執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)。
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xxxx年來,自然資源綜合行政執(zhí)法大隊按照省、市、縣自然資源會議關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察工作的總體要求,立足本職,扎實工作,通過完善制度,規(guī)范管理,堅持保護(hù)自然資源、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為,以土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機,加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,在相關(guān)股室密切配合下切實做好自然資源執(zhí)法監(jiān)察各項工作,確保了自然資源執(zhí)法監(jiān)察職能的全面落實,為完成全年的工作目標(biāo)任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
一、工作開展情況
(一)加強土地法律法規(guī)知識宣傳,以減少違法違規(guī)用地行為的發(fā)生
為減少違法用地行為的發(fā)生,我隊結(jié)合x.xx地球日和x.xx土地宣傳日活動,走進(jìn)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場),積極開展土地法律法規(guī)宣傳工作,掛宣傳橫幅xx余條,發(fā)宣傳手冊xxx余冊,受教育人數(shù)達(dá)xxxx余人次。進(jìn)一步提高全民保護(hù)耕地意識,擴(kuò)大普法覆蓋面,營造依法管地、用地的良好氛圍,減少違法違規(guī)用地行為的發(fā)生。
(二)不斷加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,努力提高執(zhí)法監(jiān)察水平
我執(zhí)法監(jiān)察大隊進(jìn)一步加強自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作,對各轄區(qū)實行嚴(yán)格的動態(tài)監(jiān)測,遵守每周不定時動態(tài)巡查制度,建立巡查臺賬。隨時掌握轄區(qū)用地動態(tài),確保零約談、零問責(zé)。一是執(zhí)法監(jiān)察大隊月度巡查不少于xx次,對違法占地尤其是占用基本農(nóng)田等各類違法用地行為,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理,切實加強國土資源監(jiān)管。二是制定動態(tài)巡查目標(biāo)考核制度,有效調(diào)動和提高基層國土所工作的主動性和積極性;三是實行違法違規(guī)用地(包括農(nóng)民建房)周報制度,并納入年終考評中去。四是執(zhí)法監(jiān)察大隊每月對各中心所執(zhí)行執(zhí)法通巡查到位率、覆蓋率和巡查臺賬登記情況進(jìn)行通報。
二、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步建立和完善自然資源動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為,加強縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到動態(tài)巡查多方位、全覆蓋,層層落實責(zé)任制和考核獎懲制度。
(二)繼續(xù)認(rèn)真做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,加大違法用地查處力度。加強日常巡查、違法用地多發(fā)區(qū)域重點巡查及大力宣傳xxxxx電話及舉報信箱的作用,嚴(yán)肅查處違法用地行為,達(dá)到查處一個,震攝一方,教育一片的效果。
(三)進(jìn)一步加強部門的聯(lián)合,形成執(zhí)法合力。為進(jìn)一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)厲打擊各類國土資源違法行為,充分發(fā)揮國土資源執(zhí)法監(jiān)察與紀(jì)委、監(jiān)察、司法等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法共同責(zé)任機制,做到有效、盡早、盡快把國土資源違法行為制止在萌芽狀態(tài)。
(四)加強學(xué)習(xí),不斷提高辦案質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)、鉆研國土資源法律法規(guī),不斷提高監(jiān)察人員的理論水平、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì),增強依法行政、依法辦事能力,更好的承擔(dān)起國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)。
(五)進(jìn)一步完善自然資源智能監(jiān)管平臺。運用現(xiàn)代化執(zhí)法應(yīng)用加強執(zhí)法質(zhì)量,提高執(zhí)法工作效率,將被動執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訄?zhí)法。
市安監(jiān)支隊自20xx年3月份正式行使執(zhí)法監(jiān)察工作以來,始終堅持在執(zhí)法中做好服務(wù),在服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法的理念,以“誠實、求實、務(wù)實”的隊風(fēng),努力探索新形勢下專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察的新思路、新方法,為營造執(zhí)法服務(wù)、和諧發(fā)展氛圍作出了努力。
一是用“誠實”的態(tài)度贏得企業(yè)信任。在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作中,市安監(jiān)支隊始終要求每位執(zhí)法監(jiān)
察人員必須“誠”字當(dāng)頭,“實”在其中,從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會安全穩(wěn)定的大局出發(fā),耐心、細(xì)心、換心地做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察宣傳工作,用誠實、誠信來贏得執(zhí)法對象的理解、支持、信任。4月下旬,市安監(jiān)支隊到一家企業(yè)監(jiān)察時,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)主動抽出時間接待監(jiān)察人員,并對監(jiān)察人員說:從友鄰單位早聽說你們了,你們執(zhí)法規(guī)范、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn),能查出不少問題,對我們單位有好處,我們歡迎你們檢查,這樣可以有效解決我們整天在這個環(huán)境里的“視覺麻痹”的問題。
二是用“求實”的精神消除安全隱患。市安監(jiān)支隊在實際執(zhí)法監(jiān)察工作過程中,針對新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生產(chǎn)經(jīng)營單位新情況、新特點、新問題,堅持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以事實為依據(jù),以資料核查和現(xiàn)場檢查為重點,3個月來,已經(jīng)監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位83家,先后查出各類問題709條,消除了一批安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)行為,嚴(yán)格履行了安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)。
三是用“務(wù)實”的作風(fēng)提高服務(wù)水平。依法實施安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法,根本目的是糾正違法違規(guī)行為和整改事故隱患,市安監(jiān)支隊在工作中堅持“四必訪制度”,特別是對整改有困難的單位在整改期間堅持必訪服務(wù),及時幫助企業(yè)找出有效的整改方法,完善安全管理長效措施,在回訪服務(wù)中支隊開展的“送法上門”、“送教上門”、“送計上門”得到企業(yè)的認(rèn)同,有效地增進(jìn)了社會和諧。
337號《關(guān)于查處韓城市龍門循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)等環(huán)境違法問題的函》,與市環(huán)保局、發(fā)改委組成的聯(lián)合調(diào)查組,對國家環(huán)保總局、監(jiān)察部掛牌督辦的韓城龍門循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)、富平奧榮紙業(yè)有限公司、蒲城三合保來造紙廠環(huán)境違法問題分別進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場察看、抽樣檢測、查閱資料、與相關(guān)人員談話等方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,基本事實已查清,并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究提出處理意見,上報省監(jiān)察廳。
xx年7月3日,渭南市因水污染嚴(yán)重被國家環(huán)??偩滞▓髮嵭谐廴痉乐魏脱h(huán)經(jīng)濟(jì)類項目之外所有建設(shè)項目的“流域限批”。市委市政府高度重視,連夜召開有關(guān)部門和縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)緊急會議,認(rèn)真查找問題,提出了整改工作的具體要求。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)清理違反環(huán)保政策法規(guī)的“土政策”、行政效能監(jiān)察和責(zé)任追究。市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,立即抽調(diào)人員,成立了效能建設(shè)督查組,對“流域限批”期間的環(huán)境整治工作進(jìn)行督查,實行環(huán)境保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一監(jiān)管制、一票否決制、督查督辦制、責(zé)任追究制、污染舉報獎勵制等六項制度。加強環(huán)境監(jiān)管,對工作不力、未按期完成整改任務(wù)的,在年度考核中實行“一票否決”,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任,同時,以市委辦、市政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步治理違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)做法和規(guī)范性文件的通知》,要求各縣市區(qū)、市級各部門認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,清理、糾正各類違法環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)范性文件13個,保證了環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作的順利開展。
(五)抓好退耕還林工程專項執(zhí)法監(jiān)察。我市把退耕還林工作列入縣市區(qū)的執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)之中,對此工作進(jìn)行重點檢查。主要做了三方面工作:一抓安排部署。xx年初召開了退耕還林工程執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會議,下發(fā)了《關(guān)于開展退耕還林工程執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》。二抓培訓(xùn)教育。會同市林業(yè)局在全市舉辦了退耕還林政策法規(guī)培訓(xùn)班,就有關(guān)政策紀(jì)律規(guī)定、工程建設(shè)管理、工程資金管理進(jìn)行了專題講授,對近年來查處的典型案件進(jìn)行剖析。全市縣級林業(yè)、財政部門、重點保護(hù)區(qū)以及各縣市區(qū)林業(yè)局紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人近120人參加了培訓(xùn)。三抓監(jiān)督檢查。從xx年5月開始,在縣市區(qū)自查的基礎(chǔ)上,市監(jiān)察局會同市林業(yè)局、財政局等部門,對縣市區(qū)退耕還林政策落實情況進(jìn)行了全面檢查,對新聞媒體曝光的問題進(jìn)行了重點督辦。四抓案件查處??h級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處違反退耕還林政策案件2件,涉及違紀(jì)金額30余萬元,4人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。對xx年查處的富平縣白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周林榮利用職務(wù)之便,指示林業(yè)員捏造姓名虛報退耕還林面積,冒領(lǐng)退耕還林糧食補助款25.15萬元違法違紀(jì)問題進(jìn)行了查處,周林榮被開除黨籍,判處有期徒刑xx年。
(六)加強對建設(shè)工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查。為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和中省整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序的要求,我市著力抓好四方面的工作:一是加大對有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度。市紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)文件匯編》,通過下發(fā)文件、新聞報道、知識競賽等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開展反腐敗和制止不正當(dāng)競爭的通知》、《工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰辦法》及陜西省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對工程建設(shè)違法違紀(jì)行為給予黨政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》。二是積極探索,進(jìn)行了招投標(biāo)改革試點。為進(jìn)一步加強建設(shè)市場管理,規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為,遏制和減少建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生,由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭,按照“明確資質(zhì)、嚴(yán)格考察、亮標(biāo)競爭、隨機定標(biāo)”的辦法,xx年9月,我市招投標(biāo)改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的試行辦法》,在市級國有投資的建設(shè)工程招投標(biāo)工作中全面推行。三年來,我市按試行辦法組織招投標(biāo)43項工程,工程預(yù)算總投資3.46億元,實際中標(biāo)價3.12億元,節(jié)約資金3400萬元,節(jié)約率11%,受到施工企業(yè)和人民群眾的一致好評,我市招投標(biāo)改革工作被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道,受到省紀(jì)委的肯定。三是加強對建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。xx年8月市監(jiān)察局與市發(fā)改委,采取召開座談會、查閱招投標(biāo)資料、到施工現(xiàn)場抽查等方式,對xx年10月以來,國有投資的建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行了逐項目檢查。市招投標(biāo)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了糾正。檢查涉及工程招投標(biāo)項目共63個,總投資4.9億元,有效規(guī)范了建設(shè)市場秩序。四是對重大工程招投標(biāo)實行監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)察局派人全程參與關(guān)中環(huán)線、澗峪水庫、城市道路等重點工程招投標(biāo)監(jiān)督。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共參與招投標(biāo)281項,中標(biāo)9.7億元,節(jié)約投資3.96%。
