城管培訓(xùn)心得體會。
你正在尋找好文章嗎?欄目小編建議你去讀一下“城管培訓(xùn)心得體會”。生活中充滿著快樂,我們也會因為某些事情而獲得新的理解和感受,這時反思自我是很重要的。我們總需要寫下我們的心得體會,總結(jié)一下我們經(jīng)驗和不足。心得體會可以把我們在工作或?qū)W習(xí)中的感受提煉出來,總結(jié)出來。希望大家能夠喜歡這篇文章!
本人在從事基層城管工作多年,一直在思考這樣一個問題:城管執(zhí)法工作因城市而興,因治市而建,城管執(zhí)法人員為了城市的干凈、整潔、規(guī)范、有序付出了無數(shù)的汗水與心血,然而,卻始終得不到人民群眾的根本認(rèn)同。提到城管,無論網(wǎng)絡(luò)、媒體還是街頭巷議,群眾詬病良多而贊譽較少,城管執(zhí)法人員在辛勤工作的同時缺乏社會認(rèn)同感與工作榮譽感,面對頻繁遭遇的執(zhí)法沖突與群眾圍攻,不少同志心情壓抑,精神壓力很大。據(jù)某媒體報道:某市一執(zhí)法隊長上小學(xué)的兒子原本性情活潑,某段時間突然情緒低落、十分孤僻與自卑,經(jīng)詢問得知,在班上的一次活動中,大家說起自己父親的職業(yè),當(dāng)他的兒子說起自己的父親是一名城管隊長后,受到了其他同學(xué)的侮辱與嘲笑,說他父親只會欺負(fù)小商小販,欺負(fù)窮人,不愿跟他玩。這件事讓他感到十分震驚。誠然,我們不能怪孩子們不懂事,不能怪孩子們看法太偏見,但作為一個父親,類似這樣的事情發(fā)生在與?們從事一樣工作的同行中間,發(fā)生在有類似尷尬遭遇的城管執(zhí)法工作者中間,不得不讓我們認(rèn)真審視當(dāng)前城管執(zhí)法工作該往何處走,該找到一條怎樣的出路,才能讓我們的工作更“陽光”,更有榮耀感,更符合廣大人民群眾的根本要求。這其中,有個別城管執(zhí)法人員的素質(zhì)問題,有執(zhí)法監(jiān)管的缺失存在,而最根本的恐怕還在于當(dāng)前的城管執(zhí)法機制存在問題。如果不改變,恐怕這樣的尷尬還要繼續(xù)。
一段時期以來,由于諸多方面的原因,國家每出臺一些法律、法規(guī),各城市相應(yīng)管理部門就增加一支執(zhí)法隊伍,形成了七八頂執(zhí)法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的違背立法初衷的局面。以我市為例,目前,具有城市管理職能的部門包括工商、公安、交通、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城建、城管、衛(wèi)生、規(guī)劃、市政、園林、文化等部門在內(nèi)就有十幾家之多,部門之間各自為政,職能交叉,事權(quán)分散,有利的一哄而上,不好管的推諉扯皮,既不利于統(tǒng)一指揮,更讓管理對象無所適從,納稅人負(fù)擔(dān)加重。車亂停、攤亂擺、人難行、亂貼亂畫、污水亂流、垃圾亂倒、部門亂扯皮現(xiàn)象久治不愈,齊抓共管局面沒有真正形成。想管的無執(zhí)法權(quán)管不了,能管的相互之間缺乏銜接,執(zhí)法脫節(jié)、執(zhí)法撞車現(xiàn)象難以避免,管理工作效率低下。
鑒于此,1996年至20xx年底,國務(wù)院先后批準(zhǔn)北京市的8個區(qū)、天津市的4個區(qū)以及廣東、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、湖南、廣西等?。▍^(qū))的14個設(shè)區(qū)的市在城市管理領(lǐng)域開展了相對集中行政處罰權(quán)的試點工作。在此基礎(chǔ)上,20xx年9月8日,國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知》,對加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善試點的管理體制、擴大試點范圍、促進試點工作與行政管理體制改革相結(jié)合等內(nèi)容作了具體規(guī)定,進一步明確了試點工作的方向。20xx年,國務(wù)院再次下發(fā)了《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國發(fā)[20xx]17號),對開展相對集中行政處罰權(quán)工作進行了部署,同年,黨的十六大報告也明確指出:要繼續(xù)深化行政管理體制改革,切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多重執(zhí)法等問題。
