巡察報(bào)告。
在我們平凡的日常生活中,有效的報(bào)告可以幫助我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。由于這個(gè)原因,我們經(jīng)常需要撰寫報(bào)告。但是,撰寫報(bào)告需要注意哪些方面呢?針對(duì)這一問(wèn)題,我準(zhǔn)備了一篇題為“巡察報(bào)告”的文章,以期能夠盡可能地滿足您的需要。希望大家能夠喜歡本文!
收到省公司黨委巡察組(以下簡(jiǎn)稱“巡察組”)整改意見(jiàn)后,我公司黨委高度重視,組成了以黨委書記XX同志、總經(jīng)理XX同志為組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織開(kāi)展巡察整改落實(shí)工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、履行主體責(zé)任抓好巡察整改落實(shí)工作情況
(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),精心組織巡察整改
巡察組反饋的巡察意見(jiàn)實(shí)事求是、客觀全面,針對(duì)性和指導(dǎo)性強(qiáng)。巡察意見(jiàn)反饋后,我們立即成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并成立了6個(gè)整改工作組,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭向嚴(yán)處抓、強(qiáng)化措施向深處改、責(zé)任追究向?qū)嵦幝洹⒅贫取盎\子”向緊處扎,堅(jiān)持以巡察整改的新成效壓實(shí)“三基”,抓規(guī)范、促提升。巡察整改以來(lái),我們組織召開(kāi)黨委會(huì)及黨委(擴(kuò)大)會(huì)5次,深入學(xué)習(xí)貫徹省公司黨委關(guān)于巡察工作的部署和要求,細(xì)致研究部署和調(diào)度督導(dǎo)巡察整改工作。1月4日,省公司黨委書記XX同志就巡察工作專題約談了我們兩位主要負(fù)責(zé)人。XX董事長(zhǎng)對(duì)我們的專題約談,給予公司很大的鼓舞與鞭策。1月5日上午,我們第一時(shí)間召開(kāi)公司黨委專題會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹XX董事長(zhǎng)指示精神,審議公司巡察整改工作方案。1月12日,我們組織召開(kāi)了巡察反饋問(wèn)題整改部署黨委(擴(kuò)大)會(huì),擴(kuò)大到所有單位黨政主要負(fù)責(zé)人,再次傳達(dá)學(xué)習(xí)XXX董事長(zhǎng)指示精神,要求深入貫徹公司黨委巡察整改部署和要求,對(duì)照問(wèn)題清單,舉一反三、自查自糾。
(二)突出問(wèn)題導(dǎo)向,從嚴(yán)執(zhí)行巡察意見(jiàn)
貫徹巡察組反饋意見(jiàn),嚴(yán)格巡察整改工作,我們堅(jiān)決做到不回避、不護(hù)短、不手軟,強(qiáng)調(diào)要求公司上下端正“基層有問(wèn)題、根子在管理層”的認(rèn)識(shí),樹立“業(yè)務(wù)問(wèn)題是表面、思想作風(fēng)是根本”的意識(shí),逐條形成整改任務(wù)清單,建立并實(shí)施整改銷號(hào)制度,強(qiáng)化跟蹤督辦,確保件件有落實(shí),事事有回應(yīng)。從嚴(yán)強(qiáng)化各級(jí)黨組織“黨要管黨”責(zé)任,規(guī)范了黨委工作運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)黨建工作責(zé)任制,抓實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度,著力解決黨建工作“落紙”不“落地”現(xiàn)象。強(qiáng)化明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)的壓力傳導(dǎo),堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,強(qiáng)化全員紀(jì)律意識(shí)與行為自覺(jué),著力解決廉潔從業(yè)要求“入耳”不“入心”的問(wèn)題。我們注重將“四種形態(tài)”的第一、二種形態(tài)充分運(yùn)用和壓實(shí)在基層,推動(dòng)黨員廉潔從業(yè)意識(shí)真正入腦、入心。
(三)注重長(zhǎng)效機(jī)制,保障公司健康發(fā)展
堅(jiān)持黨委會(huì)定期審議、調(diào)度巡察整改情況的工作機(jī)制,嚴(yán)格按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和要求抓規(guī)范、促提升,更加注重基層、基礎(chǔ)和基本功。在加快創(chuàng)新實(shí)踐的同時(shí),我們持之以恒強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,注重從系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性角度出發(fā),以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng),以制度化管理約束個(gè)人行為,著力消除XX地區(qū)“講義氣、重人情、輕規(guī)則”的地域文化對(duì)公司健康發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響,切實(shí)解決公司黨員干部隊(duì)伍中存在的紀(jì)律意識(shí)不嚴(yán)、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。以巡察整改為契機(jī),進(jìn)一步正確把握謀劃發(fā)展與處理歷史遺留問(wèn)題之間的關(guān)系,直面制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)加以解決,不斷推動(dòng)公司發(fā)展邁向深層次。深入推進(jìn)依法依規(guī)治企,認(rèn)真查找改進(jìn)管理粗放環(huán)節(jié),規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,確保上級(jí)制度、工作要求在公司落地不走樣、不變通。嚴(yán)肅各級(jí)管理人員崗位擔(dān)責(zé)意識(shí),杜絕以下放權(quán)力之名逃避責(zé)任,消除“權(quán)力真空”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,不斷完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系,著力形成靠制度解決問(wèn)題和推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)把落實(shí)巡察整改要求作為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng),為省公司實(shí)施四大戰(zhàn)略重點(diǎn),貢獻(xiàn)XX公司的智慧和力量。
二、整改落實(shí)工作情況
(一)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決挺紀(jì)在前
根據(jù)省公司黨委巡察期間問(wèn)題線索核查情況,經(jīng)公司紀(jì)委組織紀(jì)律審查,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,共計(jì)給予 人黨紀(jì)處分、 人政紀(jì)處分、 人組織處理(其中:提醒談話 人、通報(bào)批評(píng) 人、誡勉談話 人、調(diào)整崗位 人,責(zé)令退出違紀(jì)所得 人),責(zé)令 個(gè)基層黨組織作出書面檢查。公司紀(jì)委全委會(huì)討論分析處理意見(jiàn),公司黨委會(huì)專題聽(tīng)取公司紀(jì)委匯報(bào)并審議決定處理意見(jiàn),確保違紀(jì)問(wèn)題和人員處理依據(jù)充分、處理格次恰當(dāng),確保管理問(wèn)題問(wèn)責(zé)到位。處理及問(wèn)責(zé)程序全部執(zhí)行到位。相關(guān)單位和部門對(duì)照典型問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)分析。公司黨委將進(jìn)一步加大典型案例的通報(bào)警示力度,放大警示教育作用,促進(jìn)警鐘長(zhǎng)鳴。
(二)聚焦典型問(wèn)題,持續(xù)攻堅(jiān)克難
針對(duì)農(nóng)電管理偏弱的問(wèn)題,公司黨委敏銳把握員工信賴組織、依靠組織的特質(zhì),印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所組織力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,圍繞“黨員強(qiáng),爭(zhēng)先給力”“組織強(qiáng),保障有力”“黨建強(qiáng),富有活力”想實(shí)招、出實(shí)效,強(qiáng)化農(nóng)村供電所組織保障,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供電所黨員合格、支部達(dá)標(biāo)、黨建登高。部署開(kāi)展集體企業(yè)規(guī)范管理提升年活動(dòng),成立集體產(chǎn)業(yè)綜合管控中心,實(shí)施人財(cái)物等關(guān)鍵要素全面預(yù)警監(jiān)控,增強(qiáng)集體產(chǎn)業(yè)集中管控能力。深化集體企業(yè)承載力分析,精益預(yù)算管控,合理控制承攬業(yè)務(wù)總量。開(kāi)展農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)評(píng)價(jià),推動(dòng)農(nóng)電達(dá)標(biāo)更加深入。試點(diǎn)開(kāi)展“兩會(huì)兩公開(kāi)”活動(dòng),規(guī)范供電所重大事項(xiàng)決策過(guò)程,提高農(nóng)電員工對(duì)切身利益相關(guān)事項(xiàng)的參與度和知情權(quán),提升管理考核透明度。
2月份,公司黨委印發(fā)了《堅(jiān)持黨建領(lǐng)航強(qiáng)化組織力建設(shè)全面推進(jìn)公司黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,從七個(gè)方面對(duì)全面推進(jìn)公司黨建工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了部署,突出夯實(shí)基層基礎(chǔ),著力提升基層黨組織組織力,全面加強(qiáng)基層組織建設(shè),并針對(duì)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分問(wèn)題,形成專項(xiàng)措施,嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活,切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)提升黨員隊(duì)伍素質(zhì),精心培育黨建特色品牌。
(三)堅(jiān)持政治站位,確保徹查徹改
針對(duì)巡察組反饋意見(jiàn)和巡察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,公司黨委組織相關(guān)部門和單位梳理形成“六大類”、123項(xiàng)需要徹查徹改的問(wèn)題,形成了問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”;對(duì)照問(wèn)題表現(xiàn)形式,梳理形成了125項(xiàng)內(nèi)容的《巡察反饋問(wèn)題排查整改情況表》,編發(fā)各單位(部門)對(duì)照問(wèn)題清單,舉一反三、自查自糾。公司黨委嚴(yán)格巡察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)制度,已編發(fā)《巡察整改周報(bào)》14期,制發(fā)《監(jiān)察建議書》10份。截至2018年3月30日,巡察反饋意見(jiàn)涉及的 項(xiàng)需整改事項(xiàng),已有 項(xiàng)達(dá)到銷項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn), 項(xiàng)問(wèn)題因相關(guān)政策因素影響,計(jì)劃在2018年底整改完畢。對(duì)照巡察反饋意見(jiàn),組織公司各單位(部門)自查自糾問(wèn)題 條,已整改 條, 條尚在整改中。針對(duì)巡察整改及自查自糾,修訂規(guī)章制度或提出規(guī)范管理的通知要求 個(gè)。
三、鞏固深化整改工作情況
(一)持續(xù)提高政治站位,堅(jiān)持黨建領(lǐng)航,切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)
堅(jiān)持黨建領(lǐng)航是XX振興最重要的政治保障。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首要位置,準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神內(nèi)涵,更加自覺(jué)地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以發(fā)展企業(yè)為首要使命,以凝聚人心為根本要?jiǎng)?wù),持續(xù)提升黨建專業(yè)管理和價(jià)值創(chuàng)造“兩種能力”。把握員工信賴組織、依靠組織的特質(zhì),將破解難題作為抓黨建的有效載體,以黨建領(lǐng)航發(fā)展。堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管廉政”,壓實(shí)專業(yè)部門源頭治理責(zé)任。堅(jiān)持從身邊事、身邊人抓起,規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作模式和員工行為方式,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,從嚴(yán)逐級(jí)傳導(dǎo),切實(shí)做到“干事、干凈”
以深化紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委(黨委委員)監(jiān)督為切入點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)黨章和黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)同級(jí)班子成員特別是“一把手”以及下一級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、廉潔自律等情況的監(jiān)督檢查。深化運(yùn)用落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單工作手冊(cè),“活頁(yè)夾”式推進(jìn)紀(jì)實(shí)管理。嚴(yán)格約談報(bào)告制度,完善操作流程和具體內(nèi)容,突出問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦廉潔風(fēng)險(xiǎn),體現(xiàn)個(gè)性差異,紅臉出汗,解決問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各單位和全體領(lǐng)導(dǎo)干部日常黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況的常態(tài)化檢查抽查,杜絕“日常管理松、考評(píng)補(bǔ)臺(tái)賬”的錯(cuò)誤行為。堅(jiān)持過(guò)程檢查與結(jié)果考核并重,強(qiáng)化考核導(dǎo)向作用和閉環(huán)管理。用好問(wèn)責(zé)利器,較真叫板,加強(qiáng)責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào),以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
(三)堅(jiān)決執(zhí)行省公司決策部署,深化依法治企,切實(shí)提升規(guī)范管理水平
嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)題整改一把手負(fù)責(zé)制,深化“問(wèn)題排查、管理登高”專項(xiàng)行動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)問(wèn)題清單梳理全覆蓋決議事項(xiàng)整改。強(qiáng)化法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)通用制度宣貫執(zhí)行,深化合同管理分析成果應(yīng)用,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控510專項(xiàng)行動(dòng)根植年活動(dòng),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)監(jiān)督,強(qiáng)化供應(yīng)商不良行為信息共享和聯(lián)動(dòng)處理。完善集體企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)體化運(yùn)作平臺(tái)企業(yè),規(guī)范集體企業(yè)管理。開(kāi)展集體企業(yè)規(guī)范管理提升年活動(dòng),成立集體產(chǎn)業(yè)綜合管控中心,實(shí)施人財(cái)物等關(guān)鍵要素全面預(yù)警監(jiān)控,增強(qiáng)集體產(chǎn)業(yè)集中管控能力。加強(qiáng)農(nóng)電管理。開(kāi)展農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)評(píng)價(jià),推動(dòng)農(nóng)電達(dá)標(biāo)更加深入。推廣“連鎖店”管理模式,編制發(fā)布供電所營(yíng)銷工作流程指導(dǎo)書、臺(tái)賬記錄及示范樣例,縮小供電所之間的管理差距。深化管控平臺(tái)和臺(tái)區(qū)經(jīng)理手持終端應(yīng)用,壓實(shí)各專業(yè)對(duì)供電所的專業(yè)服務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管控,提高農(nóng)電規(guī)范化、信息化水平。按要求推進(jìn)臺(tái)區(qū)經(jīng)理上門服務(wù)和農(nóng)村低壓業(yè)務(wù)線上辦理。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,常態(tài)監(jiān)督檢查,切實(shí)鞏固正風(fēng)肅紀(jì)成果
深化中央八項(xiàng)規(guī)定精神的再宣傳、再落實(shí),教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)培育高尚道德情操,使各項(xiàng)規(guī)定要求內(nèi)化于心、外化于行,形成軟性灌輸和硬性警示的濃厚氛圍。嚴(yán)格貫徹《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。繼續(xù)緊盯重要節(jié)點(diǎn),寸步不讓、擊碎幻想,管出習(xí)慣、抓出成效,進(jìn)一步深化“四風(fēng)問(wèn)題”專項(xiàng)治理工作,緊盯公款吃喝、公車私用、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等老問(wèn)題,關(guān)注新變化新形式,抓看得見(jiàn)、抓得住的具體問(wèn)題,抓突出矛盾、抓典型問(wèn)題。落實(shí)“零報(bào)告”制度,堅(jiān)持查糾報(bào)告由黨委書記、紀(jì)委書記“雙簽”,遏制“節(jié)日腐敗”。
(五)不斷強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,深化標(biāo)本兼治,切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控
深入推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督。貫徹落實(shí)協(xié)同監(jiān)督工作規(guī)則,圍繞“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,以問(wèn)題為導(dǎo)向,遵循分層級(jí)實(shí)施、專業(yè)化推進(jìn)和項(xiàng)目制管理三個(gè)原則,推進(jìn)黨委專題研究、領(lǐng)導(dǎo)班子成員專門部署、職能部門專業(yè)監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)督新機(jī)制有效落地。發(fā)揮紀(jì)律審查、巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、人事、法律等監(jiān)督力量的專業(yè)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化黨風(fēng)廉政問(wèn)題線索移交和管理問(wèn)題移送雙向溝通。全面推行供電所所務(wù)會(huì)“清單式”管理模式,開(kāi)展“雙線三層 兩會(huì)一公開(kāi)”活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)電協(xié)同監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。緊盯精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題,深入開(kāi)展專項(xiàng)治理整頓。開(kāi)展小動(dòng)力業(yè)擴(kuò)工程、配農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目政策處理專項(xiàng)督查,及時(shí)消除隱患,規(guī)范項(xiàng)目管理。貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。強(qiáng)化“510”專項(xiàng)行動(dòng)成果根植,強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“析、講、評(píng)”成果運(yùn)用,推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)對(duì)接,找準(zhǔn)定位,構(gòu)建與市縣區(qū)監(jiān)察委員會(huì)深度合作機(jī)制,深化紀(jì)企、警企、法企合作。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員防止利益沖突專項(xiàng)排查,重申廉潔自律要求,抓好重點(diǎn)崗位人員輪崗交流、業(yè)務(wù)外包廉政監(jiān)督等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