(七)認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)督查和重特大事故責(zé)任追究工作。市監(jiān)察局積極督促各級政府和有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,做好事故預(yù)防工作。會同有關(guān)部門進(jìn)行了多次安全生產(chǎn)檢查,對道路交通、煤礦、非煤礦山、消防等方面安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了明查暗訪。對近年來事故責(zé)任追究落實情況以及安全事故隱患整治情況進(jìn)行了督查。召開安全生產(chǎn)專題述職會,聽取了11個單位分管領(lǐng)導(dǎo)對履行安全生產(chǎn)工作的述職。配合市安辦加強安全生產(chǎn)培訓(xùn),在全市縣長、鄉(xiāng)長安全生產(chǎn)培訓(xùn)會、全市重特大安全事故責(zé)任單位學(xué)習(xí)班上進(jìn)行了兩次安全生產(chǎn)責(zé)任追究專題講課。配合市安辦加強安全教育,并與市安辦聯(lián)合舉辦了“安全生產(chǎn)月”大型宣傳活動。協(xié)助省監(jiān)察廳查處了韓城非法采煤坑口死亡2人案件,參與查處了大荔“6.3”道路重大交通事故、韓城市非法煤礦開采重大責(zé)任事故、韓城市盤龍煤礦“8.03”煤與瓦斯突出事故、大荔“8.12”非法生產(chǎn)事故等重大責(zé)任事故,對新聞媒體曝光的潼關(guān)縣太峪大安溝非法采礦問題進(jìn)行了查處,關(guān)閉了該非法坑口,潼關(guān)縣縣政府、礦管局、公安局相關(guān)責(zé)任人受到警示訓(xùn)誡和黨政紀(jì)處分。同時,與市安監(jiān)局對西潼高速,西鄭高速鐵路及渭藍(lán)路工程的事故、陜西鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開發(fā)區(qū)警苑小區(qū)兩處工地瞞報工程事故進(jìn)行了調(diào)查工作。落實了韓城“4.28”和合陽“10.19”事故責(zé)任追究,對責(zé)任人的處分全部執(zhí)行到位。
(八)加強對執(zhí)法單位“收支兩條線”的監(jiān)督檢查工作。
為了加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理,維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),xx年11月,市監(jiān)察局開展了對全市有收費職能的市綜合執(zhí)法局,市公安局、臨渭、西高、開發(fā)區(qū)交警大隊和市交警支隊、城建局、衛(wèi)生局、規(guī)劃局等部門的規(guī)范執(zhí)法、收支兩條線等情況的檢查,對發(fā)現(xiàn)的14項問題,違紀(jì)資金325萬元進(jìn)行了堅決糾正,并督促其整改。xx年6月,市紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于清理“小金庫”和銀行賬戶的通知》,采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式對市級各部門、各單位的“小金庫”、擅自設(shè)立的銀行賬戶進(jìn)行清查。6月至7月為各單位自查自糾階段,8月市紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局組成重點清查工作組對市環(huán)保局、市交警支隊、市技術(shù)學(xué)院等6個單位的賬務(wù)進(jìn)行重點檢查,目前檢查工作正在進(jìn)行中。
(九)扎實開展大中型水庫移民后期扶持政策落實情況專項檢查。我市地處三門峽水庫上游,因修建三門峽水庫曾安置大量移民。水庫移民的生活狀況直接關(guān)系到社會穩(wěn)定、黨和國家移民政策的貫徹執(zhí)行。為了保障中央關(guān)于大中型水庫移民后期扶持惠農(nóng)政策落到實處,xx年3月份,市紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反大中型水庫移民后期扶持政策的責(zé)任追究辦法》(試行),從維護(hù)政令暢通、保護(hù)移民權(quán)利、規(guī)范工作程序、嚴(yán)格資金管理、失職瀆職責(zé)任追究五個方面對大中型水庫移民后期扶持工作提出了紀(jì)律要求和違反政策規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。6月份,市監(jiān)察局對各縣市區(qū)移民后期扶持政策落實情況進(jìn)行了專項檢查,對移民普遍反映的個別縣市因計劃生育罰款未繳清、銀行貸款未歸還等問題扣發(fā)移民后期扶持資金的現(xiàn)象予以糾正。同時,對個別縣市在落實移民后期扶持政策中程序不規(guī)范、工作不到位等問題,責(zé)成督促其進(jìn)行整改,確保大中型水庫移民后期扶持工作的順利開展。截至xx年9月,全市共接到反映違反移民后期扶持政策的舉報3300余次,立案查處38起,核實虛報冒領(lǐng)移民后期扶持資金1933人,2人受到黨政紀(jì)處分。
(十)圍繞規(guī)范黨員干部從政行為,開展了清理糾正國家工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作。按中紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、國家安全總局《關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》精神,經(jīng)學(xué)習(xí)動員、自查自糾、案件查處、總結(jié)深化四階段工作,全市共有黨政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人71570人進(jìn)行自查登記,填寫了清理入股煤礦登記表,由單位領(lǐng)導(dǎo)對登記情況嚴(yán)格把關(guān),審核簽字,并加蓋公章,報市及縣市區(qū)紀(jì)委備案存檔。其中縣處級干部1512人,科級干部9956人,一般干部或工作人員60102人。從清查結(jié)果看,2人申報有入股煤礦經(jīng)營行為,已按要求在規(guī)定時間退股。一煤礦承包人存在任縣煤炭監(jiān)察大隊大隊長職務(wù)問題,市紀(jì)委監(jiān)察局已責(zé)令相關(guān)部門免去了其縣煤炭監(jiān)察大隊大隊長職務(wù)。
(十一)開展對國家開發(fā)銀行貸款項目的監(jiān)督檢查。為了確保開行貸款項目建設(shè)安全有效運行,xx年與省開行制定了《關(guān)于加強對國家開發(fā)銀行貸款項目資金聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的實施意見》(試行),成立了由監(jiān)察機關(guān)牽頭的聯(lián)合監(jiān)督機構(gòu),實行了銀地聯(lián)合監(jiān)督機制,對開行貸款項目實行規(guī)范管理,聯(lián)合檢查,跟蹤監(jiān)督,把國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢與政府信用、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合,使銀地關(guān)系更加協(xié)調(diào)、合作更加緊密、互信更加增強,形成整體監(jiān)督合力。省紀(jì)委xx年9月份在渭南召開了專題經(jīng)驗交流會,在全省推廣銀地聯(lián)合監(jiān)督經(jīng)驗,受到國家開發(fā)銀行的肯定。xx年我們對市城投公司、澗峪水庫、韓城龍門鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。xx年5月,對全市13個利用國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)的項目進(jìn)行了檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的項目審批手續(xù)有待完善、個別項目配套資金尚未完全到位等問題已責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真整改。
(十二)圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題加強監(jiān)督檢查。對公務(wù)員招考、干部公開選拔、競爭上崗、職稱評定、考試、軍轉(zhuǎn)安置等熱點問題,按事前、事中、事后全程監(jiān)督的要求,監(jiān)察機關(guān)派人參與并跟蹤檢查,共參與監(jiān)督各類考試81場、公開選拔干部3次、考察干部1917人次,做到了堅持原則,嚴(yán)格程序,對舉報及反映的問題件件有回應(yīng)。
(十三)查處執(zhí)法監(jiān)察案件。先后對華縣少華山進(jìn)山路工程、華陰市人大辦公樓工程、臨渭區(qū)醫(yī)保廠改變土地用途、臨渭區(qū)人勞局招聘輔警考試等9起案件進(jìn)行了調(diào)查處理。
二、主要做法和特點
(一)突出工作重點。在執(zhí)法監(jiān)察工作中,我們堅持圍繞黨委、政府的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察,為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù),在工作中注意了解和把握大局,服從服務(wù)于發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,圍繞中央出臺重大改革決策、措施和市委、市政府提出的“三個轉(zhuǎn)變”中心任務(wù)選題立項,選擇好工作的切入點和著力點,抓好項目建設(shè),以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓投資環(huán)境治理,以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,抓熱點、難點,切實解決群眾的最關(guān)心的問題,著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,如土地違規(guī)違法、環(huán)境保護(hù),房地產(chǎn)市場、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、退耕還林、城市低保、農(nóng)村醫(yī)療救助和移民后期扶持等問題,我們都積極開展執(zhí)法監(jiān)察工作,為維護(hù)我市的經(jīng)濟(jì)建和設(shè)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。(二)加強協(xié)調(diào)配合。執(zhí)法監(jiān)察工作中,在確定執(zhí)法監(jiān)察項目、制定實施方案、組織培訓(xùn)、開展監(jiān)督檢查、糾正違規(guī)行為、查辦案件上,都主動與市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市財政局、市建設(shè)局、市移民局、市民政局、市煤炭局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、渭南煤監(jiān)分局等部門積極協(xié)作,密切配合,溝通和交流工作,相互學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法水平,使各部門的職能得到充分的發(fā)揮,顯現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)法的整體合力,特別對那些社會影響大,涉及面廣,群眾反映強烈,調(diào)查和處理難度大的案件,充分發(fā)揮牽頭作用,積極組織協(xié)調(diào),形成合力共同攻堅,收到了良好的效果。
(三)創(chuàng)新工作方法。我們從管理體制、機制、制度入手,積極會同有關(guān)部門對招投標(biāo)工作進(jìn)行改革試點,不斷探索執(zhí)法監(jiān)察工作的新途徑。在退耕還林執(zhí)法監(jiān)察中,采取了交叉檢查的等方式,不僅有效地避免了地方職能部門之間可能出現(xiàn)的一些問題,同時又為各縣市區(qū)相互交流,互相學(xué)習(xí),借鑒工作經(jīng)驗提供了很好的機會。
(四)加強制度建設(shè)。在執(zhí)法監(jiān)察工作中注重研究一些問題的發(fā)生,主要是缺乏一些形之有效的監(jiān)督制約制度和措施,如何搞好超前防范,堵塞漏洞,減少問題的發(fā)生,做到有章可循,必須有一套切實可行的制度,才能保證各項工作的順利開展。xx年以來,我們從管理體制、機制制度入手,不斷探索執(zhí)法監(jiān)察工作的新途徑,先后以市委、市政府的文件形式下發(fā)了《關(guān)于城鄉(xiāng)低保制度實施辦法》、《渭南市人民政府行政問責(zé)制試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步治理違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的通知》、《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的試行辦法》、《關(guān)于違反大中型水庫移民后期扶持政策的責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于加強對國家開展銀行貸款項目資金聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的實施意見〈試行〉》等,進(jìn)一步明確和規(guī)范了部門職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作程序和責(zé)任追究,使各項工作有章可循、便于操作、公開透明、接受監(jiān)督,有效地遏制和減少腐敗問題的發(fā)生。
三、存在問題
幾年來,我市執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定的成效,但在具體工作中還存在一些問題和不足,主要有:在深化執(zhí)法監(jiān)察工作的調(diào)研探索不夠;執(zhí)法監(jiān)察工作的深度和力度還不夠;行政效能監(jiān)察工作還有待加強;我們的思想觀念、工作機制、工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢的要求。對于這些問題,我們一定要認(rèn)真研究,積極采取措施,努力加以解決。
今后,我們要按中省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作部署和要求,緊貼中心工作,充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能作用,在開拓創(chuàng)新,突出重點,注重實效上下功夫,為維護(hù)穩(wěn)定大局、保證政令暢通、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展作出更大的貢獻(xiàn)。
為了能讓學(xué)生更好地將所學(xué)知識靈活運用,學(xué)校為我們精心安排了這次環(huán)境監(jiān)測實習(xí)。這次實習(xí)提供給了我們一個走出課堂的機會,也給了我們一個運用所學(xué)知識來進(jìn)行實際操作的機會。
在實習(xí)的開始,老師為我們介紹了一下本次實習(xí)的主要內(nèi)容,為了讓我們能更好地完成本次實習(xí),老師又讓我們回顧了一下之前所學(xué)所得,并補充了一些我們比較模糊的知識,鞏固了我們所學(xué)知識。本次實習(xí)學(xué)校為我們主要安排了秦淮河、光明乳業(yè)、發(fā)電廠、農(nóng)科院、污水處理站這五個實習(xí)點,每個實習(xí)站點都是經(jīng)過學(xué)校的精心安排,令我們受益頗多。
此次實習(xí)我們在實習(xí)老師的悉心指導(dǎo)下,順利完成了實習(xí)的安排,達(dá)到了實習(xí)的目的和要求,雖然辛苦,但為我們?nèi)蘸髲氖孪嚓P(guān)工作提供了一個難得的鍛煉機會。
通過此次實習(xí),我不僅鞏固了自己的理論知識,而且極大的鍛煉了自己的實踐操作能力。實習(xí)中有很多知識是課本上沒有的,我學(xué)到了更加明確可行的操作技術(shù)和應(yīng)用理論。如何充分靈活運用自己課堂知識進(jìn)行實際操作,鍛煉自己的實踐操作能力,這次實習(xí)給了我們一個充分鍛煉自己的機會,使得我們能夠走出課堂,在現(xiàn)實生活中尋找環(huán)境監(jiān)測的應(yīng)用實例。促使我們在很多方面得到了很大的鍛煉和提高:要運用所學(xué)知識與應(yīng)用實踐相統(tǒng)一能力得到了鍛煉和提高;合理實踐的能力都得到了鍛煉和提高;理論的嚴(yán)密性與實際操作的靈活性和科學(xué)性意識得到鍛煉和提高;對相關(guān)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)用能力得到鍛煉和提高。
在各位老師的指導(dǎo)下,我學(xué)習(xí)到了很多。首先,我了解了環(huán)境專業(yè)的就業(yè)形勢。目前國家越來越重視環(huán)保工作,對環(huán)保技術(shù)人才的需求越來越大,可是從事環(huán)境保護(hù)工作的技術(shù)型人才卻很少,所以我們專業(yè)的就業(yè)前景是美好的。并且了解了環(huán)保工作者的主要工作內(nèi)容,認(rèn)識到我現(xiàn)在所學(xué)專業(yè)課程對我們將來工作的重要性。在實習(xí)過程中,我遇到很多關(guān)于環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理方面的問題,這些問題與我們的專業(yè)課是完全吻合的,也就是說,我們目前所學(xué)知識是非常實用的,在以后工作中會隨時用到這些知識。
這是一個短暫而又充實的實習(xí),我認(rèn)為對我走向社會起到了一個橋梁的作用,過渡的作用,是人生的一段重要的經(jīng)歷,也是一個重要步驟,對將來走(請收藏本站:)上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教,遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度,與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認(rèn)真的貫徹,好的習(xí)慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學(xué)到的經(jīng)驗和知識大多來自老師和同學(xué)們的教導(dǎo),這是我一生中的一筆寶貴財富。在此次實訓(xùn)過程中我是實習(xí)小組的副組長,其間的管理與工作讓我深刻了解到責(zé)任的重大,在工作與管理中與同學(xué)保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人,要明白做人的道理,如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說,需要學(xué)習(xí)的東西很多,他們就是最好的老師,正所謂“三人行,必有我?guī)煛?,我們可以向他們學(xué)習(xí)很多知識、道理。
同時這次實習(xí)讓我意識到環(huán)境監(jiān)測的重要性,如今,經(jīng)濟(jì)的增長勢必對環(huán)境造成了一定的壓力,工業(yè)廢水、生活污水等污染著我們的河道,湖泊。因此對城市水源的監(jiān)測工作也勢必成了一個重要環(huán)節(jié)。通過監(jiān)測對水樣各指標(biāo)加以分析實驗,為水處理工藝提供了不可或缺的資料。除此之外,我們應(yīng)深刻地體會水的來之不易,在平時的生活中要節(jié)約用水,大力宣傳水資源的寶貴,使人們自覺地為環(huán)境貢獻(xiàn)自己的點滴力量。
