普法工作總結(jié)。
時(shí)光匆匆,總在不經(jīng)意的瞬間便悄然遠(yuǎn)去,這個(gè)階段的工作圓滿完成,不能忘記的是工作總結(jié)的撰寫,工作總結(jié)能提升你的書面表達(dá)能力,寫總結(jié)要注意哪些方面呢?小編特意收集和整理了普法工作總結(jié),歡迎你參考,希望對你有所助益!
根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于開展法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃的決議和規(guī)劃,區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)在“四五”普法依法治理過程中,始終堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合,依法監(jiān)督,以法興區(qū)”的工作方針,立足人大工作實(shí)際,以“四五”普法為契機(jī),通過學(xué)習(xí)文件抓發(fā)動,聯(lián)系實(shí)際抓規(guī)劃,對照要求抓落實(shí),采用多種形式,分階段,分步驟,全面系統(tǒng)地進(jìn)行了普法教育,提高了常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和法律意識。現(xiàn)將五年來的主要工作匯報(bào)如下:
區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)十分重視“四五”普法工作,一開始就把該項(xiàng)工作作為社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容納入工作的議事日程,切實(shí)加強(qiáng)了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立專班。我們于20xx年及時(shí)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的“四五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了一名中層干部具體負(fù)責(zé)日常工作?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,我們還根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的變動和工作需要,適時(shí)調(diào)整和充實(shí)了普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組,確保此項(xiàng)工作善始善終,抓出成效。
二是強(qiáng)化管理。我們每年將“四五”普法工作納入機(jī)關(guān)目標(biāo)管理內(nèi)容,把此項(xiàng)工作開展的好壞,作為干部年度考核、晉升的重要依據(jù),增強(qiáng)了干部職工搞好普法教育的緊迫感和責(zé)任感。
三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。我們在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,每年均擠出一部分資金購買和編印教材、試卷、訂閱法制教育報(bào)刊等普法物質(zhì),開辟宣傳專欄,確保了“四五”普法活動的需要。
根據(jù)“四五”普法教育的總體部署和要求,結(jié)合我單位實(shí)際,20xx年,我們制定了《區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)第四個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃》,明確了“四五”普法教育的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),并圍繞“四五”普法工作的深入開展,就學(xué)習(xí)安排,組織領(lǐng)導(dǎo),督促檢查,考核驗(yàn)收提出了具體意見。并根據(jù)每年度的進(jìn)展情況,分別于年初制定了普法計(jì)劃,對當(dāng)年普法工作怎么抓,抓什么,均作了具體安排和布置,確保此項(xiàng)工作有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。為了保證普法學(xué)習(xí)效果,我們注重做到:
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭促進(jìn)學(xué)。要求從領(lǐng)導(dǎo)做起,不管工作多忙,都要按時(shí)參加全區(qū)及本單位組織的普法學(xué)習(xí)和考試,按計(jì)劃不折不扣地完成每年規(guī)定的普法學(xué)時(shí)。
二是嚴(yán)格要求鞭策學(xué)。每次組織普法學(xué)習(xí)均嚴(yán)格履行參學(xué)登記手段,年終進(jìn)行匯總,對無特殊情況達(dá)不到規(guī)定學(xué)時(shí)的,實(shí)行一票否決權(quán),無條件取消其評先資格。
三是立足專業(yè)重點(diǎn)學(xué)。要求每名干部職工結(jié)合各工委的工作,側(cè)重搞好專業(yè)法的學(xué)習(xí),認(rèn)真制定了專業(yè)法學(xué)習(xí)計(jì)劃,積極參加區(qū)政府及其部門組織的專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn),努力提高監(jiān)督的法律水平。
四是聯(lián)系實(shí)際強(qiáng)化學(xué)。在人大工作中最重要的法律是憲法、選舉法、代表法、組織法,我們聯(lián)系人大工作中的實(shí)際,結(jié)合相關(guān)事例,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化學(xué)習(xí),在工作中收到了良好效果。
經(jīng)過幾年來的不懈努力,目前,區(qū)人大全體干部職工均按要求完成了“四五”普法規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,總學(xué)習(xí)時(shí)間均在1 4 0學(xué)時(shí)以上,且應(yīng)普法對象參考率和合格率均達(dá)到1 0 0%。
我們以“四五”普法為契機(jī),不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,努力注重做好以下幾工作。
一是加強(qiáng)法律監(jiān)督。我們以普法為動力,較好地開展了人大的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。區(qū)人大常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),肩負(fù)著監(jiān)督與支持“一府兩院”工作的重要職責(zé)。自第四個(gè)五年普法工作開展以來,常委會堅(jiān)持每年聽取和審議“一府兩院”的7─9個(gè)執(zhí)法工作情況的報(bào)告。截至目前為此,已對30余部法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。20xx年3月,20余名區(qū)人大代表應(yīng)邀旁聽了漢南棉農(nóng)種子糾紛案件庭審,加強(qiáng)了對案件的跟蹤督辦,315戶棉農(nóng)歷經(jīng)近一年的艱辛維權(quán),終于獲得經(jīng)濟(jì)賠償,維護(hù)了農(nóng)民利益和社會穩(wěn)定。區(qū)人大常委會還注重群眾的來信來訪,對人民群眾反映屬實(shí)、影響較大的執(zhí)法人員和個(gè)別案件,抓住典型,一抓到底,堅(jiān)決糾正了執(zhí)法主體不明,責(zé)任不清,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的.現(xiàn)象,樹立了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。
二是提高代表素質(zhì)。大代表是人大工作的基礎(chǔ),也是常委會工作的主體和重要支柱。代表法律素質(zhì)的高低,對普法的認(rèn)識和態(tài)度對全區(qū)開展普法工作起著關(guān)鍵性的作用。因此,區(qū)人大常委會十分注重發(fā)揮人大代表的作用,把加強(qiáng)人大代表特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表的普法工作,作為一項(xiàng)重要舉措來抓。采取以會代訓(xùn)、以會代學(xué)等方式,開展普法學(xué)習(xí)活動,提高了代表的法律意識和法制觀念。
三是加強(qiáng)檔案管理。在每年的階段性普法工作結(jié)束后,區(qū)人大機(jī)關(guān)普法領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對前一階段的普法工作進(jìn)行總結(jié),認(rèn)真檢查普法學(xué)習(xí)和依法治理的工作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)足沒有做到位的工作。對普法學(xué)習(xí)中形成的各類檔案,指定專人負(fù)責(zé)收集和管理。對工普法辦安排的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等各項(xiàng)工作,我們都認(rèn)真予以填寫和報(bào)送,并積極參加區(qū)政府舉辦的普法知識講座和培訓(xùn)。