按照選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”相關(guān)要求,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)將2018年度選人用人工作情況報(bào)告如下:
一、基本情況
我局現(xiàn)有直屬單位17個(gè),機(jī)關(guān)部門23個(gè),配備科級(jí)干部153人,按照上級(jí)職數(shù)配備要求,我局科級(jí)干部職數(shù)應(yīng)在180人,還缺編27人。近幾年,由于林區(qū)改革發(fā)展需要和上級(jí)相關(guān)要求,我局從2013年1月到2017年末只調(diào)整科級(jí)干部1次,共涉及5人,并嚴(yán)格履行了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等程序,并按《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)辦法》進(jìn)行了全程紀(jì)實(shí)。2018年未做干部調(diào)整工作。
綜上所述,我局系統(tǒng)內(nèi)沒(méi)有超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)象,也無(wú)機(jī)構(gòu)編制管理“三超兩亂”問(wèn)題。
二、主要做法
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《干部任用條例》。我局把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)抓緊落實(shí),采取黨委中心組集中學(xué)習(xí)、會(huì)議宣傳、文件傳達(dá)等形式學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》,增強(qiáng)全體干部深入學(xué)習(xí)《干部任用條例》的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)學(xué)習(xí),加深了干部對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、條件、程序、紀(jì)律、監(jiān)督的認(rèn)識(shí),使領(lǐng)導(dǎo)班子成員、組織、人事干部了解《干部任用條例》,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
2、堅(jiān)持黨管干部原則,發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。我局把“黨管干部”作為干部工作的根本原則毫不動(dòng)搖、堅(jiān)定不移地予以堅(jiān)持,正確把握黨管干部與發(fā)揚(yáng)民主的辯證關(guān)系,在干部工作中充分發(fā)揚(yáng)民主,提高選人用人的公信度。同時(shí),把黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過(guò)程。嚴(yán)格遵循黨委常委會(huì)、“三重一大”等議事規(guī)則,準(zhǔn)確掌握好干部工作的方針政策,科學(xué)制定干部選拔任用工作方案,確保選人用人各環(huán)節(jié)步驟的組織原則性和科學(xué)性。
3、樹立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持任人唯賢,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn),著力解決選人用人中的唯票、唯分、唯年齡問(wèn)題。局黨委切實(shí)履行起黨管人才的責(zé)任,做到“一把手”親自抓“第一資源”,定期研究人才工作,制定了出臺(tái)了《**局黨委、**2018—2020年人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《**局2018年度人才工作計(jì)劃》、《金河林局2014—2018年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,修訂了《**局實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制暫行辦法》。按照黨群、行政管理、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大類別,分別建立了人才發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù),采取分類管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式,加強(qiáng)后備年輕干部的教育管理,其中黨群類人才38人,行政管理類人才46人,生態(tài)保護(hù)與建設(shè)類人才217人,產(chǎn)業(yè)發(fā)展類人才27人。為選準(zhǔn)、用好政治上合格、綜合能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、勤政廉潔的干部奠定基礎(chǔ)。
三、存在問(wèn)題
一是對(duì)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的宣傳學(xué)習(xí)力度不足,干部職工對(duì)新條例還不夠精通,認(rèn)識(shí)上還存在一定偏差。二是組工干部隊(duì)伍人員配備不足,忙于日常性事務(wù)比較繁重,對(duì)選人用人相關(guān)文件精神的掌握和理解及程序要求等欠透徹,有時(shí)對(duì)工作造成一定影響。三是檔案資料歸檔管理有待加強(qiáng)。
四、努力方向
一是要嚴(yán)格規(guī)范程序。制定選人用人問(wèn)題專項(xiàng)整改方案,嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會(huì)議事規(guī)則,嚴(yán)格按照干部考核程序進(jìn)行全程紀(jì)實(shí),堅(jiān)決杜絕干部任用違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
二是在今后干部調(diào)整工作中,嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”的工作機(jī)制,堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”干部。
四是在今后干部選拔任用工作中,進(jìn)一步提高干部選拔任用工作透明度,嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。
五是今后嚴(yán)格執(zhí)行干部工作問(wèn)責(zé)制度,將干部提名、考核、監(jiān)督、管理納入問(wèn)責(zé)內(nèi)容。
六是凡涉及機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的,統(tǒng)一由編委會(huì)審核,報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批。堅(jiān)決杜絕超編制超職數(shù)配備人員。
七是對(duì)干部人事檔案進(jìn)行集中排查審核,并按照專項(xiàng)審核工作要求進(jìn)行整改完善,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
五、專項(xiàng)開(kāi)展巡視反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
2018年根據(jù)巡視反饋關(guān)于“選人用人”問(wèn)題專項(xiàng)整治的要求,**局高度重視,迅速行動(dòng),對(duì)照選人用人專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)、方法步驟的主要內(nèi)容進(jìn)行了為期1個(gè)月的專項(xiàng)整治。
一是高度重視,加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,形成良好的選人用人工作氛圍。林業(yè)局黨委高度重視《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,以及有關(guān)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí),將此項(xiàng)工作納入黨委工作的議事日程。加強(qiáng)干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、紀(jì)委、組織部門分工負(fù)責(zé),全面把握《條例》和監(jiān)督制度的內(nèi)容和要求,中心組學(xué)習(xí)、科級(jí)干部培訓(xùn)班來(lái)切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。
二是加強(qiáng)制度建設(shè),為了保證今后選拔任用干部工作的純潔性、嚴(yán)肅性,我局圍繞選好人、用好人,加強(qiáng)制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)公開(kāi)透明,職工群眾知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利。印發(fā)《**局干部任前考察檔案審核暫行辦法》,建立選人用人整改臺(tái)賬,**局干部人事檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用的監(jiān)督。在完善制度的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度,有效的防止違反干部任用原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。
三是堅(jiān)持選拔任用程序,提高選人用人公信度。在干部選拔任用上,我們堅(jiān)決按照《條例》的要求,堅(jiān)持民主集中制原則,嚴(yán)格選拔任用程序,自覺(jué)遵守干部任免紀(jì)律,堅(jiān)持職工群眾民主與組織考察并舉的原則,注意全面考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉。按照干部任免權(quán)限履行黨委動(dòng)議、民主推薦,確定選人、發(fā)布考察預(yù)告、組織考察、個(gè)別醞釀、討論決定、公示、任用等程序和全程紀(jì)實(shí)。做到堅(jiān)持程序一步不缺,履行程序一步不錯(cuò),不斷提高選人用人公信度。
根據(jù)三屆縣委第五輪巡察工作統(tǒng)一部署,2019年11至12月,縣委第一巡察組對(duì)縣發(fā)改委黨組開(kāi)展了“機(jī)動(dòng)式”巡察。巡察組深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,嚴(yán)格落實(shí)中央、省委巡視工作方針以及縣委巡察工作要求,把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù),聚焦被巡察黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、持續(xù)整治“四風(fēng)”、落實(shí)巡視巡察整改主體責(zé)任、履行職責(zé)使命等方面開(kāi)展監(jiān)督。巡察組聽(tīng)取了縣發(fā)改委黨組落實(shí)主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任的情況匯報(bào),進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查216份,開(kāi)展個(gè)別談話76人次,調(diào)閱檔案資料324份,查閱財(cái)務(wù)憑證195冊(cè)。通過(guò)巡察,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題32個(gè)、線索12條。擬按按規(guī)定移送相關(guān)單位處理。
近年來(lái),縣發(fā)改委黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,委黨組堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,圍繞履行職責(zé)使命檢視和查找班子問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)在公共資源招投標(biāo)、政府投資項(xiàng)目管理、招投標(biāo)領(lǐng)域綜合監(jiān)管等方
面存在問(wèn)題*條,采取有力措施積極推進(jìn)問(wèn)題整改,認(rèn)真履行宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合管理職能職責(zé),并取得了積極成效?,F(xiàn)將巡察情況報(bào)告如下:
一、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)政治建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分
1.思想理論建設(shè)存在差距。一是政治理論學(xué)用結(jié)合有差距。如,*年*月*日委黨組在組織中心組學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于解決“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題重要講話時(shí),未能很好地結(jié)合易地扶貧搬遷工作分析現(xiàn)狀、查找問(wèn)題、提出貫徹措施。二是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任有差距。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠,*年以來(lái)研究部署意識(shí)形態(tài)工作較少,班子成員未將意識(shí)形態(tài)工作納入民主生活會(huì)內(nèi)容進(jìn)行述責(zé)述廉報(bào)告。
2.集體決策制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是在討論個(gè)別人事任免、重大項(xiàng)目和大額資金安排等“三重一大”事項(xiàng)時(shí),以主任辦公會(huì)代替黨組會(huì)作決策。二是“一把手”末位發(fā)言制度執(zhí)行不夠好,存在委黨組主要負(fù)責(zé)人先于班子成員發(fā)言的情況。
如,*年*月*日委黨組會(huì)討論審議2018年度干部職工考核方案時(shí),黨組主要負(fù)責(zé)人先發(fā)言同意后。其他班子成員才發(fā)表意見(jiàn)。
(二)履行職能職責(zé)不到位,破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的辦法不多
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有差距。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展力度不夠大。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和地縣生產(chǎn)總值波動(dòng)態(tài)勢(shì),深入研究和協(xié)調(diào)解決全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題并及時(shí)提出政策措施、對(duì)策建議還不夠到位。如,2017-2019年圍繞“*大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“*項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”等撰寫調(diào)研報(bào)告及政策建議*期,且調(diào)研工作結(jié)合實(shí)際不夠,成果缺乏前瞻性和操作性。二是貫徹落實(shí)重大決策部署有差距。對(duì)國(guó)省出臺(tái)的重大政策措施跟蹤研究、貫徹落實(shí)不夠。如:牽頭深化“放管服”改革不夠到位,“一站式”服務(wù)質(zhì)量仍待進(jìn)一步提高;
2016年縣委明確由縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)城融合示范縣建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)綜合協(xié)調(diào)工作,但縣發(fā)改委僅印發(fā)了
《**縣產(chǎn)城融合示范縣建設(shè)總體方案》,對(duì)目標(biāo)任務(wù)分解、牽頭推動(dòng)落實(shí)不夠到位;
統(tǒng)籌推進(jìn)的易地扶貧搬遷整改工作經(jīng)省發(fā)改委委托第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核,仍發(fā)現(xiàn)有測(cè)繪后擴(kuò)建和整改不徹底等問(wèn)題。三是統(tǒng)籌爭(zhēng)取城市建設(shè)的政策、項(xiàng)目、資金傾斜力度還不夠大。圍繞強(qiáng)化城市的定位和功能,在爭(zhēng)取提檔升級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面獲得的政策、項(xiàng)目、資金傾斜和扶持效果不夠明顯。如,2019年縣發(fā)改委爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金*億元,僅比2018年增加*億元,增幅較小。
2.履行政府投資綜合監(jiān)管職責(zé)力度不夠。一是重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備質(zhì)量不夠高。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)效應(yīng)的基礎(chǔ)工作不夠充分,統(tǒng)籌重大項(xiàng)目前期論證、過(guò)程監(jiān)督、后評(píng)價(jià)管理等環(huán)節(jié)不夠深入,指導(dǎo)行業(yè)部門策劃包裝項(xiàng)目不夠到位。如:*年以來(lái),充實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目*個(gè)總投資約*億元,但入庫(kù)項(xiàng)目大多處于策劃階段,離落地實(shí)施有較大的差距。二是投資項(xiàng)目調(diào)整變更設(shè)計(jì)現(xiàn)象明顯。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案存在質(zhì)量不夠高的現(xiàn)象,導(dǎo)致部分投資項(xiàng)目超概算、超工期。三是牽頭實(shí)施投資項(xiàng)目進(jìn)展不夠快。如,截至*年*月,全縣*個(gè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目中,仍有*鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目未完工。
3.履行招投標(biāo)領(lǐng)域綜合監(jiān)管職責(zé)不夠到位。一是深化公共資源交易管理體制改革和機(jī)制建設(shè)進(jìn)展較慢。未深入學(xué)習(xí)宣傳省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見(jiàn)(試行)的通知精神,研究具體貫徹措施、提出具體落實(shí)意見(jiàn)不夠及時(shí)到位。二是招投標(biāo)綜合監(jiān)管不夠有力。針對(duì)全縣招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀深入調(diào)查研究不夠,圍繞突出問(wèn)題和“三定”規(guī)定改治理、改監(jiān)管、改制度不夠,在提高招投標(biāo)領(lǐng)域的行政管理水平、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,強(qiáng)化科學(xué)管理、依法管理上的措施和辦法還不夠多,對(duì)“治標(biāo)”依賴有余、對(duì)“治本”舉措較軟,導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)、借用和掛靠資質(zhì)投標(biāo)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。三是標(biāo)后執(zhí)行管理不到位。對(duì)標(biāo)后僅以通報(bào)并責(zé)令整改的形式進(jìn)行管理,方法簡(jiǎn)單,手段不多,造成行業(yè)主管部門或者項(xiàng)目單位標(biāo)后問(wèn)題整改不到位。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還不夠大。牽頭統(tǒng)籌和督
促推動(dòng)各行業(yè)主管部門圍繞標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后開(kāi)展監(jiān)督管理的工作合力有待進(jìn)一步提高,對(duì)行政違法行為的執(zhí)法力度有待進(jìn)一步增強(qiáng),違法成本過(guò)低的問(wèn)題還亟待解決。
(三)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有差距,整治“四風(fēng)”問(wèn)題不夠徹底
1.以工會(huì)名義超范圍發(fā)放錢物。省總工會(huì)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)具體問(wèn)題的說(shuō)明》規(guī)定“工會(huì)活動(dòng)文體比賽以精神鼓勵(lì)為主,可適當(dāng)給予少量的物資獎(jiǎng)勵(lì);