總的來說,通過這次實習(xí),我對環(huán)境科學(xué)專業(yè)有了一個全面深刻的認(rèn)識,了解到該專業(yè)廣闊的就業(yè)前景,意識到我們目前所學(xué)的課程在將來工作中的重要性。感謝學(xué)校為我們安排了這次意義深遠(yuǎn)的實習(xí),感謝老師的細(xì)心指導(dǎo),更感謝各實習(xí)單位為我們學(xué)生提供了這么好的實習(xí)場所,還派專人為我們進(jìn)行細(xì)心講解相關(guān)知識,使我對相關(guān)方面有了更全面的認(rèn)識。
根據(jù)《北碚區(qū)國家稅務(wù)局xx年度目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》以及《北碚區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于開展xx年執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審工作的通知》的要求,歇馬稅務(wù)所積極主動出擊,切實以組織收入為中心,強化監(jiān)督,抓好征收管理和隊伍建設(shè),不斷加法執(zhí)法監(jiān)察力度,認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審的自查自糾工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、不斷提高認(rèn)識今年是是區(qū)局提出的稅收規(guī)范管理年,歇馬稅務(wù)所作為“窗口”單位,年初便積極行動,明確規(guī)定了每周星期五下午為固定的執(zhí)法監(jiān)察學(xué)習(xí)時間,并認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論了新《征管法》、《征管法實施細(xì)則》、《稅收法制基本知識》以及《北碚區(qū)國家稅務(wù)局稅收規(guī)范化管理制度》等內(nèi)容,通過學(xué)習(xí),不斷提高了廣大干部職工的執(zhí)法監(jiān)察意識。
二、具體自查內(nèi)容1、經(jīng)費管理方面:嚴(yán)格按照“精批細(xì)算、統(tǒng)籌安排、量入為出、量力而行”的原則,合理安排使用各項經(jīng)費。無論何種渠道取得的收入均全部納入賬務(wù)核算,并嚴(yán)格執(zhí)行報批手續(xù),無隨意擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。2、稅收票證方面:能嚴(yán)格按照區(qū)局的“稅收票證管理辦法”的規(guī)定,作到領(lǐng)用手續(xù)齊全,無丟票、盜票等現(xiàn)象的發(fā)生,在票證的填開方面,認(rèn)真作到填開內(nèi)容詳細(xì)、字跡清楚、計算正確、章戳齊全、裝訂規(guī)范,并嚴(yán)格稅票的錯票審批手續(xù),使稅票的錯票率嚴(yán)格控制在1%以內(nèi)。3、稅收會計方面:嚴(yán)格作到所征收的稅款嚴(yán)格按預(yù)算級次入庫,稅款劃解每月不少于四次,并確保每次電子數(shù)據(jù)與劃解數(shù)據(jù)完全一致,無壓占稅款、無公款私用的現(xiàn)象發(fā)生。4、稅款征收方面:嚴(yán)格按照《征管法》的規(guī)定,對納稅人的稅款做到應(yīng)收盡收,無擅自減免稅款,多征或少征稅款,規(guī)范執(zhí)法,依法采取稅收保全和強制措施,全所無欠稅發(fā)生,確保了收入任務(wù)的全面完成起到了積極的作用。5、發(fā)票管理方面:在發(fā)票的領(lǐng)、用、存、保管、填開、發(fā)售等方面都能嚴(yán)格執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。所設(shè)立的發(fā)票銷售明細(xì)賬、分戶明細(xì)賬、總賬等清晰、準(zhǔn)確、完整、無誤。雖然我所在執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審自查工作中沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象,但離上級的規(guī)范管理還有一定的差距,在今后的工作中,我們將堅持以深化執(zhí)法監(jiān)察和督察為重點,以糾正行業(yè)不正之風(fēng)為基礎(chǔ),本著以人為本、以事為源、完善制度、標(biāo)本兼治的工作方針,狠抓落實,鞏固成果、加大力度,步步深入的工作要求,強化教育、落實責(zé)任、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律,為依法治稅創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外環(huán)境,確保我所各項任務(wù)的全面完成和超額完成。
一、主要工作情況
(一)認(rèn)真進(jìn)行土地市場管理和治理整頓工作。市監(jiān)察局會同市國土資源局等部門建立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組,對經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)行了督促指導(dǎo),嚴(yán)格規(guī)范程序。三次召開全市治理整頓土地市場工作會議,聽取匯報,安排工作。組織督查組兩次深入各縣市區(qū)開展調(diào)查研究,指導(dǎo)工作。重點抓了規(guī)范合作開發(fā)用地管理、規(guī)范征用農(nóng)民集體所有制土地補償費管理使用、經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛”三項工作。目前全市拍賣土地26宗,面積916.89畝,成交額37759萬元。
xx年10月18日,監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》和省監(jiān)察廳、省國土資源廳就貫徹落實兩部《通知》及全省查處土地違法違規(guī)案件專項行動緊急會議后,市監(jiān)察局、市國土資源局制定下發(fā)了《開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動實施方案》。一是按照國務(wù)院28號、31號文件以及部、省要求,對轄區(qū)內(nèi)各類土地違法行為進(jìn)行了全面清理排查,對xx年以來的新增建設(shè)用地逐宗核查,并登記造冊。二是突出重點,集中力量查處了一批土地違法案件。市監(jiān)察局和市國土資源局先后對大荔、蒲城等5縣(市)專項活動開展情況進(jìn)行了督查。市國土資源局對大荔縣洛賓大道違法占地案、韓城市黃河礦業(yè)非法占地案、澄城縣武裝部非法租用集體土地案等重點案件進(jìn)行掛牌督辦,并直接查處了蒲電三期工程非法占地案。全市共立案23件,涉及土地面積266.6畝,其中耕地面積137.3畝,所立案件均已查結(jié)。共收回土地62.4畝,拆除建筑物、構(gòu)筑物面積2.4萬平方米,罰沒款20多萬元。三是認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。查處土地違法違規(guī)案件7件,給予政紀(jì)處分1人,移送司法機關(guān)刑事處理9人,刑事拘留8人,對所查案件4次進(jìn)行了公開曝光。據(jù)統(tǒng)計,全市xx年1月至xx年9月共批準(zhǔn)用地面積5030.3畝,其中耕地面積4700.1畝;實際用地面積7067.3畝,其中耕地5319.2畝;合法用地面積4685畝,其中耕地面積4434.8畝;違法用地面積2382.3畝,其中耕地884.4畝。
xx年8月,為了認(rèn)真貫徹落實兩部、兩廳《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》,切實做好查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作,我市立即轉(zhuǎn)發(fā)了中省文件,制定了實施方案,并迅速召開工作會議,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,安排布置此項工作,通報了全市重大土地違法案件,對陜西恒田化工有限公司等16宗土地違法違規(guī)案件實施市級直查和督辦。有效地保證此項活動的順利進(jìn)行。
(二)扎實開展城鄉(xiāng)低保資金和農(nóng)村醫(yī)療救助資金專項檢查。按照“以民為本,為民解困”的思想理念,市監(jiān)察局與市民政局等部門制訂實施了市、縣兩級《城鄉(xiāng)低保制度實施辦法》,使低保工作有章可循,便于操作,公開透明。對專項資金設(shè)立專戶,封閉運行,為每個城鎮(zhèn)低保戶和90%農(nóng)村低保戶在銀行設(shè)立了個人帳戶,發(fā)了低保證。低保資金發(fā)放做到了按月足額、直接到戶,防止了截留挪用問題的發(fā)生。在規(guī)范低保資金使用方面,對救濟(jì)對象嚴(yán)格按程序“三級審核,三榜定案”。xx年以來,全市共下發(fā)城市低保資金3.6248億元,使4.18萬城市低保戶、101133人受益。下發(fā)農(nóng)村低保資金2232萬元,救助五保戶4135人,特困戶128994人,80%做到了銀行發(fā)放。xx年4月,市監(jiān)察局、民政局、財政局、審計局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村醫(yī)療救助資金管理使用情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知》,并對各縣市區(qū)救助資金使用情況進(jìn)行了專項檢查。在檢查中,對渭南市公安局一名干警和市體育局體育學(xué)校一名副校長,隱瞞實際收入,領(lǐng)取低保金一事進(jìn)行了處理。同時,對個別縣市配套資金不到位、農(nóng)村低保資金未從銀行發(fā)放等不規(guī)范問題,責(zé)成其進(jìn)行整改。
(三)圍繞優(yōu)化投資環(huán)境開展效能建設(shè)工作。按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳效能建設(shè)的安排意見,我們認(rèn)真協(xié)調(diào)處理企業(yè)投訴,著力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。xx年8月市上成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了行政效能投訴中心,各縣市區(qū)也設(shè)立了相應(yīng)機構(gòu)。針對行政機關(guān)存在的辦事推諉扯皮,工作效率低,甚至吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂攤派等不良現(xiàn)象,在全市推行了首問責(zé)任制、辦結(jié)制、執(zhí)法責(zé)任制等效能建設(shè)八項制度。xx年5月下發(fā)了《關(guān)于在全市開展加強效能建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境整治活動的實施意見》,要求各縣市區(qū)政府、市直各部門作為行政效能建設(shè)的責(zé)任主體,要把抓落實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的中心環(huán)節(jié),按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力機制的要求,建立完善行政效能建設(shè)八項制度。xx年8月制定了《渭南市人民政府行政問責(zé)制試行辦法》,進(jìn)一步強化行政責(zé)任制,促使行政領(lǐng)導(dǎo)恪盡職守,依法行政,確保政令暢通,提高行政效率。近年來,全市共受理行政效能投訴1379件,查結(jié)1257件。給予紀(jì)律處分37人,組織處理87人,其中市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭調(diào)查的因工作相互推諉扯皮致使大荔縣30萬人3天無水吃事件,對責(zé)任人進(jìn)行了追究,2人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并免去行政職務(wù)。此案件被中紀(jì)委xx年選入《審理案件大全》一書,行政效能建設(shè)工作受到了企業(yè)的好評。(四)開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作,查辦環(huán)境違法案件。按照監(jiān)察部、環(huán)??偩旨笆∈械囊?,開展了環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作。xx年10月對全市的環(huán)境治理工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查,先后關(guān)閉了富平、蒲城、臨渭、大荔等3萬噸以下小造紙廠30家。xx年7月,根據(jù)陜西省環(huán)境保護(hù)局、陜西省監(jiān)察廳陜環(huán)函
20xx年,我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市紀(jì)委的指導(dǎo)下,認(rèn)真圍繞《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局20xx年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排的通知》文件要求,我局召開專題會議對涉及我局的相關(guān)職能職責(zé)進(jìn)行了認(rèn)真落實,并將任務(wù)分解落實至各科室加以貫徹落實,有力推進(jìn)了機關(guān)的行政效能建設(shè)?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作
今年以來,我市認(rèn)真貫徹落實中央、省“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措,將科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于我市“十二五”規(guī)劃的始終,以沖刺全國百強、建成中等城市、實現(xiàn)全面小康為目標(biāo),切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的各項決策部署上,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
20xx年我市在節(jié)能項目重點工程建設(shè)方面取得了不俗的成績,獲批中央預(yù)算內(nèi)投資項目5個,總投資35058萬元,共安排資金4002萬元。三寧全低變變換新工藝技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程年節(jié)標(biāo)煤2萬噸,市安福寺污水處理廠項目年處理污水3萬噸,市城鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施項目年處理垃圾17.5萬噸,建材有限公司磷石膏綜合利用項目年利用三廢10萬立方米,湘宜水產(chǎn)品有限公司利用淡水魚類加工廢棄物生物化生產(chǎn)硫酸軟骨素循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目年利用三廢20萬立方米。
對獲得專項資金支持的企業(yè),我們嚴(yán)格要求其具有健全的財務(wù)管理機制,項目建設(shè)由專人進(jìn)行財務(wù)管理,并設(shè)立專賬,自覺接受發(fā)改、財政、審計等上級主管部門的監(jiān)督與檢查。要求對中央預(yù)算資金,做到??顚S谩o滯留、截留、分成,以及挪用、報銷差旅費、代購物品等改變項目資金用途的問題。全部中央預(yù)算資金均作為項目固定資產(chǎn)設(shè)備的投資,且通過國家審計署武漢特派辦的審計。
二、行政效能監(jiān)察工作
一是建立項目督辦機制。對重大項目實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、專班服務(wù)、專人協(xié)調(diào)的工作機制,對每個項目涉及的20個具體環(huán)節(jié),明確責(zé)任主體、完成時限、工作措施和具體要求,建立工作日志,對各個環(huán)節(jié)進(jìn)展及完成情況逐一登記,實行“銷號”管理。由市項目辦、市效能辦、市委督查室、市政府督查室形成督查合力,對所有項目建設(shè)實行一月一考核、一月一排名、一月一通報,并將結(jié)果作為效能考核和年終考核的重要依據(jù)。二是對重點項目實行“電視問政”機制。由每個項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)任務(wù)和完成時限作出公開,接受全市人民監(jiān)督,限期完成,并直接和效能考核掛鉤。三是建立項目監(jiān)管機制。對未能如期履約、按期開工建設(shè)的項目,積極幫助企業(yè)研究辦法,加快建設(shè),盡早履約;對長期未投產(chǎn)項目,要通過取消稅費優(yōu)惠、補交土地出讓款、征收土地使用稅和閑置費、對企業(yè)前期投入給予適當(dāng)返還等辦法,讓企業(yè)自動放棄履行合約,市政府按成本收回項目建設(shè)用地;對打著項目建設(shè)幌子圈占土地,遲遲不動工、不履約的企業(yè),要堅決采取措施進(jìn)行割斷處理。由于督辦力度加大,項目進(jìn)展加快,目前三寧公司20萬噸己內(nèi)酰胺等85個項目已竣工投產(chǎn),省化20萬噸乙二醇項目已即將竣工。
三、治庸問責(zé)績效管理工作
一是認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于清理規(guī)范行政權(quán)力和行政服務(wù)事項推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行的實施方案精神,今年以來開展了行政權(quán)力清理規(guī)范工作,目前共清理保留非行政許可審批類行政權(quán)力和行政服務(wù)共計9項。目前已經(jīng)由法制辦審核通過。
二是繼續(xù)抓好治庸問責(zé)工作。年初出臺了《20xx年度各科室實行目標(biāo)考核辦法》,堅持月度效能建設(shè)考核,實行月度效能建設(shè)考核與科室實行目標(biāo)考核相結(jié)合,每月對每個人業(yè)務(wù)工作、工作紀(jì)律和目標(biāo)任務(wù)等方面進(jìn)行百分考核。分管領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)事人進(jìn)行談話,限期改正。
三是落實好績效管理工作。進(jìn)一步落實簽到制度,規(guī)范機關(guān)人員出勤出崗,請假銷假制度。并將上半年的考勤情況分月存檔,作為年度考核依據(jù)。局分管負(fù)責(zé)人拿出本單位具體實施方案,局辦公室將中央、省市相關(guān)規(guī)定及意見等匯編成冊,做到人手一份,隨時加以學(xué)習(xí)領(lǐng)會。建立上級考核責(zé)任追究制度,切實將責(zé)任追求落實至具體人員,明確責(zé)任人。