目前,區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)“四五”普法工作已基本結(jié)束,并取得了階段性成績,但我們深知,社會主義法制教育是一項(xiàng)長期性工作,只有堅(jiān)持不懈地依法治國,國家才能昌盛,只有堅(jiān)持不懈地依法治區(qū),民主與法制建設(shè)才能不斷推進(jìn)。在今后的工作中,我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長避短,做到工作班子不散,工作作風(fēng)不丟,繼續(xù)抓緊抓好普法和依法治理工作,為保證憲法和法律法規(guī)在我區(qū)的全面貫徹實(shí)施作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
縣委宣傳部“四五”普法和依法治理工作總結(jié) ?? 實(shí)施“四五”普法和依法治理工作以來,我部根據(jù)縣普法辦的安排,結(jié)合自身工作實(shí)際,以提高干部職工法治水平為重點(diǎn),強(qiáng)化學(xué)習(xí),擴(kuò)大宣傳,逐步將普法工作引向深入,在全縣宣傳意識形態(tài)形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風(fēng)氣,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下: ??? 一、實(shí)施“四五”普法和依法治理工作的基本情況 1、領(lǐng)導(dǎo)重視,指導(dǎo)有力,為普法工作的順利開展提供了有力的保證。 首先,全面實(shí)施“四五”普法和依法治理工作以來,我部作為組織實(shí)施的單位之一,部領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心組織,周密部署,多次與其它單位研究全縣普法工作,為該項(xiàng)工作的順利開展提供了組織保證。其次,迅速成立了部內(nèi)普法工作領(lǐng)導(dǎo)組,由部長擔(dān)任組長,副部長任副組長,辦公室主任和其它科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組,并制定了部內(nèi)普法工作方案和實(shí)施計(jì)劃。 2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高干部職工法治水平。 “四五”普法工作剛一起動,我部就認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中央、省、州有關(guān)文件,自覺領(lǐng)會文件精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識法制宣傳教育的重要性和緊迫性。另外,按年初制定的普法學(xué)習(xí)計(jì)劃安排,在每周二的職工例會學(xué)習(xí)中,堅(jiān)持穿插學(xué)習(xí)法律知識,先后學(xué)習(xí)了《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《訴訟法》、《行政法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《著作權(quán)法》、《婚姻法》、《中華人民共和國文物法》、《云南省文化市場管理?xiàng)l例》等,通過學(xué)習(xí)不斷提高了干部職工學(xué)法、守法、用法能力,為我部各項(xiàng)工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。其次,按縣普法辦的安排,精心組織全體干部職工參加普法知識考試,多年來,各次參考率、合格率均達(dá)100%,部長還于參加了由州上組織的縣處領(lǐng)導(dǎo)法律知識培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。 3、強(qiáng)化宣傳,為普法工作營造良好的輿論氛圍。 多年來,我部主動與縣司法局等其它牽頭單位一起加大普法宣傳力度,為全縣普法宣傳營造良好的輿論氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),五年來我部共參加普法宣傳64人次,參與發(fā)放宣傳資料123600多份,策劃普法宣傳專題7個(gè),州、縣媒體刊播普法稿件123條,全縣張貼普法標(biāo)語5800余條(幅)。通過強(qiáng)有力的輿論宣傳,社會主義民主法制建設(shè)的依法治國方略逐步深入人農(nóng)村、廠礦、企業(yè)和各級各類學(xué)校,基本做到了入戶、入心、入腦。 二、取得的基本經(jīng)驗(yàn) 1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好普法工作的關(guān)鍵。多年來,我部領(lǐng)導(dǎo)班子雖多次調(diào)整,但始終做到了換人不換思想,換人不換目標(biāo),堅(jiān)持把普法工作列入重要議事日程,常抓不懈。 2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是做好普法工作的主要途徑。學(xué)習(xí)是一個(gè)永恒的主題,特別對法律知識的學(xué)習(xí)更是一個(gè)常學(xué)常新的課題,只有堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)、積累,才能不斷提高法治水平。 3、搞好宣傳是做好普法工作的必要保障。依法治國是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一,要在全社會形成學(xué)法、懂法、守法的`良好氛圍,必然要加大宣傳力度,通過反復(fù)宣傳,逐漸做到家喻戶曉,才能在全縣形成良好的法治氛圍。 4、學(xué)以致用,依法治理。近年來結(jié)合新聞戰(zhàn)線“三項(xiàng)教育”活動的開展,組織全縣新聞宣傳文化系統(tǒng),強(qiáng)化學(xué)習(xí)抓管理。首先學(xué)習(xí)了《廣告法》,通過學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化了新聞從業(yè)人員的法制意識,確保了新聞宣傳工作安全、守法開展;其次,配合相關(guān)部門,對我縣主要街道的宣傳廣告進(jìn)行了清理,拆除內(nèi)容不健康、制作不規(guī)范等嚴(yán)重影響市容市貌廣告62塊,進(jìn)一步規(guī)范和美化了街道廣告宣傳。 三、存在的主要問題 1、缺少必要的經(jīng)費(fèi)投入,由于經(jīng)費(fèi)緊缺,很多資料無法大量普及到農(nóng)戶。 2、宣傳形式單一。受經(jīng)費(fèi)制約,無法多形式開展法制宣傳教育。 四、今后工作打算 今后,我們將以“四五”普法工作驗(yàn)收為契機(jī),在縣普法辦的指導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),加大普法宣傳教育力度,在學(xué)好、用好法的同時(shí),繼續(xù)積極配合相關(guān)部門深入開展普法工作,為打造“平安漾濞”和實(shí)現(xiàn)依法治縣提供有力的輿論保證。
四五普法工作匯報(bào)
市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組:以來,我局高度重視“四五”普法工作,緊緊圍繞黨和國家的工作大局,以稅法宣傳月為主要抓手,利用各種機(jī)會,采取多種方式在全市范圍內(nèi)普及稅收法律知識,提高全民稅收法律素質(zhì);堅(jiān)持依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì),大力加強(qiáng)國稅干部法制教育,大大提高了國稅干部的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平;堅(jiān)持法制宣傳教育與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合,積極推進(jìn)依法治稅,為稅收工作創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)普法和依法治稅工作。
近五年來,我局堅(jiān)持把“四.五”普法和依法治稅作為中心工作來抓,堅(jiān)持依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技興稅、管理強(qiáng)稅,稅干隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高,稅收執(zhí)法行為不斷規(guī)范,稅收征管質(zhì)量和效率顯著提高,從而有效地提升了我市國稅工作的法治化水平。
(一)積極部署,形成機(jī)制。依法治稅是依法治國的重要組成部分,是依法行政要求在稅收工作中的具體體現(xiàn),也歷來是我們國稅工作的基本方針和主要內(nèi)容。
首先,領(lǐng)導(dǎo)重視,組織領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)?!八?五”普法規(guī)劃施行后,我局及時(shí)研究部署,將“四五”普法工作列入了重要議事日程,成立了以一把手為組長,分管局長為副組長,各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“××市國稅系統(tǒng)四五普法領(lǐng)導(dǎo)小組”,明確了法規(guī)科作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負(fù)責(zé)全市國稅系統(tǒng)的“四五”稅收法制宣傳教育工作的牽頭和協(xié)調(diào),形成了高效的普法工作機(jī)制。此外,我局每年的國稅工作會議上都把“四五”普法和依法治稅工作作為重點(diǎn)內(nèi)容,每年都召開全局性法制工作會議研究落實(shí),對普法的成果進(jìn)行總結(jié),對普法的內(nèi)容、方法、步驟作出了具體安排,做到有部署、有檢查、有總結(jié)。
