民政局述職報告。
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縣委督查室:
鎮(zhèn)敬老院、××敬老院建設項目及民房保險工作已列入xx年度××縣人民政府承諾的十件實事督辦建設項目,重要工作主要是:加強城鄉(xiāng)低保工作和醫(yī)療救助工作,穩(wěn)妥做好農村、城鎮(zhèn)特困群眾,弱勢群體和“五保戶”大病救助工作?,F將工作情況總結
一、××鎮(zhèn)、××敬老院項目建設情況
①、××鎮(zhèn)敬老院建設情況:××鎮(zhèn)敬老院位于××鎮(zhèn)勐哈村委會橡膠種植場,用地面積6941.21平方米,建筑面積2688平方米,項目總投資150萬元,建設規(guī)模:住宿、餐廳、醫(yī)務室、娛樂活動場所、綠化等附屬工程設施。該建設項目通過一年多的努力,在縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的支持下,完成了水電的建設,完成工程建設招標程序,主體工程住宿樓xx年11月開工建設,完成投資120余萬元,完成總投資的80。
②、××鎮(zhèn)敬老院建設情況:××鎮(zhèn)敬老院位于××新城區(qū)農業(yè)銀行住宿區(qū)背后,占地面積9845.35平方米,建筑面積5836.29平方米,項目總投資350萬元,建設規(guī)模有:住宿、餐廳、娛樂活動場所、綠化等附屬工程。目前完成了土地的征用、測繪、地勘、用地土方的回填,檔墻等,現已進入主體工程招投標程序,預計主體工程明年1月份可以開工,該項工程已完成投資120余萬元,占總投資的34.
③兩個敬老院的資金使用情況:兩個敬老院前期工程投資2814373.74元,資金主要用于前期工作,征地補償費、工程勘察費、附屬工程、土方回填、工程設計圖紙費、辦證費、通電通水工程。
二、災民的救助工作情況,災情發(fā)生后,及時下撥救災款物,解決災民的實際問題。下撥救災救濟款191萬元,其中:①、用于民房恢復建設資金133萬元,②、用于災區(qū)和困難群眾生活救濟58萬元,救濟人口3640人次;為受災群眾、困難群眾發(fā)放棉被2500床、衣物3000余件,救濟人數4500人次;受災群眾和困難群眾的基本生活得到保障。
三、民房保險工作情況,完成了全縣民房的統一保險工作,簽訂了《××縣農村居民住房保險協議》。目前農村居民住房保險共理賠農戶533戶,其中風雹災413戶,火災6戶,保險公司共向受災農戶支付理賠金180.7萬元,受災群眾得到及時理賠。
四、統一提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準,擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作覆蓋面
修改完善了《××縣城市居民醫(yī)療救助實施辦法》和《××縣農村居民醫(yī)療救助實施辦法》,嚴格救助范圍和救助程序,擴大貧困群眾救助面,搞好與新型合作醫(yī)療的銜接工作。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金334.96萬元,其中:①、救助城市貧困群眾125人,發(fā)放城市醫(yī)療救助金33.2萬;②、救助農村貧困群眾789人,發(fā)放農村醫(yī)療救助金144.3萬元;③、為農村五保對象和農村低保對象和邊民繳納新型農村合作醫(yī)療7.1萬人,每人每年20元,共資助參合金達142萬元;④、資助城市貧困低保戶,底保邊緣戶參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險2208人,資助參保金15.46萬元。
五、建立健全城鄉(xiāng)“分類施?!焙团R時救助制度
按照州民政局西民保〔xx〕3號文件《關于進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》要求,從我縣的實際情況出發(fā),針對存在的問題,縣政府7月10日召開了全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個農場、四個社區(qū)分管領導和具體負責低保工作人員參加的城鄉(xiāng)低保專題會議,進一步加強了城鄉(xiāng)低保政策的宣傳教育,會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農場嚴格按照《城市居民最低生活保障實施辦法》和《農村居民最低生活保障實施辦法》有關要求,切實做到不漏保、不錯保、不亂保。加大城鄉(xiāng)低保政策的宣傳力度和監(jiān)督工作,并組織人員深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行調研檢查工作,糾正了在工作中存在的一些問題,強化監(jiān)督,堅決杜絕低保工作中的不正之風。進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作,嚴格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序,科學操作,規(guī)范管理。實行集體審批,做到了公開、公正、公平,實現了動態(tài)管理,有升降,有進出,基本上做到了應保的一戶不漏,不該保的一律不保的原則,使城鄉(xiāng)低保工作穩(wěn)步推進,讓困難群眾真正享受低保政策。
今年“五五”普法依法治理工作實施以來,我局在市委市政府的領導下,根據普法工作安排,制定了“五五”普法規(guī)劃及工作計劃;在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重加強隊伍建設,建立健全各項工作制度,規(guī)范工作程序,落實工作措施;以提高干部群眾的法律素質、提高各級民政干部的依法行政、依法
管理、依法決策的意識和能力為目標,全面提高民政系統學法、用法,依法行政水平,將普法工作逐步引向深入,為我市民政事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。現將2010年普法和依法治理工作簡要總結如下:
一、加強領導,制定規(guī)劃,健全組織
民政工作具有很強的社會性和法制性,依法治理的水平高低,不僅影響民政部門的形象,而且直接影響著黨和政府的形象。因此加強民政工作的普法依法治理工作建設,具有十分重要的意義。為此結合“五五”普法依法治理工作的開展,我局制定了《民政局五五普法規(guī)劃》,并成立了“五五”普法依法治理工作領導小組,做到責任層層落實。提出了“以人為本,抓教育;條塊結合,抓重點;從嚴管理,抓隊伍?!钡墓ぷ鞯乃悸罚_定了由局長掛帥,分管領導親自抓,職能科室和基層單位具體抓的工作思路,明確了工作職責。在領導力量上確保了“五五”普法依法行政工作的順利開展。
二、建立健全制度,強化各項管理
我局在總結“
四、五”普法成果的基礎上,結合三個代表、黨員先進性教育和貫徹落實科學發(fā)展觀活動的深入,以及災后重建工作的開展等,制定完善了《民政局審批制度》、《民政局責任過錯追究制度》、《行政執(zhí)法職權詳表》、《民政局政務服務方案》、《民政局機關行為規(guī)范》、《首問責任制》、《限時辦結制》等行政執(zhí)法工作制度,專門成立了行風評議、監(jiān)督領導小組。為了確保民政局政風行風建設和普法依法治理工作健康有序的發(fā)展,廣泛聽取和征求社會各界及廣大人民群眾的意見,局政風行風建設領導小組從社會各界聘請了5 名監(jiān)督員,通過明察暗訪、實地考察等形式對民政局政風行風和普法依法治理工作建設情況進行監(jiān)督檢查,并通過定期召開政風行風和普法依法治理工作建設匯報會向監(jiān)督員匯報政風行風和普法依法治理工作建設情況。年終,對全市民政系統政風行風和普法依法治理工作情況進行一次全面檢查,并向社會各界及部分服務對象發(fā)放征求意見信,廣泛征求意見和建議。從各個方面強化了干部職工的法律意識、服務意識,有效地提高了全所干部職工的政治思想和業(yè)務素質,形成了優(yōu)質高效的服務意識,樹立起了良好的民政工作新形象。
三、突出重點,強化“五五”普法教育培訓和宣傳
一是結合民政工作,大力開展了《婚姻法》、《婚姻登記辦法》、《民辦非企業(yè)登記條例》、《社團管理條例》、《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》、《革命烈士褒揚條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退伍義務兵安置條例》、《地名管理條例》、《社會團體登記管理條例》、《國務院關于行政區(qū)劃管理的定》、《國務院關于殯葬管理的暫行規(guī)定》和《行政訴訟法》、《行政許可法》等有針對性法律法規(guī)的學習,提高了民政干部職工對相關法律法規(guī)的熟悉度;二是開辟法律宣傳專欄,各科室和各窗口單位都將自身職能法律、法規(guī)上墻公布,方便群眾了解民政法律法規(guī)和民政執(zhí)法依據。三是組織全體機關干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進行了系統的民政法律法規(guī)培訓和考試,通過學習,民政干部的法律意識和執(zhí)法水平有了進一步提高。四是全體機關干部,特別是領導干部,在深入學習鄧小平同志關于社會主義法制建設理論的基礎上,重點學習了《憲法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家公務員暫行條例》以及與工作相關的其他法律、法規(guī),隨時運用法律知識管理經濟,管理民政事務,不斷增強依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力,努力實現了領導方式和管理方式的轉變。五是建立健全了領導干部中心組理論學習制度,機關干部周五學習制度,民政法律法規(guī)培訓制度,公務員業(yè)務知識培訓、考試、考核制度,行政執(zhí)法責任制,執(zhí)法公示制,加強了對民政行政執(zhí)法的監(jiān)督管理。六是精心組織、周密部署,認真開展“12.4”法制宣傳日活動。以每年“12.4”全國法制宣傳日為
契機,不斷豐富法制宣傳的內容,不斷提高法制宣傳的覆蓋面、影響力和實效性。主要在廣場和繁華地段舉行宣傳咨詢活動,出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、懸掛圖片和群眾大接訪解答涉及民政法律法規(guī)等問題。同時,充分發(fā)揮墻報和宣傳欄作用,大力宣傳民政法律法規(guī)。對強化全市公民的憲法觀念和法律意識起到了積極作用。
同
時,積極配合相關部門開展了普法 “下鄉(xiāng)”和“四進社區(qū)”活動,把民政與群眾習習相關的《城市低保條例》、《婚姻法》、《優(yōu)待撫恤條例》)等法律法規(guī)送進村社和社區(qū)。為了加強國家公務員的學法用法,積極組織機關公務員參加了市上組織的《公務員法》培訓。
近年來,民政系統的干部職工積極參加了市上舉辦 “五五”普法等法律基礎知識培訓班,較系統地學習“五五”普法相關知識,民政系統干部職工通過學習,補充更新了知識結構,拓寬了工作視野,法律意識得到進一步提高。
四、明確責任,依法行政
(一)優(yōu)撫工作
一是通過信用社為重點優(yōu)撫對象2805名(包括殘疾軍人385人、在鄉(xiāng)復員軍人950人、“三屬”60人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人280人、參戰(zhàn)退役人員1100人、參核人員30人)直發(fā)撫恤補助,并按時按標準發(fā)放;二是落實了去年提高部分重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準經費補發(fā)工作;三是完成了5名退伍軍人補評殘和調殘,8名原8023部隊退役人員評殘的材料初審和評定工作;四是農村義務兵、城鎮(zhèn)義務兵、在職入伍家屬和“三屬”實行了戶戶優(yōu)待,進行了優(yōu)待金預評;五是繼續(xù)做好參戰(zhàn)參核退伍軍人申請受理、審核確認工作;六是扎實做好重點優(yōu)撫對象解“三難”工作,優(yōu)撫對象全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保予以保障,并按當年繳費標準,個人應繳納的費用由財政給予全額補助。為68名住院就醫(yī)的重點優(yōu)撫對象給予醫(yī)療補助19.36萬元。對230戶存在“三難”的重點優(yōu)撫對象,落實了相應幫扶措施并補助經費9.2萬元;七是規(guī)范和統一了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點優(yōu)待撫對象撫恤補助公開欄;八是積極做好部分軍隊退役人員的穩(wěn)定工作,并加大對下崗失業(yè)志愿兵和原8023部隊退役人員的救助力度,符合城鄉(xiāng)低保條件的,及時納入城鄉(xiāng)低保,對生活和醫(yī)療方面確有困難的及時給予臨時困難救助,使這部分對象的權益得到保障,思想得到穩(wěn)定,生活更加安定。
(二)城鄉(xiāng)最低生活保障工作
按照市政府出臺的《XX市城市居民最低生活保障實施細則》、《XX市農村居民最低生活保障實施細則》的規(guī)定,實現了應保盡保。城市低保累計保障90894人次,累計支出保障金1304.6萬元,累計月人均補助水平143.5元;農村低保保障對象累計保障102492人次,累計支出保障金602.4萬元,累計月人均補助水平58.7元。圓滿完成了2010年累計月人均補助城鎮(zhèn)143元、農村55元的目標任務。
(三)認真貫徹落實《五保工作條例》的規(guī)定,五保老人的供養(yǎng)經費均按標準足額按時兌現,醫(yī)藥費實行實報實銷。
(四)基層政權建設工作
1、社區(qū)建設按照民政部“全國社區(qū)建設示范城(區(qū))”的標準要求,堅持以“以人為本,共駐共建,循序漸進”為指導原則,以完善功能、規(guī)范組織、加強硬件建設、提高服務水平為社區(qū)工作重點,舉措出新,多管齊下,積極穩(wěn)妥推進社區(qū)建設工作。一是調整社區(qū)居委會干部補貼標準,積極有效調動社區(qū)干部工作能動創(chuàng)造性;二是以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為切入點,完善規(guī)范社區(qū)黨建、廉政、惠民、財務公開欄等制度,以機制管人,制度促事;三是整合社會資源,實現社區(qū)共享,借力豐富社區(qū)群眾性文化體育活動的形式和內容,推進新型社區(qū)建設,促進社區(qū)文明與進步;四是廣泛開展社區(qū)志愿活動,在志愿者隊伍中大興送溫暖獻愛心、辦好事辦實事、幫老助困之風,樹立社會示范;五是大力開展社區(qū)環(huán)境整治活動,清溝掏渠、清掃衛(wèi)生死角、清除牛皮癬,促進社區(qū)和城市面貌改善。
2、農村基層政權建設 一是抓村干部的培訓, 今年市委組織部,市民政局分別對村書記, 村主任進行了村務公開, 民主管理制度的培訓, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求對其他村委會成員,理財小組成員,監(jiān)督小組成員進行了培訓;二是重點抓村辦公陣地的災后重建和維修加固的公開,按照要求我局把災后重建、維修加固資金和物資作為村務公開的重點內容,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了監(jiān)督領導小組,對受損的登記,評定,資金物資的分配等進行了及時公布,全程監(jiān)督,保證了公開,公平,公正的落實;三是定期督查,管理到位,市鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期和不定期的到村組檢查,查公開欄,查記錄,問村民,發(fā)現問題及時糾正,并將檢查納入年終考核; 四是做好第八屆村(居)會換屆選舉工作的各項準備工作,包括制定方案、人員培訓、宣傳動員等各項選舉工作。
(五)注重規(guī)范社會事務工作,社會管理和公共服務水平明顯提高一是民間組織管理。以貫徹落實《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》為重點,創(chuàng)新管理體制,積極培育和發(fā)展農村專業(yè)經濟協會,促進我市農業(yè)產業(yè)結構調整;加強民辦非企業(yè)單位自律和誠信建設,著力規(guī)范,最大限度發(fā)揮民間組織在促進經濟發(fā)展和構建社會和諧方面的積極作用;二是區(qū)劃地名工作。認真做好地名數據庫建立維護工作,不斷加強對城市街巷街牌路標的管理和維護,完成新建道路的命名設標工作;三是社會救助。按照國務院《城市生活無著落流浪乞討人員救助管理辦法》的要求,加強救助管理站內部管理,提高服務水平,按照“自愿受助、無償救助”的原則,積極創(chuàng)新工作方式,在全市范圍內建立起了較完善的救助管理網絡。救助管理站共救助求助人員360人,其中外省救助89人,本省救助271人;四是收養(yǎng)登記。按照《收養(yǎng)法》及《收養(yǎng)登記辦法》的規(guī)定,依法辦法收養(yǎng)登記25例。按照民發(fā)[2008]132號、川民發(fā)[2008]398號文精神,加強與人口、公安部門協調合作,清理核實全市范圍內私自收養(yǎng)子女情況,為妥善解決本行政區(qū)域內2009年4月1日之前的公民私自收養(yǎng)子女入戶問題做好了準備;五是婚姻登記。始終圍繞“以人為本,為民服務”的工作核心,以規(guī)范管理為手段,以熱情服務、微笑服務、耐心服務、文明服務為服務理念,不斷改進服務態(tài)度和質量,強化工作效果。今年婚姻登記處已上報為“全省民政系統行風建設示范單位”,依法辦理結婚登記5500對,離婚登記1900對,出具婚姻證明1200人,補辦結婚證900對,補辦離婚證130對;六是殯葬改革工作。廣泛宣傳《國務院殯葬管理條例》和《四川省殯葬管理條件》等殯葬法規(guī),正確導向文明喪俗;狠抓管理與服務,不斷增強殯葬干部職工的法制意識,提高殯葬管理依法行政的水平;堅持實行殯葬改革管理責任制,建立起獎懲機制,確保殯葬改革工作目標任務和責任層層落實。今年殯葬單位作為“全省民政系統行風建設示范單位”、“ 全國殯葬工作先進單位”上報上級部門,全年共火化尸體5650具,其中外地火化1752具,本地火化3898具,公墓入墓數218個;七是老齡工作整體推進,社會效益明顯。首先是全面落實敬老優(yōu)待政策。核定百歲老人33人,90歲以上老人1067人;調整提高百歲老人敬老補貼發(fā)放標準為每人200元/月.90歲以上老人每人50元/月,均及時足額發(fā)放。其次是積極組織開展為老辦好事實事活動,濃厚大環(huán)境內的尊老敬賢、扶老助困活動氛圍。第三是市、鄉(xiāng)兩級堅持開展元旦、春節(jié)和“重陽”慰問走訪百歲老人和貧困老人活動,切實解決好他們的切身急難問題;第四是繼續(xù)按照省市要求,抓好落實第三輪創(chuàng)建“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動,創(chuàng)新老齡工作格局,全面提升老齡工作水平;第五是加強社區(qū)和村老年協會陣地建設,有效發(fā)揮基層老協“四自”(自我管理、自我完善、自我服務、自我教育)作用,正確導向老年群體思想行為,活躍老年群體文化體育活動。
