涉外經(jīng)濟(jì)安全、履行國際責(zé)任為目標(biāo),著力整合涉外審計(jì)資源,拓寬涉外審計(jì)領(lǐng)域,提高涉外審計(jì)質(zhì)量。
--繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國外貸援款項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。提高國外貸援款項(xiàng)目的公證審計(jì)質(zhì)量,大力開展涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項(xiàng)目的績效審計(jì),促進(jìn)積極合理有效利用國外貸援款。
--加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)審計(jì)。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),適當(dāng)開展對(duì)國家駐外機(jī)構(gòu)的審計(jì),促進(jìn)其嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī),進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度,提高財(cái)務(wù)管理水平。
--積極探索對(duì)我國對(duì)外援助物資采購、工程建設(shè)、資金管理等方面的審計(jì),維護(hù)對(duì)外援助資金的安全,提高對(duì)外援助資金使用效益。
--積極探索對(duì)國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)境外投資及境外分支機(jī)構(gòu)的審計(jì),強(qiáng)化管理控制,防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)國際競爭力,維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。
--認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員職責(zé),按照聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)有關(guān)要求,圓滿完成所承擔(dān)的審計(jì)任務(wù),確保審計(jì)質(zhì)量,維護(hù)我國審計(jì)的國際形象。
十二、審計(jì)法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善審計(jì)法規(guī),構(gòu)建審計(jì)準(zhǔn)則及指南體系,規(guī)范審計(jì)行為,推進(jìn)依法審計(jì)。
--健全并完善中國特色審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章體系。配合做好審計(jì)法實(shí)施條例的修訂和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例的制定工作,適時(shí)做好其他審計(jì)法規(guī)和規(guī)章的修訂、制定工作,不斷健全和完善中國特色社會(huì)主義審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章體系。
--著力構(gòu)建我國國家審計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)指南體系。在審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例修訂的基礎(chǔ)上,立足我國審計(jì)實(shí)踐,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),2009年完成對(duì)現(xiàn)行審計(jì)準(zhǔn)則的修訂,基本構(gòu)建起我國的國家審計(jì)準(zhǔn)則體系,2012年基本構(gòu)建起我國的國家審計(jì)指南體系。
--探索建立審計(jì)項(xiàng)目審理制度。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制的各項(xiàng)措施,改進(jìn)審計(jì)復(fù)核工作,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2010年建立起審計(jì)項(xiàng)目審理制度。
--探索建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度,強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制,明確審計(jì)工作各環(huán)節(jié)的目標(biāo)和質(zhì)量要求,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
--加強(qiáng)普法宣傳教育,提高審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)和能力,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章,推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政,全面履行審計(jì)職責(zé)。
--加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的核查。以適當(dāng)方式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo),推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展。針對(duì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,核查相關(guān)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告遵守國家法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則情況,促使有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管,推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展。
十三、審計(jì)結(jié)果利用和審計(jì)宣傳。堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度,加強(qiáng)審計(jì)信息分析,提升審計(jì)成果層次,把審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督特別是社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來,不斷提高審計(jì)工作的開放性和透明度,促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。
--堅(jiān)持和完善審計(jì)結(jié)果公告制度,逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序,把對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容。
--探索建立特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。
--加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析和開發(fā)利用,拓寬審計(jì)信息利用渠道,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,開發(fā)提煉審計(jì)信息“精品”和“高端產(chǎn)品”,不斷提高審計(jì)信息的質(zhì)量和水平,建立健全科學(xué)的信息考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
--按照政府信息公開條例的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)信息公開,逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)事務(wù)公開。
--進(jìn)一步加大審計(jì)宣傳力度,增強(qiáng)審計(jì)宣傳工作的計(jì)劃性、針對(duì)性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮署宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新聞發(fā)言人的作用,密切與新聞單位的聯(lián)系,增強(qiáng)新聞報(bào)道的主動(dòng)性。重視網(wǎng)絡(luò)民意,加強(qiáng)輿情研判和輿論引導(dǎo)。
--進(jìn)一步提高審計(jì)報(bào)刊和出版物質(zhì)量,辦好審計(jì)網(wǎng)站,不斷擴(kuò)大審計(jì)工作在國內(nèi)外的影響。
十四、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。以人為本,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,逐步建立健全適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機(jī)制,全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè),為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和人才支撐。
--深化干部人事制度改革。改進(jìn)干部選拔任用方式,提高選人、用人公信度,逐步形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制;按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,健全制度,創(chuàng)新形式,完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化干部監(jiān)督工作;健全干部交流輪崗制度,提高干部的綜合素質(zhì);積極探索推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè);以人事制度改革為重點(diǎn),積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。