我局將堅持按照中央和省、市的部署和要求,以加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約為核心,以改革體制機制制度為動力,以維護(hù)群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點,進(jìn)一步加大執(zhí)法和效能監(jiān)察力度,維護(hù)行政紀(jì)律,促進(jìn)依法行政,為推動市實現(xiàn)“三大目標(biāo)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
今年執(zhí)法監(jiān)察工作在縣紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下,按照地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局《xx年執(zhí)法監(jiān)察工作要點》的要求和部署,全面履行職責(zé),認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察工作,現(xiàn)將xx年上半年工作總結(jié)如下:
一、工作完成情況
(一)繼續(xù)加強對土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查
一是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件,及時化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為8起,其中:制止5起,立案查處3起。二是全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關(guān)部門對土地出讓情況開展專項檢查,督促有關(guān)部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)徟恋亍K氖钦J(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神,加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及礦產(chǎn)資源整合中的違紀(jì)違法案件。上半年月發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法案件15起,其中制止10起,立案查處5起,結(jié)案5起,處罰24.72萬元。
(二)進(jìn)一步加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。
一是認(rèn)真按照縣委、縣政府文件要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強化責(zé)任,落實措施,加強監(jiān)督,促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度,及時將國家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達(dá)給縣域工礦企業(yè),使企業(yè)及時了解國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策,開展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關(guān)部門對縣域工礦企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、環(huán)保工作進(jìn)行檢查(三)對不符合國家環(huán)保要求和國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)(四)嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策,提高招商引資門檻,對單獨投資礦產(chǎn)品加工的企業(yè)不予立項,不再新上鋼鐵冶煉項目建設(shè)(五)積極落實自治區(qū)循環(huán)試點縣建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技改項目的推進(jìn)(六)加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術(shù)推廣利用。二是加強對《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督,督促環(huán)保部門加強建設(shè)項目審批管理。xx年上半年共受理環(huán)保舉報投訴電話33余起,辦理投訴熱線26件,接待群眾來訪6余人次,共出動執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)加強對工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法落實情況的監(jiān)督檢查和政府采購工作的監(jiān)督。
一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對招投標(biāo)資格審查、編標(biāo)、開標(biāo)、評表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。通過有效監(jiān)督,規(guī)范了招投標(biāo)的行為。xx年上半年全縣房屋建筑和市政工程應(yīng)招標(biāo)項目23項,實際招標(biāo)項目23項,其中公開招標(biāo)7項,邀請招標(biāo)16項,建筑施工面積115623.98平方米,工程總造價9368.68萬元,全部進(jìn)行了招標(biāo)。沒有發(fā)現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門干涉業(yè)主正當(dāng)行為、給招標(biāo)辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權(quán)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)象;二是繼續(xù)加大政府采購行為的監(jiān)督力度,提高政府采購活動的透明度。上半年,采購商品共計XX.62萬元,其中貨物類868.25萬元,工程類招標(biāo)3次金額為842.63萬元,服務(wù)類27.42萬元,節(jié)約資金8.17萬元,采購小汽車共14兩,金額為263.32萬元,節(jié)約資金8.4萬元。
(四)繼續(xù)參加對重特大事故的調(diào)查處理工作。
按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產(chǎn)電視電話會議暨社會穩(wěn)定工作會議精神。繼續(xù)開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,規(guī)范責(zé)任事故調(diào)查的程序和辦法,強化責(zé)任追究。通過參與對各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作,為奧運會順利召開營造良好的社會安全環(huán)境。從XX年年11月1日至xx年6月底,全縣工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起,死亡6人,受傷2人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失143.7萬元。
(五)繼續(xù)加強對招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢,考務(wù)工作進(jìn)行了全程監(jiān)督;二是堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則,嚴(yán)格程序,層層把關(guān),層層監(jiān)督,確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護(hù)隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開招聘村級防疫員80名,縣城建局公招城管協(xié)勤員40名,目前已通過筆試和面試工作,待公開招聘事業(yè)單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,便可向社會公示,辦理聘用手續(xù);三是參加烏市人才交流會引進(jìn)高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。
(六)按照深化政府機構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求,進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察。
一是加強對國家行政機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政效能投訴中心和行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。加強制度建設(shè),規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,堅決糾正不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督,在政務(wù)服務(wù)中心每個窗口的吊牌上均標(biāo)明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關(guān)規(guī)定要求的,以及對服務(wù)態(tài)度不滿意的,均可撥打投訴電話進(jìn)行投訴。
2、積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會同相關(guān)部門加大對《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查;二是對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監(jiān)察績效考核中存在問題的整改落實情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治,增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識,加大行業(yè)主管部門依法行政工作力度,提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平,使建筑市場規(guī)范有序發(fā)展,企業(yè)市場信用體系進(jìn)一步完善,有效遏制了拖欠工程款和農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。
(七)積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發(fā)利用,從XX年開始,就下發(fā)了一系列文件嚴(yán)格規(guī)范水土開發(fā)行為,并采取了多種行之有效的措施,使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來,全縣共查處非法開荒案件8起,合計面積554畝,已由我縣國土資源執(zhí)法檢察大隊給予了制止,退回所占用的土地。一是嚴(yán)把打井審批關(guān)“嚴(yán)格按照規(guī)定的新(更)打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質(zhì)進(jìn)行審查,符合資質(zhì)條件的鑿井隊要求簽訂承諾書,交納4萬元的承諾金,實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監(jiān)督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為,立即制止和處理。
二、存在的不足
一是執(zhí)法監(jiān)察工作量大、面廣,對執(zhí)法監(jiān)察工作開展的深度、廣度還不夠。二是執(zhí)法監(jiān)察工作還有待進(jìn)一步完善提高,在處理問題時,關(guān)鍵環(huán)節(jié)還不能完全找準(zhǔn),影響了執(zhí)法監(jiān)察工作的質(zhì)量和水平。三是由于執(zhí)法監(jiān)察工作涉及范圍太廣,人員不夠,執(zhí)法監(jiān)察工作沒能得到全面開展。四是執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)需進(jìn)一步加強
一、瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實,強力推進(jìn)水環(huán)境和大氣環(huán)境綜合整治。
全區(qū)上下緊緊圍繞“還兩江清水、還一片藍(lán)天”的工作目標(biāo),把大氣和水環(huán)境綜合整治納入重要議事日程,實行目標(biāo)管理,推動大氣和水環(huán)境整治工作有效開展。一是嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評法》,在項目許可上卡掉一批。切實加大環(huán)境評價力度,從源頭上預(yù)防污染。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》,不斷加大新建項目環(huán)保審查力度,確保全區(qū)環(huán)境不斷改善。今年,全區(qū)共實施環(huán)評法的企業(yè)53家(其中大氣28家,水環(huán)境5家)。二是嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn),對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)關(guān)閉一批。層層落實責(zé)任,對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,梳理出一批排污不達(dá)標(biāo)企業(yè),逐個落實整改措施。今年以來,全區(qū)共依法關(guān)閉污染較重的企業(yè)22家,責(zé)令15家實施了限期治理,70余家企業(yè)補辦了環(huán)保手續(xù)。督促排水500噸以上的企業(yè)加大水回用工程建設(shè),責(zé)令41家蜂窩煤生產(chǎn)廠全部采用固化硫技術(shù),有效減少了二氧化硫的排放量。三是嚴(yán)格執(zhí)法逗硬檢查,針對突出問題整改一批。采取專項檢查與例行檢查相結(jié)合、主動檢查與配合督查相結(jié)合的原則,組織開展“蜂窩煤生產(chǎn)廠(點)清理專項督查”、“中心城區(qū)雨污水分流綜合整治專項檢查”、“城郊結(jié)合部揚塵控制專項檢查”等專項督查行動,查處群眾反映比較強烈的環(huán)保信訪、環(huán)保污染糾紛485件,處理群眾來訪52次,處罰10件環(huán)境污染事件,罰款6.5萬元。對市督查組督辦的27個問題進(jìn)行了跟蹤督辦,有效促進(jìn)了問題的整改。
二、完善制度抓執(zhí)行,大力推進(jìn)市場化配置資源工作。
(一)深化工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督檢查,提高政府投資效率。
一是逗硬執(zhí)行招投標(biāo)監(jiān)督各項規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國招投標(biāo)法》和省、市以及我區(qū)關(guān)于做好招投標(biāo)工作的規(guī)定、意見,重點加強對《四川省國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)條例》、《國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“十不準(zhǔn)”》等規(guī)范性文件落實情況的監(jiān)督檢查。針對工程比選中容易出現(xiàn)的問題,出臺了具體的實施辦法。二是健全完善招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。按照國家、省、市、區(qū)的要求,我區(qū)建立了由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)審計局和區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局等部門組成的全區(qū)招投標(biāo)工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,從對具體招投標(biāo)項目的招標(biāo)核準(zhǔn)、招投標(biāo)公告發(fā)布、編制招標(biāo)文件和發(fā)送中標(biāo)通知書實施履職監(jiān)督,不定期地召開全區(qū)招投標(biāo)專項執(zhí)法檢查等形式,對全區(qū)招投標(biāo)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督,確保全區(qū)招投標(biāo)工作在法制化、規(guī)范化的軌道上健康運行。今年全年,全區(qū)共核準(zhǔn)政府投資項目14項,政府投資項目公開招標(biāo)率保持在100%,節(jié)約投資達(dá)1500余萬元。三是完善招投標(biāo)制度建設(shè)。為進(jìn)一步加強全區(qū)政府投資項目管理,確保全區(qū)小規(guī)模政府投資項目施工建設(shè)單位的選擇在公開、公平、公正和規(guī)范化的軌道上運行,區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、財政、審計等部門依據(jù)國家和省、市的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定了《武侯區(qū)政府投資工程建設(shè)項目比選辦法(試行)》,對比選的程序、評審辦法、監(jiān)督及處罰都作了明確規(guī)定。
(二)加強土地出讓監(jiān)督,確保國有土地價值化。
作為中心城區(qū),土地使用權(quán)出讓招拍掛工作由市國土資源局組織實施。為配合市上做好我區(qū)經(jīng)營性土地的招拍掛工作,我區(qū)采取有力措施,加強土地執(zhí)法監(jiān)察,堅決查處土地違紀(jì)違法案件,今年共有8人因違法使用土地或占用土地受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或被追究刑事責(zé)任。積極做好土地整理整合工作,完善相關(guān)土地資料并報送市級有關(guān)部門,積極配合市上做好此項工作,確保國有土地資源價值化。
(三)加強政府采購,努力提高采購效率。
堅持“依法采購、規(guī)范采購、擴(kuò)大規(guī)模、穩(wěn)中求進(jìn)”的原則,不斷拓寬采購范圍,嚴(yán)格規(guī)范采購程序,政府采購逐步向法制化、規(guī)范化的軌道邁進(jìn)。今年以來,全區(qū)共完成政府采購60批次,實際采購金額2601.55萬元,節(jié)約資金637.79萬元,節(jié)約率為19.69%.