在上述方針政策的指引下,截至目前,全國已經(jīng)有北京、天津、重慶3個直轄市和22個省、自治區(qū)的75個城市進行了相對集中行政處罰權(quán)的試點,僅我市周邊,就有鄭州、晉城、安陽等城市實行了城市管理相對集中綜合行政執(zhí)法。這種新的城市管理體制,變條條管理為條塊結(jié)合、以塊為主,形成了城市管理綜合執(zhí)法層級管理體系,降低了執(zhí)法成本,提高了執(zhí)法效率及成果,因而得到了各級政府、有關(guān)部門和人民群眾的廣泛認(rèn)同。
由此可見,清理整頓行政執(zhí)法隊伍,在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法,既是深入貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》,深化行政管理體制和機構(gòu)改革的重要內(nèi)容,也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和適應(yīng)新形式下城市管理工作的迫切需要,是對現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制的一項重大改革,勢在必行。
有了這些成功經(jīng)驗,結(jié)合我市實際,我認(rèn)為,我市也應(yīng)該開展綜合執(zhí)法工作。主要有如下原因:
一、目前城市管理中有一些突出問題亟待解決
(一)機構(gòu)職能交叉,人員臃腫,執(zhí)法成本較高。 按目前的行政體制,涉及到城市管理的職能部門有城管、環(huán)衛(wèi)、城建、環(huán)保、工商、市政、衛(wèi)生、公安等多個部門,其中許多管理部門的職能是交叉重疊的。如無證占道擺攤賣服裝的行為,既屬侵占道路行為,又屬無證經(jīng)營行為,公安交通管理部門、市政(公用事業(yè))部門、工商部門等均有法律賦予的職能予以管理。又如小販在人行道上賣削皮甘蔗行為,既侵占了道路,又屬無證經(jīng)營;既影響環(huán)境,又影響通行。交警、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門都可以實施管理。據(jù)此,各有關(guān)部門都堂堂正正地成立有執(zhí)法隊伍,分別開展行政執(zhí)法。由于機構(gòu)職能交叉,造成人員編制重復(fù)和浪費,增大了行政執(zhí)法成本。
(二)多頭執(zhí)法,重復(fù)處罰,造成執(zhí)法擾民。上述兩個例子,由于相關(guān)的行政部門均有職能和執(zhí)法隊伍,對一宗違法違章案件,甲部門發(fā)現(xiàn)處罰后,乙部門發(fā)現(xiàn)后又可以再處罰,乙部門處罰后丙部門還可以處罰。這樣多頭執(zhí)法,重復(fù)處罰,就必然引發(fā)對行政相對人不公的問題,帶來行政相對人對政府執(zhí)法部門怨聲載道的負(fù)面影響。
(三)扯皮推諉問題較為突出。由于職能交叉,同一個城市管理方面的違章案件,多個部門都有權(quán)管理,容易造成部門之間有利爭著管,無利都不管,推托責(zé)任的理由都很充分等現(xiàn)象,造成很多城管熱點難點問題無法解決,廣大人民群眾反響強烈,影響了執(zhí)法隊伍本身及政府的形象。
(四)城市管理存在真空地帶。目前,在城鄉(xiāng)結(jié)合部和市區(qū)的部分大街小巷,存在著許多城市管理的真空地帶,其主要原因是:有權(quán)管理的職能部門由于人力問題,管理不能全方位覆蓋城鄉(xiāng)的各個角落;街道辦(鎮(zhèn))、居委會(村)一級由于沒有行政執(zhí)法權(quán)想管又管不了。因此,便出現(xiàn)亂搭建、亂擺賣、亂堆放等現(xiàn)象屢禁不止。
二、城市管理綜合執(zhí)法的優(yōu)勢
所謂“城市管理合執(zhí)法”,是指一個行政機關(guān)通過一定的法律程序,集中行使城市管理領(lǐng)域幾個行政機關(guān)的行政處罰權(quán)的一種行政執(zhí)法制度。它是根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)制度的基本原則,為解決城市管理領(lǐng)域長期存在的執(zhí)法機構(gòu)林立,職能交叉,各自為政,有利爭著管,無利都不管等群眾普遍關(guān)心的問題而開展的綜合執(zhí)法。
在我國城市管理領(lǐng)域中,絕大多數(shù)管理部門的傳統(tǒng)模式是“一條龍”管理,從立規(guī)矩到執(zhí)行,從管理、審批到監(jiān)督、處罰,都由一個部門決定,既是裁判員又是執(zhí)行員,不僅需要有自己的專門執(zhí)法隊伍,同時缺乏有效的監(jiān)督。而實行相對集中行政處罰權(quán)工作以后,審批部門只負(fù)責(zé)審批,處罰工作統(tǒng)一由執(zhí)法局行使,實現(xiàn)了“判罰分離”,更顯公正。同時也提高了行政執(zhí)法的水平與效率,減少了人員、機構(gòu)設(shè)置。據(jù)了解,各地通過成立城市管理行政執(zhí)法局,原有執(zhí)法隊伍被撤銷或者相應(yīng)精簡,多數(shù)地方執(zhí)法人員總數(shù)比原有人員減少了20%至30%。拆了“廟”、減了“和尚”,卻由于執(zhí)法力量的集中,執(zhí)法力度的加大,實現(xiàn)了“一局多能”、“一員多能”,城市管理執(zhí)法水平和效率反而大幅度提高。