--加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首位,著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè);以加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理搭配;建立健全后備干部動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制,加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。
--加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),逐步提高法律、工程、環(huán)境保護(hù)和計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)人員比例,適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要;提高實(shí)戰(zhàn)能力,強(qiáng)化審計(jì)骨干培養(yǎng),打造高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才;以履行聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員職責(zé)為依托,培養(yǎng)國際型審計(jì)人才;科學(xué)利用外部人才資源,探索建立外聘專家?guī)旌蛯<易稍冎贫取?/p>
--加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源,以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心,大規(guī)模培訓(xùn)審計(jì)干部,大幅度提高審計(jì)干部素質(zhì);改進(jìn)培訓(xùn)方式,以網(wǎng)絡(luò)和案例培訓(xùn)為重點(diǎn),不斷健全以面授培訓(xùn)體系與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系相結(jié)合,以師資體系、教材體系和考試評(píng)價(jià)體系相配套,具有審計(jì)系統(tǒng)特色的干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系;進(jìn)一步完善審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制。加大對(duì)地方審計(jì)干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo),按照共建協(xié)議,推進(jìn)南京審計(jì)學(xué)院的教學(xué)科研能力建設(shè)。
--切實(shí)做好離退休干部工作。堅(jiān)持以人為本,營造更加舒心祥和的環(huán)境,不斷提高服務(wù)與管理水平。
--加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。以改革創(chuàng)新的精神抓好以黨支部為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)黨的建設(shè),建立健全和落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制;加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,抓好中國特色社會(huì)主義理論體系教育,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),著力推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)和精神文明建設(shè),弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神,提高審計(jì)干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì),努力培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng),建設(shè)文明和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)。
--加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。制定并認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)署黨組貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的辦法、違反審計(jì)法律法規(guī)行為處分規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”等審計(jì)紀(jì)律和其他各項(xiàng)反腐倡廉規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化對(duì)審計(jì)權(quán)力行使全過程的監(jiān)督和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督。
十五、完成金審工程二期建設(shè),推進(jìn)金審工程三期建設(shè),大力提高審計(jì)工作的信息化水平。
--基本建成審計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。改造審計(jì)內(nèi)網(wǎng),建設(shè)審計(jì)專網(wǎng),充實(shí)視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)傳輸應(yīng)用,保障信息安全,促進(jìn)信息共享。
--基本建成審計(jì)信息化數(shù)據(jù)庫。制定數(shù)據(jù)規(guī)劃,完善充實(shí)審計(jì)數(shù)據(jù)庫,提升數(shù)據(jù)資源建設(shè)的規(guī)范化水平,為審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持。
--全面提高計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用水平。進(jìn)一步完善并推廣審計(jì)管理系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng),積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。
--加強(qiáng)審計(jì)信息化制度建設(shè)和規(guī)范建設(shè)。建立健全計(jì)算機(jī)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,總結(jié)形成計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系和操作制度體系。
--創(chuàng)新審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。積極研究探索審計(jì)抽樣、內(nèi)控測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。
十六、整合審計(jì)資源,做好實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的各項(xiàng)工作。
--著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)項(xiàng)目審理既相分離又相制約的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系。
--提升審計(jì)計(jì)劃管理的科學(xué)水平。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,加強(qiáng)社會(huì)需求和項(xiàng)目的可行性論證,有效整合利用審計(jì)資源,提高審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性。搞好年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃之間的銜接,探索編制重大項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃。實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行情況考核和審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估制度。
--充分發(fā)揮財(cái)政審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,整合審計(jì)資源,統(tǒng)籌安排相關(guān)審計(jì)工作。
--加強(qiáng)審計(jì)信訪舉報(bào)工作,積極發(fā)揮信訪舉報(bào)在服務(wù)審計(jì)一線和實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目中的作用。
--積極參與國際審計(jì)事務(wù),認(rèn)真履行審計(jì)署在地區(qū)、世界審計(jì)組織中的職責(zé)。加強(qiáng)因公出國(境)管理,提高境外專業(yè)考察和培訓(xùn)質(zhì)量。及時(shí)掌握國際審計(jì)動(dòng)態(tài),加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,拓展國外審計(jì)理論研究,引進(jìn)國外先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法,擴(kuò)大對(duì)外宣傳,不斷提升我國審計(jì)的國際地位。
--加強(qiáng)審計(jì)科研工作。深化審計(jì)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究,2012年基本構(gòu)建起中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系框架,完善審計(jì)科研項(xiàng)目管理,做好科研成果的推廣與宣傳。
