執(zhí)法報(bào)告。
行是知之始,知是行之成,在平時(shí)的學(xué)習(xí)和工作中。報(bào)告十分的重要,報(bào)告是一種向上級(jí)部門匯報(bào)工作、反映情況,回復(fù)上級(jí)部門詢問的實(shí)用文體。欄目小編為您推薦一篇網(wǎng)絡(luò)上最棒的《執(zhí)法報(bào)告》文章,如果合你所需,不妨馬上收藏本頁!
一 年半來我通過努力學(xué)習(xí)來提高自己的理論水平,用正確的理論來指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐,指導(dǎo)自己樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念,在去年光榮地加入了中國共產(chǎn)黨,成為了一個(gè)正式的中國共產(chǎn)黨黨員。在執(zhí)法工作過程中,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,沒有接受過行政相對(duì)人的請(qǐng)吃、玩、和禮物,在做行政相對(duì)人的解釋工作中做到嚴(yán)格按照交通部五個(gè)規(guī)范要求,不該說的話不說,易激化矛盾的話不說,做到文明執(zhí)法、禮貌待人。思想上我熱愛本職工作,從調(diào)入交通綜合行政執(zhí)法局開始就一直把執(zhí)法工作當(dāng)做是自己的另一個(gè)新生命開始,應(yīng)該說是執(zhí)法工作給予了我學(xué)習(xí)探索的動(dòng)力,學(xué)習(xí)賦予了我滿腔的工作熱情,更加教會(huì)了我如何去思考工作中出現(xiàn)的問題,以及解決問題的方法。
在工作中,我虛心向身邊的同事請(qǐng)教,通過多看、多聽、多想、多問、多做,努力使自己在盡短的時(shí)間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)和同事們的耐心指導(dǎo),我在邊學(xué)習(xí)邊熟悉的基礎(chǔ)上已經(jīng)基本能完成交通綜合行政執(zhí)法的日常工作,在此期間我具體參與的工作主要有以下幾個(gè)方面 。
1、工作上保持同同志們的同步,協(xié)調(diào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)處理好新老同志的關(guān)系,促進(jìn)了大家盡快融入到集體中來。
2、一年多來同同志們一起工作在交通綜合行政執(zhí)法的第一線,開展進(jìn)行了公路超限車輛的治理工作、客運(yùn)運(yùn)輸市場的治理工作,并取得一定的實(shí)效。
3、園滿完成了五一長假和國慶節(jié)等各種假期的保暢通、保安全值勤工作。
4、去年在市政府的統(tǒng)一布署下,對(duì)市區(qū)的非法營運(yùn)、非法改裝的人力車輛進(jìn)行了治理,使市區(qū)內(nèi)營運(yùn)的人力車輛的容貌有了較大的改善。
5、去年本人還參加了市政府組織的環(huán)市路綜合治理周行動(dòng),為我市創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
6、特別是去年在我省舉辦的亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)期間,在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下和同志們一起吃苦耐勞地做好進(jìn)入我省的外籍車輛的檢查和宣傳工作,圓滿地完成了省、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。為亞(殘)運(yùn)會(huì)的成功舉辦流下了辛勤的汗水。
7、按照?qǐng)?zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)的工作要求和安排,本人還多次臨時(shí)擔(dān)任帶隊(duì)負(fù)責(zé)人,完成了治理超限運(yùn)輸車輛工作和整頓客運(yùn)市場治理工作。積累了工作經(jīng)驗(yàn),鍛煉了自己。
通過一年來的工作磨煉,較快的熟悉了工作業(yè)務(wù),掌握了交通綜合行政執(zhí)法工作的專業(yè)技能。能夠獨(dú)立擔(dān)當(dāng)一面交通行政執(zhí)法工作。
在這一年多的時(shí)間里我能主動(dòng)積極地進(jìn)行專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí),在工作中針對(duì)自己的本職工作,系統(tǒng)地進(jìn)行各種交通法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過一段時(shí)間來的工作實(shí)踐證明,使我深刻的認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性。更加嚴(yán)格要求自己,讓自己盡早、盡快的熟悉工作情況,少走彎路。積極保持與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的溝通,遇到疑難問題多請(qǐng)示、虛心向同事請(qǐng)教、學(xué)習(xí),不懂就問。通過學(xué)習(xí)對(duì)提高自己的.工作能力有了較大的促進(jìn)作用。使自己在工作中不掉隊(duì)、不落伍,通過學(xué)習(xí) —思考 — 提高,使自己的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和工作能力都得到了明顯的進(jìn)步。能夠更好地勝任本職工作?!緕fw152.com 趣祝?!?/p>
總之,在這一年多的工作中,雖然我受益于單位的培養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心,取得了個(gè)人一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步,但也在這一年多的工作總結(jié)中發(fā)現(xiàn)了自己的不足,如對(duì)行政相對(duì)人的服務(wù)意識(shí)不夠周到,對(duì)創(chuàng)新執(zhí)法工作能動(dòng)性不強(qiáng)。這些都是我今后要努力工作的方向,爭取在今后工作中和大家一起進(jìn)步,把交通綜合行政執(zhí)法工作推向新的高度,開創(chuàng)交通綜合行政執(zhí)法工作的新局面。
一、全縣非法小煤窯基本情況
根據(jù)各有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門的排查,全縣非法小煤窯分布12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),約105處。
二、非法小煤窯的界定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(446號(hào)令)的規(guī)定,煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的,煤礦不得從事生產(chǎn),擅自從事生產(chǎn)的,屬非法煤礦。其中未取得采礦許可證的非法煤窯由縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
三、打擊關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)
1.拆除地面一切陽山設(shè)施(鋼軌、工棚、索道、煤庫、溜煤槽);
2.停止供電;
3.填實(shí)井硐;
4.封閉井口;
5.遣散從業(yè)人員;
6.恢復(fù)植被。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門責(zé)任
根據(jù)縣政府開江府發(fā)[20xx]31號(hào)文件規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職責(zé)劃分為:
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的日常巡查工作,在礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)炸封后井口的封堵,負(fù)責(zé)報(bào)送非法小煤窯井口關(guān)閉或啟封情況。
2.縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)全縣無采礦許可證的開采行為的檢查、信息收集、整理匯報(bào)、集中打擊前準(zhǔn)備及工作安排。
3.縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)請(qǐng)爆破員和對(duì)炸封前的進(jìn)井安全檢查,負(fù)責(zé)炸封中的安全警戒、放炮員的操作規(guī)程、炸封后的安全防范措施的落實(shí)。
4.縣經(jīng)委負(fù)責(zé)請(qǐng)瓦檢員、瓦檢器材的檢查,是否屬規(guī)劃利用井口的認(rèn)定。
5.縣公安局負(fù)責(zé)全過程打擊非法盜采點(diǎn)工作的防爆及突發(fā)事件的處理,建立管理炸藥的各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)涉及炸藥的單位監(jiān)督,嚴(yán)把民爆物品購買審批關(guān),依法抓捕非法盜采業(yè)主并追究其法律責(zé)任;
6.縣電力公司、縣林業(yè)局、縣水電局、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局等的職責(zé)詳見開江府發(fā)[20xx]31號(hào)。
五、3月—4月打非行動(dòng)的工作措施
1.時(shí)間:20xx年3月—4月30日
2.組織領(lǐng)導(dǎo):成立以常務(wù)副縣長鄭建清為指揮長,阮德章、吳應(yīng)輝為副指揮長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作實(shí)施組,由羅君兼組長、殷有勤任副組長。
3.車輛準(zhǔn)備:縣國土資源局2臺(tái),公安1臺(tái),安監(jiān)1臺(tái),經(jīng)委1臺(tái),其余車輛由縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)租借。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的運(yùn)送由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。
4.民工組織:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),具體個(gè)數(shù)和費(fèi)用由縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)。
5.炸藥供給:由縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)。
6.工作人員的組織:縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)15人,公安5人,安監(jiān)2人(爆破員1人),經(jīng)委2人(瓦檢員1人),鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人。
7.后勤保障:礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)。
××市稅務(wù)局:
根據(jù)地區(qū)(市)局的安排,我縣組成了四人稅務(wù)檢查組,以城關(guān)鎮(zhèn)為檢查重點(diǎn),以建筑行業(yè)為檢查項(xiàng)目,對(duì)×戶工程隊(duì)進(jìn)行了納稅檢查,共計(jì)查出漏欠稅×元。在全縣各地引起了很大震動(dòng),反響強(qiáng)烈。同時(shí)使我們認(rèn)識(shí)到,建筑行業(yè)的稅收管理應(yīng)予重視。
這次在建筑行業(yè)檢查稅收的方法采用了抽查法、核對(duì)法和驗(yàn)收法。通過審查,核實(shí)了×戶工程隊(duì)的賬目。
我縣城關(guān)鎮(zhèn)建筑業(yè)發(fā)展較快,除本地工程隊(duì)外,滲入了不少縣外、省外的建筑隊(duì)。這些建筑隊(duì)大都是個(gè)體經(jīng)營j有的雖名為集體,實(shí)為個(gè)體,流動(dòng)性很大,客觀上造成了無手續(xù)(未進(jìn)行稅務(wù)登記,不到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)到和申報(bào),因此逃稅現(xiàn)象極為嚴(yán)重。由于稅務(wù)部門未加強(qiáng)征管,僅憑納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)開取發(fā)票,所收稅款少。被動(dòng)地造成了建筑稅、產(chǎn)品稅、營業(yè)稅大量流失,征管失控。
現(xiàn)將稅收檢查中查出的問題報(bào)告如下:
1.本地建筑業(yè)戶宋X×原系鎮(zhèn)建工隊(duì)(集體)職工,1990年承包經(jīng)營,實(shí)屬個(gè)體經(jīng)營。自1996-~1999年,承建工程額達(dá)X元,僅到稅務(wù)機(jī)關(guān)開取部分發(fā)票,繳納少許稅款。這次查補(bǔ)建材產(chǎn)品稅×元,營業(yè)稅×元。
2.四川×X建筑業(yè)戶×X×,l996---1999年期間,承建我縣圖書館、中醫(yī)院等單位工程,基建總額達(dá)X元。他來我縣承建工程,未到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)到登記,也未向稅務(wù)機(jī)關(guān)送報(bào)承建工程有關(guān)資料,更未申報(bào)納稅,造成漏稅欠稅X元的嚴(yán)重后果
3.×X X縣建筑業(yè)戶X X×,l 996~1 999年期間承建我地郵局家屬樓以及監(jiān)理站、輕工酒廠等單位的基建項(xiàng)目,工程早已竣工,已交付使用,但其應(yīng)納稅款×元,卻分文未交。所有以上發(fā)現(xiàn)的問題,都經(jīng)我們反復(fù)核查無誤。同時(shí)我們又以檢查組名義下發(fā)通知,召開有關(guān)會(huì)議,宣傳稅收政策,要求各工程隊(duì)如實(shí)填報(bào)《建筑業(yè)納稅自查申報(bào)表》,進(jìn)行自查、調(diào)整賬務(wù)。現(xiàn)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,特提出如下處理意見:
1.為嚴(yán)肅稅法,我們依照稅法規(guī)定,參照外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行實(shí)際測算,確定計(jì)稅口徑,對(duì)產(chǎn)品稅按工程總值×%扣除在國家物資部門進(jìn)貨及通過稅務(wù)機(jī)關(guān)已稅產(chǎn)品價(jià)值后,按綜合稅率X%計(jì)征建材產(chǎn)品稅 。
2.根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,縣局決定立即建立與完善有關(guān)制度,改進(jìn)措施,切實(shí)堵塞建筑業(yè)稅收流失現(xiàn)象。具體辦法如下:
(1)設(shè)置建筑業(yè)專戶檔案,掌握納稅資料。
(2)明確專人控管,做到·避,中有數(shù)。
(3)與縣建設(shè)銀行協(xié)作,實(shí)行代扣代繳。
3.全縣各行政事業(yè)單位基建款項(xiàng)(上級(jí)撥款、財(cái)政撥款)必須經(jīng)過縣建設(shè)銀行撥付劃轉(zhuǎn),一次或分次代征基建單位、承建單位(或個(gè)人)的建筑稅、建材產(chǎn)品稅、建安營業(yè)稅。
以上報(bào)告當(dāng)否,請(qǐng)批示。
附件:《X X建筑隊(duì)納稅檢查表》一份。
×××縣稅務(wù)局檢查組(印)
20××年×月×日
磐石市地處半山區(qū),礦產(chǎn)資源比較豐富,目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種,硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲(chǔ)量居全省前列。目前有礦山258個(gè)。
礦產(chǎn)資源的開發(fā)給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較好的效益。同時(shí)由于礦山數(shù)量多,分布面廣,也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來了新的課題。
目前礦產(chǎn)資源違法開采現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善,操作性不強(qiáng)?!兜V產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來,尤其是國務(wù)院“三個(gè)辦法”出臺(tái)以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。