其次,制定工作規(guī)劃和計(jì)劃,實(shí)行目標(biāo)管理。按照上級普法工作要求,結(jié)合稅收工作實(shí)際,市國稅局制定了《全市國稅系統(tǒng)稅收法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》,對全市國稅系統(tǒng)開展“四五”普法工作作了具體的部署。五年來,我局及時(shí)制定各年度實(shí)施計(jì)劃,并將依法治稅和法制宣傳培訓(xùn)工作納入稅收總體工作,實(shí)行目標(biāo)管理。
再次,落實(shí)機(jī)構(gòu),規(guī)范運(yùn)行。207月市局成立了政策法規(guī)科,具體負(fù)責(zé)稅務(wù)系統(tǒng)普法和依法治稅工作。幾年來,我局先后制發(fā)了稅收執(zhí)法責(zé)任制度、稅務(wù)行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊、稅收執(zhí)法檢查與監(jiān)督制度、規(guī)范性文件審核會簽制度、重大執(zhí)法事項(xiàng)集體審議制度、復(fù)議應(yīng)訴工作制度、檔案管理制度、普法宣傳與培訓(xùn)制度等一系列稅收執(zhí)法工作制度,規(guī)范和健全了依法行政基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真開展“四五”普法教育,構(gòu)筑依法治稅的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法。市局領(lǐng)導(dǎo)積極參加法律知識培訓(xùn),市局黨組把普法學(xué)法列為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。積極組織參與市統(tǒng)一的普法活動。積極參加“12.4”法制宣傳日、稅法宣傳月、行政許可法知識講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等活動。
2、開展多種形式的法制教育培訓(xùn)工作。結(jié)合我局稅收工作實(shí)際和執(zhí)法現(xiàn)狀,我局采取了市縣局培訓(xùn)、錄象授課、到黨校和××稅校學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式,持續(xù)在全局范圍內(nèi)組織開展學(xué)習(xí)憲法、新征管法、征管法實(shí)施細(xì)則、稅收行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識、《行政許可法》、《行政處罰法》、《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《依法行政實(shí)施綱要》及相關(guān)民法、經(jīng)濟(jì)法等法律知識的全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五年來,我局廣大稅干接受法制教育培訓(xùn)次數(shù)人均每年超過6次,學(xué)時(shí)超過40小時(shí),對一線執(zhí)法人員的法律培訓(xùn),人均每年超過15天?!八?五”期間,我們組織編寫了《××市國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊》,保證每名國稅干部人手一冊,作為專業(yè)執(zhí)法案頭叢書,進(jìn)一步提高了國稅干部的執(zhí)法素質(zhì),規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。年在全省和全國稅務(wù)系統(tǒng)“稅收法制基本知識”考試競賽中我市獲得了團(tuán)體第二名。市局按照總局統(tǒng)一要求,組織全市國稅干部認(rèn)真參加全國國稅系統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)法資格考試。全市參加執(zhí)法資格考試的人員達(dá)593人,參考率90%以上,考試合格率達(dá)到96.62%。 我局又組織了全市稅務(wù)干部對《行政許可法》進(jìn)行了培訓(xùn)和考試,考試合格率達(dá)100%。
3、加強(qiáng)對各類普法對象的法制宣傳教育。
(1)注重宣傳效果,主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。為形成依法治稅的良好社會環(huán)境,使國稅工作更好地取得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會的支持,近年來,市局及各縣(區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)主動向市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)國稅系統(tǒng)貫徹依法治稅的工作措施,取得了社會各界特別是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。
(2)加強(qiáng)稅收政策宣傳。近五年來,我們分期分批舉辦了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班130多期,參加培訓(xùn)的辦稅人員達(dá)5000余人(次)。再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺后,我局大力宣傳,讓納稅人全面了解政策的內(nèi)容。月,××電視臺對我局貫徹落實(shí)再就業(yè)稅收政策情況作了專題報(bào)道。
(3)開展多種形式的稅收法制宣傳活動。認(rèn)真開展每年的稅法宣傳月活動和法制宣傳日活動。在宣傳活動中,圍繞主題,認(rèn)真部署,精心組織,開展了多種形式的宣傳活動,編印、發(fā)放了《辦稅指南》等宣傳材料10余萬份。全市設(shè)置咨詢臺111個(gè),拉橫幅、標(biāo)語300多條,舉辦文藝演出12場,觀眾達(dá)2萬多人次。同時(shí),充分利用電視、報(bào)紙、廣播等媒體,通過開設(shè)專版、專欄、專題等開展稅收宣傳,增強(qiáng)了稅收宣傳的整體效果。如年在各類新聞媒體上發(fā)表的宣傳稿件,國家級8篇,省級10篇,市級173篇,在社會上產(chǎn)生了較大的影響。
二、不斷完善執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)依法治稅工作。
加強(qiáng)普法和推進(jìn)依法治稅涉及國稅工作的方方面面。要做好此項(xiàng)工作,就要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng),創(chuàng)造性地開展工作,認(rèn)真抓好執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范、執(zhí)法質(zhì)量控制和執(zhí)法監(jiān)督等各項(xiàng)工作。
(一)不斷完善稅收執(zhí)法責(zé)任制,建立稅收工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國稅總局謝旭人局長在全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收法制工作會議上明確要求各地大力推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制。我局對稅收執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法評議考核制度和過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度進(jìn)行了完善、細(xì)化,提高了可操作性,規(guī)范了執(zhí)法人員執(zhí)法行為和工作標(biāo)準(zhǔn)。