獎(jiǎng)勵(lì)范圍不超過(guò)參與人數(shù)的1/3”。而縣發(fā)改委還存在著普發(fā)或超范圍發(fā)放錢物的問(wèn)題。
2.公務(wù)接待不規(guī)范。存在無(wú)接待函件、對(duì)象、接待人數(shù)、陪客人數(shù)的“四無(wú)”現(xiàn)象。
(四)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位,全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)有待進(jìn)一步增強(qiáng)
1.主體責(zé)任落實(shí)有差距。一是運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不夠有力。尤其是開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、咬耳扯袖、紅臉出汗不夠到位;
班子成員履行“一崗雙責(zé)”有差距,對(duì)分管科室負(fù)責(zé)人開(kāi)展廉政談話、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還有薄弱環(huán)節(jié)。二是干部管理失之于寬。對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題未做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防微杜漸,對(duì)日常管理中發(fā)現(xiàn)的違反工作紀(jì)律問(wèn)題,未逗硬獎(jiǎng)懲,對(duì)職工“八小時(shí)以外”監(jiān)管不夠。
2.落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠到位。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮“探頭”“哨兵”作用不充分,督促推動(dòng)委黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”不夠到位。
二、意見(jiàn)建議
(一)提高政治站位,充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。委黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,把思想統(tǒng)一到中央、省委和縣委的決策部署上來(lái),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和務(wù)實(shí)舉措,不斷提高解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐的能力。二是要切實(shí)強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、省委、縣委重大決策部署,結(jié)合工作職責(zé)細(xì)化措施、扎實(shí)推進(jìn),確保政令暢通。三是要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。“三重一大”問(wèn)題必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則進(jìn)行決策,不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化。四是要馳而不息糾正“四風(fēng)”。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,力戒形式主義;
要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、公務(wù)接待、公務(wù)出行、食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待和違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用。五是要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。將全面從嚴(yán)治黨工作納入中心工作統(tǒng)籌謀劃,定期研究全面從嚴(yán)治黨有關(guān)工作,嚴(yán)格落實(shí)黨組書記第一責(zé)任
人的責(zé)任,黨組其他成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,以及分管職責(zé)范圍的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實(shí)帶好隊(duì)伍、當(dāng)好表率。
(二)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合管理部門的職能作用。一是要切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展參謀助手作用。委黨組要扎實(shí)開(kāi)展“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)”行動(dòng),圍繞“*大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“*項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,針對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、政府投資項(xiàng)目監(jiān)管等重大問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域,深入基層和項(xiàng)目一線開(kāi)展調(diào)查研究,形成更多具有前瞻性、操作性的措施建議,為縣委、縣政府決策當(dāng)好參謀助手。二是要認(rèn)真統(tǒng)籌編制“十四五”規(guī)劃。委黨組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總職能,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實(shí)做好規(guī)劃基本思路研究,謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃,為編制高質(zhì)量規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要切實(shí)推動(dòng)重大政策執(zhí)行落地。委黨組要加強(qiáng)國(guó)、省出臺(tái)的重大政策的跟蹤研究,扎實(shí)抓好政策銜接、落地實(shí)施,確保上級(jí)各項(xiàng)重大部署有效實(shí)施。四是要充分發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用。委黨組要統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷、統(tǒng)籌東西扶貧協(xié)作和縣縣對(duì)口幫扶項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、招投標(biāo)領(lǐng)域等工作的綜合協(xié)調(diào),切實(shí)肩負(fù)起牽頭抓總作用。
(三)高度重視巡察整改,把落實(shí)巡察整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石??h發(fā)改委黨組要召開(kāi)專題會(huì)議,專題研究本輪巡察指出的問(wèn)題,逐條對(duì)賬,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題,深刻剖析問(wèn)題根源,提出整改思路和整改措施,并召開(kāi)專題民主生活會(huì)。黨組主要負(fù)責(zé)人擔(dān)起整改第一責(zé)任人的責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工承擔(dān)分管領(lǐng)域的整改責(zé)任,在抓整改落實(shí)上見(jiàn)真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。要做到舉一反三,全面開(kāi)展自查自糾,深入查找制度漏洞,健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制,發(fā)揮好巡察的震懾、遏制和治本作用,做到真改實(shí)改全面改,扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。
2020年7月6日至21日,縣委巡察辦組織評(píng)估調(diào)研組,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、座談了解等方式,對(duì)脫貧攻堅(jiān)和污染防治專項(xiàng)巡察縣公安局、縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公路局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣自然資源局、縣商務(wù)局、縣市政園林中心、縣發(fā)改委、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)機(jī)局等16個(gè)縣直單位黨組織,以及常規(guī)巡察城關(guān)鎮(zhèn)、韓張鎮(zhèn)、福堪鎮(zhèn)、寺莊鄉(xiāng)、梁村鄉(xiāng)、元村鎮(zhèn)、近德固鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的42個(gè)村級(jí)黨組織的反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行了成效評(píng)估,發(fā)現(xiàn)大部分被巡察黨組織對(duì)反饋問(wèn)題能夠做到照單全收,不回避,不推諉,真整改,現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一是精心組織,整改工作有序推進(jìn)。被巡察單位針對(duì)巡察反饋問(wèn)題,召開(kāi)黨政班子聯(lián)席會(huì)議,專題研究整改工作,制定整改方案,建立整改臺(tái)賬,明確整改責(zé)任和完成時(shí)限,確保整改工作有序進(jìn)行??h住建局先后6次召開(kāi)局黨組會(huì)議,對(duì)整改落實(shí)緩慢的問(wèn)題及時(shí)督促并提出整改建議,健全完善制度9項(xiàng),反饋問(wèn)題得到有效整改,并將整改資料匯編成冊(cè),方便存檔備查。縣市政園林中心堅(jiān)持“一把手”帶頭,利用“周六幫扶日”,組織全體幫扶隊(duì)員到貧困戶家中開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶大走訪”活動(dòng)??h農(nóng)機(jī)局黨組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)脫貧攻堅(jiān)重要論述思想6次,重新調(diào)整脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)幫扶人員開(kāi)展專題培訓(xùn)2次,確保扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶??h市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記親自授課,對(duì)駐村書記和駐村隊(duì)員進(jìn)行扶貧政策及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),確保幫扶隊(duì)員做到“七個(gè)一口清”。??版?zhèn)對(duì)問(wèn)題線索高度重視,迅速查辦,共交辦問(wèn)題線索9件,現(xiàn)已辦結(jié)7件,其中誡勉談話4人,黨內(nèi)警告處分5人,黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人。
二是直面問(wèn)題,整改措施有效落實(shí)。被巡察單位都能對(duì)照反饋問(wèn)題逐項(xiàng)梳理,逐一解決,取得了實(shí)實(shí)在在的成效??h公安局針對(duì)黑加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車屢禁不止問(wèn)題,加大查處打擊力度,上半年辦理刑事案件4起,依法處理9人,查處加油站點(diǎn)6處,查扣流動(dòng)加油車6輛,收繳成品油1824升??h商務(wù)局針對(duì)電商行業(yè)扶貧效果不理想問(wèn)題,組織開(kāi)展生物基材料制品和特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨活動(dòng),銷售額達(dá)1025萬(wàn)元??h綜合執(zhí)法局針對(duì)餐飲行業(yè)油煙檢測(cè)不能全覆蓋問(wèn)題,成立縣城區(qū)油煙治理辦公室,對(duì)城區(qū)企業(yè)商戶進(jìn)行大排查,對(duì)7家排放不達(dá)標(biāo)餐飲企業(yè)下達(dá)停業(yè)整改通知書??h交通運(yùn)輸局針對(duì)汽修廠違規(guī)從事室外噴漆作業(yè)造成環(huán)境污染問(wèn)題,聯(lián)合環(huán)保部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和城關(guān)鎮(zhèn)政府成立聯(lián)合檢查組,對(duì)汽修行業(yè)進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題49項(xiàng),下發(fā)備案告知書43份。寺莊鄉(xiāng)針對(duì)各村黨組織生活開(kāi)展不規(guī)范問(wèn)題,組織科級(jí)干部參與所分包村的組織生活40余次,成立以分管黨建工作的黨委副書記為組長(zhǎng)的督導(dǎo)組,對(duì)各村組織生活開(kāi)展情況持續(xù)進(jìn)行督導(dǎo),切實(shí)提高組織生活質(zhì)量。
三是標(biāo)本兼治,整改效果有力顯現(xiàn)。被巡察單位針對(duì)反饋問(wèn)題,注意找原因、挖病根,并且舉一反三,用制度管人、管事,建立長(zhǎng)效機(jī)制??h發(fā)改委在燃煤企業(yè)監(jiān)管方面,不僅開(kāi)展燃煤企業(yè)大排查,糾正了燃煤數(shù)量不測(cè)算、上報(bào)數(shù)字不真實(shí)等問(wèn)題,而且制定每周督導(dǎo)制度,加強(qiáng)對(duì)燃煤企業(yè)的監(jiān)管力度??h林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心在扶貧幫扶數(shù)據(jù)填報(bào)方面,不僅重新排查、統(tǒng)計(jì)、修正幫扶數(shù)據(jù),而且制定《南樂(lè)縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心關(guān)于脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任人工作制度》,壓實(shí)幫扶責(zé)任,確保幫扶工作做實(shí)做細(xì)??h工信局在財(cái)務(wù)管理方面,不僅責(zé)令重復(fù)領(lǐng)取的下鄉(xiāng)補(bǔ)助上繳廉政賬戶,而且健全了財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范報(bào)銷程序,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批??h水利局在農(nóng)村飲用水管網(wǎng)改造提升方面,不僅完成對(duì)西邵鄉(xiāng)邢古寧甫、元村鎮(zhèn)前什固等飲用水管網(wǎng)老化嚴(yán)重村的管網(wǎng)改造,更換楊村鄉(xiāng)何莊村等38個(gè)村的總表,而且制定了改造提升實(shí)施方案,組織48名職工對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查,排查出管網(wǎng)老化村莊116個(gè),分批實(shí)施管網(wǎng)改造提升。韓張鎮(zhèn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面,不僅責(zé)令退還了趙耿、北高莊等村違規(guī)列支費(fèi)用,而且委托南樂(lè)縣德誠(chéng)會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司對(duì)全鎮(zhèn)27個(gè)行政村每月按時(shí)代理記賬,對(duì)各村不合理、不合規(guī)票據(jù)一律拒絕入賬,進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
但是,督查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),具體表現(xiàn)在以下幾方面:一是個(gè)別單位黨組織和主要負(fù)責(zé)人不能承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任,整改工作推進(jìn)緩慢。比如縣商務(wù)局、縣綜合執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局、近德固鄉(xiāng)等單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)或未按要求報(bào)送整改報(bào)告。二是部分問(wèn)題避而不談,選擇性整改。比如,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對(duì)辣椒種植扶貧項(xiàng)目管理不到位、導(dǎo)致辣椒品質(zhì)低問(wèn)題,只闡述了今后工作方向??h市場(chǎng)監(jiān)督管理局沒(méi)有正面回應(yīng)反饋問(wèn)題,整改報(bào)告多為下一步打算。三是交辦線索辦理不及時(shí),辦理質(zhì)量低。比如,縣交通局針對(duì)縣公路局抄告執(zhí)法信息辦理不及時(shí)問(wèn)題線索,簡(jiǎn)單解釋原因,企圖推卸責(zé)任。交辦近德固鄉(xiāng)線索14條,未辦結(jié)4條,辦結(jié)率僅為71%。
被巡察單位黨組織要繼續(xù)提高政治站位,切實(shí)履行主體責(zé)任,將巡察整改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和長(zhǎng)期工程來(lái)抓,建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整改成果,推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階??h委巡察辦要進(jìn)一步加大督查力度,對(duì)全縣被巡察單位開(kāi)展不定期的督查,發(fā)現(xiàn)不重視、虛假應(yīng)付和“新官不理舊賬”的單位,予以通報(bào)曝光,必要時(shí)約談單位主要領(lǐng)導(dǎo),并適時(shí)開(kāi)展巡察“回頭看”。
XX市XX鎮(zhèn)政府:
國(guó)土資源管理工作是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注,特別是在金融危機(jī)的大背景下,部、省、市國(guó)土資源部門提出了“保增長(zhǎng)、保紅線”的目標(biāo),對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察工作提出了新的要求。為此,鎮(zhèn)黨委、政府自始至終把依法用地、保護(hù)耕地作為土地管理的首要目標(biāo),工作的重中之重。我鎮(zhèn)以創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)和土地執(zhí)法示范村為契機(jī),加大土地法規(guī)政策的宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾的土地法制意識(shí),提高干部群眾的依法依規(guī)用地意識(shí)。另一方面,進(jìn)一步加大對(duì)土地的監(jiān)管,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查的力度、密度和強(qiáng)度,從源頭上加以遏制,有效地制止了各類違法用地的發(fā)生?,F(xiàn)就土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作匯報(bào)如下:
做任何事,制度是規(guī)章,行動(dòng)是關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)支持是保障。土地作為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要載體,持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已占用了很多的糧田為代價(jià),嚴(yán)重威攝著全國(guó)耕地不少于18億畝的一條不可逾越的紅線,守住18億畝耕地這條紅線,這是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策,體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史、對(duì)全國(guó)人民和中華民族子孫后代的高度負(fù)責(zé),也是我們的主要職責(zé),我們的工作重心也隨之將轉(zhuǎn)變,在保護(hù)耕地的前提下保障發(fā)展,嚴(yán)格土地管理制度,規(guī)范用地手續(xù)。為此,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地管理工作。年初,及時(shí)調(diào)整執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員,鎮(zhèn)政府、國(guó)土分局分別與各行政村簽訂《國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》、《20基本農(nóng)田責(zé)任書》、《年土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任書》,并將“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)、堅(jiān)決制止違法用地”列入20村級(jí)兩個(gè)文明建設(shè)百分考核之中。