在實(shí)際工作中,我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》來查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無證采礦的案件中,常常遇到這種情況,一個(gè)人無證采礦剛剛開采三天就被發(fā)現(xiàn);而另一個(gè)人同樣無證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月,在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬元以下罰款。
由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng),所以操作起來不太好把握,同樣性質(zhì)的無證開采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰,但對(duì)造成損失少的或沒造成損失的又該處罰多少呢?所以很難把握,往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大,罰款可多可少,缺乏嚴(yán)肅性。
2、目前存在的一個(gè)普遍問題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問題。國務(wù)院“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法,但是一些采礦權(quán)人,尤其是一些私營礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使,無視法律規(guī)定非法買賣礦山,非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán),從中牟利。
目前相配套的地方性法規(guī)還不完善,在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過這種情況。
有的礦山老板將礦山賣掉后,帶著錢跑到外地去了。在查處過程根本找不到賣方當(dāng)事人,而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條,第三項(xiàng)和國務(wù)院《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方,所以對(duì)買方的處理只能是吊銷采礦許可證,而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級(jí)機(jī)關(guān),所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。
3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為,而這些法律、法規(guī)對(duì)這種行為沒有規(guī)定法律責(zé)任,所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中,對(duì)這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料,電力和火工材料。
對(duì)于這些助紂為虐的行為,法律沒有規(guī)定如何處罰,只能是批評(píng)教育,所以造成你說你的,我干我的,起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來難度。
4、機(jī)構(gòu)改革后,磐石市地礦局仍單設(shè),但屬于事業(yè)單位。由此,執(zhí)法人員沒有公務(wù)員身份,雖有政府授權(quán),但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。對(duì)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議:
(一)建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作,對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用,所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。
同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。
圍繞進(jìn)一步“提升行政執(zhí)法公信力”,××工商分局組織開展了xxxx年度行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、依法履職以及文明執(zhí)法等情況的行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查,有關(guān)情況分析如下:
一、執(zhí)法檢查的主要做法
(一)全面動(dòng)員、明確重點(diǎn)。一是召開局長辦公會(huì)議,成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,政策法規(guī)處牽頭,其他各處室參加。二是制定下發(fā)行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查《實(shí)施方案》,明確了九方面檢查的重點(diǎn):各類行政處罰案件是否規(guī)范,行政審批是否規(guī)范,行政收費(fèi)是否規(guī)范,x、消費(fèi)者申訴舉報(bào)處理是否規(guī)范,市場整治是否規(guī)范,無照監(jiān)管、食品安全監(jiān)管履職是否到位,復(fù)核聽證、復(fù)議、訴訟處理情況,罰繳分離、收支兩條線落實(shí)情況,文明執(zhí)法、廉潔自律情況。
(二)認(rèn)真自查、及時(shí)整改。局屬xx個(gè)基層單位根據(jù)檢查方案要求,對(duì)xxxx年內(nèi)數(shù)萬個(gè)執(zhí)法行為,采取全查和抽查相結(jié)合方式,全面開展自查自糾。通過自查,尋找不足、分析原因、整改不足,進(jìn)一步健全了行政執(zhí)法預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、反饋和考核“四項(xiàng)機(jī)制”。
(三)嚴(yán)格復(fù)查、確保實(shí)效。在基層單位自查自糾的基礎(chǔ)上,分局分頭對(duì)所有基層單位進(jìn)行全覆蓋實(shí)地復(fù)查,督促整改措施落實(shí)到位。
二、執(zhí)法檢查的總體情況
通過針對(duì)xx個(gè)基層工商所(隊(duì))、為期一個(gè)月、涉及數(shù)萬個(gè)行政執(zhí)法行為的專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)××××工商分局執(zhí)法整體情況良好,基本能做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。
(一)履行法定職能情況。一是積極實(shí)施行政許可。xxxx年,全局共完成各類內(nèi)資企業(yè)登記申請(qǐng)案xxxxx件,完成個(gè)體工商戶登記xxxxx件,完成外資企業(yè)登記申請(qǐng)案xxxx件,受理食品流通許可申請(qǐng)xxxx家,未發(fā)現(xiàn)明顯違法行為。二是積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。年內(nèi)共辦理一般程序案件xxxx件,逾期未年檢罰款案件xxxx件和逾期未年檢(驗(yàn)照)吊照案件xxxx件,未見嚴(yán)重違法違規(guī)行為。三是積極維護(hù)食品安全。年內(nèi)檢查食品經(jīng)營戶x.x萬戶次,查處取締無照食品經(jīng)營戶xxx戶,查獲假冒偽劣食品xx余噸,基本做到了履職到位。四是積極化解社會(huì)矛盾。年內(nèi),共受理來信來訪xxx件,按時(shí)辦結(jié)率為xxx%;受理依申請(qǐng)政府信息公開x件,均能按照規(guī)定時(shí)限處理。
(二)文明、規(guī)范執(zhí)法情況。一是開展政風(fēng)行風(fēng)、執(zhí)法文明禮儀建設(shè)。一年來,全局未發(fā)生執(zhí)法過程中的重大違紀(jì)違規(guī)情況。二是推行“窗口服務(wù)”制度。各單位堅(jiān)持實(shí)施“周一至周五全日制服務(wù)、午間值班服務(wù)、八小時(shí)以外延時(shí)服務(wù)、特殊情況休息日預(yù)約服務(wù)”等制度,得到社會(huì)好評(píng),在××××迎××服務(wù)文明指數(shù)測評(píng)中,該局兩次獲得第一名。三是開展文明執(zhí)法制度建設(shè),一年來,未發(fā)生粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的情況。四是規(guī)范收取各項(xiàng)費(fèi)用。年內(nèi)全局共收取行政費(fèi)用xx萬元,根據(jù)罰繳分離要求收取罰沒款xx萬元,均能按規(guī)定繳至國庫。
(三)維護(hù)當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利情況。一是執(zhí)行內(nèi)部審查把關(guān)制度。該局將xxxx年確定為“案件質(zhì)量提高年”,在基層工商所強(qiáng)化了法治小組討論會(huì)審制度、重大、疑難案件集體討論制度,積極避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。該局案件入選××市工商局系統(tǒng)年度“十佳案件”。二是執(zhí)行執(zhí)法評(píng)議考核制度。該局在××市工商系統(tǒng)率先實(shí)施綜合性行政執(zhí)法評(píng)議考核,促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提升。三是認(rèn)真開展復(fù)核聽證和復(fù)議訴訟。年內(nèi)受理、審查復(fù)核、聽證案件xx件,經(jīng)復(fù)核后沒有再引起復(fù)議和訴訟糾紛。共發(fā)生行政復(fù)議x件、訴訟x件,除一件被撤銷外,其余均維持,行政復(fù)議訴訟發(fā)生率、敗訴率同比均明顯下降。
三、執(zhí)法檢查反映出基層執(zhí)法中存在的主要問題
通過系統(tǒng)、深入的執(zhí)法檢查,反映出基層行政執(zhí)法中存在以下問題和薄弱環(huán)節(jié),亟需進(jìn)一步應(yīng)對(duì)和克服。
(一)部分干部履職意識(shí)不強(qiáng),增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,工商部門面臨的食品流通監(jiān)管、無照經(jīng)營任務(wù)繁重,執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷增多。但基層部門工商干部執(zhí)法監(jiān)管的危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng),執(zhí)法監(jiān)管中存在消極心理、僥幸心理、無為心理,“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不周密、方法措施不到位、職能手段未窮盡”等工作缺失在較大范圍內(nèi)存在。由于對(duì)食品高危行業(yè)無照經(jīng)營的危害性認(rèn)識(shí)不足,xxxx年××××轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了一起因食用無照熟食產(chǎn)生的.××中毒事件,先后共有xx人送往醫(yī)院救治,其中一人死亡。盡管該事件最終被公安部門定性為意外,由當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任,但工商干部對(duì)此無照經(jīng)營未能及時(shí)查處取締,反映出履職不及時(shí)、不到位等問題,進(jìn)一步增加了工商部門的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),亟需進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)。
(二)執(zhí)法“常見病”多發(fā),規(guī)范化程度尚需提高。執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法行為規(guī)范、細(xì)致程度不夠,執(zhí)法常見病依然多發(fā):一是部分許可行為存在瑕疵。部分個(gè)體登記申請(qǐng)案中,存在審核表填寫不規(guī)范、經(jīng)營場所表述不規(guī)范、行業(yè)類別選擇不準(zhǔn)確等問題。二是部分行政處罰案件不盡規(guī)范。一些處罰案件存在因工作人員疏忽而未及時(shí)辦理辦案時(shí)限延長手續(xù)、文書表述不夠準(zhǔn)確等問題;三是部分年檢材料不完整。一些年檢材料存在必填項(xiàng)遺漏或者未完整填寫、年檢意見未明確表述年檢結(jié)果等情形。
(三)制度執(zhí)行力度欠缺,執(zhí)法監(jiān)督還需加強(qiáng)。近幾年,××工商分局制定了一系列行政執(zhí)法規(guī)范化管理制度,如罰沒物資管理制度、x答復(fù)審查制度、規(guī)范自由裁量權(quán)制度等,但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),制度執(zhí)行過程中,還存在環(huán)節(jié)控制疏漏,程序不規(guī)范、制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。如部分案件已辦結(jié)但沒收物品未及時(shí)處理、個(gè)別x答復(fù)前未按照制度規(guī)定進(jìn)行審核,易引起當(dāng)事人異議、產(chǎn)生不良后果。
(四)新型領(lǐng)域向工商執(zhí)法提出挑戰(zhàn),應(yīng)對(duì)能力有所不足。隨著社會(huì)的日益進(jìn)步,申請(qǐng)政務(wù)信息公開成為公眾要求政府部門履行職能的一個(gè)途徑,成為工商部門一個(gè)新的履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),但目前基層工商部門對(duì)此的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和能力都有所不足,以致陷入被動(dòng)局面,甚至在行政復(fù)議、訴訟中敗訴?!痢凉ど谭志謝xxx年受理了申請(qǐng)政府信息公開x件,發(fā)生了x起因申請(qǐng)政府信息公開產(chǎn)生的行政復(fù)議。由于目前工商部門對(duì)政府信息公開的程度、流程均不是很明確,一些事項(xiàng)是否應(yīng)公開基層難以把握,導(dǎo)致了行政復(fù)議的敗訴,亟需進(jìn)一步加強(qiáng)研究、應(yīng)對(duì)。
四、強(qiáng)化執(zhí)法效能、提升行政執(zhí)法公信力的建議
(一)加強(qiáng)全員培訓(xùn),提升干部“法治”意識(shí)。不斷提高干部隊(duì)伍的法治意識(shí)和能力水平,是提升行政執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)。建議進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)載體、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,以全員培訓(xùn)、崗位練兵增強(qiáng)干部依法行政的責(zé)任感、使命感和實(shí)踐工作能力??砷_展“防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)”活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)干部的作為意識(shí)和履職意識(shí);可積極開展“一季一法一考”全員學(xué)法活動(dòng),進(jìn)一步鞏固、提高干部的法律知識(shí);繼續(xù)推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法骨干、公職律師的輪訓(xùn),努力打造一支復(fù)合型、專家型的業(yè)務(wù)中堅(jiān)力量,輻射、帶動(dòng)其他干部綜合素質(zhì)的整體提高。
(二)創(chuàng)新工作方法,積極攻克監(jiān)管難題促進(jìn)“守土有責(zé)”。進(jìn)一步解放思想、積極破解難題、不斷與時(shí)俱進(jìn),是提升行政執(zhí)法公信力的前提。建議以“改革”為旗幟,進(jìn)一步創(chuàng)新市場準(zhǔn)入制度,優(yōu)化“行政指導(dǎo)”方法、加強(qiáng)“社會(huì)誠信”建設(shè),切實(shí)在改革中提升行政效能。要按照踐行科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求,進(jìn)一步“綜合治理”為思路,建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的無照綜合整治長效機(jī)制,有效消除無照經(jīng)營引起的各類安全隱患。要積極研究應(yīng)對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步保障食品安全,促進(jìn)執(zhí)法到位。