回顧我局普法工作,確實取得了不小的成績,特別是在依法行政和執(zhí)法上,但對照“五五”普法的要求和目標,還是存在一定的差距,主要是制度建設還有待建立健全,工作力度都還不夠,抓落實上還有差距,我們將虛心學先進、找差距,分析研究,勇于剖析自身工作中存在的不足,在今后的工作中不斷改進、完善,爭取為圓滿完成我市“五五”普法工作做出應有的貢獻。
20全市民政工作計劃
年全市民政工作的總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神,樹立全面、協調和可持續(xù)的發(fā)展觀,堅持以民為本、為民解困,與時俱進、依法行政,求真務實、開拓創(chuàng)新,整合資源、統籌發(fā)展的原則,拓寬工作思路,轉變工作方式,創(chuàng)新工作手段,進一步提升全市民政事業(yè)發(fā)展整體水平。
(一)努力夯實基層救助平臺。認真貫徹落實省政府《關于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系的通知》(蘇政發(fā)[2007]30號文件)精神,建立完善社會困難群眾救助工作領導小組及其辦公室,民政部門以此平臺發(fā)揮好調查研究、綜合協調、督促檢查的職能,沒有建立的縣要加快建立領導小組及其辦公室。按照“大社保”的思路,做好民政政策與勞動保障政策的銜接,健全幫扶困難群眾的長效機制,構建新型社會救助體系,盡可能避免政策上的“單兵突進”。積極協調,整合資源,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會保障與救助管理中心、在社區(qū)和有條件的行政村建立社會保障救助室,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)全面設立“一口上下”社會救助機構。
(二)積極探索敬老院長效管理機制。按計劃推行城鄉(xiāng)“三無”人員、五保老人集中供養(yǎng)工作,確保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)標準雙達標。積極推進農村敬老院改造建設,確保2007年基本完成敬老院改造任務,基本實現“三年任務兩年完成”的目標,2007年已完成改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實行集中供養(yǎng);在省里經費支持的同時,積極籌措資金,確保五保集中供養(yǎng)各項資金有固定的來源,鼓勵和發(fā)動社會各界資助敬老院建設,加強督查力度,繼續(xù)實行每月一報制度,探索多種形式管理敬老院,確保敬老院建成一個,入住一個,管好一個。加強敬老院內部管理人員的培訓,逐步建立起高素質的管理隊伍。
(三)不斷完善規(guī)范低保工作機制。加大低保工作監(jiān)管力度,以社會化發(fā)放、信息化管理為基礎,統籌城鄉(xiāng),加快低保工作信息網絡建設,建立電子檔案,全面掌握社會困難群體底數。繼續(xù)按照“分類分檔定額補助”要求,爭取縣級財政按照上年未數足額預算今年低保金,確保低保金及時足額發(fā)放到位。統一規(guī)范現有幫扶辦法,做好廉租房申報、低保子女免費入學審批、發(fā)證、建檔等各項工作,確保各項優(yōu)惠扶持政策落到實處。堅持社會救助與就業(yè)救助相結合,加大低保戶等貧困對象勞務輸出培訓力度,鼓勵低保對象積極就業(yè)。同時,提高城鄉(xiāng)低保對象參加公益性義務勞動組織水平。
(四)不斷完善規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度。醫(yī)療救助主要是解決城鄉(xiāng)“三無”人員、五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象、特困殘疾人和其他符合條件的城鄉(xiāng)困難群體患病有所醫(yī)問題。在農村新型合作醫(yī)療試點的地區(qū),要求同步建立醫(yī)療救助制度的試點,雙管齊下,使困難群眾醫(yī)療難問題得到緩解。
(五)不斷提高災害救助應急能力。積極探索新時期救災工作新思路,建立健全以緊急救援為核心的救災工作體制,建立相關部門緊急救援聯動工作機制和各級救災資金投入機制,建立災情信息快速收集、報告制度,認真實施《徐州市重特大自然災害救助應急預案》,進一步強化各級政府的救災責任和投入,提高災害救助的快速反應能力。
堅持民間組織培育與管理并重,立足徐州區(qū)域經濟發(fā)展特點,著重培育和發(fā)展行業(yè)協會、社區(qū)民間組織和公益性民間組織,特別要培育發(fā)展一批以中小企業(yè)為主體、“一品一會”、“一業(yè)一會”的特色行業(yè)協會和農業(yè)產業(yè)協會。爭取市政府出臺《徐州市行業(yè)協會管理辦法》,積極引導行業(yè)協會維護企業(yè)合法權益,創(chuàng)品牌,闖市場,擔風險、享利益,條件成熟的同業(yè)工會商會由工商聯作為業(yè)務主管單位負責組建。完成農村專業(yè)經濟協會登記管理工作,不斷加強民間組織自身能力建設,規(guī)范檔案管理并實行信息化管理,推進民間組織黨建工作,開展民間組織管理人員培訓。加大對非營業(yè)性組織的行政執(zhí)法力度。
(一)推進新型社區(qū)建設。以創(chuàng)建省級文明城市為契機,繼續(xù)抓好市委、市政府有關社區(qū)政策措施的落實,創(chuàng)新社區(qū)長效管理機制,進一步理順社區(qū)與政府、駐社區(qū)單位、社區(qū)居民、物業(yè)公司等關系,推進“費隨事轉、權隨事轉、人隨事轉”的社區(qū)運行機制,確保社區(qū)依法自治。加強民政部門社區(qū)工作綜合協調職能,爭取市、縣政府落實協調辦公室專職工作人員和經費,加強社區(qū)工作者專業(yè)化隊伍建設,建立社區(qū)工作者上崗資格證書和崗位培訓制度,大力推進社區(qū)共駐共建共享,積極鼓勵社區(qū)居民參加社區(qū)志愿者活動,提高社區(qū)服務的質量和水平。積極開展民政工作“六進社區(qū)”活動,以“萬家社區(qū)讀書活動”為載體,開展“學習型社區(qū)”創(chuàng)建活動,以城市社區(qū)為平臺,社區(qū)組織為依托,信息技術為手段,開展社會救助、社會福利、社區(qū)服務、民間組織管理、社會事務和雙擁優(yōu)撫等工作,打造城市民政工作新平臺。推進“數字社區(qū)”建設,建立健全社區(qū)服務信息網絡,逐步實現社區(qū)管理、社區(qū)服務、家庭服務信息化。積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,幫助城鄉(xiāng)困難群眾通過就業(yè)和再就業(yè)解決生活困難。
(二)推進農村村民自治。大力推行村務公開,規(guī)范村務公開,增強村務公開實效性。進一步推進“民主法治村”創(chuàng)建活動,完善村級重大事項民主決策和民主管理制度,努力探索健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制的途徑和辦法,完善村民代表議事制度,促進制度建設的規(guī)范化、程序化,切實推進“四個民主”的落實,切實將決策權、議事權、監(jiān)督權、評議權交給村民。抓好第七屆村委會換屆選舉試點工作,加強培訓,提高村委會干部政治和業(yè)務素質
認真貫徹全國雙擁工作會議精神,進一步總結我市雙擁創(chuàng)建經驗,鞏固雙擁創(chuàng)建成果,深化以“三走進”為載體的雙擁活動。通過宣傳,擴大雙擁工作的影響,營造更加濃厚的雙擁氛圍。認真貫徹執(zhí)行國務院即將頒發(fā)的《軍人撫恤優(yōu)待條例》及相關配套政策文件。對各地就義務兵家屬優(yōu)待金不低于當地人均年收入的70%標準的落實情況組織一次檢查,繼續(xù)督促省優(yōu)撫轉移支付資金的合理分配使用,確保??顚S?。根據稅費改革后優(yōu)撫工作實際,以政府文件出臺“重點優(yōu)撫對象生活標準與當地人均生活水平同步增長的辦法和規(guī)定”,建立健全重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制,確保在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象的撫恤、補助、優(yōu)待標準與人民群眾生活水平同步提高,構建新的重點優(yōu)撫對象生活保障機制。爭取各方支持,規(guī)范安置保障金籌措渠道,將安置保障金統一納入財政預算。規(guī)范退役士兵就業(yè)培訓,服務退役士兵自謀職業(yè)。依托現有的退伍軍人就業(yè)培訓服務中心,建立規(guī)范的培訓教育制度,對當年的退役士兵普遍開展免費職業(yè)技能培訓。積極探索,制訂優(yōu)惠政策,以助學方式支持自謀職業(yè)的退役士兵進一步參加學歷教育。建立和完善軍供保障應急機制。
(一)進一步深化殯葬改革。按照創(chuàng)建生態(tài)省和生態(tài)市戰(zhàn)略目標要求,殯葬改革重點已從抓遺體火化向抓骨灰處理生態(tài)化轉變,集中精力抓骨灰處理、抓墓形整治,實現殯葬改革工作重點的轉變。以貫徹落實市委、市政府《關于生態(tài)市建設的若干政策意見》為契機,全市城鄉(xiāng)積極推行生態(tài)墓區(qū)建設,今年全市生態(tài)墓區(qū)覆蓋率達到60%以上,在生態(tài)墓區(qū)覆蓋范圍內,一律實行生態(tài)墓葬。狠抓青山白化治理工作,加大“三沿五區(qū)”墳墓清理整頓力度,力爭“三沿五區(qū)”治理率達到35%。實現骨灰處理生態(tài)化、墓區(qū)建設園林化、墓碑設置小型化的要求,不斷提高生態(tài)墓地建設水平。組織開展殯儀服務改革試點工作,積極探索殯儀服務市場化路子,規(guī)范喪葬用品生產、銷售管理,提高依法行政水平,提高殯葬服務水平,提高群眾的滿意率。
(二)進一步推進全市老齡工作。繼續(xù)為老年人辦好十件實事。以創(chuàng)全國老齡工作先進縣(市、區(qū))為契機,全面實施老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃,推動老齡事業(yè)全面發(fā)展。建立健全老年人社會保障制度,著力提高老人年生活質量,加快探索建立困難群眾大病醫(yī)療救助制度。加強農村基層和社區(qū)老齡工作,全市30%的社區(qū)爭取達到老齡工作規(guī)范化標準。認真做好維護老年人合法權益工作。加快建設老年活動中心等文體場所,開展爭創(chuàng)“星級老年活動室”活動,促進老年人協會在農村基層三個文明建設中發(fā)揮更好作用。
(三)認真貫徹《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。要盡快適應新形勢,認真研究新情況,著力解決新問題,切實提高城鄉(xiāng)生活無著的流浪乞討人員的社會救助管理工作水平。建立政府主導、民政負責、部門配合、區(qū)域合作、救助管理站實施的運行機制,建立流浪乞討人員的救助工作協調小組,協調小組辦公室設在民政局,綜合協調和研究、部署城區(qū)社會臨時救助工作。積極與有關部門配合,做好社會臨時性救助資金測算,逐步配足3―5名工作人員,落實資金保障、人員保障、設施保障,保證有錢救助,有人做救助管理工作,有地方實施救助。堅決杜絕救助管理工作中的違法違紀行為和簡單粗暴的作風。
(四)抓好新《婚姻登記條例》的貫徹落實。深入開展新《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》的.宣傳,做到家喻戶曉。加強婚姻登記員的培訓教育,盡快熟悉政策,不斷提高婚姻登記員的素質和水平。深入調研,積極探索婚姻登記與服務相配套的工作機制,積極創(chuàng)造條件,力爭今年全面實行婚姻集中登記,提高婚姻登記管理水平。
(五)推進社會福利事業(yè)發(fā)展。深化福利事業(yè)體制改革,不斷推進社會福利事業(yè)社會化。加強慈善總會機構建設,推進慈善捐助活動。不斷開發(fā)福利彩票發(fā)行銷售新的增長點,力爭今年完成2200萬元銷售任務。適應《行政許可法》的施行,加快福利企業(yè)管理法制化進程,探索建立福利企業(yè)管理新機制,探索建立福利企業(yè)回報社會福利事業(yè)機制。
(六)加強區(qū)劃地名規(guī)范化管理。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃發(fā)展規(guī)劃調研,健全完善地名管理和服務體系,全面完成標準地名標志設置工作,建成地名信息數據庫。
(七)加強民政統計工作管理。建立健全民政統計制度,規(guī)范填報民政事業(yè)統計報表和臺帳,進一步提高全市民政統計工作水平。
六、以加強自身建設為重點,進一步夯實工作基礎,為全面落實今年工作任務提供保障
(一)加強自身隊伍建設,創(chuàng)新民政隊伍管理機制。“自身建設”,是落實民政工作的第一手段。要著重加強領導班子建設、干部職工隊伍建設和工作作風建設。班子建設的關鍵是提高領導干部的思想境界和領導水平;隊伍建設的關鍵是加強民政職業(yè)道德建設,加大教育培訓力度,努力造就奉獻型、學習型、專家型、務實型人才。要鞏固創(chuàng)建學習型機關成果,進一步完善學習機制,堅持創(chuàng)新,扎實推進,努力做到學有組織、學有制度、學有陣地、學有載體、學有成效,在機關內形成濃厚的團隊學習和個人自主學習的氛圍。探索建立民政事業(yè)人才培養(yǎng)、引進、使用的新機制,增加教育培訓投入,建立完善民政干部職工繼續(xù)教育制度和基層民政隊伍的任職資格制度,切實抓好在職人員培訓。加強基層民政干部隊伍建設,確保有專人負責落實民政工作。作風建設的關鍵是加強廉政建設,開展廉政建設測評活動,堅持“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”。要大興調查研究之風,改進工作方法和工作作風。開展文明單位創(chuàng)建活動,加強“徐州精神”教育,內強素質,外樹形象,樹民政新風。
(二)加快“數字民政”建設,創(chuàng)新民政工作手段。加快我市民政信息化平臺建設,構建民政電子化工作網絡,網絡化建設一直延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦電腦等硬件設施配套,不斷提升民政管理信息化和民政信息社會化水平。減少紙質公文的交換,推進民政部門機關辦公無紙化、網絡化。優(yōu)先建設低保、優(yōu)撫安置、婚姻管理、民間組織管理信息系統,逐步實現低保、優(yōu)撫等款項發(fā)放社會化、電子化。
(三)推進民政法制化建設,創(chuàng)新民政工作方式。開展“法律進萬家,滿意在民政”活動,全面實施《徐州市民政系統“四五”法制宣傳教育實施意見》,加大民政法律法規(guī)宣傳力度,使民政法律法規(guī)進村入戶、進社入居,家喻戶曉,人人皆知。按照綜合執(zhí)法的要求,增強民政執(zhí)法力量。嚴格持證上崗制度,健全行政執(zhí)法責任制,強化依法行政的意識和能力,提高依法行政水平,真正讓群眾滿意。
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級民政部門的指導下,我縣民政工作緊緊圍繞年初既定工作目標,堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨,以深入開展“雙年”競賽、“三創(chuàng)”實踐活動為抓手,凝聚力量,著力在解決困難群體、弱勢群體、特殊群體的實際困難、保障他們的基本生活、維護他們的切身利益上狠下功夫,實現了時間過半、完成任務過半,多項工作取得了新突破。
(一)城鄉(xiāng)低保。共為19793 戶、41152 名農村低保對象發(fā)放低保金2584.19萬元,其中包括春節(jié)一次性補貼和臨時價格補貼823萬元;共為6635 戶、15249 名城市低保金2076.43,其中包括春節(jié)一次性補貼和臨時價格補貼457萬元。
(二)農村五保。共為5139戶、5619名農村五保對象發(fā)放五保供養(yǎng)金481.9萬元,其中分散供養(yǎng)3xx9名、共發(fā)放分散供養(yǎng)金252.9萬元,集中供養(yǎng)2490名、共發(fā)放集中供養(yǎng)金229萬元。逸仙敬老院災后重建工程。通過前期的規(guī)劃設計、招標比選,工程已于6月開工建設。
(三)醫(yī)療救助。全縣累計實施城市醫(yī)療救助16656人次,其中資助參保15249人次,累計救助支出272.01萬元,其中資助參保支出45.75萬元、直接救助支出226.26萬元;累計實施農村醫(yī)療救助41895人次,其中資助參合39315人次,累計救助支出616.08萬元,其中資助參合支出196.58 萬元、直接救助支出419.5萬元。
(一)救災資金發(fā)放。發(fā)放春荒冬令救災款418萬元,解決4.39萬人、215.6噸口糧救濟、衣被救濟12860套(件),走訪慰問困難群眾9890人次,臨時救助困難群眾8870人次,使困難群眾生產生活秩序井然有序。
(二)非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)建設。根據民政局職能對20xx年度自然災害損失進行了綜合評估,形成了評估報告報縣創(chuàng)建辦,完成了非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)建設工作。
(一)優(yōu)撫對象補助發(fā)放。20xx年1月共向20xx、20xx年入伍的513名城市、農村義務兵家屬發(fā)放優(yōu)待金98.71萬余元。
(二)妥善安置退役土兵。全縣共接收20xx年度復員土官、退役土兵232人。
(三)發(fā)放60退役土兵生活補助。上半年,共為1464名60歲退役土兵發(fā)放老年生活補助金xx6.34萬元。
(一)婚姻登記工作。共辦理結婚登記3068對、離婚登記368對,辦件合格率為xx0%。
(二)流浪乞討人員救助。共救助274人次,其中,救助省外求助人員xx5人、省內救助人員149人,未成年人xx名。
(三)殯葬管理工作。共承運遺體火化173具,承辦吊唁活動xx3起,萬花嶺公墓安葬骨灰18座。萬花嶺公墓二期(已規(guī)劃剩余墓穴打造)工程已完成招投標工作,于6月開工建設。
(四)社會組織工作。對20xx年前登記的53個社會團體和44個民辦非企單位進行了年檢,年檢率達到xx0%。
(一)村干部培訓工作。今年3月,分兩期對194個村、21個社區(qū)黨組織書記、主任進行了民政民生政策培訓,進一步提高了基層干部的能力和水平。
(三)《政區(qū)大典》編纂工作。為按時完成《政區(qū)大典?四川卷?開江分卷》編纂工作,于3月6日召開了編纂工作聯系會,安排部署了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門編纂內容,政權區(qū)劃股已將各單位編纂的初稿進行了審核,并著手編纂縣級條目內容。
(三)加強和創(chuàng)新社會管理工作。做好加強和創(chuàng)新社會管理工作,重點是推進農村村組社區(qū)化管理,今年的任務是完成xx個試點打造工作,一季度完成了試點打造前期工作,確定了新寧鎮(zhèn)黃泥溝村、普安鎮(zhèn)新河村、永興鎮(zhèn)糖房壩村、講治高峰村、任市鎮(zhèn)花朝門村、甘棠鎮(zhèn)鑼鼓堂村、騎龍鄉(xiāng)新店子村、回龍鎮(zhèn)鎖口廟村等xx 個試點。