國(guó)土分局按照《蘇州市土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制實(shí)施辦法》和市國(guó)土局2009年土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作的要求,及時(shí)制定了土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作計(jì)劃,并實(shí)施分片包干巡查責(zé)任制,實(shí)行網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步明確責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人,共同維護(hù)依法用地的良好環(huán)境,促進(jìn)了XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
長(zhǎng)期以來(lái),“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處更難”一直是困擾基層土地執(zhí)法監(jiān)察工作的難題。怎樣來(lái)真正做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早匯報(bào)、早處理,成為基層政府必須要解決的問(wèn)題。為此,我們把保護(hù)好我鎮(zhèn)7萬(wàn)畝基本農(nóng)田作為頭等大事放在土地執(zhí)法監(jiān)察工作的首位,把“保增長(zhǎng)”和“保紅線”作為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容和落腳點(diǎn),把嚴(yán)格規(guī)范管理作為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的.切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展相一致。在具體工作中著重突出一個(gè)“巡”字,從時(shí)間、空間上給予控制;抓住一個(gè) “防”字,從源頭上給予遏制;結(jié)合一個(gè)“處”字,起到處理一起,警示一片的作用;圍繞一個(gè)“創(chuàng)”字,以創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)為目標(biāo),不斷創(chuàng)新監(jiān)察工作的方式方法,提高工作的及時(shí)性和有效性。
特別是在日常巡回檢查中始終堅(jiān)持執(zhí)法巡查“兩個(gè)確?!焙汀叭齻€(gè)必問(wèn)”?!皟蓚€(gè)確?!本褪且灰_保巡查時(shí)間,每周不少于2次的巡查,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和敏感區(qū)域和基本農(nóng)田區(qū)域每周必到;二要確保巡查質(zhì)量,對(duì)多發(fā)區(qū)域重點(diǎn)查、苗頭性的要經(jīng)常查,從源頭上遏制違法用地?!叭齻€(gè)必問(wèn)”就是“在建項(xiàng)目的必問(wèn),堆放建筑材料有建設(shè)現(xiàn)象的必問(wèn),有土地平整或拋荒現(xiàn)象的必問(wèn)”。同時(shí),積極實(shí)施在建項(xiàng)目掛牌施工制度,并且將建設(shè)用地許可證逐步納入建設(shè)施工項(xiàng)目的8牌一圖中上墻。目前,全鎮(zhèn)在建項(xiàng)目10只,面積1045.76畝,掛牌率100%。巡查95次,全年信訪總量6次,結(jié)案率100%。同時(shí),始終堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理,做到項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)實(shí)地放樣,中途監(jiān)管始終經(jīng)常,竣工驗(yàn)收絕不走樣。
在上級(jí)國(guó)土部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我鎮(zhèn)未發(fā)生未批先建、以租代征等違法用地行為,但是苗頭性問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題,首先是現(xiàn)場(chǎng)了解情況,口頭告知、督促當(dāng)事人立即停止、改正違法行為,并依法收集相關(guān)證據(jù)材料;二是有建設(shè)、國(guó)土部門聯(lián)合下發(fā)書面《通知》責(zé)令停工或拆除。如果當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的,則有鎮(zhèn)政府牽頭,聯(lián)合鎮(zhèn)建設(shè)、公安、城管、司法等部門,甚至紀(jì)檢一起參與,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。為此,土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的任務(wù)還十分艱巨,土地執(zhí)法監(jiān)察工作決不能放松,鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步高度重視,必須常抓不懈。
一方面我鎮(zhèn)利用土地法制學(xué)校、鎮(zhèn)人力資源培訓(xùn)中心等宣傳教育陣地和分局的《XX土地簡(jiǎn)訊》、季度村主任交流匯報(bào)例會(huì),按照年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)、村二級(jí)黨員干部開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。另一方面,以“6.25”全國(guó)土地日、“4.22”世界地球日、“12.4”法制宣傳日為契機(jī),利用廣播、板報(bào)、畫廊、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、橫幅宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳形式,面向社會(huì)廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和國(guó)家新出臺(tái)的政策。集中宣傳國(guó)土部門積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理的工作成就和重要成果,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉土問(wèn)題的最新動(dòng)態(tài),重大典型違法案件的查處情況等,把政府的著力點(diǎn)、社會(huì)各界的關(guān)注點(diǎn),凝聚到堅(jiān)守耕地紅線、堅(jiān)持兩個(gè)最嚴(yán)格的制度上來(lái),形成了普法的規(guī)模效應(yīng),提高了全鎮(zhèn)干部群眾的法制意識(shí)和依法依規(guī)用地的自覺(jué)性。
沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)法就沒(méi)有良好的秩序,對(duì)于違反國(guó)家政策、頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象,執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要敢于碰硬,認(rèn)真執(zhí)法。既要嚴(yán)格執(zhí)法,更要文明執(zhí)法。國(guó)土分局在具體的執(zhí)法過(guò)程中,能始終堅(jiān)持持證執(zhí)法,按要求告知管理相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù),確保文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,杜絕了因不文明執(zhí)法引起的投訴;同時(shí)經(jīng)常性地做好來(lái)信來(lái)訪的登記,村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)人員活動(dòng)情況記錄和巡查臺(tái)帳的記錄工作。做到臺(tái)帳記錄清楚、規(guī)范,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)以書面形式向市局匯報(bào),及時(shí)分析和反饋有關(guān)信息;實(shí)事求是地按時(shí)上報(bào)土地信訪監(jiān)察月報(bào)表,確保信息上通下達(dá),問(wèn)題有據(jù)可查。
為了適應(yīng)當(dāng)前土地管理新形勢(shì)和新任務(wù)的需要,根據(jù)市政府年初對(duì)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一布臵,我鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)往年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,在全鎮(zhèn)繼續(xù)鞏固創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動(dòng)的同時(shí),積極開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法示范村”活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,專門成立了由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)龔XX任組長(zhǎng)的創(chuàng)建“土地執(zhí)法示范村”領(lǐng)導(dǎo)小組,列入鎮(zhèn)政府的重要議事日程中,并多次了召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究,按照創(chuàng)建“四無(wú)、八到位”的要求,積極開(kāi)展“二級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。今年,我鎮(zhèn)首先在XX、大市、南港三個(gè)片中選擇金X、南X、安X三個(gè)村作為創(chuàng)建執(zhí)法示范村的試點(diǎn),國(guó)土分局利用每季度召開(kāi)的村級(jí)監(jiān)察巡查例會(huì),定期對(duì)村級(jí)示范村的創(chuàng)建情況、3大類10 個(gè)方面的臺(tái)帳記錄進(jìn)行檢查和指導(dǎo),分析、交流村級(jí)土地管理中存在的問(wèn)題和困難,確保創(chuàng)建活動(dòng)抓好、抓實(shí)。以典型引路,為明年全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)創(chuàng)建 “土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”、“土地執(zhí)法示范村”活動(dòng),我鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)管得到了不斷強(qiáng)化,各類土地違法違規(guī)現(xiàn)象得到了有效遏制,土地法制環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
一是要進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)土資源管理的共同責(zé)任,實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展相一致。鎮(zhèn)黨委、政府將一如既往地重視土地管理工作,明年重點(diǎn)要在敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫、在快速反應(yīng)上想辦法、在及時(shí)處臵上不含糊、在全面監(jiān)控上做文章,確保國(guó)土資源管理特別是耕地保護(hù)的共同責(zé)任落到實(shí)處、確保土地法律法規(guī)政策和上級(jí)的要求落實(shí)到位、確保我鎮(zhèn)基本農(nóng)田一分不少。
二是要進(jìn)一步拓寬思路,圍繞開(kāi)展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)和土地執(zhí)法示范村活動(dòng),按照“實(shí)際、管用、有效”的原則,積極尋找解決問(wèn)題的新辦法、新思路。長(zhǎng)期以來(lái),“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”一直是困擾基層土地執(zhí)法監(jiān)察工作的難題。為此,明年我們?cè)O(shè)想在創(chuàng)新執(zhí)法巡查和項(xiàng)目用地跟蹤管理的制度上進(jìn)行一些探索,來(lái)切實(shí)破解這些難題。強(qiáng)化部門協(xié)作、橫向聯(lián)動(dòng),真正做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早制止、早處臵,杜絕違法用地的出現(xiàn)。
三是要進(jìn)一步加大對(duì)土地管理工作的調(diào)研和信息分析力度。我們基層政府及國(guó)土分局處在國(guó)土資源管理工作的第一線,對(duì)地方發(fā)展過(guò)程中,出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及帶有普遍性的苗頭性問(wèn)題也在第一時(shí)間能發(fā)現(xiàn)。為此,我們要在做好常規(guī)動(dòng)作的基礎(chǔ)上,要注重對(duì)信息的收集,提高信息分析質(zhì)量,有針對(duì)地提出相關(guān)措施和建議,供上級(jí)部門參考,為上級(jí)政府及國(guó)土管理部門出臺(tái)有關(guān)制度、政策提供有價(jià)值的信息,進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源管理工作,特別是監(jiān)察工作的針對(duì)性、有效性和前瞻性。
主要任務(wù):認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、九屆省紀(jì)委六次全會(huì)和市委四屆十次全會(huì)精神,總結(jié)20xx年紀(jì)律檢查工作,部署20xx年任務(wù)。
一、20xx年工作回顧
(一)努力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。執(zhí)行任務(wù)清單、簽字背書、廉政談話和約談等制度。開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況常態(tài)化督查考核,實(shí)行“一案雙查”。全市共查處“兩個(gè)責(zé)任”案件434起,追究主體責(zé)任793人、監(jiān)督責(zé)任70人。
(二)馳而不息糾正“四風(fēng)”。發(fā)揮“三支隊(duì)伍”“五項(xiàng)機(jī)制”作用,建立413人的督察員、監(jiān)督員和信息員隊(duì)伍,構(gòu)建用好定期會(huì)商研判、針對(duì)問(wèn)題集中督察、典型通報(bào)曝光、群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)和問(wèn)責(zé)追責(zé)“五項(xiàng)機(jī)制”。全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等“四風(fēng)”問(wèn)題3780起,公開(kāi)曝光典型問(wèn)題107起、320人。
(三)著力加強(qiáng)基層黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。突出抓好“四個(gè)一”,即:創(chuàng)新抓好一項(xiàng)機(jī)制落實(shí),著力加強(qiáng)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè);積極發(fā)揮一個(gè)陣地作用,全市195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心、村務(wù)監(jiān)督服務(wù)中心、速查快辦中心、基層廉政遠(yuǎn)程教育中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記短信舉報(bào)平臺(tái);集中解決一批突出問(wèn)題,排查出損害群眾利益方面突出問(wèn)題4類80個(gè);嚴(yán)肅查處一批典型案件,排查基層“四風(fēng)”及侵害群眾利益問(wèn)題3254個(gè),查處1799起。
(四)持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)審查力度。重點(diǎn)對(duì)黨的十八大后不收斂、不收手,問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行查處。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)3730件(次),處置問(wèn)題線索2110件,立案1771件;黨政紀(jì)處分1782人,其中縣處級(jí)干部36人、鄉(xiāng)科級(jí)干部308人。
(五)探索推進(jìn)巡察監(jiān)督。緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”,深化“四個(gè)著力”,市委巡察組開(kāi)展3輪巡察,實(shí)現(xiàn)對(duì)縣區(qū)及市管管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋,市縣兩級(jí)共巡察134個(gè)單位,發(fā)現(xiàn)并反饋“四個(gè)著力”方面的問(wèn)題2050個(gè),移交問(wèn)題線索854件。
(六)積極推進(jìn)教育預(yù)防。持續(xù)擦亮“清風(fēng)信陽(yáng)”廉政教育品牌,推進(jìn)“一縣一品、一域一色”廉政文化建設(shè)。對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話和任前廉政考試。編印違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例口袋書、婚喪嫁娶和公務(wù)接待“四嚴(yán)禁八不準(zhǔn)”等;開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)測(cè)試、紀(jì)律大講堂、微博問(wèn)廉、廉政微訪談等活動(dòng);強(qiáng)化以案明紀(jì)警示教育,召開(kāi)警示教育大會(huì)156場(chǎng)(次)。
(七)注重鍛造過(guò)硬隊(duì)伍。組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐`斗爭(zhēng)的新理論新要求;分3期對(duì)全市654名辦案人員進(jìn)行了封閉式培訓(xùn);扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。出臺(tái)縣區(qū)、市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)、市管企業(yè)和高校紀(jì)委書記、副書記(紀(jì)檢組長(zhǎng)、副組長(zhǎng))提名考察辦法。堅(jiān)持零容忍查處違紀(jì)行為,共處分紀(jì)檢監(jiān)察干部21人,談話誡勉13人。
二、20xx年主要任務(wù)
20xx年工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會(huì)和市委十次全會(huì)部署,保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,堅(jiān)持尊崇黨章、把紀(jì)律挺在前面,堅(jiān)持德規(guī)相依、深化標(biāo)本兼治,忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé),聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查,強(qiáng)化巡察監(jiān)督,著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐`問(wèn)題,堅(jiān)決遏制腐`蔓延勢(shì)頭,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐`斗爭(zhēng)新成效。
(一)堅(jiān)決依規(guī)治黨,持續(xù)嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)
嚴(yán)肅政治紀(jì)律,確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神落實(shí)情況,貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委重大決策部署的情況。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督。
嚴(yán)明組織紀(jì)律,確保換屆風(fēng)清氣正。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委、紀(jì)委換屆工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處違反民主集中制原則、不按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告、不如實(shí)申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、檔案造假、違規(guī)選人用人等問(wèn)題。
嚴(yán)格制度執(zhí)行,確保剛性約束。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,使黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。各級(jí)紀(jì)委要以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭(zhēng),堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。