(四)加強國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失。
嚴(yán)格按照《關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓管理實施意見》、《關(guān)于印發(fā)武侯區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施暫行辦法的通知》規(guī)定,對國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓堅持公開、公正、公平的原則,在依法設(shè)立的經(jīng)省、市國資部門批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進(jìn)行,并按要求進(jìn)行國有資產(chǎn)交易的備案,加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
三、突出熱點抓糾正,認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。
(一)糾正征收土地中侵害農(nóng)民利益的問題
我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立與征地拆遷安置工作相適應(yīng)的五項機制,確保農(nóng)民利益不受侵害。一是健全透明公開機制。推行“陽光拆遷”和義務(wù)監(jiān)督員制度,在安置房新建中引入“公示+收集+設(shè)計”機制,確保群眾享有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是健全幫扶助困機制。設(shè)立“扶貧助殘”專項資金,解決殘疾人、低保戶家庭的部分困難。對特困戶最長一次性發(fā)放5年的廉租房補貼,對安置面積在42平方米以內(nèi)的實行特殊照顧等。三是健全培訓(xùn)就業(yè)機制。堅持土地征用與農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)同步,建立區(qū)、社會、街道三級培訓(xùn)體系。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),設(shè)立創(chuàng)業(yè)小額貸款專項資金,提高失地農(nóng)民致富謀生能力。四是健全社會保障機制。鼓勵農(nóng)民參加社會保險,全區(qū)5894名農(nóng)民群眾進(jìn)入社保體系,解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。五是健全監(jiān)督檢查機制。區(qū)國土、監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合開展了征地補賠償總體情況監(jiān)督檢查,確保補賠償資金及時到位。公開投訴舉報電話,認(rèn)真辦理群眾來訪,全年共受理涉及國土方面的信訪278件,辦結(jié)268件。今年全區(qū)共實施征地4485畝,安置失地農(nóng)民4771人,按政策兌現(xiàn)征地補償?shù)雀黜椯M用8.5億余元。
(二)糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題。
一是堅持心系群眾,堅決杜絕違法拆遷和野蠻拆遷。以規(guī)范管理、依法行政為重點,嚴(yán)格實行“五個嚴(yán)格”,即嚴(yán)格拆遷工作人員持證上崗,凡是參加拆遷工作的人員都必須通過專業(yè)培訓(xùn);嚴(yán)格區(qū)分拆遷工作人員與拆遷管理人員、拆遷安置主體與拆遷管理單位的關(guān)系,堅決杜絕“暗箱操作”;嚴(yán)格拆遷安置工作程序;嚴(yán)格項目公示制度,開設(shè)公告欄,對拆遷評估、拆遷政策、安置房源等項目全部公開;嚴(yán)格拆遷工作紀(jì)律。二是堅持操作透明規(guī)范,做到“陽光拆遷”。在拆遷現(xiàn)場統(tǒng)一公示拆遷政策法規(guī)、辦公制度、房地產(chǎn)評估報告、拆遷協(xié)議書樣本等。尤其對安置政策、安置房源、安置地點、享受特別優(yōu)惠的人員等,做到了全部公開,讓群眾一目了然。通過公推直選,在各拆遷地產(chǎn)生了有街道紀(jì)檢干部、社區(qū)工作人員、拆遷戶代表組成的義務(wù)監(jiān)督員,對拆遷實施全程監(jiān)督。在拆遷現(xiàn)場設(shè)立意見箱,采用“現(xiàn)場檢查、民意調(diào)查、個別了解”等方法,傾聽群眾意見和建議,及時解決拆遷中遇到的難題。三是推出優(yōu)惠政策,解決群眾后顧之憂。推出了拆遷安置“八項便民措施”,即:設(shè)立辦公地點辦理廉租房補貼業(yè)務(wù),對特困戶一次性最長發(fā)放5年廉租房補貼;提前代辦普通商品房和二手房購房補助資金發(fā)放;免費為經(jīng)濟(jì)、住房雙困難戶提供搬家業(yè)務(wù);開展住房調(diào)(互)換業(yè)務(wù);開展“為特困戶、殘疾人獻(xiàn)愛心活動”,籌集專項資金8萬余元,對不能不辦住房差價的進(jìn)行再補貼,解決其安置問題;優(yōu)惠為拆遷戶提供住房中介業(yè)務(wù),對住房面積在15平方米以下,安置一套一(面積42平方米以內(nèi))住房,對經(jīng)濟(jì)雙困戶的回收款實行“倒三七”優(yōu)惠,拆遷戶只付30%回收款?!鞍隧棻忝翊胧钡耐瞥?,受到拆遷戶的歡迎,推進(jìn)了拆遷安置工作的順利進(jìn)行,其中有的措施還得到建設(shè)部的推廣。
(三)糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工利益的問題。切實完善維護(hù)職工合法權(quán)利的制度,加強對有關(guān)政策落實情況的監(jiān)督檢查。深入改制企業(yè),將改制的有關(guān)法規(guī)、改制程序、方案等書面資料發(fā)放到改制企業(yè)手中,為企業(yè)改制規(guī)范運作和保護(hù)職工合法權(quán)益起到了較好作用。今年我區(qū)妥善解決了原市百貨公司衣冠廟商場職工有關(guān)企業(yè)改制上訪事件,以及得勝釀酒廠工效脫鉤工資遺留問題、新興公司改制期間個別職工股份遺留問題等。既切實保護(hù)了改制企業(yè)中職工的合法權(quán)益,又維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
(四)糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。
一是加強動態(tài)監(jiān)管,切實維護(hù)農(nóng)民工合法利益。結(jié)合目前全市正在開展的勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作,開展動態(tài)監(jiān)察,積極進(jìn)行用人單位勞動監(jiān)察辦法轉(zhuǎn)變,變被動為主動,提高工作的針對性。加強與相關(guān)部門的配合,開展專項檢查,增強查處力度。全年共受理和查處拖欠農(nóng)民工工資的案件580起,涉及農(nóng)民工3400人次,為農(nóng)民工追回工資450萬余元,投訴案件處理率達(dá)95%。妥善處置了14起涉及人員多、拖欠工資或工程款數(shù)額大、情況復(fù)雜的群體性、突發(fā)性事件。二是強化宣傳教育,培養(yǎng)農(nóng)民工維權(quán)意識。在檢查中注意將專項檢查與宣傳教育相結(jié)合,以查處和規(guī)范企業(yè)的勞動報酬行為作為重點,加強勞動政策法規(guī)的宣傳力度。針對我區(qū)涉農(nóng)街道辦事處、建筑工地等農(nóng)民工較為集中的領(lǐng)域,積極開展勞動保障法律法規(guī)的宣傳活動,舉辦了5次維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益普法現(xiàn)場咨詢和現(xiàn)場處理拖欠工資投訴活動,組織發(fā)放法律維權(quán)宣傳資料9000余份,教育廣大農(nóng)民工樹立依法維權(quán)的意識。三是充實仲裁隊伍,依法及時仲裁案件。我區(qū)高度重視勞動爭議仲裁機構(gòu)和仲裁隊伍建設(shè),依法及時地調(diào)解和仲裁農(nóng)民工工資案件。全年共調(diào)解和仲裁農(nóng)民工工資案件83件,通過仲裁為農(nóng)民工追回工資60萬余元,用法律武器及時維護(hù)了農(nóng)民工的合法利益。
四、深入檢查抓監(jiān)督,進(jìn)一步貫徹落實《行政許可法》。
按照國家和省、市政府的統(tǒng)一要求,進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政審批項目和行政許可收費項目,對不適宜市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批項目堅決予以取消。不斷簡化行政審批程序,優(yōu)化行政審批流程。以新的武侯區(qū)政務(wù)中心建成并投入使用為契機,將20余個審批*服務(wù)窗口單位全部納入中心,實行一站式審批。努力優(yōu)化行政審批服務(wù),聘請五酒店管理人員現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范,不斷提升審批服務(wù)水平。切實加強對保留的行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管,鞏固改革成果,防止反彈。將行政審批制度改革工作同推進(jìn)依法行政、推行政務(wù)公開、落實“收支兩條線”等工作有機結(jié)合起來,相互促進(jìn)、整體推進(jìn),杜絕“上有政策,下有對策”,確保令行禁止。
五、強化責(zé)任抓查究,堅決防止重特大安全事故發(fā)生。
一是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和措施,建立安全生產(chǎn)長效機制。以貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為主線,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以構(gòu)建和諧社會遏制重特大安全生產(chǎn)事故為標(biāo)準(zhǔn),突出高危行業(yè)、中小企業(yè)兩個重點,以整治各類隱患為基礎(chǔ),以嚴(yán)肅查處事故為手段,認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任,建立和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和一票否決制度、安全生產(chǎn)工作例會制度、安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制度、安全生產(chǎn)排查整治制度、重大危險源監(jiān)控制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度、安全生產(chǎn)告誡制度、安全生產(chǎn)職業(yè)危害監(jiān)管制度和安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵辦法等規(guī)范化制度措施。二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,加強安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步理順了綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,完善了相關(guān)職能部門的工作協(xié)調(diào)機制,把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村和社區(qū)一級,狠抓安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。切實落實街辦、區(qū)級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,把“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則落到實處。全區(qū)13個街道辦事處、鞋都工業(yè)園、科技園和區(qū)政府29個部門簽訂了《成都市武侯區(qū)安全生產(chǎn)消防工作目標(biāo)責(zé)任書》,形成全區(qū)上下貫通、職責(zé)明確、層次分明的監(jiān)管工作機制。加強安監(jiān)機構(gòu)建設(shè),強化“雙基”,狠抓了街道安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)工作。13個街辦和“兩區(qū)”均成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,5個涉農(nóng)街道成立了科級安監(jiān)站。金花橋、機投橋、簇橋安監(jiān)站設(shè)置了3名專職安監(jiān)員,紅牌樓、晉陽安監(jiān)站設(shè)置了2名專職安監(jiān)員專司安全生產(chǎn)之職。初步形成了區(qū)、街道、村(社區(qū))三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。針對重點時期、重要時段、重點地區(qū)、高危行業(yè)的特點和安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),開展階段性的檢查和督查活動,及時消除安全隱患。認(rèn)真貫徹落實省、市安全生產(chǎn)專項整治電視電話會議精神,不斷深入道路交通、危險化學(xué)品、公眾聚集場所、建筑施工等八項重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作。區(qū)相關(guān)職能部門認(rèn)真履職、密切配合,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)格進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。在安全生產(chǎn)工作中做到了“三個堅持三個結(jié)合”,即:堅持平時監(jiān)管與重要時段督查相結(jié)合;堅持企業(yè)自查與行業(yè)主管部門抽查相結(jié)合;堅持轄區(qū)街辦排查整改和相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法整治相結(jié)合。對已發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,依法進(jìn)行了調(diào)查處理,事故查處率為100%。
六、緊盯違建抓拆除,堅決維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)肅性。