三、如何改革現(xiàn)有城管執(zhí)法體制
根據(jù)中央編委、國務(wù)院法制辦關(guān)于推進相對集中行政執(zhí)法試點工作有關(guān)問題的通知(中央編辦發(fā)[20xx]4號文)精神以及外地市開展城市管理綜合執(zhí)法的成功經(jīng)驗,本人認(rèn)為,我市改革城市管理執(zhí)法體制的條件已經(jīng)基本具備。如何改革,我覺得可以從以下四個方面進行探索:
(一)市和市轄區(qū)均成立城市管理行政執(zhí)法局,形成市、區(qū)二級執(zhí)法機制。即市、區(qū)執(zhí)法局均有執(zhí)法主體資格,均屬行政單位。(按照《行政許可法》要求,實施行政執(zhí)法工作的主體必須是行政單位,而我市目前的市、區(qū)城管隊伍大多數(shù)是事業(yè)編制,執(zhí)法主體與許可法相違背),區(qū)執(zhí)法局為實施行政處罰的主體,市執(zhí)法局主要是負(fù)責(zé)行政復(fù)議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和對重大案件、跨區(qū)案件的查處。
(二)將相關(guān)部門與城市管理有關(guān)的行政處罰權(quán)集中到執(zhí)法局行使,建立相對集中行政處罰權(quán)制度。需要集中的處罰權(quán):一是城市市容市貌管理方面的職能,如對破壞市容市貌環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰;二是城市綠化管理方面的職能,如對破壞城市綠化行為的處罰;三是城市規(guī)劃管理方面的職能,如對違反規(guī)劃建設(shè)行為的處罰;四是市政設(shè)施管理方面的職能,如對破壞城市道路、供水、燃?xì)夤艿涝O(shè)施行為的處罰;五是環(huán)境保護方面的職能,如對飯店油煙、污染企業(yè)的處罰;六是工商管理方面的職能,如對街頭無證經(jīng)營行為的處罰;七是公安交通管理方面的職能,如對人行道上機動車輛亂停亂放的處罰等(《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》中已歸納為七個方面)。
(三)清理整頓行政執(zhí)法隊伍,組建高素質(zhì)的城管綜合行政執(zhí)法隊伍。根據(jù)相關(guān)部門將部分行政處罰權(quán)移交執(zhí)法局的情況,調(diào)整理順有關(guān)部門的人員編制和職能,清理整頓相關(guān)部門原有的行政法隊伍,通過競爭上崗,公開招考,擇優(yōu)選調(diào)等形式,組建集中統(tǒng)一、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的綜合行政執(zhí)法隊伍。同時,實行財政全供,嚴(yán)格獎懲,通過確保人員工資、隊伍經(jīng)費、裝備到位,避免重復(fù)過去因工作經(jīng)費不足造成的以罰代管,重收輕管等問題。
(四)建立城市管理行政執(zhí)法權(quán)與行政審批權(quán)的協(xié)調(diào)工作機制,以解決實行綜合行政執(zhí)法帶來的新問題。具體是:
1、通過市政府建立行政審批部門與行政執(zhí)法部門之間密切配合、相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)有序的工作制度,如審批抄告制度、處罰后續(xù)處理告知制度、重大審批處罰征詢制度、監(jiān)督反饋制度等,以做好行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作;
2、通過政府行文賦予行政執(zhí)法部門以行政檢查權(quán),以有效實施監(jiān)督和配合審批部門的監(jiān)管;
3、通過深化行政審批體制改革,進一步實現(xiàn)信息資源共享并力求及時準(zhǔn)確;
4、注意發(fā)揮行政審批和行政執(zhí)法部門的各自的獨特作用,做到優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
上述觀點是我對當(dāng)前城管管理工作的一點粗淺看法,僅供大家交流與探討,如有不足、不是之處,敬請批評指正。
一、信息工作的重要性