截止6月,全縣共籌集XX縣留守兒童助學關愛和支持在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金的啟動資金3062125.6元。啟動了大學新生貧困助學工作,深入到開江中學、任市中學、普安中學及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調查貧困學生情況。
按照社會散居孤兒按每人每月600元、福利機構供養(yǎng)孤兒每人每月xx00元的標準,全縣共發(fā)放36.24萬元。
在市委、市政府的正確領導下,市民政局領導班子團結帶領全系統干部職工,緊緊圍繞保障和改善民生這條主線,把落實各項惠民政策與開展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實踐活動緊密結合,各項民政工作全面快速推進,實現了新發(fā)展,取得了新成效。5月12日,省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協議》,對宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施,共同打造民政公共服務設施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、基層社會管理城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)。5月13日,省廳在我市召開全省優(yōu)撫工作會議,總結推廣我市短期療養(yǎng)等優(yōu)撫工作做法。6月24日,民政部基層政權和社區(qū)建設司王金華司長等領導專程到我市調研,對我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設創(chuàng)新服務管理機制等做法予以充分肯定。20xx年12月份,市民政局建市以來首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進集體。
一、局領導班子履行職責情況
(一)以強化項目推進為重點,招商引資實現新的突破
堅持把招商引資作為第一要務,從局領導班子做起,千方百計招引工業(yè)大項目,全力以赴推進項目快建設。強化考核導向激勵機制,出臺《市民政局20xx年招商引資考核辦法》,將招商引資任務納入對局機關各處室及直屬單位目標考核內容,明確責任,定期通報。今年以來,新引進工業(yè)項目2個(其中億元開工項目1個;當年開工并竣工項目1個,投資額6200萬元)),軟件和服務外包項目1個,投資額806萬元;往年引進工業(yè)項目增加投資在建項目1個。
(二)以規(guī)范管理為目標,社會救助整體水平不斷提升
針對低保工作的關鍵環(huán)節(jié)和群眾關注的熱點問題,完善操作流程,健全長效機制,通過制度化的保障措施來提高基層群眾對社會救助工作的滿意度,讓困難群眾得到更多實惠。一是城鄉(xiāng)低保標準全面提高。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月260元、210元,比去年同期增長13%和35%,實現了與城鄉(xiāng)居民收入的同步增長。城鄉(xiāng)低保對象總數達到9.8萬戶21.1萬人,累計發(fā)放低保金2.46億元,基本實現了應保盡保、應退盡退。完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制,首次由按季發(fā)放調整為按月啟動,發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價補貼3000余萬元,受益群眾達30萬人次。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。全市新建“關愛工程”項目9個,附屬設施項目42個,新增床位510張,敬老院的管理水平得到明顯提升。農村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準提高到3500元和2800元,分別比上年增長26%和22%,惠及五保對象2.04萬人,其中集中供養(yǎng)1.33萬人,集中供養(yǎng)率達到65%。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結算平臺建設,基本實現城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一站式”結算。全市納入醫(yī)療救助20.7萬人,發(fā)放救助金3592萬元。四是災害救助能力得到增強。及時下撥災害救濟資金404萬元,受災群眾全部得到及時救助和妥善安置。市、縣(區(qū))聯動開展5.12“防災減災日”活動,廣泛普及防災減災知識,發(fā)放宣傳材料250余份。五是慈善品牌效應有效彰顯。精心組織第二個慈善周系列活動,全面開展貧困家庭兒童重大疾病救助活動,共審核通過救助對象260人,治療出院后得到慈善救助196人,發(fā)放救助金153萬元,有效緩解了患兒家庭的醫(yī)療困難。扎實實施“慈善助孤”等品牌救助項目,共救助500余人,支出救助資金50萬元。
(三)以“三社聯動”為抓手,基層社會管理創(chuàng)新扎實推進
圍繞發(fā)揮民政部門在社會建設中的基層管理作用,以社區(qū)建設為依托,以培育發(fā)展社區(qū)社會組織、加快社工專業(yè)化進程和促進社工成長為抓手,大力推進社區(qū)、社會組織、社會工作人才“三社聯動”。一是籌備召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議。以和諧社區(qū)示范點創(chuàng)建為抓手,著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。專門召開社區(qū)建設示范點觀摩推進會,由市、縣(區(qū))民政部門主要領導和分管領導對全市12個社區(qū)示范點逐一進行點評,并通報創(chuàng)建情況。市委常委會專門聽取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設匯報。經過近三個月的精心準備,市委、市政府召開了建市以來規(guī)模最高的全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作會議,出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作的實施意見》、《關于調整城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小組成員的通知》,確立了“創(chuàng)新共建、跨越發(fā)展”的社區(qū)建設思路,對社區(qū)用房、社區(qū)工作經費保障、社區(qū)工作者待遇等制約社區(qū)建設的關鍵問題明確突破性的舉措。二是率先建成“三社聯動”服務平臺。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重,著力探索建立社會組織發(fā)展的'長效機制。在全省率先成立了XX市社會組織管理協會和XX市“樂助”社會組織服務中心,以“助力社會管理創(chuàng)新,培育公益社會組織及社工人才隊伍”為目標,積極開發(fā)社會工作崗位,引進社會工作的專業(yè)化理念和方式,重點扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會組織,對初創(chuàng)期的社會組織提供前期孵化、能力建設、發(fā)展指導等關鍵性支持。同時,采取與行業(yè)主管部門共建的方式,建立行業(yè)性社會組織孵化示范基地,市商務系統、經信系統孵化示范基地掛牌運行。三是加大社會工作人才培訓力度。聯合省民政干校在我市舉辦了為期三天的全省社會工作專題培訓班,包括我市在內的全省民政系統分管社會工作的負責人、社會福利機構中的社會工作者、業(yè)務骨干參加了培訓,進一步提升社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。
(四)以爭創(chuàng)“二連冠”為動力,雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展
一是精心做好全國雙擁模范城申報迎檢工作。圍繞新一輪全國雙擁模范城的創(chuàng)建目標和充分體現創(chuàng)建成果,高標準做好“六個一”創(chuàng)建迎檢準備工作,即一份申報材料、一部雙擁創(chuàng)建專題片、一本雙擁創(chuàng)建成果畫冊、一批雙擁創(chuàng)建示范窗口,一次雙擁創(chuàng)建成果圖片展、一批申報加分項目。10月28日,省雙擁創(chuàng)建工作檢查考核組對我市和駐軍創(chuàng)建全國雙擁模范城工作情況進行檢查考核,充分肯定了我市雙擁創(chuàng)建工作取得的成效。我市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作順利通過考核驗收,實現“二連冠”目標。
二是認真做好優(yōu)撫政策落實工作。圍繞打造幸福優(yōu)撫的目標定位,探索構建物質、精神、服務“三位一體”的優(yōu)撫工作模式。繼續(xù)提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準,平均提標幅度達到15%以上。進一步完善重點優(yōu)撫對象“六位一體”醫(yī)療保障體系,實現了2.5萬名優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障全覆蓋,覆蓋到村的優(yōu)撫醫(yī)療網絡基本形成,80%的縣、區(qū)建成“一站式”服務平臺。認真做好給部分農村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助調查摸底工作,全市共有1.8萬名農村籍老兵享受老年生活補助。深入推進“慰烈工程”,完成XX區(qū)小蔡集、XX縣龍集等陵園改擴建工作。積極開展抗日老戰(zhàn)士短期療養(yǎng)活動,安排200名重點優(yōu)撫對象進行短期康復療養(yǎng)。
三是著力推進退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化。注重培育退役士兵創(chuàng)業(yè)典型,以市委、市政府名義表彰了十名復員退伍軍人“創(chuàng)業(yè)之星”,激發(fā)了廣大退役士兵創(chuàng)業(yè)建功的積極性和主動性。全面落實扶持就業(yè)、自謀職業(yè)、崗位安置、技能培訓等退役士兵安置政策,農村退役士兵按照服役相同年限城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助金標準的30%發(fā)放補助金。著力規(guī)范退役士兵免費職業(yè)技能培訓,全市共接收20xx年冬季退役士兵2432人,參加技能培訓2357人,占總數的97%,其中中高級技能培訓2333人,占總數的99%。
(五)以養(yǎng)老服務為重點,適度普惠型社會福利事業(yè)加快發(fā)展
出臺了《關于進一步加強我市孤兒保障工作的意見》,明確全市機構養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準分別為每人每月1144元、686.4元,為全市近4000名孤兒的健康成長提供了制度保障。認真做好老年人優(yōu)待工作,出臺《XX市80周歲及以上老年人尊老金發(fā)放管理辦法》,對具有本市戶籍的80周歲及以上老年人發(fā)放尊老金。組織開展老年文藝匯演、老年門球賽、書畫展等形式多樣的慶祝和慰問活動,放大百歲老人“生態(tài)人瑞”獎的聯動效應,尊老敬老氛圍更加濃厚。完成“重生行動”“明天計劃”手術20余例。全市福利企業(yè)達72個,安置殘疾職工1626人。起草了《關于加快構建社會養(yǎng)老服務體系的實施意見》,加快推進養(yǎng)老服務機構和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設,引導和鼓勵社會中介組織、家庭服務企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務,社會養(yǎng)老服務體系初步形成。全市新建305個居家養(yǎng)老服務中心,超額完成年度計劃。各類養(yǎng)老機構新增床位數1836張,比上年增加67.11%。大力推進虛擬養(yǎng)老院建設,XX區(qū)在蘇北率先建成沒有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”,使有自理能力、獨居、空巢和困難老人不出家門也可享受到機構養(yǎng)老的專業(yè)化服務。福彩銷售取得新突破,總銷售量達3.12億元,同比增長50%以上,增幅位居全省前列。
(六)以便民利民為導向,專項社會事務依法規(guī)范
下發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理工作的通知》,有效推動了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)范運行,公益性公墓在深化殯葬改革中的基礎性作用進一步顯現。召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設管理工作現場觀摩推進會,對生態(tài)殯葬公益服務設施的規(guī)劃和建設進行部署。全面實行惠民殯葬制度,免除城鄉(xiāng)困難群眾、重點優(yōu)撫對象等九類人員的基本喪葬服務費。著力提升婚姻登記服務水平,加強婚姻登記機關的規(guī)范化建設,推進政務公開,加強社會監(jiān)督。積極穩(wěn)妥做好區(qū)劃地名工作,全面啟動第二次地名普查完善工作,起草《聯合組織市區(qū)新建道路和主要道路標識標牌調查的建議方案》。蘇皖邊界線聯檢任務全面完成,蘇皖線宿遷段邊界線聯檢總結會在宿遷召開,平安邊界創(chuàng)建工作取得實質性成效。
二、黨風廉政建設及懲防體系建設情況
20xx年,局黨組堅持以科學發(fā)展觀為指導,按照市委、市政府和市紀委、監(jiān)察局的工作部署,緊緊圍繞民政事業(yè)跨越發(fā)展的目標要求,全面推進民政系統黨風廉政建設,切實加強對權力運行重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督,不斷深化政風行風建設,各項工作取得了新的成效,有力地促進和保證了全市民政工作健康發(fā)展。
(一)強化領導,全面落實黨風廉政建設責任制。局黨組把落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設的一項重要內容,有機融入到民政工作的各個方面,做到常抓常議。堅持民政工作與黨風廉政建設“雙報告”制度,做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結,實現了黨風廉政建設與政風行風、機關作風和各項業(yè)務工作的同步推進。按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求,抓好責任分解,制定下發(fā)了《XX市民政局20xx年黨風廉政建設工作責任分解意見》,明確了領導班子成員和各處室(單位)主要負責人落實黨風廉政建設的責任范圍和內容。
(二)突出教育,進一步構筑拒腐防變的思想防線。堅持教育為主、預防為先,把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的重點,不斷加大反腐倡廉教育在政治學習中的比重。充分利用支部活動、工作例會等時機,認真組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。開展黨員干部重溫入黨宣誓活動,加強廉政教育,增強自律意識。堅持在中秋、國慶前夕,向民政系統干部職工重申廉潔自律各項規(guī)定,教育引導廣大干部職工廉潔從政,防止“節(jié)日病”的發(fā)生。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,深入開展中層干部行政行為監(jiān)督承諾和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動。
(三)健全制度,強化對權力運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。局黨組按照“用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的要求,進一步健全民政系統反腐倡廉各項制度,不斷加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保落實到位。加大財務公開力度,重點強化對公務接待費、汽車燃修費、會務費等熱點科目的支出審查,讓各項熱點支出在陽光下運行。加強對國有資產運營的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行增加固定資產備案、固定資產登記核查、固定資產變更核查制度,加強對救災物資等大宗物品采購的監(jiān)督,規(guī)范辦公用品采購程序,提高國有資產運營效能。加強對專項資金和民政項目建設的監(jiān)管,積極堵塞資金使用管理漏洞,保證了項目建設陽光操作、公開透明。
(四)擴大監(jiān)督,深入推進民政系統政風行風建設
始終堅持把政風行風建設作為民政固本強身的重要舉措,把外部評議與民政系統自身評議結合起來,以評促建,以建為本。深入開展省級行風示范單位創(chuàng)建活動,精心組織,周密部署,不斷加大指導和督查力度,切實推動創(chuàng)建活動有效開展。20xx年上半年、20xx年底,市局在市糾風辦組織的政風行風評議中都位居同類部門前列,熱點崗位評議居于同類崗位前列。堅持把行風建設與爭先創(chuàng)優(yōu)活動有機結合起來,加強“窗口”建設,充分發(fā)揮“窗口”的示范導向作用。
xx年,我鎮(zhèn)民政工作在黨委、政府的正確領導下,在縣民政局等有關部門的關心和支持下,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持上為黨委、政府分憂,下為群眾解愁的宗旨去開展工作,并結合我鎮(zhèn)實際情況開展了以下幾個方面的工作。
一、救災救濟工作。
我鎮(zhèn)的救災救濟工作嚴格按照上級有關部門的要求,做到災害救援機制完善,人員落實,經費到位。鎮(zhèn)、村兩級分級負責的原則,出現災情能夠做到及時、準確的上報。解決農村春荒、夏荒370戶,456人的生活困難,為他們送去了15000公斤大米。
二、五保、城鄉(xiāng)最低生活保障工作。
認真搞好五保戶供養(yǎng)工作,加強敬老院的管理工作,建立和健全各項制度。全鎮(zhèn)共有五保戶148戶,其中今年上半年新增5人。今年3月份,民政辦干部對凡符合五保戶條件的特困戶逐戶逐人進行調查了解,在調查的同時核實對已保的五保戶資金是否落實,對未保的5戶五保戶全部登記上報,做到應保盡保。我鎮(zhèn)在敬老院集中供養(yǎng)的五保老人共7位,敬老院有完善的規(guī)章制度,確定了專人管理院內事務,院內清潔衛(wèi)生好,老人們吃、穿、住都有保證,每一月鎮(zhèn)民政辦的同志都會到敬老院看望老人,敬老院工作開展順利。