--加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè),規(guī)范社團(tuán)管理。充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)在審計(jì)理論研究方面的作用。通過內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo),積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
--建立審計(jì)工作績效考核評(píng)價(jià)制度。實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)零基預(yù)算,加強(qiáng)審計(jì)成本控制,節(jié)約利用資源,降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。2009年基本建立起審計(jì)署審計(jì)工作績效評(píng)估制度。
--健全財(cái)務(wù)管理制度,推進(jìn)預(yù)算公開。完善審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理。加大內(nèi)部審計(jì)力度,切實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)公開,在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開部門預(yù)算、決算的基礎(chǔ)上,逐步向社會(huì)公開審計(jì)署預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況。
--進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)后勤管理制度改革,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高后勤保障服務(wù)水平。健全機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。落實(shí)綜合治理目標(biāo)責(zé)任,創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)。
十七、加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)工作的指導(dǎo)。
--繼續(xù)實(shí)行署領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)署機(jī)關(guān)各單位與地方審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)系,深入實(shí)際調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)推廣基層工作的新鮮經(jīng)驗(yàn),研究解決工作中遇到的問題,搞好分類指導(dǎo)。
--協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè),組織并推動(dòng)地方開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選等工作,促進(jìn)提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平。
--加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)研究審計(jì)中遇到的新情況、新問題,推廣新經(jīng)驗(yàn);每年根據(jù)當(dāng)前黨和國家工作中心,研究提出審計(jì)工作指導(dǎo)意見。
--加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo),促進(jìn)整合審計(jì)力量。每年年底提出下一年度審計(jì)重點(diǎn);按照自愿參加、量力而行的原則,適當(dāng)安排和組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)參與審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目。
--按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則,改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)管理。以整合審計(jì)資源、發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能為目標(biāo),科學(xué)確定年度授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目考核和重點(diǎn)抽查,嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。
--加強(qiáng)審計(jì)培訓(xùn),通過舉辦審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班等方式,集中研討審計(jì)中遇到的新情況、新問題,促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力。為地方審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的師資、教材與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件。
--每年有計(jì)劃地安排審計(jì)署與地方審計(jì)機(jī)關(guān)互派干部到對(duì)方任職或參加對(duì)方組織的審計(jì)項(xiàng)目,加強(qiáng)溝通,促進(jìn)交流,提高水平,鍛煉干部。
--進(jìn)一步加大對(duì)地方審計(jì)工作情況的采集、研究和綜合分析的力度,充分利用審計(jì)成果。
--加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)信息化建設(shè)總體規(guī)劃和應(yīng)用的指導(dǎo),2011年完成全國50%以上的地市和區(qū)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理系統(tǒng)的推廣運(yùn)用。
--加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)情況的調(diào)研,針對(duì)存在的共性問題,從政策制度上提出切實(shí)可行的措施。
十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署所屬各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求,研究制定具體落實(shí)措施并付諸實(shí)施,有必要的,還應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃,確保本規(guī)劃的完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作計(jì)劃是指針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別進(jìn)行的審計(jì)工作,目的是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支及采購、招標(biāo)等行為進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)意見,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)合規(guī),節(jié)約用款,提高財(cái)務(wù)管理水平。
一、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作計(jì)劃的意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)計(jì)劃的制定是財(cái)務(wù)管理的重要保障,能夠貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的目的,發(fā)現(xiàn)問題,推動(dòng)整改,提高財(cái)務(wù)管理水平,防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作計(jì)劃的內(nèi)容與步驟
1. 審核對(duì)象:鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生事業(yè)單位等行政單位;
2. 審核內(nèi)容:
(1)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)狀況及變動(dòng)情況;
(2)政府采購、招標(biāo)、競價(jià)等活動(dòng)的規(guī)范性、合法性以及效益情況;
(3)政府扶貧、救災(zāi)等民生事業(yè)的撥款使用情況;
(4)對(duì)政府工作人員職務(wù)誤用、違規(guī)操作、挪用公款等違法行為進(jìn)行查處;
3. 審核步驟:
(1)確定核查對(duì)象:按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉及到的行政單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司等實(shí)際需求確定核查對(duì)象;
(2)確定審計(jì)方法:依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理模式、審計(jì)流程等情況來確定審計(jì)方法;
(3)實(shí)施審計(jì):按照步驟對(duì)核查對(duì)象進(jìn)行審查,并將審查過程及結(jié)果進(jìn)行記錄;
(4)整理資料:將審查過程中收集到的所有資料進(jìn)行分類整理,以便于后續(xù)的整改工作;
(5)制定整改措施:根據(jù)審計(jì)結(jié)果制定相應(yīng)的整改措施,并進(jìn)行反饋和跟蹤管理;
(6)制定審計(jì)報(bào)告:將整改結(jié)果進(jìn)行匯總,制定審計(jì)報(bào)告并反饋給相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),供其在后續(xù)的工作中參考。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作計(jì)劃的實(shí)施效果
鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作計(jì)劃的實(shí)施不僅有助于發(fā)現(xiàn)問題,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平,還有助于弘揚(yáng)廉潔文化,防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督和及時(shí)的整改落實(shí),保護(hù)了國家財(cái)產(chǎn),加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的滿意度和信任度。
綜上所述,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作計(jì)劃,是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理和反腐敗工作的重要保障。在實(shí)施中,要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的計(jì)劃和措施,逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平和社會(huì)信任度,為鄉(xiāng)村振興和社會(huì)和諧發(fā)展注入新活力。
20xx年審計(jì)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持全面審計(jì),突出重點(diǎn),大力加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能,為促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
總的思路及計(jì)劃是:
一、圍繞一個(gè)中心。
即:緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督服務(wù)。作為縣政府綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的審計(jì)機(jī)關(guān),要圍繞縣委縣政府確定的工作目標(biāo),研究審計(jì)環(huán)境,部署審計(jì)項(xiàng)目,確定審計(jì)重點(diǎn),真正為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
二、抓住兩個(gè)關(guān)鍵。
審計(jì)質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)工作的生命線,是樹立審計(jì)形象和權(quán)威的關(guān)鍵。審計(jì)工作要想得到社會(huì)認(rèn)可,這兩項(xiàng)工作必須常抓不懈。一是審計(jì)質(zhì)量。一方面是審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)質(zhì)量。要以提高規(guī)范化水平為基礎(chǔ),以提高先進(jìn)審計(jì)方法運(yùn)用水平和審計(jì)成果利用水平為突破口,以促進(jìn)審計(jì)宏觀作用發(fā)揮為目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)署5、6號(hào)令,從規(guī)范審計(jì)作業(yè)行為入手,繼續(xù)深入開展審計(jì)項(xiàng)目精品創(chuàng)建活動(dòng)。此外,嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組主審負(fù)責(zé)制、審計(jì)質(zhì)量一票否決制、審計(jì)責(zé)任追究制等一系列措施,確保審計(jì)事實(shí)清楚、證據(jù)可靠充分、定性恰當(dāng)合法、結(jié)果客觀公正。
另一方面是審計(jì)結(jié)果利用質(zhì)量。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題,要高站位,從有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、分析問題,從宏觀上提出解決問題的意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)和參考,增強(qiáng)服務(wù)的超前性和時(shí)效性。二是隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)的根本是人的素質(zhì)的提升。首先,組織審計(jì)人員參加政治理論、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),增強(qiáng)大局意識(shí),提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。其次,繼續(xù)完善落實(shí)各項(xiàng)行之有效的制度,使審計(jì)工作每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循,都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。廉政建設(shè)的好壞事關(guān)審計(jì)隊(duì)伍形象,要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè),做到守土有責(zé)、為審清廉,力求把審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象樹立好、維護(hù)好。
三、強(qiáng)化三項(xiàng)工作。
一是以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為基礎(chǔ),全面提高財(cái)政審計(jì)宏觀效果。圍繞推進(jìn)財(cái)政部門依法理財(cái),規(guī)范預(yù)算管理,提高預(yù)算透明度和約束力,以促進(jìn)財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),以財(cái)政資金真實(shí)性、合法性、效益性為重點(diǎn),切實(shí)加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度。在審計(jì)過程中做到審點(diǎn)和審面相結(jié)合,既要審計(jì)財(cái)政、地稅等財(cái)政收入組織部門和預(yù)算安排部門,又要延伸審計(jì)重點(diǎn)到財(cái)政支出比重大、預(yù)算外收入多、具有一定資金分配權(quán)的部門以及各類專項(xiàng)資金較多的部門。通過審計(jì),實(shí)現(xiàn)全面掌握資金運(yùn)行規(guī)律和資金管理松緊程度,促進(jìn)增收節(jié)支,提高依法理財(cái)水平,規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。
二是以重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)為切入點(diǎn),進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資審計(jì)。圍繞全縣重大基本建設(shè)項(xiàng)目,認(rèn)真把好財(cái)政資金使用關(guān),查糾各種違紀(jì)違規(guī)行為,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序,提高項(xiàng)目投資效益。通過重大建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì),嚴(yán)肅查處高估冒算等騙取財(cái)政資金行為以及建設(shè)單位不進(jìn)行可行性研究、不搞開工前預(yù)算審計(jì)、不進(jìn)行規(guī)范性招投標(biāo)而導(dǎo)致財(cái)政資金浪費(fèi)問題,促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目資金合理、有效使用,推動(dòng)我縣固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域逐步走上規(guī)范化軌道。
三是以專項(xiàng)資金審計(jì)為重點(diǎn),全面提高專項(xiàng)資金使用效益。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)熱點(diǎn)問題,將社會(huì)保障資金、農(nóng)業(yè)、救濟(jì)救災(zāi)等專項(xiàng)資金作為重點(diǎn),從立項(xiàng)、撥付管理和使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,揭露嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi),查處弄虛作假、擠占挪用等行為,促進(jìn)有關(guān)部門規(guī)范資金管理,提高使用效益。通過審計(jì),規(guī)范各類專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)、分配、管理和使用,全面提高專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
投資審計(jì)是一項(xiàng)非常重要的工作,它對(duì)于投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行至關(guān)重要。投資審計(jì)工作計(jì)劃就是對(duì)整個(gè)投資審計(jì)進(jìn)行規(guī)劃和安排的一個(gè)計(jì)劃,能夠?yàn)橥顿Y審計(jì)提供一個(gè)明確的工作指引,促進(jìn)審計(jì)工作的順利開展。下面我們將詳細(xì)闡述投資審計(jì)工作計(jì)劃的內(nèi)容,并介紹如何制定和執(zhí)行該計(jì)劃。
一、投資審計(jì)工作計(jì)劃的內(nèi)容
1.審計(jì)組成員名單:在投資審計(jì)工作計(jì)劃中需要確定審計(jì)團(tuán)隊(duì)的組成成員,包括審計(jì)負(fù)責(zé)人、審計(jì)員、財(cái)務(wù)顧問等,以確保團(tuán)隊(duì)的完整性和專業(yè)性。
2.審計(jì)范圍:審計(jì)工作計(jì)劃的重點(diǎn)在于明確審計(jì)的范圍,包括審計(jì)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容等,以確保審計(jì)工作的全面開展。
3.審計(jì)目標(biāo):在投資審計(jì)工作計(jì)劃中,需要制定明確的審計(jì)目標(biāo),即審計(jì)所要達(dá)到的目標(biāo)和結(jié)果,以確定審計(jì)工作的重點(diǎn)和方向。