今年我區(qū)緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),采取有效措施大力清理和遏制違法建設(shè),將拆違工作作為維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)肅性的重要內(nèi)容,對近兩年來的新增違法建設(shè)予以堅決清理,對因歷史遺留問題造成的違法建設(shè)要求分期分批次予以清理,對涉案人員嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)直至刑事責(zé)任。一是瞄準(zhǔn)目標(biāo),強力推進(jìn)拆違工作。全區(qū)高度重視拆除違法建設(shè)專項工作,瞄準(zhǔn)年度目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,區(qū)紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于清理和拆除違法建設(shè)工作的有關(guān)紀(jì)律通知》。區(qū)拆違辦加大了巡查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。緊緊抓住對一批占地面積大、社會影響大的違法建設(shè)項目實施強拆的有利時機,組織力量,開展拆除攻堅。原占地8000余平方米的“機投體育文化中心”等一批危害性大的違法建設(shè)被依法拆除,彰顯了區(qū)委、區(qū)政府維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的決心。二是部門聯(lián)動,形成工作合力。區(qū)執(zhí)法、監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)等部門履職到位,切實增強工作執(zhí)行力,區(qū)級相關(guān)職能部門密切配合,結(jié)合各自職能開展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)拆違辦堅持每天到強拆現(xiàn)場實地了解工作進(jìn)展情況;區(qū)公安分局建立警力保障機制,配合區(qū)執(zhí)法局實施強拆行動,防止暴力阻礙執(zhí)法行為的發(fā)生;區(qū)監(jiān)察局、國土分局、司法局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門及相關(guān)街道辦事處及時組織力量,配合區(qū)執(zhí)法局開展調(diào)查取證、證據(jù)保全、行動安全等相關(guān)工作。多部門協(xié)同作戰(zhàn)、形成工作合力,保證了拆違工作安全有序、程序合法。三是措施落實,新增違建得到有效控制。全區(qū)針對自身違法建設(shè)存量大、任務(wù)重的困難局面,強化監(jiān)督檢查制度,嚴(yán)格貫徹《武侯區(qū)拆違工作督查評分細(xì)則》落實拆違工作責(zé)任制,實行街道、村、社三級聯(lián)動。首先是抓群眾教育。通過組織村民學(xué)習(xí)土地管理、城市規(guī)劃等方面的法律政策,使廣大群眾特別是基層干部加深對違法建設(shè)的危害性和違法性的認(rèn)識,破除了“村村點火、戶戶冒煙”,小打小鬧發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識。其次是抓干部監(jiān)督。深入開展教育監(jiān)督,防止個別黨員、干部陷入非法利益格局。今年以來,共有8人因違法占地或?qū)χ浦惯`法建設(shè)工作不力被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任甚至刑事責(zé)任。最后是抓巡查控制。組織專門力量,加強日常巡查,發(fā)現(xiàn)一處、制止一處、拆除一處,決不允許出現(xiàn)新增違建。今年以來,全區(qū)共拆除違法建設(shè)35.5萬平方米。
七、存在的不足和下一步工作打算
XX年我區(qū)執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績,但還存在著一些不足之處,主要表現(xiàn)在:一是開展執(zhí)法監(jiān)察的針對性還不夠強。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,黨和政府階段性重點工作的調(diào)整,新的形勢和新的任務(wù)對執(zhí)法監(jiān)察工作提出了新的要求。面臨新的形勢和新的任務(wù),執(zhí)法監(jiān)察工作的針對性應(yīng)進(jìn)一步加強。二是執(zhí)法監(jiān)察力度還不夠大。執(zhí)法監(jiān)察工作頭緒較多,涉及面大,受自身工作力量等諸多因素的制約,監(jiān)督的及時性、全面性、深入性應(yīng)進(jìn)一步加強。三是在推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作中點子還不夠多。面對社會和群眾反映的一些熱點難點問題。對如何通過強化執(zhí)法監(jiān)察,推動這些熱點難點問題的解決,應(yīng)對之策還不夠多。
XX年,我區(qū)將按照省、市工作要求,繼續(xù)深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。一是要抓好專項工作。嚴(yán)格按照市上的工作安排和部署,繼續(xù)深入推進(jìn)“環(huán)境保護(hù)專項檢查、四項制度、四個堅決糾正”等經(jīng)常性工作,確保前期取得的成果進(jìn)一步鞏固和發(fā)展,堅決杜絕任何形式的反彈。二是要加大工作力度。要結(jié)合我區(qū)實際,進(jìn)一步探索和總結(jié)行之有效的執(zhí)法監(jiān)察新舉措,依法開展執(zhí)法監(jiān)察,切實加大工作力度,努力確保措施具有更強的針對性、前瞻性和全局性,使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。三是要注重執(zhí)法監(jiān)察效果。要經(jīng)常性的深入基層,督促檢查各項工作的貫徹落實情況,逗硬執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定,進(jìn)一步加強監(jiān)督的力度和效果,切實增強各項工作的執(zhí)行力。
在市紀(jì)委、監(jiān)察局指導(dǎo)下及縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)下,按照中紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委八屆三次全會、市紀(jì)委二屆三次全會和國務(wù)院廉政工作會議的總體部署的要求,緊貼我縣經(jīng)濟(jì)中心工作,全面履行職責(zé),認(rèn)真開展好執(zhí)法監(jiān)察工作。現(xiàn)將全年開展執(zhí)法監(jiān)察工作情況作如下總結(jié):
一、加大工作力度,落實好執(zhí)法監(jiān)察工作的各項任務(wù)
(一)加強和改進(jìn)對工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查
為使我縣招投標(biāo)活動公平、公正、公開地進(jìn)行,督促行政主管部門完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機制,強化有關(guān)行政主管部門對政府投資工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管,規(guī)范建筑市場交易行為,推進(jìn)招投標(biāo)制度建設(shè)。會同發(fā)展改革、建設(shè)等部門認(rèn)真總結(jié)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺和有形建筑市場建設(shè)的經(jīng)驗,積極探索廉潔、高效、公開招投標(biāo)的有效形式。上半年我縣共進(jìn)行招投標(biāo)55個,其中公開招標(biāo)25個,邀請招標(biāo)30個,共涉及工程金額3399.4萬元,節(jié)約資金61.4萬元。簽定《工程廉政合同》55份。對在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題及時提出建議2條。
(二)加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查
會同安監(jiān)部門加強對安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)單位的人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,促進(jìn)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹落實。為防止事故背后有腐敗問題,積極參與事故的調(diào)查處理工作,加強對責(zé)任事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督。督促主管部門進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度,規(guī)范和完善事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作的機制和程序。我縣與20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、重點部門和重點企業(yè)簽訂了安全責(zé)任狀,明確了政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任,形成較為完善的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。XX年年至xx年4月全縣開展了地毯式隱患排查整治行動3次,排查隱患及時整改。
XX年年10月至xx年10月我縣共發(fā)生工礦企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故12起,死亡人數(shù)12人,經(jīng)濟(jì)損失305萬元?,F(xiàn)已結(jié)案3起,處罰罰金33.8萬元。在責(zé)任事故調(diào)查處理中,注重調(diào)查在事故中是否有行政機關(guān)及其工作人員失職瀆職或事故背后有無腐敗等問題。提出建議2條。
(三)對解決城市低收入家庭住房困難工作落實情況監(jiān)督檢查
我縣成立了城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和城市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組。建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定了《瀾滄拉祜族自治縣城市住房發(fā)展規(guī)劃》、《XXxx年度房改租金標(biāo)準(zhǔn)》和兩個配套辦法《瀾滄拉祜族自治縣城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房建設(shè)管理暫行辦法》、《瀾滄拉祜族自治縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》。把解決城市低收入家庭住房困難的問題,納入我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和住房家庭建設(shè)規(guī)劃。
我縣xx年止建設(shè)廉租住房120套,投資1006萬元。廉租房建設(shè)工程嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序擇優(yōu)選擇了有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)開發(fā)廉租住房建設(shè)。提出建議2條。
(四)開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作
此次專項清理工作由縣監(jiān)察局、國土資源局、財政局、建設(shè)局、審計局共同組織清理工作,共同對本縣轄區(qū)內(nèi)XX年1月1日至XX年年月12月31日期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地供地情況、宗地供應(yīng)前規(guī)劃情況、供地方式的合法性、供地過程的規(guī)范性、土地出讓金征收、管理和使用情況、供地后宗地使用情況進(jìn)行了逐宗清理。通過檢查存在著協(xié)議出讓宗地多,招標(biāo)掛牌拍賣出讓宗地少;檔案管理不規(guī)范,部份檔案無編號或部份檔案資料不齊全的問題。提出建議3條。
(五)加強政府采購工作的監(jiān)督檢查
督促行政主管部門:一是完善采購制度,規(guī)范采購程序。建立和完善我縣政府采購配套制度,逐步實現(xiàn)政府采購的法制化、透明化、規(guī)范化管理。二是規(guī)范操作。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模,使采購資金的管理和使用從源頭上得到控制,有效地防止采購資金的監(jiān)督失控。通過對政府采購工作的監(jiān)督檢查,提高了財政資金的使用效益,提高采購活動的透明度,促進(jìn)了廉政建設(shè)。提出建議2條。
(六)對63地震恢復(fù)重建項目工程質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行專項督查
瀾滄縣63地震恢復(fù)重建項目工程和資金分為兩部份,一部份是民房恢復(fù)重建項目,資金總額為450萬元。其中恢復(fù)重建410戶。實際撥付民房恢復(fù)重建資金69.1萬元;修復(fù)加固1500戶,實際撥付民房恢復(fù)重建資金380.90萬元。另一部分是公共設(shè)施項目,資金總額為275萬元,其中衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓項目120萬元;縣中醫(yī)院醫(yī)技樓項目95萬元;縣第二中學(xué)學(xué)生食堂項目60萬元。通過對63地震恢復(fù)重建項目申報、審批、實施、變更及驗收情況、款物補助發(fā)放卡簽字認(rèn)可情況、恢復(fù)重建的基礎(chǔ)和公共設(shè)施項目管理情況、恢復(fù)重建資金管理情況等進(jìn)行檢查,督促民房恢復(fù)重建項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時報帳,進(jìn)一步完善報帳手續(xù);督促恢復(fù)重建項目實施單位及時辦理工程竣工結(jié)算,做好相關(guān)資料的歸檔和整理;建議項目建設(shè)單位和項目監(jiān)管單位加強對建設(shè)項目的督促檢查,確保建設(shè)項目按時、按質(zhì)、按量的完成。
二、執(zhí)法監(jiān)察工作中困難和問題
(一)執(zhí)法工作范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、任?wù)重、人力少,造成顧此失彼的現(xiàn)象。如項目資金檢查,項目多、資金大,不可能逐一地檢查,只能靠單位自查,自查又不能實事求是地反映和揭露問題,導(dǎo)致檢查流于形式。
(二)知識面不夠?qū)?、業(yè)務(wù)不夠精湛,不能完全適應(yīng)新形勢下的執(zhí)法監(jiān)察工作。
(三)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,糾正力度不大,對深層次問題的監(jiān)督力度不夠。
三、下一步工作打算
一是圍繞四項制度開展好上級統(tǒng)一部署和安排的執(zhí)法監(jiān)察工作,保證政令暢通,維護(hù)行政紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二是緊緊圍繞委局安排的工作目標(biāo)開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
三是繼續(xù)加強業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),拓寬知識面面,提高自身素質(zhì),更好地適應(yīng)新形勢下的執(zhí)法監(jiān)察工作。對檢查中存在的問題,抓住不放,跟蹤督察,避免檢查流于形式。