1、制定了執(zhí)法責(zé)任制度?!八?五”期間,我局根據(jù)省局、市政府有關(guān)執(zhí)法責(zé)任制的文件,制定了《××市國稅局關(guān)于進(jìn)一步推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的意見》、《××市國稅局執(zhí)法評議考核實(shí)施辦法(試行)》、《××市國稅局稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》,編印了《××市國稅系統(tǒng)稅收行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊》,進(jìn)一步夯實(shí)了稅收執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ),完善了稅收執(zhí)法工作制度。通過制度的實(shí)施,逐步形成了以內(nèi)部考核為主,外部評議相結(jié)合的執(zhí)法考核體系,實(shí)現(xiàn)了對稅務(wù)行政執(zhí)法行為的全方位監(jiān)控,從而規(guī)范了稅務(wù)執(zhí)法,提高了國稅部門的形象,進(jìn)一步融洽了征納關(guān)系。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。我局根據(jù)現(xiàn)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置情況,按照以崗定責(zé)的要求制定崗責(zé)體系,明晰了各崗位的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和專業(yè)化質(zhì)量指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn),力求做到全市崗位職責(zé)規(guī)范統(tǒng)一。同時(shí)不斷規(guī)范完善執(zhí)法行為,實(shí)行陽光執(zhí)法。為此,我局制定了《文明辦稅八公開制度》,積極接受納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督評議。我局通過對《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《稅收征管法》等法律貫徹實(shí)施情況檢查,及時(shí)完善了有關(guān)工作制度,建立健全了行政復(fù)議案件審查工作程序,進(jìn)一步規(guī)范了稅務(wù)行政許可工作和稅收征管基礎(chǔ)工作。此外,我局還積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪的新舉措,創(chuàng)新“兩權(quán)”監(jiān)督辦法,依托和整合稅收征管軟件,建立了人機(jī)結(jié)合、動態(tài)管理的稅收執(zhí)法預(yù)警監(jiān)控機(jī)制。
(二)認(rèn)真組織開展稅收執(zhí)法檢查,嚴(yán)把重大稅務(wù)案件集體審理關(guān)。為認(rèn)真貫徹省局對稅收重點(diǎn)執(zhí)法檢查的要求,我局堅(jiān)持每年組織對各縣(區(qū))局和各直屬單位進(jìn)行稅收執(zhí)法檢查。為認(rèn)真貫徹省局《重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》,市局重新調(diào)整成立了重大稅務(wù)案件審理委員會,并確定了移送案件審理標(biāo)準(zhǔn),制定了集體審理工作規(guī)程,明確了法規(guī)部門、稽查部門的工作職責(zé)和審理委員會成員的工作要求。同時(shí)為規(guī)范涉稅案件移送操作,市局與公安部門討論研究,確定了根據(jù)案情情況采取會審移送、當(dāng)時(shí)移送、和公安提前介入三種移送辦法,明確由稽查局扎口,法規(guī)處會審,分管局領(lǐng)導(dǎo)審批的案件移送程序、辦法。
(三)加強(qiáng)管理,完善稅務(wù)規(guī)范性文件審核會簽制度和審查備案制度。處理好法律事務(wù)本身就是一個(gè)普及法律、宣傳法律的過程,我局十分注重規(guī)范性文件起草工作,使法律工作“關(guān)口前移、源頭介入、全程參與”,從制度上提高依法行政的水平。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省國家稅務(wù)局稅收規(guī)范性文件審核會簽辦法》和《江蘇省國家稅務(wù)局稅收規(guī)范性文件制定辦法》等規(guī)定,對國稅機(jī)關(guān)制定的稅收規(guī)范性文件、執(zhí)法文書,嚴(yán)格把好法律關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、協(xié)調(diào)關(guān),確保文件制定和文書制作符合法定程序和權(quán)限。同時(shí),為保證稅收規(guī)范性文件系統(tǒng)性和規(guī)范性,我局進(jìn)一步明確凡是省局統(tǒng)一制發(fā)的文件,縣(區(qū))局不得重復(fù)制定。
(四)深化行政管理體制改革,積極轉(zhuǎn)變職能。近年來,市局積極深化行政管理體制改革,在優(yōu)化辦稅流程和簡化工作環(huán)節(jié)和在行政審批制度改革方面邁出很大步伐?!缎姓S可法》實(shí)施前,我局對稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理,廢止1件與現(xiàn)行文件相沖突規(guī)范性文件。行政許可法實(shí)施后,我局繼續(xù)做好許可項(xiàng)目的清理工作,同時(shí)規(guī)范取消的行政審批事項(xiàng)的后續(xù)管理工作,沒有出現(xiàn)違法許可和收費(fèi)情形。另外我們積極進(jìn)駐政府行政服務(wù)大廳,對納稅人開展“一窗式”、“一站式”服務(wù),并利用因特網(wǎng)為納稅人提供信息和服務(wù)。通過對《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《稅收征管法》等法律貫徹實(shí)施情況的自查,針對存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研,并向上作了匯報(bào),為進(jìn)一步提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法效能提供了支持和儲備。
(五)嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為,整頓和規(guī)范稅收秩序。整頓和規(guī)范稅收秩序是“十五”時(shí)期稅務(wù)部門的一項(xiàng)重要工作,我局根據(jù)省局及市委、市政府和市人大的統(tǒng)一要求,繼續(xù)堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)外兼顧、標(biāo)本兼治的原則,扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)整治活動。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查打擊涉稅犯罪,優(yōu)化稅收法治外部環(huán)境的職能作用。稅務(wù)稽查執(zhí)法的剛性作用充分得以體現(xiàn):僅2004年一年,全市各級稽查部門共查處各類涉稅案件515起,查補(bǔ)稅款1890萬元,罰款674萬元,滯納金56萬元。查補(bǔ)稅款入庫率達(dá)95.45%,依法移送率達(dá)100 %。稅務(wù)稽查為進(jìn)一步打擊涉稅違法活動,促進(jìn)全市稅收秩序的不斷好轉(zhuǎn),保證全市稅收收入任務(wù)的完成,做出了新的貢獻(xiàn)。
三、五年普法成果顯著,稅收工作質(zhì)量和效率不斷提高。
“四.五”普法期間,我局依法治稅和普法基礎(chǔ)工作扎實(shí),法治建設(shè)成效明顯,基本實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法人員由提高法律意識向提高法律素質(zhì)的.轉(zhuǎn)變,從注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變,稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),執(zhí)法人員都能自覺守法、廉潔奉公,干部沒有發(fā)生違法犯罪情況。在市政府組織的行風(fēng)評議活動中連年取得優(yōu)秀成績,多次被評為免評單位。
依法治稅是稅收工作長期的戰(zhàn)略目標(biāo)和永恒主題,普法是依法治稅的基礎(chǔ)和保障。作為稅務(wù)部門的一項(xiàng)長期工作,我局依法治稅和普法工作盡管已經(jīng)構(gòu)筑了較好基礎(chǔ),形成了一定氛圍,取得了一些成效,但與省局、市委、市政府和市人大的要求尚有一定差距。今后,我們將在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,繼續(xù)以依法治稅為中心,以貫徹《依法行政實(shí)施綱要》和科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn),以構(gòu)建和諧××、和諧國稅為契機(jī),將法制宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)一步推向深入。一是深入完善法制宣傳培訓(xùn)制度。堅(jiān)持做到法制宣傳培訓(xùn)工作長期有規(guī)劃、短期有計(jì)劃、事事有落實(shí)、落實(shí)有效果,努力構(gòu)建高效快捷的法制宣傳培訓(xùn)工作機(jī)制。二是進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)干部的法律培訓(xùn)。要按照“重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的總體要求,以構(gòu)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍為抓手,不斷提高國稅干部學(xué)習(xí)法律知識的自覺性,逐步形成以主動自覺學(xué)習(xí)為主,培訓(xùn)考核為輔的學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式,不斷加強(qiáng)國稅部門領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念和一線執(zhí)法人員的法律意識,提高廣大稅務(wù)干部的稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力,增強(qiáng)服務(wù)意識,增強(qiáng)服務(wù)于法治政府構(gòu)建的大局。三是進(jìn)一步重視法制宣傳工作。在搞好“稅法宣傳月”和“12B4法制宣傳日”的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用辦稅服務(wù)廳等各種平臺,采取多種方式開展稅法宣傳工作,促進(jìn)法制宣傳工作的日?;?、規(guī)范化,進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的稅收法律意識,提高社會對稅收法律的認(rèn)同度,不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會的良性互動。我們相信,在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下,通過各級國稅機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部的共同努力,我市國稅系統(tǒng)的普法工作一定會取得更加長足的進(jìn)步,取得更為顯著的成效。