(二)堅(jiān)持寸土不讓,持續(xù)嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈
保持定力韌勁。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,從解決領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)`實(shí)問(wèn)題入手,使黨的作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
加大糾治力度。充分發(fā)揮“三支隊(duì)伍”“五項(xiàng)機(jī)制”作用,堅(jiān)持看住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。緊盯“四風(fēng)”新情況新變化,對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。暢通監(jiān)督渠道,激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。
倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。發(fā)揮媒體作用,加強(qiáng)思想理論、形勢(shì)任務(wù)、黨規(guī)黨紀(jì)、文化傳統(tǒng)、正反典型的宣傳。把貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手,引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操和良好家風(fēng)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),挖掘信陽(yáng)歷史文化資源,打造一批優(yōu)秀廉政文化作品。
(三)實(shí)踐“四種形態(tài)”,持續(xù)保持懲治腐`高壓態(tài)勢(shì)
緊盯遏制目標(biāo)。把握“四種形態(tài)”,分類處置問(wèn)題線索,堅(jiān)決把存量減下來(lái);切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,堅(jiān)決把增量遏制住。突出懲治重點(diǎn),重點(diǎn)查處不收斂、不收手,問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,三種情況同時(shí)具備的是重中之重。
突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理,都要用紀(jì)律的尺子衡量。對(duì)巡視巡察、司法、審計(jì)、信訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要加強(qiáng)分析研判,對(duì)一般性問(wèn)題要與本人見(jiàn)面;對(duì)指向性明確的問(wèn)題要扎實(shí)做好初核。
嚴(yán)明審查紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行依紀(jì)依法安全文明審查各項(xiàng)制度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加強(qiáng)涉案資料和款物管理,加快審查場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)審查紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保審查人員零違紀(jì)、審查安全零事故。
(四)不斷深化提升,持續(xù)加強(qiáng)基層黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng),責(zé)任壓到基層,加強(qiáng)管理監(jiān)督,失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要分級(jí)負(fù)責(zé),市級(jí)負(fù)責(zé)排查督辦、縣級(jí)負(fù)責(zé)直接查辦,層層抓好工作落實(shí)。
突出查處重點(diǎn)。緊盯“小微權(quán)力”,開(kāi)展基層突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,重點(diǎn)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用,違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等突出問(wèn)題;集體“三資”管理、土地征收流轉(zhuǎn)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保醫(yī)保等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪`挪用等問(wèn)題。尤其要把查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問(wèn)題作為政治任務(wù),以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。
健全工作機(jī)制。定期梳理問(wèn)題線索,實(shí)行掛牌督辦制度,完善常態(tài)化通報(bào)制度,對(duì)查處的典型案例要通報(bào)曝光??偨Y(jié)基層黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)“四個(gè)一”經(jīng)驗(yàn),探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)保持震懾常在,持續(xù)發(fā)揮巡察利劍作用
加大巡察力度。重點(diǎn)檢查被巡察黨組織是否維護(hù)黨章權(quán)威、貫徹從嚴(yán)治黨方針、執(zhí)行黨的.方針政策和決議,是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不力等問(wèn)題,督促其擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
用好巡察成果。各級(jí)黨組織要健全完善成果運(yùn)用機(jī)制,派出巡察組的黨組織要提出明確整改要求,被巡察黨組織要落實(shí)整改主體責(zé)任,制定切實(shí)可行的方案。整改情況要公開(kāi)發(fā)布、接受監(jiān)督。
加強(qiáng)巡察領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)黨委要加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo),市委巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)巡察工作的指導(dǎo),真正形成全市巡察“一盤棋”的工作格局。
(六)強(qiáng)力夯實(shí)責(zé)任,持續(xù)傳導(dǎo)壓力
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。按照省委“主體責(zé)任深化年”的要求,把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落實(shí)到“五位一體”建設(shè)的各方面和全過(guò)程。
嚴(yán)格責(zé)任追究。把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害,“四風(fēng)”和腐`問(wèn)題多發(fā)頻發(fā),選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題,巡察整改不落實(shí)的,都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(七)切實(shí)深化“三轉(zhuǎn)”,持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
聚焦職能定位。緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、實(shí)踐“四種形態(tài)”,持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。建設(shè)覆蓋全市的紀(jì)檢監(jiān)察信息平臺(tái),建立情況明、數(shù)字準(zhǔn)、可監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫(kù)。
從嚴(yán)選人用人。按照中央和省委的統(tǒng)一安排,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下做好紀(jì)委換屆工作。紀(jì)委委員要明確紀(jì)委委員職責(zé),各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格執(zhí)行干部人事制度,公開(kāi)選拔,擇優(yōu)錄用。
深化紀(jì)檢體制改革。推進(jìn)派駐監(jiān)督全面覆蓋。要突出監(jiān)督重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)駐在部門和歸口監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況制度。上一級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)上報(bào)情況的綜合分析和監(jiān)督指導(dǎo)。
強(qiáng)化監(jiān)督管理。信任不能代替監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,要嚴(yán)格工作程序,執(zhí)行好回避、保密和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。
20XX年8月8日至8月11日,區(qū)委巡察組對(duì)我村黨組織進(jìn)行了巡查。11月21日,巡察組向我村反饋了巡察情況,指出了存在的主要問(wèn)題,提出了明確的意見(jiàn)建議。某某村黨組織對(duì)巡察反饋意見(jiàn)高度重視,召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究,認(rèn)真剖析查找問(wèn)題的根源,研究整改措施。根據(jù)巡察組提出的意見(jiàn)和要求,制定如下整改方案。
一、 整改工作目標(biāo):
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,著力提升我村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓好整改落實(shí);堅(jiān)持舉一反三,切實(shí)補(bǔ)齊短板;堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,防止問(wèn)題反彈。指出的問(wèn)題,證明我村在小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范上存在問(wèn)題,接下來(lái),我們將應(yīng)該按照小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范要求,規(guī)范村級(jí)工程項(xiàng)目的實(shí)施,堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)從嚴(yán)治黨,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工程監(jiān)管、嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān),積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
二、 整改內(nèi)容和措施:
(一) 黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問(wèn)題
主要表現(xiàn):黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,村兩委班子成員共有9人,職數(shù)配備相對(duì)偏多。班子民主方面和相互信任方面還有待于加強(qiáng)。黨建工作缺乏計(jì)劃性,如無(wú)20XX年黨建工作計(jì)劃。
整改措施:加強(qiáng)班子黨性修養(yǎng),邀請(qǐng)鎮(zhèn)班子成員作黨章黨規(guī)黨紀(jì)的專題黨課,切實(shí)提高村班子的思想政治素質(zhì)和為人民服務(wù)意識(shí);落實(shí)談心談話制度,班子成員間開(kāi)展談心談話活動(dòng),切實(shí)做到充分溝通交流,提高村兩委干部的辦事能力和工作執(zhí)行力;進(jìn)一步提高黨建工作的責(zé)任感前瞻性,做到事前有計(jì)劃、事后有總結(jié)。
責(zé)任人:XXX XXX
完成時(shí)限:2019年1月
(二)黨的建設(shè)方面存在的問(wèn)題
主要表現(xiàn):1.黨內(nèi)組織生活記事本記錄不規(guī)范、不完整。如20XX年的支部會(huì)議商討的全部為村務(wù)工作事宜。2.固定主題黨課活動(dòng)開(kāi)展不正常。20XX年僅有1-3月記錄。理論學(xué)習(xí)時(shí)間不足,沒(méi)有達(dá)到一半要求。如2017年全年僅為一次,未發(fā)現(xiàn)支部書記上黨課內(nèi)容。
整改措施:強(qiáng)化各網(wǎng)格支部和黨建聯(lián)絡(luò)員的教育管理;強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用,堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,健全和堅(jiān)持村支部的各項(xiàng)工作制度;豐富主題黨日活動(dòng)內(nèi)容,因地制宜開(kāi)展活動(dòng),并及時(shí)做好登記。按《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化支部主題黨日活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)要求,規(guī)范主題黨日活動(dòng),提高黨員的參與率。
責(zé)任人:XXX
完成時(shí)限:2019年1月
(三)全面從嚴(yán)治黨方面存在的問(wèn)題
主要表現(xiàn):1.黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)開(kāi)展黨員廉政教育不深入。廉政談話制度執(zhí)行不到位,檢查中未發(fā)現(xiàn)談心談話記錄。在工程建設(shè)、管理等方面仍有不規(guī)范的現(xiàn)象存在。村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn),款項(xiàng)支出不夠規(guī)范,存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。2.內(nèi)部管理不嚴(yán)格。民主決策執(zhí)行仍有不到位,以村兩委會(huì)決議代替村民代表會(huì)議決議的事項(xiàng)仍有發(fā)生,本屆村干部工資及補(bǔ)貼很多村民代表、小組長(zhǎng)不知道村干部工資標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目較多,但項(xiàng)目管理不夠到位,特別是項(xiàng)目資金??顚S帽O(jiān)管不到位,存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。3.村監(jiān)會(huì)履行監(jiān)督管理責(zé)任不到位,村監(jiān)會(huì)記錄本上具體監(jiān)督內(nèi)容很少,村監(jiān)會(huì)成員對(duì)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行有關(guān)內(nèi)容了解不夠。
整改措施:落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”要求,實(shí)施“兩個(gè)責(zé)任”量化工作;堅(jiān)持鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村兩委會(huì)成員黨風(fēng)廉政的定期約談制度,抓實(shí)黨風(fēng)廉政教育;主動(dòng)參加上級(jí)組織的村監(jiān)會(huì)主任和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高村級(jí)財(cái)務(wù)知識(shí)水平;支持村監(jiān)會(huì)開(kāi)展民主監(jiān)督作用,全面落實(shí)“五議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度。
責(zé)任人:XXX
完成時(shí)限:20XX年X月
(四)村財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題
主要表現(xiàn):1.大額支出轉(zhuǎn)賬制度執(zhí)行不夠到位。如青苗款支付現(xiàn)金138955元20XX-176#等。2.支出票據(jù)手續(xù)不夠規(guī)范。如20XX年多張發(fā)票,收據(jù)“XXX”未簽日期了;審核單證明人未簽字20XX-12#,20XX-90#;多張憑證“馬根龍”簽字筆記相差較大20XX-21#,20XX-54#;發(fā)票經(jīng)辦人未簽字20XX-22#;拆房補(bǔ)償款未附協(xié)議20XX-23#,20XX-103#;村官補(bǔ)助無(wú)會(huì)議紀(jì)要20XX-93#等。
整改措施:加強(qiáng)對(duì)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行流程圖的學(xué)習(xí),按照《XX區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范完善村級(jí)財(cái)務(wù)的民主決策、預(yù)決算、審批審核等財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格票據(jù)審核,嚴(yán)控大額現(xiàn)金支付。
責(zé)任人:XXX XXX
完成時(shí)限:20XX年1月
某某鎮(zhèn)某某村總支部
開(kāi)展巡察工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措,是了解情況、研究問(wèn)題、解決矛盾、消除隱患、穩(wěn)定隊(duì)伍、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑,是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。有利于及時(shí)、全面、客觀地了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的總體情況,有利于提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性,有利于促進(jìn)黨的路線、方針、政策、決議以及重要工作部署的落實(shí)。
一、基層巡察工作中存在的主要問(wèn)題侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記
(一)巡察認(rèn)識(shí)不夠到位。巡察工作中,雖然巡察組和被巡察單位之間能協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真對(duì)待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但由于巡察機(jī)制體制等原因,巡察組及被巡察單位個(gè)別人員思想認(rèn)識(shí)不到位,至使巡察工作難以向更深層次推進(jìn)。一方面,個(gè)別巡察人員存在為難情緒,礙于情面,放不開(kāi)手腳,參與的積極性、主動(dòng)性不高,不敢做到真巡察、硬巡察,存在蜻蜓點(diǎn)水的現(xiàn)象。另一方面,被巡察單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把巡察工作誤認(rèn)為是對(duì)其日常工作的例行檢查,對(duì)巡察組的工作存有戒備心理,只把工作成績(jī)展現(xiàn)給巡察組,有意避開(kāi)工作中的不足之處,甚至行動(dòng)遲緩,落實(shí)不力,造成巡察效力難以很好發(fā)揮。
(二)巡察談話不夠深入。個(gè)別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主要方式之一,但是由于有的巡察組談話的方法技巧單一,談話的針對(duì)性不強(qiáng),導(dǎo)致巡察單位部分職工出現(xiàn):有的原則性不強(qiáng),怕得罪人,不愿講真話;有的對(duì)巡察組缺乏信任,擔(dān)心打擊報(bào)復(fù),不敢講真話;有的認(rèn)為巡察組解決不了問(wèn)題,缺乏信心,不便講真話;有的職工本身就存在違紀(jì)違法問(wèn)題,擔(dān)心意外,不肯講真話。這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的效果。
(三)巡察人員素質(zhì)不齊。巡察工作由于時(shí)間緊、任務(wù)重,專業(yè)性強(qiáng),紀(jì)律嚴(yán)明,對(duì)巡查人員的素質(zhì)要求特別高。巡察組人員來(lái)自不同的單位,部分人員專業(yè)水平不高,未接觸過(guò)巡察相關(guān)工作,缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握,政治素質(zhì)也未受過(guò)檢驗(yàn)。未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓(xùn),因此,有的巡察人員在了解問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題及照章辦事、謙虛謹(jǐn)慎等方面還存在一定差距,影響了巡察工作效率。