4.審計(jì)程序和方法:針對(duì)不同的審計(jì)范圍和目標(biāo),需要確定不同的審計(jì)程序和方法,以確保審計(jì)工作的全面和規(guī)范性。
5.審計(jì)時(shí)間表:在投資審計(jì)工作計(jì)劃中,需要制定詳細(xì)的審計(jì)時(shí)間表,包括每一個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)的開始和結(jié)束時(shí)間,以確保審計(jì)工作的進(jìn)度和效率。
6.審計(jì)結(jié)果報(bào)告:審計(jì)工作結(jié)束后,需要制定詳細(xì)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告,以便投資者了解投資項(xiàng)目的真實(shí)情況,并根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行決策和安排。
二、投資審計(jì)工作計(jì)劃的制定及執(zhí)行
1.確定審計(jì)組成員:在制定投資審計(jì)工作計(jì)劃之前,需要確定審計(jì)團(tuán)隊(duì)的組成成員,包括審計(jì)負(fù)責(zé)人、審計(jì)員、財(cái)務(wù)顧問等,以確保團(tuán)隊(duì)的完整性和專業(yè)性。
2.制定審計(jì)范圍和目標(biāo):在審計(jì)工作計(jì)劃中,需要明確審計(jì)的范圍和目標(biāo),以確保審計(jì)工作的全面和有效。
3.制定審計(jì)程序和方法:在審計(jì)工作計(jì)劃中,需要明確不同審計(jì)范圍和目標(biāo)所需的審計(jì)程序和方法,以確保審計(jì)工作的規(guī)范性和科學(xué)性。
4.制定審計(jì)時(shí)間表:在紙質(zhì)或系統(tǒng)上制定詳細(xì)的審計(jì)時(shí)間表,包括每一個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)的開始和結(jié)束時(shí)間,以確保審計(jì)工作的進(jìn)度和效率。[大學(xué)生范文網(wǎng) Www.1467.cOm.CN]
5.執(zhí)行審計(jì)工作計(jì)劃:根據(jù)制定的投資審計(jì)工作計(jì)劃,進(jìn)行審計(jì)工作的全面展開,按照時(shí)間表和程序逐步推進(jìn)。
6.處理審計(jì)結(jié)果:審計(jì)工作結(jié)束后,進(jìn)行審計(jì)結(jié)果的整理和分析,形成審計(jì)結(jié)果報(bào)告,以便投資者了解投資項(xiàng)目的真實(shí)情況,并根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行決策和安排。
三、結(jié)論
為了確保投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行,我們需要制定詳細(xì)的投資審計(jì)工作計(jì)劃,并按照計(jì)劃開展審計(jì)工作,以確保投資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。但是,需要強(qiáng)調(diào)的是,制定好計(jì)劃只是投資審計(jì)的第一步,需要全面地執(zhí)行和落實(shí)審計(jì)工作計(jì)劃,并及時(shí)地處理審計(jì)結(jié)果,才能真正為投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供保障。
20__將迎來十一屆全國人民代表大會(huì)勝利召開,是審計(jì)署“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年,也是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的開局之年,審計(jì)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。[制訂年度工作計(jì)劃]結(jié)合實(shí)際,全市審計(jì)工作的基本思路如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以__統(tǒng)領(lǐng)全市審計(jì)工作,牢牢把握“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,以服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn),[制訂年度工作計(jì)劃]以推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)、和諧”建設(shè)為目標(biāo),以“加快審計(jì)轉(zhuǎn)型年”為抓手,努力提升審計(jì)工作的謀劃力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力和影響力,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督更大作用。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合市委五屆八次全委會(huì)提出的“重創(chuàng)新促發(fā)展,重民生促和諧”主基調(diào)和署、廳有關(guān)精神,20__全市審計(jì)工作基調(diào)是:服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、立足創(chuàng)新、提升素質(zhì)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型。
在堅(jiān)持上述工作基調(diào)的基礎(chǔ)上,20__全市審計(jì)工作目標(biāo)是加快“四個(gè)推進(jìn)”:一是深化績效審計(jì)探索,提高財(cái)政資金使用效益和資源利用效率,推進(jìn)__的落實(shí);[制訂年度工作計(jì)劃]二是突出民本審
計(jì)理念,圍繞關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)問題開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建;三是結(jié)合財(cái)政收支分類、改革,持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)一體化理念,推進(jìn)公共財(cái)政管理體制的建立和規(guī)范;四是堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性和效益性為基礎(chǔ),全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)和重大損失浪費(fèi)問題,推進(jìn)懲防體系構(gòu)建。
20__,全市計(jì)劃安排250個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,市本級(jí)安排60個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。其中,績效審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目占到一半左右。強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合,全面實(shí)施審計(jì)署6號(hào)令,逐步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告面。
三、工作要點(diǎn)
圍繞上述指導(dǎo)思想、工作基調(diào)和工作目標(biāo),20__年全市審計(jì)工作重點(diǎn)是“突出一個(gè)主題、解決兩大難題、深化三大審計(jì)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升”:即突出和諧社會(huì)建設(shè)主題;解決績效審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)兩大難題;深化財(cái)政審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);提升審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成果、隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平。具體要努力提升“五個(gè)力”:
(一)以服務(wù)大局為根本,努力提升審計(jì)工作謀劃力
在堅(jiān)持依法獨(dú)立審計(jì)的前提下,始終把服務(wù)大局作為全市審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著眼于增強(qiáng)服務(wù)大局的能力和水平,不斷提升審計(jì)工作謀劃力。
1.圍繞形勢(shì)任務(wù)
發(fā)展要求抓謀劃。黨的__對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了20__年工作目標(biāo)和重點(diǎn),全市審計(jì)機(jī)關(guān)要充分把握自身在落實(shí)__、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職責(zé)和任務(wù),緊緊圍繞和諧社會(huì)構(gòu)建的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,結(jié)合自身工作特點(diǎn)進(jìn)行深入分析研究,明確審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該做些什么、怎樣去做等方面問題,理清具體工作思路和舉措,努力在和諧社會(huì)構(gòu)建中凸顯作為。
2.圍繞黨委政府工作中心抓謀劃。把黨委政府滿意作為審計(jì)工作的重要訴求,自覺主動(dòng)地將審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。圍繞市委五屆八次全委會(huì)確定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升城市綜合功能、加快新農(nóng)村建設(shè)、深化改革開放、促進(jìn)文化繁榮、改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)法治建設(shè)、解決民生問題、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)九大任務(wù),精心謀劃和實(shí)施審計(jì)工作,做經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的推動(dòng)者和實(shí)踐者。