信息工作是一項擴展城管形象的重要內(nèi)容,信息工作是政府工作的“耳目”,是最基本的日常工作之一。
1、信息工作可以對領(lǐng)導(dǎo)的決策與管理工作起到參謀作用。一個決策的出臺,往往需要大量的實際調(diào)研,而信息的有效傳達會大大節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)者的信息收集過程,事半功倍,換一句話說,信息的流通與采集貫穿于任何一個決策形成的全部過程。
2、信息工作可以實現(xiàn)下情上達,及時反映群眾的呼聲和愿望,這就是我們常說的對社情民意的反饋作用。信息已成為各級領(lǐng)導(dǎo)掌握下情和大趨勢的“晴雨表”,管理者通過各種可用的信息,可以對轄區(qū)實際情況有一個更加全面的了解,從而在處理日常事務(wù)時做到更符合客觀實際。
3、信息工作對政策落實和工作部署情況有監(jiān)測作用。信息是溝通各級各部門工作情況的重要載體,信息是領(lǐng)導(dǎo)者掌握情況、指導(dǎo)工作、控制局勢的有效手段。
4、通過信息報送,可以展示整個部門的工作情況,從一個側(cè)面反映城管部門的工作水平,通過信息報送,可以起到推廣經(jīng)驗的效果。
5、信息工作對傾向性和苗頭性問題有超前預(yù)測作用,可以說,信息是領(lǐng)導(dǎo)處理問題的“預(yù)警器”。
6、信息工作還是領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)本單位人才的有效載體。
二、信息工作的主要內(nèi)容
從現(xiàn)行體制與實際工作出發(fā),城管信息工作有以下幾塊內(nèi)容:
1、對部門總體工作的宣傳,這里主要包括城市管理職能和行政執(zhí)法職能的宣傳。我們要管理一方百姓,就必須讓百姓知道我們是誰,讓他們知道我們是干什么的,我們可以為他們做些什么,也就是說,應(yīng)該讓老百姓認(rèn)識我們,我們也應(yīng)該更貼近百姓,讓“主人”詳細(xì)地了解“仆人”,這是我們這些“仆人”的應(yīng)盡義務(wù)。
2、有關(guān)城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)方面的宣傳。宣傳法律法規(guī)的目的是讓行政相對人更好地懂法、守法,從而減少違法事件的發(fā)生,堵住源頭,總是解決問題的最省力的妙招。從××來看,現(xiàn)在所應(yīng)用的法律法規(guī)規(guī)章還是比較全面的,應(yīng)用得比較多的包括《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《浙江省取締無照經(jīng)營條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《浙江省城市供水管理辦法》、《浙江省燃?xì)夤芾項l例》、《××市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》、《××市筑施工噪聲管理辦法》、《××市市政設(shè)施管理條例》、《××市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《××市城市綠化條例》、《××市城市供水和節(jié)約用水管理條例》、《××市餐廚垃圾管理辦法》、《××市城市照明管理辦法》、《××市河道管理條例》等等。上述法律法規(guī)規(guī)章包括了規(guī)劃、市容和環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、無照經(jīng)營、城市公用、市政、環(huán)境保護和建筑施工等多方面的內(nèi)容,對于這些條款的宣傳,是我們工作的重點內(nèi)容。
3、運用社會力量,贏得一個全社會理解城管、支持城管的氛圍,引導(dǎo)社會各界力量關(guān)心、理解、支持、參與城市管理。從全國來看,雖然這一方面工作存在著相當(dāng)大的難度,但從實際來看,××在這方面的工作還是卓有成效的,我們通過城管聯(lián)系社區(qū)、推廣城管義工制度等形式,大大擴大了城管在全社會的影響力,收到了很好的效果。
4、積極宣傳城市管理、行政執(zhí)法工作中的好做法、好經(jīng)驗,樹立起在城市管理行政執(zhí)法中的典型人物和事跡,起到用先進促后進的效果。
5、信息工作還包括對城市管理以及城管行政執(zhí)法工作的理論研究和探討。辦案人員應(yīng)該對自身工作心得和在實踐中遇到的問題進行經(jīng)常性的總結(jié),要加強理論文章的創(chuàng)作,理論從實踐中來,理論又用來指導(dǎo)實踐,再進一步,實踐也應(yīng)該繼續(xù)來驗證和推動理論的發(fā)展。