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家:
大家好!自來,在局黨委、勘探局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國石油天然氣集團(tuán)公司―法制宣傳教育規(guī)劃》要求,全處各單位、各部門緊緊圍繞“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),提高認(rèn)識,加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持抓落實(shí)、抓重點(diǎn)、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新,有力推動了“四五”普法和依法治企工作向縱深發(fā)展,為我處生產(chǎn)經(jīng)營、隊(duì)伍穩(wěn)定、改革改制和精神文明建設(shè)成績的取得創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
根據(jù)“四五”普法的要求,我處確定了“四五”普法工作目標(biāo):圍繞一個(gè)中心,實(shí)現(xiàn)兩大突破,完成四大任務(wù)。即:緊緊圍繞企業(yè)中心工作,力爭在法制宣傳教育形式和宣傳教育效果上實(shí)現(xiàn)新突破,努力完成隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、載體完善、素質(zhì)提高四大任務(wù)。圍繞普法工作目標(biāo),每年我處普法領(lǐng)導(dǎo)小組均召開專題會議,并定期組織、安排、總結(jié)、檢查普法工作,確定不同時(shí)期的工作重點(diǎn)。各單位根據(jù)專題會議精神,制訂各自工作計(jì)劃,構(gòu)建了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下一致的全處普法工作新格局。在實(shí)際工作中,我們既注重在中層干部中的法制教育,提高其依法決策、依法管理的水平,又重視對普通群眾進(jìn)行廣泛、深入的法制宣傳,提高群眾知法守法、依法維權(quán)的能力。
通過“兩頭”抓,帶動干部職工法律意識的提高,為最終實(shí)現(xiàn)“四五”普法工作目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。強(qiáng)化對“四五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)企業(yè)發(fā)展。為確保企業(yè)法制化管理工作的正常開展,并更好的服務(wù)于企業(yè),我們采用多種機(jī)制保證。一是建立工作責(zé)任機(jī)制。每年初堅(jiān)持把法制宣傳和依法治理工作納入雙文明建設(shè)目標(biāo),實(shí)行目標(biāo)管理和一票否決制,明確職責(zé)、落實(shí)到人。
特別是近兩年,我們結(jié)合實(shí)際完善了財(cái)務(wù)管理、合同管理、招投標(biāo)、責(zé)任追究等制度,從而使干部職工依法辦企、依法辦事的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過普法宣傳教育,我處在企業(yè)重大經(jīng)營決策、合同管理、擔(dān)保、審核、資金管理、安全生產(chǎn)管理、糾紛處理等方面,實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、程序化、合法化運(yùn)作。二是建立學(xué)法約束機(jī)制。建立健全中層以上干部、管理人員的學(xué)法、守法、執(zhí)法審查考核制度,把能否切實(shí)認(rèn)真依法辦事作為干部考核任用的一條基本條件。職工崗前崗后以及技能培訓(xùn),必須包括法律內(nèi)容,考核不合格不予上崗。三是健全監(jiān)督檢查機(jī)制。對年度各部門實(shí)施四五普法計(jì)劃和依法治理工作情況,進(jìn)行檢查監(jiān)督和總結(jié)驗(yàn)收、并將其納入文明職工、文明家庭、先進(jìn)班組、先進(jìn)集體、先進(jìn)黨支部評比條件。
(二)、加強(qiáng)“兩大建設(shè)”,突出“三個(gè)結(jié)合”,夯實(shí)普法基礎(chǔ)工作。
加強(qiáng)“兩大建設(shè)”,一是加強(qiáng)普法骨干隊(duì)伍建設(shè)。抓普法骨干隊(duì)伍建設(shè)首先從機(jī)關(guān)抓起,從普法干部抓起,組織全處普法干部進(jìn)行輪訓(xùn),學(xué)習(xí)《合同法》、《公司法》等實(shí)用法律,提高機(jī)關(guān)工作人員和普法干部的業(yè)務(wù)技術(shù)和綜合素質(zhì)。近五年來,全處共舉辦普法骨干培訓(xùn)班25期,培訓(xùn)干部職工3000余人次。二是加強(qiáng)普法宣傳陣地建設(shè)。重點(diǎn)抓了兩大法制宣傳陣地。首先是宣傳媒體建設(shè),我處利用采一電視臺、企業(yè)網(wǎng)頁和宣傳欄,不定期開設(shè)“法律常識”、“法制縱橫”等專題欄目,保持了較高的收視率和點(diǎn)擊率,進(jìn)一步擴(kuò)大了普法工作的輻射范圍。其次是載體建設(shè)。我們因地制宜,針對生產(chǎn)經(jīng)營和職工生活中遇到的問題,有針對性地選擇典型案例,寓法律條文于案例故事之中,讓枯燥的法律條文變得生動、形象、易學(xué)、易懂。
今年開展的與《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全法》、《合同法》、《勞動法》等法律法規(guī)相關(guān)的操作規(guī)程、交通規(guī)定、火災(zāi)爆炸事故等十幾個(gè)系列的宣傳教育案例100多個(gè),收到了良好宣傳效果。突出“三個(gè)結(jié)合”。我們堅(jiān)持把普法工作與開展職工職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合,編寫下發(fā)了《職工道德規(guī)范》讀本,涉及小區(qū)居民行為公約、遵紀(jì)守法公約等十余個(gè)內(nèi)容。堅(jiān)持把普法工作與開展精神文明創(chuàng)建活動相結(jié)合,把普法工作列入精神文明創(chuàng)建考核范圍,增加考核比重,并每年堅(jiān)持列支4萬元作為普法工作經(jīng)費(fèi),做到同精神文明創(chuàng)建同部署、同考核。尤其在新工人入廠教育中,把普法教育和普法考核作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,普法考核不合格者,延長其上崗時(shí)間,直到考核合格。堅(jiān)持把普法工作與開展形勢目標(biāo)任務(wù)主題教育相結(jié)合,在開展形勢目標(biāo)任務(wù)教育時(shí),把普法工作納入教育范疇,編寫專題材料,深入基層班組、車間進(jìn)行重點(diǎn)宣講,保證了普法工作與形勢任務(wù)教育一起深入小區(qū),深入家戶,深入人心。
(三)、不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強(qiáng)普法工作的群眾性。在普法工作中,我們在宣傳教育形式上進(jìn)行革新,嘗試用新穎活潑、群眾所喜聞樂見的普法形式,增強(qiáng)教育效果。
一是融普法宣傳教育于日常管理工作之中。處工會在開展勞動競賽和職工技術(shù)比武中,,把法制教育圖片、法律知識等教育宣傳資料送到現(xiàn)場和基層;特車大隊(duì)堅(jiān)持“趣味普法”活動,將法律知識與趣味游戲相結(jié)合,使群眾在游戲中學(xué)到了法律知識;處綜合治理辦公室結(jié)合實(shí)際普法,針對毒品引發(fā)的違法犯罪案例,舉行“珍惜生命、遠(yuǎn)離毒品”萬人簽名活動,開展禁毒宣誓、簽名、掛圖展覽等活動;文聯(lián)、老協(xié)利用新年開展送春聯(lián)活動,在人們歡度佳節(jié)時(shí),送上一份具有普法內(nèi)容的新年禮物。通過有聲、有色的“法制宣傳”、“法制文藝”,普法工作在形式上有所突破,不僅取得了直接的教育效果,而且對指導(dǎo)今后普法工作也起到了積極作用。在媒體宣傳方面,我們積極組織撰寫普法稿件,向《中國石油報(bào)》、《石油商報(bào)》、《長慶石油報(bào)》、《陜西工人報(bào)》、《長慶網(wǎng)》以及《處網(wǎng)站》等媒體投約稿300多篇,加強(qiáng)了普法信息交流,宣傳了依法治企的新形象。