(四)巡察方法創(chuàng)新不足。巡察是一種自上而下的監(jiān)督方式,現(xiàn)行的巡察方法主要是聽(tīng)取匯報(bào)、述職述廉、列席會(huì)議、開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、查閱檔案、受理舉報(bào)、實(shí)地調(diào)研、交換意見(jiàn)等,這些方法在發(fā)揮作用的同時(shí),也存在著局限性和不適用性,不能滿足于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的需要。巡察組是按方案進(jìn)行巡察的,被巡察單位事先會(huì)按照巡察要求準(zhǔn)備了基礎(chǔ)性工作,致使巡察組獲得的一手資料有些失真,影響了巡察效果。另外,巡察內(nèi)容全而不精。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容,導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng),使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
(五)巡察氛圍不夠濃厚。巡察工作是一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作,除了巡察公告、巡察動(dòng)員、巡察交流等動(dòng)態(tài)工作進(jìn)行媒體宣傳外,其他都未在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)。除了巡察辦、巡察組、巡察對(duì)象等小范圍知曉巡察工作外,社會(huì)知曉率不高,人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚,導(dǎo)致巡察工作中問(wèn)題線索渠道少,問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不全、不深,影響著巡察工作質(zhì)量。
(六)巡察機(jī)制不夠明確。一方面,工作機(jī)制不暢,當(dāng)前巡察工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。但相關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚未健全,在協(xié)調(diào)配合還有不力現(xiàn)象,制藥著巡察工作的開(kāi)展。另一方面,巡察辦人員編制尚未明確,體制尚未順暢,工作人員均為臨時(shí)抽調(diào),在組織、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、保障等工作中還有不便之處。
二、基層開(kāi)展巡察工作的對(duì)策建議
(一)提升巡察工作認(rèn)識(shí)。巡察工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,做到防微杜漸。十八屆中紀(jì)委第七次全會(huì)明確指出,要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,深化政治巡視,實(shí)現(xiàn)黨中央一屆任期巡視工作全覆蓋,深入開(kāi)展“回頭看”,創(chuàng)新方式方法,巡視和巡察有機(jī)銜接,利劍作用充分彰顯。要總結(jié)提煉黨的十八大以來(lái)巡視工作經(jīng)驗(yàn),把巡視創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果。因此,要多種方式加強(qiáng)宣傳和教育,使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原則。在履行巡察工作職能時(shí),以中央、省、市出臺(tái)的巡視(察)工作規(guī)章制度為指南,嚴(yán)格落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》提出的堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨的原則。被巡察對(duì)象要真正從思想上形成共鳴,認(rèn)識(shí)到巡視工作的重要性,全力配合巡察組工作,不怕暴露問(wèn)題,敢于自我揭短,將領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的從政行為置于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下,強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,正確行使手中權(quán)力。
(二)增強(qiáng)巡察談話效果。巡察談話的效果如何,取決于能否取得被談話人的信任,能否與被談話人進(jìn)行有效的溝通。因此、巡察組要善于溝通,做到平等待人,增強(qiáng)被談話人對(duì)巡察組的信任感。要有的放失,看好對(duì)象、摸清情況,針對(duì)不同的談話對(duì)象設(shè)計(jì)不同的談話方式。要尊重他人,曉之以理,沉著應(yīng)對(duì)、善于引導(dǎo)、抓住重點(diǎn),注意把道理談清談透,增強(qiáng)談話效果,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)。巡察工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作,選好、配好人員至關(guān)重要。要打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、敢于擔(dān)當(dāng)、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的巡察干部隊(duì)伍,就是要加強(qiáng)對(duì)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化巡察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)被巡察單位的單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、專業(yè)特點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)大小等情況科學(xué)安排、合理搭配巡察人員。選派好黨性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足,善于分析研判問(wèn)題的同志擔(dān)任巡察工作組長(zhǎng),把人事、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、執(zhí)法等部門中政治意識(shí)強(qiáng),思想覺(jué)悟高,專業(yè)素質(zhì)精的同志選配到巡察組。同時(shí),結(jié)合巡察工作重點(diǎn),有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織巡察組人員接受學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升巡察隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力。
(四)改進(jìn)巡察工作方法。巡察的方式方法直接關(guān)系到巡察工作成效,巡察工作就是要做到突出重點(diǎn),注重細(xì)節(jié)、拓寬思路。就是要以“四個(gè)著力”為巡察重點(diǎn),深入了解,認(rèn)真研判,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,注重具體問(wèn)題具體分析,注重巡察工作的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。如:巡察公告的發(fā)布范圍、問(wèn)卷調(diào)查的問(wèn)題設(shè)計(jì)、談話的針對(duì)性和技巧等。在開(kāi)展巡察工作時(shí),信息收集渠道要寬、注重巡察過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié),扎實(shí)抓好每一個(gè)步驟,才能使巡察工作無(wú)堅(jiān)不摧。要著力聚焦問(wèn)題,寫好巡察報(bào)告,推動(dòng)問(wèn)題有效解決。要運(yùn)用好巡察工作成果,對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行分析研判、依規(guī)處置、督促整改,從而增強(qiáng)巡察工作的效果和震懾力。要推動(dòng)巡察公開(kāi),強(qiáng)化監(jiān)督,形成對(duì)巡察整改工作的任務(wù)落實(shí)。不斷改進(jìn)巡察方法,采取市級(jí)主導(dǎo),各縣、市(區(qū))相互交流巡察的方式,有助于地域回避,克服巡察心理影響,增強(qiáng)巡察效果,促進(jìn)問(wèn)題整改,提升巡察質(zhì)量。
(六)加強(qiáng)巡察工作宣傳。要注重巡察工作的輿論宣傳,加大宣傳、教育和公示力度。每輪巡察開(kāi)始前及時(shí)張貼巡察公告,公布各巡察組聯(lián)系電話、電子郵箱和舉報(bào)信箱,并利用公眾平臺(tái)廣而告之,擴(kuò)大群眾知曉率,最大限度拓寬和暢通線索來(lái)源渠道,搭建與黨員、干部、群眾交流溝通平臺(tái)。充分利用電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、云南通黨政客戶端等新聞媒體,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布巡察工作動(dòng)態(tài),接受人民群眾的監(jiān)督,營(yíng)造人人關(guān)注巡察、人人參與巡察的良好氛圍。
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,20xx年11月8日至12月30日,縣委第五巡視組巡視我院,1月15日向我院反饋巡視意見(jiàn),客觀公正,實(shí)事求是指出我院在黨總支部主體責(zé)任、紀(jì)律作風(fēng)、人事人才管理等方面存在的問(wèn)題,提出了有針對(duì)性的整改意見(jiàn)和建議。針對(duì)巡邏反饋問(wèn)題,醫(yī)院黨總支高度重視,迅速行動(dòng),鞏固責(zé)任,真正切實(shí)改革,經(jīng)過(guò)最近的改革,取得了初步效果,現(xiàn)將醫(yī)院實(shí)行巡邏反饋意見(jiàn)的改革情況報(bào)告如下
一、召開(kāi)會(huì)議專題研究,高度重視,迅速研究配置。
巡邏反饋會(huì)后,院黨總支高度重視,立即召開(kāi)黨總支委員會(huì)主題會(huì)議,學(xué)習(xí)了《關(guān)于發(fā)行巡邏縣中心醫(yī)院情況反饋意見(jiàn)的通知》,認(rèn)真研究配置了反饋問(wèn)題。
二、建立整改執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,逐一扎實(shí)整改。
第一時(shí)間設(shè)立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨總支持副書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他班組成員任副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員,確保各項(xiàng)整改工作配置到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位。1月以來(lái),共召開(kāi)黨總支委2次,專題配置、研究和推進(jìn)整改執(zhí)行,明確提出問(wèn)題不解決,整改不到位。
三、上下聯(lián)動(dòng),制定整改方案。
經(jīng)過(guò)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的研究,制定了《中共滑縣中心醫(yī)院總分部委員會(huì)關(guān)于執(zhí)行縣委第五巡察小組反饋意見(jiàn)的整改方案》,根據(jù)巡察反饋意見(jiàn),領(lǐng)導(dǎo)小組成員自愿分析問(wèn)題,選擇責(zé)任,中層負(fù)責(zé)人自愿承認(rèn)問(wèn)題,確定責(zé)任,科室人員上下層帶動(dòng),深入分析問(wèn)題的根源,逐一制定整改執(zhí)行措施,將整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體負(fù)責(zé)人,明確完成期限,不要求避免立案改革,不要敷衍生效果,一件落實(shí),一件一件實(shí)現(xiàn)。
四、層層布局,明確整改責(zé)任。
明確要求各負(fù)責(zé)人,進(jìn)一步加強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),建立整改工作臺(tái)帳,積極整改巡察組反饋的問(wèn)題作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)。明確分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反饋問(wèn)題,制定整改執(zhí)行情況表,嚴(yán)格按照整改期限,扎實(shí)推進(jìn)整改。
五、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,完善臺(tái)帳。
建立整改賬戶,采用賬戶銷售編號(hào)制度,解決一個(gè),銷售編號(hào)一個(gè),鞏固一個(gè),確保文件執(zhí)行,事件有回音。對(duì)于簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)、責(zé)任、糾正不足的一票否決,取消評(píng)價(jià)優(yōu)先資格,對(duì)堅(jiān)決追究責(zé)任的巡邏組和大眾不滿或者滿意率低的糾正事項(xiàng)負(fù)責(zé)重新糾正。
一是明確要求嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律,加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)黨建工作,加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。
二是明確要求強(qiáng)化組織紀(jì)律,強(qiáng)化工作紀(jì)律,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支和干部管理使用。
三是明確要求進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),制定和完善相關(guān)人才隊(duì)伍管理制度,充實(shí)專業(yè)人員,提高人才水平。
四是明確規(guī)范業(yè)務(wù)工作開(kāi)展,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,提高醫(yī)療技術(shù)水平,提高患者滿意度。
六、整改任務(wù)完成情況。
1.政治學(xué)習(xí)不嚴(yán)肅。調(diào)查資料發(fā)現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)不及時(shí)。明確要求政治理論學(xué)習(xí)的主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)書寫資料內(nèi)容的審查,開(kāi)展學(xué)習(xí)、活動(dòng)、研討等,嚴(yán)格按照當(dāng)年的時(shí)事政治書寫各種原稿。一是嚴(yán)格加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),及時(shí)傳遞上級(jí)相關(guān)文件和會(huì)議精神,認(rèn)真開(kāi)展理論學(xué)習(xí),寫好學(xué)習(xí)筆記,不斷提升自身的政治理論水平,貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委政策精神。二是每月安排黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際工作安排衛(wèi)生領(lǐng)域議案促進(jìn)改革典型案例的警告教育學(xué)習(xí),切實(shí)提高防腐能力。
2.關(guān)于重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作,以黨建工作為主導(dǎo),促進(jìn)醫(yī)院工作全面發(fā)展,深入融合黨建工作和醫(yī)院中心工作,認(rèn)真安排三會(huì)一課,加強(qiáng)各黨組開(kāi)展活動(dòng)的監(jiān)督和檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先上黨課,每月研究配置黨建工作,責(zé)備黨的工作落實(shí)。
4.關(guān)于黨費(fèi)的繳納不規(guī)范。醫(yī)院黨辦負(fù)責(zé)醫(yī)院黨總支付黨費(fèi)的繳納和賬簿管理,嚴(yán)格按照黨費(fèi)的繳納要求和規(guī)范流程,按時(shí)全額繳納黨費(fèi),安排黨辦負(fù)責(zé)退休支部黨費(fèi)的繳納和賬簿管理。
5.人才不足、斷層現(xiàn)象突出。根據(jù)上級(jí)人才引進(jìn)的管理方法和相關(guān)制度。根據(jù)我院的實(shí)際情況,我院發(fā)表了引進(jìn)人才的實(shí)施方法。分批、分層、分專業(yè),逐步引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才,為醫(yī)院發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備??h委組織部統(tǒng)一招聘高層次人員后,醫(yī)院結(jié)合實(shí)際情況5月底前自行組織引進(jìn)本科學(xué)歷和實(shí)用人才。
6.關(guān)于護(hù)理工作不規(guī)范。每季度召開(kāi)護(hù)理質(zhì)量管理委員會(huì),學(xué)習(xí)規(guī)定,找題,安排各科專題學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照護(hù)理操作規(guī)范要求,認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督和檢查,定期通報(bào)護(hù)理工作室情況,認(rèn)真開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)院護(hù)理工作規(guī)定,切實(shí)開(kāi)展6S管理。目前,2020年第一季度護(hù)理質(zhì)量管理委員會(huì)已經(jīng)召開(kāi),相關(guān)科目正在做相應(yīng)的總結(jié)、分析和評(píng)估。
7.醫(yī)療知識(shí)掌握不牢固。每季度召開(kāi)醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì),學(xué)習(xí)規(guī)定,找題,制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃安排各科專題學(xué)習(xí),定期組織考試、知識(shí)考試。認(rèn)真開(kāi)展三級(jí)三嚴(yán)培訓(xùn),定期舉報(bào)病歷質(zhì)檢情況,制訂年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)考計(jì)劃。進(jìn)一步修訂和完善醫(yī)務(wù)人員管理辦法,與職務(wù)晉升、評(píng)價(jià)優(yōu)先有關(guān),定期舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)考試和知識(shí)競(jìng)賽,形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,醫(yī)務(wù)科要加大監(jiān)督力度。目前,2020年一季度醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)已經(jīng)召開(kāi),相關(guān)科目正在做相應(yīng)的總結(jié)、分析和評(píng)估。
8.滑縣傳染病醫(yī)院方面的問(wèn)題。一是結(jié)合新冠肺炎疫情對(duì)策,1月21日起草《滑縣中心醫(yī)院財(cái)政資金申請(qǐng)進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病醫(yī)療救治能力的指示》,申請(qǐng)財(cái)政特別資金600萬(wàn)元,包括購(gòu)買運(yùn)輸救護(hù)車。目前購(gòu)買的高標(biāo)準(zhǔn)負(fù)壓運(yùn)輸救護(hù)車已配備,專門用于傳染病患者的各種檢查運(yùn)輸和運(yùn)輸上級(jí)醫(yī)院的救治。二是為了全力應(yīng)對(duì)疫情,暫時(shí)從西院區(qū)派醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)充到傳染病醫(yī)院的救治隊(duì)伍中,下一步是根據(jù)上級(jí)人才引進(jìn)的管理方法和相關(guān)制度。根據(jù)我院的實(shí)際情況,我院發(fā)表了引進(jìn)人才的實(shí)施方法。并向政府有關(guān)部門提出統(tǒng)一招聘,分批引進(jìn)專業(yè)學(xué)歷取得有關(guān)資格,具有一定工作經(jīng)驗(yàn)或本科以上高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員,縣財(cái)政保障招聘人員工資待遇。第三,改善就醫(yī)環(huán)境,向政府有關(guān)部門申請(qǐng)加大污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染污染病醫(yī)院起草《滑縣感染病醫(yī)院治理院內(nèi)河溝請(qǐng)示》,申請(qǐng)財(cái)政資金徹底管理感染病醫(yī)院污水道。四是進(jìn)一步明確職場(chǎng)責(zé)任,命令相應(yīng)職能科負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)東院相關(guān)人員的監(jiān)督力度,醫(yī)院糾正事務(wù)所定期對(duì)東院相關(guān)科進(jìn)行特別檢查監(jiān)督。五是在《滑縣中心醫(yī)院關(guān)于申請(qǐng)財(cái)政資金進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病醫(yī)療救治工作能力的請(qǐng)示》的基礎(chǔ)上,起草請(qǐng)示添加申請(qǐng)財(cái)政資金,逐步增加DR、肝穿治療儀、纖維支氣管鏡、流式細(xì)胞儀、分子生物實(shí)驗(yàn)室、痰培及結(jié)核菌耐藥基因檢測(cè)等設(shè)備,提高對(duì)傳染病的診斷水平,提高傳染病醫(yī)院的應(yīng)對(duì)能力。