不斷完善城市和農村最低生活保障工作。我們本著公平、公正、公開的原則,落實城市低保15戶,16人,農村低保655戶,1095人,解決了7戶醫(yī)療救助困難戶。
三、老齡工作。
今年1月份對全鎮(zhèn)轄區(qū)內的年滿60歲老人進行了一次全面的調查摸底,全鎮(zhèn)20xx年年滿60歲以上的老人共人2923人,60至69歲的1599人,70至79歲的905人,80至89歲的380人,90至99歲的38人,100歲的1人。此次調查摸底為今后的農村養(yǎng)老保險提供了可靠依據。
四、雙擁、優(yōu)撫工作。
我鎮(zhèn)有優(yōu)撫對象59人,其中:復員軍人27人,遺屬2人,帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人23人,革命傷殘軍人7人。今年4月份,我們按照縣民政局的要求,對全鎮(zhèn)重點優(yōu)撫對象進行了全面清理,逐村逐戶調查了解情況,到縣武裝部查找檔案,完善資料,做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助“一站式”服務的前期準備工作。在鎮(zhèn)黨委、政府的領導重視下,解決重點優(yōu)撫對象的“三難”問題,如:連山村7社老復員軍人歐光華生活困難,鎮(zhèn)民政辦得知后及時為其妻辦理了低保手續(xù)。彭橋村3社復員軍人李功緒房屋在去年洪災中受損嚴重,李功緒在修建中資金緊缺,老夫妻兩找到民政辦,老淚縱橫,鎮(zhèn)民政辦的同志了解情況后及時向上級部門爭取資金5000元,以解燃眉之急。
為認真貫徹落實了xxxx關于安全生產重要論述,根據國務院、省、市政府安全生產電視電話會議和《__市安全生產專項整治三年行動方案》要求,按照縣委、縣政府關于安全生產的工作部署,我局制定以下方案。
一、總體要求
以xx新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹xxxx關于安全生產重要論述,認真落實了省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產工作決策部署,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實了重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,專項整治取得積極成效,杜絕較大以上事故。
二、主要任務
堅持以xxxx關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實了存在較大差距等突出問題;完善和落實了安全生產責任和管理制度,健全落實了黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;將風險管控隱患治理雙重預防體系建設貫穿專項整治三年行動始終,切實管控一批重大風險、消除一批重大隱患、懲治一批違法行為、形成一批制度成果,建立起以雙重預防體系建設為基礎的長效機制;大力推動科技創(chuàng)新,持續(xù)加強基礎建設,全面提升本質安全水平。
(一)學習宣傳貫徹xxxx關于安全生產重要論述專題。一是組織開展學習教育活動。集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習領會xxxx關于安全生產重要論述”電視專題片;集中安排理論學習中心組專題學習,組織安全監(jiān)管人員和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓;集中組織宣傳報道,將xxxx關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點,部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動,在主要媒體開設專題專欄。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取三門峽“7·19”等典型事故教訓,以案說法、以案警示、以案促改,組織開展事故警示教育。我們要結合實際制作事故警示教育片,印制警示教育資料,開展警示教育展覽。三是組織開展對話談心活動。對各個經營用戶每年組織開展一次安全生產對話談心活動,學習領會xxxx關于安全生產重要論述及安全生產相關法律法規(guī)政策,強化安全生產責任落實了。四是健全落實了安全生產責任制。貫徹落實了《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》和河南省實施細則,建立健全黨政領導干部安全生產履職檔案,實行領導班子和領導干部安全生產述職制度,加強安全生產履職考核和獎勵,健全完善安全生產巡查、約談、掛牌督辦、重點管理等制度,強化安全生產責任落實了。五是強化安全生產治理體系建設。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,加強重大工程和設施安全風險防控,強化規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實了。深入推進安全生產領域改革發(fā)展。六是提升安全生產治理能力。著力提升監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、決策指揮能力、應急協同能力、應急保障能力、輿情引導能力。落實了安全生產行政執(zhí)法隊伍建設規(guī)劃和標準導則,提升安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力。健全安全生產教育培訓常態(tài)化機制,加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)。
(二)落實了企業(yè)安全生產主體責任專題。一是全面推進安全生產風險隱患雙重預防體系建設。2020年底,主要行業(yè)領域雙重預防體系建成。2021年底,各行業(yè)領域雙重預防體系全面建成并有效運行。2022年底,建成省市縣有效對接,標準化、智能化共同支撐的風險隱患排查治理體系。二是提高企業(yè)安全管理能力。督促企業(yè)落實了安全生產主體責任,強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,企業(yè)建立完善內部安全生產責任制監(jiān)督考核制度,落實了全員安全生產責任制,2021年底前企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。三是提升企業(yè)本質安全水平。堅持安全生產標準化建設與雙重預防體系建設相結合,建立自我約束、持續(xù)改進的內生機制。四是通過社會化市場化機制推動責任落實了。完善和落實了企業(yè)安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵、績效考核和教育培訓等制度,建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理自覺接受監(jiān)督。通過大力實施安全生產責任保險,加快建立保險機構廣泛參與的安全生產社會化服務體系。
三、工作措施
1、建立健全消防安全制度,明確消防安全工作責任;
2、制定年度消防安全工作計劃和消防安全生產應急預案;
3、利用宣傳專欄宣傳消防安全常識;
4、每季度組織一次消防滅火、應急疏散預案的演練;
5、每季度組織一次消防安全檢查,及時消除火災隱患,火災隱患整改率達到100%以上;
6、將消防安全知識納入安全教育培訓,使機關工作人員、圖書館、文化館、將軍渡紀念館和文化市場經營單位做到“四懂四會”;四懂:懂本崗位生產過程的火災危險性,懂預防火災的措施,懂撲救方法,懂疏散方法;四會:會報警,會使用滅火器材,會撲救初期火災,四會組織人員逃生。
7、消防器材維修更換計劃:定期檢查消防器材是否完好,發(fā)現損壞及時修理;對于使用過的滅火器及時重裝。
四、實施辦法
1、根據局消防安全工作要點,確保消防安全工作的實施。本著對消防安全工作認真負責的態(tài)度,積極查處所有消防安全隱患,保障人員能在良好的環(huán)境中工作、生活;
2、認真學習領會執(zhí)行局消防安全方面的文件精神,制定相應措施,明確責任,及時檢查總結;
3、利用多種形式和渠道,對各文化經營單位進行消防安全知識教育,加強防火教育;
4、定期檢查各類消防設施及器材,發(fā)現消防安全隱患及時整改;
5、做好消防安全工作,關鍵是要防范于未然,實行定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。
6、全面開展消防安全大檢查;不定期對辦公區(qū)等進行大檢查,發(fā)現隱患,及時整改,對較舊的電氣設備、電線、滅火設施等進行更換,杜絕隱患,健全消防安全工作臺帳資料,即消防安全工作計劃、消防安全工作會議記錄、消防安全工作檢查情況、消防安全工作整改情況、消防安全工作教育內容、消防安全工作有關文件和要求;
五、考核和獎懲
消防安全工作的管理要走上考核和獎懲軌道。消防安全工作的履行情況,將作為對每個文化經營單位、干部、職工績效的考核內容之一,對各部門的消防安全工作進行考評,對模范履行消防安全職責的單位和個人給予獎勵,對違法失職者給予懲處。
六、保障措施
(一)加強組織領導??h安委會建立聯席會議制度,定期研究專項整治三年行動,協調解決重大問題,加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入安全生產工作考核和黨政領導干部績效考核??h安委會辦公室負責日常工作,加強統籌協調,督促工作落實了。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,成立相應領導機構和工作專班,層層抓好落實了,堅決杜絕形式主義、官僚主義。
(二)強化督導督辦。實行月調度、季通報、年總結制度,及時掌握工作進展和任務完成情況。各有關部門要針對本行業(yè)領域實際,細化實化行業(yè)安全檢查重點內容和標準,列出檢查清單,加大明查暗訪、突擊抽查和隨機抽查力度。充分運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、區(qū)域互查、執(zhí)法檢查等方式,聚焦安全風險等級高、發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患、納入聯合懲戒對象等企業(yè),確保專項整治全覆蓋。對重大隱患,實施集中交辦、掛牌督辦,堅持重患必停,嚴防漏管失控;對長期停產停工和已關閉取締的企業(yè),加大巡查排查頻次,嚴厲打擊非法復工復產和死灰復燃;對違法違規(guī)生產經營建設行為,嚴格落實了“四個一律”“五個一批”要求,發(fā)現一起查處一起;對典型問題和嚴重違法行為,定期公開曝光,加強聯合懲戒,強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,提高企業(yè)違法成本。
(三)落實了法規(guī)制度。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產重點難點問題。以貫徹落實了《河南省安全生產條例》、《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法》為主線,強化監(jiān)管執(zhí)法,依法促使各類企業(yè)落實了主體責任。推動建立安全生產公益訴訟制度,完善和落實了安全生產行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產經營責任全過程追溯制度,落實了事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度。
(四)強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系,積極爭取財政支持,強化財政對安全生產工作的經費保障,優(yōu)化支出結構,向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業(yè)領域全面實施安責險制度,推動保險機構落實了事故預防技術規(guī)范,切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。
(五)改進監(jiān)管方式。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。2021年底前,全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員實現執(zhí)法過程全記錄。推行“互聯網+監(jiān)管”,開展線上巡查和線下精準執(zhí)法,提升監(jiān)管執(zhí)法實效。堅持服務型執(zhí)法,組織專家組開展精準指導服務,實行遠程“會診”與上門服務相結合,幫助解決安全生產難題。督促企業(yè)自查自糾,對企業(yè)主動發(fā)現、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導服務。鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
(六)嚴格問效問責。各級各有關部門要加強對本轄區(qū)本系統專項整治落實了情況的監(jiān)督,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查并將專項整治情況納入安全生產考核巡查內容。要建立和落實了與紀檢監(jiān)察機關安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實了、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,堅決問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。
民政局上半年工作總結
??一、上半年重點民政工作開展情況
??2、深入開展農村低保和社會保障兜底對象認定清理整頓,不斷完善社會救助體系建設。 ?根據省民政廳部署安排,上半年,全市民政系統以“兩線合一”為目標,深入開展農村低保和社會保障兜底對象認定清理整頓工作。建立健全了領導小組和聯席會議制度,出臺了《邵陽市農村低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓工作方案》(市政辦函[20xx]88號),對全市所有農村低保對象和社會保障兜底對象進行“拉網式”的專項清理整頓。著力整治群眾反映強烈、社會關注度高的“不按標施保”、“拆戶保”、“違規(guī)保”及社會保障兜底脫貧對象不準等突出問題。通過壓實責任、強化督查等手段,目前,全市清理整頓工作已基本結束,預計全市農村低保(含兜底對象)人數為x戶x人,其中兜底x戶x人(含特殊單人保x人),剔除單人保后人戶比例為1:2.85,占全市農業(yè)總人口的x%,比原保障人數減少了4xx%。?
? 3、強化責任,選優(yōu)配強,圓滿完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。
??4、全員動員,頑強奮戰(zhàn),全力以赴奪取抗災救災的階段性勝利。 ? 自6月22日遭受持續(xù)性強降雨以來,全市12個縣市區(qū)201個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx0.7萬人受災,因災死亡5人、失蹤1人,緊急轉移安置x萬人,x萬人需緊急生活救助,集中安置災民3.08萬人,受災農作物面積x千公頃,絕收面積x千公頃;倒塌房屋x戶x間,嚴重損房3254戶8771間,一般損房x戶x間,直接經濟損失x億元。?
?5、積極探索,創(chuàng)新開展優(yōu)撫對象短期療養(yǎng),關愛功臣行動助推社會和諧穩(wěn)定。 ?根據民政部〔20xx〕52號、省民政廳〔20xx〕1xx號文件《關于建立重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)制度的意見》精神,我市于20xx年出臺了《邵陽市重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)辦法》,初步建立了重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)制度。近兩年,我局在對重點優(yōu)撫對象開展短期療養(yǎng)和醫(yī)療巡診活動方面進行了積極探索,開展重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)xx批次,共接待療養(yǎng)對象3500余人次;醫(yī)療巡診踏遍全市九縣三區(qū),共60余場,巡診優(yōu)撫對象4000余人,發(fā)放藥品價值300余萬元。以此為突破口,通過療養(yǎng)對象以身說法,在退役軍人群體內發(fā)揮正面宣傳和輻射作用,為緩解矛盾,維護社會穩(wěn)定起到了重要的積極作用。
??6、強化服務,壓實責任,著力抓好養(yǎng)老院服務質量提升和重點民生實事項目建設。 ?xx底,將組織民政、公安消防、食藥監(jiān)等部門組成3個聯合檢查組對專項行動開展情況進行督查,確保養(yǎng)老院服務質量建設取得實效。 ??
二、下半年重點工作
??2、社會救助工作。繼續(xù)抓好農村低保和社會保障兜底對象認定清理整頓,落實兜底脫貧專項配套資金,向認定對象發(fā)放兜底脫貧保障金,實現“兩線融合”;加強救助平臺管理,規(guī)范社會救助審批流程,推進救助審批網上辦理平臺建設。做好低保對象動態(tài)管理,做到錄入更新及時,對接一致。深入開展低收入家庭認定核對工作,建好市級居民家庭經濟狀況核對平臺,實現低保審批、核對一體化。?
? 3、基層政權和區(qū)劃地名工作。進一步統籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設,提質擴容,實現美好社區(qū)建設全覆蓋;全面實施城鄉(xiāng)社區(qū)協商“四民工作法”,強化社區(qū)自治和服務功能,不斷創(chuàng)新社區(qū)治理;加強城鄉(xiāng)居民依法自治達標率統計監(jiān)測工作;積極開展新型農村社區(qū)建設試點,促進基層民主。做好擴大市區(qū)面積行政區(qū)劃調整調研、方案擬定、指導實施等工作;強化界線管理,創(chuàng)新平安邊界建設工作方法和機制,加強區(qū)劃地名管理規(guī)范化、法制化、信息化建設。?
?(四)防災減災救災工作。抓好災后恢復重建和受災群眾生活救助,確保社會大局和諧穩(wěn)定;加強減災備災工作力度,補充因災消耗救災物資儲備;做好救災物資儲備中心項目前期準備工作,達到開工條件;加大防災減災宣傳力度,夯實綜合減災示范社區(qū)平臺,組織開展防災減災技能競賽,提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民避災減災能力,進一步建立健全防災減災救災體系。 ?
(六)雙擁優(yōu)撫安置工作。持續(xù)抓好“雙擁在基層”活動的開展,進行“邵陽優(yōu)秀軍嫂”、“邵陽優(yōu)秀退伍士兵”評比活動。加強撫恤優(yōu)優(yōu)待、事業(yè)經費管理,保障優(yōu)撫對象各項政策待遇不折不扣落實到位,做好廣大優(yōu)撫對象信訪工作;指導各縣市區(qū)開展“四幫”活動及優(yōu)撫對象精準扶貧工作;做好優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)工作,適當擴大寶慶精神病醫(yī)院、市光榮院接待能力。開展自主就業(yè)退役士兵管理服務信息平臺建設,探索自主就業(yè)退役士兵扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施辦法,進一步推進“雙帶雙促”工作開展。