(三)健全規(guī)章制度,提升執(zhí)法“四化”水平。審時(shí)度勢建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持制度管人、制度治本,是提升行政執(zhí)法公信力的關(guān)鍵。建議根據(jù)“規(guī)范化、制度化、法治化、程序化”要求,進(jìn)一步提升制度建設(shè)的科學(xué)性、執(zhí)行力。按照“取長補(bǔ)短、拾遺補(bǔ)缺”的原則進(jìn)行對(duì)執(zhí)法制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整合,確保制度的延續(xù)性和有效性;大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”,細(xì)化、完善行政指導(dǎo)、行政處罰自由裁量規(guī)則、政府信息公開等制度的操作流程;按照法律法規(guī)規(guī)定,主動(dòng)公開執(zhí)法依據(jù)、程序、過程和結(jié)果,接受人民群眾的監(jiān)督,積極建設(shè)“進(jìn)取有為、公正透明、廉潔高效、誠實(shí)守信”的堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核,提升職能履行的效能性。切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的約束作用和評(píng)議考核的導(dǎo)向作用,是提升行政執(zhí)法公信力的保障。建議進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法效能監(jiān)察,按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》的要求,在x處理、行政許可窗口指導(dǎo)、案件核審、復(fù)核聽證、重大疑難案件集體會(huì)審、行政執(zhí)法回頭查、基層法治小組集體討論等環(huán)節(jié)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督;進(jìn)一步深化、完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度,通過嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核,確保法定職能真正履行到位,執(zhí)法效能有效提升。
(五)加強(qiáng)新問題研究,全面防控工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步根據(jù)新形勢、新要求,積極研究應(yīng)對(duì)“政府信息公開”等問題,即要在合理范圍內(nèi)主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開行政執(zhí)法的流程、情況,保障公眾知情權(quán),發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同規(guī)范市場秩序,避免行政不作為訴訟風(fēng)險(xiǎn);又要注重把握信息公開內(nèi)容的合法性、準(zhǔn)確性以及方式、流程的規(guī)范性,切實(shí)避免應(yīng)公開不當(dāng)產(chǎn)生的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
為大力實(shí)施《中華人民共和國檔案法》和《xx省檔案條例》等法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》精神,切實(shí)加強(qiáng)全省依法治檔,推動(dòng)鐘山區(qū)檔案工作科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展,根據(jù)xx省檔案局、xx省人民代表大會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、xx省人民政府法制辦公室《關(guān)于開展20xx年度檔案地方志行政執(zhí)法檢查工作的通知》(黔檔(志)通〔20xx〕20號(hào))要求,我局認(rèn)真對(duì)照有關(guān)檢查內(nèi)容,積極開展自查,對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、開展檔案行政執(zhí)法檢查情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
制定了檔案工作管理目標(biāo)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)及職工職責(zé)。同時(shí),積極爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。一是把檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。二是區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)專題研究檔案工作。三是解決檔案工作實(shí)際問題,為檔案工作提供強(qiáng)有力的人力、財(cái)力和物力保障。
(二)落實(shí)檔案行政管理部門行政執(zhí)法主體資格落實(shí)和法定職能
1、明確檔案行政執(zhí)法主體資格。高度重視檔案行政執(zhí)法工作,始終把依法治檔工作作為推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓,在明確鐘山區(qū)檔案局為檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,按照省政府建立行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,積極組織檔案執(zhí)法人員參加xx省人民政府法制辦公室執(zhí)法人員培訓(xùn)、鐘山區(qū)人民政府法制辦公室行政執(zhí)法培訓(xùn),培訓(xùn)人員全部獲得了xx省行政執(zhí)法證,為檔案執(zhí)法工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、范文寫作履行檔案法定職能。近年來,我局加強(qiáng)對(duì)《檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,依法加強(qiáng)對(duì)各立檔單位檔案室的規(guī)范化建設(shè)、檔案管理情況、歸檔情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;結(jié)合工作實(shí)際,不定期對(duì)鐘山區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務(wù)中心檔案人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),并持證上崗,對(duì)立檔單位開展檔案行政執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促,限期整改。全區(qū)73個(gè)單位已有獨(dú)立的檔案室,并整理了不同門類的檔案資料,實(shí)行了集中統(tǒng)一保管。區(qū)檔案局在執(zhí)法檢查中,對(duì)存在文件積壓現(xiàn)象和業(yè)務(wù)有待整理規(guī)范的單位已提出指導(dǎo)性意見和建議。對(duì)不按規(guī)定立卷歸檔和不定期移交進(jìn)館的單位嚴(yán)格按照《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》執(zhí)行。目前,將進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人大與政府法制、檔案等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制,建立綜合檢查與專項(xiàng)檢查、整改復(fù)查相結(jié)合的工作制度。推進(jìn)檔案法律法規(guī)深入實(shí)施,嚴(yán)肅查處檔案違法違紀(jì)案件。
二、深入貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實(shí)施意見
(一)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的主要措施
1、依法行政。鐘山區(qū)檔案局緊跟不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢,圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,將依法行政的基本原則與依法治檔的科學(xué)理念結(jié)合起來,在履行檔案行政管理職責(zé)過程中,以法治思維和法治方式去解決和處理工作中遇到的困難和問題,把先進(jìn)的法治理念和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到依法行政的實(shí)踐中去;熱門思想?yún)R報(bào)積極運(yùn)用鐘山區(qū)檔案網(wǎng),依法將局館概況、主要職能、服務(wù)內(nèi)容、工作動(dòng)態(tài)、投訴監(jiān)督和檔案行政執(zhí)法的有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公開,把政務(wù)公開與依法行政結(jié)合起來,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。按照國家檔案法律法規(guī)體系建設(shè)的總體要求和檔案事業(yè)發(fā)展的客觀需要,切實(shí)加強(qiáng)鐘山區(qū)檔案規(guī)章制度的清理、修訂、補(bǔ)充、完善工作,積極轉(zhuǎn)發(fā)省、市有關(guān)檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件,尤其是事關(guān)民生的檔案工作規(guī)范性文件,使依法行政更接地氣;加大檔案執(zhí)法檢查力度,全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)鐘山區(qū)各單位檔案工作依法監(jiān)管,積極開展《中華人民共和國檔案法》及其《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》的執(zhí)法檢查,對(duì)檢查出問題及時(shí)通報(bào),督促整改,嚴(yán)肅查處檔案違法違紀(jì)行為,切實(shí)維護(hù)正常的檔案管理秩序和檔案法律法規(guī)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。
2、依法治檔。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定,鐘山區(qū)檔案局每年下發(fā)正式文件要求全區(qū)各單位將到期檔案移交區(qū)檔案館,并對(duì)進(jìn)館檔案的歸檔要求做出明確規(guī)定。同時(shí),為深入貫徹國家檔案局第9號(hào)令,完善檔案分級(jí)分類收集管理工作,加強(qiáng)對(duì)鐘山區(qū)各種門類和載體檔案的收集,充分積累和儲(chǔ)存檔案信息資源,我局接收進(jìn)館的檔案范圍不只是文書檔案,還包括科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、照片檔案等、實(shí)物檔案。區(qū)檔案局也加強(qiáng)民生檔案、特色檔案、重要檔案的征收集各種,包括各種涉及民生、具有鐘山區(qū)地方特色的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重大工程項(xiàng)目、重大活動(dòng)等的各種形式和門類的檔案資料。在加強(qiáng)檔案法制宣傳方面,鐘山區(qū)檔案局開辟檔案法制宣傳教育新途徑,在每年的國際檔案日、法制宣傳日通過鐘山區(qū)檔案網(wǎng)、制作宣傳展板、舉辦宣傳活動(dòng)等方式,根據(jù)不同層面、不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展檔案法制宣傳工作,大力宣傳檔案法律法規(guī),提高群眾的法律意識(shí),在全社會(huì)營造依法治檔的良好氛圍。同時(shí),鐘山區(qū)檔案局堅(jiān)決執(zhí)行《政府信息公開條例》,充分考慮人民群眾和社會(huì)各方面便捷利用的需求,認(rèn)真做好可公開政府信息的采集、宣傳和提供利用工作,并于20xx年年底完成全館檔案數(shù)字化掃描、條目錄入和異地備份工作,依法實(shí)現(xiàn)和拓展“檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心”等“五位一體”的功能建設(shè)。
3、積極服務(wù)?!胺?wù)”是檔案與社會(huì)公眾之間的“金橋”和“金線”,可以縮短以致消除檔案與社會(huì)公眾之間的距離,鐘山區(qū)檔案局摒棄檔案服務(wù)就是查借閱檔案的思想,樹立“檔案部門就是服務(wù)部門,檔案人就是服務(wù)員”的理念,以服務(wù)大眾作為思想和行動(dòng)的準(zhǔn)則,促進(jìn)檔案為民服務(wù)上水平、上臺(tái)階。鐘山區(qū)檔案局逐步制定科學(xué)、合理、透明的服務(wù)制度,一方面讓提供檔案服務(wù)的工作人員有所遵循,個(gè)人簡歷減少因規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大限制利用范圍的保守傾向,同時(shí)讓社會(huì)公眾在利用檔案時(shí)用得明白、用得方便、用得放心;轉(zhuǎn)變檔案查閱利用方式,由傳統(tǒng)的手工翻閱紙質(zhì)目錄查找檔案轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化查詢。鐘山區(qū)檔案局于20xx年底完成全館檔案的數(shù)字化掃描工作,所有檔案都直接通過電腦查詢和打印,即方便快捷,又能減少對(duì)原始檔案的損毀;加強(qiáng)檔案服務(wù)窗口建設(shè),進(jìn)一步提升檔案服務(wù)窗口的社會(huì)服務(wù)功能,一要打造“服務(wù)型”窗口,完善便民服務(wù)功能,開展預(yù)約查檔、函電代查等服務(wù)業(yè)務(wù);二要打造“滿意型”窗口,以本地區(qū)人民群眾的需求為服務(wù)導(dǎo)向,及時(shí)獲取群眾的利用需求、咨詢信息和反饋信息,建立健全群眾服務(wù)評(píng)議機(jī)制,促進(jìn)服務(wù)水平提升。
4、注重安全。檔案工作肩負(fù)著“為黨管檔、為區(qū)守史”的重大責(zé)任,檔案的安全保管也就至關(guān)重要。鐘山區(qū)檔案局樹始終把檔案安全保管作為重點(diǎn)工作來抓,建立健全檔案安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置機(jī)制,提高檔案管理人員的安全防范責(zé)任意識(shí)。安裝視頻監(jiān)控和庫房門禁系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控,專人專管;加強(qiáng)對(duì)數(shù)字檔案信息的有效監(jiān)管,做好數(shù)字檔案的信息異地備份與安全保管工作,工作總結(jié)確保檔案實(shí)體安全和信息安全;加強(qiáng)檔案信息安全防范,嚴(yán)格權(quán)限控制、信息加密、病毒防護(hù)、安全檢測、落實(shí)備份等安全機(jī)制,提高檔案信息化全程抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
5、爭取經(jīng)費(fèi)。為保障檔案工作的順利開展,根據(jù)《實(shí)施意見》要求,鐘山區(qū)檔案局每年在編報(bào)下一年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí),將檔案保護(hù)費(fèi)、檔案征集費(fèi)、檔案教育培訓(xùn)費(fèi)、編研利用費(fèi)等費(fèi)用列入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算并向區(qū)委區(qū)政府、區(qū)財(cái)政局等報(bào)告預(yù)算說明,爭取獲得批準(zhǔn),以確保全年檔案工作有經(jīng)費(fèi)保障。
6、優(yōu)化隊(duì)伍。為加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè),提高檔案人員的業(yè)務(wù)能力,更好地開展檔案工作。鐘山區(qū)檔案局精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),對(duì)全區(qū)各單位的檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持“以人為本、按需施教、聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用”的原則,培訓(xùn)內(nèi)容堅(jiān)持“需什么、學(xué)什么,缺什么、補(bǔ)什么”,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),積極選派人員參加省、市檔案部門組織的市外、省外業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果觀摩等,“走出去”加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,帶回優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和做法,避免成為“井底之蛙”。