6、應(yīng)該加強對轄區(qū)內(nèi)城管方面的重點、熱點事件的追蹤報導(dǎo)。要深入基層、深入社區(qū),尋找新聞線索,及時反饋居民對城管工作的意見和建議,讓信息工作成為聯(lián)系城管與居民的橋梁。
三、城管信息工作的注意點
總體來說,信息工作要從信息工作的準(zhǔn)確性、時效性入手,重在保證質(zhì)量,要本著一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度來開展工作,信息經(jīng)過我們的手,必需保持原貌原樣,報送必須及時快捷,要杜絕遲報、漏報、瞞報,任何歪曲、篡改都是信息工作人員的大忌。
首先,在反映事情時要做到實事求是,要言簡意賅;其次,在信息報導(dǎo)中要著重反映新情況、新問題、新新經(jīng)驗;再次,要加強調(diào)查研究,反映情況和問題要力求公正全面;最后,在進行理論創(chuàng)作時,要透過現(xiàn)象看本質(zhì),深層次挖掘事件的內(nèi)在涵義。
四、城管信息工作的主要實現(xiàn)形式
城管信息工作的形式多種多樣,每一種實現(xiàn)形式都有各自的特點和作用,這里列舉一些常用的形式,和大家一起探討:
1、運用網(wǎng)絡(luò)的力量,建設(shè)管理好城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)站,及時更新內(nèi)容,提高信息反饋的時效性和質(zhì)量,增強影響力,使為數(shù)龐大的網(wǎng)民隊伍在城管網(wǎng)站中對我們加深了解。
2、加強與各類媒體的合作,扎實開展城市管理行政執(zhí)法工作的宣傳,通過與各媒介建立良好的合作關(guān)系,將城管工作的一些典型事例通過報刊、電視、電臺等媒介與百姓見面,使城管工作深入人心。
3、利用戶外大型廣告和公用電子屏的力量,發(fā)布必要的公益性廣告用語,大力進行城市管理行政執(zhí)法工作的宣傳。
4、積極參與上級政府部門組織的服務(wù)活動,通過“社區(qū)服務(wù)日”等活動,把服務(wù)為民的理念推向?qū)嶋H,達到擴大城市管理行政執(zhí)法的社會影響,提高我們在社會上的知名度。
5、促進城管知識宣傳上公交的活動,制作和發(fā)放宣傳資料,在宣傳中做到方便、快捷、有效。(唯美句子 wWW.WEi890.coM)
6、結(jié)合文明城市創(chuàng)建、各類專項整治等行動,適時進行法律法規(guī)規(guī)章的宣傳,在主干道、重要的交通路口、專項整治區(qū)域懸掛橫幅標(biāo)語。
在新時期,隨著信息化時代的到來,信息工作無疑將在各級政府的日常管理活動中扮演越來越重要的角色。我們城管工作者必須不斷提高對做好信息工作重要性的認(rèn)識,我們必須站在全局的高度,認(rèn)真研究、明確責(zé)任,進一步提高信息工作的質(zhì)量和水平,努力開創(chuàng)城管信息工作新局面,推動城管事業(yè)的新跨越。
依法行政是發(fā)展社會主義民主政治和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,在貫徹落實依法治國基本方略過程中具有特別重要的意義。根據(jù)省、市、縣政府法制辦和縣局的安排,近日,我參加了20xx年度浙江省行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)。盡管培訓(xùn)時間比較短,但在縣府辦、法制辦的細(xì)致準(zhǔn)備下,在市法制辦老師的生動講解下,還是取得了很大的收獲。
一、法律需要被信仰。
美國法學(xué)家伯爾曼說過一句人所熟知的話:“沒有信仰的法律將退化成僵死的教條,法律必須被信仰,否則它形同虛設(shè)。”社會主義法治的核心內(nèi)容就是依法治國,樹立依法治國的理念,就是在全社會和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識。如果沒有社會成員對法律的信仰,所有的法律都只能是“空中樓閣”;只有法律被所有人追求和信仰,讓法律占據(jù)心中至上的地位,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,如此,必定人人守法,人人依法。
二、執(zhí)法程序須規(guī)范。