××年上半年,在市委、市政府的正確領導下,在上級民政部門的大力指導和支持下,我局以爭創(chuàng)“三有一好,爭當時代先鋒”為目標,扎實開展保持共產黨員先進性教育活動,堅持“以民為本、為民解困”的宗旨,認真落實市委、市政府部署的重點,落實科學發(fā)展觀,不斷提升民政部門構建和諧社會的能力,各項整體推進。
一是保持共產黨員先進性教育活動。按照市委的統一部署和要求,我局從今年月至月在全系統廣泛開展了保持共產黨員先進性教育活動,局各級黨組織和全體黨員堅持先進性教育和民政業(yè)務“兩不誤、兩促進”,以飽滿的政治熱情,良好的精神狀態(tài),認真做好每一階段、每個環(huán)節(jié)的。按照活動要求,認真抓好學習動員、分析評議和整改提高每個階段的,全體黨員結合自身崗位職責撰寫了黨性分析材料,制定了個人整改措施。為切實抓好整改,我局向社會做出了八項承諾,并堅持建立整改承諾制,重點落實各項整改措施,接受群眾監(jiān)督。通過整改,民政系統全體黨員普遍受到了一次深刻的教育,加深了對新時期保持共產黨員先進性要求的認識,黨員素質明顯提高;找準了存在的突出問題,認真落實整改,黨組織建設進一步加強;切實解決群眾關注的熱點、難點問題,民政宗旨意識進一步增強,與群眾的聯系進一步密切;有效促進了各項,民政部門在建設和諧社會中的職能作用進一步發(fā)揮。為鞏固保持共產黨員先進性教育成果,制定了《市民政局保持共產黨員先進性長效機制》等相關文件,明確規(guī)定要建立和完善領導責任機制、學習教育培訓機制、黨員組織生活機制、協調科學民主的決策機制、績效考評機制、監(jiān)督制約機制。我局先進性教育活動群眾滿意度測評結果顯示,群眾評價意見滿意率為。
二是民主評議行風“回頭查”活動。成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人和下屬單位領導為成員的“回頭查”領導小組,專門負責民政系統民主評議行風“回頭查”活動。領導小組制定下發(fā)了《××市民政系統民主評議行風建設“回頭查”實施方案》,對各項作了具體部署和安排。針對領導班子勤政廉潔、落實政風行風建設責任制的情況,依法行政、履行職責和完成目標任務的情況,政務公開、實現服務承諾的情況,改進作風、提高服務質量的情況,嚴格管理、加強自身建設的情況,通過問卷調查、召開座談會、組織人員走訪、設立征求意見箱、熱線電話等形式,廣泛聽取了服務對象對本部門行風建設的評價和意見,有針對性的加大整改力度,把任務、責任分解到科室,落實整改。目前,市民政系統自查自糾自評正在開展之中。
(一)穩(wěn)妥推進村(居)委會換屆選舉。一是搞好調查研究,為換屆選舉做準備。二是積極籌備動員大會,成立機構。三是在調研的基礎上制定有關換屆選舉的指導性文件。我局會同市委組織部草擬了《關于印發(fā)××市××年村黨組織村委會社區(qū)黨組織社區(qū)居委會換屆選舉宣傳提綱的通知》、以市委、市政府名義下發(fā)了《關于做好我市社區(qū)黨組織和第二屆社區(qū)居委會換屆選舉的通知》和《關于做好××年村黨組織和村委會換屆選舉的通知》。四是深入村(居)投票現場,認真抓好換屆選舉每個環(huán)節(jié),確保依法依規(guī)進行。五是及時準確掌握換屆選舉動態(tài),發(fā)現問題妥善處理。按照省的統一要求,每半個月對換屆選舉情況匯總次;建立了換屆選舉周報制度,各區(qū)每周匯報次換屆選舉進展情況,對于發(fā)現的問題,及時匯報并妥善處理。六是設立投訴專線和信訪接待室,專人處理群眾投訴和信訪問題。據統計,共接聽投訴電話多個,收到投訴信件封,接待上訪群眾人次。截止月底,全市個社區(qū)居委會已完成換屆選舉的有個(香洲區(qū)的永豐社區(qū)居委會尚未完成)、個村委會已完成換屆選舉的有個(斗門區(qū)的大赤坎村委會尚未完成)。目前各區(qū)正集中精力對新一屆村(居)領導班子進行業(yè)務培訓(香洲區(qū)已完成業(yè)務培訓)。
(二)殯葬體制改革有條不紊。年初,經市政府同意成立了××市殯葬體制改革領導小組,局對小組內設機構進行了具體分工,明確了各部門的具體職責。著手開展改革前期調研和方案草擬,在調查摸底和廣泛吸收各地經驗的基礎上,初步形成了《××市殯葬管理體制改革方案(討論稿)》,已先后進行了多次研究和反復修改,次提交市改革領導小組及相關部門討論。目前,正將此方案交市有關部門進行修改和完善。
(三)重點項目建設進展順利。一是××市革命史料陳列館建設已進入最后布展施工階段;二是完成市社會福利中心項目立項審批,上半年完成了設計要點、報批等前期準備;三是成立了“××鎮(zhèn)社會福利中心改擴建小組”,具體組織實施
××鎮(zhèn)敬老院改擴建項目,我局負責市級資金的落實及監(jiān)督、協調。
――抓緊落實為民解困的各項,推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設。
救災救濟方面。一是全面落實《國家自然災害救助應急預案》,認真落實各項救災措施提高災害緊急救助能力。今年月日以來我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的襲擊,給各區(qū)工、農業(yè)生產和人民生活造成嚴重影響。災害發(fā)生后,局立即啟動《救災應急預案》和《應對自然災害規(guī)程》,堅持小時值班制度,及時了解掌握災情動態(tài)、上報災情。做到認識到位、領導到位、到位,充分發(fā)揮部門的職能作用。局領導召開會議部署救災,并率領市民政局機關黨員干部在第一時間深入災區(qū)第一線,及時了解災情,分成幾個小組分赴各災區(qū)與區(qū)、鎮(zhèn)民政部門研究解決庇護場所和轉移安置群眾的衣、食、住的困難,及時發(fā)放救災款物,確保災民無饑寒。為妥善安置災民,會同市財政局緊急下拔萬元救濟款用于災后重建和復產。二是安排萬元資金用于區(qū)、鎮(zhèn)自然災害庇護中心建設。
城鄉(xiāng)低保方面。在基本做到動態(tài)管理下應保盡保的同時,及時采取措施緩解了物價上漲給低保家庭生活帶來的影響。積極推行“分類施?!?,對重病、重殘和無經濟收入等低保家庭給予了重點救助。進一步規(guī)范低保程序,確保低保制度有效實施和低保金按時足額發(fā)放全市今年上半年共清理不合低保條件戶人。今年至月全市在冊低保戶戶人共有人次依法享受了低保救濟,共支出低保金萬元其中市財政萬元銀行發(fā)放率基本達到。今年月市六屆人大常委會第次會議審議我市開展城鄉(xiāng)低保情況時,總體認為我市在貫徹“低保條例”,開展低保是很有成效的,是重視的,措施得力、效果較好。
醫(yī)療救助方面。建立和完善最低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度,今年至月,全市有城鄉(xiāng)低保對象名困難群眾得到了醫(yī)療救助,支出基本醫(yī)療救助金萬元。
農村五保供養(yǎng)和特困戶救助方面。為適應農村稅費體制改革和穩(wěn)步推進我市城鄉(xiāng)救助一體化,建立了以低保為主體的救濟體系,將五保對象、城市“三無”對象、年代精減退職人員和麻瘋病人納入低保救濟范疇,并自××年月日起按原標準基礎上提高,切實保障了他們的基本生活。
救助管理方面。一是嚴格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的有關規(guī)定,積極發(fā)揮救助職能,保障受助人員合法權益。今年上半年,共依法救助人。二是根據市委市政府部署和要求,積極配合有關職能部門做好拱北口岸地區(qū)整治行動,今年上半年,市救助站共接收公安部門送入站人次,有效地維護了××口岸地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。
社會捐助方面。一是會同市紅十字會開展支援印度洋海嘯災區(qū)捐贈活動,共募捐善款萬元。二是對口支援廣西賀州貧困地區(qū)共募捐衣被萬多件、捐款萬多元,并全部送往援助地區(qū)。
收養(yǎng)方面。嚴格把好審查審批出證關和對收養(yǎng)檔案資料的查檔,上半年,全市共辦理收養(yǎng)登記宗(國內收養(yǎng)登記宗、港澳華僑收養(yǎng)登記宗)。
――著力解決優(yōu)撫安置難點問題。一是退役士兵安置進展順利。按照省政府《關于全面推進我省城鎮(zhèn)退役士兵安置改革的通知》要求,積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道,妥善安置退役士兵。今年我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率在去年的基礎上又有新的突破。全市共接收退役士兵人,其中城鎮(zhèn)退役士兵人(含轉業(yè)士官人,復員士官人),農村退役士兵人,駐軍異地安置人。按政策應安置人,堅持要求政府安排的有人(其中由市安置辦負責安置的有人、各區(qū)負責安置的人),選擇自謀職業(yè)的有人。到目前為止,選擇自謀職業(yè)的人已全部確認了自謀職業(yè)申請,達到應安置人員總數的;對轉業(yè)士官、立功受獎退役士兵等重點安置對象,在深入調查的基礎上向市屬個有空編的行政、事業(yè)單位和個經濟效益較好的企業(yè)單位下達安置任務,市政府的安置通知已下發(fā)各單位,全市安置力爭在月底前全面完成。二是深入貫徹落實國務院、中央軍委下發(fā)的《軍人撫恤優(yōu)待條例》,及時調整優(yōu)撫安置政策。主要是:⒈全市傷殘軍人、傷殘國家機關人員、傷殘人民警察,不分“在鄉(xiāng)”、“在職”,統一發(fā)放傷殘撫恤金。根據國家民政部和省民政廳的要求,今年月份,我市開始為全市名革命傷殘人員換發(fā)新式證件。新式證件已于月中旬全部換發(fā)完畢,現已全面開始使用。⒉重新調整部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。上半年,全市核定定恤定補對象人(含原領取傷殘保健金對象),安排定恤定補經費萬元年人均定恤定補元比上年增長元增幅。三是積極尋求解決軍休干部“兩個待遇”的有效措施。對軍休干部實行集中管理和分散管理相結合的方式,邁出了社會化管理改革第一步。市委李天增副秘書長同局領導多次帶隊到軍休所了解房改和有關待遇問題,和軍休干部交換意見,增進理解,共同尋求解決方法。四是做好維穩(wěn)。傷殘復退軍人和對越反擊戰(zhàn)部分士兵曾多次上訪并有意上北京串訪的苗頭,我們及時要求、指導并協助各區(qū)民政局做好勸解,防止有組織的上訪行為出現。
――扎實開展雙擁共建。定期檢查雙擁共建協議執(zhí)行落實情況及在雙擁共建中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié);深入開展雙擁調研,與相關部門聯合印發(fā)了《××市優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》;組織市級慰問團節(jié)日到南海艦隊和駐珠軍警部隊進行慰問,進行慰問演出場;組織慰問抗洪搶險駐珠軍警部隊和邊檢總站,共開支萬元;協調駐珠海軍部隊參與我局掛點斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)沙欄村漁塘路修筑;參與珠江電影制片廠拍攝《和諧××,魚水情深》;組織駐珠軍警部隊參與斗門區(qū)冬春水利建設和開展“創(chuàng)建和諧城市,共建生態(tài)家園”植樹活動;開展援建軍營圖書館,共建學習型軍營系列活動,援建個駐軍警基層部隊;積極配合“珠海市革命史料陳列館”的建設。
――積極推進基層政權建設。一是廣泛開展村務公開、民主管理。市委成立了以市委副書記××為組長的“市村務公開領導小組”,加強了對村務公開的領導。按照省村務公開領導小組的統一部署和市村務公開領導小組的安排,在村委會換屆選舉中,做好上一屆村“兩委”班子成員的離任審計,并將審計結果在村務公開欄予以公布;著力抓好并村。在局領導親自帶領下,多次深入斗門區(qū)督促開展并村,并積極向市委提出切實可行的建議。月,市委副書記××主持召開了全市村委會撤并會議,提出了具體要求,使我市從原來的個社區(qū)居委會并為個、原來的個村委會并為個,較好地完成了并村。二是社區(qū)建設。指導香洲區(qū)吉大街道辦事處開展社區(qū)建設示范點創(chuàng)建。以構建和諧社區(qū)為目標,在充分調研的基礎上制訂了《關于開展社區(qū)站試點的意見》,并多次召開區(qū)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)共同參加的座談會,聽取意見和建議,反復論證和修改,初步形成社區(qū)黨組織領導的充滿活力的自治機制。
――強化民間組織的指導、管理和監(jiān)督。一是加強對新實施的《民間非營利組織會計制度》的宣傳、培訓。今年至月,我局配合市財政部門組織各民間組織主管部門和會計機構負責人及民間會計人員進行培訓,發(fā)放培訓資料多份。二是做好年度檢查,重點對全市婚介機構進行檢查。上半年已通過年檢的民間組織有家(其中社團家、民辦非企業(yè)單位家)。今年月發(fā)生的××被騙自殺事件引出了婚介機構存在的問題,我局組成調查小組對此事進行走訪調查,并形成調查報告報送市人大和主管市領導。在此基礎上,我們對全市登記的家婚介機構重點進行了檢查。三是積極做好民間組織總會的籌備。已完成起草章程、入會倡議書、籌備申請、會費收繳及管理辦法、第一屆理事會重大安排等。
――積極開展城鄉(xiāng)社會福利機構的建設。一是繼續(xù)實施鎮(zhèn)(村)敬老院的改造工程,營造良好的養(yǎng)老環(huán)境。今年將安排萬元社會福利基金用于白蕉、乾務、蓮洲鎮(zhèn)的社會福利中心建設,力爭將其建成規(guī)模較大、設施較全的鎮(zhèn)級綜合性社會福利中心。二是繼續(xù)推進第三批“星光計劃”項目建設。已從市福利基金中安排了萬元用于第三批共個“星光計劃”項目建設,其中已建成使用的有個。
――推進行政區(qū)劃邊界管理,地名管理效果明顯。積極發(fā)揮民政部門的職能作用,參加市政府組織的關于金灣、斗門區(qū)就鶴洲北一帶地域歸屬協調會,向市委、市政府提供了客觀的、實事求是的材料;按照市委的統一部署,在充分調研的基礎上,向市委、市政府提出了關于××、××地區(qū)、××行政區(qū)劃管理的意見和建議,為市政府提供決策和依據;加強對各區(qū)地名管理的指導、檢查,截止月底止審核批準個地名;完成了××、××之間的勘界聯檢。
――積極拓展老齡。一是與××報合作開辦“夕陽紅”專欄,上半年共出刊期;二是編輯出版《老年人生活指南》一萬冊,全部免費送給老年人,并舉行了隆重的贈書儀式暨迎春敬老文藝演出活動;三是先后組織兩批中老年朋友共多人參加“夕陽紅”健康之旅,赴東北三省及清遠旅游觀光。四是舉辦老齡專(兼)職干部業(yè)務培訓班,共有人參加了學習,通過培訓,大大提高了老齡者的業(yè)務素質和能力。
――狠抓福利彩票發(fā)行管理,再創(chuàng)發(fā)行記錄。面對彩票發(fā)行的問題和困難,積極尋求應對措施,規(guī)范發(fā)行制度,嚴格操作規(guī)程,加大監(jiān)督力度,堵塞管理漏洞,千方百計拓展彩票市場。今年上半年,我市共銷售福利彩票萬元,創(chuàng)我市歷史同期最高銷量,與去年同期相比,增幅達。籌集福利彩票公益金萬元,其中市級財政留用萬元,為地方創(chuàng)造稅收萬元,完成省民政廳下達電腦票年度銷售任務,完成年度任務率全省排名第一。福彩成為我市電腦福利彩票銷售的主力之一,上半年實際銷萬元,占上半年電腦票銷量的。
――整體推進各項民政。民政隊伍建設和內部管理不斷加強。一是局領導班子高度重視黨風廉政建設,嚴格遵守黨員紀律條例和黨員監(jiān)督條例,做到“三堅持”,即堅持民主集中制,堅持重大問題集體討論決定,堅持用科學的發(fā)展觀指導。二是嚴格執(zhí)行《××市民政局會議制度》等各項管理制度,進一步規(guī)范了內部管理。三是實行公務用車制度改革,制定完善了《××市民政局公共交通費用管理規(guī)定》,使公共交通經費管理有章可循,形成了“按制度管人,按制度管車”的良性機制。四是加強干部培訓和掛職鍛煉。對新進入民政系統的名軍轉干部和名大學生進行了為期兩天的民政業(yè)務知識培訓,并安排名大學生到機關掛職鍛煉。
一是認真踐行“三個代表”重要思想,發(fā)揮黨員“理想、責任、能力、形象”的帶頭示范作用;
二是堅持“以民為本、為民解困”的宗旨,緊緊圍繞省廳提出的“爭創(chuàng)一流,爭當全國民政排頭兵”的目標,圍繞黨委政府的大局開展,保持正確的民政發(fā)展方向;
三是堅持求真務實的作風,保持和發(fā)揚民政系統廣大干部職工“上為政府為憂、下為百姓解愁”的優(yōu)良傳統;
四是堅持用科學的發(fā)展觀指導各項民政,不斷提升民政部門構建和諧社會的能力;
五是堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的改革精神,敢于破舊立新,保持民政部門銳意進取、團結拼博的良好精神風貌。
存在問題:一是行業(yè)作風有待進一步改進;二是改革進程的推進有待加快;三是人員的綜合素質有待提高;四是資金問題急待解決。
一、全力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,爭取制定健全全市城鄉(xiāng)特殊困難群眾救助體系的規(guī)范性文件。
二、開展專題調研,擬定出《××市低保申請對象家庭收入核算辦法》并報省廳;抓緊做好全市低保調整標準的上報。
三、檢查督促各區(qū)抓緊完成轄區(qū)內的清墳,確保完成省廳下達的清墳任務,圓滿完成殯改“十五”計劃任務。
四、協助市規(guī)劃設計院完成全市福利機構和殯葬設施的規(guī)劃編制。
五、認真做好××年度省下達我市軍休干部和無軍籍職工的接收安置。完成××年度退役士兵安置。
六、加快完成軍休干部房改。
七、認真做好“××市革命史料陳列館”的開館。
八、重點培育發(fā)展行業(yè)協會、農村專業(yè)經濟協會和社區(qū)民間組織,建立健全各項規(guī)章制度,依法查處違法亂紀民間組織。
九、配合市建管中心開展市社會福利中心項目建設。
十、抓好吉大街道創(chuàng)建全省社區(qū)建設示范街道的跟蹤、檢查、驗收。
十一、穩(wěn)步推進殯葬體制和彩票中心的分配制度的改革。
十二、做好市救助管理站的遷建規(guī)劃。
××鎮(zhèn)敬老院改擴建項目,我局負責市級資金的落實及監(jiān)督、協調。
――抓緊落實為民解困的各項,推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設。
救災救濟方面。一是全面落實《國家自然災害救助應急預案》,認真落實各項救災措施提高災害緊急救助能力。今年月日以來我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的襲擊,給各區(qū)工、農業(yè)生產和人民生活造成嚴重影響。災害發(fā)生后,局立即啟動《救災應急預案》和《應對自然災害規(guī)程》,堅持小時值班制度,及時了解掌握災情動態(tài)、上報災情。做到認識到位、領導到位、到位,充分發(fā)揮部門的職能作用。局領導召開會議部署救災,并率領市民政局機關黨員干部在第一時間深入災區(qū)第一線,及時了解災情,分成幾個小組分赴各災區(qū)與區(qū)、鎮(zhèn)民政部門研究解決庇護場所和轉移安置群眾的衣、食、住的困難,及時發(fā)放救災款物,確保災民無饑寒。為妥善安置災民,會同市財政局緊急下拔萬元救濟款用于災后重建和復產。二是安排萬元資金用于區(qū)、鎮(zhèn)自然災害庇護中心建設。