7、籌劃建設(shè)。鐘山區(qū)檔案局積極向鐘山區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,抓住“十三五”期間國家扶持中西部地區(qū)檔案館建設(shè)的契機(jī),心得體會(huì)爭取將鐘山區(qū)檔案館新館建工作提上日程,目前,鐘山區(qū)委、區(qū)政府已同意鐘山區(qū)檔案館建設(shè)新館,正在尋找合適的地塊。
(二)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分管的情況
近年來,鐘山區(qū)委、區(qū)政府不斷加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,加大對(duì)檔案事業(yè)的投入,為檔案工作開展創(chuàng)造了良好環(huán)境,有力地推動(dòng)了鐘山檔案事業(yè)健康快速發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取檔案事業(yè)發(fā)展匯報(bào),對(duì)鐘山區(qū)檔案局遇到的困難和問題也予以幫助。20xx年,鐘山區(qū)人民政府副區(qū)長宋淑珍到區(qū)檔案館調(diào)研,查看檔案庫房和其他館庫設(shè)施,并批示要求鐘山區(qū)檔案局添置設(shè)施設(shè)備;20xx年,宋淑珍副區(qū)長幾次到鐘山區(qū)檔案局指導(dǎo)創(chuàng)建全省社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作示范縣工作,并同意撥付5萬元?jiǎng)?chuàng)建工作經(jīng)費(fèi);20xx年,鐘山區(qū)委副書記楊繼軍到區(qū)檔案館調(diào)研檔案工作并作出批示,要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,開拓創(chuàng)新,提高管理水平;宋淑珍副區(qū)長到區(qū)檔案館指導(dǎo)國家二級(jí)綜合檔案館創(chuàng)建工作,對(duì)檔案信息化建設(shè)、愛國主義教育基地建設(shè)情況提出要求。區(qū)委、區(qū)政府在財(cái)力緊張的情況下,批準(zhǔn)了鐘山區(qū)檔案局創(chuàng)建國家二級(jí)綜合檔案館工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)140.15萬元,確保了創(chuàng)建工作的順利開展。20xx年,鐘山區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實(shí)施意見》(鐘府辦發(fā)﹝20xx﹞105號(hào))文件,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作做出新要求。20xx年和20xx年,宋淑珍副區(qū)長幾次過問鐘山區(qū)檔案館新館建設(shè)情況,認(rèn)真聽取區(qū)檔案局關(guān)于新館建設(shè)的意見建議,并督促各有關(guān)單位支持鐘山區(qū)檔案館建設(shè)工作。目前,區(qū)委、區(qū)政府已同意鐘山區(qū)檔案館按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》單獨(dú)選址建設(shè)。
(三)檔案館新館規(guī)劃和建設(shè)的情況
鐘山區(qū)現(xiàn)行檔案1200平方米,各種功能和建筑面積已不符合全區(qū)現(xiàn)代檔案事業(yè)發(fā)展的需求。根據(jù)這一情況,鐘山區(qū)檔案局結(jié)合“十三五”國家計(jì)劃建設(shè)縣級(jí)綜合檔案館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面結(jié)合先進(jìn)地區(qū)檔案館建設(shè)的理念和做法,及時(shí)和區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、德塢社區(qū)服務(wù)中心等部門對(duì)接,經(jīng)過市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的相關(guān)推算,否定了在原地址進(jìn)行改擴(kuò)建的兩種方案,初部選定在德塢社區(qū)服務(wù)中心a21號(hào)宗地內(nèi)新建檔案館。目前正在調(diào)查該地段的相關(guān)工作,下一步,將相關(guān)事宜報(bào)告區(qū)政府,請(qǐng)求區(qū)政府在該地段內(nèi)劃拔5畝土地作為新館建設(shè)用地。
(四)構(gòu)筑人防、物防、技防“三位一體”檔案安全防范體系情況
檔案館始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的安全責(zé)任意識(shí),按照“八防”標(biāo)準(zhǔn),配備了全自動(dòng)溫濕度測量儀器、s7溶膠消防設(shè)備、空氣消毒機(jī)、檔案殺毒柜、防盜報(bào)警裝置等設(shè)施、設(shè)備,定期對(duì)配備的溫濕度測量儀器、消防設(shè)施、防盜報(bào)警裝置等設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)。完善有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的檔案安全預(yù)案,健全制度,規(guī)范管理檔案,構(gòu)筑人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全防范體系。對(duì)重要電子檔案實(shí)行備份保管,確保檔案實(shí)體絕對(duì)安全。推進(jìn)檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)工作,認(rèn)真做好檔案收集、整理、修復(fù)、提供利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)控監(jiān)管,嚴(yán)格上網(wǎng)檔案審查,強(qiáng)化涉密信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體安全保密管理,確保重要檔案信息安全。
(五)檔案工作納入我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和年度目標(biāo)考核情況
在《六盤水市鐘山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》中,提出了要“重視檔案工作,加強(qiáng)檔案管理,嚴(yán)格檔案執(zhí)法,推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息資源共享”、“整合基層宣傳、文化、教育、科普、檔案等基礎(chǔ)設(shè)施資源,建成一批綜合性文化服務(wù)中心”。
20xx年,鐘山區(qū)檔案局向鐘山區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)鐘檔請(qǐng)﹝20xx﹞1號(hào)文件《關(guān)于將檔案工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府對(duì)區(qū)級(jí)部門目標(biāo)考核內(nèi)容的請(qǐng)示》并獲得批準(zhǔn)。在《20xx年重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)動(dòng)態(tài)負(fù)面清單》中,明確將“完成檔案工作”列入考核內(nèi)容。20xx年,鐘山區(qū)檔案局以開展檔案行政執(zhí)法工作為重點(diǎn),將與鐘山區(qū)人民政府法制辦公室開展檔案行政執(zhí)法檢查工作。
(六)黨委政府研究部署檔案工作
鐘山區(qū)委、區(qū)政府將檔案工作納入重要議事日程。堅(jiān)持把檔案事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,列入部門年度目標(biāo)考核,與其他各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí),、同檢查、同考核。20xx、20xx年的區(qū)人大會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中,對(duì)檔案工作的成績做出肯定并對(duì)今后工作提出明確要求。在20xx年六盤水市全市檔案工作會(huì)議上,市長周榮對(duì)全市檔案工作做出新的批示;:“檔案是珍貴的無價(jià)之寶!各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記”讓歷史說話、用史實(shí)發(fā)言“的重要指示,高度重視檔案工作,認(rèn)真做好檔案信息資源的收集、管理、開發(fā)和利用工作,切實(shí)發(fā)揮檔案存史、育人、資政的重要作用。“十三五”期間要做成兩件大事:一是市縣檔案新館要盡快建成并投入使用,改善檔案事業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境;二是要加大檔案信息化建設(shè)進(jìn)度,早日建成方便人民群眾查閱的檔案資源利用體系,力爭存量檔案數(shù)字化率達(dá)到100%?!备笔虚L范三川也提出要求,在“十三五”期間,一是抓好檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),二是抓好檔案資源體系建設(shè),三是抓好檔案信息化建設(shè),四是抓好檔案法制建設(shè)。鐘山區(qū)人民政府分管檔案工作的副區(qū)長宋淑珍參加了會(huì)議并就會(huì)議精神做出批示,要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作,將新館建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作來抓。
為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢下檔案事業(yè)發(fā)展的要求,鐘山區(qū)委、鐘山區(qū)人民政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實(shí)施意見》(鐘府辦發(fā)﹝20xx﹞105號(hào))文件,對(duì)全區(qū)檔案工作提出要求,為檔案事業(yè)發(fā)展指明了方向。
(七)完善檔案事業(yè)投入機(jī)制
按照部門預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定,依法加強(qiáng)對(duì)檔案項(xiàng)目的管理,科學(xué)核定檔案工作經(jīng)費(fèi),將檔案館(室)在檔案征集、搶救保護(hù)、安全保密、科研、教育培訓(xùn)、數(shù)字化建設(shè)、現(xiàn)代化管理、編研利用、陳列展覽及設(shè)備購置和維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,鐘山區(qū)檔案局20xx年納入檔案同級(jí)財(cái)政預(yù)算共12萬元。
(八)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
按照檔案事業(yè)發(fā)展要求,不斷加大對(duì)檔案安全體系建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、重點(diǎn)檔案搶救等工作的經(jīng)費(fèi)投入,確保檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)政部門結(jié)合我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展要求,切實(shí)保障檔案安全保護(hù)的投入。20xx年,區(qū)財(cái)政按照本級(jí)綜合檔案館館藏檔案數(shù)量,每年每卷安排不少于4元的專項(xiàng)檔案保護(hù)經(jīng)費(fèi),館藏檔案防火、防盜、防蟲等檔案安全保護(hù)費(fèi)共計(jì)57xx8元,為檔案工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力支持。
三、依法查處檔案違法違紀(jì)行為
鐘山區(qū)檔案局深入貫徹執(zhí)行《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》(監(jiān)察部第30號(hào)令),切實(shí)加強(qiáng)檔案法律法規(guī)及相關(guān)管理制度的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格按照檔案法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)定權(quán)力,依法查處檔案違法違紀(jì)行為,對(duì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改的違法行為,必須要求限期改正;對(duì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正或者限期改正,應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正;逾期不改正的,再依法作出行政處罰。目前,未發(fā)現(xiàn)檔案違法違紀(jì)行為。
四、存在的主要問題
(一)檔案工作意識(shí)淡薄,檔案法制觀念不強(qiáng)
部分單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為《檔案法》是部軟法,其制約力不強(qiáng),與本部門、本單位的工作職能無關(guān),只是檔案行政部門的事,對(duì)檔案和檔案工作全然不知,因此對(duì)檔案工作重視、支持不夠。
(二)檔案專業(yè)人才缺乏,隊(duì)伍不穩(wěn)定
配備兼職檔案員是多數(shù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位普遍存在的現(xiàn)象,這些兼職檔案員在單位身兼多職,事務(wù)太多,變換頻繁,交接不及時(shí)、不到位,缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),檔案業(yè)務(wù)水平不高,導(dǎo)致資料收集不齊全不完整,劃分保管期限混亂,技術(shù)不到位,所整理的檔案不符合要求。再者,檔案信息化工作是近幾年開始開展的工作,檔案人員沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)檔案信息化培訓(xùn),對(duì)檔案信息化的前景模糊,專業(yè)理論與技術(shù)缺乏,檔案信息化建設(shè)工作被動(dòng),嚴(yán)重影響了檔案管理和工作正常開展。
(三)檔案經(jīng)費(fèi)投入少,保管保護(hù)條件差
由于受資金的限制,加之領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,相當(dāng)一部分單位檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善,保管條件差,特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心,檔案室不僅面積小,而且在空的地方堆放其他物品,不是單獨(dú)的檔案室,根本不具備檔案“八防”的要求,不利于檔案的管理、利用。
五、工作建議
一是在宣傳形式上要突破思維,轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新載體,加大普及性宣傳學(xué)習(xí)和教育,進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)和檔案法制觀念,為依法治檔工作創(chuàng)造良好的工作氛圍;二是加大對(duì)檔案工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備配備的投入,檔案設(shè)施設(shè)備不斷完善;三是加大檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作;四是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)水平。
在今后的工作中,我們將以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省檔案工作會(huì)議精神,不斷分析研究新形式下檔案事業(yè)發(fā)展的新情況、新問題,全面提高檔案工作質(zhì)量,突出工作重點(diǎn)、改進(jìn)工作方法,推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)再上新臺(tái)階。