四是加大效能監(jiān)察力度,查糾機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題,推動全縣機關(guān)效能建設(shè)工作深入開展,促進(jìn)機關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改善服務(wù)態(tài)度,提高工作效率。
一、統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識
針對當(dāng)前我區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢和困難,分局領(lǐng)導(dǎo)要求分局全體干部職工要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到嚴(yán)把土地“閘門”上來,嚴(yán)格逗硬國土資源執(zhí)法,加強依法行政。要堅定信心,堅持原則,做到“有案必查、依法查處”,“既要查處事,又要查處人”,同時堅持公開查處,達(dá)到“查處一起,教育一片”的目的。
同時,為進(jìn)一步加強對全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察工作的監(jiān)督,分局主要領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行了專門研究和安排部署,具體抓了以下幾個方面:
1、建立健全重大案件集體會審制度。為了提高國土資源違法案件的辦案質(zhì)量,加強案件處理過程中的內(nèi)部監(jiān)督和制約,促進(jìn)依法行政,按照有關(guān)要求,我分局全年集體會審討論國土資源違法案件5次,會審討論案件14件。同時對各中心所和分局業(yè)務(wù)的依法行政工作定期和不定期的監(jiān)督檢查,并就檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時研究解決。
2、為了全面做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作,我分局于今年就土地管理要求、工作責(zé)任、查處范圍以及責(zé)任追究等工作作了仔細(xì)的規(guī)定和工作布署,對我分局開展土地管理執(zhí)法監(jiān)察工作起到了積極的作用。
3、強化執(zhí)法,營造執(zhí)法環(huán)境。根據(jù)市局對執(zhí)法監(jiān)察工作的要求,為進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)察工作,分局明確指導(dǎo)思想,為執(zhí)法監(jiān)察工作營造良好的環(huán)境,著力解決了執(zhí)法專用車輛和照相、攝像、掃描儀等辦案工具,全力落實執(zhí)法人員、辦案經(jīng)費等執(zhí)法監(jiān)察問題。
4、加強內(nèi)部監(jiān)督檢查。為了加快依法行政進(jìn)程,強化內(nèi)部監(jiān)督檢查工作,使部門的工作健康有序地開展,我分局堅持預(yù)審、會審相結(jié)合的方針,每季度有針對性地對土地供應(yīng)、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)地轉(zhuǎn)讓、土地整理、土地登記發(fā)證、抵押、出讓金收取等工作抽卷檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
二、建章立制,規(guī)范管理
為了認(rèn)真做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作,實行規(guī)范化管理,根據(jù)市局的工作布置結(jié)合我分局的工作實際,制定和建立了依法行政制度。一是建立了執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理責(zé)任制,分局與各基層中心所簽訂了《執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任書》;二是堅持以“預(yù)防為主,事前防范與事后查處相結(jié)合”的土地執(zhí)法監(jiān)察工作方針,制定了巡查制度,堅持重點區(qū)域重點巡查,一般區(qū)域經(jīng)常巡查制度。今年分局礦管監(jiān)察股按照巡查網(wǎng)絡(luò)和工作情況對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非煤礦山及重大項目的用地實施重點巡查,全年共計巡查20余次。發(fā)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)資源違法行為6起,均得到有效制止和依法查處。各中心所對轄區(qū)內(nèi)的用地及非煤礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源堅持常年巡查。通過建立巡查制度,將大部分違法行為消滅在萌芽狀態(tài),大大減少了發(fā)案率。三是建立了統(tǒng)計制度,落實了專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作,做到了及時準(zhǔn)確統(tǒng)計,上報各類報表。四是建立了舉報制度,設(shè)立了舉報箱和舉報電話,舉報電話:2522188,對群眾舉報的違法案件做到認(rèn)真登記并及時調(diào)查處理。五是確保辦案質(zhì)量,建立了錯案追究制度,明確規(guī)定誰辦案、誰負(fù)責(zé)、誰出差錯追究誰的責(zé)任。規(guī)定每個執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中做到“三不”,即不許以手中權(quán)利謀取私利,不得向當(dāng)事人索、拿、卡、要、吃,不辦“人情案”等。通過以上舉措,樹立了良好的外部形象,到目前為止,未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員以權(quán)謀私,違法違紀(jì)等行為。三、實施動態(tài)巡查,確保土地、礦產(chǎn)良好秩序
實行土地、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查是為了及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為,確保國土資源法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。為此,我們把實行動態(tài)巡查作為一項重要工作來抓,制定了動態(tài)巡查制度,明確了土地、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任,對城區(qū)范圍內(nèi)及城郊村民用地堅持了重點巡查,有效地遏制了亂占濫用土地現(xiàn)象。在日常巡查工作中,全區(qū)建立和完善了動態(tài)巡查臺帳和巡查登記卡,巡回檢查登記表,規(guī)范了統(tǒng)一的巡查登記卡和臺帳,做到了登記和臺帳內(nèi)容全面,填寫工整,無錯登漏登現(xiàn)象,對巡查發(fā)現(xiàn)問題及時制止、查處,做到件件有處理結(jié)果。確保了我區(qū)土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的良好秩序。
四、加強宣傳,提高認(rèn)識
為保證土地管理法律法規(guī)有效的貫徹實施,提高全民知法、懂法、守法的法律意識,促進(jìn)全區(qū)國土資源的合理開發(fā)和利用,我分局充分利用39個“地球日”和第十八個“土地日”大力宣傳礦產(chǎn)資源管理及土地法律法規(guī)。同時,按照部、省、市相關(guān)文件的要求,我分局今年4月在區(qū)政府有關(guān)部門的支持下舉辦了村級干部國土資源法律知識宣傳培訓(xùn)活動,宣傳培訓(xùn)了全區(qū)168名村級干部,發(fā)放《村級干部國土資源知識讀本》230冊、《國土資源法律知識政策匯編》110冊、《國土資源宣傳畫》110冊。增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的法制觀念,提高依法用地的自覺性,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
五、嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅查處國土資源違法行為
1、為了提高辦案質(zhì)量,我們按照查處國土資源違法案件立案標(biāo)準(zhǔn)、土地違法案件調(diào)查處理程序等一系列查處國土資源違法案件常用的法律文書規(guī)范制作案件查處資料,要求執(zhí)法人員按照范本進(jìn)行操作。同時我局對全區(qū)各中心所的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。從而提高了執(zhí)法人員的依法行政水平和辦案能力。今年以來,重點對全區(qū)特別是在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未批先用、以租代征、少批多占等非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地違法行為依法及時予以制止和查處。同時,全區(qū)全年沒有行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生的現(xiàn)象。
2、為了貫徹落實國發(fā)31號文件以及部、省、市有關(guān)文件精神,我分局代區(qū)政府?dāng)M定了《瀘州市龍馬潭區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強土地管理工作的通知》,區(qū)政府于XX年11月19日出臺并下發(fā)了此《通知》。按照通知要求和工作部署,對各有關(guān)職能部門的工作職責(zé)作明確,以切實保護(hù)耕地,強化對國土資源的保護(hù)、開發(fā)和合理利用為目的。全年共計立案查處國土資源違法案件14宗。其中:土地違法案件14宗,占地面積1.27公頃,共計收取罰沒款21.45萬元,結(jié)案14宗。
3、積極完成上級部門交辦、督辦和轉(zhuǎn)辦案件。
在本年度的執(zhí)法監(jiān)察工作中,雖然我們做了大量的工作,取得了一定的成績,但仍有不足之處,在今后的工作中,我們決心發(fā)揚成績,克服不足,團(tuán)結(jié)一致,積極進(jìn)取,扎扎實實地做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作,為全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
現(xiàn)將執(zhí)法監(jiān)察大隊2023年工作匯報如下:
一、各類文書累計發(fā)放
《事前提示卡》179份、《關(guān)于報送水質(zhì)報表的通知》23份、《責(zé)令整改通知書》77份、《調(diào)查詢問通知書》57份、行政處罰8起,到位罰金3.3萬元。
二、水市場管理
2月、6月、11月開展了三次供水市場水質(zhì)安全檢查,并形成常態(tài)化巡查制度,年度累計檢查413家二次供水單位,對二次供水管理單位下發(fā)事前提示卡179份??傆媹笏?96份水質(zhì)檢測報告,其中二次供水單位報送水質(zhì)檢測報告443份。
配合省廳開展安全檢查工作:6月根據(jù)省廳要求,執(zhí)法監(jiān)察大隊配合局市場科對全市二次供水單位進(jìn)行取樣工作,共計提取水樣18份。
三、燃?xì)馐袌龉芾?/strong>
5月對全市瓶裝液化氣供應(yīng)站開展2023上年度安全生產(chǎn)專項檢查,檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為21處,下達(dá)《責(zé)令整改》21份,現(xiàn)已全部整改到位。其中對8起違法行為作出處罰決定。
配合省廳開展安全檢查工作:6月根據(jù)省廳要求,對全市公共供水(含縣區(qū))、污水處理廠、各泵站、各瓶裝液化氣供應(yīng)站、車用加氣站進(jìn)行全面安全生產(chǎn)大檢查。
8月份,一是根據(jù)市住建局《關(guān)于開展全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》(平建辦[2023]203號)要求,執(zhí)法隊對瓶裝液化氣站及車用加氣站開展安全檢查活動,共檢查企業(yè)26家,檢查中發(fā)現(xiàn)存在工作人員未穿防靜電服、充裝前鋼瓶未進(jìn)行測漏實驗、充裝記錄不全、日常巡檢記錄不全等問題,已當(dāng)場下達(dá)責(zé)令整改,現(xiàn)已全部整改到位。并整理案卷及執(zhí)法臺賬,報國務(wù)院安全督導(dǎo)小組檢查;二是根據(jù)省廳《關(guān)于加強全省管道燃?xì)馊霊舭踩珯z查的通知》(豫建城[2023]54號)要求,執(zhí)法隊對燃?xì)夤臼欠袢霊舭踩珯z查、安全知識宣講情況進(jìn)行抽查,共抽查21個小區(qū),101戶居民,其中發(fā)現(xiàn)16戶居民,燃?xì)夤疚催M(jìn)行入戶安全檢查和安全知識宣講。執(zhí)法隊已于8月23日對燃?xì)夤鞠逻_(dá)《責(zé)令整改通知書》,要求其立即作出整改,并將整改結(jié)果以書面形式報至我隊。
9月份,一是根據(jù)局市場科要求,執(zhí)法隊對市區(qū)周邊磚廠進(jìn)行抽查,主要抽查內(nèi)容為:是否使用燃?xì)饧跋蚱涮峁庠吹臍庹臼欠袢〉萌細(xì)饨?jīng)營許可證。共抽查10家磚廠,其中發(fā)現(xiàn)6家關(guān)停,3家使用煤矸石,1家使用管道燃?xì)馇矣腥細(xì)饨?jīng)營許可證;二是9月13日,對瓶裝液化氣站及車用加氣站召開安全生產(chǎn)會議。會議通報了近期各地發(fā)生的液化氣爆炸案例,同時各氣站對自身存在的安全隱患進(jìn)行了匯報,我隊要求各單位對安全隱患立即排除,提高安全生產(chǎn)意識。并對上月檢查情況進(jìn)行了通報,檢查共發(fā)現(xiàn)25處問題,已發(fā)放整改10份,目前已全部整改到位。會議最后共與20家單位簽訂了《燃?xì)馐袌霭踩\行目標(biāo)責(zé)任書》,要求各企業(yè)認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容,確保我市燃?xì)馐袌鲆?guī)范、安全運營;三是9月1422日,對各氣站對自身存在的安全隱患進(jìn)行安
全排查,共檢查9家氣站,其中2家停業(yè)一天,排查發(fā)現(xiàn)2處問題,已發(fā)放整改1份,目前已全部整改到位;四是執(zhí)法人員在日常巡查過程中,發(fā)現(xiàn)1家違規(guī)液化氣加氣站,1家無證液化氣分銷站點。9月25日聯(lián)合市公安局姚孟分局對違規(guī)液化氣加氣站進(jìn)行查封,為消除安全隱患,我隊執(zhí)法人員調(diào)來液化氣運輸罐車,把加氣站儲氣設(shè)備中的液化氣抽出,運送至安全儲存場所。隨后,民警把加氣站內(nèi)的儲氣、銷售設(shè)備和大門貼上了封條(見9月26日平頂山晚報A03版)。調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)該站未經(jīng)我局審批且無規(guī)劃、質(zhì)檢、消防手續(xù),目前已分別向上述三家單位發(fā)函,要求協(xié)查。9月26日我隊全體執(zhí)法人員出動,對無證液化氣分銷站點進(jìn)行查處,采取先行登記保存證據(jù)形式,共登記保存氣罐9罐。
10月份為迎接十九大召開,對全市燃?xì)馐袌黾哟笱膊榱Χ?,加強巡查頻次,使我市燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)安全、運營規(guī)范,確保十九大順利召開。
四、行政審批中心工作
城市供水工程項目設(shè)計審查32家,竣工驗收18家。