9.衛(wèi)生條件不清潔。切實(shí)改善醫(yī)院硬件建設(shè),加大衛(wèi)生清潔力度。愛(ài)衛(wèi)制定清潔管理制度,定期開(kāi)展檢查,按制度處罰。加大巡邏工作環(huán)境的力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決檢查室存在的問(wèn)題。進(jìn)一步改善醫(yī)院餐廳提供的飲食質(zhì)量,制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法。
七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)整改執(zhí)行。
嚴(yán)格明確工作紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行。工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定巡邏整改審計(jì)機(jī)制,跟蹤巡邏小組指出的問(wèn)題和交易事項(xiàng)處理進(jìn)度,一周報(bào)告,總結(jié)審計(jì)臺(tái)帳,整改執(zhí)行進(jìn)度一目了然。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,對(duì)按時(shí)保證質(zhì)量完成承包任務(wù)的科室和負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)表彰的整改不足、進(jìn)度緩慢的科室和負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),要求認(rèn)真整改,認(rèn)真整改,按期處理解決問(wèn)題。
根據(jù)縣委統(tǒng)一安排,從20xx年4月21日到20xx年6月30日,縣委第三機(jī)動(dòng)巡邏組最好對(duì)李家莊鄉(xiāng)十二個(gè),一般等級(jí)村級(jí)黨組織進(jìn)行機(jī)動(dòng)巡邏,20xx年7月23日召開(kāi)了巡邏反饋會(huì)。根據(jù)巡邏工作的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡邏整改執(zhí)行情況報(bào)告如下
一、提高政治站位,加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。
針對(duì)巡視反饋意見(jiàn),李家莊鄉(xiāng)黨委高度重視,全面接受、全面整頓,立即召開(kāi)專業(yè)會(huì)議,要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高巡視整頓的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),認(rèn)識(shí)村級(jí)黨組織存在的問(wèn)題,逐一比較,逐一整理,逐一整頓。
(1)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。李家莊鄉(xiāng)黨委成立了黨委書記任組長(zhǎng)、其他班組成員任副組長(zhǎng)、各支部書記、車站所長(zhǎng)為成員的巡邏改革工作小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室,具體負(fù)責(zé)推進(jìn)整改執(zhí)行,為整改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)制定整改方案,明確目標(biāo)責(zé)任。圍繞反饋意見(jiàn)和改工作要求為中心,全鄉(xiāng)堅(jiān)持問(wèn)題指導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持綜合措施,正確發(fā)揮力量,堅(jiān)持賬戶銷售號(hào)碼,立行立改,制定了《縣委第三機(jī)動(dòng)巡邏組反饋意見(jiàn)整改方案》,明確了整改目標(biāo)要求、主要任務(wù)、主要措施、負(fù)責(zé)人。同時(shí),鄉(xiāng)村二級(jí)黨組織全部制定巡查整改三名單,進(jìn)一步明確整改問(wèn)題、整改責(zé)任人、整改措施,保證整改工作有力有序開(kāi)展,取得階段性成果。
(三)認(rèn)真監(jiān)督檢查,確保整改效果。在整改工作中,鄉(xiāng)黨委多次召開(kāi)會(huì)議研究和推進(jìn)巡邏整改工作,根據(jù)整改措施和計(jì)劃安排,根據(jù)問(wèn)題屬性,分類嚴(yán)格規(guī)定整改任務(wù)、責(zé)任、期限,進(jìn)一步明確整改方向和重點(diǎn),嚴(yán)格消除問(wèn)題的缺點(diǎn)。各村級(jí)黨組織以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,積極執(zhí)行整改,完善黨建工作制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度,明確黨規(guī)黨紀(jì),致力于建立章制度,切實(shí)堵塞漏洞,從源頭確保巡邏整改效果。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,全面落實(shí)整改。
(一)著重于黨的路線方針政策和上級(jí)決策配置落實(shí)情況。
1.對(duì)于學(xué)習(xí)中形式主義還存在一定程度的問(wèn)題,不要忘記你的首創(chuàng)精神,記住使命題。一是鄉(xiāng)村黨委組織召開(kāi)鄉(xiāng)村干部大會(huì),要求村級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)對(duì)黨員和村干部的學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重視度。鄉(xiāng)黨建設(shè)完善審查機(jī)制,將學(xué)習(xí)情況列入年底鄉(xiāng)村干部審查項(xiàng)目,每半年檢查一次學(xué)習(xí)結(jié)果,對(duì)學(xué)習(xí)不認(rèn)真、不充分記入文件。二是各黨支部制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步規(guī)范、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,以十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、視察山西重要講話精神等為必修內(nèi)容,及時(shí)傳遞學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,組織開(kāi)展學(xué)習(xí)交流和知識(shí)測(cè)試,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。三是各村兩委班成員發(fā)揮領(lǐng)先示范作用,做學(xué)習(xí)筆記,寫心得體會(huì),提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。
2、對(duì)六穩(wěn)六保、三治三零、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生季節(jié)等工作有差距的問(wèn)題。一是各村黨支部立即召開(kāi)會(huì)議,將上里傳達(dá)上司的精神,安排負(fù)責(zé)人,確保各項(xiàng)工作任務(wù)不折扣,同時(shí)創(chuàng)造會(huì)議記錄。二是包村干部督促工作,積極參與村內(nèi)工作,掌握支部書記,把重點(diǎn)工作放在第一位,確保各項(xiàng)工作落實(shí)村內(nèi)。
3.針對(duì)扶貧工作產(chǎn)業(yè)后力不足的問(wèn)題。一是積極聯(lián)系合作社負(fù)責(zé)人,確定合作社紅利數(shù)、紅利時(shí)間等具體事項(xiàng),敦促合作社盡快實(shí)行紅利政策,要求合作社和貧困家庭建立利益鏈接章程,公開(kāi),消除貧困家庭的憂慮。二是堅(jiān)持引進(jìn)與外出相結(jié)合,邀請(qǐng)專家回答疑問(wèn),指導(dǎo)生產(chǎn),同時(shí)吸取先進(jìn)典型村莊經(jīng)驗(yàn),加快發(fā)展步伐。三是結(jié)合各村實(shí)際,積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,分類整理各扶貧項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)后續(xù)進(jìn)展的關(guān)注度。
4、針對(duì)部分村主干落實(shí)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力不足的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)黨委多次召開(kāi)擴(kuò)大會(huì),研究各村集體經(jīng)濟(jì),有效利用鄉(xiāng)賢會(huì)人員,擴(kuò)大發(fā)展思路對(duì)上司安排的惠民工作及時(shí)傳達(dá)各村,要求各村認(rèn)真安排,確保各工作責(zé)任到人,落實(shí)。二是各村利用五地一產(chǎn)入市改革的契機(jī),充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì),發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)土地有效利用,解決就業(yè)問(wèn)題,增加農(nóng)民收入。三是各村重視生態(tài)文明建設(shè),整治村容村貌,完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,建立環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,徹底解決垃圾問(wèn)題。
理、道路維修、亂堆亂放等問(wèn)題。
5、針對(duì)“個(gè)別村干部擔(dān)當(dāng)作為不夠”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),每年至少組織一次“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn),改變不善擔(dān)當(dāng)、用老辦法解決新問(wèn)題的局面。二是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)體系,通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等形式,廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),了解村主干在村履職情況,并將此情況與年底績(jī)效工資掛鉤,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),甚至撤職。三是各村干部堅(jiān)持五天四夜坐班工作制,積極主動(dòng)參與村里事務(wù),查找村里問(wèn)題苗頭,協(xié)調(diào)解決村里的矛盾,維護(hù)村里穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)
1、針對(duì)“執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格”的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)對(duì)各村進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),要求嚴(yán)格執(zhí)行《昔陽(yáng)縣農(nóng)村三資管理制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》及“四議兩公開(kāi)”制度,強(qiáng)化平時(shí)監(jiān)管和年度考核,促進(jìn)履職盡責(zé)。同時(shí),包村干部要嚴(yán)把責(zé)任關(guān),對(duì)不符合規(guī)定的事要及時(shí)制止。二是各村每月定期在“公開(kāi)欄”向村民公布財(cái)務(wù)、村務(wù),充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和廣大黨員群眾的監(jiān)督作用。
2、針對(duì)“違反基層干部廉潔從政相關(guān)規(guī)定時(shí)有發(fā)生,個(gè)別村公務(wù)用車管理不規(guī)范”的問(wèn)題。一是各村開(kāi)展了自查自糾,并將自查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)紀(jì)委和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站成立了督察組,對(duì)各村公務(wù)用車情況開(kāi)展督查。二是鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)堅(jiān)持定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),加強(qiáng)日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,即行即改,形成良性循環(huán)。三是個(gè)別村加強(qiáng)用車管理,兩委成員嚴(yán)禁個(gè)人用車,盡量減少不必要的用車,做到勤儉節(jié)約,減少開(kāi)支。
(三)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題
1、針對(duì)“落實(shí)黨建工作主體責(zé)任有差距”的問(wèn)題。一是每年對(duì)村支部書記開(kāi)展一次專項(xiàng)培訓(xùn),主要內(nèi)容包括黨的建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)、支部書記責(zé)任職責(zé)、部署基層黨建工作等,樹牢黨建工作是最大政績(jī)的觀念,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是建立村黨組織書記抓農(nóng)村基層黨建工作任務(wù)清單,每年年底對(duì)照清單進(jìn)行抓黨建專項(xiàng)述職評(píng)議,突出履行第一責(zé)任人職責(zé)和黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況,抓好評(píng)議事項(xiàng)的整改落實(shí),定期通報(bào)整改工作進(jìn)展和整改落實(shí)情況。三是嚴(yán)格發(fā)展黨員程序,落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》,積極發(fā)展優(yōu)秀青年;加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理,充分利用微信群、“三晉先鋒”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái),及時(shí)傳達(dá)落實(shí)會(huì)議精神。
2、針對(duì)“組織生活會(huì)、‘兩學(xué)一做’、‘三會(huì)一課’和民主評(píng)議黨員等制度執(zhí)行不夠到位”的問(wèn)題。一是在全鄉(xiāng)各支部中開(kāi)展了“三會(huì)一課”規(guī)范化檢查,對(duì)機(jī)關(guān)、農(nóng)村支部“三會(huì)一課”形式、內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。二是堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化,充分利用“主題黨日”、黨員大會(huì)等,在黨員中開(kāi)展理想信念、組織觀念、形勢(shì)任務(wù)、繳納黨費(fèi)重要意義等方面的教育,引導(dǎo)他們牢固樹立黨員意識(shí),增強(qiáng)黨性觀念。三是要求包村干部積極參與支部的各種活動(dòng),指導(dǎo)、督促支部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,按規(guī)定要求開(kāi)好村級(jí)黨組織生活會(huì),搞好民主評(píng)議黨員活動(dòng)。
三、鞏固巡察整改成果,統(tǒng)籌推進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作
巡察整改工作取得的成效只是階段性的。下一步,我們將繼續(xù)按照縣委和縣委第三機(jī)動(dòng)巡察組的要求,不斷強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),采取堅(jiān)強(qiáng)有力措施,健全完善工作機(jī)制,加大制度執(zhí)行力度,堅(jiān)持舉一反三,持續(xù)抓好整改落實(shí)工作,切實(shí)鞏固整改成果,為加快推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。
(一)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部理論學(xué)習(xí)制度,健全完善黨內(nèi)組織生活制度,自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持依法行政、按章辦事,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和各項(xiàng)法律規(guī)章制度,特別是針對(duì)“三重一大”和財(cái)政資金使用等相關(guān)事項(xiàng)。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律準(zhǔn)則,厲行勤儉節(jié)約,保持艱苦奮斗,增強(qiáng)自我約束力和控制力。
(二)堅(jiān)持抓好黨建,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé),班子其他成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,把黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作擺到同等重要位置,切實(shí)落實(shí)黨建工作部署。進(jìn)一步牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念,把握管黨治黨要求,落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實(shí)盡責(zé)。
(三)堅(jiān)持持續(xù)整改,完善長(zhǎng)效機(jī)制。要在整改問(wèn)題的同時(shí),認(rèn)真查找深層次原因,從完善體制機(jī)制、健全制度體系、創(chuàng)新管理方式、夯實(shí)基礎(chǔ)工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制;要堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減,對(duì)巡察整改工作緊抓不放,對(duì)已基本完成的整改任務(wù),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固整改成果,對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的問(wèn)題,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改;要把問(wèn)題整改作為改進(jìn)和推動(dòng)全鄉(xiāng)工作的重要契機(jī),注重整改成果運(yùn)用。在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,全鄉(xiāng)將以更加嶄新的風(fēng)貌和昂揚(yáng)的斗志,求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
市委扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡察第五巡察組反饋意見(jiàn)中提到:“精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口數(shù)據(jù)錄入缺乏深度調(diào)查、錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量不高;未嚴(yán)格按規(guī)定條件和程序精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶和貧困人口,造成了貧困戶和貧困人口數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和真實(shí);各級(jí)扶貧部門雖然建立了貧困人口檔案,但存在資料缺失、會(huì)議記錄不規(guī)范等問(wèn)題;產(chǎn)業(yè)扶貧資金分配上沒(méi)有充分考慮建檔立卡貧困戶和貧困人口;扶貧項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠;少數(shù)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧領(lǐng)域督查考核工作沒(méi)有開(kāi)展,連心小分隊(duì)隊(duì)員到崗到位情況很差,布置安排的,抓落實(shí)不夠?!贬槍?duì)上述問(wèn)題,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,強(qiáng)化措施,確保整改到位。
一、提高思想認(rèn)識(shí),做好組織落實(shí)
我鎮(zhèn)召開(kāi)扶貧專題會(huì)議,會(huì)上黨委書記蘭先學(xué)同志通報(bào)了上級(jí)部門反饋的意見(jiàn)及相關(guān)整改精神,統(tǒng)一了大家的思想認(rèn)識(shí),同時(shí)與各村簽訂了建檔立卡質(zhì)量承諾書,確保建檔立卡工作數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。同時(shí)結(jié)合“七清四嚴(yán)”篩查工作,全體干部再次深入到村、組、農(nóng)戶家中對(duì)全鎮(zhèn)所有扶貧對(duì)象進(jìn)行了再次核查,并與公安、工商、房管、交警等單位聯(lián)系核實(shí)比對(duì)。經(jīng)認(rèn)真清理比對(duì),截至20xx年3月,我鎮(zhèn)共剔除不符合“七清四嚴(yán)”貧困人口105戶272人,刪除死亡及錯(cuò)登人口27人,共計(jì)299人。20xx年11月底又根據(jù)工商、房管等相關(guān)部門反饋,清退有房、有車等條件好的貧困人口7戶23人。并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了公示,確保了建檔立卡工作真實(shí)可信、精準(zhǔn)識(shí)別到位。