城鄉(xiāng)低保方面。在基本做到動態(tài)管理下應保盡保的同時,及時采取措施緩解了物價上漲給低保家庭生活帶來的影響。積極推行“分類施?!保瑢χ夭?、重殘和無經濟收入等低保家庭給予了重點救助。進一步規(guī)范低保程序,確保低保制度有效實施和低保金按時足額發(fā)放全市今年上半年共清理不合低保條件戶人。今年至月全市在冊低保戶戶人共有人次依法享受了低保救濟,共支出低保金萬元其中市財政萬元銀行發(fā)放率基本達到。今年月市六屆人大常委會第次會議審議我市開展城鄉(xiāng)低保情況時,總體認為我市在貫徹“低保條例”,開展低保是很有成效的,是重視的,措施得力、效果較好。
醫(yī)療救助方面。建立和完善最低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度,今年至月,全市有城鄉(xiāng)低保對象名困難群眾得到了醫(yī)療救助,支出基本醫(yī)療救助金萬元。
農村五保供養(yǎng)和特困戶救助方面。為適應農村稅費體制改革和穩(wěn)步推進我市城鄉(xiāng)救助一體化,建立了以低保為主體的救濟體系,將五保對象、城市“三無”對象、年代精減退職人員和麻瘋病人納入低保救濟范疇,并自××年月日起按原標準基礎上提高,切實保障了他們的基本生活。
救助管理方面。一是嚴格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的有關規(guī)定,積極發(fā)揮救助職能,保障受助人員合法權益。今年上半年,共依法救助人。二是根據市委市政府部署和要求,積極配合有關職能部門做好拱北口岸地區(qū)整治行動,今年上半年,市救助站共接收公安部門送入站人次,有效地維護了××口岸地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。
社會捐助方面。一是會同市紅十字會開展支援印度洋海嘯災區(qū)捐贈活動,共募捐善款萬元。二是對口支援廣西賀州貧困地區(qū)共募捐衣被萬多件、捐款萬多元,并全部送往援助地區(qū)。
收養(yǎng)方面。嚴格把好審查審批出證關和對收養(yǎng)檔案資料的查檔,上半年,全市共辦理收養(yǎng)登記宗(國內收養(yǎng)登記宗、港澳華僑收養(yǎng)登記宗)。
――著力解決優(yōu)撫安置難點問題。一是退役士兵安置進展順利。按照省政府《關于全面推進我省城鎮(zhèn)退役士兵安置改革的通知》要求,積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道,妥善安置退役士兵。今年我市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率在去年的基礎上又有新的突破。全市共接收退役士兵人,其中城鎮(zhèn)退役士兵人(含轉業(yè)士官人,復員士官人),農村退役士兵人,駐軍異地安置人。按政策應安置人,堅持要求政府安排的有人(其中由市安置辦負責安置的有人、各區(qū)負責安置的人),選擇自謀職業(yè)的有人。到目前為止,選擇自謀職業(yè)的人已全部確認了自謀職業(yè)申請,達到應安置人員總數的;對轉業(yè)士官、立功受獎退役士兵等重點安置對象,在深入調查的基礎上向市屬個有空編的行政、事業(yè)單位和個經濟效益較好的企業(yè)單位下達安置任務,市政府的安置通知已下發(fā)各單位,全市安置力爭在月底前全面完成。二是深入貫徹落實國務院、中央軍委下發(fā)的《軍人撫恤優(yōu)待條例》,及時調整優(yōu)撫安置政策。主要是:⒈全市傷殘軍人、傷殘國家機關人員、傷殘人民警察,不分“在鄉(xiāng)”、“在職”,統一發(fā)放傷殘撫恤金。根據國家民政部和省民政廳的要求,今年月份,我市開始為全市名革命傷殘人員換發(fā)新式證件。新式證件已于月中旬全部換發(fā)完畢,現已全面開始使用。⒉重新調整部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。上半年,全市核定定恤定補對象人(含原領取傷殘保健金對象),安排定恤定補經費萬元年人均定恤定補元比上年增長元增幅。三是積極尋求解決軍休干部“兩個待遇”的有效措施。對軍休干部實行集中管理和分散管理相結合的方式,邁出了社會化管理改革第一步。市委李天增副秘書長同局領導多次帶隊到軍休所了解房改和有關待遇問題,和軍休干部交換意見,增進理解,共同尋求解決方法。四是做好維穩(wěn)。傷殘復退軍人和對越反擊戰(zhàn)部分士兵曾多次上訪并有意上北京串訪的苗頭,我們及時要求、指導并協助各區(qū)民政局做好勸解,防止有組織的上訪行為出現。
――扎實開展雙擁共建。定期檢查雙擁共建協議執(zhí)行落實情況及在雙擁共建中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié);深入開展雙擁調研,與相關部門聯合印發(fā)了《××市優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》;組織市級慰問團節(jié)日到南海艦隊和駐珠軍警部隊進行慰問,進行慰問演出場;組織慰問抗洪搶險駐珠軍警部隊和邊檢總站,共開支萬元;協調駐珠海軍部隊參與我局掛點斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)沙欄村漁塘路修筑;參與珠江電影制片廠拍攝《和諧××,魚水情深》;組織駐珠軍警部隊參與斗門區(qū)冬春水利建設和開展“創(chuàng)建和諧城市,共建生態(tài)家園”植樹活動;開展援建軍營圖書館,共建學習型軍營系列活動,援建個駐軍警基層部隊;積極配合“珠海市革命史料陳列館”的'建設。
――積極推進基層政權建設。一是廣泛開展村務公開、民主管理。市委成立了以市委副書記××為組長的“市村務公開領導小組”,加強了對村務公開的領導。按照省村務公開領導小組的統一部署和市村務公開領導小組的安排,在村委會換屆選舉中,做好上一屆村“兩委”班子成員的離任審計,并將審計結果在村務公開欄予以公布;著力抓好并村。在局領導親自帶領下,多次深入斗門區(qū)督促開展并村,并積極向市委提出切實可行的建議。月,市委副書記××主持召開了全市村委會撤并會議,提出了具體要求,使我市從原來的個社區(qū)居委會并為個、原來的個村委會并為個,較好地完成了并村。二是社區(qū)建設。指導香洲區(qū)吉大街道辦事處開展社區(qū)建設示范點創(chuàng)建。以構建和諧社區(qū)為目標,在充分調研的基礎上制訂了《關于開展社區(qū)站試點的意見》,并多次召開區(qū)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)共同參加的座談會,聽取意見和建議,反復論證和修改,初步形成社區(qū)黨組織領導的充滿活力的自治機制。
――強化民間組織的指導、管理和監(jiān)督。一是加強對新實施的《民間非營利組織會計制度》的宣傳、培訓。今年至月,我局配合市財政部門組織各民間組織主管部門和會計機構負責人及民間會計人員進行培訓,發(fā)放培訓資料多份。二是做好年度檢查,重點對全市婚介機構進行檢查。上半年已通過年檢的民間組織有家(其中社團家、民辦非企業(yè)單位家)。今年月發(fā)生的××被騙自殺事件引出了婚介機構存在的問題,我局組成調查小組對此事進行走訪調查,并形成調查報告報送市人大和主管市領導。在此基礎上,我們對全市登記的家婚介機構重點進行了檢查。三是積極做好民間組織總會的籌備。已完成起草章程、入會倡議書、籌備申請、會費收繳及管理辦法、第一屆理事會重大安排等。
――積極開展城鄉(xiāng)社會福利機構的建設。一是繼續(xù)實施鎮(zhèn)(村)敬老院的改造工程,營造良好的養(yǎng)老環(huán)境。今年將安排萬元社會福利基金用于白蕉、乾務、蓮洲鎮(zhèn)的社會福利中心建設,力爭將其建成規(guī)模較大、設施較全的鎮(zhèn)級綜合性社會福利中心。二是繼續(xù)推進第三批“星光計劃”項目建設。已從市福利基金中安排了萬元用于第三批共個“星光計劃”項目建設,其中已建成使用的有個。
――推進行政區(qū)劃邊界管理,地名管理效果明顯。積極發(fā)揮民政部門的職能作用,參加市政府組織的關于金灣、斗門區(qū)就鶴洲北一帶地域歸屬協調會,向市委、市政府提供了客觀的、實事求是的材料;按照市委的統一部署,在充分調研的基礎上,向市委、市政府提出了關于××、××地區(qū)、××行政區(qū)劃管理的意見和建議,為市政府提供決策和依據;加強對各區(qū)地名管理的指導、檢查,截止月底止審核批準個地名;完成了××、××之間的勘界聯檢。
――積極拓展老齡。一是與××報合作開辦“夕陽紅”專欄,上半年共出刊期;二是編輯出版《老年人生活指南》一萬冊,全部免費送給老年人,并舉行了隆重的贈書儀式暨迎春敬老文藝演出活動;三是先后組織兩批中老年朋友共多人參加“夕陽紅”健康之旅,赴東北三省及清遠旅游觀光。四是舉辦老齡專(兼)職干部業(yè)務培訓班,共有人參加了學習,通過培訓,大大提高了老齡者的業(yè)務素質和能力。
――狠抓福利彩票發(fā)行管理,再創(chuàng)發(fā)行記錄。面對彩票發(fā)行的問題和困難,積極尋求應對措施,規(guī)范發(fā)行制度,嚴格操作規(guī)程,加大監(jiān)督力度,堵塞管理漏洞,千方百計拓展彩票市場。今年上半年,我市共銷售福利彩票萬元,創(chuàng)我市歷史同期最高銷量,與去年同期相比,增幅達。籌集福利彩票公益金萬元,其中市級財政留用萬元,為地方創(chuàng)造稅收萬元,完成省民政廳下達電腦票年度銷售任務,完成年度任務率全省排名第一。福彩成為我市電腦福利彩票銷售的主力之一,上半年實際銷萬元,占上半年電腦票銷量的。
――整體推進各項民政。民政隊伍建設和內部管理不斷加強。一是局領導班子高度重視黨風廉政建設,嚴格遵守黨員紀律條例和黨員監(jiān)督條例,做到“三堅持”,即堅持民主集中制,堅持重大問題集體討論決定,堅持用科學的發(fā)展觀指導。二是嚴格執(zhí)行《××市民政局會議制度》等各項管理制度,進一步規(guī)范了內部管理。三是實行公務用車制度改革,制定完善了《××市民政局公共交通費用管理規(guī)定》,使公共交通經費管理有章可循,形成了“按制度管人,按制度管車”的良性機制。四是加強干部培訓和掛職鍛煉。對新進入民政系統的名軍轉干部和名大學生進行了為期兩天的民政業(yè)務知識培訓,并安排名大學生到機關掛職鍛煉。
一是認真踐行“三個代表”重要思想,發(fā)揮黨員“理想、責任、能力、形象”的帶頭示范作用;
二是堅持“以民為本、為民解困”的宗旨,緊緊圍繞省廳提出的“爭創(chuàng)一流,爭當全國民政排頭兵”的目標,圍繞黨委政府的大局開展,保持正確的民政發(fā)展方向;
三是堅持求真務實的作風,保持和發(fā)揚民政系統廣大干部職工“上為政府為憂、下為百姓解愁”的優(yōu)良傳統;
四是堅持用科學的發(fā)展觀指導各項民政,不斷提升民政部門構建和諧社會的能力;
五是堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的改革精神,敢于破舊立新,保持民政部門銳意進取、團結拼博的良好精神風貌。
存在問題:一是行業(yè)作風有待進一步改進;二是改革進程的推進有待加快;三是人員的綜合素質有待提高;四是資金問題急待解決。
一、全力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,爭取制定健全全市城鄉(xiāng)特殊困難群眾救助體系的規(guī)范性文件。
二、開展專題調研,擬定出《××市低保申請對象家庭收入核算辦法》并報省廳;抓緊做好全市低保調整標準的上報。
三、檢查督促各區(qū)抓緊完成轄區(qū)內的清墳,確保完成省廳下達的清墳任務,圓滿完成殯改“十五”計劃任務。
四、協助市規(guī)劃設計院完成全市福利機構和殯葬設施的規(guī)劃編制。
五、認真做好××年度省下達我市軍休干部和無軍籍職工的接收安置。完成××年度退役士兵安置。
六、加快完成軍休干部房改。
七、認真做好“××市革命史料陳列館”的開館。
八、重點培育發(fā)展行業(yè)協會、農村專業(yè)經濟協會和社區(qū)民間組織,建立健全各項規(guī)章制度,依法查處違法亂紀民間組織。
九、配合市建管中心開展市社會福利中心項目建設。
十、抓好吉大街道創(chuàng)建全省社區(qū)建設示范街道的跟蹤、檢查、驗收。
十一、穩(wěn)步推進殯葬體制和彩票中心的分配制度的改革。
十二、做好市救助管理站的遷建規(guī)劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、深入落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,以堅決防范化解重大安全風險為目標,以“明責任、強監(jiān)管、治隱患、防風險”為主線,突出治理“安全生產責任落得不實、監(jiān)管工作存在盲區(qū)漏點、隱患排查治理不力、安全風險管控不到位”等問題,堅持責任明晰、標本兼治、統籌推進,全面推動層層落實安全生產主體責任,為民政系統安全穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
二、任務目標
著力防范化解重大安全風險,積極應對經濟下行壓力增大等對安全生產帶來的不利影響,堅持全面治標與源頭治本相結合,堅持重點整治與系統整治相結合,堅持集中整治與長效整治機制相結合,全面落實各級安全生產責任,有效防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。
三、整治范圍
局機關相關科室、所屬事業(yè)單位,各養(yǎng)老機構。
四、工作重點
(一)機關層面
1.壓實部門監(jiān)管責任。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的要求,落實《部門安全生產主要責任清單》,把安全生產工作納入本行業(yè)(領域)發(fā)展規(guī)劃;落實安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制,嚴格對本行業(yè)(領域)生產經營單位進行監(jiān)管,督促本行業(yè)(領城)生產經營單位落實安全生產主體責任,督促整改事故隱患;扎實開展本行業(yè)(領域)安全生產宣傳教育和培訓工作等。
2.嚴格監(jiān)管執(zhí)法。重點是嚴厲打擊各種安全生產違法違規(guī)行為,依法嚴格落實關閉取締等執(zhí)法措施。
3.強化安全防范。對重要部位和重大風險點,組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理,該關停的堅決關停,該整改的堅決整改,堅決做到不安全不生產,確保風險可控,隱患消除。
4.加強應急管理。健全應急管理各項工作制度,建立應急物資儲備清單、配備應急物資;相關科室督導所負責(領域)完善應急預案、加強應急培訓、開展應急演練。
(二)機構層面
1.全面壓實安全生產主體責任。深入推進《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定落地生根,建立生產經營單位主動報告安全生產風險的制度,健全重大安全生產風險管控長效機制。
2.全面完善安全生產管理制度。重點是各項安全管理制度必須建立健全并有效落實,主要負責人、安全管理人員及從業(yè)人員必須經安全培訓按要求持證上崗。
3.全面管控安全風險。安全生產重要設施、消防器材、裝備必須完好,必須開展安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源必須登記建檔、制定和落實管控措施。
4.全面開展消防安全排查治理。必須落實消防安全責任制,加強用火、用電、用氣管理,嚴禁違規(guī)停放電動自行車(輪椅)、違規(guī)充電等行為和使用不合格的劣質電器產品;保持疏散通道、安全出口暢通,消火栓箱、滅火器、應急照明燈和疏散指示燈等消防設施定期更換保養(yǎng);整治電器線路敷設不規(guī)范、用電負荷超額、未設短路保護裝置、私拉亂接電線、未按規(guī)定定期檢測電器線路和設備及燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患問題。執(zhí)行日檢查及隱患排查治理自查自改自報制度,嚴格實行隱患整改閉環(huán)管理。
5.全面加強應急管理。建立完善安全生產各項應急管理制度、專業(yè)性應急預案和現場處置方案,加密組織應急演練;強化崗位應急培訓。
(三)時間安排
此次集中整治自2020年5月1日至2020年12月31日,共分為三個階段。
第一階段,層層動員部署。(2020年5月1日至5月5日)
局相關科室、各民政辦、機構、站所,要結合自身實際制定具體實施方案,明確任務,細化責任、措施。逐級開展宣傳發(fā)動,將集中整治具體部署層層傳達到位。
第二階段,深入開展隱慮整治。(2020年5月6日至
2020年11月30日)
各相關科室要根據自身工作實際,建立隱患排查清單;各民政辦、機構、站所,要根據排查內容制定自查清單,堅持邊查邊治,對一時難以整改的隱患要逐級提請掛牌督辦。
第三階段,總結提高。(2020年12月1日至2020年
12月31日)
各相關科室、各民政辦、機構、站所,要深入研判梳理存在的突出問題,制定并落實整改措施,逐條逐項整改到位??偨Y安全生產大整治總體情況以及好的經驗做法,上報民政局,將在全系統進行宣傳、推廣。
五、工作要求
一要切實加強組織領導。各相關科室、各民政辦、機構、站所,要充分認識全縣開展“安全生產大整治”專項行動的重大意義,堅決克服麻痹、松懈心理和厭戰(zhàn)情緒,堅決防止放松標準和搞形式、走過場。
二要實施綜合治理。民政局將定期組織開展安全生產專項檢查,并根據工作要求與相關部門進行聯合執(zhí)法檢查行動,打擊取締非法生產經營行為。進一步抓好安全生產監(jiān)管體制、法制和工作機制建設,建立健全安全生產規(guī)章制度和各級臺賬、檔案,完善安全生產市場準入和清出機制,構建安全生產長效機制。
三要強化應急值守。加強全國“兩會”、防汛、國慶等重點時段的應急值守工作,嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班24小時值班制度和事故信息報告制度,一旦發(fā)生事故或災情,要快速響應、及時上報、科學處置、有效應對。
四要加強與論宣傳和社會監(jiān)督。要充分利用電視臺、網絡等主流媒體加大對專項行動的宣傳力度,廣泛宣傳和普及安全生產知識和常識,營造濃厚的社會輿論氛圍。同時,積極發(fā)動廣大職工群眾監(jiān)督和參與本轄區(qū)、本機構的專項行動工作,切實提升全民安全意識和防范能力。
五要及時報送信息。各相關科室、機構、站所,要分別于每月15前,報送階段性開展情況。
我是20__年9月任縣民政局紀檢組長的,任職以來,在縣紀委、監(jiān)察局、民政局的領導和同志們的幫助下,積極履行紀檢監(jiān)察教育、監(jiān)督、保護和懲處四職能,按照“為民、務實、清廉”的要求,結合本單位實際,認真開展紀檢監(jiān)察工作,取得了一定的成績?,F就任職以來的工作向各位領導述職,請予指教。
一、任職以來的自身建設及工作情況
一)加強學習,不斷提高業(yè)務水平和執(zhí)政能力