二是大力開展送法律進(jìn)家入戶“法制宣傳”活動。去年以來,為全面推進(jìn)基層民主和法制建設(shè),加強(qiáng)對廣大居民的普法教育,我處充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用,《處網(wǎng)站》有針對性的開設(shè)以案講法、法律常識、法制新聞等欄目,方便職工學(xué)習(xí)和查閱。紀(jì)檢監(jiān)察科在《廉政網(wǎng)》設(shè)立警示臺,不定期通報(bào)典型案例,提供案例學(xué)習(xí)。解決了職工不愿抱著書本學(xué)條文的問題,只要在計(jì)算機(jī)上輕輕一點(diǎn),就能上網(wǎng)學(xué)習(xí)法律知識。今年初根據(jù)處普法要求,工會以“職工之家”為載體,利用8小時(shí)以外的時(shí)間,引導(dǎo)員工學(xué)法、守法。我們還結(jié)合工作實(shí)際,利用電視、板報(bào)等形式,解答職工群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。處綜治辦、信訪辦受理職工群眾投訴,協(xié)調(diào)解決個(gè)案,使法制宣傳達(dá)到了預(yù)期的目的。井下作業(yè)行業(yè)職工學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》后,在井下作業(yè)施工中,作業(yè)計(jì)劃書中沒有污染防治措施的拒絕修井;作業(yè)現(xiàn)場污染防治措施不到位的拒絕修井,現(xiàn)在這兩條“禁令”已成為職工保護(hù)環(huán)境的自覺行動。
三是積極開展法制活動月活動。針對12。4法制宣傳日活動,我處將每年12月份確定為“法制活動月”。成立了法制活動月實(shí)施小組,制定了實(shí)施方案,并堅(jiān)持利用電視、宣傳欄、標(biāo)語、傳單等形式開展法制宣傳教育活動。全處在不同層面安排不同的普法學(xué)習(xí)內(nèi)容。處黨委中心組普法學(xué)習(xí)的.重點(diǎn)是《憲法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等;經(jīng)營管理人員的學(xué)習(xí)重點(diǎn)是《合同法》、《民法》、《招投標(biāo)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》、《勞動法》及涉外法律知識等;全員普法的重點(diǎn)是《憲法》、《安全生產(chǎn)法》、《保密法》、《民法》、《環(huán)境保護(hù)法》等。同時(shí)我處加大了宣傳力度,將“法制活動月”的主題、目標(biāo)和要求,以文件的形式下發(fā)到各部門、班組,使每一位職工都明確開展這項(xiàng)活動的重要性,做到人人皆知、個(gè)個(gè)參與。
,延安市圣地建筑安裝有限責(zé)任公司公司苗有前,以采油一處和某單位拖欠其工程款為由,向延安市寶塔區(qū)人民法院提起訴訟,由于該案件發(fā)生在重組前,案件較為復(fù)雜。我們查閱大量資料,向法院提供了長局發(fā)第152號、136號文件,中國石油天然氣集團(tuán)公司中油辦字(1999)第387號文件,出示了資產(chǎn)分帳詳細(xì)材料。以大量、詳實(shí)的材料和法規(guī)依據(jù),證明了該債務(wù)與采油一處無關(guān)。月10日,延安市寶塔區(qū)人民法院做出判決:駁回原告的訴訟請求。我們成功運(yùn)用法律手段,維護(hù)了企業(yè)的利益。
去年,根據(jù)醫(yī)療事故糾紛增加的問題,在處普法辦安排下,聘請延安市中級人民法院法官對職工醫(yī)院全體職工進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。針對《刑法》、《民法通則》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中對醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛等在醫(yī)院醫(yī)療行為過程中容易發(fā)生的意外事件的具體規(guī)定,以及醫(yī)療事故的鑒定和醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理等法律、法規(guī)知識進(jìn)行培訓(xùn)。參加學(xué)習(xí)的人員深受啟迪,并寫下了心得體會。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),為更好的維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益起到了積極的作用。
在學(xué)習(xí)《公司法》方面,我們先后組織40余名法律骨干、專業(yè)人員參加集團(tuán)公司、勘探局舉辦的法制網(wǎng)絡(luò)課3次。聘請了2名延大教授為科級以上干部120多人,分別就當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題,綜合介紹了現(xiàn)代企業(yè)的法律體系和法律形態(tài),對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
四是講座、競賽、考試三管齊下,推動干部職工法律素質(zhì)的不斷提高。強(qiáng)化決策層、中層管理者、基層關(guān)鍵崗位三個(gè)層面人員的教育培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)好領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所必需的法律知識。關(guān)于依法治國,建設(shè)社會主義法制國家和加強(qiáng)民主法制建設(shè)等重要論述;學(xué)習(xí)了有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律,整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序法規(guī),勞動和社會保障法律法規(guī)等。去年,我們請延安市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處副處長李萬平同志為全處科級以上干部和基層部分崗位職工進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座,李萬平同志旁征博引、深入淺出地為領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂生動的法制課
。今年6月8日,又組織處領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理者和基層相關(guān)人員參加領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班,系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī),做到了安全教育培訓(xùn)不留“死角”。與此同時(shí),除全處統(tǒng)一組織的法制課外,各基層單位也分別聘請專家為基層干部職工進(jìn)行專題法制講座,幾年來,全處共舉辦不同類型法制報(bào)告12場次。處紀(jì)委、組織科、普法辦、綜治辦等相關(guān)部門不失時(shí)機(jī)的組織法制知識競賽,每次競賽突出一個(gè)重點(diǎn),而且是處領(lǐng)導(dǎo)帶頭參賽,形成了全員參與、層層競賽的法制知識競賽氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全處共舉辦各種形式的法律知識現(xiàn)場競賽10場次,參賽人數(shù)1000余人次,提高了全處依法治企水平,為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的推動作用。今年5月份,全處在崗人員,3000多人次參加局安全知識競賽。積極參加統(tǒng)一普法考試。普法考試是檢驗(yàn)學(xué)法成果的最有效、最直接的手段之一,為更好地督促全處干部職工學(xué)法,檢查一個(gè)階段的學(xué)習(xí)效果,我們積極組織參與勘探局、延安市寶塔區(qū)安排的普法考試,為干部職工在實(shí)際工作中學(xué)法、用法奠定了基礎(chǔ),提高了干部法律理論水平。
(四)、加大法制宣傳力度,確保普法工作在面上有較大突破。20以來,我處法制宣傳教育工作不斷注重拓寬渠道,深化普法內(nèi)涵,強(qiáng)化普法工作的廣度和深度。主要表現(xiàn)在:
1、參與普法活動的人數(shù)大幅增加。僅年我處參加勘探局和寶塔區(qū)普法考試共三次,超過了3800人次;處紀(jì)委、綜治辦、普法辦舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪等專題講座五次;長慶七中在青少年學(xué)生中開展普法講座兩次;處組織勘探局舉辦的知識競答兩次。適用法律普及率達(dá)到了98%,全年單位和個(gè)人無違法違紀(jì)、無吸販毒人員。