五、封井工作
為進(jìn)一步實施地下水壓采工作,促進(jìn)我市地下水合理開發(fā)利用,改善地下水環(huán)境狀況,根據(jù)平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)《平頂山市城市規(guī)劃區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)封閉自備井實施方案》的通知,執(zhí)法監(jiān)察大隊自3月起配合我市水利局、節(jié)水辦、封井辦、自來水公司在全市四區(qū)同時開展封井工作,共排查水井535眼。
六、熱線情況
執(zhí)法監(jiān)察大隊開通了投訴熱線,暢通訴求渠道,完善網(wǎng)民留言及熱線辦理流程,累計受理熱線舉報21起。
七、獲得榮譽
執(zhí)法監(jiān)察大隊辦理的《平頂山市金世紀(jì)中學(xué)未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)委托檢測的行為》行政處罰卷,被平頂山市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評為2023年度優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。
八、下一步工作打算
一是針對供水市場、瓶裝液化氣、車用加氣站除每年按計劃進(jìn)行專項整治活動外每月不定期開展安全巡檢。
二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督及違法行為打擊力度。
三是及時處理好各類突發(fā)情況。
四是積極配合相關(guān)部門,做好執(zhí)法聯(lián)動等工作。
今年以來,縣人防辦執(zhí)法監(jiān)察大隊執(zhí)法工作在縣人防辦的領(lǐng)導(dǎo)下、市人防辦的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》和落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,堅持以人防法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以政策規(guī)定為依據(jù),以制度規(guī)范為保障,從嚴(yán)執(zhí)法,依法行政。一年來,執(zhí)法大隊工作取得了較好的成績。
一、XX年工作總結(jié)
(一)、加強執(zhí)法學(xué)習(xí),全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
為切實提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,我們始終把相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為一項重要工作來抓,根據(jù)縣人防辦領(lǐng)導(dǎo)的要求和執(zhí)法大隊工作實際,我們執(zhí)法隊制定學(xué)習(xí)計劃,通過組織學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊隊員自學(xué)的形式開展學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容分為三個部分。
(1)、以《中華人民共和國人民防空法》、河南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法等人防法律法規(guī)和省、市有關(guān)人防工作的各項政策性文件為學(xué)習(xí)重點,進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。自行組織學(xué)習(xí)人防執(zhí)法流程,充分掌握人防執(zhí)法業(yè)務(wù)知識,做好人防執(zhí)法的各項工作。
(2)、結(jié)合其他科室的工作情況,充分了解并熟悉人防辦其他科室的業(yè)務(wù)知識,熟悉各科室在人防辦的分工,了解各科室的工作流程和具體工作,使我們執(zhí)法對人員能更好的配合各個科室的工作。從而提高整個人防辦的工作效率。
(3)結(jié)合全縣開展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動,當(dāng)先鋒、做表率,增強執(zhí)法理念,做到執(zhí)法為民。使我們執(zhí)法隊的心靈進(jìn)一步得到了凈化,提高了覺悟,開拓了理想,堅定了信念。執(zhí)法隊本著外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)的宗旨,努力加強執(zhí)法隊隊伍管理建設(shè)。
(二)、加強巡查力度,執(zhí)法工作取得顯著成效。
為了防止個別建設(shè)單位和個人逃避人防義務(wù)的履行,我執(zhí)法大隊加強執(zhí)法力度,將縣城以紅旗路與解放路相交叉劃分成四大區(qū),將每個區(qū)域落實到責(zé)任人,明確責(zé)任區(qū)域。由主管隊長帶頭對縣區(qū)各個規(guī)劃路段進(jìn)行不定期巡查,與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,實施信息互通、相互溝通措施。
巡查中發(fā)現(xiàn)騰發(fā)置業(yè)有限公司在公園里項目上違法建設(shè),我們曾多次勸導(dǎo)教育,依法警告,使其責(zé)令其停止違法行為,自動來辦理人防手續(xù),并處罰五萬元罰款。為人防建設(shè)挽回了損失,極大限度地維護(hù)人防行政執(zhí)法部門的權(quán)威,有利于人防工作順利開展。
(三)、深化監(jiān)督管理,對審批項目嚴(yán)格復(fù)查。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,加強監(jiān)督和管理,實行人防工程復(fù)查制度,對多個建設(shè)單位進(jìn)行了多次執(zhí)法復(fù)查,對重點建設(shè)單位負(fù)責(zé)人做了詢問筆錄。使人防行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作貫穿人防建設(shè)的全過程,做到?jīng)Q策監(jiān)督和行政監(jiān)督相統(tǒng)一,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,保證整個人防工程建設(shè)始終處于監(jiān)督之下。有效地防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題的發(fā)生。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中重點突出社會效果,對違法行為采取說服教育與處罰相結(jié)合的方法,使違法行為人真正認(rèn)識到自身的違法行為,從源頭上理解支持人防工作,創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。
(四)、規(guī)范執(zhí)法行為,建立健全執(zhí)法制度。
1、我辦執(zhí)法工作常抓不懈,嚴(yán)格要求執(zhí)法人員熟悉掌握法律法規(guī)和執(zhí)法程序。執(zhí)法中以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,認(rèn)真遵守各項規(guī)章制度。
2、依法辦事。對行政處罰從立案、調(diào)查取證、處理決定各個環(huán)節(jié)都制定了一整套規(guī)章制度,并嚴(yán)格按照執(zhí)行。嚴(yán)格依法辦事,今年以來,辦理的行政處罰案件中,無錯案、無違法辦案現(xiàn)象。
3、加強對執(zhí)法人員的管理。遵守紀(jì)律,廉潔自律。不以權(quán)謀私,做到克己奉公,廉潔執(zhí)法。
4、對執(zhí)法文書及時整理歸檔,規(guī)范了執(zhí)法檔案的管理。
二、XX年工作打算
一年來,我們執(zhí)法監(jiān)察大隊執(zhí)法工作雖然取得了一些成效,但是我們在執(zhí)法工作中存在著問題和不足。我們會在全年工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展執(zhí)法工作,我們要在下一年的工作中,努力增強人防執(zhí)法監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平。
(一)、要繼續(xù)加大人防執(zhí)法宣傳力度。采取發(fā)放宣傳單、制作橫幅、標(biāo)語等形式開展執(zhí)法宣傳教育活動,增強群眾對人防的法制意識,使群眾能夠更好地了解人防執(zhí)法工作。
(二)、進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍整頓,提高隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力。加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),保證每個執(zhí)法人員都能夠規(guī)范的制作執(zhí)法文書、熟練掌握人防執(zhí)法的法律、法規(guī)及行政執(zhí)法程序;明確責(zé)任制度,嚴(yán)格獎懲,充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性。
(三)、嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)人防利益。人民防空行政執(zhí)法堅持“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的總要求同時,堅持貫徹“以建為主,以收促建”的原則,多做說服引導(dǎo)工作,切實做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人,爭取被執(zhí)行人最廣泛的理解、支持和配合,促進(jìn)關(guān)系的和諧化。從而實現(xiàn)人民防空依法行政效益的最大化。
20**年,在環(huán)保**分局里的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在大隊領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),以創(chuàng)建全市一流工作業(yè)績?yōu)槟繕?biāo),全體同志按照上級安排,統(tǒng)一布置,夯實基礎(chǔ),大膽創(chuàng)作,解放思想,扎扎實實,兢兢業(yè)業(yè)工作,無論是精神文明還是各項業(yè)務(wù)工作,均取得了良好的成績,較好地完成了上級交給的各項任務(wù)?,F(xiàn)將20**年大隊各項工作完成情況總結(jié)匯報如下:
一、精神文明創(chuàng)建工作
1、加強作風(fēng)紀(jì)律,完善規(guī)章制度
為了加強紀(jì)律觀念,我大隊在年初認(rèn)真開展了作風(fēng)紀(jì)律整頓,每名同志開展自查自糾,提高了責(zé)任意識,端正了工作態(tài)度。大隊及時補充完善了規(guī)章制度,在考勤上采取中隊、大隊雙重管理制度,在工作中堅持每周召開隊務(wù)會,采取及時講評,及時鼓勵先進(jìn),對個別人采用坦誠交心的辦法,關(guān)心個人生活,解決個人困難,關(guān)心政治生活,發(fā)展黨員,評選每月工作標(biāo)兵等方法來凝聚人心,充分調(diào)動大家的積極性。
2、開展文化活動,活躍文化生活
去年以來,我大隊的同志參加了一系列市、區(qū)組織的文體活動,像全區(qū)干部職工長跑比賽、市局大型文藝會演、區(qū)局文藝小分隊,組織了深入各鎮(zhèn)、辦的演出宣傳,組織全體監(jiān)察員開展了拓展運動等。通過開展文體活動,活躍大家文化生活,提高了全大隊的凝聚力,培養(yǎng)了互助協(xié)作精神和集體主義觀念。
3、規(guī)范執(zhí)法用語,整理法律法規(guī)
為了加強文明執(zhí)法、樹立良好的形象,同時為了便于開展工作,我大隊將日常環(huán)境監(jiān)察中應(yīng)用廣泛環(huán)境法律法規(guī)進(jìn)行整理,組織多次學(xué)習(xí)和討論,使監(jiān)察員在執(zhí)法和排污收費工作中做到了不卑不亢,了然于胸,在廣大人民群眾中樹立環(huán)保衛(wèi)土的良好形象。
4、處理群眾投訴,維護(hù)群眾利益
我們將處理群眾投訴作為宣傳環(huán)保,樹立形象的一個重要內(nèi)容。率先在全市中成立信訪辦,工作具體落實到專人。工作體制一是實行首問負(fù)責(zé)制,規(guī)范處理程序,禮貌地接待群眾的"來電來信;二是重視群眾的投訴,爭取在最短的時間內(nèi)予以解決給予答復(fù)。通過我們監(jiān)察員細(xì)致耐心的工作,全年共處理群眾信訪59起,及時發(fā)現(xiàn)污染隱患及時杜絕,污染投訴率下降了50%。
二、業(yè)務(wù)工作方面
1、污染普查
20XX年污染源普查工作首戰(zhàn)告捷。在行業(yè)雜、戶數(shù)多眾多客觀原因存在下,大隊領(lǐng)導(dǎo)深入一線、同志任勞任怨、超前保質(zhì)保量完成污染源清查、普查工作。
2、排污申報及收費
XX年年初,為了確保各項工作任務(wù)圓滿完成,我大隊對人員進(jìn)行優(yōu)化組合,明確工作責(zé)任。針對近兩年排污申報過程中排污單位申報人對規(guī)定內(nèi)容不了解,存在上報登記不符合要求、錯報、謊報、瞞報、以及上報不及時和業(yè)務(wù)不熟悉的問題,為了規(guī)范排污申報登記工作,在20**年年底大隊組織召開全區(qū)XX年排污申報會,為排污收費工作奠定堅實的基礎(chǔ),使排污申報工作較往年有了很大的進(jìn)步。各中隊對排污單位逐戶按轄區(qū)和行業(yè)類別進(jìn)行一企一檔統(tǒng)一管理。并以XX年全國開展的污染源普查為契機,深入細(xì)致了解轄區(qū)污染詳況,20XX年共向企業(yè)和個體工商戶下發(fā)排污申報登記表500余份,準(zhǔn)確掌握了我區(qū)污染物排放情況,為征收排污費和日常環(huán)境監(jiān)察,強化現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督管理提供真實、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和事實依據(jù)。通過分局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和分局各科室共同努力,圓滿完成全年排污收費任務(wù)。
3、加強日常監(jiān)察杜絕污染事故
按照**分局統(tǒng)一安排,我大隊在七、八、九三個月,集中開展了以打擊環(huán)境違法行為,解決危害群眾健康的突出問題為主要內(nèi)容的嚴(yán)查環(huán)境違法行為再行動。一是對正常生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)察,特別是重點污染源采取派人駐廠,隨時監(jiān)督,隨機夜襲的辦法,進(jìn)行定期和隨機的抽查,比如通過檢查污水處理設(shè)施是否正常運轉(zhuǎn),檢查下水管網(wǎng)的水質(zhì)掌握企業(yè)的排污狀況,像一廠、八廠、三五三0廠、鋼管廠等重點污染企業(yè),我們都進(jìn)行過突擊檢查,給企業(yè)造成一定的壓力,促使企業(yè)正常啟用治污設(shè)施;二是對停產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)的監(jiān)察,防止死灰復(fù)燃。比如-造紙廠、-泵業(yè)。
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