要想當好一名紀檢監(jiān)察干部,必須注重學習,尤其是面對當今的知識經濟時代,學習顯得更為重要和緊迫。紀檢監(jiān)察工作涉及的法律法規(guī)多,而派駐在民政部門涉及的工作面廣,如果不盡快了解和熟悉業(yè)務,工作就無從著手。因此,無論工作多忙多累,我都堅持學習,做到自加壓力,勤于思考,積極參加本單位和上級組織的各種學習培訓,做到政治理論學習、業(yè)務知識和學習相結合,逐步豐富自己的知識,開拓自己的視野,不斷提高自身的領導素質和水平。
(二)求真務實,抓好思想政治建設
任職以來,我時刻要求自己及班子力求一個“實”字,并將“實”字貫穿于日常工作中,常抓思想政治工作不放松:一是以“三個代表”重要思想為指導,堅持解放思想,實事求是,樹立科學發(fā)展觀,正確的人生觀、價值觀和政績觀,進一步強化發(fā)展意識、責任意識和創(chuàng)新意識。二是結合“保先”教育活動,在全局開展以“全心全意為人民服務”為宗旨的職業(yè)道德教育,與干部職工交心談心,溝通思想,增進了解,消除隔閡,促進工作。三是堅持原則,敢于開展批評與自我批評,不隱瞞自己的觀點,堅持民主集中制原則,尤其是在重問題上,充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,集中集體智慧,維護班子的團結統一。
(三)擺正位置,正確處理各種工作關系
不管在哪里工作和干什么工作,我都力求做到“有權不失職、用權不越位、無權不濫用”,擺正位置,做好工作。派駐到民政局任職以后,單位安排我分管黨務、機關效能、因戰(zhàn)傷殘、烈士陵園和后勤工作。今年2月份以來,我被縣委、政府抽到剝隘抓索烏村移民搬遷工作,我深知自己肩上的份量,因為,擺在我面前的幾項工作都很艱巨。
我認為抓好紀檢監(jiān)察工作是我的主要職責,抓移民搬遷工作是縣委、政府下給的重要任務,單位上的工作也要確保正常運轉。所以,在幾種工作擠在一起,并發(fā)生時間上沖突的時候,我沉著應對,靈活掌握,分類排隊,統籌安排。正如今年4月份,有群眾反應婚姻登記收費不合理,低保發(fā)放不公平,要求紀檢組調查處理。此間,烈士陵園擴建工程正在緊張施工,移民臨時過度搬遷正進入緊要關頭,而家中母親剛過世,多病的父親要求回趟家看看;弟妹家庭不合,鬧著離婚,多次打電話,要求回去調解。我都是說“工作太忙,不得回家”,說了一些安慰的話,請求家人諒解后,又投入到緊張的工作中。
(四)完善制度,抓好機關效能建設
為轉變機關作風,提高工作效率,我從三個方面開展工作。一是組織干部職工學習民政干部的模范周國知的先進和中央《關于加強和改進黨的作風建設的決定》等有關文件,逐步提高干部職工的思想認識。二是進一步完善各種制度以及各股室的工作職責。推行承諾服務制、首問負責制、時限辦結制、公開辦事制等服務規(guī)范,將人員崗位、服務程序、服務項目、收費標準進行公開,接受群眾監(jiān)督。三是設立投訴電話,認真接待和處理群眾來信來訪,對群眾舉報的事及時給予解決,不能及時解決的,都是耐心細致地做解釋工作。通過采取以上,局機關工作作風有了明顯轉變,辦事效率進一步提高,民政干部在群眾中樹立了良好形象。
(五)廉潔自律,在干部職工中作好表率
在廉潔自律方面,我能嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定,遵守紀律,克已奉公,生活儉樸,淡泊名利。在接待方面,厲行從簡,反對鋪張浪費,禁止本局干部職工到有陪酒的飯店就餐,減少不必要的開支。在手機、電話費報銷方面,帶頭執(zhí)行紀委有關規(guī)定,在規(guī)定的范圍內報銷,超出部分全部由個人承擔。嚴格執(zhí)行車輛管理制度,一般情況下,辦私事不用公車。加強對家屬子女和身邊工作人員的管理,要求他們注意言行,不得做出有損于國家和單位的事情。
(六)履行職責,充分發(fā)揮監(jiān)督作用
民政工作事關人民群眾切身利益,所涉及的問題都是人們比較關心和敏感的問題。所以,我們著重對救災款、低保金和婚姻收費進行監(jiān)督。發(fā)現問題及時糾正和整改。去冬今春,經過調查了解和審計部門審計,發(fā)現有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)更改救災款用途,將救災資金挪作他用,數額多達39萬余元。我們及時將情況向縣委、政府匯報,得到縣委、政府領導的高度重視,并及時通知縣直各部門和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導到縣政府開會,指出存在問題的嚴重性,責令用款單位限期將所挪用的救災款退回到縣財政,重新安排使用,使有限的資金能夠用在點子上。低保金發(fā)放,我們接到群眾舉報后,及時調查落實,對不符合條件的,提交領導班子討論,取消38戶62人,為社會節(jié)約資金2.4萬元。
對群眾就婚姻登記收費不合理的反映,調查發(fā)現社會事務股和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦存在有違規(guī)收費現象,共涉及資金8000余元,數額雖小,但影響不好。為此,紀檢組和局班子對違規(guī)收費人員進行了嚴格的批評教育,責令整改,對違規(guī)收繳的資金,責令如數上繳歸庫,進一步強化了依法行政和亮證收費的工作力度。此外,我們還經常深入各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦,對干部職工進行思想動態(tài)、工作動態(tài)的監(jiān)督,發(fā)現問題及時提醒,做到警鐘長嗚。對群眾反映帶有苗頭性、傾向性的問題及時研究解決,防患于未燃。經過認真監(jiān)督和教育,兩年來,全局干部職工,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部沒有哪個受到黨紀政紀處分,促進了民政各項工作健康有序地開展。
二、存在問題及今后的努力方向
回顧任職以來的工作,既感欣慰,又感到不足,欣慰的是我們受雙重領導,從事多項工作,有領導的關心和干部職工的力支持,使紀檢監(jiān)察工作和其他各項工作能夠協調開展。當然,工作上離領導的要求還有一定的差距,還有一些不足,主要表現為:
一是剛涉入紀檢工作,思路不清晰,辦法少,壓力;
二是應付行政事務和中心工作多,抓本職工作少,與紀委監(jiān)察局業(yè)務聯系不夠,而失去了許多幫助、教育和提高的機會;
三是對干部職工的管理和工作監(jiān)督仍然存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié);
四是自己的思想素質、素質、工作能力還有待于提高。
今后,我要努力學習,鉆研業(yè)務,爭取把本單位紀檢監(jiān)察工作做得更好。
(一)疫情之“戰(zhàn)”拼全力。切實把好養(yǎng)老機構大門,疫情發(fā)生后,在全市率先落實養(yǎng)老機構嚴防死守的常態(tài)化機制,陸續(xù)出臺《關于進一步加強全市養(yǎng)老機構疫情防控工作的通知》《關于加強全市養(yǎng)老機構疫情防控工作的通告》《關于做好新冠肺炎疫情期間居家休養(yǎng)的集中供養(yǎng)特困人員基本生活費補貼發(fā)放工作的通知》等文件,守牢服務機構的安全底線,維護老年群體生命安全。指導村(社區(qū))筑好疫情防線,結合具體實際,創(chuàng)新工作方法,細化工作舉措,為村(社區(qū))招募志愿者,有效緩和村社工作者值守壓力,堅決做到疫情監(jiān)測防控萬無一失;發(fā)動社會組織齊“戰(zhàn)疫”,動員社會力量參與疫情防控,涌現出xx市紅盾救援、滴水公益等一批優(yōu)秀社會組織,廣泛動員社會慈善力量捐獻愛心,評選出xx市防疫先進社會組織xx家,先進志愿者xx名,其中xx市慈善總會等x家社會組織,x名志愿者榮獲x市級榮譽。救助保障及時有效,適時調整困難群眾基本生活價格補貼系數,從xxxx年xx月份的x.x倍上調至x倍,x-x月,階段性提高每月價格補貼標準x倍,切實保障特殊時期困難群眾基本生活。
(二)脫貧攻堅擔大任。政策兜底有力度,保障水平穩(wěn)步提升,城鄉(xiāng)低保標準與特困供養(yǎng)標準較往年同期增幅近xx%。低保專項治理效果顯現,陸續(xù)出臺《xx市xxxx年社會救助專項治理工作實施方案》《關于開展xx市困難群眾排查工作的方案》,社會救助工作制度更完善,低保規(guī)范管理水平有效提升,針對“xxxx元以下低收入農戶”、個人自費醫(yī)療費用超x萬的人員名單實行全覆蓋查驗并錄入系統,“大救助”信息平臺實現數據共享,低收入農戶與低保邊緣戶認定標準“兩線合一”落實落地。
(三)民生關懷再升溫。為特殊群體提供“有溫度”民生服務,會同慈善總會在疫情期間為xxx名符合條件的尿毒癥患者送去xx.xx萬元的救助金,為全市xxxxx名困難群眾發(fā)放xx.x萬只口罩;織密民政救助“保障網”,做到“一個不落、應救盡救”,通過“福彩暖萬家”系列公益資助活動,共幫助困境兒童、困難大學新生、孤寡老人及困難外來務工人員xxx人,資助金額xx萬元?;橐龅怯浻小皭邸毙模茝V“聆聽話廊”婚姻家庭心理輔導欄目,在推廣簡約適度的婚俗禮儀上取得新進步,在構建健康文明的婚姻價值觀上取得新突破,在傳承良好家風家教上取得新成效,在培育文明向上的婚俗文化上取得新進展。開展了殯儀服務“大改革”,啟動殯儀館整改和服務提升專項行動,對已發(fā)現問題建立長效監(jiān)管機制,從源頭上杜絕此類現象再發(fā)生,制訂具體整改實施方案,提升服務意識,并納入局黨委對其年度考核機制中,切實改善服務模式,有效優(yōu)化服務流程,
(四)村社換屆“主心骨”。保質保量完成大陳鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)省試點工作,通過手冊修訂、集中培訓、到點指導等方式,依托村社干部“紅黃灰”三色考評制度,指導大陳鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)xx個村完成換屆選舉,參選率xx.x%,實現村委會成員職數選足率、一次性選舉成功率、“一肩挑”選成率和參選達標率“四個百分百”。對標今年換屆工作新要求,精心編制選舉工作四套指導手冊,指導全市xxx個行政村、xx個社區(qū)有序開展換屆選舉,形成工作責任層層壓實、選舉紀律嚴肅高壓、選舉工作依法規(guī)范、選舉試點有實效的村社換屆氛圍。
(五)“三三”治理惠民生。探索共建、共治、共享的“三共并推”的治理模式,深化社區(qū)社工體系雙軌制、人員培養(yǎng)雙通道、活動載體雙聯動的“三雙”治理理念。建立以社區(qū)、社會組織、社會工作為基礎的“三社聯動”信息平臺,目前已完成周家青社區(qū)、市心社區(qū)的試運行。開發(fā)手機版小程序“聚益社”已正式上線運行,借助線上愛心義賣、公益創(chuàng)投等形式融合社會救助與基層治理。全面完成xx社區(qū)和東門社區(qū)的“鄰禮匯”社區(qū)綜合體建設,加速推進城北社區(qū)“初心驛站”、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx鎮(zhèn)中心社區(qū)的“居民會客廳”項目并爭取年內完工試運作。充實專職社區(qū)工作者隊伍,精心培養(yǎng)、大膽使用、獎懲激勵,從優(yōu)秀的疫情防控社區(qū)干部進行選拔任用,有效調動社區(qū)干部工作積極性。
(六)項目攻堅勇擔當。聚焦城南征遷,在x月和xx月的城南新城一期二期征遷項目中,由黨委書記、局長周劍兵統領,黨委副書記、副局長戴小偉,黨委委員、副局長王華帶隊,主動擔當、積極作為,抽調xx名精兵強將成立精干小分隊,順利完成xx戶征遷戶簽約。推進社會救助中心、殯儀館改造提升工程、靈山公墓等重點項目建設,完善城市配套功能,社會救助中心主體工程已完成,預計xxxx年x月投入使用;殯儀館改造提升工程建設已基本完工,待后續(xù)室內裝修及綠化;靈山公墓骨灰堂建設正有序開展。聚焦移民扶持,在完成xx村、x村試點的基礎上,持續(xù)深化智慧移民村居建設項目,選取xx街道xx村、xx鎮(zhèn)xx村進行二期建設。xxxx年度水庫移民資金扶持項目共xx個,項目總投資xxxx.xx萬元,其中移民扶持資金xxxx萬元,受益移民村xx個,受益人口xxxxx人。
(七)改革創(chuàng)新亮點多。擦亮“最多跑一次”改革金名片。積極打造“三合一”婚育戶聯辦平臺,整合婚姻登記、生育登記、戶口遷移三件事;深入推進群眾身后“一件事”改革,多部門協同推進“最多跑一次改革”向公共服務領域延伸。入選全省婚俗改革實驗縣(市、區(qū)),印發(fā)《xx市全省婚俗改革試點工作實施方案》,推行婚事新辦,倡導喜事小辦;深入開展婚姻家庭輔導服務,加強婚姻文化陣地建設。深度推廣“三版一會”創(chuàng)新做法,相關做法在《中國社區(qū)報》整版刊登,并在《學習強國》推出。
xxxx年xx市民政工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以構建現代大民政體系為目標,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,深化改革創(chuàng)新,為打造“一地三區(qū)”、實現“發(fā)展高質量、治理現代化”作出積極貢獻。
一是聚焦民生保障,持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。構建精準聯動救助體系,依托全省大救助信息平臺,實施精準救助、分類救助、差異救助;加快“x+x+X”大救助體系建設,統籌推進低保、特困、受災、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時救助等x項基本救助,鼓勵支持社會力量參與社會救助。完善最低生活保障標準動態(tài)調整和困難群眾基本生活價格補貼機制。探索將最低生活保障等救助審批權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),推進救助對象由戶籍人口向常住人口拓展。強化脫貧攻堅兜底保障,將困難家庭重病患者、重度殘疾人單獨列戶納入低保,農村低保家庭、低保邊緣家庭、特困供養(yǎng)人員納入扶貧政策范圍。推進低收入農戶和低保邊緣家庭經濟狀況認定標準“兩線合一”。實施一年漸退期制度,低保、低保邊緣家庭人均收入分別超過低保標準、低邊標準但未超過三倍的,給于xx個月的漸退期。建立困難群眾探訪制度,根據《x省困難群眾探訪關愛制度(試行)》,探索出臺我市困難群眾探訪關愛制度,旨在建立以困難家庭重度殘疾人、重病患者,高齡、空巢、獨居、孤寡老年人,困境、孤殘兒童等為重點的定期探訪慰問制度。
二是聚力共建共治,構建現代城鄉(xiāng)治理體系。推進黨組織領導下的基層x,樹立“全周期管理”意識,強化基層黨組織在村級組織中的領導地位,整頓后進村(社區(qū))黨組織,建立健全城鄉(xiāng)村(社區(qū))黨組織領導,村(居)委員會執(zhí)行,村(居)務監(jiān)督委員會監(jiān)督,以村(居)民為主體,駐區(qū)單位、群團組織、社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)等共同參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局,打造“紅色物業(yè)聯盟”升級版。穩(wěn)步推進行政村規(guī)模調整、村改居工作,全面加強新村組織建設和融合發(fā)展。繼續(xù)推廣村規(guī)民約(居民公約)“三版一會”制度。深化全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設,一方面根據x全國社區(qū)治理實驗區(qū)“數字化背景下社區(qū)智慧治理和智能服務”主題,結合我市三年行動計劃,xxxx年是收官之年,重點完善“三社聯動”信息平臺及推廣應用,繼續(xù)爭取和指導“鄰禮匯”社區(qū)服務綜合體和居民會客廳項目建設;一方面繼續(xù)推進省、x、市本級三級示范型農村社區(qū)建設工作,爭創(chuàng)x示范x個,省示范x個。繼續(xù)做好村規(guī)民約(社區(qū)公約)長廊建設指導和驗收,提高影響力,打造我市農村社區(qū)新品牌。加強社會組織建設。強化黨建在社會組織中的引領作用,培育x家省級和x家市級社會組織黨群服務中心示范點。加強社會組織品牌建設,培育x個品牌社會組織、x個品牌項目和x個領軍人物。編制社會組織承接政府轉移職能和購買服務推薦性目錄,健全政府向社會組織購買服務機制。對社會組織實施有效監(jiān)管,健全社會組織參與基層治理機制。
三是關切老年群體,打造幸福頤養(yǎng)xx樣板。實施養(yǎng)老服務提質提標工程。開展xx街道、xx街道、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)困難老年人家庭適老化改造項目,完善助餐配送餐長效運行機制。推進新建小區(qū)養(yǎng)老服務等設施規(guī)劃、建設、驗收、交付“四同步”。鼓勵支持養(yǎng)老服務規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展,引進市內外服務機構經經營我市居家養(yǎng)老服務,促進運營規(guī)范化、服務標準化、運行長效化。建立養(yǎng)老資金使用和監(jiān)管制度,提升養(yǎng)老績效水平。實施養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新工程。啟動xx街道、xx街道、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等公辦養(yǎng)老機構改革,督促加快完成立項工作。同時逐步將較成熟的養(yǎng)老機構推向市場,加快推進養(yǎng)老機構“公建民營”改革,鼓勵省內外專業(yè)養(yǎng)老機構承接運營。加快實施公辦敬老院改造提升,對保留的公辦敬老院,按照國家二級以上養(yǎng)老機構標準建設到位。實施基本養(yǎng)老服務保障工程。探索建立失能失智老年人長期照護政策,完善居家、社區(qū)、機構相銜接的專業(yè)化長期照護服務體系。公辦養(yǎng)老機構設立失智癥照護專區(qū),床位數不少于總數的x%。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè),提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。將養(yǎng)老護理員納入職業(yè)技能提升行動計劃,積極推薦符合條件的納入“金藍領”高技能人才國外培訓計劃。對符合條件的取得養(yǎng)老護理員職業(yè)等級證書的護理員按規(guī)定發(fā)放專業(yè)人才補貼。