2、學(xué)用結(jié)合,普法由學(xué)法向?qū)W用結(jié)合發(fā)展。處中心組利用學(xué)習(xí)日進(jìn)行集中學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),同時(shí)聘請專業(yè)人員分析典型案例,提高管理人員的法制意識。我們根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,進(jìn)一步規(guī)范公司制運(yùn)作,嚴(yán)格按照《公司法》、《信托法》、《礦產(chǎn)資源管理法》、《勞動法》等法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)行為,在建立法人治理結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了有益的嘗試。在企業(yè)管理中,我們堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),向國際優(yōu)秀企業(yè)看齊,通過了HSE內(nèi)審、ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、國家建筑企業(yè)二級資質(zhì)認(rèn)證,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)管理指標(biāo)均達(dá)到了勘探局年度下達(dá)目標(biāo),各項(xiàng)管理步入了良性發(fā)展的軌道。
3、涌現(xiàn)出了一批普法先進(jìn)單位。特車大隊(duì)圍繞倒班點(diǎn)多、人員分散的特點(diǎn),創(chuàng)出了普法干部巡回場點(diǎn)講法的一條具有自身特色的普法新路;華泰公司“送法到基層施工場點(diǎn)”,產(chǎn)生了良好的教育效果;井下作工程公司在干部選拔、任用上,參照普法考試成績。全處大部分單位贏得了普法教育與生產(chǎn)效益雙豐收。
對于今后普法工作,我處將在已取得成績和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實(shí)勘探局普法工作安排,推動我處普法和依法治企工作取得更大的成績。
一是進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法力度。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法,推動普法工作中的“龍頭”作用。在措施、時(shí)間、內(nèi)容、人員等方面予以保證,全面落實(shí)法制教育工作,增強(qiáng)普法學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。
二是健全普法機(jī)制,強(qiáng)化制度建設(shè)。逐步建立普法工作制度,重點(diǎn)落實(shí)檢查制度、獎(jiǎng)懲制度、考核制度,保證普法任務(wù)的完成。
三是加大對青少年法制教育工作的力度。四是發(fā)揮媒體在普法中的重要作用。繼續(xù)加大管理和投入力度,努力辦好電視、網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大與兄弟單位間的交流和普法工作的影響面。
五是繼續(xù)加大對實(shí)用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。在以往學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,采取有力措施,走出去,請進(jìn)來,在干部教育培訓(xùn)中加大法律學(xué)習(xí)的比重,真正使學(xué)法用法變成大家的自覺行動,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。以上匯報(bào)如有不妥,請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)系列關(guān)于開展依法治區(qū)的工作意見,法治建設(shè)能力水平實(shí)現(xiàn)新的提高,依法行政工作成效顯著,現(xiàn)報(bào)告如下
一、抓法律宣傳,營造良好法制環(huán)境
近幾年頒布實(shí)施的《公務(wù)員法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等,特別是20xx年7月正式實(shí)施的《社會保險(xiǎn)法》,這些法律都是關(guān)系民生的重要法律。貫徹執(zhí)行好這些法律,是人社部門的重要責(zé)任。為了營造良好的社會氛圍和輿論環(huán)境,我局圍繞“法律六進(jìn)”的要求,開展了多種形式的法律宣傳教育活動。一是利用各種媒體開展法律宣傳。我們按照“六五”普法、“十二五”依法治理和法律“六進(jìn)”的要求,組織編印了大量宣傳資料,制定了人力資源社會保障法律法規(guī)宣傳方案,采取各種形式和途徑宣傳人力資源社會保障法律法規(guī),使各單位、社會各界更加了解和關(guān)注人力資源社會保障相關(guān)法規(guī),更加理解和支持人力資源社會保障部門的依法行政工作。二是開展專門的法律宣傳教育活動。20xx年以來,我們通過組織人社部門利用“春風(fēng)行動”大型招聘會,發(fā)放政策法規(guī)宣傳單8余萬份,現(xiàn)場接待群眾咨詢1.2萬多人次;通過組織公開宣傳咨詢等一系列活動,大力宣傳《社會保險(xiǎn)法》、《公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī);通過組織開展“送法上門”活動,人社系統(tǒng)干部職工全員出動,深入企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、街道社區(qū)等各類單位1000余家,上門宣講相關(guān)政策法規(guī),并發(fā)放了宣傳單(冊)15000余份;積極參與法制宣傳日活動,用展牌、宣傳冊和現(xiàn)場講解的辦法宣傳相關(guān)法律法規(guī)。尤其是組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室和局屬單位的工作人員提供現(xiàn)場業(yè)務(wù)咨詢,咨詢內(nèi)容涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)政策、人才招聘、工資福利、公務(wù)員招錄以及勞動維權(quán)等社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和政策法律法規(guī)。這一系列的活動取得了良好的法制宣傳效果。三是在線宣講解答勞動保障政策法規(guī)。“六五”普法開展以來,我們利用樂山新聞網(wǎng)、海棠社區(qū)等網(wǎng)媒開展網(wǎng)絡(luò)專題對話,局主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次帶領(lǐng)相關(guān)單位、股室負(fù)責(zé)人,在線宣講人力資源社會保障法律法規(guī)和政策,接受群眾電話咨詢,解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)疑難問題。同時(shí),我們還設(shè)立政策法規(guī)專欄,宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策,及時(shí)受理和解答廣大群眾的咨詢。四是重視法治文化建設(shè)。我局抽調(diào)人社系統(tǒng)各單位、各股室通曉人力資源和社會保障法律的業(yè)務(wù)能手,組建“蒲公英”法制宣傳志愿者隊(duì)伍,經(jīng)常開展法律咨詢和宣傳活動。創(chuàng)作的《飄舞的“蒲公英”》報(bào)告文學(xué)在市區(qū)相關(guān)部門刊載,引起了強(qiáng)烈的社會反響。
二、抓文明執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法效能
一是堅(jiān)持執(zhí)法為民,切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。根據(jù)人社部門的職能,我們堅(jiān)持把保障民生、維護(hù)勞動者合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面開展文明執(zhí)法、依法行政,得到了群眾的廣泛贊譽(yù)。近五年來,全區(qū)共受理勞動保障監(jiān)察案件594起,結(jié)案39起,結(jié)案率達(dá)100%;督促1324家用人單位參加社會保險(xiǎn)登記,督促54家用人單位為906人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)3050萬元。加大《勞動合同法》宣傳落實(shí)力度,五年共鑒證各類勞動合同10753份,糾正部分條款違法的勞動合同320份,廢止嚴(yán)重違法無效勞動合同156份,督促用人單位補(bǔ)簽勞動合同212份。先后在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了“春暖行動”、農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動、清理整頓人力資源市場秩序、社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、整治非法用工、最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等多項(xiàng)專項(xiàng)行動,較好地維護(hù)了勞動者合法權(quán)益。積極營造和諧用工環(huán)境、發(fā)展和諧勞動關(guān)系。五年來全區(qū)共受理勞動人事爭議案件420起,處理419起,結(jié)案率達(dá)99.8%;受理勞動保障監(jiān)察案件594起,結(jié)案39起,結(jié)案率達(dá)100。落實(shí)勞動合同制度,全區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%。積極做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作,推行農(nóng)民工工資支付保障金制度,預(yù)防和化解拖欠農(nóng)民工工資,五年涉及農(nóng)民工工資1101萬元,清欠率達(dá)95%。