《中華人民共和國行政處罰法》第三條專門提出“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效”。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要組成部分,依法行政,必須依靠不可缺少的程序來維護和保障,行政公正包括程序公正和實體公正,兩者相輔相成、不可偏廢。增強程序意識,嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé),是推進依法行政的題中應(yīng)有之義,也是實現(xiàn)又好又快發(fā)展、不斷促進社會和諧的現(xiàn)實需要。在執(zhí)法實踐中首先必須不折不扣的執(zhí)行亮證、調(diào)查、制作法律文書、告知救濟方式等程序,要做到案件經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起復(fù)議、經(jīng)得起訴訟,堅決避免因程序原因?qū)е碌膹?fù)議或訴訟敗訴。
三、行政執(zhí)法要合理。
合理性是食品藥品行政執(zhí)法必不可少的要求。首先,行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一,在適用法律、法規(guī)上人人平等,不能忽松忽嚴(yán),畸輕畸重;第二,自由裁量權(quán)的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執(zhí)法決定必須尊重事實,不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對象的意志,使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。
四、執(zhí)法目的是為民。
人民利益是黨和國家立足的根本,是當(dāng)前一切工作的努力方向。食品藥品監(jiān)管工作就是要維護好人民權(quán)益。工作做得好不好,最終要看人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。要始終堅持為民監(jiān)管,以人為本,把切實保護好人民健康和生命權(quán)益作為食品藥品監(jiān)管工作的根本出發(fā)點和落腳點,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的根本利益問題,為人民安居樂業(yè)構(gòu)建和諧社會提供強有力的保障。
依法行政事現(xiàn)代政府工作的基本準(zhǔn)則,當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期,作為一個食品藥品監(jiān)管工作者,我認(rèn)為必須加強學(xué)習(xí)法律知識,牢固法律信仰、規(guī)范執(zhí)法程序、合法合情合理行政、做到一切屬于人民、一切為了人民、一切依靠人民、一切歸功于人民,樹立并踐行科學(xué)監(jiān)管理念,全面推進“五個監(jiān)管”,依法行政,為確保公眾飲食用藥安全作出應(yīng)有的貢獻。
12月14、15日兩天,在縣教育局的精心安排下,我們在教師進修學(xué)校進行了有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),讓我受益匪淺,感受很深。
兩天的學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)了《未成年人保護法》,和中央的改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和六項禁令,還有六中的李高原老師講的如何依法治校、檢察院李科長講了如何預(yù)防職務(wù)犯罪。
通過對《未成年人保護法》的學(xué)習(xí),使我對有關(guān)未成年人保護的知識有了更深的了解,對未成年人有哪些權(quán)益受到國家的保護、當(dāng)未成年人的合法權(quán)益受到侵害時應(yīng)該怎么辦有了一定的了解。
未成年人保護法是我國第一部保護未成年人權(quán)益的專門法律,它具體規(guī)定了保護未成年人的指導(dǎo)思想、保護內(nèi)容、保護工作的原則,對未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護、學(xué)校保護、社會保護和司法保護的方法與內(nèi)容,以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任,是一部保護未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實施,充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會對未成年人健康成長的重視和關(guān)懷,為維護未成年人合法權(quán)益,優(yōu)化少年兒童成長環(huán)境提供了有力的法律保障。未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段,決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護、被教育、被保護的地位。