我們從全省依法行政檢查中發(fā)現(xiàn),**市城管綜合行政執(zhí)法局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,創(chuàng)新理念,積極探索符合城市實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法方式,變強(qiáng)制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀?jì),靈活采用柔性執(zhí)法手段,為尋找減少和化解社會(huì)矛盾新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象的和諧,達(dá)到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法,我們?cè)?*市政府法制辦的協(xié)助下,對(duì)**市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況及分析報(bào)告如下:
一、基本做法和特點(diǎn)
1.創(chuàng)新執(zhí)法理念,消除特權(quán)思想,樹立服務(wù)意識(shí)。
**市城市管理綜合行政執(zhí)法局自20xx年12月8日掛牌成立之始,**市委、市政府就提出高標(biāo)準(zhǔn)組建、高起點(diǎn)亮相、高素質(zhì)執(zhí)法的要求。市執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為,要想實(shí)現(xiàn)高要求的目標(biāo),必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過外出學(xué)習(xí)和實(shí)踐總結(jié),形成了以人為本,執(zhí)法為民的理念,確立了把城市管理與為人民服務(wù)統(tǒng)一起來,將管理寓于服務(wù)之中,在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的執(zhí)法工作指導(dǎo)思想,并以此衡量行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果。兩年多來,他們通過建立內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制,聘請(qǐng)有社會(huì)影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法活動(dòng),使執(zhí)法隊(duì)伍中傳統(tǒng)的特權(quán)觀念受到重重制約,并完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),為實(shí)行柔性執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,強(qiáng)化行政執(zhí)法的親和力。
城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運(yùn)政、房屋拆遷等方面,執(zhí)法對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性,給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務(wù),采取簡單粗暴的方式,進(jìn)行掃蕩式、封殺式、鐵面式執(zhí)法,有的甚至臨時(shí)聘用能打會(huì)武的社會(huì)人員參與執(zhí)法,嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法的社會(huì)形象。其結(jié)果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞,抗法事件不斷發(fā)生,反而給執(zhí)法工作帶來了更大的阻力和困難。**市城管執(zhí)法局通過學(xué)習(xí)考察和實(shí)踐,認(rèn)識(shí)到要落實(shí)依法行政,推動(dòng)行政執(zhí)法工作的開展,必須改善執(zhí)法環(huán)境,樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時(shí)提出了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象的基本思路。首先要求隊(duì)伍建設(shè)必須嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法資格條件進(jìn)行人員錄用,解決清理和解聘原各類協(xié)管員和其他臨時(shí)人員。他們還適時(shí)組建了女子執(zhí)法隊(duì),著重招錄大學(xué)本科生、研究生進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍,增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的親和力和專業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了每周一學(xué)、每月一題、每季一講、每年一訓(xùn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,通過聘請(qǐng)專家、教授講課,執(zhí)法現(xiàn)場觀摩,典型案例剖析,軍事化訓(xùn)練等方法,提升執(zhí)法隊(duì)伍的素養(yǎng),樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念,培養(yǎng)隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)精神。目前,城管執(zhí)法隊(duì)伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象,得到了市民的支持和信任。
3.實(shí)行行政服務(wù),慎用行政處罰,增強(qiáng)執(zhí)法的人性化。
**市城管綜合行政執(zhí)法局針對(duì)城管執(zhí)法的特點(diǎn),提出將管理寓于服務(wù)之中,在服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。要求執(zhí)法三先一慎,即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙,慎處罰。在日常的執(zhí)法活動(dòng)中,只要判斷能用服務(wù)的方式解決問題,就絕不使用強(qiáng)制方式去解決,寧可多跑幾趟路,多受一些麻煩,多做幾次服務(wù)也要讓問題和諧解決。如在治理占道經(jīng)營零散攤?cè)狐c(diǎn)的執(zhí)法中,他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰,而是積極提供服務(wù)。首先從便民出發(fā),聯(lián)系場地,尋找市場空閑資源,或新開市場,或?qū)φ嫉罃傸c(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范,搞好服務(wù)后在引導(dǎo)占道經(jīng)營戶進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場(超市)規(guī)范經(jīng)營。既實(shí)現(xiàn)了改善市容面貌的目的,又保障了經(jīng)營戶的經(jīng)營權(quán)益。通過服務(wù)把取締變安置,取得了很好的社會(huì)效果。針對(duì)城市建筑垃圾清運(yùn)中治理難的問題,他們專門成立了建筑垃圾處置服務(wù)中心,幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案,合理制定拉運(yùn)線路,指導(dǎo)建筑工地設(shè)置洗車臺(tái)和硬化出入口路面,還適時(shí)提供清掃人員和沖洗設(shè)施,同時(shí)輔以動(dòng)態(tài)巡查,使垃圾渣土清運(yùn)管理大為改善。為了擴(kuò)大服務(wù)范圍,他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務(wù)熱線,調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾共同參與執(zhí)法管理活動(dòng)。
4.實(shí)行行政指導(dǎo),減緩執(zhí)法的對(duì)抗性。
行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)范圍內(nèi),依據(jù)國家法律或政策,對(duì)特定相對(duì)人運(yùn)用勸告、說服、建議、示范等非強(qiáng)制行政手段,引導(dǎo)相對(duì)人遵守或服從法律,以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行政目的的行為。行政指導(dǎo)是市場經(jīng)濟(jì)國家行政管理民主化的要求和趨勢,是對(duì)傳統(tǒng)的行政強(qiáng)制的有益補(bǔ)充。城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中,事事以勸導(dǎo)為先,規(guī)定了小商販?zhǔn)状芜`法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農(nóng)民臨時(shí)進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品違法違章只勸導(dǎo)不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效,不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》,違章人員承諾不再違章并簽了保證書的,也不再處罰。再如,在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過程中,公安部門不便管,他們積極承擔(dān)起管理職責(zé),采用行政指導(dǎo)的方式,起草具有行政指導(dǎo)性的《致藏族朋友的一封信》,并請(qǐng)來當(dāng)?shù)孛褡鍖W(xué)院的老師和同學(xué)當(dāng)翻譯,與藏族群眾溝通和交流。首先對(duì)藏族朋友來經(jīng)商表示熱情歡迎,同時(shí)宣傳**市開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的情況和國家相關(guān)法律法規(guī),指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)商,并想方設(shè)法為他們經(jīng)商活動(dòng)提供幫助。藏族商販深受感動(dòng),上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進(jìn)入市場,有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點(diǎn)中,執(zhí)法隊(duì)在管理和服務(wù)的同時(shí),出臺(tái)指導(dǎo)性新舉措,倡導(dǎo)居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場所積極設(shè)立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點(diǎn),引導(dǎo)夜間不營業(yè)的院內(nèi)市場,吸納周邊占道夜市。通過靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)方式,大大減少了執(zhí)法的對(duì)抗性,緩解了社會(huì)矛盾。我們?cè)?*市街道隨機(jī)詢問了一位正在執(zhí)法的隊(duì)員平日是如何進(jìn)行執(zhí)法管理的,她不假思索地回答了四個(gè)字勸導(dǎo)、宣傳??梢娫?*市柔性化的執(zhí)法方式已成主導(dǎo)。
5.實(shí)行行政契約,建立執(zhí)法的互動(dòng)性。
行政契約,又稱行政合同,它是行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的,依據(jù)法律和政策與相對(duì)人在意思表示一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強(qiáng)硬,也不同于民事合同表達(dá)的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中,他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責(zé)任書》,針對(duì)居住區(qū)野廣告治理難的問題,他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)野廣告治理責(zé)任書》,明確各方的權(quán)利和義務(wù),將執(zhí)法任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)人的合同義務(wù),增強(qiáng)了相對(duì)人的責(zé)任感和主動(dòng)性,使執(zhí)法主體與相對(duì)人之間形成了一種良性的互動(dòng)關(guān)系,保障了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
6.實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)執(zhí)法的公眾參與性。
行政獎(jiǎng)勵(lì)作為國家和政府對(duì)為國家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的手段,在調(diào)動(dòng)和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。**市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎(jiǎng)勵(lì),使市民積極支持城管執(zhí)法,共同營造出執(zhí)法的良好社會(huì)效應(yīng)。他們制定出《有獎(jiǎng)投訴辦法》,與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā),對(duì)制止或舉報(bào)違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人還給予各種精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)勵(lì),樹立榜樣,弘揚(yáng)正氣,既激勵(lì)了公眾的參與熱情,又彌補(bǔ)了執(zhí)法力量不足的實(shí)際困難。
7.實(shí)行行政扶助,提升執(zhí)法的感召性。
行政扶助是國家和政府對(duì)社會(huì)困難群體和成員給予物質(zhì)或非物質(zhì)幫助和支持的行政行為。它體現(xiàn)了國家的責(zé)任和關(guān)愛。**市城管綜合行政執(zhí)法局結(jié)合履行行政扶助義務(wù),推動(dòng)行政執(zhí)法的開展。去年三月,殘疾人員宋國漢因不滿拆遷賠償規(guī)定,拒不搬離其在人行道上開設(shè)的廢品收購站。執(zhí)法隊(duì)員利用平日與其建立起的感情,多次與其溝通談心,了解其生活情況后,通過多方協(xié)調(diào)籌措了3000多元資助于他,并一處一處為其尋找新的經(jīng)營場所,直到其滿意。在關(guān)愛和誠心的感召下,宋國漢終于同意搬遷,執(zhí)法隊(duì)員又利用休假日,幫其將堆積如山的廢品徹底清運(yùn),過后又多方協(xié)調(diào)幫其解決再就業(yè)問題,使這一有名的問題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護(hù)者。轄區(qū)某村道路改造,需要大量磚石回填路基,他們得知后,立即尋找拆遷工地,指導(dǎo)工地將建筑渣土拉運(yùn)過去,變廢為寶,節(jié)省了村里的開支,村民代表送來錦旗和感謝信,感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災(zāi)區(qū)捐款,許多群眾親切地稱執(zhí)法隊(duì)員是他們的貼心人。
8.實(shí)行行政調(diào)解,促進(jìn)執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。
調(diào)解是我國民間解決紛爭的傳統(tǒng)方式,它有利于各方當(dāng)事人在和諧的氣氛下,通過協(xié)商解決糾紛和矛盾,促成社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐中,調(diào)解方式越來越多地引入到了行政管理活動(dòng)中。**市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補(bǔ)償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中,積極采用行政調(diào)解,平等對(duì)待各方當(dāng)事人,努力溝通各方意見,通過積極疏導(dǎo)協(xié)調(diào),尋找共同點(diǎn),解決分歧點(diǎn),主持達(dá)成共識(shí),化解紛爭,使城管中的糾紛反復(fù)率大為降低,有力地促進(jìn)了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。