二是積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。我局向社會公開作出了“依法行政”,并在行政執(zhí)法工作中,大力推行“底線執(zhí)法”和“首違免罰”的作法,強(qiáng)化重在教育、重在服務(wù)的執(zhí)法理念;把依法維權(quán)與幫助企業(yè)解決實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)行“五步”執(zhí)法原則(一告知、二聽證、三向政府報(bào)告、四向媒體批露、五處罰),充分發(fā)揮了行政處罰引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)功能。這一系列措施,有效促進(jìn)了文明執(zhí)法和依法行政。
三是著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。我們對本局行政權(quán)力、行政服務(wù)事項(xiàng)和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了一次全面清理,并按照行政審批改革要求,將行政許可審批事項(xiàng)全部調(diào)整為日常管理項(xiàng)目或者公共服務(wù)類項(xiàng)目。此舉使我局所有行政審批類項(xiàng)目全部實(shí)行“零收費(fèi)”,基本實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)提速增效的目標(biāo)。20xx年,我們按照上級要求,結(jié)合社保局的職能職責(zé)和工作實(shí)際,將15個(gè)工作事項(xiàng)下放到基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),更好服務(wù)基層和廣大群眾。同時(shí),根據(jù)工作要求,按照依法、精減、效能的原則,重新編制工作流程圖,實(shí)現(xiàn)了更加便民高效的目標(biāo)。
三、抓制度建設(shè),切實(shí)規(guī)范行政行為
一是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)區(qū)政府確定我局行政職能,結(jié)合在全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展的文明執(zhí)法教育、人大工作評議、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動,我們對本局的行政執(zhí)法流程進(jìn)行了全面細(xì)致地疏理,明確了每項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、辦理程序、辦理期限、責(zé)任追究辦法,并印制了工作手冊發(fā)放到了每個(gè)單位,做到了行政執(zhí)法人員人手一冊。同時(shí),制定了規(guī)范性文件管理辦法,做到所有文件經(jīng)政策法規(guī)科進(jìn)行合法性審核后才能印發(fā),規(guī)范性文件按照規(guī)定報(bào)備和及時(shí)公開。
二是貫徹落實(shí)政府信息公開條例。根據(jù)國務(wù)院《政府信息公開條例》的要求,我們按照公開為原則、不公開為例外的基本原則,制定了《樂山市市中區(qū)人力資源和社會保障局政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》,在區(qū)政府網(wǎng)站上設(shè)立了信息公開網(wǎng)頁。
四、抓責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
一是認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。根據(jù)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的要求,我局制訂了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見,并按上級要求制定了《勞動維權(quán)指南》,配合群眾工作局等部門編寫群眾工作手冊,及時(shí)發(fā)放到部門和基層,積極配合區(qū)政府職能部門開展行政復(fù)議工作。
二是主動接受執(zhí)法監(jiān)督。為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,我們一方面大力推行政務(wù)公開,將行政許可項(xiàng)目內(nèi)容等利用專欄向社會進(jìn)行公布,既提高了工作效率,也方便了服務(wù)對象;另一方面,我們主動接受社會監(jiān)督,開通行政執(zhí)法監(jiān)督電話,聘請人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察和企事業(yè)單位代表共15人作為本部門政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,對政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員提出的意見和建議認(rèn)真進(jìn)行整改,有效促進(jìn)了依法行政。
三是落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。通過完善制度,落實(shí)責(zé)任,實(shí)行對全區(qū)人社部門行政執(zhí)法人員,在內(nèi)部管理工作和行政執(zhí)法過程中行使行政職權(quán)不當(dāng)或者違法、違規(guī),給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成侵害,或者給執(zhí)法單位自身造成不良后果和損失的,嚴(yán)格按照行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度追究當(dāng)事人的責(zé)任,確保了嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政。近年來,我局沒有發(fā)生一起行政執(zhí)法違法違規(guī)案件。
五、抓組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化法治工作保障
一是完善責(zé)任體系。成立了以局長為組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長的“六五”普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了“一把手”負(fù)責(zé)制,形成了縱到底、橫到邊的責(zé)任體系。每年年初制定工作計(jì)劃,年終與其他人力資源和社會保障工作同檢查、考核。為加強(qiáng)法治工作,我們還聘請了一名高級律師擔(dān)任常年法律顧問。
二是加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每半月一次的全局集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)制度,創(chuàng)建了“普法和依法治理學(xué)習(xí)專欄”;翻印社會保險(xiǎn)法等法律單行本1300余冊,并編印了大量的法律學(xué)習(xí)資料,做到了全局系統(tǒng)每個(gè)股室、單位都有普法學(xué)習(xí)材料;組織全局系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和具有執(zhí)法職能的股室工作人員42人參加了區(qū)法制辦組織的執(zhí)法證年審;組織干部職工輪流旁聽勞動人事爭議仲裁案件庭審,現(xiàn)場接受教育;邀請法制專家舉辦了法制和形勢教育講座,每年共舉辦法制講座2次;組織全系統(tǒng)全體干部職工參加“六五”普法考試;邀請法律專家進(jìn)行法制教育專題講座5次;組織局系統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和股長為干部職工講業(yè)務(wù)相關(guān)法律和政策8次。通過這些學(xué)習(xí)活動,全人社系統(tǒng)干部職工法制意識明顯加強(qiáng),依法行政水平明顯提高。
三是落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障。為加強(qiáng)法治工作,我局充實(shí)了法治工作人員力量,并將法制工作經(jīng)費(fèi)列入了預(yù)算。截至目前,全區(qū)人社系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)有25人,并且按照要求,統(tǒng)一規(guī)范了工作行為,統(tǒng)一換發(fā)了新的執(zhí)法證,各行政執(zhí)法單位滿足了行政執(zhí)法專用車輛,保障了法治建設(shè)能力水平不斷提高。
我局普法依法治理工作雖然取得了一定的成績,但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還存在一定的差距。在今后的工作中,我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績,查找差距,增添措施,加大普法依法治理的工作力度,狠抓落實(shí),努力提高依法行政水平,開創(chuàng)美麗法治人社新局面。
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