在生活中,未成年人的人格尊嚴(yán)常常受到監(jiān)護人、教師及其他成年人的侵犯,嚴(yán)重傷害了未成年人的人格和自尊心。如:在一些學(xué)校里,侵犯學(xué)生權(quán)利、傷害學(xué)生自尊心的現(xiàn)象時有發(fā)生,或多或少存在體罰和變相體罰學(xué)生的行為。如有時罰站,有時一個學(xué)生違紀(jì)全班同學(xué)挨批,優(yōu)待尖子生,有時對后進生態(tài)度粗劣等.這些做法不僅違背了有關(guān)法律的規(guī)定,嚴(yán)重危害了學(xué)生的身心健康。因此,我們教師要全面準(zhǔn)確地理解自身的權(quán)利和義務(wù),關(guān)心愛護全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,促進學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,杜絕有害于學(xué)生的行為或其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。
縣紀(jì)委書記李高樓通過很多的事例深入淺出的講了中央八項規(guī)定和六個禁令,通過學(xué)習(xí)中央的八項規(guī)定和六個禁令,規(guī)定具有很強的針對性,也暴露出黨員干部作風(fēng)方面特別是思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在的問題,其教訓(xùn)是深刻的,影響是深遠(yuǎn)的,后果是嚴(yán)重的,使黨的形象在人民群眾中遭受了嚴(yán)重?fù)p壞。通過反面典型教材的學(xué)習(xí),使我心靈受到極大震動,思想受到深刻洗滌,更是從中得到一些深層次啟示和警醒。在行使權(quán)力中,必須要做到“自重、自省、自警、自律”。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,時刻用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,約束自己,增強拒腐防變的自覺性。同時汲取反面典型的教訓(xùn),舉一反三,引以為戒,避免重蹈覆轍。
六中校長李高原講了在學(xué)校中,我們要依法治校,就是在民主的基礎(chǔ)上,依照憲法和法律的規(guī)定,尤其是教育法律法規(guī)的規(guī)定,運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段等來治理學(xué)校、管理學(xué)校的各項事務(wù),使學(xué)校的各項工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。實現(xiàn)學(xué)校管理與運行機制的制度化、規(guī)范化,形成政府宏觀管理,學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué),依法接受監(jiān)督的新格局。在建設(shè)和諧校園的過程中,依法治校具有重要的地位和價值。在以后的教學(xué)過程中,我會不斷地努力學(xué)習(xí)各項法律法規(guī),依法治教,做學(xué)生的好伙伴,爭取創(chuàng)造平等和諧的環(huán)境讓學(xué)生們健康快樂地成長。
最后縣檢察院李科長通過很多現(xiàn)實中高級干部腐化墮落的.案例,給我們講了預(yù)防職務(wù)犯罪的問題,通過對預(yù)防職務(wù)犯罪的學(xué)習(xí),教育我們在以后的工作學(xué)習(xí)中我要進一步加強政治理論的學(xué)習(xí),樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)。充分認(rèn)識職務(wù)犯罪的危害性,認(rèn)識到職務(wù)犯罪對國家、對人民、對單位、對家庭、對自己都是有百害無一利。同時要不斷加強自身修養(yǎng),提高專業(yè)業(yè)務(wù)水平,增強為人民服務(wù)的本領(lǐng),也要充分認(rèn)識到預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性,充實法律知識,提高防腐拒變的能力,防微杜漸。
今后我一定要用法律知識來武裝自己,讓自己成為一個真正知法、執(zhí)法的合格校長。讓我們在傳授科學(xué)文化知識的同時,保護學(xué)生的身心健康,保障學(xué)生的合法權(quán)益,使自己的教育對象能夠健康快樂地成長,同時嚴(yán)格遵守國家制定的法律法規(guī),成為一個稱職的校長!