9.規(guī)范執(zhí)法,剛?cè)嵯酀?jì),確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
過去,剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢,講嚴(yán)格執(zhí)法就產(chǎn)生簡單粗暴,講文明執(zhí)法又導(dǎo)致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過嚴(yán)就是過寬的怪圈,他們提出規(guī)范執(zhí)法,將規(guī)范執(zhí)法作為城管領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效抓手,要求堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,靈活采用柔性方式,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機(jī)統(tǒng)一。他們認(rèn)為,只有規(guī)范執(zhí)法,才能既落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法,又體現(xiàn)文明執(zhí)法,促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責(zé)任管理制度,成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究暫行辦法》、《重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定》、《規(guī)范執(zhí)法流程圖》,印制了《執(zhí)法人員紀(jì)律規(guī)定》卡,實(shí)行一崗雙責(zé)。通過制度建設(shè),他們明確了從隊(duì)員到局長的職權(quán)責(zé)任范圍,規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決,對(duì)不屬職權(quán)范圍內(nèi)的案件必須及時(shí)移交,確保了執(zhí)法的有效性和嚴(yán)肅性。
二、實(shí)際效果和影響
通過引入柔性執(zhí)法方式,在**市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象,城管執(zhí)法的社會(huì)公信力大幅提升,行政執(zhí)法工作也相應(yīng)地取得了顯著的成績,并得到了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。兩年多來,全局沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的行政訴訟;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的傷害事件。20xx年人大、政協(xié)會(huì)議期間,該局共收到32份代表建議和委員提案,沒有一件是反映該局執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)的。實(shí)踐證明,行政強(qiáng)制并不是保證法律貫徹實(shí)施的唯一手段,靈活采用柔性的執(zhí)法方式,剛?cè)嵯酀?jì),規(guī)范執(zhí)法,是實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果,提高城管執(zhí)法水準(zhǔn)的一條科學(xué)發(fā)展之路。
三、存在的問題及建議
1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段,有時(shí)僅是因案件需要而為之,未能形成完整的體系和制度。應(yīng)當(dāng)廣泛開展信息收集和調(diào)研工作,制定出系統(tǒng)的程序和辦法,確立其在行政執(zhí)法中應(yīng)有的法律地位。
2.對(duì)柔性執(zhí)法缺乏專門的和系統(tǒng)的宣傳,未能產(chǎn)生連慣性影響效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)抓好典型,有針對(duì)性地對(duì)適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門進(jìn)行試點(diǎn)和推廣,以適應(yīng)現(xiàn)代文明社會(huì)發(fā)展的需要。
3.缺乏指導(dǎo)性意見和鞏固措施。沒有相應(yīng)的配套措施和宏觀方向性指導(dǎo),就有可能使已經(jīng)樹立起的執(zhí)法形象和形成的經(jīng)驗(yàn)成果得不到持續(xù)性地改進(jìn)和發(fā)展。
4.城管執(zhí)法來源于《行政處罰法》,它是一種新型的執(zhí)法制度,涉及部門較多,對(duì)于這種相對(duì)集中行政處罰權(quán)的設(shè)立,其立法本意是解決行政執(zhí)法體系中存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題。但是權(quán)力的集中也導(dǎo)致了執(zhí)法主體之間和執(zhí)法主體與執(zhí)法對(duì)象的矛盾集中。如何正確界定職能,協(xié)調(diào)權(quán)力重新分配后的矛盾,保障行政執(zhí)法運(yùn)轉(zhuǎn)暢通,急需國家和省級(jí)政府通過制定規(guī)范,以建立一套科學(xué)合理、責(zé)任明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體系。
成立于元月8日。開站以來,我站嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于規(guī)范交通行政執(zhí)法的精神。以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線。圍繞交通行政執(zhí)法安全工作,在全站范圍內(nèi)大力開展交通執(zhí)法行為大檢查,強(qiáng)化全站職工規(guī)范執(zhí)法意識(shí)、加強(qiáng)全站執(zhí)法人員的安全法制教育,確保執(zhí)法行為規(guī)范、合法,確保無公路“三亂”出現(xiàn),確保交通行政執(zhí)法工作安全穩(wěn)定。
一、提高認(rèn)識(shí),充分領(lǐng)會(huì)交通執(zhí)法自查工作的重要性。
切實(shí)加強(qiáng)交通執(zhí)法自查工作。交通執(zhí)法行為是一項(xiàng)極為嚴(yán)肅的行政行為。如何把握和行使好這一職能,直接影響交通部門的形象和發(fā)展。我站對(duì)交通行政執(zhí)法工作十分重視,自始自終把加強(qiáng)行政執(zhí)法工作和預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓,認(rèn)真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定并進(jìn)行不定期的自我檢查,保證了行政執(zhí)法工作措施化、規(guī)范化。
二、認(rèn)真查找,切實(shí)將交通行政工作落到實(shí)處,不走過場。
創(chuàng)建和諧、有序、高效的現(xiàn)代化交通是每一位交通人的工作職責(zé)。及時(shí)、有效的監(jiān)督檢查體系,更有利于交通事業(yè)的壯大和發(fā)展。我站全體職工一致認(rèn)為,交通行政執(zhí)法檢查工作是必要的,是培養(yǎng)和教育身處一線執(zhí)法工作者的有效渠道,是打造和諧交通的重要手段。我們將此次查找工作當(dāng)成一個(gè)促進(jìn)個(gè)人工作和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行自查:
1、執(zhí)法程序方面。我們?cè)趯?duì)超限車輛進(jìn)行處罰時(shí),是完全按照規(guī)定執(zhí)行的,能夠做到符合程序要求處理執(zhí)法事務(wù),無違規(guī)違程序情況出現(xiàn)。
2、執(zhí)法文書方面。我們積極學(xué)習(xí)執(zhí)法文書填寫的有關(guān)規(guī)定,但由于個(gè)人素質(zhì)參差不齊,有待于整體推進(jìn)和提高。
3、執(zhí)法用語方面,我們嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部“十條禁令”“五不準(zhǔn)”禮貌待人,文明服務(wù)。做到了無以權(quán)謀私、徇私舞弊的違法違紀(jì)行為和公路“三亂”的出現(xiàn)。
4、儀容風(fēng)紀(jì)方面,能堅(jiān)持做到按規(guī)定著裝,堅(jiān)持執(zhí)行標(biāo)志服的有關(guān)規(guī)定和注意事項(xiàng),自覺維護(hù)交通工作人員的形象。能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)儀容風(fēng)紀(jì)的相關(guān)規(guī)定,自覺塑造良好的工作形象。
三、建立長效機(jī)制,強(qiáng)化崗位培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)。
去年以來,我站針對(duì)交通執(zhí)法人員的文化水平和政策法規(guī)水平較低,執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足和治超工作的實(shí)際需要,為提高全體同志的執(zhí)法能力,防止執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生,參加了支隊(duì)的培訓(xùn),也自行組織了兩次培訓(xùn),收到了一定的效果。我站大部分同志的執(zhí)法水平都有了一定的提高。與此同時(shí),我們加大崗位培訓(xùn),改變簡單粗暴的工作方法,實(shí)行人性化執(zhí)法,教育執(zhí)法人員寧可自己多受委屈,也不能引發(fā)群眾的怨憤。從而實(shí)現(xiàn)全年無一起執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案和群眾投訴,無公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)。
在以后的工作中,我們將認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于規(guī)范執(zhí)法的重要精神,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度,加大自我督查力度,積極開展崗位培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法,有效預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生,為構(gòu)建規(guī)范、有序、高效的交通執(zhí)法工作而努力。
自國稅系統(tǒng)開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)以來,我通過認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》提出要解決的干部作風(fēng)六個(gè)方面、三十二中突出問題,結(jié)合自身實(shí)際情況,深入剖析問題,發(fā)現(xiàn)自己好有許多方面存在不足,需要加以改進(jìn)和提高,現(xiàn)對(duì)自己從思想上、工作上、學(xué)習(xí)上進(jìn)行自查。
一、存在的問題
一是學(xué)習(xí)的要求和動(dòng)力不夠。對(duì)學(xué)習(xí)的要求不夠高,學(xué)習(xí)的內(nèi)容較淺,學(xué)習(xí)的范圍較窄,系統(tǒng)性、專業(yè)性、深入性不強(qiáng),從而使得學(xué)習(xí)的效果不明顯。動(dòng)力不足,缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。主要表現(xiàn)在:一方面,學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng)。沒改變那種“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。自己較注重單位安排的各種政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),而對(duì)其他學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不夠;另一方面,學(xué)習(xí)的鉆勁不夠。學(xué)習(xí)過程中,我認(rèn)真做了筆記,但往往淺嘗輒止,沒有作深入消化,領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵,全面貫徹。二是對(duì)待工作有時(shí)只做好交辦的任務(wù),常常只是完成上級(jí)布置的工作,說一步走一步,開拓意識(shí)還欠缺,常常是求穩(wěn)慎亂,缺乏敢想、敢試、敢闖、敢冒,知難而上,排難而進(jìn)的工作和果斷精神。三是廉潔從政方面雖然能夠較好地遵守黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,自覺遵紀(jì)守法、廉潔從政,但滿足于大事不違規(guī)、不越線,有時(shí)存在著要求自己不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題,在履行節(jié)約、保持艱苦奮斗傳統(tǒng)方面還有差距。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
一是平時(shí)疏于學(xué)習(xí),總認(rèn)為只要能把本質(zhì)工作干好,其他學(xué)習(xí)都無關(guān)緊要,其實(shí)只有深入地、系統(tǒng)地、全面地學(xué)習(xí),才能更好地勝任自己的工作。理論知識(shí)的學(xué)習(xí)上也只滿足于看看黨報(bào)黨刊、聽聽時(shí)事新聞,讀讀書本,偏重于時(shí)事了解,而對(duì)于馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學(xué)習(xí)不夠,致使理論基礎(chǔ)薄弱。學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不夠,對(duì)于學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不夠,老愛犯“三分鐘”熱情的毛病,這些不良習(xí)慣致使學(xué)習(xí)收效不大。二是缺乏開拓進(jìn)取精神,既不爭先,也不落后,甘做中上游,存在安于現(xiàn)狀、按部就班的思想,導(dǎo)致開展工作沒有激情和動(dòng)力,總是被動(dòng)的完成工作和任務(wù)。
三、整改措施
隨著作風(fēng)整治活動(dòng)的不斷深入,通過對(duì)自身存在問題的排查,更加清醒地認(rèn)識(shí)到自己存在的問題,也更加增強(qiáng)了我改正錯(cuò)誤、提高自己思想素質(zhì)的信心和決心。在今后的工作中,我決心從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn):
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治素質(zhì)。全面認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的方針政策,毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的有關(guān)政策,在工作和學(xué)習(xí)中牢記共產(chǎn)黨員的六條基本要求,按照合格共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,時(shí)刻把堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念放在首位,把它作為自己的立身之本、奮斗動(dòng)力和行為坐標(biāo),立黨為公,甘于奉獻(xiàn)。二是強(qiáng)化工作的責(zé)任意識(shí),進(jìn)取意識(shí),服務(wù)意識(shí),工作中踏踏實(shí)實(shí),精益求精,要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作,多向同事學(xué)習(xí),多交流溝通,不斷提高自身能力,
用最好的服務(wù)為同事和納稅人排憂解難。三是加強(qiáng)勤政廉政。嚴(yán)格遵守和帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,“廉潔從政,嚴(yán)以律已”,時(shí)時(shí)、處處、事事嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)決按黨的紀(jì)律和要求辦事,不搞特殊化,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,做好表率,樹立形象,提高行政效率。