3.圍繞堅(jiān)持服務(wù)民本民生抓謀劃。突出社會(huì)公平正義和改革成果共享,以促進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決為重點(diǎn),從關(guān)注公共服務(wù)、公共政策和公共財(cái)政等入手,緊緊抓住“十網(wǎng)”建設(shè)和“助業(yè)、助居、助學(xué)、助醫(yī)、助困、助行、助安”的“七助
”行動(dòng)相關(guān)資金,從審計(jì)角度認(rèn)真研究確保這些資金安全和效益的辦法。針對(duì)老百姓的這些“活命錢”,切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度,保證??顚S?,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
4.圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)劃目標(biāo)抓謀劃。按照審計(jì)署最新發(fā)布的《__至20__年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》、省審計(jì)廳出臺(tái)的十三個(gè)指導(dǎo)意見,深入領(lǐng)會(huì)和把握精神實(shí)質(zhì),并緊密結(jié)合實(shí)際,在已經(jīng)出臺(tái)市審計(jì)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步因地制宜研究貫徹措施和辦法,真正把審計(jì)署和省廳事關(guān)審計(jì)事業(yè)未來發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)抓在手中、落到實(shí)處、取得成效。
(二)以績效審計(jì)為核心,努力提升審計(jì)工作執(zhí)行力
把績效審計(jì)作為考量審計(jì)工作執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)。以全部政府性資金的績效審計(jì)為目標(biāo),以審計(jì)調(diào)查和專項(xiàng)審計(jì)為主要手段,進(jìn)行審計(jì)綜合評(píng)價(jià),為提升政府資金的使用效率、效果和效益服務(wù)。
1.進(jìn)一步深化財(cái)政績效審計(jì)。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求,結(jié)合財(cái)政收支分類、改革,努力探索和深化對(duì)全部政府性資金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的辦法與措施,推進(jìn)公共財(cái)政管理體制的建立和規(guī)范。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn),認(rèn)真組織好財(cái)政“同級(jí)審”和“上審下”,努力摸清市、縣兩級(jí)政府的家底,對(duì)全部政府性資金的使用績效進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),并加強(qiáng)對(duì)政府負(fù)債、部門預(yù)算、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府采購、收支兩條線的審計(jì)力度。
一、工作思路:
以防控操作風(fēng)險(xiǎn)為核心,推進(jìn)稽核審計(jì)任務(wù)制度化,稽核檢查程序化,稽核文檔格式化,稽核責(zé)任明晰化,稽核處罰標(biāo)準(zhǔn)化,擴(kuò)大稽核審計(jì)范圍和深度,提升稽核審計(jì)能力,進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)聯(lián)社依法合規(guī)經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。
二、具體工作:
1、安排兩次序時(shí)稽核。對(duì)20xx年6-11月全面業(yè)務(wù)開展稽核檢查,對(duì)存在的問題通過現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)糾改、發(fā)整改通知書、限期整改、違規(guī)積分、以及處罰相關(guān)責(zé)任人等方式手段,強(qiáng)化合規(guī)意識(shí),規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)。
2、安排兩次專項(xiàng)稽核。一是對(duì)信用社對(duì)公賬戶管理專項(xiàng)檢查主要是開戶的合規(guī)性、使用的規(guī)范性、對(duì)賬的及時(shí)性檢查。二是對(duì)20xx年新增貸款專項(xiàng)稽核檢查,重點(diǎn)是10萬元以上貸款的全面檢查,充分揭示信貸管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),為進(jìn)一步體提高信貸工作質(zhì)量提供更可靠地決策依據(jù)。
3、加強(qiáng)后續(xù)稽核檢查,確保糾改到位。采取“人盯社”包片稽核 ,后續(xù)再稽核和整改到位。
三、工作措施
1、部門人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化培訓(xùn),推行稽核人員到一線業(yè)務(wù)崗位實(shí)踐制度,增強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)稽核能力。
2、改進(jìn)稽核審計(jì)方式提高效率,非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)稽核相結(jié)合,
合理收集業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),做到全方位、多角度、分層次地立體稽核。
3、加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)稽核管理規(guī)范化。重點(diǎn)落實(shí)省聯(lián)社稽核審計(jì)“主審制”和辦事處的稽核審計(jì)工作問責(zé)制。實(shí)施有效約束的質(zhì)量控制機(jī)制,完善內(nèi)部審計(jì)工作責(zé)任制度,建立統(tǒng)一的《稽核人員工作日志》對(duì)下鄉(xiāng)執(zhí)行任務(wù)和整理資料全程予以如實(shí)登記,制度管人管事的長效機(jī)制。
四、存在問題:
1、稽核人員學(xué)習(xí)不夠,素質(zhì)有待提高。今年稽核人員變動(dòng)后,新到稽核崗位人員較多,雖然稽核審計(jì)部對(duì)稽核人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作了計(jì)劃,規(guī)定了稽核人員必學(xué)篇目和制度規(guī)定,規(guī)定了學(xué)習(xí)時(shí)間,但由于部門人員基本上都在信用社稽核檢查,回到單位的時(shí)間不統(tǒng)一,所以組織學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少。
2、稽核工作創(chuàng)新不夠。由于今年聯(lián)社成立事后監(jiān)督中心,業(yè)務(wù)傳票統(tǒng)一上繳聯(lián)社保管,針對(duì)這一變化,稽核審計(jì)工作沒有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,對(duì)基層社的序時(shí)稽核不全面,容易留下死角。
3、稽核力量不足,稽核任務(wù)完成不理想。我聯(lián)社現(xiàn)有專職稽核人員5人,按省聯(lián)社標(biāo)準(zhǔn)不足,加之今年派員參加上級(jí)檢查和接待檢查次數(shù)較多,對(duì)自身稽核任務(wù)有所耽誤。
3、稽核的廣度和深度不夠。一是對(duì)會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)的稽核在一定程度上停留在表面層次上,注重帳平款準(zhǔn),而對(duì)業(yè)務(wù)合法性,操作的合規(guī)性,以及操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠。二是對(duì)貸款
業(yè)務(wù)的稽核檢查只停留在合同資料、要素的齊全性上,對(duì)貸款真實(shí)性以及貸款發(fā)放的`合規(guī)性分析檢查不夠。
4、信息不對(duì)稱,對(duì)一線人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防范不夠。在稽核過程中,更多的是看現(xiàn)場(chǎng)操作,而對(duì)柜員平時(shí)執(zhí)行制度的情況了解不夠;報(bào)表、帳冊(cè)看得多,找職工座談少,對(duì)職工的所思、所想了解得少。
根據(jù)嘉定區(qū)20xx年內(nèi)審工作會(huì)議精神,按照《新成路街道關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的工作方案》要求,現(xiàn)對(duì)街道20xx年內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃作如下安排。
一、深化財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算管理與執(zhí)行
結(jié)合新預(yù)算法相關(guān)要求和財(cái)政改革新精神,開展對(duì)部門和基層單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、規(guī)范性和效益性的審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行的規(guī)范性和效益性,促進(jìn)部門和基層單位預(yù)算管理水平進(jìn)一步提高;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況的審計(jì),并延伸審計(jì)與財(cái)政預(yù)算資金相關(guān)但監(jiān)督較為薄弱的基層單位,關(guān)注“三公經(jīng)費(fèi)”、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)支出情況和管理制度執(zhí)行情況,確保上級(jí)政策執(zhí)行到位。重點(diǎn)關(guān)注鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政性資金預(yù)算管理的完整性、規(guī)范性和效益性,關(guān)注村集體“三資”等管理使用情況。