二、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
我鎮(zhèn)以各村駐村班子為第一負(fù)責(zé)人,確保干部幫扶到位,資料準(zhǔn)確到位,各干部駐村幫扶工作組對(duì)貧困戶開(kāi)展調(diào)查研究,深入各家各戶了解情況,每人定點(diǎn)幫扶困難戶,并制定幫扶計(jì)劃和脫貧措施,保證幫扶干部真正深入一線,走近貧困戶。同時(shí),各村安排了扶貧專干對(duì)扶貧檔案進(jìn)行完善,確保檔案完整,內(nèi)容全面。
三、做好規(guī)劃協(xié)調(diào),提高資金效益
我鎮(zhèn)對(duì)扶貧項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃,做到早計(jì)劃、早安排、資金及時(shí)到位,工程按期施工,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量監(jiān)管。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理,確保專款專用,確保扶貧資金安全高質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn),讓貧困群眾真正享受到扶貧項(xiàng)目帶來(lái)的成果。20xx年,我鎮(zhèn)與森冠香榧合作社合作,為全鎮(zhèn)83戶未脫貧的貧困戶申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)到戶資金24萬(wàn)9千元(每戶3千元),入股合作社,確保每年300元/戶的分紅,增加貧困戶收入。20xx年,我鎮(zhèn)整村推進(jìn)項(xiàng)目20萬(wàn)元,用于丁路村熊家水泥路面硬化工程。因前期預(yù)算審計(jì)、邀標(biāo)等時(shí)間過(guò)長(zhǎng),導(dǎo)致資金尚未撥付。截至目前,工程已大體完工,并于年前請(qǐng)款10萬(wàn)元,剩余資金我們將盡快組織人員驗(yàn)收,完成決算審計(jì)后撥付到位。
四、細(xì)化幫扶責(zé)任,落實(shí)幫扶措施
針對(duì)扶貧領(lǐng)域督導(dǎo)考核不到位,首先我鎮(zhèn)召集各連心小分隊(duì)成員開(kāi)會(huì),傳達(dá)上級(jí)精神,剖析問(wèn)題所在,理清下一步工作思路,鼓舞干勁、推進(jìn)工作。會(huì)上,鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各小分隊(duì)提出了具體工作要求,明確了工作職責(zé),加大了考核獎(jiǎng)懲力度,有效調(diào)動(dòng)駐村工作隊(duì)隊(duì)員的積極性。其次針對(duì)上級(jí)扶貧攻堅(jiān)要求,詳細(xì)清理全年脫貧攻堅(jiān)具體任務(wù),針對(duì)貧困村、貧困戶形成任務(wù)清單下達(dá)到各連心小分隊(duì)和幫扶責(zé)任人。開(kāi)展進(jìn)度督查,確保按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)。最后是加強(qiáng)平時(shí)與年終考核的力度。及時(shí)將各小分隊(duì)工作動(dòng)態(tài)匯報(bào)至縣扶貧攻堅(jiān)辦,方便縣委年度扶貧考核中掌握各小分隊(duì)工作質(zhì)量??傊?,結(jié)合以上三步,對(duì)各小分隊(duì)細(xì)化責(zé)任,強(qiáng)化措施,做好指導(dǎo),確保扶貧幫扶工作到位,確保扶貧攻堅(jiān)取得成效。
精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入重要階段,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步完善整改措施,按照要求完成扶貧工作的各項(xiàng)任務(wù)確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利推進(jìn)。
根據(jù)市委巡察工作安排,市委第八巡察組近日進(jìn)駐成華開(kāi)展專項(xiàng)巡察工作。7月30日上午,我區(qū)舉行市委黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)巡察工作匯報(bào)會(huì),市委第八巡察組組長(zhǎng)陳志敏就即將開(kāi)展的巡察工作作講話,市委第八巡察組副組長(zhǎng)韓德宏及巡察組成員出席會(huì)議,區(qū)委書記張孝軍主持會(huì)議并匯報(bào)工作,區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)劉光強(qiáng),區(qū)人大會(huì)主任劉鴻、區(qū)政協(xié)主席秦悅香、區(qū)委副書記劉航等區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo),區(qū)法院院長(zhǎng),區(qū)檢察院檢察長(zhǎng),其他在職副區(qū)級(jí)干部,各街道主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)工委書記,各部門主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長(zhǎng),區(qū)屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等參加會(huì)議。
陳志敏指出,去年,省委第三巡視組對(duì)我市14個(gè)區(qū)(市)縣進(jìn)行了巡視,并就巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向每一個(gè)區(qū)(市)縣黨委班子及主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了反饋,按照省委巡視工作安排部署,今年5、6月份,省委巡視辦對(duì)4個(gè)區(qū)(市)縣巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)。最近,省委第三巡視組又對(duì)4個(gè)區(qū)(市)縣進(jìn)行了巡視回訪。省委巡視辦、巡視組要求我市對(duì)剩下的8個(gè)區(qū)(市)縣,要采取一定的方式督促整改落實(shí)。今年以來(lái),中央、省委和市委把解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題擺在更加突出的位置,多次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。在__屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上專門強(qiáng)調(diào),要加大對(duì)群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題的查處力度,務(wù)求取得讓群眾比較滿意的成效。市委決定,將上述兩項(xiàng)工作納入專項(xiàng)巡察工作安排,充分體現(xiàn)了高度重視省委巡視整改工作,俯下身子狠抓落實(shí)的鮮明政治態(tài)度,充分體現(xiàn)了貫徹落實(shí)中央、省委決策部署的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí),堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題,有利于鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,有利于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部作風(fēng)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,有利于維護(hù)我市基層改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái),以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)的措施,把每一項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做出成效,齊心協(xié)力、相互支持配合,共同完成這次專項(xiàng)巡察工作。
陳志敏指出,根據(jù)市委部署安排,此次專項(xiàng)巡察,主要有2個(gè)方面5項(xiàng)工作。第一個(gè)方面,是按照省委巡視辦、省委第三巡視組要求,督促各地針對(duì)省委第三巡視組巡視反饋意見(jiàn)認(rèn)真抓好整改落實(shí)。其中包括兩項(xiàng)工作:一是了解省委巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)情況和有關(guān)移交事項(xiàng)的辦理情況;二是了解省委巡視之后中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)情況及其他新情況、新問(wèn)題。第二個(gè)方面,是圍繞在__屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出的“五個(gè)有之”和中央紀(jì)委、省紀(jì)委部署要求的“七個(gè)重點(diǎn)”,著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索,推動(dòng)各地黨委、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。其中包括三項(xiàng)工作:一是了解相關(guān)各地黨委貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題決策部署的措施、成效及存在的問(wèn)題;二是了解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題情況及存在的問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線索進(jìn)行督辦及核查;三是下沉到矛盾突出、問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基層站所和社區(qū),各級(jí)執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域,收集了解問(wèn)題線索。
陳志敏強(qiáng)調(diào),此次巡察從今天算起,初步計(jì)劃安排兩周時(shí)間。為保證巡察工作任務(wù)的完成,市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求:一是區(qū)委、區(qū)紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”要發(fā)揮好。巡察組將緊緊依托黨委、紀(jì)委開(kāi)展工作,黨委、紀(jì)委要把支持配合巡察工作作為履行“兩個(gè)責(zé)任”的重要內(nèi)容,根據(jù)巡察組的要求做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作,確保巡察組在短期內(nèi)取得成效。二是各級(jí)各部門要配合好巡察工作。凡巡察涉及的單位,都要強(qiáng)化自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),不敷衍,不掩蓋,不推諉,積極配合巡察組了解情況,如實(shí)反映發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。對(duì)于巡察組指出的問(wèn)題,要本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度虛心對(duì)待,切實(shí)抓好整改落實(shí)。三是歡迎干部群眾對(duì)巡察組工作進(jìn)行監(jiān)督。巡察期間,請(qǐng)被巡察單位配合巡察組成員嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市相關(guān)規(guī)定,不搞迎來(lái)送往、工作宴請(qǐng),不送土特產(chǎn)、禮品、禮金,不安排巡察工作之外的其他活動(dòng)。對(duì)于巡察工作中出現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題,要主動(dòng)向我們反映。對(duì)反映的問(wèn)題,我們將發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不護(hù)短,請(qǐng)同志們監(jiān)督。
張孝軍在匯報(bào)工作時(shí)表示,成華將把這次巡察作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作的寶貴契機(jī),認(rèn)真接受巡察監(jiān)督,努力查找不足,積極抓好整改,切實(shí)用黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有力提升,助推打造發(fā)展更加向好、活力更加迸發(fā)、環(huán)境更加宜人、公平更加彰顯、民生更加幸福的“新成華”,為全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”目標(biāo)、成都擔(dān)當(dāng)“首位城市”重任貢獻(xiàn)成華力量。
為深入貫徹落實(shí)黨的108大、108屆3中全會(huì)精神和中央第4巡查組巡查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作,加大黨內(nèi)監(jiān)督和大眾監(jiān)督,確保整改工作的實(shí)效性和嚴(yán)肅性,結(jié)合本單位實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)整改落實(shí)情況匯報(bào)以下:
1、關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
1、關(guān)于在工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題比較突出,牽涉到領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時(shí)有產(chǎn)生的問(wèn)題
嚴(yán)肅查處生態(tài)移民建設(shè)進(jìn)程中的背法背規(guī)行動(dòng),強(qiáng)化招投標(biāo)核準(zhǔn)和檢查監(jiān)督,切實(shí)解決工程招投標(biāo)中存在的規(guī)避招標(biāo)、“明招暗定”虛假招標(biāo)、當(dāng)事人圍標(biāo)串標(biāo)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部插足干預(yù)招投標(biāo)等問(wèn)題。生態(tài)移民建設(shè)進(jìn)程中,無(wú)背規(guī)行動(dòng)。
?
2、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部在年節(jié)、婚慶中送收紅包、禮金問(wèn)題,雖經(jīng)專項(xiàng)整治,但依然存在,還沒(méi)有得到有效遏制
XXX制定了黨員干部服務(wù)許諾制度,嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部舉行婚喪嫁娶活動(dòng),1律不得約請(qǐng)其工作所觸及的管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象出席或收受其禮金、禮品等。XXX領(lǐng)導(dǎo)干部都能廉潔自律,無(wú)背規(guī)現(xiàn)象。
?
3、關(guān)于反腐倡廉方面雖然建有很多制度,但存在履行不力、管理不嚴(yán)、查處不夠的問(wèn)題
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的大眾線路實(shí)踐教育活動(dòng),組織XXX全部干部觀看警示教育片。XXX黨員干部都能嚴(yán)于律己,做好自己的本職工作。
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2、關(guān)于履行中央8項(xiàng)規(guī)定和加強(qiáng)風(fēng)格建設(shè)
1、關(guān)于文風(fēng)會(huì)風(fēng)雖有很多改進(jìn),但各級(jí)會(huì)議多、文件多、材料多的問(wèn)題仍不同程度存在
堅(jiān)持不懈地改文風(fēng)轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng),著力在精簡(jiǎn)會(huì)議文件上下工夫,合并會(huì)議召開(kāi),嚴(yán)格控制會(huì)議召開(kāi)時(shí)間,保證XXX會(huì)議的質(zhì)量高、次數(shù)少、時(shí)間短。切實(shí)杜絕以文件落實(shí)文件、以發(fā)文代替推動(dòng)工作的問(wèn)題,對(duì)
上級(jí)部門下發(fā)的文件,大力緊縮各類簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部刊物,切實(shí)減少紙質(zhì)文件數(shù)量,提高行政效力。會(huì)議數(shù)量明顯減少,文風(fēng)會(huì)風(fēng)得到良好改良。
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2、關(guān)于干部住房、用車管理松懈,1些領(lǐng)導(dǎo)干部具有數(shù)套政策性住房,越野車超標(biāo)、超配問(wèn)題突出
要求填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人房產(chǎn)變動(dòng)登記表,并且嚴(yán)格控制公車私用現(xiàn)象的產(chǎn)生,建立公車管理制度,除下鄉(xiāng)外,公車必須停在指定的停車地點(diǎn)。XXX領(lǐng)導(dǎo)干部不存在超標(biāo)準(zhǔn)情況。
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3、關(guān)于在公務(wù)接待中,1些單位改去會(huì)所,結(jié)賬分開(kāi)發(fā)票、不寫單位,以回避監(jiān)督檢查的問(wèn)題
加大對(duì)干部職工管理,接待工作實(shí)行審批制度,公務(wù)接待1律不準(zhǔn)備去奢華高級(jí)場(chǎng)所,所有接待必須在政府餐廳安排工作餐。公務(wù)接待費(fèi)用明顯減少,無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)接待情況產(chǎn)生。
?
4、關(guān)于立足區(qū)情實(shí)際,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),完善“3公經(jīng)費(fèi)”使用規(guī)定,建立長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題
認(rèn)真履行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)儉反對(duì)浪費(fèi)條例》,嚴(yán)格控制3公經(jīng)費(fèi)的使用,XXX2014年3公經(jīng)費(fèi)明顯下降。
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5、1些領(lǐng)導(dǎo)干部好人主義嚴(yán)重,不接觸矛盾和問(wèn)題,遇事推委扯皮,不敢擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題
制定了XXX首問(wèn)責(zé)任制,加強(qiáng)XXX全部干部學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部為民務(wù)實(shí)水平,做到遇事不推委、不扯皮、敢擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>
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6、關(guān)于有的干部風(fēng)格漂浮、弄情勢(shì)主義、只愿做不言而喻的表面工作,不愿做不為人知的基層基礎(chǔ)工作,不認(rèn)真解決大眾反應(yīng)的問(wèn)題,導(dǎo)致1些地方在征地(草牧場(chǎng))補(bǔ)償、房屋拆遷、企業(yè)改制等方面的信訪問(wèn)題還比較突出的問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)風(fēng)格下基層廣泛征求大眾意見(jiàn),加大單位及個(gè)人對(duì)基層幫扶力度,解決基層住房困難問(wèn)題,
2015年生態(tài)
移民工作已開(kāi)始,計(jì)劃為科右前旗582戶2600口人解決生態(tài)脆弱地區(qū)移民搬遷工作。
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7、關(guān)于有的干部官僚主義嚴(yán)重,對(duì)待大眾簡(jiǎn)單粗魯、風(fēng)格蠻橫,乃至吃拿卡要、以權(quán)謀私的問(wèn)題
制定了XXX黨員干部服務(wù)許諾制度,確保1層抓1層,層層抓落實(shí),及時(shí)糾正背規(guī)背游記為,結(jié)合深入展開(kāi)黨的大眾線路教育實(shí)踐活動(dòng),繼續(xù)展開(kāi)“為了誰(shuí)依托誰(shuí)我是誰(shuí)”的大眾觀大學(xué)習(xí)大討論,進(jìn)1步增強(qiáng)干部踐行大眾線路的思想。XXX領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)背規(guī)背游記為。
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