今后,我將以這次活動(dòng)為契機(jī),繼續(xù)查擺自己在各方面存在的不足和問題,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改正不足,提高自己,真正使自己的思想得到進(jìn)一步凈化、工作得到進(jìn)一步提高、作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)、行為得到進(jìn)一步規(guī)范,努力把自己的各項(xiàng)工作做好,取得成效。
自師德師風(fēng)建設(shè)工作開展以來,我園通過各種形式,結(jié)合我園實(shí)際情況,全園教職工認(rèn)真自查,深刻剖析,對(duì)自身存在的問題和不足擬定整改措施,活動(dòng)雖取得了一定的實(shí)效,但仍有不足。現(xiàn)根據(jù)上級(jí)文件“結(jié)合學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)中存在的十三個(gè)問題”,結(jié)合幼兒園實(shí)際情況,進(jìn)行自查,就自查情況如下:
一、強(qiáng)化制度考核,嚴(yán)格制度落實(shí)
本學(xué)期初根據(jù)上級(jí)安排“師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)”中的相關(guān)要求,制定了《師德師風(fēng)管理制度》、《師德師風(fēng)考核方案》和《師德師風(fēng)考核細(xì)則》,要求全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí),嚴(yán)格遵守。全體班子成員入班代課,保證按時(shí)上課,全天跟班。園務(wù)公開透明化,民主化,特別是財(cái)務(wù)公開,定期在教師會(huì)上公布財(cái)務(wù)情況,接受全體教師監(jiān)督。幼兒園根據(jù)年齡段分班,認(rèn)真組織幼兒活動(dòng),讓孩子在游戲中學(xué)習(xí),所以避免了教師向家長推銷教輔資料及因調(diào)換班級(jí)、調(diào)換座位而收禮品、吃回扣等情況。每周的教研會(huì)上,教研組組織全體教師討論怎樣正確引導(dǎo)孩子,對(duì)辱罵、歧視、侮辱孩子的行為,教師都會(huì)發(fā)表自己的看法,我們對(duì)這樣的行為都很氣憤和反對(duì),每位教師用實(shí)際行動(dòng)去愛孩子,關(guān)心孩子。對(duì)于職稱晉升,我園根據(jù)規(guī)定選拔、篩檢符合條件的教師,特別是文憑、證書、論文等重要證件認(rèn)真核查,嚴(yán)防造假偽造。每周組織政治學(xué)習(xí),提高每位教師的政治覺悟,樹立正確的、遠(yuǎn)大的人生觀、價(jià)值觀、道德觀。從根源上使教師遠(yuǎn)離賭博、迷信、網(wǎng)絡(luò)造謠等。保教處堅(jiān)持每天查課制,嚴(yán)格杜絕脫崗、溜崗等現(xiàn)象。組織全體教職工觀看學(xué)習(xí)《教師禮儀》,用文明禮儀消除有損教師形象的問題出現(xiàn)。
二、認(rèn)真自我反思,查找問題不足
雖然我們的工作認(rèn)真細(xì)致,狠抓制度落實(shí),但是仍然存在一些問題和不足,例如:有些教師不能按時(shí)簽到,不能按時(shí)間要求準(zhǔn)時(shí)入班,有遲到現(xiàn)象。有些教師上課接打電話、玩手機(jī)等現(xiàn)象。對(duì)于管理我們將完善制度,細(xì)化方案,狠抓落實(shí)。
三、端正整改態(tài)度,擬定整改措施
以上問題是影響我園師德師風(fēng)建設(shè)的突出問題、是社會(huì)各界反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、是影響教師聲譽(yù)的典型性問題。特別是對(duì)于自查出的問題,我們將擬定實(shí)際整改方案,制定切實(shí)可行的措施,強(qiáng)化考核制度。
(一)建章立制,狠抓落實(shí)。
完善本園的師德教育工作方案,明確師德教育的目的、內(nèi)容和要求,制定措施。通過召開教師、家長座談會(huì),進(jìn)一步收集師德方面存在的問題。落實(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間,要讓教師排除干擾,專心學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)效果,嚴(yán)格考核制度,總結(jié)師德體會(huì),評(píng)比師德成果,樹立師德楷模。
(二)言傳身教,教書育人
榜樣的力量是無窮的。教師必須以自己的高尚道德品質(zhì)去潛移默化地感染幼兒,做一個(gè)身教重于言教為人師表的楷模。為此,必須要求每個(gè)教職工把為人師表作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),來衡量檢點(diǎn)自己的教育行為是否合符規(guī)范,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。針對(duì)上班玩手機(jī)、打電話和上班遲到等違規(guī)現(xiàn)象,以后發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者將在全園給予通報(bào)批評(píng)。
(三)完善評(píng)價(jià),內(nèi)化師德 師德教育是科技興國的長遠(yuǎn)方針,不是權(quán)宜之計(jì)。幼兒園始終要把它放在各項(xiàng)工作首位,持之以恒,長期抓緊抓好。為此,每學(xué)年要結(jié)合教師年度考核,認(rèn)真總結(jié)師德教育工作,肯定成績,找出問題。在總結(jié)中要求教師談收獲,寫體會(huì),撰寫發(fā)表師德論文。召開師德學(xué)習(xí)交流會(huì),互相學(xué)習(xí),共同提高。在總結(jié)基礎(chǔ)上,再進(jìn)行民主評(píng)議,評(píng)出為人師表模范,樹立師德典型,讓教職工在師德教育中,鞏固發(fā)展教育成果,不斷提高師德師風(fēng)素質(zhì)。
為了進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,保證稅收法律、行政法規(guī)和稅收政策的貫徹落實(shí),促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政,根據(jù)《陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于開展**年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作的通知》(陜地稅函〔**〕123號(hào))和《咸陽市地方稅務(wù)局**年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作計(jì)劃》(咸地稅發(fā)〔**〕56號(hào))文件精神和執(zhí)法督察工作要求,我局緊緊圍繞規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境這一目標(biāo),高度重視,認(rèn)真扎實(shí)的開展了執(zhí)法督察工作,現(xiàn)就工作開展情況簡要報(bào)告如下:
一、全面安排部署,確保執(zhí)法督察工作順利開展
接到《咸陽市地方稅務(wù)局**年稅收?qǐng)?zhí)法督察工作計(jì)劃》之后,我局及時(shí)組織全體人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)動(dòng)員,并以長地稅發(fā)〔**〕21號(hào)文件對(duì)我局的執(zhí)法督察工作進(jìn)行了全面的安排部署,成立了稅收?qǐng)?zhí)法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了督查工作內(nèi)容及督察工作時(shí)限,確保了我局執(zhí)法督察工作順利開展。
二、稅收?qǐng)?zhí)法督察工作具體開展情況
(一)國務(wù)院決策部署和有關(guān)稅收政策措施落實(shí)情況
1、推進(jìn)簡政放權(quán)落實(shí)稅務(wù)行政審批改革情況:
稅務(wù)行政審批方面:我局組織稅干認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》(國家稅務(wù)總局公告**年第10號(hào))、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政審批制度改革若干問題的意見》(稅總發(fā)〔**〕107號(hào))和《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》(稅總發(fā)〔**〕148號(hào))等文件精神,逐條梳理并結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。向社會(huì)公開了目前保留的行政審批事項(xiàng)清單,同時(shí)規(guī)范行政審批程序、期限、文書,規(guī)范進(jìn)戶審批核查,杜絕違規(guī)審批和變通審批,統(tǒng)一在納稅服務(wù)大廳受理審批事項(xiàng),積極推行網(wǎng)上審批。經(jīng)督察自查,作為最基層的稅務(wù)機(jī)關(guān),我局不存在變相審批的問題,也無違規(guī)審批的問題,在本督察期內(nèi)我局未發(fā)生行政審批業(yè)務(wù)。同時(shí)我們?nèi)∠诵∥⑵髽I(yè)稅收優(yōu)惠審批、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營稅收優(yōu)惠審批,將其改為備案類優(yōu)惠減免,經(jīng)督察自查**年度至**年上半年我局沒有發(fā)生稅務(wù)行政審批事項(xiàng)。
2、稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況
目前,我局轄區(qū)沒有高新技術(shù)企業(yè)、科技園,也沒有相關(guān)減免企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)。
小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況:今年由稅政股牽頭,會(huì)同管理單位按照小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照企業(yè)的實(shí)際情況逐戶確定了小微企業(yè)名單,全局小型微利企業(yè)34戶,逐戶建立了減免稅臺(tái)賬,企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表填寫全面體現(xiàn)了稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況;核定征收的小微企業(yè)程序完備、政策執(zhí)行準(zhǔn)確。前半年6戶次享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠減免5.5萬元。
未達(dá)起征點(diǎn)的小微企業(yè)營業(yè)稅免征稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況:全局未達(dá)營業(yè)稅起征點(diǎn)的小微企業(yè)320戶,按照政策規(guī)定,全部減免了營業(yè)稅(征管系統(tǒng)自動(dòng)減免),月減免稅額約32萬元。
3、加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)的稅收政策執(zhí)行落實(shí)情況
經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國發(fā)20xx年25號(hào)文件、財(cái)稅20xx年101號(hào)文件,走訪了城建部門、實(shí)地到建設(shè)工地查看,我局轄區(qū)暫無棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
4、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行
根據(jù)國辦發(fā)**年63號(hào)文件、財(cái)稅20xx年20號(hào)文件規(guī)定,我們及時(shí)向**客運(yùn)站宣傳了稅收優(yōu)惠政策,按時(shí)執(zhí)行土地使用稅減免,20xx年-**年共減免土地使用稅8.73萬元。
5、扶持弱勢群體促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)稅收政策執(zhí)行
我們向納稅戶逐戶送達(dá)宣傳了重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠政策,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)群體進(jìn)行了排查,排查結(jié)果是沒有重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營符合該項(xiàng)稅收優(yōu)惠減免的情況,沒有符合條件的加工型企業(yè)等小企業(yè)實(shí)體。分析原因,隨著起征點(diǎn)的提高,重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營的都是未達(dá)營業(yè)稅增值稅起征點(diǎn)的個(gè)體戶,按照政策已經(jīng)享受了營業(yè)稅等的全額減免,因此沒必要再次申請(qǐng)享受重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠減免。
(二)嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法情況
1、營改增試點(diǎn)稅收管理:
自20xx年5月份營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作開展以來,我局嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定的試點(diǎn)行業(yè)范圍實(shí)施,先后對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鐵路運(yùn)輸及郵政業(yè)、電信行業(yè)實(shí)施了營業(yè)稅改增值稅。我局先后向財(cái)政局、國稅局移交“營改增”試點(diǎn)納稅人信息4次,移交管戶56戶。其中移交交通運(yùn)輸業(yè)12戶,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)40戶,郵政業(yè)1戶、電信業(yè)3戶。經(jīng)督察自查,我縣國地稅共享營改增納稅人基礎(chǔ)信息,不存在稅費(fèi)漏征的情況。
2、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理
我們對(duì)**年度和**年上半年省市局下達(dá)的各地股權(quán)轉(zhuǎn)讓明細(xì)表,各稅源管理單位進(jìn)行了逐戶認(rèn)真核查,經(jīng)核查我局范圍的股權(quán)轉(zhuǎn)讓均屬于平價(jià)轉(zhuǎn)讓或者增加注冊(cè)資本金,按照政策不繳納個(gè)人所得稅,建立了臺(tái)賬分戶注明了核查情況;同時(shí)我們對(duì)其未申報(bào)繳納的股權(quán)轉(zhuǎn)讓印花稅進(jìn)行了清征,共清收入庫印花稅9.2萬元。
3、土地增值稅征收管理
對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅管理,我們嚴(yán)格執(zhí)行先預(yù)征后清算的政策,在房地產(chǎn)銷售時(shí),企業(yè)每繳納一筆營業(yè)稅都要同時(shí)預(yù)征相應(yīng)的土地增值稅,每一筆土地增值稅都和營業(yè)稅相匹配,預(yù)征政策執(zhí)行很到位。**房地產(chǎn)的實(shí)際情況是,開工的多,完全銷售完畢、竣工的樓盤少,一個(gè)項(xiàng)目一期二期三期交叉較多,應(yīng)清算、可以清算的項(xiàng)目較少,清算的幾個(gè)項(xiàng)目都虧損,這在一定程度影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人的清算積極性。
4、稅務(wù)管理:
稅務(wù)登記管理:我局嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)登記管理辦法,嚴(yán)格按照流程辦理設(shè)立、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)等事項(xiàng),并且全部在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行,對(duì)于注銷戶嚴(yán)格按照先清算后注銷的程序辦理,且實(shí)行層層把關(guān)審核審批制定,經(jīng)自查,我局不存在因稅務(wù)登記管理不當(dāng)造成稅款流失的情況。