根據(jù)街道實(shí)際情況,計(jì)劃對(duì)街道千百人等11個(gè)組織進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。
二、打牢財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ),促進(jìn)內(nèi)控制度健全與完善
以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ),延伸到內(nèi)部控制審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)會(huì)計(jì)核算、報(bào)銷支出審批、合同簽訂的規(guī)范性及現(xiàn)金管理情況等方面,關(guān)注重點(diǎn)支出情況,如津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)卡使用情況等。主要了解企業(yè)單位、社區(qū)干部盡職、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部管理與控制及資產(chǎn)管理情況,審查財(cái)務(wù)收支合法性情況。
根據(jù)街道實(shí)際情況,計(jì)劃對(duì)街道下屬迎新保潔公司、練祁島餐廳等9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)費(fèi)用審計(jì)工作。
三、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加強(qiáng)內(nèi)管干部管理和監(jiān)督
進(jìn)一步完善內(nèi)管干部定期輪審計(jì)劃管理,積極推行任中審計(jì),建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任輪審制度,按照“努力實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)部門、下一級(jí)重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人在其任期內(nèi)至少審計(jì)一次的目標(biāo)”要求,有效擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作,開展基層站所和居村主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范居村干部經(jīng)濟(jì)行為,促進(jìn)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,計(jì)劃對(duì)所有居村三年輪審一遍,著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題,促進(jìn)居村基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,主要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況這一主線開展審計(jì)監(jiān)督。將領(lǐng)導(dǎo)干部在工程管理和資產(chǎn)管理等方面的權(quán)力行使作為監(jiān)督的重點(diǎn),防止暗箱操作、以權(quán)謀私等現(xiàn)象發(fā)生,把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和對(duì)人、財(cái)物的管理使用情況結(jié)合起來,并把“三公”經(jīng)費(fèi)等作為審計(jì)重點(diǎn)。
根據(jù)街道實(shí)際情況受社區(qū)黨建辦委托,計(jì)劃對(duì)街道下屬倉場(chǎng)社區(qū)、滄海社區(qū)及新成路街道社會(huì)福利院主要負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
四、積極介入投資項(xiàng)目審計(jì),拓展內(nèi)部審計(jì)工作外延
進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目審計(jì),提高建設(shè)資金效益。重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、承發(fā)包、工程質(zhì)量、合同管理、資金管理、投資控制、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否規(guī)范,內(nèi)控制度是否健全、有效。加大審計(jì)力度,提高工作效率,保障政府投資效益最大化。
五、關(guān)注專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)審計(jì)工作管理水平
結(jié)合街道工作,積極開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)關(guān)注民生、資源環(huán)境保護(hù)以及重要改革事項(xiàng)等領(lǐng)域,如中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況、“三公經(jīng)費(fèi)”落實(shí)情況,分析研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題,為領(lǐng)導(dǎo)的決策和制度的建立完善提出有價(jià)值的審計(jì)建議。針對(duì)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清理稅收優(yōu)惠政策等帶來的新課題,以及居村治理、動(dòng)遷補(bǔ)償、河道治理等重點(diǎn)事項(xiàng)開展審計(jì)調(diào)查。
六、強(qiáng)化審計(jì)整改督促,推進(jìn)審計(jì)成果有效應(yīng)用
在完成全年審計(jì)工作計(jì)劃之后,形成一份較全面的綜合業(yè)務(wù)分析報(bào)告。各單位要抓好整改落實(shí),被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要親自管、親自抓,整改結(jié)果要及時(shí)書面報(bào)告街道審計(jì)辦公室。通過內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的共性問題,要在黨工委會(huì)議上集中通報(bào),并由各分管領(lǐng)導(dǎo)督促整改。
此外,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工,積極參與各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。同時(shí),在年度工作中,街道黨工委、辦事處及上級(jí)審計(jì)部門有新的工作要求,街道社區(qū)發(fā)展辦公室將及時(shí)調(diào)整工作,確保完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。
一、工程項(xiàng)目存在的主要問題
工程審計(jì)項(xiàng)目案例反映,當(dāng)前存在的主要問題是:超概算批復(fù),變更洽商未履行流程;招投標(biāo)工作不規(guī)范,沒有施工圖就進(jìn)行施工單位招標(biāo),虛假編制工程量清單,控制價(jià)不設(shè)下限導(dǎo)致惡意低價(jià)中標(biāo);合同審核把關(guān)不嚴(yán),非法轉(zhuǎn)包;主材和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán),造成工程材料浪費(fèi),質(zhì)量和安全存在隱患;不按工程項(xiàng)目規(guī)律辦事,施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,綜合管理與協(xié)調(diào)能力低下導(dǎo)致造價(jià)失控等。以上建設(shè)項(xiàng)目存在的問題,值得我們借鑒和引起高度重視。
二、全過程跟蹤審計(jì)的原則
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng),需要各項(xiàng)目參與者相互配合協(xié)調(diào),使各項(xiàng)工作形成合力,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。所以,工程項(xiàng)目所有參建單位都是審計(jì)對(duì)象。開展跟蹤審計(jì)必須合理定位,以實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全”四大目標(biāo)。開展全過程跟蹤審計(jì)應(yīng)遵循下列原則:一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和投資,跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求,圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開展工作,并加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析與評(píng)價(jià),做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資,跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開展,監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制等,并應(yīng)用價(jià)值工程理論,對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化,提出合理化建議,以最大限度地提高投資效益。
三、全過程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容