三是做強專項事務,不斷優(yōu)化社會服務體系。深化節(jié)地生態(tài)殯葬改革。加快推進靈山公墓、殯儀館提升改造、節(jié)地生態(tài)安葬等重點項目建設,確保到xxxx年底全市節(jié)地生態(tài)安葬點行政村覆蓋率達xx%。倡導綠色文明生態(tài)殯葬,推進以樹葬為主,骨灰堂為輔的節(jié)地生態(tài)安葬。完善節(jié)地生態(tài)安葬獎勵政策,制定節(jié)地生態(tài)殯葬建設和服務標準,推進綠色生態(tài)殯葬落到實處。推進婚姻登記便民服務。加強婚姻文化建設,構建和諧婚姻家庭。通過購買服務等多種形式開展婚姻家庭輔導服務,建立離婚冷靜期、婚姻家庭輔導服務長效機制,積極推進省婚俗改革試點。實現婚姻登記智慧化服務集成,開展結婚登記免費頒證服務,推進結婚生育戶口“一件事”聯辦。做好《民法典》中規(guī)定的婚姻冷靜期及離婚預約制相關工作。提升區(qū)劃地名管理服務。進一步推進地名信息化工作,配合xx市農村宅基地試點工作進行地名地址數據質量的提升。完成《xx市域地名總體規(guī)劃(xxxx-xxxx)》編制并報市政府批準實施。加強地名信息化建設,保護地名文化遺產,制定《xx市地名文化遺產保護工作實施意見》《xx市地名文化遺產保護規(guī)劃》等前瞻性制度文件。完成禮賢等x個村的省級千年古村落申報工作,推進xx歷史、xx地名故事一條街等工程項目落地建設,傳承弘揚優(yōu)秀地名文化。加強困境兒童關愛保護。加大兒童福利設施建設力度,加強兒童福利對象入戶督導,整合全市兒童福利服務資源,全面提升兒童福利和未成年人救助保護保障水平。完善農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障聯席會議制度,形成政府主導、家庭盡責、部門聯動、社會參與的工作格局。加大水庫移民扶持保障。繼續(xù)推進智慧移民村居建設工程,在完成xx村、定村村試點工作的基礎上,繼續(xù)深化智慧移民村居建設項目,加速推進xx村、xx村智慧村居建設,擴大移民智慧村居覆蓋面。推動移民村培育新產業(yè)新業(yè)態(tài),優(yōu)化后期扶持項目安排,加大優(yōu)勢產業(yè)扶持力度。持續(xù)推進移民村美麗家園建設,加大低收入移民精準幫扶力度,促進移民持續(xù)增收。加大移民工作監(jiān)督檢查力度,提高移民項目扶持和資金使用監(jiān)管信息化水平。
五是激活多元主體,構建社會工作發(fā)展體系。推進志愿服務聯動。多層次選拔培養(yǎng)社會工作人才,通過給予津貼、獎勵等措施,鼓勵參加社會工作者職業(yè)水平考試,加強持證社工繼續(xù)教育,將高層次社會工作人才納入急需緊缺和重點人才引進范圍。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設,至少重點培育x家社會工作服務機構。規(guī)范志愿者記錄和信用管理,建立完善志愿服務激勵保障制度。加強民政力量保障。全面從嚴治黨,深化“清廉民政”建設,鍛造一支永葆忠誠、竭誠為民、務實奉獻、創(chuàng)新擔當、清正廉潔的民政干部隊伍。配足配強基層民政管理服務人員。加強民政綜合執(zhí)法力量,開展跨部門跨層級聯合執(zhí)法。
今年以來,全縣民政系統以縣委縣政府確立的年度戰(zhàn)略思路和工作主線為統領,以深化民政改革為動力,以年初我局制定的10大類、35項重點工程為抓手,穩(wěn)妥有序推進各項民政常規(guī)性業(yè)務、政府為民辦事實以及民政重大工程項目,民政工作取得了階段性的明顯成效。
(一)、社會救助方面。
按照托底線、救急難、可持續(xù)的社會救助工作思路,全面落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒保障、臨時救助等社會救助政策,切實保障了困難群體的基本生活。
1、開展春節(jié)慰問活動。同時在春節(jié)期間牽頭配合全縣做好組團慰問活動,集中慰問了低保、五保、優(yōu)撫對象、駐洪部隊、國家及省市勞模、道德模范、中國好人、見義勇為英雄等20多類困難及特殊群體,支出慰問資金1100萬元,惠及困難群眾13萬人(次)。
2、加強城鄉(xiāng)低保工作。堅持集中受理、長期公示、定期核查和兩級會審制度,加強低保的規(guī)范化管理,暢通低保進出口,以點帶面,選取太平鎮(zhèn)謝咀村和石集鄉(xiāng)石集村開展專題解剖調研。上半年,全縣共保障城鄉(xiāng)低保戶64262人,發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金6994.59萬元,其中保障城市低保10067人,發(fā)放資金1325.46萬元,保障農村低保54195人,發(fā)放資金5669.13萬元。
3、特殊困難群體救助。孤兒基本生活保障經費按時足額打卡發(fā)放,為681名孤兒共發(fā)放基本生活保障經費360.55萬元??h慈善總會聯合宿遷市東方醫(yī)院對30多名先天性心臟病兒童進行免費診治;實施“瑞華助孤”活動,春節(jié)期間為全縣133名孤兒發(fā)放25.3元的生活補助金,六一期間對留守兒童、福利院孤兒進行慰問,共買了食品、書包、詞典、文具等1萬元物品,為全縣200名義務教育階段的孤兒每人發(fā)放500元資助款,計10萬元。實施臨時救助工作,救助困難群眾1028人,發(fā)放救助資金196.7萬元。
4、民政服務對象醫(yī)療救助。對城鄉(xiāng)低保對象、農村五保對象、城市“三無”人員、重點優(yōu)撫及參核參戰(zhàn)人員、孤兒等民政服務對象給予醫(yī)療救助。我們共救助了4080人次,支出醫(yī)療救助資金543.52萬元。
(二)、養(yǎng)老服務方面。
做好社會福利院養(yǎng)老護理院項目工程社會穩(wěn)定工作,已完成項目的招商洽淡、項目建設方案調整,施工企業(yè)---九鼎公司糾紛正在協調解決中;實施敬老院的提升改造工程,車門、上塘、天崗湖、四河、臨淮、孫園、歸仁共7家敬老院“提升改造工程”建設資金已籌集到位,共爭取省級專項補助資金510萬元,工程正有條不紊進行。加強敬老院的規(guī)范化管理,開展敬老院院季度觀摩活動,通過觀摩,倒逼責任、查找和整改不足,實現安全生產無事故。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、村(居)社會組織場所、學校和家庭閑置空房等,啟動30個居家養(yǎng)老服務中心和10個老年關愛之家建設,基本實現了時間過半、進度過半的目標。做好老年人優(yōu)待工作,辦理老年優(yōu)待證1155人,為22980名80歲以上老年人發(fā)放尊老金758.22萬元。
(三)、優(yōu)撫按安置方面
1、實施相關工程?;幢笨谷占o念公園設計方案進入深化設計階段,截止5月底,項目批復手續(xù)已辦理,正在辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評等相關手續(xù)。對各陵園的部分紀念設施實施維修改造,對陵園的周邊環(huán)境實施徹底整治,陵園面貌煥然一新,在清明期間接待了彭小楓將軍和市、縣領導的祭掃活動,累計接待社會各界祭掃近30萬人次,整個祭掃活動呈現出安全、有序、文明、和諧的特點。
2、退役士兵安置。429名退役士兵、4名轉業(yè)士官均實行自主就業(yè),領取了一次性自謀職業(yè)金。與宿遷師范和淮海技師等承訓學校對接,對402名自愿申請培訓的退役士兵進行短、中期的計算機、廚師、車床等技能培訓。
3、做好優(yōu)待撫恤工作。創(chuàng)新優(yōu)撫對象醫(yī)療保障舉措,與縣醫(yī)院、分金亭醫(yī)院、中心醫(yī)院聯合實施重點優(yōu)撫對象醫(yī)療“五免五減半兩優(yōu)惠”政策,認真開展優(yōu)撫對象的認定和調、評殘工作,對全縣60周歲以上農村退役士兵305人和60周歲以上的烈士子女12人進行了審核認定,為其發(fā)放了生活補助。全縣新評定殘疾軍人3人,調整傷殘等級1人,認定帶病回鄉(xiāng)軍人4人,為11名新退伍的殘疾軍人換發(fā)了殘疾證。開展各類優(yōu)撫對象撫恤生活補助提標工程,補發(fā)撫恤補助金321.7萬元。
(四)、基層政權工作方面。
開展20xx年度社會組織的年檢工作,年檢完成率達85%。推進村居管理服務用房建設,今年計劃建設村居管理服務站(黨群服務中心)用房91個,建設總面積44730平方米,計劃投資6300多萬元,其中財政投資1200萬元,并爭取省財政社區(qū)建設專項獎補資金100多萬元。目前有42個村居已完成主體工程。部署20xx年社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作,到5月底,全縣新增社會組織14家,全縣社會組織總數達1031個。擬定村(社區(qū))減負增效實施方案,并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關單位。加強社會組織孵化基地建設,制定社會組織孵化基地章程制度、社會組織孵化流程,制作社會組織孵化基地簡介牌和社會組織標識牌,初步搭建社會組織孵化基地雛形。完成20xx年省公益創(chuàng)投項目申報工作,共有4個社會組織參與省公益創(chuàng)投項目招投標。
(五)、社會事務管理和社會福利方面
1、婚姻登記。辦理結婚登記6950對,離婚登記1437對,補領登記1889對,登記合格率達100%。
2、殯葬改革。開展殯葬改革宣傳月活動,全縣火化遺體2646具,火化率100%;推進平墳還田工作,寧宿徐高速、青臨線、樓尚線等干道沿線兩側視線范圍內的土墳全部被平毀復種。會同財政、人社局聯合下發(fā)《xx縣免除殯葬基本服務費實施意見》,惠民殯葬經費實行社會化發(fā)放,到5月底,全縣已殯葬基本服務費補貼人員1020人,補助經費用共計111.2萬元。
3、福利彩票。福利彩票銷售繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢,中福在線一廳升級改造全面完成,協調500多萬元資金購置中福在線二廳用房并如期投入運營,我縣也因此成為蘇北地區(qū)唯一擁有兩個“中福在線”銷售廳的縣份。截至5月底,全縣完成福彩銷售5300萬元,完成全年目標任務(9269萬元)的57.18%,為社會籌集福彩公益金530萬元。
(六)、策應扶持工作。
以全省幫扶西南崗和成子湖兩大重點扶貧片區(qū)為契機,發(fā)揮職能優(yōu)勢,明確專人跟蹤對接,著重爭取普惠制以外的民生保障資金和各類追加資金,為xx民政工作跨越發(fā)展增添后勁。今年前5個月,我局共爭取省級養(yǎng)老、優(yōu)撫撫恤、救災救濟、城鄉(xiāng)低保等各類資金6285.1萬元。
(七)、安全生產工作。
全面貫徹“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立安全發(fā)展理念,營造人人講安全、抓安全、保安全的良好局面;建立健全日常安全管理制度、敬老院季度觀摩制度和突發(fā)事件應急處置工作預案,會同消防、安監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷做好敬老院、兒童福利機構、烈士陵園和殯葬服務機構的安全隱患排查,堵塞漏洞、消除隱患,確保全局安全生產無事故。
(八)、黨建和黨風廉政建設工作。
局黨組制定下發(fā)了20xx年度中心組學習計劃,每周一次舉辦民政講壇,完成12家下屬單位20xx年度黨風廉政建設目標責任簽狀,制定下發(fā)了xx縣民政局20xx年整治特權行為工作實施方案,組織全體干部職工學習了相關黨風廉政建設的文件和違規(guī)違紀的通報。加強組織建設,對群眾路線教育活動進行回頭看,對查擺出的問題逐個銷號上報。組織黨員干部到檢察院開展廉政警示教育活動。組織開展了機關干部職工到掛鉤幫扶村送溫暖和義務植樹活動。通過開展系列活動,民政干部職工的責任意識、廉潔意識、奉獻意識、擔當意識明顯增強,服務的能力和水平有較大的提升。
2022年,在縣委、縣政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實依法行政各項目標任務,不斷提高依法決策、依法行政的能力和水平,推進了全縣民政事業(yè)高質量發(fā)展?,F將我局法治建設工作情況報告如下:
一、工作情況
(一)強化組織領導,落實法治建設責任。始終把法府建設工作列入重要議事日程,及時調整完善法治建設工作領導小組,確保該項工作有人抓,有人管,做到有部署、有檢查、有總結,形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓、科室協同抓,全局干部職工齊抓共管的工作格局。堅持將法治建設與業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查、同考核,有序推進法治民政建設。嚴格落實領導干部年度法治述職和帶頭尊法學法守法用法制度,提高了運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。
(二)深化法治學習教育,提升依法行政意識。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,加強領導干部學法用法,認真落實黨組理論學習中心組學法、國家工作人員學法、考法的要求,通過黨組理論學習中心組學習、干部集中學習會、黨支部學習會議等學習方式,深入學習習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略和全面從嚴治黨的一系列重要論述,開展了“民政干部素質提升年”行動,結合民政工作實際與特點,重點學習《最低生活保障條例》《婚姻法》《社會組織登記管理條例》《地名管理條例》《殯葬管理條例》等民政領域的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的學習。利用學習強國平臺等多種形式,組織干部職工學習《公務員法》《民法典》《中國共產黨章程》及黨的十九大和十九屆歷次會議精神,提高了民政干部職工的法律意識和依法行政水平。
(三)健全完善工作機制,規(guī)范行政決策行為。規(guī)范重大行政決策機制,進一步完善局黨組會議事規(guī)則,對涉及“三重一大”事項,經局黨組會議集體討論決定,認真執(zhí)行依法科學民主決策機制,確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。完善政務公開工作機制,扎實做好行政規(guī)范性文件、政策性文件的公開工作,增強工作透明度,接受公眾監(jiān)督。全面推行規(guī)范性文件合法性審查制度,及時清理不符合時代發(fā)展要求的相關文件,加強文件的審查、備案,實行統一登記、統一編號、統一印發(fā)。認真落實法律顧問制度,聘請1名律師作為常年法律顧問,所有所有涉法重大事項合法性審查均邀請局法律顧問參與討論,從源頭上防范各類風險。
(四)深入推動職能轉變,依法履行民政職能。深入推進“放管服”改革。按照社會救助、養(yǎng)老服務、婚姻登記等公共服務進行分類,動態(tài)調整權責清單、公共服務清單,持續(xù)開展全縣民民政領域優(yōu)化民生事務審批服務改革活動,出臺了《沂源縣人民政府關于統籌完善社會救助體系的意見》,完善“1+N”兜底保障體系,推了行社會救助事項“掌上辦”“指尖辦”,讓數據多跑路、群眾少跑腿。健全完善養(yǎng)老服務政策,新建長者食黨32處,讓老年人擁有更多獲得感、幸福感、安全感。加快基層治理創(chuàng)新,扎實推進村務公開工作,”按時完成村(社區(qū))“牌子多”問題集中整治,加強了社會組織行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、審計監(jiān)督。
(五)堅持公開透明,自覺接受各方監(jiān)督。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨問責條例》,自覺接受同級黨委監(jiān)督。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,深化廉政風險防控。完善政務公開工作機制,扎實做好行政規(guī)范性文件、政策性文件的公開工作,增強工作透明度,接受公眾監(jiān)督。對關系群眾利益和社會長遠發(fā)展的重大事項,嚴格履行調研起草、征求意見、咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經程序,充分吸納社會各界的意見建議。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督,及時研究辦理人大代表建議、政協委員提案。
(六)加強普法宣傳,營造濃百法治氛圍。利用“清明節(jié)”“七夕”“重陽節(jié)”“中華慈善日”等傳統節(jié)日、特殊時間節(jié)點,扎實開展殯葬、婚姻、養(yǎng)老、慈善等民政法律知識的宣傳教育活動,積極參加開展“4.15”國家安全日、“12·4”國家憲法日主題法治宣傳活動,累計發(fā)放宣傳資料3300余份,懸掛橫幅6條。編印了社會救助政策二維碼,錄制了“村村響”播放救助政策音頻,廣泛開展民政政策宣講,提升了群眾對民政政策的知曉率。
(七)認真做好行政應訴工作,規(guī)范行政應訴行為。積極配合上級行政復議機關辦理行政復議案件,支持人民法院依法受理行政案件,嚴格落實行政機關工作人員出庭應訴規(guī)定,認真推進行政機關負責人出庭應訴工作,進一步提高行政機關負責人出庭應訴率。截止目前,我局未收到行政訴訟案件。
(八)切實做好信訪維穩(wěn)工作,維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展信訪突出問題專項整治,及時解決群眾關注的難點、堵點問題。加強信訪接待和問題整改,妥善處理群眾來信來訪。截至12月份,共收到12345熱線交辦、群眾信訪17件,全部按有關規(guī)定要求進行妥善處理。
二、存在的問題
2022年,縣民政局法治建設工作雖然取得了一定的成績,但與上級新形勢新要求相比,還存在著一些問題和不足:學習宣傳習近平法治思想還需要進一步深入,廣大干部職工法治意識和法律素養(yǎng)仍需持續(xù)提升,運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需要進一步培養(yǎng),依法行政人員能力水平與實現高標準工作之間還有差距,學習力度和深度還需加強。
三、下一步工作思路
2022年,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神,統籌推進民政保障執(zhí)法、監(jiān)督和法治宣傳教育工作,切實做好“八五”普法啟動實施,努力開創(chuàng)民政法治建設工作新局面。一是深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,嚴格落實黨組(中心組)學法制度,將學習宣傳貫徹習近平法治思想列入黨組中心組理論學習計劃,組織開展專題學習,切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐二是依法全面履行民政部門職能,深化“放管服”改革,持續(xù)推進“全省一單”權責清單制度體系建設。三是推進依法科學民主決策。進一步完善決策程序,加強社會救助、養(yǎng)老服務、殯葬改革、社會福利、區(qū)劃地名、社區(qū)治理、社會組織登記管理風險評估、合法性審查。四是健全權力制約監(jiān)督體系,自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督,提高我局辦理人大代表議案、建議和政協提案質量。五是依法有效化解矛盾糾紛,嚴格執(zhí)行行政復議法和行政訴訟法的規(guī)定,完善行政機關負責人出庭應訴制度。加大“12345”熱線辦理,完善網上受理信訪機制。六是夯實民政普法宣傳工作基礎利用“清明節(jié)”“七夕”“重陽節(jié)”“中華慈善日”等傳統節(jié)日、特殊時間節(jié)點開展殯葬、婚姻、養(yǎng)老、慈善等民政法律知識的宣傳教育活動。切實抓好領導干部學法用法,貫徹落實好國家工作人員學法用法制度。
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