三年來,局黨組在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“一年打基礎(chǔ),兩年見成效,三年大變樣”的工作思路,積極探索,創(chuàng)造性地開展城市管理工作已見成效,城管培訓(xùn)心得體會。為進一步加大城市管理和執(zhí)法力度,打造一支綜合素質(zhì)高,作風(fēng)建設(shè)過硬,執(zhí)政為民上水平的執(zhí)法隊伍,近日市局組織各大隊、一縣三區(qū)區(qū)域大隊中隊長以上干部進行了為期3天封閉式執(zhí)法培訓(xùn)。課上,局領(lǐng)導(dǎo)就目前城-管性質(zhì)、隊伍素質(zhì)、作風(fēng)以及新形勢下面臨的新問題,如何進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念作了詳細(xì)的闡述和深入的分析;市法制辦就執(zhí)法權(quán)限與程序,通過案例分析,來幫助解決執(zhí)法中碰到的困難和問題,受益匪淺,體會如下:
一、對城-管工作有了更深的認(rèn)識
城-管執(zhí)法是城—市歷史演變過程的產(chǎn)物。隨著城—市—經(jīng)濟的發(fā)展,市民對自己的追求(衣、食、注行)和城市環(huán)境需求更高,期盼增多,“城-管”這個代名詞就由此而生。一個城市的好壞,除了本身經(jīng)濟發(fā)展水平因素外,很大程度上取決于城市管理水平。由于歷史原因,城-管沒有一個行業(yè)指導(dǎo)部門,全靠隊伍邊管理,邊探索,能發(fā)展到今天,實屬不易。其次由于工作性質(zhì)原因,城-管管的事“多”“雜”,被管理對象層次不一樣(高層開發(fā)商、中層小店、低層小攤小販、弱勢群體)。管理上涉及到違章建房,下到擺攤設(shè)點,特別是城市管理相對集中行政處罰權(quán)后,部分職能是劃過來了,但由于未能及時有效的與部門之間溝通協(xié)調(diào),執(zhí)法力度大打折扣。再者是主觀上的差距。法律不健全,至目前沒有一部正式的城市管理法,使用的都是法規(guī)、規(guī)章。隊員素質(zhì)不高,執(zhí)法觀念不強,服務(wù)部到位等。
二、加大執(zhí)法力度,切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念
城市管得好不好,市民最有發(fā)言權(quán)了。這次執(zhí)法培訓(xùn),首先從提高法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識水平上入手,其次最重要的是要求全局上下轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,強化在“執(zhí)法中管理,管理中服務(wù)”的理念。在大力開展市容市貌整治活動中,要大力推行文明執(zhí)法,公平、公正、廉潔執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。對“亂搭亂建、亂停亂放、亂涂亂畫、亂擺亂設(shè)、亂拉亂掛”等“十亂”行為,執(zhí)法力度要大,執(zhí)法觀念要轉(zhuǎn)變,服務(wù)要熱情。因為我們不是為城市管理市民,而是為市民管理城市。
三、全面落實科學(xué)發(fā)展觀,爭創(chuàng)“市民滿意的城-管隊伍”
我們要以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機,緊扣“三保一弘揚”,打造一支市民滿意、高素質(zhì)、作風(fēng)硬、執(zhí)法水平強隊伍,建設(shè)一支親民、愛民、一心為民的城-管隊伍。我們工作中要注意城-管形象,增強工作責(zé)任心和社會責(zé)任感,以身作責(zé)。從身邊的事做起,從點點滴滴做起,以人為本,以爭創(chuàng)“市民滿意的城-管隊伍”為目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé)。
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