發(fā)票管理方面:我局嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票管理各項(xiàng)規(guī)定,按要求加征所得稅,嚴(yán)格按照規(guī)程,經(jīng)督察自查,未發(fā)現(xiàn)問題。
欠稅管理:我局按照《陜西省地方稅務(wù)局欠繳稅金管理暫行辦法》的要求管理欠稅,對(duì)發(fā)生的欠稅及時(shí)進(jìn)行確認(rèn),登記臺(tái)帳、想法設(shè)法催繳欠稅,收回的欠稅按要求加收了滯納金。經(jīng)督察自查,未發(fā)生為有欠稅和滯納金的納稅人辦理退稅或者注銷的情況,無認(rèn)定的呆賬稅金、未核銷欠稅。
(三)《重大稅務(wù)案件審理辦法》《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》《稅收個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程(試行)》執(zhí)行情況
《重大稅務(wù)案件審理辦法》下發(fā)后,我局組織相關(guān)人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá),**年2月至今,我局稽查局查結(jié)的案件均未達(dá)到重大案件審理標(biāo)準(zhǔn),縣局今年也未審理重大稅務(wù)案件。
《稅務(wù)稽查規(guī)程》下發(fā)七年時(shí)間了,不間斷的進(jìn)行了學(xué)習(xí)和宣傳。我局**年度—**年上半年,我局稽查局共實(shí)施稽查檢查10戶,其中稽查自查6戶。我局所有稽查選案、稽查實(shí)施、稽查審理、稽查執(zhí)行等全部按照稅務(wù)稽查規(guī)程執(zhí)行,查補(bǔ)稅款均能按其入庫,處理得當(dāng),處罰到位,并且全部在稽查系統(tǒng)中進(jìn)行,經(jīng)自查未發(fā)現(xiàn)問題。
三、存在的問題:
1、土地增值稅征收管理不夠規(guī)范。我局轄區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)均是外來報(bào)驗(yàn)戶,這些納稅人大多數(shù)稅法遵從度不高,管理難度大,阻力大,納稅申報(bào)不夠規(guī)范,稅款繳納不夠及時(shí)。土地增值稅能夠按規(guī)定預(yù)征,但是土地增值稅清算工作不規(guī)范,不到位。
2、稅法宣傳輔導(dǎo)不到位。部分企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收政策理解不足,導(dǎo)致賬務(wù)處理及地方各稅的計(jì)算存在偏差,主要還是由于我們對(duì)稅收政策法規(guī)的宣傳落實(shí)不夠,對(duì)企業(yè)日常巡查仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、部分工作做的不夠扎實(shí)細(xì)致。我縣屬于偏遠(yuǎn)的貧困小縣城,一部分稅收業(yè)務(wù)在我局基本上是空白,所以管理人員見得少,納稅人也容易忽視一些備案或者審批事項(xiàng),加之,稅務(wù)局實(shí)施改革,縣上人員越來越少,人少事多的矛盾比較突出,對(duì)于一些沒見過的,沒接觸到的事項(xiàng)有些沒做,有些做的不夠扎實(shí)細(xì)致。
四、整改措施:
1、強(qiáng)化日常管理??h局加強(qiáng)日常監(jiān)督考核,督促主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員勤下戶,多巡查,調(diào)查了解納稅人的經(jīng)營情況,及時(shí)催報(bào)催收,確保稅款及時(shí)足額入庫,同時(shí)要強(qiáng)化土地增稅管理,做好預(yù)征和清算工作。
2、嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范管理。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策及法律法規(guī),特別是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,嚴(yán)格按照程序和制度辦事,對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改通知書,限期進(jìn)行整改落實(shí)。
3、加大稅收宣傳力度,注重宣傳效果。強(qiáng)化稅源管理,加強(qiáng)納稅評(píng)估,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,構(gòu)建和諧征納關(guān)系,全面推進(jìn)依法行政工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛討論
3月19日,我隊(duì)召開干部職工大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)了《深入開展“發(fā)展15問解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案》和有關(guān)要求。制定了《商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)深入開展“發(fā)展15問”解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》,并成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的如何加強(qiáng)我商務(wù)綜合行政執(zhí)法和加強(qiáng)我電子商務(wù)的課題組。3月23日至26日,我隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加委政法委組織的外出考察,學(xué)習(xí)了浙江諸暨市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、先進(jìn)做法。3月27日,我隊(duì)召開解放思想大討論活動(dòng)座談會(huì),圍繞“如何做好依法治和推進(jìn)發(fā)展升級(jí)文章”這一主題,結(jié)合我內(nèi)貿(mào)和商務(wù)執(zhí)法工作職能,深入開展集中討論,重點(diǎn)討論我隊(duì)在推動(dòng)振興發(fā)展要承擔(dān)的工作任務(wù)、實(shí)際困難和解決措施。
二、存在的問題
(一)全的電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱。由于我長期實(shí)行以采礦和冶煉為主的工業(yè)生產(chǎn)模式,長期積累下來的開采型工業(yè)經(jīng)營模式,電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)仍處于初級(jí)發(fā)展階段,始終缺乏具有輻射帶動(dòng)作用的本土商貿(mào)品牌龍頭企業(yè)。
(二)消費(fèi)增長動(dòng)力不足。我傳統(tǒng)行業(yè)中居民消費(fèi)意愿明顯下降,消費(fèi)增長動(dòng)力不足,我主要依靠鎢等稀有金屬產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的消費(fèi)模式導(dǎo)致全物價(jià)水平較高,人力資源成本顯著上升,造成企業(yè)效益下降,從而影響全的商貿(mào)環(huán)境。
(三)商務(wù)綜合執(zhí)法工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、工作措施
(一)穩(wěn)固線下傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)。一是搭建促銷平臺(tái)。圍繞“快樂購物、時(shí)尚生活、滿意消費(fèi)”三大主線安排系列主題活動(dòng),繼續(xù)舉辦“金秋購物節(jié)”、“誠信興商宣傳月”、“美食節(jié)”等活動(dòng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)促銷,集聚人氣商氣,培育消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是繼續(xù)抓緊“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。積極抓好“農(nóng)商對(duì)接”等工作,進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。組織我企業(yè)參加廣州、特色產(chǎn)品展銷會(huì)、綠色食品博覽會(huì),著力提高我企業(yè)知名度,增加企業(yè)產(chǎn)品銷售收入,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平。繼續(xù)加強(qiáng)酒類流通等行業(yè)監(jiān)管,倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營,著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造放心消費(fèi)、安全消費(fèi)的良好環(huán)境,為進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)提供保障。四是全力幫扶企業(yè),協(xié)助我的“中華老字號(hào)企業(yè)”南安板鴨廠進(jìn)行技改升級(jí),改變季節(jié)生產(chǎn)模式,提高企業(yè)效益。抓好“西果東送”的豐順果業(yè)專業(yè)合作社的升級(jí)改造項(xiàng)目,爭取盡早將上級(jí)扶持的資金落實(shí)到位。推動(dòng)百順商貿(mào)等連鎖企業(yè)借助“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,連鎖網(wǎng)絡(luò)快速向農(nóng)村拓展。
(二)優(yōu)先發(fā)展新型消費(fèi)服務(wù)業(yè)態(tài)。一是積極發(fā)展現(xiàn)代物流,鼓勵(lì)圓通、申通等快遞公司積極發(fā)展,為電子商務(wù)企業(yè)降低運(yùn)輸成本,積極謀劃百順商貿(mào)物流園基地建設(shè),幫助其做好項(xiàng)目各項(xiàng)工作。二是積極發(fā)展電子商務(wù)。促進(jìn)粵淘電子網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行,鼓勵(lì)農(nóng)村連鎖經(jīng)營進(jìn)一步提高商品配送率。聯(lián)合其做好網(wǎng)上商城的監(jiān)管和運(yùn)營,進(jìn)一步促進(jìn)本地的網(wǎng)上消費(fèi)。鼓勵(lì)工商企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù),進(jìn)一步提高信息化程度,促進(jìn)商品流通模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是積極發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)的外包。鼓勵(lì)企業(yè)剝離服務(wù)功能、實(shí)行服務(wù)外包,積極培育、引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè),為我企業(yè)的快速發(fā)展提供更便捷、更專業(yè)、更有效的服務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)新型消費(fèi)服務(wù)業(yè)態(tài)企業(yè)的扶持,加強(qiáng)電商培訓(xùn),解決企業(yè)發(fā)展所面臨的瓶頸,組成電子商務(wù)信息平臺(tái),加強(qiáng)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)的交流,進(jìn)一步促進(jìn)我電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
(三)加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。根據(jù)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳發(fā)贛商務(wù)建字[20xx]330號(hào)文《關(guān)于省開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》精神,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度,推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。依托農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì),加快建設(shè)雙向互動(dòng)的新農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)開展合作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)及中高檔酒店對(duì)接,鼓勵(lì)大型農(nóng)莊(農(nóng)場)進(jìn)行規(guī)模化種(養(yǎng))植,協(xié)助其申請(qǐng)gap認(rèn)證,并促進(jìn)獲得gap認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的.銷售。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易,推廣本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)上海、廣州等大城市的模式,支持本地第三方平臺(tái)與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮連鎖超市等建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直采系統(tǒng)。支持郵政等建立農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò),打通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售配送渠道;鼓勵(lì)并促進(jìn)農(nóng)村居民網(wǎng)上消費(fèi)。
(四)、建立商務(wù)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。理清工作思路,明確工作目標(biāo)。進(jìn)一步深化商務(wù)綜合行政執(zhí)法,要加大工作力度,把酒類執(zhí)法、成品油等執(zhí)法作為我隊(duì)工作加以推進(jìn),逐步向其他商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域展開。同時(shí),在推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作實(shí)踐中,需要與工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督、公安等相關(guān)職能部門加強(qiáng)合作,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。密切部門配合,開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。定期召開市場監(jiān)管形勢分析會(huì)議,借助計(jì)算網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等技術(shù)手段,提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)商品安全信息管理和綜合利用,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。定期會(huì)商、統(tǒng)一發(fā)商品安全信息,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
(五)充分發(fā)揮12312商務(wù)舉報(bào)投訴中心的作用。12312舉報(bào)投訴中心是商務(wù)公共服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)平臺(tái)和核心,一是接受市民對(duì)商品流通領(lǐng)域的違法行為的舉報(bào)投訴,使其成為一個(gè)執(zhí)法信息平臺(tái);二是建立商務(wù)執(zhí)法監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。;三是建立商務(wù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。市(區(qū))形成互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互享,執(zhí)法工作隨時(shí)聯(lián)動(dòng)。
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