全過程跟蹤審計(jì),是以流程為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以控制為中心、以效益為目標(biāo)的全面管理審計(jì)。審計(jì)主要內(nèi)容為:招標(biāo)文件的審核、控制價(jià)及造價(jià)預(yù)算的審核、清標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行的審核、法律法規(guī)遵循性審計(jì)、所有參建方資質(zhì)的審核、對(duì)監(jiān)理單位的再監(jiān)督、工程項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)、主材和設(shè)備價(jià)格的咨詢及審核、變更洽商的審核、進(jìn)度款的審核、項(xiàng)目竣工結(jié)算與資金管理及防患資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審等。
(一)建設(shè)項(xiàng)目開工前階段跟蹤審計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目前期跟蹤審計(jì)主要是對(duì)實(shí)施程序的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì):建設(shè)項(xiàng)目法人制是否建立;項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全并經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn);項(xiàng)目是否列入年度建設(shè)計(jì)劃,資金來源是否到位,建設(shè)資金是否??顚?,能否滿足項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要;預(yù)算或標(biāo)底編制是否符合定額規(guī)定,工程計(jì)價(jià)依據(jù)和原則是否合規(guī)、合法、準(zhǔn)確;建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、大宗設(shè)備材料等是否按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo),其結(jié)果是否合法、公正;中標(biāo)單位資質(zhì)是否符合要求,是否簽訂合同,合同條款是否合規(guī)、公允,是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾書一致;職能管理單位內(nèi)控制度是否建立健全,是否建立拔款會(huì)簽制度、工程變更會(huì)簽制度、無價(jià)材料會(huì)簽制度以及會(huì)簽的各級(jí)權(quán)限設(shè)置等,在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)是否得到嚴(yán)格有效執(zhí)行。
(二)建設(shè)項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)
建設(shè)項(xiàng)目施工期間跟蹤審計(jì)主要是對(duì)概(預(yù))算執(zhí)行及調(diào)整的真實(shí)性、合法(規(guī))性進(jìn)行審計(jì):有無超概算批復(fù)投資、擠占或者虛列工程成本等問題;項(xiàng)目是否存在邊設(shè)計(jì)邊施工,或因投標(biāo)原因而提出不合理設(shè)計(jì)變更,此種現(xiàn)象在景觀綠化工程和裝修安裝工程中較容易發(fā)生,因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)后,投標(biāo)單位會(huì)存在不平衡報(bào)價(jià),中標(biāo)后往往以各種理由使投標(biāo)報(bào)價(jià)中低報(bào)價(jià)的內(nèi)容通過設(shè)計(jì)變更變換;職能管理單位是否建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行,如工程簽證與驗(yàn)收制度、設(shè)備材料采購與價(jià)格控制制度、費(fèi)用支出報(bào)銷制度等;對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、無價(jià)村料定價(jià)等進(jìn)行審計(jì),審查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí);檢查建設(shè)資金是否??顚S茫鶕?jù)招標(biāo)文件及合同,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度,核實(shí)由施工單位上報(bào)經(jīng)監(jiān)理審核的月進(jìn)度款支付計(jì)量報(bào)表,防止出現(xiàn)超進(jìn)度付款現(xiàn)象;參加例會(huì)和涉及投資變更的各項(xiàng)會(huì)議,發(fā)表獨(dú)立性意見,保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行、建設(shè)資金合理使用;加強(qiáng)設(shè)備、材料價(jià)格控制,對(duì)已購設(shè)備、材料因故不能使用的,要分析原因、分清責(zé)任,督促盡快處理避免造成更大損失;及時(shí)督促施工等單位做好工程造價(jià)與驗(yàn)收資料,做到項(xiàng)目完工資料能及時(shí)完整上報(bào),以便順利通過竣工驗(yàn)收。
(三)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后結(jié)算審計(jì)
工程竣工結(jié)算審計(jì)主要是對(duì)工程量和定額計(jì)價(jià)等進(jìn)行造價(jià)控制審計(jì):檢查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,套用定額是否合理,設(shè)計(jì)變更、工程簽證和隱蔽驗(yàn)收記錄等事項(xiàng)是否真實(shí),材料價(jià)差是否合理,工程取費(fèi)是否合規(guī),招標(biāo)文件中約定的人員、機(jī)械、質(zhì)量、工期等是否履約;竣工圖紙及相關(guān)資料是否完整,竣工資料是否真實(shí),竣工結(jié)算是否超概算金額等。
四、全過程跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問題
1、跟蹤審計(jì)一定要定位準(zhǔn)確。務(wù)必保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,構(gòu)建和諧審計(jì)。在開展跟蹤審計(jì)過程中要防止兩種傾向:一是既做裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,應(yīng)明確各自的工作職責(zé),職能管理單位是工程項(xiàng)目實(shí)施的組織方,承擔(dān)第一責(zé)任,跟蹤審計(jì)應(yīng)做到各司其職,避免越位引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);二是只關(guān)注工程造價(jià),不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督各階段的全過程運(yùn)作,也就不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。
2、確保跟蹤審計(jì)工作高效地開展。首先,應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神,樹立工作責(zé)任感和職業(yè)道德;其次,審計(jì)人員應(yīng)充分了解建設(shè)工程全過程造價(jià)管理理論,跳出傳統(tǒng)審計(jì)思維模式,改進(jìn)工作方法,保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施;再者,應(yīng)提高審計(jì)人員的專業(yè)水平,注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng),提高全過程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。
3、設(shè)置審計(jì)查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。開展跟蹤審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價(jià)控制為主線,對(duì)建設(shè)工程全過程實(shí)時(shí)跟蹤。為保證跟蹤審計(jì)質(zhì)量,應(yīng)對(duì)工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注,在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備材料采購、工程施工、變更簽證、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn),制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)細(xì)則,確保建設(shè)項(xiàng)目投資得到有效控制。
總之,開展全過程跟蹤審計(jì)需要在實(shí)踐中不斷加以完善,建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)的一種方式,已在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中運(yùn)用并取得了明顯的管理效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)成果。只要我們?cè)趯徲?jì)過程中與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等工作密切配合,按照全方位、全過程的審計(jì)要求,做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控,在全過程審計(jì)中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),以內(nèi)部控制審計(jì)為重點(diǎn),科學(xué)合理地選擇審計(jì)跟蹤點(diǎn),準(zhǔn)確掌握審計(jì)參與程度,把握內(nèi)部審計(jì)相對(duì)獨(dú)立性的原則,建立一套科學(xué)合理的審計(jì)程序和審計(jì)質(zhì)量保證體系,跟蹤審計(jì)就會(huì)逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。
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